Revista

Nº 35 - JULIO 2016

UNIÓN SINDICAL

VII CONGRESO DE FEUSO

EL SINDICATO DE TODOS

SUMARIO 3 4-7 9 17-43

Editorial Resumen VII Congreso Discurso inaugural Estatutos y Resoluciones

Afiliada al Comité Sindical Europeo de la Educación (C.S.E.E.) y a la Internacional de la Educación (IE)

LA INFORMACIÓN QUE TE INTERESA www.feuso.es

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Código Deontológico de la Profesión Docente

Otro curso más arrastrando los problemas heredados

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nº 417

nº 372

nº 405

LA LOMCE, SIMBÓLICAMENTE PARALIZADA

“La fractura educativa es insalvable hoy”

1. Compromisos y deberes en relación con el alumnado

Artículo publicado en el periódico Páginas Digital el 14 de abril de 2016 // Antonio Amate, Secretario General FEUSO

La aprobación de la Proposición de Ley impulsada por el PSOE en el Congreso de los Diputados el pasado 5 de abril para paralizar el calendario de aplicación de la LOMCE, constituye hoy una prueba más de la fractura insalvable que divide la educación en España. Sin duda esta actuación revela algunas situaciones significativas.

En primer lugar, que existe una mayoría de izquierdas y nacionalista en el actual Parlamento que ha conseguido aprobar esa Proposición de Ley. El resultado final de esta iniciativa es otra cuestión. Si se disuelven las cámaras y se convocan nuevamente elecciones, estaremos en un escenario donde los efectos legales de esa votación serán nulos, aunque sus consecuencias políticas son ya importantes. Pero también es posible que se forme un gobierno de izquierda con los votos que ya se han retratado en el Congreso. En ese caso, los plazos para decapitar la LOMCE ya habrán empezado a correr y la contrarreforma educativa estará en marcha, imparable, hacia otra nueva Ley de Educación partidista en España. Y ya van ocho.

En segundo lugar que, en este momento de interinidad del Gobierno (...), de postureo permanente de los partidos políticos (...), la educación sigue considerándose un arma poderosa, se utiliza como tal y se manipula al servicio de los intereses electorales de los partidos.

El profesorado, las familias y la sociedad continúan instrumentalizados por la ideología de turno, encarnada en una mayoría parlamentaria temporal. Y llevamos ya cerca de 40 años de régimen democrático sin conseguir estabilizar el “tentetieso” en el que ha quedado transformado el artículo 27 de la Constitución.

En tercer lugar, la incapacidad de la derecha política española que, noqueada en su discurso educativo por sus propios errores (...), asiste al funeral de su reforma sin apoyos, gravemente cuestionada por su escasez de convicciones, y rehén de una gestión nefasta que ha sido premiada con un retiro dorado en París para sus principales protagonistas.

Otra vez la guerra escolar

La intervención de la ponencia socialista en el Congreso ha sido particularmente desafortunada e incongruente. Alentando a sus clientelas con ironías religiosas fáciles y recurriendo al rancio enfrentamiento pública-concertada para salpimentar un discurso educativo raquítico, desvela su nula voluntad de trabajar para conseguir el Pacto que, sólo a nivel declarativo, pretende alcanzar. (...).

Corren malos tiempos para la moderación y el pragmatismo, para quienes apuestan por la convivencia en una sociedad plural aceptando las diferencias de pareceres y respetando las libertades civiles más elementales.

Se lleva más el feísmo político, el simplismo ideológico, las peleas de políticos en el barro de sus miserias, el “y tú más”, la descalificación, la banalización de los temas importantes, primar lo propio en detrimento del bien común. En definitiva, la extensión a la vida pública, en cierta medida, de la dinámica y las formas de los programas del “corazón” y de “crónica social” tan de moda, que nos aleja, un poco más, de alcanzar un sistema educativo de calidad, estable, equitativo y libre para todos. •

En el último número de la revista del Colegio Oficial de Doctores y Licenciados en Filosofía y Letras y en Ciencias (número 259, enero-febrero 2016), reproducen el Código Deontológico de la Profesión Docente, que fue aprobado por el Pleno del Consejo General de Colegios Oficiales de Doctores y Licenciados en Filosofía y Letras y en Ciencias el 6 de noviembre de 2010. Por su interés y su actualidad, reproducimos algunos pasajes de este Código Deontológico, lo que dice sobre “Compromisos y deberes en relación con el alumnado”.

Tras una sugerente Introducción que centra el papel y la trascendencia de la función docente, el Código se divide en los siguientes “compromisos”: 1.- Compromisos y deberes en relación con el alumnado; 2.- Compromisos y deberes en relación con las familias y los tutores del alumnado; 3.- Compromisos y deberes en relación con la institución educativa; 4.- Compromisos y deberes en relación con los compañeros; 5.- Compromisos y deberes con la profesión; 6.- Compromisos y deberes en relación con la sociedad.

“Dicho Código debe servir para que el profesor conozca y asuma plenamente sus obligaciones, pero también para que la sociedad le otorgue la confianza y la autoridad necesarias para alcanzar la educación de calidad que anhela y demanda para sus hijos”.

Puede accederse al texto completo en: www.consejogeneralcdl.es/codigo-deontologico-de-la-profesiondocente/

nº 375

nº 374

FEUSO pide en el Senado que los Presupuestos de 2016 devuelvan a los profesores de la Concertada lo que se les quitó en 2012

En 2012, el Gobierno quitó la Paga Extra a los profesores de la Enseñanza Pública.

A los de la Concertada, también.

A los de la Concertada, no.

¿Por qué?

Por la homologación salarial de los trabajadores de la Enseñanza Concertada

Antonio Amate, Secretario General de FEUSO, ha entregado el 21 de septiembre en el Senado una solicitud a los Grupos Parlamentarios para que enmienden en los Presupuestos del Estado 2016 lo que a juicio de FEUSO es una nueva y grave discriminación para los 150.000 trabajadores de la Concertada.

El Gobierno ha aprobado en septiembre de 2015 un crédito extraordinario urgente para abonar, antes de fin de año, el 26,23% de la Paga Extra que suprimió en 2012 a los empleados públicos. Además, en el borrador de los Presupuestos Generales del Estado para 2016, se contempla que se devolverá lo que resta de aquella Paga sólo a los empleados públicos. Sin embargo, una vez más, se han olvidado de los trabajadores de la Enseñanza Concertada.

En FEUSO consideramos una injusticia y una discriminación inaceptable que no se haya tomado ninguna medida para que los profesores de la Concertada recuperen, como los empleados públicos, los recortes que se hicieron en 2012. Ese año, de manera instantánea, los recortes se efectuaron a todos los trabajadores (de los centros públicos y concertados). Sin embargo, a la hora de la devolución de los recortes no se considera de la misma manera a los docentes de la Enseñanza Concertada, a los que se trata como trabajadores de segunda categoría.

El Gobierno está a tiempo de arreglar este desaguisado en el Senado. Para ello, desde FEUSO hemos propuesto que el Gobierno, a través de los Grupos Parlamentarios, incluya también en los Presupuestos Generales del 2016 las cantidades que corresponden a estos trabajadores y que deben abonarse a la vez que a los empleados públicos.

Vídeo del Secretario General de FEUSO

Dentro del canal de vídeos de FEUSO en Youtube, acabamos de subir un vídeo de Antonio Amate, Secretario General de FEUSO, en el que explica el nuevo desaguisado que acaba de cometer el Gobierno con los profesores de la Enseñanza Concertada. Para Antonio Amate, cuando se hicieron los recortes en 2012, el Gobierno los hizo de manera instantánea, automática y exprés a todos los profesores, los de la enseñanza pública y los de la concertada. Sin embargo, de manera sorprendente estamos viendo cómo el Gobierno solamente está tomando medidas para devolver esas cantidades a los empleados públicos. Desde FEUSO llamamos la atención sobre esta injusticia y reclamamos un trato equivalente para todos los trabajadores de la enseñanza.

Puedes ver el vídeo en www.feuso.es

nº 384

FEUSO exige al Ministerio de Educación que cumpla la Ley

nisterio hasta el punto de que no se va a estrenar con este Gobierno, y eso a pesar de las muchas peticiones que se le han formulado desde FEUSO y otras organizaciones del sector.

Consideramos muy grave que se abra un debate sobre las retribuciones del profesorado en la opinión pública y que dicho debate se polarice en torno a un asunto tan sensible y fuertemente subjetivo como es la cualidad de ser buenos o malos profesionales, cuando las cuestiones objetivas que afectan a esa remuneración del profesorado han sido ignoradas y vapuleadas mediante la imposición, el silencio y los fuertes recortes salariales llevados a cabo por la Administración en los últimos años.

Exigimos al Ministerio que lleve las cuestiones laborales que afectan a todo el profesorado a los foros establecidos FEUSO celebra la iniciativa del Pacto Nacional por la Edupor la Ley, que son las Mesas de negociación de la enseñancación impulsada por el ministro Méndez de Vigo, pues es za pública y concertada. una reivindicación histórica de nuestra organización y debe Para FEUSO, el Estatuto Básico de la Función Pública Doser una herramienta fundamental para desarrollar y consocente es el marco adecuado para hablar, en su globalidad, de lidar la complementariedad de las redes escolares, dejando la carrera profesional docente y sus retribuciones. al margen del debate electoral las cuestiones que se consiEl Ministerio debería también dedicarse a cumplir la Ley, deren básicas en la educación, y que deberían estar sólidallevando a término el mandato dado por la LOE desde el mente consensuadas para dar consistencia y estabilidad a año 2006 en su adicional 29º, para que de una vez por tonuestro sistema educativo. das se establezca con claridad cuál debe ser la cuantía de En camino hacia las elecciones del 20D, el Gobierno ha los módulos de concierto y que se valore el coste total de la cambiado en el último tramo de la legislatura el discurso reimpartición de las enseñanzas en condiciones de gratuidad. formista a machamartillo (LOMCE), por el del consenso y el Para FEUSO esta es una cuestión de vital importancia diálogo, encargando a última hora un Libro Blanco sobre la y que debería después negociarse en la Mesa Sectorial de función docente al filósofo y ensayista José Antonio Marina la Concertada, pues de las conclusiones de este estudio como punto de partida para el debate sobre el Pacto. tendrían que derivarse la financiación necesaria para dar FEUSO considera acertado poder empezar a hablar socumplimiento final a la homolobre la retribución de los docentes, aunque lamenta que el momento, Desde FEUSO queremos hablar gación salarial del profesorado de la concertada con respecto al de la el método y el foro elegidos por el sobre la carrera docente y pública y, también, la adecuación Ministerio no hayan sido los adeel salario del profesorado. de las ratios profesor/aula en los cuados. módulos de concierto para que la Desde que se inició la presente Insistimos y exigimos jornada lectiva de todos los prolegislatura, la Mesa Sectorial de la al Ministerio hacerlo fesores que imparten docencia Enseñanza Pública se ha reunido en en centros sostenidos con fondos muy escasas ocasiones. Peor es la con la máxima urgencia, pero públicos sea de la misma calidad y situación de la Mesa Sectorial de la en las Mesas de negociación equivalente.

Concertada, ninguneada por el Mi-

14/2012 que tenía como objetivo reducir el gasto educativo sobre las espaldas de los profesores. Es de agradecer que la ratio alumno/aula vuelva a sus valores normales, o que la tasa de reposición en la pública de se haya fijado en el 100%. (…)

Es particularmente sangrante en la concertada el problema endémico de las sustituciones. Aquí las plantillas son menores y las jornadas más sobrecargadas. Hubiera sido muy de agradecer la supresión del límite de los 10 días lectivos, que se puede traducir en más de tres semanas, para poder hacer una sustitución por incapacidad transitoria; y en algunos casos nunca se llega a producir. Este es un elemento muy dañino sobre todo para la calidad de la enseñanza, para la atención del alumnado, y que altera gravemente la vida de los centros educativos y crea innumerables tensiones laborales.

También siguen produciéndose a estas alturas graves discriminaciones salariales entre el profesorado de la pública y la concertada. Los recortes efectuados a los docentes de la escuela pública se trasladaron inmediatamente a los de la concertada, tanto en el año 2010 como en el 2012. Sin embargo, el Gobierno, se lanza a publicitar a los cuatro vientos la reposición parcial de la famosa paga extraordinaria de 2012 suspendida para los empleados públicos ¡y se olvida lastimosamente de los más de 100.000 profesores de la concertada!, pues los presupuestos del año 2016 no tienen ninguna partida habilitada para ello. El Gobierno debe rectificar urgentemente esta injusticia mientras el trámite parlamentario de aprobación de los PGE lo permita.

El profesorado sigue siendo el principal protagonista del proceso educativo y no se merece el trato recibido estos años. Ahora es más preciso que nunca recuperar un clima de diálogo y de debate serio y constructivo que ponga en primer plano al alumnado y a las familias y no otros intereses.

Antonio Amate Secretario General FEUSO

El profesorado sigue siendo el principal protagonista del proceso educativo y no se merece el trato recibido estos años

Artículo completo en www.feuso.es

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nº 379

FEUSO, en el Pleno del Consejo Escolar del Estado

Antonio Amate, Secretario General de FEUSO, participó el 24 de septiembre en el Pleno del Consejo Escolar del Estado, que debatió el texto y las enmiendas del Informe sobre el estado y situación del sistema educativo. FEUSO volvió a reclamar en este importante foro que en consonancia con lo que establece la LOE sobre el servicio público de la educación, se doten a todos los centros sostenidos con fondos públicos de los mismos medios materiales y humanos para que puedan ejercer sus tareas educativas en igualdad de condiciones de gratuidad y calidad.

Previamente a la celebración de este Pleno, la Federación de Enseñanza de USO había enviado un conjunto de enmiendas encaminadas a defender sus propuestas educativas. En concreto, FEUSO volvió a reivindicar para los centros concertados la gratuidad de la etapa 0 a 3 años, del Bachillerato y de la Formación Profesional, como ya sucede en los centros públicos.

También hemos pedido la convocatoria urgente de la Mesa de la Concertada para tratar el atropello de la devolución de los recortes de 2012, donde los 150.000 profesores de la Concertada han quedado excluidos de las medidas aprobadas por el Gobierno para los empleados públicos.

La intervención del Secretario General de FEUSO en el Pleno del

FEUSO exigió la convocatoria urgente de la Mesa de la Concertada

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sobre la polémica a propósito de las retribuciones del profesorado

Iniciamos otro curso escolar con importantes novedades. La LOMCE avanza en su implantación en Secundaria como lo hizo en todo lo demás: de manera bronca y tormentosa. Zarandeada por el empecinamiento político e ideológico. Tampoco hay que olvidar las debilidades propias de su diseño defectuoso, la difícil coyuntura en la que ha nacido y, desde siempre, el flaco favor que le ha hecho el talante huraño de sus progenitores. En estas primeras semanas de septiembre camina como alma en pena y con diversa suerte según el signo político de las Comunidades por las que transita. (…) Lo que resulta desatinado es el fraude que algunos partidos políticos y Gobiernos autonómicos están haciendo a los ciudadanos disfrazando el hiato entre lo legal y lo legítimo como democrático para no decir la verdad: no les gusta la Ley y no quieren cumplirla. Y eso ni es democrático ni debería ser opinable. (…) La gran confusión que estamos viviendo los últimos meses está haciendo ya un daño importante a sus beneficiarios, que son el alumnado y sus familias.

Es sorpresivo también el giro radical que ha experimentado el Ministerio de Educación desde la llegada de Méndez de Vigo y la salida esperpéntica del ministro Wert. La recuperación de la voluntad de diálogo político y de un tono conciliador eran necesarios, aunque el tiempo de juego que le queda a la legislatura es muy corto y con un balance donde hay demasiadas sombras.

Pero, a modo de resumen, sí que me gustaría destacar cuál ha sido, en mi opinión, el principal daño que ha hecho Wert a la educación, y que queda ahí como herencia maldita: algunas propuestas pedagógicas y de carácter organizativo que eran positivas, han resultado muy dañadas dentro de la amalgama reformista de estos tres años y medio por un planteamiento defectuoso y una gestión muy deficiente. Y costará recuperarlas por el sambenito de la LOMCE. Por ejemplo, el rediseño de la evaluación en las diferentes etapas, o la flexibilización de la comprensividad de la ESO, o los tímidos avances en la complementariedad de las redes educativas. (…)

En clave electoral, se han derogado aspectos del Decreto

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En 2015, a los de la Pública les devolverán la mitad.

Y el año que viene, lo que falta.

1.1. Contribuir activamente al ejercicio efectivo del principio constitucional del derecho a la educación por parte del alumnado.

1.2. Promover la formación integral del alumnado a través de una atención personalizada y una relación de confianza que contribuya a fomentar la autoestima, la voluntad de superación y el desarrollo de las capacidades personales.

1.3. Tratar justa y equitativamente al alumnado, sin aceptar ni permitir prácticas discriminatorias por ningún motivo asociado a características o situaciones personales, sociales, económicas o de cualquier otro tipo.

1.4. Proporcionar al alumnado un sistema estructurado de conocimientos y habilidades que le permita avanzar en su desarrollo personal, dar respuesta adecuada a las nuevas situaciones que se le planteen y acceder en las mejores circunstancias posibles a la vida adulta y a una ciudadanía activa.

1.5. Atender adecuadamente a la diversidad de circunstancias y situaciones personales del alumnado, ofreciendo a todos la posibilidad de desarrollar sus capacidades y profundizar su formación en los distintos campos del saber.

1.6. No adoctrinar al alumnado, fomentando el desarrollo del juicio crítico y ecuánime sobre la realidad y sobre sí mismos y promoviendo la búsqueda de la verdad como principio rector del saber.

1.7. Adoptar todas las medidas precisas para salvaguardar la libertad, la dignidad y la seguridad física, psicológica y emocional del alumnado.

1.8. Atender y encauzar adecuadamente las reclamaciones legítimas del alumnado en el ejercicio de la docencia y de la función tutorial.

1.9. Guardar el secreto profesional en relación con los datos personales del alumnado de que se disponga en el ejercicio profesional de la docencia.

Consejo Escolar se centró en tres importantes cuestiones para nuestra organización: Desde FEUSO, “volvemos a pedir al Ministerio de Educación que convoque con urgencia la Mesa de la Enseñanza Concertada, contemplada en el Artículo 2bis de la LOMCE. El Ministerio debería convocarla para abordar la discriminación que se ha creado en el trámite de los PGE 2016, ya que el Gobierno no tiene previsto acordarse de los profesores de la Escuela Concertada para la devolución de las cantidades recortadas en julio de 2012”.

También desde FEUSO queremos “reclamar al conjunto de las Administraciones, y también al Ministerio de Educación, que actúen con más responsabilidad para salvaguardar la autoridad y la credibilidad de las instituciones educativas.

Es inaceptable el fraude que algunos partidos políticos y Gobiernos autonómicos están haciendo a los ciudadanos disfrazando el hiato entre lo legal y lo legítimo como democrático para no decir la verdad: no les gusta la LOMCE y no quieren cumplirla. Y eso ni es democrático ni debería ser opinable”.

Para FEUSO, “el lío de la normativa educativa y los anuncios de nuevas reformas legislativas están generando una confusión monumental y provocando un daño social muy importante”.

Por último, para FEUSO “la primera prioridad del sistema educativo, con los recursos disponibles en cada momento, consiste en atender la demanda social de las familias de este país, que lo que quieren es una oferta formativa gratuita y de calidad en los diferentes niveles de la enseñanza reglada, con independencia de quién sea el titular del servicio o quién lleve a cabo su prestación. Una enseñanza que facilite la pluralidad en lo referente al ideario, los valores, la organización pedagógica y mayor autonomía y flexibilidad de los centros con respecto al plan de estudios”.

El Consejo Escolar del Estado es el órgano de participación de los sectores más directamente relacionados con el sector educativo. El Consejo desarrolla también una labor consultiva, de asesoramiento y propuesta al Gobierno en relación con los distintos aspectos del sistema educativo. Asimismo, el Consejo aprueba para cada curso escolar el Informe sobre el estado y situación del sistema educativo (ahora se ha debatido el del curso 2013/2014), donde se incluyen las propuestas de mejora de la educación que alcancen el respaldo sus miembros.

Entre las acciones emprendidas por los sindicatos de la Enseñanza Concertada para reclamar la devolución de los salarios recortados en 2012, se ha creado una página web para recoger firmas que se enviarán posteriormente al Presidente del Gobierno.

En www.devuelvemelapaga.es se podrá firmar para protestar por lo que consideramos un nuevo ataque y un trato discriminatorio a la Enseñanza Concertada.

¡FIRMA AQUÍ!

www.devuelvemelapaga.es

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nº 396

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nº 401

Jubilación Parcial: acumulación de toda la jornada en un año

HA SIDO PRESENTADO POR LA ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE COOLHUNTING

Informe “10 macrotendencias en Educación”

La jubilación parcial permite que el trabajador que accede a ella realice un determinado porcentaje de jornada de trabajo, que varía según los casos, por el que percibirá un retribución proporcional que abonará el empresario, pasando el resto de jornada, hasta la que hacía antes de acceder a esta modalidad de jubilación, a estar jubilado, percibiendo de la Seguridad Social la parte proporcional de pensión que le corresponda.

En el Informe se destacan las nuevas líneas emergentes en el entorno educativo y cómo es posible anticiparse a los cambios que van a darse en la enseñanza en el futuro.

Ahora bien, hasta el momento existía la duda respecto a cuándo debía realizarse la parte de jornada que aún sigue en activo.

La práctica habitual había venido siendo que ese porcentaje de jornada se calculase y realizase en cómputo diario, semanal o mensual, de tal forma que durante los años que restan al trabajador para alcanzar la jubilación ordinaria, trabaje una serie de horas al día (durante todos los días), o una serie de días a las semana o al mes.

Esta interpretación es la que ha venido considerándose la más ajustada a derecho ya que, al fin y al cabo, estamos hablando de una reducción de jornada y, según la legislación vigente, la reducción de jornada se calcula sobre la jornada diaria y se practica de forma lineal todos los días.

Sin embargo, en la práctica, muchos trabajadores han llegado a acuerdos con sus respectivas empresas para acumular toda la jornada durante un año, permaneciendo el resto de años hasta alcanzar la jubilación ordinaria –total– sin trabajar, pero siguiendo cobrando de la empresa y de la Seguridad Social la parte proporcional que correspondía en función de la reducción de jornada acordada.

Esta práctica, si bien era habitual, no quedaba del todo claro si era legal, a tenor de diversos pronunciamientos

de jueces e inspectores de trabajo contrarios a ella, porque lo consideraban una forma encubierta de acceder a una jubilación anticipada.

Pues bien, el Tribunal Supremo ha zanjado esta cuestión y ha declarado la legalidad de la acumulación interanual de la jornada reducida fruto del acceso a la jubilación parcial.

Para llegar a esta conclusión, el Tribunal Supremo entiende que esta posibilidad de acumulación interanual no implica el acceso a una jubilación anticipada una vez que ya ha realizado toda la jornada de forma acumulada, ya que desde este momento hasta adquirir la jubilación total, el trabajador continua percibiendo de la empresa el salario proporcional a la jornada que realizaba, con su consiguiente cotización a la Seguridad Social, por lo que, atendiendo a la propia definición de la jubilación, que implica la total ausencia de rentas salariales, no podemos considerar que esta acumulación interanual implica, una vez realizada, una forma encubierta de jubilación anticipada.

Elaborado por el Observatorio de Tendencias de la empresa Coolhunting Community, la Asociación Española de Coolhunting ha presentado un interesante informe sobre las “10 Tendencias en Educación”. Una delegación de la Comisión Ejecutiva de FEUSO asistió a este acto.

La presentación del estudio fue a cargo de Manuel Serrano, presidente de la Asociación y de Lourdes Rodríguez de CEO de Coolhunting Community. El evento ha sido organizado por la Asociación de Colegios Privados e Independientes (CICAE), en colaboración con Madrid Foro Empresarial y la Universidad Camilo José Cela (Institución Educativa SEK). En la inauguración del acto intervinieron Ismael Sanz Labrador, director general de Innovación, Becas y Ayudas de la Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid; Elena Cid y Gabriel Castellano, gerente y presidente de CICAE, respectivamente; Nieves Segovia, presidenta de la Institución SEK; Hilario Alfaro, presidente de Madrid Foro Empresarial; Samuel Martín-Barbero, rector de la Universidad Camilo José Cela.

En este estudio sobre el futuro de la educación, basado en la metodología del coolhunting, se han detectado 10 macrotendencias que deben ser tenidas en cuenta si como educadores o responsables de formación queremos ofrecer excelencia a nuestros alumnos y alumnas.

El Coolhunting es una metodología que se encarga de identificar los indicios de cambio, con el fin de detectar

nuevas tendencias emergentes antes de que éstas se conviertan en moda, minimizando el margen de error y monitorizando cuáles son los agentes que las modifican.

Esta metodología permite estar en la vanguardia de lo que sucede en un determinado sector, en este caso, en el de la educación. Su objetivo fundamental es aprovechar económicamente la ventaja competitiva que brinda la anticipación.

En estos momentos, las 10 tendencias con más impacto y potencial en educación son: 1 Power Pupils: Tendencia a fomentar las capacidades de los niños desde edad temprana. Esta tendencia se manifiesta de tres formas distintas: The sooner the better (cuanto antes mejor): Hay que ayudar a desarrollar los talentos desde pequeños.

Hackschooling: Alternativa educativa que insta a los niños a que no sólo decidan a qué se quieren dedicar cuando sean mayores sino a acompañarlos en el proceso de autodescubrimiento a través de técnicas relacionadas con el mindfulness, para así poder enfocar su educación en aquello en lo que les apasiona y en lo que son verdaderamente buenos.

Customización: Personalizar la enseñanza en función de las necesidades o inquietudes de los alumnos.

2 Happy and Healthy: Tendencia que fomenta el autoconocimiento y la felicidad del alumno a partir de dinámicas divertidas y juegos.

EDITORIAL

Nº 34 - JULIO 2012

Un sindicato abierto, plural, solidario

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inalizado nuestro VII Congreso en Salamanca, que transcurrió en un clima de trabajo y de compañerismo del que todos nos tenemos que felicitar, iniciamos en la Federación de Enseñanza de USO una nueva etapa sindical. Inauguramos un nuevo proyecto, con significativos cambios en la estructura orgánica del sindicato, con los que queremos mejorar el reparto de funciones de responsabilidad en nuestra organización. Hemos adelgazado la Comisión Ejecutiva estatal para dar más protagonismo ejecutivo y político al Comité Federal, donde están representados los secretarios generales y responsables autonómicos de la Federación.

Antonio Amate Cruz Secretario General de la Federación de Enseñanza de USO

Edita: Federación de Enseñanza de USO Consejo de Redacción: José Carlos Garcés, Antonio Amate, Carlos Quirós, Francisco Montero e Imma Badia Director: Adolfo Torrecilla Coordinación: Pablo Larrocha Fotografías: Emilio Sánchez Redacción y Administración: USO Príncipe de Vergara, 13 7ª 28001 Madrid Teléfono: 91 577 41 13 Fax: 91 577 29 59 E-mail: f.ense@feuso.es Web: www.feuso.es

Con estos cambios lo que queremos es mejorar nuestro trabajo sindical para subrayar la coherencia de nuestro modelo con el reto de llegar a ser el “sindicato de todos”, la casa común de todos los trabajadores de la enseñanza con independencia de su centro de origen, público o privado, como reconocemos de manera explícita en nuestra Resolución General. Os invito a todos, afiliados, delegados y simpatizantes, a leerla para asimilar nuestras principales señas de identidad sindicales y educativas. Porque todos los que formamos parte de la gran familia de la USO compartimos en el plano educativo una vocación común, “todos educamos”, perseguimos el mismo objetivo, “prestar un servicio educativo de la mayor calidad”, y lo hacemos desde la misma profesionalidad y con la personalidad propia de cada red de centros. En este sentido, os invito también a leer el Plan de Acción, que contiene las principales líneas de trabajo para los próximos años, y las Resoluciones Especiales, donde de manera muy sintética y resumida aparecen algunos de nuestros principales posicionamientos.

Queremos ser el sindicato de todos, la casa común de todos los trabajadores de la enseñanza con independencia de su centro de origen, público o privado, como reconocemos de manera explícita en nuestra Resolución General.

El VII Congreso ha querido reconocer, una vez más, que la centralidad de las familias en la educación de sus hijos es un elemento “impulsor, de progreso y de modernidad” para nuestro sistema educativo. La escuela plural, autónoma, heterogénea, ilustrada e innovadora que defendemos es la mejor barrera contra las pretensiones de cualquier tiranía, también posible en un régimen político democrático.

Y junto a esta defensa de las libertades, explícita en nuestros Documentos, la gratuidad real de las enseñanzas básicas y las preuniversitarias en toda la red de centros sostenidos con fondos públicos es una garantía de igualdad. Sin una financiación justa y suficiente no es factible ningún programa educativo y se puede finalmente discriminar gravemente al alumnado según el tipo de centro en el que esté escolarizado, público o privado concertado. El Estado debe garantizar el derecho a la educación de todos, y desde una posición subsidiaria a la individualidad y a la iniciativa de la sociedad civil que se expresa mediante la creación de centros en torno a un proyecto educativo. Esto es lo que defendemos y por esto trabajaremos en los próximos años. Contar con ello.

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VII CONGRESO Resumen de unos intensos días en la ciudad de Salamanca

FEUSO CELEBRÓ SU VII CONGRESO

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l 14 y 15 de junio, en la ciudad de Salamanca, la Federación de Enseñanza de USO celebró su VII Congreso estatal. Los 120 congresistas procedentes de todas las Comunidades Autónomas debatieron durante estos días los Estatutos Federales, la Resolución General, el Plan de Acción y las Resoluciones Especiales, además de aprobar la composición del nuevo Secretariado Federal, en el que Antonio Amate volvió a salir elegido como Secretario General.

ELECCIÓN DE LA MESA DEL CONGRESO

El VII Congreso comenzó con la intervención de Francisco Montero, presidente de la Comisión de Organización, quien dio la bienvenida a los congresistas y comunicó que había quórum suficiente para que el Congreso esté válidamente constituido. Tal como prevé el Reglamento del Congreso, propuso a continuación como miembros para formar la Mesa de Congreso a Mercedes Martínez Zubimendi (Presidenta), Silvia Salas (Vicepresidenta), Joaquín Sanz y Gloria Perna (Vocales) y Marta Sarabia y Juan José Bazán (Secretarios de Actas). La propuesta fue aprobada por los congresistas.

Mercedes Martínez Zubimendi dio las gracias a los miembros de la Comisión de Organización del VII Congreso, de manera muy especial a Lorenzo Lasa, Javier Matilla y Antonio Martín, de FEUSO-Salamanca, y a todos los compañeros de FEUSO-Castilla y León, por el gran trabajo realizado para acoger de la mejor manera posible a todos los congresistas y organizar con rigor todos los acto del Congreso.

UNA NUTRIDA REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL

A la inauguración el día 14, que tuvo lugar en el Colegio Mayor Fonseca, asistió una nutrida representación de personalidades de la comunidad educativa, tanto a nivel estatal como autonómico.

