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XXXVI - XXXVII Resumen de las Memorias del PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

SecretarĂ­a General del Parlamento Andino

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Esta Publicación se Editó bajo la Presidencia de la Honorable Diputada Rebeca Delgado Burgoa y los Vicepresidentes Parlamentario Andino por Colombia Oscar Arboleda Palacio Parlamentaria Andina por Ecuador Cecilia Castro Márquez Parlamentario Andino por Perú Luis Alberto Adrianzén Merino Doctor Rubén Vélez Núñez Secretario General Dirección y Edición Rubén Vélez Núñez Secretario General Parlamento Andino Colaboración Carlos Augusto Chacón Monsalve Coordinador General - Secretaría General Leonardo Linares Cruz Archivo Paola Cruz Investigadora IDL Irene Londoño Secretaria de Actas Diseño e Impresión Panorama Ink Julio 2012 - Bogotá, D.C. - República de Colombia

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INDICE Presentaci贸n XXXVI - XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones....................................................... 5 Sesiones Reglamentarias mes de marzo............................................................................................. 7 Sesiones Reglamentarias mes de abril.............................................................................................. 15 Sesiones Reglamentarias mes de mayo............................................................................................. 19 Sesiones Reglamentarias mes de junio............................................................................................. 43 Decisiones XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones......................................................................... 69 Resoluciones XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones.................................................................... 103 Recomendaciones XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones............................................................ 125 Declaraciones XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones.................................................................. 131 Listado de Participantes XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones.................................................. 134 Sesiones Reglamentarias mes de agosto......................................................................................... 135 Sesiones Reglamentarias mes de septiembre.................................................................................. 171 Sesiones Reglamentarias mes de octubre....................................................................................... 221 Sesiones Reglamentarias mes de noviembre.................................................................................. 257 Decisiones XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones...................................................................... 285 Resoluciones XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones.................................................................. 295 Recomendaciones XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones.......................................................... 327 Declaraciones XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones................................................................. 341 Listado de Participantes XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones................................................. 344 Invitados Especiales........................................................................................................................ 345

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PRESENTACION El Parlamento Andino, órgano deliberante y de control del Sistema Andino de Integración, celebró en el primero y segundo semestre del 2010 el XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones y el XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones. Estos periodos estuvieron acompañados de importantes debates y reflexiones en torno al proceso andino de integración y el futuro de la Comunidad Andina. Alrededor del debate, surgió la necesidad para impulsar una actualización de la Carta Social Andina de 1998, debido a que el mundo había sufrido importantes transformaciones políticas y sociales que eran necesarios plasmarlas en la carta para el futuro de la integración. El Parlamento, bajo esta perspectiva, se concentró en debatir sobre la importancia de la unión, las estrategias de desarrollo de cada país el fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad en los países miembros abarcando temas relacionados con el desarrollo sostenible, el papel de la mujer y el futuro económico de la integración Andina entre otros. En este sentido, las Comisiones trabajaron en el análisis de los diferentes Proyectos de Pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial y autorizados por la Mesa Directiva, los mismos que fueron objeto de debate en la Plenaria. Entre las Declaraciones y proyectos impulsados en estos dos periodos se encuentran; “Ley de Cuotas – Participación Política de la mujer en los países miembros de la CAN”, la “Propuesta de decisión y posterior aprobación “Actualización, promulgación y vinculación de la Carta Social Andina” el proyecto “Por medio de la cual se acoge el llamamiento a la acción de los lideres a favor de la cohesión social y los compromisos y enfoques del proyecto por una sociedad inclusiva del Club de Madrid” , el “Apoyo al proyecto regional encuentro de turismo comunitario” la “Implementación de Normas en la Región Andina, para la Protección de los Recursos Hídricos, sostenibilidad de la Seguridad y la Lucha contra el Narcotráfico” la “ Implementación en la Región Andina, de Lineamientos, Políticas Públicas e Instrumentos Normativos que Permitan Regular la Gestión y el Manejo Integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y electrónicos RAEE, en aras de una Adecuada sostenibilidad Ambiental” entre otros. -5-

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De igual forma por medio de sesión solemne, el Parlamento Andino recordó el Cuadragésimo Primer aniversario de la CAN y extendió una felicitación al Secretaria de la Organización de Estados Americanos José Manuel Insulsa por su reelección al frente de este organismo internacional. Así mismo, durante estos periodos, el Parlamento Andino, representado por su Presidente el Dr Luis Fernando Duque, se desempeñó como coo- presidente de Eurolat, Asamblea Parlamentaria EuroLatinoamericana, donde se trataron importantes temas frente a los procesos de integración de los dos continentes. De igual forma, se fortalecieron las relaciones con importantes personalidades de carácter internacional, las cuales aportaron enormemente al proceso de integración andina entre ellos destacamos a Doctor Patrick Zan, representante de la Cruz Roja Internacional para América Latina, quien recalcó la importancia del respeto a los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Cada uno de los Pronunciamientos debatidos y aprobados en la Plenaria, así como las Resoluciones aprobadas por la Mesa Directiva y los informes ejecutivos de actividades de las Comisiones Permanentes, durante los dos periodos, son presentados en estas memorias para que los lectores tengan la oportunidad de conocer el importante trabajo que realiza el Parlamento Andino en pro de la integración, de su institucionalidad y sobre todo el beneficio de las ciudadanas y los ciudadanos andinos que ven en este órgano un mecanismo clave para la integración regional en todas las dimensiones sociales.

RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General Parlamento Andino

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XXXVI Resumen de las Memorias del PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias mes de marzo

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XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DE MARZO 2010 En la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veinticuatro (24) días del mes de marzo de dos mil diez (2010), siendo las 12:30 AM, se instala Sesión Plenaria del Parlamento Andino, en sus Sesiones Reglamentarias del mes de marzo del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones, bajo la Presidencia de la Parlamentaria Rosa Marina León, actúa como secretario de la Plenaria el funcionario Alejandro Callejas. La Presidenta instala la reunión con el fin de dar posesión a la Representación Parlamentaria de Bolivia, los cuales toman posesión en el acto. Posesionados los Parlamentarios Bolivianos, la Presidenta toma la palabra y expresa que en uso de sus facultades levanta la sesión y se retira del recinto. A pesar de la solicitud de explicación del por que se levantaba la sesión no se respondió a pregunta alguna; razón por la cual los catorce (14) Parlamentarios que estaban en sala siendo una mayoría calificada, por unanimidad deciden continuar con la reunión y nombran como Coordinadora de la Sesión a la Parlamentaria Boliviana Rebeca Delgado. Una vez tomó posesión de su puesto, la Coordinadora de la Reunión Parlamentaria Rebeca Delgado solicitó que se llamará a lista con el fin de verificar el Quórum y quedara en actas la participación de los Parlamentarios Presentes. El Secretario procedió a llamar a lista encontrando 14 Parlamentarios presentes: Apellido Bendezú Carpio Camargo Fernández Castro Delgado Burgoa Duque García León Lupera Martinez Malpartida Mariategui Mendoza Pizarro Obando Morgan Ortega Parodi Paucara Llojlla Pérez

Nombre Wilbert Roxana Cecilia Rebeca Elvira Luis Fernando Rosa Marina Fausto Elsa Juan Ignacio Auristela William de Jesús Mauricio Javier Adelio Oscar Darío

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Reinstalación si si si si si no no si si si no no si si si

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Pinillos. Saab Salvador Subirana Zambrano

Clara Isabel Andina Valeska Maria Isabel Carlos Eduardo Patricio

no no si si si 14

Una vez verificado el Quórum reglamentario, se solicitó que por consenso se expresará cual era el carácter de la reunión que se estaba llevando a cabo, con el fin de no tener malos entendidos posteriores. Una vez discutido el tema por consenso se decidió que era una Sesión oficial. Al respecto se argumento que, si bien es cierto que la Presidenta tiene la capacidad de poner en consideración el levantamiento de la sesión, la misma no podía decretarse de forma inconsulta y aún menos sin una explicación visible sobre el raciocinio de su decisión. Una vez concluido el tema la Parlamentaria Rebeca Delgado pone en consideración un cuarto intermedio con el fin de poder consolidar los consensos políticos que se requieren para viabilizar el trabajo Parlamentario. Sin otro tema que tratar, se levanta la sesión siendo las 20:00 horas y se convoca a las 09:00 horas del día 25 de Marzo para continuar con la sesión.

