Page 1

№ 5 февраль 2012

РОССИЙСКО-ЕВРОПЕЙСКИЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ О РАЦИОНАЛЬНОМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ, УПРАВЛЕНИИ ОТХОДАМИ, ЭНЕРГО- И РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИИ

Экологическая эффективность

Химическая безопасность России. Состояние и перспективы Стр. 7

История развития системы управления отходами Стр. 40

Как в Азии из мусора делают деньги Стр. 21

Захоронение опасных отходов Европейский опыт Стр. 16

Вывоз и утилизация отходов в Цюрихе Стр. 24

Регионы России на ИФАТ ЭНТЗОРГА-2012 Стр. 56

Журнал выпускается по инициативе Европейско-Российского Центра эколого-экономического и инновационного развития ЕРЦ ЕвроРосс /EuroRuss e.V. (Германия)


СОДЕРЖАНИЕ Редакция журнала .................................................................. 3 Анонс номера .......................................................................... 4

Совершенствования системы обращения с ртутьсодержащими отходами на территории Калининградской области .................... 34

НОВОСТИ ....................................................................................... 5 ТЕМА НОМЕРА Химическая безопасность России. Состояние и перспективы ..... 7

Опыт обращения с отходами в Смоленской области ..................... 36 Просто хотим очистить природу - Иркутск .................................... 38

К вопросу о химической безопасности ........................................ 11

Исторический обзор История развития системы управления отходами ....................... 40

ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ Захоронение опасных отходов ......................................................... 16

КУРРЕНТА (Kurrenta) Германия ....................................................... 17

Как при участии иностранных компаний в Азии из мусора делают деньги ............................................................................... 21 Вывоз и утилизация отходов в Цюрихе ......................................... 24

ГОСТЬ НОМЕРА

РОССИЙСКИй опыт

НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ

Микроволновая технология в комплексной системе обращения с медицинскими отходами на примере Калужской области ........... 30

Особенности формирования структуры экологического сознания населения в России и Германии ................................................... 52

Ханс Хосбах ........................................................................................ 48

МЕРОПРИЯТИЯ Специальный Проект «Регионы России» на международной экологической выставке ИФАТ ЭНТЗОРГА Мюнхен. 7-11 мая 2012 г. ....... 56

РЕГИОНЫ РОССИИ на IFAT ENTSORGA-2012 Перепечатка материалов журнала «ЭКОМониторинг» невозможна без письменного разрешения руководителя проекта «ЭКОМониторинг» (cherkashin@euroruss-business.com). Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях, а также за политические, экономические, технологические и правовые прогнозы, предоставленные аналитиками и экспертами.

2

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

7-11 мая 2012


РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА Редакционная коллегия

Координационный совет

Руководитель проекта

Россия

Черкашин Алексей Алексеевич Член Экспертной группы ВЭС Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, Председатель Правления ЕРЦ «ЕВРОРОСС»

Главный редактор Плахотников Алексей Михайлович Депутат Государственной Думы 5-го созыва, глава Администрации г. Котовск, Глава Российского преставительства ЕРЦ «ЕвроРосс»

ВЫПУСКАЮЩИЙ РЕДАКТОР

Германия Никитчук Иван Игнатьевич Депутат Государственной Думы 6-го созыва, заместитель председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии

Дорис Барнет Депутат Бундестага, член Комитета по экономике и развитию, председатель греко-немецкой Парламентской группы, Член Парламентской Ассамблеи Совета Европы

Корниенко Алексей Викторович Депутат Государственной Думы 6-го созыва, член Комитета по собственности

Николаус Хойфлер Депутат Парламента Гамбурга, член Комитета социальной политики, труда и интеграции

Грачёв Владимир Александрович Д.т.н., профессор, Членкорреспондент РАН, Член Парламентской Ассамблеи Совета Европы

Фритц К. Прессел Директор Германского Союза предприятий в области обращения с отходами (DGAW)

Камышeва Лилия Александровна Экономист, Пресс-секретарь председателя Комитета по собственности Государственной Федоров Дмитрий Васильевич Министр лесного хозяйства, природопользоДумы ФС РФ вания и экологии Ульяновской области

Координационный совет регионов

НАУЧНЫЙ РЕДАКТОР Уланова Ольга Владимировна К.т.н., заместитель директора Международного учебноинновационного экологического центра «Baikal Waste Management» НИ ИрГТУ

ОТДЕЛ ДИЗАЙНА И ВЕРСТКИ

Еремин Александр Юрьевич Заместитель Министра природных ресурсов Свердловской области Гаврилюк Александр Давидович Первый заместитель директора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО

Стороженко Надежда Викторовна Руководитель Управления по экологии и природопользованию Воронежской области Албегова Алла Викторовна Глава департамента экологии и природопользования Кировской области Никитин Владимир Иванович Начальник Департамента Смоленской области по природным ресурсам

Экспертный совет РОссия

ГЕРМАНИЯ

190020 Россия, Санкт-Петербург Наб. Обводного канала, д. 193, корп. 4Б, оф. 5 Tелефон: +7 (812) 640-29-03 е-mail: em@euroruss-business.com, em@journal-eco.ru

Чаптыкова Алла Геннадьевна Эксперт отдела управления и реализации полномочий в сфере охраны животного мира и окружающей среды Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия

Йохен Эббинг Дипломированный инженер, эксперт проектов Технологического Института по рециклингу отходов Изерлон IFEU Iserlohn

Европейское отделение

ЛАТВИЯ

Фролова Анна e-mail: support@euroruss-business.com

Адрес редакции:

Friedrichstrasse 95, IHZ 10117 Berlin, Germany Tel.: +49 (30) 209-639-29 www.journal-eco.com

Заборцева Татьяна Ивановна К.г.н., Институт географии СО РАН

Абеле Друвис «Экономический институт Латвии» Хельма Юргена Университет сельского хозяйства Латвии

Дитер Брандт Правительственный советник региона Майсен (Германия), эксперт в области санации жилых зданий с учетом энергосбережения

Йоахим Кнох Доктор, эксперт проектов Технологического Института по рециклингу отходов Изерлон IFEU Iserlohn

АВСТРИЯ

Стэфан Петрус Салхофер Профессор института управления отходами, университет агрокультур г. Вены

Поддержка проекта «ЭКОМониторинг» в регионах Российской Федерации Алтайский край

Камчатский край

Курская область

Пермский край

Владимирская область Калужская область

Воронежская область

Ульяновская область Волгоградская область

Республика Марий Эл

Тульская область

Смоленская область

Республика Хакасия

Тюменская область

Орловская область

Нижегородская область Свердловская область Вологодская область Ямало-Ненецкий АО

Ярославская область

Республика Ингушетия Иркутская область

Мурманская область Кировская область

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

3


АНОНС НОМЕРА Уважаемые коллеги! Мы всегда утверждали, что основной задачей ЭКОМониторинга является организация диалога с российскими и европейскими специалистами из различных сфер деятельности и представителями российских федеральных и региональных государственных органов директивно-распорядительной власти с целью развития в России бережного отношения к окружающей среде и рационального использования природных ресурсов. Мы рады, что к сотрудничеству в рамках Координационного и Экспертного Советов журнала присоединяется всё больше международных экспертов и представителей региональных отраслевых министерств и ведомств Российской Федерации. Мы искренне хотим сделать всё возможное для улучшения экологической ситуации в России и рассчитываем на Вашу помощь! Мы хотим сообщить Вам также об одном уникальном выставочном проекте, благодаря которому российским специалистам предоставляется возможность лично познакомиться с передовыми природоохранными технологиями, а региональным правительствам предоставить представителям ведущих международных компаний точную и достоверную информации о развитии природоохранной отрасли у себя в регионах и привлечь иностранных инвесторов к реализации перспективных природоохранных проектов.

водоочистке, переработке и утилизации отходов «ИФАТ ЭНТЗОРГА», проводимая с 7 по 11 мая 2012 года в Мюнхене. Таким образом, при участии Торгпредства России в Германии, Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии и Комитета Восточной Экономики Германии, а также при поддержке информационного проекта ЭКОМониторинг, Европейско-Российским Центром «ЕВРОРОСС» совместно с международной экологической организацией «ГРИНЛАЙТ» и Мессе Мюнхен организован специальный выставочный проект «Регионы России на ИФАТ ЭНТЗОРГА – 2012», в рамках которого 7 мая будет проведён форум «Инвестиции в Российские Регионы», а с 7 по 11 мая организована выставочная экспозиция «Регионы России». В рамках выставочного проекта российским регионам предоставляется возможность бесплатно оформить собственные презентационные стенды, а государственным и коммерческим организациям - оформить отдельные секции в составе российской выставочной экспозиции «РЕГИОНЫ РОССИИ». Участникам в составе выставочной экспозиции предоставляются услуги администрирования секций, офисного центра и переводчика, а также возможность размещения информации в справочнике «Регионы России на ИФАТ ЭНТЗОРГА-2012».

Алексей Черкашин Распоряжением Правительства России от 9 февраля 2012 года №165-р Руководитель проекта «ЭКОМониторинг», Председатель Правления утвержден перечень зарубежных выставок и ярмарок, на которых плаЕРЦ «ЕВРОРОСС»/ «EuroRuss» e.V. (Германия), член Экспертной нируется организовать российские экспозиции, частично финансируе- группы ВЭС Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, мые в 2012 году за счет средств федерального бюджета. Одной из таких природопользованию и экологии выставок является 17-я Международная выставка по водоподготовке,

ЦЕНТР ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Торгово-экономическое бюро Посольства РОССИИ в Германии

7-11 мая 2012 С 7 по 11 мая 2012 года в Мюнхене состоится крупнейшая международная выставка в области очистки воды и воздуха, рекультивации земель, переработки и утилизации отходов производства и потребления «ИФАТ ЭНТЗОРГА – 2012», в рамках которой Европейско-Российским Центром «ЕВРОРОСС», Международной экологической организацией «ГРИНЛАЙТ» и МЕССЕ МЮНХЕН при поддержке Торгового представительства России в Германии и Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии организован специальный выставочно-презентационный проект «РЕГИОНЫ РОССИИ».

Приглашаем Вас посетить ведущую природоохранную выставку ИФАТ ЭНТЗОРГА – 2012 в составе региональных и коллективных групп, аккредитованных в составе официальной российской делегации. В данный момент в рамках выставочной экспозиции «РЕГИОНЫ РОССИИ» формируются следующие коллективные секции: - Санкт-Петербург и Ленинградская область - Иркутская область - Красноярская область - Ростовская область - Воронежская область - Калининградская область - Краснодарский край - Псковская область - ЕРЦ «ЕВРОРОСС»

- Москва и Московская область - Рязанская область - Тамбовская область - Нижненовгородская область - Кировская область - Приморский край - Национальный Союз отходоперерабатывающих предприятий - Свердловская область - Ямало-Ненецкий АО

Членам российской делегации в рамках выставочной экспозиции «РЕГИОНЫ РОССИИ» предоставляется: - Возможность участия в рамках отдельной региональной или коллективной выставочной секции или презентационного стенда - Участие в форуме «Инвестиции в Российские регионы» - Возможность размещения презентационных материалов - Размещение контактных данных, названия организации и краткой информации о её деятельности в справочнике «Регионы России на ИФАТ ЭНТЗОРГА-2012» - Услуги BxB – сервиса контактного бюро «ЕвроРосс» - Услуги администрирования региональных и коллективных секций - Услуги переводчика - Услуги офисного центра

Срок подачи заявок на участие в составе зарегистрированных, а также на формирование дополнительных выставочных секций - до 6 апреля 2012 г.

Подробную информацию о проекте «Регионы России на ИФАТ ЭНТЗОРГА – 2012» можно получить на сайте www.euroruss-forum.com, а также в Оргкомитете по телефонам в Германии: +49-30-209-639-29, +49-351-451-93-30, +49-176-402-652-76 и в России: +7-812-640-29-03, +7-911-101-10-05

4

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5


НОВОСТИ

НОВОСТИ ЕвроРосс трансфера между предприятими разных отраслей промышленности, например между энерготехнической и информационно-коммуникационной отраслями. Именно эти две сферы—энерготехника и информационнокоммуникативные технологии – являются ведущими в кассельском университете.

чительно экономить перевязочный материал. Одной из важных функций в новом прессе является функция предварительного уплотнения. При включении предварительного уплотнителя прессуются отходы, имеющие малый вес и большой объём, которые обычно затрудняют движение отходов (например, картон).

Фонд ЕС планирует поддержать строительство на территории университета «Научного парк-центра»( Science Park Center), где на территории 6.200 м2 будут располагаться офисы, учебные помещения, мастерские и лаборатории. Этот центр будет также работать в двух важнейших для университета отраслях- энерготехника и информационнокоммуникативные технологии. (Университет Касселя - www.uni-kassel.de)

Если его отключить, то пресс будет просто разрезать отходы на части, что особенно актуально для тяжёлых отходов. В результате прессовки получаются пакеты размером 730 x1100x1200 mm, при этом их длину можно менять самостоятельно. Использование в конструкции нового пресса высоко прочных материалов Hardox увеличивает износостойкость, гарантируя долгий срок службы. Новый пресс также отличается легкой для управления электроникой. (Источник: «Европресс Анлаген – Машиненбау» ГмбХ - www.europress-lathen.com)

214.100 Евро передал министр экономики земли Хессен (Германия) Дитер Пош от Фонда Европейского Союза президенту кассельского университета проффессору Рольфу-Дитеру Постлепу. Эти деньги университет потратит на дальнейшее развитие высоких технологий в информационной сфере и области коммуникаций.

Ведущий производитель прессовочного оборудования компания «Европресс Анлаген – Машиненбау» ГмбХ (Германия) вывела на рынок новый пакетировочный пресс

Члены ЕРЦ «ЕвроРосс» представили Министру регионального развития планы по развитию системы утилизации отходов в Тамбовской области

Место передачи денежной суммы –фирма «Ятта Солушенз»- было выбрано не случайно. «Ятта Солушенз»- это одна из успешнейших дочерних компаний университета Кассель, успешно работающих в сфере коммуникации и информации.

Пакетировочный пресс EP 650 V5H3 является уникальной конструкцией, разработанной специально для потребностей рециклинговой промышленности.

В 2011 г. за инновации в области развития программного обеспечения фирма «Ятта Солушенз» была награждена премией «фирма года», вручаемой ежегодно министерством экономики и технологий ФРГ. Фирма, основанная в 2008г., предлагает сегодня услуги по планированию, анализу и применению программ для оптимизации всех процессов на предприятии. Сумма, переданная министром экономики, будет направлена университетом на развитие и поддержку таких предприятий, как «Ятта Солушенз».

В новом прессе удалось соединить в одном поршнезадвижном принципе три раздельных раннее процесса - компрессор, перекрестное перевязывание отходов и режущую часть.

Премьер-министр Владимир Путин, прибывший в конце января в Тамбов на совещание по развитию животноводства, ознакомился не только с деятельностью предприятий агропромышленного комплекса Тамбовской области. Главе правительства представили программу энергосбережения и повышения энергоэффективности в Тамбовской области, рассчитанную на период до 2020 года. Как сказали премьеру, за счет этой программы к 2020 году можно будет сэкономить 1,5 миллиарда рублей, которые регион сможет потратить как раз на развитие АПК.

Университет города Кассель (Германия) получил финансовую поддержку для дальнейшего развития сотрудничества экономики и науки

Президент кассельского университета убежден, что развитие высоких технологий предоставляет возможность технологического

Особенность нового пресса состоит в том, что при его полной автоматизации, при связывании и упаковке отходов не происходит, как в аналогичных прессах других марок, никаких застоев или остановок процесса упаковки из-за застрявшего в каналах материале. Находящиеся в постоянном движении затворки продвигают отходы и срезают острые концы упаковки, которыми отходы могут цепляться друг за друга и застревать. Это позволяет в несколько раз увеличить производительность работы пресса и повысить его экономическую эффективность. Кроме того пакетировочный пресс EP 650 V5H3 сжимает и упаковывает такие сложные в упаковке материалы, как бумага, картон, РET-бутылки, пластиковые упаковки, твердый пластмасс и многое другое, а упаковывание и перевязывание отходов в нём производится не только крест на крест, но и вертикально, что определяется видом отходов (например, для упаковки картона необходима вертикальная перевязка) и, безусловно, позволяет зна-

На выставке была представлена информация о проекте строительства в Тамбовской области завода по производству сжиженного природного газа. Завод будет состоять из трех очередей, строительство первой началось в прошлом году. Общий объем инвестиций в первые две очереди завода составит 16 миллиардов рублей. Планируется, что предприятие полностью будет запущено к 2016 году

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

5


НОВОСТИ

и будет производить более одного миллиона тонн СПГ в год. Срок окупаемости проекта - 8 лет. Завод будет поставлять газ для предприятий всего Центрального федерального округа. В составе делегации, сопровождающей Председателя Правительства РФ Владимира Путина, в Тамбов прибыл Министр регионального развития Виктор Басаргин. Виктор Федорович посетил Тамбовский мусороперерабатывающий комплекс «КомЭк» (член ЕРЦ «ЕвроРосс»). Знакомство министра с современными методами утилизации отходов, применяемыми в Тамбовской области, началось с сортировочной линии. Исполнительный директор предприятия Игорь Блюм рассказал, что сегодня весь поступающий на завод мусор проходит сортировку. Это позволяет не только уменьшить объемы захоронения отходов на полигоне, но и получить пригодное для переработки вторичное сырье. Со следующим этапом утилизации министр регионального развития и другие гости познакомились на примере цеха по переработке полимеров. Здесь Виктору Басаргину показали современное оборудование и конечный продукт – гранулу, которая является сырьем для производства самых разных изделий из непищевого пластика.

Systemtechnik спасла исследовательский корабль

дни покинуть гавань Ростока и отправиться в исследовательское плавание в Намибию.

Фирма Mütek-Systemtechnik, занимающаяся производством размельчающих и раздробляющих машин, отсасывающих и фильтрующих установок, брикетировочных прессов и упаковочных машин, спасла исследовательский корабль с красивым именем “Мария С.Мериан” от превращения его в металлоломом. Этот корабль был даже отмечен наградой “Голубой ангел”, т.к. он абсолютно не наносит вреда окружающей среде. 4 года назад требования к кораблю “Мария С.Мериан” были усложнены. Так согласно новым правилам экипажам нельзя было сжигать упаковочный материал, находясь в открытом море. Большая команда корабля (44 человека) производит ежедневно до 50 кг. Теперь, когда их нельзя было сжигать, отходы пришлось бы постоянно возить с собой. В этой ситуации экипаж корабля обратился к немецкой фирме „Mütek-Systmtechnik“ в надежде найти выход из сложившейся ситуации.

„Mütek-Systmtechnik“ не растерялась и в этой ситуации: все произведённые для корабля “Мария” машины были в разобранном виде почтой отправлены в Намибию. Когда корабль достиг Африки, генеральный директор „Mütek-Systmtechnik“ лично вылетел в Намибию. Три дня под его чётким руководством экипаж собирал на палубе корабля размельчающие машины и брикетировочные прессы от „Mütek-Systmtechnik“. Сборка всех машин прошла удачно и корабль “Мария” смог сохранить свою репутацию и награду “Голубой ангел”. (Источник: ЕРЦ «ЕвроРосс – erz-euroruss.com)

„Mütek-Systmtechnik“ производит специальные размельчающие и раздробляющие машины, а также брекитировочные прессы. Экипажу “Марии С.Мериан” был машинами и установками „Mütek-Systmtechnik“ продемонстрирован процесс размельчения и раздробления отходов, их прессовки в брикеты. Исходный продукт прессовки - брикеты или цилиндры из отходов - служат в качестве горючего, которое можно как продавать, так и самим использовать. Этот процесс настолько убедил экипаж исследовательского корабля, что с фирмой „Mütek-Systmtechnik“ был сразу же подписан контракт. К сожалению, на этом проблемы экипажа не закончились. Производство заказанной экипажем “Марии С.Мериан” техники должно было длится по плану 6 недель. Однако, у исследовательского корабля не было столько времени, корабль должен был в ближайшие

Кроме того, глава Минрегионразвития побывал в новой котельной, которая работает на стружке от древесно-растительных отходов и уже сейчас отапливает весь комплекс. Сопровождающие министра вице-губернаторы Николай Перепечин и Николай Коновалов, а также руководители “КомЭк” и мусороуборочного предприятия “ТЭКО-Сервис” Игорь Блюм и Алексей Плахотников рассказали Виктору Басаргину о планах по развитию системы утилизации отходов в рамках утвержденной схемы очистки Тамбовской области в сотрудничестве с Европейско-Российским Центром «ЕвроРосс».

(Источник: ЕРЦ «ЕвроРосс – erz-euroruss.com, ООО «КОМЭК» - komek-tambov.ru)

Немецкая фирма Mütek-

6

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

Росстат назвал самые грязные города России Первое место среди городов России по объему промышленных выбросов в атмосферу в 2010 году занял Норильск. Об этом сообщается в очередном статистическом сборнике Росстата. Выбросы в атмосферу за год там составили 1,924 млн тонн (в 2009 году – 1,958 млн тонн). На втором месте по уровню загрязнения – Череповец (333,3 тыс. тонн выбросов), на третьем – Новокузнецк (301,1 тыс. тонн), на четвертом – Липецк (299,1 тыс. тонн), на пятом – Магнитогорск (231,9 тыс. тонн), на шестом – Ангарск (207,4 тыс. тонн), на седьмом – Омск (198,2 тыс. тонн), на восьмом – Красноярск (148,6 тыс. тонн), на девятом – Уфа (134,1 тыс. тонн), на десятом – Челябинск (117,8 тыс. тонн). Самыми чистыми городами в 2010 году признаны Ставрополь (3,6 тыс. тонн), Владимир (4 тыс. тонн), Кызыл (5,8 тыс. тонн) и Магадан (5,9 тыс. тонн). (Источник: www.regnum.ru)


ТЕМА НОМЕРА

Химическая безопасность России Состояние и перспективы Основные факторы в системе химической безопасности Аварийно химически опасное вещество (АХОВ) - опасное химическое вещество, производимое, хранящееся, транспортируемое, применяемое на объектах экономики, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти химическое загрязнение окружающей среды в поражающих организм концентрациях (токсодозах). АХОВ − сравнительно новое понятие, пришло на смену понятию «сильно действующие ядовитые вещества» (СДЯВ). Такая замена связана с необходимостью в выделении группы только таких опасных веществ, которые при определенных аварийных условиях могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Химически опасный объект (ХОО) - объект, на котором хранят,

перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды.

По данным Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к числу химически опасных производств и объектов относятся: - объекты, связанные с производством или использованием сжиженного аммиака, других хладагентов и криопродуктов; - объекты, связанные с производством хлора, хлорсодержащих веществ; - объекты, связанные с производством и использованием концентрированных кислот и щелочей, а также объекты по производству минеральных удобрений, на которых сосредоточены в изотермических резервуарах постоянные запасы сжиженного аммиака от 10 до 30 тыс. т и более; - водоочистные сооружения городов, на которых содержатся до сотен тонн сжиженного хлора; - объекты по хранению и уничтожению химического оружия, а также специальные химические производства и объекты ракетно-космической деятельности, на которых хранятся и используются химически опасные вещества.

Основные АХОВ - Некоторые химические соединения, относящиеся к АХОВ, такие как хлор, фосген, синильная кислота, хлорпикрин и ряд других, в прошлом применялись или планировались к применению в качестве боевых отравляющих веществ (БОВ); - Подразделение многих из рассматриваемых химических соединений на БОВ и АХОВ условно; - Токсичность АХОВ характеризуется смертельной, поражающей и пороговой концентрациями, а также токсодозой; По степени воздействия на организм человека АХОВ подразделяются на 4 класса опасности: 1 — чрезвычайно опасные; 2 — высокоопасные; 3 — умеренно опасные; 4 — малоопасные. Магистральные трубопроводы

Потенциально опасные химические объекты Предприятия топливно-энергетического комплекса, цветной и черной металлургии, горнодобывающей и других отраслей промышленности и сельского хозяйства

Оборудование за время экономических реформ практически не обновлялось, а амортизационные средства по предназначению не использовались. Специфика трубопроводного транспорта углеводородного сырья и других опасных веществ заключается в возможности каскадного развития аварий на объектах-потребителях транспортируемого сырья. Накопители отходов, свалки и захоронения - В настоящее время на территории Российской Федерации накоплено около 2  млрд. тонн токсичных отходов. - Имеются регионы, в которых накоплено отходов в среднем более 400 тонн на кв. км - Образуется более 10 тыс. тонн нефтесодержащих шламов 2-го и 3-го классов опасности в год.

Обобщенные причины аварий: - Недостаточная эффективность производственного контроля и низкая квалификация руководителей и специалистов; - Отсутствие оценки и анализа при проведении комплексных проверок; - Результаты проверок не доводятся до должностных лиц организаций; - Не всегда своевременно и качественно проводятся расследования причин происшедших инцидентов.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

7


ТЕМА НОМЕРА - Накоплено более 35 тыс. тонн полихлорированных бифенилов. - Накоплено более 40 тыс. тонн пестицидов, запрещенных Стокгольмской конвенцией. - Определенную угрозу представляют собой бывшие производства взрывчатых веществ и порохов.

- смягчение - использование веществ в менееопасном состоянии; - упрощение - проектирование олбъектов с наименьшим уровнем сложности, менее чувствительных к ошибкам или несанкционированным воздействиям.

Сегодня действуют несколько полигонов по хранению и переработке опасных промышленных отходов: - полигон «Красный Бор» в Ленинградской области, где хранится более 1,8 млн.  тонн ядовитых отходов; - полигон по утилизации и захоронению опасных промышленных отходов 1-го и 2-го классов опасности под г. Красноярском общим объемом 12 тыс. кубометров; - полигон промышленных отходов в Самарской области общей площадью 3,5 га; - 3  полигона промышленных отходов в Ростовской области и другие.

Предпосылки роста вероятности химических аварий - высокий и продолжающий прогрессировать износ основных производственных фондов (в среднем – 75%), достигающий на ряде предприятий 90 % (так называемые постиндустриальные риски); - рост сложных производств, использующих технологические циклы с высокой концентрацией энергии и опасных веществ; - накопление отходов производства, опасных для окружающей среды; - высокая концентрация населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов; - недостаточный уровень обеспеченности персонала опасных объектов и населения технически пригодными средствами индивидуальной и коллективной защиты (в том числе их резервных запасов), отсутствие знаний и навыков применения указанных средств в чрезвычайных ситуациях; - недостаточная законодательная и нормативная база; - наметившаяся в последние годы тенденция к увеличению объема химического производства, переход к работе с полной нагрузкой крупнейших химических комплексов страны, увеличение объема перевозок и хранения опасных веществ; - возрастание вероятности террористических актов на химически опасных объектах.

Техногенные химические угрозы

К техногенным химическим угрозам относятся: - аварии с выбросами аварийно химически опасных веществ в особенности, если они сопровождаются взрывами, пожарами, в результате которых образуются обширные зоны химического заражения, в том числе в районах проживания населения; - аварии на всех видах транспорта с утечкой АХОВ и их попаданием в окружающую среду; - аварии на всех видах трубопроводного транспорта (нефть, газ, аммиак и  др.) с выбросом токсичных веществ в окружающую среду. Основной подход к снижению химической опасности объектов, включая повышение их антитеррористической устойчивости, базируется на принципе естественной безопасности, присущей самому объекту: - минимизация - уменьшение объемов опасных веществ; - замещение - замена веществ менее опасными;

8

Экологическая угроза

(оксидов азота, серы, оксида и диоксида углерода и др.); - недопустимо высокий уровень загрязненности почвы твердыми отходами, деструкция которых под воздействием природных факторов способствует образованию химически опасных вторичных продуктов; - техногенное загрязнение гидросферы вследствие аккумулирования в ней вредных компонентов промышленных сбросов предприятий; - техногенное загрязнение литосферы вследствие отсутствия эффективных технологий утилизации химических промышленных и бытовых отходов; - техногенное загрязнение сельскохозяйственных площадей и  лесопарковых зон.

