DIAGNOSTIC DES PROBLÉMATIQUES DU TERRITOIRE TRANSFRONTALIER BIDASSOA-SUD PAYS BASQUE APERÇU SYNTHETIQUE DES PRINCIPALES PROBLEMATIQUES TRANSFRONTALIERES IDENTIFIEES
Breve informe sobre las problemáticas transfronterizas
TABLE DES MATIÈRES 1.
INTRODUCTION
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2.
PROBLÉMATIQUES DÉTECTÉES SUR LE TERRITOIRE TRANSFRONTALIER
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2.1.
PROBLÉMATIQUES TRANSFRONTALIÈRES DIAGNOSTIQUÉES
2.1.1.
PROBLÉMATIQUES SOCIALES
5 5
2.1.1.1. AUGMENTATION DES DIFFICULTÉS POUR COUVRIR LES BESOINS BASIQUES
5
2.1.1.2. IDENTIFICATION DE NOUVEAUX GROUPES EN RISQUE D’EXCLUSION
6
2.1.1.3. PRÉCARITÉ DES CONTRATS DE TRAVAIL
6
2.1.2.
PROBLÉMATIQUES ÉCONOMIQUES
2.1.2.1. PROBLEMATIQUES ASSOCIEES A L’ENTREPRENARIAT
6 6
2.1.2.2. MANQUE DE COLLABORATION ENTREPRENEURIALE ET UNE CULTURE ASSOCIATIVE BALBUTIANTE 6 2.1.2.3. PRIX ELEVÉ DU TERRAIN INDUSTRIEL
2.1.3.
PROBLÉMATIQUES ENVIRONNEMENTALES
7
2.1.3.1. NÉCESSITÉ DE PROTÉGER LE PATRIMOINE NATUREL
7
2.1.3.2. NÉCESSITÉ D’AMÉLIORER LA GESTION DES DÉCHETS
7
2.1.4.
2.2.
7
PROBLÉMATIQUES TRANSVERSALES
8
2.1.4.1. CHÔMAGE DES JEUNES
8
2.1.4.2. PROBLÉMATIQUES LIÉES A LA FRONTIERE
8
PROBLÉMATIQUES TRANSFRONTALIÈRES LATENTES
2.2.1.
PROBLÉMATIQUES SOCIALES
9 9
2.2.1.1. PROBLÉMATIQUES LIÉES AUX LANGUES
9
2.2.1.2. AUGMENTATION DES RISQUES PROFESSIONNELS
9
2.2.2. PROBLÉMATIQUES ÉCONOMIQUES : NÉCESSITÉ DE DIVERSIFIER L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE VERS D’AUTRES SECTEURS 10 2.2.3.
3.
PROBLÉMATIQUES ENVIRONNEMENTALES
10
2.2.3.1. POLLUTION PRODUITE PAR LE TRANSPORT
10
2.2.3.2. AUGMENTATION DE LA CONSOMMATION D’ÉNERGIE
10
2.2.4. PROBLÉMATIQUES TRANSVERSALES : ACTIONS DE SENSIBILISATION À DEVELOPPER
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CONSIDÉRATIONS FINALES
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1. INTRODUCTION La responsabilité sociale (RS) est une préoccupation partagée par différents acteurs (entreprises, collectivités territoriales, associations et citoyens…) à différents niveaux (environnemental, social et économique). Créer une véritable culture autour de la RS sur notre territoire implique d’aborder des aspects tels que le développement durable, la citoyenneté responsable, la démocratie de proximité, la multilatéralité, la compétitivité, la gouvernance ; il s'agit de promouvoir et accompagner la participation et la co-responsabilité des acteurs du territoire pour construire du sens autour du terme Territoire Socialement Responsable – TSR. Le projet de Responsabilité Sociale Territoriale Transfrontalière (RESOT) est placé dans ce contexte et son objectif principal est la transformation du secteur Bidassoa – Iparralde (Pays Basque français) vers un espace de responsabilité en matière économique, sociale et environnementale. Dans la perspective d’identifier les acteurs qui constitueraient le Réseau de Transformation du territoire Transfrontalier, plusieurs étapes ont été initiées : -
la réalisation d'un diagnostic de situation pour le territoire (résultat dans ce document) 54 entretiens (25 sur la CC de Bidassoa (côté espagnol) et 29 sur le Pays Basque-Iparralde (côté français) qui ont permis d’identifier une cinquantaine de problématiques.