Ente otros, acudieron Fernando Rey Martínez, Consejero de Educación de la Junta de Castilla y León; Jorge Sainz González, Secretario General de Universidades del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes; Julio Salazar, secretario general de USO; José María Alvira, secretario general estatal de Escuelas Católicas; Alfonso Aguiló, presidente de la Confederación Española de Centros de Enseñanza (CECE); Tomás Ortiz, de ACADE; Concepción Castarnelas, de UECOE. Otras autoridades que acudieron a la inauguración fueron Jesús Manuel Hurtado, Director de Recursos Humanos de la Consejería de Educación de la Junta de Castilla y León; Bienvenido Mena, Delegado Territorial de la Junta de Castilla y León; Jesús Laborda, Director Provincial de Educación de Salamanca; Mariano Esteban de Vega, Vicerrector de la Universidad de Salamanca; Antonio García Madrid, Decano de la Facultad de Educación de la Universidad Pontificia de Salamanca; Juan Ma-

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Nº 35 - JULIO 2016

nuel Sánchez Conejero, Jefe de Áreas y Programas de la Dirección Provincial de Educación de Salamanca; Francisco García Rodríguez, Concejal de Educación del Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes; Gonzalo Robles, Senador y Secretario Ejecutivo de Cooperación del Partido Popular.

Otros representantes del mundo educativo que estuvieron presentes fueron Mariano Torija, Secretario Adjunto de la Presidencia de CECE; Máximo Blanco Morán, Presidente de Escuelas Católicas de Castilla y León; Leandro Roldán, Secretario Autonómico de Escuelas Católicas de Castilla y León; Antonio Guerra, Secretario Adjunto de Escuelas Católicas de Castilla y León; y José Antonio Valverde, Presidente provincial de Escuelas Católicas de Salamanca.

También acudieron Luis Deleito, secretario general de la Federación de Empleados Públicos de la USO; Jesús Pueyo, secretario general de FSIE; Francisco García Suárez, secretario general de la Federación de Enseñanza de CC.OO., que vino acompañado de José Antonio Rodríguez, Secretario de Enseñanza Privada de la Federación de Enseñanza de CC.OO.; Jesús Gualix, Responsable de Enseñanza Privada de la Federación de Empleados de Servicios de UGT; Mario Gutiérrez, presidente de CSIF-Enseñanza; y Nicolás Fernández Guisado, Presidente de ANPE.

Además, estuvieron José Francisco Bernardos, secretario general de FSIECastilla y León; Pilar Gredilla, Presidenta de ANPE-Castilla y León; Nicolás Ávila, Vicepresidente de ANPE-Castilla y León; y Concepción Vaquero, Secretaria General de la Federación de Empleados de Servicios Públicos de UGT de CyL; junto con responsables provinciales de diferentes organizaciones sindicales, de patronales y de instituciones educativas.

Intervinieron en el Acto de Inauguración Lorenzo Lasa, secretario General de FEUSO-Castilla y León; Jorge Sainz González, Secretario General de Universidades del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes; Fernando Rey Martínez, Consejero de Educación

de la Junta de Castilla y León; y Antonio Amate, secretario general de la Federación de Enseñanza de USO.

FEUSO, EL SINDICATO DE TODOS

Para Antonio Amate Cruz, secretario general de FEUSO, “este Congreso es para nuestra organización una ocasión importante porque evaluamos y cerramos una etapa, y al mismo tiempo abrimos otra nueva. Inauguramos un proyecto con el reto de llegar a ser el “sindicato de todos”, la casa común de todos los trabajadores de la enseñanza con independencia de su centro de origen, público o privado. Porque compartimos una vocación común, “todos educamos”, perseguimos el mismo objetivo, “prestar un servicio educativo de la mayor calidad”, y lo hacemos desde la misma profesionalidad y con la personalidad propia de cada red de centros.

Para FEUSO, las Administraciones deben trabajar para velar por el respeto a la elección que hagan las familias del modelo educativo que deseen para sus hijos, en un clima de respeto y velando por la igualdad de oportunidades de todos los alumnos.

HOMENAJES CENA DE GALA

La tarde del 14 se celebraron las reuniones de las Comisiones de Estatutos y Resoluciones, que debatieron las enmiendas presentadas por las diferentes organizaciones territoriales. Luego, como en Congresos anteriores, durante la Cena de Gala del Congreso, se realizó un mere-

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VII CONGRESO del sindicato”, “Reconocimiento laboral de los trabajadores de los Centros Específicos de Atención a la Discapacidad”, “Situación laboral de las Universidades Privadas”, “El hecho religioso y la libertad de educación”, “Por un cuota sindical competitiva”, “La comunicación en el mundo sindical. La marca FEUSO”, “¿Financiación con Fondos Públicos de la Educación Diferenciada?”, “Claves de innovación para la escuela de hoy” y “El sentido social de la clase de Religión”.

Todas están disponibles en este número especial de nuestra Revista.

SECRETARIADO FEDERAL Y COMISIÓN DE GARANTÍAS

cido Homenaje a todos aquellos Congresistas que se han jubilado recientemente o lo harán en los próximos meses.

Todos destacan por su compromiso sindical con la USO, su dedicación a los afiliados, delegados y al conjunto de los trabajadores, y su capacidad para hacer llegar las ideas, posicionamientos, reivindicaciones, servicios, cursos, etc. a todos los centros de enseñanza. Sindicalismo puro y duro.

Los homenajeados fueron: Miguel Más (Comunidad Valenciana), Xavier Curtó (Catalunya), Adolfo Congil (Asturias), Pedro Nozal (Galicia), José Luis Puertas (Castilla y León), Juan José Sirvent (Jaén), Juan José Martínez Lirios (Córdoba), Antonio Garrucho (Cádiz), Dolores Pérez Abela (Málaga), Teresa Marín (Cádiz), Piedrasanta Zaldiernas (Córdoba) y Joaquín Aráuz (Sevilla).

PLENARIO

El día 15, por la mañana, se reanudaron las sesiones congresuales con el Plenario. La presidenta de la Mesa hizo una breve exposición del debate desarrollado en la Comisión de Estatutos, con el debate suscitado en algunas enmiendas. Mercedes Martínez, Presidenta del Congreso, felicitó a todos los congresistas y a los intervinientes por su actitud en los trabajos y por el espíritu de consenso que han demostrado. Finalmente, se somete a votación el texto com-

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pleto de los nuevos Estatutos, que son aprobado por unanimidad.

A partir de la aprobación de los Estatutos, se abrió un plazo de treinta minutos para la presentación de candidaturas a los órganos de dirección del sindicato.

El Plenario continuó con la aprobación de la Resolución General, el Plan de Acción y las Resoluciones Especiales, que fueron presentadas a los congresistas con anterioridad por las organizaciones que las avalaron. El conjunto de Resoluciones y Plan de Acción marcará la política educativa y sindical de FEUSO durante los próximos cuatro años.

Las Resoluciones Especiales aprobadas fueron las siguientes: “La afiliación, objetivo prioritario y pilar fundamental

Tras un descanso para llevar a cabo las votaciones, volvió a reunirse el Plenario para dar a conocer el resultado de las votaciones y proceder a la clausura del VII Congreso.

El nuevo Secretariado Federal de FEUSO queda de la siguiente manera: Antonio Amate (Secretario General) José Carlos Garcés (Secretario de Organización) Immaculada Badia Camprubí (Secretaria de Acción Sindical y Salud Laboral) Francisco Montero (Secretario de Formación y Economía).

También se dio a conocer la composición de la Comisión de Garantías: Antonia Quesada Pedrero (Presidente), Luis Javier López Sánchez (Vocal) y Rosa Zapata López (Vocal).

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de USO; Pedro Ayllón, Secretario General de la Federación de Industria; Basilio Febles, Secretario de Organización de la FTSP-USO; Pedro Ríos, Presidente de la Comisión Gestora de la Federación de Servicios USO, y Marco Martínez, Secretario General de USOCastilla y León.

ACTO DE CLAUSURA

Y tras la proclamación del Secretariado Federal y la Comisión de Garantías, se procedió a clausura, en la que intervinieron Joaquín Pérez da Silva, Secretario de Formación y Comunicación de la Comisión Ejecutiva confederal

La Mesa del Congreso leyó también unos Saluda que habían enviado diferentes organizaciones: Javier Martínez, Secretario General de USO-La Rioja; Agustín Parrilla, Secretario General de USO-Andalucía; Maribel Muñoz, Secretaria General de LSB-USO Euskadi; y Claudio Corriès, exsecretario General de la Federación Latinoamericana de Trabajadores de la Educación y la Cul-

tura (FLATEC) y expresidente de la Confederación Sindical Mundial de la Enseñanza (CSME).

En su intervención final, el reelegido Secretario General de FEUSO, Antonio Amate, animó a todos los congresistas a seguir trabajando para hacer llegar al conjunto de los trabajadores las ideas educativas y las reivindicaciones que FEUSO pide para todos los sectores educativos. FEUSO es el sindicato de todos los trabajadores de la enseñanza, sin distinciones: los de la pública, la concertada y la privada.

Tras finalizar el Acto de Clausura, los congresistas regresaron a sus respectivas Comunidades Autónomas.

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Antonio Amate, Secretario General de FEUSO, con Antonio Guerra, Secretario Adjunto de Escuelas Católicas de CyL, y Lorenzo Lasa, Secretario General de FEUSO-CyL

Jorge Sáinz González, Secretario General de Universidades del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes

Con Máximo Blanco, Presidente de Escuelas Católicas de CyL, y Leandro Roldán, Secretario Autonómico de Escuelas Católicas CyL

Con Nicolás Ferández Guisado, Presidente de ANPE

Con Concepción Vaquero, Secretaria General de la Federación de Empleados de Servicios de UGT de CyL, y Jesús Gualix, Responsable de Enseñanza Privada de la Federación de Empleados de Servicios de UGT

Con Luis Deleito, Secretario General de la Federación de Empleados Públicos de USO

Con Jesús Manuel Hurtado, Director de RRHH de la Consejería de Educación, Fernando Rey Martínez, Consejero de Educación de la Junta de CyL, y Bienvenido Mena, Delegado Territorial de la Junta de CyL

Con José María Alvira, Secretario General de Escuelas Católicas, y Jesús Pueyo, Secretario General de FSIE

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Discurso inaugural del Secretario General de FEUSO en el VII Congreso

UN NUEVO CONGRESO, UNA NUEVA OPORTUNIDAD Reproducimos a continuación un resumen del discurso pronunciado por Antonio Amate, Secretario General de la Federación de Enseñanza de USO, en su discurso inaugural pronunciado en el Colegio Mayor Fonseca el 14 de junio.

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n primer lugar, quiero dar la bienvenida y agradecer su presencia entre nosotros a los numerosos invitados que nos acompañan esta mañana para inaugurar este VII Congreso Federal en Salamanca, ciudad singular en nuestra geografía por su historia, por su monumentalidad y sobre todo por su tradición universitaria (…).

Es difícil decir cosas novedosas sobre educación en un foro como éste, donde todos nos conocemos desde hace mucho tiempo, trabajamos y coincidimos en muchas ocasiones y en diversos espacios como el Consejo Escolar del Estado, la negociación colectiva, congresos, actos públicos diversos, etc. Pero siempre tengo presente un pensamiento del gran científico Jaques Monod, premio Nobel de Medicina en 1965: “La novedad consiste en la ordenación inédita de los elementos antiguos o ya conocidos”. Esta idea genial nos empuja a no cansarnos nunca de estar empezando siempre, y a estar abiertos a la categoría de la posibilidad, es decir, a mantener una apertura mínima para la sorpresa y por encima de todo, a sostener una actitud constructiva y positiva a pesar de las adversidades (…).

EL SINDICATO DE TODOS

Iniciamos nuestro Congreso en Salamanca y con él una nueva andadura.

Para la Federación de Enseñanza de USO es una ocasión importante porque efectivamente, evaluamos y cerramos una etapa, y al mismo tiempo abrimos otra nueva. Inauguramos un proyecto sindical con el difícil e importante reto de llegar a ser el “sindicato de todos”, la casa común de todos los trabajadores de la enseñanza con independencia de su centro de origen, público o privado.

Porque compartimos una vocación común, “todos educamos”, perseguimos el mismo objetivo, “prestar un servicio educativo de la mayor calidad”, y lo hacemos desde la misma profesionalidad

y con la personalidad propia de cada red de centros.

Una pretensión de esta naturaleza, tan ambiciosa, parece muy alejada de la realidad, y posiblemente no podría desarrollarse de manera eficaz sin conseguir, como premisa principal, que la educación en España se estabilizara mediante un Acuerdo Básico (por no hablar de Pacto Educativo, término ya muy gastado) que zanjara definitivamente algunas cuestiones especialmente complejas, las más politizadas y polarizadas y concentrara sus esfuerzos en los elementos pedagógicos y profesionales, que son los que podrían actuar de forma más directa e inmediata sobre una mejora del sistema y de sus resultados.

EN RELACIÓN AL PACTO EDUCATIVO

El debate educativo en España es especialmente complejo desde la Transición Política y desde el establecimiento del Régimen del 78, porque concurren en él varios elementos y posicionamientos muy fuertes que se entrelazan de forma muy estresante paralizando una y otra

“Pedimos un Acuerdo Básico (por no hablar de Pacto Educativo, término ya muy gastado) para zanjar definitivamente algunas cuestiones especialmente complejas, las más politizadas y polarizadas y concentrar sus esfuerzos en los elementos pedagógicos y profesionales, que son los que podrían actuar de forma más directa e inmediata sobre una mejora del sistema y de sus resultados”.

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DISCURSO INAUGURAL Dos conflictos se han definido durante todo el régimen democrático como conflictos de identidades desde el año 78 hasta el momento presente: el problema de los nacionalismos y el problema educativo.

EL PROBLEMA DE LA IDEOLOGÍA

vez alcanzar alguna solución viable.

A partir del debate tan intenso y tan bronco en ocasiones provocado por la tramitación de la LOMCE, me atrevo a clasificar las cuestiones más importantes en cuatro grandes tipos de problemas/conflictos.

Las cuestiones políticas excesivamente polarizadas: Izquierda-Derecha.

Escuela comprensiva hasta los 16 años o escuela con itinerarios (enseñanzas académicas o profesionales) desde los 14 años. Las redes escolares: pública, privada, concertada; los conciertos educativos, la privatización de la escuela, la zonificación, reparto de alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo-inmigrantes, decretos de admisión del alumnado, comi-

siones de escolarización, la asignatura de Religión…

La cuestión competencial. El problema de la Lengua y la Historia (Nacionalismo), y en menor medida la tensión sostenida entre centralismo-descentralización.

Las cuestiones pedagógicas y académicas. Si son muchas o pocas las asignaturas del actual plan de estudios, si el plan de estudios es excesivamente enciclopedista y no apuesta por el aprendizaje basado en competencias…

Las cuestiones profesionales. La formación inicial del profesorado, el acceso a la función pública docente, la carrera profesional docente, etc.

La escuela nunca es neutra. No es neutral. No puede serlo por definición.

Tampoco las escuelas de titularidad pública. La enseñanza es una situación protagonizada por personas, donde el hecho educativo, la relación profesoralumno, está en la base. Y en la escuela se enseñan conocimientos, se promueven actitudes y se seleccionan valores en función de las preferencias del profesor, del claustro y, en definitiva, del proyecto educativo del centro (o del carácter propio en el caso de los centros privados). Por eso, la cuestión acerca de lo que se debe enseñar en las escuelas es una preocupación fundamental, por encima incluso de los resultados y de la responsabilidad. Es el tema principal de cualquier política educativa.

El presidente de los Estados Unidos, Abraham Lincoln, ya en la primera mitad del siglo XIX, declaraba con rotundidad: “La filosofía imperante en el aula será la filosofía del Gobierno del futuro”.

En documentos políticos recientes de algunos partidos con presencia parlamentaria aparece con frecuencia esta misma tesis: la escuela como fuerza de transformación social. Sí, pero ¿qué clase de transformación?, ¿hacia dónde?, y ¿quién establece la ruta?

El sistema educativo siempre está en el juego ideológico porque ha sido un instrumento privilegiado de control social y de reproducción o de transformación del sistema. Por ello es normal que el Estado, al igual que cualquier otra institución, quiera participar y hasta dominar el sistema educativo. No tiene sentido negarlo. Ahora bien, en un sistema democrático, lo que no cabe es que las Administraciones Educativas se aprovechen de su función de fijar las reglas del juego para imponer su ideología, por mucho que pretenda hacerlo quien ha ganado legítimamente en las urnas. El Estado nunca debe sustituir a los ciudadanos.

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“La escuela plural, autónoma, heterogénea, ilustrada e innovadora es la mejor barrera contra las pretensiones de cualquier tiranía”.

EN DEFENSA DE LA LIBERTAD

La hipertrofia del Estado provoca en paralelo una presencia excesiva de lo público y un papel protagonista de lo público.

La centralidad de las familias en la educación de sus hijos es un elemento “impulsor, de progreso y de modernidad” para nuestro sistema educativo.

Las escuelas están al servicio de las familias y así deben concebirse, no al revés; jamás deben doblegarse para quedar reducidas a ser meros instrumentos de cualquier ideología, por seductora y fascinante que parezca. La escuela plural, autónoma, heterogénea, ilustrada e innovadora es la mejor barrera contra las pretensiones de cualquier tiranía, también posible en un régimen político democrático.

Tengo siempre presente, y más en nuestro actual contexto ideológico, político y social, una cuestión que considera central para la convivencia democrática y civilizada: “La libertad civil o social, es decir, la naturaleza y los límites del poder que la sociedad puede ejercer de forma legítima sobre un individuo” (…).

mano fundamental, que solo se puede desarrollar en libertad. Por ello, hablar de educación y de libertad viene a ser lo mismo. Queda claro algo esencial en la educación: la centralidad del sujeto que se educa. El educando es el auténtico protagonista de la educación. Es él quien puede conocer la verdad, decirla y vivir de acuerdo con ella.

Entender así la educación implica que el papel del Estado sea principalmente el de garante de ese derecho fundamental de la persona, llave de otros derechos. Por tanto, no cabe pensar en un exclusivismo por parte del Estado en la organización de la actividad educativa, so pena de atentar a las libertades fundamentales de la persona.

El Estado aparece así al servicio de la sociedad y de la persona, como garante del orden social y de los derechos básicos y fundamentales. El principio de subsidiariedad, en su concepción más amplia, subordina la acción del Estado y la sociedad a la persona y a su perfeccionamiento, entre otros medios, a través de la educación.

EL PROBLEMA DE LA FINANCIACIÓN

Junto a esta defensa de las libertades, la gratuidad real de las enseñanzas básicas y las preuniversitarias en toda la red de centros sostenidos con fondos públicos es una garantía de igualdad y de verdadero compromiso político y social de un país con la universalización del conocimiento y con la construcción

de un pueblo libre y más culto. Sin una financiación justa y suficiente no es factible ningún programa educativo y se puede finalmente discriminar gravemente al alumnado según el tipo de centro en el que esté escolarizado, público o privado concertado. El Estado debe garantizar el derecho a la educación de todos, y desde una posición subsidiaria a la individualidad y a la iniciativa de la sociedad civil que se expresa mediante la creación de centros en torno a un proyecto educativo.

En la escuela pública, y en lo que se refiere a la autonomía escolar, su razón de ser radica en la necesidad urgente de los centros de enseñanza de obtener la capacidad para poder adaptar los proyectos educativos y gestionarse por sí mismos lo más ampliamente posible, facilitando así una mayor personalización de la enseñanza de acuerdo con la variedad de entornos sociales y las características personales de los sujetos educativos. Cuanto mayor es la presencia del Estado en una sociedad, se hace más necesaria una mayor autonomía de los centros escolares públicos para que éstos puedan cumplir con éxito su misión.

El mayor peligro es tender hacia un sistema uniforme y controlado por el poder político de turno; cada gobierno pretende imponer “su” reforma educativa porque cree que es mejor que la de los demás, en un vaivén permanente, agotador e ineficaz de reformas legislativas.

EL CONCEPTO DE EDUCACIÓN, EL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Nos parece del todo oportuna una reflexión previa sobre el concepto de educación, pues, en función de la visión que tengamos de esta, entenderemos el papel que juegan en ella el Estado y la Sociedad.

Por su propia misión y significado, la educación, como proceso por el que el hombre llega a ser lo que es o como lo que humaniza al hombre, se configura en nuestros días como un derecho hu-

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DOCUMENTOS APROBADOS EN EL VII CONGRESO DE FEUSO 1. ESTATUTOS 2. RESOLUCIONES Resoluciรณn General Plan de Acciรณn Federal 2016-2020 Resoluciรณn de Salud Laboral Resoluciones Especiales

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ESTATUTOS ESTATUTOS DE LA FEDERACIÓN DE ENSEÑANZA DE USO –Con las modificaciones aprobadas por el VII Congreso Federal celebrado en Salamanca el 14 y 15 de junio de 2016– PREÁMBULO Declaración de principios La Federación de Enseñanza de USO se define como una Organización Sindical absolutamente INDEPENDIENTE de los partidos políticos, Gobierno, patronales u otras instituciones; PLURALISTA, que respeta las convicciones políticas, filosóficas, religiosas, etc. de sus afiliados; SOLIDARIA, que hace de este principio un imperativo para la defensa de las personas más vulnerables como jóvenes, mayores, mujeres, desempleados, inmigrantes, afectadas por algún tipo de discapacidad, etc., o que puedan sufrir cualquier tipo de discriminación, además del pilar básico de una sociedad cualitativamente distinta y mejor; y DEMOCRÁTICA, creada y dirigida por los trabajadores de la enseñanza como instrumento eficaz para la defensa de sus intereses económicos, socio-laborales y profesionales.

Asume como objetivo la defensa de la Libertad de Enseñanza y del Pluralismo en materia educativa, interpretado a la luz de la Constitución Española vigente y de la Resolución de la UNESCO relativa a la lucha contra la discriminación en la esfera de la enseñanza, de 14-12-1960, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas de 1966.

Asimismo, hace suyas la Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Declaración de los Derechos del Niño.

Modelo educativo La Federación de Enseñanza de USO aboga por un modelo educativo que tenga en cuenta que: • La educación es un derecho fundamental y consustancial de la persona.

• La educación no puede limitarse a la simple transmisión o adquisición de conocimientos, sino que debe estimular y desarrollar la capacidad de juzgar y actuar de cada individuo, promoviendo su formación integral.

• Debe preparar y capacitar al alumnado para el posterior desempeño de una profesión.

• Debe preparar y educar al alumnado para una convivencia social, basada en el respeto a las personas, exenta de sexismo, racismo y xenofobia.

• Debe existir una auténtica igualdad de oportunidades para acceder al sistema educativo.

• Ha de convertirse en un instrumento fundamental para la integración social, en su más amplio sentido, de todas las personas que padecen algún tipo de discapacidad (física, psíquica o sensorial).

• Debe fomentar el esfuerzo como base de su aprendizaje y como forma de superación personal.

• La educación es un proceso que dura toda la vida.

El desarrollo de este modelo debe realizarse con la participación de todos los miembros de la Comunidad Educativa: trabajadores (sean docentes, de administración o de servicios), alumnos, padres, titulares y Administración.

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Por ello, propugnamos un modelo educativo que, teniendo en cuenta las características particulares del alumnado, compense sus carencias sociales, ambientales o culturales; respete su originalidad y principios; favorezca todo el desarrollo potencial de cada persona; facilite su promoción social y permita la realización práctica de su personalidad, reconociendo y haciendo compatibles su vocación y actitudes individuales con las necesidades de la sociedad. En definitiva, una educación que prepare para la vida, en libertad, justicia, responsabilidad y respeto a los demás.

Consecuentemente, entendemos que para que se pueda realizar una educación de calidad es imprescindible: • Dar prioridad presupuestaria a la educación, tanto por el Gobierno del Estado como de las Comunidades Autónomas, hasta alcanzar el promedio del gasto público en educación en los países de la Unión Europea.

• Modernizar el proceso educativo y la organización de la enseñanza.

• Dotar de estabilidad el sistema educativo, en el marco de un Pacto Social por la Educación.

• La formación permanente y de calidad de todos los trabajadores de la enseñanza (docentes, técnicos, de administración y de servicios).

• Fomentar el prestigio profesional, la valoración social y la autoridad de todos los trabajadores de la enseñanza.

Todo ello, en el marco que debe conformarse mediante una: • Escuela Democrática y Participativa, en la que todos los miembros de la comunidad educativa participen en la gestión y control de los centros financiados con fondos públicos.

• En la que se promueva y favorezca el acceso democrático a los órganos unipersonales y colegiados de gobierno de los centros.

• En la que se integren armónicamente la libertad de cátedra y el carácter propio de cada centro mediante una relación fundamentada en el mutuo respeto.

• Pluralidad y Complementariedad de Centros Públicos y Privados. Los Centros Privados Concertados serán financiados con criterios realistas, garantizando la libre elección de centro para todos los ciudadanos de acuerdo con sus convicciones morales, religiosas, políticas y sociales.

• Gratuidad total para Educación Infantil, Educación Primaria, Educación Secundaria, Bachillerato, Formación Profesional y Educación Especial, en todos los centros sostenidos con fondos públicos.

CAPÍTULO I DENOMINACIÓN, DOMICILIO, ÁMBITO Y LOGOTIPO Artículo 1.- Con la denominación de Federación de Enseñanza de la Unión Sindical Obrera, en siglas FEUSO, ésta se declara organización autónoma en el ámbito del Estado Español, integrada en la Confederación Sindical de la Unión Sindical Obrera, suscribiendo sus principios y objetivos fundamentales y asumiendo los derechos y deberes emanados de sus Estatutos.

Artículo 2.- La FEUSO, constituida al amparo de la ley 19/1977 de 1 de abril, fija su sede en Madrid, C/ Príncipe de Vergara, 13, domicilio que podrá ser variado por acuerdo de su Consejo Federal.

Artículo 3.- Su ámbito territorial es el del Estado Español, incluyendo sus entes y organismos en el exterior. Su ámbito funcional es el de los trabajadores de los centros y empresas del sector educativo y cuantas actividades se relacionen con la educación y con la formación, tanto reglada como no reglada; además, abarcará a los estudiantes y desempleados que lo manifiesten, así como a los jubilados del sector. En la enseñanza privada, todo el personal docente y PAS; en la enseñanza pública, el personal docente, ya sea funcionario, interino, laboral, profesorado de religión, etc.

Artículo 4.- El logotipo de la Federación de Enseñanza de la Unión Sindical Obrera se compone del logotipo empleado por la Confederación USO, que se establece en sus Estatutos, añadiendo en su parte izquierda las letras “f” y “e”, en color blanco, dentro de un círculo rojo y debajo del mismo la leyenda Federación de Enseñanza en color negro.

Sus medios oficiales de difusión e información son: Unión Sindical, Boletín Digital, página web, correo electrónico y redes sociales.

CAPÍTULO II OBJETIVOS Y COMPETENCIAS Artículo 5.- Los objetivos de FEUSO son: a. La defensa de los intereses laborales, profesionales, sociales y económicos de todos los trabajadores de la enseñanza. b. Servir de unión, coordinación y dirección a las Federaciones Autonómicas, fomentando así la solidaridad de los afiliados y de todos los trabajadores. c. La defensa y mejora de los derechos sindicales de todos los trabajadores de la enseñanza. d. La estabilidad en el trabajo y el pleno empleo como premisa indispensable para alcanzar un orden social justo, basado en la igualdad de oportunidades. e. El desarrollo de la organización sindical, en base a la realidad autonómica del Estado Español. f. Propiciar el desarrollo de la solidaridad internacional de los trabajadores de la enseñanza, por medio de relaciones con Organizaciones Sindicales de todo el mundo y a través de nuestra presencia en las distintas instancias internacionales. A este efecto, FEUSO está afiliada a la Internacional de la Educación (IE) y al Comité Sindical Europeo de la Educación (CSEE). g. Contribuir al proceso de Unidad de Acción Sindical.

Nº 35 - JULIO 2016 h.

La defensa de la complementariedad de las dos redes educativas. i. Negociar con las Administraciones Públicas la elaboración de disposiciones y normas que afecten a los trabajadores de la enseñanza, mediante la representación ante los Organismos que tengan relación con la educación. j. Acordar mediante la negociación colectiva las condiciones laborales que afecten a los trabajadores de la enseñanza. k. Impulsar la actualización, perfeccionamiento, promoción y orientación profesional de sus afiliados y la formación permanente de sus representantes sindicales. l.

Colaborar, tanto con las Administraciones Públicas como con entidades diversas, en cuantas cuestiones e iniciativas contribuyan a mejorar la educación y la formación de los ciudadanos.

Artículo 6.- FEUSO, en sus respectivos ámbitos, tiene las siguientes competencias: a. Establecer las directrices y líneas generales de su política sindical, educativa, organizativa y reivindicativa. b. Promover y realizar la Acción Sindical y la Negociación Colectiva en su ámbito; negociación y firma de convenios, acuerdos, reglamentos de trabajo y la aplicación de las cláusulas de derechos sindicales, etc., en el marco de la política reivindicativa emanada de los órganos Federales y de la Confederación. c. Estudiar, elaborar y desarrollar alternativas y propuestas concretas para dar respuesta a los problemas sectoriales e intersectoriales en su ámbito, incluyendo la convocatoria de huelga y movilizaciones específicas. d. Promover y coordinar la constitución, el desarrollo y la actividad sindical de las Federaciones Autonómicas y Provinciales y de las Secciones Sindicales, así como de los demás organismos de representación sindical. e. Promover, orientar y velar por la realización de la política reivindicativa en los distintos niveles de la Organización: Federaciones Autonómicas, Provinciales y Secciones Sindicales, y llevar a cabo las acciones necesarias frente a eventuales acciones contrarias a las mismas. f.

Programar, realizar y evaluar las Elecciones Sindicales, determinando los criterios para la confección de las candidaturas. g. Definir y realizar campañas dirigidas a captar nueva afiliación. h. Velar por el funcionamiento de sus órganos e informar a su afiliación. i.

Resolver los conflictos internos en la Federación o en las Secciones Sindicales. j.

Programar y potenciar la información y formación para sus afiliados y representantes sindicales. k. Formar parte de los distintos órganos confederales y participar en la vida orgánica de la Confederación. l. Promover, coordinar y velar por la aplicación de las normas confederales y federales. m. Representar a sus miembros ante organismos e instituciones estatales e internacionales, poderes públicos, patronales e instituciones del ámbito educativo. n. Desarrollar la actividad internacional propia de su ámbito. o. Gestionar los recursos materiales tanto los propios como los asignados por la Unión correspondiente. Gestionar su presupuesto anual de acuerdo con las orientaciones y criterios orgánicos federales. p. Gestionar los recursos humanos al servicio de la Federación: permanentes con-

tratados o liberados a tiempo completo o parcial, bajo el principio de solidaridad y cooperación con las Uniones Territoriales y con la Confederación. q. Elaborar los Reglamentos Internos de funcionamiento de sus órganos y de sus liberados y permanentes sindicales, y sus programas de trabajo. r. Negociar en sus respectivos ámbitos territoriales los acuerdos de liberados y permanentes sindicales, así como decidir en sus órganos competentes sobre la propuesta y nombramiento de liberados y permanentes sindicales a cargo del cupo que corresponda a cada territorio. s. Solicitar y desarrollar los programas de formación a los que pueda tener acceso, en el ámbito de la educación, y gestionar la financiación correspondiente tanto en el ámbito estatal como autonómico. t.