Военная угроза

Угроза применения химического оружия в межгосударственных конфликтах Попытки обойти Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении. Утрата контроля за перемещением компонентов химического оружия приводит к увеличению вероятности международных и региональных террористических актов с массовым поражением незащищенного населения.

Вывод

Основные составляющие экологической угрозы: - критическое состояние атмосферного воздуха, рост до опасных пределов содержания в ней ряда токсичных химических веществ

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

Представленный перечень угроз свидетельствует о том, что проблема обеспечения химической безопасности России и других стран относится к   категории комплексных, многофакторных и многокритериальных. Каждая из  ее составляющих представляет собой самостоятельное и самодостаточное направление. Вместе с тем достижение конечной цели – обеспечение химической безопасности на национальном уровне – может быть реализовано только в результате эффективного и программно-скоординированного решения каждой из проблемных задач.


ТЕМА НОМЕРА

Федеральная целевая программа

"Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)" Государственный заказчик - координатор Программы Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Государственные заказчики Программы - Министерство здравоохранения и социального развития, - Министерство обороны, - Министерство сельского хозяйства, - Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, - Министерство промышленности и торговли, - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, - Федеральное медико-биологическое агентство.

Пять приоритетных направлений Первое приоритетное направление - проведение комплексного анализа ситуации, сложившейся в области химической безопасности, обеспечение координации взаимодействия всех ветвей органов исполнительной власти, органов управления опасными объектами и организаций, эксплуатирующих эти объекты; - укрепление материально-технической базы организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, с учетом установившейся практики осуществления контроля (надзора) и мониторинга в области обеспечения химической безопасности. Второе приоритетное направление - проведение анализа нормативно-методической базы Российской Федерации в области обеспечения химической безопасности и научное обоснование предложений по ее совершенствованию. Третье приоритетное направление - снижение степени опасности, угроза которой здоровью населения, животным, растениям и другим организмам биосферы исходит от

опасных химических объектов путем: - модернизации и технического перевооружения этих объектов; - модернизации и технического перевооружения объектов научно-промышленной базы, специализирующихся на выпуске российских систем (средств) материальнотехнического и иных видов обеспечения химической безопасности. Четвертое приоритетное направление - развитие научных основ и разработка единых научно-методических подходов в области обеспечения химической безопасности; - разработка технологий и средств защиты от воздействия опасных химических факторов. Пятое приоритетное направление - повышение уровня информированности и просвещения населения; - обеспечение условий для образования и подготовки кадров; - внедрение органами государственной власти инструментов управления рисками негативного воздействия опасных химических факторов окружающей среды на биосферу и техносферу.

Технологические разработки в рамках Программы Технология обеззараживания иловых осадков для крупных химически опасных объектов, расположенных в различных климатических зонах Метод ферментно-кавитационной обработки иловых осадков является одной из разновидностей аэробной стабилизации. Процесс идет при обработке смеси избыточного ила и сырого осадка в соотношении примерно 1:3 Преимущества метода - сокращение времени стабилизации с 20-24 суток до 12-36 часов; - низкое биологическое потребление кислорода; - биологически стабильный осадок; - высокая степень влагоотдачи, что дает возможность обезвоживать его, как в естественных условиях на иловых картах в течение 3-4 месяцев до 65-70% влажности, так и с использованием механического обезвоживания до 75% влажности; - сокращение на 95-99% применяемых для коагулирования и обезвоживания химических реагентов.

Метод позволяет снизить класс опасности иловых осадков сточных вод городских, промышленных, пищевых и химических производств до IV-V класса. Демонстрационный модульный стенд по переработке иловых осадков и донных отложений. Выполнен в металлическом корпусе с использованием схемно-конструктивных решений станций водоочистки, работающих по аэробному ферментнокавитационному методу. Высота стенда – 9 м, занимаемая площадь – 2,2 м х 1,8 м.

Технология утилизации промышленных отходов переработки растительного сырья и получения стероидных фармацевтических субстанций и ключевых полупродуктов их синтеза - Ежегодно в России производится до 10 миллионов тонн целлюлозы (это 1/20 от объема мирового производства). - Отходы целлюлозно-бумажной промышленности “талловые продукты”. Представляют собой талловое масло побочный продукт сульфатной варки целлюлозы, и талловый пек остаток после дистилляции таллового масла. - Только на 6 крупных целлюлозно-бумажных предприятиях образуется до 300 000 тонн талловых продуктов в год. - В настоящее время разрабатывается технология переработки промышленных отходов сульфат-целлюлозного производства (талловых продуктов, концентратов неомыляемых веществ и др.) с получением стероидов.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

9


ТЕМА НОМЕРА Технологии ликвидации различных химически опасных отходов, находящихся на территории накопителей, свалок и захоронений, на основе методов сверхкритического водного окисления и пиролиза в восстановительной среде без процесса горения Новизна разработки: - впервые в России разработаны опытные образцы мобильных установок сверхкритического водного окисления и пиролиза в восстановительной среде; - в конструкции реакторов применен новый класс металлических композитных материалов повышенной коррозионной стойкости, повышающий ресурс работы агрегатов в высоко агрессивных средах до 15 раз; - для создания внутренней футеровки опытной установки ВТП используется технология самораспространяющегося высокотемпературного синтеза, обеспечивающая получение градиентного огнеупорного материала с повышенным ресурсом работы.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности В результате реализации Программы будут достигнуты следующие результаты: - освобождение территории общей площадью 1100 кв. километров от потенциального воздействия опасных объектов (снижение масштабов потенциальных очагов поражения); - создание условий для обеспечения мониторинга состояния окружающей среды и здоровья населения в зоне влияния опасных объектов и территорий (до 90 процентов их общего количества);

Опытный образец установки пиролиза в восстановительной среде без процесса горения - разработка и внедрение современных методов, средств защиты и технологий производства для обеспечения защиты населения и окружающей среды от негативных влияний и угроз, вызванных факторами химического и биологического характера (до 80 процентов требуемого количества); - осуществление модернизации и технического перевооружения 30 опасных химических и биологических объектов; - сокращение количества источников химической опасности на 17 единиц; - укрепление материально-технической базы не менее 211  организаций, находящихся в ве-

Опытный образец технологического модуля установки сверхкритического водного окисления

10

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

Ожидаемая величина социально-экономической эффективности за счет предотвращения социальноэкономического и экологического ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций на опасных химических объектах составит не менее 340 млрд. рублей дении уполномоченных надзорных (контрольных) органов в области обеспечения химической безопасности; - обеспечение условий для осуществления деятельности не менее 15 центров индикации и диагностики отравлений химическими веществами; - осуществление модернизации не менее 50 объектов научно-промышленной базы, специализирующегося на выпуске российских систем (средств) материально-технического и иных видов обеспечения химической и безопасности; - увеличение производственных мощностей по выпуску средств защиты и разведки нового поколения; - обеспечение условий для осуществления деятельности 12  центров подготовки специалистов и руководителей в области обеспечения химической безопасности.

А.В. Рощин д.т.н., проф. Института химической физики им. Н.Н. Семенова Российской Академии Наук В.В. Иванков к.э.н., Министерство промышленности и торговли Российской Федерации). Россия


тема номера

К ВОПРОСУ О ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Алексей Черкашин Председатель Правления ЕРЦ "ЕВРОРОСС"/ «EuroRuss» e.V. (Германия), член Экспертной группы ВЭС Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии

При отсутствии технического перевооружения ценовая конкурентоспособность значительной части российских химических товаров за прошлое десятилетие опустилась до критически низкого уровня. Если в перечне основной продукции, выпускаемой и экспортируемой российскими предприятиями, по соотношению мировых и внутренних цен в 1999 году неконкурентоспособными были только три, то в 2003 - 7, а в 2005 году их число возросло уже до 11. Необходимость повышения конкурентоспособности отечественных товаров ставит во главу угла еще одну проблему, а именно, необходимость гармонизации химического законодательства, включая вопросы классификации и маркировки химических веществ, а также обмена информацией о токсичных веществах и связанных с ними факторах риска. Обсуждение вопросов гармонизации российского химического законодательства приобретает особую важность в связи с разработкой системы классификации и маркировки химических веществ, гармонизированной на международном уровне, и в условиях принятия Евросоюзом нового законодательства REACH по химическим веществам. В условиях вступления России в ВТО и когда Европа ужесточает свое химическое законодательство внедрением системы REACH, очень остро стоит вопрос о соответствии российской химической промышленности международным стандартам и конкурентоспособности российской химической продукции. Ведь из 1140 международных стандартов в России в качестве национальных внедрено только 328. В связи с этим, если российские предприятия откажутся соблюдать нормы и правила системы REACH по всему циклу производственной цепочки и не позаботятся о переходе на международные стандарты, доступ на традиционные рынки сбыта для российского экспорта может быть закрыт. В настоящее время в России идет разработка новых технических регламентов, многие из которых имеют прямое отношение к

Несмотря на то, что, по мнению ряда экспертов, за последние годы ситуация в российской химической отрасли изменилась к лучшему для российских химических предприятий открылись зарубежные финансовые рынки и благоприятная мировая конъюнктура способствовала тому, что химическая промышленность развивалась довольно высокими темпами, главной проблемой отрасли попрежнему остается нарастающее отставание технического, экологического и экономического уровня химического производства. Изношенность оборудования на некоторых предприятиях достигает критического уровня в 60 - 80 %.

модернизации химического комплекса. Это технические регламенты: «О безопасности химических производств», «О безопасности химической продукции, процессов ее хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации», «О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии», «О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей», «Опасная химическая продукция. Требования к информации о характеристиках опасности и мерах для обеспечения безопасности обращения», «О требованиях к безопасности процессов испытаний, производства, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов», «Об упаковке и упаковочных отходах», и многих других. Ежемесячно на публичное обсуждение подается как минимум один-два технических регламента, которые в той или иной мере могут оказать влияние на работу химического комплекса России.

Система маркировки опасных веществ и материалов Во многих промышленно развитых странах приняты законодательные и нормативные акты, содержащие требования к наличию соответствующей маркировки на потенциально опасных веществах для предотвращения несчастных случаев в результате неосторожного обращения с ними. В соответствии с этими актами на производственных и потребительских упаковках, а также транспортной таре с опасными веществами и материалами (ОВМ) предусмотрено обязательное наличие этикеток с указанием видов и степени опасности, мер предосторожности и средств защиты, действий по первой помощи при поражении, если оно все же произошло, обозначений вещества по различным классификациям, а также ссылка на так называемые Mate-rial Safety Data Sheets (в России - паспорт безопасности вещества (материала)), содержащие более детальную и полную информацию

по безопасному обращению с веществами. В соответствии с действующим законодательством в Росии паспорт безопасности содержит следующую информацию: воздействие на окружающую среду, требования безопасности при транспортировании, стабильность и химическая активность, правила обращения и хранения, меры по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, физико-химические свойства продукции, международное и национальное законодательства, сведения о токсичности, описание мер, обеспечивающих безопасное обращение химической продукции и мер первой помощи, краткое описание токсичности, идентификация продукции, сведения о составе продукции (основные опасные компоненты), сведения о маркировке. Сегодня наиболее распространенными и гармонизированными на международном уровне являются системы маркировки ОВМ при их транспортировании, основанные на рекомендациях ООН. В России действует ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», разработанный на базе этих рекомендаций. Продолжаются работы в направлении гармонизации национальных законодательств и создания международных норм под эгидой соответствующих международных и региональных организаций (ООН, ЕС, МОТ и др.) в дополнение и развитие уже существующих требований к производственной и потребительской маркировке ОВМ для обеспечения их безопасного использования. В настоящее время на упаковках различных химических веществ отечественного производства приводятся некоторые данные по безопасному использованию вещества, как правило, в текстовой форме. Маркировка содержит краткое описание опасности вещества, описание мер, обеспечивающих безопасное обращение химической продукции и мер первой помощи, знак опасности, идентификация продукции, сведения о составе продукции (основные опасные компоненты, сигнальное слово.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

11


ТЕМА НОМЕРА Некоторые химические вещества имеют маркировку на потребительской таре в виде знака опасности по ГОСТ 19433-88 или знаков, принятых ЕС. Применяемые на производстве цвета сигнальные и знаки безопасности регламентирует ГОСТ 12.4.026-76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности». Требования к маркировке ОВМ, как правило, содержатся в нормативных документах на продукцию (группу продукции). При этом отсутствуют конкретные общегосударственные требования к потребительской и производственной упаковке и маркировке ОВМ с целью обеспечения безопасного обращения с ними, гармонизированные с международными и национальными нормами ведущих промышленных стран мира. Некоторым функциональным подобием осязаемой маркировки обладают три рельефных кольца на стеклянных бутылках для пищевой уксусной кислоты, производимых ранее в СССР и в настоящее время в России. Иногда высказывается мнение, что уже установленные в России требования к маркировке грузовых единиц ОВМ, гармонизированные с международными правилами, нужно распространить на производственную и потребительскую маркировку.

Основные причины нецелесообразности распространения ГОСТ 19433-88 на потребительскую и производственную маркировку ОВМ следующие: • для массовых пользователей знаки, предусмотренные этим стандартом, являются довольно сложными для восприятия. Например, для обозначения взрывчатых или огнеопасных материалов в стандарте предусмотрено несколько знаков; • маркировка опасных грузов не содержит раскрытия видов опасности, характеристики опасного воздействия, мер предосторожности и средств первой помощи при поражении, что необходимо для массового потребителя; • приводимая классификация и знаки опасности больше рассчитаны на возможную так называемую мгновенную опасность веществ в процессе транспортирования и не полностью учитывают опасности продолжительного и целевого (влияющего на определенные органы) вредного воздействия ОВМ, проблема которого также является актуальной при использовании ОВМ на производстве и в быту.

В то же время необходимо отметить, что в США и странах Европейского Союза, наряду с использованием систем транспортной маркировки опасных грузов, существуют отдельные требования к производственной и потребительской маркировке ОВМ. Поэтому было бы целесообразно использовать опыт применения ГОСТ 19433-88 и других стандартов, относящихся к данной проблеме, для разработки отечественных стандартов на производственную и потребительскую маркировку ОВМ, при условии их оптимальной гармонизации с международными и зарубежными национальными нормами, соответствующими современным требованиям обеспечения безопасности людей и окружающей среды.

Российское и международное законодательство в области химической безопасности В настоящее время известно свыше 10 миллионов химических соединений. Примерно 70 тысяч внесены в Международный регистр как потенциально токсичные и около 1 тысячи — как высокотоксичные вещества.

По химической структуре и источнику промышленного производства эти вещества весьма условно можно разделить на следующие группы: 1. Продукты полного и частичного сгорания органического топлива (угля, природного газа, нефтепродуктов, древесины), простые продукты окисления (токсичные радикалы кислорода и перекиси, окислы азота, сернистый газ, окись углерода, углекислый газ), сложные полициклические соединения, образующиеся при неполном сгорании углеводородов (бензапирены, безантрацены, холантрены). 2. Продукты химической промышленности: бензол, фенолы, ксилол, аммиак, формальдегид, отходы производства пластмасс, резиновой, лакокрасочной, нефтеперерабатывающей промышленности. 3. Продукты бытовой и сельскохозяйственной химии: моющие средства, синтетические ткани и краски, органические растворители для химической чистки, пестициды, гербициды, добавки, применяемые для консервации и окраски продуктов питания или для придания им необходимых вкусовых качеств, косметические средства. 4. Тяжелые металлы (хром, свинец, ртуть, кобальт, марганец и др.), поступающие в биосферу при сгорании органического топлива или с заводов, выплавляющих металлы из руд. 5. Неорганическая пыль (силикаты, асбест, частицы углерода). 6. Биологические загрязнители, растительные аллергены, микроскопические грибы, микробы, вирусы, а также микотоксины. По выраженности действия на организм вещества подразделяются на классы:

В зависимости от влияния химических соединений на состояние здоровья предложено их деление на следующие группы:

1-й класс — высокотоксичные (кадмий, хром и их соединения, диоксины, озон, ртуть, свинец, полиароматические углеводороды, токсичные радикалы); 2-й класс —токсичные (мышьяк, фенол, хлор, фосген, цинк, сероводород и сероуглерод, стронций, цианиды и др.); 3-й класс — опасные (уксусная и некоторые органические кислоты, селен, бутиловый и пропиловый спирты, табак, этилен, пыль); 4-й класс — умеренно или малотоксичные (аммиак, нафталин, этиловый спирт, бензин, окись углерода, бутан, нитраты).

• группа особо токсичных соединений, вызывающих повышение показателей смертности, заболеваемости, частоты спонтанных абортов и врожденных пороков развития (ВПР); • группа высокотоксичных соединений, контакт с которыми увеличивает показатели заболеваемости, осложнения беременности и родов, отставание детей в физическом и умственном развитии; • группа опасных токсикантов, способствующих формированию различных патологий; • группа умеренно опасных соединений, влияние которых сводится к функциональным нарушениям; • группа малотоксичных химических веществ, не оказывающих влияния на демографические показатели, рост и развитие детей.

12

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5


ТЕМА НОМЕРА Очевидно, что такое многообразие химических веществ и их воздействия на здоровье требует от государств принятия серьезных мер для обеспечения химической и биологической безопасности населения. Из международных документов, имеющих первостепенное значение в вопросах обращения с опасными химическими веществами в России, следует, в первую очередь, назвать три конвенции: Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях и Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле. В соответствии с Базельской конвенцией дополнительно регламентируются вопросы недопущения ввоза на территорию страны опасных химических отходов, например, устаревших и запрещенных пестицидов и возврата таких отходов странам экспортерам. Россия давно присоединилась к этой конвенции и, используя механизм этой конвенции и ФЗ «Об отходах производства и потребления», решает проблему обращения с отходами на территориях субъектов Российской Федерации. В соответствии со Стокгольмской конвенцией, обосновывающей запрет на производство и применение, регламентирующей уничтожение 12 химических веществ, из которых 9 – пестициды, страны, присоединившиеся к конвенции, обязуются последовательно решать вопрос сбора и уничтожения этих веществ. Россия подписала Стокгольмскую конвенцию 22 мая 2002 г. (постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2002 года № 320). Подписание Стокгольмской конвенции открыло перед Россией возможность получения финансирования в форме грантов Глобального экологического фонда (ГЭФ) для разработки Национального плана выполнения Стокгольмской конвенции (НПВ) и оптимизации внутренних возможностей в стране для разработки и реализации национальных планов действий (конкретных технических проектов). Третья конвенция, Роттердамская, призвана регулировать межгосударственный оборот (перемещение) опасных химических веществ и пестицидов. В соответствии с этой конвенцией, веществам, включенным в нее, присваивается определенный таможенный код, а сами вещества включаются в процедуру ПОС (предварительное обоснованное согласие). Россия к этой конвенции еще не присоединилась, однако следует подчеркнуть, что использование механизма международной стандартизации на основе стандартов ИСО – 14000 уже давно внедряется в России.

Основные проблемы химической безопасности в России - вопросы контроля и соблюдения законодательства К серьезным проблемам в области обеспечения химической безопасности следует, в первую очередь, отнести устаревшие технологии и устаревший парк оборудования на большинстве предприятий химической отрасли. По данным Госкомстата, коэффициент обновления производственных фондов в химической промышленности в целом снизился с 4 % в 1990 г. до 0,8 % в 2004 г., и это при минимально необходимом в сегодняшней ситуации - 12—15 % в год. Основной источник финансовых ресурсов — собственные средства предприятий, на долю которых приходится 80 % капиталовложений. Государство, рассчитывая на активность частных инвесторов, практически полностью устранилось от финансовой поддержки отрасли, выделяя менее 0,1 % общей суммы отраслевых капиталовложений в рамках адресной инвестиционной поддержки социально значимых производств (фармацевтических препаратов для диагностики и терапии онкологических заболеваний, инсулина, йодистых препаратов, кормовых белков). Для стратегических инвесторов препятствием служит постоянное сужение внутреннего рынка, снижение конкурентоспособности значительной части продукции. Портфельных инвесторов сдерживает низкая стоимость акций и практически полное отсутствие компаний отрасли на фондовом рынке. Ограничена и возможность получения средств за счет российских банковских кредитов, поскольку кредитные ставки зачастую превышают показатели рентабельности активов в отрасли. За счет заемных средств российских

банков возможно финансирование немногочисленных и, по большей части, краткосрочных проектов. Привлечение зарубежных инвестиций в необходимых объемах для большинства предприятий также весьма сложная задача, как с точки зрения инвестиционной привлекательности, так и закрытости бизнеса, недостаточного уровня развития инфраструктуры и профессиональной подготовки менеджеров. В результате химические предприятия испытывают острый дефицит инвестиций. Достаточно сказать, что для обеспечения простого воспроизводства химической промышленности необходимо более 6 млрд рублей ежегодных капиталовложений. Амортизационных отчислений, среднеотраслевая доля которых в себестоимости составляет около 4 %, также недостаточно, а повысить ее до 10%, что способствовало бы решению проблемы, предприятия не в состоянии. Не менее остро стоит проблема разобщенности самих предприятий химической отрасли. Если раньше все предприятия химической промышленности, включая поставщиков сырья, производителей и предприятия по утилизации отходов, действовали в тесной связке друг с другом, то сейчас ситуация резко изменилась. Многие предприятия, например, не могут вывозить накапливающиеся отходы производства со своих территорий на другие предприятия, где эти отходы должны перерабатываться. В результате количество отходов с каждым годом увеличивается, а их хранение не отвечает нормам безопасности. К серьезным проблемам в России следует отнести и слабый контроль за стадиями производства химикатов. Часто под видом простых химических веществ ввозятся химикаты, которые затем используются для производства опасных химических веществ, в том числе –

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

13


ТЕМА НОМЕРА пестицидов. Отследить этот процесс крайне сложно, так как в стране появилось большое количество малых предприятий - производителей, установить контроль за деятельностью которых практически невозможно. Кроме того, важно подчеркнуть, что при закрытии предприятий химической промышленности останавливается и система безопасности, что может привести к серьезным экологическим последствиям. Еще одна проблема, которую следует отметить, это отсутствие в России ка-

дастра химических веществ, то есть информации не только о самом веществе или отходах, но и о том, где оно производится, используется и хранится. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1992 года «О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ» на 30 сентября 2003 г. в России зарегистрировано 2510 наименований вновь поступающих в обращение промышленных химических веществ от-

ечественного и зарубежного производства, из которых многие являются токсичными и биологически активными. Стойкие органические загрязнители также зарегистрированы в Российском Регистре потенциально опасных химических и биологических веществ. Эта база данных передана в регионы. Однако регистр особо опасных химических и биологических веществ является скорее энциклопедическим справочником, а не комплексным информационным материалом по химикатам.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРИМЕРЫ ции являются бутилкаучук, галобутилкаучук, изопреновый каучук, дивинил, изопренпропиленвый каучук, этилен, окись тилена, стирол, полиэфирные смолы, поверхностноактивные вещества, полиэтиленовая пленка, полистирол и другие виды продукции. На предприятии внедрены и действуют Международные стандарты ИСО серии 9000 (управление качеством) и ИСО серии 14000 (управление охраной окружающей среды).

ОАО «Апатит» представляет сбой огромное современное горно-химическое предприятие, в состав которого входят четыре рудника и обогатительный комплекс, железнодорожный и автомобильный цеха, а также 30 других цехов вспомогательного назначения. ОАО «Апатит» входит в число крупнейших мировых производителей фосфатного сырья для производства минеральных удобрений, его основная продукция – апатитовый концентрат – известен всем производителям фосфорных удобрений как в России, так и за рубежом. Основными потребителями апатитового концентрата являются российские заводы по производству минеральных удобрений. Помимо этого, концентрат экспортируется в Польшу, Финляндию, Германию, Норвегию, Бельгию, в страны ближнего зарубежья – Украину, Белоруссию, Литву. На предприятии внедрена и действует система управления охраной труда гармонизированная с требованиями Международных стандартов. 2004 году фирмой «Дюпон» проведена оценка системы управления охраной труда в ОАО «Апатит» на предмет выявления сильных и слабых сторон работы в этой области с целью разработки рекомендаций по улучшению ситуации по охране труда на предприятии.

Город Дзержинск (Нижегородская область) – один из крупнейших химических центров России. В былые годы Дзержинск гордо называли «столицей химии СССР» или «химической лабораторией страны». Концентрация крупнейших химических предприятий на небольшой территории, десятилетиями применявших морально и физически устаревшие технологии привели к масштабному загрязнению окружающей среды как города Дзержинска, так и Нижегородской области стойкими органическими загрязнителями.Дзержинск несколько лет даже находился в книге рекордов Гинесса, как самый загрязненный небольшой город мира («Книга рекордов Гинесса» 1999 г.). Винилхлорид в Дзержинске на «Капролактаме» производится с 1944 года, нынешнее производство работает с 1970 года. Выбросы винилхлорида при производстве ПВХ (одного из самых распространенных видов пластика - поливинилхлорида), по

ОАО «Нижнекамскнефтехим» самый крупный нефтехимический комплекс не только в России, но и в Европе. Сегодня он включает в себя 11 заводов, 11 управлений, 5 центров и 7 цехов общего назначения. Основными видами выпускаемой продук-

14

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

данным научной литературы составляют 0,10,5 кг/тонну. ПДК винилхлорида для воздуха населенных мест составляет 0,01 мг/м. куб. Контроль винилхлорида (прим.: он отнесен к «веществам с доказанной для человека канцерогенностью»), отсутствует и в настоящее время, несмотря на то, что руководством «СИБУР-Нефтехима» запланировано трехкратное увеличение мощностей завода по производству поливинилхлорида и продуктов его переработки. Особо хочется отметить, что в Дзержинске преобладают ветра юго-западного и западного направления, то есть в направлении Нижнего Новгорода. Поселок Горбатовка находится как раз посередине между Дзержинском и Н.Новгородом. Рядом с поселком расположен полигон промышленных отходов Горьковского автозавода (ГАЗа), заброшенный полигон глубинного захоронения токсических отходов производства симазина ОАО «Оргстекло» Сейчас он заброшен (в свя-


ТЕМА НОМЕРА зи с банкротством ОАО), находится в аварийном состоянии, опасные химические стоки в любой момент могут вырваться наружу, что приведет к аварии с катастрофическими последствиями для г.г. Дзержинска и Нижнего Новгорода. Примерно в двух километрах от поселка находится одна из самых крупнейших свалок муниципальных бытовых отходов городов Н.Новгорода и Дзержинска (общее население – 1,5 млн. человек). Свалка ТБО является одним из мощнейших источников диоксинов, т.к. возгорания на ней происходят регулярно, порой она горит неделями. По оценкам независимых специалистов она будет гореть еще несколько лет, пока не выгорит весь слой ТБО, складированных с нарушениями нормативов. Целое десятилетие ядовитый фильтрат, открыто попадает в водоем расположенных фактически на берегу свалки. Котлован химических отходов «Черная дыра» также является мощным источником загрязнения окружающей среды уже на протяжении четверти века (только по официальным данным). Канал Волосяниха, через который с 1936 года в р.Оку сбрасывались химические отходы дзержинских предприятий (в т.ч. отходов хлорорганических соединений, ртути) до сих пор является источником загрязнения подземных и поверхностных вод. Река Пыра, в которую несколько десятилетий сбрасывались отходы производств тротила, является самой грязной рекой Нижегородской области. Вода в которой отнесена к классу «очень грязные водные объекты». Река Пыра впадает в р.Волгу, примерно в 10 км выше города Н.Новгорода. Отдельной проблемой является загрязнение поселков Игумново и Петряевка, расположенных фактически под забором у крупнейших химических предприятий Восточной промзоны Дзержинска. Как показывают результаты множественных Противоречивость российских законодательных актов по отходам, в которых, к примеру, не учтен полный химический анализ (в том числе по используемому сырью, полупродуктам и готовой продукции), также толкает предприятия скрывать токсичность или по двум показателям, которые требуются в установленной форме паспорта (влажность и агрегатное состояние), более опасные вещества. Более того, установленный однажды расчетный паспорт не требует дальнейшего химического контроля за вывозом накопленных партий отходов. Отсюда следует, что практически никогда невозможно узнать, куда деваются тонны ртути, которые предприятия (ОАО «Каустик», ОАО «Пласткард», ОАО «Химпром») показывают, как «потери». То, что предприятиям выгодно показывать меньший класс опасности (меньшая плата за захоронение), свидетельствует и тот факт, что

исследований, данная территория сильно загрязнена диоксинами и диоксиноподобными соединениями (ПХБ), тяжелыми металлами. В почве приусадебных участков, в воде обнаружены превышения норм по тяжелым металлам, таким как кадмий, свинец, ртуть, медь. В сельскохозяйственных продуктах (морковь, свекла, картофель и др.) содержатся значительные концентрации тяжелых металлов, нитратов, превышающие ПДК. Только в 1984 году в поселки был проведен централизованный водопровод, а до этого времени жители пили воду из колодцев. Возле крупнейшего шламонакопителя твердых отходов, площадью 50 га «Белого моря» в воде концентрации давно запрещенного пестицида ДДТ, ртути; полихлорбифенилов в донных отложениях р.Волосяниха многократно превышают ПДК. Осенью 2002 года на территории приусадебного участка одного из домов в пос.Игумново были обнаружены: в почве - ДДТ (6 ПДК), в воде из скважины - фенол (300 ПДК), в яблоках - нитраты (24 ПДК). Все эти факты свидетельствуют о продолжающемся негативном воздействии промышленного комплекса и объектов хранения в Волгограде, к примеру, под видом средств защиты растений вывезены в Ленинградскую область на полигон «Красный бор» опасные пестициды и ртуть содержащий гранозан. При этом погрузка веществ первого класса опасности осуществлялась в автомобиль с открытым верхом и без применения соответствующих мер защиты. Туда же было вывезено 20 тонн гексахлорциклогексана (дуст). Его первоначальное захоронение проводилось вблизи от одного из населенных пунктов Иловлинского района. Грунт (пески) размывало, что способствовало бесконтрольному распространению ядовитого вещества. Пробы, взятые на месте показали превышение ПДК в 100 и более раз. В последствии ядохимикаты вместе с грунтом были собраны, переупакованы из бумажных мешков в полиэтиленовые и перевезены в специально оборудованное хранилище. Затем их отправили

токсичных химических отходов на окружающую среду. Жители поселков, находящиеся в санитарно-защитной зоне группы предприятий якобы были «отселены» в город, в начале 1980-х. На бумаге. Они даже исчезли с карт. Прошли десятилетия. Поселки остались, а в месте с ними все социальные, экологические и экономические проблемы. Город и поселки, весь период Советской власти работавшие на военнохимический комплекс страны, оказались теперь один на один со своими проблемами… С 1995 года дзержинские химпредприятия складируют промышленные отходы на своих территориях, т.к. был закрыт полигон промотходов, что приводит не только к загрязнению почв и грунтовых вод, но и активизирует карстовые процессы. В восточной и юго-западной промзонах Дзержинска (порой рядом с селитебными территориями) находятся десятки свалок, шламонакопителей промышленных и бытовых отходов.

