Revista ar. Información para decidir. Número 104 Agosto 2021 by ar.información

ÍNDICE ar.

ITDIF 2021

TRANSPARENCIA FISCAL DE LOS ESTADOS

CRECE APATÍA DE GOBIERNOS

CON LA RENDICIÓN DE CUENTAS Edomex, Querétaro, Guanajuato, Yucatán, Quintana Roo y San Luis Potosí, gobiernos mejor calificados

VERACRUZ MANTIENE TENDENCIA POSITIVA; SUBE 21 LUGARES EN 2 AÑOS

CdMx, Jalisco y Chihuahua, con programas actualizados para atender Covid-19

HIDALGO, PUEBLA Y AGUASCALIENTES, PRESENTAN ESQUEMAS DE REACTIVACIÓN ECONÓMICA

aregional

CON INFORMACIÓN DEFICIENTE

p22

104

N TO

Número

Tlaxcala y Guerrero, 10 años sin obtener más de 70 puntos

MORELOS, ZACATECAS Y CHIAPAS,

OS CONOCI M AM

EDITORIAL

Fortalecer la transparencia, principal desafío

@aregionalmx

NID

A AD Y C

Crecen más de 20% ingresos en Veracruz y Querétaro

SOLAMENTE 11 AYUNTAMIENTOS LOGRARON AUMENTAR SU RECAUDACIÓN: TORREÓN, MANZANILLO, CAMPECHE, PUERTO VALLARTA, CHIHUAHUA Y ZAPOPAN, SON ALGUNOS Tuxtla Gutiérrez, Tulancingo y Tampico, los más afectados p50

REPORTE ESPECIAL

5 ESTADOS EN OBSERVACIÓN, POR ELEVADA DEUDA PÚBLICA

NUEVO LEÓN Y COAHUILA, SEMÁFORO AMARILLO EN SISTEMA DE ALERTAS DE SHCP Durango duplica pasivos de corto plazo, se integra a listado de vigilados

SONORA, NAYARIT Y TAMAULIPAS, REQUIEREN ESPECIAL ATENCIÓN PARA NO DEGRADARSE

/aregionalmx

GEN ER

revistaar.com

CAEN INGRESOS PROPIOS MUNICIPALES, POR COVID-19

Ejemplo

compromiso con el derecho a saber Cuitláhuac García Jiménez Gobernador de Veracruz

Diego Sinhué Rodríguez Vallejo Gobernador de Guanajuato

Mauricio Vila Dosal Gobernador de Yucatán

SAN LUIS POTOSÍ: SOLIDEZ FINANCIERA ASEGURA MEJOR FUTURO

TABASCO GARANTIZA FINANZAS SANAS CON RESPONSABILIDAD

$30.00

5 2 4 35 78 1 3 2

104

AÑO 8 Núm. 104

HECHO EN MÉXICO

EDITORIAL

Fortalecer la transparencia,

principal desafío

esde hace años, la transparencia ha sido indiscutible protagonista en aplicación de la Ley, con reglas y normas que deben prevalecer al interior de las propias administraciones y en toda la sociedad; se construyeron esquemas para mejorar la calidad del gasto público para que los gobiernos locales avancen en el ejercicio eficiente, oportuno y eficaz del presupuesto. Reitero que ya no hay excusas ni pretextos para ser opacos y discrecionales; no las hay, pero todavía existen resistencias y objeciones. Ahora es un hecho que la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios, y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, son herramientas fundamentales para dar control y viabilidad a la deuda pública, y a la gestión de los egresos. La trascendencia se centra en la claridad de los límites y de la oportunidad de los alcances que se establecen en todo el proceso presupuestario. Hay precisión en esas reglas y normas, por eso subrayamos que no se admiten dispensas al momento de cumplir con la Ley. El fortalecimiento de nuestra vida democrática impuso una revisión completa del ejercicio de los recursos públicos. Es justo reconocer que estos esfuerzos vienen desde antes y desde atrás se comenzaron a tomar medidas para que el gasto sea más productivo, que los programas cumplan propósitos de impacto social; que la evaluación sea permanente; que las estructuras del gobierno sean menos obesas, más eficientes, y que los presupuestos sean más transparentes, con información clara, accesible y comprensible. En repetidas ocasiones, desde este espacio, destacamos que la construcción de estos esquemas no resta soberanía a Estados y Municipios ni tutela sus derechos; es un hecho que el tiempo ha dado la razón, porque se han fortalecido sus capacidades institucionales, privilegiado el ordenamiento financiero y la responsabilidad hacendaria como garantía de un manejo sostenible de las finanzas públicas. El objetivo fue desde siempre generar un marco propicio que permitiera al Estado mexicano fortalecer la confianza ciudadana en las instituciones, con leyes claras en obligaciones, responsabilidades y sanciones. Fortalecer la transparencia en los tres órdenes de gobierno sigue representando uno de los principales desafíos para instituciones y organismos en México. Ya están puestas las bases para cumplir, para acatar y para proceder. Tenemos que reconocer también que, en esta época de transformación, requerimos erradicar el ejercicio de prácticas negativas en nuestros diversos espacios de convivencia. Adelantados a los tiempos, desde hace 20 años cuando las leyes de transparencia eran solo anteproyectos de muy pocas instituciones, en aregional construimos el “Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas” que ya ahora, en 2021, deja lecciones y advertencias; pese al notorio interés de algunos gobier-

nos estatales para informar con calidad y oportunidad nuevamente cae el promedio nacional a 77.8 puntos de 100 posibles. El interesante Reporte que publicamos en nuestra Revista ar. descubre el largo camino para llegar a la efectiva rendición de cuentas y eliminar las evasivas: en parte, se ha utilizado a la pandemia por Covid-19 como pretexto para cubrir una inaceptable falta de disposición para publicar documentos y para evitar datos políticamente sensibles, cayendo en un injustiﬁcable incumplimiento de la Ley. Por eso, entre avances y rezagos, adquiere mayor relevancia la política pública de los gobernadores Alfredo del Mazo Maza, del Estado de México; Francisco Domínguez Servién, de Querétaro; Mauricio Vila Dosal, de Yucatán; Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, de Guanajuato; Carlos Joaquín González, de Quintana Roo; Juan Manuel Carreras López, de San Luis Potosí; Antonio Echevarría García, de Nayarit; Cuitláhuac García Jiménez, de Veracruz, y Luis Miguel Barbosa Huerta, de Puebla. Reconocidos líderes, demuestran con hechos que la transparencia es forma de gobierno más allá de los discursos.

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez Presidente del Consejo Editorial canovelez.com twitter.com/acanovelez facebook.com/jesusalberto.canovelez

Consejo Editorial CONSEJO EDITORIAL

PRESIDENTE Lic. Jesús Alberto Cano Vélez SECRETARIO Lic. Óscar Alberto Cano Jiménez Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dra. Flavia Rodríguez Torres Dr. Fausto Hernández Trillo Dr. Alberto Montoya Martín del Campo Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Dr. Lucio Lastra Escudero Mtra. Maritza Rosales Reyes Mtra. Noemí García Carrillo Lic. Cutberto Anduaga Lugo

DIRECTOR GENERAL Cutberto Anduaga Lugo SUBDIRECTOR GENERAL Everardo Muñoz Osorio COORDINACIÓN EDITORIAL Juan Carlos Vázquez Hernández EDITORES Alina Archundia Ramírez Alicia Valverde Reyes PROMOCIÓN Y ENLACE Belem García Carrillo DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Rogelio Peña Jiménez MEDIOS DIGITALES Alejandro Pavlovich Rosas FOTOGRAFÍA César Cabrera DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura ABOGADO Lic. Marcos Arturo García Celaya El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de ar. información para decidir, S. A. de C. V. . Revista mensual agosto de 2021. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Avenida 3 No. 92 Interior A, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Distribuidor: Comercializadora GBN S.A. de C.V., Federico Dávalos No. 35, Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapotzalco, México DF.

12 RESULTADOS

44 ESTRATEGIA

Baja deuda pública suben recursos para desarrollo OMAR FAYAD MENESES

Solidez financiera garantiza mejor futuro JUAN MANUEL CARRERAS LÓPEZ Gobernador de San Luis Potosí

Gobernador de Hidalgo

20 Ejemplo

Fortaleza financiera de Veracruz, impulsa más desarrollo social

56 Compromiso

CdMx: Inversión pública impulsa recuperación económica

36 Vanguardia

Yucatán: menor gasto corriente, mayor inversión social

58 Municipio Líder

Cadereyta asegura mayor progreso con finanzas fuertes

39 Visión

Cancún baja deuda pública, con austeridad y focalización del gasto

70 Coyuntura

Chiapas con responsabilidad, hace más con menos

46 Desarrollo

Tabasco garantiza finanzas sanas con planeación y estabilidad

73 Ciudad Capital

Guanajuato más infraestructura para impulsar mayor bienestar

48 Responsabilidad

Aguascalientes, finanzas transparentes para impulsar el crecimiento

89 Localidades

Apodaca genera confianza con eficiente modelo de gestión

Agendas 40 Galardón

74 Acuerdos

66 Diálogos

84 Actualidad

Premian a 11 Ciudades por prácticas de excelencia para mejorar el medio ambiente

Institucionalizar la legalidad, reto de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación

AMSDE y Gobierno Federal integran soluciones para fortalecer desarrollo económico

En 6 Estados, se concentran Municipios más violentos, según el Sistema Nacional de Seguridad Pública

“Con políticas prudentes de endeudamiento, administración eficiente y transparente de los recursos y constante saneamiento financiero, hemos logrado la consolidación gubernamental, donde el presupuesto público es una fuerte palanca de desarrollo para todo el Estado.”

AVANCES Eficiencia del gasto, detona

capacidad de inversión Pag

Carlos Joaquín González

Gobernador de Quintana Roo

Ejemplo

CONTENIDO

22 PORTADA

Compromiso con el derecho a saber Edomex, Querétaro, Guanajuato, Yucatán, Quintana Roo y San Luis Potosí Los Estados más transparentes de México, 2021

Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF)

AÑO 8 Núm. 104

Análisis 6 Reporte Especial

60 Evaluaciones

30 Federalismo

78 Desarrollo Social

5 Estados en Observación por elevada deuda pública Participaciones sin signos de recuperación

50 Ciudades

Caen ingresos propios municipales, por Covid-19

Presión financiera, no afecta calificaciones 6 de cada 10 habitantes sin afiliación a salud pública

90 República

Sube deuda estatal para reactivar economía

SÍGUENOS EN

16 OBJETIVO CUMPLIDO

Fortaleza financiera genera potecial de crecimiento ELVIA MONTES TREJO

Presidenta Municipal de Ezequiel Montes, Querétaro

96 DESEMPEÑO

Inversión social, centro de la agenda municipal ROSA IRENE URBINA CASTAÑEDA

Presidenta Municipal de Tapachula, Chiapas

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Secretaría de Gobernación

REPÚBLICA REPORTE ESPECIAL

5 Estados en observación, por

elevada deuda pública El Sistema de Alertas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, correspondiente al primer trimestre de 2021, evaluó el riesgo crediticio de 31 Estados, de los cuales 26 cuentan con una deuda sostenible, entre los que destacan: Querétaro, Guanajuato, Veracruz, Estado de México y Puebla. Mientras que Coahuila, Quintana Roo, Chihuahua, Nuevo León y Durango se encuentran en semáforo amarillo.

6 revistaar.com agosto 2021

e 2018, al primer trimestre de 2021, el número de Entidades Federativas que se encuentran en observación por el riesgo crediticio que representan, se redujo de 8 a 5, ellas son: Coahuila, Quintana Roo, Chihuahua y Nuevo León. En este año, se sumó a la lista Durango, por el grado de endeudamiento, de acuerdo con el Sistema de Alertas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). La Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios señala que la contratación de cualquier tipo de endeudamiento debe ser notificada y asentada en un Registro Público Único (RPU); dicha Ley dispuso la creación de un Sistema de Alertas con base en indicadores de deuda evaluados por la SHCP para monitorear el endeudamiento de los gobiernos locales. La Ley de Disciplina Financiera establece que las Entidades Federativas, en ningún caso, podrán contratar deuda para financiar gasto corriente, cumpliendo con lo estipulado en el artículo 117, fracción VIII de la Constitución Política, que señala: “Los Estados y los Municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas y a su refinanciamiento o reestructura”. Cabe señalar que Tlaxcala no es considerada en esta medición debido a que no tiene endeudamiento contratado de largo plazo.

Revisión de la capacidad financiera de las Entidades federativas El Sistema de Alertas se integra por tres indicadores para evaluar el riesgo que puede presentar el endeudamiento sobre la esta-

bilidad de las finanzas públicas de las Entidades Federativas y Municipios. El primer indicador revisa la razón de Deuda Pública y Obligaciones como proporción de los Ingresos de Libre Disposición (ILD) de los Estados y Municipios. El cual permite medir la sostenibilidad de la deuda del Estado. La medición del saldo de Deuda Pública y Obligaciones contabiliza aquellos créditos contratados, emisiones bursátiles, deuda en la cual la Entidad Federativa otorga su respaldo mediante una fuente de pago propia. El indicador dos, Servicio de la Deuda y Obligaciones como proporción de los ILD, mide la capacidad de cumplir con el servicio financiero asociado al endeudamiento de los Estados y Municipios. La revisión de obligaciones a corto plazo y proveedores o contratistas como proporción de sus ingresos totales es el indicador tres; este mide la capacidad financiera del Municipio para hacer frente a las obligaciones contratadas a plazos menores de un año. Además, contabiliza los adeudos que tiene el ayuntamiento con proveedores de bienes y servicios, contratistas por obras públicas y fi-

La única Entidad Federativa que se integró este 2021 a la lista de los Estados en observación dentro del Sistema de Alertas fue Durango, debido al incremento de su deuda de corto plazo.

nanciamientos que deben ser liquidados en el corto plazo, restando los montos de efectivo, bancos e inversiones temporales.

9.1%

representan los pasivos de Chihuahua del total de la deuda de largo plazo de las 31 Entidades Federativas, solo después de la CdMx y Nuevo León.

Considerable deuda de largo plazo en 5 Estados, genera elevado costo financiero Las cinco Entidades Federativas que presentan problemas con el endeudamiento y que se encuentran en observación en el Sistema de Alertas, son: Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo León y Quintana Roo. Este grupo presentan problemas en dos de los tres indicadores que componen el Sistema de Alertas, lo cual significa que tienen un elevado grado de deuda de largo plazo; ello, les genera problemas en el costo financiero, tal como se muestra en el Cuadro 1. En primer lugar, se encuentra Coahuila, al ubicarse en observación en los indicadores 1 y 2. En el primero, registró la mayor proporción en el plan nacional, con 162.2%; en tanto que, en el segundo indicador, se encuentra en observación, ya que el costo financiero de la deuda representó el 13.2%

Cuadro 1 Indicadores de las Entidades Federativas con observación de su deuda, al primer trimestre de 2021 (porcentaje)

Entidad Federativa Coahuila Quintana Roo Chihuahua Nuevo León Durango

Resultado del Sistema de Alertas

Indicador 1: Deuda pública y obligaciones sobre ingresos de libre disposición (DyO/ILD)

162.2% 151.8% 132.4% 114.5% 77.4%

Indicador 2: Servicio de la deuda y de obligaciones sobre ingresos de libre disposición (SDyPI/ILD)

Indicador 3: Obligaciones a corto plazo y proveedores y contratistas sobre ingresos totales (OCPyPC/IT)”

13.2% 13.0% 11.0% 9.6% 8.9%

0.9% 7.2% 4.1% 0.7% 10.6%

FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

aregional.com 7

REPORTE ESPECIAL DESAROLLO SOCIAL Gráfica 1

Tipos de alertas por indicador del sistema de alertas, al primer trimestre de 2021 (número de Estados)

7.5%

3 0

Indicador 1. Deuda Pública y Obligaciones sobre ingresos de libre disposición

0 Indicador 2. Servicio de la Deuda y de Obligaciones sobre ingresos de libre disposición

Sostenible

En observación

0 Indicador 3. Obligaciones a corto Plazo y Proveedores y Contratistas sobre ingresos totales

Elevado

FUENTE: aregional, con información de la SHCP. de sus ILD, lo que lo ubica como la Entidad Federativa con el costo ﬁnanciero más alto en el plano nacional. Cabe destacar que desde 2018, el endeudamiento de esta Entidad Federativa se ha ubicado en observación, siendo este el peor año al registrar un endeudamiento alto; es decir, en semáforo rojo. El resultado de ambos indicadores muestra que, debido a la considerable deuda, este genera un alto costo en el pago de intereses.

A pesar de la crisis económica y sanitaria, ninguno de los tres indicadores que conforman el Sistema de Alertas de ningún Estado se ubicó en semáforo rojo o en grado elevado.

Endeudamiento supera el 100% de ingresos de libre disposición en dos Estados

0.8%

representó la deuda de Querétaro sobre sus ingresos de libre disposición al primer trimestre de 2021; sin embargo, con la liquidación total de sus pasivos es muy probable que salga de esta lista como lo hizo Tlaxcala. 8 revistaar.com agosto 2021

que su deuda se redujo 3.5% con respecto al mismo trimestre del año anterior. Chihuahua también se ubicó en observación en el indicador 1, con un endeudamiento que representa el 132.4% de los ILD; y, en el indicador 2, al presentar un costo ﬁnanciero que representa el 11.0% de estos ingresos.

En el caso de Quintana Roo, también se encuentra en observación en los indicadores 1 y 2, sólo que con una menor magnitud. En cuanto al primer indicador, la deuda representa el 151.8% de los ILD; mientras que, el costo ﬁnanciero representó el 13.0% de dichos ingresos, ubicándose como el segundo Estado con las proporciones más elevadas y, por consiguiente, con un riesgo elevado de caer en problemas de liquidez. Estos resultados se deben a la caída en la generación de ingresos del Estado, lo que generó que se elevara la proporción de la deuda con respecto a los ILD, a pesar de

o inferior, representa la deuda de corto plazo de los ingresos totales de las 24 Entidades Federativas con un costo financiero sostenible.

Chihuahua reduce su deuda, pero aún es muy alta A pesar de que Chihuahua redujo su deuda de largo plazo en 2.3% con respecto al mismo periodo de estudio del año anterior, y que redujo su costo ﬁnanciero, su deuda sigue siendo muy elevada al representar el 9.1% del total de la deuda de largo plazo de las 31 Entidades Federativas, sólo por detrás de la Ciudad de México y Nuevo León. Por su parte, Nuevo León también se encuentra en observación en ambos indicadores, con una deuda que representa el 114.5% de los ILD y los intereses que paga por sus ﬁnanciamientos representan el 9.6% de dichos ingresos. En el caso de Nuevo León, estos resultados se explican por el incremento de su deuda de largo plazo en 3.1% con respecto al primer trimestre de 2020. Por último, Durango, es la única Entidad Federativa que se integró este año a la lista, cuya deuda se encuentra en observación dentro del Sistema de Alertas, debido al incremento de su deuda de corto plazo.

Deuda contratada en condiciones poco favorables, durante pandemia A diferencia de las demás Entidades Federativas, Durango presentó problemas en los indicadores 2 y 3, al registrar un costo ﬁnanciero que representa el 8.9% de los ILD y una deuda de corto plazo que representa el 10.6% de los Ingresos totales. En este

13.2%

representó el costo financiero de la deuda de sus ingresos de libre disposición de Coahuila, lo que ubica al Estado con el costo financiero más elevado en el plano nacional. El más bajo le corresponde ahora a Veracruz con 1.0%.

último indicador registró un importante incremento, al pasar de 6.6% en el primer trimestre de 2020 a 10.6%, en el mismo periodo de 2021. A pesar de la crisis económica y sanitaria, ninguno de los tres indicadores que conforman el Sistema de Alertas de ningún Estado se ubicó en semáforo rojo o en grado elevado; la mayoría se posicionó en observación en el indicador 2, lo cual implica que las Entidades Federativas en esta situación contrataron deuda en términos y condiciones poco favorables. Dado el peso del costo financiero que tiene la deuda con respecto a los ILD; es decir, esos Estados tienen que pagar intereses y comisiones muy elevados por el endeudamiento contratado, lo que genera presiones a las finanzas públicas y reduce el margen de maniobra del gasto público, como se puede observar en la Gráfica 1.

Fijan techo de endeudamiento a Estados y Municipios, con base en sistema de alertas El Sistema de Alertas es uno de los mecanismos que se incluyen en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios para dar un puntual seguimiento al grado de endeudamiento y la gestión de la deuda que realizan los gobiernos subnacionales, el cual implementó la SHCP, desde 2016. Con base en los resultados de los tres indicadores, el sistema se actualiza con la

información que proporcionan las Entidades Federativas y los Municipios en el RPU, el cual se clasifica en tres categorías: endeudamiento elevado; endeudamiento en observación y endeudamiento sostenible. De acuerdo con la clasificación obtenida en el sistema de alertas, cada Entidad Federativa y Municipio tendrá un límite máximo de techo financiero, tal como se muestran en el Esquema 1. Como se mencionó anteriormente, el Sistema de Alertas evalúa el riesgo crediticio de las 31 Entidades Federativas consideradas.

La SHCP contabiliza los adeudos que tiene el Estado con proveedores de bienes y servicios, contratistas por obras públicas y financiamientos que deben ser liquidados en el corto plazo, restando los montos de efectivo, bancos e inversiones temporales.

7.6%

o superior, representan las obligaciones de corto plazo de los ingresos totales de los Estados de Baja California, Durango y Zacatecas, por ello están en amarillo.

Coahuila, Estado con mayor deuda de largo plazo Con respecto al Indicador 1, únicamente cuatro Estados están en semáforo amarillo; es decir, se ubican en observación debido a que el grado de deuda representa entre un 100.0 y 160.0% de los ILD. Entre las Entidades Federativas que se encuentran en esta situación, destaca Coahuila, cuyo endeudamiento registró la mayor proporción con respecto a los ILD, con una razón de 162.2%, lo cual signiﬁca que tiene un elevado grado de deuda de largo plazo que no ha podido reducir al medirlos con respecto a sus ILD. Las restantes 26 entidades, tienen una deuda sostenible como proporción de sus ILD. En lo que se reﬁere al Indicador 2, siete Estados se encuentran en observación; ello,

Esquema 1 Grados de endeudamiento del semaforo de Alertas de la Secretaria de Hacienda y Credito Público

Endeudamiento elevado. Estos Municipios tienen un techo de endeudamiento nulo.

Endeudamiento en observación. Estos Municipios con techo de endeudamiento hasta el 5.0% de sus ingresos de Libre Disposición.

Endeudamiento sostenible. Con techo de endeudamiento de hasta el 15.0% de los Ingresos de Libre Disposición. FUENTE: aregional, con base a la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades federativas y municipios

aregional.com 9

REPORTE ESPECIAL DESAROLLO SOCIAL

El Sistema de Alertas es uno de los mecanismos que se incluyen en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios para dar un puntual seguimiento al grado de endeudamiento. como consecuencia de la proporción que registra el pago de sus respectivos servicios de deuda con respecto a los ILD; ya que, en estos casos el costo ﬁnanciero absorbe entre el 7.5 y 15.0% de los ILD, reduciendo de forma importante su capacidad de liquidez y; por consiguiente, el margen de maniobra para atender las demandas sociales.

En 4 años, se reduce a la mitad los Estados con endeudamiento en observación El resto de las Entidades Federativa, 24, registraron un costo ﬁnanciero sostenible, que representan menos del 7.5% de los ILD. Por su parte, en el tercer Indicador, 28 de las 31 Entidades Federativas evaluadas, tienen contratada deuda de corto plazo de forma aceptable, ya que dicha deuda representa menos del 7.5% de los ingresos totales. Sin embargo, los Estados de Baja California, Durango y Zacatecas, se encuentran en observación en este indicador al registrar obligaciones de corto plazo que representan más del 7.5% de los ingresos totales. En conclusión, en la última actualización del Sistema de Alertas la SHCP correspondiente al primer trimestre de 2021, se evaluó el riesgo crediticio de 31 de los 32 Estados, de los cuales 26 cuentan con una deuda sostenible; mientras que, los 5 restantes se encuentran en observación: Coahuila, Quintana Roo, Chihuahua, Nuevo León y Durango. Debe señalarse que, desde 2018, año en el que comienza esta medición de manera trimestral, el número de Entidades Federativas, cuyo endeudamiento se encuentra en observación, se ha reducido a casi la mitad, pasando de 8 entidades en 2018 a cinco en 2021.

10 revistaar.com agosto 2021

Gráfica 2

Número de Estados por tipo de alerta del Sistema de Alertas de deuda al primer trimestre, 2018-2021

1 77

2018

2019

2020

2021

Sostenible

En observación

Elevado

FUENTE: aregional, con información de la SHCP.

Durango contrata deuda de corto plazo, para hacer frente a crisis por pandemia A pesar de la crisis de la pandemia, solamente un Estado se incluyó al grupo de estados con deuda en observación: Durango. Entidad Federativa que mostró un crecimiento en la deuda de corto plazo debido a que tuvo que recurrir a este tipo de ﬁnanciamientos para hacer frente a la crisis económica generada por la pandemia. Debe destacarse que, en el Indicador 2 referente al servicio de la deuda como proporción de los ILD, sólo siete entidades se encuentran en observación. Esto se debe a las condiciones desfavorables en la que contrataron la deuda pública; mientras que, en el indicador 1 se encuentran en observación, los Estados de Coahuila, Chihuahua, Nuevo León y Quintana Roo al tener una deuda que representa más del 100.0% de sus ILD. Sólo los Estados de Baja California, Durango y Zacatecas están en observación en el indicador 3, con deudas de corto plazo que rebasan el 7.5% de sus ingresos totales. Para la próxima medición del Sistema de Alertas, se espera que sean dos las Enti-

9.6%

representan los intereses que paga Nuevo León por sus financiamientos, respecto de los ingresos de libre disposición, un nivel alto.

dades Federativas que no sean evaluadas, Tlaxcala, que no es considerada en esta medición y, Querétaro, luego de que en días recientes la administración anunció la liquidación del total de sus pasivos, lo que refleja una adecuada administración de las finanzas públicas y del manejo de la deuda al generar suficientes ingresos para llevar a cabo sus funciones administrativas y atender sus necesidades de gasto.