FUN. ALEJANDRO CALLEJAS Secretario de Actas

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XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PARLAMENTO ANDINO SESIÓN PLENARIA SESIONES REGLAMENTARIAS DE MARZO 2010 En la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veinticinco (25) días del mes de marzo de dos mil diez (2010), siendo las doce y treinta (12:30) horas, continúa la Plenaria del Parlamento Andino, en sus Sesiones Reglamentarias del mes de marzo del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones, bajo la coordinación de la Honorable Parlamentaria Rebeca Delgado, actúa como secretario del pleno el funcionario Alejandro Callejas. Se solicitó por parte de la coordinación de la Sesión la verificación del Quórum el mismo que después de leído, se estableció con la presencia de 14 Parlamentarios con los siguientes Parlamentarios: Apellido Bendezú Carpio Camargo Fernandez Castro Delgado Burgoa Duque García León Lupera Martinez Malpartida Mariategui Mendoza Pizarro Obando Morgan Ortega Parodi. Paucara Llojlla Pérez Pinillos. Saab Salvador. Subirana Zambrano

Nombre Wilbert Roxana Cecilia Rebeca Elvira Luis Fernando Rosa Marina Fausto Elsa Juan Ignacio Auriestela William de Jesús Mauricio Javier Adelio Oscar Dario Clara Isabel Andina Valeska Maria Isabel Carlos Eduardo Patricio

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Verificación 25 de Marzo si si si si no no si si si si si no no si no no si si si si

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Una vez verificado el Quórum se solicitó que por secretaría se diera lectura a los artículos del Reglamento General que se requerían para establecer un orden adecuado al debate. Iniciada la lectura, el Parlamentario Fausto Lupera ingresó al recinto expresando que, en su calidad de Vicepresidente por el Ecuador y dado que la Parlamentaria Rosa Marina León no se encontraba presente, el derecho de dirigir la sesión le asistía a el. Después de un debate sobre el tema particular, el Parlamentario Lupera abandonó el recinto y los Parlamentarios presentes por unanimidad expresaron su deseo de continuar con la Sesión. El Parlamentario Patricio Zambrano propone posponer el punto número 1 del orden del día y pasar a recibir el informe del Plan de Acción de la Secretaria General y el informe preparado por el Instituto de Altos Estudios para la Integración y Desarrollo Legislativo; proposición que es acogida por unanimidad. Cambiado el Orden del Día, el Secretario General Dr. Rubén Vélez, tomó la palabra con el fin de presentar una evaluación de actividades del año 2009, así como el plan de acción 2010, exposición en la cual se explicó de manera detallada las diferentes gestiones y arreglos locativos llevados a cabo en la Oficina Central. Una vez finalizado el informe fue puesto en consideración de los presentes el mismo que fue aprobado por unanimidad. Paso seguido se realizó una exposición por parte de los miembros del Instituto de Altos Estudios, con el fin de informar a la Plenaria sobre el seguimiento realizado a la agenda estratégica de la Secretaria General de la CAN. Esta exposición fue gratamente recibida por los Parlamentarios, los mismos que solicitaron información adicional sobre cada uno de los temas, así como su estudio y análisis en las diferentes comisiones. Siendo las 16:00 horas se decreta un receso de una hora y media para almorzar y reiniciar la sesión a las 17:30 con el fin de tener el tiempo suficiente para discutir el tema sobre la crisis institucional que estaba viviendo la Institución. Reinstalada la Sesión, la Presidencia de la Sesión da lectura a diferentes documentos y propuestas de salida a la Crisis institucional, sin embargo después de debatir alrededor del tema, por unanimidad se decidió acoger el acuerdo político mediante el cual se elegiría de manera transitoria a una nueva directiva del Parlamento Andino hasta el 20 de Julio de 2010, fecha en la cual se vincularían los nuevos Parlamentarios Andinos por Colombia. La directiva estaría conformada por el decano de los Parlamentarios Senador Luis Fernando Duque, como Presidente y por los Vicepresidentes Rebeca Delgado por el Estado Plurinacional de Bolivia, Patricio Zambrano por la Republica de Ecuador y Auristela Obando por la Republica del Perú. Se resolvió igualmente que una vez llevada a cabo la posesión de los nuevos Parlamentarios Andinos Colombianos electos, la Plenaria llevará a cabo la elección de las nuevas dignidades del Parlamento Andino, Presidencia que le corresponde a Perú, y las correspondientes Vicepresidencias de Bolivia, Ecuador y Colombia; Respetando a partir de dicha fecha de elección el periodo de dos (2) años que les corresponde reglamentariamente.

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Se aprobó de igual forma la propuesta del Secretario General Dr. Rubén Vélez, de nombrar una Comisión auditora de los manejos económicos de la Secretaría General. Finalmente, se aprobó ratificar todos los actos que en derecho se hubieren realizado por la anterior directiva y en especial aquellos encaminados a la puesta en marcha de las construcciones locativas y adquisiciones necesarias para dotar las Oficinas Parlamentarias llevadas a cabo por la Secretaria General. Acto seguido se procede a dar posesión por parte del Secretario General Rubén Vélez Núñez a las nuevas dignidades electas. Sin otro tema que tratar, se levanta la sesión siendo las diecisiete y cuarenta y cinco (17:45) horas. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas.

FUN. ALEJANDRO CALLEJAS Secretario de Actas

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Sesiones Reglamentarias mes de abril

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XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN REGLAMENTARIA DE MESA DIRECTIVA 26 DE ABRIL DE 2010 En la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los 26 días del mes de abril de 2010 siendo las 09:30 horas se reunió la Mesa Directiva del Parlamento Andino con la presidencia del Honorable Parlamentario Andino Luis Fernando Duque García, de la Honorable Parlamentaria Auristela Obando, Vicepresidenta por la Republica de Perú, el Honorable Parlamentario Patricio Zambrano Vicepresidente por la República de Ecuador, el Honorable Senador Carlos Ignacio Kuschel en representación de la delegación Chilena, el Doctor Rubén Vélez Núñez, Secretario General, actuó como secretario de la reunión el Dr Alejandro Callejas Coordinador de la Secretaría General Con el fin de desarrollar el siguiente orden del día Verificación del Quórum 1. El señor Presidente solicita que por secretaria se verifique el Quórum el mismo que se certifica existiendo la presencia de tres Parlamentarios, el Secretario General y el Represéntate de la delegación Chilena. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD Aprobación del orden del día 2. En desarrollo del segundo punto del orden del día, por disposición de la Presidencia el Secretario se dispuso a dar lectura del orden del día, una vez finalizado, se aprueba por unanimidad. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD Aprobación del acta anterior 3. Por petición del Presidente el Secretario dio lectura al acta anterior la misma que al no encontrarse comentario o tacha alguna, fue aprobada por unanimidad. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 4. Aprobación en Primera instancia del Presupuesto general. El Secretario Alejandro Callejas A, explicó a la Mesa Directiva que este presupuesto ya había sido conocido por la Mesa Directiva anterior e incluso fue puesto en consideración de la Plenaria del mes de Marzo y la Mesa Directiva Extraordinaria del mes de abril, no obstante lo anterior, con el fin de procurar una mayor socialización de los documentos se pone nuevamente en consideración de la Mesa Directiva para iniciar el proceso que finalizará cuando sea aprobado por el Pleno. Posteriormente a la presentación del Presupuesto realizada, los Parlamentarios pasaron a votar afirmativamente su aprobación en primera instancia. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 5. Presentación de informe Periplo de visitas Cochabamba Bolivia. El Secretario General solicitó la palabra a la presidencia para informar a la Mesa Directiva sobre los acontecimientos llevados a cabo en la ciudad de Cochabamba Bolivia, ciudad en la cual una delegación del Parlamento Andino se reunió con diferentes autoridades del País en el Marco de la conferencia mundial sobre el cambio climático. - 17 -

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Sobre el particular se ilustró a la Mesa Directiva, la reunión con el presidente del Senado, Cámara de Diputados y Canciller del Estado. Finalmente se entregó un informe detallado sobre el particular el mismo que queda como anexo de la presente acta. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 6. Ratificación de la resolución por medio de la cual el Parlamento Andino hace un pronunciamiento sobre la problemática ambiental, en el marco de la conferencia mundial de los pueblos sobre el calentamiento climático. Una vez leído el documento se aprueba su ratificación y se pide correr traslado a la plenaria para ser elevado a decisión. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 7. Lectura y aprobación de la agenda de sesiones del mes de Abril. Por medio de Secretaría se da lectura a la agenda de sesiones para el mes de Abril, la cual fue aprobada por unanimidad PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 8. Conocimiento de la propuesta de agenda para reunión extraordinaria del mes de julio de 2010. La Mesa Directiva ratifico la convocatoria a una reunión extraordinaria en el mes de Julio con el fin de dar posesión a los Parlamentarios Andinos por Colombia y cumplir los acuerdos tomados en los días anteriores. La agenda de la reunión deberá ser vista en la próxima sesión, es decir en el mes de mayo. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD Siendo las 10:30 se dio por terminada la sesión.

FUN. ALEJANDRO CALLEJAS Secretario de Actas

PA. LUIS FERNANDO DUQUE Presidente

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Sesiones Reglamentarias mes de mayo

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Sesion Plenaria Mayo 2010

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XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN REGLAMENTARIA DE MESA DIRECTIVA 26 DE MAYO DE 2010 En la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los 26 días del mes de Mayo de 2010 siendo las 15:30 horas se reunió la Mesa Directiva del Parlamento Andino con la presidencia del Honorable Parlamentario Andino Luis Fernando Duque García, de la Honorable Parlamentaria Rebeca Delgado, Vicepresidenta por el estado plurinacional de Bolivia, el Honorable Parlamentario Patricio Zambrano Vicepresidente por la República de Ecuador, el Doctor Rubén Vélez Núñez, Secretario General, actuó como secretario de la reunión el Dr Alejandro Callejas Coordinador de la Secretaría General, y acompañaron como invitados especiales de la reunión, la Parlamentaria Maria Isabel Salvador y el Parlamentario Wilbert Bendezu. Verificación del Quórum 1. El señor Presidente solicita que por secretaria se verifique el Quórum el mismo que se certifica existiendo la presencia de tres Parlamentarios, y el Secretario General. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD Aprobación del orden del día 2. En desarrollo del segundo punto del orden del día, por disposición de la Presidencia el Secretario se dispuso a dar lectura del orden del día, 1. Verificación del quórum. 2. Aprobación del orden del día. 3. Conocimiento y aprobación del acta anterior 4. Presentación de informe de la secretaria general. 5. Conocimiento y aprobación del acta de sesiones del mes de mayo de 2010. 6. Conocimiento de situación logística de la representación parlamentaria boliviana. 7. Conocimiento de agenda de actividades. 8. Proposiciones y varios. Propuestas de resolución. Una vez finalizado, se aprueba por unanimidad. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD

