Informe de necesidades y oportunidades de la migración en Santa fé, Kennedy y Chapinero

DICIEMBRE 2020

ÁTOGOB ,ORENIPAHC Y YDENNEK ,EF ATNAS ED SEDADILACOL SAL NE NÓICARGIM AL ED SEDADINUTROPO Y SEDADISECEN

EMROFNI

AREDNAB IM SE AREDNAB UT ED ACRECA

Con este proyecto, buscamos fomentar iniciativas de integración y potenciar los beneficios de la migración en tres localidades de la ciudad de Bogotá (Kennedy, Santa Fé y Chapinero) a través del fortalecimiento de capacidades de incidencia y movilización y el mejoramiento de habilidades de comunicación ciudadana de colombianos, migrantes y retornados que les permitan identificar, prevenir y combatir discursos de odio y xenofobia.

De manera transversal, impulsamos el desarrollo de iniciativas digitales y comunicativas que promuevan la integración social y cultural de migrantes, retornados y sus comunidades de acogida.

Contamos con un especial énfasis en las interacciones inter-étnicas. A través de estas, los procesos de integración social pueden ser potencializados al contar con la participación de los diferentes grupos étnicos presentes en el territorio, entre los que se destacan: afrodescendientes (en las tres localidades) e indígenas (en Kennedy).

AREDNAB IM SE AREDNAB UT ATUR ED AJOH

Esta Hoja de Ruta fue diseñada por El Derecho a No Obedecer y ejecutada gracias al apoyo de la Corporación Fernando González Otraparte, el Instituto Distrital para la Participación y Acción Comunal (IDPAC) y la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI).

Durante este proceso, se beneficiaron a 60 personas de manera directa y a más de 1.000 personas de manera indirecta, se conectaron a más de 30 de organizaciones de las tres localidades a través de la Red Tu Bandera Es Mi Bandera, mediante la que se espera identificar quiénes y qué están haciendo los líderes comunitarios y las organizaciones de base para la integración de personas migrantes, refugiados y retornados.

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A través de los 3 momentos de la Hoja de Ruta Tu Bandera Es Mi Bandera se logró identificar que en las localidades de Santa Fe, Kennedy y Chapinero, las personas migrantes, refugiadas y retornadas provenientes del vecino país venezolano son víctimas ocasionales de situaciones de discriminación y xenofobia. Ahora bien, es importante reconocer las dinámicas políticas, económicas, sociales y culturales de cada una de las localidades para entender y reconocer cuáles son las motivaciones que hay detrás de los actos xenófobos y especialmente, cómo se presentan estos.

En la literatura acerca de la xenofobia se encontró que existen factores generadores de actos de discriminación y xenofobia en comunidades de acogida, entre los que se encuentran: Tres categorías de exclusión de inmigrantes de Solé et al (2000, p. 15): Seguridad (en términos de seguridad ciudadana).

Identidad cultural (“agresión” a nuestras costumbres).

Lo económico o competencia por los recursos.

Las 4 categorías de exclusión de inmigrantes de Echevarría y Villareal (1995): La diferencia de apariencia, de cultura y conducta.

La desviación de las normas y de los valores .

La competición por los recursos escasos, de espacio, empleo, educación y bienestar.

La amenaza percibida (“nos van a invadir”).

Santa Fe

Necesidades En esta localidad y en las zonas representativas aledañas (por ejemplo la zona de tolerancia en el barrio Santa Fe de la localidad de Los Martires) se presentan dinámicas particulares, por ejemplo, tiene una mayor concentración de vínculos (mayor facilidad de conseguir o solventar las necesidades básicas) y, a su vez, mayor explotación laboral y sexual. En variadas ocasiones, las personas inmigrantes son víctimas de abusos impuestos por ciudadanos bogotanos.

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Esta localidad también se caracteriza por haber sido la primera localidad de la ciudad con una zona de tolerancia, razón por la cual allí se ofrecen diferentes servicios asociados a la prostitución y, dado el contexto de la migración proveniente de Venezuela, hoy en día muchas mujeres de origen venezolano ejercen este tipo de prácticas, siendo estas el nuevo "cliché" para los habitantes o ciudadanos de Bogotá que contratan este tipo de servicios.