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RESULTADOS SUR

Solidez financiera garantiza mejor futuro

A lo largo de 6 años, con responsabilidad y orden, el gobierno de San Luis Potosí ha construido una administración con viabilidad financiera; un ejemplo es que los pasivos totales heredados se redujeron 31.2%. “Existen ahora mejores condiciones para continuar con el fortalecimiento del desarrollo social y económico de los ciudadanos”, afirmó el gobernador Juan Manuel Carreras López.

“El Estado destaca por su importante posición financiera originada por una buena y consistente generación de ingresos propios y decreciente nivel de endeudamiento a la par de un robusto ahorro interno.”

Fitch Ratings 12 revistaar.com agosto 2021

l gobernador de San Luis Potosí, Juan Manuel Carreras López, aseguró que el fortalecimiento de los ingresos, el control del gasto corriente, la reducción de la deuda,la orientación a resultados y la rendición de cuentas son las principales bases que han impulsado la inversión pública y los programas y acciones derivados del Plan Estatal de Desarrollo. “Mantener ﬁnanzas sanas siempre fue nuestra premisa como gobierno estatal. A lo largo de seis años sostuvimos una estricta

“Como resultado de una efectiva política financiera, la deuda de corto plazo ya está liquidada al 100%; las finanzas públicas serán entregadas saneadas, equilibradas y sólidas, sin presiones ni compromisos de pago adicionales para la nueva administración del Estado.”

Daniel Pedroza Gaitán

Secretario de Finanzas de San Luis Potosí

“Un factor fundamental que contribuyó a alcanzar el equilibrio entre ingresos y egresos fue la contención del gasto corriente, que rindió importantes frutos con el rediseño de programas, maximizando los beneficios sociales y creciendo la infraestructura para el desarrollo.” disciplina y un ejercicio responsable del gasto con resultados veriﬁcables en una administración fuerte y viable”, subrayó. Agregó que la transparencia con que se han manejado los recursos permiten su mejor aprovechamiento; los ahorros se transforman en inversión de infraestructura y obra pública que

“San Luis Potosí cuenta con todo el potencial y las mejores condiciones para mantener el impulso vigoroso de desarrollo que demandan todos los Municipios; la gestión estatal concluye con reconocida viabilidad financiera.”

mejoran el bienestar de los ciudadanos y el desarrollo económico y social de todos los Municipios.

Con disciplina financiera, disminuye deuda pública

Por su parte, el titular de la Secretaría de Finanzas de San Luis Potosí, Daniel Pedroza Gaitán, destacó que la deuda pública heredada era de 21,000 millones de pesos (mdp), y en esta administración se logró reducir 31.2% es decir, 6,637 mdp en términos reales. Explicó que fue a través de diferentes estrategias y la aplicación de una política de contención del gasto y austeridad, se logró disminuir dichos créditos acumulados. En lo que corresponde exclusivamente al saldo de la deuda bancaria, Daniel Pedroza precisó que al cierre del actual gobierno será de 3,609 mdp, es decir 1,048 mdp menos de lo que se recibió en el año 2015. Asimismo, Pedroza Gaitán recordó que ya se encuentran liquidados en su totalidad, como establece la Ley, los diferentes créditos quirografarios que fueron solicitados desde el año pasado por 450 mdp.

6,637 MDP DISMINUYÓ LA DEUDA PÚBLICA TOTAL DE 2015 A 2021.

aregional.com 13

AVANCES

Eficiencia del gasto, detona

capacidad de inversión

Las obligaciones financieras de Quintana Roo como proporción de las Participaciones Federales han disminuido de 276.8% al inicio de la administración a 170.2% al primer trimestre de 2021, lo que revela los esfuerzos para sanear las finanzas, afirmó el gobernador Carlos Joaquín González. “Estos avances son producto de la administración eficiente de los recursos públicos”.

14 revistaar.com agosto 2021

l gobernador de Quintana Roo, Carlos Joaquín González, dio a conocer que en esta administración ha mejorado notablemente los indicadores relacionados con la deuda pública, pues la tasa de interés nominal pagada se redujo de 6.1 % en junio del 2020 a 5.3% en junio de 2021. Explicó que también se observan mejoras en relación con el indicador de obligaciones financieras como proporción de las Participaciones que se ha contraído desde 276.8% al inicio de la administración a 170.2%, lo cual revela los esfuerzos para sanear las finanzas públicas. El mandatario destacó que otro indicador en que sobresale es en la reducción del apalancamiento financiero, que es la

Al primer trimestre de 2021, Quintana Roo mejoró su posición en el Sistema de Alertas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; dejó de estar en endeudamiento elevado en el servicio de deuda sobre sus ingresos de libre disposición, es decir, paso de rojo a amarillo. deuda entre PIB, desde 6.9% en el 2016 a 6.4% al cierre de 2020. En este indicador se observa una reducción consistente desde el 2018 y es particularmente importante que esta disciplina se haya conservado a pesar de las presiones ﬁnancieras derivadas del Covid-19.

Disciplina, ante efectos de las crisis económica y sanitaria

Joaquín González refirió que parte de los avances logrados se debieron a que a finales del 2019, se aprobó el refinanciamiento de la deuda soberana por un monto de 19,021.4 millones de pesos (mdp), divididos en seis créditos bancarios, mejorando con ello las tasas de interés. De esta manera, en lo que va de 2021 logró bajar su deuda pública en 3.6% respecto a lo registrado en 2020, derivado de una fuerte disciplina y una mayor reingeniería presupuestal, tras los efectos de las crisis sanitaria y económica que aún persisten en la actualidad. El gobernador explicó que al primer trimestre de 2021, Quintana Roo dejó de estar en endeudamiento elevado en el servicio de deuda sobre sus ingresos de libre disposición, para estar en observación, es decir paso de rojo a amarillo en el Sistema de Alertas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), siendo una notable mejoría.

19,103.8

19,122.6

18,999.4

18,854.5

18,901.6

18,880.0

DISMINUCIÓN DE LA DEUDA ESTATAL, 2016-2021 (MILLONES DE PESOS)

2016

2017

2018

2019

2020

2021*

RECUPERACIÓN DE INGRESOS PROPIOS, GARANTIZA VIABILIDAD FINANCIERA

Por su parte, la secretaria de Finanzas y Planeación estatal, Yohanet Torres Muñoz, informó que al cierre del segundo trimestre de 2021, la recaudación de ingresos propios por impuestos tuvo una notable recuperación de 26.1%, respecto a lo registrado al segundo trimestre de 2020. De esta manera, se ha logrado una recuperación fiscal casi como lo que se estaba recaudando en 2019 antes de la pandemia, y es un importante logro. Es decir, paso de 1,607 mdp en 2020 a 2,026.6 mdp al segundo trimestre de 2021. La funcionaria destacó que esto es resultado de la estrategia de consolidación fiscal puesta en marcha, que garantiza el manejo prudente de la deuda pública, la administración eficiente de los recursos y el compromiso de sanear las finanzas públicas estatales.

“Las estrategias de responsabilidad y austeridad en la aplicación de los recursos públicos y una mayor transparencia, son logros que impactan la viabilidad financiera del Estado; hablamos de hechos que facilitan la gobernabilidad en el corto y mediano plazos.” Yohanet Torres Muñoz

Secretaria de Finanzas y Planeación de Quintana Roo

*Junio de 2021. FUENTE: Estados analíticos de la deuda del Gobierno de Quintana Roo. aregional.com 15

OBJETIVO CUMPLIDO

Fortaleza financiera genera

potencial de crecimiento Como resultado de ordenadas y eficientes prácticas administrativas, Moody’s asignó la calificación A1.mx, alta calidad crediticia, al Municipio de Ezequiel Montes, Querétaro, destacando así por sus mejores prácticas de gobierno a nivel nacional. “No tenemos deuda pública, las finanzas locales son sanas, lo que ha permitido impulsar programas que mejoran la calidad de vida de todos los ciudadanos”, afirmó la alcaldesa Elvia Montes Trejo.

“Hemos dado viabilidad y sostenibilidad financiera al Municipio sin contratar deuda y aumentando los ingresos. El gasto se aplica con perspectiva social; con eficiencia, responsabilidad y transparencia.”

16 revistaar.com agosto 2021

a agencia calificadora Moody’s reconoció el buen manejo de las finanzas en el Municipio de Ezequiel Montes, Querétaro, lo que ha permitido un constante desarrollo social y crecimiento económico desde que inició la presente administración, a finales de año 2018. En la recta final de su mandato, la presidenta municipal, Elvia Montes Trejo, subrayó que uno de los más grandes logros es que después de 15 años, el ayuntamiento se ha mantenido sin contratar deuda.

2018

2019

2020

201.5

193.6

167.5

162.6

LEYES DE INGRESOS, 2018-2021* (MILLONES DE PESOS)

2021

*Proyecciones de ingresos FUENTE: Gobierno de Ezequiel Montes, Querétaro

40%

se incrementó la recaudación de ingresos propios en 3 años de gobierno.

“Esto nos ha permitido ser un Municipio más fuerte en diferentes rubros, logrando generar más obras, servicios públicos de calidad, en programas sociales como becas y ayuda alimentaria”, principalmente.

“La rendición de cuentas es práctica cotidiana del gobierno municipal, trimestralmente presentamos información de oportunidad y calidad que detalla el destino de cada peso público. Entregamos un gobierno sólido con finanzas sanas y gran potencial para continuar el desarrollo.” Destacó que es la primera vez que la localidad goza de ﬁnanzas sanas. “Hemos logrado impulsar al Municipio como líder y ejemplo al hacer uso responsable de las ﬁnanzas públicas, gracias al trabajo conjunto entre gobierno y ciudadanía”.

Acertadas políticas fiscales para hacer fuerte a demandas sociales

Expuso que las acertadas políticas financieras y fiscales, permiten la obtención de más ingresos públicos que posibilitan hacer frente a las demandas sociales, impulsando mayor desarrollo entre los habitantes a través de más inversión social, principalmente a favor de los grupos de población más vulnerables. La presidenta municipal recordó que resultado del modelo de gestión y operación de finanzas públicas aplicado en Ezequiel Montes, el gobierno ha sido referencia para el sistema de ingresos ante el Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas, organismo público del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, que busca replicar la estrategia en todo el país.

MÁS INVERSIÓN PARA MEJOR BIENESTAR

Compromiso ciudadano, fundamental para aumentar recaudación

Montes Trejo reconoció que el fortalecimiento de las ﬁnanzas fue posible, en parte, gracias al apoyo de los ciudadanos quienes, a lo largo de tres años han cumplido en tiempo y forma con sus contribuciones e impuestos. Recordó que al cierre del año pasado, se consiguió una recaudación de 193.6 millones de pesos (mdp), 15.5% más, en comparación con el ejercicio ﬁscal anterior de 2019.

“El Municipio destaca por un superávit financiero y operativo, que le otorga una alta posición de liquidez que es posible mantener en el corto y mediano plazos; así como por la estricta disciplina y racionalidad en su presupuesto.”

Moody’s

aregional.com 17

@ aregionalmx

12 millones

de personas perdieron su empleo entre abril y mayo de 2020, como consecuencia de la suspensión de las actividades no esenciales, tras que se declaró la pandemia de Covid-19.

1,409 computadoras fueron reportadas para atender la función de transparencia en los Municipios, de acuerdo con el Censo Económico 2020, lo que signiﬁca un crecimiento de 47.6%, desde 2013.

-33.9% disminuyó la recaudación de ingresos petroleros, al pasar de 102,758.0 mdp a 67,946.0 mdp, entre enero y abril de 2020, contra el mismo periodo de 2021. El total se concentra en el Fondo Mexicano del Petróleo.

35.0%

de los Municipios evaluados en 2020 cuentan con ﬁnanzas públicas viables debido a que realizaron importantes esfuerzos para incrementar la recaudación, controlar el gasto administrativo, procurar el ahorro interno.

36,424 mdp 83.80 se ministraron del Programa Escuelas al Cien a las Entidades Federativas en el periodo 20152020, para el desarrollo de proyectos de infraestructura en los centros educativos con mayores rezagos.

-8.2%

se redujeron los saldos de financiamientos contratados por los Municipios en términos reales, en los últimos 5 años, al pasar de 59,310.4 a 42,128.0 mdp, entre 2016 y 2020, de acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

puntos

fue el promedio nacional de la calidad en la información reportada sobre los recursos federales transferidos a Estados y Municipios a marzo 2021; Aguascalientes e Hidalgo con el mayor puntaje.

32.6%

se incrementaron los incentivos económicos en el primer trimestre de 2021, en comparación con igual periodo de 2020.

12,550.3 mdp

se autorizó en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2021, para la Asistencia Social del Fondo de Aportaciones Múltiples para financiar programas alimentarios y de asistencia social de los Sistemas Estatales para el Desarrollo Integral de la Familia.

681,266 mdp 491,816 mdp se entregaron de Participaciones Federales del Ramo 28 a Entidades Federativas, en el primer semestre de 2021, lo que implica un incremento de 4.6% en términos

se trasfirieron a Estados y Municipios, a través de las Participaciones y Aportaciones federales, así como de recursos para protección social en salud, convenios y subsidios, al cierre de abril de 2021.

aregional.com 19

EJEMPLO

Fortaleza financiera,

impulsa más desarrollo social

Con eficientes prácticas de administración y gobierno, aplicando orden y disciplina a las finanzas públicas, Veracruz alcanza equilibrio presupuestal y consolida el crecimiento económico. “Mantenemos nuestro compromiso de gestionar los recursos con equidad, transparencia y responsabilidad con oportunidades para toda la población”, afirmó el gobernador Cuitláhuac García Jiménez.

Los indicadores financieros del Estado han mejorado constantemente. Durante 2019 y 2020, se registró un superávit operativo de 7.3%, en promedio; al cierre del 2021 se estima en 4.8% y para el 2022, de 4.6%, pese a la reducción de transferencias federales.

Moody’s 20 revistaar.com agosto 2021

omo efecto de una constante mejora de estrategia, las finanzas públicas de Veracruz actualmente cuentan con mayor liquidez y el Estado ha iniciado el proceso de recuperación económica, aseguró el gobernador Cuitláhuac García Jiménez. Aseguró que el orden financiero de los recursos públicos, así como una mayor rendición de cuentas respecto a su aplicación, han sido fundamentales para contar con una administración pública más eficiente a favor de toda la ciudadanía, principalmente de los sectores más vulnerables. El mandatario, subrayó que se cuentan con más recursos para mejorar los servicios en todos los Municipios, como el de salud

10,000 mdp

será la inversión pública en 2021; tres veces mayor que en 2018.

e infraestructura que son prioritarios para optimizar el nivel de vida de todos los veracruzanos, e impulsar su desarrollo social y económico.

Certidumbre y estabilidad atraen importantes inversiones

Por otra parte, el gobernador destacó que resultado de la confianza que tienen los inversionistas en el manejo financiero de la Entidad Federativa, y de los avances en la recuperación económica, Grupo Modelo anunció una inversión de 3,080 millones de pesos (mdp) para ampliar su planta de producción de botellas de vidrio en el Municipio de Tierra Blanca. “Para el gobierno es de mucho interés la reactivación económica que genera empleos”, subrayó García Jiménez, al tiempo que destacó las ventajas logísticas del Estado, lo que ayudará a los planes de Grupo Modelo de exportar parte de la nueva producción de botellas de vidrio a Ecuador, Colombia y Perú. Finalmente, el mandatario local destaco que las mejoras en la calificación crediticia de la Entidad Federativa se debe a que las agencias observaron una reducción de -59% en la deuda de corto plazo, con todo y el entorno de crisis sanitaria y económica que afecta los ingresos de todos los Estados del país, así como el gasto extra en salud, equipamiento y la contratación de más enfermeras y médicos.

PRINCIPALES PROGRAMAS Y PROYECTOS DE OBRA PÚBLICA, 1T 2021

1,762.1 mdp inversión al cierre de marzo. Otros

Carreteras

27.2%

34%

Edificación urbana

11.4%

Servicios de salud

7.9%

Agua potable y alcantarillado

8.5%

Asistencia alimentaria

11.0%

INVERSIÓN PÚBLICA, FUERTE PALANCA DE DESARROLLO La aplicación de la Ley de Austeridad de Veracruz, permitió una importante reducción del gasto corriente, con lo cual se puso en orden las finanzas públicas y además se ha incrementado la inversión pública en infraestructura de caminos, carreteras, agua potable, educación y en salud, afirmó el secretario de Finanzas y Planeación estatal, José Luis Lima Franco. Precisó que el objetivo de 2021, es triplicar la inversión pública respecto a la que se registró en 2018, antes de esta administración, cuando fue de 3,200 mdp; es decir, los beneficios para los ciudadanos mejorarán exponencialmente en este sexenio, convirtiéndose en una verdadera palanca de desarrollo. El funcionario precisó que además de que estas políticas contribuirán a mejorar las condiciones de vida de la población; se ha mejorado a la par la transparencia en licitaciones, adjudicaciones y asignaciones de las obras públicas y los servicios relacionados con éstas.

“Continuamos trabajando en la construcción de finanzas más fuertes para todos los veracruzanos, siempre apegados a lo principios de racionalidad, rendición de cuentas y equidad. Recobramos la confianza de la ciudadanía porque la inversión pública y privada se traducen en mejores programas sociales y más infraestructura para el desarrollo.”

José Luis Lima Franco

Secretario de Finanzas y Planeación de Veracruz

Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz. aregional.com 21

PORTADA

Crece apatía de gobiernos con la transparencia

Pese al notorio interés de algunos gobiernos estatales para informar con calidad y oportunidad sobre el uso de los recursos públicos, nuevamente cayó el promedio en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) 2021. En parte, se ha utilizado a la pandemia como pretexto para cubrir una inaceptable falta de disposición para publicar documentos y para evitar datos políticamente sensibles, cayendo en un injustificable incumplimiento con la Ley.

or segunda ocasión consecutiva, el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) registró una disminución en el promedio obtenido, al pasar de 79.9 en 2019 a 78.4 puntos en 2020 y a 77.8 en 2021. La estimación del ITDIF 2021, muestra una ligera reducción por debajo del promedio obtenido el año anterior, cuando apenas se iniciaba con el establecimiento de las medidas de conﬁnamiento como respuesta a la pandemia; esto signiﬁca un

22 revistaar.com agosto 2021

estancamiento respecto a la transparencia ﬁscal de las Entidades Federativas. La leve baja de 0.51 puntos que presentó el promedio obtenido en 2021, sucede en un contexto complicado, por un lado, aún con criterios restrictivos que limitan la dinámica en las oﬁcinas gubernamentales de la normalidad previa a la pandemia, ahora desgastada después de un año y en adaptación a una nueva normalidad, en cuyo proceso se observaron rezagos. En la edición 2021 del ITDIF se presentaron tres empates, encabezando la tabla

El ITDIF sirve para evaluar los avances y retrocesos en transparencia fiscal, con y sin alternancia política; debido a que el acceso a la información pública es un derecho ciudadano y, por tanto, no debiera verse impactado por cambios de gobiernos.

Ejemplo de compromiso para respetar leyes y normas vigentes

De las entidades empatadas en primer lugar, el Estado de México conserva la primera posición por novena ocasión consecutiva, como resultado de mantener un sitio además de ordenado, actualizado y fácil al usuario, en él concentra información ﬁnanciera histórica desde el año 2002 y como ejemplo de presentación de archivos en versión de datos abiertos, debido a que es posible consultar los documentos tanto en PDF como en Excel. Fue de los primeros estados en incluir en su sitio una cuenta pública en versión ciudadana. En el caso de Querétaro, mantiene una tendencia al alza desde 2016, cuando se colocó en la posición 11 y en 2021 obtiene su mejor puntuación en la historia del índice con 98.68 puntos, resultado de alcanzar los niveles óptimos de cumplimiento en todos los bloques que componen el ITDIF.

1. Edomex 1. Querétaro

98.68 98.68

2. Guanajuato

97.20

2. Yucatán

97.20

3. Quintana Roo

95.03

4. San Luis Potosí

94.91

5. Nayarit

94.88

6. Nuevo León

94.48

6. Puebla

94.48

7. Jalisco

91.91

8. Veracruz

85.86

9. Hidalgo

83.01

10. Campeche

82.87

11. Sonora

82.01

12. Sinaloa

81.59

13. Baja California Sur

78.48

14. Oaxaca

78.30

15. Aguascalientes

78.04

Promedio Nacional

77.89

16. Coahuila

76.85

17. Michoacán

76.05

18. Durango

75.27

19. Chihuahua

75.13

20. Baja California

71.82

21. Tabasco

70.37

22. Colima

70.03

23. Tamaulipas

64.51

24. Zacatecas

62.46

25. Chiapas

57.55

26. Morelos

53.78

27. CdMx

49.47

28. Tlaxcala

46.99

29. Guerrero

34.57

FUENTE: aregional. Querétaro pasó de ser de las entidades que más tardaban en publicar sus cuentas públicas en años anteriores, a tener la Cuenta Pública 2020 publicada en su sitio antes del 15 de abril del presente año.

TRANSPARENTE

Un total de 11 Entidades Federativas se situaron en la clasiﬁcación Transparentes en Información Fiscal en 2021, dos menos que los registrados en 2019; se caracterizan por mostrar altos estándares de calidad en la presentación de información, a través de documentos ordenados y limpios, en la mayoría de los casos priorizan la presentación de datos abiertos. Particularmente en el presente año, este grupo de Estados mostraron un alto compromiso con la transparencia proactiva, es decir, presentando información que requieren de la decisión política para ser atendidas, debido a que no son parte textual de las leyes mencionadas o cuyo límite de tiempo para ser presentadas por Ley aún no se concluía.

(puntuación de 0 a 100 puntos)

SUFICIENTE

Solo 11 gobiernos transparentes con altos estándares de calidad

RESULTADOS GENERALES, ITDIF 2021

DEFICIENTE

en primer lugar repiten el Estado de México y Querétaro con 98.68 puntos, el segundo empate y en la segunda posición, Guanajuato y Yucatán con 97.20 puntos. El tercer empate en la posición seis, se encuentran Puebla y Nuevo León con 94.48 puntos.

Ciudadanización de la información pública debe generalizarse

Por su parte, Guanajuato alcanzó su mejor posición en la historia del índice, al empatar en segundo lugar con Yucatán. En los últi-

aregional.com 23

PORTADA

El Estado de Veracruz, quien el año pasado contara con la mayor cantidad de puntos y posiciones ganados, cuando subió 42.83 puntos y 16 posiciones, respecto a 2019, en 2021 redobla esfuerzos para seguir avanzando y logra mejorar en 3.71 puntos para la presente edición. Entre las causas del avance de Veracruz, presentó completos los padrones de proveedores y contratistas actualizados a marzo 2021; así como los montos anuales por dependencia desde 2017, de los recursos asignados para el pago de viáticos.

RESPONSABILIDAD PARA RENDIR CUENTAS ESTADOS QUE MÁS GANARON LUGARES

+5 +8

+8 8

13 21

24 Coahuila

Pendientes en Plataforma Nacional de Transparencia

27 Baja California Sur

Veracruz 2020

Chihuahua

Aguascalientes

El grupo de transparencia suﬁciente se caracteriza por presentar la mayoría de los documentos considerados para la publicación de información ﬁscal, pero en algunos casos tuvieron problemas para la actualización de alguna variable, o con el uso directo de los formatos utilizados para la alimentación de la Plataforma Nacional de Transparencia y, por tanto, con pendientes respecto al desglose o calidad de la información. Resalta Coahuila, quien el año anterior se había colocado en niveles reprobatorios al caer a la posición 24, y en la presente edición recupera la posición 16, dicho incremento como resultado de retomar el sitio con-

Chiapas

2021

FUENTE: aregional. mos cinco años, Guanajuato pasó de estar en la posición 17 en 2017 a liderar esta clasificación. Debido a destacada labor para concentrar y presentar los datos en un solo sitio, y constantemente actualizado, en el que se localizan cuentas públicas, informes financieros, formatos de ley de disciplina financiera, recursos federales transferidos. Asimismo, integra en este sitio las variables requeridas por el ITDIF. En tanto Yucatán es otro ejemplo de avance constante en el indicador, pues tuvo su posición más baja en 2013 cuando se colocó en el lugar 24, previo a la actual administración, y ahora encabezan la tabla. Entre sus prácticas sobresalientes, destacan la presentación de documentos presupuestales y de Cuenta Pública en versiones ciudadana, y adicionalmente presenta una versión del Informe anual de Gobierno del 2020 íntegramente en lengua maya.

Mayor revisión de fondos de Participaciones Federales Quintana Roo obtuvo la tercera posición con 95.03 puntos, la primera vez en la historia del indicador que el Estado entra al top 3. Entre las variables en las que resaltó positivamente el Estado, fue en la presentación

del Programa anual de adquisiciones de los recursos federales, al publicarlo 30 días antes del plazo límite establecido en la Ley. Asimismo, para la última evaluación activó un sistema para la consulta de las Participaciones federales por cada uno de los fondos efectivamente entregados a sus Municipios mes con mes y actualizado.

RESISTENCIA PARA INFORMAR EJERCICIO PÚBLICO ESTADOS QUE MÁS PERDIERON LUGARES

-14

-6

-3

Tabasco

Colima

FUENTE: aregional. 24 revistaar.com agosto 2021

Tamaulipas

-2

-5

23 26

2020

Sonora 2021

Morelos

Puebla

centrador de información financiera que se había dejado de actualizar el año anterior. Tabasco y Colima las dos entidades que por décimas se mantuvieron clasificados como Estados con suficiente transparencia fiscal. En ambos casos, se observó que intentaron cumplir en tiempo con la publicación de la información requerida por el ITDIF, sin embargo, no pudieron contribuir a la transparencia proactiva en términos de la publicación pronta de la Cuenta Pública 2020 y la información financiera trimestral de 2021.