Cualquier otra competencia que le confieran los presentes Estatutos y los Estatutos Confederales.

CAPÍTULO III CONSTITUCIÓN Artículo 7.- Forman parte de FEUSO las Federaciones Autonómicas que se inspiren en estos Estatutos y los acepten, haciendo mención expresa de ello en los suyos, e indicando en ellos su integración en FEUSO. Las Federaciones Autonómicas se organizarán y funcionarán de acuerdo con sus propios estatutos.

Las Federaciones Autonómicas podrán añadir a las siglas FEUSO otras letras que las identifiquen con su ámbito geográfico, del mismo modo que las correspondientes Uniones Territoriales.

Las Federaciones Autonómicas remitirán copia al Secretariado Federal de sus estatutos y órganos de gobierno, así como los de las Federaciones de su ámbito territorial.

Artículo 8.- Las Federaciones Autonómicas están obligadas a informar al Secretariado Federal de todas las modificaciones introducidas en sus estatutos, así como de los cambios en los órganos directivos y sedes sociales de todas las Federaciones de su ámbito territorial.

Artículo 9.- Las Federaciones Autonómicas están obligadas a dar a conocer la situación económica y afiliativa de todas las Federaciones de su ámbito territorial a los órganos directivos de FEUSO cuando éstos lo requieran.

Artículo 10.- La suspensión de los órganos de las Federaciones Autonómicas por incumplimiento de los Estatutos Federales o no vinculación a las decisiones de los órganos de la Federación, sólo podrá ser decidida por el Consejo Federal a propuesta del Secretariado Federal.

Ante una situación considerada como falta muy grave, el Secretariado Federal podrá suspender, temporalmente y de forma cautelar, las funciones que realicen dichos órganos, teniendo que ser ratificado en el plazo máximo de 45 días por 2/3 de los miembros del Consejo Federal, el cual determinará la sanción definitiva.

La decisión tomada podrá ser recurrida por los afectados ante la Comisión Federal de Garantías.

CAPÍTULO IV AFILIACIÓN, DERECHOS Y DEBERES DE LOS AFILIADOS. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO. FALTAS Y SANCIONES Artículo 11.- Afiliación y condiciones.

La afiliación y las condiciones de afiliación a la

Federación de Enseñanza de USO se hará según lo establecido en los Estatutos Confederales de USO. En todo caso, serán afiliados a FEUSO los trabajadores que lo soliciten, empleados en el sector de la enseñanza, tanto de la pública como de la privada, reglada o no reglada, y en cualquier empresa que realice actividades en el ámbito de la educación o la formación; los desempleados y jubilados que hayan trabajado en empresas del sector y los titulados, estudiantes y/o demandantes de empleo que tengan previsto organizar su vida laboral en ellas.

La afiliación a la Federación de Enseñanza es voluntaria y supone la aceptación y cumplimiento de estos Estatutos y de los Reglamentos que de ellos se deriven.

Estar afiliado a FEUSO es condición indispensable para el desempeño de cualquier cargo, función o responsabilidad en los órganos de la Federación.

Artículo 12.- Son derechos de los afiliados a FEUSO: a. Elegir y ser elegidos para cargos de responsabilidad dentro de la Federación en los distintos ámbitos territoriales así como de los órganos de gobierno Unionales o Confederales, a través de su participación en los Congresos Provinciales, Autonómicos y Estatales, a tenor de los reglamentos que los regulen. b. Ser informados de las actuaciones realizadas por la Federación. c. Expresar libremente sus opiniones y elevar propuestas a los órganos de la Federación. d. Utilizar los servicios que establece la Confederación y la Federación, ya sean de ámbito provincial, autonómico o estatal. e. Participar en el funcionamiento ordinario y toma de decisiones en los diferentes niveles de la Federación, de acuerdo con el marco reglamentario que se establezca. f. Tener acceso al balance económico de la Federación, a través de los órganos correspondientes. g. La utilización confidencial de sus datos personales. h. Recibir ayuda económica y solidaria de la Caja de Resistencia y Solidaridad de la USO (CRS-USO), de acuerdo con el reglamento de la misma.

Artículo 13.- Son deberes de los afiliados a FEUSO: a. Participar activamente en la marcha y funcionamiento de la Federación y difundir entre los trabajadores la información y planteamientos del sindicato. b. Cumplir los acuerdos adoptados en los órganos. c. Pagar la cuota establecida por la Confederación, de acuerdo con la normativa vigente. d. Respetar los principios que inspiran estos Estatutos y actuar según los mismos. e. Colaborar activamente en los procesos electorales favoreciendo la mayor implantación de FEUSO y del Sindicato. f.

Promover y propiciar la afiliación. g. Informar de los cambios de su situación laboral y personal (domicilios, teléfonos, correos electrónicos, empresas, datos bancarios, etc.), con el fin de tener actualizados sus datos.

Artículo 14.- La afiliación a FEUSO se pierde por: a. Baja voluntaria. b. Expulsión, previo expediente instruido al efecto.

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ESTATUTOS c. Fallecimiento. d. Impago de la cuota sindical durante seis meses consecutivos.

Artículo 15.- Procedimiento disciplinario.

En el procedimiento disciplinario, así como en las infracciones y sanciones, se procederá según lo contemplado en los Estatutos Confederales y en los presentes Estatutos Federales.

Artículo 16.- Competencia sancionadora.

Las sanciones y las expulsiones que supongan la pérdida de la condición de afiliado por grave y manifiesto incumplimiento de los Estatutos, o la no vinculación a las decisiones de los Órganos Federales, serán decididas por el órgano correspondiente de la Federación en su respectivo ámbito territorial y por el Consejo Federal en el caso de tener responsabilidades a nivel estatal.

En las Federaciones no constituidas, estas competencias las ejercerá el Secretariado Federal.

El Secretariado Federal a propuesta del Comité Federal, ante una situación de especial gravedad, podrá suspender temporalmente y de forma cautelar la afiliación y funciones que realice un miembro de la Federación. El Consejo Federal deberá ratificar dicha suspensión, así como determinar la sanción definitiva.

La decisión tomada por el Consejo Federal podrá ser recurrida por los afectados ante la Comisión de Garantías Federal.

CAPÍTULO V ESTRUCTURA DE LA FEDERACIÓN Artículo 17.- Estructura organizativa.

La Estructura organizativa de la Federación de Enseñanza de USO se fundamenta en las Federaciones Autonómicas.

Las Federaciones Autonómicas se dotarán de sus propios estatutos, que en ningún caso podrán entrar en conflicto de competencias, ni ser contradictorios con el contenido de estos Estatutos.

Sus funciones son: a. Organizar y coordinar las Federaciones y las Secciones Sindicales en su ámbito. b. Participar y representar a sus afiliados ante la Unión Regional/Nacional y Federación Estatal. c. Desarrollar la acción sindical, en coordinación con la Federación Estatal, siendo responsables de impulsar la Federación en su ámbito. d. Negociar y gestionar en su respectivo ámbito territorial los acuerdos de liberados y permanentes sindicales, así como decidir en sus órganos competentes sobre las propuestas, nombramientos y ceses de los mismos. e. Ostentar la representación de la Federación de Enseñanza en su territorio. f. Desarrollar la negociación colectiva y participar en los foros e instituciones en cuyos ámbitos funcionales estén afectados o representados los afiliados de la Federación de Enseñanza. g. Solicitar y desarrollar los programas de formación a los que pueda tener acceso en el ámbito de la educación y gestionar la financiación correspondiente.

En el supuesto de no estar constituida la Federación Autonómica, estas competencias serán ejercidas por la Federación Estatal.

Artículo 18.- Base de acción.

Las estructuras básicas de acción y representación de FEUSO en la empresa son las Secciones Sindicales, constituidas por el conjunto de afiliados a FEUSO en cada empresa, centro de trabajo o unidad administrativa y los Delegados Sindicales. Las Secciones Sindicales tienen en su ámbito

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competencia para desarrollar la acción sindical, sin perjuicio de las reconocidas a las Federaciones Estatal y Autonómica. Sus funciones son: a. Dar respuesta a los problemas de sus afiliados y a los que se planteen en su ámbito de acción. b. Potenciar la participación democrática de los trabajadores en el centro de trabajo. c. Participar en la constitución y el funcionamiento de la Federación Provincial de FEUSO. d. Difundir e impulsar las alternativas de FEUSO y de USO al conjunto de trabajadores de su ámbito de influencia, propiciando su afiliación. e. Transmitir a los órganos de la Federación, en su ámbito, información de la situación sociolaboral, económica y sindical de su centro de trabajo, cuando así se le requiera.

CAPÍTULO VI ÓRGANOS DE LA FEDERACIÓN Artículo 19.- Los órganos de FEUSO son: 1. Congreso Federal.

2. Consejo Federal.

3. Comité Federal.

4. Secretariado Federal.

5. Comisión de Garantías Federal.

Congreso Federal Artículo 20.- Es el órgano máximo de decisión de FEUSO. Se reúne de manera ordinaria cada cuatro años.

Está compuesto por los delegados elegidos por los órganos correspondientes de las Federaciones Autonómicas, en el número que determine el reglamento interno aprobado por el Consejo Federal.

Quedará válidamente constituido cuando, en primera convocatoria, estén presentes los 2/3 del total de delegados inscritos; y media hora después, en segunda convocatoria, cuando estén presentes como mínimo la mitad más uno de los delegados inscritos.

Artículo 21.- El Orden del Día del Congreso Federal será fijado por la Comisión de Organización y será enviado junto a las ponencias y reglamento del Congreso, al menos, un mes antes de su celebración a las Federaciones Autonómicas.

Artículo 22.- Son competencias del Congreso Federal: a. Aprobar la modificación de los Estatutos de la Federación. b. Determinar la política educativa de la Federación. c. Fijar los objetivos organizativos y afiliativos. d. Definir la estrategia sindical. e. Elegir a los miembros del Secretariado Federal. f. Elegir a los miembros de la Comisión de Garantías Federal.

Artículo 23.- Las decisiones del Congreso se tomarán por mayoría simple, salvo las que están previstas en los presentes Estatutos por mayoría cualificada.

La votación para la elección del Secretariado Federal y de la Comisión de Garantías Federal será secreta y por mandatos, efectuándose sobre una lista abierta elaborada de acuerdo con lo que determine el Reglamento del Congreso.

Artículo 24.- El proceso congresual ordinario comienza seis meses antes de la celebración del Congreso Federal, con la convocatoria del mismo por el Consejo Federal. Durante este período de

tiempo, las Federaciones Autonómicas deben celebrar Asambleas o Congresos Extraordinarios o reunir al correspondiente órgano estatutario para debatir las ponencias y elegir a los delegados al Congreso Federal.

Las Federaciones Autonómicas adaptarán sus estatutos y reglamentos a lo aprobado en el presente VII Congreso de FEUSO. Artículo 25.- El Congreso Federal extraordinario se reúne a requerimiento de 2/3 de los miembros del Consejo Federal. Este Congreso se celebrará después de la decisión del Consejo Federal en un plazo de 45 días como mínimo y 90 días como máximo, notificándose su convocatoria al menos con 30 días de antelación, así como el Orden del Día, que será elaborado por el propio Consejo.

Consejo Federal Artículo 26.- Es el máximo órgano de dirección de la Federación entre Congresos. Recibe del Congreso el mandato para dirigir FEUSO hasta el siguiente Congreso y vela por el cumplimiento de los acuerdos tomados en él.

Artículo 27.- Se reúne de manera ordinaria una vez al año convocado por el Secretariado Federal y, de manera extraordinaria, convocado por el órgano anterior, por el Comité Federal o a petición de 1/3 de los miembros del Consejo Federal, como reglamentariamente se determine.

Artículo 28.- El Consejo Federal está compuesto por los siguientes miembros, todos ellos con voz y voto: 1. Los miembros del Secretariado Federal.

2. Los miembros del Comité Federal.

3. Un representante por cada 200 afiliados registrados en la base de datos confederal, correspondientes a cada Federación Autonómica. Estos representantes serán elegidos por los órganos competentes de las respectivas Federaciones Autonómicas.

Además, participará sin derecho a voto la presidencia de la Comisión de Garantías Federal.

Artículo 29.- Funciones y competencias. a. Impulsa el desarrollo de los objetivos congresuales mediante la aprobación de los planes anuales y su evaluación. b. Fija la estrategia sindical y organizativa sobre las bases de las decisiones adoptadas en el Congreso Federal. c. Puede aceptar la dimisión o cesar a los miembros del Secretariado Federal con los 2/3 de los votos. Propone y aprueba las sustituciones de las vacantes que se produzcan. d. Convoca el Congreso Federal Ordinario antes de finalizar el período de cuatro años establecido entre Congresos, aprueba el Reglamento y nombra las Comisiones. En el caso de convocatoria extraordinaria, lo hará según lo previsto en estos Estatutos. e. Examina, debate y aprueba las propuestas del Secretariado Federal o del Comité Federal. f. Examina y aprueba el balance económico del ejercicio anterior, así como la gestión del presupuesto económico de la Federación, marcando las líneas generales del año siguiente. g. Aprueba los Reglamentos internos de los órganos de FEUSO, a propuesta del Secretariado Federal. h. Aprueba el Reglamento de Liberados y Permanentes Sindicales de la Federación. i. Acepta o rechaza las sanciones. j. Dota al Comité Federal de aquellas competencias que considere necesarias para la buena marcha de FEUSO.

Nº 35 - JULIO 2016 Las decisiones del Consejo Federal, salvo las previstas en los presentes Estatutos, se toman por mayoría simple. Los acuerdos tomados por el Consejo Federal se enviarán a sus miembros por escrito en el plazo de veinte días.

Comité Federal Artículo 30.- Definición.

El Comité Federal es el órgano colegiado responsable de la cohesión, coordinación, desarrollo y dirección de FEUSO, que lleva a la práctica las decisiones y directrices aprobadas por el Congreso y el Consejo Federal.

Con el fin de garantizar su funcionamiento regular, el Comité Federal tendrá un reglamento interno.

Artículo 31.- Composición.

Está compuesto por los miembros del Secretariado Federal y por quienes ostenten las Secretarías Generales de las Federaciones Autonómicas constituidas de FEUSO. El Secretariado Federal, según la naturaleza de los temas a tratar, podrá acordar la convocatoria y participación de Federaciones Autonómicas no constituidas. Los representantes de las Federaciones Autonómicas no constituidas que participen en el Comité Federal, lo harán con voz pero sin voto.

Las Federaciones nombrarán un sustituto/a del Secretario/a General, con carácter permanente.

Reglamentariamente, se regulará el perfil y procedimiento sobre nombramiento y cese de los sustitutos/as.

Artículo 32.- Convocatoria.

Se reúne de manera ordinaria tres veces al año a iniciativa del Secretariado Federal, y de forma extraordinaria a iniciativa del Secretariado Federal o de 1/3 de los miembros del Comité Federal.

Cuando se considere conveniente, las reuniones podrán realizarse a través de videoconferencia o usando otras nuevas tecnologías.

Reglamentariamente, se regulará la posibilidad de celebración de reuniones por videoconferencia, que tendrán la misma validez que las presenciales.

Artículo 33.- Toma de acuerdos.

Funcionará colegiadamente. Los acuerdos o resoluciones del Comité Federal se tomarán por mayoría de sus miembros.

El Comité Federal informará de sus acuerdos a las Federaciones Autonómicas.

Artículo 34.- Funciones.

El Comité Federal tendrá las siguientes funciones. a. El análisis y debate sobre cuestiones de carácter educativo que se puedan producir, definiendo el posicionamiento de la Federación. b. Concretar y poner en práctica las reivindicaciones en materia profesional y las negociaciones con la Administración o patronales. c. La decisión, o en su caso la ratificación, sobre la firma o no de convenios colectivos o acuerdos. d. La determinación de medidas de presión sindical o movilizaciones y su alcance. e. Conocer la situación patrimonial y financiera del conjunto de organizaciones federadas f. Ante una situación de especial gravedad, podrá proponer, aprobar y en su caso ratificar, la suspensión temporal y de forma cautelar de la afiliación y funciones que realice cualquier miembro u organización de la Federación.

Esta decisión, en su caso, deberá ser ratificada por el Consejo Federal. g. Al menos una vez al año, el Comité Federal

analizará los programas y objetivos de cada Federación junto a los de la Federación Estatal. Hará seguimiento del programa de trabajo Federal y de su desarrollo en las distintas Federaciones a través de la información facilitada por cada organización. h. Asumirá aquellas competencias que específicamente le encomiende el Consejo Federal. i. Aprobar las ponencias que se debatirán en el Congreso Federal. j. La creación de comisiones o áreas de trabajo para el estudio de cuestiones o temas específicos. k. Todas aquellas funciones necesarias para asegurar el normal funcionamiento y desarrollo de la Federación.

Secretariado Federal Artículo 35.- Definición.

Es el órgano elegido directamente por el Congreso Federal para gestionar y dirigir colegiadamente la Federación hasta la celebración del siguiente Congreso. Se encarga de poner en práctica las directrices generales emanadas del Congreso y del Consejo Federal, adoptando las actuaciones necesarias en coordinación con el Comité Federal.

Todos los miembros del Secretariado Federal asumen individual y colegiadamente la marcha diaria de la Federación entre Comités y Consejos Federales, debiendo responder ante estos, entre otras, de las siguientes materias: organización, administración y finanzas, acción sindical, negociación colectiva y con las Administraciones Públicas, relaciones internacionales, formación, relaciones con otras organizaciones sindicales, comunicación, etc.

Representa a la Federación ante las Instituciones y Administraciones Públicas.

Con el fin de garantizar su funcionamiento regular, el Secretariado Federal tendrá un reglamento interno.

Artículo 36.- Composición.

El Secretariado Federal está compuesto por las siguientes secretarías: · Secretaría General. · Secretaría de Organización. · Secretaría de Acción Sindical y Salud Laboral. · Secretaría de Formación y Economía.

A propuesta del Comité Federal, el número de Secretarías podrá ser aumentado hasta un máximo de dos por el Consejo Federal, requiriéndose la mayoría absoluta de sus miembros.

Artículo 37.- Convocatoria.

Se reúne como mínimo, de manera ordinaria, dos veces por trimestre escolar, bajo la convocatoria del Secretario General.

Artículo 38.- Toma de acuerdos.

Las decisiones son tomadas por mayoría simple.

Los acuerdos tomados se comunicarán a los miembros del Comité Federal.

Artículo 39.- Funciones y competencias. a. Nombrar a los representantes de la Federación ante las diversas Instituciones públicas o privadas, tanto de carácter nacional como internacional. b. Representar a la Federación ante los Órganos Confederales. c. Proponer a los miembros que representan a la Federación en el Consejo y Congreso Confederales. El Comité Federal deberá ratificar dicha propuesta. d. En su reglamento, el Comité Federal estable-

cerá los términos y criterios, entre los que se tendrá en cuenta la afiliación de cada Federación Autonómica. e. La decisión sobre la firma o no de convenios colectivos o acuerdos. f. Intervenir de forma cautelar, si fuera necesario, de acuerdo con los Estatutos vigentes, sobre los órganos de las Federaciones Autonómicas cuando se adviertan incumplimientos de los presentes Estatutos, Reglamentos o demás normativa emanada de los órganos de dirección de la Federación o de los Estatutos Confederales. En el caso de incumplimiento de las decisiones de los órganos, podrá ejercer las funciones del artículo 10 de estos Estatutos. Posteriormente, dichas actuaciones deberán ser ratificadas por el Comité y Consejo Federal. g. Dirigir el trabajo en las Federaciones no constituidas y colaborar en el desarrollo de su acción sindical, en colaboración con las personas designadas en ese ámbito. h. Elaborar el presupuesto económico de la Federación y administrar el patrimonio de la misma. i. El Secretariado Federal podrá suspender temporalmente y de forma cautelar, ante una situación tipificada de especial gravedad, la afiliación y funciones que realice un miembro de la Federación. Posteriormente dicha actuación deberá ser ratificada por el Comité Federal y, en última instancia, por el Consejo Federal. j. El Secretariado Federal pueden participar con voz y sin voto en las reuniones orgánicas de las Federaciones Territoriales, previa solicitud de dicha participación. k. Coordinar e impulsar las actividades del Consejo Federal, del Comité Federal, de las áreas de trabajo, de las secretarías, de las comisiones federales y de los servicios técnicos de FEUSO. l. Todas aquellas funciones necesarias para asegurar el normal funcionamiento y desarrollo de la Federación.

Articulo 40.- La Secretaría General.

La Secretaría General convoca al Secretariado Federal y ostenta la representación legal de FEUSO de forma permanente y ordinaria.

Asume la primera responsabilidad en la marcha diaria de la Federación y le corresponde proponer las iniciativas que se vean precisas en cada momento para el buen funcionamiento del Secretariado y del Comité Federal.

Convoca al Secretariado Federal y coordina el trabajo del resto de las Secretarías Federales.

Presidirá las reuniones del Secretariado y del Comité Federal.

En caso de enfermedad o ausencia temporal en la Secretaría General, asume la representación interina de FEUSO la Secretaría de Organización.

Si entre Congreso y Congreso el Secretario General dimitiese o falleciese, se procederá a una nueva elección por mayoría absoluta en el Consejo Federal. Su mandato alcanzará hasta el siguiente Congreso Ordinario o hasta el Congreso Extraordinario convocado para la elección de un Secretario General, si así lo decide el Consejo Federal.

El Secretario General no podrá ser elegido por más de tres mandatos.

Comisión de Garantías Federal Artículo 41.- Es el órgano de garantía estatutaria y de jurisdicción interna. Tiene asignadas las siguientes competencias: a. Resolver los conflictos entre distintas organizaciones de la Federación. b. Atender los recursos de los afiliados que tengan cargo de responsabilidad a nivel estatal, respecto de presuntas infracciones y sancio-

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ESTATUTOS nes resueltas por los correspondientes órganos competentes. c. Resolver en última instancia ante posibles reclamaciones de afiliados afectados por decisiones de las Comisiones de Garantías Autonómicas de la Federación. d. Revisar, a propuesta del Secretariado Federal, los textos precongresuales de las Federaciones Autonómicas cuando se tengan indicios claros de que puedan entrar en conflicto de competencias, o ser contradictorios con los Estatutos de la Federación Estatal, para que se pueda comunicar a la Federación Autonómica y ésta pueda realizar las rectificaciones convenientes.

Artículo 42.- Composición.

Está compuesta por una Presidencia y dos Vocalías elegidas por el Congreso Federal. Son incompatibles con cualquier otro cargo de ámbito estatal.

Artículo 43.- Su funcionamiento interno y la determinación de las acciones que pueda establecer serán reguladas por su reglamento interno, el cual, así como cualquier modificación posterior, debe ser aprobado por el Consejo Federal.

Artículo 44.- La destitución y reposición de cualquiera de sus miembros debe llevarse a cabo con los 2/3 de los votos del Consejo Federal.

CAPÍTULO VII RÉGIMEN ECONÓMICO Artículo 45.- La Federación de Enseñanza de USO se asienta sobre el principio de la Autonomía Sindical, que comporta la Autonomía Financiera, la cual conlleva la consecución de la autofinanciación a todos los niveles.

La Federación de Enseñanza –estatal o autonómica- en sus respectivos ámbitos se hará cargo, con carácter indemnizatorio, de los gastos generados por sus liberados o permanentes para la realización de sus tareas sindicales, en el marco de los criterios y procedimientos aprobados por los órganos confederales.

Artículo 46.- Se establece el principio básico y fundamental de la solidaridad entre todas las Federaciones Autonómicas, con objeto de contribuir al desarrollo sindical en aquellas zonas en las que el nivel de afiliación o de necesidades no haga posible temporalmente la autofinanciación de las mismas.

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Artículo 47.- Las fuentes de financiación de FEUSO son las siguientes: a. La parte de la cuota recibida de la Confederación o de las Uniones. La distribución y cuantía de la cuota que abonan los afiliados se hará según el criterio que determine el Consejo Confederal. b. Las donaciones o aportaciones voluntarias, o a través de campañas extraordinarias. c. Las subvenciones que puedan serle concedidas. d. Los ingresos procedentes de la venta de publicaciones y prestación de servicios, etc. e. Cualesquiera otras legalmente reconocidas.

Artículo 48.- En el marco de los Estatutos y acuerdos Confederales, el Secretariado Federal presentará el presupuesto anual de la Federación Estatal a la Comisión Ejecutiva Confederal para su conocimiento y la gestión de su contabilidad.

Artículo 49.- Igualmente, cada Federación presentará el presupuesto anual a los órganos territoriales correspondientes, para su conocimiento y la gestión de su contabilidad.

CAPÍTULO VIII REPRESENTACIÓN JURÍDICA Artículo 50.- La Federación de Enseñanza de USO estará representada en todos los actos de la vida jurídica por la Secretaría General y demás componentes del Secretariado Federal.

Ocasionalmente, y ante determinados procesos, podrá estar representada la Federación por aquellas personas que determine el Secretariado Federal.

CAPÍTULO IX REGLAMENTOS INTERNOS Artículo 51.- Los Órganos de la Federación de Enseñanza se dotan de sus Reglamentos internos de funcionamiento. Dichos Reglamentos deben ser presentados, para su debate y aprobación, en el primer Consejo Federal que se celebre después del Congreso.

CAPÍTULO X INCOMPATIBILIDADES Artículo 52.- Los miembros del Secretariado Federal tendrán una limitación de tres mandatos ordinarios consecutivos en el mismo cargo.

Las Federaciones autonómicas adaptarán en sus respectivos estatutos los términos de la limitación de mandatos para sus dirigentes.

Artículo 53.- En cuanto a la incompatibilidad de dirigentes sindicales con el ejercicio de cargos políticos o públicos, se estará a lo dispuesto en los Estatutos Confederales. Además, a aquellos miembros del Comité Federal que representen a Federaciones no constituidas, les serán de aplicación las mismas incompatibilidades.

CAPÍTULO XI MODIFICACIÓN DE LOS ESTATUTOS Y FUSIÓN O DISOLUCIÓN DE FEUSO Artículo 54.- Los presentes Estatutos podrán ser modificados por el Congreso Federal en todas sus disposiciones. Podrán presentar propuestas de modificación cualquiera de las organizaciones territoriales de la Federación, así como el Secretariado Federal.

Artículo 55.- Para dar validez a los nuevos Estatutos, el plenario del Congreso deberá refrendarlos en votación global con una mayoría de 2/3 de los votos emitidos.

Artículo 56.- La disolución, fusión o cambio de denominación de FEUSO sólo puede ser acordada por el Congreso Federal, en el que conste expresamente la propuesta en el Orden del Día, siendo necesario para su aprobación el voto favorable de los 3/4 de los delegados acreditados.

Disposición Adicional Cuando en los presentes Estatutos se usa el masculino genérico gramatical para hacer alusión a una condición, opción o actividad, se hace en sentido comprensivo de las personas de ambos sexos, haciéndose mención expresa de este hecho a fin de salvaguardar la utilización no sexista del lenguaje.

Disposiciones transitorias Primera. En aquellos territorios donde no estén constituidas las Federaciones Autonómicas, serán de aplicación los artículos 6, 7, 8, 9 y 10 de estos Estatutos a las correspondientes Federaciones Provinciales.

Segunda. Todas las Federaciones Territoriales de Enseñanza recibirán, en el plazo de tres meses, copia de toda la documentación aprobada en el Congreso.

Nº 35 - JULIO 2016

RESOLUCIÓN GENERAL

INTRODUCCIÓN El sistema educativo español es esencial para nuestro Estado democrático y de derecho, pues de su buen funcionamiento resulta la formación que reciben nuestros jóvenes, con la convicción de que de ella dependen, en gran medida, tanto el bienestar individual como el colectivo de todos los ciudadanos. Una educación de calidad para todos es imprescindible para lograr los “Objetivos 2020”1 que se ha marcado la Unión Europea, que aspira a que las sociedades de sus estados miembros sean realmente unas sociedades basadas en el conocimiento.

El sistema educativo en la España de hoy, una sociedad desarrollada y moderna, es una realidad de grandes dimensiones y, a la vez, muy compleja. Tan sólo en las enseñanzas de régimen general no universitarias se presta servicio a más de ocho millones de alumnos, donde desarrollan su labor más de 670.000 profesores en un total de 28.000 centros de enseñanza, de los cuales 19.000 son centros de titularidad pública (477.000 profesores) y 9.000 son centros privados (193.000 profesores)2.

La financiación de nuestro sistema educativo es una parte muy importante de los presupuestos públicos de nuestro país, ya que alcanza la considerable cifra, aunque siempre insuficiente, de 46.469 millones de euros en el año 2015, un 4,23% del PIB. La Federación de Enseñanza de USO, desde su VI Congreso (celebrado en Valencia en mayo de 2012), viene reclamando un incremento de esta financiación hasta alcanzar el 7% del PIB, porcentaje que permitiría garantizar la calidad de nuestra educación, objetivo que se ha visto imposibilitado durante el último quinquenio por las políticas de ajuste europeas y nacionales que se están aplicando todavía.

Inmersos en una profunda crisis económica, los presupuestos en educación han conocido desde el año 2010 importantes recortes salariales y restricciones financieras que han afectado por igual al profesorado de la escuela pública y concertada.

La batería de medidas para racionalizar el gasto educativo en España contenidas principalmente en el RD 14/2012 han dificultado seriamente la labor educativa que llevan a cabo todos los centros. Por ejemplo, el recorte de plantillas en la red de centros sostenidos con fondos públicos ha sido significativa, con especial incidencia en los apoyos educativos y en la atención a la diversidad. La congelación de la tasa de reposición en la escuela pública ha mermado considerablemente sus efectivos. En la escuela concertada, con una ratio profesor/aula mínima, la sustitución de las bajas del profesorado con más de tres semanas de demora está produciendo una presión sofocante sobre la carga de trabajo de los claustros. El resultado de la aplicación de medidas de recorte presupuestario han puesto en evidencia un em-

1 http://www.mecd.gob.es/dctm/inee/ indicadores-educativos/objetivos20202013. pdf?documentId=0901e72b8181d4fa 2 Datos y Cifras curso 2015/2016. Ministerio de Educación.

peoramiento objetivo de las condiciones laborales del profesorado.

La mejoría económica anunciada por el Gobierno y reflejada en los presupuestos de los años 2015 y 2016 ha iniciado un tímido camino hacia la recuperación de los derechos recortados, aunque de manera desigual en función de la situación financiera de las Comunidades Autónomas. La situación de interinidad de la Administración del Estado tras las elecciones del pasado 20 de diciembre de 2015, abre un nuevo escenario de incertidumbre sobre el futuro de la incipiente recuperación económica. La aplicación y vigencia de la LOMCE también está ahora en el aire ante las propuestas de paralización o derogación que hacen la mayoría de las fuerzas políticas en el Parlamento.

