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EL OBSERVA DOR • 25 A NI V ER SA RIO DE L A LE Y DE PUERTOS
M I É R C O L E S 1 3 D E D I C I E M B R E D E 2 0 17
Sociedad de Prácticos del Puerto de Montevideo - Eficiencia en la operativa portuaria
Un servicio de alta calidad sea cual sea el tamaño o costo de cada buque L a Ley de Puertos permitió al Uruguay integrarse a la dinámica mundial del comercio marítimo, involucrando entre otros actores importantes, a los Prácticos. Dos años después de sancionada la Ley de Puertos, el Parlamento vota en forma unánime la Ley de Practicaje
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l protagonismo que el Práctico ha tenido en un desarrollo eficiente del Puerto de Montevideo se ve reflejada en el muy bajo índice de accidentes. Es importante destacar que el Puerto de Montevideo en su proyecto original fue diseñado para buques de 120 metros de eslora (largo), prueba de ello es que las posiciones de atraque de los buques eran numeradas cada 150 metros previendo las distancias adicionales para los cabos de amarre a proa y popa de cada buque atracado. Hoy al puerto capitalino ingresan buques de 300 y hasta 335 metros de eslora, en consecuencia estos buques ocupan dos y hasta tres posiciones, según la numeración original que aún se mantiene. La Sociedad de Prácticos del Puerto de Montevideo cuenta con 17 profesionales y una Directiva conformada por los Capitanes Eduardo Boubet, Jorge González, Osvaldo Pirez, Marcelo Pagani y Fernando Adaime. Los Prácticos del Puerto de
La ley le dio una dinámica tal al puerto que no para las 24 horas Montevideo desempeñan su profesión perteneciendo a una única asociación como lo exige el Reglamento General de Prácticos. El servicio de practicaje en Uruguay, como en todos los países del primer mundo con tradición marina, es obligatorio, no comercial y de interés nacional. ¿Cuándo se fundó la Sociedad? La Sociedad de Prácticos de Montevideo se fundó el 1º. de marzo de 1898 con nueve Prácticos. En 1913 se aprueba el Primer Reglamento General de Prácticos del Uruguay, bajo la Presidencia de Don José Battle y Ordoñez. Lo más importante de éste era la regulación del turno. Luego, a partir del 28 de mayo 1951, la Sociedad de Prácticos de Montevideo obtiene la Personería Jurídica. En 1994, luego de cien años de reglamentado y con una vasta experiencia, se promulga la Ley de Practicaje, que plasma en un único artículo los principios básicos del sistema. ¿Cuándo nace el Práctico de Montevideo? El origen del Puerto de Montevideo está íntimamente relacionado
que quienes hoy cumplimos la profesión de Práctico fuimos capitanes y recibimos a bordo, en diferentes puertos del mundo, Prácticos de la zona correspondiente. La relación Práctico-Capitán es muy particular, hay que tener en cuenta que el Práctico una vez que aborda el buque y llega al puente, tiene poco tiempo para intercambiar la información necesaria para la conducción. Esto puede ser posible, solo porque el Práctico es un profesional experiente y entrenado con una continuidad de maniobras tal, que mantiene su idoneidad.