Oportunidades Dentro de la localidad existen diferentes redes comunitarias, que permiten la unión de estas mujeres para que puedan reconocer sus derechos como trabajadoras sexuales y personas migrantes sin importar su estado de regularidad. Existen espacios como el de Casa de Todas (Secretaria Distrital de la Mujer), la Corporación Scalabrini(Centro Integral de Atención al Migrante), colectivos como el de Furia Diversa y Callejera, los cuales han generado nuevos hilos dentro de las redes comunitarias que se deben ir tejiendo en pro de la nueva realidad bogotana que vivimos sin tratar de negarla o invisibilizarla. Estos puntos de conexión entre mujeres venezolanas y bogotanas nos ayuda a fortalecer la interculturalidad que ha ido creciendo en el territorio, en donde se podrán empezar a rescatar las diferentes economías que han surgido gracias a la llegada de personas migrantes provenientes de Venezuela.

Café de Ciudad Tu Bandera Es Mi Bandera localidad de Santa Fe, 23 de octubre de 2020

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Kennedy Necesidades Se logró identificar unos factores puntuales sobre los que vale la pena profundizar: Informalidad laboral: Existe competencia por el empleo. Hay espacios que se han ido abriendo gracias a la labor de las mismas personas en especial en zonas como Corabastos, Las Flores y Roma. Sin embargo, no hay una conexión muy amplia con las entidades gubernamentales locales. Hay mucha informalidad en la inserción laboral de las personas venezolanas, provocando que su trabajo sea subpagado y precarizado. A la vez, dicha situación le genera conflictos con las comunidad de acogida porque ellos sienten desplazados o vulnerados (sensación de amenaza). Hay otras actividades de comercio informal que se han ido arraigando a partir de puntos referenciales, un ejemplo de ello, es el tema de las comidas específicas del venezolano. Adicionalmente, la situación que presentó con el COVID-19 se dió una parálisis en otros temas que iban más allá de la asistencia humanitaria, dado que la pandemia acentuó las diferentes necesidades humanitarias de la población migrante, por ejemplo, los proyectos que buscaban el emprendimiento y formación del migrante para una mejor inserción social se vieron pausados aunque no suspendidos.

Aporofobia: Otro de las problemáticas presentes en la localidad es la aporofobia frente al migrante venezolano que vive en condiciones socioeconómicas de vulnerabilidad. Para que esto cambie, se requiere que haya un cambio del discurso desde el ámbito institucional, político y cultural en la forma de ver a la población venezolana como enemigo y empezar a percibirlo como apoyo en el avance social y económico del país.

La Central de Abastos ubicada en la localidad es un espacio de subsistencia para personas migrantes y nacionales no solo por su oferta laboral sino también porque proporciona alimentos a mucha gente mediante la práctica cultural del “recoge” que ha sido asimilada incluso por las personas migrantes.

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Dicha actividad consiste en la recolección de los alimentos que son descartados para la venta y arrojados a los contenedores de materiales orgánicos del establecimiento. No obstante, a pesar de que dicha actividad es imitada por los migrantes para suplir sus necesidades de alimento se observa una restricción por parte de la Central de Abastos a la población migrante.

Profundización de problemáticas precedentes en el territorio: Lo que ha hecho la migración es profundizar problemáticas que estaban presentes previamente en el territorio. A partir de la llegada de las personas venezolanas se ha dado un incremento de la xenofobia y exclusión porque se ha validado un discurso del enemigo interno, histórico en toda Colombia.

Las condiciones de carencia y falta de satisfacción de las necesidades básicas de las personas migrantes son estigmatizadas.

Inserción del migrante en las disputas y dinámicas de las redes de microtráfico local: se observa la existencia de disputas entre las bandas delincuenciales colombianas y venezolanas por el control de los espacios de microtráfico, en especial, en el barrio de Llano Grande. La situación de insatisfacción de las necesidades básicas de subsistencia por parte de los migrantes venezolanos ha sido aprovechada por losdelincuentes de estos negocios ilícitos quienes los ven mano de obra más barata y susceptible de ser precarizada.