Nuestro sistema educativo está muy descentralizado. Las diecisiete Comunidades Autónomas tienen las competencias plenas en educación, muchas de ellas desarrolladas posteriormente mediante leyes educativas autonómicas; el Estado se reserva la competencia sobre la legislación con carácter básico que de manera concisa le atribuye la Constitución3.

Esta descentralización, con una multiplicación y dispersión de los centros de decisión, y por consiguiente de las acentuación de las realidades territoriales, ha producido en los últimos quince años una importante y diferenciada evolución entre las distintas Comunidades, dando lugar, en la práctica, a diecisiete subsistemas con diferencias que afectan a aspectos tan relevantes como son el curricular, laboral o lingüístico.

Estas diferencias dificultan, cuando no hacen imposible, la adopción de medidas comunes para todos en los distintos aspectos de la realidad educativa. Por ejemplo, la permanente y hasta ahora frustrada aspiración a la existencia de una Estatuto básico de la función pública docente de ámbito estatal. O las dificultades que está experimentado el Convenio Colectivo sectorial para los centros concertados, donde las realidades territoriales en la aplicación del pago delegado son cada vez más heterogéneas y difíciles de armonizar en una única regulación laboral.

Nuestro sistema educativo se ve también tensionado permanentemente por conflictos recurrentes, siendo uno de los principales la definición estable y constructiva de las redes escolares, el rol de los centros de titularidad pública y el papel de los conciertos educativos en la planificación del mapa escolar. También es permanente el problema del encaje de la asignatura de Religión en la escuela, cuestión que, como las anteriores, está fuertemente politizada. Desde otra perspectiva, el actual diseño del plan de estudios tampoco favorece la presencia de la asignatura de Religión como una más del currículo, pues la tendencia cultural dominante prima el carácter positivista, excesivamente científico y pragmático del conocimiento, y está acarreando un declive de los contenidos humanísticos en general, como es el caso también de la asignatura de Filosofía. Por último, y enmarcando los anteriores temas, están

3 Por ejemplo, el apartado “h” del artículo 27.

los desafíos que se han conceptuado como esenciales por todos, y que son asumidos de manera general, pero desde perspectivas notablemente diferentes y con matices nada desdeñables; nos referimos a la calidad, la equidad y la integración en la escuela.

Un sistema educativo es, pues, uno de los pilares básicos de un estado desarrollado contemporáneo, y dada la gran expectativa que hay puesta sobre él (la formación de nuestros niños y jóvenes en una horquilla temporal que va desde los 0 hasta los 25 años), las políticas educativas que lo gobiernan tienen una importancia de primer orden. En España, como en casi toda Europa y en los países de la OCDE, estas políticas tienen ciclos naturales de cuatro años, que los gobiernos de turno han utilizado para imponer sus programas de partido en educación.

Desde la aprobación de la Constitución del año 1978, diversas leyes han desarrollado su artículo 27, específico sobre el tema educativo. Hasta hoy hemos conocido siete leyes educativas desde la Ley General de Educación de 1970 hasta la actual LOMCE. En este periodo, dos elementos nuevos han adquirido un enorme protagonismo. Por un lado, la aparición en escena de los sistemas de evaluación internacionales, como es el caso de PISA; por otro, nuestra plena integración en la Unión Europea, que nos ha embarcado en el compromiso de sus grandes planes estratégicos, como los cinco objetivos para el año 2020, entre los que el cuarto es específico de la educación: Alcanzar tasas de abandono escolar prematuro por debajo del 10%, y al menos un 40% de las personas de 30 a 34 años de edad deberían completar estudios de nivel terciario -universidad-.

Estas siete leyes han sido el resultado legislativo producido por las dos grandes tendencias que han gobernado la educación en España en los 45 últimos años: la inspirada por ideologías socialistas y la liberal-conservadora. El pulso permanente de estas dos grandes mayorías sociales y políticas en España, que se han alternado en el poder aplicando políticas en muchos casos contrarias, ha abocado a la educación española hacia una confusión muy desmotivadora para el profesorado: los temas estrella que alimentan el conflicto escolar parecen arder en una llama que nunca se consume -empleando una imagen bíblica- y, lo que es más preocupante, los resultados que ofrece nuestro sistema educativo son, desde hace muchos años, pobres y cada vez con más diferencias territoriales.

En este contexto de conflictividad ideológica, los grandes ausentes del debate educativo son los temas netamente pedagógicos y organizativos que podrían mejorar el sistema: la revisión en profundidad de los contenidos curriculares4, los itinerarios formativos, la renovación pedagógica del proceso enseñanza-aprendizaje, los deberes 4 En Estados Unidos hay abierto un debate muy interesante sobre los common core standars para determinar lo que todos los estudiantes necesitan saber y las competencias que deben adquirir con el fin de estar preparados para el acceso, bien sea a la Universidad o a la vía profesional.

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RESOLUCIONES escolares, la evaluación, el problema de las repeticiones, etc. El profesorado, que interviene en muchos casos como un elemento más de presión política, encuadrado en diferentes sindicatos, participando en mareas y movilizaciones o simplemente con su voto en las elecciones sindicales, da vida y personifica una falla insalvable de intereses que divide a todos por igual: partidos políticos y comunidad educativa.

Algunos sindicatos llevan muchos años tomando partido en este escenario, alimentando intereses corporativos y con objetivos exclusivamente electoralistas por los beneficios que esa estrategia les está facilitando. Por eso, es frecuente que ese perfil corporativo de muchos sindicatos ponga el mayor interés en destacar su pertenencia a un colectivo del profesorado con carácter exclusivo y excluyente. Nos referimos a adscripciones tan conocidas y difundidas como son: “El único sindicato sólo de privada y concertada” o, su opuesto, “el único sindicato sólo de la escuela pública”, llegando a extremos como los de ser el único sindicato de un colectivo específico de trabajadores -interinos, de Administración, de Educación Física...- o de un territorio.

En la educación española todo parece estar polarizado, dividido y enfrentado. En la palestra de los medios de comunicación y en cualquier foro o negociación se escenifica una y otra vez el desacuerdo, el desencuentro y las posiciones políticas maximalistas que hacen difícil fórmulas de convergencia. Los argumentos de todos se combinan en un reflujo de ideas que aumenta la confusión y cristaliza a los bandos enfrentados desde hace muchos años. El corolario interminable de las reivindicaciones particulares de las diferentes organizaciones hace imposible en este momento y en estas condiciones un acuerdo sobre las cuestiones básicas y sobre las definiciones que articulan el árbol legislativo de la educación en España.

Sin embargo, sorprende que la sociedad escolariza cada año a los niños y jóvenes en los colegios públicos, privados y concertados con absoluta normalidad, ajena al supuesto conflicto que se produce en torno a cada proceso de escolarización y que algunos partidos políticos y organizaciones de la comunidad educativa se esfuerzan en amplificar para que sus tesis sigan siendo tema de actualidad. Una cosa es la disputa educativa que alimentan los políticos y sus cómplices necesarios y otra cosa es la situación educativa que viven las familias, los profesores y los centros, con frecuencia víctimas de la manipulación de los primeros.

Estamos en una sociedad que demanda más soluciones y menos debates interminables, en una sociedad que sigue reclamando aquello que la Federación de Enseñanza de USO (FEUSO) define como su principio rector: “Los padres son los responsables de la educación de sus hijos y, por ello, tienen derecho a elegir la escuela de su preferencia, pública, privada o concertada.

En el caso de la red de centros sostenidos con fondos públicos (pública-concertada), es esencial la gratuidad real de las enseñanzas desde los 0 a los 18 años y, además, con la misma calidad en la oferta y en los servicios educativos, teniendo siempre presente el respeto a las convicciones religiosas o filosóficas de las familias”.

Es la propia sociedad la que ha vuelto a reclamar a políticos y comunidad educativa un Pacto Educativo, la que exige que encuentren el camino para hacerlo y para que de una vez por todas se alcance un acuerdo estable que dote al país de

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un sistema educativo consensuado en sus líneas maestras. Un sistema educativo que aporte calidad, coherencia y soluciones eficaces para la vida académica y escolar de nuestros jóvenes.

El inexcusable punto de partida para alcanzar este Pacto de todos y para todos debe ser el único y gran pacto político en materia educativa que se ha tomado en España en su etapa democrática: nuestra Constitución. Si bien es cierto que la normativa que la desarrolló posteriormente ha creado asimetrías y desajustes indeseados sobre este consenso inicial, insistimos en la necesidad de retornar a ese primer pacto constitucional para volver a construir un nuevo acuerdo.

Desde FEUSO siempre hemos entendido que un Pacto de esta naturaleza es un bien necesario, pues el interés que está en juego es de suma importancia. Nos referimos a la educación de nuestros niños y jóvenes y, por tanto, a su futuro personal y profesional. No es propio de un país avanzado económica y socialmente como el nuestro tener un sistema educativo tan poco firme, debilitado continuamente por las mismas polémicas ideológicas.

La Constitución de 1978 establece en su artículo 27 las líneas básicas de la educación en España.

Haremos referencia a este artículo en numerosas ocasiones en esta Resolución.

Artículo 27 a. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza. b. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. c. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita. d. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes. e. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales. f.

Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que la ley establezca. g. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes. h. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley establezca.

Es verdad que en los últimos años ha habido varios intentos para alcanzar un Pacto Educativo. El más interesante fue el del año 2010, impulsado por el ministro de Educación Ángel Gabilondo. Siempre se ha fracasado. Como telón de fondo de este fracaso están dos realidades continuamente presentes: la ideología y el problema de la financiación.

La ideología como soporte de la política educativa La escuela nunca es neutra. No es neutral. No puede serlo por definición. Tampoco las escuelas de titularidad pública. La enseñanza es una situación protagonizada por personas, donde el hecho educativo, la relación profesor-alumno, está en la

base. Y en la escuela se enseñan conocimientos, se promueven actitudes y se seleccionan valores en función de las preferencias del profesor, del claustro y, en definitiva, del proyecto educativo del centro (o del carácter propio en el caso de los centros privados). Por eso, la cuestión acerca de lo que se debe enseñar en las escuelas es una preocupación fundamental, por encima incluso de los resultados y de la responsabilidad. Es el tema principal de cualquier política educativa.

El presidente de los Estados Unidos, Abraham Lincoln, ya en la primera mitad del siglo XIX, declaraba con rotundidad: La filosofía imperante en el aula será la filosofía del Gobierno del futuro. En documentos políticos recientes de algunos partidos con presencia parlamentaria aparece con frecuencia esta misma tesis: la escuela como fuerza de transformación social. Sí, pero ¿qué clase de transformación?, ¿hacia dónde? y ¿quién establece la ruta?

El sistema educativo siempre está en el juego ideológico porque ha sido un instrumento privilegiado de control social y de reproducción o de transformación del sistema. Por ello es normal que el Estado, al igual que cualquier otra institución, quiera participar y hasta dominar el sistema educativo. No tiene sentido negarlo. Ahora bien, en un sistema democrático lo que no cabe es que las Administraciones Educativas se aprovechen de su función de fijar las reglas del juego para imponer su ideología, por mucho que pretenda hacerlo quien ha ganado legítimamente en las urnas. El Estado nunca debe sustituir a los ciudadanos.

Sobre estas cuestiones sigue habiendo una fuerte confrontación ideológica que subyace a cualquier debate sobre educación. Conflicto que se agrava por el concepto que se tiene sobre el poder público y su ejercicio. Partiendo de la legalidad democrática como marco necesario, actúan en España dos grandes modelos ideológicos que intentan imponerse, que rivalizan desde posiciones con frecuencia opuestas: están quienes defienden un protagonismo mayor del Estado -estatalismo-, y quienes defienden que ese papel protagonista debe ser de los individuos y de las comunidades -subsidiariedad-.

Como resultado de este concepto del poder público y de lo público en general, la L.O.E. recogía en su Preámbulo que “la Ley 14/1970, General de Educación y de Financiamiento de la Reforma Educativa, y la Ley Orgánica 8/1985, reguladora del Derecho a la Educación, declaraban la educación como servicio público. La Ley Orgánica de Educación sigue y se inscribe en esta tradición El servicio público de la educación puede ser prestado por los poderes públicos y por la iniciativa social, como garantía de los derechos fundamentales de los ciudadanos y la libertad de enseñanza”. Estas afirmaciones se han mantenido en la LOMCE. Sin embargo, desde la Federación de Enseñanza de USO defendemos que el derecho a la educación de todos, tal y como aparece en el apartado “a” del artículo 27 de la Constitución, no lo otorga la Carta Magna sino que simplemente lo reconoce. El derecho la educación pertenece a las familias, a los padres por ley natural, tal y como establece la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948: Artículo 26.

1.

Toda persona tiene derecho a la educación.

La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y

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3.

fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.

La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.

Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos.

Y también se recoge en el Convenio Europeo de Derechos Humanos en su Protocolo Adicional: Artículo 2º. Derecho a la educación A nadie se le puede negar el derecho a la educación.

El Estado, en el ejercicio de las funciones que asuma en el campo de la educación y de la enseñanza, respetará el derecho de los padres a asegurar esta educación y esta enseñanza conforme a sus convicciones religiosas y filosóficas.

La educación es un servicio esencial y de interés social y público En consonancia con lo anterior, para FEUSO la educación es un servicio esencial y de interés social y público. Por ello, las Administraciones tienen el deber de garantizar la efectividad del derecho a la educación facilitando todos los medios necesarios para su ejercicio. Ello implica la dotación de plazas escolares en la red pública y la gratuidad de las mismas en los centros concertados en función de la demanda social y de las necesidades de escolarización.

El tratamiento de la Educación como “servicio público”, e incluso como “bien público”, deja en manos de las Administraciones Educativas la potestad de crear y concertar centros, concediéndoles una prioridad excesiva a su ya amplia capacidad de “planificación”. Además, pueden distorsionar la distribución del alumnado entre los centros sostenidos con fondos públicos, sin que se respete la elección que hacen las familias y su demanda de escolarización. Estos hechos coartan sustancialmente la libertad de elección y la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación, atentando contra una elemental justicia y contra el precepto constitucional: “Se reconoce la libertad de enseñanza” 5.

Hasta la LODE (1985), existía un modelo basado en una interpretación del principio de subsidiariedad original o inicial, en el que la Administración sólo debía actuar en la prestación del servicio esencial allí donde no llegara la sociedad a fin de garantizar el derecho a la educación. Frente a esta propuesta, que primaba a la sociedad frente al Estado, surge el modelo en el que los poderes públicos deben prestar la actividad y, allí donde no lleguen, se tolera la actuación de la sociedad.

Con la LODE ganó esta interpretación que ya no ha vuelto a ser cuestionada. De hecho, la LODE sigue en vigor. La diferencia entre las distintas leyes que han venido a continuación ha sido siempre tanto ideológica como sobre temas más pragmáticos: materias del currículum, evaluación

5 Artículo 27.1

y promoción del alumnado, sistema de control externo, etc.

Una escuela plural para una sociedad plural La sociedad española es una sociedad plural y democrática. Es plural porque conviven en su interior formas de pensamiento, de opinión y de expresión con una marcada fisonomía, con una personalidad propia. Es una sociedad plural porque existe un fenómeno asociativo rico y variado en sus posicionamientos e intereses que se construye y estructura espontáneamente. Es una sociedad plural porque las expresiones culturales, políticas y sociales son numerosas y diversas.

Por ser una sociedad plural, necesita ser democrática, participativa, tolerante y respetuosa con la diversidad. La dinámica natural de una sociedad plural produce conflictos y desencuentros que hay que canalizar adecuadamente a través del estado social y de derecho y de políticas que ejerciten el consenso social y político.

La escuela de una sociedad plural y democrática que fundamenta su convivencia sobre los valores de la tolerancia y la participación, debe ser un reflejo espontáneo y libre de su propia realidad.

Debe existir una correspondencia entre la sociedad y la escuela. Una educación desarrollada mediante un modelo único anularía notablemente la variedad y pluralidad social y rebajaría la calidad democrática del país.

Por ello, la escuela más adecuada para una sociedad como la nuestra debe ser una escuela también plural, gratuita y universal, que fomente los valores de la tolerancia y la participación.

La pluralidad solo es posible desde una posibilidad real de diversidad de escuelas, tanto en el ámbito urbano como en el rural. La diversidad debe consistir fundamentalmente en la variedad de propuestas educativas. Estas propuestas se concretan en los proyectos educativos y en la autonomía de los centros para dotarse de ellos y ponerlos en práctica. Una mayor variedad en las opciones pedagógicas y organizativas es una de las asignaturas pendientes de la escuela española.

Este es particularmente el gran déficit de la escuela pública y, a la vez, su gran reto: que sus escuelas adquieran mayor grado de autonomía y definan un proyecto educativo diferenciado y propio, no estandarizado, con personalidad, adaptado al contexto social en el que se encuentran localizadas. La realidad, sin embargo, tiñe el panorama de unos centros uniformes y monocolores en sus proyectos y propuestas. El problema no está en que la escuela sea ideológica, porque siempre lo es, lo ha sido y lo será. Toda escuela tiene un ideario, ofrece una cosmovisión determinada. El problema está cuando este aspecto se oculta. Los hijos acaban yendo a una escuela con ideario, como todas, pero en la que éste no es explícito y, por tanto, no escogido libremente por los padres, sino impuesto por los poderes públicos o, coyunturalmente, por el claustro de profesores o la dirección del centro.

El Estado tiene que fomentar un sistema escolar en el que convivan con naturalidad los centros públicos y privados (la llamada complementariedad de redes). Para este fin, el concierto educativo es la fórmula más eficaz para conseguir este objetivo de gratuidad, convivencia, partici-

pación, libertad y tolerancia6. A día de hoy no se han desarrollado todas las potencialidades que tiene el modelo del concierto educativo por una aplicación deficiente y restrictiva por parte de las Administraciones. Por ello, es necesaria una nueva política educativa que corrija la situación y los daños causados por la situación discriminatoria que padecen actualmente los centros concertados y sus trabajadores.

El sistema de concierto educativo puede y debe corregirse y ser útil para garantizar principios como la estabilidad de los centros, la estructura del sistema educativo y, sobre todo, la equidad y la gratuidad. También para facilitar finalmente una homologación laboral de todos los profesionales de la enseñanza concertada con respecto a sus compañeros de la enseñanza pública.

Porque el Estado tiene la obligación de financiar adecuadamente los centros educativos públicos y concertados. Y esta financiación, respetando la naturaleza e idiosincrasia de cada red de centros, debe cubrir sus necesidades materiales y sus recursos humanos en igualdad de condiciones, pues ambas redes prestan un servicio educativo de igual calidad. Lo dice la propia Ley Orgánica de Educación (L.O.E, 2/2006, última modificación 10/12/2013): Artículo 108. Clasificación de los centros.

4. La prestación del servicio público de la educación se realizará a través de los centros públicos y privados concertados. (…) “La Constitución española reconoció la existencia de una doble red de centros escolares, públicos y privados, y la Ley Orgánica del Derecho a la Educación dispuso un sistema de conciertos para conseguir una prestación efectiva del servicio público y social de la educación, de manera gratuita, en condiciones de igualdad y en el marco de la programación general de la enseñanza”. “…todos los centros, tanto los de titularidad pública como los privados concertados, asuman su compromiso social con la educación y realicen una escolarización sin exclusiones, acentuando así el carácter complementario de ambas redes escolares, aunque sin perder su singularidad. A cambio, todos los centros sostenidos con fondos públicos deberán recibir los recursos materiales y humanos necesarios para cumplir sus tareas. Para prestar el servicio público de la educación, la sociedad debe dotarlos adecuadamente”.

La demanda social, que es manifestación de la pluralidad social, tiene que dirigir y orientar de forma preferente la planificación de la oferta de plazas escolares. Por medio de una legislación justa, las Administraciones deben facilitar y promover iniciativas sociales que conduzcan a multiplicar las propuestas educativas mediante escuelas públicas y concertadas adaptadas a su entorno.

A través del control político de la educación, estamos asistiendo también a una agresión de la libertad de conciencia en favor de la imposición de la ideología laicista. Jamás habíamos visto que en tantos programas electorales de los últimos comicios se hablara explícitamente de una opción por el estado laico. A FEUSO nos preocupa, además, que esta propuesta se plantee como si fuera una evolución natural de nuestro marco constitucional, como si fuera una consecuencia lógica de la separación Iglesia-Estado. Hoy en día, todo el mundo defiende esta separación, pero el estado

6 Constitución Española. Artículo 27, letra, E y H.

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RESOLUCIONES laico no es su corolario. Por el contrario, el estado laico que se propone supone una ruptura con el consenso constitucional. La opción de la Constitución Española no fue por un estado laico al estilo francés sino por un estado aconfesional, con el reconocimiento y tratamiento del hecho religioso de manera particular. Es lo que se conoce como laicidad moderada. Desde FEUSO pensamos que este modelo sigue respondiendo a la realidad de la sociedad española. En la educación esto se concreta en que se ha pasado, como si tal cosa, de hablar de una escuela pública neutra (aunque la neutralidad en temas ideológicos o religiosos ya hemos dicho que no es posible), a hablar de una escuela única, pública y laica como el único modelo válido y exclusivo para alcanzar el progreso cultural y social.

La Federación de Enseñanza de USO mantiene como principio para garantizar la Libertad de Educación, la inclusión de la asignatura de Religión dentro del curriculo en igualdad de condiciones que el resto de áreas. Reconociendo, además, que en la actualidad es una opción mayoritaria de las familias españolas, que eligen la asignatura libre y voluntariamente, y con el agravante de las dificultades que dicha elección supone para el profesorado de Religión, quienes son los únicos que están sometidos a un referéndum cada año para mantener su puesto de trabajo.

La correlación de fuerzas políticas entre estas dos grandes tendencias (quienes defienden el protagonismo del Estado en un grado variable -estatalismo-, y quienes defienden el protagonismo de los individuos y de las comunidades –subsidiariedad-), está muy igualada, como lo acreditan los recientes procesos electorales. Sin embargo, ganar las elecciones ya no es argumento suficiente y legítimo para volver a rediseñar la educación y el sistema educativo. Quien gobierna, debe gobernar para todos. El mapa social y político de España en 2016 es en este sentido claro, sobre todo en lo referido a la cuestión educativa. Hoy es más necesario que nunca pactar, llegar a acuerdos estables que faciliten y consoliden la convivencia de los diferentes grupos sociales y de las diferentes sensibilidades. No se trata tanto ya de prevalecer desde el Gobierno de turno, ni mucho menos de imponer, sino de construir entre todos un contrato social educativo básico que permita un marco de convivencia democrática, acordando en sus contenidos las reglas fundamentales para la educación de las siguientes generaciones.

El principal caballo de batalla de la educación es la financiación De la mano de la ideología, como prejuicio que alimenta la acción política, aparece el problema del concepto que se tiene de los recursos públicos, de su utilización y de su distribución. Existe una tendencia cada vez más marcada a separar los recursos públicos de su origen (que son los contribuyentes), al igual que también ha existido, lamentablemente, unas ruptura entre los ciudadanos y sus representantes públicos, pervirtiendo las reglas de la democracia indirecta que nos dio la Constitución de 1978. Este hiato está afectando también a los partidos políticos y a los sindicatos y a muchas otras organizaciones sociales.

En general, no parece que haya existido en los últimos años mucha comunicación entre las instituciones y los ciudadanos, entre los representantes y sus representados, entre los aparatos dirigentes de las organizaciones y sus bases.

La actual definición de la Educación como un “servicio público”, en el sentido estricto del térmi-

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no -en su sentido propio-, no se ajusta a la realidad, y desde FEUSO pensamos que tampoco se ajusta a nuestro ordenamiento constitucional. Un servicio público sería aquel cuya titularidad ha sido reservada a la Administración para que ésta lo reglamente, dirija y gestione, en forma directa o indirecta y, según qué versiones jurídicas, en régimen de monopolio.

Desde los inicios de la democracia en nuestro país se planteó que la batalla que se debía ganar era la de la educación. Y el arma principal que se ha utilizado para ello ha sido la financiación. Hoy, casi cuarenta años después, seguimos a la cola de los países de nuestro entorno en los resultados de los informes y evaluaciones internacionales.

Nuestro sistema educativo no tiene la calidad deseada, ni consigue aportar la equidad suficiente para superar las desigualdades del alumnado.

Ante ese panorama se plantea un falso dilema: ¿apostamos por la enseñanza pública o por la privada? Bueno, la privada está fuera del alcance de casi todo el mundo por motivos económicos. ¿Y si lo hacemos por el modelo mixto, esto es, la enseñanza concertada? Poder elegir centro con independencia de los recursos económicos de las familias es una posibilidad que se abre realmente con la escuela concertada, cuando hay en su entorno colegios públicos y concertados. El concierto educativo hace que la educación privada sea accesible para todos, para quien quiera elegirla.

La escuela es el gran instrumento para la igualdad de oportunidades. El sistema educativo debe facilitar a todos los alumnos, cualquiera que sea su situación familiar o socioeconómica de partida, unos medios formativos sustancialmente iguales para que, cada uno en función de sus méritos, pueda alcanzar los objetivos personales y profesionales que se proponga.

FEUSO defiende que no se puede discriminar por razones ideológicas, pedagógicas o por el tipo de centro que elijan las familias. Los recursos del Estado son de todos, procede de todos los contribuyentes y no se pueden utilizar para financiar el sistema que le guste a un gobierno o grupo, castigando con la privación de esas ayudas a los que no coincidan con los gustos de los gobernantes.

Cuando la Constitución de 1978, en su artículo 9.2 dice que “corresponde a los Poderes Públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo… sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud…”, existe ahí un mandato de respetar y promover la libre elección de centro y el tipo de enseñanza que establece el artículo 27; ahí figura la prohibición a los Poderes Públicos de generar desigualdades, salvo las necesarias para la igualdad de oportunidades como la atención a la diversidad o la compensación educativa.

Por ello, desde FEUSO entendemos que aquellos alumnos que tienen necesidades educativas especiales, deben ser la prioridad de cualquier sistema educativo, que debe dotar a los centros de suficientes recursos para poder adaptarse a las nuevas necesidades y situaciones de su alumnado. Sin embargo, no por ello se puede limitar el derecho de sus familias a escolarizarles en el centro que consideren mejor para su desarrollo y en consonancia con el proyecto educativo de su preferencia.

El tratamiento que se hace desde algunas políticas educativas hacia estos alumnos con necesidades educativas especiales -del mismo modo que los procedentes de la inmigración y de la aten-

ción a la diversidad en general- parece ser el de un “problema” que hay que repartir entre todos los centros sostenidos con fondos públicos, por una decisión imperativa de las comisiones de escolarización y que deben supervisar con rigor la inspección educativa.

FEUSO denuncia que se ignora intencionadamente en muchos discursos políticos que existe actualmente un tratamiento segregador importante en la asignación de los fondos públicos para los colegios concertados, mermados significativamente en recursos materiales y humanos para dar la calidad del servicio que todos los alumnos merecen. Especialmente cuando se trata de abordar con la misma dignidad, en todos los centros sostenidos con fondos públicos, la atención a la diversidad y el tan proclamado reparto equitativo del alumnado con dificultades.

Volvemos a pedir que se cumpla la Ley. Sencillamente eso7. Y que de una vez por todas se pueda hablar de financiación de la escuela concertada en profundidad. Que se determinen con claridad las necesidades. Que se establezcan unas plantillas suficientes. Que se iguale la oferta de todos los servicios educativos. Que se fijen con claridad los costes del puesto escolar8. En definitiva, que se facilite a los centros sostenidos con fondos públicos, a todos, los medios humanos y materiales equivalentes que necesiten para atender a su alumnado, sin discriminar a nadie por razón de la titularidad del centro que sus padres hayan escogido. Es urgente que de una vez por todas se clarifiquen y actualicen los módulos de conciertos para adaptarlos a los costes reales de la plaza escolar y acabar con el debate, interesado para algunos, sobre la financiación de los centros concertados.

En este sentido, para garantizar el principio de libertad de elección de centro, y atendiendo a la demanda social, en la Federación de Enseñanza de USO pensamos que los centros cuyo modelo educativo es la educación diferenciada, tienen todo el derecho a que la Administración les conceda el concierto educativo como a cualquier otro que lo solicite.

Los beneficios de la complementariedad de las redes educativas La defensa que la Federación de Enseñanza de USO hace de la complementariedad de las redes educativas pública-concertada no es comprendida, de manera deliberada, por algunas fuerzas políticas y sindicales y por una parte de la comunidad educativa.

7 “...todos los centros, tanto los de titularidad pública como los privados concertados, asuman su compromiso social con la educación y realicen una escolarización sin exclusiones, acentuando así el carácter complementario de ambas redes escolares, aunque sin perder su singularidad. A cambio, todos los centros sostenidos con fondos públicos deberán recibir los recursos materiales y humanos necesarios para cumplir sus tareas. Para prestar el servicio público de la educación, la sociedad debe dotarlos adecuadamente.” Preámbulo de la L.O.E. 8 La disposición vigésimo quinta de la L.O.E. aprobada en mayo del 2006 ya recoge este mandato de fijar el coste real del puesto escolar en los centros concertados y el procedimiento para llevarlo a cabo. Diez años después de su promulgación, sigue sin cumplirse la Ley en España.

Nº 35 - JULIO 2016 Quienes defienden un modelo educativo único para todos, e impuesto mediante el monopolio de la financiación pública, son también a la larga los que defienden el modelo único y obligatorio en otras importantes cuestiones sociales, cercenando así la pluralidad y las libertades de los ciudadanos, y rebajando la participación y la iniciativa social.

No existe más guerra escolar que la que se promueve y dirige casi siempre desde el poder político y desde una parte de la comunidad educativa. Si el punto de partida para la planificación del mapa escolar es la demanda social, ésta debe respetarse sin limitarla, condicionarla o incluso coartarla. Dicha demanda social debe atenderse en su justa medida, en igualdad de condiciones para quienes quieren escolarizar a sus hijos en centros públicos o privados concertados.

Desde la Federación de Enseñanza de USO denunciamos las actuaciones de algunas Administraciones contra la libertad de elección de centro de las familias utilizando para ello los decretos de admisión de alumnos, los criterios de los baremos y la zonificación. También la construcción de plazas escolares públicas en espacios colindantes de centros concertados con el único criterio de competencia con el atractivo añadido de la gratuidad de algunos servicios educativos complementarios. También denunciamos que se discrimine a los centros concertados a la hora de la aplicación de programas de mejora escolar, como el PROA -en exclusividad para los alumnos de los centros públicos-; la iniciativa de importantes inversiones para la Educación Infantil 0 a 3 años, también en exclusiva para la oferta pública (Plan Educa 3 y otros); y la desconcertación de los ciclos de Formación Profesional y del Bachillerato.

La financiación pública de la educación es un problema difícil de resolver, pero no imposible.

Quienes han optado por posiciones estatalistas, establecerán una prioridad de la financiación pública para la escuela pública y de manera secundaria y subordinada para los conciertos educativos. Argumentos no les faltarán. Desde USO defendemos el principio de subsidiariedad, en su sentido más riguroso, en lo referente al concepto y a la elaboración del presupuesto público en la educación. Estos son nuestros argumentos.