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Aprobación del acta anterior Por petición del Presidente el Secretario dio lectura al acta anterior la misma que al no encontrarse comentario o tacha alguna, fue aprobada por unanimidad. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD Presentación del Informe de la Secretaria General. El Secretario General Dr Rubén Velez, solicitó la palabra a la presidencia con el fin de poner en conocimiento a la Mesa Directiva sobre las actuaciones, académicas, logísticas y administrativas que se venían desarrollando al interior de la Secretaria General desde el inicio del XXXVI P.O.S el pasado mes de Marzo. En este sentido se pusieron en conocimiento de la Mesa Directiva, las contrataciones y adecuaciones logísticas que se han realizado en el edifico para la implementación de las oficinas de los Parlamentarios Andinos las mismas que se resumieron de la siguiente forma: Dotación de muebles para las 20 oficinas Parlamentarias con sus respectivas divisiones y dotación de escritorios secretariales, archivos y bibliotecas. La reestructuración de la Página web, significó no solo un nuevo diseño grafico si no también sus funcionalidades. Las mismas que permitirán implementar en un solo portal web, la información de todos los Parlamentarios y oficinas de representación Nacional. Cableado estructurado. Con el fin de dotar todas las oficinas del edificio de sus correspondientes puntos de red se realizó la adquisición e instalación del cableado estructurado el mismo que doto al Parlamento Andino de una red con tecnología de punta. Adecuaciones de pisos y pasillos. La habilitación de los pisos 3,4,5 y 6 requirió no solamente la compra de muebles, sino de un mantenimiento intensivo de sus condiciones de pintura, cambio de tapete por pisos, pintura en los salones y pasillos, acondicionamiento de los baños y trabajos de servicios generales. En este punto es necesario advertir, que el trabajo y mano de obra en este punto especifico ha sido realizado por nuestro personal, razón por la cual el Parlamento se ha ahorrado más del 30% del costo. 5. Adquisiciones de servidores y computadores delegación colombiana. Se informó que hasta el día de hoy se han adquirido diez equipos de computo e impresoras para la delegación Colombiana. En este punto del informe la Mesa Directiva aprueba y solicita al Secretario General que del mismo presupuesto de promoción, se realice la adquisición de computadores y equipos para todos los Parlamentarios. Proposición que se aprueba por unanimidad. Se informó adicionalmente sobre las Reuniones de EUROLAT, Parlamento Suramericano, las reuniones plenarias del mes de Marzo y abril, y en general todo el trabajo académico del Instituto con el fin de hacer un seguimiento a la gestión administrativa que se hace en el día de hoy.

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Posteriormente a la presentación del informe, los Parlamentarios pasaron a votar afirmativamente su aprobación. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD Lectura y aprobación de la agenda de sesiones del mes de Mayo. Por medio de Secretaría se da lectura a la agenda de sesiones para el mes de mayo, la cual fue aprobada por unanimidad PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD Conocimiento de situación logística de la representación parlamentaria boliviana. El Secretario Alejandro Callejas informó que en días anteriores asistió a la ciudad de la Paz con el fin de sostener una reunión con los señores presidentes del Senado y Cámara de Diputados. Uno de los temas de la reunión se baso en la formalización y apoyo logístico a la Representación Parlamentaria Boliviana ante el Parlamento Andino por la republica de Bolivia. Con respecto a este punto y como resultado de la reunión, se manifestó por parte de las autoridades bolivianas, que existía un compromiso serio de las directivas parlamentarias para realizar las gestiones que condujeran al fin pretendido. La Vicepresidenta Rebeca Delgado retomó el tema e informó a los miembros de Mesa Directiva que efectivamente ya se habían asignado locales para la delegación, pero que no habían sido entregados aun, en la medida que estaban designados provisionalmente a otras instancias Parlamentarias. Posteriormente a esta información se concluyó que, el coordinador de la Secretaria General Dr Alejandro Callejas, se desplazará a la Paz con el fin de hacer una evaluación de necesidades, un inventario de bienes y de esta forma se pueda proceder a hacer las gestiones conducentes a la normalización de la oficina. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD Proposiciones y varios. En este punto se presentaron para aprobación de mesa directiva dos proyectos de pronunciamiento, felicitando a la CAN por sus 41 años de historia y una felicitación al Secretaria de la Organización de Estados Americanos José Manuel Insulsa por su reelección al frente de este organismo internacional. La Vicepresidenta Rebeca Delgado, puso en conocimiento de la Mesa Directiva, una situación que se ha presentado en Bolivia con respecto al traspaso de rectoría de la Universidad Andina Simón Bolívar. El Parlamentario Luis Fernando Duque realizó un recuento de los hechos y antecedentes que con respecto a este tema se habían sucedido al interior del Consejo de Universidad. Como resultado de la discusión, la Mesa Directiva aprobó que por medio de resolución la Mesa Directiva del Parlamento Andino, ponga en conocimiento del Presidente del Consejo Superior de la Universidad las dificultades que se han venido presentando en el periodo de transición de rectoría de la Sede de la Paz, con el fin que, con su autoridad se realicen los actos que se requieran para superar esta situación. - 23 -

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Adicionalmente y teniendo en cuenta el carácter académico del Senador Ignacio Mendoza, se le autoriza para que realice sus buenos oficios tanto con el rector entrante como saliente, para que por medio de la conciliación y consenso puedan llevarse a cabo las actuaciones para la entrega de la Rectoría de la Universidad en la sede de Bolivia. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD Las grabaciones magnetofónicas de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta. Siendo las 17:30 se dio por terminada la sesión.

FUN. ALEJANDRO CALLEJAS Secretario de Actas

PA. LUIS FERNANDO DUQUE Presidente

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XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PARLAMENTO ANDINO SESIÓN PLENARIA SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MAYO En la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de mayo de dos mil diez (2010), siendo las 10:30 AM, se instala Sesión Plenaria del Parlamento Andino, en sus Sesiones Reglamentarias del mes de mayo del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones, bajo la Presidencia del Parlamentario Luis Fernando Duque García, actúa como secretario de la Plenaria el funcionario Alejandro Callejas. El Presidente instala la reunión dando un saludo de bienvenida a los Diputados Chilenos los cuales actúan como observadores de las sesiones, y a todas las delegaciones de los diferentes países que asisten a la Sesión Reglamentaria para el mes de mayo. Acto seguido el presidente solicita secretaria llamar a lista a los Parlamentarios, con el fin de constatar Quórum. El Secretario procedió a llamar a lista encontrando 12 Parlamentarios presentes: Apellido Bendezú Carpio

Nombre Wilbert

instalación si

Camargo Fernández Castro Delgado Burgoa Duque García León Lupera Martinez Malpartida Mariategui Mendoza Pizarro Obando Morgan Ortega Parodi Paucara Llojlla Pérez Pinillos. Saab Salvador Subirana Zambrano

Roxana Cecilia Rebeca Elvira Luis Fernando Rosa Marina Fausto Elsa Juan Ignacio Auristela William de Jesús Mauricio Javier Adelio Oscar Darío Clara Isabel Valeska Maria Isabel Carlos Eduardo Patricio Total

si no si si no no si no si no no si si si no no si si si 12

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Una vez verificada la asistencia de los parlamentarios se constata que existe Quórum para deliberar y decidir. Posteriormente el Presidente solicita a Secretaria informar a la sala si consta excusa de algún parlamentario para no acudir a la presente Sesión, para lo cual la secretaria informa que consta excusa por parte de la Vicepresidenta Auristela Obando Morgan e informa que el Parlamentario Juan Mariátegui notificó por correo electrónico su inasistencia. El Presidente solicita a secretaria correr traslado por escrito a la comisión de Ética y Acreditaciones sobre las excusas presentadas por los parlamentarios ante su ausencia a las sesiones. El presidente solicita a secretaria dar lectura al orden del día, a lo cual el secretario procede a dar lectura del mismo. 1. Aprobación de Instrumentos de pronunciamiento e informes pendientes. 2. Informe de actividades administrativas cumplidas en el mes de Mayo. 3. Presentación de la Oficina de Prensa. 4. Introducción al análisis del Informe presentado por el Secretario General de la Comunidad Andina Dr Freddy Elhers. 5. Presentación de Informe de Trabajo de la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana. 6. Presentación de la Propuesta Borrador de tratado constitutivo del Parlamento Suramericano. 7. Discusión y aprobación de Instrumentos de pronunciamiento. Una vez leído el orden del día el presidente insta para que el mismo sea modificado, en relación al punto de la aprobación del Presupuesto General, ya que sobre este punto ya se había discutido y el mismo había sido aprobado en primera instancia por Mesa Directiva. Con esta consideración el punto de aprobación del orden del día es aprobado por el Pleno. Se inició la reunión con una exposición detallada del Presupuesto general el mismo que se pone en consideración para ser aprobado, proposición que es aprobada por unanimidad. Siguiendo el orden del día la secretaria da lectura a la “Resolución de Condena Ecuatoriana a la promulgación de la ley SB 1070 del Estado de Arizona, Estados Unidos de América”. La presidencia informa que dicha propuesta fue presentada por la delegación ecuatoriana en rechazo a dicha ley, una vez leída el pleno la aprueba sin embargo con el fin de tener una redacción general y acorde a lo expuesto por este parlamento se procede a conformar una comisión redactora que estará compuesta por los Parlamentarios Wilbert Bendezu y Patricio Zambrano, con el fin de expedir el contenido definitivo de la mencionada decisión. Ingresan al recinto las Parlamentarias Andinas Cecilia Castro y Valeska Saab y el Parlamentario Fausto Lupera aumentando el Quórum a 15 parlamentarios andinos presentes en la Sesión. Se continúa con la aprobación de Instrumentos de Pronunciamiento, con relación a las propuestas de decisión “por la libertad de expresión en América Latina” y sobre la ley orgánica de Educación Superior en el Ecuador, no se les da trámite por no estar presente el parlamentario ponente de las mismas. Siguiendo con el orden del día la secretaría expone el informe de actividades administrativas cumplidas en el mes de mayo por la Secretaria General, haciendo énfasis en las siguientes:

