Revista PHOLIO JULIO

La estrategia de seguridad en México: ¿Qué ha cambiado con la alternancia en el poder?

(2018-2019)

SUICIDIO Suicidio en México y cuáles son las causas más comunes de este fenómeno

ÍNDIC E 03 MENSAJE DEL RECTOR 04 EDITORIAL 07 EL SUICIDIO EN LOS ADOLESCENTES Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Jhonatan Vera Cabrera 18 DISCRIMINACIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Daniela Gómez Tadeo 30 PRISIÓN PREVENTIVA OFICIOSA ¿ES REALMENTE NECESARIA?

Jorge Luis Aguilar Brito 39 LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD EN MÉXICO: ¿QUÉ HA CAMBIADO CON LA ALTERNANCIA EN EL PODER? (2018-2019)

Carlos Miguel Martínez Castañón 50 SUICIDIO EN MÉXICO Y CUALES SON LAS CAUSAS MÁS COMUNES DE ESTE FENOMENO

Rebeca Berenice Díaz Guillen

RECTOR: Gabriel Enrique Bravo del Carpio Doctor en Derecho Fiscal Egresado del INEF DIRECTORA: Susana Palacios Morales Maestra en Derecho Fiscal Egresado del INEF EDITORA: Laudith Garay Ruíz Maestra en Derecho Fiscal Egresado del INEF DISEÑO EDITORIAL: Vania Carolina Casillas Zúñiga Licenciada en Diseño Gráfico

5ta poniente norte 633-D Col. Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutiérrez Chiapas, México.

Pholio una revista editada por editorial INEF en coordinación con la FLDCH y el INEF 5ta poniente norte 633-D Col. Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutiérrez Chiapas, México. Pholio es una publicación cientifica de Editorial INEF, revista mensual, Agosto 2021. TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS, PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL, INCLUYENDO CUALQUIER MEDIO ELECTRÓNICO O MAGNÉTICO PARA FINES COMERCIALES. Editor responsable: Gabriel Enrique Bravo del Carpio, número de reservante el Instituto de Estudios Fiscales de Autor 04-2005101310111300-102 Domicilio de la publicación 5ta poniente norte 633-D Col. Centro C.P. 29000 Tuxtla Gutiérrez Chiapas, México.

MENSAJE DEL RECTOR DR. GABRIEL ENRIQUE BRAVO DEL CARPIO RECTOR DE LA FLDCH/INEF

L

a FLDCH en alianza con el INEF, tiene como objetivo fundamental garantizar la formación integral de juristas de alto nivel académico, expertos en el ejercicio profesional del Derecho, que cuenten con los conocimientos científicos y técnicos; así también, con las competencias éticas necesarias para resolver las controversias que demanda la práctica profesional, sensibilizados en la convivencia y solidaridad humana para enfrentar los desafíos del momento histórico que vivimos; conocedores de la evolución del sistema jurídico que rige en nuestro país y de sus implicaciones nacionales e internacionales, para velar por los derechos humanos, la democracia y la justicia con el fin de contribuir a la transformación real de nuestra sociedad. La investigación científica constituye un medio efectivo para alcanzar las cimeras expectativas que fundamentan nuestro modelo educativo.

Por ello, sabedores de las exigencias actuales del mundo globalizado, tenemos el firme compromiso de brindar una formación integral a los futuros abogados egresados de nuestra Facultad, promoviendo la generación de conocimientos desde una perspectiva crítica y transformadora que contribuya a la mejor resolución de los problemas que demanda nuestra sociedad actual, mediante la realización de investigaciones en las diferentes ramas del Derecho.

Hoy, con este número de nuestra revista Pholio Edición Universitaria que presentamos a la comunidad jurídica y a nuestra sociedad,

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damos inicio a un espacio democrático y plural de reflexión multidisciplinaria, a través de la creación de academias en las siguientes líneas de investigación: Derechos Humanos, Derecho Constitucional, Análisis de la Realidad Social , Derechos Penal, Ciencia Política, Derecho de Amparo, Derecho Electoral, Derecho indígena, que están coordinadas por los distinguidos juristas: Dra. Maria de Lourdes Morales Urbina, Dr. Mauricio Hernández Gordillo, Dr. Alberto Nahun Zuart Garduño, Dra. Erika Luvia Farfán Flores, Dr. Jorge Alberto Clemente Magdaleno, Dr. Antonio de Jesús Victorio López, Dra. Maria Magdalena Vila Domínguez, Dr. Lorenzo López Méndez, respectivamente; a quienes desde este espacio expresamos nuestra mayor gratitud por su valioso apoyo y compromiso educativo con nuestro jóvenes estudiantes.

Venga nuestro merecido reconocimiento a los queridos estudiantes por sus valiosas publicaciones en este número y que se presentan a la consideración de los amables lectores, quienes con sus relevantes observaciones y consejos nos permiten mejorar en aras de alcanzar la calidad educativa que nos hemos propuesto.

Muchas gracias a todos los que han hecho posible este relevante proyecto que seguramente producirá buenos resultados, acompañados de la firme convicción de que el éxito no es producto de la casualidad, sino del estudio constante y el compromiso ético por ser cada día mejores. En hora buena.

ISSN: 1870-7033

LA PERSPECTIVA CUANTITATIVA Y CUALITATIVA EN LA INVESTIGACIÓN SOCIAL

ACADEMIA DE ANÁLISIS DE LA REALIDAD SOCIAL

EDITORIAL

ISSN: 1870-7033

DR. ALBERTO NAHUM ZUART GARDUÑO COORDINADOR DE ACADEMIA Estas líneas son una invitación a leer el conjunto de esta obra y, a la vez, un agradecimiento por el esfuerzo colectivo de reflexión e investigación.

Nace esta obra gracias a la visión amplia y generosa del doctor Gabriel Enrique Bravo del Carpio con quien he tenido oportunidad de trabajar desde hace años en enriquecedoras iniciativas académicas. El entusiasmo y el rigor son signos distintivos de sus proyectos. Es obligado agradecer a la Facultad Libre de Derecho de Chiapas (FLDCH) porque gracias a su apoyo esta revista puede publicarse.

El texto reúne trabajos de alumnos, docentes e investigadores vinculados a las academias de investigación del programa de Licenciatura en Derecho.

Queda clara la capacidad de la FLDCH de promover, coordinar y difundir investigaciones sobre temas relevantes en las Ciencias Sociales. Este número muestra como en la FLDCH se procuran aunar la vocación docente de la Facultad, su misión investigadora y su capacidad de conectar con las demandas de reflexión reposada e investigación rigurosa sobre la realidad jurídica, política y social.

Merece ser destacado el carácter colectivo de esta obra. Desde el primer momento se concibe como un trabajo de muchos, plural y poliédrico. Se pretende expresamente la variedad de modo que sea estímulo para que un buen número de autores puedan dar a conocer sus investigaciones. La formación y promoción de jóvenes investigadores es parte de la agenda de la FLDCH y la comunidad científica lo reconoce y agradece.

Este número supone una manifiesta intención de promover y difundir investigación social de calidad.

Sería más que deseable que este impulso pueda

servir como primera piedra de un ejercicio intelectual que se repita año tras año. Así, en poco tiempo, se podría consolidar una revista científica vinculada a la Facultad Libre de Derecho de Chiapas que aspire a formar parte del Índice de Revistas Mexicanas de Divulgación Científica y Tecnológica del CONACYT. Considero que estamos en el buen camino.

El lector encontrará en este número enfoques variados. Se aportan miradas a partir del Derecho, desde la Sociología hasta la Ciencia Política. El marco común es la reflexión sobre la gobernabilidad democrática y los derechos fundamentales.

Estas líneas no son otra cosa que una invitación a la lectura de los trabajos que se publican en este número. Incluso así, me permitiré compartir unas breves reflexiones que pueden complementar algunas de las cuestiones planteadas.

Sobrevuela el trabajo de algunos de los autores la idea inquietante de que la democracia y los derechos fundamentales aparecen con frecuencia lesionados, heridos, ultrajados. O, lo que es peor, que siempre han estado en ese calamitoso estado de debilidad, prisioneros de un discurso cargado de hipocresía. Estaríamos, para los que defienden esta aproximación, ante la necesidad de un análisis crítico y realista en el que, aunque hablemos de gobernabilidad democrática y de derechos fundamentales, sabemos que hablamos de un imposible.

Esta mirada me anima a plantear algunas cuestiones. La primera es qué entendemos por democracia. En ocasiones, un ingenuo e idealizado concepto de gobierno democrático puede hacer mucho daño a la democracia real y posible y, en último término, armar a sus críticos con la frustración de los que ven el contraste de la vida real con el ideal de la democracia mitificada.