La igualdad de oportunidades y la pluralidad. Primero la familia, luego el Estado El “Principio de Subsidiariedad” es uno de los principios sobre los que se sustenta la Unión Europea, según quedó establecido por el Tratado de Maastricht, firmado el 7 de febrero de 1992, después conocido como Tratado de la Unión Europea. Su actual formulación quedó plasmada en el Artículo 5 (2), modificada por el Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009. Un análisis descriptivo de este principio puede encontrarse en el Protocolo 30 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, anejo al Tratado.

Es el principio en virtud del cual el Estado ejecuta una labor orientada al bien común cuando advierte que los particulares no la realizan adecuadamente, sea por imposibilidad sea por cualquier otra razón. Al mismo tiempo, este principio pide al Estado que se abstenga de intervenir allí donde los grupos o asociaciones más pequeñas pueden bastarse por sí mismas en sus respectivos ámbitos.

El Principio de Subsidiariedad dicta que la autoridad debe resolver los asuntos en las instancias más cercanas a los interesados. Por tanto, la

autoridad central asume su función subsidiaria cuando participa en aquellas cuestiones que, por diferentes razones, no puedan resolverse eficientemente en el ámbito local o más inmediato.

Según este principio, la estructuración de la sociedad debe ser desde abajo hacia arriba, es decir, los escalones de poder que deben decidir son los que están más cercanos al ciudadano. En materia de educación, los Artículos 165 y 166 TUE (antiguo art. 149 y 150 TCE, respectivamente) prevén una competencia complementaria entre la Comunidad y los Estados miembros, al no tratarse de una competencia exclusiva de la Comunidad (sólo intervendrá cuando los fines que se pretenden no se logren suficientemente por parte de los Estados miembros).

Si el principio de subsidiariedad rige la Unión Europea, ¿por qué no puede dar en España soporte de manera plena a la complementariedad de las redes educativas y a la financiación pública de todos los centros sostenidos con fondos públicos, presupuestando para todos los recursos que permitan desarrollar su labor con la misma calidad y sin discriminación?

En general, no hay objeción alguna a la enseñanza privada, pero es frecuente escuchar... «el que la quiera, que se la pague”; “con dinero público, no”; “con mi dinero, no». Facilitar financiación pública a las escuelas privadas no debe ser una liberalidad, ni una discrecionalidad de los gobiernos, sino un derecho de las iniciativas civiles, de las comunidades de ciudadanos que crean espacios de pluralidad democrática. Lo natural es que los gobiernos financien los proyectos educativos que funcionan bien y tengan demanda por parte de las familias, pues es el modo más sencillo de incentivar la mejora de la educación en un país.

En esto consistiría la aplicación del principio de subsidiariedad en nuestro sistema escolar.

La financiación pública y una determinada voluntad política e ideológica no debería cercenar la pluralidad de modelos educativos, que es fundamental para evitar imposiciones ideológicas contrarias a la democracia. Y a quien dice que no está dispuesto a que con el dinero de sus impuestos se financien centros de enseñanza que no le gustan, quizá hay que hacerle ver que con los impuestos de todos los contribuyentes (los de él y los de quien lleva a sus hijos a un colegio que a él no le gusta) se financian muchas cosas que a ninguno de los dos les interesará o gustarán (sean determinados partidos políticos o sindicatos, obras públicas, etc.), pero que son perfectamente legales y tienen todo el derecho de poder ser financiados no sólo por el argumento emocional de que nos caigan mejor o peor.

Porque todos educamos. USO, el sindicato de todos En medio de unas circunstancias tan adversas para crear un clima de acuerdo y de consenso sobre cualquier tema educativo, cobra especial importancia el papel que llevan a cabo las organizaciones que integran la comunidad educativa, particularmente los sindicatos, pues ellos representan legítimamente los deseos y aspiraciones del profesorado y de todos los trabajadores del sector.

Algunos sindicatos no son ajenos a la polarización que vive la educación en España. De hecho, participan en ella y la fomentan activamente, pues desde su acción natural, que consiste en defender los intereses de sus afiliados, se alinean y posi-

cionan en todos los conflictos que van surgiendo en el panorama de la educación, generalmente siguiendo unos patrones fácilmente predecibles en función de la radiografía de su afiliación y de la ideología que los une y los convoca.

A falta de un desglose de datos en la estadística que utiliza el Consejo Escolar del Estado, la escuela pública supone en España más del 70% de los trabajadores del sector, quedando la escuela concertada en segundo lugar, con un 20-25%, y la escuela privada por debajo del 10%.

En general, los sindicatos mayoritarios de la enseñanza están en el ámbito de la escuela pública y casi siempre con planteamientos exclusivos y excluyentes, cuando no frontalmente hostiles hacia los conciertos educativos. También existen sindicatos con posicionamientos exclusivos a favor de la escuela privada y concertada. Ambos tipos de sindicatos han intensificado sus mensajes corporativos en los últimos años, siendo frecuente la competencia en torno a la exclusividad en la defensa de los intereses, bien sea de la red pública o de la concertada.

Hablamos de profesores que imparten enseñanza reglada de nivel no universitario. Es decir, las mismas enseñanzas, un currículo escolar idéntico, con titulaciones equivalentes y con las misma normativa básica compartida. De un profesorado que participa de los mismos problemas en las aulas. De las mismas dificultades con el alumnado.

De la misma vocación para educar y de las tensiones laborales propias de cada colectivo. ¿Son tan diferentes los trabajadores de la escuela pública y de la escuela privada?

USO plantea un modelo abierto a todos Nuestra posición resulta difícil y novedosa en el panorama sindical actual, pues la Federación de Enseñanza de USO representa un modelo diferente y distinto tanto de las centrales sindicales más mediáticas como de los sindicatos corporativos que se han extendido por diferentes sectores, también en el educativo.

Son muchos los profesores de centros públicos que llevan a sus hijos a centros privados y concertados; y son muchos los docentes de la privada que llevan a sus hijos a centros públicos. Y no son pocas las familias en las que uno de los progenitores trabaja en la enseñanza pública y otro en la privada. Y conviven perfectamente, desarrollan proyectos de vida conjuntos y buscan lo mejor para sus hijos. Y esta cara de la realidad del mundo de la educación ayuda a completar la imagen de nuestra sociedad: plural, entremezclada y democrática.

Mientras que en la actualidad la mayoría de los sindicatos apuestan por un modelo educativo delimitado, ya sea éste público o privado, y a lo sumo toleran el otro como un mal menor, FEUSO defiende una postura más ajustada a la realidad de nuestra sociedad: la pluralidad y la complementariedad de los centros públicos, privados y concertados. A nuestro alrededor nos encontramos con sindicatos que solo defienden y persiguen el monopolio de la enseñanza pública y otros que de manera exclusiva defienden solamente la enseñanza privada y concertada. Estos modelos reproducen a la larga un estéril enfrentamiento corporativo que en nada beneficia al conjunto de los trabajadores de la enseñanza ni al conjunto de la educación en el ámbito estatal.

En este modelo que propugnamos, la defensa de todos los trabajadores de la enseñanza debe

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RESOLUCIONES ser la misma, sin acomodar los discursos dependiendo de los foros, ni “teledirigir” a los trabajadores con argumentos simplificadores. Todos los profesores, los de la pública, la privada y la concertada son trabajadores de la enseñanza y ponen todo de su parte, día a día, con gran esfuerzo, para mejorar el nivel del alumnado y para incrementar la calidad de todo el sistema educativo, sin compartimentos estancos que sólo fomentan una insolidaridad paralizante. Si todos educamos, todos estamos al mismo nivel, todos somos compañeros.

La defensa que la Federación de Enseñanza de USO hace de la complementariedad se concreta en que para nuestro sindicato solo existen trabajadores, sin diferenciar, discriminar o aun segregar, subrepticia o directamente, a unos de otros: para USO todos son iguales y todos tienen los mismos derechos y obligaciones. Nuestro trabajo consiste en respetar la naturaleza de cada modelo en el ámbito laboral y profesional, regular los conflictos, facilitar soluciones, evitar el enconamiento de intereses contrapuestos y no caer en una simple dialéctica de contrarios. Además, buscamos siempre la participación de todos estos profesionales en la vida del sindicato de manera conjunta y respetuosa. En esto consiste defender y practicar una auténtica complementariedad, más allá del nivel declarativo en el que se quedan otras organizaciones. ¿Somos un sindicato de concertada? ¿Somos un sindicato de pública?... Somos el sindicato de todos. Somos el sindicato que defiende los intereses de los trabajadores de la enseñanza que se edifica a partir de una idea básica y fundamental: el derecho y la libertad de los padres para elegir la educación que quieran para sus hijos, en los centros de su preferencia, de calidad, con carácter gratuito desde los 0 a los 18 años y en sintonía con sus convicciones religiosas y filosóficas.

Tenemos una presencia amplia y cualificada en sectores como las Universidades públicas y privadas, los centros de Educación Infantil, Enseñanza no Reglada, Autoescuelas, Discapacidad, Colegios Mayores, Academias, etc. Aspiramos a ser más, más eficaces y más comprometidos con una sociedad plural y moderna.

En FEUSO defendemos la complementariedad y la practicamos también en el propio sindicato, en la vida diaria de la organización y en todos sus niveles de trabajo y decisión.

USO es una realidad confederal La Federación de Enseñanza de USO es una organización de ámbito estatal autónoma e independiente de los partidos políticos y las patronales, integrada en la Confederación Sindical de la Unión Sindical Obrera (USO), de la que suscribe sus objetivos fundamentales y los derechos y deberes emanados de sus Estatutos.

La Confederación USO es la tercera fuerza sindical a nivel nacional, con más de 12.000 delegados y 120.000 afiliados; implantada en todo el estado español, cuenta con más de 100 sedes y negocia más de 500 Convenios Colectivos. La actividad de USO se basa en la autonomía económica, ya que se financia en más de un 80% con las cuotas de los afiliados y afiliadas. Además, USO es el único sindicato de ámbito estatal que cuenta con la Caja de Resistencia y Solidaridad (CRS) y ha promovido una ONGD, SOTERMUN, que canaliza su vocación solidaria. Como sindicato independiente, pluralista y democrático, la Confedera-

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ción USO defiende en sus documentos, además de otras muchas cuestiones laborales y sociales, el papel protagonista de los docentes en la educación.

Que la Federación de Enseñanza pertenezca a la Confederación USO implica una estructura y organización en la que los diversos ámbitos orgánicos y de acción son complementarios. Esta vinculación de FEUSO con las Uniones y con otras Federaciones Profesionales es una muestra de la estrecha relación entre los cuadros y dirigentes de toda la USO para construir un sindicato de verdad, en toda su complejidad, donde participan y comparten sus intereses y proyectos todo los trabajadores de manera conjunta: de la industria, la minería, el sector servicios, la seguridad privada, la administración pública, la enseñanza pública, privada y concertada, las universidades públicas y privadas, el profesorado de religión, etc.

Esta realidad confederal es un reto permanente que abre a nuestra organización a una realidad sindical más completa, rica, ambiciosa y con objetivos más elevados, generales y solidarios que los que son propios de los “sindicatos corporativos”, que juegan en otra división del movimiento sindical, constreñidos al ámbito de un único sector aislado y en un tablero muy localizado y localista. En la “primera división sindical” a la que pertenece USO, se trabaja en la interlocución con los Gobiernos y con las instituciones europeas y mundiales al máximo nivel, debatiendo y negociando el marco general de nuestro estado social del bienestar (políticas educativas, políticas económicas, políticas energéticas, política de pensiones, políticas de empleo, de sanidad, etc.), y defendiendo nuestra visión y planteamientos, reflejo de la pluralidad social que integramos.

Más de 50 años de historia Merece la pena hacer una referencia a la historia de USO. El año 2011 coincidió con el 50 aniversario de nuestra “Carta Fundacional”, un Documento histórico de gran valor, escrito en el año 1961, en un contexto político y social que motivó a muchos militantes de USO a iniciar una lucha por las libertades, por el progreso económico y social, por la democracia y la cultura democrática, y por una economía que fuera realmente social. Sentimos un gran orgullo y un gran respeto por aquellos primeros hombres y mujeres de USO que desarrollaron nuestra organización en aquellos difíciles años en los que la pertenencia a USO se pagaba con la cárcel. Los reivindicaremos siempre como nuestro patrimonio más preciado.

Pero además de poseer un rico patrimonio histórico, USO es un sindicato vivo y en constante evolución, que se confronta permanentemente con las realidades de cada tiempo. Nuestra “Carta Fundacional”, siempre actual por sus objetivos, se renueva y adapta congreso a congreso. Su expresión última está contenida en la declaración del preámbulo de principios y objetivos que en USO nos dimos en el X Congreso Confederal (Sevilla, 2014).

Sindicalismo de clase y solidario En los Estatutos aprobados en este X Congreso Confederal figura una contundente declaración: USO es un “Sindicato de Clase y Solidario, que aspira a organizar, representar y defender los intereses y reivindicaciones de todos los sectores y categorías que componen la Clase Trabajadora. Que afirma la Solidaridad como un valor fundamental y un

método insustituible de acción y de organización para construir la cohesión interna de una Clase Trabajadora fragmentada por efecto de los procesos de desigualdad y dualidad social, por mutaciones profundas y precarización del trabajo. Que hace de la Solidaridad un imperativo para la defensa de quienes sufren discriminación por su condición o situación de paro, juventud, sexo, inmigración, jubilación, por estar afectados por algún tipo de discapacidad, etc., además del pilar básico de una sociedad cualitativamente distinta y mejor, en el plano nacional e internacional”.

Un sindicalismo de clase y solidario es, para USO, la clave de un sindicalismo totalmente moderno. Quiere decir que nuestro sindicato se debe solamente a los intereses de los trabajadores y trabajadoras, y que les invitamos a participar, con otros trabajadores como ellos, más allá del limitado horizonte de su realidad laboral particular. Trabajamos por los jóvenes en expectativa de empleo, por los parados, por los autónomos, por los pensionistas, etc. Un sindicato de clase y solidario significa, por definición, un sindicato independiente de los partidos políticos y de las organizaciones patronales, que elige a los más desfavorecidos del sistema como el interés de su acción prioritaria.

USO defiende la igualdad de oportunidades Los Estatutos Confederales de USO defienden “un sistema que garantice el derecho de la población a una Sanidad y Educación de calidad”. Hacen una afirmación que no es excluyente para nadie y para ninguna realidad ni educativa ni sanitaria: “La lucha por un modelo de desarrollo económico racional y equilibrado que contemple: 1) La defensa de un Sistema Público que garantice el derecho de la población a una Sanidad y Educación de calidad, y a la Protección Social, como pilares básicos del Estado Social y de Derecho”.

Además, si se quiere profundizar y comprender en toda su amplitud esta propuesta, hay que citar también el capítulo III (“Educación para el porvenir”) de la Resolución General y Programa de Acción confederales, donde son nítidos, una vez más, los principios de USO, entre los cuales está de manera central la defensa de la libertad de enseñanza y de la igualdad de oportunidades en armonía con el mandato del artículo 27 de la Constitución.

Estas señas de identidad tienen un gran valor porque son refrendadas por todo el sindicato. No son exclusivas de la Federación de Enseñanza, sino que convencen, motivan la adhesión de todas federaciones profesionales, son aceptadas y promueven una novedad en un espacio social tan abierto, crítico y comprometido con los retos sociales. Que una confederación sindical como USO defienda abiertamente la libertad de los padres para elegir la educación de sus hijos (en un centro público o concertado, educación en valores o religión, escuela mixta o diferenciada) en foros como la reciente Cumbre Social, aporta un valor único y diferenciador en nuestro panorama sindical.

Las resoluciones confederales se desarrollan más extensamente en los documentos aprobados en los sucesivos Congresos estatales de la Federación de Enseñanza. En el último de ellos, el VI Congreso (Valencia, 2012), y ahora en este VII Congreso (Salamanca, 2016) se enuncian y desarrollan todos los principios anteriormente citados.

Nº 35 - JULIO 2016 USO no rehúye la dimensión europea de la educación Una seña esencial de identidad de la Federación de Enseñanza de USO es su clara vocación europea. En FEUSO hemos comprendido que el mundo cambia permanentemente. Las cosas no son hoy como hace 25 o 50 años. Las competencias en educación pasaron del Ministerio de Educación a las Comunidades, y también muchas competencias fueron delegadas por el gobierno de España a la Unión Europea a la que pertenecemos. No podemos ignorar que los centros de decisión donde se legisla y se hacen políticas que afectan a los trabajadores están en gran parte en Europa. Políticas que afectan a todos en lo económico, en lo laboral y también en lo educativo.

Por eso, desde FEUSO queremos ser la voz de los afiliados a quienes representamos en las confederaciones sindicales europeas y mundiales. Las que existen, no las que nos gustaría que existieran. Con sus planteamientos mayoritarios y minoritarios. En USO elegimos estar en Europa, con los sindicatos europeos, y con los sindicatos de otros continentes. Con todas las consecuencias.

Somos miembros de la Confederación Europea de Sindicatos (C.E.S.) y de la Confederación Sindical Internacional (C.S.I.). Somos interlocutores ante la O.I.T., ante la OCDE y otros organismos mundiales.

En estos foros tan heterogéneos y complejos, USO tiene voz y voto. Pertenecemos a ellos sin diluir nuestras ideas. Estamos presentes con nuestra idiosincrasia y con nuestras propuestas, con

dignidad y sin complejos. No huimos ni rehuimos el debate democrático con otras tantas y tantas organizaciones sindicales que participan en estos espacios internacionales. Muchas piensan de manera contraria a nosotros. Confrontamos con ellas. Otras son más cercanas a nuestras posiciones desde sus orígenes democristianos de la antigua CSME (sindicatos belgas, holandeses, polacos, italianos, franceses, etc.). Cooperamos con estos sindicatos. No estamos solos. Dialogamos con todos. En ocasiones prevalecen nuestras propuestas, en otras no. No nos gustan muchas decisiones que se toman democráticamente. Ni en Europa ni en España. Pero estamos presentes, decimos lo que pensamos y trabajamos por lo que creemos en todas partes.

Por eso, FEUSO pertenece y quiere permanecer en la Internacional de la Educación (IE), la voz de los docentes y otros trabajadores y trabajadoras de la educación de todo el planeta. La IE es una federación mundial extraordinariamente heterogénea a la que pertenecen casi 400 sindicatos de más de 170 países y territorios, y representa a 32 millones de docentes y trabajadores de la educación en instituciones educativas desde la primera infancia hasta la universidad.

Tanto en la IE como en otros foros internacionales, USO es la única organización sindical española que defiende sin complejos la libertad de elección de centro por las familias, la complementariedad de redes pública-privada concertada, la igualdad en la financiación de todos los centros sostenidos con fondos públicos, la enseñanza concertada y diferenciada, el déficit de los contenidos

humanísticos y la presencia de la asignatura de Religión en la escuela.

Porque todos educamos, USO, el sindicato de todos En este VII Congreso, la Federación de Enseñanza de USO reafirma y renueva el compromiso con su modelo sindical: somos un sindicato abierto a todos los trabajadores de la enseñanza, donde todos importan, donde no hay diferencias de trato, donde todos son iguales, donde todos participan de la vida del sindicato codo con codo. Aquí no hay trabajadores de segunda categoría a la hora de plantear nuestras propuestas y reivindicaciones. Todos colaboran en la construcción de un modelo sindical que debe reflejar la pluralidad de nuestra sociedad.

Como la sociedad es plural, queremos un sindicato plural. Como la sociedad es democrática, queremos un sindicato democrático. Como la sociedad es participativa, queremos un sindicato participativo.

USO rechaza el monopolio sindical y el monopolio educativo. Nuestros valores sindicales y educativos se sustentan en nuestra apasionada defensa de la libertad y la igualdad de oportunidades.

La sociedad entera educa, todos los profesores educamos, todos formamos parte de una misma y amplia comunidad educativa. Por eso, USO es el sindicato de todos.

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RESOLUCIONES PLAN DE ACCIÓN DE FEUSO (2016-2020) INTRODUCCIÓN. Para conseguir cualquier objetivo, voluntad de vencer La disposición de una organización para conseguir sus objetivos, para crecer, es directamente proporcional a la disposición y la actitud de vencer los obstáculos y dificultades de las personas que la integran.

Los principios fundamentales del éxito de una organización en cualquier contexto son: la voluntad de vencer, la libertad de acción y la capacidad de ejecución. Desatender cualquiera de ellos puede conducir al fracaso.

cias y necesidades que tenemos y también de mejorar e impulsar los aspectos más positivos y mejor valorados de la Organización.

La finalidad de este Plan de Acción 2016-2020 es contribuir al fortalecimiento y crecimiento de la Federación, acrecentando su base afiliativa y su representatividad, proporcionando criterios y actuaciones para una mejora de su organización interna y, en definitiva, actuando para ser más fuertes y más eficaces en la defensa de los intereses de los trabajadores.

Así, pues, se detalla este Plan de Acción en: 1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE ACCIÓN 1.

La voluntad de vencer debe entenderse como el firme propósito de los dirigentes, liberados y afiliados de imponerse y sobreponerse a las dificultades en cualquier situación por desfavorable que esta sea. Implica y exige confianza en las propias posibilidades, tenacidad para alcanzar los objetivos y trabajo sacrificado en la ejecución.

La libertad de acción consiste en documentarse, conseguir la información necesaria, estudiar reflexivamente las situaciones y fijar claramente los objetivos.

2.

La capacidad de ejecución implica planificar en detalle las actuaciones colectivas e individuales en función de los recursos disponibles, sobre los que deben hacerse las previsiones necesarias antes de empezar las actuaciones.

Las mejores ideas no son suficientes por sí mismas para alcanzar el éxito. Sin las personas adecuadas que encarnen esas ideas y las pongan en práctica, ninguna organización tiene futuro y estará desvitalizada. Por eso, necesitamos hacer una política de recursos humanos que procure la selección de los liberados y permanentes que más se ajuste a nuestras necesidades actuales, su adecuada formación y el perfeccionamiento de sus mejores cualidades y aptitudes.

3.

Presentamos un Plan de Acción 2016-2020 como continuación natural del VI Congreso Federal.

Fundamentalmente, porque sigue siendo la herramienta que mejor puede hacer el trabajo de catapultar la Federación hacia el crecimiento y hacia mejores logros afiliativos y electorales. No es necesario inventar nuevas estrategias y procedimientos, sino aplicar con tenacidad los ya conocidos.

Nuestro primer obstáculo no debe ser la falta de determinación de los dirigentes de la Federación para convertirlo en un éxito. Por ejemplo, cuando dejamos de creer en lo que hacemos, cuando los enunciados se convierten en simple propuestas escritas en un documento o cuando dejamos de reconocer nuestras posibilidades y ponemos en duda nuestros principios.

En este mandato que inaugura el VII Congreso de la Federación de Enseñanza de USO creemos necesario, partiendo del estado actual de la Federación y del contexto en el que nos encontramos, proponer unas prioridades estratégicas y unos procedimientos que orienten y guíen el trabajo que desarrolle el conjunto de la Federación. Planteamos que ese trabajo se haga de la forma más sistemática posible durante los próximos cuatro años, con el objetivo de reforzar algunas caren-

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Creemos que un factor necesario para conseguir el crecimiento de FEUSO es la implantación de métodos de trabajo rigurosos, basados en la programación, en la selección de prioridades y objetivos, en la optimización de los recursos humanos y materiales y en un ejercicio de evaluación crítica y sistemática de nuestra actividad.

Este Plan de Acción propone el conjunto de objetivos prioritarios -organizati­vos, sindicales, electorales, etc.- y de actuaciones que toda la organización se compromete a asumir de forma conjunta.

Estos objetivos deben tener dos características: que sean realistas y evaluables. Con ello se pretende crear en toda la Organización una dinámica de trabajo que aporte seguridad y confianza y que facilite percibir con claridad que la organización progresa. Consideramos esencial que nuestros afiliados, cuadros y dirigentes se sientan comprometidos y vinculados a una organización que evoluciona, que se desarrolla y que crece.

Los objetivos que cada Federación Autonómica refleje en los Planes o Programas de Acción aprobados por sus congresos, se concretarán anualmente en los Planes de Trabajo Anuales, por curso escolar, que habrán de ser aprobados por los órganos federales que correspondan. En el seguimiento que se realice, se valorará, y en su caso, reforzará las actuaciones con resultado satisfactorio. En cuanto a las actuaciones con resultado insatisfactorio, se realizará un estudio exhaustivo para conocer las causas que han provocado este resultado, adjuntando un plan de mejora que permita alcanzar los objetivos propuestos.

Estos objetivos se concretan en: 1.1. Objetivos Afiliativos

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La Federación se propone como objetivo prioritario y permanente el incremento afiliativo, porque en la afiliación de los trabajadores se apoya nuestro concepto de sindicalismo, nuestra independencia y nuestra viabilidad de futuro. El Consejo y el Comité Federal harán un seguimiento anual de la evolución de la afiliación, proponiendo objeti­vos concretos, métodos de trabajo, recursos materiales y evaluando los resultados que se obtengan.

Un aspecto que hay que cuidar en relación a la afiliación es realzar su valor y su utilidad práctica. Necesitamos despertar un interés por estar afiliado al sindicato Esto se consigue pidiendo la afiliación a los trabajadores aprovechando nuestra gestión diaria en los

centros de tra­bajo, ampliando y difundiendo los servicios que ofrecemos, mejorando la información que se facilita y estableciendo relaciones personalizadas, cercanas y de calidad con los afiliados a USO y con los trabajadores en general.

6. Promover y coordinar con afiliados y delegados campañas para explicar nuestro trabajo, los objetivos que perseguimos y la conveniencia y necesidad de estar afiliado previamente a la aparición de problemas laborales.

7. La afiliación de nuestros delegados y delegadas es un objetivo estratégico de la Federación. Su presencia en la organización debe contemplarse como una oportunidad para el crecimiento, nunca como un problema o un dato negativo en sí mismo.

8. Una de las funciones del delegado consistirá en informar sobre temas generales que afecten al colectivo de trabajadores y no sólo resolver problemas individuales. Si los hubiera, hará de puente, favoreciendo la interacción entre sus compañeros y el sindicato.

9. Se seguirá y apoyará la campaña de sindicalización de los resultados electorales que lleva a cabo el sindicato, principalmente en el periodo de menos intensidad de las elecciones sindicales. La Federación incorporará las actuaciones confederales en sus Planes de Acción anuales y procederá a evaluarlo en sus órganos. Se diseñarán campañas de afiliación específicas destinadas a estos delegados no afiliados, elaborando y publicando materiales de apoyo para las mismas y cooperando con las iniciativas que lleven a cabo las Uniones territoriales.

10. El crecimiento afiliativo es el camino más seguro para ampliar y consolidar el espacio electoral de la Federación.

11. La afiliación de trabajadores jóvenes tiene que estar siempre presente en nuestra tarea afiliativa, prestándole una atención particular.

1.2. Objetivos electorales 12. La otra gran prioridad estratégica de la Federación es hacer elecciones sindicales. A pesar de que los procesos electorales sean cada cuatro años y el mayor esfuerzo en medios humanos y materiales debe centrarse en los periodos de mayor concentración de procesos, no debemos olvidar que el cómputo es dinámico y que es en el periodo de menor intensidad electoral en el que es posible mejorar nuestros resultados; por lo tanto, las elecciones han de ser una ocupación constante en el trabajo ordinario de cada Federación Autonómica.

Nuestros liberados y permanentes sindicales deben contar con la formación y los medios necesarios para cumplir con este objetivo.

13. La legislación electoral que contempla ese “cómputo dinámico” nos exige integrar en una triple dimensión de acción sindical, electoral y afiliativa toda nuestra actividad cotidiana.

14. Nuestro esfuerzo electoral debe concentrarse en conseguir los mejores resultados posibles en los Convenios de Enseñanza Concertada, en el de Discapacidad y en el de Centros de Educación Infantil.

15. Esta prioridad electoral no debe planificarse en detrimento de la acción sindical en otros sectores y convenios de la Enseñanza Privada, necesarios para am­pliar la representatividad y la capacidad de influencia y de presen­cia efectiva de la Federación.

Nº 35 - JULIO 2016 16. En la Enseñanza Pública hay que delimitar en qué espacios electorales tenemos una perspectiva real de obtener resultados. A conti­ nuación, hay que potenciar esos espacios electorales con medios extraordinarios para intentar obtener un mínimo de representativi­dad y poder estar presentes en un mayor número de Juntas de Personal. La elección de los centros de trabajo donde realizar la acción sindical deberá ser muy estratégica para asegurar los mejores resultados.

17. No obstante, se hace necesario para la Federación afianzar e intentar ampliar nuestra representatividad en aquellas Juntas de Personal en las que actualmente la Federación ya está presente.

18. Necesitamos una mayor implantación en la Enseñanza Pública para destacar y diferenciar la identidad sindical de la Federación como organización que defiende la complementariedad de las redes pública y privada concertada. La vocación de la Federación de estar presente tanto en la escuela pública como en la privada nos diferencia con claridad de las organizaciones sindicales meramente corporativas que actúan exclusivamente en una de las redes educativas.

19. El profesorado de Religión debe ser considerado como un colectivo preferente, con una gran potencialidad para la acción sindical en la Enseñanza Pública. Necesitamos afianzar y ampliar nuestra representatividad en su ámbito para tener más influencia en las negociaciones de los Convenios que les afectan.

20. Cada Federación Autonómica debe contemplar en sus planes de trabajo la promoción y el seguimiento de todos los procesos electorales a través de los preavisos presentados en las oficinas públicas competentes.

21. Tanto el Comité Federal como el Consejo Federal deben hacer un seguimiento permanente de este objetivo electoral, seleccionando las prioridades para cada curso escolar en esta materia.

22. Cumplimentar y registrar las actas de los delegados de Prevención en los procesos de elecciones sindicales en los que participemos y obtengamos resultados.

23. Debemos mantener una campaña permanente para las rei­vindicaciones del PAS (Personal de Administración y Servicios), colectivo sensible hacia actuaciones con­ cretas y visibles de nuestro compromiso con el trabajo por sus derechos y por una mayor justicia en su situación laboral.

1.3 Objetivos organizativos

24. Necesitamos progresar en la consolidación de la Federación donde ya está presente, dinamizando más la participación de los afiliados y reforzando la vida orgánica.

25. Los Estatutos Federales establecen que las estructuras básicas de organización, acción y representación de la FEUSO en los centros de trabajo son las Secciones Sindicales que están constituidas por el conjunto de afiliados a FEUSO en cada centro de trabajo o unidad administrativa. También las dota de una serie de competencias para desarrollar la acción sindical en el marco de los previstos y en coordinación con su respectiva Federación Territorial.

26. Así pues, una tarea organizativa que debe potenciarse en este mandato es constituir Secciones Sindicales sobre todo en aquellos centros o unidades administrativas donde nuestra presencia afiliativa sea significativa y se den las condiciones necesarias.

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Las Secciones Sindicales deben servir para potenciar nuestra acción sindical en cada centro de trabajo y como vía para revitalizar la Federación.

Donde estén constituidas las Secciones Sindicales debemos desarrollar la coordinación con las mismas, al objeto de que sean un agente activo en los centros de trabajo que contribuyan al crecimiento afiliativo, electoral y de un mayor conocimiento de las posiciones, reivindicaciones, etc., de la Federación y de USO en general.

