ТРИБУНА НАЦДЕРЖСЛУЖБИ
НОВІ ПІДХОДИ ДО РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ НА ЗАСАДАХ СТАЛОГО ПРОСТОРОВОГО РОЗВИТКУ
В’ячеслав ТОЛКОВАНОВ,
Голова Національного агентства України з питань державної служби, кандидат юридичних наук, доктор публічного права
Постановка проблеми. Сучасна система територіального планування в Україні сформувалась на основі багаторічного вітчизняного досвіду, який розвивається, особливо останнім часом, дедалі більше згідно з вимогами європейської політики просторового розвитку. При цьому ми спираємося на Керівні принципи сталого просторового розвитку Європейського континенту та інші документи СЕМАТ, Ради Європи та Європейського Союзу. Відбувається переорієнтація на забезпечення соціальної єдності, зміцнення незалежності та територіальної цілісності України, а також якомога чіткішого розмежування повноважень та відповідальності державних органів, органів місцевого самоврядування, що створює принципово нові можливості для подальшого демократичного розвитку нашого суспільства. При цьому зростає роль територіального планування як ефективного інструменту інтеграції на конкретних вісник державної служби україни № 4/2012
Анотація. У статті розглядаються актуальні питання реалізації політики сталого просторового розвитку. На основі аналізу чинних нормативно-правових актів, дослідження досвіду роботи Ради Європи, інших міжнародних організацій, а також кращих європейських та вітчизняних практик визначаються нові засади, інноваційні підходи та інструменти формування державної політики у галузі сталого просторового розвитку в Україні. Ключові слова: сталий розвиток, просторове планування, державна політика, регіон, інновації, інструменти, механізми, європейська інтеграція. Аннотация. В статье рассмотрены актуальные вопросы реализации политики сталого развития пространственного развития. Базируясь на анализе действующих нормативно-правовых актов, исследовании опыта работы Совета Европы, других международных организаций, а также лучших европейских и отечественных практик определяются новые принципы, инновационные подходы и инструменты формирования государственной политики в сфере сталого пространственного развития в Украине. Ключевые слова: сталое развитие, пространственное планирование, государственная политика, регион, инновации, инструменты, механизмы, европейская интеграция. Summary. The currently important issues on sustainable spatial development are described in the paper. The new approaches, innovation approaches and instruments of policy making in area of sustainable spatial development of Ukraine are defined on the basis of analyze existing normative legal acts, examination of the Europe Council operations and others international institutions as well as best European and national practices. Key words: sustainable development, spatial development, state policy, region, innovations, instruments, mechanisms, European integration.
територіях не тільки місцевих, регіональних та загальнодержавних інтересів, а й різноманітних секторальних інтересів, обґрунтованого визначення перспектив їх збалансованого розвитку. Сучасний світ демонструє зростання ролі простору у суспільному розвитку. Це обумовлюється тим, що простір розглядається не просто як пасивне вмістилище різних видів діяльності, а як складна біо-соціо-економічна система, яка завдяки свої диференційованим особливостям активно впливає на вибір рішень щодо напрямів та інтенсивності використання простору. У зв’язку з цим сучасні глобальні виклики і тенденції обумовлюють необхідність вироблення та впровадження нових інноваційних інструментів в реалізації політики сталого просторового розвитку, покликаної подолати існуючі загрози і створити нові можливості розвитку українських громад і регіонів, зокрема в контексті реалізації політики європейської інтеграції.
5