По материалам «Обзор политики Российской Федерации в области регулирования химических веществ» и http://www.ecoaccord.org/ pop/2003/0201.htm на полигон «Красный бор» в Ленинградскую область. Однако при проверке выяснилось, что данный вид отходов туда не поступал. С 1968 года производится закачка стоков в подземные горизонты крупнейшим предприятием в России АО «Пигмент». В последние несколько лет суточный объем закачки составляет около 3200-3500 кубометров. Подземные горизонты способны вместить 500 миллионов кубометров стоков. АО «Пигмент» за 35 лет закачал туда 50 миллионов, т.е. 10 процентов. Как эти стоки поведут себя в дальнейшем не известно. На этом фоне, положительным примером для российских промышленных предприятий и рекомендацией к сотрудничеству могут служить немецкий химический кластер КУРРЕНТА и международный концерн – К+С Энтзоргунг.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

15


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ

Захоронение опасных отходов K+С Энтзоргунг ГмбХ (Германия) Сведения о предприятии K+С Энтзоргунг является пионером в области надёжного и долгосрочного подземного захоронения токсичных отходов. В 1972 г нами было открыто первoe мире подземное хранилище. Сейчас в данном секторе услуг мы являемся ведущими в Европе. Нам принадлежит большая часть подземных хранилищ.

биосферы. Они ока зываются изолированными благодаря толстому пласту скальных пород, противостоящих тектоническим сдвигам. От грунтовых вод хранилище надёжно отделено газонепроницаемым слоем соляной породы толщиной до 300 метров и глиняными пластами. Дополнительную изоляцию от грунтовых вод обеспечивает расположенный выше пласт цветного песчаника.

В перечень услуг, предоставляемых K+С Энтзоргунг, независимого члена группы K+С, входит весь спектр технологий устранения отходов, который, по желанию клиента, может включать также их упаковку и транспортировку. Пользуясь наличием сети офисов фирмы в различных странах мира, мы предлагаем наши услуги иностранным клиентам. Захоронению могут подвергаться различные виды отходов, в том числе загрязнённая почва и накопившиеся отходы различных отраслей промышленности. Как правило, нашими клиентами являются предприятия химической и металлообрабатывающей, а также фармацевтической, стекольной и электротехнической промышленности. В число клиентов входят также компании, эксплуатирующие мусоросжигающие установки, земельные и коммунальные хозяйства и другие предприятия отрасли уничтожения отходов.

Подземное хранилище Захоронение отходов в нашем подземном хра-нилище производится на глубину от 500 до 800 метров, что ниже уровня грунтовых вод. Таким образом отходы исключаются из

16

Время и место захоронения тщательно документируются. Таким образом, в подземной библиотеке проб хранятся сведения обо всех характеристиках отходов, их объёме и местах их захоронения.

Подземная утилизация При добыче соли в шахтах образуются полые камеры. Разделяющие эти камеры целики несут расположенные выше покрывающие породы. На некоторых участках, где выемка производилась давно, оставленные целики больше не отвечают современным требованиям. Применение отходов в качестве закладочного материала позволяет укрепить целики и гарантировать их стабильность в течение длительного периода. Указанный способ утилизации преследует две цели: мы экономим ресурсы, отказываясь от применения полезного сырья для укрепления целиков, и избавляем грядущие поколения от накопления загрязнений, надёжно удаляя последние на неограниченно длительный срок.

Помимо естественных барьеров имеются искусственные: отходы заключаются в упаковку, различные группы отходов разделены каменными стенами. По мере того, как одна камера полностью заполняется, она закрывается перемычкой шириной 15 метров. Подземные хранилища организуются по принципу складов: отбираются пробы всех видов отходов и помещаются в подземную библиотеку проб.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

Нами разработан ряд технологий использования материальных характеристик негорных отходов с целью получения из них подходящих закладочных материалов. Мы обладаем необходимой технической компетентностью и мощностями, требуемыми для гибкого реагирования на различные материальные и количественные параметры.


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ

КУРРЕНТА (Kurrenta) / Германия

Куррента ГмбХ &Ко. OXГ (KURRENTA GmbH &Ко. OHG) - совместное предприятие двух концернов БАЙЕР АГ (BAYER AG) и ЛАНКСЕСС АГ (LANXESS AG), управляющее крупнейшим в Германии химическим парком, в котором заняты 60 предприятий химической и сопутствующих отраслей. В компании работают более 3.300 специалистов, оказывающих услуги в области производства электроэнергии, природоохранных услуг, безопасности, аналитики, образование и др.

«Куррентой», являются долгосрочными, что позволяет клиентам долгосрочно планировать свое производство. «Курента» снабжает своих клиентов всей новейшей информацией в области энергоснабжения. Сервис фирмы «Куррента» является круглосуточным и в случае проблем в доставке или производстве пара клиенты всегда могут рассчитывать на поддержку. «Куррента» является одним из крупнейших поставщиков пара в Германии.

В состав кластера входит три «Химических паркa», расположенных в Ливеркуссен, Крефельд- Урдинген и Дормаген. «Химические парки» представляют собой большие промышленные комплексы, где сосредоточено не только само химическое производство, но установки по утилизации отходов этого производства и всех побочных продуктов. «Куррента» не только сама эксплуатирует свои «Химических паркa», но и предлагает всем желающим их установку и дальнейшую поддержку в обслуживании. Центральный офис фирмы, основанной в 1891 г., расположен в немецком городе Ливеркуссен. Деятельность фирмы «Куррента» охватывает 6 областей: энергия, экология, безопасность, химические парки, аналитика, подготовка специалистов.

Энергия Химиическая промышленность нуждается в надежном, эффективном, постоянном и экономном энергоснабжении. «Куррента» производит следующие виды энергии: электричество, пар, сжатый воздух, вода, газы и другие виды энергии. На всех «Химических паркaх» производится пар различной температуры и давления, а специалисты «Курренты» предлагают консультации о производстве и использовании данного пара. «Куррента» производит и продаёт

специальные установки по производству пара, устанавливает трубопроводные сети для его транспортировки и распределения. Пар, производимый на установках «Курренты», отличается низкой себестоимостью и высоким качеством. Такая комбинация на призводстве возможна благодаря процессу когенирации, в результате которого возникает пар, как побочный продукт. Процесс когененрации является экологически чистым и производит в качестве побочного продукта «Процессовый пар». Все договоры по обеспечению паром, заключённые с

Кроме прямого энергоснабжения фирма «Куррента» предоставляет ряд услуг вокруг энергоснабжения: консультации по энергоснабжению, круглосуточная поддержка и предоставление информации по всем вопросам работы и обслуживания оборудования, разработка специалистами «Курренты» энергетической концепции с учётом особенностей конкретного предприятия. Энергетические концепции, разработанные специалистами «Курренты», предусматривают законадательную ситуацию и все возможности целесообразно и недорого обеспечить конкретное предприятие энергией. В Германии «Куррента» предлагает своим клиентам решение всех бюрократических вопросов и представление их интересов в административных ведомствах. Важным источником энергии, производимой и продаваемой «Куррентой», является

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

17


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ и обслуживании холодильных установок для «Курренты» имеют приоритет индивидуальные потребности клиентов и их успех, поэтому «Куррента» консультирует по всем вопросам вокруг проданной или обслуживаемой установки, предоставляя круглосуточный сервис.

сжатый воздух, производимый различного давления и качества. Сжатый воздух играет важную роль в обеспечении безопасности многих технических процессов, например, в пневматическом регулировании клапанов безопасности. «Куррента» предлагает в основном долгосрочные договоры по доставке сжатого воздуха, что позволяет фирмам планировать их деятельность на длительный срок. Система «Фулл» от «Курренты» не только надёжно обеспечивает клиентов сжатым воздухом, но и консультирует по всем вопросам в этой области. «Куррента» производит технические газы, являющиеся не только надёжными энергоносителями, но и выполняющие защитные и управляющие функции в производственном процессе. К техническим газам, производимым «Куррентой» относятся азот, кислород, пририодный газ и ацителен. Природный газ и техническиe газы добываются из различных источников и стабильно доставляются клиентам по трубопроводным сетям «Курренты» под различным давлением. При этом газы от „Курренты“ являются в любом случае дешевле, чем у других. Технические газы от «Курренты» являются качественными и недорогими. Кроме того сотрудники «Курренты» консультируют своих клиентов по всем вопросам, касающихся использования газа в производстве. «Куррента» является крупнейшим поставщиком технических газов в Германии и гарантирует своим клиетнтам стабильное снабжение природным газом, кислородом, азотом и ацетеленом.

никающее при этом тепло возвращается по сетям обратно в установки. Возвращение тепла в сети «Курренты» при производсте холода возможно благодаря современному оборудованию из уплотнителей и охладителей, а также благодаря высокому профессионализму персонала. «Куррента» продаёт, устанавливает и обслуживает уплотняющие станции, занимающие сравнительно малую площадь на производствах и не требующие управления. Эти станции управляются самостоятельно и подстраиваются автоматически под потребности предприятия в холоде. Все холодоустановки, проданные и установленные «Куррентой» регулярно контролируются специалистами, чем обеспечивается их высокий стандарт безопасности и качество работы. „Куррента» использует натуральный и экологически чистый хладагент, не содержащий фтора, хлора и углеводорода, а также абсолютно не вызавающий парникового эффекта. В работе с холодильными установками «Куррента» преобладают качество, безопасность и стабильность. В производстве холода

Производство холода также относится к услугам «Курренты» Холод необходим не только во многих производственных процессах, но и для кондиционирования воздуха и хранения различных материалов. «Куррента» продаёт технологии, позволяющие производить холод на производстве клиента в выпарном аппарате. Воз-

18

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

Но «Куррента» не только производит эти компоненты, но и доставляет их своим клиентам. Bажной сферой деятельности «Курренты» являeтся установка и обслуживание трубопроводов и их переходов. В «Химических парках» «Курренты» имеется широкая сеть наземных и подземных трубопроводов для транспортировки более 300 видов газообразных и жидких химических элементов. Все трубоппроводные сети соединятются в целую инфраструктуру, созданную с учётом экономических и экологических факторов. «Куррента» осуществляет не только строительство, но и планирование, обслуживание и документацию трубопроваодных систем. Mноголетний опыт в обслуживании трубопроводов принес «Курренте» хорошие контакты с поставщиками в химической промышленности. Так же как и в других областях, «Куррента» консультирует своих клиентов и в этой сфере, предлагая круглосуточный сервис в обслуживании и ремонте всех установленных «Куррентой» трубопроводов. Стабильное электроснабжение является необходимой составляющей любого производства. «Куррента» производит электроэнергию любого напряжения и снабжает ею своих клиентов в любом количестве. Часть электроэнергии, производимой «Куррентой», возникает в результате процесса когенерации и является экологически чистой. Электричество от «Курренты» отличается высокой доступностью, качеством и низкой стоимостью. Все договоры по доставкке электроэнергии с «Куррентой» заключаются на долгий срок и с учётом всех индивидуальных пожеланий клиентов, возможностей и струк-


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ туры сетей. Кроме того «Куррента» постоянно информирует своих клиентов обо всех происходящих на энерегтическом рынке изменениях. Фирма «Куррента» является одним из крупнейших поставщиком энергии в Германии, оказывает круглосуточный сервис своим клиетнтам и консультирует по всем вопросам электроэнергоснабжения. B своих «Химических паркaх» «Куррента» производит также и питьевую воду, а также воду различного качества и вида для производственного процесса и охлаждения. Вся эта вода производится на собственных установках «Курренты» и после соответсвующей обработки надёжно доставляется по обширным канальным и трубопроводным сетям клиентам. Питьевая вода с установок «Курренты» явлаяется высококачественной, недорогой и экологически чистой. «Куррента» гарантирует своим клиентам стабильность в доставке воды любого типа и в любых количествах. Кроме того, «Куррента» держит своих клиентов в курсе всех новейших технологий и изменений на рынке водоснабжения, а также проводит экспертизу водного хозяйства. Система защиты грунтовых вод, приминяемая «Куррентой», защищает окружающую среду от вредного воздействия продуктов водоочистки. Питьевая вода, производимая на установках «Курренты» соотвествует всем установленным в «Законе о питьевой воде» ФРГ нормам. При этом вода от «Курренты»—по вкусовым свойствам намного выше любой столовой воды и является гораздо дешевле. «Куррента» обслуживает водопроводныеe сети, снабжает клиентов питьевой и дугими видами воды, консультирует по вопросам водоснабжения и оказывает круглосуточный сервис в случае аварий или других происшествий .

Экология Второй крупной сферой деятельности фирмы «Куррента» является экология. В этой сфере «Куррента» оказывает следующие услуги: очистка сточных вод, сжигание и хранение отхoдов, очистка различного рода ёмкостей. «Куррента» поддерживает своих клиентов при строительстве и монтаже установок по утилизации, а также в процессе их работы, консультирует клиентов по вопросам сбора и утилизации химических отходов. «Куррента» занимается также логистикой в сфере отходов и утилизирует не только образуемые в результате своей деятельности, но и отходы других предприятий химической, фармацевтической, автомобильной и электротехнической промышленностей. На трех «Химпарках» фирмы «Куррента» находятся 6 установок по сжиганию мусора, 3 установки по очистке сточных вод, два помещения для хранения ценных отходов и одна установка по чистке промышленных ёмкостей, бочек,

котлов и контейнеров. Поддержку в сфере утилизации и хранения отходов «Куррента» получает от предприятия «Хемион», работающего в сфере логистики.

Безопасность Безопасность производственного процесса на предприятиях, а также надежность и стабильность всех продуктов и услуг «Курренты» является третей важной сферой деятельности группы. Профилактика возможных опасных ситуаций, надёжность производства, защита окружающей среды и, наконец, безопасноть всех сотрудников занимают значительное место в политике компании. «Куррента» поддерживает международную инициативу «Responsible Care» («Ответственная забота»). Вот некоторые примеры деятельности «Курренты» в этой сфере. Эксперты фирмы консультируют клиентов по всем вопросам безопасного производства, защиты здоровья сотрудников, защиты от пожаров и взрывов на производстве, контролируют все элементы безопасности , устанавливают

надежную систему сигнализации и разрабатывают план действия в экстремальных ситуациях. Производственная безопасность и медицинские услуги также находяся в центре внимания «Курренты». В случае наступления экстремальных ситуаций «Куррента» поддерживает своих клиентов, предоставляя дополнительных сотрудников для тушения пожаров, помогая ликвидировать последствия взрывов и оказывая медицинскиe услуги. Услуги «Курренты» доступны своим клиентам круглосуточно. На всех предприятиях «Курренты» имеются центры производственной безопасности, круглосуточно наблюдающие за ситуацией на производствах. Сотрудники этих центров следят за всеми новшествами в сфере безопасности производствa, которые в дальнейшем по возможности внедряются на всех предприятиях «Курренты».

Аналитика Аналитика является ещё одной важной сферой деятельнoсти «Курренты». «Куррента» предлагает аналитические услуги в промышленности,

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

19


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ планировку, строительство и обслуживание индустриальных сооружений типа «химпарк». Для стабильной работы уже существующих и ещё строющихся «химпарков» очень важна стабильная инфраструктура, например, дороги и каналы. Cостояние инфраструктуры постоянно контролируется сотрудниками «Химпарков».

например, так называемую F&E- аналитику, аналитику материалов и разрешающую экспертизу. «Куррента» использует целую палитру аналитических методов и разрабатывает для каждой ситуации наиболее подходящее решение, осуществляет экспертизу современных технолoгий и консультирует по вопросам применения этих технологий. «Куррента» проводит аналитические исследования полимерных продуктов с помощью подходящих для этих продуктов методов в таких отраслях, как строительство, электротехника и транспортная отрасль. «Куррента» внимательно следит за тенденциями и проблемами рынка, разрабатывает концепции и решения проблем, ориентированные на клиентов.

Подготовка и квалификация специалистов Подготовка и квалификация специалистов являются важным сектором в деятельнсти «Курренты». Сотрудники - это без преувеличения главная составляющей успеха предприятия! Поэтому отдел кадров и кадровая политика играют в политике группы компа-

ний одну из важнейших ролей. «Куррента» готовит специалистов 20 профессий и предлагает дополнительно ряд комбинированных специальностей. «Куррента» обучает специалистов не только для собственных нужд, но и для своих клиентов. Главные принципы «Курренты» в подготовке специалистов — максимальная близость учебного процесса к практике и гибкость учебного плана. Кроме того, квалификация специалистов на «Курренте» отличается интердисциплинaрностью, кооперацией с другими предприятими и инновационными методами обучения. После получения соответсвующей квалификации, «Куррента» поддерживает своих бывших учеников в процессе поиска работы. Кроме подготовки и обучения персонала, «Куррента» проводит семинары и консультации по кадровой политики на предприятии.

«Химические парки» «Куррента» имеет три «Химпарка», каждый из которых отличается безупречной инфраструктрой и высокоэффективной коммуникацией с клиентами. «Куррента» предлагает

Кроме того, «Куррента» отвечает за освещение, состояние ограждений, защиты от наводнений на «химпаркаx». «Куррента» организует безопасность всех сотрудников своих предприятий, консультирует своих клиентов в интеграции на их фирмах успешных систем управления в сфере здравохранения сотрудников, безопастности, защиты окружающнй среды и повышения качества производства. При этом все системы управления, которые «Куррента» предлагает своим клиентам, были опробаваны «Куррентой» на своих предприятиях. Особенно успешной оказалась система управления HSEO. Важной состоавляющей успешного менеджмента является поддержание хороших контактов с общественностью. Именно с этой целью «Куррента» ежегодно организует дни открых дверей, в ходе которых все желающие могут посетить «химпарки». Общественная работа и постоянный диалог с потенциальным и реальным клиентом составляют важную часть работы менеджмента «Курренты». «Куррента» выпускает множество информационных беллютеней, где каждый желающий может получить информацию о работе предприятия. Кроме того, «Куррента» поддерживает дружественныe контакты с представителями локальной и региональной прессы, политиками и экономистами. Открытое общение, по мнению сотрудников «Курренты», это лучший способ добиться внимания и популярности в обществе, остальную работу сделают качественные продукция и услуги «Курренты», которые «говорят» сами за себя!

По вопросам посещения предприятий кластера «Куррента» и K+С Энтзоргунг ГмбХ, а также по вопросам сотрудничества с ними и участия в профильных семинарах Вы можете обратиться в отдел развития международного сотрудничества Европейско-Российского Центра эколого-экономического и инновационного развития «ЕвроРосс»: Германия Тел.: +49 (351) 451-93-30, +49 (30) 2-096-39-29 Факс: +49 (351) 451-93-31 Россия

Тел.: +7 (812) 640-29-03, +7 (911) 101-10-05 Факс: +7 (812) 640-29-00

e-mail: forum@euroruss-business.com www.erz-euroruss.com

20

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ

Как при участии иностранных компаний

в Азии из мусора делают деньги оценкам международных независимых экспертов в обозримом будущем просто не будет места. Немецкие же фирмы видят в росте количества отходов в Азии возможность для развития успешного бизнеса. «Особенно средний бизнес тянет на восток, и не только в Индонезию, но и в Индию и Китай», говорит Михаель Людден, председатель Ассоциации немецких инженеров в области машиностроения (VDMA) и участник прошедшей 27-28 октября 2011 года в Берлине IV международной научно-практической конференции «ЕВРОРОСС: Опыт больших и малых городов в области обращения с отходами производства и потребления». Михаель Людден является управляющим директором группы компаний Ludden & Mennekes-Gruppe, объединяющей несколько компаний региона Эмсланд в Германии и в Польше. Чтобы выйти на азиатский рынок, компания недавно открыла офис в Сингапуре. Один только рынок Индии по расчётам GTAI имеет потенциал в восемь миллиардов долларов (5,9 млрд евро) в год, который реализуются сейчас только на 500 миллионов евро.

Мега - городам от Джакарта до Шанхая грозит судьба погрязнуть в своих же отходах. Выход из этого затруднительного положения предложили немецкие компании. Они предлагают не только сортировочные и мусоросжигательные установки, но и организацию комплексных мер по обращению и управлению отходами. В одной только Индии, эксперты видят потенциал рынка переработки отходов примерно в семь миллиардов евро в год. Представьте себе картину, как миллионный рой мух кружится на над мусорной горой и невооружённым глазом видно, как из этой непонятной коричневой массы поднимается газ и невыносимо воняет гнилью. Старый мусоровоз привозит ежедневно новую порцию отходов для свалки Bantar Gebang, расположенной на расстоянии 40 километров столицы Индонезии Джакарты. Более 110 акров земли покрыты минимум метровой смесью из всех возможных материалов. Понятно, что это является серьезной проблемой не только для

здоровья жителей трущоб, расположенных в большом количестве на окраине свалки, но и для самой столицы, ведь только 35 процентов своего рода «мусорного наследия» идёт на переработку, а все остальное попадает на полигоны. Это дешёвое - и наихудшее решение… Огромную проблему с утилизацией и переработкой отходов, по заключению международных экспертов, имеют абсолютно все страны Азии, ежедневно производящие около 1,7 млн. тонн мусора, но в особенности эта проблема наиболее актуальна для таких стран, как Индия, Китай, Индонезия, Вьетнам. Согласно оценкам Всемирного банка, любая страна, где отходоперерабатывающая промышленность развита слабо или совсем отсутствует (Вам это ни о какой другой стране не напоминает, дорогой читатель?), рискует потерей пяти процентов своего ВВП. Даже официальные полигоны не являются выходом из положения. Например, на полигонах Гонконга по

«Немецкий подход», то есть: избежание, переработка и повторное использование отходов (ИППИ), хорошо продается в Азии из-за растущего экологического сознания», - говорят эксперты. «Появляется все больше понимания того, что с ресурсами нельзя обращаться так расточительно», - говорит Питер Курт, президент Федерации Немецкой Промышленности Бытовых Отходов (BDE), - «Соответственно, растёт спрос и на ноу-хау и оборудование для извлечения ценных материалов из отходов. Интерес Азии к немецкому опыту и профессиональным знаниям возрос неимоверно». Такого мнения придерживается и компания Remondis (г.Люнен Вестфалия). Она в недалёком прошлом основала офисы в Шанхае и Сингапуре. «Урбанизации Азии ведёт к повышению требований по обращению с отходами», - сказал Джим Вебер, управляющий директор компании Remondis International. На этом и зарабатывают немецкие «Мусорные гиганты». Уже сейчас компания перерабатывает в городе Нань Тоу (Тайвань) разные виды пластмасс, а вскоре добавится еще больше перерабатывающих установок. Многие крупные немецкие фирмы уже давно активно развивают мусорных бизнес в Азии. Например, фирма TITECH (член ЕРЦ «ЕвроРосс») уже в течение многих лет успешно

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

21


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ продает инфракрасные системы по сортировке мусора в Китае, Индии, Кореи и Японии. Эта фирма была так же одной из тех крупных немецких инженерных фирм, которые подготовили для Сингапура комплексную концепцию по остаточным отходам, и запланировала строительство двух мусоросжигающих завода, а также помогла Индонезии в создании системы для переработки медицинских отходов. «Немецкие компании, работающие в Азии, должны приспосабливаться к совершенно другим условиям, чем у себя на родине - отходы сортируются редко, они содержат больше пищевых отходов и других органических веществ и, следовательно, более влажные. Бытовые отходы, почти везде, собираются в открытые контейнеры, разделение происходит на неупорядоченных свалках, где живут тысячи «собирателей», которые ищут среди мусора и хлама что-либо пригодное для вторичного использования», - говорит Юрген Милитц, бизнес-консультант по Азии для таких компаний, работающих в Сингапуре, как Ludden & Mennekes и Remondis, - « А высокая доля органических веществ делает компостирование наиболее выгодным, как например, в Китайском городе Wuzhou в провинции Гуанси, где одна из известных немецких энергетических компаний построила один из крупнейших в мире заводов, вложив в его строительство несколько миллионов евро. Федеральное правительство Германии также пытается помочь внести немецкую концепцию по обращению с отходами в Азию. Федеральное министерство экологии и охраны окружающей среды оказывает содействие обмену опытом и технологиями с такими странами,

как Япония, Китай, Индонезия и Вьетнам. «Наша концепция впервые была реализована в Японии, а начиная с 2005 года все чаще используется и в Китае», -говорит генеральный директор министерства Андреас Ярон, - «Мы поддерживаем этот процесс для развития концепции охраны окружающей среды во всём мире.» Местные средние предприятия сейчас в Азии уже больше не являются монополистами концепции «ИППИ» (избежание, переработка и повторное использование отходов). Теперь и другие компании предлагают соответствующие решения. Например, компания «Сита», дочерняя компании французской фирмы Suez Environnement в Гонконге предлагает сегодня в Азии широкий спектр услуг: от сбора отходов до их переработки на тепловых электростанциях, в том числе, переработку и опасных отходов, например, полученных в Шанхайском парке химической промышленности. Совместное предприятие, образованное компанией «Сита» и Шанхайским парком химической промышленности и сжигает около 60 000 тонн опасных отходов в год, а завод считается примером для подражания для многих текущих строительных проектов в Китае. Генеральный директор «Ситы» Марк Вехоек рассчитывает построить в ближайшие пять лет в Китае более 160 новых мусоросжигательных заводов. «Китайцы настроены на рециклинг отходов и на более бережное обращение со своими ресурсами,»- говорит Вехоек, «В этом мы видим особый потенциал для западных компаний, особенно из-за их уровня технологий. Многие мусоросжигающие заводы строятся уже местными предприятиями, но по европейским технологиям».

