FOCUS MEF, rispetto al patrimonio complessivo dello Stato (al netto del residenziale), il comparto scolastico rappresenta il 10% delle unità immobiliari totali, ma ben il 30% della superficie lorda. L’analisi condotta dal report Nomisma si fonda sulla banca dati del Ministero dell’istruzione che contiene informazioni dettagliate su 40.160 edifici scolastici attivi. Fra le numerose informazioni della banca dati, lo studio si concentra sulla localizzazione degli edifici, l’età di costruzione, la progettazione antisismica o l’eventuale adeguamento successivo alla normativa tecnica e la presenza o meno di accorgimenti per ridurre i consumi energetici. La maggior parte degli edifici (25,4%) è localizzata al Sud e rappresenta un quarto del patrimonio scolastico nazionale. Segue il NordOvest che nel complesso rappresenta un altro quarto del patrimonio (24,7%). Relativamente all’epoca di costruzione si conferma il dato spesso citato, soprattutto a seguito di eventi tragici come il crollo del soffitto o altro, di edifici vecchi. Il 60% risale a prima del 1976 e solo il 9% è stato costruito dopo il 1996. Altro elemento considerato è la distribuzione per tipologia di scuola. Tale dato è stato utilizzato per stimare la superficie degli edifici scolastici, ipotizzando un’altezza media dei piani degli edifici pari a 4 metri. Sul territorio italiano è la Scuola primaria a rappresentare la quota prevalente di patrimonio immobiliare a uso scolastico, con il 41% degli edifici e il 37% della superficie complessiva, pari a 35,4 milioni di mq. Segue per numero di edifici la Scuola dell’infanzia (33%), con la dimensione media inferiore tra le tipologie (circa 1.500 mq), e per superficie la Scuola secondaria superiore (31%), con la dimensione media maggiore (oltre 4.700 mq).
IL PASSAGGIO DAL 2020 AL 2030 Questo patrimonio pubblico da ammodernare concorre al raggiungimento degli obiettivi che le Direttive Comunitarie e documenti e iniziative internazionali hanno fissato per arginare l’utilizzo energetico di risorse esauribili e intervenire sul clima. Per il 2020 l’UE aveva assegnato obiettivi di efficienza energetica che prevedevano interventi volti a risparmiare a livello nazionale 20 Mtep/anno di energia primaria e 15,5 Mtep/ anno di energia finale. Per la PA l’obiettivo
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La Scuola primaria ha la quota prevalente di patrimonio immobiliare a uso scolastico, con il 41% degli edifici e il 37% della superficie complessiva era realizzare un risparmio di 0,57 Mtep/ anno di energia finale e 0,80 Mtep/anno di energia primaria. La relazione annuale sull’efficienza energetica elaborata dall’Enea (aprile 2020) approvata dal MISE e a cui fa riferimento anche il report di Nomisma, illustra i risultati raggiunti nel periodo 2014-19. I dati evidenziano come tali risultati «siano di poco al di sotto rispetto al trend di risparmi previsti per il raggiungimento dell’obiettivo al 2020». Obiettivo che, stando al report di Nomisma, è stato ampiamente superato dal residenziale (+137%). Industria e i trasporti sono circa a metà del percorso previsto (54% e 41,6%), mentre il terziario, in cui rientra la PA è solo al 25,6%. “Non essendo disponibile lo spaccato della Pubblica Amministrazione rispetto al dato totale del Terziario», evidenzia l’analisi, «è plausibile ipotizzare che all’interno del dato medio del Terziario, la quota maggiore di obiettivi sia stata raggiunta dal settore privato, rispetto alla PA, il cui obiettivo rimarrebbe pertanto sotto la media del settore». Come indica Nomisma il consumo energetico del settore non residenziale, in cui sono compresi gli edifici adibiti ai servizi, commercio e PA, nel 2017 è stato pari a 18,2 Mtep, (+18,2% rispetto al 2016) e che le principali fonti energetiche sono rappresentate da energia elettrica e gas naturale, che hanno assorbito il 44,1% e il 36,1% del consumo di energia. Una situazione che richiede interventi notevoli per risalire la china e raggiungere i target fissati. Per questa data gli obiettivi
dell’Unione europea in materia di energia e clima, contenuti nel pacchetto di misure legislative Clean Energy for All Europeans (cd. Winter package), mirano a conseguire un miglioramento dell’efficienza energetica di almeno il 32,5% entro il 2030. In termini assoluti, nel 2030 il consumo energetico dell’Unione non deve superare 1.128 Mtep di energia primaria e 846 Mtep di energia finale (dato aggiornato alla fuoriuscita del Regno Unito dall’UE). Questo miglioramento è un passaggio verso l’azzeramento delle emissioni nette di gas a effetto serra nell’UE entro il 2050 per arrivare a un’economia climaticamente neutra a quella data, come delineato nel Green Deal Europeo. Gli Stati membri devono notificare i propri obiettivi alla Commissione nell’ambito dei rispettivi Piani nazionali integrati per l’energia e il clima (Pniec). Il Pniec 2021-2030, presentato nella sua versione definitiva alle Istituzioni europee a gennaio 2020, delinea per l’Italia un obiettivo indicativo di riduzione dei consumi al 2030 pari al 43% dell’energia primaria e al 39,7% dell’energia finale rispetto allo scenario di riferimento del 2007. In termini assoluti di consumo di energia al 2030, l’Italia si pone un obiettivo di 125,1 Mtep di energia primaria e 103,8 Mtep di energia finale.
COME SCEGLIERE DOVE INTERVENIRE Lo studio Nomisma sottolinea la necessità di intervenire e di ammodernare una parte
ANNO 2 \ NUMERO 1 \ GENNAIO-FEBBRAIO 2021 \ ENERCITYPA