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P R INCI PIOS B Á SICOS DE POLPIOS Í TICABSÁ SICOS P R INCI SOCIOL BORSA LES DE POL ÍATICA Materiales adaptados al EEES SOCIOL A BOR A LES 3ª EDICIÓNadaptados al EEES Materiales 3ª EDICIÓN ROBERTO FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ HENAR ÁLVAREZ CUESTA Profesores Titulares de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social ROBERTO FdeERNÁNDEZ FERNÁNDEZ Universidad León HENAR ÁLVAREZ CUESTA Profesores Titulares de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de León


PR INCI PIOS B Á SICOS DE POL ÍTICA S SOCIOL ABOR A LES ( Ma ter iales ad a ptados a l EEES) 3ª Edició n ©Roberto Fernández Fernández ©Henar Álvarez Cuesta Todos los Derechos Reservados

Edita EOLAS Ediciones

Director Editorial Raúl Sánchez Díez Consejo Editor Director Javier Fernández-Costales Muñiz Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de León Antonio Vicente Sempere Navarro Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad Rey Juan Carlos Socio Coordinador del Área Laboral de Gómez Acebo & Pombo Juan José Fernández Domínguez Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de León Rodrigo Martín Jiménez Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad Rey Juan Carlos Consejero Académico de Gómez Acebo & Pombo Aurelia Álvarez Rodríguez Profesora Titular de Derecho Internacional Privado Universidad de León Pedro Álvarez Sánchez de Movellán Profesor Titular de Derecho Procesal Universidad de León Roberto Fernández Fernández Profesor Titular de Derecho de Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de León María Anunciación Trapero Barreales Profesora Titular de Derecho Penal Universidad de León Gilberto Pérez del Blanco Profesor de Derecho Procesal Universidad Autónoma de Madrid Isabel Durán Seco Profesora Contratada Doctora de Derecho Penal Universidad de León

I.S.B.N. 978-84-15603-35-1 Depósito Legal: LE-26-2014 Diseño portada y realización Graciela Fernández Impresión ULZAMA


P R INCI PIOS B Á SICOS DE POLPIOS Í TICABSÁ SICOS P R INCI SOCIOL BORSA LES DE POL ÍATICA Materiales adaptados al EEES SOCIOL A BOR A LES 3ª EDICIÓNadaptados al EEES Materiales 3ª EDICIÓN ROBERTO FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ HENAR ÁLVAREZ CUESTA Profesores Titulares de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social ROBERTO FdeERNÁNDEZ FERNÁNDEZ Universidad León HENAR ÁLVAREZ CUESTA Profesores Titulares de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de León


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ABREVI ATU R A S

Art. CCiv CE CP DOUE ET

FSE IPREM LGSS

LISOS

LMU LO LPRL RD RD-Ley Regl. SMI STCo STJCE TFUE UE

Artículo Código Civil Constitución Española Código Penal Diario Oficial de la Unión Europea Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores Fondo Social Europeo Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de Medidas Urgentes para la Reforma del Mercado de Trabajo Ley Orgánica Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales Real Decreto Real Decreto-Ley Reglamento Salario Mínimo Interprofesional Sentencia del Tribunal Constitucional Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Unión Europea


9

SU M AR IO

LECCIÓN 1 L A S POL Í TICA S SOCIOL A BOR A LES . DEFINICI Ó N Y DI STINCI Ó N DE O T ROS MODELOS . HI STOR I A DE L A S POL Í TICA S SOCIOL ABOR A LES E N L A U NI Ó N E U R OPEA

19

1. CONCEPTO Y DELIMITACIÓN DE LAS POLÍTICAS SOCIOLABORALES

21

2. ENTES TERRITORIALES COMPETENTES PARA DICTAR POLÍTICAS SOCIOLABORALES

23

3. TIPOS DE POLÍTICAS SOCIOLABORALES

25

4. LA UNIÓN EUROPEA Y SUS PRINCIPALES INSTITUCIONES: ASPECTOS FUNDAMENTALES 4.1. Las instituciones comunitarias 4.2. El Derecho de la Unión Europea