Información fiscal desactualizada en últimos lugares

En el grupo de las entidades deficientes en transparencia fiscal se ubican los Estados que mantienen información desactualizada, o que tienen en abandono los sitios de transparencia fiscal y/o mantienen numerosos documentos publicados en formato imagen. Las entidades con mayor rezago no sorprenden: Ciudad de México en el lugar 27, Tlaxcala lugar 28 y Guerrero en el lugar 29. En los casos de Tlaxcala y Guerrero se ha mantenido en niveles reprobatorios desde 2011 al no obtener más de 70.0 puntos. Si bien la Ciudad de México, superó los 70.0 puntos de 2014 a 2017, la entidad se ha mantenido por debajo del promedio nacional desde 2012 y con una tendencia a la baja a partir de 2015. En esta edición Tamaulipas pasó del lugar 9 en 2020 al lugar 23 en 2021; la baja se explica por la falta de actualización en numerosos variables, donde la información más reciente correspondía al tercer trimestre de 2020, ni siquiera integró en su sitio web la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos para 2021, las cuentas públicas están únicamente en versión imagen, y no se incluyó el Presupuesto ciudadano y las obras a realizar con los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), por mencionar algunas variables.

Aceptable cumplimiento en evaluación integral

El ITDIF se compone por seis bloques que consideran aspectos de la gestión y el desempeño gubernamental, a ﬁn de evaluar

ABANDONO DE PORTALES ELECTRÓNICOS PARA PUBLICAR DATOS DE CRISIS SANITARIA De igual importancia, resulta saber si las Entidades Federativas mantienen publicados programas especiales para la atención a la pandemia por Covid-19, pues al cierre de 2020 un total de 20 presentaron listados de sus acciones o programas especiales. Sin embargo, es desalentador comprobar que al cierre del primer semestre de 2021, un total de de 16 de estos 20 gobiernos dejaron en el abandono sus portales de atención al Covid-19. Es decir, 12 de estos gobiernos ya no actualizaron la información y en cuatro más la información fue borrada o la liga de acceso ya no funciona.

Por tanto, destacan positivamente los Estados de Quintana Roo, Jalisco, CdMx y Chihuahua, que mantienen actualizados sus portales electrónicos. Chihuahua incluso agregó tres programas más y Jalisco añadió dos programas. Por el contrario, 10 Estados nunca presentaron ningún tipo de información de apoyo a la crisis sanitaria: Aguascalientes, Campeche, Colima, Chiapas, Durango, Edomex, Sonora, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz; esto no quiere decir que no hay realizado apoyos, solo que no se hizo su rendición de cuentas.

ESTATUS DE LOS ESTADOS RESPECTO A LA PUBLICACIÓN DE PROGRAMAS PARA ATENDER PANDEMIA POR COVID-19

4 Chihuahua CdMx Jalisco Quintana Roo Presentaron información actualizada

Baja California Coahuila Guanajuato Hidalgo Morelos Nayarit Nuevo León Puebla SLP Sinaloa Tamauilipas Yucatán

Oaxaca Guerrero Querétaro Michoacán

Información al cierre de 2020

Eliminaron su información

Aguascalientes Campeche Colima Chiapas Durango Edomex Sonora Tabasco Tlaxcala Veracruz Nunca presentaron información

FUENTE: aregional.

aregional.com 25

PORTADA 19 ESTADOS SIN PROGRAMAS ANUALES DE EVALUACIÓN, 2021

19 7

TRANSPARENTES

En Revisión 1 Durango Guanajuato Nayarit Nuevo León Querétaro Quintana Roo Veracruz

En Revisión 2 Chihuahua Edomex San Luis Potosí Sonora Tlaxcala Yucatán

DEFICIENTES

Sin publicación Guerrero Chiapas Tabasco Puebla Oaxaca Morelos Hidalgo Tamaulipas Coahuila Baja California

CdMx BCS Colima MIchoacán Jalisco Zacatecas Aguascalientes Sinaloa Campeche

FUENTE: aregional. de manera integral la transparencia en la información ﬁscal. Los bloques con mayor cumplimiento promedio fueron el dedicado al Marco Regulatorio y el de Rendición de cuentas, el primero realmente corresponde a un bloque enunciativo pues sólo vale 1 punto de los 100 posibles; en tanto que el Bloque de Rendición de Cuentas equivale a un cuarto del total de la evaluación. En el bloque de Rendición de Cuentas, con un promedio de cumplimiento de 85.6%, se consideran los documentos oﬁciales en los que se presentan las actividades efectivamente realizadas o ejecutadas por el gobierno.

Durante dos decádas se han evaluado los avances y retrocesos en transparencia fiscal; se ha legislado y mejorado este derecho ciudadano, sin embargo, en los últimos años el promedio ha ido a la baja.

26 revistaar.com agosto 2021

Estadísticas fiscales y presupuestos estatales, rezago que aún persiste

En tanto que los bloques con menor porcentaje de cumplimiento fueron el Marco programático-presupuestal con 71.9 y Estadísticas Fiscales con 72.0% de cumplimiento promedio. En el apartado del Marco programáticopresupuestal, se agrupa la información de las decisiones de ingreso y egresos tanto para el año actual como las proyecciones a 5 años, acuerdos de distribución de recursos a los Municipios y documentos de la planeación sexenal y anual, como son los planes estatales, programas anuales de evaluación y de adquisiciones y las carteras de proyectos de inversión. En tanto que, en el bloque de Estadísticas Fiscales, se agrupa la revisión de información de los últimos seis años de totales de ingresos, egresos y deuda, presentada en cuadros, históricos, con datos acumulados.

Esfuerzos por aumentar oportunidad y calidad de información

Sobresalen positivamente Jalisco, Ciudad de México y Querétaro, que además de

presentar al igual que los demás Estados, información de acciones 2020, incluyen en específico las reglas de operación para acceder a los programas 2021. En el caso de Jalisco como son: Reinicia para nómina y capital de Trabajo; Reactiva 2021; Apoyo a la Reactivación Económica del Sector Agropecuario, Acuícola y Pesquero en el Estado de Jalisco; Programa de Becas y Estímulos para fortalecimiento al Talento en el Sistema de Educación Superior; Programa Estatal de Empleo Temporal para el Beneficio de la Comunidad, Jalisco Retribuye 2021; Programa Vinculación Laboral; y Programa Crecimiento Laboral. En el caso de la Ciudad de México presenta Acción institucional del Fondo para el Desarrollo Social de financiamiento emergente 2021 para Microempresas de la Ciudad de México, en el que anuncia siete diferentes tipos de apoyos para hasta 50,000 negocios. El Estado de Querétaro por su parte, presentó programas: Por tu Economía Familiar en su vertiente Apoyo Emergente de Protección ante la pandemia Covid-19; y Programa para el Fortalecimiento Regional del Estado de Querétaro para el Ejercicio Fiscal 2021.

Programa Anual de Evaluaciones, mínima transparencia

En el mismo bloque de Programático-presupuestal, se incluyó la disponibilidad del Programa Anual de Evaluaciones 2021, que de acuerdo con la Ley General de Contabilidad Gubernamental la fecha límite para su publicación en la página de internet es el 30 de abril. En ejercicio de la transparencia proactiva, siete Estados presentaron disponible el Programa incluso antes del 15 de abril: Durango, Guanajuato, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, Quintana Roo y Veracruz. Para el 30 de abril seis entidades más, lo tenía publicado en su sitio: Chihuahua, Estado de México, San Luis Potosí, Sonora, Tlaxcala y Yucatán.

1 de cada 2 Estados no entregaron a tiempo la Cuenta Pública 2020

Siguiendo con el ejercicio de la transparencia proactiva, se revisó la disponibilidad de las Cuentas Públicas para 2020, la fecha límite para la presentación de dicho documento se encuentran reguladas por las leyes de ﬁscalización locales, en su mayoría los límites son al 30 de abril. Originalmente se revisó al 15 de abril si algún Estado procuró la publicación de la

información y de identiﬁcó a nueve entidades con las Cuentas Públicas 2020 ya disponibles en sus sitios: Aguascalientes, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Nayarit, Querétaro, San Luis Potosí, Tlaxcala y Zacatecas. Al 30 de abril se sumaron ocho entidades más: Baja California, Colima, Hidalgo, Estado de México, Nuevo León, Sonora, Tamaulipas y Yucatán. Por lo tanto, al 30 de abril, las restantes 15 Entidades Federativas, no tenían disponibles su Cuenta Pública 2020.

Publicar datos abiertos y proactividad, reto de siguientes años

La importancia de la transparencia y la rendición de cuentas, reside en que es la forma en que los ciudadanos pueden acceder a información de calidad y actualizada sobre el ciclo de vida de los recursos públicos. Para la versión 2021 se planteó entre los objetivos anuales fomentar la presentación de información en datos abiertos y la transparencia proactiva, es decir, datos que pudieran ser usados, reutilizables, gratuitos, legibles, procesados o interpretados, por equipos electrónicos automáticamente. Es conveniente señalar que tanto el Estado de México, Querétaro, Guanajuato

Pese a mostrar avances, algunos gobiernos siguen sin actualizar su información en tiempo y forma o se encuentra desagregada, por lo que no cumple con los criterios para informar adecuadamente el uso de los recursos públicos.

y Yucatán, coinciden en ser Estados, que alrededor de los portales electrónicos para la evaluación del ITDIF, han desarrollado sitios web de constante actualización, concentradores de la información de las diferentes dependencias de gobierno y útiles tanto al interior de las administraciones, como fuente de consulta para los propios funcionarios públicos como para los ciudadanos interesados. Es decir, no se trata de sitios que sean únicamente utilizados para la evaluación del propio indicador y actualizados solo una vez al año, y éste debiera ser el objetivo del resto de los Estados.

9 ESTADOS, PRIMEROS EN PUBLICAR LA CUENTA PÚBLICA 2020

TRANSPARENTES

En Revisión 1

Aguascalientes Chihuahua Durango Guanajuato Nayarit Querétaro San Luis Potosí Tlaxcala Zacatecas

En revisión 2 Baja California Colima Hidalgo Edomex Nuevo León Sonora Tamaulipas Yucatán

15 DEFICIENTES

Sin información Sinaloa Oaxaca Guerrero Morelos Veracruz Tabasco Quintana Roo Campeche

Chiapas Michoacán Puebla CdMx BCS Coahuila Jalisco

FUENTE: aregional. aregional.com 27

PORTADA

EN TOTAL OPACIDAD, INFORMACIÓN DE PROYECTOS PARA RECUPERACIÓN ECONÓMICA 2021 En el Bloque de Marco programáticopresupuestal, una de las variables analizadas fue veriﬁcar si se declaraba información sobre programas, proyectos o acciones especiales para la reactivación económica en 2021. Los resultados de la misma, fue que en 12 Estados no se localizó información al respecto: Baja California, Chiapas, Coahuila, Durango, Guerrero, Morelos, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.

En algunos casos se enlistan condonaciones fiscales como mecanismo de apoyo a la economía local; así lo hacen el Estado de México, Nayarit, Puebla y Quintana Roo.

En casos como Colima y Nuevo León, en sus Presupuestos de Egresos señalan que se podrían asignar montos para Programas Covid-19 en caso mantener la contingencia, pero no se especiﬁcan cifras especíﬁcas ni programas. En el resto de las entidades, se presentaron diversos listados de apoyos para la reactivación económica, pero sin información de respaldo como lineamientos o reglas de operación, sino más bien de forma enunciativa, en la mayoría se presenta información de las acciones establecidas a lo largo de 2020 y que al parecer se mantienen activas durante 2021. En el caso de la Ciudad de México, para 2021 presentó su Acción Institucional del Fondo para el Desarrollo Social de Financiamiento Emergente 2021 para Microempresas, en el que anuncia

Sobresalen positivamente CdMx, Querétaro y Jalisco, que además de presentar información de acciones 2020, incluyen en específico las reglas de operación para acceder a los programas 2021. siete diferentes tipos de apoyos para hasta 50,000 negocios. Por su parte, Querétaro presentó los programas: Por tu Economía Familiar en su vertiente Apoyo Emergente de Protección ante la pandemia Covid-19; y Programa para el Fortalecimiento Regional del Estado de Querétaro para el Ejercicio Fiscal 2021.

PROGRAMAS, PROYECTOS O ACCIONES ESPECIALES, PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA 2021

TRANSPARENTES Guanajuato Yucatán Hidalgo Campeche Sinaloa BCS Oaxaca Aguascalientes Michoacán Chihuahua Tlaxcala

Listados de apoyos o programas, acciones activadas en 2020 y aún vigentes

FUENTE: aregional.

28 revistaar.com agosto 2021

Con información sobre condonaciones fiscales

Edomex Nayarit Puebla Quintana Roo Con Programas y sus Reglas de operación

Jalisco CdMx Querétaro

2 12

Sin información especifica en Presupuesto Colima Nuevo León

DEFICIENTES

NO presentan información Baja California San Luis Potosí Chiapas Sonora Coahuila Tabasco Durango Tamaulipas Guerrero Veracruz Morelos Zacatecas

PLAYA VILLA RICA

Actopan, Ver.

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FEDERALISMO

Participaciones, sin signos de recuperación

Los recursos de Ramo 28 ascendieron a 415,976.3 mdp, entre enero y mayo de 2021, mostrando una reducción de 0.1% con respecto a las transferencias realizadas en el mismo periodo de 2020. Con mayores incrementos están Veracruz, Tabasco y Durango; en contraste, la CdMx, Oaxaca y Edomex registraron las mayores caídas.

30 revistaar.com agosto 2021

l carácter de las Participaciones Federales es resarcitorio, es decir, tienen como ﬁnalidad asignar recursos de manera proporcional al desempeño económico y recaudatorio de las Entidades Federativas, con la ﬁnalidad de incentivarlas, generando una mayor actividad económica y promoviendo el esfuerzo de los gobiernos estatales y municipales en la generación de ingresos propios. Durante los primeros cinco meses de 2021, los recursos entregados a las Entidades Federativas y a sus Municipios, corres-

pondientes a las Participaciones Federales ascendieron a 415,976.3 millones de pesos (mdp), mostrando una reducción en términos reales de 0.1% con respecto a las transferencias realizadas en el mismo periodo de 2020, lo que equivale a una disminución de 309.3 mdp, en términos absolutos. En comparación con los montos estimados en el Presupuesto de Egresos 2021; esta cifra es mayor en 3.6%; es decir, 14,534.0 mdp más.

5.6%

En promedio, las Participaciones Federales representan alrededor del 40.0% de los ingresos totales de las Entidades Federativas. Veracruz, Durango, Tabasco, Michoacán y Nuevo León, registraron los mayores incrementos en términos absolutos, como se puede observar en la Gráﬁca 1. En el caso de Veracruz, el incremento se debe tanto a los Incentivos Económicos recibidos, los cuales ascendieron a 2,495.5 mdp; como al Fondo ISR con 409.0 mdp, cifras que, en conjunto, mitigan la reducción re-

crecieron los recursos de las Participaciones pagadas a las Entidades Federativas, en mayo de 2021, respecto a las entregadas en igual mes de 2020, al pasar de 67,380.9 a 71,187.3 mdp.

Incentivos económicos y Fondo ISR, incrementa montos recibidos por Veracruz

367.3 mdp

adicionales recibió Tabasco, a través del Fondo ISR, en los primeros cinco meses de 2021, en comparación con lo transferido en el mismo periodo de 2020.

gistrada por los demás fondos participables que fue de 346.1 mdp.

Crece Fondo General de Participaciones para Durango y Tabasco Por su parte, los mayores recursos recibidos por Durango se explican por los incrementos en el FGP de 296.7 mdp, con respecto a lo recibido en 2020; así como por el Fondo ISR que registró un crecimiento de 510.5 mdp y por los Incentivos Económicos que mostraron un incremento de 290.4 mdp con respecto al año anterior. Asimismo, el Fondo de Fiscalización y el ISAN también tuvieron incrementos por 64.7 y 13.3 mdp, respectivamente, en comparación con el mismo periodo del año

Gráfica 1 Variación de las Participaciones pagadas a las Entidades Federativas, enero-mayo de 2020 y 2021

. -1,481.4 Oaxaca

. -2,483.5

. -1,368.9

. -804.0 Guanajuato

. -589.3

BCS

. -538.6

. -378.1

. -381.5

Puebla

Hidalgo

. -363.6 Sinaloa

San Luis Potosí

. -191.8 Zacatecas

Quintana Roo . -140.8

. -102.0

Yucatán . -10.2

21.8

Aguascalientes

33.0 Querétaro

43.1

Campeche

75.6

Edomex

CdMx

-3,000

Nayarit

80.3

-2,000

Sonora

90.0

109.6 Guerrero

Chiapas

187.2

Chihuahua

206.6 Colima

208.5 Tlaxcala

Tamaulipas

235.6 Morelos

418.0 Baja California

286.6

Jalisco

Coahuila

505.2

490.3

Nuevo León

922.6

887.8

-1,000

Durango

Veracruz

1,000

Tabasco

2,000

Michoacán

1,115.6

3,000

2,608.3

(millones de pesos de 2021)

FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

aregional.com 31

FEDERALISMO Gráfica 2 Participaciones mensuales pagadas a las Entidades Federativas, enero-

67,380.8

71,187.3

104,045.3

101,633.8 67,935.3

100,334.0

70,615.8

80,000

72,404.4

100,000

75,815.5

120,000

100,839.7

mayo de 2020 y 2021 (millones de pesos de 2021)

60,000 40,000

5.0%

se espera crezca el Producto Interno Bruto de México en 2021, con lo cual, las Participaciones Federales superaran lo alcanzado en 2020.

20,000 0

Enero

Febrero

crementos sumando en total 138.0 mdp más, en comparación con el año anterior.

resto de los fondos se observó una contracción por 139.0 mdp. Por su parte, el Edomex presentó disminuciones el FGP por 1,159.4 mdp con respecto a 2020; en tanto, en los rubros de Incentivos Económicos e IEPS de gasolinas mostraron una reducción de 229.8 mdp y de 278.6 mdp, respectivamente, en comparación con el mismo periodo del año anterior.

CdMx, Oaxaca y Edomex reciben menos Participaciones Federales

Covid-19, impide recuperación en la ministración de Participaciones

En contraste, las Entidades Federativas que mostraron las mayores caídas en las Participaciones Federales recibidas entre 2020 y 2021, fueron la Ciudad de México (CdMx), Oaxaca y el Estado de México (Edomex) con más de 1,000 mdp cada una. Las mayores reducciones se observaron en el FGP con 1,104.2 mdp, 1,618.0 mdp y 1159.4 mdp, respectivamente. En el caso de la CdMx, también registró una importante reducción en las Participaciones Federales correspondientes por la vía de Incentivos Económicos con 1,180.1 mdp menos con respecto a los recibidos en los primeros cinco meses de 2020. Únicamente el Fondo ISR mostró un incremento de 288.3 mdp. El resto de los fondos mostraron caídas por un total de 490.1 mdp. En Oaxaca se observa una importante caída a través del FGP con 1,618.0 mdp en los primeros cinco meses del año con respecto al mismo periodo de 2020. Si bien a través del Fondo ISR, ISAN e Incentivos económicos recibieron 276.0 mdp más con respecto a lo percibido el año pasado, en el

Si bien, las Participaciones Federales entregadas a los Estados, en mayo de 2021, alcanzaron rangos registrados en 2020, aún no puede considerarse una recuperación en el dinamismo de estos recursos; ya que, en abril, el incremento se dio como consecuencia de la recuperación de la Recaudación Federal Participable (RFP), como se muestra en la Gráﬁca 2. En mayo de 2021, las Participaciones pagadas a las Entidades Federativas fueron 5.6% mayor a las entregadas en igual mes

Marzo 2020

Abril

Mayo

2021

FUENTE: aregional, con información de la SHCP.

296.7 mdp se incrementaron los recursos del Fondo General de Participaciones que recibió Durango, respecto al mismo periodo de 2020.

anterior. El resto de los fondos registraron reducciones por 59.9 mdp. En el caso de Tabasco, la Entidad Federativa recibió mayores recursos a través del FGP por 590.6 mdp; mientras que, a través del Fondo ISR le fueron entregados 367.3 mdp más en comparación con lo transferido en el mismo periodo de 2020. El resto de los fondos, mostraron variaciones pequeñas, generando una caída total por 35.3 mdp, con respecto a lo recibido el año anterior. Por su parte, Michoacán tuvo importantes incrementos en las Participaciones Federales a través del FGP y del Fondo ISR, con 362.7 y 387.3 mdp, respectivamente, en comparación con lo recibido en 2020. En el resto de los fondos, con excepción de los IEPS y el FFM, mostraron ligeros in-

32 revistaar.com agosto 2021

Los Fondos Participables que registraron las mayores caídas son los relacionados con el petróleo como: Municipios por los que se exportan hidrocarburos; el Fondo de Extracción de Hidrocarburos y el IEPS de Gasolinas Estatal.

de 2020, cuando presentaron una caída de 23.7%, con respecto a mayo de 2019, como consecuencia de los estragos de la crisis generada por la pandemia del Covid-19, por lo que no es posible señalar que se trate de una recuperación en la ministración de estos recursos. Las Participaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios corresponden al Ramo General 28, el cual está constituido por 12 Fondos e Incentivos Económicos, a través de los cuales la Federación transﬁere recursos a las Entidades Federativas y a los Municipios. Dichos recursos son de libre disposición de conformidad con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), en los

Los Estados que registraron incrementos en el ingreso de Participaciones Federales fueron aquellas que fortalecieron la colaboración en materia fiscal con la Federación, a través de Incentivos económicos del FGP o del Fondo ISR.

Convenios de Adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y sus anexos, así como en los Convenios de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal y sus anexos.

2,495.5 mdp es el monto que recibió el Estado de Verecruz derivado de Incentivos Económicos.

Incentivos Económicos, los que más repuntaron La RFP es la base para el cálculo de algunos de los fondos más importantes del Ramo 28; tal es el caso del Fondo General de Participaciones (FGP) que se calcula con el 20.0% de la RFP; el Fondo de Fomento Municipal (FFM) con el 1.0%; al Fondo de Fiscalización y Recaudación le corresponden el 1.25% de estos recursos y, el Fondo 0.136% de la RFP. Estos fondos componen cerca del 80.0% del total de Participaciones Federales que son pagadas a las Entidades Federativas. Al analizar las Participaciones Federales a través de cada uno de sus fondos, observamos que únicamente la Tenencia, el Impuesto Sobre Automóviles Nuevos e Incentivos Económicos mostraron incrementos, siendo este último el que registró el mayor crecimiento de 39.7%, que en términos absolutos representó 5,208.9 mdp, entre enero y mayo de 2020, con respecto al mismo periodo de 2021, tal como se observa en el Cuadro 1. Esto se debió a una mayor colaboración administrativa en materia ﬁscal con la Fede-

ración. 20 Entidades Federativas registraron un crecimiento de los Incentivos Económicos, destacando Veracruz, Sinaloa, Baja California, Baja California Sur, Durango, Jalisco, Oaxaca, Coahuila y Guerrero con incrementos de más de 200 mdp, cada una. El resto de los fondos registraron reducciones de entre 0.8 y 33.4%, entre 2020 y 2021. En términos absolutos, el FGP tuvo la

1,618.0 mdp fue la reducción del Fondo General de Participaciones destinado a Oaxaca, en los primeros cinco meses de 2021, con respecto a igual periodo de 2020.

Cuadro 1 Participaciones Federales pagadas por Fondo a las Entidades Federativas, enero-mayo de 2020 y 2021 (millones de pesos de 2021)

Fondo del Ramo 28 Fondo General de Participaciones Fondo de Fomento Municipal Fondo de Fiscalización Fondo de Extracción de Hidrocarburos IEPS IEPS Gasolinas Estatal Tenencia 0.136% de la Recaudación Federal Participable Municipios por los que se exportan los hidrocarburos ISAN Incentivos Económicos Fondo de Compensación de Repecos e Intermedios Fondo ISR Total

Participaciones pagadas

Variación

ene-may 2020

ene-may 2021

Absoluta (mdp)

303,728.9 15,173.4 19,373.9 1,481.2 6,224.2 9,974.6 6.6 2,048.5 95.3 4,873.8 10,691.7 635.9 41,977.7 416,285.6

301,437.8 15,041.4 19,027.9 1,082.7 6,146.0 8,356.5 7.0 2,044.7 63.5 5,838.1 14,935.8 537.1 41,457.9 415,976.3

-2,291.1 -132.0 -346.0 -398.5 -78.2 -1,618.1 0.4 -3.8 -31.8 964.3 4,244.1 -98.8 -519.8 -309.3

Porcentual -0.8 -0.9 -1.8 -26.9 -1.3 -16.2 5.8 -0.2 -33.4 19.8 39.7 -15.5 -1.2 -0.1

FUENTE: aregional, con información de la SHCP.

aregional.com 33

FEDERALISMO mayor contracción durante el periodo de estudio, con más de 2,291.1 mdp en comparación con lo entregado en 2020, lo cual se debe a la disminución de la Recaudación Federal Participable, entre enero y mayo de 2021, la cual aún no logra recuperarse de los efectos generados por las crisis económica y sanitaria.

2,483.5 mdp

disminuyeron las transferencias por Participaciones Federales a la Ciudad de México en mayo de 2021, respecto a lo recibido en mayo de 2020, se trata de la mayor caída de las Entidades Federativas.

Mercado de combustibles, sin recuperación desde caída de precios de 2020 Los Fondos Participables que registraron las mayores caídas son los relacionados con el petróleo como: Municipios por los que se exportan hidrocarburos con 33.4%, el Fondo de Extracción de Hidrocarburos con 26.9% y el IEPS de Gasolinas Estatal con 16.2%. Esto es muestra de que el mercado de los combustibles aún no se recupera de la crisis generada en 2020, cuando se cayeron los precios y se registró el estancamiento en extracción de petróleo por parte de privados. En lo referente al Fondo ISR, se redujo en 519.8 mdp con respecto a lo pagado en 2020, lo cual responde a que 18 Entidades Federativas presentaron disminuciones, lo que se explica por el decrecimiento de los servicios personales contratados en las respectivas administraciones para contener el gasto y enfrentar de una mejor forma las presiones adicionales provocadas por la pandemia.

34 revistaar.com agosto 2021

Mejora económica y financiera, a penas similar a la registrada a inicios de la pandemia En conclusión, durante los primeros cinco meses del presente año, las Participaciones Federales mostraron una reducción de 0.1%, con respecto al mismo periodo de 2020, lo que en términos absolutos representan 309.3 mdp. A pesar de que en los últimos dos meses se han superado los montos otorgados a los Estados, en comparación con 2020, es importante señalar que esto se debe, principalmente, a que fue precisamente en estos meses cuando se empezaron a visualizar los efectos ﬁnancieros de la crisis económica y sanitaria generada por la pandemia del Covid-19. Dado lo anterior, no se puede dar por sentado una recuperación; ya que, si bien se ha presentado una ligera mejora de las principales variables económicas y ﬁnancieras, esta mejora apenas es similar a la registrada en el comienzo de la pandemia, por lo que, de tratarse de una efectiva recuperación, se esperarían importantes incrementos en las Participaciones pagadas a los Estados durante los próximos meses. Las Entidades Federativas que lograron mejorar sus ingresos por la vía de las Participaciones Federales, lo hicieron principalmente en el rubro de Incentivos Económicos y, en menor medida, por la vía del Fondo ISR.