Ce document présente : -
d’une part le diagnostic des problématiques transfrontalières communes mises en lumière par le diagnostic, d’autre part, les problématiques transfrontalières « latentes », c’est-à-dire celles qui, a priori, apparaissent spécifiques ou qui sont davantage prises en compte d’un côté de la frontière et que l’équipe de recherche identifie comme devant être prises en considération.
Nous tenons à préciser que les acteurs rencontrés ont été ciblés en fonction de : -
l’importance de la thématique qu’ils portent sur le territoire ; la représentativité et/ou l’impact de leur structure sur le territoire ; leur dynamisme (bonnes pratiques …); Des compétences et des domaines d’actions des partenaires.
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Les problématiques identifiées sont présentées en quatre sections : les problématiques sociales, les problématiques économiques, les problématiques environnementales et les problématiques transversales au trois dimensions précédentes1. De plus, nous avons pris en compte les contextes spécifiques aux deux régions, par exemple, le fait que la crise semble toucher plus durement le territoire Bidassoa que celui d’Iparralde. Pour une problématique commune donnée, l’impact peut être plus important d’un côté que de l’autre.
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Pour plus de détails concernant l’analyse des problématiques transfrontalières ainsi que pour celle des problématiques particulières de chaque territoire, se référer au rapport 2 – Diagnostic des problématiques transfrontalières : résultats consolidés
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2. PROBLÉMATIQUES DÉTECTÉES SUR LE TERRITOIRE TRANSFRONTALIER 2.1. PROBLÉMATIQUES TRANSFRONTALIÈRES DIAGNOSTIQUÉES
Figure 1: Quelques exemples de problématiques transfrontalières identifiées
-
ECONOMIQUE S -
SOCIALES
-
Problématiques associées à l’entreprenariat ; Manque de coopération entre les entreprises et autres entités Prix élevé du terrain industriel
Augmentation des difficultés pour couvrir les besoins basiques (ex : logement); Précarité des contrats de travail; Groupes en risque d’exclusion.
-
ENVIRONNEM ENTALES -
Nécessité de protéger le patrimoine naturel ; Besoin d’améliorer la gestion des déchets ; Nécessité d’optimiser l’utilisation de l’eau.
TRANSVERSALES -
Augmentation du chômage des jeunes; Problématiques associées à la frontière.
Source : Élaboration propre
2.1.1.PROBLÉMATIQUES SOCIALES 2.1.1.1.
AUGMENTATION DES DIFFICULTÉS POUR COUVRIR LES BESOINS BASIQUES
De plus en plus de personnes connaissent actuellement des difficultés liées à la perte d’emplois. S’ensuivent des situations dramatiques (expulsions, précarité accentuée, …), particulièrement côté espagnol. En 2012, le taux de pauvreté espagnole a atteint 21.8%, un des taux les plus importants au sein de l'Union Européenne. En définitive ces conditions économiques et sociales contribuent, entre autres, à la fuite des jeunes talents. Du fait de l’explosion du prix du foncier, la question du logement apparaît comme une problématique récurrente en Iparralde. Même si cette problématique est prégnante pour l’ensemble de la population, elle est encore plus accentuée chez les jeunes qui centralisent un certain nombre de difficultés (chômage, contrats précaires…).
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Breve informe sobre las problemáticas transfronterizas 2.1.1.2.
IDENTIFICATION DE NOUVEAUX GROUPES EN RISQUE D’EXCLUSION
La crise économico-financière actuelle a accentué les déséquilibres, entre autres, sur l’environnement social, en générant de nouveaux groupes en risque d’exclusion. Sur le territoire de la Bidassoa, il faut souligner les disparités dues en particulier au genre. Sur le versant français, du fait des interlocuteurs rencontrés, ce sont les jeunes qui apparaissent particulièrement vulnérables. Au travers de nos entretiens, les jeunes, les femmes et les personnes âgées de 45 ans (ou plus) apparaissent comme les groupes les plus précaires, notamment pour l’accès à l’emploi après leur formation ou après leur dernier emploi. 2.1.1.3.
PRÉCARITÉ DES CONTRATS DE TRAVAIL
Les conditions de travail des salarié(e)s se sont rapidement dégradées outre-bidassoa, l’Espagne connaissant le plus fort pourcentage de travailleurs à temps partiel après les Grecs. De plus, les contrats de travail y sont particulièrement précaires : ils sont d’une part temporaires et d’autre part, les personnes engagées présentent des compétences et des qualifications de bas niveau, accentuant ainsi leur fragilité sur le marché de l’emploi. 2.1.2.PROBLÉMATIQUES ÉCONOMIQUES 2.1.2.1.