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Dotación de muebles para las 20 oficinas Parlamentarias con sus respectivas divisiones y dotación de escritorios secretariales, archivos y bibliotecas. La reestructuración de la Página web, significó no solo un nuevo diseño grafico si no también sus funcionalidades. Las mismas que permitirán implementar en un solo portal web, la información de todos los Parlamentarios y oficinas de representación Nacional. Cableado estructurado. Con el fin de dotar todas las oficinas del edificio de sus correspondientes puntos de red se realizó la adquisición e instalación del cableado estructurado el mismo que doto al Parlamento Andino de una red con tecnología de punta. Adecuaciones de pisos y pasillos. La habilitación de los pisos 3,4,5 y 6 requirió no solamente la compra de muebles, sino de un mantenimiento intensivo de sus condiciones de pintura, cambio de tapete por pisos, pintura en los salones y pasillos, acondicionamiento de los baños y en trabajo de servicios generales. En este punto es necesario advertir, que el trabajo y mano de obra en este punto especifico ha sido realizado por nuestro personal, razón por la cual el Parlamento se ha ahorrado más del 30% del costo. Adquisiciones de servidores y computadores delegación colombiana. Se informó que hasta el día de hoy se han adquirido diez equipos de computo e impresoras para la delegación Colombiana. Igualmente en uso de la palabra el señor presidente informa sobre las actividades realizadas en la Asamblea Parlamentaria Euro Latinoamericana (Cuarta Sesión Plenaria) en Sevilla –España los días 12, 13,14 y 15 de mayo del año en curso. Igualmente el presidente informa sobre la participación en la Sexta Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea, América Latina y el Caribe (Madrid – España) Acto seguido por parte de presidencia se solicita redactar propuesta de decisión mediante la cual se exprese una felicitación y reconocimiento al Secretario General de la Unión de Naciones Suramericanas “Unasur”. Punto propuesto aprobado por unanimidad. En el uso de la palabra intervienen el Parlamentario Andino, Oscar Darío Pérez el cual expone sobre las actuaciones levadas a cabo en la Asamblea Parlamentaria Euro Latinoamericana. Igualmente interviene el Parlamentario Fausto Lupera, el cual manifiesta su inconformismo por el cambio en la delegación para la Conformación de las Representaciones Parlamentarias que hacen parte de la Asamblea Euro Latinoamericana, EUROLAT. Por parte de Presidencia se expone la situación y alcance el Acuerdo Político (decisión 1251) adoptado en el mes de marzo, y aclara que el mismo no constituye ninguna violación al tratado constitutivo del Parlamento Andino, ni al Acuerdo de Cartagena ni a la normativa Jurídica. Una vez finalizó su exposición se presentó una proposición por parte del parlamentario Patricio Zambrano en el sentido de ratificación y respaldo de la plenaria a ese documento, contando con el voto afirmativo de todos los presentes. Se prosigue con el orden del día, por parte de la Directora del Área de Comunicaciones Lina Toro la cual expone sobre el trabajo realizado por su área en los temas relacionados con promoción y difusión. - 27 -

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Al terminar la exposición interviene la Parlamentaria Maria Isabel Salvador, quien felicita al área de comunicaciones por el trabajo realizado, pero señala que es indispensable que dichas labores sean a nivel de todos los países y no solo a nivel de Colombia. Siguiendo el orden del día, procede el funcionario Carlos Chacon a exponer el análisis que realizó el IDL al informe presentado por el Secretario General de la Comunidad Andina por el Dr. Freddy Elhers, entregando a cada uno de los Parlamentarios Andinos presentes en la sesión el documento “Evaluación al Informe de Gestión de la Comunidad Andina”. Interviene la Parlamentaria Cecilia Castro, parlamentaria que presenta una proposición de condecoración y reconocimiento a Manuelita Sáenz como heroína de la Independencia. La plenaria aprueba dicha solicitud, encargando a la delegación ecuatoriana realizar las gestiones pertinentes para llevar a cabo esta noble labor. Continuando con el orden del día propuesto, se procede con la aprobación de las decisiones de FELICITACIÓN AL EXCELENTÍSIMO SEÑOR JOSÉ MIGUEL INSULZA POR EL INICIO DE SU SEGUNDO PERÍODO AL FRENTE DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMÉRICANOS OEA y una decisión por medio de la cual EL PARLAMENTO ANDINO EXPRESA SU COMPLACENCIA POR EL CUADRAGESIMO PRIMER ANIVERSARIO DE LA SUSCRIPCIÓN DEL ACUERDO DE CARTAGENA Antes de levantarse la sesión, interviene el Parlamentario Wilbert Bendezu, el cual propone a la Plenaria realizar que a través de presidencia se resalte el trabajo desempeñado por el saliente Secretario General de la Comunidad Andina Dr. Freddy Elhers. Sin otro tema que tratar, se levanta la sesión siendo las trece (13:00) horas. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas.

FUN. ALEJANDRO CALLEJAS Secretario de Actas

PA. LUIS FERNANDO DUQUE Presidente

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XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MAYO COMISIÓN PRIMERA “DE POLÍTICA EXTERIOR Y RELACIONES PARLAMENTARIAS” En las instalaciones del Parlamento Andino, en la ciudad de Bogotá D.C., república de Colombia, siendo las 14:30 Horas del veintisiete de mayo del año 2010, se instala la sesión de la Comisión Primera de “Política Exterior y Relaciones Parlamentarias”, con la participación de los Honorables Parlamentarios Andinos: María Isabel Salvador de la República de Ecuador, en su calidad de Presidenta de la Comisión Primera; de la Senadora Roxana Camargo Fernández por la República Bolivia, en su calidad de Vicepresidenta de la Comisión y del Senador Oscar Darío Pérez de Colombia, en su calidad de miembro. Actúa como Secretario Técnico de la Comisión, el politólogo Pedro Montero y como asistente de la secretaría técnica, la politóloga Alejandra Gutiérrez. La presidenta encargada de la Comisión abre la sesión y una vez constatado el quórum reglamentario, se procede a dar lectura del orden del día: 1. Verificación del Quórum. La Presidencia pregunta si existe o no el quórum necesario, el cual se constata a través de la Secretaría, y se determina que hay quórum para sesionar y decidir. 2. Lectura y aprobación del orden del día: se aprueba el orden del día por los Parlamentarios. 3. Lectura y aprobación de las dos actas anteriores. Luego de dar lectura a las Actas de la sesión del mes de julio y de septiembre de 2009, los miembros afirman que las dan por conocidas, pero no pueden aprobarlas porque no hacían parte de la Comisión en ese momento. De igual forma la Presidenta pide aclarar quién es el Señor Omar Ferrer quien aparece en el Acta del 6 de julio de 2009, y solicita retirar la palabra Parlamentario del punto tres. Frente al Acta de las sesiones de septiembre de 2009, el H. Oscar Darío Pérez realiza una observación acerca de la terminología en la que se define al IDL como “tanque de pensamiento”. Así mismo, se lleva a cabo una discusión acerca de la necesidad de abrir una sede de la Universidad Andina Simón Bolívar en otro País Miembro. El Secretario Técnico hace una breve explicación acerca de las solicitudes que ya se han realizado para crear una subsede en Colombia, y resalta los obstáculos legislativos que se han presentado debido a la necesidad de crear una ley. Los miembros afirman que ha sido una clara falta de voluntad política lo que no ha permitido difundir a la Universidad por el territorio andino. El Politólogo Pedro Montero manifiesta que hay un problema en la República de Colombia con la titulación que otorga la Sede Central de la Universidad Andina Simón Bolívar, ya que los trámites de reconocimiento de títulos son bastante complejos. La Presidenta expresa la necesidad de que el Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo IDL, realice los informes jurídicos que sean necesarios para identificar posibles caminos de acción frente al tema. Los Miembros de la Comisión afirman la necesidad de retomar el tema de la Universidad Andina en la Comisión Segunda “De Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación” del Parlamento Andino.

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4. Se pone en conocimiento el Informe de actividades realizadas por la Comisión Primera en el año 2009. Frente al primer punto de realizar reuniones con las altas autoridades del Gobierno, el Congreso y el Consejo Electoral de la República de Bolivia para contemplar acciones para la elección directa de los Parlamentarios Andinos en dicho país, el Secretario de la Comisión afirma que los encuentros se han llevado a cabo. Sin embargo, afirma que hay un vacío debido a que en la Constitución ya está plasmada la necesidad de realizar las elecciones, pero no hay una reglamentación para llevar a cabo las mismas. La Vicepresidenta Roxana Camargo interviene afirmando que posiblemente para 2015 se puedan elegir Parlamentarios Andinos en Bolivia. En relación a las actividades dos y tres donde se promueve la formación de una misión para entrevistarse con el presidente de Venezuela, Hugo Chávez, y conversar acerca del retorno de este país a la Comunidad Andina, el Politólogo Pedro Montero informa que no ha habido avances en este tema. La Presidenta de la Comisión afirma que los acercamientos se deben intentar otra vez a través del trámite de una Decisión. Igualmente, propone que se le debe hacer trámite a una Decisión, en donde se invite a Chile a ser miembro pleno de la Comunidad Andina. Así mismo, insiste en la necesidad de proyectar una Decisión más para que Panamá y México se conviertan en observadores activos de la Comunidad Andina. El Parlamentario Oscar Darío Pérez afirma que Panamá se siente más identificado con Suramérica, por consiguiente, es fundamental que se retomen los acercamientos entre este y la CAN. La Presidenta María Isabel Salvador propone crear una Misión especial que lleve las invitaciones a los respectivos países e invitarlos a su incorporación. 5. Se da lectura al Plan de Acción de la Comisión año 2010 por parte del secretario. En relación a las actividades de propuestas en materia de Política Exterior Común, los miembros solicitan que los cambios propuestos a realizarse al Acuerdo de Cartagena, más específicamente a las funciones del Consejo Presidencial Andino y el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, deben realizarse con sumo cuidado debido a las implicaciones que podrían generar. La Presidenta María Isabel Salvador y el Senador Oscar Darío Pérez, coinciden en que los cambios propuestos son necesarios, y que requieren mayor acción parlamentaria y legislativa por parte del Parlamento Andino. En materia de Desarrollo Institucional, los miembros concluyen que se debe dar una participación más activa por parte del Parlamento Andino en las reuniones de los órganos del Sistema Andino de Integración SAI, como parte de la función de control político que tiene el Parlamento. Así mismo, el Senador Oscar Darío Pérez afirma que las Decisiones y Resoluciones del Tribunal Andino de Justicia tienen poca repercusión en el desarrollo del proceso de integración; por ende, insiste en la necesidad de realizar mayor control político en cuanto al cumplimiento de sanciones. En relación al desarrollo de las investigaciones, los miembros afirman que las dos propuestas son relevantes para el desarrollo del proceso de integración y se muestran dispuestos a colaborar en la evolución de las mismas. Tanto la Presidenta como el Senador Oscar Darío Pérez coinciden en que son temas relevantes para identificar qué divergencias y similitudes tienen los países latinoamericanos en materia de modelos de desarrollo, y los países andinos en cuanto a la Política Exterior Común.