Las Participaciones Federales entregadas en mayo de este año, alcanzaron a los rangos registrados en el mismo periodo de 2020; sin embargo, aún no se puede considerar una recuperación, ya que en abril, el incremento se dio como consecuencia de la recuperación de la Recaudación Federal Participable.

40.0%

representan en promedio las Participaciones Federales sobre los ingresos totales de las Entidades Federativas.

Difícil que Participaciones Federales regresen a rangos previos a la pandemia En ese sentido, es importante destacar que los Incentivos Económicos resultan de la colaboración administrativa en materia ﬁscal con la Federación, por lo que se considera una medida adecuada para que los Estados mitiguen la caída de este tipo de ingresos. Asimismo, algunas de las Entidades Federativas que obtuvieron incrementos en las Participaciones Federales, lograron más recursos a través del FGP, como es el caso de Tabasco, Michoacán, Baja California y Durango con incrementos de más de 250.0 mdp. Lo anterior se debe a que de acuerdo con los últimos datos del Inegi, Baja California y Durango son de las pocas Entidades Federativas que mostraron incremento de su PIB; en tanto, Michoacán y Tabasco ha mejorado su recaudación de sus impuestos locales. Estos son los principales componentes que determinan la distribución del Fondo General de Participaciones. Dado lo anterior, se espera que para 2021, las Participaciones Federales superaran lo alcanzado en 2020, dado que se han mejorado las expectativas de crecimiento del Producto Interno Bruto en más de 5.0%. Sin embargo, es muy posible que las Participaciones Federales no consigan ubicarse como estaban en los años anteriores a la crisis de la pandemia de Covid-19.

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VANGUARDIA

Menor gasto corriente

mayor inversión social

Como resultado de la reducción del gasto corriente, la administración de Yucatán logró un ahorro anual de 1,085.6 mdp en 2021, una baja de 3.8% respecto al presupuesto de 2020. “Nuestra política financiera constituye una palanca de desarrollo, ya que impulsa una mayor inversión en todo el Estado”, afirmó el gobernador Mauricio Vila Dosal.

l gobernador de Yucatán, Mauricio Vila Dosal, informó que derivado de los esfuerzos realizados por esta administración para hacer más eﬁciente el gasto público, se realizó para 2021 un recorte en el gasto corriente de todas las dependencias, con excepción de las relacionadas con los sectores clave y atención a la población vulnerable. Este recorte significan recursos por 1,085.6 millones de pesos (mdp), es decir se lograron ahorros por 3.8%, respecto a los egresos totales del Poder Ejecutivo del Estado que se aprobaron para 2020.

36 revistaar.com agosto 2021

“En el ejercicio de rendición de cuentas realizado desde el inicio de este gobierno, se implementó el Consejo Consultivo del Presupuesto y Ejercicio del Gasto, donde empresarios, académicos y población interesada, evalúan las acciones de gobierno y plantean prioridades de atención.”

El mandatario explicó que esta es una política de la más alta responsabilidad social, pues de esta manera se destinan más recursos para proteger la salud de los yucatecos, garantizar el clima de seguridad, privilegiar la recuperación económica y generar empleos.

Focalización del gasto, para más y mejores programas sociales

Como parte del ejercicio de transparencia y rendición de cuentas realizados desde el inicio de este gobierno, se implementó el Consejo Consultivo del Presupuesto y Ejercicio del Gasto donde los empresarios, académicos y población interesada, evalúan las acciones de gobierno y propone prioridades de atención. “Así en conjunto, gobierno y ciudadanos fijamos mejores estrategias para dar certidumbre, que es lo que la gente necesita en estos momentos, y se garantiza que la austeridad se refleje en más inversión y mejores programas sociales mejorando la calidad de vida de todos”, afirmó Vila Dosal. Además se logró la segunda posición en el avance en la implementación y operación del Presupuesto basado en Resultados y del Sistema de Evaluación de Desampeño (PbR-SED) 2021, destacando sus avances, es decir que se ha comprobado la eficacia, eficiencia, calidad e impacto de las políticas públicas implementadas.

INGRESOS ESTATALES, 1T 2021 (MILLONES DE PESOS)

9,949 MDP

FUERON LOS INGRESOS TOTALES AL CIERRE DE MARZO, UN AVANCE DE 26% ANUAL.

Ingresos propios

985.4

En tanto, la secretaria de Administración y Finanzas estatal, Olga Rosas Moya, destacó que los ingresos recaudados durante el primer trimestre de 2021, tuvieron un comportamiento positivo, lo que refleja el mayor dinamismo en la actividad económica del Estado y del país. Explicó que se recaudaron 5,448.9 millones de pesos (mdp) de ingresos de libre disposición, los cuales representan un avance de 29% respecto al estimado anual en Ley de Ingresos del Estado. Al interior, los ingresos propios registraron una evolución de 28% al recaudar 985.4 mdp. La funcionaria explicó que los egresos se ejercieron conforme a lo planeado, es decir un gasto de 8,857.2 mdp, reflejando un avance del 23% respecto al autorizado anual. Este gasto incluye 98 mdp del proyecto Yucatán Seguro

Otros

947.8

Aportaciones Participaciones

PRESUPUESTO PÚBLICO, AUTÉNTICO DETONANTE DE BIENESTAR

3,728.1

4,287.7

“Hemos logrado importantes ahorros obteniendo mayores recursos públicos, con un presupuesto responsable enfocado a resultados. Ante el complejo escenario actuamos con decisión y precisión haciendo más con menos; esta es una estrategia que prevalecerá así hasta el cierre de gestión.” Olga Rosas Moya

Secretaria de Administración y Finanzas de Yucatán FUENTE: Informe trimestral sobre las Finanzas Públicas de Yucatán

aregional.com 37

VISIÓN MUNICIPIO LIDER

Baja deuda pública con disciplina financiera

La histórica liquidación de 153 mdp de deuda pública se basa en un efectivo programa de austeridad y focalización del gasto. Es un resultado que ha generado importantes ahorros que ahora se destinan al mejoramiento de servicios y programas sociales, destacó la presidenta municipal de Benito Juárez (Cancún), Quintana Roo, Mara Lezama Espinosa.

TRANSPARENCIA, ESCENARIO PERMANENTE La rendición de cuentas es una acción de todos los días para que los ciudadanos conozcan con precisión la utilización responsable del presupuesto público, así el gobierno es abierto. Sigue nuestro compromiso de informar con oportunidad.

a disciplina financiera lograda en la administración de Benito Juárez (Cancún), Quintana Roo, permitió de manera histórica, la liquidación de 153 millones de pesos (mdp) de deuda pública; pese a que han sido años complicados por la pandemia por Covid-19 y el impacto de fenómenos meteorológicos, afirmó la presidenta municipal Mara Lezama Espinosa. “Continuaremos con esta forma de gobernar, haciendo más con menos, y demostrando que con eficiencia también se combate a la corrupción”, expresó La alcaldesa también destacó que Cancún se posiciona entre los 30 Municipios mejor administrados en el país, tras obtener una calificación de 87.2 puntos en la Guía Consultiva de Desempeño Municipal realizada por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed).

Cuenta Pública municipal, sin observaciones

Lezama Espinosa añadió que el compromiso de no generar deuda pública, mediante una mejor planeación y distribución de los recursos permitió ahorros de más de 167 mdp; además se implementaron estímulos ﬁscales para que los contribuyentes sigan apoyando al desarrollo de su Municipio. La presidenta municipal añadió que su administración se toma muy en serio la transparencia y la rendición de cuentas, por ello recientemente se aprobó la armonización de la reglamentación interna del Municipio garantizando el derecho a la información pública. Añadió que la Auditoría Superior del Estado no registró observaciones a la Cuenta Pública Municipal 2019, y para 2020 se obtendrá un resultado similar, pues los informes nuevamente se entregaron en tiempo y forma, cumpliendo con la ley.

La Auditoría Superior del Estado no registró observaciones a la Cuenta Pública municipal, y para 2020 se obtendrá un resultado similar, pues los informes nuevamente se entregaron en tiempo y forma, cumpliendo con la Ley. aregional.com 39

GALARDÓN

Ciudades sustentables,

ejemplo de voluntad Por sus prácticas de excelencia en rehabilitación y recuperación de entornos naturales, innovación tecnológica en limpieza urbana, ordenamiento vial y tratamiento de aguas; 11 Municipios mexicanos recibieron los Premios Escobas 2020-2021 por la Asociación Técnica para la Gestión de Residuos, Aseo Público y Medio Ambiente (ATEGRUS).

Reconociendo políticas públicas para mejorar la calidad de vida El concurso se celebra dentro de la Iniciativa de ATEGRUS por apoyar, premiar y difundir el buen saber hacer del manejo de los residuos y el aseo urbano, así como la elaboración de proyectos y el desarrollo de tecnologías que permitan un medio ambiente sostenible. Este certamen se desarrolla desde 1987. La primera edición fue convocada por la Unión Europea dentro del Año Europeo de Medio Ambiente y su organización en España fue encargada a ATEGRUS,

40 revistaar.com agosto 2021

Miembro Nacional de la Asociación Internacional de Residuos Sólidos. Las ediciones siguientes tuvieron lugar desde 1990 con una periodicidad bienal; distingue aquellas actuaciones y trabajos que se realizan para mejorar o defender el uso de los residuos, la limpieza y el aseo urbano, en general a nivel municipal. El símbolo elegido para estos premios fue la “Escoba”: el primer instrumento usado en la historia de la limpieza, elemento que seguirá siendo indispensable a pesar de la introducción de nuevas tecnologías.

n el marco del IV Foro de Ciudades que se celebró en Madrid, España, se llevó a cabo la 17 edición los Premios Escobas de Plata, Oro y Platino que otorga la Asociación Técnica para la Gestión de Residuos, Aseo Público y Medio Ambiente (ATEGRUS) y donde fueron reconocidos 11 ayuntamientos mexicanos por sus iniciativas a favor del medio ambiente. ATEGRUS distinguió la contribución de 35 gobiernos locales de diferentes partes del mundo en rubros como urbanización vial y servicios sustentables; rehabilitación, mantenimiento y ornamentación amigable equipamiento y aplicaciones deportivas; tratamiento de aguas y residuos sólidos; así como la protección y recuperación de entornos naturales. Las categorías de premiación se denominan “Escobas”, y se dividen en tres categorías de importancia con base en la valoración del comité dictaminador de los proyectos evaluados.

Tampico, Veracruz y Atizapán participaron por primera vez; obtuvieron el premio “Escoba de Plata” por sus programas de limpia en toda su área urbana. Eficaces y continuas políticas locales de mejoramiento social

En este sentido destacan los siguientes Municipios del país por su impacto con diversos proyectos: Escobas de Platino las obtuvieron Metepec, Corregidora y Querétaro, Aguascalientes; y Ayuquila Llano. Mientras que las Escobas de Oro fueron para los Municipios de Orizaba, Veracruz; Guadalajara, Jalisco y Puebla. En tanto que la Escoba de Plata le fue otorgada a los Municipios de Santa Catarina, Tampico; Atizapán de Zaragoza y Veracruz.

Municipio LÍDER

Querétaro Por séptima ocasión consecutiva ganó por la implementación del proyecto Transición hacia una economía circular, que consiste en pasar, de un modelo de producción lineal, a uno donde la cadena de valor se retroalimenta continuamente sin desperdiciar recursos.

Luis Nava Guerrero Presidente Municipal

Municipio LÍDER

Aguascalientes La capital hidrocalida fue reconocida por sexto año continuo. Esta vez fue por el proyecto Bosque Urbano construido sobre el antiguo relleno sanitario Cumbres, transformando este punto del oriente de la ciudad en un espacio ambiental y de convivencia.

Teresa Jiménez Esquivel Presidenta Municipal

Metepec, recibió la distinción de la Escoba Platino por la aplicación eﬁcaz de estrategias de limpieza, entre ellas, el reordenamiento de las rutas y cobertura de recolección de residuos sólidos domésticos, así como acciones colaterales que han redundado en un beneficio directo para la población. El Municipio de Guadalajara también recibió el galardón de la Escoba de Oro por su compromiso y acciones a favor del medio ambiente. El presidente municipal, Ramíro Hernández García afirmó que el reconocimiento es resultado de la

Orizaba ganó por la adquisición de una planta de separación y clasificación de residuos, así como por su labor en la protección de los recursos naturales.

aregional.com 41

GALARDÓN Puebla Capital mereció otro reconocimiento más por el proyecto Puntos Verdes, que albergan contenedores para captar residuos que pueden ser reutilizados o reciclados.

Municipio LÍDER

Corregidora La ciudad queretana nuevamente fue distinguida por el manejo

de residuos y mejora de la imagen urbana. Es la cuarta

ocasión que es reconocida; recibió la Escoba de Plata en 2014, Escoba de Oro en 2016 y Escoba de Platino en 2018.

Roberto Sosa Pichardo Presidente Municipal

Municipio LÍDER

Veracruz Obtuvo el premio por el diseño y lanzamiento de la aplicación digital Puerto Limpio, permite, entre otras acciones, conocer en tiempo real las rutas que realizan los camiones de servicio de limpia pública y la calidad del servicio prestado.

Fernando Yunes Márquez Presidente Municipal

Guadalajara recibió el galardón por el proyecto Eventos

Públicos Base Cero,

que consiste en instalar módulos de separación y clasificación de residuos, promoviendo el reciclaje.

42 revistaar.com agosto 2021

labor conjunta entre servicio de limpia y la ciudadanía. El Municipio de Santa Catarina, recibió la Escoba de Plata por las acciones realizadas a través del programa municipal “Súmate”, donde participan más de 1,200 voluntarios en la limpieza y recuperación de espacios públicos, así como por su sus acciones a favor del medio ambiente a través de la gestión de residuos y el aseo urbano.

Transformando los entornos de las urbes mexicanas

Tampico se hizo acreedor al reconocimiento Escoba de Plata por la implementación del programa “Tampico Brilla”, que mediante la ejecución de numerosas acciones ha logrado transformar el panorama urbano de la ciudad, a través de un eficiente servicio de limpieza y con mayor participación ciudadana. Finalmente, Atizapán obtuvo Escoba de Plata por la implementación de proyectos en materia ambiental, de limpieza y de residuos sólidos urbanos.

ESTRATEGIA

Baja deuda pública

suben recursos para desarrollo

“Desde el inicio de la administración se impulsa un Hidalgo más justo, con rumbo y con orden, mediante un gobierno innovador que privilegia la transparencia y el mejor uso de los recursos públicos; con ello, logramos una reducción de 25% en la deuda de largo plazo”, afirmó el gobernador Omar Fayad Meneses.

n Hidalgo, no solamente alcanzaron los recursos públicos para enfrentar la pandemia, sino que, al primer trimestre de 2021, se logró una reducción de la deuda pública de largo plazo en un 25.5%, respecto al cierre de 2016, aseveró el gobernador Omar Fayad Meneses. Es decir, la deuda disminuyó en 1,413 millones de pesos al pasar de 5,547.6 mdp en 2016 a 4,134.6 mdp al cierre del primer trimestre de 2021, derivado de las estrategias que han consolidado un sector financiero moderno, eficiente y competitivo. El mandatario refirió que en 2018 se reestructuró la deuda con Grupo Financiero Banamex y en 2019 el refinanciamiento con el Grupo Financiero BBVA. Además se realizaron aportaciones a capital, por más de 1,014.3 mdp; aunado a la estricta política de cero endeudamiento.

44 revistaar.com agosto 2021

“Como resultado de las adecuadas políticas implementadas en el Estado para enfrentar la crisis económica, aunado a sus finanzas sanas y capacidad para ejercer niveles elevados de inversión pública sin endeudarse, la perspectiva de calificación mejoró de estable a positiva.” HR Ratings

23.0%

SE REDUJO EL GASTO PÚBLICO PARA PROGRAMAS NO PRIORITARIOS.

Información clara y actualizada de uso de recursos federales

Fayad Meneses añadió que al cierre del primer trimestre de 2021, obtuvo el primer lugar con una puntuación de 100 puntos de 100 posibles, en el Índice de Calidad en la Información sobre los Recursos Federales Transferidos, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Esto significa que Hidalgo cumple en su totalidad con sus obligaciones de informar sobre los recursos que se les transfieren; es decir, incluyen datos sobre el ejercicio, destino y resultados de los recursos federales transferidos por medio de Aportaciones Federales, subsidios y convenios. De esta manera el gobernador puntualizó que se han alcanzado finanzas sanas, con un nivel de deuda manejable, controlando la aplicación y racionalidad del gasto y usando las tecnologías de la información para un mejor control financiero.

4,134.6

4,456.4

4,756.1

5,036.3

-1,413 mdp 5,299.4

5,547.6

VARIACIÓN DEL SALDO DE LA DEUDA DE LARGO PLAZO, 2016-2021 (MILLONES DE PESOS)

DESEMPEÑO FINANCIERO, CONSISTENTE Y TRANSPARENTE

En tanto, la secretaria de Finanzas Públicas estatal, Jessica Blancas Hidalgo, precisó que el trabajo de la dependencia se basa en tres acciones puntuales: planeación, programación y presupuestación, con lo cual se ha consolidado un desempeño financiero transparente y ordenado. Sin embargo, con la difícil coyuntura que inició en 2020, la funcionaria explicó que la administración apostó por una mayor contención del gasto corriente. “Dando prioridad a los programas de apoyo social que benefician la economía de las familias, así como a las pequeñas y medianas empresas.” Blancas Hidalgo refirió que estos resultados fueron avalados desde abril de 2021 por la agencia HR Ratings que ratificó la calificación HR AA- o muy alta calidad crediticia, y subió a observación positiva, como resultado, de las políticas implementadas en la entidad, para enfrentar la crisis económica y por sus finanzas sanas.

“La aplicación de políticas para mantener la recaudación, contener el gasto corriente, destinar mayores recursos a la inversión y disminuir la deuda es una constante en esta administración; estamos cumpliendo con la obligación de cuidar y hacer rendir cada peso del presupuesto público. Estas acciones distinguen nuestra gestión.”

Jessica Blancas Hidalgo

Secretaria de Finanzas Públicas de Hidalgo 2016

2017

2018

2019

2020

2021*

*Primer trimestre de 2021. FUENTE: Estados Financieros 2021, Gobierno de Hidalgo. aregional.com 45

CAPITAL

DESARROLLO

Responsabilidad

garantía para finanzas sanas Con orden y austeridad, la actual administración de Tabasco sentó las bases que garantizan finanzas sanas, pese a la difícil situación que mantiene el país, afirmó el gobernador Adán Augusto López Hernández. “Las decisiones sobre una mejor planeación permitieron la estabilidad y el logro de objetivos durante 2020, mismas que se mantienen en el presente año”.

“Actualmente se siguen evaluando los efectos de la emergencia sanitaria y económica para atender con mayor precisión en esta coyuntura; por eso, hemos reorientado recursos obtenidos por el mayor control del gasto operativo del gobierno.”

46 revistaar.com agosto 2021

l Estado de Tabasco trabaja de manera ordenada, racional y responsable, y pese a la coyuntura se mantiene el compromiso de mantener sanas las finanzas públicas y mayores beneficios sociales, afirmó el gobernador, Adán Augusto López Hernández. Añadió que se destinaron 2,400 millones de pesos (mdp) a acciones sociales y seguridad pública; así como en acciones para fomentar la equidad de género y la creación del Banco de la Mujer, entre otras acciones.

“Un reto fundamental del gobierno estatal es asegurar la viabilidad financiera, mediante la aplicación correcta y focalizada de cada peso público, logrando además resultados socialmente rentables para toda la población.”

Said Mena Oropeza

Secretario de Finanzas de Tabasco

Explicó que los diversos retos como la pandemia del Covid-19, obligaron a modiﬁcar de manera radical los esquemas de planeación, las relaciones con los contribuyentes, y las operaciones y organismos de los tres niveles de gobierno; sin embargo, con adecuadas decisiones se lograron estabilizar las ﬁnanzas locales y sus objetivos.

Mayor efectividad en programas de desarrollo social Enfatizó que actualmente se siguen evaluando los daños de la emergencia sanitaria y económica para conocer la

DISTRIBUCIÓN FINAL DE LOS RECURSOS ESTATALES, 2020 (MILLONES DE PESOS)

Recuperación de ingresos propios, en primer trimestre de 2021

1,806.9

34,896.1

DESARROLLO ECONÓMICO

DESARROLLO SOCIAL

5,228.9

GOBIERNO

76%

magnitud y atender con mayor precisión el problema, por lo cual se seguirán reorientando algunos recursos para tener resultados. Reiteró que para este año se cuenta con recursos por 53,000 mdp. López Hernández precisó que a pesar de la disminución de los ingresos, el Estado mantiene finanzas sanas, lo que permite la continuidad de las diversas acciones en beneficio de la ciudadanía. Tan solo para las actividades agropecuarias se cuenta con un presupuesto del orden de los 320 mdp. Reconoció que a pesar de la emergencia sanitaria, que se mantienen durante el presente ejercicio fiscal se mantienen las medidas para facilitar el cumplimiento de los objetivos trazados, entre ellas, más obra de infraestructura en todos los Municipios y mayor seguridad pública.

4,219.0

OTRAS

Por su parte, el secretario de Finanzas estatal, Said Mena Oropeza, destacó que la deuda directa de largo plazo disminuyó 3.5% al cierre de 2020, en relación al 2019, manteniendo la sostenibilidad de la finanzas. Mientras que en el primer trimestre de 2021, se registró un incremento de 19.8% en la recaudación de ingresos propios, respecto al mismo periodo de 2020, al pasar de 925.5 a 1,109.5 mdp; con una mayor recuperación en el cobro de impuestos. El funcionario enfatizó que la distribución del presupuesto refleja el compromiso real en la atención en los rubros de mayor relevancia, aunque consideró que la asignación de recursos nunca será suficiente ya que los pendientes son muchos, por lo que se busca atender todas las necesidades sociales.

FUENTE: Informe sobre la Situación Económica del Estado, 4T 2020.

aregional.com 47

RESPONSABILIDAD

Finanzas transparentes para

impulsar más desarrollo La administración del Estado de Aguascalientes mantiene el compromiso de un manejo transparente de sus finanzas públicas; haciendo uso adecuado de los recursos en beneficio de la población, para atender los servicios de salud y seguridad que impone la coyuntura, aseveró el gobernador Martín Orozco Sandoval.

a disciplina en el manejo de las finanzas del Estado permite a Aguascalientes avanzar en condiciones favorables y hacer frente a los nuevos retos que presenta el país en materia de gasto público, consideró el gobernador Martín Orozco Sandoval. Detalló que al reunirse con la calificadora Standard & Poor’s, se demostró que las prácticas financieras disciplinadas y una deuda baja han respaldado la muy alta calidad crediticia del Estado, con una calificación de mxAA+.

48 revistaar.com agosto 2021

“Las dependencias y organismos estatales han ajustado nuevamente sus presupuestos a la baja, con lo cual 2021 será un año más austero, sin afectar el cumplimiento de las metas programadas.”

“Los indicadores de estabilidad en la aplicación del presupuesto público y una gestión responsable de la deuda, demuestran con creces la voluntad del gobierno para cumplir con disciplina y capacidad, brindando beneficios a todos los ciudadanos.” Carlos Magallanes García

Secretario de Finanzas de Aguascalientes

“Este gobierno continúa comprometido con el manejo transparente y eficiente de sus finanzas, también hace uso adecuado de los recursos y fortalece las prácticas de gasto al interior de las dependencias gubernamentales, con el propósito de que la población tenga mayores beneficios en salud, infraestructura y seguridad”, destacó.

26,500 MDP EJERCERÁ AGUASCALIENTES EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA 2021. Mejores prácticas de gasto en dependencias estatales

Se espera que en los próximos meses la calificadora internacional emita su veredicto, una vez que haga el análisis de la información solicitada y de las expectativas tanto económicas como financieras que se esperan para el país en 2021. Orozco Sandoval agregó que la administración pública estatal mantiene el compromiso de un manejo transparente de sus finanzas públicas y del uso adecuado del erario para impulsar el desarrollo social del Estado. El jefe del Ejecutivo estatal también se manifestó a favor de continuar con un gasto público austero al interior de la administración, que permita destinar mayores recursos en beneficio de la población.

“Pese a la reducción de transferencias federales y la presión sobre gastos operativos en 2020, consideramos que el Estado seguirá reportando un sólido desempeño presupuestal y una mayor inversión en infraestructura con reservas de recursos propios.”

Standard & Poor’s

Voluntad para cumplir con obligaciones financieras

Por su parte, el secretario de Finanzas, Carlos de Jesús Magallanes García, detalló que se atendió la solicitud de información solicitada por la calificadora internacional Standard & Poor’s sobre los servicios financieros, proyectos de inversión extranjera e innovación tecnológica; planeación de proyectos de inversión pública, sobre el manejo de pensiones de los servidores públicos y de las finanzas públicas estatales. Magallanes García refirió que además se presentaron datos sobre el uso eficiente de los recursos públicos que realiza el Estado, de forma honesta, transparente y otorgando servicios de calidad, “lo que a corto plazo nos permitirá mejorar la buena capacidad financiera”. Dijo que se mantienen indicadores de estabilidad en la gestión de recursos públicos y un manejo responsable de la deuda, con lo que se demuestra la capacidad y voluntad del gobierno del Estado para cumplir en tiempo y forma con sus obligaciones financieras.

aregional.com 49

CIUDADES

Caen ingresos propios municipales, por Covid-19

50 revistaar.com agosto 2021

En 2020, la recaudación de los ingresos propios de los Municipios más importantes de cada Estado disminuyó en promedio 7.8%, con respecto a lo estimado por las tesorerias municipales; solo 11 ayuntamientos lograron incrementar sus captaciones, entre ellos: Veracruz, Querétaro, Lázaro Cárdenas y Puerto Vallarta; en contraste, los más afectados fueron Tuxtla Gutiérrez, Tulancingo, Tampico y Toluca.

ara los gobiernos municipales, los ingresos propios son los que representan una mayor relevancia, ya que forman parte de los ingresos de libre disposición; es decir, son recursos que pueden depender completamente del esfuerzo que realice un ayuntamiento para su captación, por lo que las autoridades locales tienen un elevado grado de libertad para su aplicación y recaudación. En el presente estudio, se analiza el comportamiento de los ingresos propios de 49 Municipios; los cuales son representativos

para cada uno de los Estados en los que se encuentran, ya que son los que registran el mayor dinamismo económico; concentran la mayor parte de la población local y cuentan con los recursos económicos, ﬁnancieros, técnicos, humanos y de infraestructura para dirigir las respectivas dinámicas locales. Dado el peso que cada uno de estos Municipios tiene en las Entidades Federativas, se presenta un análisis comparativo que muestra las diferencias entre la recaudación efectiva realizada durante 2020 y la estimación plasmada en las respectivas

leyes de ingresos; ello, permitirá identiﬁcar el desempeño ﬁnanciero que mostraron durante la crisis económica generada por la pandemia de Covid-19.