PROBLEMATIQUES ASSOCIEES A L’ENTREPRENARIAT
Les difficultés pour générer de nouvelles opportunités d’affaires sont une vraie préoccupation au niveau transfrontalier. Les éléments relevés outre-Bidassoa font état d’une difficulté particulière pour accéder au financement et donc pour lancer les projets d’entreprise. Si ces aspects se retrouvent en Iparralde, les acteurs rencontrés côté français (responsable de Scop, associations…) soulignent également la nécessité d’accompagner et de soutenir les entreprises de l'économie sociale et solidaire. En effet, ces dernières sont difficilement « délocalisables », produisent de la valeur ajoutée sur et pour le territoire et rencontrent de vraies difficultés pour mobiliser des financements (du fait de leur caractère atypique par rapport aux entreprises plus classiques). L’exemple du déploiement des coopératives outre Bidassoa (notamment dans la zone de Mondragon) constitue une bonne pratique de laquelle s’inspirer. Dans la même logique, même si l’on ne peut nier les réelles difficultés liées au financement, les problématiques concernant l’entreprenariat vont bien au-delà : il est en effet indispensable, une fois que les produits sont créés, de réfléchir à leur impact sur le plan tant économique, social qu’environnemental. 2.1.2.2.
MANQUE DE COLLABORATION ENTREPRENEURIALE ET UNE CULTURE ASSOCIATIVE BALBUTIANTE
La collaboration entre les entreprises et la culture associative sont des nécessités détectées sur le territoire transfrontalier. Cette demande est prégnante dans les entreprises du bas Bidassoa ainsi qu’au sein de l'Agence de Développement Régional. 6
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Côté français, cette thématique est également forte ; si le nombre d’associations créées témoignent d’un certain dynamisme, la collaboration entre les entités (associations, coopératives, entreprises, collectivités…) reste insuffisante. Toutefois, un ensemble d’initiatives (déploiement de cluster, regroupement des acteurs de la chaine de valeur de fabrication du pain Herriko…) souligne cette volonté d’associations entre acteurs locaux et présente des premiers résultats concrets. La collaboration inter-entreprises est un des éléments essentiels pour créer de nouveaux gains de compétitivité, en combinant les capacités des différents acteurs pour créer des synergies et, en définitive, pour apporter une plus grande valeur au marché. Le contexte actuel est celui d’une compétitivité accrue et les dynamiques de coopération, au-delà des défis qu’elles constituent, permettent aux différents acteurs regroupés d’unir leurs efforts en vue d'un objectif commun. 2.1.2.3.
PRIX ELEVÉ DU TERRAIN INDUSTRIEL
Un des principaux besoins des entreprises est de disposer d’un espace de taille adaptée au développement de leur activité. Or sur le territoire transfrontalier, le coût du foncier, bien qu’ayant quelque peu baissé dernièrement, reste prohibitif et constitue une vraie difficulté. À cela s’ajoute, côté français, une politique déficitaire d’offre de terrain économique. C’est pourquoi, la collaboration public-privé représente une des alternatives à développer en complémentarité avec d’autres formules déjà existantes en proposant des terrains commerciaux à des conditions préférentielles et en répondant de manière adéquate aux besoins et aux moyens des entreprises. 2.1.3. PROBLÉMATIQUES ENVIRONNEMENTALES 2.1.3.1.
NÉCESSITÉ DE PROTÉGER LE PATRIMOINE NATUREL
La protection du patrimoine naturel est une des problématiques environnementales sur le territoire transfrontalier. Le Pays Basque, tant côté sud que côté nord, est un territoire riche en espaces naturels et les acteurs du territoire sont soucieux de le préserver (protection des espaces naturels, habitats, …) d’autant qu’il est la cible d’une urbanisation poussée. C’est pourquoi, l’intervention des pouvoirs publics se révèle indispensable afin que les acteurs économiques respectent les espaces naturels. De même, il est important de souligner les initiatives prises par les acteurs de l'environnement pour la sensibilisation et la formation des citoyens à ce sujet. Se pose également la question du positionnement du « curseur » entre nécessité de développer l’activité économique et de respecter ses espaces naturels. 2.1.3.2.