Prácticos Adaime, González y Bouvet: “Ingresar un buque a puerto nos demanda 4 horas”
con esta profesión. En 1723 un práctico del Río de la Plata es quien informa a Zabala la presencia de portugueses en la bahía (hoy Puerto de Montevideo). Acto seguido Zabala dando cumplimiento al pedido del entonces Rey de España ¨Felipe V¨ funda la ciudad de Montevideo. ¿Qué es la Sociedad? La Sociedad es una asociación civil sin fines de lucro que agremia a todos los profesionales Prácticos, en un todo de acuerdo con la ley y reglamento que rige esta profesión. La Sociedad opera como nexo con la autoridad marítima, con el fin de garantizar que el servicio se brinde los 365 días del año las 24 horas del día, con la misma calidad de servicio a todo buque. Es importante destacar que gracias a que la Sociedad hace cumplir uno de los principios fundamentales del sistema, es el fondo común por el cual, cualquier buque que requiera del servicio, tiene la certeza que se le brindará con la misma calidad independientemente de su tamaño o costo. ¿Cómo evolucionó la dinámica portuaria? Como ya dijimos, los buques aumentan su tamaño continuamente a un ritmo imposible de acompasar con las obras civiles portuarias. En el océano todo es chico…pero en el puerto no. De allí que el Estado tenga que disponer de un servicio de practicaje que sea seguro y eficiente. Para un puerto como el de Montevideo que fue concebido para barcos de 120 metros de eslora, hoy estamos trabajando muy cercano al límite,
en situaciones muy restringidas. Trabajamos en un espacio muy reducido. Y de igual modo en lo que refiere al calado, hoy están entrando buques de 12 metros de calado. El puerto fue previsto, al construirse, con una profundidad de 10,50 metros a pie de muro, los muelles que se construyeron posteriormente, llegan a 12 metros. Lo importante para el Estado es tener la mayor cantidad de horas posibles el puerto operativo y lógicamente de manera segura para que los agentes que operan con las mercaderías, con las cargas de entrada y de salida, tengan la certeza que el servicio es seguro. La idoneidad del Práctico, entre otros factores, se basa en un número determinado de maniobras que haga cada profesional en el año. Esto está relacionado directamente con la cantidad limitada de Prácticos. No nos olvidemos que en el ambiente marítimo, cualquier daño por más mínimo que sea, no solo puede tener valores elevados (tangibles), sino que puede tener consecuencias ambientales (intangibles) incalculables. ¿La Ley de Puertos influyó? La Ley de Puertos catapultó a Uruguay a la era moderna. Es la primera reflexión. En lo que refiere al Puerto de Montevideo, la Ley lo puso lo puso a nivel de competencia con los otros puertos de la región. Por ejemplo y un hecho bien significativo, es que los horarios operativos del puerto se habían quedado en el tiempo, esta ley le dio una dinámica en la que el puerto no para. Hoy la operativa es de 24 horas los 360
días del año en todos los órdenes. En lo que refiere al trabajo de los Prácticos y a instancias de la Ley de Puertos, se modificaron los horarios en que se despachan (solicitan las entradas y salidas) de los buques. Hasta ese entonces, se despachaban tres veces al día. Posterior a la Ley de Puertos y la Ley de Practicaje, se despachan buques cada cuatro horas, es decir seis veces al día. La dinámica que han adquirido los puertos en Uruguay llevó a permitir que navegaran buques con mayor calado gracias a que la Administración Nacional de Puertos acompaña el crecimiento dragando los canales de acceso y construyendo nuevas terminales de carga con mayor calado a pie de muro. A su vez, el mayor calado de los buques ha significado extender el canal de acceso al Puerto de Montevideo hacia el Este, con el fin de acceder a mayor profundidad, hasta el kilómetro 42,5 para los buques que salen del puerto capitalino con 12 metros de calado. ¿Cuál es la tarea específica del Práctico? Asesorar al Capitán del buque en todo lo que concierne a la maniobra en aguas confinadas. Toma la voz de la maniobra pasando a dar las órdenes de máquina y timón (con el consentimiento del Capitán). Para los Capitanes, la presencia y asesoramiento del Práctico en el puente es una tranquilidad. La tarea, entre otras, es garantizar al buque y la carga su conducción segura y eficaz; a la vez garantizar al Estado mantener seguras (sin averías) las vías navegables e instalaciones portuarias. No debemos olvidarnos
¿Cómo se llega a Práctico? Se accede por concurso de oposición. Anualmente se evalúa la necesidad o no de llamar a concurso para cubrir vacantes. En cada zona se evalúa la relación entre la cantidad de maniobras realizadas y la cantidad de prácticos en dicha zona. En caso que el número de maniobras realizadas superen las estipuladas, de manera tal que el número de maniobras justifique
Es clave la tranquilidad que se le debe transmitir al capitán una o varias vacantes más, entonces se hace un llamado a concurso de oposición. Las condiciones para presentarse a concurso como aspirante al título de Practico son: ser Marino Militar con el grado de Capitán de Corbeta o superior con un determinado tiempo de comando, ser Patrón de Cabotaje o Tráfico con determinado tiempo de comando o ser Capitán de la Marina Mercante con determinado tiempo de comando. El concurso se divide en tres etapas. Una primera escrita y oral, una segunda embarcado acompañando a los prácticos de turno y una tercera realizando maniobras junto con los prácticos de turno. En cada una de estas etapas se evalúan diferentes elementos, como ser conocimientos profesionales de las maniobras, conocimiento pormenorizado de la zona, aptitud para la maniobra, actitud y competencia para la toma de decisiones ante diferentes situaciones. En esta profesión, como en otras, es muy importante el conocimiento del ejercicio de la profesión pero no menos importante es la tranquilidad que se le debe trasmitir al Capitán del buque.