Американское предприятие WasteManagement (WM), которое работает в Северной Америке более чем со 130 заводами по утилизации отходов и 280 полигонами, также открыло совместное предприятия в Шанхае, которое планирует в ближайшие годы построить и управлять в Китае несколькими ТЭЦ, работающими на энергии от сжигания отходов. По данным исследований концерна «Сименс» (Siemens), Сингапур является самым экологически чистым городом Азии, где сбор и вывоз мусора происходит 365 дней в году, а также поставляет технологии по утилизации и переработке отходов на рынки соседних азиатских стран. «Мы хотим показать, другим городам Азии, как мы справились с нашей проблемой мусора», - говорит Эндрю Тан, глава Национального Экологического Агенства в Сингапуре. Конечно, это также предоставляет возможность Сингапуру занять свою нишу на рынке жесткой конкуренции с европейскими и американскими предприятиями. «Особенно в области обращения с отходами есть много возможностей для наших компаний», - говорит Эндрю Тан, - «Более трех миллиардов сингапурских долларов (1,5 млрд €) уже получили компании Сингапура от внедрения своих технологии». Одним из таких серьезных конкурентов для сингапурских компаний является компания ZhongdeWasteTechnology, которая котируется на немецкой фондовой бирже и имеет офисы во Франкфурте и Пекине. С середины 90-х годов компания ZhongdeWasteTechnology построила в Китае уже около 200 мусоросжигательных заводов. «Zhongde совмещает высокий уровень немецких технологий и ценовые преимущества Китая», - говорит главный финансовый директор Уильям Ванг, - «Благодаря поддержке китайского правительства, мы уверены, что есть много возможностей для нашего роста в Китае». Компания насчитывает уже более чем 400 сотрудников. «В Азии лучше всего работает принцип личных знакомств», - говорит господин Людден VDAM, - « В Азии очень важно знать нужных людей, которые в свою очередь знают полезного Вам человека». Эту сеть из «знакомых-знакомых» считает он необходимым условием для выживания бизнеса в Азии. Михаил Людден еще более осторожен, когда дело доходит до прогнозов относительно числа контрактов в Азии. «В среднем два или три года занимает в Азии оформление проекта на уровне муниципалитета. В условиях экономического кризиса, вы можете добавить еще один год», - говорит он. Тем не менее, он смотрит в будущие с оптимизмом, и не только потому, что многие из полигонов скоро будут переполнены, но и потому, что такие страны, как Китай и Индия обратили внимание на проблему отходов. В частности, Индия стала очень интересна для многих предпринима-

22

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ телей. Хотя Китай, по мнению экспертов из GermanyTradeundInvest (GTAI), в связи с началом проведения в этой стране приватизации перерабатывающей промышленности и является привлекательным скорее для отечественных предпринимателей, но Китай остро нуждается в сортировочном, перерабатывающем и сжигающем оборудовании мировых производителей. К этому можно добавить ещё около девяти миллиардов евро, которые Китай хочет потратить до 2012 года для новых систем сточных вод. «Дальновидность» - это то, что Юрген Милитц рекомендует иностранным инвесторам. «Города продолжают расти и правительства будут вынуждены что-то менять», - говорит он. На острове Семакау, где рассчитано захоронение золы от мусоросжигающих заводов до 2065 г, уже к 2045 не будет хватать места. В других городах Азии, эта дальновидность отсутствует. Зловонные горы, возвышающиеся на Bantar Gebang в Индонезии, не смотря на то, что правительство и объявило о первых шагах по решению проблемы с отходами, про-

должают расти. «Неорганизованные свалки всегда самое дешевое решение», - говорит Людден, - «по крайней мере в краткосрочной перспективе…. К сожалению, такого мышления, как утвердилось в обществе Германии после принятия в 1990-х годах законов о сборе, хранения и переработке отходов, в Азии не существует, особенно в бедных странах. «Как мы видим», - говорит руководитель Европейско-Российского Центра эколого-экономического и инновационного развития «ЕвроРосс» Алексей Черкашин, передовые международные технологии и концепции по обращению с отходами успешно применяются не только у себя на родине, в частности, в Германии, где уже много лет практикуется система разделения отходов и качество мусора является совсем другим, нежели в тех странах, где нет предварительной сортировки, в частности, в странах Азии. Эти технологии успешно внедряются и являются экономически эффективными, принося значительный доход владельцам мусорного бизнеса. Не пора ли и российским компаниям и региональным

правительствам так же задуматься о том, что мы своим безрассудным поведением, идя по линии наименьшего сопротивления и используя привычный безрассудный способ сваливания отходов на полигонах, не только загрязняем окружающую среду, но и зарываем деньги в землю? Наш Центр, созданный в Берлине по инициативе Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии и при поддержке Торгового представительства России в Германии, с целью решения задач по обеспечению коммуникации российской стороны с европейскими структурами, готов оказать помощь российским предпринимательским структурам, а также региональным правительствам в поиске наиболее доступных и экономически-эффективных природоохранных технологий для последующего их внедрения на территории регионов Российской Федерации».

ЕРЦ «ЕвроРосс» / EuroRuss e.V. (Германия) www.erz-euroruss.com e-mail: forum@euroruss-business.com

• Корпоративное и коммерческое право

• Трудовое право

• Законодательство о недвижимости

• Банковское и финансовое право

• Налоговое право

• Консультирование по вопросам реализации

• Разрешение споров и представление интересов в судах и государственных органах

• Консультирование по вопросам таможенного законодательства

проектов в сфере государственно-частного партнерства

• Консультирование по вопросам реализации инфраструктурных проектов

BEITEN BURKHARDT · RECHTSANWÄLTE (ATTORNEYS-AT-LAW)

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ УЛ. МАРАТА 47-49, ЛИТ. А, ОФ. 402, 191002 САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, РОССИЯ, ТЕЛ.: +7 812 4496000, ФАКС: +7 812 4496001 руководитель представительста: НАТАЛЬЯ ВИЛЬКЕ, E-mail: NATALIA.WILKE@BBLAW.COM

WWW.BEITENBURKHARDT.COM ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

23


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ

«Entsorgung + Recycling Zürich» - предприятие, ответственное за поддержание улиц в чистоте, сбор, вывоз и утилизацию мусора в столице Швейцарии, городе Цюрих. Область деятельности этого предприятия достаточно обширна: обезвоживание, очистные и компостирующие сооружения, уборка городских территорий, обслуживание мастерских для ремонта техники, логистика по сбору и утилизации отходов, установки по сжиганию мусора, теплоснабжение и производство электроэнергии. Сложно представить, но все эти задачи решаются всего лишь 879 сотрудниками (данные 2010 года), средний возраст которого - 46 лет. Чистый город, чистая питьевая вода, уютное и экологическое тепло в жилых домах и на рабочих местах, экологически произведенное электричество и с каждым днем возрастающее число вторичных материалов, получаемых в результате переработки отходов – всё это результаты работы предприятия.

Вывоз и утилизация Историческая справка Создание предприятия по вывозу и уборке мусора в городе Цюрих началось в середине 19 века, когда цюрихский инженер Арнольд Бюркли начал строительство первых водосточных каналов. Арнольд Бюркли создал особую систему, которая удерживала фикалии в особой ёмкости и сливала сточные воды в реку Лиммат, на которой стоит Цюрих. В 1867 году городские власти Цюриха приняли официальное постановление о введении канализационной системы Арнольда Бюркли. Для вывоза ёмкостей с фикалиями была введена специальная служба по транспортировке отходов. В 1900 году канизационная система Цюриха достигла 180 км, а в 1970 годоу уже -745 км. В 1904 году начал работу мусоросжигающий завод, расположенный на улице Йозефа и являвшийся на момент его создания четвертым по мощности в Европе. С этого момента в Цюрихе начался раздельный сбор фикалий от других отходов, а также производство удобрения из собранных биологических отходов. Уже в самом начале своей деятельности мусоросжигающий завод на улице Йозефа использовал тепло, возникающее при сжигании мусора, для отопления близ лежащих домов. В 1927 был введен легендарный металлический «бычий» чан, в котором до 1973 года вывозился мусор в Цюрихе. В 1973 «бычий чан» был заменен на пластиковые пакеты. Установка в 1974 году контейнеры по сбору «ценного мусора» сделало тему утилизации

24

отходов в Цюрихе

и ресайклинга отходов очень актуальной. В 80-е годы прошлого столетия ситуация с мусором в Цюрихе была угрожающей – Цюрих утопал в мусоре. Для решения этой проблемы в 1993 году было введено деление мусора и его предварительный раздельный сбор, а также введён налог на мусорные мешки. В результате этих нововведений количество утилизуемого мусора в Цюрихе достигло 50000 тонн в год. В 1926 начала работу станция по очистке сточных вод «Вердхёлцли», а в 1949 году открылась ещё одна станция «Глатт», очищавшая сточные воды северных районов Цюриха. Станция по очистке сточных вод «Глатт» в Опфиконе просуществовала до 2001 года. После ее закрытия сточные воды, ранее обрабатываемые в «Глатте», транспортируются по туннелю длиной 5,3 км в «Вердхёлцли». В 2001 году уборка городских территорий была поручена предприятию «Entsorgung + Recycling Zürich». Прежде эти работы осуществлялись строительным ведомством. В 2003 году «Entsorgung + Recycling Zürich» были подчинены службе по теплоснабжению города. В нашей статье мы рассмотрим каждую сферу деятельности «Entsorgung + Recycling Zürich» в отдельности, опираясь при этом на годовой доклад предприятия за 2010 год.

Сточные воды, их очистка и осушение В ближайшие 20 лет Цюрих планирует инве-

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

стировать до 900 миллионов швейцарских франков в эксплуатацию, ремонт и расширение канализационной системы города. Целью разработанного более 10 лет назад генерального канализационного плана является охрана рек и водоёмов города от попадения в них сточных и загрязненных вод. Этот план был с недавнего времени представлен в виде компьютерной модели, позволяющей наглядно проработать все планируемые изменения. Кроме того, компьютерная модель позволяет своевременно выявить недостатки канализационной системы и испробывать возможные решения существующих проблем. Благодаря постоянным обновлениям генеральный план и компютерная модель остаются актуальными. Все сотрудники, спускающиеся под землю с целью ремонта или обслуживания канализационной системы, имеют при себе специальный прибор, издающий предупреждающий сигнал, если сотрудник определенной время находится без движения. Безопасность играет огромную роль в работе предприятия. Без необходимого и досточно безопасного снаряжения спуск в канализационную систему всем работникам отдела обслуживания канализационных систем строго запрещен! За выполнением и соблюдением норм безопасности строго следят и отвечают начальники отделов этой сферы деятельности предприятия.


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ Отдел «Обезвожевоние» цюрихского предприятия «Entsorgung + Recycling Zürich» планирует, эксплуатирует и развивает всю систему сточных вод Цюриха. Широко разветленная система каналов города постороена так, что сбор и отвод сточных вод возможен практически везде. Сеть каналов Цюриха включает 925 км. водопроводных труб, принадлежащих городу, и 3.000 км. труб, находящихся в частном владении. С 1986 г. в городе были открыты 16 км. водоемов, являющихся местами отдыха жителей города и средой для обитания многих видов растений и животных.

няющие необходимость тратить энергию на вентиляцию. Этот биологический фильтр представляет собой массу из компоста и древесных отходов, единственным недостатком которого является то, что он занимает много места. В 2010 г. станция по очистке сточных вод «Вердхёлцли» очистила 77,6 м3 сточных вод. При этом сточные воды подавались на станцию не только из Цюриха, но и из близ лежащих регионов. Сточные воды в «Вердхёлцли» подвергаются многоступенчатой и интенсивной очистке.

Станция по очистке сточных вод «Вердхёлцли» Станция по очистке воды «Вердхёлцли» очищает до 90 млн. м3 сточных вод. Сточные воды проходят четырехступенчатую систему очистки – механическую, биологическую, химическую и путем фильтрации. После этого воды возвращаются в реку Лиммат. За счёт сжигания шлама очистная станция практически полностью покрывет свои нужды в электричестве и тепле. Оставшийся шлам осушается и также сжигаются на двух мусоросжигающих заводах Цюриха с целью получения электричества и тепла. Два раза - в 2004 и в 2008 годах - станция по очистке сточных вод «Вердхёлцли» была награждена медалью Médaille d’eau за высокий уровень энергетической эффективности. Станция «Вердхёлцли» находится на полном самообеспечении и покрывает на 99% свои затраты по электроэнергии. Кроме того «Вердхёлцли» удаётся экономить до 4440 МВт тепла и 2510 МВт электричества в год. К 2013 г. станция по очистке сточных вод «Вердхёлцли» планирует достичь 100% самообеспечения в электричестве. Для достижения этой цели была исследована мощность и потребность в электроэнергии всех приборов, техники и машин очистной станции. В 2010 году на станции Вердхёлцли были установлены биологичесикие фильтры, нейтрализующие отработанный воздух и утстра-

Заполнение биофильтров в «Вердхёлцли» В связи с тем, что компостная установка станции по очистке сточных вод «Вердхёлцли» обрабатывает биологические отходы города Цюриха, станция предлагает ряд услуг по сбору и правильному компострированию биоотходов. В результате процесса компострирования биологических отходов в Вердхёлцли производятся различные виды удобрения и компост для сельского хозяйства. В обслуживании канализационных систем и водоочистных станций предприятия «Entsorgung + Recycling Zürich» заняты 118 сотрудников (по данным 2010 г.), которые чистят 298600 и обслуживают 90600 канализацинных каналов в год. В 2010 году «Вердхёлцли» очистила сточные воды, произведенные 410000 жителями города, и выработала 18,1 млн КВт электроэнергии, покрыв тем самым на 99% свои собственные потребности в электричестве. Чтобы максимально загрузить «Вердхёлцли», к ней были подведены канализационные трубы из 6 дополнительных районов города.

и в Цюрихе, когда всем пунктам общественного питания было предложено ввести многоразовую посуду. Уменьшение количества одноразовой посуды является основной целью всех мер предприятия «Entsorgung + Recycling Zürich» в отношении пунктов общественного питания. Для этого были разработаны интересные модели многоразовой посуды, которые предлагалось преобрести на выгодных условиях. В прошлом году при поддержке «Entsorgung + Recycling Zürich», высшей школой прикладных наук, министерства экологии Швейцарии и других организаций был проведен конкурс идей, предлагавший изобрести пищевой продукт, абсолютно не требовавший никакой упаковки. Конкурс был в первую очередь ориентриован на студентов пищевой индустрии. Многочисленные идеи молодых людей были детально рассмотрены, а самые инетерсные были отправлены на реализацию в пищевую промышленность. Предприятие «Entsorgung + Recycling Zürich» постоянно экспериментирует с различными типами общественных мусорных контейнеров, пытаясь найти самый экономный и выгодный способ сбора мусора в городе. В 2010 году автопарк предприятия был пополнен двумя машинами для вывоза мусора, работающих на газу. Новые машины типа Piaggio Porter CNG ежегодно эксплуатируются более 2000 часов в пути, проезжая 11500 км и при этом выбрасывая в атмосферу на 970 кг меньше СО2, чем их «бензиновые коллеги». Цюрих является на сегодняшний день одним из самых чистых городов в Европе, в чем не в последнюю очередь заслуга предприятия «Entsorgung + Recycling Zürich». В 2010 году службы по уборке города были переорганизованы по новому принципу— централизованный принцип уступил место принципу ориентации на реальные потребности и реальную ситуацию. Новая система организации уборки городских территорий состоит из трех регионов и двух специальных отделов. Специальный отдел «Рынок и профилактика»

Уборка городских территорий

Станция по очистке сточных вод «Вердхёлцли»

Согласно проведенным в Цюрихе исследованиям, источником 80% мусора на улицах города являются пункты общественного питания – рестораны, киоски и т.д. С помощью целого ряда мер предприятию «Entsorgung + Recycling Zürich» удалось существенно ограничить этот источник мусора. Первый шаг в боорьбе с любым мусором – это не дать ему появиться! Этому принципу последовали

Модели многоразовой посуды

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

25


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ проводит бесплатные консультации для организаторов массовых мероприятий, где им предлагается помощь в создании плана правильного сбора мусора во время проводимых мероприятий. Отдел по уборке городских территорий предприятия «Entsorgung + Recycling Zürich» осуществляет уборку общественных территорий, чистку парков и городских водоемов, зимнюю службу по расчистке улиц от снега и льда. Для осуществления этой важной задачи в наличии у предприятия «Entsorgung + Recycling Zürich» имеются 147 машин, 3600 общественных пунктов приёма и контейнеров, выдающих пакеты для уборки собачьего кала. К другим функциям отдела по уборке городских территорий относится помощь в планировании крупных мусорных свалок. Также отдел по уборке городских территорий осуществляет так называемый «велосипедный надзор», в результате которого осуществляется поддержание порядка, контроль за около 9000 общественными стоянками для велосипедов и сбор выброшенных велосипедов. В уборке городских территорий в 2010 г. были заняты 210 работников и 151 машин, поддерживавших чистоту на площади более 8 млн. м3. В 2010 г. сотрудниками было собрано до 9274 тн. мусора, из которых 2538 тн. было утилизировано. Кроме того удалось собрать 3085 брошенных велосипедов, опорожнить 4250 общественных пунктов сбора мусора и контейнеров. При очистке улиц Цюриха от снега и льда с ноября 2009 по апрель 2010 было использовано 4750 тн. соли.

Автомастерские Автомастерские осуществляют обслуживание и ремонт не только всех транспортных средств предприятия «Entsorgung + Recycling Zürich», но и транстпорта других отделов городской администрации и частных владель-

цев. В составе автомастерских предприятия находятся столярно-плотничные и слесарные мастерские, мастерские по окраске и лакировке, а также монтажные мастерские. Все эти мастерские осуществляют ремонт, установку и обслуживание многочисленных общественных объектов. В 2010 г. количество сотрудников автомастерских предприятия «Entsorgung + Recycling Zürich» составляло 49 человек, 9 из которых были еще учениками. В 2010 г. Автомастерские принесли 8,6 млн швейцарских франков прибыли, обслужив 81 клиента и обработав 3300 заказов. Для повышения производительности автомастерских предприятия «Entsorgung + Recycling Zürich» в них было улучшено освещение, интсрументы заменены на более эффективные и экономичные, а так же установлена современная компютерная программа «AutoCAD Architecture», увеличившая не только производительность, но и

скорость осуществляемых работ.

Логистика по сбору и утилизации отходов Благодаря правильно организованной логистике, предприятию «Entsorgung + Recycling Zürich» удалось на 10% увеличить производительность транспорта по сбору и вывозу мусора. Этого поразительного результата смогли достичь путём введения новых рабочих планов и через оптимизацию транспортных туров по сбору и вывозу мусора. Транспортная ситуация в городе была основательно изучена, а план по вывозу мусора был приспособлен к городскому движению. В результате всех этих мер в 2010 г. длина маршрута транспорта по вывозу мусора была сокращена на 3000 км, при этом было сэкономлено 4200 л. Дизельного топлива и 175000 франков, а в атмосферу было выброшено на 11 т меньше СО2. После введения в автопарк предприятия самосвальных автомашин с большим грузовым потенциалом удалось уменьшить количество маршрутов по сбору мусора на 1/3. С введением крупногабаритных машин и для вывоза шлама с очистных станций удалось также существенно сократить количество транспортных перевозок. По данным 2010 года в Цюрихе равномерно распределены 34000 передвижных контейнеров (объёмом 140, 240 и 770 литров) и 140 крупногабаритных контейнеров объёмом 5000 литров. С 2005 по 2010 г. все металические контейнеры были заменены на более лёгкие пластмасовые контейнеры. Все отходы города делятся на три группы -обычный, особый и «ценный» мусор. Каждый тип мусора собирается в определеный день и отвозится в отпределенное место. Обычный мусор, например, отвозится на мусоросжигающие заводы, особый мусор транспор-

26

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ

тируется к специальным сборочным пунктам, и наконец «ценный мусор» привозится на утилизационные пункты. Отдел логистики по сбору и утилизации отходов фирмы «Entsorgung + Recycling Zürich» осуществляет сбор всех годных к сжиганию хозяйственных и промышленных отходов, а также крупногабаритных отходов. Все эти отходы свозятся на два мусоросжигающих завода Цюриха, расположенных в Хагенхольц и на улице Йозофа. Кроме того, отдел логистики собирает и утилизирует бумагу и картон, обслуживает 160 пунктов по сбору стекла и металла. В распоряжении отдела логистики находятся 30 машин и 10 специальных транспортных средств, например для вывоза крупногабаритного мусора. В этой отрасли в 2010 г. были заняты 169 сотрудников. Было опорожнено 1857511 контейнеров и собрано 11230805 мешков с мусором. Отдел логистики обслужил в 2010 г. 160 пунктов по сбору «ценного мусора».

было произведено 137459 МВт электричества и 411107 МВт тепла. Произведенным в 2007 г. теплом смогли отопить 10000 квартир, офисных помещений, гостиниц и других общественных зданий. Очень необычным образом используется тепло, производимое в виде пара на мусоросжигающих заводах, в университетской больнице города Цюриха. Этим паром дезинфецируют хирургические инструменты, а также его используют при приготовлении пищи в больничной столовой (до 4500 трапез в день).

производительным мусоросжигающим заводом в Европе. После модернизации завод генерирует гораздо больше тепла и в два раза больше электроэнергии, чем прежде. Кроме того, завод «Хагенгольц» производит пар низкого давления для нагревания воды в отопительных трубах и пар среднего давления. Оба вида пара используются в отопительной системе Цюриха. С 2011 года «Хагенхольц» ежегодно продает 350000 MВт горячей воды, 45000 MВт пара среднего давления и 94000 MВт электрической энергии.

На обоих мусоросжигающих заводах Цюриха работают 116 сотрудников. Всего за 2010 г было сожжено 336993 т мусора и 34873 т шлама с очистных станций. При этом было произведено 161946 МВт электроэнергии и 452559 МВт тепла. Практика использования отходов мусоросжигающими заводами предприятия «Entsorgung + Recycling Zürich» является одной из самых передовых в Европе. Такие остатки термической переработки, как шлаки, очень богаты ценными элементами, например железом и минералами. Все эти ценные элементы накапливается и перерабатываются на мусороперерабатывающих заводах предприятия «Entsorgung + Recycling Zürich».

Второй мусоросжигающий завод в Цюрихе расположен на улице Йозефа и является собственностью предприятия «Entsorgung + Recycling Zürich» (80%) и немецкой фирмы EnBW (20%). Этот мусоросжигающий завод производит только тепло для отопительных систем. Предприятие «Entsorgung + Recycling Zürich» осуществляет управление заводом, а немецкий партнер EnBW ответственен за доставку мусора из южных регионов Германии, т.к. только на швейцарском мусоре завод не может быть загружен на 100% .

Мусоросжигающий завод Хагенхольц работает в Цюрихе с 1969 года. В 2010 г. были закончены работы по его модернизации, длившиеся 7 лет и стоившие предприятию 130 млн. швейцарских франков Это самая большая инвестиция за всю истории существования завода. В ходе этих работ на заводе были установлены две самые современные сжигающие установки, увеличившие производство электрической и тепловой энергии на заводе до 70%. На сегодняшний день мусоросжигающий завод «Хагенгольц» является самым

Отопление В 1973 в Цюрихе была создана центральная система теплоснабжения. Практически все заводы предприятия «Entsorgung + Recycling Zürich» вырабатывают в той или иной мере тепло. Электричество, вырабатываемое в процессе когенирации, является экологически чистым, т.к. в результате его производства не выделяется CO2. Процесс когенирации представляет собой производство электроэнергии, в процессе которого вырабатывается тепло в качестве побочного продукта. Завод по сжиганию древесных отходов «Аубруг» является собственностью предприятия «Entsorgung + Recycling

Мусоросжигающие заводы Цюриха Оба мусоросжигающих завода («Хагенхольц» и на улице Йозофа) специализируются на термической обработке мусора, работают круглосуточно и сжигают не только мусор, собранный фирмой «Entsorgung + Recycling Zürich», но и отходы из близлежащих регионов, а также от фирм и частных лиц. Здесь сжигаются отходы со знанием дела и квалифицированно. В результате деятельности этих заводов удалось сократить на 90% объём всех отходов, предназначенных к депонированию. Энергия, возникающая при сжигании мусора на этих заводах, используется в производстве электроэнергии и тепла. Так в 2007 г. на обоих мусоросжигающих заводах Цюриха

Завод по сжиганию древесных отходов «Аубруг»

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

27


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ работающая на основе разумного и экономного сжигания древесных отходов и позволяющая тем самым экономить природный газ, а также перевод всех машин очистной станции «Вердхёлцли» на газ и ввод трехколесных электромобилей для сотрудников призваны уменьшить общее количество выброса углекислого газа в атмосферу, что демонстрируют высокую экологичность всех предприятий, входящих в состав «Entsorgung + Recycling Zürich». На сегодняшний день жители Цюриха являются чемпионами по сбору и утилизации мусора — 43% хозяйственных отходов города полностью утилизируются, т.е предприятие «Entsorgung + Recycling Zürich» ежедневно собирает до 430 т мусора. Электромобиль «Сэм» Zürich». Он преобразует до 90% тепловой энергии, возникающей в процессе сгорания. В качестве горючего материала служат древесные отходы со всего региона. Использование дерева в качестве горючего материала имеет ряд преимуществ: 1) является климатически нейтральным источником энергии. 2) является возобновляемым источником энергии 3) Короткие транспортные пути по доставке древесины к «Аубруг» Завод по сжиганию древесных отходов «Аубруг» интегрирован в теплоэлектроцентраль Цюриха, работающую более 30 лет. 80% тепла, подавемого в отопительные сети города, возникает в качестве побочного продукта в виде отработанного тепла или в результате работы возобновляемых источником энергии (биогазовых установок, солнечных батарей и пр.). Эколочиски чистое тепло доставляется жителям Цюриха по отопительной сети, длиой в 141,5 км.

28

«Entsorgung + Recycling Zürich» является важнейшим партнером города Цюрих в достижении его экологических целей. В 2010 г. предприятие приобрело два электромобиля для передвижения между многочисленными филиалами предприятия. Два приобретенных предприятием электромобиля «Сэм» произведены также в Швейцарии и являются идеальными средствами передвижения по городу. До 70 км способен проехать этот трехколесный автомобиль на одной зарядке. Зарядить батарею автомобиля «Сэм» очень легко, подключив его к обычной 230-вольтной розетке. К другим беспорным преимуществам автомобиля относятся его практически полная бесшумность, отсутствие выхлопных газов, коррозии и наличие батареи, которая на 100% утилизируется. «Сэм» разгонятся за 7 секунд до 50 км /ч и достигает максимальной скорости в 90 км/ч. Запущенная теплоэлектроцентраль «Аубург»,

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

Благодаря правильно организованной системе сбора и утилизации мусора, жителям Цюриха удается из бесценных и обременительных отходов добыть ценные и рациональные элементы и разумно утилизировать бесполезный мусор. Концепция обращения с отходами в Цюрехе звучит следующим образом: «Делать как можно меньше мусора, а тот мусор, который всё же возникает - разумно утилизировать». Эту цель Цюрих успешно реализует с 1990 г. Такую городскую политику поддерживают 90% жителей Цюриха, довольных чистотой и экологичностью их города. В конце каждого года все жители Цюриха получают по почте так называемый «утилизационный купон» стоимостью 30 швейцарских франков. Предъявитель данного купона может сдать до 100 кг любых отходов.