Sin embargo, la gobernabilidad democrática debe presentarse, más que como un sistema perfecto, como un proyecto colectivo en construcción al que se deben vincular las comunidades sociales de cada territorio y de cada momento histórico.

En definitiva, una mirada ingenua sobre nuestras democracias, carente de rigor y realismo nos perjudica como comunidad política. Desde las universidades, sin embargo, estamos obligados a mostrar y profundizar en la realidad, porque conocer las vulnerabilidades de nuestras instituciones de gobierno democrático nos da los recursos intelectuales y formativos para mejorar los gobiernos de nuestras comunidades. Con este noble propósito se escriben estas líneas introductorias, se han preparado estos textos y, me consta, se trabaja en la Facultad Libre de Derecho de Chiapas.

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CONTENIDO

MTRA. GETSEMANI MORENO MARTÍNEZ TITULAR DEL IJECH

CERTAMEN FINAL ESTATAL ORATORIA Y DEBATE "JUVENTUDES DE PALABRA"

CONTENIDO

ALUMNOS GANADORES

CERTAMEN FINAL ESTATAL ORATORIA Y DEBATE "JUVENTUDES DE PALABRA"

AG O S TO

El suicidio en los adolescentes y las políticas públicas

JHONATAN VERA CABRERA

ALUMNO DEL 6TO SEMESTRE DE LA LICENCIATURA EN DERECHO FLDCH-INEF

C

uando un adolescente se quita la vida por lo general se genera una gran alteración y vacío en la sociedad, pues es un hecho lamentable que posiblemente se hubiera podido evitar con un adecuado tratamiento previo. Pero lo que es más lamentable aún, es la frecuencia en las que pasan desapercibidas conductas de una persona con tendencias suicidas.

La mayoría de las personas tienen la idea errónea de que la adolescencia, al ser una etapa de constantes cambios físicos, emocionales y sociales, trae consigo problemas de desequilibrio mental, por lo que, muchas veces se da por hecho que los problemas mentales en la adolescencia son producto de los cambios estructurales propios de la etapa. Dejándose, en la mayor parte de las casos, de prestar

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atención a los posibles trastornos psicológicos o psiquiátricos que pueden padecer o desarrollar los adolescentes jóvenes. Esta idea ha generado que los suicidios en adolescentes vaya aumentando de manera alarmante.

De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Salud Pública, el suicidio es la tercer causa de muertes en jóvenes mexicanos de 15 a 19 años de edad. Además que entre los años de

1970 y 2007 el porcentaje de suicidios juveniles incremento un 275%.

Asimismo se estima que por cada persona que se suicida, existen 20 que lo intentan.1 Lo anterior demuestra que el suicidio es un problema de Salud Pública que se tiene que atender de manera urgente, pues los jóvenes se están quitando la vida cada vez más, y a una edad más temprana.

Por otro lado, las investigaciones muestran que aproximadamente el 95% de las personas que se suicidan tienen depresión u otro trastorno mental o de consumo abusivo de sustancias diagnosticable, con frecuencia en combinación con otros trastornos mentales. Lo que da como resultado que solo en el 5% de los casos, se comete un suicidio “verdaderamente razonado”, libre de cualquier trastorno

1 Cfr. “Conducta suicida en adolescentes en México”, Gobierno de México, localizable en la dirección de internet: https://www.insp.mx/informacion-relevanteinsp/4705-saludmental-cosamec.html.

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mental influyente en la decisión.2 La Secretaria de Salud estima que el 75% de intentos suicidas son por trastornos mentales, siendo la depresión la principal causa por la que las personas se quitan la vida.3 En la mayoría de los casos de suicidios por depresión, los familiares, amigos y seres cercanos a la persona que se suicidó dicen admitir que pensaron que la depresión que se veía de manera evidente era meramente una “fase pasajera” o una depresión leve.

Es importante aclarar que la mayoría de las personas sufre de depresión en algún momento de su vida, ya sea por el ritmo de vida de la sociedad actual o porque somos vulnerables a la soledad, al rechazo o las dificultades económicas. Sin embargo, es relativamente frecuente confundir un trastorno depresivo con episodios de tristeza coyunturales, tales como la distimia, los cuales son altamente riesgosos a cometer un intento de suicidio.4

2 Cfr. “Depresión y Suicidio”, Cincinnati Children´s, localizable en la dirección de internet: https://www.cincinnatichildrens.org/espanol/temas-de-salud/alpha/d/ depression-suicide.

3 Sistema de Información Legislativa de la Secretaria de Gobernación, “Iniciativa que expide la Ley General de Prevención, Atención y Posvención del suicidio, a cargo del diputado Cesar Agustín Hernández Pérez, del grupo parlamentario de MORENA”, p. 3, localizable en la dirección de internet: http://sil.gobernacion.gob.mx/ Archivos/Documentos/2018/09/asun_3740219_20180925_1537898932.pdf 4 Regader, Bertrand, “La relación entre depresión y suicidio desde la psicología”, Psicología y Mente, localizable en la dirección de internet: https://psicologiaymente. com/clinica/relacion-depresion-suicidio.

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Así como la depresión clínica y riesgosa puede ser fácilmente confundible con una depresión pasajera o un episodio de tristeza. Se infiere que se debe de tener el doble de precaución tratándose de adolescentes y personas introvertidas.

Es importante señalar que a escala mundial, más de 800 mil personas se

quitan la vida, lo que equivale a que se ejecuta una muerte por suicidio cada 40 segundos. Además, se tienen datos de que por cada persona que consigue suicidarse, al menos 20 lo intentaron y se ha calculado que menos de 10 por ciento de las personas que sobreviven a un intento de suicidio mueren en un intento posterior; esto, de acuerdo con

datos proporcionados por la OMS.5 En México, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la tasa de mortalidad por suicidio va en aumento año con año. Un ejemplo podría ser que en el 2016 se registraron 6 mil 370 suicidios, en contraste con 2015, cuando se contabilizaron 6 mil 285, lo cual representa una tasa

de 5.2 fallecidos por suicidios por cada 100 mil habitantes.6 Pese a la gravedad del asunto, se considera insuficiente la disponibilidad y calidad de los datos estadísticos del suicidio proporcionados en todo el mundo. La Organización Mundial de la Salud en Enero de 2018 indicó que sólo 60 Estados miembros

disponen de datos de registro civil de buena calidad que se pueden utilizar directamente para estimar tasas de suicidio. Dada la sensibilidad de este fenómeno, el estigma legal o social, la ilegalidad de las conductas suicidas en algunos países, o determinadas cuestiones de procedimiento relacionadas con el registro de defunciones,

es probable que la subnotificación y la clasificación errónea de casos sea un problema más significativo en el caso del suicidio que con respecto a otras causas de defunción, por lo que podría subestimarse su verdadera carga.7 México es uno de los Estados miembros de la OMS en donde se clasifica

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Sistema de Información Legislativa de la Secretaria de Gobernación, op. cit., nota 3, p.1. Ídem.

Ibídem, p.3.

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erróneamente el tasa de mortalidad por suicidios, pues los datos proporcionados por el INEGI acerca de las estadísticas del suicidio no son del todo certera. Esto debido a que el INEGI solo recaba la información obtenida del acta de defunción, proporcionada por el registro civil.

Dicha acta solo tiene la causa de la muerte, mas no los medios empleados para la muerte; por lo que, si el acta indica que la persona murió por un traumatismo cráneo encefálico no va indicar que fue producto de una autolesión, hecha por el fallecido, lo que constituye un suicidio en el ámbito clínico-legal.

La información legítima y genuina acerca de la tasa de suicidios en México se encuentra en los informes proporcionados a la Dirección de Servicios Periciales de cada entidad federativa. Pues ellos son los encargados de emitir, por medio de un peritaje en criminalística, la forma medica-forense, de la causa de muerte; y por lo consiguiente

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se estipula, de acuerdo a la necropsia, si se trata de muerte natural, suicidio u homicidio.

Dicho todo lo anterior, es claro que el problema del suicidio amerita la necesidad de adoptar las acciones y medidas correctas que prevengan el suicidio de las personas en México.

Por lo que es fundamental fortalecer y desarrollar políticas públicas e ins-

trumentos jurídicos a favor de la sociedad y del sector más vulnerable al suicidio, que son los jóvenes.