29 30 31

5. LOS ASPECTOS SOCIALES EN EL TRATADO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA

32

Bibliografía recomendada Autoevaluación Test Preguntas de desarrollo y reflexión Supuesto práctico

33 34 34 36 36

LECCIÓN 2 POLÍ TICA S DE EM PLEO E N L A U NI ÓN E U ROPE A

39

1. LA POLÍTICA DE EMPLEO EN EL TRATADO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA

41

2. LA POLÍTICA DE EMPLEO EN EL DERECHO DERIVADO

43

2.1. Orientaciones a las políticas de empleo previstas en la Decisión 2010/707/UE, de 21 de octubre 2.2. Las Recomendaciones a las políticas de empleo en el marco de las políticas económicas de los Estados

Bibliografía recomendada Autoevaluación Test Preguntas de desarrollo y reflexión Supuesto práctico

44 47 49 50 50 52 52


10

LECCIÓN 3 EL P R INCI PIO DE IGUA LDA D DE T R ATO E N EL ÁM BITO E U ROPEO. L A S POLÍ TICA S DESTIN A DA S A L A M U J E R

53

1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE TRATO EN LA UNIÓN EUROPEA

55

2. INSTRUMENTOS ADOPTADOS EN EL DERECHO COMUNITARIO PARA LOGRAR LA IGUALDAD DE TRATO

56

3. POLÍTICAS COMUNITARIAS EN MATERIA DE IGUALDAD DE TRATO Y NO DISCRIMINACIÓN 3.1. Las “acciones positivas” en materia de acceso al empleo 3.2. Conciliación de la vida laboral y familiar

60 61 62

4. OTRAS CAUSAS DE DISCRIMINACIÓN PROHIBIDAS EN EUROPA

64

Bibliografía recomendada Autoevaluación Test Preguntas de desarrollo y reflexión Supuesto práctico

65 66 66 68 69

LECCIÓN 4 L A SEGU R IDA D SOCI A L E U ROPE A

71

1. ARMONIZACIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE SEGURIDAD SOCIAL

73

2. NORMATIVA COMUNITARIA

74

3. EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LOS REGLAMENTOS COMUNITARIOS 3.1. Ámbito personal 3.2. Ámbito material 3.3. Ámbito territorial 3.4. Ámbito temporal

74 74 75 76 76

4. DETERMINACIÓN DE LA NORMATIVA APLICABLE

76

5. LA EXPORTACIÓN DE PRESTACIONES

78

6. ACUMULACIÓN E INCOMPATIBILIDAD DE PRESTACIONES 6.1. Totalización de los períodos de seguro 6.2. El prorrateo de las prestaciones 6.3. No acumulación de prestaciones

79 79 80 80

7. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE TRATO

80

8. PRESTACIONES POR ENFERMEDAD, MATERNIDAD Y PATERNIDAD ASIMILADAS 8.1. Personas aseguradas y familiares 8.2. Solicitantes de pensiones, pensionistas y familiares

81 81 81

9. PRESTACIONES POR VEJEZ Y SUPERVIVENCIA

82


11

10. PRESTACIONES POR ACCIDENTE DE TRABAJO Y ENFERMEDAD PROFESIONAL

83

11. PRESTACIONES POR DESEMPLEO

84

Bibliografía recomendada Autoevaluación Test Preguntas de desarrollo y reflexión Supuesto práctico

85 86 86 88 88

LECCIÓN 5 EL FON D O SOCI A L E U ROPEO

91

1. OBJETIVOS DEL FONDO SOCIAL EUROPEO

93

2. PRIORIDADES DE ACTUACIÓN DEL FONDO SOCIAL EUROPEO

95

3. PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA ACTUACIÓN DEL FSE

95

4. FORMAS DE PARTICIPACIÓN Y BENEFICIARIOS

96

5. ACTIVIDADES Y GASTOS SUBVENCIONABLES

97

6. LA SOLICITUD, CONCESIÓN Y CONTROL DE LAS AYUDAS

99

7. LA ACTUACIÓN DEL FSE EN ESPAÑA PARA EL PERÍODO 2007-2013

100

Bibliografía recomendada Autoevaluación Test Preguntas de desarrollo y reflexión Supuesto práctico