La actividad de los liberados y permanentes sindicales de la Federación debe de estar al servicio y en estrecha coordinación con las Secciones Sindicales, siendo éstas una proyección de su actividad en los centros de trabajo.

Se informará al Comité Federal y Consejo Federal de las Secciones Sindicales constituidas.

En los territorios donde aún no se haya constituido la Federación Autonómica y existan bases afiliativas, recursos humanos y materiales suficientes, se procederá a dinamizar su constitución. Para ello, se formarán coordinadoras y, posteriormente, en función de la evolución del trabajo de estas coordinadoras, se promoverán procesos congresuales.

El desarrollo de los planes de trabajo y la realización de la actividad sindical supone un coste económico. Las Federaciones deben saber con qué recursos económicos cuentan para programar y realizar su actividad. Se hace necesario, por tanto, que los órganos correspondientes aprueben cada año natural un presupuesto.

La Federación de Enseñanza debe promover en los órganos confederales, de manera fundamentada, motivada y ajustada al contexto, la fijación de una cuota sindical para sus afiliados equivalente a la de los sindicatos con los que se compite en el sector educativo.

La propuesta de esta cuota sindical conlleva asumir por el conjunto de la Federación el compromiso de trabajar por un mayor crecimiento afiliativo, que compense los actuales ingresos y que a su vez pueda asumir los costes reales necesarios para garantizar la actividad y la estructura del sindicato con eficacia.

Las Federaciones Autonómicas elaborarán sus Planes de Trabajo Anuales y tendrán que presentarlos y defenderlos en las Comisiones de Acción en el Territorio,. Además, presupuestarán los recursos económicos que necesiten para llevarlos a cabo en consonancia con los criterios confederales de distribución de la cuota y de las dotaciones que les están destinadas reglamentariamente a las Federaciones para incorporarlos a sus presupuestos: Artículo 28º de los Estatutos Confederales; Dotación para la Acción en el Territorio (DAT); Dotación Electoral Territorial (DET).

La Federación de Enseñanza Estatal, tanto en su presupuesto ordinario como a partir de otros ingresos previstos según lo establecido en los Estatutos, destinará partidas económicas específicas al Desarrollo Organizativo de la Federación.

En el Consejo Federal se informará de los presupuestos de las Federaciones.

Uno de los elementos fundamentales en cualquier Plan de Acción o Plan de Trabajo es el de los recursos humanos, que en el caso de la Federación de Enseñanza lo forman de manera casi única los liberados sindicales.

38. Uno de los retos más importantes que se ha de plantear la Federación es el de la renovación y rejuvenecimiento de los equipos de liberados. La Federación ha de definir el perfil de los liberados sindicales y los criterios de selección de los mismos. Preparará a los nuevos liberados con la formación necesaria para que su rendimiento se ajuste a los objetivos de la Federación. Ya que nuestros recursos humanos son muy limitados, los liberados de USO tienen que ser los mejores y los mejor preparados.

39. El crecimiento de la Federación exige programar las actuaciones necesarias para introducir e implantar la Federación en los territorios donde todavía no tenemos una presencia consolidada. a. En aquellas Comunidades Autónomas con una escasa o nula presencia de la Federación: Murcia, Navarra, Canarias y País Vasco. b. En algunas provincias de Comunidades Autónomas donde tenemos poca o ninguna presencia.

1.4 Objetivos referidos a la información, comunicación e imagen 40. La inteligencia es información elaborada.

Con frecuencia es más importante lo que se cuenta que lo que sucede. Por eso, la acción con información es más eficaz. Y la imagen o el video iluminando el contenido la hacen exponencialmente mucho más eficaz.

41. Desde el V Congreso hasta hoy, la Federación sigue experimentado un gran avance en la información, comunicación e imagen.

A pesar de ello, y sobre todo en las Federaciones Autonómicas, debemos concienciarnos aún más de la importancia de dedicar esfuerzos en esta materia para poder rentabili­zar la acción sindical llevada a cabo por la Federación.

42. Para mejorar en la elaboración y envío de las informaciones a nuestros afiliados y simpatizantes, es necesario que exista en todas las Federaciones un responsable de Comunicación que asuma explícitamente estas tareas.

43. Con el objetivo de ganar en visibilidad en los medios de comunicación de todas las Comunidades Autónomas, se impulsará la elaboración de notas de prensa y artículos educativos específicos de cada Comunidad. En este sentido, el responsable de Comunicación de las diferentes Federaciones deberá tener una relación fluida con los periodistas y responsables de estos medios.

44. Entre los servicios que FEUSO preste a sus afiliados, debe potenciarse la colaboración con entidades organizadoras de seminarios y congresos de educación. Se facilitará a los afiliados/as información de los mismos y se procurará conseguir descuentos especiales para ellos.

45. La variedad de trabajadores y sectores a los que se atiende desde la Federación de Enseñanza exige la preparación de materiales específicos para ellos. Es necesario mejorar y personificar la propaganda dirigida a cada uno estos sectores.

46. Con el fin de convertir la web en una herramienta eficaz que permita la información puntual y directa con los afiliados, deberán introducirse mejoras en su estructura para facilitar accesos restringidos a los afiliados y delegados. Además, se desarrollarán al máximo las posibilidades de nuestra web para que todas las Comunidades Autónomas tengan su propio espacio independiente.

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RESOLUCIONES 47. Para mejorar la difusión de nuestras valoraciones, informaciones y notas de prensa, y para impulsar el debate y el intercambio de ideas relacionadas con la educación y el trabajo de los docentes, progresivamente FEUSO irá desarrollando su presencia en las redes sociales más importantes.

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1.5. Objetivos referidos a la formación y salud laboral 48. Es necesario dotar a las Secretarías de Formación de los medios humanos y materiales necesarios para garantizar el desarrollo de su actividad.

49. Promover la comunicación entre las distintas Federaciones Autonómicas y la Federación Estatal, a través de reuniones de coordinación y demás instrumentos de comunicación, con el fin dar a conocer las distintas actividades formativas que llevemos a cabo en cada ámbito. El objetivo es aprovechar sinergias entre las Federaciones y tratar de responder a las distintas necesidades formativas que surgen en cada una de ellas.

50. Dedicar más esfuerzos para incrementar la participación en la formación sindical básica que llevan a cabo las Uniones Territoriales por parte de nuestros afiliados y delegados de personal y miembros de los comités de empresa. Aprovechar el “periodo valle” antes de que llegue el proceso concentrado de elecciones para adquirir la preparación necesaria.

51. Desarrollar formación sindical de carácter específico de la Fede­ración para nuestros cuadros y dirigentes. Especialmente para los liberados y permanentes de reciente incorporación.

52. Profesionalizar la gestión de la Formación para el Empleo. Hay que priorizar la calidad de la formación. Establecer mecanismos de evaluación continua de la formación realizada. Es conveniente manejar el directorio de empresas “reconocidas” por la Federación por su capacidad técnica, su trayectoria profe­sional para actuar como proveedores de formación en las iniciati­vas de formación y proyectos de las Administraciones Públicas.

53. Generalizar el reconocimiento de competencias profesionales de la formación realizada como mecanismo para aumentar la cualificación y dar un valor distintivo a la formación. Buscar la homologación y certificación de la formación a través de las Administraciones autonómicas, Ministerio de Educación, Universidades, etc.

54. Participar en las diferentes convocatorias de formación conti­nua u otras que hacia tal fin puedan realizar las Administraciones Públicas en sus diferentes ámbitos para el sector de la enseñanza. Cada vez tiene más peso la formación realizada en las Comunidades Autónomas, por lo que hay que tratar de conocer con detalle la legislación, las convocatorias, criterios de homologación, etc., en cada ámbito territorial.

55. Cualquier organización de la Federación, al ser solicitante y beneficiaria de una subvención pública para forma­ción, tiene como requisito obligado contar con una contabilidad oficial. En caso de ser necesario, se deberían contratar los servicios profesio­ nales de una gestoría para que garantice el correcto soporte con­table a nuestras actividades. Todas las organizaciones deben presentar anualmente los balances contables y presupuestos al Consejo Federal.

56. Se potenciarán los acuerdos y convenios

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con las Administraciones Públicas, las Universidades y otros centros de formación de reconocido prestigio como instrumento para mejorar la oferta formativa que ofrecemos y consolidar así nuestra afiliación y contribuir a su crecimiento.

La Federación debe participar en las convocatorias de formación de carácter intersectorial; para ello, se establecerán acuerdos y mecanismos de colaboración y coordinación con los órganos Confederales y de las Uniones Territoriales.

La Directiva Marco 89/391 CEE es la referencia válida para con­seguir un trabajo sin riesgos laborales para el conjunto de los trabajadores y trabajadoras en Europa, junto con la ley 31/1995 de 8 de noviem­bre de Prevención de Riesgos Laborales y su posterior desarrollo normativo.

Diseñar un programa de formación específica en materia de seguridad y salud laboral para nuestros delegados y afiliados.

Financiar nuestras actividades de formación en materia de se­guridad y salud laboral a través de los fondos subvencionados.

Fomentar la realización de formación básica en seguridad y salud laboral para todos nuestros delegados y liberados.

Fomentar la participación en todas las actividades de prevención y salud laboral promovidas desde la Secretaría Confederal de Acción Sindical e Igualdad.

Facilitar información a través de los boletines digitales de las novedades que en esta materia se vayan produciendo.

1.6. Objetivos referidos a la actividad internacional de la Federación

64. Es preciso rediseñar nuestra participación en los foros internacionales. Esta participación debe llevarse a cabo por un equipo de trabajo estable dirigido y coordinado desde la Ejecutiva Federal que atienda y realice el seguimiento de estas actividades y de las relaciones institucionales con nuestros socios tanto en la Internacional de la Educación (IE) como en el Comité Sindical Europeo de la Educación (CSEE-ETUCE).

65. Asimismo, es necesaria una mayor comunicación y coordinación en materia de política internacional del sindicato con el fin de que existan líneas de actuación comunes con el resto de las organizaciones de la USO y podamos complementarnos en los diversos ámbitos internacionales donde estemos presentes.

66. Debemos garantizar nuestra presencia en las reuniones orgánicas, tanto del CSEEETUCE como de la IE, siempre atendiendo a nuestras posibilidades presupuestarias.

67. Nuestra presencia en los foros internaciones debe sustanciarse promoviendo regularmente iniciativas en defensa de los intereses de nuestros afiliados, buscando la colaboración de otros sindicatos afines y proyectando hacia los centros y trabajadores en España que USO es el único sindicato de nuestro país en las estructuras sindicales europeas y mundiales que promueve y defiende la libertad de elección de centro para las familias, la complementariedad de redes educativas, el concierto educativo y la presencia de la asignatura de Religión en la escuela.

2. METODOLOGÍA DE TRABAJO 68. Es necesario aprovechar al máximo nuestros recursos humanos. Ello comporta ra-

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cionalizar y optimizar los horarios de trabajo, los permisos, las vacaciones y bajas laborales de los liberados y permanentes sindi­cales. Debemos conseguir una mayor disponibilidad, atención personalizada y eficacia en el servicio a nuestros afiliados y al sindicato.

A través de sus órganos, cada organización debe programar las tareas y objetivos que deben tener sus liberados y permanentes sindicales mediante planes de trabajo personalizados. Para mejorar su eficacia, tienen que actualizarse regularmente. De manera general, estos planes de trabajo tienen que concentrar su esfuerzo hacia la acción sindical en las empresas, el crecimiento afiliativo, hacer elecciones sindicales, la promoción de actividades de formación, etc.

Los Planes de Acción Autonómicos se integrarán en el Estatal. Estos planes de trabajo se presentarán en el Comité Federal que se convoque a principios de cada año.

Debemos utilizar las herramientas más útiles al servicio de nuestro trabajo diario.

Hay que mejorar la gestión informatizada de los datos para que esta información esté disponible para la acción sindical: teléfonos fijos, telé­fonos móviles y correo electrónico de afiliados, trabajadores no afiliados, delegados y delegadas de personal, simpatizantes, candidatos en los últimos procesos electorales, equipos directivos de los centros, patronales, prensa y medios locales de información, Administración educativa, etc.

Es importante aportar, utilizar y hacer un seguimiento de los datos de FEUSO en el AGS Confederal.

3. EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

73. La evaluación es tan necesaria como la acción. El objetivo de esta evaluación debe ser mejorar permanentemente nuestro trabajo y obtener los mejores resultados posibles.

74. Nuestra evaluación tiene que centrarse en los objetivos afiliativos, electorales, organizativos, de información y de formación que cada Federación tiene programados para su ámbito territorial dentro de sus Planes de Acción.

75. También nos referimos a una evaluación continua de esos mismos objetivos que tiene encomendado cada liberado o perma­ nente sindical, así como de los procedimientos de trabajo que emplean.

76. El crecimiento de la Federación pasa necesariamente por el esfuerzo y el trabajo coordinado de todos y de cada uno de sus liberados, permanentes, delegados, afiliados y simpatizantes.

77. El Comité Federal será el encargado de realizar la evaluación técnica de los Planes de Trabajo de la Federación. En el Consejo, se arbitrarán las medidas políticas o decisiones que correspondan en vista de la evaluación realizada por el Comité.

Nº 35 - JULIO 2016

NOS PREOCUPAMOS POR TU SALUD LABORAL nº 404

Riesgos ergonómicos en el sector

de las Autoescuelas

nº 356

Incapacidad Temporal

nº 391

enfermedades profesionales en el sector educativo (i)

Cuida tu voz

rd 625/2014 de incapacidad temporal Dadas las características particulares del sector de las Autoescuelas, además de los riesgos ergonómicos propios de un centro educativo, se añaden los de los conductores profesionales. Analizaremos en este artículo los tipos de riesgos ergonómicos a los que se ven sometidos los trabajadores del sector.

TRASTORNOS MUSCULOESQUELÉTICOS (MTE)

El mantenimiento de posturas forzadas y continuas, los movimientos incorrectos, tanto si la clase es en el aula, como si es en el coche, como el trabajo administrativo generan tensiones que afectan negativamente al sistema locomotor y nervioso. Estas alteraciones constituyen el grupo de trastornos para la salud relacionados con la actividad laboral más importante en todo el sector productivo.

La columna vertebral es la parte del cuerpo que sufre más tensiones desembocando en diversas patologías principalmente lumbares y cervicales. Sin embargo, todas las partes del cuerpo sufren en mayor o menor medida las consecuencias de estas posturas forzadas

produciendo fatiga y dolor muscular debidos a continuas contracciones musculares que dificultan la oxigenación del músculo.

Esta situación continuada en el tiempo puede desembocar o acentuar los síntomas de patologías crónicas que merman la calidad de vida y la productividad del trabajador: - Patologías de origen mecánico: como las discopatías (hernia discal), lumbalgias, dolor cervical y dorsalgias (dolor en la zona media de la espalda).

- Alteraciones en la curvatura de la columna vertebral (hiperlordosis y hipercifosis).

- Patologías de tipo reumático como la artritis y la artrosis.

¿QUÉ ES LA INCAPACIDAD TEMPORAL (IT)?

Cuando estemos impedidos para el trabajo, sea por enfermedad (común o profesional) o accidente (laboral o no) y se reciba asistencia sanitaria de la Seguridad Social.

La Incapacidad Temporal puede ser por: Contingencias Comunes - Enfermedad Común (EC).

- Accidente No Laboral (ANL).

Contingencias Profesionales - Accidente de Trabajo (AT).

- Enfermedad Profesional (EP): RD 1299/2006 La duración máxima es de 365 días, prorrogables otros 180 (excepcionalmente 180 más).

Períodos de observación de la enfermedad profesional: 6 meses prorrogables por otros 6 (RD 1299/2006).

LOS ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA IT SON: a. MUTUAS: Asistencia sanitaria (incluida emisión de partes) y gestión económica. b. INSS (Instituto Nacional de la Seguridad Social): Gestión económica. A partir de 365 días, los partes son solo del INSS. c. SERVICIO PÚBLICO DE SALUD: Sólo asistencia sanitaria (incluida emisión de partes). ¿CUÁL ES EL IMPORTE DE LA PRESTACIÓN? 1. En caso de enfermedad común y accidente no laboral: - 60% desde el día 4 hasta el 20 inclusive.

El tráfico, las obras, los altavoces, los gritos... Estos niveles elevados de contaminación acústica, a los que parece que estamos acostumbrados, propician la pérdida auditiva y otros problemas del oído. ponderados en función de su duración. En el caso del ruido en el lugar de trabajo, esta duración suele ser la de una jornada de trabajo de ocho horas.

EFECTOS DEL RUIDO EN LA SALUD Una exposición al ruido suficientemente intensa y prolongada afecta de distintas maneras al organismo humano. Los efectos más conocidos son los que se producen directamente sobre el oído, que pueden acabar produciendo una sordera total.

Pero la exposición al ruido no afecta únicamente al oído, sino que puede producir: - Enfermedades psíquicas: producidas por exceso de ruido, se pueden citar el estrés, las alteraciones del sueño, disminución de la atención, depresión, falta de rendimiento o agresividad.

- Enfermedades fisiológicas: el ruido también puede producir: alteraciones en el metabolismo: alteración del funcionamiento de las glándulas endocrinas, disminución de la agudeza visual, aumento de la frecuencia respiratoria; hipertensión arterial, incidencia sobre las úlceras gastroduodenales y la acidez,..

- Enfermedades sociológicas: alteraciones en la comunicación, el rendimiento, etc.

- Enfermedades radiasticas: se producen alteraciones y disfunciones en las articulaciones y los músculos mandibulares que controlan el movimiento de la mandíbula.

SEGURIDAD EN LA ESCUELA

El ruido en clase

Los estudios realizados para constatar los efectos psicosociales del ruido en los centros escolares señalan que el ruido ambiental

nº 361

niños superdotados

un tratamiento distinto para no acabar en el fracaso escolar “Los alumnos superdotados han de poder beneficiarse de las condiciones educativas apropiadas que les permitan desarrollar plenamente sus capacidades, por su propio bien y el de la sociedad en general. De hecho, ningún país puede permitirse malgastar talentos, y se estarían malgastando recursos humanos si no se identificasen a tiempo las potencialidades intelectuales o de otro tipo. Para ello es necesario contar con las herramientas adecuadas”. (Recomendación 1248 sobre la Educación de los Alumnos Superdotados, Comisión de Cultura y Educación del Consejo de Europa, 1994).

Se calcula (según datos del Ministerio de Educación) que en España hay 300.000 alumnos escolarizados con aptitudes intelectuales superiores a la media y el 99,4% de los cuales estarían sin identificar. Desde 1996, la LOGSE (artículos 35 y 36) reconoce las necesidades educativas especiales de los alumnos superdotados.

Introducción Frecuentemente asociamos inevitablemente la posesión de unas altas capacidades intelectuales al éxito académico; pensamos que las personas con un Coeficiente Intelectual (CI) muy alto son las que mejores trabajos obtienen, los que más éxitos deberían tener en la vida. Sin embargo, muchas veces nos encontramos en las aulas a niños con grandes capacidades intelectuales que no son reconocidos e incluso que son considerados como alumnos con “problemas”.

Pero, tal como se viene recordando desde diferentes ámbitos relacionados con el estudio y trabajo con estos niños, eso está muy lejos de realidad. Según algunos informes, alrededor del 30 al 40% de los niños con altas habilidades no alcanza el rendimiento académico esperado y aproximadamente la mitad de los niños superdotados españoles no llegan a la universidad debido a que no encuentran un sistema adaptado a sus necesidades.

El aburrimiento, la desmotivación, el aislamiento e, incluso, la sintomatología depresiva pueden acompañar a estos niños a partir de un determinado momento evolutivo cuando se hace más evidente sus diferencias con otros iguales.

Hablar no es solo emitir palabras. Hablar debería convertirse en una fuente de placer para el que lo hace, pero también para quien escucha.

La comunicación verbal pretende la transmisión de contenidos, conocimientos, la expresión de sentimientos y emociones.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) considera al profesorado como la primera categoría profesional bajo riesgo de contraer enfermedades profesionales de la voz, pues el tipo de voz más proclive a dañar los órganos vocales es la “voz proyecta”, es decir, la que se utiliza para ejercer una influencia sobre otras personas, llamándolas, intentando persuadir, tratando de ganar audiencia.

Dentro de las enfermedades y patologías típicas de nuestro sector educativo, sólo los nódulos vocales a causa de esfuerzos sostenidos por la voz están considerados como enfermedad profesional.

Desde pequeños, comenzamos a pronunciar los primeros sonidos para luego convertirlos en palabras. Surgen así nuestras primeras alternativas de comunicación, hasta que hablar se transforma en algo natural. Lo hacemos espontáneamente y muchas veces no somos conscientes de la velocidad de emisión de las palabras, si utilizamos o no muletillas, si elevamos el tono de voz; todos aspectos que inciden en la calidad de la voz.

Un dato a tener en cuenta: tanto susurrar como hablar fuerte producen el mismo nivel de fatiga en las cuerdas vocales.

Por el contrario, si se habla correctamente, no deberían existir molestias en la zona de garganta al final del día.

Pero, ¿qué es la voz?

La voz es una corriente de aire que asciende por un tubo (tráquea) que de modo súbito se estrecha (cuerdas vocales).

Ese estrechamiento hace que el aire produzca la vibración de las cuerdas vocales, y esta vibración es recogida por las cavidades de resonancia, imprescindibles para la emisión de la voz: parte baja de la faringe, cavidad bucal, paladar, senos paranasales y rinofaringe. En definitiva, la voz se origina por la vibración de las cuerdas vocales en la laringe al paso del aire expedido por los pulmones.

En los docentes, la necesidad de hablar durante muchas horas al día y a volúmenes excesivamente altos, cansa y desgasta la voz. Estas circunstancias pueden desembocar en diversos trastornos foniátricos como son laringitis y, entre otros, pólipos o nódulos en las cuerdas vocales.

Los principales síntomas de las alteraciones de voz son: ronquera, falta de intensidad, escozor, tos, quemazón, falta de aire al hablar, dolor en la zona faringe-traqueal y pérdida de voz (afonía).

nº 355

CLAVES SOBRE LA ENFERMEDAD

Ruido en el aula

¿QUÉ ES EL RUIDO? Del latín rugitus, el ruido es un sonido no deseado; molesto, peligroso e inútil.

Su intensidad (o volumen) se mide en decibelios (dB). La escala de decibelios es logarítmica, por lo que un aumento de tres decibelios en el nivel de sonido ya representa una duplicación de la intensidad del ruido. Por ejemplo, una conversación normal puede ser de aproximadamente 65 dB y, por lo general, un grito es de 80 dB. La diferencia es de tan sólo 15 dB, pero el grito es 30 veces más intenso.

No es sólo la intensidad la que determina si el ruido es peligroso; también es muy importante la duración de la exposición. Para tener en cuenta este aspecto, se utilizan niveles medios de sonido

MEJORAS que introduce el VI Convenio Colectivo de Empresas de Enseñanza Privada Sostenidas Total o Parcialmente con Fondos Públicos (Concertada).

Artículo 69. Complemento de Incapacidad Temporal 1º Caso general: Todos los trabajadores en situación de Incapacidad Temporal y durante los 3 primeros meses, recibirán el complemento necesario hasta completar el 100% de su retribución salarial total, incluidos los incrementos salariales producidos en el periodo de baja.

2º.- Para el caso de profesores incluidos en la nómina de pago delegado de la Administración educativa correspondiente, la percepción del 100% de su retribución salarial total se extenderá a los 7 primeros meses de la Incapacidad Temporal.

3º.- En cada caso de los señalados anteriormente, una vez superados los periodos respectivos indicados, se abonará el 100% de la retribución salarial total en proporción de 1 mes más por cada trienio de antigüedad en la empresa.

El abono del mencionado complemento por Incapacidad Temporal al personal en pago delegado estará condicionado a que el mismo sea efectuado por la Administración Educativa correspondiente. Las empresas, por tanto, no abonarán cantidad alguna por este concepto.

nº 400

nº 340

CONDICIONES DEL AULA

A lo largo de nuestra vida estamos expuestos a una gran cantidad de sonidos a todos los niveles posibles y son cada vez más las personas que padecen problemas de audición debido a la contaminación acústica, sin ser plenamente conscientes de ello. Este es uno de los motivos por los que los problemas de audición se han convertido en algo habitual en nuestra sociedad.

En cuanto a la exposición laboral al ruido, la Organización Mundial de la Salud ha reconocido que la pérdida de audición ocasionada por el ruido es la enfermedad profesional irreversible más frecuente, y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo concluye que casi un tercio de los 160 millones de trabajadores en Europa están expuestos a niveles de ruido elevados durante más de un cuarto de su jornada laboral y casi 40 millones de trabajadores han de subir la voz por encima del tono normal de conversación para hacerse oír, al menos durante la mitad de su jornada laboral.

- 75% desde el día 21 en adelante.

Pago: Del día 4 al 15: Empresario.

Del 15 en adelante: INSS, Mutua, Empresa Colaboradora (en caso de accidente de trabajo y enfermedad profesional): 75% desde el día siguiente al de la baja Pago: INSS, Mutua.

El virus Zika

La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha declarado el 1 de febrero emergencia mundial el brote del virus del Zika, que se ha extendido por varios países de América Latina.

La organización ya alertó hace unos días de que el virus se propaga “de forma explosiva” y podría infectar a un máximo de cuatro millones de personas en América.

Según la OMS, el virus Zika constituye “una urgencia de salud pública de alcance mundial”.

¿Qué es el virus Zika?

El virus Zika, conocido también por las siglas ZIKV, es un flavivirus de la familia de los Flaviviridae que se transmite por mosquitos del género Aedes. Es un virus semejante a los del dengue y la fiebre amarilla, que producen una infección vírica transmitida por mosquitos en zonas de climas tropicales y subtropicales.

¿Cuál es su origen?

El virus se identificó en 1947 por primera vez en Uganda, específicamente en los bosques de Zika. Se descubrió en un mono Rhesus cuando se realizaba un estudio acerca de la transmisión de la fiebre amarilla en la selva.

Análisis serológicos confirmaron la infección en se-

res humanos en Uganda y Tanzania en 1952, pero fue en 1968 cuando se logró aislar el virus con muestras provenientes de personas en Nigeria.

Análisis genéticos han demostrado que existen dos grandes linajes en el virus: el africano y el asiático.

Sin embargo, hasta 2007 era relativamente desconocido. Ese año, se produjo un gran brote en la isla de Yap y en otras islas cercanas a los Estados Federados de Micronesia (al norte de Australia). Entre octubre 2013 y febrero de 2014 un nuevo brote llegó a la Polinesia Francesa. En 2015 se detectó transmisión autóctona del virus en varios países de América Latina y ya se han detectado al menos cuatro casos en España, todos personas que habían viajado a América Latina.

Según el Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias, del Ministerio de Sanidad, la población española es “mayoritariamente susceptible y por tanto vulnerable a la infección por el virus Zika”. Las autoridades sanitarias, sin embargo, señalan que el virus no supone ningún riesgo de salud pública para la población.

a pierna suelta durante toda la noche

Todos sabemos la importancia que tiene el descanso a la hora de nuestra salud. Pero más que intentar dormir más horas, debemos intentar tener un sueño de mejor calidad.

Dormir es una de las acciones más placenteras de las que goza el ser humano. Pasamos cerca de un tercio de nuestra vida en brazos de Morfeo y todos sabemos que buena parte de nuestra salud depende de la calidad del sueño. Sin embargo, a pesar de conocer este dato, pocas personas dan prioridad a disfrutar de un buen descanso. Además, para complicar más las cosas, los estimulantes, las bebidas energéticas o los dispositivos electrónicos interfieren en nuestro ritmo cardíaco y, por tanto, en la fase de sueño.

Pero, ¿cuántas horas hay que dormir para tener un buen descanso? Para responder a esta pregunta, un equipo de expertos en sueño de la National Sleep Foundation ha elaborado un estudio donde se indican las necesidades de sueño según la edad. La siguiente tabla nos muestra las horas mínimas y máximas que deberíamos dormir de acuerdo a nuestra edad.

Los expertos, sin embargo, matizan que no se puede precisar una cantidad exacta de horas de sueño ya que cada individuo es diferente.

CONSECUENCIAS DE DORMIR POCO O MAL La falta de horas de sueño tiene consecuencias muy evidentes durante el día.

A nivel psicológico y mental: - Cambios repentinos de humor.

- Tristeza.

- Irritabilidad.

- Actitud pesimista.

- Depresión.

- Aumento del estrés y de la ansiedad.

nº 362

nº 397

enfermedades profesionales en el sector educativo (y iii)

El estrés

El estrés ha sido y es un habitual tema de conversación y discusiones en nuestra sociedad. En este contexto, la docencia es una profesión que muestra un alto riesgo de presentar estrés laboral debido a la naturaleza del puesto y al entorno de trabajo.

Los estresores

En su quehacer diario, los docentes se encuentran con cambios y situaciones que son fuertes potenciales de estrés; incluso el mismo cambio es, por sí mismo, un poderoso estresante. Algunos estresores pueden ser: - Excesiva carga de trabajo y falta de tiempo.

- Materiales de trabajo inadecuados o insuficientes.

- Exigencias ergonómicas: estar de pie durante largos periodos, forzar la voz continuamente, trabajar en ambientes ruidosos.

- Falta de control y autonomía.

- Relación con los alumnos y padres de los alumnos.

- Presiones sociales y personales: una jerarquía administrativa rígida y falta de apoyo de los superiores, falta de reconocimiento y valorización social...

De todas formas, se observa que la percepción de una alta autoeficacia por parte del docente y el hecho de poder contar con apoyo social en el trabajo, previenen el deterioro físico, psicológico y social de los profesores.

Pero, ¿qué es el estrés?

Aprende a descansar

Entendemos el estrés laboral como una serie de fenómenos que se suceden en el organismo del trabajador,

que pueden afectar a su salud y que surgen debido a unos agentes estresantes derivados directamente del trabajo.

Pero para que el estrés potencial se haga real, tiene que haber incertidumbre ante el resultado y éste ha de ser importante. Es decir, el estrés se produce cuando hay un desequilibrio entre la demanda percibida y la capacidad de respuesta.

Toda esta situación repercute en la vida personal y laboral de los profesionales de la docencia, originando desgana, cansancio, inconformidad, insatisfacciones, generando en él una calidad de vida no acorde con sus expectativas. Para que esto no suceda es necesario que el docente tenga una buena calidad de vida laboral.

Se entiende por calidad de vida laboral la percepción que tiene el individuo sobre las condiciones internas y externas que conforman la estructura del trabajo donde éste se desenvuelve.

Sin embargo, uno de los principales problemas es que a menudo no nos damos cuenta de nuestro nivel de estrés. ¿Por qué?

1. Porque nos acostumbramos a la vida que llevamos y no ponemos atención a lo que sentimos.

12 de junio Día Mundial contra el trabajo infantil

un tratamiento distinto para no acabar en el fracaso escolar Según las estimaciones mundiales más recientes, unos 120 millones de niños de 5 a 14 años de edad se encuentran en situación de trabajo infantil; en este grupo de edad, los niños de ambos sexos son afectados casi por igual. La persistencia del trabajo infantil tiene sus raíces en la pobreza, la falta de trabajo decente para los adultos, la falta de protección social y la incapacidad para asegurar la asistencia de los niños a la escuela hasta la edad mínima legal de admisión al empleo.