Las políticas públicas e instrumentos jurídicos en contra del suicidio están aparejados a la obligación y responsabilidad que tiene el Estado de proporcionarnos salud, pues como ya se ha expuesto, solo un aproximado de 5% de las personas que se suicidan

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lo hacen de una manera razonada y fuera de los parámetros de una patología psicológica. Razón para deducir que pertenece al Estado la tarea de tomar medidas para proporcionarnos políticas públicas y leyes que protejan la vida y la salud, nos solo física sino también psicológica, como derechos humanos fundamentales.

Actualmente no existe una gran variedad de leyes o políticas publicas realmente “efectivas” que combatan el

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suicidio como problema de Salud Pública. Las pocas leyes y protocolos en la materia son escasas y poco útiles comparado con lo que representa este fenómeno alarmante de la sociedad.

En su gran mayoría, las escasas leyes y políticas públicas que atienden el suicidio como problema de Salud Publica lo hacen de una manera indirecta. Por ejemplo; con la creación de tipos penales que configuren delitos que castiguen a quienes promuevan el

suicidio, las campañas de concientización contra adicciones toxicológicas, entre otras acciones que atacan al fenómeno del suicidio de una manera indirecta.

Sirva de ejemplo la legislación en el Código Penal del Estado de Chiapas, que en su artículo 176, establece que se le imputara este delito a quien prestare ayuda o indujere a otro para que se suicide, se le impondrá de uno a cinco años de prisión si el suicidio se

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consuma, si el suicidio no se consuma por causa ajenas a la voluntad del que induce o ayuda se le impondrá de uno a tres años de prisión. Agravando la pena si se trata de un menor de edad.

Por el contrario, las leyes y políticas públicas que prevengan o atiendan al fenómeno del suicidio de manera directa son casi nulas y en su mayoría dependen de la voluntad política que tenga cada entidad federativa. Esto

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debido a que no existe una regulación nacional que atienda de manera directa el suicidio como problema de Salud Pública.

El diputado federal Cesar Agustín Hernández Pérez, perteneciente a la LXIV legislatura del Congreso de la Unión, presentó una iniciativa en la cual establece la necesidad de una ley general contra el suicidio como problema de Salud Pública.

La Ley General de Prevención, Atención y Posvención del Suicidio, es un proyecto de ley, en revisión hasta el día de hoy, que expresa que el suicidio es un grave problema de Salud Pública que se ha abordado erróneamente y representa un fenómeno que amerita de esfuerzos multifactoriales, pues resulta de una compleja interacción de factores biológicos, genéticos, psicológicos, sociológicos e incluso

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ambientales, los cuales deben ser abordados para la prevención, la atención y la posvención de un suicidio.8 Esta ley pretende establecer la concurrencia de los ámbitos federal, estatal y municipal, para inducir la disminución en la incidencia del problema; también, abarca la expedición de normas legales y tomar medidas presupuestales y administrativas correspondientes, para dar cumplimiento a la ley.9 La propuesta observa la creación de una Comisión Permanente de Prevención, Atención y Posvención del Suicidio; que coordinara, a través de una formación sistemática, la capacitación de los recursos humanos en salud y educación para la detección de las personas con conductas suicidas y su debida atención.10 La Comisión estará integrada por un representante de las secretarías de Gobernación, Salud, Educación, y dos de las entidades orientadas a la investigación.11

Sistema de Información Legislativa de la Secretaria de Gobernación, op. cit., nota 3, p.4.

Ibídem, p.6.

10 Ídem.

11 Ibídem, p.7.

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Esta Comisión tendrá como uno de sus grandes objetivos la prevención y disminución de los suicidios en jóvenes y adolescentes por medio de políticas públicas realmente eficaces en la prevención atención y posvención al suicidio.

La iniciativa también plantea la necesidad de creación de un registro que contenga información estadística de intentos suicidas, la cantidad

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de los que se han concretado, edad, sexo, modalidad empleada, municipio o delegación y entidad federativa, y todo dato de interés que enriquezca o mejore el sistema de información estadística.12 Otro de los puntos importantes de la propuesta es que se pretende fortalecer el desarrollo de habilidades para la detección de quienes incurren en conductas suicidas en los ámbitos

educativo, salud, laboral y recreativo.

Además de creación de campañas de sensibilización y concientización de la población sobre factores de riesgo, a través del uso de Tecnologías de Información y Comunicación.13 Lo anterior implica un gran desafío, puesto que requiere múltiples esfuerzos enfocados a una verdadera campaña de concientización de manera constante. Así como la supervi-

Ídem. Ídem.

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sión especializada en medios digitales como las redes sociales, sitios web o cualquier otra plataforma digital donde los adolescentes puedan mostrar indicios de tendencias suicidas o donde su publicite al suicidio como una opción, induciendo a cometer este.

Esta supervisión deberá regular los medios digitales siempre y cuando no afecte ni perjudique las garantías del acceso a la educación y libertad de ex-

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presión.

En definitiva México necesita establecer políticas publicas claras y encaminadas a tratar el problema del suicidio como un asunto de Salud Pública, y dejar a un lado la apatía hacia los jóvenes y su salud mental.

Una de las tareas hacia donde debe de ir dirigidas la prioridad de las políticas públicas en esta materia es la prevención y la identificación de las

conductas pre-suicidas.

Para combatir el suicidio desde el ámbito estatal es necesario no solo proporcionar salud, en el ámbito de salud pública. Sino también todo lo necesario para una calidad de vida digna como la educación, seguridad, un medioambiente sano, transporte, y todo lo que implique una mejor calidad de vida a las personas.

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Discriminación

a las personas con

discapacidad

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n este artículo expondré la situación de discriminación de los niños con parálisis cerebral en Chiapas y cómo se combate esta exclusión de este pequeño sector, si existen programas o instituciones de apoyo en nuestro Estado.

La parálisis cerebral infantil (PCI) es un grupo de trastornos que afectan la capacidad de una persona para moverse, mantener el equilibrio, la postura y en algunos casos déficit intelectual. Es la discapacidad motora más frecuente en la niñez y el diagnóstico más común en Chiapas. (cdc. 2019).

Los médicos clasifican la parálisis cerebral infantil según el tipo principal de trastorno del movimiento involucrado. Según las áreas del cerebro afectadas, pueden producirse uno o más de los siguientes trastornos del movimiento: • Rigidez muscular (espasticidad) • Movimientos involuntarios (discinesia) • Falta de equilibrio y de coordinación (ataxia) Para conocer la situación de discriminación a lo largo del tiempo me gustaría exponer los puntos de vista en ciertas culturas y su trato

DANIELA GÓMEZ TADEO

ALUMNA DEL 4TO SEMESTRE DE LA LICENCIATURA EN DERECHO FLDCH-INEF 18

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con este sector de personas marginadas.

En la antigua Grecia, una civilización muy intelectual que siempre busco la igualdad por medio de la democracia, la sociedad no le tomaba importancia, ni siquiera los veían como personas ya que al ellos ser diferentes físicamente, no eran bellos, no eran intelectuales y no podían hacer actividades que necesitaran de fuerza física, entonces decidían arrojarlos por una montaña y así morían al caer. Muy parecido fue en la antigua Roma, donde al ellos ser una sociedad llena de guerreros no veían viable que este tipo de personas siquiera vivieran 1 día, los mataban de inmediato por no ser útiles para la sociedad.

Por lo que podemos apreciar que, para estas sociedades tan civilizadas, en sus ideales no entraban las personas con ninguna discapacidad, ni déficit intelectual, algo que actualmente en nuestra sociedad aún quedan residuos de esto en

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menor grado en ciertas comunidades de nuestro Estado, por ejemplo: una silla de ruedas no podrá transitar libremente para ir a la escuela o al médico, desafortunadamente esto hace que sufran discriminación no solo por su condición física sino su situación social por las condiciones en las que se rodea: • Falta de ingreso económico

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• Inaccesibilidad para salir de casa • No rampas para sillas de ruedas • Programas de salud adecuados • Ninguna iniciativa para la inclusión • Falta de educación inclusiva Todas estas características afectan el entorno psicosocial del niño, no sería lo mismo un niño con parálisis cerebral aquí o en Alemania, ya que

este es un país primer mundista con las condiciones necesarias para que una persona con la discapacidad viva de manera igualitaria, sin ninguna dificultad, sin necesidad de tener que hacer un sobre esfuerzo ya que su gobierno previo esta situación creando tecnologías, planes sociales de inclusión a la sociedad, educación inclusiva, etcétera.