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6. El desarrollo del punto seis se realizó de manera simultánea con el cinco. 7. En cuanto al análisis del Informe de Gestión presentado la Vicepresidenta Roxana Camargo solicita tener más tiempo para leer el documento presentado, idea que comparte con la Presidencia. El Politólogo Pedro Montero hace una breve introducción al informe, afirmando que la situación política entre los Países Miembros ha sido un obstáculo significativo para lograr mayores avances en materia de integración. De igual forma, propone al Observatorio de Integración como el mecanismo idóneo para realizar la función de control político por parte del Parlamento Andino. El Senador Oscar Darío Pérez y la Presidenta solicitan que en el futuro se debe hacer mayor claridad respecto a qué deben rendir cuentas los órganos del Sistema Andino de Integración. El Secretario afirma que a través del Observatorio de Integración, y la reunión técnica que se realice previamente entre la Secretaría General y el Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo IDL, los Parlamentarios Andinos van a poder contar con la información necesaria para hacer más efectivas estas evaluaciones. Sin otro asunto a tratar, y siendo las 16:30 horas, la Presidenta María Isabel Salvador anuncia que se ha agotado el orden del día y clausura la sesión.

H. MARÍA ISABEL SALVADOR Presidente encargado Comisión Primera

PEDRO MONTERO Secretario de Comisión

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PARLAMENTO ANDINO XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MAYO BOGOTÁ, REPÚBLICA DE COLOMBIA REUNIÓN COMISIÓN SEGUNDA “EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN” 27 DE MAYO DE 2010 En la ciudad de Bogotá, Capital de la República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de Mayo de dos mil diez (2010), siendo las 14h30 se reunió la Comisión Segunda “Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación”, con la participación de los Honorables Parlamentarios: Ignacio Mendoza, Patricio Zambrano y Romilio Gutiérrez. Actuó como Secretaria Técnica de la Comisión, la Funcionaria Astrid Muñoz González. Se instala la sesión con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. 4. 5.

Verificación del quórum. Lectura y aprobación del orden del día. Lectura y aprobación del acta anterior. Presentación del Informe de Actividades 2009 de la Comisión Segunda. Presentación para debate y aprobación de la Propuesta del Plan de Acción 2010 para la Comisión Segunda. 6. Presentaci ón por parte del IDL del Informe de Seguimiento a la Agenda Estratégica de la CAN en los temas de: • Participación de los Ciudadanos Andinos por la Integración. • Desarrollo Social: Educación y Cultura. 7. Exposición del análisis crítico de seguimiento al Informe de Gestión presentado por el ex Secretario General de la CAN, Freddy Ehlers, en los temas de: • Participación de los Ciudadanos Andinos por la Integración. • Desarrollo Social: Educación y Cultura. 8. Proposiciones y varios. Desarrollo de la Reunión 1. Verificación del Quórum: Por disposición del Vicepresidente, la Secretaria Técnica de la Comisión llama a lista encontrando presentes a los Honorables Parlamentarios: Ignacio Mendoza, Patricio Zambrano y Romilio Gutiérrez de la delegación chilena. Por lo tanto se expresa que existe quórum para deliberar pero no para decidir. El Vicepresidente Ignacio Mendoza aprovecha la ocasión para darle la bienvenida al Diputado Romilio Gutiérrez de la delegación del País Asociado Chile; asimismo lo actualiza sobre el periodo de transición en el que se encuentra el Parlamento Andino. De igual forma, el Parlamentario Patricio Zambrano le informa específicamente sobre lo que paso en las sesiones reglamentarias del mes de noviembre (2009) y marzo (2010), aduciendo que por estos hechos y por problemas personales la Parlamentaria Rosa Marina León no ha asistido a las últimas Parlamento Andino

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reuniones. En cuanto a la Parlamentaria y Presidenta de la Comisión Segunda, Clara Pinillos, el Parlamentario anuncia que debido a que ella actúa a la vez como Congresista de la República de Colombia tuvo compromisos pendientes y por ello no pudo asistir. 2. Lectura y aprobación del Orden del Día Acto seguido se dio lectura del Orden del Día y se puso a consideración. Sin embargo, a raíz de que no se cuenta con el quórum reglamentario para decidir y aprobar, los Parlamentarios estuvieron de acuerdo en tomar en conocimiento los temas a presentar por el IDL y la propuesta de Plan de Acción para el 2010, dejando la aprobación de esta última para la próxima reunión. 3. Lectura y aprobación del acta anterior En razón a que no existe quórum para aprobar sólo se tomó conocimiento del acta de la reunión del pasado mes del septiembre de 2009. 4. Presentación del Informe de Actividades 2009 de la Comisión Segunda Se presentó por parte de la Secretaria el informe de las actividades llevadas a cabo por la Comisión Segunda durante el XXXIV y XXXV Periodo Ordinario de Sesiones del año 2009. Respecto al informe el Vicepresidente de la Comisión II el Honorable Parlamentario Ignacio Mendoza y el Honorable Parlamentario Romilio Gutiérrez piden que se especifiquen los proyectos que han sido propuestos, es decir que se mencione en el informe quienes han sido los impulsores de las propuestas de decisión y proyectos presentados y si estos han salido directamente de la Comisión II. De igual forma, expresan su preocupación de que en el informe se especifique que durante el mes de octubre se presentaron dos proyectos de decisión, cuando la última Acta de reuniones tiene fecha del 28 de septiembre de 2009. Debido a lo anterior, el Honorable Parlamentario Patricio Zambrano encarga a la Secretaria Técnica revisar quienes han impulsado dichos proyectos. Asimismo, de acuerdo a lo estipulado en la última parte del informe, en donde se menciona que el Parlamento Andino a través de la Comisión Segunda recibió a rectores de diferentes universidades y representantes de la prensa ecuatoriana con el fin de analizar dos Proyectos de Ley que estaban en curso en la Asamblea Nacional de ese país y que como conclusión de estos debates se presentaron dos Proyectos de Decisión, el primero sobre la libertad de prensa en los países andinos y el segundo sobre la ley de educación superior en Ecuador; el Vicepresidente y Honorable Parlamentario Ignacio Mendoza expresa que le parece muy peligroso que el Parlamento Andino analice Proyectos de Ley de un país en concreto; en este punto el Honorable Parlamentario Patricio Zambrano afirma estar de acuerdo en medir hasta qué punto es bueno revisar Proyectos de Ley, aunque explica que las recomendaciones que el Parlamento Andino llegará a formular no son incluyentes. En sí, el Honorable Parlamentario Patricio Zambrano detalla que los Proyectos de Decisión impulsados en octubre fueron diseñados para golpear al gobierno Ecuatoriano, por lo cual hace un llamado para revisar ese tema y no aprobar dichas decisiones, resaltando que hasta el momento se han tomado en conocimiento pero no han sido aprobadas por la plenaria por contarse apenas con quórum deliberatorio. 5. Presentación para debate y aprobación de la Propuesta del Plan de Acción 2010 para la Comisión Segunda Se presentó por parte de la Secretaria la propuesta de Plan de Acción 2010 para la Comisión II. Respecto a este tema el Vicepresidente y Honorable Parlamentario Ignacio Mendoza actualiza al Honorable Parlamentario Romilio Gutiérrez explicándole que durante las sesiones del mes de marzo el Instituto IDL hizo la presentación del Análisis y Seguimiento a la Agenda Estratégica Andina, de la cual se repartieron los temas a trabajar en cada una de las Comisiones del Parlamento Andino. - 33 -