Café de Ciudad Tu Bandera Es Mi Bandera localidad de Kennedy, 03 de noviembre de 2020

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Oportunidades A través de coordinación interinstitucional e intersectorial se puede apoyar procesos e iniciativas locales como: Recuperación de la identidad y tejido social en la localidad: con el que hace uso de algunos términos de los pueblos originarios Muiscas (Techotiba, Guaches y Guarichas) con el fin de reafirmar la identidad que se intentó borrar a partir de los procesos de colonización española. De esta forma, la palabra Techotiba permite pensar la delimitación del territorio a partir de la relación con el agua más allá de los límites administrativos institucionales mientras que el concepto de Guaches y Guarichas alude al rol de defensores del territorio.

Ejercicios de Cartografía Social: Trabajar mediante cartografía social a partir de los conceptos de topofilia y topofobia con el fin de resaltar no solo las problemáticas del territorio sino también las acciones de las comunidades para superarlas.

Procesos de territorialización: Se caracterizan por ser procesos de recuperación de los espacios que han sido monopolizados por actores de las redes de microtráfico y delincuencia en la localidad con el fin de generar nuevas dinámicas de habitar el territorio.

En Llano Grande se ha trabajado específicamente en los parques y los espacios recreativos públicos mediante actividades como lo son los torneos de microfútbol. Con la llegada de la población migrante como nuevos actores que habitaban el barrio se idearon acciones de intercambio e integración que, a partir de la cultura, el deporte y el arte, tenían como única finalidad la creación de espacios seguros y dignos para todos los habitantes del territorio:

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Chapinero Necesidades Esta localidad se caracteriza por su variedad cultural y por lo central que resulta su ubicación para generar encuentros de todo tipo. Allí se logró identificar que existen problemáticas de la población migrante, sobre todo la población trans, ubicada entre las calles 67 y 59, sobre la Avenida Caracas. La pandemia ha incrementado la crisis, y generó problemas de habitabilidad en los arriendos "paga diario". Además, persisten problemáticas en el acceso a la salud y a medicamentos para enfermedades como el VIH.

En cuanto al tratamiento de la población migrante LGTBIQ+ hay ausencia de muchos enfoques diferenciales y herramientas a la hora de trabajar con población en condiciones de vulnerabilidad, pues se recae en la generalización.

También existe la necesidad de descentralizar la información, de entender historias, de entender la dificultad de ser una persona trans y estar atravesada por nacionalidades y/o cualidades que aumentan la segregación. En esta localidad se evidencian problemáticas de reconocimiento y acceso de la población trans a las instituciones, dado que las personas trans, en ocasiones, no ven a las autoridades como instituciones protectoras, sino como instituciones generadoras de violencia.

Oportunidades Vale la pena resaltar el trabajo de la Alcaldía Distrital en los procesos que adelanta para la integración socioeconómica de la población migrante. Adicionalmente, hay escenarios en los que se puede profundizar para generar mayor integración como: Reconocimiento y puesta en práctica del enfoque interseccional en las rutas de atención. Entendiendo los panoramas de cada caso, para intervenir no sólo de manera legal, sino de manera integral Acompañar y potenciar proyectos comunitarios tales como Tejiendo Redes, en el que rescatan la importancia del trabajo

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comunitario y se entiende que los verdaderos cambios deben ser impulsados desde la base comunitaria de la localidad en alianza con ONGs para facilitar el acceso a diferentes derechos y servicios de salud, educación, empleo, empresa, arte y cultura.

Café de Ciudad Tu Bandera Es Mi Bandera localidad de Chapinero, 05 de noviembre de 2020

¿Qué queda por hacer para entender mejor las dinámicas de la migración en estas tres localidades?

El equipo de Tu Bandera Es Mi Bandera en Bogotá evaluó las posibilidades, retos y beneficios de realizar grupos focales en las tres localidades con el fin de identificar desde a visión de las fuentes primarias (personas nacionales y migrantes habitantes de la localidad) cuáles son exactamente los puntos de referencia en dónde se generan escenarios de xenofobia y, especialmente, los de integración de personas migrantes, refugiadas y retornadas, un especie de cartografía social que permita mapear y entender el trasfondo de los detonantes de la integración cultural y social en el distrito. Partiendo desde aquí, se espera que en el año 2021 el proyecto, en alianza con actores académicos y sociales pueda realizar las sesiones de grupos focales y genere informes particulares sobre el análisis de resultados y hallazgos.