NÉCESSITÉ D’AMÉLIORER LA GESTION DES DÉCHETS
La gestion des déchets est un sujet préoccupant des deux côtés de la frontière, surtout concernant les habitudes de consommation de la population, concrètement sur la règle de 3Rs : réduire, réutiliser et recycler.
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Côté français, les divers acteurs considèrent que cette problématique doit être traitée sous deux angles d’attaque : la gestion du volume de résidus accumulés sur le territoire en fonction de la saisonnalité ainsi que le manque de centres de stockage et de traitement des déchets. Côté espagnol, le taux de personnes qui recyclent est en stagnation, ce qui est préoccupant. En définitive, la gestion des déchets commence avec les habitudes de consommation des citoyens en amont mais inclut également d'autres processus, comme leur collecte, leur stockage et leur traitement. Il s’agit donc d’un processus complexe, mais dont la clé se situe en amont au niveau de la sensibilisation de la population. Nous considérons néanmoins que les territoires déploient des efforts pour la prise de conscience des citoyens/usagers. 2.1.4. PROBLÉMATIQUES TRANSVERSALES 2.1.4.1.
CHÔMAGE DES JEUNES
Une problématique également commune concerne le chômage accru des jeunes et des personnes âgées de plus de 45 ans, qui se situe à un niveau parfois alarmant, ce qui entraîne des difficultés au niveau social et économique. Les conséquences sont particulièrement aigües (accès au logement, fuite des talents,…). Le chômage des jeunes est en particulier un frein au développement économique et requiert une politique économique forte, qui favoriserait l’intégration de jeunes qualifiés, ces derniers pouvant contribuer davantage alors au développement du territoire. 2.1.4.2.
PROBLÉMATIQUES LIÉES A LA FRONTIERE
Les barrières douanières sont tombées il y a quelques années, mais la connaissance mutuelle des deux territoires n’est pas satisfaisante. En outre, les différences se reflètent fortement entre les législations des deux côtés de la Bidassoa, lesquelles affectent les décisions des deux territoires : la gestion des déchets en est une bonne illustration. En définitive, il existe peu d’exemple de réelle collaboration entre les territoires frontaliers, (dans le cadre de la législation du travail comme dans le cadre institutionnel). L'histoire du secteur du Txingudi et la relation entre les Communautés Irún, Fontarrabie et Hendaye, ont indiscutablement été marquées par la frontière ; une frontière physique qui n'existe déjà plus, mais qui est encore politiquement clairement palpable.
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2.2. PROBLÉMATIQUES TRANSFRONTALIÈRES LATENTES
Figure 2: Quelques exemples de problématiques transfrontalières latentes soulignées lors des entretiens
-
ÉCONOMIQUES -
SOCIALES
Augmentation des risques de travail ; Problématiques liées aux langues.
Besoin de diversifier l’activité économique vers d’autres secteurs ;
ENVIRONNEMENTALES
-
Pollution générée par le transport ; Augmentation de la consommation d’énergie.
TRANSVERSALES -
Échanges économiques locaux Manque d’éducation;
Source : élaboration propre
2.2.1. PROBLÉMATIQUES SOCIALES 2.2.1.1.
PROBLÉMATIQUES LIÉES AUX LANGUES
Une des caractéristiques les plus enrichissantes du territoire transfrontalier est l’utilisation du français, de l’espagnol et du basque. Toutefois, l'utilisation du français, côté espagnol, et celle de l'espagnol, côté français (plus développée), ne sont pas des pratiques aussi étendues qu’elles devraient l’être, ce qui est encore plus vrai pour la pratique de l'euskara (langue basque). Malgré des initiatives prises des deux côtés de la frontière, un effort continu dans l’apprentissage et la pratique des trois langues doit être poursuivi afin de promouvoir les relations entre les personnes, les entreprises, et autres acteurs du territoire transfrontalier. 2.2.1.2.