102 103 103 105 105

LECCIÓN 6 O T R A S POL Í TICA S COM U NITA R I A S DE CON TE NID O SOCIOL A BOR A L

107

1. OTRAS POLÍTICAS SOCIOLABORALES EN EL DERECHO ORIGINARIO

109

2. CONTRATOS DE TRABAJO DE DURACIÓN DETERMINADA

110

3. TRABAJO A TIEMPO PARCIAL

111

4. ORDENACIÓN DEL TIEMPO DE TRABAJO

112

5. INSOLVENCIA EMPRESARIAL

113

6. DESPIDOS COLECTIVOS

114

7. TRANSMISIÓN DE EMPRESAS

117

Bibliografía recomendada Autoevaluación Test Preguntas de desarrollo y reflexión Supuesto práctico

119 120 120 122 123


12

LECCIÓN 7 POL ÍTICA S DE EM PLEO ACTIVA S : CREACI Ó N , FOM E N TO DEL EM PLEO Y M A N T E NIM IE N TO DEL EM PLEO

125

1. DEFINICIÓN, OBJETIVOS Y CLASES DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO

127

2. LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO

128

3. EL PROGRAMA DE FOMENTO DEL EMPLEO 3.1. Las diferentes medidas de fomento del empleo A. El contrato indefinido de apoyo a emprendedores B. Medidas vinculadas a la transformación de contratos C. Previsiones que se mantienen de la Ley 43/2006 D. Medidas de apoyo a la suspensión de contratos y a la reducción de jornada E. Fomento de la contratación para la formación y el aprendizaje F. Medidas de fomento del empleo previstas en la Ley 11/2013 3.2. Régimen jurídico común de las bonificaciones

130 131 131 134 134 135 136 137 142

Bibliografía recomendada Autoevaluación Test Preguntas de desarrollo y reflexión Supuesto práctico

143 144 144 146 147

LECCIÓN 8 POL ÍTICA S DE EM PLEO PA SIVA S

149

1. INTRODUCCIÓN

151

2. PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA POR DESEMPLEO

152

3. PRESTACIONES POR DESEMPLEO NO CONTRIBUTIVAS

154

4. AYUDAS EN CASO DE AGOTAMIENTO DEL DESEMPLEO

156

5. LA PROTECCIÓN POR CESE DE ACTIVIDAD DE LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS

157

6. LA CAPITALIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN ECONÓMICA

158

7. EXPORTACIÓN DE LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO PARA INMIGRANTES

159

8. EL PROGRAMA DE RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN

160

9. RENTAS DE INSERCIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

161

Bibliografía recomendada Autoevaluación Test Preguntas de desarrollo y reflexión Supuesto práctico

164 165 165 167 167


13

LECCIÓN 9 POLÍ TICA S PA R A L A IN SE RCI Ó N SOCIOL ABOR A L DE LOS DI SCA PACITA D OS

169

1. INTRODUCCIÓN

171

2. MEDIDAS PARA FACILITAR LA INSERCIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2.1. Centros especiales de empleo 2.2. Enclaves laborales 2.3. Peculiaridades en la relación laboral ordinaria 2.4. Fomento del empleo y bonificaciones a la contratación 2.5. Cuotas de reserva en el empleo para discapacitados 2.6. Introducción de criterios sociales en la contratación pública

174 175 176 177 179 181 182

3. PRESTACIONES DESTINADAS A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 3.1. Prestaciones por incapacidad permanente 3.2. Prestación de invalidez no contributiva 3.3. Reducciones de la edad de jubilación en caso de discapacidad 3.4. Peculiaridades en el acceso a prestaciones por desempleo de trabajadores con discapacidad 3.5. Prestaciones vinculadas a la protección a la familia en caso de discapacidad de uno de sus miembros 3.6. Servicios sociales