Источник: http://www.stadt-zuerich.ch Эксперт ЕРЦ «ЕвроРосс» / EuroRuss e.V. (Германия) Екатерина Смирнова


Россия - Германия

Конференции Форумы Выставки Семинары Деловые поездки Презентации

WWW.EURORUSS-f ORUM.COM ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

29


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

Ланцов Сергей Иванович

Микроволновая технология в комплексной системе обращения с медицинскими отходами на примере Калужской области

Как известно, часть отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) относится к опасным и чрезвычайно опасным в эпидемиологическом отношении: опасность этих отходов обусловлена инфекционной составляющей. Они образуются постоянно и имеют тенденцию к количественному росту. Медицинским отходам этого класса уделялось мало внимания, кроме, пожалуй известных санитарных правил (СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений»). Настоящие «правила» были введены в 1999 году впервые и имели огромное значение в организации работы с медицинским отходами, однако технологии работы с отходами за это время не развивались, как в плане обеззараживания, так и утилизации. Основной причиной такого положения мы считаем недофинансирование здравоохранения. Попытки внедрения импортных специальных установок в масштабах всего здравоохранения пока успеха не имеют в силу опять же высокой их стоимости. Отношение к методам сжигания (инсенерации) неоднозначно да и вряд ли они могут быть применены повсеместно. В то же время бурное развитие медицинских технологий, одноразовых изделий медицинского назначения создали ряд проблем для здравоохранения и окружающей среды.Так, метод химической дезинфекции, который повсеместно используется

в учреждениях здравоохранения, применяется в местах образования отходов, однако, он не является 100-процентно эффективным, является затратным, предусматривает разборку шприцев, снятии игл, разрезание систем и другие манипуляции с отходами, что опасно для персонала, опасным является и воздействие химических дезинфектантов на здоровье персонала. Работой по дезинфекции отходов занимаются медицинские сестры, что ни в коей мере не является задачей помощника врача, который призван оказывать в первую очередь медицинскую помощь пациентам. Вопрос куда направить отходы после обеззараживания так же не решался, а в 2008 году было запрещено вторично использовать отходы после химической дезинфекции. («Требования к обеззараживанию, уничтожению и утилизации шприцев инъекционных однократного применения» методические указания МУ 3.1.2313-08). Санитарные правила запрещали транспортировку необеззараженных отходов, что не позволяло создавать предприятия, участки по обращению с отходами.Реалии сегодняшнего дня – это, вопросы химической и биологической безопасности, сокращения потерь сырьевых, материальных и топливноэнергетических ресурсов, снижения уровня загрязнения окружающей среды, которые являются важнейшими в современной государственной политике.

Отходы помещаются в СВЧ установку «УОМО-150»

30

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

Ланцов Сергей Иванович к.м.н., руководитель ГБУЗ КО «Калужское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Калужской области Учитывая изложенное, нами были поставлены следующие задачи: • разработать и применить в практике отечественного здравоохранения новые методы обеззараживания медицинских отходов, которые отличались бы надежностью, были просты и дешевы в эксплуатации и экологически безопасны; • создать комплексную систему обращения с медицинскими отходами с момента их образования, последующего обеззараживания и обязательной их утилизацией в виде вторичной переработки, т.е. исключить попадание их на свалки, полигоны, могилы и т.п. Начало комплексного подхода к безопасному обращению с опасными отходами, в том числе к проблемам обезвреживания медицинских отходов, в Калужской области было заложено в Федеральной целевой программе «Отходы», на средства которой в 2001 году был разработан проект «Производство по обеззараживанию и утилизации медицинских отходов – локального объекта завода – центра по использованию и обезвреживанию сложных промышленных отходов в г. Калуге», получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы. Производство по обеззараживанию и утилизации медицинских отходов проектировалось в г. Калуге на территории строящихся объектов Калужского областного бюро судебно-медицинской экспертизы (ГУЗ «КОБСМЭ»). В 2007 году после принятия объекта в эксплуатацию и решения ряда организационных вопросов, ГУЗ «КОБСМЭ» получило лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. В качестве альтернативы химическому обеззараживанию инфицированных отходов принята микроволновая технология обеззараживания, сущность которой заключается в воздействии излучения сверхвысокой частоты на инфицированные материалы, в результате чего происходит гибель всех микроорганизмов.


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

Свч –установка SINTION

СВЧ – установка УОМО – 01/150-«О-ЦНТ»

Отходы помещаются в СВЧ установку SINTION

Нормативно-методическая база этого метода отражена в выпущенных в 2006 году Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Методических рекомендациях «Использование электромагнитного излучения сверхвысокой частоты для обеззараживания инфицированных медицинских отходов» МР № 02.007.06.

• проста в эксплуатации, не требует специальной квалификации персонала, • предъявляет минимум требований к устройству помещений для эксплуатации, • затраты на обеззараживание несопоставимо малы по сравнению со всеми известными технологиями – 2,5 кВт-ч на 50 литров отходов, независимо от их веса, консистенции, состава, • установка долговечна, требует минимальных затрат на обслуживание и на расходные материалы, • после обеззараживания отходы легко подвергаются вторичному использованию.

Для СВЧ-обеззараживания медицинских инфицированных отходов используется микроволновая установка «УОМО-01/150-О-ЦНТ», созданная с нашим участием Обнинским Центром Науки и Технологий. Данная установка запатентована, сертифицирована, имеет разрешение Минздрава России на использование, является российской разработкой по этой тематике и производится в г. Обнинске. Преимущества микроволновой технологии состоят в следующем: • обеззараживаются все виды медицинских отходов (испытания показали стерильность материала после СВЧ-обработки), • исключаются какие-либо манипуляции персонала с опасными медицинскими инструментами (иглы, скальпели и т.п.), • установка экологически безопасна (не используются и не образуются токсичные для человека и окружающей среды соединения), • безопасна в отношении медицинского персонала,

В настоящее время мы не смогли полностью отказаться от технологии высокотемпературного обеззараживания и утилизации отходов. Это оказалось необходимым для утилизации биологических отходов и отходов, вторичное использование которых затруднено. Эта технология представлена установкой пиролиза - серии «ЭЧУТО-150-03» производство - ООО «ВП-Сервис». В основу системы обращения с опасными в эпидемиологическом отношении отходами положен раздельный сбор последних в местах их образования. Отходы собирают в отдельные специальные емкости для микроволновой дезинфекции и отдельно в пакеты или емкости для пиролиза. Каких-либо манипуляций с отходами медицинский персонал не производит. Иглы и другие острые предметы собираются в специальные емкости с иглосъемниками или иглоотсекателями. После сбора отходы направляются в специальное помещение, где помещаются в транспортные контейнеры, которые специальным транспортом отвозятся в специализированное отделение КОБСМЭ по обеззараживанию и утилизации медицинских отходов. В отделении отходы, собранные для пиролиза, направляются в термореактор, а со-

бранные для микроволновой дезинфекции - в СВЧ-установки. После СВЧ (микроволновой) дезинфекции уже не представляющие опасности отходы подвергаются сортировке по материалу, из которого изготовлены и направляются на подготовку вторичного сырья (дробление, прессование и т.п.). Часть отходов, не пригодная к вторичной переработке, направляется на пиролиз. Кроме централизованного варианта обработки и утилизации медицинских отходов возможен смешанный вариант, когда микроволновая дезинфекция отходов производится в местах их образования в лечебном учреждении, затем обеззараженные отходы направляются на вторичную переработку или пиролиз в специализированное отделение КОБСМЭ. Для транспортировки отходов используются специальные автомобили с кузовом, отделенным от кабины, который отделан металлом и снабжен гидравлическим подъемником. Инфицированные отходы упаковываются в сертифицированную герметичную тару и помещаются в межкорпусной транспортный контейнер. Таким образом, основная масса отходов обеззараживается микроволновым методом и поступает на вторичную переработку. Одновременно подвергаются пиролизу только биологические отходы и отходы, не имеющие перспективы вторичного использования.

Конечными «продуктами» системы обращения с медицинскими отходами являются: вторичное сырье и золошлаковые отходы 4 класса опасности (малоопасные).В настоящее время в системе работают противотуберкулезные учреждения, больница скорой медицинской помощи г. Калуги, станция переливания крови, МНТК «Микрохирургия глаза», стоматологические поликлиники, Гор. Больница №4, Городской родильный дом, Жуковская, Дзержинская ЦРБ, поликлиники г. Калуги и другие. Первые полтора года работы показали положительные результаты: • ЛПУ приняли представленную систему ра-

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

31


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ношении, возможность временного хранения и транспортировки необеззараженных отходов. Наши предложения по обращению с медицинскими отходами признаны специалистами и нашли правовую основу в новых санитарноэпидемиологические правилах и нормативах СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09. 12. 2010г. № 163. (далее Правила).

Сбор отходов для установки SINTION боты с отходами как необходимую, удобную, логистически понятную; • ЛПУ избавились от предварительной химической дезинфекции отходов, что до минимума снизило риск инфицирования медицинских работников, связанный с манипуляциями с необеззараженными шприцами и иглами; • ЛПУ стали применять специальную сертифицированную тару для сбора, транспортировки отходов, решена проблема утилизации многих отходов, например игл от шприцев, органических и других; • ЛПУ получили законченную схему работы с опасными отходами от момента их образования до утилизации, здравоохранение получило минимизацию расходов на высокотемпературную (пиролиз) утилизацию путем его сокращения и применения только к отходам, которые невозможно переработать; • обеспечение экономичности обращения с медицинскими отходами путем преимущественного применения мало затратной микроволновой технологии, вторичного использования материалов; • система позволила защитить население и окружающую среду от негативного воздействия медицинских отходов путем применения экологически чистых технологий их обеззараживания, вторичного использования материалов, уничтожения меньшей части отходов путем пиролиза, исключения их попадания в бытовой мусор, размещения на полигонах, свалках; • система внедряется постепенно по мере готовности учреждений, а готовностью является практически только приобретение расходных материалов; • в системе применяются исключительно отечественное оборудование и расходные материалы.

Из проблемных вопросов следует отметить слабо развитое направление вторичной переработки ватно-марлевого материала, одноразового белья, игл для шприцев, перчаток.

32

Из проблем, возникших при внедрении системы, основными следует отметить следующие: • вторичное использование нетрадиционных видов медицинских отходов (иглы, перчатки, вата марля) - шприцы уже давно используются как вторичное сырье; • при применении технологии пиролиза решение вопросов вторичного использования энергии (получение электрической, тепловой энергии, топлива), повышение энергоэффективности, производительности установок. Разрабатываемые в Российской Федерации новые правила обращения с медицинскими отходами направлены на внедрение физических аппаратных методов обеззараживания отходов, минимизацию применения химических методов, в том числе и на месте образования отходов, организацию централизованных систем (участков) обращения с медицинскими отходами опасными в эпидемиологическом от-

Новые санитарные правила отменили обязательную предварительную химическую дезинфекцию в местах образования эпидемиологически опасных отходов (класса Б). Запретили какие-либо манипуляции медицинского персонала с отходами особенно с острыми (снятие игл вручную, надевание колпачка на иглу, разрезание систем для переливания крови и т.п.). В качестве приоритетных способов обеззараживания отходов классов Б и В установлены аппаратные с применением физических методов обеззараживания - только после них с отходами можно производить дальнейшие действия как с твердыми бытовыми отходами или вместе с ними. Химические методы обеззараживания полностью не отменены, но после их применения отходы не считаются полностью обеззараженными и кроме того становятся опасными в токсикологическом отношении. После их применения отходы нельзя использовать в качестве вторичного сырья. Отходы теперь можно временно накапливать в специальных емкостях, в том числе и длительное время в условиях низкой температуры, транспортировать специальным транспортом необеззараженные отходы к местам их обеззараживания/обезвреживания.

После СВЧ (микроволновой) дезинфекции, уже не представляющие опасности отходы, подвергаются сортировке по материалу из которого изготовлены и направляются на подготовку вторичного сырья (дробление, прессование и т.п.).

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

Отходы после обеззараживания в СВЧ – установке SINTION

Дробление

Сушка спритицев

будет полезен медицинским организациям, так как все примененные нами принципы работы отражены в новых Правилах и теперь они или обязательны для применения или приоритетны в той или иной степени.

Что впереди? В настоящее время решение проблемы медицинских отходов возложено полностью на здравоохранение, но здравоохранение, лечебные учреждения не в состоянии в полной мере в одиночку решить эту проблему, в силу того, что они не специалисты в этих вопросах, поэтому необходимы срочные меры по консолидации усилий инженеров, производственников, переработчиков в области обращения с отходами, медиков для выработки оптимальных решений в части создания комплексных систем по обращению с медицинскими отходами начиная с процесса их сбора, транспортировки, последующего обеззараживания и обязательной цивилизованной утилизации. Мы готовы к сотрудничеству, готовы быть научной, производственной площадкой для апробации методов и технологий по решению поставленных задач. Обеззараживание может быть организовано централизованно или децентрализовано, единственным ограничением остались чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы класса В, которые необходимо обеззараживать в местах их образования, но это весьма незначительная часть отходов. Впервые Правилами установлено понятие участка обеззараживания/ обезвреживания отходов, даны определения, установлены требования к их устройству. Разрешено вторичное использование медицинских отходов только после

Полипропиленовая крошка

аппаратных методов обеззараживания с применением физических методов дезинфекции. Новыми Правилами установлены основные требования к обращению с медицинскими отходами, а решение вопросов выбора методов обеззараживания, обезвреживания, утилизации отходов, технологических решений, взаимодействия лечебных учреждений и организаций, занимающихся вопросами обращения с отходами, оставлено за медицинскими организациями. Изложенное позволяет сделать вывод, что наш опыт работы с медицинскими отходами

29 ноября 2010 года в Берлине на международной научно-практической конференции «ЕВРОРОСС» мы представили свой доклад о системе комплексного обращения с медицинскими отходами в Калужской области, который вызвал у специалистов такой интерес, что Оргкомитет пригласил нас в 2011 году вновь в Берлин выступить с докладом на очередной IV Европейско-Российской научно-практической конференции «ЕВРОРОСС: Опыт больших и малых городов в области обращения с отходами производства и потребления» о том, каким образом развивается наша система в Калужской области с возможностью её рекомендации к практическому применению в учреждениях здравоохранения на территории других регионов Российской Федерации. Таким образом, в Калужской области впервые создана и в течении последних трех лет успешно работает система обращения с медицинскими отходами, основанная на применении эффективной, малозатратной микроволновой технологии, обеспечивающей безопасность технологических процессов для персонала, больных, населения, экологическую безопасность, возможность использования ценных материалов в качестве вторичного сырья. Принципы работы системы не противоречат принятым в Российской Федерации в 2011 году санитарно-эпидемиологическим требованиям к обращению с медицинскими отходами (СанПиН 2.1.7.2790-10), что позволяет рекомендовать ее к практическому применению в учреждениях здравоохранения Российской Федерации.

г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе, д. 101 Отделение по обращению с медицинскими отходами Ланцов С.И., Ланцова Е.М.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

33


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

Совершенствования системы обращения с ртутьсодержащими отходами на территории Калининградской области Сергей Каллистратович Побережный Руководитель (директор) Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» на территории Калининградской области осуществляется нормирование деятельности по обращению с отходами с целью обеспечения экологически безопасного воздействия на окружающую среду. В Калининградской области действует Закон «Об отходах производства и потребления в Калининградской области» от 02.11.2007 г. №177; Закон Калининградской области «Об основах региональной экологической политики Калининградской области» от 30.12.2010 г. № 533. Важным направлением экологической деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Калининградской области является усовершенствование системы обращения с ртутьсодержащими отходами. В настоящее время

34

на территории Калининградской области осуществляет деятельность по переработке и обезвреживанию ртутьсодержащих приборов и отходов одно предприятие ООО «Синтез Лтд», располагающее технологическим оборудованием по извлечению ртути из приборов и люминофора из люминесцентных ламп. С 2009 года на территории Калининградской области, при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации реализуется международный проект БАЛТХАЗАР (The project BALTHAZAR) - «Улучшение защиты Балтийского моря от основных угроз со стороны наземных источников загрязнения: сокращение нагрузки биогенов от сельского хозяйства и риска от опасных отходов». Управление проектом по разделу «Усовершенствование системы обращения с ртутьсодержащими отходами на территории Калининградской области» осуществляет

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

Секретариат Хельсинкской комиссии (ХЕЛКОМ) по защите морской среды Балтийского моря. Основная цель проекта - предотвратить загрязнение Балтийского моря ртутью за счет увеличения эффективности сбора и переработки ртутьсодержащих отходов (РСО). К задачам проекта отнесены: 1) применение лучших европейских практик по управлению РСО в Калининградской области; 2) информирование населения о необходимых мерах экологической безопасности при обращении с РСО, включающих сбор и обработку данных; 3) организация раздельного сбора РСО для местных жителей в пилотных муниципальных образованиях Калининградской области; 4) обеспечение на муниципальном уровне достоверного учета количества образования РСО. При реализации данного проекта проведен анализ объемов образования ртутьсодержащих отходов на территории Калининградской области. Впервые на территории Калининградской области, при активном содействии муниципальных властей, в Гусевском муниципальном районе проведена масштабная информационная компания и организован сбор


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ СПРАВКА ООО НПП «Экотром Технология» основано в 2006 г. Абинск, Краснодарский край. Разработало модельный ряд установок «Экотром-2» модели 500, 300, 150.

2006 год «Экотром-2» мод. 500

Экомобиль для мобильного сбора ртутьсодержащих отходов от населения ртутьсодержащих отходов у населения. За счет финансовых средств, выделенных Европейским Парламентом через Делегацию Европейской Комиссии в России, в городе Гусеве открыт и работает пункт приема ртутных и люминесцентных ламп, приобретен экомобиль для мобильного сбора ртутьсодержащих отходов от населения. В ходе реализации проекта, для утилизации собранных ртутьсодержащих отходов (РСО) было выбрано и за счет средств бюджета проекта приобретено демеркуризационное оборудование - комплект «Экотром-2» обеспечивающий максимальную экологическую безопасность при переработке РСО. Данное оборудование установлено (размещено) на специализированной площадке в Гурьевском муниципальном районе и 25-26 мая 2011 года состоялся пробный запуск оборудования, приобретенного в рамках проекта. В ходе реализации проекта организована и осуществлена широкая информационная и культурно-обучающая компания: 1) распространены листовки и брошюры по возрастному принципу; 2) проведены классные часы (учебные занятия) в учебных заведениях; 3) проведено анкетирование граждан города Гусева, сопровождающееся информационными материалами; 3) организован конкурс детского рисунка и другие мероприятия.

опыт по минимизации негативного воздействия на окружающую среду и увеличены мощности по утилизации опасных отходов. Учитывая то, что в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», потребление ртутьсодержащих ламп в России увеличивается, тогда как производство ламп накаливания постепенно сокращается и их продажи должны быть полностью прекращены к 2014 г., было принято решение «пилотный Гусевский проект», его алгоритмы внедрения распространить в рамках реализации мероприятий второй фазы проекта BALTHAZAR на муниципальные образования Калининградской области: Зеленоградский и Гурьевский муниципальные районы, города-курорты федерального значения Светлогорск и Зеленоградск.

2008 год «Экотром-2» мод. 150 и 300

2009 год установка обезвреживания ртутьсодержащих ламп «Экотром-2» мод. 150-300

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий второй фазы проекта BALTHAZAR, который продлится до июня 2012 года, следующие: 1) эффективная сортировка РСО от ТБО в пилотных муниципалитетах; 2) участие местных жителей в сортировке РСО; 3) создание основы для достоверного учета количества и сортировки РСО; 4) распространение результатов проекта.

Планируемая в рамках второй фазы Проекта работа по совершенствоваВ результате реализации проекта в Калинин- нию системы обращения с ртутьсоградской области приобретен положительный держащими отходами продолжается.

2010 год демеркуризационное оборудование - комплект «Экотром-2» мод. 150-300

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

35


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

Опыт обращения с отходами в Смоленской области ЭКОМониторинг: Если у Смоленской области собственные концепции и программы, направленные на развитие системы обращения с отходами.

Никитин Владимир Иванович

начальник Департамента Смоленской области по природным ресурсам ЭКОМониторинг: Владимир Иванович, сколько отходов образуется в Смоленской области по классам опасности. В Смоленской области образуется немного больше 1 млн. тонн промышленных отходов, из них 75% составляют отходы V класса опасности (735 тыс. тонн), 27% - отходы IV класса опасности (274 тыс. тонн). На наиболее опасные отходы I- III класса приходится 2 % от общего объема (12 тыс. тонн). В области также образуется порядка 1,8 млн. куб. метров твердых бытовых отходов.

36

В вопросах обращения с отходами производства и потребления Департамент Смоленской области по природным ресурсам, как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, четко руководствуется федеральными и областными законами. С одной стороны, вопросы организации сбора, транспортировки, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов возложены на органы местного самоуправления, а с другой стороны субъекты РФ должны разрабатывать региональные программы в области обращения с отходами. А в целом, региональная и муниципальная власть должны создать такие условия, чтобы все вопросы, связанные с обращением отходов, были экологически безопасны и экономически эффективны. В Смоленской области разработана и принята к финансированию долгосрочная областная целевая программа «Строительство полигонов твердых бытовых отходов и очистных сооружений на территории муниципальных образований Смоленской области» на 2012-2016 годы с общим объемом финансирования 157,3 млн. рублей из средств областного и муниципальных бюджетов.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

Результатом реализации данной программы станет 100% обеспечение муниципальных районов Смоленской области современными полигонами ТБО, что позволит снизить негативное воздействие отходов на окружающую среду. В рамках реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления на территории Смоленской области на 20102015 годы, утвержденной распоряжением Администрации Смоленской области от 30.04.2010 № 540-р/адм, Администрацией Смоленской области помимо строительства полигонов ТБО формируется рынок и конкурентная среда в сфере сбора, транспортировки и утилизации отходов. Смоленская область открыта для инвестиций в развитие отходоперерабатывающей индустрии, экологически безопасного сбора и удаления отходов. ЭКОМониторинг: Есть ли какой-либо специфический подход в Смоленской области при решении природоохранных задач. В Смоленской области реализация природоохранных мероприятий до разработке и утверждению программ по разным направлениям деятельности осуществлялось за счет предоставления субсидий муниципальным районам области. Для этого было принято постановление Администрации


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ Смоленской области «Об утверждении положения о целях и условиях предоставления расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, критериях отбора муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области для предоставления указанных субсидий».

Основные сложности, которые возникают в данной сфере, связаны с тем, что собственник отходов должен платить за свои отходы, когда сдает их на утилизацию. Многие предприятия к этому не готовы по разным причинам, но в основном из-за отсутствия средств. В результате возникает ситуация, когда предприятия по сбору и утилизации есть, но простаивают из-за того, что к ним не везут отходы на переработку.

Предоставление субсидий складывалось из пропорций – 95% средства областного бюджета, 5% средств муниципального района. При чем субсидии предоставлялись как на разработку проектно-сметной документации, так и на строительство природоохранных объектов. Это позволило за последние 10 лет, а именно столько лет осуществляет деятельность Департамент Смоленской области по природным ресурсам, построить 6 полигонов ТБО и полностью утилизировать накопленные отходы средств защиты растений, финансировать строительство очистных сооружений, источников питьевого водоснабжения и канализационных сетей.

ЭКОМониторинг: Можно ли выделить основные достижения в сфере сбора и перераСистема сбора и утилизации ТБО в Смоленботки бытовых и промышленных отходов в ской области построена в соответствии с Смоленской области? федеральными законами «Об отходах производства и потребления» и «О санитарно-эпи- Одной из серьезных проблем, существенно демиологическом благополучие населения», влияющих на качество окружающей среды Жилищным Кодексом РФ и другими норма- и санитарно-эпидемиологическое благопотивными правовыми актами. Специфически лучие населения, было наличие в области отСмоленская область ни чем не отличается ходов средств защиты растений- отходов I – III от других субъектов Российской Федерации. классов опасности. Практически во всех муниципальных районах В результате реализации программных мероприобласти полигоны (свалки) ТБО находятся в ятий было утилизировано свыше 800 тонн отхомуниципальной собственности и переданы дов средств защиты растений и на эти цели было для обслуживания акционерным обществам направлено порядка 25 млн. рублей из средств или муниципальным структурам. Сбором и областного и муниципальных бюджетов. В настоявывозом ТБО занимаются управляющие комщий момент проблема полностью решена. пании и специализированные организации. Органы местного самоуправления, в чьем ЭКОМониторинг: На Ваш взгляд, в чем сегодведении находятся данные полномочия, ня основная проблема на пути к масштабному развитию современных систем сбора, организуют этот процесс. сортировки и переработки отходов? Есть ли у ЭКОМониторинг: Можно ли описать основВас собственные предложения? ные проблемы, связанные с экологией, В прошлом году, в рамках внесения изменесбором ТБО в Смоленской области? ний в законодательство Российской ФедераДепартамент Смоленской области по приции, поднимался вопрос о создании экологиродным ресурсам в своей повседневной ческих фондов, которые бы аккумулировали деятельности не только сталкивается с этими в полном объеме плату за негативное возпроблемами, но и старается их решить. Эта действие на окружающую среду и направляли проблема – возникновение несанкциониробы ее на реализацию природоохранных меванных свалок на землях сельских поселероприятий. В Смоленской области в прошлом ний области. Осуществление любого вида дегоду в бюджеты всех уровней поступило в виде ятельности связано с образованием отходов. платы за негативное воздействие на окружаМагазин, ларек, пилорама, кафе – есть ющую среду 131 млн. рублей. Это вполне допрактически в каждом населенном пункте. статочный объем средств, чтобы системно и Но, как это часто бывает в нашей практике, планово решать экологические задачи. только после проведения контрольных мероМы поддержали идею создания экологичеприятий и привлечению к административной ских фондов тогда, считаем это актуальным и ответственности руководитель заключает досегодня. Сегодня, когда плата за негативное говор на сбор и вывоз отходов, начинает вновоздействие на окружающую среду, собисить плату за негативное воздействие отходов раемая в области, направляется в бюджеты на окружающую среду, то есть жить по закону. трех уровней и там «растворяется» в общей А до этого местом размещения отходов для тамассе доходов, очень сложно ее «собрать» ких руководителей или индивидуальных преди именно в полном объеме направить на принимателей были поля или лесные опушки. природоохранные мероприятия.В этих услоЭта проблема характерна для всех субъектов виях очень многое зависит от инвесторов и Российской Федерации. Департамент Смо- от предоставления с федерального центра ленской области по природным ресурсам в финансовых средств на реализацию полнорамках проведения плановых, внеплановых мочий органов местного самоуправления в и рейдовых проверок старается охватить всю сфере обращения с отходами.

В 2012 году на реализацию природоохранных мероприятий в Смоленской области для реализации природоохранных программ выделено 26.9 млн. рублей. ЭКОМониторинг: Есть ли на территории Смоленской области предприятия по сбору, сортировке и переработке отходов? Если есть, то можете ли Вы перечислить основные проблемы, с которыми столкнулись их руководство. В Смоленской области юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями организован сбор отработанных аккумуляторных батарей, лома и отходов черных и цветных металлов, отработанных люминесцентных ламп, оргтехники. Есть предприятия, которые перерабатывают опилки в топливные брикеты. С 1998 года работает предприятие по сбору и переработке резинотехнических изделий.

ЭКОМониторинг: Как построена система сбора и утилизации ТБО? В чьем ведении находятся полигоны ТБО, компании по сбору и перевозке мусора.