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Por su parte, el Honorable Parlamentario Patricio Zambrano expresa que debido a que sólo hay quórum deliberatorio, se tome en conocimiento el Plan de Acción dejando su aprobación para la próxima reunión; en este punto los demás Honorables Parlamentarios afirman estar de acuerdo. Finalizada la lectura de la propuesta de Plan de Acción 2010, los Honorables Parlamentarios en cuanto al tema de la Universidad Andina Simón Bolívar muestran gran interés, por lo cual se pide que durante la próxima reunión de la Comisión la Honorable Parlamentaria Rosa Marina León al ser parte del Consejo Superior de la UASB informe sobre el estado actual de la universidad y sobre la propuesta para la puesta en marcha de la Sede en Perú. Respecto a este ítem el Honorable Parlamentario Patricio Zambrano profundiza en el funcionamiento de la UASB afirmando que su creación fue promovida por el Parlamento Andino. Por otra parte, el Vicepresidente y Honorable Parlamentario Ignacio Mendoza plantea estudiar porque las actividades de capacitación que el IDL pretende brindar como el Diplomado “Analista de las Conflictividades Urbanas, Violencias y Delitos”, no se organizan conjuntamente con la UASB. Esta discusión permite que el Honorable Parlamentario Romilio Gutiérrez plantee definir el verdadero control político que tendría la Comisión II al margen de la Comunidad Andina y cuál sería el ámbito de recomendación a la UASB. A efectos de profundizar en el tema, el Honorable Parlamentario Patricio Zambrano le solicita a la Secretaria Técnica realizar un informe donde se especifique quienes son los miembros del Consejo Superior de la UASB, cuáles son los estatutos con la última reforma, detalles y acta de la última reunión en Quito y cómo avanza la propuesta para la creación de la Sede en Perú. 6. Presentación por parte del IDL del Informe de Seguimiento a la Agenda Estratégica de la CAN en los temas de Participación de los Ciudadanos Andinos por la Integración y Desarrollo Social: Educación y Cultura Debido a que no se cuenta con la presencia de las Honorables Parlamentarias Rosa Marina León y Clara Pinillos, los Honorables Parlamentarios presentes acordaron revisar el documento y dejarlo para conocimiento en la próxima reunión. 7. Exposición del análisis crítico de seguimiento al Informe de Gestión presentado por el ex Secretario General de la CAN, Freddy Ehlers, en los temas de Participación de los Ciudadanos Andinos por la Integración y Desarrollo Social: Educación y Cultura Ante la ausencia de las Honorables Parlamentarias Rosa Marina León y Clara Pinillos, el Vicepresidente y Honorable Parlamentario Ignacio Mendoza y los Honorables Parlamentarios Patricio Zambrano y Romilio Gutiérrez convinieron revisar el documento y dejarlo para conocimiento en la próxima reunión. 8. Proposiciones y varios El Vicepresidente y Honorable Parlamentario Ignacio Mendoza expresa que por iniciativa personal se llevará el material de los programas del Parlamento Andino para difundirlos en Bolivia; asimismo, propone revisar que convenios interinstitucionales existen para promover la difusión del Organismo, pues resalta que es muy importante incorporar el tema de comunicaciones al trabajo de la Comisión II.

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Por su parte los Honorables Parlamentarios Patricio Zambrano y Romilio Gutiérrez hacen un reconocimiento a la presentación que realizó la Oficina de Comunicaciones ante la plenaria. Con el fin de profundizar y empezar a trabajar en los temas concernientes a la Comisión II el Honorable Parlamentario Romilio Gutiérrez, sugiere que el Instituto IDL realice un estudio sobre la realidad educacional de los países miembros y asociados del Parlamento Andino, esto con el objetivo de saber cómo están los países andinos en la materia. Ante esta petición, la Secretaria Técnica les recuerda a los Honorables Parlamentarios que para estos procedimientos se debe realizar una carta de solicitud dirigida al Secretario General y Director del IDL, Rubén Vélez. Adicionalmente, el Honorable Parlamentario Romilio Gutiérrez comenta que el próximo lunes 31 de mayo tendrá una reunión con el Ministro de Educación de Chile, el Doctor Joaquín Lavín, por lo cual acuerda con los Honorables Parlamentarios Ignacio Mendoza y Patricio Zambrano aprovechar este encuentro y llevarle un oficio al Ministro en el que se especifique que la Comisión II pretende realizar un encuentro con los Ministros de Educación y las Comisiones de Educación de los Parlamentos de los países andinos para el segundo semestre del presente año y que si él considera la posibilidad de que esta reunión pueda ser realizada en la ciudad de Santiago de Chile, con el objetivo de tratar los temas concernientes a la realidad educacional de los países hermanos. La realización de ambas cartas se le encarga a la Secretaria Técnica de la Comisión. Siendo las 16h15 se dio por terminada la reunión.

IGNACIO MENDOZA

PATRICIO ZAMBRANO

Vicepresidente Comisión II Parlamentario Andino por Bolivia

Miembro Comisión II Parlamentario Andino por Ecuador

ROMILIO GUTIERREZ

ASTRID MUÑOZ GONZÁLEZ

Miembro Comisión II Miembro Asociado Parlamento Andino por Chile

Secretaria Técnica de la Comisión II Secretaria General Parlamento Andino

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PARLAMENTO ANDINO XXXVI PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN COMISIÓN TERCERA “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” 27 DE MAYO DE 2010 En la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el día 27 del mes de mayo de 2010; siendo las 14:45 Horas, se reúne la Comisión Tercera “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” con la asistencia de los Honorables Parlamentarios: Parlamentaria Andina por el Perú Elsa Malpartida Presidenta de la Comisión, Parlamentaria Andina por Ecuador Cecilia Castro, el Diputado Boliviano Carlos Eduardo Subirana y el Diputado Chileno Gabriel Asencio. En calidad de Secretario Técnico, actuó el funcionario Carlos Chacón y la funcionaria Karla Guerrero como asistente de la Secretaría Técnica. Se da inicio a la Sesión de la Comisión Tercera, teniendo como orden del día el siguiente: ORDEN DEL DÍA 1. 2. 3. 4. 5.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día. Lectura y aprobación del acta anterior. Presentación del informe de Actividades 2009 de la Comisión Tercera. Presentación para debate y aprobación de la Propuesta del Plan de Acción 2010 para la Comisión Tercera. 6. Conocimiento y debate del proyecto de pronunciamiento: “DESINTOXICACIÓN DE PLOMO EN LA SANGRE EN LA POBLACIÓN INFANTIL DEL PERÚ”, presentado por la Parlamentaria Andina Elsa Malpartida. 7. Presentación de Borrador Resolución Proyecto Regional sobre Experiencias Indígenas de Adaptación al Cambio Climático, por parte de la Parlamentaria Andina María Isabel Salvador. 8. Presentación del Perfil Proyecto Regional sobre Experiencias Indígenas de Adaptación al Cambio Climático, por parte de la Parlamentaria Andina María Isabel Salvador. 9. Presentación de Resolución por medio de la cual la mesa directiva del Parlamento Andino realiza un pronunciamiento sobre la problemática ambiental en el marco de la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra por parte de la Secretaría del Parlamento Andino 10. Presentación del informe de la Reunión del CICAD en Miami, por parte de la Parlamentaria Andina y Presidenta de Comisión, María Isabel Salvador. 11. Presentación por parte del IDL del informe de Seguimiento a la Agenda de la CAN en los temas de: • Integración física y desarrollo de fronteras. • Medio ambiente. • Integración energética y recursos naturales. • Seguridad. 12. Presentación de Propuestas al Análisis y Seguimiento a la Agenda Estratégica de la CAN. 13. Análisis Crítico de Seguimiento al Informe de Gestión presentado por el Ex Secretario de la CAN, Sr. Freddy Ehlers.

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14. Presentación de la Propuesta de Armonización Legislativa en Protección de Páramos por parte del IDL. 15. Presentación del informe sobre la Situación Actual del Instituto Andino de Biodiversidad. Proposiciones y varios. DESARROLLO: 1. VERIFICACIÓN DEL QUORUM. Se inicia la sesión a las 14:35 con el quórum requerido para deliberar y decidir, una vez constatada la presencia de los siguientes Parlamentarios: a) b) c) d)

H.P. Elsa Marpatida, Presidenta de la Comisión ( Perú) H.P. Cecilia Castro, Miembro de la Comisión (Ecuador) Diputado Carlos Eduardo Subirana, Miembro de la Comisión (Bolivia) Diputado Gabriel Asencio, Miembro de la Comisión (Chile)

2. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. Se realiza la lectura del orden del día por parte del Secretario de la Comisión, Funcionario Carlos Augusto Chacón, el cual es aprobado por unanimidad. 3. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR Frente al acta anterior se realizan algunas consideraciones, debido a que por haber sido modificada la nómina de Parlamentarios de la Comisión III, se decide no leer el acta anterior sino pasar al siguiente punto del orden del día. 4. PRESENTACIÓN DEL INFORME DE ACTIVIDADES DE 2009 DE LA COMISIÓN III. Se procede a dar lectura al Informe de Actividades de 2009 de la Comisión III, una vez expuesto el mismo queda aprobado. 5. PRESENTACIÓN PARA DEBATE Y APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DEL PLAN DE ACCIÓN 2010 PARA LA COMISIÓN TERCERA. Se procede a la lectura del Plan de Acción 2010 para la Comisión III, una vez expuesto cada uno de los temas, se decide aprobarlo, teniendo en consideración que si durante el desarrollo del mismo surgen temas que sean de interés para la Comisión serán incluidos en el Plan de Acción 2010. CONOCIMIENTO Y DEBATE DEL PROYECTO DE PRONUNCIAMIENTO: “DESINTOXICACIÓN DE PLOMO EN LA SANGRE EN LA POBLACIÓN INFANTIL”, PRESENTADO POR LA PARLAMENTARIA ANDINA ELSA MALPARTIDA. La Honorable Parlamentaria Elsa Malpartida expuso el proyecto a la comisión, luego de una deliberación la comisión modifica el texto del proyecto de la Decisión, en los siguientes aspectos: 1. Suprimir la referencia a que la desintoxicación se haga en el Perú, quedando el título de la Decisión de la siguiente manera: “DESINTOXICACIÓN DE PLOMO EN LA SANGRE EN LA POBLACIÓN INFANTIL”.