Predial y derechos por agua, principales fuentes de ingresos Los ingresos propios municipales se conforman por: impuestos, mejoras y contribuciones; productos; aprovechamientos y; la venta de bienes y servicios. De estos, el impuesto predial y los derechos por el suministro de agua son las fuentes de contribuciones locales más importantes dentro del esquema recaudatorio de los Municipios debido a la amplitud de la base gravable. El impuesto predial y los derechos por servicio de agua potable sirven como base

0.4%

representa para los Municipios la venta de bienes y servicios del total de ingresos propios.

Gráfica 1

Veracruz Querétaro Lázaro Cárdenas Puerto Vallarta Chihuahua Torreón Manzanillo Campeche Zapopan Juárez Metepec León Corregidora Colima Mazatlán Durango Culiacán Morelia Saltillo Cajeme (Cd. Obregón) San Juan del Río Hermosillo Aguascalientes Celaya Monterrey Guanajuato Mérida Pachuca Tijuana Tepic Victoria Xalapa San Pedro Garza Huixquilucan Chetumal Bahía de Banderas Oaxaca Guadalajara San Luis Potosí San Andrés Cholula Ecatepec Benito Juárez (Cancún) Centro (Villahermosa) Cuernavaca Toluca Tampico Tulancingo Tuxtla Gutiérrez

9.9 7.4 7.1 6.1 4.3 3.1 1.8 -0.2 -1.5 -1.7 -2.0 -2.5 -3.0 -3.5 -3.7 -4.9 -5.0 -7.7 -8.7 -8.9 -10.7 -11.6 -11.7 -12.3 -12.3 -15.1 -15.3 -15.4 -15.9 -16.0 -16.8 -17.2 -19.9 -20.5 -21.0 -22.0 -22.9 -24.4 -25.0 -30.4 -37.6 -38.0 -38.1 -81.0

25.9 22.3 21.9

77.7

Variación porcentual de los ingresos propios estimados vs recaudados en 2020, por Municipio (porcentaje)

FUENTE: aregional, con información de las cuentas públicas e informes financieros de los Municipios seleccionados.

aregional.com 51

CIUDADES SOCIAL DESAROLLO Gráfica 2

Composición de los ingresos propios de los Municipios analizados, 2020 (Porcentaje) 22.2%

7.0%

Impuestos 3.3%

0.6%

Derechos Aprovechamientos Productos Contibuciones de mejoras Venta de bienes y servicios

4,075.8 mdp

cayó la recaudación de impuestos y derechos, afectando de manera importante las finanzas del 71% de los Municipios; ambas fuentes de ingreso tienen un peso preponderante en sus estructuras hacendarias.

0.4%

66.5% FUENTE: aregional, con información de las cuentas públicas e informes financieros de los Municipios seleccionados.

-59.5%

disminuyeron los impuestos por contribuciones de mejoras en los Municipios, al pasar de 704.5 a 285.0 mdp.

para el cálculo de dos Fondos del Ramo 28: Fondo de Fomento Municipal (FFM) y, el 0.136% de la Recaudación Federal Participable (RFP), de esta manera, si el Municipio logra elevar y fortalecer la recaudación, ello inﬂuirá para incrementar los ingresos de libre disposición. En 2020, los ingresos propios estimados en las leyes de ingresos de los 49 Municipios analizados se ubican en 50,878.4 mdp; sin embargo, solo se recaudaron 46,904.8 mdp, es decir, se registró una reducción de 7.8%.

Veracruz y Querétaro menos afectados en recaudación propia Únicamente 11 de los 49 ayuntamientos recaudaron mayores ingresos propios con respecto a lo estimado en las respectivas leyes de ingresos; mientras que los 38 restantes mostraron disminuciones.

52 revistaar.com agosto 2021

Las variaciones porcentuales de los ingresos propios estimados vs los recaudados en 2020 en los Municipios seleccionados se observan en la Gráﬁca 1. Entre los 11 Municipios que recaudaron mayores ingresos propios, destaca Veracruz, el cual captó 77.7% más, lo que representa 316.6 mdp adicionales; debido al incremento de los aprovechamientos por los cuales se estimaba una recaudación de 47.3 mdp en la Ley de Ingresos, no obstante, captó 314.9 mdp. Por su parte, los Municipios de Querétaro, Lázaro Cárdenas y Puerto Vallarta tuvieron una recaudación mayor en 25.9, 22.3 y 21.9%, respectivamente.

Amplia base de contribuyentes, permite mayores recursos En el caso de Querétaro capital, obtuvo 716.0 mdp adicionales con respecto a lo estimado en la Ley de Ingresos, de los cuales 527.7 mdp se recaudaron por la vía impuestos, 72.5 mdp por concepto de derechos, 67.7 mdp por aprovechamientos, el resto a través de productos. Lo anterior se debe a que el ayuntamiento tiene una base de contribuyentes amplia y actualizada, además de que lleva a cabo un trabajo eﬁciente de recaudación, tomando en cuenta que los impuestos componen el 75.9% de los ingresos propios. En tanto, el Municipio de Lázaro Cárdenas recaudó 41.5 mdp más por concepto de impuestos y derechos; mientras que, Puerto Vallarta recaudó 110.4 mdp más, a través de impuestos y venta de bienes y servicios. Ambos Municipios registraron ligeras reducciones en aprovechamientos y contribuciones de mejoras.

Tuxtla Gutiérrez, el más afectado en captación de ingresos propios

Los ingresos propios municipales se conforman por impuestos, mejoras y contribuciones; productos; aprovechamientos, y la venta de bienes y servicios.

El Municipio que tuvo la mayor reducción de ingresos propios fue Tuxtla Gutiérrez, con una contracción del 81.0% de los recursos recaudados con respecto a las estimaciones presentadas en la Ley de Ingresos, lo que signiﬁcó una reducción de 304.5 mdp; el ayuntamiento sufrió reducciones en prácticamente todos los rubros que componen los impuestos propios, siendo los impuestos, aprovechamientos y los derechos los de

Actualización de base de contribuyentes y tasas impositivas, fortalecen recaudación

46,904.8 mdp fue la recaudación de los Municipios en 2020, por debajo de los 50,878.4 mdp que se establecieron en sus leyes de ingresos.

mayores reducciones, con 160.9, 81.6 y 42.7 mdp, respectivamente. Por su parte, los Municipios de Tulancingo, Tampico y Toluca le siguen en las mayores reducciones con el 38.7, 38.0 y 37.6%, respectivamente. En el caso de Tulancingo, sufrió reducciones en prácticamente todos los rubros que componen los impuestos propios. En tanto, Tampico y Toluca tuvieron reducciones en el rubro de impuestos de 110.5 mdp y 116.3 mdp, respectivamente. En el caso del ayuntamiento de Toluca estimó ingresos por 450.0 mdp por contribuciones de mejoras, que no se obtuvieron al ﬁnal del ejercicio ﬁscal.

La estructura porcentual de los ingresos propios municipales se conformó de la siguiente manera: los impuestos fueron los de mayor peso con el 66.5 % del total de ingresos recaudados en 2020, le siguen los derechos, que representaron el 22.2%, después se ubican los aprovechamientos con el 7.0%, como se muestra en la Gráﬁca 2. En conjunto, estas tres fuentes de ingreso constituyen el 95.7% de los ingresos propios, por lo que es de suma importancia que se diseñen medidas y mecanismos

De los 11 Municipios que lograron recaudar más impuestos propios, destacan: Veracruz, Querétaro, Lázaro Cárdenas y Puerto Vallarta con incrementos de más del 20.0%.

716.0 mdp

adicionales recaudó el Municipio de Querétaro respecto a lo estimado en la Ley de Ingresos 2020, debido a su amplia y actualizada base de contribuyentes, sumado a su recaudación eficiente.

que permitan fortalecer el cobro de estos recursos; además de actualizar las bases de contribuyentes y las tasas impositivas, así como diversiﬁcar el tipo de impuestos y, demás rubros que conforman los ingresos propios municipales. Al analizar cada uno de los componentes de los ingresos propios de los Municipios, se observa que cada uno presenta diferentes comportamientos: los impues-

Gráfica 3

Diferencias de los ingresos propios estimados vs recaudados, en 2020 de los Municipios seleccionados (millones de pesos) -6.4 %

Estimado Recaudado

33,304.5 31,171.6

-15.7 %

-59.5 %

12,357.8 10,414.8

-6.5 %

17.3% 141.1 %

704.5 Impuestos

285.0

Contribuciones de mejoras

Derechos

1,636.2 1,529.7

2,807.3 3,294.3

Productos

Aprovechamientos

68.2

209.3

Venta de bienes y servicios

FUENTE: aregional, con infromación de las cuentas públicas e informes financieros de los Municipios seleccionados.

aregional.com 53

CIUDADES SOCIAL DESAROLLO tos; las contribuciones de mejoras; los derechos y los productos, registraron reducciones entre el monto estimado y lo efectivamente recaudado de 6.4, 59.5, 15.7 y 6.5%, respectivamente, tal como se observa en la Gráﬁca 3.

Gráfica 4

Ingresos propios municipales estimados vs recaudados, 2020 (millones de pesos)

50,878.4

-7.8 %

Crecen aprovechamientos y venta de bienes y servicios La reducción de los impuestos y los derechos representó una pérdida de 4,075.8 mdp, afectando de manera importante a 35 de los 49 Municipios analizados; ello se debe a que ambas fuentes de ingresos tienen un peso preponderante en la estructura de ingresos propios municipal. En contraparte, los aprovechamientos y la venta de bienes y servicios, fueron los únicos rubros que mostraron incrementos de 17.3 y 141.1%, respectivamente. Este crecimiento solo les permitió obtener recursos adicionales por 628.1 mdp, concentrándose en dos Municipios: Zapopan y Veracruz, con más de 250 mdp cada uno.

81.0%

cayó la recaudación de Tuxtla Gutiérrez, respecto a lo establecido en su ley de ingresos, ello le significó una reducción de 304.5 mdp; sufrió reducciones en prácticamente todos los rubros que componen sus impuestos propios. Disminución de los ingresos directamente relacionada con crisis sanitaria En conclusión, los 49 Municipios analizados, mostraron un detrimento de los ingresos propios recaudados y lo estimados en la ley de ingresos por -7.8%, como se puede observar en la Gráﬁca 4 Se observan comportamientos diferenciados, tanto en los componentes de los ingresos propios municipales como entre los

54 revistaar.com agosto 2021

Estimados

46,904.8

Recaudados

FUENTE: aregional, con datos de las cuentas públicas e informes financieros de los municipios seleccionados. Municipios, siendo los aprovechamientos y la venta de bienes y servicios los únicos rubros que registraron incrementos. Es importante señalar que, la caída en los productos y derechos está relacionada directamente con la crisis económica generada por la pandemia del COVID-19.

Eficiencia recaudatoria destaca en 11 Municipios Dada la estructura de los ingresos propios, los impuestos y derechos tienen un peso de poco más de 88.0%; por tal motivo, la reducción de estos en 6.4 y 15.7% afectó a 37 de los Municipios de la muestra. De los 11 Municipios que lograron recaudar más impuestos propios, destacan: Veracruz, Querétaro, Lázaro Cárdenas y Puerto Vallarta con incrementos de más del 20.0%. En el caso de Veracruz se dio por un incremento en más de 5 veces de los aprovechamientos; mientras que, en el caso de Querétaro se debió a un incremento de 24.9% en los impuestos debido a la eﬁciencia recaudatoria y a la actualización de la base tributaria.

66.5%

representa el cobro de impuestos en el total de ingresos propios en los Municipios analizados.

se debe principalmente a reducciones entre lo estimado y lo recaudado en el rubro de impuestos, debido a su falta de mejoras en la recaudación de sus ingresos, omitiendo la modernización de su base catastral y falta de incentivos para regularizar a los deudores de impuestos. En ese sentido, es importante que los Municipios que tuvieron caídas en sus ingresos propios con base a lo estimado en las correspondientes leyes de ingresos, realicen esfuerzos por incrementar la recaudación local con el propósito de cubrir de manera sostenida y autónoma la operación administrativa de sus aparatos de gobierno, aprovechando la recuperación económica que se espera en el presente año.

Urge cubrir operación administrativa con recaudación sostenida y autónoma Por otro lado, los Municipios que tuvieron las mayores caídas en sus ingresos propios,

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COMPROMISO

Inversión pública impulsa

recuperación económica

La jefa de gobierno de la Ciudad de México, Claudia Sheinbaum Pardo, afirmó que con racionalidad, transparencia y responsabilidad en el ejercicio de los recursos públicos, ha sido posible destinar 75,000 mdp para el Plan de Reactivación Económica para la capital. “No hemos detenido la inversión en infraestructura y mantenemos todos los programas sociales”, aseguró.

“Hemos hecho del gasto público un instrumento eficaz para convertir cada peso en beneficios para la población; contamos con una estrategia de ingresos más justa y sólida, acorde al complejo contexto sanitario y económico que enfrentamos.”

56 revistaar.com agosto 2021

i bien la reactivación económica ha sido difícil, al igual que en el resto de las Entidades Federativas del país, a lo largo de este segundo semestre se verán más los resultados de las acciones implementadas para robustecer los recursos públicos reactivar la economía y recuperar empleos con la inversión de 75,000 millones de pesos (mdp), aﬁrmó la jefa de gobierno de la Ciudad de México, Claudia Sheinbaum Pardo. Añadió que durante este 2021, el presupuesto público ha estado enfocado, en gran parte, a las acciones de desarrollo y apoyo social a la ciudadanía como es el caso de obra pública,

“Con estricta disciplina financiera cumplimos con las medidas de austeridad, pero al mismo tiempo, privilegiamos la inversión en obra pública, respondiendo con oportunidad a las necesidades de toda la ciudadanía, particularmente, de los grupos más vulnerables.”

Luz Elena González Escobar Secretaria de Administración y Finanzas de la Ciudad de México

infraestructura hidráulica, educación y salud; rubros donde no se han escatimado recursos. Sheinbaum Pardo expuso que hoy más que nunca, debido a los ajustes federales y a los efectos derivados de la coyuntura sanitaria, el gobierno de la CdMx continúa ejerciendo los recursos públicos de manera responsable respecto a qué cantidad y en qué son invertidos, a través de estrategias ﬁnancieras perfectamente estudiadas y ejecutadas.

Desarrollo de infraestructura en todas las alcaldías

Sobre las acciones que ha estado implementando para que la economía local mejore, Sheinbaum Pardo destacó todas

COBERTURA POR PAGO DE SERVICIO DE DEUDA, 2019-2024 (MILLONES DE PESOS) Reduce

2021*

2022*

2023*

5,174

4,607

2020

5,828

5,185

2019

4,607

6,412

-19.31%

2024*

aquellas relacionadas con la educación, turismo, construcción, movilidad y gobierno digital. La jefa de gobierno de la CdMx destacó la importancia de acelerar los procesos necesarios para desarrollar la infraestructura que demandan todas las alcaldías. “Contamos con los recursos públicos puntuales y especíﬁcos para acelerar todas las obras de construcción pública que son necesarias para el bienestar de la población”, puntualizó.

“El financiamiento vía pasivos debe ser utilizado como detonador de infraestructura y desarrollo para impulsar proyectos con impactos tangibles en la calidad de la vida de los habitantes de la Ciudad, y no como mecanismo compensatorio de las finanzas públicas.”

Tres años sin contratación de nueva deuda pública

En tanto, la secretaria de Finanzas de la Ciudad de México, Luz Elena González, destacó que al tercer año de gobierno, sigue sin contratarse nueva deuda, por lo que se continúa con el manejo responsable de los pasivos heredados buscando nuevos refinanciamientos y la reducción de su pago en los próximos años. Destacó que con base en la proyección de las finanzas públicas de la capital, hacia los siguientes años, el perfil de amortización de la deuda heredada de la CdMx disminuirá paulatinamente hasta llegar a 20% al finalizar el presente sexenio.

*Proyecciones FUENTE: Secretaría de Administración y Finanzas CdMx. aregional.com 57

CAPITAL

MUNICIPIO LÍDER

Finanzas fuertes

con eficiencia y transparencia La correcta aplicación del gasto público ha sido prioritaria en la administración de Cadereyta, Querétaro, pues ha permitido más y mejores servicios de calidad para beneficio de todos los ciudadanos, afirmó el presidente municipal, León Enrique Bolaño Mendoza. “Las finanzas públicas tienen ahora las condiciones de viabilidad para que el progreso no se detenga en el Municipio”.

“Siempre promovimos un gobierno responsable con rendición de cuentas y disciplina financiera; que ha logrado un círculo virtuoso de inversión y desarrollo.”

58 revistaar.com agosto 2021

on un ejercicio responsable y eficaz de las finanzas públicas aunado a una alta eficiencia administrativa el Municipio de Cadereyta de Montes, Querétaro, logró un incremento de 8.7% en los ingresos propios en el primer trimestre de 2021, respecto al mismo periodo de 2020, informó el presidente municipal León Enrique Bolaño Mendoza. El alcalde explicó que al cierre de marzo del presente año se logró una captación de

16.3 millones de pesos (mdp), mientras que al primer trimestre de 2020, se logró una captación de 15.0 mdp y en el mismo periodo de 2019 se obtuvieron 13.6 mdp, un incremento constante en toda la administración. Recalcó que la eﬁciencia del gasto público ha sido estratégica, pues además se han logrado concretar las metas y objetivos de infraestructura y desarrollo social planteados para esta administración, siempre con total transparencia.

“Los ciudadanos tienen la certeza de que aplicamos efectivos esquemas para cumplir objetivos; reducimos el gasto administrativo para aumentar la inversión en mejores servicios públicos.”

“No tenemos deuda pública de largo y corto plazos”

Bolaño Mendoza aseveró que el Municipio consolida un historial de nulo endeudamiento, pues pese a la coyuntura no se necesitó de nuevos empréstitos y se tuvo la capacidad financiera suficiente para disminuir los pasivos heredados de ejercicios anteriores y para cumplir las metas de desarrollo social y mejores servicios públicos. Explicó que con los ahorros presupuestales y los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo en el presente año se destinarán 98.1 mdp al eje Sociedad y Familia Humana, 78.9 mdp para Infraestructura para el Desarrollo, 21.9 mdp para el eje Crecimiento en Marcha y 48.6 mdp para Seguridad. “La rendición de cuentas ha sido prioritaria en esta administración, pues así se explica a los ciudadanos en que se destinan los recursos públicos y se demuestra con hechos que se han resuelto los asuntos más inmediatos para beneficio del Municipio”, afirmó.

Cumplidos, programas de infraestructura y desarrollo social

En el presente año se destinará el 25.5% del presupuesto 2021 a cumplir los compromisos, objetivos y metas del eje Infraestructura para el Desarrollo, tal como se estableció en el Plan Municipal 2018-2021. De esta manera se cumple puntualmente con los programas de mejoramiento de la imagen urbana de calles y habilitación de espacios recreativos, siempre cuidando y promoviendo el patrimonio cultural del Municipio.

“En toda la gestión realizamos un trabajo enfocado a resultados que tuvo como prioridad la seguridad y el bienestar de la gente.”

8.7% crecieron los ingresos propios en el primer trimestre de 2021.

Atención a la emergencia, sin descuidar calidad de servicios

El alcalde aseguró que en su administración tuvo como constante ser un gobierno austero, transparente y eﬁciente, propiciado una mayor cercanía con los sectores sociales y, muy especialmente, con los grupos vulnerables. Añadió que se tuvieron que reasignar recursos para poder hacer frente a la pandemia por Covid-19; esto sin descuidar los servicios públicos y la inversión en infraestructura, “pues nunca tuvimos duda de que la prioridad fue siempre la tutela de la salud y de la vida de los Cadereytenses”.

INFORMACIÓN OPORTUNA PARA LOS CIUDADANOS

25.5%

del presupuesto 2021 se destina a infraestructura urbana, de acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo.

transparencia.cadereytademontes.mx aregional.com 59

REPÚBLICA EVALUACIONES

Presión en ingresos

y gastos, no afecta calificaciones En el primer trimestre de 2021, las agencias internacionales de evaluación crediticia, realizaron solo una baja y una alza a Nayarit, registrando así la peor valuación en su historia; mientras que Veracruz sigue mejorando, recibió un cambio de perspectiva a positiva. El resto de Estados mantienen la nota estable. 60 revistaar.com agosto 2021

332.5 mdp

Cuadro 1 Entidades Federativas con ratificaciones en su calificación de riesgo crediticio, al 1T 2021

es el monto que destino Tamaulipas junto con Nacional Financiera y la banca comercial para otorgar créditos a las empresas con el fin de preservar el empleo y, apoyar a los Municipios.

Estado

Calificación de riesgo crediticio

Fecha

Calificación de riesgo crediticio

Hidalgo Nuevo León Oaxaca

HR A A-/Estable mxA/Negativa mxA-/Estable

01-mar-21 22-mar-21 12-ene-21

HR Ratings S&P S&P

FUENTE: aregional, con información de las agencias calificadoras Fitch Ratings, HR Ratings, Standard & Poor’s, Moody’s y PCR Verum.

urante el primer trimestre de 2021, las agencias calificadoras HR Ratings y S&P ratificaron las notas de Hidalgo y Oaxaca, debido principalmente, a que presentaron un desempeño presupuestal balanceado, incluso, después de la reducción de las transferencias federales y de la presión que ha generado el Covid-19 sobre los ingresos y gastos; además de la expectativa de que estas administraciones estatales continúen con el manejo financiero prudente que han mostrado, como se puede observar en el Cuadro 1. Por otra parte, S&P ratificó la calificación crediticia y al mismo tiempo revisó la perspectiva del Estado de Nuevo León de Estable a Negativa, siendo este el único cambio en la perspectiva realizado durante el periodo analizado. En primera instancia, la agencia calificadora confirmó esta evaluación debido al compromiso de la administración neoleonesa con una sólida gestión financiera y la eventual continuidad de esta por parte de la próxima administración.

No obstante, el cambio de perspectiva de Estable a Negativa reﬂeja los riesgos de que el desempeño presupuestal del Estado se mantenga presionado, lo que podría erosionar su posición de liquidez y generar una mayor carga de endeudamiento durante los próximos dos años. Es importante señalar que, la crisis derivada de la pandemia afectó los resultados ﬁnancieros de Nuevo León; mientras que la deuda creció más rápido de lo previsto.

Nayarit recupera nota crediticia Como se mencionó anteriormente, durante el periodo analizado únicamente se realizó un incremento y una disminución en las evaluaciones crediticias previamente otorgadas. Estas dos acciones de calificación se realizaron a la misma nota crediticia en un periodo menor a un mes; los cambios los realizó la agencia calificadora HR Ratings a la evaluación crediticia de Nayarit, como se puede observar en el Cuadro 2. El pasado 4 de marzo, HR Ratings disminuyó la calificación de Nayarit de HR C a HR D, lo que implica que la Entidad Federativa pasó de tener una clasificación de “Alto riesgo de incumplimiento” a “Incumplimien-

Cuadro 2 Entidades Federativas con alzas y bajas en su calificación al riesgo crediticio, al 1T 2021 Entidad Federativa

Calificación previa

Nayarit

HR D/Revisión en Proceso

Nayarit

HR C/Revisión en Proceso

FUENTE: aregional, con información HR Ratings.

Calificación actual Alzas HR C/Revisión en Proceso Bajas HR D/Revisión en Proceso

Agencia Calificadora

Fecha

HR Ratings

31/03/2021

HR Ratings

04/03/2021

48.7%

del Fondo General de Participaciones tiene comprometido Veracruz como fuente de pago de la deuda de largo plazo.

to”; días después, se ubicó la calificación, como estaba al inicio. Además de la calificación al riesgo crediticio de Nayarit, en este grupo destaca también la evolución que ha presentado la calidad crediticia de Veracruz, ubicándose en la antesala de una mejor evaluación por parte de las agencias calificadoras.

Falta de liquidez y presión financiera en el Estado Durante 2020, Moody’s modificó en tres ocasiones la evaluación crediticia de Nayarit; en abril, la disminuyó, al pasar de Baa1/ Negativa a Baa3/Negativa; en octubre, la revisó a la baja, de Baa3/Negativa a B1 y; finalmente en diciembre, la bajó nuevamente a B2/Estable. En ese lapso, la Entidad Federativa pasó de una “Adecuada calidad crediticia” a una “Altamente especulativa”. Con respecto a HR Ratings, esta agencia redujo la calificación en dos oportunidades: la primera, en junio, pasando de HR A-/Estable a HR BBB+/Estable; la segunda, en octubre, mes en que la degradó a HR D/Revisión Especial, lo que implica que el Estado está en “Incumplimiento”. Sin embargo, en diciembre le concedió una ligera mejora al posicionarla en HR C/ Revisión en Proceso, lo que significa que

aregional.com 61

EVALUACIONES DESAROLLO SOCIAL Gráfica 1 2018-2021

Evolución de la calificación crediticia del Estado de Veracruz,

Baa2.mx/Estable

Baa2.mx/Positiva Baa2.mx/Estable

Evaluación sin cambios

24-may-21

Alza de calificación

21-abr-20

27-sep-19

B1.mx/Estable

01-jul-19

B2.mx/Estable

07-jun-19

30-ago-18

B2.mx/Estable

FUENTE: aregional, con información de Moody’s.