область, каждый район, каждое поселение, каждую деревню. Эта сложная, но вполне решаемая задача. Большую помощь в борьбе с несанкционированными свалками оказывает прокуратура Смоленской области. По каждой выявленной несанкционированной свалке проводится административное расследование. Если устанавливается вина главы поселения, то он привлекается к административной ответственности, если вина хозяйствующего субъекта или физического лица - то, соответственно, они.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

37


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

Просто хотим очистить природу - Иркутск Пилотный проект по сбору пластика в 28 иркутских школах, стартовавший чуть больше месяца назад, признан успешным. На первом этапе школьники отправили на вторичную переработку около 150 кг пластиковых отходов. Наибольший энтузиазм, по словам учителей, проявили малыши. Они даже убедили подключиться к заботам о чистоте города своих родителей и бабушек. Между тем в администрации Иркутска уже приняли решение установить контейнеры для сбора пластика во всех школах города. На крыльце гимназии №2, не мешая детям спешить на занятия, стоит большой зелёный контейнер с белым символом вторичной переработки, известным во всём мире. В конце прошлого года такие контейнеры для сбора пластика администрация Иркутска в качестве эксперимента установила в 28 городских школах. Из бюджета города было выделено 413,7 тыс. рублей. Организаторами проекта выступили управление по охране окружающей среды администрации города и департамент образования, координатором – Дворец детского и юношеского творчества. Первый опыт оказался настолько успешным, что проект

38

планируется распространить на все 80 образовательных учреждений Иркутска.

В последних числах декабря более пяти машин пластика было вывезено с территорий школ, участвующих в пилотном проекте. Мусор, который должен стать сырьём для нового производства, отправился не на городской полигон твёрдых бытовых отходов, а в ООО «ПромЭталон». Основное направление деятельности компании связано с утилизацией медицинских отходов, говорит исполнительный директор Александра Никитина. Однако когда на одной из рабочих встреч в мэрии прозвучала идея селективного сбора пластика, руководство и специалисты компании восприняли её с воодушевлением: «Мы подошли к этому вопросу очень заинтересованно, – подчеркнула Александра Никитина. – Всё лето наши специалисты пробовали разные технологии переработки. На наш взгляд, не очень правильно собирать здесь пластик и продавать его в Китай, как делают многие компании». К концу года проект прошёл все необходимые согласования, контейнеры были установлены, и очень скоро ребята заполнили их пластиковым мусором. Организаторы проекта не ожидали, что акция вызовет

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

такой энтузиазм у школьников. «Мы не ожидали, что под Новый год будет собрано столько пластика, но постарались максимально оперативно вывезти его», – говорит Александра Никитина. За «первую волну» проекта ребята принесли около 150 кг вторсырья. С точки зрения предприятия это относительно небольшой объём: для производства необходимо порядка 20–30 тонн в месяц. Специалистам предприятия изначально было понятно, что школы не станут основными поставщиками сырья. В перспективе, ожидают в компании, объём сбора увеличится: подключатся остальные школы, можно будет договориться о сборе одноразовой пластико-

Третьеклассник Артём и его друзья уже знают, что нужно делать, чтобы мир был чище


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ чала, я складывала пластик под кроватью», – признаётся Алёна. К счастью, девочке удалось переубедить маму и папу, и теперь они помогают ей в селективном сборе отходов. У её одноклассника за это дело взялась вся семья: «Бабушка помогала мыть бутылки изпод молока, папа принёс бутылки из гаража, мама тоже помогала».

Возможно, уже в этом году селективный сбор пластика придёт во все школы Иркутска вой посуды из кафе и ресторанов. «Мы хотели бы на благо города снять экологическую напряжённость, связанную с пластиком, – подчёркивает представитель компании. – Пока что будем дополнительно сырьё закупать». В первой декаде марта в «ПромЭталон» поступит всё необходимое для переработки пластика оборудование, оно уже закуплено в Китае, сообщила Александра Никитина, однако размер инвестиций не назвала, сославшись на коммерческую тайну. Что именно намерено уже в марте–апреле производить предприятие из бывших отходов, в компании тоже предпочитают пока держать в секрете. Впрочем, главных участников проекта – школьников – эти бизнес-тонкости, кажется, мало интересуют. «Сдаём пластик, чтобы очищать этот мир», – заявил «СЭ» четвероклассник Фёдор из гимназии №2, которая

стала одним из лидеров по объёму собранного пластика среди других школ – участниц эксперимента. Когда в гимназии объявили соревнование между классами по сбору пластика, Фёдор принёс 4 пакета. «Можно сказать, много», – считает мальчик. Он объяснил корреспонденту «СЭ», что пластик нельзя просто выкидывать, поскольку в естественных природных условиях он сохраняется сотни лет и загрязняет планету. «Большинство продуктов содержатся в пластике, всякие разные напитки, – добавил Арсений из 3 «Б». – Люди любят пить кока-колу, соки и после праздника бутылки просто выкидывают, даже на природе». Технология сбора такого мусора оказалась проста: ребята ставили дома отдельный пакет. Трудности не пугали юных защитников природы. «Мне родители не разрешали сна-

Контейнеры вместимостью 1,1 кубометра заполняются быстро – в жизни современных людей пластика стало слишком много

Учащиеся младшей школьной ступени проявили гораздо больше энтузиазма, чем их старшие товарищи, – собрали примерно 70% всего пластика, рассказала учитель биологии гимназии Татьяна Климентьева, которая курирует проект в школе. Теперь даже малыши знают, что для переработки подходят одноразовые стаканчики и тарелки, чистые флаконы из-под шампуня, бутылки от растительного масла, причём из них надо выпустить воздух, чтобы занимали меньше места. «Первая волна у нас была торжественная, мы собрали всех в актовом зале, объяснили необходимость, важность сбора пластика, провели клас-сные часы, конкурс рисунков», – рассказывает Татьяна Климентьева. Первый раз собрали столько пластика, что он даже не вошёл в контейнер. «Контейнер большой, я переживала, что мы его не заполним, – улыбается замдиректора гимназии. – Заполнили первой партией, а потом было ещё две. Пришлось на некоторое время складывать в учительскую гардеробную». Это временные сложности, уверены участники проекта, в ближайшее время система вывоза пластика будет отработана таким образом, чтобы это было удобно и школам, и «ПромЭталону». Ребята надеются, что скоро зелёные контейнеры появятся не только в школах. На вопрос, сложно ли собирать пластик, наши юные собеседники отвечают: «Надо заинтересовать себя и родителей, знакомых, чтобы помогали. Мы просто хотим очистить природу».

Автор: Алёна МАХНЁВА www.vsp.ru

Этот мусор ещё может стать полезным людям

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

39


ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ В ЕВРОПЕ И РОССИИ

«от диких свалок к устойчивому управлению отходами» Уланова Ольга Владимировна к.т.н., зам. директора международного учебно-инновационного экологического центра «Baikal Waste Management» НИ ИрГТУ, (Россия), член Экспертного Совета ЕРЦ «ЕВРОРОСС» / «EuroRuss» e.V. (Германия) «Трудность не в новых идеях, а в том, как избавиться от старых» Джон Мейнард Кейнс Отходы являются побочным продуктом практически любой человеческой деятельности. Человечество с давних времен искало всевозможные пути освобождения от мусора и отходов. История развития управления отходами в городах и населенных пунктах насчитывает не одно столетие. Однако, утилизация отходов получила свое решающее эволюционное развитие только во второй половине ХХ века, в эпоху постиндустриального развития общества, пройдя многовековой путь становления и совершенствования санитарной очистки городов, коммунального городского хозяйства. Cегодня утилизация и переработка отходов в Европейских странах – это самостоятельная, успешно функционирующая отрасль. В Российской Федерации идет процесс формирования отходоперерабатывающей отрасли или возрождение сектора заготовки и переработки вторичных материальных ресурсов, функционирующий до 1991 года. Чтобы лучше представить современную ситуацию в наших странах, определить основные факторы, повлиявшие на ход эволюционного развития сферы коммунального хозяйства и утилизации отходов, мы совершим исторический экскурс в эпоху античной Европы, Средневековья и дойдем до наших дней. Во второй части статьи читатель ознакомится с историческими предпосылками формирования сферы обращения с отходами в России.

ЭПОХА АНТИЧНОЙ ЕВРОПЫ И СРЕДНЕВЕКОВЬЯ Зарождение городской гигиены началось приблизительно 500 лет до нашей эры, когда в Афинах был издан первый известный эдикт, запрещающий выбрасывать мусор на улицы, предусматривающий организацию специальных свалок и предписывающий мусорщикам сбрасывать отходы не ближе, чем за милю от города. Еще 400 лет до нашей эры греческий врач и педагог Гиппократ, высказал Гипотезу о наличии связи между гигиеной и болезнями, но у него не было

Рис. 1 Распространение «Чёрной смерти» в Европе в 1347—1353 годах [26]

40

явных доказательств этого предположения. Подобно многим греческим изобретениям, существующая практика утилизации отходов была забыта в средние века. Античный мир возвел гигиенические процедуры в одно из главных удовольствий, достаточно вспомнить знаменитые римские термы. До победы христианства только в одном Риме действовало более тысячи бань. С падением Римской империи ситуация с гигиеной и санитарией в Европе значительно ухудшилась. [1]. Первые предписания об очистке городов появились в X веке в Страсбурге. С XIII века в некоторых крупных городах Европы (Нюрнберг, Кельн, Париж, Лондон) были заложены основы простейшей утилизации отходов. Существующие законы предписывали горожанам заботиться о своем мусоре, и поэтому хозяева, у которых за домом был двор, оборудовали там выгребные ямы. Те же, у кого заднего двора не было, выбрасывали мусор в ров с городской стены. Французская хроника тех лет описывала, что горы мусора вблизи стен Парижа по высоте были примерно равны высоте ворот. Несмотря на существующие предписания, жители городов продолжали выбрасывать на улицы отходы и мусор. Поэтому средневековые европейские города тонули в грязи и нечистотах.

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

Французский король Людовик IX (ХIII в.) был облит помоями из окна, после чего жителям Парижа было разрешено (!) удалять бытовые отходы через окно, лишь трижды предварительно крикнув: «Берегись!» [2,3]. Рост и развитие средневековых городов, лишенных элементарных гигиенических условий, имели тяжелые последствия, связанные с накоплением отходов потребления, грязи и нечистот, увеличением числа мух, насекомых, крыс и других переносчиков инфекции. В XIV веке Европу охватила первая эпидемия чумы. Считается, что за 1346—1352 гг. пандемия «черной смерти» — пожалуй, самое страшное событие в документированной истории человечества — уничтожила треть населения стран, лежащих между Исландией и Индией, то есть, по оценкам разных ученых около 300 миллионов человек. [26 ] «О вы, счастливые потомки, вы не будете знать таких адских несчастий и сочтете наше свидетельство о них за страшную сказку!» — так закончил итальянский поэт и гуманист Франческо Петрарка (1304—1374) свое знаменитое письмо, в котором он сообщал другу об опустошении «черной смертью» во Флоренции. [4] Эпидемия бубонной чумы не только уничтожила многие миллионы людей, но и отразилась на самых разных областях жизни, сказалась на морали тех, кто выжил. Так, например, в ознаменование чудесного избавления от чумы, возводились великолепные

Рис. 2 «Чумная колонна» в Вене [5]


ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР

Рис. 3 Пленники транспортируют мусор, Гамбург, Германия, гравюра, 1609 г. [9] храмы. Одним из таких религиозных памятников является «Чумной столб» - «Пестзойле», — распространённый в странах Центральной Европы. Прообразом подобных памятников во многих городах Австрии стала «Чумная колонна» - или колонна Троицы, сооружённая в царствование Леопольда I и напоминающая о страшной эпидемии 1679 года, унесшей десятки тысяч жизней в Вене. [5] В 1597 году вышел первый указ «Правила поведения во время эпидемий чумы», в которых указывалось, что особенно густозаселенные территории городов должны держаться в чистоте и порядке. Эти Правила стали наглядным примером во многих городах Европы для организации очистки городов от мусора. Во Франции и Англии были установлены штрафы за сваливание мусора на городских улицах. [6] Многие столетия такие болезни, как чума, оспа, холера, проказа и тиф, оставались серьезнейшей проблемой для человечества, угроза их постоянного появления была снята с нас лишь сравнительно недавно. Эпидемии (пандемии), с современной точки зрения, это экологические кризисы, приведшие к значительным потерям народонаселения, но которые человечеству, к счастью, удалось пережить. Они, несомненно, оказали значительное влияние на историю средневековья, способствовали ускорению процесса формирования европейских наций, изменили облик городов, способствовали росту санитарии, гигиены и цивилизованности, как личной, так и общественной. [7] В 1588 году английская королева Елизавета I даровала специальные налоговые привилегии сборщикам тряпья, которое шло на производство бумаги, это был первый в истории пример предоставления налоговых льгот за утилизацию мусора. В 1611 году в Гамбурге было впервые официально объявлено, что

утилизация мусора и отходов из городов является коммунальной услугой. Людей занимающихся очисткой города от мусора называли «носильщиками нечистот». Эта система вывоза мусора оставалась в силе до ХIX века.

ЭПОХА ПРОСВЕЩЕНИЯ И РАННЕГО ИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА (ЕВРОПА, XVII-XIX ВЕКА) Эпоха Просвещения одна из ключевых эпох в истории европейской культуры, несомненно, повлияла и на развитие гигиены и коммунальных услуг. Большой популярностью пользовалась теория миазмов, гласившая, что эпидемии возникают от дурного запаха. В разных странах стали запрещать хоронить в церквях, а кладбища переносили в сельскую местность. Французский историк Эмиль Мань в книге «Повседневная жизнь в эпоху Людовика XIII» писал: «Тот, кто освободил бы город от страшной грязи, стал бы самым почитаемым благодетелем для всех его обитателей, и они воздвигли бы в его честь храм, и они молились бы на него». [2] В конце своего правления Людовик XV приказал еженедельно убирать фекалии из Версаля, чего раньше не делали, была предпринята попытка построить в Париже централизованную систему канализации. Однако, общество еще продолжало упорно сопротивляться нововведениям.

стремительное развитие промышленности также способствовало тому, что к середине XIX века уже половина населения страны жила в городах. Рабочие кварталы разрастались, а о санитарных нормах никто не думал. По-прежнему, все еще отсутствовала инфраструктура по утилизации как твердых, так и жидких отходов. Британские города стали быстро превращаться в рассадники заразы: средняя продолжительность жизни в них упала до 26 лет, при том, что в сельской местности она составляла 50 лет. Власти в Англии пытались бороться с грязью, но, поскольку наука продолжала считать, что все болезни происходят от плохого запаха, меры были соответствующими. Что же касается мер собственно гигиенического характера, как чистка улиц, строительство канализации, то их осуществление часто наталкивалось на банальную скупость городских властей. Чарльз Диккенс, издеваясь над бережливостью своих сограждан, изобразил предвыборную кампанию в вымышленном городке Сесс-кам-Пультоне, чье название переводится примерно как «город скопидомов». Один из кандидатов призывал сограждан: «Налогоплательщики Сесс-кам-Пультона! Следуйте своим законным интересам. Здоровье слишком дорогое удовольствие. Давайте останемся грязными и богатыми! Да здравствуют выгребные ямы и конституционное правительство! За славу и свалки! Долой чистую воду!» [6]. В 1847 году эпидемия холеры пришла в Европу, а в 1857 году Луи Пастер представил неопровержимые доказательства своей теории о том, что возбудителями болезней являются микроорганизмы. Теперь горожане, когда-то предпочитавшие быть «грязными и богатыми», требовали «воды без микробов» и готовы были платить деньги тем, кто оградит их от инфекции. В Англии, а затем и других странах улицы городов стали буквально мыть. [3,6] В 1865 году была создана и ныне существующая благотворительная организация «Армия Спасения», которая на первом этапе

По-настоящему серьезно за чистоту городов взялись в начале XIX века. С 1805 года французский инженер Брюнзо более десяти лет проводил реконструкцию Парижской канализации: были расчищены стоки, укреплены тоннели и т. п. [3] Эпоха индустриализации положила начало зарождения городской урбанизации. Массовые побеги крестьян из сельской местности в города привели к образованию, так называемых «Industrielles Ballungsgebiet“ – районов сосредоточения промышленных предприятий и городского населения. В Англии

Рис. 4 Вывоз мусора в Англии, гравюра (H. Pyne), 1805 г. [9]

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

41


ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР

Рис. 5 Бессистемная уборка мусора в городах Европы, 1910 г. [10] своего существования занималась сбором и переработкой мусора - для этого она нанимала бедняков, которые таким образом получали средства на жизнь. [8] В 1874 году в английском городе Ноттингем был построен первый в мире мусоросжигательный завод, а в 1895 в целях улучшение санитарного состояния появилась первая установка для сжигания мусора в германском городе Гамбург. Таким образом, во второй половине XIX века вопросы гигиены вышли на передний план во всем цивилизованном мире. Постепенно, города стали перенимать в свои обязанности защиту населения от эпидемий. Это стало неотъемлемой частью функции города, повсюду наблюдались инвестиции в инфраструктуру и строительство канализацией.

ЭПОХА ИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА (ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XX ВЕКА) В ХХ веке санитарная очистка в городах Европы претерпела существенные изменения. Если во все предыдущие века люди делали все возможное, лишь бы уклониться от неприятных обязанностей по борьбе с отходами, то в ХХ столетии общество пришло к выводу, что отходы могут стать основой для бизнеса и приносить немалый доход. В начале ХХ века серьезной проблемой санитарной очистки в городах Европы было отсутствие систематичного вывоза мусора. На обочины дорог выставлялись коробки, корзины, ведра, чтобы проезжающие мусорные повозки могли забрать содержимое. В начале века в Германии появилось предписание о том, что на улицу могут быть выставлены только емкости с крышками. Потребовалось еще одно десятилетие, пока на смену бессистемного сбора мусора пришел организованный сбор отходов. Так появились специализированное мусорные ведра бессистемного сбора отходов.

42

С 1910 году в Германии специальным мусоровозным транспортом являлись кучерные повозки для систематического вывоза мусора из больших городов. В знаменитом Берлинском квартале Шарлотенбурге с 1912 года был введен первый раздельный сбор отходов и его вывоз. Каждое подворье должно было иметь 3 емкости для раздельного мусора (первое для золы и смета, второе для кухонных пищевых отходов и третье для крупногабаритных отходов). В 1916 году угольная и древесная зола из печей составляла 80% отходов в крупных городах Европы. [11] В некоторых городах Германии были созданы специальные предприятия для сортировки отходов и дальнейшей переработки. Один из первых мусоросортировочных комплексов был построен в Пуххайме, под Мюнхеном. Сортировка осуществлялась в ручную, каждый рабочий выбирал на движущимся конвейере определенный вид отходов и кидал его в корзину. В Берлине в Шенеберге работал мусороперерабатывающий цех, где бумагу и другие целлюлозосодержащие материалы на столах выбирали в ручную из мусора и при помощи грейфера подавали в машину для выделки регенерированной шерсти.

В период с 1914 по 1923 год в городе Оснабрюке (Нижняя Саксония) началась сортировка бытовых отходов с целью их вторичного применения и использования, это привело к фактическому сокращению объемов мусора. Но все таки, на пороге XX столетия складирование отходов на свалках было самым дешевым и простым из всех существующих способов утилизации отходов, т.к. размещение мусора на свалках было бесплатным. Уже в то время, были предприняты первые попытки сократить площади отводимые под складирование мусора путем сжигания отходов в термических установках. Мусор сжигали, например, в коксовых печах, а образовавшиеся шлаки смешивали с вяжущим веществом, прессовали и шлаковые кирпичи использовали в строительстве дорог. [11-13] В начале XX столетия постепенно закладывались основы, ставшие прототипом современной коммунальной политики. Организация санитарной очистки городов того времени осуществлялась с учетом: • требований гигиены, как абсолютной защиты населения от возбудителей болезней; • элементов эстетики, как доказательства признаков современности; • условий хозяйственности и экономичности, т.е. с использованием экономически оправданной существующей техники. Статистические данные 1907 г. в Германии свидетельствовали о наличии 546 ведомств и предприятий в сфере санитарной очистки, на которых работали 20 тыс. служащих. В 1911 году на рынке в Европе (в Швейцарии) появляется первая электрическая мусороуборочная машина фирмы „OCHSNER“ с боковой погрузкой и задней разгрузкой, которая заменила маломощные, требующие больших затрат кучерные мусорные повозки. [12] Первая мировая война в 1914-1918 гг. резко затормозила дальнейшую модернизацию мусороуборочной техники. Однако, те модели и технические образцы, которые уже были

Рис. 6 Модели емкостей для раздельного сбора отходов, Берлин 1912 год,[9] 1 - Комбинированный мусорный ящик 2 - Мусорный дворовый ящик для золы и смета 3 - Дворовый бак для кухонный отходов

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5


ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР этого можно было ожидать. «Экономическое чудо» стало основой для подъема благосостояния послевоенного общества. Середина XX века ознаменовалась появлением и бурным развитием самых разных видов техники, в том числе и коммунальных мусороуборочных машин. Однако, вывоз собранного мусора осуществлялся поблизости от населенных пунктов, и очень часто из окон жилых домов можно было наблюдать подобную картину. [13]

ЭПОХА ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА. (ЕВРОПА, ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XX ВЕКА)

Рис. 7 Мусоросортировочных комплекс, Пуххайм, 1900 г. [9]

Научно-технический прогресс общества во второй половине XX столетия привел Европу к значительному росту потребления материальных благ. С середины 60-х годов в Европе стремительно развивалось общество бездумного потребительства. Лихорадка потребления, захлестнувшая развитые страны, напрямую отразилась на содержимом мусорных баков.

Рис. 8 Разгрузка мусорных подвод на свалке, Магдебург, 1910 г. [9] выпущены и эксплуатировались, наглядно показывали большой прогресс в коммунальной сфере. В 1921 году появляется первая мусороуборочная машина с двигателем и с механическим винтовым конвейером, а в 1924 году первые дизельные грузовые машины. Окончательный прорыв в мусороуборочной системе в 1925 году принесла фирма «Schmidt & Melmer» создав циклическую систему „ES-EM“. С этой поры все емкости под мусор имели свой стандарт, нормированную засыпку в мусоровоз каждого образца. [11] Стандартные емкости под мусор делились на 35 и 110 литровые цилиндрические накопители. Для утилизации печной золы из общего количества мусора широко применялись мусороуборочные шнековые беспыльные машины с пневматическим приспособлением для нормированных цилиндрических

ведер и накопителей. Эти машины эксплуатировались до 70-х годов ХХ столетия. После второй мировой войны в 1945 г., несмотря на страшные военные разрушения и отсутствие технического персонала, были сразу же предприняты работы по очистке городов от мусора для предотвращения новых эпидемий и для обеспечения санитарно-гигиенических условий проживания населения в послевоенных городах. В 1948-1953 годах в рамках программы экономической помощи, известной как «план Маршалла», США направили на восстановление европейской экономики более 13,1 миллиарда долларов. Отрасли промышленности, которые, как казалось ранее, безнадежно устарели и утратили эффективность, были реструктуризованы в короткие сроки. В результате экономика европейских стран оправилась от последствий войны быстрее, чем

Рис. 9. Мусороуборочная машина с боковой разгрузкой, 1920г., Германия. [11-13]

Огромную роль в расширении и культивировании потребительства высокоразвитых стран Европы, таких как Германия, Англия, Австрия, Италия, Франция и др. помимо социально-политических и экономических причин после второй мировой войны стала играть настойчивая пропаганда и реклама товаров. Именно она стала за последнюю четверть века мощной и самой динамически развивающейся отраслью экономики. В начале 60-х неуклонно начала возрастать доля пластика в упаковке. Напитки, растительные масла, чистящие средства, парфюмерия стали выпускались в пластмассовых упаковках, поэтому росла доля пластиков в общей массе отходов, а их было не просто утилизировать. Рост количества упаковочного материла, упаковок, коробок в городах Германии привел к образованию громоздких гор негабаритного мусора по обочинам дорог и тротуаров, которые зачастую складировались рядом с жилыми домами за пределами земельных наделов и участков или вывозились за населенные пункты, но диким образом размещались на природных ландшафтах.

Рис. 10 Первый мусоровоз с гидравлическим уплотнителем мусора системы „OCHSNER“, набивная машина с уплотнителем, 1930 г., Базель, Швейцария. [14-15]

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

43


ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР

Рис. 11. Различные виды емкостей под отходы системы „ES-EM“, 1928 год [13] Старая техника по вывозу мусора, оборудованная маленькими жестяными контейнерами, и механические мусоровозы, которые начиная с 30-х гг. были приспособлены к беспылевому вывозу золы перестала подходить для уборки легкого мусора, состоящего преимущественно из упаковочного материала. В конце 60-х гг. для вывоза нового вида мусора, который в отличие от золы обладал большими размерами, ограниченным объемным весом и хорошо поддавался сжатию, фирмой «Haller» был разработан новый мусоровоз, оснащенный прессом высокой компрессорной мощности. Таким образом стал возможным эффективный вывоз крупногабаритного мусора, повысилась рентабельность вывоза мусора, а мусоровозы новой серии очень быстро вытеснили машины по вывозу золы. Введение мусоропогрузочных машин с прессом стало новой вехой в развитии коммунального хозяйства и техники для вывоза легких фракций отходов. С 1972 года наряду с мусоровозами, оборудованными прессом для уплотнения мусора, появляются мусорные контейнеры большой емкости (MGB 220). Новые четырехугольные пластмассовые контейнеры (опасность возникновения пожара из-за выброса горячей золы была сведена к минимуму) заменили старые круглые жестяные

110-литровые бочки «Ringtonne». [11-14] Идея устройства новых контейнеров для легкого мусора появилась у частной фирмы «Edelhoff». Cпустя 15 лет, после появления мусоровозов, оборудованных прессом, произошел новый виток в развитии техники. В 1986 году фирма «Edelhoff» представила новую систему логистики M.S.T.S (мультисервисная транспортная система). Данная система стала необходимой в связи с увеличением площади, с которой собирались отходы, увеличением расстояния, которое мусоровоз должен проехать до полигона, попытками сократить расходы на транспортировку мусора за счет автоматизации процесса. Данная система разделила сбор и транспортировку мусора. В начале 1990-х гг. в слабо населенных районах с погрузчиками заднего расположения начали конкурировать фронтальные (используются для вывоза промышленных отходов) и боковые (для вывоза бытовых отходов) погрузчики. Мусоровозы с фронтальной и боковой загрузкой в основном применяются частными предприятиями, а в густонаселенных больших городах по-прежнему применяются классические мусоровозы с задней загрузкой. [11-14]. Несмотря на предпринятые меры по развитию техники вывоза мусора и отходов из городов Германии, вопрос «куда деть мусор?» становился все более

Рис. 12 Послевоенный период. Восстановление разрушенного. Организованный вывоз мусора из контейнеров на улицах Берлина, 1951 г. [11-13]

44

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

актуальным. Местами положение было близко к катастрофическому. Обычный, в прошлом метод- собирать все отходы на свалках, расположенных, как правило, вблизи населенных пунктов становился уже невозможным. Свалки стали недопустимы не только с точки зрения эстетики ландшафта, но по санитарно-эпидемиологическим условиям. Особенно много их было на окраинах крупных городов. К началу 70-х гг. насчитывалось около 50 тысяч «диких» свалок. Союз охраны вод ФРГ в 60-е годы свидетельствовал, что лишь немногие свалки страны изучены в отношении безопасности для грунтовых вод. Но ФРГ задыхалось не только в своем, но и в чужом мусоре. Соседние страны ввозили в Германию немалое количество отходов. Так, в 1970 г. из-за границы поступило не менее 38 тыс. т. мусора. Из Швейцарии привезено 13,7 тыс. т. - в основном отходы фармацевтических фирм (прежде всего «Сиба-Гейги», «Сан-доз», «Ла-Рош»), из Франции—6,6 тыс. т. [16] Целый ряд индустриально развитых европейских государств, в это время, стал испытывать серьёзные проблемы, вызванные загрязнением окружающей среды. Высокая плотность населения и ограниченность территории, пригодной для захоронения отходов, в условиях интенсивного процесса производства отходов, связанного с высокими темпами экономического развития, сделало жизненно необходимым пересмотр политики в области отходов и практики обращения с отходами. [16] Вплоть до 60-х годов система управления отходами в Германии опиралась на полицейское административное право и на нормы, регулирующие наложение дисциплинарных взысканий. С начала 70-х годов, в связи с нефтяным кризисом, в сознании правительства, произошли значительные изменения по отношению к использованию природных ресурсов. В 1972 году в ФРГ принимается первый закон об устранении отходов, “Abfallbeseitigungsgesetzes der Bundesrepublik Deutschland “, а в 1974

Рис. 13 «Живописные ландшафты» около населенных пунктов 30-е годы, Германия [13]


ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР закон об охране окружающей среды от воздействия экологически вредных выбросов “Bundsimmissionsschutzgesetz“. Необходимо отметить, что германское национальное экологическое законодательство по праву можно считать «пионером», так как оно часто являлось прототипом для общеевропейских директив и регламентов. Так, например, главная директива Европейского Союза в области управления отходами 75/442/ЕWG была принята на три года позже, чем в ФРГ, только в 1975 году.