183 183 184 185

Bibliografía recomendada Autoevaluación Test Preguntas de desarrollo y reflexión Supuesto práctico

187 188 188 191 191

185 186 186

LECCIÓN 10 POLÍ TICA S PA R A L A IN SE RCI Ó N SOCIOL ABOR A L DE LOS EXCLUID OS

193

1. CONCEPTO DE EXCLUSIÓN SOCIAL

195

2. VÍAS PREVISTAS PARA LA INCLUSIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS EN RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL 2.1. Empresas de economía social, en particular las empresas de inserción 2.2. Introducción de criterios sociales en la contratación pública 2.3. Bonificaciones a la contratación de personas en riesgo de exclusión social

197 197 204 204

3. RENTAS DESTINADAS A LOS EXCLUIDOS SOCIALES Y VINCULADAS A LA BÚSQUEDA ACTIVA DE EMPLEO

205


14

4. OTRAS MEDIDAS DESTINADAS A LA INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS EN RIESGO DE EXCLUSIÓN

206

Bibliografía recomendada Autoevaluación Test Preguntas de desarrollo y reflexión Supuesto práctico

206 207 207 210 210

LECCIÓN 11 POL ÍTICA S PA R A L A IN SE RCI Ó N SOCIOL A BOR A L DE LOS IN M IGR A N TES

211

1. INTRODUCCIÓN

213

2. ENTRADA REGULAR Y VISADO DE EXTRANJEROS

215

3. SITUACIONES DEL EXTRANJERO EN ESPAÑA

215

4. AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO POR CUENTA AJENA Y POR CUENTA PROPIA

217

5. LA ORDENACIÓN DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS: GESTIÓN COLECTIVA DE CONTRATACIONES Y REGULARIZACIONES

221

6. DERECHOS DEL EXTRANJERO 6.1. Derechos del trabajador extranjero en el ámbito laboral 6.2. Derechos del trabajador extranjero referidos a la Seguridad Social

222 223 225

7. MEDIDAS DE INSERCIÓN LABORAL PARA LOS TRABAJADORES INMIGRANTES

226

Bibliografía recomendada Autoevaluación Test Preguntas de desarrollo y reflexión Supuesto práctico

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LECCIÓN 12 POL ÍTICA S DE IGUA LDA D E N EL DE RECHO L A BOR A L ESPA ÑOL . ESPECI A L AT E NCI Ó N A L A IGUA LDA D EN T RE HOM BR ES Y M U J E RES 1. PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN EN EL TRABAJO 2. MANIFESTACIONES DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN EN EL ACCESO Y EN EL EMPLEO 2.1. Prohibición de discriminación en el ámbito laboral 2.2. Reacciones frente al quebrantamiento del principio de igualdad

233 235 236 236 237


15

3. ACCIONES ENCAMINADAS A LOGRAR LA IGUALDAD REAL ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ÁMBITO LABORAL 3.1. Programas de mejora de la empleabilidad de las mujeres trabajadoras 3.2. Planes de igualdad en las empresas 3.3. Distintivo de igualdad en las empresas 3.4. Conciliación de la vida laboral, personal y familiar A. Adaptación de la jornada B. Permisos laborales C. Reducciones de jornada D. Vacaciones E. Excedencias F. Suspensión por maternidad G. Suspensión por paternidad H. Suspensión por riesgo durante el embarazo o la lactancia 3.5. Protección dispensada a las trabajadoras víctimas de violencia de género

239 240 240 241 242 242 242 242 243 243 244 245 245 246

Bibliografía recomendada Autoevaluación Test Preguntas de desarrollo y reflexión Supuesto práctico

248 249 249 251 251



PRINCIPIOS BÁSICOS DE POLÍTICAS SOCIOLABORALES. Materiales adaptados al EEES. 3ª ED.