Nayarit tiene un “Alto riesgo de incumplimiento”, como se puede observar en la Gráfica 1. La revisión al alza de la calificación se debe a que el Estado entregó información a HR Ratings que comprueba la liquidación de cinco créditos a corto plazo por un total de 177.8 millones de pesos (mdp), así como la regularización en el pago del resto de los financiamientos que se encontraban en incumplimiento a octubre de 2020, lo que llevó a cabo mediante la combinación de recursos propios y la adquisición de un nuevo crédito de corto plazo con Banorte por 520.0 mdp.

2.2%

se redujo el Fondo General de Participaciones de Oaxaca en 2020; en línea con respecto al observado en el plano nacional que es de -2.8%.

62 revistaar.com agosto 2021

Mayor presión financiera y débil desempeño operativo De acuerdo con los reportes emitidos por las agencias calificadoras, la baja de las calificaciones de Nayarit y su revisión a la baja refleja un deterioro significativo con respecto a su posición de liquidez y una presión financiera considerable derivada de su débil desempeño operativo y de continuas presiones sobre los ingresos que probablemente continuarán, al menos, hasta 2021. Además, Nayarit presentó retrasos en el pago del servicio de la deuda de sus créditos bancarios de corto plazo, derivado de una disminución de los ingresos operativos y presiones recurrentes sobre el gasto, lo que evidencia las débiles prácticas de gobierno interno y planeación del Estado. Los recientes cambios realizados por la agencia HR Ratings, son resultado del proceso de seguimiento y monitoreo con respecto a la calificación crediticia de Nayarit, en el cual, se detectó que la Entidad Federativa incurrió nuevamente en un incumplimiento en el pago de la deuda a corto plazo; al registrarse una falta de pago de capital e intereses de la deuda a corto plazo

0.9%

aumentó en Nuevo León, el impuesto sobre nómina en 2020, debido a que se otorgaron beneficios para los contribuyentes entre marzo y julio.

con corte a febrero de 2021, por un total de 154.0 mdp, que corresponden a seis créditos con Banorte, cuyo saldo insoluto asciende a 797.0 mdp. El incumplimiento en el pago de la deuda a corto plazo estuvo motivado por la decisión de privilegiar y asegurar el pago de la nómina y aguinaldos a los trabajadores del Ejecutivo, Legislativo, Judicial y sector descentralizado del Estado, en un contexto económico adverso debido a la contingencia sanitaria por Covid-19. Posteriormente, HR Ratings revisó al alza la caliﬁcación, ya que, el Estado entregó información a la agencia caliﬁcadora que comprueba la liquidación de los créditos que se encontraban en incumplimiento, y de manera adicional, la referente a la totalidad de la deuda a corto plazo. Lo anterior, fue realizado a través de un anticipo de Participaciones Federales otorgado por el Ejecutivo Federal.

Avanzan positivamente notas de Veracruz por liquidez y reducción de pasivos Dado el comportamiento que ha registrado la calidad crediticia de Veracruz, es muy probable que en los próximos meses la agencia calificadora Moody’s, mejore su evaluación. pasado 24 de mayo, Moody’s cambió la perspectiva del estado a Positiva, desde Estable y, afirma sus calificaciones de emisor y de deuda, como se puede observar en la Gráfica 2. Por otra parte, HR Ratings, mejoró el pasado 3 de mayo la calificación crediticia de HR BBB- a HR BBB+.

Gráfica 2 2018-2021

HR BBB+/Estable HR A-/Estable HR A-/Estable

Durante 2020, Moody’s modificó en tres ocasiones la evaluación crediticia de Nayarit; en abril, la disminuyó; en octubre, la revisó a la baja, y finalmente en diciembre, la bajó nuevamente hasta situarse en B2/Estable o “Altamente especulativa”.

HR D/Revisión en Proceso

25-jun-20

Revisión en Proceso

23-oct-20

HR D/Revisión Especial

31-mar-21

Baja de calificación

04-mar-21

Evaluación sin cambios

29-nov-18

HR C/Revisión en Proceso

21-dic-20

Disminución de endeudamiento, mejora calidad crediticia Lo anterior resulta relevante, toda vez que, como se puede observar en la gráfica antes mencionada, hace dos años, la calificación crediticia de Veracruz se encontraba en una categoría de “Altamente especulativa” (B); mientras que, actualmente se encuentra en un nivel de “Adecuada calidad crediticia” (BBB) con una continua tendencia de mejora. En 2018, la calificación crediticia de Veracruz era “Altamente especulativa”; sin embargo, la Entidad Federativa ha realizado importantes esfuerzos para mejorar sus evaluaciones. En 2019, Veracruz fue ascendido en cuatro ocasiones por las agencias HR Ratings, Fitch Ratings y Moody’s, esta última incrementó su nota dos veces. De esta manera, Veracruz pasó de tener una calidad crediticia “Especulativa” a una “Adecuada”, con calificaciones de BB a BBB. De acuerdo con las agencias, esta alza se debió a los esfuerzos realizados por el Estado para disminuir su endeudamiento y, ante la expectativa de que seguirán con esa tendencia en los siguientes ejercicios fiscales.

Evolución de la calificación crediticia del Estado de Nayarit,

21-jun-19

De acuerdo a dichas agencias caliﬁcadoras, las mejoras en las notas se debieron, principalmente, a la sostenida liquidez de Veracruz y a sus superávits operativos que se mantuvieron estables frente a la presión generada por la pandemia, así como el continuo avance en la reducción de los pasivos circulantes y deuda a corto plazo al cierre de 2020.

FUENTE: aregional, con información de HR Ratings.

Positivas campañas de regularización y actualización de padrones Moody’s destacó que las prácticas de administración y gobierno de Veracruz se fortalecieron de manera importante, lo que ha resultado en la consolidación de la administración y el perfil de liquidez. Las medidas adoptadas incluyeron una mayor transparencia en la presentación de estados financieros más confiables, incluyendo el reconocimiento de los términos y condiciones del refinanciamiento que llevó a cabo la administración previa. Adicionalmente, Veracruz ha cumplido con la adecuada publicación de sus estados financieros anuales y trimestrales. Por su parte, la agencia Fitch Ratings, destaco que Veracruz realizó serios esfuerzos para incrementar sus ingresos, aprovechando el hecho de que cuenta con una amplia base de contribuyentes, donde se están implementando mecanismos para disminuir el rezago y la morosidad a través de campañas de regularización, acercamiento con el contribuyente y actualización de padrones.

0.9%

crecieron los recursos del Fondo General de Participaciones de Hidalgo, entre 2016 y 2020.

Estrategias aumentan recaudación de derechos, licencias y permisos De igual forma, permanentemente se están llevando a cabo programas con el objetivo de incrementar la recaudación de derechos, licencias y permisos, a través del uso de controles y de tecnología, entre otros. En cuanto al gasto, la administración veracruzana ha implementado políticas de control y monitoreo del gasto sustentado en un marco normativo local, a través de la Ley de Austeridad, la Ley de Planeación y la Ley de Remuneraciones. El objetivo central es hacer eﬁciente y reorientar el uso de los recursos en áreas prioritarias, como desarrollo social, seguridad pública, infraestructura y turismo.

aregional.com 63

EVALUACIONES DESAROLLO SOCIAL

Cuadro 3 Entidades Federativas con asignaciones de calificación al riesgo crediticio, al 1T 2021 Estado

Calificación de riesgo crediticio

Fecha

Agencia Calificadora

Nuevo León

A+/M Estable

07-ene-21

PCR Verum

Tamaulipas

A/M Estable

24-mar-21

PCR Verum

FUENTE: aregional, con información de PCR Verum.

154.0 mdp

representaba la deuda a corto plazo de Nayarit que correspondía a seis créditos con Banorte; el Estado entregó información de la liquidación de los créditos, a través de un anticipo de Participaciones Federales. Verum asigna evaluaciones a NL y Tamaulipas En el primer trimestre de 2021, sólo se asignaron dos evaluaciones crediticias: Nuevo León y Tamaulipas por parte de la agencia PCR Verum, quien les confirió la calificación de A+/M y A/M, ambos con perspectiva Estable, ubicándolos en la categoría de “Alta calidad crediticia”, como se puede observar en el Cuadro 3. De acuerdo con la agencia calificadora, las notas asignadas a dichas Entidades Federativas se fundamentan en su fortaleza recaudatoria, reflejándose a su vez, una adecuada y consistente generación de ingresos propios pese a las eventuales condiciones económicas adversas, dada la contingencia sanitaria. Adicionalmente, las calificaciones toman en cuenta la fortaleza económica de dichos Estados, su ubicación estratégica y el buen posicionamiento que ostentan en el contexto nacional.

64 revistaar.com agosto 2021

No obstante, se detectan importantes riesgos que podrían afectar dichas evaluaciones; PCR Verum destaca que Nuevo León presenta un elevado endeudamiento con respecto a sus ingresos de libre disposición, agudizado por un parcial incremento en sus pasivos de corto plazo, situaciones que podrían presionar relativamente su capacidad financiera. Por su parte, Tamaulipas presenta un elevado gasto corriente, afectado por un importante gasto en materia de seguridad lo que ha generado que se observen balances primario y financiero deficitarios e indicadores de ahorro interno negativos durante los últimos años; además de que, su flexibilidad financiera podría verse relativamente limitada debido a un alto pasivo circulante. Las calificaciones al riesgo crediticio reflejan la puntuación que otorgan las agencias de rating a los créditos o deudas de los distintos ámbitos de gobierno, según su calidad crediticia, que mide la probabilidad de que esos créditos sean impagados.

Pese a la reducción de transferencias federales y la presión por la emergencia sanitaria, Hidalgo y Oaxaca presentaron un desempeño presupuestal balanceado, lo que les permitió que las agencias HR Ratings y S&P, les ratificaran sus notas.

S&P ratificó la calificación crediticia de Nuevo León, pero le modificó la perspectiva de Estable a Negativa, siendo este el único cambio a la baja realizado durante el periodo analizado.

Crecen calificaciones para Entidades Federativas Estado de México, Hidalgo, Chiapas, Oaxaca, Veracruz y Tamaulipas son evaluados por cuatro agencias calificadoras; mientras que, Nuevo León es el único con cinco evaluaciones crediticias. Por su parte, Tlaxcala es la única Entidad Federativa con una sola calificación de parte de la agencia Moody’s, quien asegura que la política fiscal del Estado ha sido conservadora respecto a la deuda, lo cual compensa parcialmente algunos de sus riesgos crediticios. Desde la década de los 90, Tlaxcala está impedida para contraer deuda pública de largo plazo por las modificaciones a su Constitución. En conclusión, durante los primeros tres meses del año, las agencias calificadoras realizaron un total de ocho acciones de calificación, de las cuales tres fueron ratificaciones; un cambio de perspectiva; una baja; un alza; las dos restantes fueron nuevas asignación a los estados de Nuevo León y Tamaulipas por parte de PCR Verum, quien los ubicó en la categoría de “Alta calidad crediticia”, debido a su buena generación de ingresos propios, derivada de la eficiencia recaudatoria.

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DIÁLOGOS

Institucionalizar la legalidad,

reto de Contralores

Es responsabilidad de los órganos locales de fiscalización, impulsar la consolidación del Sistema Nacional Anticorrupción y del Sistema Nacional de Transparencia como los grandes referentes para la acción ética y responsable de los gobiernos, concluyeron los participantes en la LXVI Reunión Nacional de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación (CPCE-F).

n el marco de la LXVI Reunión Nacional de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación (CPCE-F), que se llevó a cabo en Oaxaca, Oaxaca, los funcionarios se comprometieron a fortalecer actividades de transparencia a favor del ciudadano y cerrar cada día más el paso a la corrupción. El gobernador de la Entidad Federativa, Alejandro Murat Hinojosa, fue el anﬁtrión

66 revistaar.com agosto 2021

del encuentro donde los contralores del país refrendarón su responsabilidad de promover, de manera permanente, la vinculación y coordinación institucional entre autoridades estatales y federales, como actores clave en el combate a los ilícitos cometidos por servidores públicos. Explicaron que la finalidad es mejorar las acciones de los diferentes órdenes de gobierno en el marco del Sistema Nacio-

nal Anticorrupción y del Sistema Nacional de Fiscalización, para que los sistemas locales anticorrupción formen parte de un proceso verdaderamtne democrático.

Conducir el progreso nacional con ética pública

La coordinadora nacional de CPCE-F y contralora de Yucatán, Lizbeth Beatriz Basto Avilés, recordó que el objetivo central de la

comisión es robustecer e impulsar estrategias especíﬁcas de vigilancia y control de recursos que solo tienen sentido en el desarrollo de cada Entidad Federativa y en la calidad de vida de sus habitantes. De igual forma, mantener atención constante e innovadora en las diversas áreas de la administración, a través de capacitación de funcionarios a partir de la reeducación en ética pública, es decir, guiar el desarrollo del país con legalidad y justicia. Basto Avilés destacó los desafíos que implica la pandemia para generar nuevas y mejores estrategias para no detener la labor de las instancias responsables de supervisar el uso correcto de los recursos públicos. “En este importante ejercicio de reﬂexión, hoy sabemos cómo vamos, a dónde vamos y qué nos falta por hacer; nos sabemos inacabados y por lo tanto necesitados de capacitación en muchas áreas”, dijo durante su intervención en el encuentro. Destacó la responsabilidad y disponibilidad de la Secretaría de la Función Pública y de la Auditoría Superior de la Federación, para participar de manera estrecha con las Contralorías estatales.

Los órganos internos de control y las contralorías estatales y municipales, han redoblado esfuerzos para asegurar que los presupuestos se ejerzan con los fines y tiempos previstos para evitar irregularidades o posibles desvíos. Inversión pública con económica presupuestal

En su oportunidad, el secretario de la Contraloría y Transparencia Gubernamental de Oaxaca, José Ángel Díaz Navarro, destacó la relevancia del intercambio técnico entre los Contralores de México y de los de Estados Unidos a través del enlace de la Asociación Nacional de Auditores, Contralores y Tesoreros de EU.

Legitimidad y acceso a la información; principales herramientas para combatir la corrupción El gobernador de Oaxaca, Alejandro Murat Hinojosa, subrayó que la rendición de cuentas y la transparencia son indispensables en todo el país, por lo que “privilegiamos la coordinación institucional a nivel nacional en pro de la legalidad y el gobierno abierto”. “Informar con claridad y oportunidad a los ciudadanos en tiempo y forma respecto al uso de los recursos públicos, son objetivos trazados como ejes de este gobierno; estamos superando las fallas que heredamos para convertirlas en mejores prácticas de gobierno en el manejo de las ﬁnanzas del Estado”, expuso. Destacó que en el caso de la administración local, se ha logrado avanzar en 98% respecto a los requerimientos que hiciera la Auditoria Superior de la Federación en el anterior gobierno; estimó que en muy poco tiempo se alcanzará el 100%.

“Los gobiernos estatales estamos obligados a llevar a cabo una eficaz vigilancia en el manejo y aplicación de los recursos públicos con criterios de eficiencia, probidad y transparencia. La rendición de cuentas, informar con claridad y oportunidad a los ciudadanos como lo establece la Ley y más alla, es de los principales objetivos que cumplimos.” Alejandro Murat Hinojosa Gobernador del Estado de Oaxaca

aregional.com 67

DIÁLOGOS

“Nuestra función como contralores, nos obliga a tender puentes de diálogo con otros entes de fiscalización para ejercer acciones coordinadas en beneficio de la sociedad.”

Con esta interrelación permanente con el resto del país, dijo, Oaxaca crece en herramientas y se involucra de lleno en acciones en materia de control y ﬁscalización, transparencia y rendición de cuentas en el país, objetivo trazado en el marco del Programa Anual de Trabajo 2021 de la CPCE-F. Por su parte, el secretario de la Contraloría del Estado de México, Javier Vargas Zempoaltecatl, expuso que en la Entidad Federativa se implementan diversas herramientas que coadyuvan al sistema anticorrupción mexiquense, a través de acciones preventivas de actos indebidos por parte de los funcionarios. Aseguró que ello coadyuvará a que la inversión pública siga siendo una actividad estratégica del gobierno y un instrumento clave para obtener un crecimiento inteligente, sostenible e integrador de la economía, al mismo tiempo que garantice la racionalidad económica de los fondos públicos.

Lizbeth Beatriz Basto Avilés Secretaría de la Contraloría de Yucatán

Arnoldo Hernández Gómez Palomino

José Ángel Díaz Navarro

América Berenice Jiménez Molina

Secretario de la Contraloría y Transparencia Gubernamental de Oaxaca

“Cerrarle el paso a la corrupción es reeducarnos en la prestación del servicio público, estar dispuestos a trabajar en equipo y ser la fuerza que determine el desarrollo de Estados y Municipios.”

68 revistaar.com agosto 2021

Necesaria implementación de plataformas digitales con accesibilidad y facilidad

A su vez, el contralor de Quintana Roo, Rafael Antonio del Pozo Dergal, indicó que el país enfrenta el reto de la implementación de diversas plataformas digitales, además de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que estén diseñados con un lenguaje ciudadano.

Secretarío de la Contraloría de Aguascalientes

Secretaría de la Contraloría de Morelos

Por ello resaltó el Sistema de Control, Administración y Fiscalización de los Recursos del Gasto Federalizado; plataforma nacional administrada por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) para la gestión, seguimiento y control de obras públicas y adquisiciones, financiadas con recursos del gasto federalizado realizadas por los Estados, Municipios y alcaldías.

CAPITAL

COYUNTURA

Responsabilidad,

para hacer más con menos El gobierno de Chiapas ha generado ahorros, ejerciendo con responsabilidad los recursos canalizados por la Federación; también ha reducido el gasto operativo del gobierno para seguir trabajando con un presupuesto austero y transparente, afirmó el gobernador Rutilio Escandón Cadenas.

“Como parte de la política de austeridad que implementó el Estado, generó importantes ahorros en el gasto corriente; además, no se espera que contrate nueva deuda, lo que le permitirá un mejor control de las finanzas públicas.”

HR Ratings 70 revistaar.com agosto 2021

esde el inicio de mi gobierno, se replanteó la organización y funcionamiento de la administración pública de Chiapas, e implantamos medidas para atender de manera más eﬁciente y efectiva las demandas ciudadanas de bienes y servicios públicos, aseguró el gobernador de Chiapas, Rutilio Escandón Cadenas. El mandatario agregó que como parte de los lineamientos de su gestión destaca una conducción responsable y austera de los recursos públicos, sin dejar de atender las necesidades de la población.

“La rendición de cuentas, la disciplina financiera y el ejercicio responsable del presupuesto público, son una práctica constante del gobierno estatal para garantizar mejores servicios públicos; hemos crecido el gasto social en beneficio de todos los Municipios de Estado.”

Javier Jiménez Jiménez Secretario de Hacienda de Chiapas

“Nuestro objetivo es contar con ﬁnanzas públicas sanas y equilibradas, que prioricen el gasto hacia los que menos tienen. Por ello, el 76% del gasto total se destina a promover el desarrollo social, en beneﬁcio de los chiapanecos”, sentenció.

Crece gasto social para beneficio de más población

En este sentido, refirió que se redujo de 77 a 67 los organismos públicos estatales, con ello, se logró disminuir gastos operativos innecesarios, sin afectar a la base trabajadora. Escandón Cadenas agregó que, los recursos proporcionados por la Federación se han manejado de manera prudente, e incluso se adoptaron medidas como el aplazamiento de las fechas de vencimiento de pagos, exenciones fiscales temporales, e implementaron esquemas de financiamiento a través del programa Impulso Nacional Financiera. Chiapas fue el primer Estado en atender la previsión creando hospitales de atención a enfermedades respiratorias, espacios para atender a pacientes del Covid-19, además de

“Sociedad y gobierno trabajamos coordinadamente por el bien de toda la población; con políticas de efectividad y racionalidad que permiten contar con mayores recursos para el desarrollo social y económico del Estado.”

40%

FUE LA REDUCCIÓN DEL GASTO CORRIENTE, EN 2020. otorgar, mediante el DIF local, apoyos alimentarios básicos a la población vulnerable, a ﬁn de que se resguardaran en sus hogares; dichos apoyos se han logrado con los ahorros de economías presupuestales.

Presupuesto público, focalizado en resultados

Mientras, el secretario de Hacienda estatal, Javier Jiménez Jiménez, recordó que uno de los objetivos de la presente administración es ser transparentes en el ejercicio del gasto y hacer más con menos en beneﬁcio de los chiapanecos. “Nuestro compromiso es ejercer el presupuesto de manera eficiente y eficaz y sumarse a los ejes de austeridad del Gobierno Federal, por lo que aprovechamos racionalmente los recursos estatales y promovemos el desarrollo de tecnologías de información y comunicaciones en beneficio del Estado”, resaltó. Por otra parte, comentó que la Entidad Federativa logró una reducción de 40% en su gasto corriente, al reducirse en 50% el trabajo en las oficinas de gobierno como consecuencia de la pandemia, que orilló a los empleados a trabajar desde casa.

aregional.com 71

CIUDAD CAPITAL MUNICIPIO LIDER

Más infraestructura para impulsar

mayor bienestar

Una efectiva estrategia de racionalidad del presupuesto en Guanajuato, permitió ahorros por 22.6 mdp en gasto corriente para 2021, afirmó el presidente municipal Mario Alejandro Navarro Saldaña. “Las acciones son precisas; más obra pública para crecer la calidad de vida de la población”.

CUMPLIENDO METAS DE CRECIMIENTO

n tres años de gobierno en Guanajuato Capital se han logrado importantes avances en la distribución de agua potable, seguridad pública y obras de infraestructura pensando a largo plazo, todo con absoluta claridad en el uso de los recursos públicos, afirmó el presidente municipal Mario Alejandro Navarro Saldaña Para dar continuidad a los esquemas de desarrollo social, se ajustó nuevamente a la baja el gasto corriente, logrando una disminución de -17% para materiales y suministros y de -11% en servicios generales, respecto al ejercicio fiscal 2020. Esto significa un ahorro de 22.6 millones de pesos (mdp), lo que permitirá incrementos de 10% para obra pública y de 2% para mantenimiento de la infraestructura existente. Asimismo destacó el proyecto de la Presa de la Tranquilidad, en la que se ha invertido más de 40 mdp, en una primera etapa, y se buscarán nuevos recursos para la segunda etapa de construcción.

“La administración municipial continuará trabajando para que la deuda adquirida por gobiernos anteriores sea totalmente liquidada y, con ello, ampliar las bases del desarrollo en el corto y mediano plazos.”

“A la fecha se han cumplido con eficiencia y transparencia los objetivos del gasto público, ofreciendo servicios públicos de calidad que promueven el crecimiento social y económico en todo el Municipio.”

Respecto a seguridad pública, Navarro Saldaña explicó que en tres años de gobierno se redujo la percepción de inseguridad en un 16%, debido a la estrategia para aumentar los salarios de policías, la incorporación de nuevas patrullas y la activación de 350 cámaras de vigilancia y body cams que protegen los derechos de los ciudadanos.

Sin contratar deuda para atender pandemia

El alcalde informó que en su administración la deuda del Municipio ha disminuido en un 32.7%, al pasar de 15.6 mdp al inicio de su administración a 10.5 mdp al cierre del segundo trimestre de 2021. Precisó que ante los retos que trajo consigo la pandemia por Covid-19 no fue necesario solicitar nuevos empréstitos, gracias a la disciplina ﬁnanciera lograda en esta administración; al contrario se lograron ahorros que incrementaron la inversión pública y social. aregional.com 73

ACUERDOS

Integran soluciones para

fortalecer desarrollo “La interlocución de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE) con el Gobierno Federal es fundamental para diseñar las políticas públicas y fortalecer las acciones emergentes aplicadas en cada Estado en la pandemia por Covid-19, para en acuerdos garantizar mejores estrategias para la recuperación”, dijo Jaime Guerra Pérez, nuevo presidente del organismo.

a secretaria de Economía, Tatiana Clouthier Carrillo, tomó protesta al Consejo Directivo de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE), 2021-2023, que será encabezada por Jaime Guerra Pérez. Al agradecer el compromiso de cada uno de los integrantes de la AMSDE, la respon-

74 revistaar.com agosto 2021

sable de comercio exterior manifestó su apoyo a los agremiados del organismo. “En la secretaria de Economía tienen un aliado que puede empujar desde las diferentes vertientes para crear puentes o abrir puertas y avanzar desde las trincheras que a cada uno le corresponde en las tareas que tienen”, sostuvo Clouthier.

“Trabajamos con el Ejecutivo federal, con los Municipios y las empresas globales para gestionar y promover inversiones en nuestros Estados.”

“Es necesario vincularnos aun más a las principales cadenas de valor internacionales y avanzar rápidamente en el proceso de innovación en las manufacturas para digitalizar los procesos productivos, además de contar con mano de obra calificada.” Impulsarán plataforma B2B, en un catálogo de mejores prácticas

En el marco de la primera Asamblea General Ordinaria de la AMSDE, Jaime Guerra Pérez presentó las estrategias de trabajo para los próximos dos años, que implementará con los coordinadores regionales, que representan a las zonas Noroeste, Bajío, Pacíﬁco, Centro y Sureste de la Asociación. Entre las acciones que impulsará en su gestión, incluye la creación de un catálogo estatal y regional de mejores prácticas de políticas públicas para el desarrollo económico. Así como la puesta en marcha de la plataforma Business to Busines AMSDE con la ﬁnalidad de aprovechar las relaciones y acuerdos creados con las secretarías de Economía y Relaciones Exteriores, así como las cámaras empresariales y asociaciones civiles para promover las oportunidades de negocio nacional e internacional.

Fortalecen alianzas para crear intercambios con principales socios comerciales

Además, fortalecerá las iniciativas de mejora regulatoria, a través de la relación creada con la Comisión Nacional de Mejorar Regulatoria (Conamer), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Secretaría de Economía. En el ámbito internacional, empujará las alianzas con los organismos de la promoción del comercio como la Cámara de

JAIME GUERRA PÉREZ, SECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO DE COAHUILA, NUEVO PRESIDENTE DE LA AMSDE

Durante su discurso de toma de protesta, el funcionario destacó que la pandemia transformó las relaciones comerciales y económicas, por lo que el compromiso de la AMSDE es como intermediario destacado al interior y ante los socios comerciales en el extranjero, con la ﬁnalidad de recuperar la senda del crecimiento. Guerra Pérez tiene una amplia trayectoria como empresario y consultor independiente en proyectos de mejora continua en diferentes industrias y es consejero de diversas empresas. Además, ha dirigido organismos empresariales como Canacintra delegación Coahuila Sureste, así como la región Norte-Centro. También fue miembro del Subcomité Técnico Estatal para la evaluación de proyectos del Instituto Nacional del Emprendedor.