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2. Modificar en el texto del Proyecto de Decisión el apartado que hace referencia a “resuelve” por Decide. Lo anterior de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento General respecto a los Instrumentos de Pronunciamiento. 3. Modificar el articulado primero de la siguiente manera: Artículo I: “Designar a la Mesa Directiva del Parlamento Andino para que conjuntamente con la Comisión Tercera gestione antes la Corporación Andina de Fomento (CAF) la elaboración y financiación de un Proyecto Andino Piloto denominado “DESINTOXICACIÓN DE PLOMO EN LA SANGRE EN LA POBLACIÓN INFANTIL”, el cual iniciará en la República del Perú”. 4. El texto del Artículo Segundo del Proyecto fue aprobado por unanimidad sin observaciones. Con las modificaciones el proyecto fue aprobado por unanimidad. Se solicitó al Secretario Técnico dar traslado a la Secretaria de Actas e Instrumentos con el fin de que se siga el trámite reglamentario correspondiente para conocimiento y debate de la plenaria en la sesión del mes de Junio de 2010. 6. PRESENTACIÓN DE BORRADOR RESOLUCIÓN PROYECTO REGIONAL SOBRE EXPERIENCIAS INDÍGENAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO, POR PARTE DE LA PARLAMENTARIA ANDINA MARÍA ISABEL SALVADOR. 7. PRESENTACIÓN DEL PERFIL PROYECTO REGIONAL SOBRE EXPERIENCIAS INDÍGENAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO, POR PARTE DE LA PARLAMENTARIA ANDINA MARÍA ISABEL SALVADOR. 8. PRESENTACIÓN DE RESOLUCIÓN POR MEDIO DE LA CUAL LA MESA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO ANDINO REALIZA UN PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN EL MARCO DE LA CONFERENCIA MUNDIAL DE LOS PUEBLOS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO Y LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA POR PARTE DE LA SECRETARÍA DEL PARLAMENTO ANDINO Se puso en conocimiento la Resolución especificando que el punto 7 y 8, constituyen la base del punto 9 y una vez aprobada la comisión decide solicitar a la H.P. María Isabel Salvador, que realice la presentación del Proyecto directamente a la Plenaria. 9. PRESENTACIÓN DEL INFORME DE LA REUNIÓN DEL CICAD EN MIAMI, POR PARTE DE LA PARLAMENTARIA ANDINA Y PRESIDENTA DE COMISIÓN, MARÍA ISABEL SALVADOR. El secretario de la comisión informa que ningún parlamentario asistió a la reunión del CICAD. La Presidenta solicita al Secretario Técnico un informe sobre la CICAD , para la siguiente reunión de la comisión. Además la comisión solicita a la secretaría técnica presentar una propuesta para este punto a nivel de los países andinos. 11. PRESENTACIÓN POR PARTE DEL IDL DEL INFORME DE SEGUIMIENTO A LA AGENDA DE LA CAN.

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12. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS AL ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO A LA AGENDA ESTRATÉGICA DE LA CAN. 13. ANÁLISIS CRÍTICO DE SEGUIMIENTO AL INFORME DE GESTIÓN PRESENTADO POR EL EX SECRETARIO DE LA CAN, SR. FREDDY EHLERS. Se pone en conocimiento de la comisión el trabajo realizado por el Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo IDL, con el seguimiento a la Agenda Estratégica de la CAN, la presentación de propuestas por parte del Instituto para estos temas y el análisis crítico al Informe de Gestión. La comisión cree conveniente, dar un tiempo para que cada uno de los integrantes den lectura a estos documentos y a su vez planteen nuevas propuestas o enriquezcan las ya existentes. Con esta observación se da por aprobado el punto. 14. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA EN PROTECCIÓN DE PÁRAMOS POR PARTE DEL IDL. Se puso en conocimiento de la comisión la propuesta de armonización legislativa. Acto seguido la presidenta expresa su preocupación con respecto al tema e invita a los demás integrantes de la comisión a que sean partícipes de este proyecto. Se decide que cada uno de los parlamentarios va a realizar las gestiones correspondientes en su país para que se organice un evento en iguales condiciones al desarrollado en los páramos peruanos. Se acordó que en caso de que el evento no pueda ser realizado, se llevarán a cabo consultas con organizaciones nacionales, gubernamentales y no gubernamentales sobre el proyecto. 15. PRESENTACIÓN DEL INFORME SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL INSTITUTO ANDINO DE BIODIVERSIDAD. Para concluir se expone el informe sobre la situación actual del Instituto, y se solicita al secretario por parte de la Presidenta, concretar una cita con el canciller ecuatoriano para que conjuntamente con la H.P. Cecilia Castro realicen las gestiones pertinentes. Finaliza la sesión, siendo las 15: 45 del 27 de mayo de 2010, habiéndose agotado el orden del día.

H. ELSA MALPARTIDA DR. CARLOS AUGUSTO CHACÓN Presidenta Comisión III Secretario Técnico

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PARLAMENTO ANDINO XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MAYO 2010 REUNION COMISIÓN QUINTA “DE ASUNTOS SOCIALES Y DE DESARROLLO HUMANO” En la ciudad de Bogotá, Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de mayo del año dos mil diez, siendo las 03:00 pm; se instaló la Sesión Reglamentaria de Agosto de la Comisión Quinta, pero sin tener el Quórum reglamentario; fue una Sesión informativa y de debate, es decir, no se tomo ninguna decisión. Con la participación de la Honorable Parlamentaria por Ecuador, Valeska Saab, Presidenta de la Comisión; y la Honorable Parlamentaria Rebeca Delgado, por Bolivia. Actuando en la Secretaria Técnica, la funcionaria Carolina González. Se da inicio a la Sesión informativa y de debate, teniendo como orden del día el siguiente: 1. 2. 3. 4. 5.

Verificación del Quórum. Lectura y Aprobación del Orden del Día. Lectura y Aprobación del Acta Anterior. Propuesta Plan de Acción para el año 2010. Presentación de la Actualización y análisis de la Agenda Estratégica de la CAN para el 2010. Agenda Social y Participación ciudadana. 6. Presentación del Análisis sobre el Informe de Gestión – Enero 2007 a Mayo 2010, presentado por el Ex Secretario General de la CAN, Doctor Freddy Ehlers. Presentado por el Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo. 7. Exposición del Proyecto de Recomendación por medio del cual se escoge el llamamiento a la acción de los lideres a favor de la cohesión social y los compromisos y enfoques del proyecto por una sociedad inclusiva del Club de Madrid, presentado por el Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo, a cargo de Carlos Chacón. 8. Presentación Perfil de Proyecto “Encuentro Andino del Pueblo Negro: Democracia, DDHH y Acción Afirmativa”. Presentado por la Honorable Parlamentaria María Isabel Salvador. 9. Presentación Propuesta de Armonización Legislativa “Ley de Cuotas – Participación Política de la mujer en los países miembros de la CAN”. Presentado por el IDL, a cargo de Carolina González. 10. Propuesta de decisión “Actualización, promulgación y vinculación de la Carta Social Andina”. 11. Exposición – resumen ejecutivo Propuesta “Lineamientos de una estrategia andina de cohesión económica y social” (EACES), presentado por Olga Lucia Turbay, Coordinadora Nacional Colombia – Proyecto CESCAN/CAECES. 12. Varios. DESARROLLO DEL ORDEN DEL DIA Se da comienzo de la Sesión, pero se desarrolla como una Sesión informativa y de debate debido a la falta de Quórum. La Presidenta de la Comisión V, Honorable Parlamentaria Valeska Saab, comenta sobre la importancia de participar por parte de los parlamentarios en las sesiones, debido a que desde el mes de Agosto del año 2008 no se ha sesionado por falta de quórum, lo que ha impedido algún avance por parte de esta Comisión.

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La funcionaria Carolina González encargada de la Secretaria Técnica hace entrega de la carpeta con los documentos correspondientes y explica cada uno de ellos. Hace énfasis en la Propuesta de Decisión sobre la “Actualización, Promulgación y vinculación de la Carta Social Andina” a las Parlamentarias; así como expone el objetivo que tienen cada uno de los documentos y propuestas frente al análisis y actualización de la Agenda Estratégica de la CAN. La Presidenta, Honorable Parlamentaria Valeska Saab expone a la Parlamentaria Rebeca Delgado el Proyecto Piloto, Educando para Participar – Capitulo Ecuador; y la invita a que acoja el proyecto y lo adecue a las características de su país. La Honorable Parlamentaria Rebeca Delgado expone una inquietud a la Secretaria Técnica sobre un proyecto que ella lidera en su país con las poblaciones indígenas que están en zonas deprimidas al lado de ríos, y sufren graves problemas de salubridad, para lo cual pregunta que pude hacer desde la Comisión V y con ayuda del Parlamento y del IDL. A lo cual, la funcionaria Carolina González responde que se puede plantear un proyecto que se presente desde la Comisión V y con apoyo del IDL se busque cooperación con los Órganos e Instituciones del SAI, así como con organismos internacionales. Frente a este tema, la Presidenta de la Comisión, Honorable Parlamentaria Valeska Saab, dice que ella tiene un proyecto en su país para niños con la piel de escamas. Finalmente, se explican la totalidad de documentos que se tienen en el orden del día, la Secretaria Técnica solicita a las Parlamentarias que le ayuden a conseguir las leyes nacionales sobre los sistemas de protección social. Siendo las 4:30 p.m se da por terminada la sesión.