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No hay cura para la parálisis cerebral, pero el tratamiento puede mejorar la vida de quienes tienen esta afección. Luego de que se hace el diagnóstico, un equipo de profesionales de la salud trabajará con el niño y la familia a fin de crear un plan para ayudar al niño a alcanzar su máximo potencial. Los tratamientos comunes incluyen medicamentos, cirugía, aparatos ortopédicos, y terapia física, ocupacional y del habla. No hay un tratamiento único que sea el mejor para todos los niños con parálisis cerebral.

Es importante iniciar un programa de tratamiento tan pronto como sea posible, y si no existe ningún curo debemos como sociedad incluirlos ya que estas personas siempre ha sido un sector vulnerado de distintas maneras tanto física como psicológicamente.

En Chiapas se cuenta con un programa de inclusión a nivel privado garantizado por la empresa Teletón en el Centro de Rehabilitación Infantil Teletón llamado Club Amigos Teletón, en donde los trabajadores del departamento de proyectos especiales se encargan de invitar a jóvenes voluntarios de 15-25 años y niños de 6-14 años para que estos mediante una capacitación aprendan a manejar una silla de ruedas, aprender a cambiar un pañal, a cargar un niño, alimentarlo de manera especial, algunos diagnósticos que son frecuentes en el CRIT, y estos jóvenes y niños voluntarios con pacientes del CRIT acuden a distintos paseos que impliquen cierta dificultad en nuestra sociedad para demostrar que no existe ninguna barrera, que no hay situaciones imposibles.

De mi experiencia personal puedo decir que el CAT nos ha ayudado como

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sociedad con esto quiero decir que algunos establecimientos cambiaron su infraestructura para ser más accesibles para este sector marginado por la razón de que nosotros visitábamos mucho el sitio y nos adecuábamos a él pero tiempo después estos sitios se adecuaron a nosotros, esto me hace pensar que si hacemos más visible la discapacidad con estos programas de inclusión pronto tendremos mejores

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rampas, mejores banquetas, lugares con más acceso para las personas con discapacidad, educación inclusiva.

Aunque me sentiría más orgullosa diciendo que esto es algo que el estado hace y no una empresa privada.

Aunque aún falta mucho por hacer, Según Rosemberg Román, presidente de la Alianza por la Inclusión A.C., señala que la inclusión para los discapacitados sigue siendo una deuda his-

tórica a nivel institucional, ya que no ha habido políticas que garanticen la equidad, igualdad, respeto o incluso oportunidades para que todo se desarrollen en igualdad de condiciones.

“Vemos gente que sigue pidiendo dinero, que está abandonada, escondida o buscando empleos, muchas veces no dignos, porque no hay estrategias para que a todos nos vaya parejo”, señaló.

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ANÁLISIS DE LA REALIDAD SOCIAL También debemos saber que la accesibilidad es un asterisco apenas en todo este universo de las personas con discapacidad, pues no sólo hacen falta rampas, señalética en braille, o en lengua de señas, alarmas sísmicas para sordos, sino también oportunidades laborales, acceso a la salud, educación, no pueden acceder a tener mejores oportunidades en lo general.

Es correcto que la mayor parte de este sector tiene más problemas de tipo motriz pero no debemos de dejar sin observar todos los demás.

La discriminación es cotidiana y se refleja no solo en tomar el cajón para discapacitados al estacionarse, sino cuando no los aceptan en la escuela, cuando abandonan la universidad porque no hay condiciones, cuando pides empleo y no te creen capaz de desempeñar cierta función, la misma familia lo invisibiliza cuando te excluyen al tomar decisiones, es algo que se da diario, y hay que trabajar todos los días para cambiar conciencias.

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Si no se generan mayores oportunidades para este sector quedarán totalmente desprotegidos, no hay una buena educación pública que sea inclusiva, no hay muchos lugares aptos para ellos, existe una gran discriminación laboral, tenemos bastante retraso en estos temas, pero también hay normas jurídicas que nos han llegado a beneficiar demasiado en temas como igualdad, claro que aún no todos las aplican al 100% pero los cambios empiezan por pasos pequeños pero firmes.

En Chiapas tenemos pocos avances legislativos, desde el 21 de septiembre de 2015, el Congreso del Estado aprobó la Ley para la Inclusión de Personas con Discapacidad, sin embargo, sigue pendiente la instalación del Consejo que atienda e incluya al sector. Este Consejo Estatal deberá estar presidido por el gobernador de la entidad, la vicepresidencia recaerá en la titular del DIF Chiapas y el Secretario Técnico debe ser el Secretario de Desarrollo Social, aunque las políticas y acciones deben regirse por el Consejo Nacional para la Atención e Inclusión de Personas con Discapacidad.

La discriminación hacia las personas con discapacidad se ha dado por falta de conocimiento de la sociedad sobre esta condición, esto ha impedido que puedan gozar de sus derechos (salud, trabajo, educación, vivienda, transporte y comunicaciones accesibles, justicia, cultura, turismo) y tener una vida plena.

El Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad trabaja para combatir la discriminación hacia este sector de la población, en su Programa Nacional

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para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad 2014-2018, en cinco ejes y seis líneas de acción.

Los seis objetivos del Programa Nacional son: 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la administración pública.

2. Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de salud, así como a la atención de salud especializada.

3. Promover el diseño e instrumentación de programas y acciones que mejoren el acceso al trabajo de las personas con discapacidad.

4. Fortalecer la participación de las personas con discapacidad en la educación inclusiva y especial, la cultura, el deporte y el turismo.

5. Incrementar la accesibilidad en espacios públicos o privados, el transporte y las tecnologías de la información para las personas con discapacidad.

6. Armonizar la legislación para facilitar el acceso a la justicia y la participación política y

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pública de las personas con discapacidad.

Tomando esto podemos concluir que la discriminación comienza por la falta de información que existe, al momento de invisibilizarla en la sociedad estamos cometiendo un grave error, tristemente si el problema no es notorio jamás se resolverá de ahí la importancia existan cualquier tipo de actividad inclusiva y no solo para hacer notar la problemática sino también para concientizar a la sociedad y

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así poder llegar al cambio.

REFERENCIAS

• Gobierno de México. Conadis.

“Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad 2014-2018”. Recuperado de https://www.gob.mx/conadis/ acciones-y-programas/programa-nacional-para-el-desarrollo-y-la-inclusion-de-las-personas-con-discapacidad-2014-2018-5882?idiom=es • Inegi. Salud y Seguridad so-

cial. “Discapacidad”. Recuperado de https://www.inegi.org.mx/temas/discapacidad/ • Organización mundial de la salud. Temas de salud. “Discapacidad” https://www.who.int/topics/disabilities/es/ • Sorela A., (2019, 1 de julio.),.

Foro Jurídico. “La Discriminación por Razón de Discapacidad”. Recuperado de https://forojuridico.mx/la-discriminacion-por-razon-de-discapacidad/

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CONTENIDO

QUEMA DE LIBRO 8VO SEMESTRE

CONTENIDO

QUEMA DE LIBRO 8VO SEMESTRE

CONTENIDO

EXÁMEN FINAL ORAL LITIGIO ESTRATÉGICO

ÚLTIMO EXAMEN ORAL FINAL 8VO SEMESTRE

ANÁLISIS DE LA REALIDAD SOCIAL

Prisión preventiva

oficiosa ¿Es realmente necesaria?

AG O S TO

JORGE LUIS AGUILAR BRITO

EGRESADO DE LA LICENCIATURA EN DERECHO FLDCH-INEF

ISSN: 1870-7033

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n pleno 2020 podemos asegurarnos que el sistema de justicia en México es mucho mejor que hace diez o quince años con el sistema viejo, sin embargo es una realidad saber que no estamos ni cerca de tener un sistema perfecto. Evidentemente hablar de todas las fallas que existen en este sistema sería muy extenso y amplio, por lo que nos avocaremos a un tema muy particular e interesante como lo son las medidas cautelares y para ser más específicos, la referente a la prisión preventiva oficiosa.

La idea de ser privado de la libertad y permanecer en prisión durante todo un proceso sin siquiera saber si

eres culpable o no de algún hecho delictivo, simplemente porque el legislador así lo consideró prudente y sin dejar algún tipo de defensa; para algunos puede ser razonable, entendible y deseable, pero para otros podría ser un sufrimiento largo y profundo; dependiendo del lado del cristal en que se mire.