“Hoy, las empresas buscan alianzas para permanecer, por lo que cada Estado desarrolla las herramientas necesarias para ampliar su participación con las cadenas de valor, aplicando la política industrial 4.0 o de transformación tecnológica, y fomentando mayores encuentros con el sector privado.”

aregional.com 75

ACUERDOS

Importantes liderazgos aportan experiencia a las políticas de desarrollo

Rosa Elena Lozano Vázquez

Fadlala Akabani Hneide

Secretaria de Desarrollo Económico de Quintana Roo

Secretario de Desarrollo Económico de la CdMx

“La AMSDE continua siendo el mejor aliado de los empresarios para promover conjuntamente estrategias locales y proyectos regionales.” Comercio de Estados Unidos de México y la Cámara de Comercio de Canadá en México para aumentar el comercio. Mientras que, al interior impulsará alianzas con las cámaras empresariales como la Confederación de Cámaras Industriales (Concamin); la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra), el Consejo Nacional Agropecuario (CNA), entre otras.

Enlace con el Legislativo para impulsar asignaciones directas

Enrique de Jesús Nachón García Secretario de Desarrollo Económico y Portuario de Veracruz

Olivia Salomón Vivaldo Secretaria de Economía de Puebla

También, generará un vínculo con el Legislativo Federal para crear iniciativas de programas empresariales de asignación directa. Además, promoverá la capacitación continua de los funcionarios de las SEDECOS encargados de la promoción de comercio exterior y atracción de inversiones. Por otra parte, adelantó que se llevará a cabo la “Cumbre Anual de Desarrollo Económico Regional” y, en 2022 se conmemorará el 25 aniversario de la AMSDE. En el acto, Rosa Elena Lozano, secretaria de Desarrollo Económico de Quintana Roo, tomó protesta como tesorera de la Asociación y como coordinadora de la Región SurSureste, que integra a nueve Estados.

Ventana de oportunidades para la reactivación económica

Ana Cecilia Rodríguez González

Ernesto Herrera Novelo

Secretaria de Desarrollo Económico y del Trabajo de Morelos

Secretario de Fomento Económico y Trabajo de Yucatán

76 revistaar.com agosto 2021

En el periodo que ha durado la epidemia, la Asociación se ha convertido en una ventana de oportunidades para la reactivación económica, tanto de las cadenas productivas, como de las PyMEs, a la vez, ha sido promotora del comercio internacional y de la atracción de oportunidades de inversión. Los seis coordinadores regionales que lo acompañan en la Mesa Directiva desempeñan un rol fundamental para atender los desafíos de cada región de México.

DESARROLLO SOCIAL

6 de cada 10 habitantes,

sin afiliación a salud La Secretaría de Hacienda y Crédito Público entregó 44,048.5 mdp, del Fondo de Aportaciones para Servicios de Salud, entre enero y mayo de 2021; es decir, 1.0% menos que los pagos realizados en el mismo periodo de 2020. Edomex, Veracruz, Guerrero, CdMx y Jalisco recibieron la mayor parte de los recursos, por su extensa población sin seguridad en salud. En contraste, Nayarit, Campeche, Aguascalientes, Colima y BCS tuvieron las ministraciones más bajas.

78 revistaar.com agosto 2021

l Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) son recursos que la Federación transﬁere a las haciendas estatales para el ejercicio de las atribuciones que les corresponden con base en la Ley General de Salud; su principal objetivo es el ﬁnanciamiento de la seguridad social para la población no derechohabiente. Para 2021, el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) asignó 109,391.8 millones de pesos (mdp) en recursos distribuibles entre las Entidades Federativas y Ciudad de México (CdMx), a través del

FASSA; en el Diario Oﬁcial de la Federación se programó pagar el 39.2%, en los cinco primeros meses del año, el equivalente a 42,875.7 mdp.

36.9%

de la población sin derecho a servicios de salud pública, habita en Edomex, Veracruz, Guerrero, CdMx y Jalisco.

Actividades de protección contra riesgos sanitarios Con los recursos del FASSA se deben llevar a cabo actividades de protección contra riesgos sanitarios, promoción de la salud, prevención de enfermedades, mejora en la calidad de la atención en salud, así como el abasto oportuno de medicamentos en las unidades estatales de la Secretaría de Salud (SSA). De acuerdo con la información más reciente del Censo Nacional de Población y Vivienda 2020, un total de 67.6 millones de personas no son derechohabientes de los servicios públicos de salud; es decir, 53.7% de la población nacional. Es importante señalar que, 32.6 millones de estas personas, contaban con aﬁliación al Seguro Popular, en 2018.

7.4%

de las ministraciones del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud se destinaron a Nayarit, Campeche, Aguascalientes Colima y BCS, con solo 3.4% de personas sin afiliación a servicios de salud.

cursos del FASSA; es decir, 40.3% del total asignado al Fondo en el PEF 2021. La distribución estatal de los recursos se presenta en la Gráfica 1. De este monto pagado, se ministraron 3 de cada 10 pesos al Estado de México, Veracruz, Guerrero, CdMx y Jalisco, quienes pertenecen al grupo de los diez Estados con mayor concentración de personas que no son derechohabientes. En el Estado de México reside el 13.5% de la población nacional. De sus 17.0 millones de habitantes, 9.3 millones carecen de afiliación a servicios de salud, es decir, 54.9% de la población estatal. Esto implica que ahí vive 13.8% de los 67.6 millones sin afiliación pública en el plano nacional. Por lo tanto, es la Entidad Federativa que más recursos recibió del FASSA, los cuales ascendieron a 4,498.9 mdp, que represen-

Con más población sin afiliación Estado de México, Veracruz, Guerrero y CdMx La SHCP reporta que entre enero y mayo de 2021, transﬁrió 44,048.5 mdp de los re-

778.7

695.6

623.5

463.6

Ags

Colima

BCS

804.9 Tlaxcala

702.9

808.9 Morelos

Nayarit

816.5

Campeche

820.6 QRoo

Querétaro

872.5

1,037.1 Zacatecas

SLP

1,152.8 BC

883.7

1,157.5 Sonora

Coahuila

1,189.9 Sinaloa

1,010.8

1,223.7 Chihuahua

895.0

1,315.3 Tabasco

Yucatán

1,379.8

Durango

1,386.2

1,459.5 Hidalgo

1,521.6 Guanajuato

Tamaulipas

1,655.5

1,975.9 Oaxaca

1,560.9

1,998.9 Chiapas

Puebla

2,087.8

Michoacán

2,116.7 CdMx

Jalisco

2,190.5 Guerrero

Veracruz

Edomex

2,962.5

4,498.9

Gráfica 1 Recursos del FASSA ministrados por la SHCP a las Entidades Federativas, ene-may 2021 (millones de pesos)

FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

aregional.com 79

DESARROLLO SOCIAL

2.7% 1.3% Sonora

0.7%

1.4%

FASSA

1.4%

Tamaulipas

CdMx

1.5% NL

2.0%

Jalisco

2.0% BC

2.1% Coahuila

QRoo

2.2%

2.1%

2.3%

Durango

2.3%

BCS

Campeche

2.3%

2.4% Tabasco

Morelos

2.4% Edomex

Querétaro

2.5% Yucatán

2.6%

2.5% SLP

2.6% Ags

Colima

2.9%

2.7%

2.9% Michoacán

Nayarit

2.9% Hidalgo

Sinaloa

3.0% Chihuahua

3.4% Guerrero

3.9%

3.7%

Guanajuato

Chiapas

4.1%

4.0% Tlaxcala

4.3% Puebla

Oaxaca

Zacatecas

4.4%

Veracruz

Gráfica 2 Variación entre recursos calendarizados en el DOF y recursos pagados del FASSA, ene-may 202 (porcentaje)

FUENTE: aregional, con información de la SHCP y Diario Oficial de la Federación (DOF).

32.6 millones de personas, de los 67.6 millones sin servicios de salud pública, estaban registrados al Seguro Popular, en 2018.

tan el 10.2% del monto ministrados por la SHCP, en el periodo de referencia.

Dos de cada tres veracruzanos, carece de servicios de salud pública De los 8.1 millones de habitantes en Veracruz, 5.1 millones carecen de aﬁliación a servicios públicos de salud. Es decir, 63.2% de las personas en el Estado no son derechohabientes a servicios públicos de salud, por lo que concentra 7.5% de la población que potencialmente podría recibir servicios de salud ﬁnanciados mediante el FASSA. El Estado recibió 2,962.5 mdp, el equivalen a 6.7% de los recursos entregados por la SHCP, en los cinco primeros meses del año. Con ello, Veracruz se ubica en segundo lugar con más personas que no son derechohabientes. En tanto, Guerrero, CdMx y Jalisco recibieron, 2,190.5, 2,116.7 y 2,087.8 mdp, respectivamente. En Guerrero, cerca de

80 revistaar.com agosto 2021

dos terceras partes de sus 3.5 millones de habitantes no son derechohabientes; de tal forma que, concentra 3.9% de la población sin derecho a los servicios de salud del país. El Estado recibió 5.0% de los recursos ministrados. La CdMx recibió 4.8% de los pagos hechos por la SHCP, con recursos del FASSA, y concentra 6.0% de los no derechohabientes; ocupando el quinto lugar en cuanto al número de personas sin aﬁliación.

al 57.6% de la población; en conjunto, concentran 3.4% de la población no derechohabiente del país. En el DOF se dio a conocer la programación mensual de ministraciones del FASSA; en este calendario se proyectó pagar 42,875.7 mdp del Fondo a las Entidades Federativas y CdMx, durante los primeros cinco meses del año.

Nayarit y Campeche, reciben menos de 800 mdp, cada uno

En los primeros cinco meses del año, la SHCP pagó 44,048.5 mdp, superando en 1,1782.8 mdp al total programado; es decir, erogó 2.7% por encima de lo inicialmente calendarizado. Todos los Estados y la CdMx recibieron ministraciones que superan a las originalmente contempladas en la programación publicada en el DOF. En el plano estatal, las principales diferencias porcentuales respecto al calendario

Jalisco recibió 4.7% de las ministraciones realizadas durante el periodo, con una población no derechohabiente que representa 5.7% del total nacional; por lo que es el sexto Estado con más personas en esta condición. En contraste, Nayarit, Campeche, Aguascalientes, Colima y Baja California Sur (BCS) han recibido, cada una, menos de 800.0 mdp. En conjunto, la SHCP les ha transferido 3,264.6 mdp a estas cinco entidades; es decir, 7.4% del total ministrado, entre enero y mayo de 2021. El 38.7% de los habitantes de Aguascalientes no tiene derecho a servicios de salud, mientras en Campeche representa

Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, recibieron entre 4% y 4.4% recursos adicionales

Una mayor proporción de su presupuesto del FASSA se guarda para los últimos meses del año, cuando se pagan diversas prestaciones laborales.

publicado fueron las registradas en Veracruz, Oaxaca, Puebla, Zacatecas y Tlaxcala, Estados que recibieron recursos que superaron en más de 4.0% al monto programado para los primeros cinco meses del año, como se observa en la Gráﬁca 2. En Veracruz, la SHCP pagó 125.2 mdp por encima de lo previsto en el DOF, es decir, 4.4% adicional.

53.7%

maternas representan 7.0% del total nacional, por lo que resulta positivo que reciba recursos adicionales para la atención en salud oportuna. Además, Veracruz se encuentra entre los diez Estados con menor personal para la atención de la población que no son derechohabientes; esta suﬁciencia se mide como la relación de médicos generales y especialistas en contacto con el paciente disponible en unidades médicas de la SSA; es decir, por cada 1,000 personas sin seguridad social, cuenta con 1.1 médicos. Por su parte, Oaxaca recibió 83.3 mdp, es decir, recibió 4.4% adicional en términos de su calendarización, igual que Veracruz. El Estado tiene la quinta tasa más elevada de mortalidad materna de mujeres que no son derechohabientes, con 59.0 decesos por cada 100,000 nacimientos de madres sin seguridad. social.

Oaxaqueñas ocupan quinto lugar de mortalidad materna, sin afiliación La mortalidad materna en Veracruz es de 27.7% de decesos por cada 100,000 nacidos vivos de mujeres que no son derechohabientes, tasa que es la novena más baja del país, sin embargo, debido a su densidad poblacional, las defunciones

Todos las Entidades Federativas recibieron ministraciones que superan a las originalmente contempladas en la programación publicada en el DOF.

de la población nacional no son derechohabientes de los servicios públicos de salud, de acuerdo con la información más reciente del Censo Nacional de Población y Vivienda 2020.

lo cual le posiciona como la sexta Entidad Federativa con menor incidencia. Sin embargo, en 2020, concentró 6.5% de las mujeres que no son derechohabientes que dieron a luz y 4.1% de los decesos maternos, por lo que es importante que se mantengan los esfuerzos para mantener esta incidencia en un mínimo. Al igual que Veracruz, Puebla cuenta con 1.1 médicos al millar de personas no derechohabientes, por lo que es importante que con los recursos de este Fondo se busque corregir la suﬁciencia del personal con el ﬁn de mejorar la capacidad de atención.

Necesario aumentar personal médico en Puebla, con el FASSA Los 1,655.5 mdp recibidos por Puebla, superan en 4.3%, o bien, 68.4 mdp al monto programado en el DOF. Su tasa de mortalidad materna en la población no derechohabiente es de 26.9%,

-1.0% Ags -6.1%

FASSA

-3.9% Tamaulipas

-3.5%

-3.9%

Tlaxcala

Querétaro

-3.3% Michoacán

-2.2%

-2.4%

BCS

Colima

-2.0%

-2.1%

SLP

-2.0% Chiapas

Edomex

-1.6%

-1.9% Coahuila

Yucatán

Zacatecas

-1.5%

-1.6%

Guerrero

-1.4% Nayarit

-0.7% Chihuahua

-1.3%

-0.6%

-1.2%

-0.6% QRoo

Hidalgo

Oaxaca

-0.6%

Veracruz

-0.5%

Sinaloa

0.1% NL

Tabasco

0.1% Campeche

-0.4%

0.1% BC

Guanajuato

0.3% Morelos

0.7% Jalisco

1.6%

1.1% Sonora

2.5% CdMx

Durango

2.7% Puebla

Gráfica 3 Comparación de los recursos del FASSA ministrados ene-may, 2021 vs. 2020 (Variación porcentual real)

FUENTE: aregional, con información de la SHCP.

aregional.com 81

DESARROLLO SOCIAL Nuevo León, con la cuarta tasa más baja de mortalidad materna Las Entidades Federativas con la variación más baja entre lo pagado y lo programado fueron Nuevo León, Jalisco, Tamaulipas, Sonora y CdMx, a las cuales se les entregaron entre 0.7% y 1.5% más recursos que los publicados en el calendario del DOF, en los primeros cinco meses del año. Cabe recordar que, Jalisco y la CdMx fueron parte del conjunto con las ministraciones más altas; además, la CdMx y Colima son las únicas Entidades Federativas donde hay al menos 2.0 médicos por cada 1,000 personas que no son derechohabientes. Todos los Estados de este grupo tienen tasas de mortalidad materna menores al promedio nacional, donde destaca Nuevo León, que tiene la cuarta tasa más baja, después de Colima, Aguascalientes, e Hidalgo. Al FASSA se le asignaron 109,391.8 mdp distribuibles geográﬁcamente en el PEF 2021; mientras que en el PEF 2020,se había autorizado 103,268.2 mdp a precios corrientes.

4.7%

de las ministraciones fueron para Jalisco, cuya población no derechohabiente representa 5.7% del total nacional; es el sexto Estado con más personas en esta condición.

Destinan menores recursos al FASSA, a mayo de 2021 vs mayo de 2020 Al comparar los montos ministrados en los primeros cinco meses de ambos años se identiﬁca que, los 44,048.5 mdp pagados por la SHCP, en 2021, son a precios constantes, 1.0% menores al monto ministrado para el mismo periodo en 2020. Lo anterior se debe a dos factores: en primera instancia, entre enero y mayo de

82 revistaar.com agosto 2021

2020, se pagó el equivalente al 41.1% de los recursos asignados geográﬁcamente en el PEF mientras que, en 2021, el avance respecto al monto presupuestal es de 40.3%. Es decir que, aunque se han pagado más recursos que los publicados en el DOF, la proporción ministrada en el mismo periodo de 2020 fue superior; y en segunda instancia, las presiones inﬂacionarias han superado a las expectativas previstas en los CGPE, ya que, entre los dos periodos comparados, se ha observado un incremento anual de 4.8%.

Inflación merma recursos recibidos por 21 Entidades Federativas Entre los Estados, únicamente las ministraciones realizadas a Puebla, Ciudad de México, Durango, Sonora, Jalisco, Morelos, Baja California, Campeche y Nuevo León, superan en términos reales a las registradas en los primeros cinco meses de 2020. Puebla y CDMX recibieron respectivamente 2.7% y 2.5% más recursos del FASSA, y en los otros siete Estados mencionados el incremento oscila entre 0.1% y 1.6%. Como se puede observar en la Gráﬁca 3. Las 22 Entidades Federativas restantes presentan variaciones negativas. Sin embargo, debe señalarse que, la SHCP ministro a todos los Estados, con excepción de Aguascalientes, recursos que fueron superiores a precios corrientes que los pagados un año antes. Es decir que, las reducciones que van desde 0.4% en el caso de Guanajuato y hasta 3.9% para Querétaro y Tamaulipas, se deben en su totalidad al efecto del incremento en precios, de tal forma que los recursos recibidos por este grupo de Estados tienen un menor poder adquisitivo.

Los Estados con elevada densidad poblacional que no son derechohabientes, presentan mayores retos en el combate de la mortalidad materna y/o con respecto a la suficiencia del personal médico.

9.3 millones de habitantes del Estado de México, carecen de afiliación a servicios de salud; 54.9% de la población.

Más de la mitad del presupuesto del FASSA, a gasto corriente En el caso de Aguascalientes, se observa que, los 696.6 mdp recibidos en los primeros cinco meses del año, representan tan sólo 38.8% de su asignación contenida en el PEF 2021, mientras que un año antes se le habían ministrado el 41.8% de los recursos que le fueron presupuestados. Al respecto debe señalarse que más de la mitad de los recursos del FASSA se destinan a rubros relacionados con pagos de servicios personales y previsiones salariales, por lo que en general, las Entidades Federativas tienen asignada una mayor proporción de su presupuesto para los últimos meses del año, cuando se pagan diversas prestaciones laborales. El calendario programó, en promedio, que 31.4% de los recursos del Fondo se paguen en el último trimestre del año, pero en Aguascalientes la proporción programada es de 32.3%. Michoacán, Tlaxcala, Querétaro y Tamaulipas presentaron variaciones porcentuales reales de entre -3.5% y -3.9%. En el caso de Querétaro, recibió 39.6% de su asignación contenida en el PEF; a Michoacán y Tamaulipas se les entregó el 39.6%, los recursos pagados y, lo destinado a Tlaxcala representan el 43.0% de lo que se le asignó en el presupuesto 2021. En conclusión, la importancia del FASSA radica en que contribuye al fortalecimiento del Sistema Nacional de Salud, mediante la descentralización y consolidación de los sistemas estatales de salud, garantizando recursos para que las autoridades locales ﬁnancien los gastos operativos y de inversión en estos servicios.

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ACTUALIDAD

En 6 Estados, se concentran

Municipios más violentos En los primeros 5 meses de 2021, un total de 50 Municipios concentraron 47.8% de los homicidios dolosos en el país, de acuerdo al Sistema Nacional de Seguridad Pública. La lista la encabezan Tijuana, Ciudad Juárez, León, Cajeme (Cd. Obregón) y Acapulco. El Gobierno Federal inició en junio el fortalecimiento de la inteligencia operativa y del despliegue presencial de las fuerzas de seguridad para restablecer la paz en estos territorios.

749

LOCALIDADES CON MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA, ENERO - MAYO 2021

16 Municipios

Iztapalapa, CdMx

Hermosillo, Sonora

Mexicali, Baja California

Uruapan, Michoacán

Zapopan, Jalisco

Tonalá, Jalisco

Iguala, Guerrero

Manzanillo, Colima

Monterrey, Nuevo León

Apaseo, Guanajuato

124

Tlaquepaque, Jalisco

126 Benito Juárez (Cancún), Qroo

Irapuato, Guanajuato

138

Morelia, Michoacán

146

Culiacán, Sinaloa

San Luís Potosí, SLP

148

Zamora, Michoacán

151

Celaya, Guanajuato

Ecatepec, Edomex

158

Ensenada, Baja California

158

Chihuahua, Chihuahua

Tlajomulco, Jalisco

186

Guadalajara, Jalisco

124

190

Fresnillo, Zacatecas

Tecate, Baja California

197

Acapulco, Guerrero

225 Cajeme (Cd. Obregón), Sonora

León, Guanajuato

Juárez, Chihuahua

Tijuana, Baja California

295

515

rebasan el promedio de 120 homicidios dolosos.

FUENTE: Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

La estrategia Promoción de la Cultura de

Paz y la Reconstrucción del Tejido Social

fortalece la presencia del Estado Mexicano donde la población más lo necesita para crear una sociedad más justa, generar entornos de bienestar, equidad y seguridad.

84 revistaar.com agosto 2021

l Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) dio a conocer el listado de los 50 Municipios del país con mayor incidencia delictiva, por el número de homicidios dolosos que registran en sus territorios. Los 10 ayuntamientos que encabezan dicha lista con más de 150 muertes durante el periodo enero-mayo de este año son:

Tijuana con 794, Ciudad Juárez; 515, León; 295, Cajeme, 225; Acapulco de Juárez; 197, Fresnillo; 190, Guadalajara, 186, Chihuahua; 158, Ensenada; 158 y Celaya con 151. A estos diez le siguen Zamora con 148, Culiacán; 146, Morelia; 138, Benito Juárez; 126, San Pedro Tlaquepaque; 124 y Tecate con 124. Estos 16 ayuntamientos se encuentran por arriba del promedio de 120 homicidios dolosos registrados en los 50 territorios. Mientras que aquellos Municipios con menos de 50 homicidios dolosos registrados durante el periodo de tiempo reportado son: Nezahualcóyotl con 50, Puebla; 49, Cuautitlán Izcalli, San Luis Río Colorado y la alcaldía Venustiano Carranza con 48 cada uno; Juárez y Yuriria con 47 cada uno.

En el segundo semestre de 2021, inició la primera fase de la estrategia para pacificar a Mexicali, Tapachula, Ecatepec, Acapulco, Monterrey y Benito Juárez (Cancún).

Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Venustiano Carranza; Alcaldías más violentas en CdMx

En el caso de la Ciudad de México, y de acuerdo al reporte, dentro de los 50 Municipios más violentos de todo el país, ﬁguran tres alcaldías: Iztapalapa con 94 homicidios dolosos, Gustavo A. Madero con 66 y Venustiano Carranza con 48. En tanto que Jalisco, Guanajuato, Sonora, Estado de México, Michoacán y Baja California tienen 29, de los 50 Municipios más violentos de todo el país. Los Municipios de Jalisco más violentos son: Guadalajara, Tlaquepaque, Tlajomulco, Zapopan, Tonalá y Lagos de Moreno; la mayoría están concentrados en la zona metropolitana del Estado, la segunda más poblada del país, después de la CdMx.

19.5%

de los homicidios dolosos se registran en el Noroeste del país; el porcentaje más alto.

Baja California, con un alto número de homicidios dolosos

Asimismo, ﬁgura Sonora con Cajeme, Guaymas, Nogales, Caborca y San Luis Río Colorado. En el caso del Estado de México, se encuentran las localidades de Ecatepec, Naucalpan, Tlalnepantla, Nezahualcóyotl y Cuautitlán Izcalli.

TRABAJO CONJUNTO PARA CONSTRUIR UNA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA La secretaria de Gobernación, Olga Sánchez Cordero, refrendó el respaldo total del Gobierno Federal para consolidar los esfuerzos de las dependencias y Entidades Federativas al considerar que el Federalismo y el trabajo con las autoridades estatales y municipales son rasgos fundamentales de la gobernabilidad democrática. Expuso que la paz nacional debe traducirse no solo en ausencia de violencia, sino en bienestar, prosperidad económica y social para todas las comunidades del país. La funcionaria dijo que cada uno de los 50 Municipios con altos niveles de incidencia delictiva, contará con una estrategia especifíca con el objetivo de lograr la reconstrucción del tejido social a través del impulso al desarrollo de los sectores productivos, la recuperación de espacios públicos, empoderamiento de los jóvenes, y fortalecimiento del sentido de identidad, corresponsabilidad y pertenencia.

“Queremos cimentar entornos pacíficos alrededor de las familias mexicanas. Vamos a recuperar los espacios tomados flagrantemente por los grupos que operan en la ilegalidad y con ello revertir las condiciones de injusticia e inseguridad.”

Olga Sánchez Cordero Secretaria de Gobernación

aregional.com 85

ACTUALIDAD

LOS 50 MUNICIPIOS MÁS VIOLENTOS POR REGIONES, 2018 - 2021 Centro

Occidente

Noreste

Noroeste

Sureste

FUENTE: Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

Guanajuato, tiene sus Municipios más violentos en León, Celaya, Irapuato, Apaseo el Grande y Salamanca. Michoacán se mantiene entre los Estados con más violentos con Zamora, Morelia, Uruapan y Jacona. Destaca el caso de Baja California, porque de los seis Municipios que tiene, cuatro están en la lista de los 50 más violentos: Tijuana, que encabeza el ranking nacional, seguido de Ensenada, Tecate y Mexicali.

