ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Николай Чуркин: В Совете Федерации завершил свою работу над законопроектом по отходам производства, потребления и вторичным ресурсам. После 20 апреля законопроект начали рассылать в субъекты РФ, чтобы губернаторы, субъекты посмотрели его и дали свою предварительную оценку. В мае законопроект уже будет направлен в правительство РФ. Как только на него будет получен официальный отзыв в установленном порядке, законопроект будет внесен в Госдуму. Сегодня только «ленивый» не говорит об отходах. Но многие даже не понимают, что у данной темы есть и умышленное лобби. Есть люди, которые в своих интересах, «заставляют» нас принимать то или иное решение по старому закону, говоря о том, что он «вроде бы еще свеженький от 1998 года, и он еще может действовать». Но он не может действовать, поскольку в тот момент в законопроект закладывалась совершенно другая экономика. Да, и мы изменились, стали совершенно другими. В том старом законе есть одна серьезная проблема, которую чувствуют сегодня все и о которой сегодня очень много говорят. Речь идет о том, что отходы (мусор) не имеют хозяина и не описана процедура их передачи в собственность. Таким образом, на каждом этапе цикличности движения отходов каждый может делать из них все, что угодно. Отсюда и такая путаница и неразбериха. Мусор выбрасывается, где попало. А штраф – всего 100 рублей, и даже такая мера наказания очень редка. В итоге активно загрязняется земля. Для большей наглядности приведу статистические данные: у нас в стране 200 тыс. га - это общая площадь земли, занятой отходами; 60 тыс. га техногенные месторождения, еще 100 тыс. га - отвалы, терриконы, шлакоотвалы; площадь несанкционированных свалок, по скромным подсчетам, - 35 тыс. га. Все эти данные от-
носятся к земле вокруг населенных пунктов, крупных городов. Вся эта земля востребована и нужна. Но почему такое происходит? В России «мудрые» люди взяли и вывели транспортировку отходов из-под лицензирования. В итоге свалки или отходоперерабатывающие предприятия сегодня пустуют: на легальные полигоны и заводы мусор не везут. Транспортные предприятия экономят деньги, а оказать какое-то влияние на них невозможно. Лицензирования нет, значит, нет и инструмента контроля и влияния. Транспортная компания имеет сверхзаработки, а мусор вывозится в леса, овраги, вываливается, где попало. Получается замкнутый круг: мусора вокруг полно, а легальные свалочные и перерабатывающие компании просят: «Дайте нам мусор». Именно поэтому к нам не идет инвестор – ни российский, ни зарубежный. Предприниматели объясняют свой отказ инвестировать доходную для развитых стран отрасль очень просто: «Мы готовы вложить, но вы нам дайте гарантию, что будет земля, и мы можем с вами совместно вести производство, что вы будете не менее 300 т мусора, или отходов, в день (неделю) привозить мне сюда на пункт переработки». Но в ответ мы говорим: «Нет». Потому что у нас свои основания: половину машин не пускают бандиты, половину – стопорят другие причины. Таким образом, мусор на эти перерабатывающие заводы не идет. Но зато разрастается криминальный рынок. Ведь какой беспредел сегодня с медицинскими отходами – их тоже вывели из - под лицензирования. И я не утрирую, когда говорю, что на обычной свалке можно найти даже человеческие руки, ампутированные во время операции. Почему такое происходит? Ответ прост: кто-то был заинтересован, кому-то это было выгодно.
Поэтому, мы прямо и открыто заявили о том, что нам закон об отходах в сегодняшнем его виде не нужен. Мы подготовили новый законопроект, в котором все болезненные точки экологической экономики прописаны, в котором слита воедино вся проблематика. В итоге законопроект получился более объемным: в него включены все типы отходов: и строительные отходы, и медицинские, и биологические. Но у нас есть и еще одна серьезнейшая проблема. Весь мусор, все отходы, накопленные за прошлые годы, необходимо ликвидировать каким-либо образом, и не допускать, чтобы эта ситуация повторялась в будущем. Вопрос: В Москве для очистки водопроводной воды используется чрезвычайно опасный жидкий хлор, в то время как весь мир применяет более безопасный гипохлорит натрия. Что Вы скажете на это? Светлана Орлова: Хлор уже не используется ни в Москве, ни в Санкт-Петербурге, ни во многих других городах России. Данная проблема была крайне актуальна лет 5-7 назад, и тогда мы об этом очень много поговорили. Сегодня еще есть регионы, где используется для очистки воды хлор, но его вытесняют новые станции, которые уже применяют системы ионирования воды. В Москве сегодня можно абсолютно безопасно пить воду из-под крана. Вопрос: Депутаты и правительство 23 апреля обнародовали свой взгляд на решение проблемы обращения с отходами и муниципальным хламом в Сочи. Суть - вывоз вагонами на удаленные свалки. Не удар ли это по престижу нашей страны? Николай Чуркин: В Сочи традиционно все строилось по следующей схеме: огромная нагрузка летом, и время для того, чтобы все восстановить и привести в порядок – зимой. Сегодня все изменилось, нагрузка стала круглогодичной, регион перешел в состояние постоянного строительства. Безусловно, что теперь у них проблема. Новые и доступные технологии не привлекаются, люди в панике,
ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 7
11