AUGMENTATION DES RISQUES PROFESSIONNELS
Bien qu'aucun acteur, côté espagnol, n’ait manifesté une préoccupation claire sur ce sujet, la problématique des risques professionnels demeure importante actuellement au niveau transfrontalier, tant sur les risques « physiques » que sur les risques psychosociaux (reconnaissance, sentiment d’appartenance…), ceux-ci étant plus souvent soulignés par les acteurs côté français. 9
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Nous considérons que tout type d'organisation, indépendamment du type d’activité, se doit de tenir compte des risques auxquels s'exposent ses travailleurs et, dans la mesure du possible, doit intégrer dans la culture de l'entreprise un système de prévention des risques. 2.2.2. PROBLÉMATIQUES ÉCONOMIQUES : NÉCESSITÉ DE DIVERSIFIER L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE VERS D’AUTRES SECTEURS
Une autre des problématiques identifiées sur le territoire transfrontalier, bien que les agents interviewés, côté français, ne l'aient pas expressément manifestée, est la nécessité de diversifier l’activité économique vers de nouveaux secteurs. Côté espagnol, il s’agit d’une préoccupation manifestée par certaines des entreprises interviewées ; elles indiquent en effet que le fait de ne pas pouvoir (par manque de temps, de capacité financière…) explorer d'autres secteurs entraine une perte certaine d’opportunités d’affaires. La diversification vers de nouveaux secteurs est une préoccupation réelle et s'avère plus ou moins intense selon le secteur d’activité. Les produits que développent certaines entreprises pourraient avoir d'autres applications dans d'autres secteurs : pour ce faire, une volonté des acteurs en ce sens et des modalités de communication intersectorielle pourraient permettre la génération d’opportunités d’affaire et réduire ainsi le risque d’une présence exclusive dans un seul secteur. 2.2.3. PROBLÉMATIQUES ENVIRONNEMENTALES 2.2.3.1.
POLLUTION PRODUITE PAR LE TRANSPORT
La pollution générée par le transport est une problématique réelle sur le territoire transfrontalier, puisque, même si, côté espagnol, aucun des acteurs interviewés n'a montré une vraie préoccupation à ce sujet, différentes initiatives ont été développées pour promouvoir l'utilisation de transports non polluants et, d'une certaine manière, diminuer l'impact négatif du transport sur l'environnement. Côté français, le développement économique, l’urbanisation et l’augmentation du prix du foncier au cours des trente dernières années ont entrainé un accroissement des besoins en mobilité. Les collectivités territoriales souhaitent agir en ce sens et soulignent la nécessité de développer les transports multimodaux. En définitive, il s’avère que plus la prise de conscience sur la pollution et la responsabilité environnementale est forte, plus les initiatives personnelles (covoiturage, utilisation des transports publics,…) se multiplient. Toutefois, il est nécessaire de continuer à travailler sur ce sujet tant au niveau particulier qu’au niveau industriel, afin que les statistiques s’améliorent dans un futur proche. 2.2.3.2.
AUGMENTATION DE LA CONSOMMATION D’ÉNERGIE
L'utilisation de l'énergie se base principalement sur la combustion d'hydrocarbures, ce qui entraîne deux problématiques principales. D'une part, l'émission des différents gaz toxiques qui sont produits est hautement polluante pour l'atmosphère et, d'autre part, les sources d'énergie sont faibles et non renouvelables. Même si, côté espagnol, cette 10
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préoccupation spécifique ne s'est pas manifestée, on admet qu’il s’agit d’un problème qui affecte toute la planète : en effet, même si l'utilisation de l'énergie se concentre dans les pays développés ou émergents, ses conséquences sont aussi subies dans le reste du monde. Côté français, les acteurs ont souligné la nécessité d'augmenter l'utilisation de sources d'énergie renouvelables. Malgré les efforts entrepris ces dernières années sur le développement d’énergies renouvelables par la majorité des pays européens, dans la réalité, la consommation des énergies renouvelables a stagné, l’Espagne étant un des pays ayant le plus reculé. Le modèle économique actuel ne donne pas la priorité, pour l'instant, aux énergies renouvelables au regard de son « insuffisante » rentabilité. Toutefois, il convient de souligner que la majorité des pays dépasse les objectifs établis par Bruxelles 2012. 2.2.4. PROBLÉMATIQUES TRANSVERSALES : ACTIONS DE SENSIBILISATION À DEVELOPPER
Le manque de formation sur des sujets liés au développement durable est une préoccupation majeure sur le territoire transfrontalier. Sur le territoire de Bidassoa-sud, cette problématique est plus liée au cadre environnemental et à la nécessité d'informer les citoyens à propos de la conservation d'espaces naturels, tandis que côté français, on souligne les difficultés rencontrées lors de la mise en place des stratégies de développement durable, par manque de connaissance sur ce thème dans les entreprises et dans les collectivités. Un levier d’actions sur ce sujet pourrait consister à mettre en place des actions de sensibilisation et de formation innovantes visant les différents publics demandeurs..