Hablar de la libertad es un tema que fue muy polémico por mucho tiempo en siglos anteriores y aun asi teniendo en cuenta todo el devenir histórico, hoy en día sigue siendo un problema específicame nte al existir demasiadas injusticias en la impartición de medidas cautelares; pues es lamentable saber que las

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palabras “toda persona es inocente hasta que se demuestre lo contrario” son simplemente palabras, y es más fácil decir “enciérrenlo en prisión y después cuando haya una sentencia ya veremos si se libera o no”. ¿En verdad estas medidas drásticas acabaran con la impunidad en México? ¿o simplemente llenarán las cárceles con personas que no han sido enjuiciados

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aun?

Debido a esta gran trascendencia y todos estos problemas es que se debe hablar sobre este papel tan importante como lo es la prisión preventiva oficiosa más a fondo.

Para tener un mayor panorama sobre las medidas cautelares y entender la problemática es importante saber que son estas medidas cautelares y

cuando proceden.

Según el código nacional de procedimientos penales en su articulo 153 las medidas cautelares son formas, medidas de prevención para asegurar la presencia del imputado en el procedimiento, garantizar la seguridad de la víctima u ofendido o del testigo, o evitar la obstaculización del procedimiento a que se ha sometido. Es así que para cumplir con el propósito de las medidas cautelares, la ley contempla quince tipos de medidas diferentes, donde se contempla la prisión preventiva como la más grave y severa de todas.

Entendiendo el propósito de las medidas cautelares y sabiendo que éstas no son una pena sino una simple medida de prevención, es ahí donde viene el cuestionamiento sobre la existencia de una división a la prisión preventiva: justificada y oficiosa.

Tomando en cuenta la

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literalidad de la palabra, la justificada es aquella que se impone a raíz de una explicación lógica y coherente sobre los motivos por los cuales sería necesaria la imposición de la prisión preventiva, por otro lado la oficiosa es aquella que se impone por el simple hecho delictivo del que se trate, sin dar pauta a una defensa o una argumentación, la ley especifica cuales son los delitos que ameritan esta modali-

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dad de prisión preventiva.

El problema recae en las personas que al final de un juicio demasiado tardado se prueba que es inocente y no existe forma alguna de recuperar el tiempo perdido en el que fue privado de la libertad sin mencionar incluso los problemas que se puede causar derivado de esto, al finalizar este tiempo nadie se preocupa por la pérdida económica que cada persona puede tener

al dejar de trabajar todo ese tiempo, las familias cuyo único ingreso era de quien esta en prisión preventiva oficiosa o incluso el daño psicológico que le pueda causar a cada individuo.

Según un estudio del Open Society Institute y el Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC) recogido por el diario “El Universal” El 42% de los presos en México son inocentes, un total de 90,000 de las 210,000 perso-

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nas presas en las cárceles mexicanas, un 42%, son legalmente inocentes porque no han sido condenadas, sin contar lo costoso que significa mantener a dichas personas en prisión está consumiendo demasiados recursos que serían determinantes en otras áreas prioritarias de la seguridad ciudadana y la justicia penal como la prevención y el combate al crimen organizado sin embargo ese es un tema completamente diferente; Ahora bien teniendo en cuenta que esta cifra es únicamente de las personas que han sido condenadas injustamente, es cuestión de imaginarse lo siguiente: ¿Cuántas de esas personas inocentes iniciaron su pena desde antes de ser injustamente condenados? Desgraciadamente y gracias a la existencia de esta medida cautelar impositiva ese número puede ser demasiado alto.1 Ahora bien al realizar un simple razonamiento a esas cifras, se puede advertir que existe un numero demasiado alto respecto a las personas que sufren de una prisión preventiva

1 El Universal, “Estudio del Open Society Institute ve la prisión preventiva como injusta y costosa”, 25 de Febrero del 2017, disponible en: https://archivo.eluniversal.com. mx/primera/28501.html

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oficiosa pues el estudio hace referencia a las personas sentenciadas como culpables que son inocentes pero no a las personas que estuvieron en prisión durante su proceso y resultaron inocentes, el simple temor de esas personas que pasaron un tiempo en prisión sin siquiera merecerlo, los daños físicos, psicológicos y morales que se causaron solo porque un juez asi lo decidió para cumplir con la obligación que la misma ley le obliga a cumplir; todo eso debería ser suficiente para empezar a dudar sobre la viabilidad de esta medida porque al hablar de la libertad basta con una sola persona para que se considere un problema serio, y si aún asi se le agregan las cifras antes marcadas, prácticamente estamos tratando un caos, no debería ser necesario esperar a tener cifras impactantes para fijarse en dicho problema.

Según el Indicie Global de Impunidad en México del 2018, México ocupa el cuarto lugar con 69.21 puntos e incluso encabezando la lista de países del continente americano y esta es una cifra muy importante el cual nos llevará a justificar las razones por lo cual existe esta medida cautelar, sería mentira pensar que el problema de la impunidad que tiene este país se resume la fuga de las personas que están siendo procesadas, pues detrás de este enorme problema hay: corrupción, falta de jueces, falta de órganos jurisdiccionales, problemas administrativos etcétera, sin embargo ese peligro de fuga es una de las razones y

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es a partir de aca que nos vamos a basar.2 Para que se entienda mejor el punto de vista ejemplificaremos un punto extremo sobre este tema, pongamos en la mesa el tema en que un narcotraficante es detenido, un pensamiento normal sería, “mándenlo a prisión preventiva oficiosa porque de no hacerlo este se escapará porque tiene todos los recursos necesarios para

hacerlo” sin embargo eso no les da derecho de quitarle la oportunidad al narcotraficante de poder defenderse, esto no quiere decir que se merezca la libertad ni mucho menos decir si es culpable o no, simplemente se hace referencia a que antes de ser condenado debe existir una argumentación sobre si debe o no permanecer en prisión mientras es procesado y obviamente con una buena argumenta-

ción, el narcotraficante evidentemente iría a prisión sin embargo ya se le habrá respetado su derecho de defensa, pero si solo se envía arbitrariamente por un juez, entonces perdemos todo el modelo de justicia que se supone que tanto peleamos.

Es esa posibilidad de argumentación la que se debe reconsiderar por parte de los legisladores y si se hace de manera correcta, con el simple he-

Universidad de las Américas Puebla, “Indice Global de Impunidad en México”, marzo 2018, disponible en: https://www.udlap.mx/igimex/assets/files/2018/ igimex2018_esp.pdf

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cho de cambiar el futuro de una persona que no tenga que sufrir esta privación de la libertad habrá valido la pena.

A partir de este ejemplo y el punto clave al que se quiere llegar es que el Código Nacional de Procedimientos Penales, contempla otras catorce medidas para garantizar lo que según la prisión preventiva oficiosa garantiza, y

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existiendo estas posibilidades, debería ser obligación del Estado disponer de todas ellas sin necesidad de llegar al extremo oficioso.

Concluyendo entonces; el problema de la impunidad en México sin duda alguna es parte del cáncer que afecta a nuestro país, sin embargo la solución no necesariamente es la imposición de medidas restrictivas y

violaciones de derechos humanos, al final es el Estado quien debe garantizar la seguridad y el bienestar de la sociedad y quitándoles la libertad no es la manera de lograrlo.

Las medidas cautelares que nuestra ley contempla sin duda alguna representan la mejor forma de poder llevar a cabo un proceso limpio, garantizando la seguridad de la víc-

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tima, asi como la presencia del imputado, sin embargo se ha quedado demostrado que estas podrían seguir funcionando perfectamente sin la existencia de la prisión preventiva oficiosa y es ahí a donde queremos llegar algún día.

Es cierto que hoy en día existen figuras como lo es la responsabilidad patrimonial del Estado pero ¿Es suficiente recibir una cantidad de dinero para redimir esa privación de la libertad? ¿creen que el dinero pueda llenar ese vacío de libertad que una persona sufrió sin siquiera ser condenado? Es por eso que la medida cautelar de prisión preventiva oficiosa resulta innecesaria y excesiva. En vez de mostrar datos y números de personas que han sufrido por esta mala implementación, sería mejor empezar a contar aquellas personas que a partir del cambio dejaron de sufrir estas injusticias.

Al final siempre existirán errores, y es a partir de estos que se debe empezar a trabajar, porque vale más un culpable libre que un inocente encerrado.

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La estrategia de seguridad en México: ¿Qué ha cambiado con la alternancia en el poder?

(2018-2019)

CARLOS M. MARTÍNEZ CASTAÑÓN

ALUMNO DEL 6TO SEMESTRE DE LA LICENCIATURA EN DERECHO FLDCH-INEF

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l sexenio de Enrique Peña Nieto, estuvo marcado por la altísima inseguridad y violencia que azotó a México. La ola de violencia que azota a México desde hace años, fue uno de los temas fundamentales que definió la elección presidencial de 2018 a favor de Andrés Manuel López Obrador, que prometía un freno a esta tendencia tan alta de homicidios, argumentando que la ola de violencia era consecuencia de una estrategia fallida de seguridad pública, por lo que planteó la importancia de una nueva estrategia de seguridad que diera los resultados esperados por la ciudadanía.

La Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, recientemen-

te público las estadísticas oficiales de incidencia delictiva en el año 2019, el cual registró niveles similares o mayores de violencia y comisión de actos ilícitos que el año anterior. Tratándose del primer año del nuevo gobierno, la estrategia y las corporaciones de seguridad que fueron empleadas en las calles fueron distintas, sin embargo, los resultados no acompañaron a este cambio de estrategia, manteniéndose una tendencia ya arraigada desde hace tiempo.

El presente artículo de investigación pretende responder a la pregunta central de cuáles fueron los cambios emprendidos en la estrategia de seguridad entre ambos gobiernos y la efectividad de ambas estrategias, in-

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tentando rescatar elementos positivos de ambas que llegaran a incidir de manera favorable en los hechos.

Para este fin, es precisa la aplicación de un análisis de contenido sobre los planes y estrategias de seguridad de los gobiernos anterior y actual, por lo que me valgo de un método cualitativo de investigación que interprete el por qué de los resultados de una y otra estrategia.

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, plantea el Eje de México en Paz, con los objetivos de fortalecer la gobernabilidad y salvaguardar la seguridad interior y pública.

Dentro de estos objetivos, se da continuidad a las fuerzas armadas de México como cuerpos de seguridad, pero planteando el reto de establecer un marco jurídico de acción que respetara los DD.HH. y el fortalecimiento de la cooperación con los 3 niveles de gobierno.

El PND describe la existencia de un deterioro en la seguridad pública provocada por el fortalecimiento de las organizaciones de tráfico de drogas, que operan corrompiendo a las autoridades, realizando otras actividades delictivas y luchando por el poder de territorios estratégicos. Sin embargo, descalifica el denominado combate frontal emprendido contra estas organizaciones por elevar los niveles de violencia.

De igual forma, plantea la urgente necesidad de proteger los Derechos Humanos e impulsar la reforma al sistema de justicia penal de 2008. Esto debido a que el sistema mostraba signos de corrupción e inoperancia que

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se traducían en violaciones al debido proceso, los Derechos Humanos y a la presunción de inocencia, teniendo como consecuencia última la impunidad y la ineficacia de impartir justica.

El mismo documento plantea, que las acciones a emplearse se elaborarán en dos planos complementarios: el de la prevención social de la violencia y el de la contención del delito mediante intervenciones policiales oportunas y efectivas. Estableciendo los principios contenidos en esos dos planos que regirán las políticas de seguridad pública: planeación, prevención, protección y respeto a los derechos humanos; coordinación; transformación institucional; evaluación y retroalimentación.1 De acuerdo a los objetivos trazados en el Plan Nacional de Desarrollo, el gobierno de Enrique Peña Nieto presentó su estrategia de seguridad pública el día 17 de diciembre de 2012,2 presentando los principios contenidos en el PND como 6 líneas de acción de combate a la inseguridad. Destacando en ese momento principalmente, la creación de la Gendarmería Nacional; la desaparición de la Secretaría de Seguridad, siendo absorbida por la Secretaría de Gobernación; y la división del país en 5 regiones para el combate a la inseguridad.

Algo muy interesante que plantea Martín Moreno es que el gobierno peñista minimizó la inseguridad en el discurso oficialista y la discusión pública, con el fin de disminuir la percepción de inseguridad en la población.3 Pues durante el gobierno de Peña Nieto se dio una continuación

1 Diario Oficial de la Federación. PLAN Nacional de Desarrollo 2013-2018, disponible en la dirección de internet: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle. php?codigo=5299465&fecha=20/05/2013 2 Aristegui Noticias, “Peña Nieto presenta 6 líneas de acción en seguridad pública”, disponible en la dirección de internet: https://aristeguinoticias.com/1712/mexico/ pena-nieto-presenta-6-lineas-de-accion-en-seguridad-publica/ 3 Moreno, Martín, “Seguridad: el fracaso de EPN”, disponible en la dirección de internet: https://www.sinembargo.mx/31-01-2018/3379472

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de la Guerra contra el Narcotráfico de Felipe Calderón “suavizada”, denominada en su lugar como combate al crimen organizado y la inseguridad, pues desapareció la imagen de Estado militarizado y en situación de guerra aunque las fuerzas armadas de México continuaran operando en las calles en enfrentamientos abiertos o en la captura de grandes capos de la droga como Joaquín “el chapo” Guzmán, uno de los 109 delincuentes de mayor peligrosidad capturados o asesinados de 122, considerados todos objetivos prioritarios del gobierno priista.4 Lo que en su sexto informe de gobierno, reconocería que aumentó la complejidad del combate a las organizaciones del narcotráfico, pues la caída de sus líderes descentralizó su estructura y dispersó su poder a varios grupos pequeños.

Caso aparte las violaciones a Derechos Humanos cometidas por las Fuerzas Armadas de México, como las ejecuciones extrajudiciales cometidas en Apatzingán y Tlatlaya.

El mandatario en su último informe de gobierno, declararía que a pesar del fracaso en la estrategia de seguridad, entregaba un país mejor que hace 6 años, destacando avances en el fortalecimiento de las fuerzas de seguridad, mayor uso de inteligencia, desarrollo de programas sociales para prevenir la violencia, la implementa-

4 Gallegos, Zorayda, “El fracaso de Peña Nieto contra los delincuentes más buscados en su Gobierno”, disponible en la dirección de internet: https://elpais.com/ internacional/2018/07/14/mexico/1531531535_257177.html

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ción de un nuevo sistema judicial y la aprobación de varias leyes de lucha contra la corrupción.5 Logros discutibles, como el fortalecimiento de las fuerzas de seguridad; o cuyos resultados aún no pueden palparse pues necesitan de desarrollo y tiempo, como el nuevo sistema de justicia penal y el combate a la corrupción, cuyo objetivo principal es resarcir la grave fragilidad y restaurar la credibilidad de las

instituciones del Estado.

Las cifras, para diciembre de 2018 cuando concluyó la administración de Enrique Peña Nieto eran de 35.964 homicidios, un promedio de 98 al día, según el diario El País,6 una cifra record en la historia moderna de México, aunado a una percepción de inseguridad de los mexicanos del 73,7 % de diciembre de 2018.7 La imagen internacional de México

y del gobierno de Peña Nieto igual se vio marcada por la inseguridad y violencia que vivió el país, generando según autores, una agenda periodística sobre la inseguridad, narcotráfico y corrupción, en detrimento de asuntos económicos (inversiones en México) o de política internacional;8 marcada por dudas en la capacidad del presidente para enfrentar la inseguridad y sentimientos de enfado, antipatía y tristeza de la ciudadanía.9 Siendo en los diarios españoles El Mundo y La Vanguardia el tema principal de noticias sobre México la inseguridad, con un 20,8% del total de la cobertura sobre el país.

Destacando informaciones relacionadas con robos, secuestros, desapariciones forzadas, asesinatos, desprotección de la población civil ante los grupos organizados y la lucha contra el narcotráfico que producía muertes y una escalada de la violencia en el país.

En México se concretaría la sucesión presidencial el 1º de diciembre de 2018, asumiendo como ejecutivo federal el izquierdista Andrés Manuel

5 Salomón, Josefina y Corcoran, Patrick, “Crisis de seguridad empaña el legado de Peña Nieto en México”, disponible en la dirección de internet: https://es.insightcrime. org/noticias/analisis/crisis-seguridad-empana-legado-pena-nieto-mexico/ 6 Cullell, Jon Martín, “México cerró 2018 con un promedio de casi 100 homicidios al día en plena ola de violencia”, disponible en la dirección de internet: https://elpais. com/internacional/2019/07/25/mexico/1564063543_114010.html 7 EFE, “Aumenta percepción de inseguridad en México al 74,6 % en marzo”, disponible en la dirección de internet: https://www.efe.com/efe/usa/mexico/aumentapercepcion-de-inseguridad-en-mexico-al-74-6-marzo/50000100-3955324 8 Santillán Buelna, José Ramón y Marina Acosta (2019): “El sexenio de Enrique Peña Nieto en la prensa española: El Mundo y La Vanguardia”. Informe de investigación No. 1. Otoño-invierno. Observatorio de México en España, p. 5.