Fortalecer presencia del Estado mediante vinculación con actores locales

Ante esta situación, y en el marco la estrategia Promoción de la Cultura de Paz y la Reconstrucción del Tejido Social, donde participan 11 secretarías de Estado y entidades de la administración pública federal, la titular de la Secretaría de Gobernación (Segob), Olga Sánchez Cordero, aseguró que se recuperarán los espacios sociales y físicos tomados por lo grupos delictivos que han llevado a la comisión de los homicidios dolosos, entre otros ilícitos. Expuso que, en una primera etapa, que inició el segundo semestre del 2021, ya se coordina la atención de las causas estructurales que generan la violencia en seis de los Municipios del listado: Mexicali, Tapachula, Ecatepec, Acapulco, Monterrey, y Benito Juárez (Cancún).

86 revistaar.com agosto 2021

Sánchez Cordero indicó que se busca hacer propias las demandas de la población, generar empatía con las organizaciones comunitarias e incluir a quienes conocen de primera mano las necesidades de las colonias, barrios y pueblos. Reconoció que debido a la pandemia, aumentó de manera preocupante la violencia de género e intrafamiliar, así como la violación, situaciones que en diversos casos ha derivado en homicidios dolosos y feminicidios.

Municipios como Mérida, Veracruz, Querétaro, Pachuca, Aguascalientes, Toluca, Durango, Tepic, Villahermosa, Oaxaca y Saltillo no aparecen en el ranking de territorios con altos índices de violencia. Vinculación y diálogo constante con la ciudadanía; fundamental para rehacer las estructuras sociales

A su vez, el titular de la Unidad de Asuntos Religiosos, Prevención y la Reconstrucción del Tejido Social de la Secretaría de Gobernación, Héctor Miranda Anzá, subrayó que la atención de los indicadores de la violencia en el país precisamente va de la mano con la reconstrucción del tejido social. “Se busca fortalecer la presencia del Estado en diferentes Municipios, a través de trabajo de campo y vinculación con los actores locales, así como con población afectada por problemáticas vinculadas a la violencia y la inseguridad”, puntualizó. Argumentó que es necesario lograr una coordinación efectiva entre las dependencias del Gobierno Federal de México y entre los actores involucrados en el orden local para atender esta urgencia de manera acertada y permanente en el tiempo.

Benito Juárez (Cancún), recientemente se sumó a la estrategia de pacificación, que busca salvar vidas y transitar hacia una sociedad con valores orientados a la convivencia armoniosa y el respeto a los derechos humanos.

LOCALIDADES MUNICIPIO LÍDER MUNICIPIO LIDER

Eficiente modelo de gestión

genera confianza

Apocada, Nuevo León, se consolida como uno de los cinco Municipios más industrializados del país, lo que ha crecido los ingresos propios; al cierre de 2020 se captaron 755.3 mdp y se prevén 830.9 mdp para 2021, aseguró el presidente municipal, César Garza Villareal. “Este resultado permite brindar más apoyos sociales a todos los ciudadanos”. GOBIERNO POR Y CON LA GENTE

on una estructura sólida de ingresos, un control adecuado del gasto, buena liquidez y la sostenibilidad adecuada de la deuda pública, el Municipio de Apodaca ha superado los retos que ha presentado la pandemia y proyectando un escenario de certidumbre en el corto plazo. El presidente municipal, César Garza Villareal, puntualizó que como parte de una mayor industrialización, un mayor cobro en derechos de construcción, traslado de dominio y del impuesto predial, permitió ingresos por 755.3 millones de pesos (mdp). En 2020 invertimos más de 290 mdp tan solo en obras pluviales, como drenajes, obras de protección y canalización de arroyos. Adicionalmente se redireccionaron 95 mdp para enfrentar la pandemia, sin descuidar el ritmo de obra pública y asistencia social. Como parte de la fortaleza recaudatoria lograda, aunado a políticas de deuda prudente que garantizan su sostenibilidad,

“El Municipio no registra créditos de corto plazo, ni otros esquemas de arrendamiento; además cuenta con una buena liquidez financiera para hacer frente a sus obligaciones, sin la necesidad de más deuda.”

Fitch Ratings

“Mantenemos una política de gobierno abierto con mayor transparencia, que se complementa con audiencias públicas, atención en línea y visitas a las colonias, construyendo un gobierno por y con la gente.”

la caliﬁcadora internacional Fitch Ratings ratiﬁcó, en mayo pasado, la evaluación AAA(mex), o la más alta calidad crediticia.

Garantizados recursos para servicios públicos

Garza Villarreal señaló que como parte de las finanzas sanas se puede dar continuidad a las obras públicas programadas para este 2021 al contar con el financiamiento propio de las mismas. Agregó que a la fecha, ninguna obra pública licitada de movilidad, pluviales e infraestructura social se ha tenido que regresar o revertir en 2020 y 2021, se tiene el dinero garantizado para poderlas pagar así como para mantener la calidad de los servicios públicos. “Tenemos una dinámica económica que nos permite la atracción de nuevos proyectos privados, nuevas empresas instalándose en la ciudad, que a su vez se convierten en nuevos contribuyentes y que esos ingresos fiscales nos permiten salir delante de nuestros compromisos”, afirmó. aregional.com 89

REPÚBLICA

Sube deuda estatal para reactivar economía 90 revistaar.com agosto 2021

La deuda pública directa de largo plazo contratada por las Entidades Federativas en el primer trimestre de 2021, ascendió a 521,149.8 mdp, 3.1% superior a la registrada en el mismo periodo de 2020. Yucatán, Jalisco y Guanajuato registraron nuevos pasivos; en contraste, Guerrero e Hidalgo disminuyeron su deuda y, Querétaro recientemente liquidó todos sus compromisos de largo plazo.

e acuerdo con la información publicada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), al primer trimestre de 2021, el ﬁnanciamiento de largo plazo de las Estados se incrementó en 15,732.1 millones de pesos (mdp), lo que implica un crecimiento de 3.1% en términos reales, con respecto al mismo periodo del año anterior. La razón del incremento obedece a que algunas Entidades Federativas contrataron financiamiento para inversión pública productiva como parte de sus planes para estimular la reactivación económica, que incluye proyectos de infraestructura en sus respectivos Municipios. Entre los Estados que tuvieron el mayor

incremento en el saldo de su financiamiento a largo plazo, con respecto al primer trimestre de 2020, se encuentran: Yucatán, Jalisco y Guanajuato con tasas de crecimiento de 41.7, 45.8 y 63.5%, respectivamente, como se puede observar en la Gráfica 1. A marzo de 2020, la deuda del Estado de Guanajuato totalizaba en 4,269.4 mdp con un perfil de largo plazo. Sin embargo, un año después, este saldo se incrementó en 2,709.6 mdp para alcanzar los 6,978.9 mdp. Ello se debe a que antes de la pandemia, el Congreso estatal aprobó a la administración la contratación de endeudamiento por hasta 5,350.0 mdp, mismos que serán dispuestos entre 2020 y 2021. La deuda contratada a largo plazo se destinará a gastos de capital.

Gráfica 1

23,698mdp

es el monto del financiamiento a corto plazo quirografario, al primer trimestre de 2021, al cual algunos Estados recurren para cubrir sus necesidades inmediatas.

Nuevo financiamiento para programa yucateco de seguridad pública En el caso Yucatán, el incremento en su endeudamiento se debe a que, en noviembre de 2019, contrató un crédito estructurado a largo plazo por un monto total de 2,620.0 mdp con Banamex, el cual, ha sido dispuesto en su totalidad, y cuyos recursos fueron destinados al financiamiento del proyecto “Yucatán Seguro”, cuyo objeto es contribuir al fortalecimiento de la seguridad pública en la Entidad Federativa. El crédito tiene asignado como garantía y fuente de pago 16.8% del Fondo General de Participaciones (FGP); la fecha de vencimiento es en diciembre de 2039. En el caso de Jalisco, el saldo de su financiamiento a largo plazo se incrementó en 8,528.5 mdp en comparación con el ejercicio fiscal previo.

Entidades Federativas con mayores variaciones en los saldos de su financiamiento a largo plazo, 1T 2020- 1T 2021 (millones de pesos de 2021) Guanajuato

+2,709.6 mdp

Jalisco

+8,528.5 mdp

Yucatán

+1,760.0 mdp

Colima

+658.4 mdp

Michoacán

+3,037.2 mdp

63.5% 45.8% 41.7% 41.7% 23.7%

San Luis Potosí

-7.8%

-298.3 mdp

Tabasco

-8.5%

-378.3 mdp

Hidalgo

-9.6%

-464.2 mdp

Guerrero Querétaro

-13.8% -39.3%

-234.0 mdp -92.3 mdp

86,173.4 mdp

fue el saldo de deuda más elevado durante el primer trimestre de 2021, y corresponde a la CdMxd; seguida por Nuevo León, Chihuahua, Estado de México y Veracruz con pasivos superiores a 40,000.0 mdp, cada uno.

FUENTE: aregional, con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

aregional.com 91

REPÚBLICA SOCIAL DESAROLLO Gráfica 2

Entidades Federativas con la mayor concentración del financiamiento a largo plazo, 1T 2021 (millones de pesos de 2021)

16.5% 32.8%

CdMx 9.2%

Nuevo León Chihuahua Edomex Veracruz Coahuila Jalisco Sonora Resto de entidades

9.1% 4.2% 8.1%

5.2% 7.0%

7.9%

FUENTE: aregional, con información de la SHCP.

En mayo de 2020, el Congreso del Estado autorizó la contratación de ﬁnanciamiento a largo plazo por un monto de hasta 6,200.0 mdp para ser destinados a inversión pública productiva como parte del plan implementado para la reactivación económica en la entidad. En julio de 2020, el Estado contrató siete créditos estructurados con la banca comercial por el monto previamente autorizado, donde se asignó 8.7% del FGP como fuente de pago y se otorgó un plazo promedio

2,620.0 mdp

fue el monto del crédito contratado por Yucatán en 2019, el cual, ha sido dispuesto en su totalidad para el financiamiento del proyecto para fortalecer la seguridad pública en el Estado. 92 revistaar.com agosto 2021

ocho Entidades Federativas, de los cuales destaca: Ciudad de México con 16.5%; Nuevo León, 9.2%; Chihuahua, 9.1%; Estado de México, 8.1% y, Veracruz, 7.9%, debido a que reportaron saldos de deuda superiores a los 20,000.0 mdp, tal como se observa en la Gráﬁca 2. En términos generales, estas Entidades Federativas se caracterizan por registrar un importante dinamismo económico, así como por el tamaño de su población. De acuerdo con la información publicada por las autoridades hacendarias, al 31 de marzo de 2021, la mayoría de las Entidades Federativas tienen comprometidos los recursos derivados del Ramo 28 que recibirán, sin afectar, desde luego, los recursos correspondientes a sus respectivos Municipios; ello, debido a que estos recursos son la fuente de pago de los ﬁnanciamientos a largo plazo.

13,591.7mdp Entre julio de 2019 y febrero de 2020, Chihuahua reestructuró la totalidad de la deuda directa de largo plazo con un crédito bajo el esquema de bono cupón cero de Banobras. ponderado de 16 años para la fecha de vencimiento. De acuerdo con la contratación de deuda a largo plazo, se han hecho disposiciones durante los ejercicios 2020 y 2021.

Chihuahua y Veracruz, entre los más endeudados En contraste, Querétaro, Guerrero, Hidalgo, Tabasco y San Luis Potosí, presentaron las mayores disminuciones en el saldo de sus ﬁnanciamientos a largo plazo, destacando el caso de Querétaro, cuya deuda recientemente acaba de ser liquidada en su totalidad. Con respecto a la participación en el total del financiamiento a largo plazo, destaca que el 67.2% se concentra en

suman los adeudos registrados en conjunto por Nuevo León, Veracruz, Jalisco, Michoacán, Oaxaca y Durango, parte de esta deuda ha sido respaldada por Aportaciones Federales.

Participaciones Federales respaldan deuda de largo plazo Al primer trimestre del 2021, el 93.0% de la deuda estatal de largo plazo fue respaldada con los recursos provenientes de las Participaciones Federales, el 4.4% con ingresos propios; es decir, con los recursos derivados de la recaudación de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos y, el 2.6%, con Aportaciones Federales. Dada la distribución anterior, es importante señalar que, en un panorama económico adverso, en el cual, las economías estatales se han visto afectadas, tanto por el impacto causado por el Covid-19, como por las medidas de austeridad, se advierte el riesgo de que el 93.0% del endeudamiento público estatal esté garantizado con los ingresos que reciben las Entidades Federativas derivados de las Participaciones Federales. Sobre todo, porque durante los últimos

15,732.1 mdp es el monto en que se incrementó el financiamiento de largo plazo de las Entidades Federativas, en el primer trimestre de 2021, en comparación con igual periodo del año previo.

meses se ha presentado una contracción del gasto federalizado, recursos que la Federación transﬁere a los gobiernos locales y, por ende, de las Participaciones Federales, lo cual podría generar presiones adicionales al gasto y, por consiguiente, el manejo de la deuda de las haciendas locales. Al primer trimestre del año, las Aportaciones Federales respaldaron una reducida parte de los adeudos registrados por seis Entidades Federativas: Nuevo León, Veracruz, Jalisco, Michoacán, Oaxaca y Durango, cuyos saldos, en conjunto, ascendieron a 13,591.7 mdp. De este grupo, destaca que, el 10.3% del total del ﬁnanciamiento a largo plazo del Estado de Veracruz está respaldada con estos recursos.

Veracruz destina financiamiento para infraestructura en zonas rurales De acuerdo con la información publicada por la SHCP, el saldo de la deuda veracruzana garantizada con los recursos del Ramo 33 ascendió a 4,216.2 mdp y corresponde a un crédito contratado con Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) en 2015, el cual fue respaldado por el 25.0% del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF), con fecha de vencimiento de diciembre de 2035, cuyo objetivo es llevar a cabo la reestructuración de la deuda pública a fin de apoyar los esfuerzos encaminados a fortalecer la hacienda pública estatal. En diciembre de 2020, Veracruz contrato otro crédito con Banobras por un monto de 1,100.0 mdp; sin embargo, aún no se refleja dicho saldo en el periodo analizado. Este financiamiento tiene un plazo de 47 meses, afectando el 25.0% del Fondo para la Infraestructura Social para las Entidades (FISE) y tiene una tasa fija de 5.7%. El destino del crédito es inversión destinada a agua potable y alcantarillado, electrificación rural en colonias en situación de marginación y pobreza. De esta manera, Veracruz se convierte en la primera Entidad Federativa en utilizar este activo para respaldar su financiamiento, algo común en los Municipios del país que han aprovechado un esquema financiero multianual, que les permite la anticipación y potenciación de dichos recursos para apoyar el desarrollo de obras en localidades con alto o muy alto nivel de rezago social: el Programa Banobras-FAIS.

Adeudos de Chiapas se respaldan con ingresos propios

Los gobiernos estatales deben realizar esfuerzos para controlar el gasto corriente y aumentar la recaudación de ingresos propios para generar ahorro interno y sanear sus finanzas.

Por su parte, Chihuahua y Chiapas garantizan una importante proporción de su endeudamiento a través de ingresos propios. Chihuahua, respalda el 30.7% con esta fuente de pago; mientras que, Chiapas lo garantiza el 32.8%. Es importante señalar que, entre julio de 2019 y febrero de 2020, Chihuahua reestructuró la totalidad de la deuda directa de largo plazo con un crédito bajo el esquema de bono cupón cero del Programa de Finan-

ciamiento para la Infraestructura y la Seguridad en los Estados (Proﬁse) de Banobras. Las autoridades hacendarias siguen reportando un saldo de financiamiento de 14,526.7 mdp respaldado por ingresos propios, cuando derivado de la reestructura que se llevó a cabo durante el pasado ejercicio fiscal, la totalidad de sus financiamientos están respaldados con los recursos provenientes del FGP correspondientes al Estado.

CdMx y Nuevo León concretan las deudas más elevadas La Ciudad de México registró el saldo de deuda más elevado durante el primer trimestre del año, registrando un monto de 86,173.4 mdp, seguida por Nuevo León, Chihuahua, Estado de México y Veracruz, los cuales registran endeudamientos superiores a los 40,000.0 mdp, cada uno, como se muestra en el Cuadro 1. Por su parte, Querétaro se encontraba entre las Entidades Federativas menos endeudadas, sin embargo a ﬁnales de junio liquidó sus pasivos de corto y largo plazos. Es importante destacar que el Estado utilizó sus reservas de efectivo para pagar por adelantado su deuda y no emitirá nueva.

Disminución de recursos federales impactará el manejo de deuda En conclusión, de acuerdo con la información publicada por la SHCP, al 31 de marzo de 2021, el financiamiento a largo plazo de las Entidades Federativas ascendió a 521,149.8 mdp, monto que significó un incremento, en términos reales, de 3.1% con relación al saldo reportado al primer trimestre de 2020. Este incremento se debe a que, durante el primer trimestre de 2021, algunas Entidades Federativas contrataron financiamiento

2,709.6 mdp

creció la deuda de Guanajuato a largo plazo, al primer trimestre de 2021, para totalizar en 6,978.9 mdp.

aregional.com 93

REPÚBLICA SOCIAL DESAROLLO

7 de cada 10 pesos de la deuda de largo plazo se concentra en 8 Estados, destacan Ciudad de México, Nuevo León, Chihuahua, Edomex y Veracruz por reportar saldos de deuda superiores a los 20,000.0 mdp, respectivamente.

a largo plazo para ser destinado a inversión pública productiva como parte de sus planes para estimular la reactivación económica. No obstante, es importante advertir que, con un panorama económico adverso, en el cual, las economías estatales se han visto afectadas, tanto por el impacto causado por el Covid-19 como por las medidas de restricción temporales, el 93.0% del endeudamiento público estatal esté garantizado con los ingresos que reciben las Entidades Federativas derivados de las Participaciones Federales.

Urge frenar gasto corriente y aumentar recaudación Considerando que durante los últimos meses se ha presentado una contracción del gasto federalizado, que son los recursos que la Federación transfiere a los gobiernos locales; las Participaciones Federales se vieron disminuidas, lo cual puede poner en riesgo el manejo de la deuda de las haciendas locales. Asimismo, es importante señalar que, el 67.2% del total del ﬁnanciamiento de largo

93.0%

de la deuda estatal de largo plazo está respaldada con los recursos de Participaciones Federales; 4.4% con ingresos propios y; 2.6% con Aportaciones Federales.

94 revistaar.com agosto 2021

Cuadro 1 Financiamientos a largo plazo de Entidades Federativas por fuente de pago, 1T 2021 (millones de pesos de 2021) Municipio CdMx Nuevo León Chihuahua Edomex Veracruz Coahuila Jalisco Sonora Chiapas Michoacán Quintana Roo Tamaulipas Oaxaca Baja California Durango Zacatecas Guanajuato Yucatán Nayarit Morelos Puebla Sinaloa Hidalgo Tabasco San Luis Potosí Aguascalientes Colima Campeche Guerrero Baja California Sur Querétaro Tlaxcala Total

Banca múltiple 86,173.4 46,449.7 32,822.6 42,268.2 36,858.2 36,423.3 24,187.6 21,803.3 13,408.1 17,286.5 18,668.6 15,208.4 12,757.0 11,520.5 6,066.3 6,995.4 6,942.4 5,980.9 5,656.7 4,990.2 4,942.1 3,999.0 4,378.2 4,065.1 3,386.8 3,508.2 3,439.6 1,514.5 1,459.9 1,430.5 142.7 0.0 484,733.8

Aportaciones Federales 0.0 1,494.1 0.0 0.0 4,216.2 0.0 2,981.9 0.0 0.0 2,439.6 0.0 0.0 1,154.3 0.0 1,305.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 13,591.7

Ingresos locales 0.0 0.0 14,526.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6,533.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 36.5 0.0 0.0 0.0 0.0 796.1 0.0 0.0 156.3 0.0 0.0 775.0 0.0 0.0 0.0 0.0 22,824.2

Financiamiento a largo plazo 86,173.4 47,943.8 47,349.3 42,268.2 41,074.4 36,423.3 27,169.5 21,803.3 19,941.7 19,726.2 18,668.6 15,208.4 13,911.3 11,520.5 7,371.8 6,995.4 6,978.9 5,980.9 5,656.7 4,990.2 4,942.1 4,795.1 4,378.2 4,065.1 3,543.1 3,508.2 3,439.6 2,289.5 1,459.9 1,430.5 142.7 0.0 521,149.8

FUENTE: aregional, con información de la SHCP.

plazo se concentró en ocho Entidades Federativas, destacando la Ciudad de México con 16.5%; Nuevo León, 9.2%; Chihuahua, 9.1%; Estado de México, 8.1% y; Veracruz, 7.9%, las cuales reportaron saldos de deuda superiores a los 20,000 mdp, al primer trimestre de 2021. Se sugiere que los gobiernos estatales realicen los esfuerzos pertinentes por controlar sus gastos corrientes y aumentar su recaudación de ingresos propios; con el objetivo de generar suficiente ahorro interno que les permita sanear sus finanzas e ir disminuyendo su elevada deuda y depender cada vez menos del financiamiento crediticio.

En mayo de 2020, el Congreso de Jalisco autorizó la contratación de financiamiento a largo plazo por hasta 6,200.0 mdp para inversión pública productiva para reactivar la economía local.

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Mejores decisiones Transparencia, largo camino por recorrer

ESTRUCTURA BUROCRÁTICA,

LIMITA DESARROLLO ESTATAL Querétaro y Aguascalientes, gobiernos más eficientes

MONTERREY, GUADALAJARA Y HERMOSILLO CONCENTRAN 51.4% DE PASIVOS

DURANGO Y ZACATECAS CON ALTAS EROGACIONES, MANTIENEN DEFICIENCIAS EN SERVICIOS

Funcionarios Municipales

Querétaro, Mérida, Oaxaca y Saltillo sin adeudos

1,100

PUEBLA CAPITAL FINIQUITÓ RECIENTEMENTE

82 de cada 100 pesos para salarios y prestaciones

SU DEUDA PÚBLICA

p 40

CHIAPAS Y MICHOACÁN DESTINAN 50% DEL

RECUPERACIÓN PARCIAL DE PARTICIPACIONES ESTE AÑO

GASTO A FUNCIONES OPERATIVAS

aregional

2,900

CIUDADES CAPITALES

3,503.5 pesos por habitante es el promedio nacional

@aregionalmx

Regidores integrantes de Cabildos

DISMINUYE DEUDA PÚBLICA DE

CDMX CON MAYOR GASTO ADMINISTRATIVO PER CÁPITA, 7,479.6 PESOS

/aregionalmx

1,800

EDITORIAL

REPORTE ESPECIAL

revistaar.com

200

Presidentes Municipales

Diputados locales

4,700

p 82

Crece

Funcionarios de gobiernos estatales

130

opacidad del gasto en salud

Universidades y centros de investigación públicos y privados

2,500

Empresarios locales, miembros de organismos privados

ESTADOS MÁS TRANSPARENTES, 2021

GUANAJUATO HIDALGO JALISCO

ECEMOS CR

Número

2 3

3,700

Funcionarios federales, delegados federales, y ejecutivos de banca pública y privada

EN LA CRISIS: GOBIERNOS PUBLICAN

101

DATOS ERRÓNEOS O INCOMPLETOS

NO HAY INFORMES SOBRE PERSONAL CONTRATADO PARA ATENDER COVID-19

A N ZA MOS

Campeche, Tabasco, BC y Guerrero, los más rezagados

TAMAULIPAS CON EL MAYOR AVANCE: 21 LUGARES

Nuevo León gana 27.53 puntos en un año

MORELOS Y PUEBLA, CON INFORMACIÓN HISTÓRICA COMPLETA

VANGUARDIA QUINTANA ROO: RESPONSABILIDAD FINANCIERA PARA ENFRENTAR NUEVOS RETOS

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5 2 4 35 78 1 3 2

Exhibir hasta marzo 31 de 2021

DESARROLLO ESTADO DE MÉXICO: MEJORA CONTÍNUA EN EJECUCIÓN DE PRESUPUESTO

Sólo con informac ión de

HECHO EN MÉXICO AÑO 8 Núm. 101

SINALOA TLAXCALA SONORA

INFORMES

(55) 5277 2887 contacto@aregional.com @aregionalmx

revistaar.com

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DESEMPEÑO

Inversión social,

centro de agenda municipal En 2020 se logró una inversión importante de 299.7 mdp en 118 obras de infraestructura de alto impacto en Tapachula, Chiapas, impulsando con determinación el bienestar de todos los ciudadanos, aseguró la presidenta municipal Rosa Irene Urbina Castañeda. “Mantenemos el compromiso de trabajar por la transformación y crecimiento de nuestro Municipio”.

a presidenta municipal de Tapachula, Chiapas, Rosa Irene Urbina Castañeda refrendó su compromiso por seguir trabajando por la transformación, buscando el desarrollo y crecimiento integral, con un gobierno de puertas abiertas y para todos, sin distingos de colores. Aﬁrmó que en el nuevo periodo de gobierno que inicia en octubre próximo se mantendrá el compromiso, energía y voluntad de trabajo que se han logrado hasta el día de hoy. La alcaldesa reﬁrió que en 2020 se logró una importante inversión de 299.7 millones de pesos (mdp) en 118 obras públicas de alto impacto que impulsan el bienestar y el progreso social de todos los ciudadanos del Municipio.

Mayor desarrollo urbano y más apoyos sociales

MEJOR LABOR, GENERANDO AHORROS “Con eficiencia y disciplina financiera hacemos más con menos; aumentando la captación de recursos y generando ahorros reforzamos la hacienda pública que ahora dispone de mayores recursos para impulsar el desarrollo de la comunidad.”

Urbina Castañeda puntualizó que el objetivo para 2021 es rebasar esa cifra para la construcción de infraestructura, pues

“En este gobierno privilegiamos la transparencia del ejercicio de los recursos con una efectiva estrategia de focalización del gasto, garantizando mejores servicios públicos y mayor infraestructura pública.”

96 revistaar.com agosto 2021

solo así, se podrán lograr mejores servicios públicos, como agua potable, seguridad, desarrollo urbano y mejor atención social, con la mayor transparencia y rendición de cuentas. “La pandemia, que aún nos sigue poniendo a prueba, ha sacado a ﬂote lo mejor de nosotros: la solidaridad, generosidad, responsabilidad, unidad, resiliencia y el humanismo de los ciudadanos. Son esos valores que nos permiten superar los momentos aciagos para irlos transformando en esperanza para todos”, aseguró la alcaldesa.

Revista ar. Información para decidir. Número 104 Agosto 2021

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