Рис14. «Помогите - мы тонем в отходах». Тема утилизации отходов с 60-70 гг. начинает широко обсуждаться в СМИ Европейского сообщества, иллюстрация к журналу 1971г. [11]

Рис. 15. Крупногабаритные контейнеры для мусора. Вместимость: 220 литров. Фирма «Edelhoff». [11-12]

Рис. 16. Мусоровоз для транспортировки крупногабаритного мусора, 60-70 гг. [11]

Принятие первых законов привели к улучшению инструментов управления отходами и введению специально уполномоченных структур по обращению с отходами и появлению централизованных и контролируемых полигонов. Таким примером может служить первый централизованный полигон захоронения ТБО „Emscherbruch“ в Гельзенкирхен (Северный Рейн-Вестфалия), эксплуатируюшийся с начала 70-х годов. На централизованных полигонах Германии с 70-х годов начинают применять новую полигонную технику - уплотнители отходов (легкой фракции) и бульдозеры. В начале 60-хх гг. в Германии начинает развиваться система рециклинга. В 1961 году в ФРГ был создан Федеральный союз немецкой промышленности по удалению и обезвреживанию отходов «BDE». Позднее в ГДР появляется комбинат по сбору и переработки вторичного сырья и отходов «SERO». Мотивы создания данной SERO- системы носили как экономический, так и политический характер. Централизованная плановая экономика ГДР всегда была в более или менее сложном финансовом положении. Кроме того, существовала особая нехватка иностранной валюты. С недостачей иностранной валюты боролись различными способами, в том числе за счет экономии от импорта сырья частичной его заменой («заготовка ВМР»). Сбор утильсырья был организован, в частности, в домашних хозяйствах, в школах, в пионерских лагерях. Аббревиатура «SERO» стояла в ГДР у предприятий по заготовке вторичного сырья и приобретения материалов и их перераспределения. На этих предприятиях закупали вторсырье (так называемое утильсырье) и его передавали другим предприятиям для дальнейшего использования. Система

Рис. 17. Мусоросборный транспорт MSTSсистемы, 80-е годы [11] «SERO» производила сбор и заготовку бутылок, банок, бумаги, металлолома, кожи, резины, пластмассы, тряпья. По сравнению с системой «BDE» в ФРГ, система «SERO» достигла гораздо более высокую доходность и полноту возвращения вторсырья в хозяйственный цикл (до 30%). [18-19]

СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА (ЕВРОПА, КОНЕЦ XX И НАЧАЛО XXI ВЕКА) После серии «мусорных кризисов» в 80-е годы многие страны Европы пришли к выводу, что единственным перспективным способом решения проблемы отходов является их переработка. Так появилось новое мышление в сфере управления отходами в Европе. Это мышление означало переходный путь от простой утилизации (устранения и захоронения отходов) к переработке (вторичному использованию материалов). С принятием в 1986 четвертой новеллы закона «Об отходах» на передний план впервые выдвигаются такие понятия как, предотвращение образования отходов и их переработка. С этого момента наступил переломный момент в современной постиндустриальной эпохе развития управления отходами. В 1990 году представители промышленности и торговли создали акционерную компанию «Дуальная система Германии» для селективного сбора легкой упаковки. Для того чтобы, с самого начала исключить все политические барьеры, которые могли возникнуть вследствие политических разногласий по поводу требований,

Рис. 18 Мусоровозы с фронтальной, задней и боковой загрузкой, 90-е годы [17]

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

45


ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР

Рис. 19. Централизованный полигон захоронения ТБО, „Emscherbruch“ в Гельзенкирхен, 1980 г. [12]

Рис. 20. Немецкие школьники собирают вторсырье в SERO-автомобиль,1983 г. [20]

Рис. 21. Пионеры принимают участие в соревновании по сбору вторсырья, 1972 г. [20]

предъявляемых к упаковке товара «Duales System Deutschland» GmbH в 1995 году создал Packing Recovery Organisation Europe (Европейская Организация по переработке упаковочного материала) – PRO EUROPE. [21]

неотъемлемой частью общей государственной и экологической политики и отличается целенаправленностью и последовательностью. [22]

бытовых отходов, которая позволила бы полностью исключить складирование отходов на полигонах «Стратегия устойчивого управления отходами в Германии (Цель 2020)». С июня 2005 года Предписанием «О захоронении отходов»/ «Deponieverwertungsverordnung» (DepVО) (последние изменения 27. апреля 2009) запрещено складирование отходов, которые на сегодняшний момент по состоянию техники могут быть переработаны, т.е. не прошли механикобиологическую или термическую обработку. Основное внимание в стратегии уделяется повышению уровня эффективного использования отходов за счет оптимизации использования материальных и энергетических ресурсов.

В эффективной деятельности «Дуальной системы» ведущую роль сыграло общественное сознание населения, на которое возложена задача добровольно сортировать мусор. Для этого на улицах немецких городов стоят контейнеры для различных видов отходов. Как правило, это целый ряд емкостей разного цвета для четкого различия их предназначения — отдельно для бумаги, полимерных отходов и органики. Для стекла предназначены разноцветные контейнеры (белые, зеленые и коричневые для соответствующей стеклотары). В настоящее время в Германии процессы предотвращения, утилизации и устранения отходов регулируются законом «О содействии хозяйственному обороту и обеспечении безопасного для окружающей среды удаления отходов/ «Kreislaufwirtschafts-und Abfallgesetz ( KrW-/AbfG ) от 27 сентября 1994 г. (последние изменения ст. 5 от 10.2011). За последние 40 лет в Германии в сфере управления отходами было принято более сотни законопроектов, законов, правительственных предписаний, постановлений и норм, технических регламентов. На Европейском уровне также действуют директивы, как рамочные, так и по отдельных потокам отходов и технологиям их утилизации. Управление отходами в Германии и других европейских странах является

Но на этом развитие истории управления отходами в Европе не заканчивается. В настоящее время во многих европейских странах разработаны национальные стратегии и концепции управления твердыми бытовыми отходами, страны на международном уровне обмениваются положительным опытом и способствуют трансферу накопленного опыта и наилучших доступных технологий в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Так, в 2002 году Робином Мюрреем, профессором Лондонской школы экономики, одним из ведущих мировых специалистов в области управления отходами, для руководства Великобритании и парламента Соединенного Королевства, была разработана альтернативная концепция управления отходами «Zero Waste». Происхождение термина «Zero Waste» связано с весьма успешной японской промышленной концепцией тотального управления качеством (TQM). Он возник под влиянием идей типа «Zero Defects» («ноль дефектов») — чрезвычайно успешного подхода, посредством которого Toshiba смогла добиться столь выдающегося результата, как один дефект на миллион. При переходе в область муниципальных отходов, «Zero Waste» фиксирует внимание на всем жизненном цикле продуктов. [23]. Начиная с 1999 года главной целью федерального министерства по охране окружающей среды, BMU (Германия) является создание к 2020 году высокоэффективной системы переработки

Рис. 22. Принципиальное разделение контейнеров для сбора ТБО по цвету в Германии [17]

46

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

Cегодня утилизация отходов в Европейском союзе осуществляется по основным принципам иерархии устойчивого управления отходами, которые закреплены законодательно. Устойчивое управление отходами в Европе включает интегрированный подход в целях обеспечения максимальной безопасности для окружающей среды при обращении с отходами, и извлечения при этом наибольшей экономической выгоды из различных фракций отходов. Основой интегрированного подхода к устойчивому управлению отходами служат различные комбинации технологий и технических процессов. К ним относятся, в первую очередь, различные методы селективного сбора, процессы переработки, утилизации и обработки, термическое обезвреживание отходов с получением или без получения энергии, компостирование, а также процессы складирования и послойное захоронение


ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР

Рис. 23. «От диких свалок к устойчивому управлению отходами». SASE [14] остаточных отходов на полигоне. Европейские страны устремлены к идеальной системе управления отходами, для чего они используют различные технологические возможности и процессы обработки отходов, которые оптимально дополняют друг друга. [24-25]. Цель - ноль отходов (Zero Waste), к которой устремлено прогрессивное человечество постепенное приближение техноэкосистем к природным, то есть переход отношений между техноэкосистемами и окружающей средой от неустойчивого состояния к устойчивому. Подводя итоги исторического экскурса развития сферы утилизации отходов в европейских городах, более чем за тысячилетней период, следует отметить следующее. На формирование современного облика европейских городов, уровня жилищно-коммунального хозяйства и состояния сферы управления отходами решающие влияние оказали следующие исторические предпосылки: • В эпоху средневековья густонаселенные европейские города с плохим санитарно-гигиеническим состоянием привели к колласальных экологических катастрофам того времени – пандемиям чумы, которые, в конечном итоге, поспособствовали первым зачаткам санитарии и цивилизованности, а также росту гигиены как личной, так и общественной. • В эпоху ранней индустриализации быстрая урбанизация городов привела не только к сосредоточению населения в промышленных зонах и увеличению количества мусора, но и одновременно к развитию науки - гигиены. Городские власти были вынуждены признать, что утилизация отходов является жизненно важной задачей, что привело к созданию муниципальных мусорных служб и вложению инвестиций в городскую инфраструктуру во многих европейских городах.

• В начале XX столетия (эпоха индустриализации) утилизация отходов во многих европейских городах перешла от бессистемного к системному сбору и вывозу мусора в нормированных емкостях, произошел значительный прорыв в модернизации мусороуборочной техники, который способствовал началу процветания небольших ремесленных мастерских по выпуску техники и изделий для очистки городов, позднее превратившихся в крупные частные компании и коммунальные предприятия. Таким образом, в начале ХХ века были заложены основы, ставшие прототипом современной коммунальной политики, которые уже в ту пору носили те же задачи, что и в настоящее время: быстрый сбор образовавшегося мусора, опасного для здоровья и вывоз за пределы города для соблюдения гигиены и обеспечения безопасного проживания в городах. Тема - вывоз мусора, сбор фекалий, уборка улиц – становиться предметом горячих дискуссий не только в прессе, но и страницах профессиональных

журналов, на конгрессах, выставках как важнейшая задача коммунальных служб. • «Экономическое чудо» стало основой для подъема благосостояния послевоенного общества, и развития коммунальной сферы, поэтому середина XX века ознаменовалась бурным развитием самых разных видов техники, в том числе и мусороуборочной. Примерно к шестидесятым годам облик и конструкция европейских мусоровозов окончательно сформировались. • С середины 60-х годов ХХ столетия в Европе стремительно развивалось общество бездумного потребительства, которое подогревалось настойчивой пропагандой и рекламой, что в итоге привело к лавинообразному увеличению отходов и катастрофическому положению дел во многих европейских странах: - высокой плотности населения; - высоким темпам экономического развития; - интенсивному процессу производства отходов; - ограниченности территории, пригодной для захоронения отходов. Поэтому этап постиндустриального общества стал революционным в сознании человечества, а после нефтяного кризиса, сделал жизненно необходимым пересмотр политики в области управления отходами и ресурсами. • Характерной особенностью современного этапа постиндустриального общества является становление и развитие нового мышления, означающего путь от простой утилизации (устранения отходов) к переработки (вторичному использованию материалов), т.е. переход к принципам устойчивого управления отходами. Окончание статьи в журнале № 7

Рис. 24. Иерархия устойчивого классического управления отходами в Европейском Союзе.

Эксперт ЕРЦ «ЕвроРосс»/ “EuroRuss” e.V. (Германия) К.т.н. Ольга Уланова

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

47


ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР Литературные источники: 1. Книга для чтения по истории Средних веков. Ч. 2./ Под ред. С.Д. Сказкина. – М., 1951. 2. А.Л. Ястребицкая. Западная Европа XI – XIII веков. – М., 1978. – с. 52. 3. Средневековая Европа. Штрихи к портрету. http://absentis.front.ru/ 4. Колин Макэведи. Бубонная чума. В мире науки. (Scientific American. Издание на русском языке). № 4, 1988. 5. Википедия. Чумной столб. http://ru.wikipedia. org/wiki/Чумной_столб 6. Кирилл Новиков. Князи грязи. Журнал «Деньги» № 15(571), 2006 7. Е.Э.Боровский. Отходы, мусор, отбросы. http:// him.1september.ru 8. Краткая история мусора. Подборка Washington ProFile, 2008 http://www.washprofile.org 9. Собрание Эрхарда. «Sammlung Erhard», UBA, 2004 10. Information von Sammlung aus Städtereinigung und Entsorgung „SASE“ GmBH, Iserlohn 11. 40 Jahre BDE (1961-2001) Von Stadthygiene zur Kreislaufwirtschaft. Eine Zeitreise mit der Entsorgungswirtschaft, WAZ Druck, 2001, 195 S. 12. Chronik Edelhoff, 1990-1992, „SASE“ GmBH 13. M. Haverkampf, J. Volbert. Unrath, Abfall, Müll. Begleitmappe zur Ausstellung des Museums Industriekultur Osnabrück, Rasch Verlag Bramsche, 2000 14. 100 Jahre Kommunalfahrzeugtechnik in Deutschland, „SASE“ GmbH, 2006 15. Information von Sammlung aus Städtereinigung und Entsorgung „SASE“ GmBH, Iserlohn 16. Willy R. Lützenkirchen „Verbrechen ohne Richter»; Verlag Kiepenheuer & Witsch, Köln 1972: 160 S 17. Й. Вагнер. Переработка отходов и интегративный экологический менеджмент, Курс лекций. INTECUS GmbH, Dresden, 2006. 18. SERO. http://de.wikipedia.org/wiki/SERO 19. Entsorgung in der DDR (1945-1989). Verlag: Edelhoff AG & Co, Iserlohn, 1996, 103 S. 20. Medien in der Kategorie „Recycling in the German Democratic Republic“ http://commons. wikimedia.org/wiki/Category:Recycling_in_the_ German_Democratic_Republic?uselang=de 21. PRO EUROPE: Einheit in Vielfalt http://www. proinno-europe.eu/ 22. О.В. Уланова. «Управление ТБО. Европейский опыт». Части I-II, Учебное пособие. Изд-во. Иркутск. 2009-2010 г.- 316 стр. 23. Р. Мюррей Цель — Zero Waste. (Перев. с англ.). — М.: ОМННО «Совет Гринпис», 2004. - 232 с. 24. Umweltbundesamt. http://www .umweltbundesamt.de/abfallwirtschaft/index.htm 25. Maic Verbücheln, Wenke Hansen. Strategie für die Zukunft der Siedlungsabfallentsorgung. Ziel 2020. Institut für Internationale und Europäische Umweltpolitik, www.ecologic.de 26. Википедия. Чёрная смерть http://ru.wikipedia. org/wiki/Чёрная_смерть

48

Энергоэффективность в сфере недвижимости

мов, отдельно стоящих зданий площадью менее 50 кв. м и сооружений вспомогательного использования.

Строительство

Согласно общему правилу (статья 11 Закона об энергоэффективности) все здания должПоложения законодательства об энергоэфны соответствовать требованиям энергетифективности применяются в отношении всех ческой эффективности с учетом следующих объектов, которые вводятся в эксплуатацию критериев: после вступления Закона об энергоэффективности в силу, за исключением церквей, - удельная величина расхода энергетических памятников, временных построек сроком ресурсов в здании; - архитектурные, функциональные, конструкслужбы менее 2 лет, объектов индивидуаль-услуги Профессиональные при реализации ного жилищного строительства, дачных до- тивные и инженерные решения, а также

проектов в области охраны окружающей среды, водоподготовки, водоочистки, переработки и утилизации отходов.

• Профессиональные консультации международных экспертов • Поиск и подбор наиболее эффективных технологий • Готовые решения "под ключ" • Разработка механизмов финансирования проектов • Сопровождение при проведении переговоров • Юридическая поддержка • Контроль выполнения условий договоров • Проведение маркетинговых исследований рынка • Прединвестиционный анализ проектов

Германия: Tel: +49 (351) 451-93-30, +49 (30) 2-096-39-29, Fax: +49 (351) 451-93-31,

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

Россия: Тел: +7 (812) 640-29-03, +7 (911) 101-10-05, факс: +7 (812) 640-29-00, E-mail: forum@nowatell.com

www. nowatell.com


гость номера

Ханс Хосбах Ханс Хосбах (Hans Hosbach) доктор философии, биолог Директор отдела управления отходами и биотехнологий, Федерального ведомства по охране окружающей среды, Швейцария (BAFU)

Краткая автобиография

Сегодня в рубрике «Гость номера» доктор Хосбах из швейцарского Федерального ведомства по охране окружающей среды. Интервью провела эксперт ЕРЦ «ЕвроРосс», к.т.н. Ольга Уланова

ЭКОМониторинг: Добрый день, уважаемый, доктор Хосбах. Вы возглавляете отдел управления отходами и биотехнологий в Федеральном ведомстве по охране окружающей среды в Берне (BAFU). Расскажите, пожалуйста, что входит в круг полномочий Вашего отдела, относительно швейцарской политики по защите климата и устойчивого управления отходами. Вопросами в области политики защиты климата в BAFU занимается специальный отдел климата. Наш отдел содействует работе этого отдела по вопросам синтетических парниковых газов. Эти газы используются в системах охлаждения для зданий, в транспортных средствах и оказывают негативное воздействие на озоновый слой и изменение климата. Мы пытаемся заменить эти газы на менее опасные. Устойчивое управление отходами является центральной темой нашего отдела. Цель заключается в том, чтобы насколько это возможно, проводить политику замкнутого (цикличного) хозяйствования, и как можно больше отходов использовать как вторичное сырье для производства других коммерческих продуктов. Сегодня в Швейцарии перерабатывается в продукцию около 50% отходов. Остальные 50% сжигаются на мусоросжигательных заводах, а остатки от сжигания захораниваются на полигонах. Поэтому стратегической целью к 2050 году является сокращение отходов, подлежащих захоронению до 5% и оптимизация использования материальных и энергетических ресурсов до 95%.

1976 - защита кандидаткой диссертации (в области зоологии) в университете Цюриха (Швейцария) 1976-1979 – исследовательская стипендия для докторской диссертации на кафедре биофизики и биохимии в университете Калифорнии, Сан-Франциско (США) 1980-1982 – ассистент института клеточной биологии в университете Берна, (Швейцария) 1983-1989 – сотрудник по вопросам химической безопасности Федерального ведомства по охране окружающей среды (Швейцария) 1989-2009 – руководитель секции биотехнологии и потоков химических веществ Федерального ведомства по охране окружающей среды (Швейцария) с 2007 г. – федеральный наблюдатель в руководящем комитете Национальной программы исследований NFP59 «Выгоды и риски генетически модифицированных растений (ГМР)» с 2009 г. – директор отдела управления отходами и биотехнологий, Федерального ведомства по охране окружающей среды, (Швейцария) направлением. Многое из того, что сегодня ясно и понятно, в ту пору было новым, многие методы, которые сейчас являются рутинными, тогда были совершенно неизвестны. Я работал в Калифорнийском университете, с плодовой мушкой дрозофилой (лат. Drosophila), и пытался определить важные гены для синтеза белка и установить последовательность их локализация в хромосомах.

ЭКОМониторинг: После возвращения в Швейцарию в качестве ведущего исследователя международного уровня в области биотехнологии и генной инженерии, над чем Вы работали дальше? После моего возвращения из США я работал в Бернском университете над проблемой генов для красного пигмента крови (гемоглобин). Я исследовал происхождение этих генов и их регулирование в процессе развития организма животного. Только в 1982 году я решил оставить сферу науки и перешел на службу в правительство Швейцарии.

ЭКОМониторинг: В рамках американской научной стипендии Вы провели 3 года в университете Калифорнии на кафедре биофизики и биохимии. Какими исследованиями Вы там занимались?

Сначала я был ответственным за вопросы химической безопасности (выщелачивание гербицидов из почвы, влияние токсичности химических веществ на жизнедеятельность рыб и других водных организмов). С 1990 года тема генной инженерии в Швейцарии стала более важной на политической арене, и поэтому я стал заниматься вопросами биобезопасности. Я сопровождал в Швейцарии правовое регулирование генной инженерии и биотехнологии в процессе их формирования, а затем применял это на практике.

Генная инженерия в семидесятые годы прошлого столетия была совсем новым научным

ЭКОМониторинг: Теперь несколько вопросов на актуальную тему о генномодифицирован-

ных продуктах (ГМО). Верно ли, что Швейцария является зоной свободной от ГМО. В 1997 году Вы работали в Федеральной Экспертной комиссии по биобезопасности (EFBS). Назовите основные задачи этой комиссии? Напротив, Швейцария является очень активной страной в области генной инженерии. Многие научно-исследовательские лаборатории, а также промышленные компании работают в этой области. Запрещено в Швейцарии в настоящее время только сельскохозяйственное выращивание генетически модифицированных культур. Лично я никогда не был членом данной экспертной комисии по биобезопасности, просто Секретариат EFBS и мой отдел были организационно связаны по административным вопросам. Задачей этой комиссии является проведение консультаций для Швейцарского Федерального Совета (правительства Швейцарии) и Федеральной администрации по вопросам биобезопасности. EFBS обрабатывает различные темы в области генетики, патогенности, аллергенности, инвазивности и др.

ЭКОМониторинг: В рамках национальной инициативы в ноябре 2005 года в Швейцарии был введен мораторий на использование генной инженерии в сельском хозяйстве, хотя в 2004 году был принят Федеральный закон о генных технологиях (GTG). Для импорта генетически модифицированных продуктов был утвержден жесткий контроль. Поясните, пожалуйста, для чего еще дополнительно был введен мораторий. Закон о генных технологиях требует, что для использования генной инженерии в сельском хозяйстве, необходимо разрешение

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

49


гость номера Федеральных органов. Только в случае получения такого разрешения от Федерального ведомства сельского хозяйства, здравоохранения, окружающей среды и ветеринарии, генетически модифицированный продукт может поступить на рынок. Многие люди посчитали это правило слишком слабым, а знания о генной инженерии слишком незначительными. Они потребовали, чтобы для использования генной инженерии в сельском хозяйстве, были предписаны более строгие правила. На общенациональном референдуме в 2005 году, по решению жителей и кантонов Швейцарии, был заключен пятилетний мораторий на применение ГМО, а в середине 2010 года Федеральный совет продлил этот мораторий еще на три года.

ЭКОМониторинг: Насколько я знаю, исключение относится только к научным исследованиям, которые регулируются специальным положением «О высвобождении ГМО в окружающую среду с целью испытаний». В июне 2007 года Федеральный Совет запустил Национальную программу исследований NFP59 «Выгоды и риски, генетически модифицированных растений (ГМР)». Вы являетесь федеральным наблюдателем в руководящем комитете. Расскажите, пожалуйста, о предыстории и о главных целях программы? Какие основные темы? Что ожидают в Швейцарии от этой программы? Федеральный Совет при помощи программы NFP59 хотел, прежде всего, улучшить знания о последствиях генной инженерии в сельском хозяйстве. Кроме того, эта программа будет также гарантировать, что генетические исследования сильно не пострадают от введения моратория и полностью не исчезнут в Швейцарии. Национальная программа основывается на четырех темах: 1. Биотехнологии растений и окружающей среды, 2. Политические, социальные и экономические аспекты, 3. Оценка рисков, управления рисками и процесс принятия решений, 4. Обзор и синтез исследований.

решений» К какому выводу пришли участники конференции после открытого обсуждения? Проведение полевых испытаний для ГМО в Швейцарии является дорогостоящим процессом, как для заявителя исследовательского гранта, так и для огранов власти. На этой конференции были показаны возможности, как этот процесс может быть упрощен без нанесения ущерба для безопасности. Еще одной проблемой является уязвимость экспериментов. Полевые испытания в Швейцарии подвергаются нападениям и частично разрушаются вандалами, поэтому должна быть повышена безопасность испытаний и установлена защита против таких атак. Было предложено выделить специальные охраняемые области, для проведения полевых экспериментов.

ЭКОМониторинг: Швейцария была первой страной в Европе, которая в 1990 году приняла Техническое Постановление об отходах (TVA). В 2010 году в очередной раз BAFU провел пересмотр этого Постановления в целях развития управления отходами в Швейцарии. Какие важные изменения будут касаться полигонов ТБО? Пересмотр TVA в настоящее время находится еще на начальной стадии. В течение следующего года будут проведены публичные слушания по предлагаемым поправкам. Важной поправкой, касающейся эксплуатации полигонов ТБО будет являться, в частности, ужесточение требований к проведению контроля за полигонами. Это связано с тем, чтобы в будущем обеспечить надежную защиту для окружающей среды во избежание проникновения загрязняющих веществ из тела полигона.

ЭКОМониторинг: Сохранение природных ресурсов и устойчивое управление отходами являются важными вопросами в ХХI столетии, как для развитых стран, так и для развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Правительство России в настоящее время разрабатывает новые стратегические

Федеральный совет и Администрация надеются с помощью этой программы ответить на некоторые до сих пор открытые политические и научные вопросы, связанные с высвобождением генетически измененных организмов.

ЭКОМониторинг: В сентябре 2011 года в Техническом университете Цюриха (Zuerich (ETH) состоялась 5-й Конференция на тему «Зеленая генная инженерия: Исследования между ожиданиями и реальностью. Что дальше после NFP59 и моратория», на которой Вы выступили с докладом «Полевые испытания ГМО: опыт в предоставлении раз-

50

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

цели, пересматривает политику по улучшению охраны окружающей среды, обращению с отходами и модернизации реального сектора экономики. Как Вы оцениваете перспективы сотрудничества в области устойчивого управления ресурсами с Россией? Сохранение природных ресурсов на самом деле является ключевым вопросом для всех государств. Для Швейцарии это имеет особое значение, потому что в Швейцарии, в отличие от России - очень мало природных ресурсов - за исключением воды. Поэтому для Швейцарии доступ к сырьевым источникам и другим ресурсам является центральным вопросом. Несмотря на все эти различные исходные ситуации, техническое сотрудничество между Россией и Швейцарией было бы вполне возможным, однако, на мой взгляд оно должно быть поддержано, прежде всего, на политическом уровне. Швейцария работает по техническим вопросам, как правило, через международные организации.

ЭКОМониторинг: Россия является важным партнером в природоохранной сфере. Планируются ли финансовые поддержки для укрепления этого двустороннего партнерства со стороны Федерального Министерства охраны окружающей среды, транспорта, энергетики и связи Швейцарии? Можно, например, инициировать программу консультативной помощи для передачи природоохранных ноу-хау в Россию? Насколько мне известно, сегодня Швейцария по вопросам окружающей среды более активно выступает на многонациональном уровне, чем на двустороннем. Отношения с русской делегацией (и делегациями из других стран) поддерживаются, например, в Европейской экономической Комиссии ООН (ЕЭК /ООН) в виде двусторонних контактов и регулярного обмена мнениями. Уважаемый доктор Хосбах! Редакция журнала «ЭКОМониторинг» благодарит Вас за интервью и предоставленную нашим читателям интересную информацию об опыте обращения с отходами в Швейцарии.