9 Ibídem, p. 21.

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López Obrador, quien desde su campaña electoral ya vaticinaba que ocurriría un cambio de rumbo en la estrategia de seguridad.

A grandes rasgos, afirmaba que las políticas anteriores eran un desastre que generó el estallido de la violencia en México, por lo que su objetivo principal era la pacificación de México a través del “fin de la guerra”, el combate a la co-

rrupción y la atención a los problemas sociales que empujaban a la población a las adicciones y la delincuencia: Abrazos, no balazos.

En su Plan de Paz y Seguridad 2018-2024, el entonces candidato determinaba que las causas de la criminalidad eran factores de índole económica y social como la falta de empleos, insuficiencia del sistema educativo, descomposición institucio-

nal, deterioro del tejido social, las adicciones, disfuncionalidades y anacronismos del marco legal.10 Hace mención además, de como la corrupción dentro de las instituciones públicas es cómplice del crimen organizado, que se sirve de delitos cometidos por servidores públicos.

Los principales ejes del plan son el combate a la corrupción;

10 López Obrador, Andrés Manuel, “PLAN NACIONAL DE PAZ Y SEGURIDAD 2018-2024”, disponible en la dirección de internet: https://lopezobrador.org.mx/wpcontent/uploads/2018/11/PLAN-DE-PAZ-Y-SEGURIDAD_ANEXO.pdf

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garantizar el bienestar a la población a través de empleo, educación y salud; el respeto a los derechos humanos; regeneración ética de la sociedad; reformular el combate a las drogas; la recuperación del sistema carcelario; el regreso de la Secretaría de Seguridad Pública y la creación de la Guardia Nacional.

A partir de aquí, comenzaría el discurso institucional de la disminución de los índices de inseguridad a través de una mayor cobertura de los programas sociales y del combate a la corrupción.

Se generaría una respuesta mixta por parte de medios de comunicación y la sociedad ante los resultados de la nueva estrategia de seguridad en el 2019, alegando el éxito o el fracaso de la reducción de incidencia delictiva en el país, pero que vería con mayor apoyo la postura favorable dentro de la colectividad debido a la gran popularidad del presidente a pesar de que los datos no acompañaban del todo al presidente. Pues por un lado, en octubre el mandatario presentó la última encuesta nacional de seguridad pública urbana

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(ENSU) del instituto nacional de estadística y geografía (INEGI) en la que destacó que a partir de diciembre inició la disminución en la percepción de inseguridad urbana entre la población,11 pero por otro lado, en enero el informe anual del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) reveló que en 2019 ocurrieron 34,582 homicidios dolosos, un alza de 2.5% en comparación con el año anterior,12 lo que hacía del año 2019 el más violento en la historia de México por encima de la cifra record de 2018.

Sin embargo, el verdadero punto de quiebre que ha marcado al gabinete de seguridad del actual gobierno y que ha destrozado el control presidencial sobre el discurso del combate a la inseguridad sería el fallido operativo para detener a Ovidio Guzmán en octubre de 2019 en Culiacán que terminó en enfrentamientos entre miembros de la policía e integrantes del Cártel de Sinaloa, seguido posteriormente de la crisis de feminicidios y el movimiento feminista del 8 de marzo.

En el diario El País durante la semana posterior al operativo fallido, se

empezó a mencionar el fracaso de la estrategia de seguridad, refiriendo la debilidad del Estado ante el crimen organizado13 o que se trató de una dolorosa derrota propinada por una de las bandas criminales más poderosas del país.14 Si bien no se puede hablar del fracaso de la estrategia, sí de la falta de congruencia con los hechos, pues el propio plan satanizaba los “grandes golpes al narco”, capturas o muertes de capos que generaban el recrudecimiento de la violencia, violaciones a derechos humanos, descomposición

11 Espino, Manuel, “Percepción de inseguridad en México, a la baja desde 2018”, disponible en la dirección de internet: https://www.eluniversal.com.mx/nacion/ percepcion-de-inseguridad-en-mexico-la-baja-desde-2018 12 Infobae, “Con más de 34.000 homicidios, 2019 es oficialmente el año más violento en la historia de México”, disponible en la dirección de internet: https://www. infobae.com/america/mexico/2020/01/21/con-mas-de-34000-homicidios-2019-es-oficialmente-el-ano-mas-violento-en-la-historia-de-mexico/ 13 Lafuente, Javier, “El narco impone su ley en Sinaloa y exhibe la debilidad del Estado mexicano”, disponible en la dirección de internet: https://elpais.com/ internacional/2019/10/18/mexico/1571426946_411098.html 14 Beauregard, Luis Pablo, “El hijo de El Chapo, tras su detención en Culiacán: “Ya paren todo, ya me entregué, no quiero más desmadre””, disponible en la dirección de internet: https://elpais.com/internacional/2019/10/30/actualidad/15724116_384039.html

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de las instituciones públicas y la pérdida de confianza y credibilidad en estas.15 Evidentemente que es muy pronto para emitir juicios de valor sobre los resultados de esta nueva estrategia de seguridad emprendida por el gobierno de López Obrador y poderla comparar con la totalidad de la estrategia seguida por Peña Nieto, debido a que para cuando escribo el presente artículo apenas corre el segundo año de

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gobierno de este sexenio. Sin embargo, pongo sobre la mesa como ambas administraciones movieron sus piezas en búsqueda de resultados positivos, teniendo aciertos y errores que repercuten en los medios de comunicación y la opinión colectiva.

La actual estrategia de seguridad pretende alejarse lo más posible de la anterior, creando un discurso nuevo que gira en torno al bienestar de la población y el combate a la corrup-

ción en lugar de la persecución de grandes capos del crimen organizado.

Sin embargo, hasta el momento cuenta con cifras parecidas y los mismos problemas pendientes de solución como la pobreza, el narcotráfico y la corrupción, por lo que corresponde al presidente de la república y a su gabinete de seguridad evaluar la continuidad de su plan o realizar cambios a su estrategia.

López Obrador, op. cit.

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CONTENIDO ANA KAREN ZUART MONTERO

BEATRIZ PÉREZ JIMENEZ

CINTHYA ITZEL RAMOS MORALES

CRISTINA PÉREZ CAMPOS

EBERTH ROBLERO CASTILLO

EFIGENIA MORALES ARGUETA

GUILLERMO MARTÍNEZ CANALES

JOSÉ ALFREDO ZUNUM GONZÁLEZ

CLAUSURA

DIPLOMADO EN DERECHO LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL

CONTENIDO JOSUÉ TREJO HERNÁNDEZ

JUAN DAVID NAVARRO MORENO

LIDIA LETICIA VÁZQUEZ SOLIS

MANUEL OCTAVIO SANTIAGO LÓPEZ

MAURICIO OCHOA ACUÑA

NALLELY RUBI HERNÁNDEZ MORALES

RAFAEL FORTUNATO ALCAZAR

VICTORIA ISABEL RINCÓN CARRILLO

CLAUSURA

DIPLOMADO EN DERECHO LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL

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Suicidio en México y cuáles son las causas más comunes de este fenómeno

REBECA BERENICE DÍAZ GUILLEN

ALUMNA DEL 6TO SEMESTRE DE LA LICENCIATURA EN DERECHO FLDCH-INEF

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n este trabajo tratare de enfatizar y explicar cuáles son las causas más comunes del suicidio en México.

De acuerdo con sus raíces etimológicas, la palabra suicidio proviene del latín Sui (de sí mismo) y Cadere (matar), que en conjunto significa "matarse a sí mismo".

El suicidio no se trata de una decisión personal privada, sino de un fenómeno social que obedece a ciertos factores socioculturales presentes en toda sociedad y que influyen de manera directa en la conducta suicida.

Para Durkheim "no son los individuos los que se suicidan, sino la sociedad la que se suicida a través de ciertos miembros suyos" (1897). Según la Teoría de Integración de Status propuesta por Gibbs y Martin (1964), el suicidio está estrechamente relaciona-

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do con las fuerzas que cohesionan a los individuos de una sociedad.1 De lo antes dicho puedo concluir que esto se da debido a la normalización de los hechos atroces que se están dando diariamente en los distintos tipos de sociedades, es decir, que alrededor de todo el mundo se están comiendo o desarrollando hechos desgarradores tales como: abuso de la autoridad policiaca para con los ciudadanos, homicidios en las calles, feminicidios llenos de torturas, etc. Pese a todo esto nosotros como sociedad estamos asociando estos hechos a cosas normales y solo nos quedamos rogando que a nosotros no nos pase.

Es por ello que considero que los jóvenes ya no les sorprenden hablar del suicidio considerando que su subconsciente está lleno de violencia y hechos sangrientos.

