ACTUALIZACIÓN, PROMULGACIÓN Y VINCULACIÓN DE LA CARTA SOCIAL ANDINA. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Erradicar la pobreza y alcanzar la equidad social es una tarea que debe emprenderse para que la consolidación de la democracia en la subregión andina no sufra tropiezos, para ello es necesario fortalecer áreas como la educación, la salud, la vivienda, el trabajo, el medio ambiente, la protección de los Pueblos Indígenas, Afrodescendientes y la lucha contra la droga. Todo lo anterior debe estar enmarcado dentro de una agenda social e instrumentos como la Carta Social Andina orientadas a mejorar la calidad de vida de los pueblos andinos. Desde el año 1994, el Parlamento Andino inició un proceso en pro del desarrollo social de la integración con la realización de la Primera Cumbre Social Andina y la elaboración del primer instrumento declarativo en materia social denominado Carta Social Andina. Luego de esta primera iniciativa, en 1996 a través de Protocolo de Trujillo, se planteó la dimensión social de la integración andina mediante la voluntad política de los Presidentes de actualizar convenios sociales, promover el fortalecimiento a la democracia y fortalecer el respeto a los Derechos Humanos. Posteriormente, en el X Consejo Presidencial Andino, realizado en la ciudad de Guayaquil en 1998, se solicitó al Parlamento Andino elaborar propuestas para una Agenda Social Comunitaria. En respuesta, el Parlamento Andino decide convocar en 1999, la II Cumbre Social Andina con el propósito de actualizar y reformar la primera versión de la Carta Social Andina mediante el análisis de la misma en el seno de los actores sociales y políticos de los países andinos. Como resultado de lo anterior, la Carta Social Andina se constituye en el pilar fundamental para la posterior elaboración de la Carta Andina de Promoción y Protección de Derechos Humanos en la ciudad de Guayaquil en el año 2002 y el Plan Integrado de Desarrollo Social del 2004. Sin embargo, es necesario que este tipo de instrumentos sociales se fortalezcan institucionalmente; razón por la cual, el Parlamento Andino considera de suma importancia revisar y actualizar todo el contenido de la Carta Social Andina, la misma que implicaría propuestas de modificación; toda vez que en estos últimos años han ocurrido una serie de hechos que deben ser tomados en cuenta. Para esío, surge ia iniciativa de convocar a la ili Cumbre Sociai Andina, con ia participación de Organismos Internacionales, Actores Sociales y Políticos, Gobierno, Comunidad Andina, Institutos de Investigación y Pensamiento; con el objetivo de analizar los cambios más importantes, reformas y actualizaciones en aras de garantizar la transparencia y democratización del proceso de reforma y compilar un Proyecto Nacional que represente ia Sociedad Civii dei país, en un evento que se debe realizar en un país miembro de la CAN. Este trabajo debe ser un compromiso que acojan ios Parlamentarios Andinos, con el fin de que sea tan completo y refleje las necesidades de la sociedad, que se logre llevar como una propuesta al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, y esta Carta Social Andina se convierta en un instrumento vinculante que establezca el valor y la manera de respetar los Derechos de los ciudadanos andinos. Como tal la Carta Social Andina no ha sido acogida por los gobiernos andinos, por io tanto se requiere elaborar un proyecto de norma comunitaria a ser presentado al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores por parte del Parlamento Andino, de conformidad al literal e) (participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de ia Comunidad Andina) del Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena.
Parlamento Andino
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