Este año, el Día Mundial Contra el Trabajo Infantil centrará su atención particularmente en la importancia de una educación de calidad como un factor clave en la lucha contra el trabajo infantil.

LAS REIVINDICACIONES PARA ESTE AÑO SON Conseguir una educación de calidad, gratuita y obligatoria para todos los niños hasta por lo menos la edad mínima de admisión al empleo y emprender acciones para llegar a aquellos niños actualmente en situación de trabajo infantil.

Las Naciones Unidas, en sus Objetivos de Desarrollo para el Milenio, fijaron como meta el asegurar para 2015 que todos los niños y niñas puedan completar un ciclo de educación primaria. Sabemos ahora que esa meta no se podrá alcanzar.

Según datos recientes de la UNESCO sobre matriculación escolar, 58 millones de niños en edad de escolarización primaria y 63 millones de adolescentes en edad de escolarización secundaria no están todavía escolarizados. Muchos de los que sí lo están, no asisten a la escuela de forma regular. Al examinar la comunidad internacional las razones de la imposibilidad de alcanzar los objetivos, está claro que la persistencia del trabajo infantil sigue siendo una barrera para progresar en la educación y el desarrollo. Si el problema del trabajo infantil es ignorado o si no se aplica adecuadamente la ley que lo prohíbe, los niños que deberían estar en la escuela seguirán trabajando.

Para poder progresar se requiere una acción a nivel nacional y

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RESOLUCIONES RESOLUCIÓN DE SALUD LABORAL “LA SALUD LABORAL ES ACCION SINDICAL” a.

INTRODUCCION

En noviembre de 1995 se aprobó la Ley de Prevención de Riesgos Laborales con el objetivo de ayudar a mejorar la seguridad y la salud de los trabajadores/as y que introducía la acción preventiva de los riesgos derivados del trabajo.

Hace ya bastantes años de la entrada en vigor de esta ley y, en muchos centros educativos, aún no ha llegado esta acción preventiva que debería incluir, entre otros, la evaluación inicial de riesgos de todos los puestos de trabajo, la vigilancia de la salud, la información y formación de los trabajadores y las competencias de los delegados de prevención. Es, por este motivo, que desde FEUSO, desde la acción sindical en Salud Laboral, debemos y queremos trabajar para que la implantación de la Ley sea efectiva en todo el sector con el fin de mejorar la salud laboral de los centros docentes.

Históricamente, la intervención en salud laboral ha pivotado alrededor de tres elementos: a) b) c)

la aportación científica al conocimiento y control de riesgos; la acción legal de regulación y control de las condiciones de trabajo; la intervención sindical por la salud de los trabajadores/as.

Esta intervención sindical dirigida al control de los riesgos en el lugar de trabajo, significa, en esencia, hacer prevención. La prevención, por tanto, no es un asunto exclusivo de la dirección de la empresa o de los técnicos de prevención; los trabajadores, bien individualmente o bien a través de nuestros representantes, tenemos algo que decir respecto al tema, ya que somos los que mejor conocemos los riesgos de nuestros puestos de trabajo.

Para ello, una pieza clave en la concepción del asesoramiento técnico-sindical es la promoción del delegado/a de prevención. Es necesario que reciba toda la información y formación necesaria para que pueda realizar su tarea. La finalidad principal es que el delegado sepa qué es lo que tiene que identificar, cómo tiene que identificarlo y cómo y a quién tiene que pedir ayuda. Por tanto, desde FEUSO será de vital importancia la figura del consultor y asesor, para que pueda dar respuesta a las necesidades de los delegados/ as de prevención de las diferentes empresas del sector. Debemos dedicar parte de nuestro esfuerzo a llevar a cabo un modelo de trabajo que prime el diálogo, la conversación y la escucha, de modo que ellos, los delegados de prevención, fijen los objetivos a lograr y los puedan argumentar en la empresa.

El apoyo y el refuerzo que debemos dar a los delegados de prevención es básico y fundamental.

Es importante crear un vínculo con ellos, ya que, en muchas ocasiones, su trabajo no se ve con buenos ojos ni desde la empresa ni, en ocasiones, desde el mismo comité de empresa y compañeros/as de trabajo. Es imprescindible valorar y hacer valorar su trabajo como parte muy importante para la buena salud de los trabajadores y la buena salud de la empresa.

En un momento de crisis económica y social como la actual, la pérdida de valores de la empresa, la precariedad laboral, la alta tasa de desempleo, la reducción de horas, las rotaciones laborales…, hacen a los trabajadores más vulnerables, lo que afecta directamente a la labor de los delegados/ as de prevención reduciendo su capacidad de influencia y de ganar apoyos e implicación activa de los trabajadores para defender unas condiciones de trabajo justas y saludables. El cambio es complicado, pero nuestra tarea y compromiso es, sin duda, de implicación y lucha para recuperar los derechos perdidos. Es, por tanto, imprescindible, apoyar, formar, informar, asesorar, aconsejar,… a los delegados de prevención para que puedan llevar a cabo su actividad con total dignidad y, sobretodo, con motivación y orgullo por la tarea que llevan a cabo. c. REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES

El control de los riesgos, por tanto, no puede ser efectivo sin contar con los trabajadores, por lo que un objetivo permanente de la acción sindical es la puesta en práctica de fórmulas de participación en todos los momentos de la actuación preventiva: desde el reconocimiento del riesgo o la situación de riesgo, a la propuesta de alternativas de prevención y la evaluación de su resultado. b. OBJETIVO SINDICAL EN SALUD LABORAL Es importante conseguir que todos los órganos de la Federación entiendan que “la salud laboral es acción sindical”.

El objetivo sindical de FEUSO en Salud Laboral es brindar apoyo y asesoramiento técnico-sindical a los delegados y delegadas de la Federación para mejorar su capacidad de promover cambios en la empresa y conseguir una mejora en las condiciones laborales de trabajadores/as del sector.

El asesoramiento en Prevención de Riesgos Laborales y Salud Laboral permite desarrollar un equilibrio entre el carácter técnico (marco legal y evidencia científica) y el carácter sindical de la orientación y el consejo.

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Para llevar a cabo una buena acción sindical en Salud Laboral, es necesario tener clara la representación de los trabajadores en materia de salud laboral en la empresa.

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales articula dos formas básicas de participación de los trabajadores/as: 1.

2.

Una autónoma, a través de los Delegados de Prevención: constituyen la representación autónoma porque la Ley les atribuye unas competencias y prerrogativas que no dependen del beneplácito empresarial, es decir, que pueden ejercer sus funciones por sí mismos Otra colegiada, mediante los Comités de Seguridad y Salud: es el órgano de participación interno de la empresa para la consulta regular y periódica sobre la política de prevención.

El delegado de prevención El Delegado/a de Prevención es el representante

de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo.

Se elegirá por y entre los representantes del personal, o bien por otros sistemas establecidos en los convenios colectivos o en los acuerdos de condiciones de trabajo, garantizando siempre que la facultad de designación corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores.

El número de Delegados de Prevención será en función del número de trabajadores de cada empresa.

La tarea del Delegado de Prevención es controlar las condiciones de trabajo desde el punto de vista de la salud de los trabajadores.

Para el desempeño de su labor, el Delegado/a de Prevención necesita: · Apoyo sindical - Estrecha relación con el Comité de Empresa para integrar la salud en la acción sindical.

- Asesoramiento técnico-sindical.

- Intercambios de experiencias sindicales con otros delegados de prevención a través de jornadas formativos e informatives.

- Competencias y derechos: - Información.

- Inspección de lugares y puestos de Trabajo.

- Investigación de problemas, derechos de consulta y propuesta.

- Formación.

- Crédito horario.

Comité de seguridad y salud El Comité de Seguridad y Salud es el órgano de consulta regular y periódica de las actuaciones preventivas en la empresa, integrado por los Delegados de Prevención y un número igual de representantes designados por el empresario.

Podrán participar, con voz pero sin voto, los Delegados Sindicales, los responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén incluidos en la composición de la empresa, los trabajadores que cuenten con una especial cualificación o información respecto de cuestiones concretas que se debatan, y técnicos en prevención ajenos a la empresa, siempre que así lo solicite alguna de las representaciones.

Se debe constituir en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con más de 50 trabajadores.

Se reunirá trimestralmente y siempre que lo solicite alguno de los representantes en el Comité.

Además, adoptará sus propias normas de funcionamiento.

Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo, podrán acordar la creación de un Comité Intercentros con las funciones que el acuerdo le atribuya.

Nº 35 - JULIO 2016 Dispone de una serie de competencias y facultades.

ESTRATEGIA SINDICAL De los derechos que hemos visto anteriormente se deriva, por tanto, el derecho a participar en todos los aspectos de la actividad preventiva.

Sin embargo, la realidad nos muestra que, a menudo, los intereses sindicales y los de la empresa no coinciden.

Esto nos llevará a la negociación colectiva, que es el instrumento para ampliar y concretar los derechos de los trabajadores y sus representantes en materia de salud laboral. Desde FEUSO, trabajaremos para que con carácter general se puedan incluir, en los convenios o acuerdos, cláusulas encaminadas a aumentar la capacidad de intervención sindical.

1.

Nombramiento de los Delegados de Prevención

-

Deben registrarse en el órgano competente de cada Comunidad Autónoma los delegados de prevención elegidos de entre los delegados de personal.

-

Hay que garantizar la consulta previa y fijar la necesidad de pactar las decisiones especialmente importantes.

-

Es necesario regular las cuestiones objeto de “sigilo profesional” y el derecho a difundir las informaciones sobre riesgos.

2. Crédito horario y formación de los Delegados de Prevención -

-

Disponer de crédito horario para poder realizar su trabajo.

Fijando un mínimo de horas de formación, tipo y procedimientos de solicitud de dicha formación.

3. Constitución del Comité de Seguridad y Salud -

Constituyendo el Comité de Seguridad y Salud.

-

Estableciendo un Reglamento de funcionamiento, por escrito, con cláusulas referentes a la adopción de acuerdos.

d. EVALUACION DE RIESGOS El tema de la evaluación de riesgos merece un apartado específico por la importancia que tiene este proceso tanto en el aspecto reivindicativo como en el de la participación de los trabajadores y trabajadoras y sus representantes.

La evaluación de riesgos es una pieza clave para la prevención. Aquí es donde se van a identificar los problemas, se fijarán los límites admisibles y se elaborarán las propuestas de control. Dependiendo de los criterios con los que se realice dicha evaluación, puede ser un impulso para la acción preventiva o, por el contrario, convertirse en un verdadero freno.

Por otra parte, las formas de organización del tra-

en cuenta algunas cuestiones como:

bajo y la innovación tecnológica generan nuevos problemas de salud para los que se carecen de referentes claros en la legislación.

Por ello, es del máximo interés sindical orientar los derechos de participación hacia la evaluación de los riesgos, ya que ésta va a ser la base de las decisiones en materia de prevención. Se define la evaluación de riesgos como el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.

ESTRATEGIA SINDICAL La noción de riesgo puede parecer evidente, ya que diariamente se habla de riesgo; sin embargo, aplicada a la salud en el trabajo, la noción de riesgo es menos sencilla de lo que parece.

Desde hace más de un siglo se habla de riesgos profesionales. De este modo se designan ciertas situaciones que pueden provocar daños a la salud de los trabajadores/as y que permiten reconocer e indemnizar estos daños como accidentes de trabajo o como enfermedades profesionales.

Pero esta noción de riesgos profesionales sólo cubre algunos ámbitos donde se construye la salud de los trabajadores. El desgaste cotidiano, los modos de envejecimiento que esto produce, la carga física del trabajo, el acoso labloral o el acoso sexual, el estrés o el Burnout, generalmente se ignoran porque no forman parte del objeto de una compensación económica.

La evaluación de riesgos de los puestos de trabajo, por tanto, tiene que ir más allá de la simple elaboración de un catálogo de riesgos profesionales comprobados, ya que los centros de trabajo no solo son lugares donde se producen una serie de exposiciones a riesgos específicos (agentes químicos, físicos o biológicos): son también lugares donde se establecen relaciones sociales que pueden contribuir u obstaculizar la construcción de la salud.

La participación de los trabajadores/as en el proceso de evaluación de riesgos constituye una exigencia fundamental y no una simple fórmula optativa que facilitaría una correcta evaluación de los riesgos. Toda cuestión en la que se impliquen aspectos de las condiciones de trabajo con repercusión en la salud y el bienestar no puede ser tratada exclusivamente a partir de criterios técnicos o de rentabilidad La participación implica el recurso a la experiencia, a la subjetividad y a lo que esperan los trabajadores y trabajadoras; por lo tanto, debe existir un acuerdo, previo a la evaluación de los riesgos, sobre: -

Quién o quiénes van a realizar la evaluación de los riesgos.

-

Los objetivos (evaluación de aspectos parciales juzgados prioritarios, evaluación global, etc.).

-

Cuáles son los problemas relevantes, cómo van a ser estudiados y cuáles son los criterios de valoración del riesgo. Fijar los criterios de riesgo es un asunto a consensuar entre las partes y nada impide intentar mejorar los límites legales o rebajar los criterios técnicos. A este respecto, hay que tener

-

-

no admitir límites de exposición para sustancias cancerígenas o mutágenas. En estos casos sólo cabe eliminar la exposición.

-

incluir en los criterios de riesgo no sólo límites ambientales sino también indicadores de salud (incidencia de bajas por problemas osteomusculares, psíquicos, de la voz...).

-

revisar los límites en función de la aparición de daños objetivos (lesiones) o subjetivos (insatisfacción).

Los medios a poner en práctica (incluida la formación e información de los trabajadores).

Sobre los problemas que son suficientemente conocidos como para actuar de inmediato, no se necesitan investigaciones innecesarias sino negociar directamente medidas de control. La evaluación detallada de riesgos debe centrarse sólo en los problemas que requieren un estudio más profundo para encontrar soluciones.

El Delegado de Prevención debe estar pendiente de cómo se desarrolla la investigación técnica, conocer las informaciones que se van generando y asegurarse de que se aplican rigurosamente los criterios pactados. Al mismo tiempo, debe mantener una línea autónoma de información hacia el conjunto de los trabajadores para, de acuerdo con ellos, proponer las soluciones que se consideren más convenientes.

El plan de prevención resultante deberá incluir el tipo de intervenciones que hay que desarrollar, los plazos de realización y los criterios de eficacia.

El control sindical sobre los resultados de estos planes desde el Comité de Seguridad y Salud completaría un proceso circular que se reinicia con la fijación de nuevas prioridades y nuevos objetivos de mejora de las condiciones de trabajo. e.

PLAN DE ACCIÓN EN SALUD LABORAL Y ACCIÓN SINDICAL

El nuevo Plan de Acción Sindical en Salud Laboral que proponemos desde FEUSO incluye la participación de todos los agentes que forman parte del proceso para la mejora de la calidad de vida laboral de los trabajadores y trabajadoras del sector.

Nuestro objetivo es establecer un diálogo para la mejora continua del sector educativo. Para ello, nos centraremos en cuatro ámbitos: - - - -

Asepectos de seguridad e higiene laboral.

Aspectos ergonómicos.

Asepctos de organización del trabajo docente.

Riesgos psicosociales.

¿Y cómo lo haremos? Estrategia sindical Partiremos de la reflexión y el diálogo con todos los órganos de la Federación como vía de participación y comunicación. Un diálogo reflexivo, argumentado, crítico y creativo que se apoye en la experiencia y nos permita profundizar en los asuntos referidos a este tema y permita implicarnos en ello. Por tanto, será imprescindible observar y recibir sugerencias de todos los implicados para, de esta forma, divulgar en todos los centros

35

RESOLUCIONES educativos los aspectos más importantes de esta Ley y los decretos que la desarrollan.

b.

La vigilancia de la salud y la prevención.

apoyo necesario para que puedan llevar a cabo una buena gestión de la prevención.

c.

El Plan de Prevención como elemento de integración de la prevención en el sistema general de gestión en la empresa (plan de evacuación, entre otros).

En este sentido, hay que informarles de que cada centro disponga de un buen plan de acción preventiva que debe incluir:

d.

El desarrollo de la normativa sobre la coordinación empresarial y la subcontratación.

Los objetivos generales que se proponen para llevar a cabo esta tarea preventiva en los centros docentes son los siguientes: -

Informar a los Delegados de Prevención sobre sus competencias

-

Formar a los Delegados de Prevención en materia de riesgos laborales.

-

-

Apoyar a nuestros delegados y delegadas de prevención en sus actuaciones en el ámbito de las empresas y responder a sus demandas.

Informar sobre los derechos y deberes en materia preventiva a los trabajadores.

- Información y formación de los trabajadores en prevención de riesgos laborales.

-

- Coordinación de las actividades empresariales.

Acompañar y asesorar a los delegados y delegadas de prevención en las actuaciones en las escuelas.

Sensibilizar al conjunto de los trabajadores y trabajadoras ante los problemas generales y específicos de las condiciones de trabajo y salud.

-

Impulsar la elección de Delegados de Prevención en las escuelas aunque no lo tengan y registrarlos ante la autoridad laboral.

-

Constituir Comités de Salud Laboral en las escuelas donde tenemos representación sindical.

Impulsar la actuación de nuevos retos en las escuelas: a.

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- Planificación de la actividad preventiva.

-

-

-

- Documentos de prevención de riesgos laborales y escolares.

La intervención en torno a los riesgos psicosociales y su impacto en la organización de la empresa. ESTAFOR.

Elaborar y revisar los instrumentos de apoyo a las actuaciones en las empresas (circulares, revista, hojas informativas para los delegados de prevención...), recogiendo las experiencias del conjunto de los trabajadores.

-

Elaborar materiales de formación.

-

Ofrecer a las escuelas cursos de formación en materia de prevención de riesgos laborales: primeros auxilios, manipulación de alimentos, gestión del estrés, musicoterapia, risoterapia, mediación, gestión de conflictos, habilidades sociales...

Por otra parte, también podemos ofrecer a las escuelas y centros de enseñanza la información y el

- Estadísticas de accidentes laborales y escolar.

- Vigilancia de la salud.

- Plan de emergencia.

“No acepten lo habitual como cosa natural, pues en tiempos de desorden sangriento, de confusión organizada, de arbitrariedad consciente, de humanidad deshumanizada, nada debe parecer natural, nada debe parecer imposible de cambiar” Bertolt Brecht (1898-1956)

Nº 35 - JULIO 2016

RESOLUCIONES ESPECIALES La afiliación, objetivo prioritario y pilar fundamental del sindicato FEUSO-Comunidad Valenciana // Pág. 37 Reconocimiento laboral de los trabajadores de los Centros Específicos de Atención a la Discapacidad FEUSO-Madrid // Pág. 38 Situación laboral de las Universidades Privadas FEUSO-Madrid // Pág. 38 El hecho religioso y la libertad de educación FEUSO-Madrid // Pág. 38 Por un cuota sindical competitiva FEUSO-Comunidad Valenciana // Pág. 40 La comunicación en el mundo sindical. La marca FEUSO FEUSO-Madrid // Pág. 40 ¿Financiación con Fondos Públicos de la Educación Diferenciada?

FEUSO-Madrid // Pág. 41 Claves de innovación para la escuela de hoy FEUSO-Madrid // Pág. 42 El sentido social de la clase de Religión FEUSO-Madrid // Pág. 43

La afiliación, objetivo prioritario y pilar fundamental del sindicato La afiliación debe ser un elemento prioritario en toda nuestra actividad sindical, ya que sin afiliación no hay sindicato.

La afiliación sustenta nuestro modelo de sindicato, basado en la autonomía, la independencia y la autofinanciación, pilares ideológicos de la USO. La afiliación debe estar programada y planificada, cuando sea posible, a través de campañas sindicales, pero debe estar presente en toda nuestra actividad. Nosotros estamos afiliados, y con nuestra aportación de la cuota sindical hacemos el sindicato. Todo aquel que se acerca al sindicato con el único propósito de obtener un beneficio individual, debe conocernos mejor para conseguir implicarse más en la organización y considerarse como parte del sindicato como afiliado.

Las campañas sindicales pueden ser una herramienta importante para potenciar la afiliación, pero la Federación y sus estructuras deben seleccionar y elegir mate­rias y temas que tengan repercusión importante entre los trabajadores, buscando el éxito de la campaña y obtener resultados afiliativos permanentes después de su término.

El modelo español de relaciones laborales es un obstáculo para motivar la

afiliación, ya que los Convenios Colectivos y los acuerdos dan cobertura a todos los trabajadores de un determinado ámbito, estén o no afiliados, incluso si no hay ningún afiliado, devaluando el trabajo del sindicato y restando importancia al compromiso sindical, que deberían suscribir todos los trabajadores con su afiliación al sindicato.

Así pues, debemos poner en valor todo el trabajo que realizamos en la atención y resolución de los problemas que nos plantean los compañeros y compañeras de los distintos sectores de enseñanza, para que nos convenzamos de que nuestra labor sindical es especialmente útil para todos, que es esencial, y así lo debemos transmitir, materializándolo en pedir de forma activa y atractiva la afiliación a USO en todas las ocasiones posibles, en especial a nuestros delegados y candidatos no afiliados.

El sindicato USO se sostiene por su afiliación, y en nuestro trabajo habitual se debe incluir como tarea prioritaria aumentar la afiliación. El modelo sindical de USO está basado en los afiliados; por ello, el crecimiento afiliativo es el camino más seguro para ampliar y consolidar el espacio electoral de la Federación de Enseñanza de USO y garantizar así una mayor representatividad y nuestra autofinanciación.

Por todo ello, resolvemos diseñar nuestros planes de trabajo incluyendo, como objetivo prioritario, potenciar y aumentar la afiliación.

Federación de Enseñanza de USO-Comunidad Valenciana

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RESOLUCIONES Reconocimiento laboral de los trabajadores de los Centros Específicos de Atención a la Discapacidad

sando factura. Por eso, como profesionales, buscan lo mismo que las personas sin discapacidad: inclusión.

En los centros específicos de Atención a la Discapacidad se trabaja para la inclusión de las personas con discapacidad en todos los aspectos de su vida.

Los centros educativos concertados de Educación Especial no están incluidos en el convenio de la Educación Concertada o en los otros sectores laborales. Existe un convenio “especial”, ¿por qué? También son trabajadores y así quieren que se les reconozca. Por otro lado, nadie se para a pensar en su trabajo. Tienen alumnos y trabajadores con problemas de movilidad que necesitan apoyarse sobre el brazo de alguien para poder caminar, a otros hay que llevarles sujetos para que no se caigan o de la mano para que no se escapen… Y esto genera dolencias a largo plazo. Hay alumnos con problemas de conducta a los que se les debe contener para que no se hagan daño o para que no se lo hagan a otros. ¿Puede estar un trabajador hasta los 67 años haciendo contenciones? El sector de la discapacidad es el gran desconocido, nadie se ha parado a ver su realidad y a valorarla: ¿por qué no existe un plus para estos trabajos?, ¿por qué no se facilita el contrato de relevo o la jubilación anticipada?

Para ello, en los centros educativos se tratan contenidos pedagógicos, autonomía o conductas, entre otros; y en los centros ocupacionales, contenidos más relacionados con aspectos laborales; todo ello siempre enfocado desde dos perspectivas. La primera perspectiva sería desde el respeto y conocimiento hacia las personas con discapacidad, porque creemos que dando a conocer a estas personas es más sencillo que se las acepte tal y como son; y, la segunda, sería una perspectiva más social, pues es importante conocer nuestro entorno y respetar las normas sociales del lugar en el que vivimos: “si queremos respeto, tenemos que respetar”.

La labor junto a las familias -ya que el trabajo tiene que ir en paralelo-, también va encaminada a abrir puertas: ¿por qué una persona con discapacidad no puede ir al polideportivo del barrio a nadar junto a otras personas sin discapacidad? ¿Por qué tiene que ir en un horario especial y junto a más personas con discapacidad? Ese es el cambio que buscamos; pero, claro, ese cambio, necesita una inversión, y ahí es donde topamos con el muro más alto, porque las personas con discapacidad necesitan apoyos y adaptaciones en el entorno y, aunque estamos consiguiendo muchos avances, aún queda mucho por hacer.

Os invitamos a que intentéis dar un paseo, por ejemplo, por Madrid en silla de ruedas para que viváis en primera persona algunas de las dificultades con las que se encuentra este colectivo, y esas son dificultades principalmente físicas, aunque no son estas las que más duelen: lo que más duele es el rechazo que aún se tiene hacia las personas con discapacidad, sobre todo en el entorno laboral.

El cambio que buscamos es conseguir una sociedad más humana en la que se ponga el acento en la persona sea como sea, donde se valoren y respeten las diferencias, y donde se aprenda a vivir y convivir con ellas.

Es importante que tengamos claro que para hacer este trabajo se necesitan profesionales, no buena voluntad. Aunque si hay buena voluntad, ¡mejor que mejor! Pero eso no es lo imprescindible, lo fundamental es que sean profesionales bien formados y permanentemente actualizados que den los apoyos necesarios para que esa inclusión sea real.

No es un trabajo fácil, genera mucho estrés. Los avances son muy lentos respecto a los logros y cuando se trabaja con problemas de conducta se genera mucho cansancio, muchas dudas y mucho esfuerzo físico que termina pa-

Situación laboral de las Universidades Privadas Junto a diversas consideraciones para mejorar la situación de los trabajadores de las universidades privadas, que ya hemos reclamado en diversos foros, quedando algunas de ellas reflejadas en otros congresos de nuestro Sindicato1, queremos en esta ocasión destacar algunos asuntos más puntuales en las condiciones de trabajo de estos centros, que responden a problemáticas recientes.

En primer lugar, nos referiremos a las ofertas de trabajo, la promoción interna y la carrera profesional de los trabajadores de estos centros.

En general, se observa una comunicación pública muy deficiente en lo que se refiere a la oferta de nuevos puestos de trabajo y a las convocatorias de promoción interna (sobre todo, Titularidades y Cátedras en el área docente).

La información que se ofrece sobre estos aspectos de desarrollo profesional es más bien escasa, y pensamos que podría mejorarse la transparencia en la comunicación. Por ejemplo, con un buen “tablón de anuncios” en la web pública y en la intranet de cada Centro, en el que se anunciasen todas esas convocatorias con suficiente antelación y visibilidad.

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Y siendo maestros, al menos existe un sueldo que les permite vivir, pero ¿qué ocurre con los auxiliares y los trabajadores con discapacidad? En los centros concertados de Educación Especial cobran 900 euros, bueno, eso los que tienen jornada completa, que no suele darse, ya que se les suele contratar en horario lectivo, lo que no llega a las 1.600 horas anuales que tienen que trabajar según Convenio. Así que pueden cobrar entre 600 y 800 €. mensuales cuando están dando apoyo en el aula, se ocupan de cambios de pañales y compresas, realizan los aseos y cambian a los alumnos que tienen escapes (sean del tipo que sean), se hacen cargo de los acompañamientos y ayuda a los aseos de los recreos, de los comedores, y son los primeros con los que contamos para pedir ayuda en caso de contención. A ver quién tiene el valor de decir que eso es un sueldo justo para ese trabajo. ¡No es pedir tanto! Se debe reconocer y valorar su trabajo. ¡No basta con agradecimientos verbales! Es necesario valorar a estos profesionales, formarlos adecuadamente y reconocerles económicamente con un sueldo justo.

Pero no nos quedemos solo con lo negativo. Este trabajo está lleno de satisfacciones y aunque el camino sea pedregoso, cualquier logro, sea del tipo que sea, llena a los profesionales de alegría, les da fuerzas para seguir y hace que su lucha merezca la pena. Constituyen un sector lleno de ilusión, y les encanta su trabajo y, más allá de eso, creen en él, realmente creen que ese cambio social se puede producir. Basta de tener lástima de las personas con discapacidad. Son personas que tienen mucho que ofrecer y por eso trabajan junto a ellas, para conseguir que el sector de la Educación Especial y la D iscapacidad deje de ser “la oveja negra”.

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tedrático, conforme a concurso público de méritos. Con el sistema actual, puede dar la impresión de que algunas plazas están creadas y dadas de antemano. Finalmente, debería incorporarse una mejora en las condiciones económicas de las personas que consiguen esta promoción.

Con respecto a la Enseñanza en Inglés, la implantación del bilingüismo como identidad estratégica en casi todas las universidades es un objetivo ambicioso que requeriría una larga reflexión. Planteamos brevemente ahora una cuestión complicada, en cuanto a su relación con los trabajadores.

Parece legítimo solicitar en los nuevos contratos un alto dominio del inglés, lo que también debería tener un reconocimiento económico (sin olvidar un buen conocimiento del castellano, dicho sea de paso).

Además, deberían objetivarse los criterios para crear plazas de Titular y Ca-

La pregunta sería: ¿hasta qué punto se puede considerar un mérito profesional tener dos lenguas maternas, por circunstancias familiares? Entendemos que habría que compaginar un legítimo reconocimiento a los compañeros bilingües con el también necesario reconocimiento a ciudadanos españoles que no hayan tenido esa facilidad idiomática. En este sentido, parece que una correcta aplicación de las políticas de gestión de personal debería premiar justamente el esfuerzo por el aprendizaje del inglés, aunque fuera a niveles más bajos.

1 VI Congreso de FEUSO, Valencia. Mayo de 2012.

Del mismo modo, exigimos un reconocimiento para aquellos profesores que preparan e imparten una asignatura en dos idiomas, ya que no es lo mismo

Nº 35 - JULIO 2016 que impartir dos grupos iguales en español, y en muchas ocasiones no se aplica esa discriminación. Otra forma de compensar el mayor esfuerzo que supone dar clases en inglés es la reducción de la carga docente en, al menos, tres créditos.

En cuanto a la Enseñanza on line, es preciso realizar un cálculo de la carga de trabajo que supone la docencia on line. Debería valorarse el número de alumnos. Por ejemplo, 120 alumnos de media en un semestre debería entenderse que es un tiempo completo, no parcial. Del mismo modo, sostenemos que los profesores con asignación online deben ver reducidas sus horas de trabajo presencial en el Centro, toda vez que ese tipo de enseñanza exige una dedicación en horas fuera de la jornada laboral y en fines de semana. Por último, es preciso que en las universidades donde los trabajadores teletrabajan, se adopten medidas encaminadas a la prevención de riesgos laborales.

Si tratamos el tema de la contratación, tenemos que decir que se está abusando en la docencia del contrato para obra o servicio determinado, cuyo objeto se vincula al curso escolar e incluso a trimestres/cuatrimestres, a asignaturas concretas o a dirección de proyectos de fin de grado o de máster. Se están precarizando las condiciones de trabajo del personal docente debido al uso sistemático de contratos a tiempo parcial.

El hecho religioso y la libertad de educación La existencia del hecho religioso es una realidad universal, reconocida como valor importante en los códigos de derechos humanos y en las constituciones de todo el mundo. En nuestra cultura occidental, el hecho religioso es respetado como expresión y experiencia social desde la libertad de elección y el respeto al pluralismo.