LIEBHERR группа компаний

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

51


НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ

Особенности формирования структуры экологического сознания населения в России и Германии В.Н. Гиряева Доктор философии Боннского университета, научный сотрудник ИНИОН РАН, Москва Экологическая политика – это одно из важнейших направлений деятельности государства. При разработке экологических программ специалисты обращаются к анализу западноевропейского опыта. В настоящей статье мы проанализируем германский опыт изучения и обращения к экологическому сознанию граждан и представим некоторые важные российские особенности формирования экологического сознания населения, которые, на наш взгляд, смогут сделать экологическую политику в нашей стране более эффективной. Исследования экологического сознания – одно из самых развитых направлений немецкой экологической социологии, что отчасти обусловлено стремлением немецких политиков представить Германию «пионером экологического движения» как перед своими гражданами, так и на международной арене. Привлекательность экологической проблематики базируется на двух основных принципах, установленных немецкими социологами в рамках теории рационального выбора. 1) Людям свойственно хотеть делать добро, если такие действия не поглощают чрезмерное количество ресурсов (финансовых, временных и пр.). Мы ищем объекты, «осчастливливая» которые, сами становимся счастливы, руководствуясь в своем поведении альтруистическими мотивами, которые могут быть как антропоцентрическими, так и биоцентрическими. Кроме того, многие экологические блага, например, лес, имеют символическую ценность, отождествляются с Родиной, что стимулирует граждан к их охране [21, с. 330-331]. 2) Как отмечают исследователи Бруно С. Фрей и Ирис Бонет, особенно интенсивно к экологическому сознанию избирателей немецкие политики обращаются тогда, когда стоимость реализации политических экологических проектов не может быть точно определена на момент написания программы или

52

не определено, кто точно будет нести соответствующие расходы. Поэтому рамочные, декларативные экологические законы обычно поддерживаются всеми партиями. Кроме того, по причине низкой стоимости или даже отсутствия таковой политики стараются привлечь внимание избирателей к глобальным экологическим проблемам. В результате: пока идет дискуссия об озоновой дыре или глобальном потеплении, не решаются насущные, конкретные локальные экологические проблемы [16, с. 299-300]. Даже несмотря на закономерность, установленную Б.С. Фрейем и И. Бонет экологическая политика может и должна быть эффективной в странах с любым уровнем дохода на душу населения, если тщательно проанализировать структуру экологического сознания граждан и сбалансировано применять экономические и моральные стимулы для охраны природы. Поэтому, мы сначала остановимся на исследованиях экологического сознания в странах с высоким и низким ВНП на душу населения, в ходе которых было установлено, что экологическое сознание присуще как населению богатых, так и бедных стран. Затем мы попытаемся доказать нецелесообразность прямого сравнения уровня экологического сознания и развития экологического права в России и Германии на основании разработанных в Германии индикаторов. Такое сравнение приводит, на наш взгляд, к недостоверным результатам, так как не учитывает специфику страны: климатические и географические особенности, историю, социальные условия, которые определяют развитие экологического права и закладывают основу экологического сознания. Применение же специализированных индикаторов, адаптированных к условиям определенной страны дают более точные результаты. В настоящей статье мы сформулируем и обоснуем несколько индикаторов, подходящих для оценки ситуации в России и представим результаты исследований, сделанных с помощью этих индикаторов. I. Уровень жизни и экологическое сознание. В 1992 г. в рамках проекта «Здоровье планеты» (Health of the Planet) в 24 странах мира был проведен социологический опрос на тему «экологическое сознание». Из 24 стран, по данным мирового банка, 7 относилось к странам с низким уровнем доходов (в том числе Россия), 6 – со средним уровнем,

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

остальные с высоким уровнем доходов. Как отмечают Рили Э. Дэнлап и Ангела Г. Мертиг, этому опросу предшествовали многочисленные спекуляции относительно сравнения уровня экологического сознания жителей бедных и богатых стран. Спекуляции строились на постматериалистическом тезисе, основанном, в свою очередь, на пирамиде Маслоу. Экологическое сознание считалось постматериалистической ценностью, характерной только для населения стран с высоким уровнем доходов на душу населения, поскольку предпосылкой развития экологического сознания является удовлетворение основных потребностей человека. Однако убедительных эмпирических данных, способных подтвердить или опровергнуть эти утверждения, до 1992 г. не было [14, с. 195]. В результате анализа собранных данных исследователи Р. Дэнлап и А. Мертиг пришли к выводу, что постматериалистический тезис эмпирически не подтверждается, экологическое сознание практически в равной мере присутствует у жителей всех стран. Были установлены некоторые различия в структуре экологического сознания стран с низким и высоким уровнем ВНП. Например, жители бедных стран с большей вероятностью, чем жители богатых стран, считают экологические проблемы угрозой для своего здоровья; чем беднее страна, тем с большей вероятностью ее жители оценивают состояние окружающей среды в месте своего проживания как плохое. Жители же стран с высоким уровнем доходов более пессимистичны в оценках состояния глобальной окружающей среды. Исследователи предположили, что потребность в здоровой, благоприятной окружающей среде находится не в верхней, а в нижней части пирамиды Маслоу, т.е. относится к базовым потребностям человека, таким как потребность в еде и безопасности [14, с. 209]. Справедливости ради надо отметить, что с этими выводами согласны далеко не все исследователи. Тем не менее, на наш взгляд, работа Дэнлапа и Мертинг подтверждает, что обращение к экологическому сознанию населения может быть эффективно в любой стране, вне зависимости от уровня ВНП на душу населения. Хорошим примером может служить проект «Зеленый пояс», за который Вангари Маатаи получила Нобелевскую премию мира в 2004 г.


НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ II. Экологическое сознание и экологическое право и индикаторы их оценки. На сегодняшний день в немецких исследованиях используются два сходных определения понятия «экологическое сознание». Это определения, данные в 1996 г. Петером Прайзендёрфером / Акселем Франценом (Preisendörfer/ Franzen (1996) и Герхардом де Хааном / Удо Куккартцем ( Haan de/ Kuckartz (1996). Аксель Францен и Петер Прайсендёрфер считают, что экологическое сознание состоит из трех компонентов или (в целях операционализации) факторов: когнитивного, аффективного и конативного. Когнитивный компонент приводит к мнению, что человек негативно воздействует на окружающую среду; аффективный компонет - к тому, что такое воздействие заслуживает негативную эмоциональную оценку; конативный компонент отражает готовность включить охрану окружающей среды в свои действия или учитывать ее при выборе политических приоритетов. Прайзендёрфер и Францен отмечают, что экологическое сознание может проявляться в разных областях: загрязнении воздуха, обращении с отходами, качестве вод и пр. Кроме того, исследователи разделяют локальное и глобальное экологическое сознание. Локальное экологическое сознание направлено на экологические проблемы в регионе проживания, в своей стране; глобальное экологическое сознание – на глобальное состояние окружающей среды, например, на глобальное потепление [15, с. 120]. Согласно второму определению, экологическое сознание включает в себя три составляющих: «1. экологические знания, т.е. знания человека о природе, о проблемах охраны окружающей среды, о методах, образе мышления и традициях, связанных с природой; 2. отношение к экологическим проблемам, т.е. страх, возмущение, гнев, нормативная ориентация и система ценностей, а также готовность к действиям, когда актор оценивает сегодняшнее состояние окружающей среды, как такое, которое не должно быть ухудшено, воспринимает экологические проблемы эмоционально, обдумывает возможности их решения и проявляет готовность к их решению; 3. экологические действия, т.е. фактическое повседневное экологичное поведение индивида» [19, с. 37]. При проведении опроса мы можем оценить только вербализованное экологическое поведение, т.е. рассказ респондента о его действиях, но не его фактическое действие. Одним из важнейших выводов немецких социологов стало отсутствие корреляции между составляющими экологического сознания [13, с. 438] . Это значит, что люди, обладающие существенными экологическими знаниями, осведомленные об угрозе глобаль-

ного потепления и загрязнении атмосферы, переживающие об экологическом состоянии планеты, не обязательно будут экономить воду, пользоваться общественным транспортом вместо личного и пр. Скорее наоборот, высококвалифицированные и, как правило, высокооплачиваемые приверженцы «зеленых» убеждений в Германии не могут отказать себе в двух-трех автомашинах на одну семью, полетах на выходные в Париж и Рим. В то время, как пожилые люди, обычно не задумывающееся об экологической проблематике, демонстрируют экологичное поведение, так как оно дает им возможность сэкономить [24, с. 127]. Следовательно, обращения исключительно к «экологической сознательности», «ответственности перед будущими поколениями» и другие моральные воззвания не будут эффективны, если экологически желаемое поведение не будет выгодно или, по крайней мере, не очень затратно (с экономической точки зрения) и удобно (например, с точки зрения затрат времени) для людей. При этом важно учитывать, что слишком высокие тарифы, например, за вывоз мусора, не будут стимулировать население к уменьшению отходов, а, скорее, приведут к сжиганию мусора в каминах и выкидыванию мусорных пакетов в скверах [23, с. 280]. С начала 90-х годов в Германии по заказу Федерального министрества по охране окружающей среды, природы и радиационной безопасности (Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit) и Экологической федеральной службы (Umweltbundesamt) проводятся опросы общественного мнения по вопросам экологического сознания и экологического поведения. С 1996 г. такие опросы проводятся каждые два года. Концепция этой серии опросов, называемой «Экологическое сознание в Германии», заключается в: 1) едином определении понятия «экологическое сознание», которое операционализируется в опросах; 2) неизменности 50-60% вопросов, что позволяет установить долгосрочные тенденции изменения экологического сознания немцев; 3) меняющихся от опроса к опросу центральных темах исследования [27, с. 12]. Например, специальными темами опроса 2006 г. были «Климат и энергия», «Экологические нагрузки» и «Справедливость и ответственность“; 2008 г. - «Климат и изменение климата», «Окружающая среда и справедливость», «Биоразнообразие» [30, с. 6]; 2010 г. – «Отношение к окружающей среде и стили жизни» [28]. Опросник 2010 г. состоит из следующих блоков: А) «Общая экологическая

ситуация и отношение к ней»; B) «Влияние окружающей среды на человека»; C) «Изменение и защита климата»; D) «Информация о состоянии окружающей среды и потребительские привычки»; E) «Туризм»; F) «Мобильность»; G) «Участие в инициативах по охране окружающей среды» [28]. В каждом блоке содержатся вопросы, касающиеся знаний об определенной проблеме, отношения к ней и действий респондента (например, экологической мотивации при выборе продуктов питания и бытовой химии, о разделении мусора и экономии электроэнергии). Помимо общих отчетов о результатах исследования публикуются углубленные отчеты, например об экологическом сознании молодежи, составленные на основании данных опроса 2010 г. [29]. Несмотря на то, что в Германии разработаны качественные опросники для оценки экологического сознания, их нецелесообразно использовать для проведения опросов в России и для сравнения уровня экологического сознания респондентов из двух стран. Основная сложность заключается в невозможности оценить экологическое сознание россиян, основываясь на индикаторах, подходящих для Германии. Для каждой страны, даже в рамках единого определения понятия «экологическое сознание», должны быть разработаны собственные индикаторы. Причина в следующем: 1) экологическое сознание населения Германии, уровень которого фиксируется в опросах последних 6-и лет, – это продукт экологической политики Германии, которая проводится уже порядка 20-и лет и в которой сочетаются как моральные призывы, и экономические стимулы, так и правовые санкции. В России экологическая политика, а, следовательно, и ее стимулирующие инструменты только развиваются. Здесь стоит обратить внимание на один важный фактор: вера населения в то, что их убеждения и действия действительно помогают охранять и улучшать состояние окружающей среды основывается на соответствующей экологической политике и работе СМИ. При сегодняшнем развитии естественных наук простой обыватель даже с очень высоким уровнем образования, но в области социальных и гуманитарных наук не может оценить мнения ученых-экспертов, тем более, что по одному и тому же вопросу мнения экспертов могут различаться, как, например, в вопросах потепления климата. В условиях такой неопределенности обыватель может полагаться исключительно на свою веру в правильность экспертного мнения, которое распространяется СМИ или выбрать из несколько экспертных мнений то, которое ему кажется правильным [26, с. 306; 18, с. 194 и след.];

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

53


НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ 2) основу блоков вопросов по экологическому поведению в Германии составляют вопросы о систематической повседневной сортировке отходов в домашнем хозяйстве, о пользовании общественным транспортом, о покупке продуктов в «биомагазинах», в которых продаются продукты, выращенные в биохозяйствах без применения химических удобрений и не содержащие генно-модифицированных организмов. Для опросов в России эти вопросы применяться не могут, так как в России на сегодняшний день нет системы разделения мусора, как и нет разветвленных сетей биомагазинов, в которых продукты существенно дороже, чем в супермаркетах, а продукты «из региона» можно купить на рынке, причем зачастую дешевле, чем в магазине. Столкнувшись с такой проблемой в 2005 г. при подготовке совместно с Н. Лихтенберг опроса студентов юридического факультета Боннского Университета и нескольких московских вузов, мы разработали вопросы по экологическому поведению, соответствующие российской действительности. В то время, как немецким студентам был предложен классический вопрос о сортировке мусора в домашнем хозяйстве, российским студентам был задан вопрос – «Как часто после «шашлыков» на природе Вы собираете мусор, берете его с собой и выбрасываете в мусорный контейнер?» [18, с. 335]. На этот вопрос 79 % опрошенных московских студентов ответили – «всегда» и 14,3% - «часто» (N (московские студенты) = 251). Даже, если часть студентов «покривила душой», давая ответ на этот вопрос, такой поступок говорит о «социальной желательности» бережного отношения к лесу. Несколько хуже выглядят ответы московских студентов на вопрос об экономии электроэнергии и воды: 35,9 % опрошенных московских студентов никогда не выключают свет, покидая комнату ненадолго, 23,9 % делают это иногда; у боннских студентов такие показатели составили 8,2 % и 20,5 % соответственно (N (боннские студенты) = 244). Закрывают воду на то время, пока чистят зубы, 6,8 % московских и 70,9% боннских студентов; 3) структура экологического сознания и отношения к природе россиян и немцев различается. Под отношением к природе понимается ее отражение в религии и культуре, т. е. представления общества о природе: изображение природы в живописи, ее описание в литературе, звучание природы в музыке. Отношение к природе (нем. - Naturverhältnis) развивается и изменяется с течением времени и характеризует общество, которое мы наблюдаем [17, с. 89]. Истоки различий в структуре экологического сознания надо искать в первую очередь в различном географическом и климатическом положении обеих стран.

54

Германия – европейская страна с высокой плотностью населения, которая со средних веков страдала от чумы, от мусора и нечистот, которые вываливались прямо на улицу и по сточным канавам уносились потоками воды в ближайший водоем. Эти проблемы были обусловлены как достаточно мягким европейским климатом, так и европейским строительством городов, когда дома стояли тесно друг к другу, нависая над узкими улицами. Нечистоты и отходы стали существенной проблемой для европейских городов уже в XVII в., так что Людовик XIII выпустил ордонанс, предписывающий парижанам мыть мостовые и учреждающий службу дворников, но только этих мер было недостаточно [22, с. 23 и след]. Таким образом, утилизация отходов стала одной из основных экологических проблем Западной Европы (и в том числе Германии), что определило развитие природоохранного и экологического законодательства Германии и стало основой экологическое сознания немцев. Н.Ф. Раймерс и Ф.Р. Штильмарк отмечали, что стремление людей защищать природу особенно сильно проявляется в моменты экологического кризиса, при этом объекты охраны отвечают характеру кризиса [9, с. 91-92], что объясняет центральное место проблематики утилизации отходов, как в структуре экологического права Германии, так и в экологической политике и, как следствие, в структуре экологического сознания граждан. Борьбе с мусором, а в особенности с загрязнением окружающей среды и негативным влиянием на здоровье человека, в России удалялось пристальное законодательное внимание с момента создания первых мануфактур. Пётр I в 1719 г. подписал Указ о запрещении загрязнения Невы, с середины XVIII в. регулируется качество воздуха в городах, запрещается в городской черте производить особо загрязняющие виды работ, например, обжиг известняка [6, с. 256; 5]. Тем не менее, складирование и утилизация отходов не была для России столь сложной проблемой, как для Западной Европы. Вопервых, в России всегда были свободные площади для складирования мусора; во-вторых, российские города сильно отличались от западноевропейских и были построены по принципу дворов, когда каждый дом имел примыкающую к нему территорию, плотность населения в городах была ниже [20, с. 276]. Основным же объектом охраны в Российском природоохранном (позднее экологическом праве) становятся дикие виды растений, животных и птиц, чуть позднее (с конца XIX - начала XX в.) – особо охраняемые природные территории. Необходимость создания в России (тогда - Российской Империи) особо охраняемых природных терри-

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

торий была обоснована Г.А. Кожевниковым, В.В. Докучаевым и И.П. Бородиным [3, с. 297-317; 7]. И.П. Бородин отмечал, что Россия простирается на огромных территориях и обладает единственным в своем роде природным разнообразием [2, с. 208]. Заповедники, по мнению Бородина, должны были быть в каждом ботанико-географическом регионе, чтобы сохранить в нетронутом виде характерные для этого региона виды растений и животных [11, с. 23]. Заповедники – это биоцентрический проект, так как природа сохраняется в нетронутом виде ради ее сохранения для Земли и будущих поколений. Эта концепция была достаточно быстро воплощена в жизнь и вот уже более ста лет с успехом переживает смену политической власти и экономического строя, не упразднялись заповедники даже в годы Великой отечественной войны [4]. Развитие природоохранных движений в Российской Империи и СССР, которые, кстати, развивались в нашей стране либо «в ногу», либо даже с некоторым опережением Германии) подтверждают данные выводы: основу движений как в 90-е годы XIX в., так и в 60-е годы XX в. составляли борьба за сохранение природных богатств (биоразнообразия) родного края и против браконьерства, просветительская деятельность [1; 12]. Идею о влиянии географического положения и климата на развитие права на примере развития права частной собственности на землю затрагивал историк С.М. Соловьев [10 с. 215]. Подход С.М. Соловьева применим к экологическому праву, так как именно в этой отрасли, как мы показали выше, географическое и климатическое положение страны имеют решающее значение. Мы попробуем пройти дальше и выдвинуть тезис о влиянии географического и климатического положения на структуру экологического сознания. Человек эмоционально связан с природой родного края, региона в котором он вырос и живет, что формирует его «культурную оседлость» [8, с. 5 и сл.; 25, с. 119-125]. Это предположение, сделанное Д.С. Лихачевым и немецким ученым Э. Рудорфом, подтверждается эмпирически на данных опроса московских и боннских студентов-юристов. 26,3% опрошенных московских студентов и 20,3% опрошенных немецких студентов полностью согласились с утверждением: «Родина в моем представлении ассоциируется с определенным ландшафтом». Вариант ответа «скорее согласен, чем не согласен» выбрали 25,1 % и 32,0% соответственно. Таким образом, Родина ассоциируется с определенным ландшафтом более чем у половины опрошенных студентов в обеих странах. Ответы на открытый вопрос: «Когда Вы за-


НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ крываете глаза и представляете себе идеальный ландшафт, что Вы видите?» - также подтверждают это утверждение, т.к. студенты описывали характерные для России или Германии ландшафты, а иногда уточняли: «наш русский лес», «Кавказ», «как у бабушки в деревне», «берег Рейна» и т.д. Важно отметить, что в обеих странах наивысшей символической ценностью оказался лес. Его назвали 44,9 % московских студентов, ответивших на открытый вопрос (N=214) и 42,5 % боннских студентов (N=179) [18, с. 177 и след]. Охрана родной природы также ассоциируется у российских студентов с определенными программами и проектами, обусловленными особенностями страны. Так, с утверждением «В России (Германии) должно быть больше заповедников (для Германии – резерватов) – полностью согласились 43,4 % московских и всего 7,5% боннских студентов. Вариант ответа «скорее согласен» выбрали 38,6 % и 30,7 % - соответственно. В то время, как «полностью не согласны» с таким утверждением всего 2,8 % московских и 22,4 % боннских студентов. Как видим, мнения российских и немецких студентов существенно отличаются. Причина такого различия в отсутствии в Германии традиции организации заповедников (территорий сохранения дикой природы, на которую очень ограничен или запрещен доступ людей), а также в том, что именно этот биоцентрический подход к охране природы является ядром экологического сознания и экологического права в России. Итогом изложенному может служить следующий практический вывод: экологическая политика в России может и должна быть эффективной, однако при ее разработке и проведении в жизнь необходимо учитывать не только европейский опыт по экономическому стимулированию экологически дружественного поведения, но ориентироваться на особенности структуры экологического сознания россиян, обращаясь к его «сильным» сторонам, что повысит эффективность принимаемых мер. Для решения задач экологической политики представляется целесообразным проведение репрезентативного опроса населения России по вопросам экологического сознания и отношения к природе.

В.Н. Гиряева Доктор философии Боннского университета, научный сотрудник ИНИОН РАН, Москва

Литературные источники: 1. 30 лет движения. Неформальное природоохранное молодежное движение в СССР факты и документы 1960-1992 // ред. Мухачев С.Г., Забелин С.И. Социально-экологический союз. – Казань: Терра, 1992. – 308c. 2. Басарагина Е.Ю. Императорская академия на рубеже XIX – XX веков (Очерки истории). – М.: Индрик, 2008. – 656 С. 3. Бородин И.П. Охрана памятников природы//Труды Ботанического сада Императорского юрьевского университета. 1910. Т. 9. – С. 297-317. 4. Заповедники СССР: Справочник // Н.Г. Васильев, Д.А. Горин, В.Л. Рашек и др. 2-е изд., перераб. и доп., под ред.А.М. Бородина и Е.Е. Сыроечковского. – М.: Лесн. пром-сть, 1983. – 248с. 5. Збаражский Н.В. Правовая охрана природы России XVIII - начала XX веков (на материалах Европейского Севера России): Дис. канд. юр. наук: 12.00.01. – М.: РГБ, 2005. – 156 c. 6. Истомина Э.Г. Природоохранное законодательство в сфере благоустройства городов России в XVIII – начале XX в.// Историческая экология и историческая демография. Сб. научных статей / Под ред. Ю.А. Полякова. – М.: РОССПЭН, 2003. – с. 25-266. 7. Кожевников Г.А. О заповедных участках// Труды II Всероссийского съезда охотников в Москве (17-25 ноября 1909). – М., 1911. 8. Лихачев Д.С. Избранное о культурном и природном наследии//Экология культуры. Альманах Института наследия «Территория». – М.: Институт наследия, 2000. 9. Раймерс Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые природные территории. – М.: «Мысль», 1978. – 295 с. 10. Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России // Сост. С.С. Дмитриев. – М.: Правда, 1989. – 768 с. 11. Штильмарк Ф.Р. Историография российских заповедников (1895-1995). – М.: ТОО «Логата», 1996. - 340 с. 12. Яницкий О.Н. Экологическая культура: очерки взаимодействия науки и практики. – Москва: Наука, 2007. – 271 с. 13. Diekmann A., Preisendörfer P. Umweltbewußtsein und Umweltverhalten in Low- und High-CostSituationen: Eine empirische Überprüfung der LowCost-Hypothese// Zeitschrift für Soziologie, Heft 6. – Stuttgart, 1998. – S. 438-453 14. Dunlap R.E., Merting A.G. Weltweites Umweltbewusstsein: Eine Herausforderung für die sozialwissenschaftliche Theorie// Umweltsoziologie / Hrsg. Diekmann A., Jaeger C.C., - Wiesbaden: Westdeutscher Verlag GmbH, 1996. – S. 193-218 15. Franzen A., Meyer R. Klimawandel des Umweltbewusstseins? Eine Analyse des ISSP 2000. // Zeitschrift für Soziologie, Stuttgart: Lucius & Lucius, 2004, Heft 2. – S. 119-137 16. Frey B.S., Bohnet I. Tragik der Allmende: Einsicht, Perversion, Überwindung// Umweltsoziologie / Hrsg. Diekmann A., Jaeger C.C., - Wiesbaden: Westdeutscher Verlag GmbH, 1996. – S. 292-307 17. Gephart W. Die zwei Naturen. Zum Naturverhältnis in Deutschland und Frankreich, in „Unheimliche Ähnlichkeiten“ – Gesellschaft und Identität in Frankreich und Deutschland/ Hrsg. Kramann B., Schmeling M., Opladen, 2002. – S. 87-103.

18. Giryaeva V. Priroda“ und „graždanskoe obščestvo“ Zur rechtlich-kulturellen Codierung des Naturverhältnisses in Russland. – Бонн: Боннский университет, 2011. – 342 с. (режим доступа: http:// hss.ulb.uni-bonn.de/2011/2480/2480.pdf) 19. Haan G. de, Kuckartz U. Umweltbewusstsein. Denken und Handeln in Umweltkrisen. – Opladen: Westdeutscher Verlag, 1996. – 303 S. 20. Hosking G. Russland: Nation und Imperium 15521917. – Berlin, 2000. 21. Liebe U., Preisendörfer P. Zahlungsbereitschaft für kollektive Umweltgüter: Theoretische Grundlagen und empirische Analysen am Fallbeispiel der Wertschätzung biologischer Vielfalt im Wald// Zeitschrift für Soziologie, Heft 5. – Stuttgart, 2007. – S. 326-345. 22. Magne E. La vie quotidienne au temps de Louis XIII. D’apres des documents inedits. - Paris, 1951. 23. Preisendörfer P. Anwendungen der RationalChoice-Theorie in der Umweltforschung // RationalChoice-Theorie in den Sozialwissenschaften / Hrsg. Diekmann A., Voss Th., - München: Oldenbourg, 2004. - S. 271-287 24. Preisendörfer P., Franzen A. Der schöne Schein des Umweltbewusstseins: Zu den Ursachen und Konsequenzen von Umwelteinstellungen in der Bevölkerung// Umweltsoziologie / Hrsg. Diekmann A., Jaeger C.C., - Wiesbaden: Westdeutscher Verlag GmbH, 1996. – S. 219-244 25. Rudorff E. Über das Verhältnis des modernen Lebens und Natur, abgedrückt in Natur und Landschaft, 1990, S. 119-125. 26. Storch H. Klimaforschung und Politikberatung – zwischen Bringeschuld und Postnormalität// Leviathan – Berliner Zeitschrift für Sozialwissenschaft, Nr. 2. – Berlin, 2009. – S. 305-317 27. Umweltbewusstsein in Deutschland 2006: Ergebnisse einer repräsentativen Bevölkerungsumfrage// Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (Hrsg.), Kuckartz U., Rheingans-Heintze A., Rädiker S. – Berlin, 2006. – 80 S. (режим доступа: http://www. wind-energie.de/fileadmin/dokumente/Themen_A-Z/ Akzeptanz/BMU_Umweltbewusstsein_2006.pdf) 28. Umweltbewusstsein in Deutschland 2010: Ergebnisse einer repräsentativen Bevölkerungsumfrage// Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (Hrsg.), Borgstedt S., Christ T., Reusswig F. – Berlin, 2010. – 96 S. (режим доступа: http://www.umweltdaten.de/ publikationen/fpdf-l/4045.pdf) 29. Umweltbewusstsein in Deutschland 2010. Ergebnisse einer repräsentativen Bevölkerungsumfrage Vertiefungsbericht 3: Umweltbewusstsein und Umweltverhalten junger Erwachsener // Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (Hrsg.), Borgstedt S., Christ T., Reusswig F. – Berlin, 2011. – 33 S. 30. Umweltbewusstsein und Umweltverhalten der sozialen Milieus in Deutschland// Umweltbundesamt (Hrsg.), Wippermann C. (Projektleitung). - DessauRoßlau, 2009. – 133 c. (режим доступа: http://www. umweltdaten.de/publikationen/fpdf-l/3871.pdf)

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

55


МЕРОПРИЯТИЯ

56

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5


МЕРОПРИЯТИЯ

ЭКО МОНИТОРИНГ 2012/ № 5

57


Журнал выпускается по инициативе Европейско-Российского Центра эколого-экономического и инновационного развития ЕРЦ ЕвроРосс /EuroRuss e.V. (Германия)

АДРЕС РЕДАКЦИИ 19002, Россия, Санкт-Петербург Наб. Обводного канала 193/4Б Tел.: +7 (812) 640-29-03 ЕВРОПЕЙСКИЙ ОФИС Friedrichstrasse 95, IHZ 10117 Berlin, Germany Tel.: +49 (30) 209-639-29 e-mail: em@euroruss-business.com www.journal-eco.com

Журнал ЭКОМониторинг №5 2012. Экологическая эффективность  

ecomonitoring, euroruss

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you