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3. CONSIDÉRATIONS FINALES La caractéristique essentielle du projet RESOT territoire transfrontalier socialement responsable, actions qui peuvent avoir des impacts positifs sur touchée concernant les trois domaines que l’environnemental.
est de construire une définition du ce qui permettra de promouvoir des la population de la zone directement sont: le Social, l’Économique et
Ce diagnostic, en plus d'identifier différentes problématiques sur la zone de Bidassoa (côté espagnol) et Pays Basque (côté français), a permis d’identifier un ensemble d’acteurs agissant sur le territoire, de mieux connaître le contenu de leurs activités et leur opinion quant aux pistes d’évolution à envisager (actions, contexte…). Pour cela, nous nous sommes appuyés sur des entretiens individuels en profondeur et un examen de sources secondaires. Après l'analyse des données et la documentation obtenue, nous pouvons déduire que les principales problématiques transfrontalières concernent les trois dimensions piliers de la RSE, et sont pour la plupart (au niveau social par exemple) exacerbées par la crise socio-économico-financière : l'emploi et l'employabilité, l'environnement, l’entreprenariat, le commerce responsable et la diversification économique, sans oublier les particularités liées au contexte transfrontalier. La mise en perspective de l’ensemble des éléments relevés sur le terrain nous amène aux conclusions suivantes :
Plusieurs des problématiques identifiées sur le territoire sont des problématiques communes aux deux côtés de la frontière. La collaboration entre les acteurs du territoire transfrontalier permettrait d'unir les efforts, les ressources et les connaissances et, par conséquent, permettrait d'aborder ces questions de manière plus efficace ; Il existe une grande diversité d'associations, et acteurs divers qui, au final, interagissent peu entre eux mais aussi avec d’autres acteurs : organisations traitant de sujets connexes, entreprises, centres de formation, etc. ; Des politiques de développement économique et collaboration interorganisationnelle, basées sur le concept de « triple hélice » qui mettent en lien agents économiques, centres de formation et administrations publiques, sont nécessaires afin de répondre aux défis qui se présentent sur le territoire au niveau économique, social et environnemental; Il est nécessaire que les organisations se réinventent, auprès des publics visés, des biens ou des services offerts, y compris en reformulant des stratégies de coopération inter-organisationnelles, en tenant compte de leur diversité.
Le présent diagnostic servira de point de départ afin d’établir une culture collaborative et responsable chez les différents acteurs qui interagissent sur le territoire. L'implantation et la continuité de ce projet exigent la participation active des acteurs locaux et surtout des personnes qui les composent. Nous partons du principe que le cœur du projet est la personne, qui interagit sur différents lieux (entreprises, associations, institutions éducatives, communauté, administration publique), et son 12
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implication est le point de départ pour construire un véritable Réseau de Transformation du Territoire Transfrontalier, objectif principal du projet. La personne est le moteur de changement du territoire, c'est pourquoi il faut la prendre comme point de référence dans toutes ses dimensions. De même, il est indispensable de reconnaître les limitations et les implications futures de la présente étude. Le travail a nécessité l'élaboration de 29 entretiens en profondeur. Il aurait sûrement été enrichissant d'étendre le travail de terrain en interrogeant un plus grand nombre de personnes ou d’organismes : Les problématiques étant multiples, diverses, parfois interconnectées et appréhendées par des experts des différents domaines, nous avons fait des choix dans notre projet, borné par les ressources temporelles et financières allouées ; ces choix ont également été influencés par nos domaines de compétence, c’est-à-dire les domaines dans lesquels nous pensions pouvoir mener des actions sur lesquelles nous serions légitimes et pouvions amener de la valeur ajoutée. Nous admettons également que la collecte des problématiques recèle un certain niveau de subjectivité : Celui-ci concerne le choix des acteurs interrogés en fonction des problématiques identifiées comme étant importantes et sur lesquelles nous projetions de mener des actions. S’il nous a paru intéressant d'inclure des éléments complémentaires à ceux issus des entretiens, ces éléments ont été extraits d’études, pour certaines statiques ou commençant à dater. En outre, ayant conscience des précautions à prendre face à ces limites, nous envisageons d’enrichir ce diagnostic en fonction des actions que nous allons mener dans le futur dans la phase plus opérationnelle. Pour la partie Pays Basque-Iparralde ces actions vont principalement concerner : -
La consommation d’énergie ; L’entreprenariat et l’accompagnement de la création d’activités socialement responsable ; La formation au développement durable ; Le logement des jeunes.
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