Es el Estado el primer interesado en no hacer demagogias con las convicciones religiosas de los ciudadanos, pues rigen la vida de millones de personas que tienen como principio vital la propia trascendencia. Cualquier Estado busca entre sus fines la paz y el bienestar social; por ello, no puede olvidar entre sus objetivos definir una forma de convivencia armónica con el hecho religioso presente en su sociedad. Al mismo tiempo, ha de dar respuesta a las necesidades reales que manifiesten las familias que quieren formar a sus hijos según sus propios principios religiosos. El Estado debe, por lo tanto, buscar cauces que, por bien propio y por demanda social, respondan a las tendencias religiosas de su sociedad, respetando las opciones personales y el pluralismo existente en nuestra sociedad.

Es obligación del Estado garantizar la legalidad vigente en el ámbito educativo así como legislar con arreglo a las demandas que la sociedad le reclame, no sólo en el ámbito curricular, sino también en lo referente al profesorado, garantizando su dignidad profesional. La excepcionalidad en las titulaciones y condiciones y la indignidad en el status de quienes realizan esta tarea educativo-docente, puede repercutir negativamente tanto en la consideración de la asignatura como en los procesos de transmisión de contenidos de esta área de conocimiento, elegida por las familias. La experiencia social reciente en este asunto permite a la Federación de Enseñanza de USO reconocer que una escasa valoración social, laboral y profesional de profesorado repercute en una ineficaz actividad educativa tanto a nivel social como a nivel del mismo colectivo de profesores.

En cuanto a las vacaciones, a los contratados temporales, en ocasiones, no se les asegura el disfrute de los 30 días de vacaciones con el percibe del promedio de la remuneración que han cobrado durante el año. Se da también la circunstancia de que en los últimos días de julio, a veces, se modifica el contrato, en el sentido de que se rebajan las horas de docencia y el salario, de tal forma que el último salario es el que se cobra en vacaciones.

Concluimos esta resolución recordando que se acaba de firmar (algo precipitadamente) el VII Convenio de Universidades Privadas, con presencia de nuestro Sindicato en la Mesa. Queremos destacar la participación de los negociadores de la USO, prácticamente los únicos que llevamos algunas propuestas para mejorar las condiciones del Convenio, muchas de ellas relacionadas con los puntos que hemos señalado en este documento. Es una pena que en esta ocasión todo se limitara a actualizar las Tablas Salariales y los requisitos legales que afectan al Convenio: confiamos que en la siguiente revisión puedan abordarse con más calma estos puntos.

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El hecho religioso es una realidad social. El Estado debe regular el porcentaje de horas que considera necesario para una formación académica adecuada de esta área, que permita y facilite entre otros objetivos el de promover la mejora de la convivencia y un mayor diálogo interreligioso e intercultural en la sociedad. Sin embargo, reducir la defensa de la presencia del hecho religioso en la escuela con argumentos como su aportación a la cultura general, por su valor explicativo para entender mejor otras áreas o incluso por los valores positivos que transmiten estas enseñanzas, supone, desde nuestro punto de vista, no abordar el problema de la enseñanza de la Religión con rotundidad y globalidad. Es una defensa interesante pero un tanto débil, ya que no se fundamenta en lo que para FEUSO es uno de nuestros ejes básicos: “la libertad que tienen los padres para elegir la formación religiosa de sus hijos, acorde con sus propias convicciones, es el objeto de la existencia de esta asignatura en el currículum”.

La Constitución, que contempla en su artículo 27 este derecho a la libertad de educación, fija las bases para que sea regulado desde las coordenadas que la experiencia histórica y el momento presente nos proponen. Suprimir la Religión de la Escuela Pública, como proponen algunos partidos políticos, supondría un grave retroceso y la vulneración de uno de los derechos fundamentales. Sería bueno que los políticos que hacen estas propuestas de manera gratuita reflexionaran un poco más y antes de atentar contra el derecho a la libertad de educación, reconocida como hemos dicho en nuestra Constitución, pensasen también que el mantenimiento de esta asignatura en los centros educativos contribuye, como dice la experiencia de tantos años, a la consolidación de una convivencia pacífica en la sociedad, cuyos cimientos se fundamentan en la educación que ahora estamos impartiendo.

La presencia el hecho religioso en la escuela no es un derecho de las religiones, sino un deber del Estado que tiene la obligación de responder así a las necesidades educativas de las familias.

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RESOLUCIONES Por un cuota sindical competitiva USO no debe marcar el importe de la cuota sindical comportándose como si fuera el único sindicato en liza, debiendo valorar la incidencia que tiene la situación económica que vive el conjunto del país y el desprestigio que el mundo sindical está sufriendo, lamentablemente con el consiguiente distanciamiento entre sindicatos y sociedad. Este distanciamiento está siendo instrumentalizado, por un lado, por aquellos que quieren acabar con cualquier elemento de protección para el conjunto de los trabajadores, satanizando cualquier acción sindical; y, por otro, por la actitud de determinados sindicatos para los que tener una mayor o menor afiliación es algo indiferente, porque el sistema está diseñado a su medida, de forma que siguen siendo hegemónicos, pese a perder afiliados.

USO debe de tener en cuenta el importe de la cuota de los demás sindicatos, así como las circunstancias laborales y económicas de los trabajadores de los diferentes sectores a la hora de fijar su propia cuota.

Pero, además, USO tiene en algunos ámbitos como competencia sindical más directa a determinados sindicatos sectoriales, alguno de ellos mayoritarios, cuya cuota es muy inferior.

La autofinanciación por los ingresos de la cuota se debe determinar no solo mediante el importe de la misma, sino más bien por el número de afiliados y afiliadas cotizantes, de tal modo que una cuota elevada tendrá un efecto disuasorio sobre los trabajadores y trabajadoras, afectando negativamente

La comunicación en el mundo sindical.

La marca FEUSO. La acción sindical en el siglo XXI no puede ser pensada ni actuada sin abordar dentro de su estrategia la cuestión de la prensa, la información, la comunicación y la difusión de sus acciones.

La autofinanciación del sindicato no puede sustentarse, prioritariamente, en un importe elevado de la cuota, sino más bien en la contribución de miles y miles de afiliados y afiliadas que, con una cuota adaptada a su contexto sectorial, han elegido el modelo sindical por el que se diferencia USO. Para cumplir su función de transformación social, USO debe de gozar del respaldo de un número importante de afiliados y afiliadas, que sería posible incrementar, entre otros factores, teniendo un importe de cuota moderado.

No podemos aspirar a recaudar lo mismo con menos afiliados; nuestro objetivo es desarrollar un sindicato con gran respaldo social y, en consecuencia, con muchos más afiliados.

USO nació con vocación de sindicato de masas porque solamente así se pueden transformar las condiciones del trabajo. El sindicato no puede implantar una cuota tan elevada porque resulta contradictorio con el modelo sindical que defiende y limita enormemente las posibilidades de contar con una afiliación masiva.

Por todo ello, la Federación de Enseñanza debe promover en los órganos confederales, de manera fundamentada, motivada, y ajustada al contexto, la fijación de una cuota sindical para sus afiliados equivalente a la de los sindicatos con los que se confronta en el sector educativo.

Federación de Enseñanza de USO-Comunidad Valenciana

La marca FEUSO En una organización sindical, como en cualquier otra, es fundamental que todos sus miembros se identifiquen con sus señas de identidad. Todos los integrantes deben saber responder a la pregunta: ¿quiénes somos?

Tanto es así, que día a día puede observarse que los sindicatos grandes o pequeños encaran esta actividad, y en cada organización casi siempre existe un Secretario de Comunicación y Prensa. La capacitación y la especialización en estos temas y técnicas se vuelven cada día más indispensables para el conjunto de los trabajadores y sus organizaciones.

Por lo tanto, en este caso concreto, cada miembro debe conocer la marca FEUSO, debe estar realmente convencido del valor de esta marca, identificarse con la marca, sentirse personalmente responsable de garantizar que la organización esté a la altura de las expectativas. Para eso es fundamental que funcione la Comunicación Interna.

Esta Comunicación Interna es bidireccional: de cada miembro a la organización en sí y viceversa.

Para que la política de comunicación fluya, tiene que ser asumida e impulsada por el conjunto de la dirección de la organización. Sólo cuando la organización en su conjunto es consciente de la complejidad que envuelve la acción de comunicar y reconoce el valor estratégico que ésta tiene, puede asumir la importancia de impulsar y desarrollar una estrategia de comunicación y hacerlo de manera planificada y profesional.

La Comunicación Interna promueve la confianza y las buenas relaciones entre compañeros. La comunicación interna da sentido de pertenencia a la organización; se genera un sentimiento de unidad, de que las ideas y opiniones son escuchadas y valoradas, de que todos trabajan juntos para llegar a la misma meta. La comunicación interna es acción sindical hacia adentro.

En el campo sindical, como en otros, la estrategia de comunicación, para que sea eficaz, necesita liderazgo, porque la estrategia de comunicación no es autónoma respecto a la estrategia sindical, sino que está subordinada a la misma.

Al hablar de comunicación hay que tener presente que, además de informar y comunicar a la organización y a la sociedad, hay que avanzar y ponerse a la altura de los tiempos. La aparición de las nuevas tecnologías que definen la Sociedad de la Información y las reflexiones que aporta la Sociedad del Conocimiento, hacen necesario impulsar en el ámbito sindical una profunda reflexión de la que se deriven actuaciones concretas en todos los campos y, por supuesto, también en el de la comunicación.

La Red permite superar las dificultades de tiempo, espacio, así como otro tipo de barreras. Además, el movimiento sindical, tiene que utilizar la red y el resto de nuevas tecnologías no sólo como usuario, sino que debe formar parte de la red, debe ser protagonista y debe desempeñar un papel activo en su utilización estratégica, tanto desde el punto de vista de la acción sindical, como del de la comunicación.

Desde los diseños más tradicionales, como una publicación en papel, hasta el uso de las nuevas tecnologías de la información, cobran relevancia en la actividad sindical. Dos grandes objetivos residen en estas prácticas: potenciar la acción mediante la información y aumentar la cohesión sindical desde la comunicación.

Por otra parte, la información y la comunicación trabajan en una dirección interna y otra externa. La visión de los propios trabajadores sobre su organización, y la visión que tiene el resto de la sociedad.

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a la recaudación real por cuotas y a la capacidad real de autofinanciación del sindicato.

La clave del éxito de la comunicación interna reside en tener una buena planificación estratégica comunicacional vehiculada a través de diversas herramientas, como pueden ser medios digitales (intranet corporativa, newsletter, blogs, canales de televisión internos, revistas impresas y digitales, etc.); acciones grupales (desayunos y reuniones estratégicas, encuentros de comunicación, programas de coaching, seminarios, cursos, etc); y mediciones generales y específicas (encuestas, diagnósticos…).

A la vez, la imagen que transmite la organización sindical a la sociedad condicionará el seguimiento de esta por parte de los trabajadores y por lo tanto es acción sindical. Es necesaria la construcción de una opinión pública favorable a la organización, que aporte desde el mundo de los trabajadores elementos para la participación ciudadana. De nuevo, hay que dar a conocer la marca FEUSO, intentando que la percepción social de la organización se identifique con las señas de identidad que la definen. Este es el papel de la Comunicación Externa.

Medios de comunicación externa pueden ser el correo electrónico y los boletines, comunicados de prensa, sitios webs, entrevistas con los medios y ruedas de prensa, redes sociales…

Aunque la comunicación externa quede vinculada a secciones tales como prensa, marketing, web, redes sociales, comunicación corporativa, etc., todos los miembros de la organización pueden realizar funciones de comunicación externa y de difusión de la propia imagen de la organización. Cuando aumenta el sentimiento de pertenencia, cuando las personas se sienten identificadas con la organización y mejoran las relaciones interpersonales, transmiten una imagen positiva hacia fuera.

Nº 35 - JULIO 2016 Conclusión La comunicación se dibuja como un recurso de vital importancia para el funcionamiento de la organización. Sin embargo, en la realidad sindical se le ha concedido una atención muchas veces insuficiente y se ha entendido de modo distinto el concepto de comunicación, el proceso y los contenidos de lo que se debe comunicar.

La gestión de este recurso debe tener como objetivo básico, cubrir las necesidades de comunicación de los distintos actores de la organización y de

¿Financiación con Fondos Públicos de la Educación Diferenciada?

En FEUSO defendemos los valores democráticos y la libertad de los ciudadanos. Por eso, afirmamos que los padres tienen el derecho a elegir la educación que desean para sus hijos. Este derecho está garantizado en el artículo 27 de la Constitución española y supone la elección del modelo educativo que los padres desean según sus convicciones. Mientras haya demanda y el modelo sea legítimo, es decir, no lesione los derechos fundamentales de la persona, la sociedad debe permitir su oferta.

Se conocen dos modelos educativos que parecen contrapuestos, la educación diferenciada y la coeducación. Este último aboga por la convivencia mixta en las aulas de niños y niñas. Sus partidarios afirman que favorece la integración social y el respeto a los iguales.

La educación diferenciada es un modelo educativo que separa a los alumnos por sexos. Argumenta para ello que así se facilitan las mejores oportunidades para cada alumno, tratando específicamente a cada uno, manteniéndose un mismo currículo para niños y niñas.

Para FEUSO, ambos modelos son legítimos e igualmente válidos. Son las familias las que deben elegir la educación que prefieran para sus hijos.

Los defensores de la educación diferenciada no creen que “todas las niñas aprenden de una manera y todos los niños de otra”. Todo lo contrario, valoran la diversidad que se da entre los propios niños y niñas. Entienden que algunos niños van a disfrutar más de un buen poema que de un partido de fútbol. O que algunas niñas preferirán jugar al fútbol antes que con muñecas. Al comprender estas diferencias, los profesores podrán sacar lo mejor de cada uno de los alumnos en función de sus capacidades. En definitiva, la educación diferenciada puede hacer que los resultados académicos de los niños y las niñas mejoren. Pero, como todo en la educación, esto no ocurre de modo automático, sino que requiere de una correcta formación en técnicas probadas científicamente. Esa es la clave.

Algunas personas, al referirse a la educación diferenciada, suelen emplear frecuentemente el término segregada, que en castellano tiene un matiz discriminatorio, con el ánimo de estigmatizar este modelo pedagógico.

De entrada, se podría decir que esa expresión de segregar resulta ofensiva para los padres que eligen ese tipo de enseñanza, pues ninguno de ellos desea discriminar a sus hijos. También lo es para los trabajadores de los centros privados y concertados donde se practica este modelo, pues con toda seguridad su intención no sea la de perjudicar a ninguno de sus alumnos.

Los padres que optan por la educación diferenciada para sus hijos y los profesionales que la llevan a cabo conocen bien ese tipo de educación, y en muchos casos ellos mismos han estudiado en ella. Si esa enseñanza fuera tal y como insinúan algunos segregadora o marginadora, es difícil pensar que ningún padre la eligiera para sus hijos.

Y en cuanto a jurisprudencia española sobre la educación diferenciada, podemos decir que hay numerosas sentencias de altos tribunales que han negado taxativamente que la educación diferenciada sea discriminatoria. Su argumentación se fundamenta en el ordenamiento constitucional español y en los tratados internacionales suscritos por España. Resulta particularmente claro, por ejemplo, lo que dicen los artículos 1 y 2 de la Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza, adoptada por la UNESCO en París el 14 de diciembre de 1960, vigente en España desde 1969 y confirmada en 1999 por el Comentario General 13 sobre el Derecho a la Educación, del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU. En ella se afirma la plena legitimidad de “sistemas o establecimientos de enseñanza separados para los alumnos de sexo masculino y para los de sexo femenino, siempre que estos sistemas o establecimientos ofrezcan facilidades equivalentes de acceso a la enseñanza, dispongan de un personal docente igualmentecualificado, así como de locales escolares y de un equipo de igual calidad y permitan

su entorno más inmediato. El éxito exige, como punto de partida, lograr un cambio de valores y de cultura organizativa que predisponga a comunicarse.

Solo con una buena comunicación interna y externa la marca FEUSO llegará a todos los agentes internos y externos y estos podrán identificarse con la misma.

Federación de Enseñanza de USO-Comunidad de Madrid

seguir los mismos programas de estudios o programas equivalentes”.

En virtud del criterio de interpretación establecido en el artículo 10.2 de la Constitución Española, donde se señala que “las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las materias ratificados por España”, queda bastante claro que ese y otros pactos internacionales sobre derechos fundamentales son guía para la interpretación de nuestra ley fundamental y por tanto están por encima de cualquier otra disposición estatal, autonómica o municipal.

Sin entrar en un análisis detallado, existen diversas sentencias recientes del Tribunal Supremo español que dejan bien claro que la enseñanza diferenciada no supone ninguna discriminación. Por ejemplo, en la Sentencia del Tribunal Supremo 5492/2012 se afirma que “la educación diferenciada es perfectamente constitucional, legítima y subvencionable y su impartición no supone incumplimiento del artículo 84.3 de la Ley Orgánica de Educación. No existe en la legislación vigente disposición alguna por la que se niegue el acceso de los centros con educación diferenciada a los conciertos educativos. La educación diferenciada está amparada por nuestra Constitución al reconocer el derecho fundamental a la libre elección de centro docente por los padres y a la creación de centros con ideario o carácter propio, como parte del contenido esencial del derecho a la educación previsto en el artículo 27 de la Constitución Española”.

Donde se ha centrado más recientemente el debate de esas sentencias es sobre el derecho a ser financiada con fondos públicos en igualdad de oportunidades con otras opciones. Por ejemplo, esas mismas sentencias hacen una interpretación bastante restrictiva del artículo 84.3 de la LOE (2006), y afirman que las Comunidades Autónomas pueden decidir si la financian o no, pero esas sentencias han dejado de tener interés por haber quedado superadas por la LOMCE (2013), donde la nueva redacción del artículo 84.3 deja ya meridianamente claro que la educación diferenciada tiene los mismos derechos que cualquier otra a recibir financiación pública.

En este punto del debate surge con frecuencia algunos que dicen, muy generosamente, que no ponen objeción ninguna a la enseñanza diferenciada, pero que ”el que la quiera, que se la pague; con dinero público, no; con mi dinero, no”.

Podemos acudir entonces a una sencilla comparación. Los sindicatos y los partidos políticos son organizaciones privadas y se financian, en parte, con fondos públicos. Los poderes públicos facilitan financiación a todos ellos, de acuerdo con su nivel de demanda e implantación (número de votos, escaños, concejales, representantes sindicales, etc.), pero no según la simpatía o cercanía ideológica o política que tengan con el gobierno de turno. Son, o al menos deberían ser, criterios objetivos de financiación, marcados por las leyes.

Se entiende que esos partidos y sindicatos prestamos servicios de interés público para la sociedad y que, por eso, conviene financiarlos en régimen de igualdad de oportunidades, para enriquecer la pluralidad de opciones y hacer más libre y democrática la sociedad.2 Pues bien, la enseñanza concertada es también un servicio esencial para la 2 Carta Fundacional de la U.S.O., Concepción Política de la U.S.O., E) Educación: La libre realización de cada hombre y la existencia de una auténtica democracia económica y política, sólo serán posible si se presta una gran atención al problema de la Educación. Para ello, no basta la instrucción recibida en los primeros años, sino que es necesaria una EDUCACIÓN PERMANENTE que permita responder en todo momento a las nuevas necesidades planteadas por una Sociedad en continua y rápida evolución.

Todo esto exige la radical actualización y democratización de la Enseñanza en todos los niveles; el aprovechamiento de los modernos medios pedagógicos: su consiguiente financiación por parte del Estado, con vistas a desarrollar permanentemente un vasto plan de educación que capacite a los ciudadanos para su participación en las decisiones económicas, sociales y políticas del país.

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RESOLUCIONES sociedad, y desde la Federación de Enseñanza de la USO nos parece lógico que reciba financiación pública según sea demandada por las familias, y desde luego no según la cercanía a las ideas políticas o ideológicas de quien gobierna en cada momento.3

3 Carta Fundacional de la U.S.O., Posiciones ante el Capitalismo y Totalitarismo: - Igualmente rechaza cualquier otro sistema totalitario que, concediendo la primacía a otros valores, reduce al pueblo a la pasividad y a la condición de mero instrumento de los fines de un determinado grupo.

Claves de innovación para la escuela de hoy En los últimos años han florecido multitud de métodos y experiencias educativas marcadas con el sello de la “innovación”, tanto a nivel tecnológico como metodológico. Podríamos decir que vivimos en un momento lleno de estímulos, ideas y propuestas en el ámbito educativo. Pero todos sabemos que en la educación no hay fórmulas mágicas. La escuela cambiará allí donde haya un profesor apasionado por su trabajo y atento a sus alumnos.

La innovación no es sólo una exigencia del momento presente. Es más bien una dimensión propia de todo trabajo. Para responder a los problemas y necesidades que nos vamos encontrando es necesario responder con inteligencia y creatividad. No hay trabajo en el que esta dimensión del cambio y de la creatividad no sea necesaria.

Sólo es posible generar cambios estructurales, de verdadero interés -aunque sea poco a poco - si hay unidad en la propuesta, si hay un trabajo conjunto.

Vale más una iniciativa sencilla, reflexionada e introducida coherentemente en la escuela que muchos cambios impulsados simplemente por la necesidad de cambiar.

La primera responsabilidad para los docentes empieza en el aula, delante de sus alumnos. La observación de la realidad que tiene delante, única e insustituible, es el primer paso para el cambio, para responder de forma adecuada a las necesidades del entorno.

Esta observación tiene que estar acompañada por una reflexión seria, por una investigación y una puesta en común permanente, ya sea entre los profesores del centro, como entre otros agentes y realidades educativas.

Las enormes posibilidades que nos da el mundo de la comunicación tienen que ser aprovechadas por los docentes. Debemos contarnos qué proyectos y actividades han ayudado realmente a educar, a introducir a los alumnos con pasión en cada una de nuestras asignaturas.

En este sentido, para la escuela de hoy creemos que será decisivo el ejemplo de algunas escuelas y realidades educativas, donde de alguna manera se exprese de manera creativa eso que muchos profesores desearían para sus propios centros. Cambiar toda la realidad educativa es imposible, pero sí podemos dar luz a aquellas experiencias que están funcionando.

En todo este recorrido, el papel de la tecnología tanto para los docentes como para los alumnos, es algo decisivo. Es una tarea para los docentes su uso y enseñanza responsable.

Las necesidades educativas son inseparables de las situaciones y necesidades personales. Por eso, pensamos que la escuela debe ser un lugar de encuentro. Debemos favorecer la relación entre profesores, padres y alumnos para que los alumnos puedan ser adecuadamente acompañados, atendiendo a toda su realidad y situación. Sólo así la innovación se podrá integrar de manera coherente y humana en la realidad de cada centro.

El trabajo y colaboración diaria entre los profesores hace crecer exponencialmente nuestras propuestas. Tenemos que favorecer en las escuelas pro-

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En FEUSO pensamos que hay que dejar fuera del debate ideológico el tema de la educación diferenciada y dar paso a la libertad de los padres. Si es demandada por estos debe ser ofertada y financiada con fondos públicos, al igual que la coeducación, o cualquier otro sistema educativo.

Hay muchos ejemplos en Europa y en el resto del mundo de escuelas públicas basadas en la educación diferenciada. En Reino Unido, Francia, Alemania, Australia, Nueva Zelanda, Canadá… Sencillamente existen porque son elegidas por las familias.

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yectos comunes, interdisciplinares, porque esto impulsa enormemente la creatividad y la eficacia de las propuestas docentes, al mismo tiempo que permite a los alumnos una comprensión más pertinente y completa de los problemas estudiados.

Hay enseñanza eficaz si se explicita la relación entre lo que se estudia y la experiencia de los alumnos. Un contenido interesa cuando responde a las exigencias racionales y personales de los estudiantes. Con frecuencia hemos desistido de la tarea educativa y nos hemos conformado con distraer a los alumnos o hacerles estudiar aspectos superfluos o desconectados de su experiencia. Todos los contenidos y asignaturas pueden llegar a ser interesantes si se integran de manera real e inteligente en su experiencia.

Como decíamos al principio, hay innovación si hay cambio real, respuesta a las necesidades del contexto. En este sentido, la escuela, poco a poco, debe abrir caminos para que los docentes afronten problemas y situaciones reales. Un aspecto de esta dimensión es la contribución e implicación en el contexto social.

La escuela será un motor de cambio si favorece el paso al mundo universitario y al mundo del trabajo, entendido como apertura y tensión al mundo real. Si la escuela es un trámite o un mero peaje estaremos cavando nuestra propia tumba, a nivel educativo y social. La escuela tiene que emprender una reflexión profunda sobre las exigencias y competencias propias del mundo del trabajo para desarrollarlas y aplicarlas de manera coherente en la escuela. Además de los contenidos propios de cada asignatura no podemos descuidar aspectos fundamentales, como la capacidad argumentativa, capacidad de expresión oral y escrita, capacidad crítica, resolución de problemas, trabajo en equipo, etc., aspectos que con frecuencia son afrontados sólo de manera tangencial.

Es evidente que en todo este recorrido el papel de los docentes es fundamental. Ya hemos indicado que la relación entre profesores y la comunicación de proyectos y experiencias es una clave muy importante. Debe estar, acompañada, eso sí, con una propuesta formativa. Los centros deben saber identificar las necesidades de sus profesores para dar una respuesta satisfactoria.

Los profesores tienen que ser capaces de adaptar los contenidos a su propia realidad y experiencia. Debemos favorecer en este sentido, la creación de materiales y el desarrollo de los mismos por parte del profesor. No podemos ser repetidores acríticos de contenidos que no hemos hecho nuestros ni hemos examinado de manera adecuada.

La evaluación es un elemento imprescindible para valorar adecuadamente los pasos dados, ya sea de los docentes en procesos de cambio, como de los propios estudiantes. Se está generalizando una cultura de la evaluación y es importante que se asiente como ayuda a la mejora, tanto de los profesores como de alumnos. En este sentido, no hay reflexión ni cambio serio, si no se da una evaluación rigurosa de los pasos dados y de los resultados alcanzados.

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Nº 35 - JULIO 2016

El sentido social de la clase de Religión Partimos de que la Enseñanza de la Religión en la Escuela es fruto de un consenso político en el que todos los posicionamientos políticos e ideológicos cedieron en su momento para alcanzar una convivencia pacífica. La ERE surge del principio básico de aceptación de los valores de los que partíamos para construir nuestra sociedad. En ese clima de tolerancia y respeto se quiso dar especial importancia, en el ámbito de la educación, a los padres, principales responsables de la educación de los hijos, siendo el papel del Estado el garante de ese derecho y el que con objetividad diera coherencia al sistema educativo.

La Constitución otorga el derecho a elegir la formación para sus hijos, a las familias, en las diferentes opciones y dentro de un marco consensuado por todos. Llegaron sabiamente al acuerdo de ponerlo en el catálogo de derechos más importantes y, por tanto, más protegidos, en un acto de generosidad y entendimiento por parte del constituyente. Si entonces fue así, y era de sentido común, poner como claves el respeto al ejercicio de este derecho, ¿qué pasa ahora? La educación como tal debe ser enriquecedora y estar llena de matices, sin tener que estar sujeta al absoluto control e intervencionismo.

Es un hecho, que pese a la crítica por parte de algunos sectores, sigue existiendo una demanda y una respuesta muy positiva de los alumnos y de los padres hacia la asignatura de Religión. El contenido conecta bien con las inquietudes de los jóvenes y desarrolla en ellos un modo de entender la propia sociedad y el mundo actual desde un empoderamiento solidario y colaborativo, integrador y acogedor, de maduración personal e integración social, aspectos todos ellos que satisfacen las expectativas de las familias para la educación de sus hijos. Es decir, tiene como principal objetivo la humanización integradora y la comprensión de la propia historia y su proyección futura.

Porque la asignatura de Religión atiende, se preocupa y cuida las cuestiones que el hombre se plantea con objetividad y autenticidad.

Promueve el desarrollo de valores universales, alumnos más responsables, solidarios, críticos, libres…

Hace un riguroso tratamiento del hecho religioso para profundizar en la dignidad de la persona.

Los docentes podemos trabajar, y de hecho trabajamos, en cualquier tipo de barrio, entorno y zona, y nuestros alumnos proceden de cualquier tipo de nivel socioeconómico.

Por ejemplo, hay profesores en colegios maravillosos de barrios estupendos del sur de Madrid, con niños y niñas de la periferia de la Capital. En zonas con la mayor tasa de paro de la Comunidad de Madrid y la menor renta per cápita. Algunos niños están condicionados por situaciones que giran a su alrededor y que generan tristeza e inseguridad. Paro, familias desestructuradas, marginación…

Ante esto, el profesor o profesora de Religión, como cristiano, se pregunta en primer lugar cómo obrar. Como siempre, pensará en la manera en que cree que actuaría Jesús: tanquilidad, comprensión, amor, solidaridad… Y así intentar hacer.

El perfil de profesor/a de Religión debe tener estos matices, sin lugar a dudas. Ya Lorenzo Milani, sacerdote Italiano que iniciara la escuela de Barbiana con un pensamiento muy cercano al de San José de Calasanz, pensaba que en el niño debía fomentarse la comprensión y con ello la capacidad de reflexión, algo complicado en el actual mundo de Internet y de proliferación masiva de medios de comunicación… Por tanto si en la escuela todo se debe asimilar desde el razonamiento, la cordura y el entendimiento, en clase de religión aún más.

Puestos a dar un matiz a cada educador, el de esta asignatura debe ser persona que busque la problemática del menor para entenderla, y si es posible ayudar en relación a nuestras posibilidades a resolverla.

Amor, paz, solidaridad… Sí, es verdad, no somos trabajadores sociales, pero ¿no es esencia del cristianismo la solidaridad, el amor a los demás y la comprensión? Y esto se comprueba en la educación solidaria que se practica con los propios jóvenes a través de iniciativas solidarias y voluntariado, con algunos ejemplos notables de centros trabajando por la solidaridad y el compromiso en red y organizado por los profesores de Religión, como sucede en Madrid Este con la Red de Aulas Solidarias.

Por otro lado, este afán nos da una gran ventaja con respecto a otras asignaturas, donde pueden primar otros objetivos pedagógicos o intelectuales.

Entendiendo la Educación, con mayúscula, la que integra las múltiples inteligencias de cada niño y joven y entre las que también está una “inteligencia espiritual” que orienta a vivencias y valores presentes en las raíces y actualidad de nuestra sociedad.

Promueve un desarrollo integral de la persona en todos los aspectos básicos.

Permite descubrir la significación de muchos puntos fundamentales del patrimonio europeo cultural, histórico, artístico, y literario.

Presenta con rigor intelectual la esencialidad de la propuesta cristiana.

Ante esto, el Estado debe ser exigente y coherente, avalando que la asignatura de Religión promueva los valores que deseamos tener en nuestro país, siendo en este caso un país plural con respeto a los valores ajenos, lo que debe servir para promover una cultura de todos que permita luchar contra los radicalismos.

Corren tiempos difíciles, por ello debemos hacer ver a todos que la nuestra es una asignatura muy importante, puede que la que más, porque nosotros formamos personas, con sus valores y creencias. Escuchamos, reflexionamos, pensamos, creemos y, con todo, ayudamos a crear mejores seres humanos, en primer lugar, y también niños y niñas más seguros, más solidarios y más felices.

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