PL ANEAMIENTO ESTRA TÉGICO Y PRESUPUESTO PÚBLICO CUESTIONES BÁSICA S PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO BÁSICAS
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Encontramos pues, algunos paradigmas sobre los que debemos trabajar para poder iniciarnos en un proceso de planificación. Por una cuestión de tiempo sólo mencionaré algunos paradigmas de los que se mencionan en la filmina que pueden ver aquí: - La precisión en la planificación: no existe, se planifica para errarle por menos. Lo que busco es errarle por un metro y no por un kilómetro. La realidad cambia. Por eso, uno de los principios de los presupuestos (que deben ser consecuencia de un proceso de planificación) es la flexibilidad. No para hacer
políticas estaban más orientadas a lo social, a cubrir las necesidades básicas. Vemos que las diferentes coyunturas, nos orientan a distintas prioridades y en consecuencia, determinamos diferentes políticas. Entonces, imagino a dónde quiero llegar, defino y priorizo las políticas de acuerdo a la coyuntura, establezco mis objetivos y metas claramente cuantificados y, en función de eso, analizo mis recursos y habilidades reales y potenciales, con los que cuento y con los que podría contar. A partir de allí planteo mi estrategia: el camino para alcanzar mis objetivos. Si no tengo objetivo, no tengo estrategia. Mi objetivo incluye visión, misión y políticas. Un objetivo mal determinado es sólo una «expresión de deseo». Si yo digo: « quiero bajar el desempleo quiero mejorar la salud de la población quiero aumentar la recaudación », estoy enunciando meras expresiones de deseo, no objetivos. No hay cantidad, no hay plazos, no hay costos, no hay calidad, no hay impacto en el entorno, no hay priorización. No sirve. ¿Cómo lo vas a hacer? ¿cuándo? ¿con qué recursos? ¿en qué tiempo?, si no, no se pueden llevar adelante acciones concretas que luego puedan medirse. Tal como se ve en la figura veamos que hay dos cuestiones claves que enmarcan todo este planteo: la participación y la comunicación. Sin la participación adecuada de los diferentes actores involucrados en el proceso y una correcta comunicación interna y externa, la planificación se encontrará debilitada. 230
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La precisión en la planificación La incertidumbre como excusa No se planifica Río revuelto… Efectividad versus Eficiencia y Eficacia Esto es político… Participación (con sólo decirlo…) No llenar informes, planillas vs. Gestión Modificaciones presupuestarias (en la Ejecución) Efecto Búmeran: Hacienda nos ayuda
lo que se me ocurra, sino porque la realidad puede requerir cambios y debo contar con la posibilidad de hacerlos. Si hice una planificación correcta, se plantearon objetivos y algunos quedaron pendientes porque el momento de planificar contaba con una estimación de recursos menor a la que luego pueda ocurrir, estos objetivos estarán listos y priorizados para que cuando haya recursos, los pueda aplicar y pueda explicar mejor los motivos de mi decisión. ¿Cómo se hace más transparente?, ¿cómo lo comunicas mejor?, ¿cómo se lo explicás a los concejales, a los ciuda-