Volviendo la mirada hacia

1 JIMÉNEZ-ORNELAS, René Alejandro; CARDIEL-TÉLLEZ, Leticia. El suicidio y su tendencia social en México: 1990-2011. Papeles de población, 2013, vol. 19, no 77, p.

205-229.

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la información del INEGI nos da bases para fomentar este trabajo, cuya estadística de mortalidad en México durante 2017 fue de 5.2 por cada 100 mil habitantes.

Al presentar los datos sobre este tema, el INEGI preciso que la población entre 20 a 24 años ocupa la tasa más alta de suicidios con 9.3 por cada 100 mil jóvenes entre estas edades.

Haciendo inca pie en la frase an-

terior puedo llegar a la conclusión que el suicidio debe ser considerado un problema de salud publica y este constituye una tragedia tanto para las familias como para la sociedad.

El enfoque de este trabajo no es solo responder a la pregunta principal, lo cual nos llevara a cifras desgarradoras ya que solo sabremos cuantas personas se suicidan en un determinado tiempo, a que edades e incluso

saber por qué lo hacen, sin embargo la finalidad de este articulo también va encaminado a dar propuestas de prevención de este suceso, puesto que este puede ser prevenible, de ahí que los esfuerzos en este tema están dirigidos a saber como identificar personas en riesgo y a mejorar la salud mental y emocional de la población para poder prevenirla.

El aumento de suicidios de niños y

“El suicidio es la peor especie de asesinato, porque no deja lugar al arrepentimiento.”

John churton collins.

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adolescentes debe alertarnos como una señal de alarma, por las implicaciones sociales que representa.

El saber las nuevas cifras de suicidios es un tema que debe ponernos a pensar a toda la sociedad puesto que esta es silenciosa y poco a poco va sorprendiéndonos con mas suicidios día a día y reitero que debe de alarmarnos porque el día de maña puede ser uno de nuestros familiares que puede ya no disfrutar de un día mas a causa de tomar esta terrible decisión que es la de terminar con su vida, por diversos factores pero una ves tomado ese sendero ya no hay vuelta a tras es por ello que hago un llamado de la atención de la sociedad para con este tema y se pueda poner en marcha estrategias para poder prevenir el suicidio.

Como un primer acercamiento a nuestro tema me gustaría enfatizar cuales son las principales causas que orillan a los jóvenes a caer en las redes del suicidio y posteriormente poder aterrizar

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ideas sobre alguna en particular.

De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Geografía, el grupo más vulnerable de cometer suicidio son las mujeres jóvenes; sin embargo, los hombres son quienes cometen un mayor número y con más éxito, debido a que los métodos que eligen son definitivos (armas de fuego). En tanto, ellas eligen métodos menos letales (pastillas o cortes).

2

Entre las causas más frecuentes de suicidio se encuentran: 1. Problemas afectivos (desamor o violencia) 2. Ausencia espiritual (conflictos de personalidad, existenciales y trastornos mentales) 3. Problemas económicos y sociales (abandono de hogar o padres, trata de personas, bullying) 4. Depresión y enfermedades cró-

nicas o definitivas (una de las características determinantes es la presencia de dolor).2 Basándonos en la anterior información tomaremos a bien profundizar en la causa número 3 de nuestra información la cual nos hace referencia a los problemas del hogar o referentes a los padres de familia.

Considerando así a las familias desintegradas o no unida como un

https://www.salud180.com/causas-mas-comunes-de-suicidio-en-mexico

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vínculo de más fácil conexión de los jóvenes para con el suicidio.

Es preciso antes dejar en claro que entendemos como familia unida a aquella en la cual el núcleo familiar se encuentre conformada por papá, mamá y hermanos en completa convivencia bajo el mismo techo y estos compartan el tiempo de manera sana, con buena comunicación y fuera de discusiones o violencia.

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Ahora bien también entendiendo como una familia desintegrada o disfuncional a aquella en la que el núcleo familiar se encuentre fracturado en donde papá o mamá no figuren dentro del hogar alguno de ellos, es decir exista el divorcio y uno de ellos se encuentre a la distancia de los hijos o bien puede que todos vivan bajo el mismo techo y no exista como tal el divorcio pero los padres solo quieran

fingir estar bien para sus hijos pero es inevitable las discusiones en las cuales al final de cuentas los hijos sean quienes paguen los platos rotos.

Esto es un hecho latente que pone en riesgo la salud mental de los jóvenes lo cual pone en riesgo su salud física por ello es necesario crear en los jóvenes un ambiente sano para mantener su salud mental estable.

Para ello es necesario tomar en

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cuenta y fomentar factores protectores: Los principales factores que proveen protección contra el comportamiento suicida son: Patrones familiares · Buena relación con los miembros de la familia; · Apoyo de la familia; Estilo cognitivo y personalidad · Buenas habilidades sociales; · Confianza en sí mismo, en su propia situación y logros; · Búsqueda de ayuda cuando surgen dificultades, por ejemplo, en el trabajo escolar; · Búsqueda de consejo cuando hay que elegir opciones importantes; · Receptividad hacia las experiencias y soluciones de otras personas; · Receptividad hacia conocimientos nuevos.3 Para concluir el presente artículo daré mis propuestas para combatir el suicidio o bien para ayudar a aquellos jóvenes que tengan este pensamiento:

3 Danuta Wasserman, 2001, prevención del suicidio un instrumento para docentes y demás personal institucional, recuperado: 04/06/2020, confróntese aquí: https:// www.who.int/mental_health/media/en/63.pdf.

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ANÁLISIS DE LA REALIDAD SOCIAL

Considero que en primer lugar debemos mantenernos alerta siempre debemos estar atentos al comportamiento de las personas que nos rodean y detectar si su comportamiento se apega a depresión o pensamiento suicida.

Una vez que estemos seguros del estado de la persona que nos preocupa, es decir, que ya confirmemos que esa persona tiene un pensamiento sui-

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cida es importante hacer lo siguiente.

• Lo primero es hacer preguntas para cerciorarnos si la persona se encuentra bien y que tan cerca está de consumar su suicidio.

• Buscar sus señales de alerta de suicidio, es decir, tomar aún más atención en sus diálogos pueda que escuchemos frases como “desearía estar muerto”.

• Estar atentos si muestra impoten-

cia o desesperación ante problemas personales.

Espero que a través de estos pasos se pueda ayudar a distintos jóvenes y por ende, reducir el índice de mortalidad a causa del suicidio. Dejemos de normalizar los hechos sanguinarios que día a día se multiplican en la sociedad, esperando que esta lectura sea de ayuda para con los jóvenes es cuánto.

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CONTENIDO

ABARCA PALMA EDGAR ALEJANDRO

ALONSO GUTIÉRREZ ALEXA

ALVARADO BAUTISTA ALONDRA MYROSLAVA

CAMACHO ESPINOSA MONTSERRAT

CASTRO TOLEDO RODRIGO

CHIU ROJAS LUIS ENRIQUE

COSTANZO RUÍZ GIUSEPPINA

CRUZ AGUILAR EMILY DEL ROCÍO

GRADUACIÓN 8VO SEMESTRE

CONTENIDO

DÍAZ ZAPATA ANA KAREN

DOMÍNGUEZ MOLINA ESTEBAN EMILIO

FIERROS SOLÍS RAY

GARCÍA PÉREZ RUBÍ

GUTIÉRREZ DÍAZ ÁNGEL DAVID

LÓPEZ TORRES MAX ANTONIO

MARTÍNEZ MARTÍNEZ KARLA YANETH

MATUS SANTIAGO JOSÉ AUGUSTO

GRADUACIÓN 8VO SEMESTRE

CONTENIDO

MOLERES CONSTANTINO JAZMINNE CAROLINA

MORALES CHANONA ITZEL JULIANA

ORANTES GUZMÁN KARLA VALERIA

QUIÑONEZ MÉNDEZ GERTRUDIS IDALMA

RAMOS SANGEADO FRANCISCO

RANGEL OCAÑA ABRIL

REYES AGUILAR FRANCISCO ANDRÉS

RUÍZ GORDILLO FATIMA

GRADUACIÓN 8VO SEMESTRE

CONTENIDO

SÁNCHEZ RODRÍGUEZ ISABEL DE GUADALUPE

SEDILLO ESPINOSA CARLOS

TOVILLA TOVILLA GABRIELA

THOMAS RUÍZ MARCO

VÁZQUEZ SILIEZAR LEONARDO DANIEL

GRADUACIÓN 8VO SEMESTRE