H. VALESKA SAAB Presidenta de la Comisión V

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XXXVI Resumen de las Memorias del PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias mes de Junio

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Sesion Plenaria Junio 2010

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XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN MESA DIRECTIVA PARLAMENTO ANDINO BOGOTa - COLOMBIA 21 DE JUNIO DE 2010 En la ciudad de Bogotá D.C República de Colombia, a los veintiún (21) días del mes de junio de dos mil diez (2010), siendo las 11:00 a.m. se reunió la Mesa Directiva del Parlamento Andino, bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Luis Fernando Duque; y la participación, de la Honorable Parlamentaria Auristela Obando vicepresidenta por la Republica de Perú, el Honorable Parlamentario Patricio Zambrano vicepresidente por la republica de Ecuador, el Señor Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez; como secretario de Actas e Instrumentos actuó el señor Carlos Augusto Chacon, como Parlamentario Observador participa el Diputado Chileno Gabriel Ascencio; con el fin de desarrollar el siguiente Orden del Día: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día. Lectura y aprobación del Acta anterior Conocimiento de Oficios recibidos Conocimiento y aprobación agenda de sesiones del mes de Junio de 2010 Conocimiento y aprobación de la adquisición de equipos complementarios para las oficinas Parlamentarias. 7. Informe sobre los proyectos de Decisión presentados ante las comisiones para conocimiento de la Plenaria. 8. Conocimiento de informe de actividades 9. Conocimiento y aprobación de agenda tentativa periodo extraordinario de sesiones – Julio de 2010 10. Proposiciones y varios. Antes de instalar la reunión y dar inicio al Orden del Día previsto, el Presidente de la Mesa Directiva, Senador Luis Fernando Duque García manifiesta su agradecimiento, colaboración y apoyo en el trabajo realizado en este periodo de transición, a los Vicepresidentes, Secretario General, Parlamentarios y funcionarios de la Oficina Central del Parlamento Andino; manifiesta igualmente que siempre se a actuó para que la institución tuviese siempre las mejores decisiones y mejor desarrollo. Terminada su exposición, el Presidente ordena a Secretaria proceder con el desarrollo del orden del día: Desarrollo del Orden del día 1. VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM: El Señor Presidente solicita al Secretario de Actas que verifique el Quórum. El funcionario certifica la asistencia de tres Parlamentarios y el Secretario General por lo que existe Quórum suficiente para deliberar y decidir. El secretario de actas informa de la excusa presentada por la Parlamentaria Rebeca Delgado, al no poder desplazarse y asistir a las sesiones del mes de Junio, debido a la falta de recursos para la delegación Parlamentaria de Bolivia. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 2. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DIA: En desarrollo del segundo punto, el Secretario de actas da lectura del orden del día, una vez finalizado, la Parlamentaria Auristela - 45 -

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Obando solicita que dentro del orden del día, sea incluido en el punto de varios, la propuesta de Resolución, que autoriza adelantar todas las gestiones necesarias para la suscripción de un convenio de pasantías entre el Parlamento Andino y la Florida International University (FIU). PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 3. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR: Siguiendo con el orden del día establecido, procede el Secretario de Actas a dar lectura al Acta anterior. Los miembros de la Mesa Directiva expresan que se mejore la redacción de la misma, y se anexe a esta acta los documentos que contengan los costos relacionados a la adecuación y dotación de muebles para las diferentes oficinas Parlamentarias. Igualmente se solicita que por Secretaria General se remitan las diferentes Resoluciones adoptadas, a la Universidad Simon Bolivar, a la Organización de Estados Americanos – OEA, y a la Secretaria General de la Comunidad Andina. Terminada la lectura del acta, y sin más comentarios adicionales a la misma, se aprueba por unanimidad. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 4. Siguiendo con el orden del día, se procede a dar lectura de los Oficios Recibidos por Secretaria General: • Se da lectura al oficio de fecha 21 de junio de 2010, recibido por parte del Presidente del Parlamento Andino, Senador Luis Fernando Duque, dirigido a los Vicepresidentes del Parlamento Andino, mediante el cual se manifiesta la voluntad del Presidente Luis Fernando Duque de dejar en libertad a la Mesa Directiva así como a la Plenaria sobre la designación del Parlamentario (a) que deba ejercer la Presidencia del Periodo Extraordinario de Sesiones a realizarse el Próximo mes de Julio, frente a la imposibilidad de continuar ejerciendo la Presidencia después del 20 de Julio, fecha en la cual termina el mandato como Parlamentario Andino. • Posteriormente se da lectura al Proyecto de Resolución de “Condena Ecuatoriana al ataque de Israel a la Flotilla de la Libertad”, presentado por el Vicepresidente del Parlamento Andino por la República del Ecuador Patricio Zambrano, el cual es considerado no como Resolución por ser extemporáneo, y se deja como información. •

Igualmente se da lectura al oficio recibido por parte del Parlamentario Andino Oscar Darío Pérez con fecha 18 de junio de 2010, mediante el cual manifiesta su despedida como Parlamentario Andino a partir del próximo mes de Julio y expresa excusa de no poder asistir a las sesiones ordinarias del mes de junio.

• Siguiendo con el conocimiento de los oficios recibidos, se da lectura a la comunicación dirigida al Presidente del Parlamento Andino Senador Luis Fernando Duque, con fecha del 15 de junio del 2010, por parte de la Secretaria General del Tribunal Andino de Justicia de la Comunidad Andina, para conocimiento de la Mesa Directiva, sobre un Seminario organizado por la Vicepresidencia por la República del Ecuador ante este organismo, a realizarse del 19 al 23 de julio en la ciudad de Quito Ecuador.

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Se le recuerda a cada uno de los Vicepresidentes informar a la Secretaria General sobre todos y cada uno de los eventos a realizarse en los diferentes países, con el fin de tenerlos en cuenta en la Agenda General, y así evitar que cuando lleguen comunicaciones de otros organismos se tenga conocimiento de que evento se hablando.

Se pone en conocimiento el oficio recibido el día 09 de junio de 2010, por parte del Director General Administrativo del Senado de la República de Colombia, Doctor Omar Enrique Velásquez, en el cual remite a la Secretaria General del Parlamento Andino, la solicitud enviada y radicada al Doctor Fabio Valencia Cossio, Ministro del Interior y de Justicia, mediante el cual se solicita la aclaración sobre el mecanismo de pago de salarios y demás emolumentos de los Parlamentarios Andinos Colombianos elegidos popularmente el pasado 14 de Marzo, los cuales tomaran posesión el Próximo 21 de julio ante este organismo; así como sus deberes, derechos, incompatibilidades e inhabilidades.

Sobre el particular interviene el Secretario General Doctor Rubén Vélez, el cual expone sobre las diferentes gestiones y actividades adelantadas ante las autoridades correspondientes para aclarar y buscar soluciones frente al pago de los Parlamentarios Colombianos. Igualmente informar a la Mesa Directiva, que desde la Secretaria General se ha trabajado y se ha estado pendiente de la partida presupuestal de los Parlamentarios Andinos Colombianos, con conocimiento y autorización de Presidencia.

Acto seguido interviene la Parlamentaria Auristela Obando como Vicepresidenta de la República del Perú, la cual manifiesta la situación presentada en la Delegación Peruana, y propone la elaboración de un documento en el cual se unifiquen las situaciones presentadas con el presupuesto en cada uno de los países.

Posteriormente el Senador Luis Fernando Duque plantea la necesidad de elaborar documento sobre la Legislación existente sobre los presupuestos establecidos en los países (Ecuador y Perú), en relación al pago de los Parlamentarios Andinos de cada representación ante este organismo y del personal de apoyo para la tarea parlamentaria.

Por último se pone en consideración de la Mesa Directiva la propuesta de Resolución sobre la condecoración al Doctor Ruben Perina, por el apoyo al proceso de integración andina, al culminar sus labores en la Organización de Estados Americanos OEA, después de 30 años de servicio dedicados a la promoción de valores y prácticas democráticas, como asesor especial y jefe del programa de apoyo a Instituciones Legislativas del Departamento de Modernización del Estado de la Secretaria de Asuntos Políticos.

PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 5. Siguiendo con el Orden del día la secretaria de actas, da lectura a la agenda de sesiones del mes de Junio. El Parlamentario Patricio Zambrano propone que el reconocimiento que se va a realizar a los Parlamentarios Andinos Colombianos salientes, se haga mediante acto público en el mes de Julio, acto en el que se deberá contar con la presencia de Medios de Comunicación.

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El Secretario General, explica que la entrega de placas que se va a realizar a los Parlamentarios Andinos Colombianos salientes, se va a realizar en un coctel el día 21 de junio, y se tiene más como un acto de reconocimiento institucional. Se aprueba por unanimidad la Agenda de sesiones del mes de junio de 2010. 6. Siguiendo el Orden del día se da lectura del informe presentado para la aprobación de la adquisición de equipos complementarios para las oficinas parlamentarias. En este punto se informa de la compra de 10 equipos para las diferentes Oficinas Parlamentarias por valor de doce mil dólares americanos (U$12.000). La Mesa Directiva aprueba la compra de los equipos de cómputo mencionados, los cuales se autorizan mediante Resolución. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 7. Continuando con el orden del día, se pone en conocimiento el informe sobre los proyectos de Decisión presentados ante las comisiones para conocimiento de la Plenaria; de los cuales se acuerda por unanimidad archivar el proyecto de Decisión del Parlamentario Andino por Ecuador Freddy Giler, llamado “Fortalecimiento Económico para un mejor desarrollo de los objetivos de varios órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración SAI”; ante la Comisión Cuarta, debido a que ya ha pasado mucho tiempo desde la presentación del mismo y que el Parlamentario Ponente ya no ostenta la calidad de tal ante este organismo. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 8. Se continúa con el orden del día, poniendo en conocimiento de la Mesa Directiva el informe de actividades de Secretaria General para el periodo comprendido entre Mayo y Junio. Sobre el particular se anuncia que del mismo se dará un informe más completo en la Sesión Plenaria, como un documento de informe sobre la Gestión realizada por Presidencia y Secretaria General durante el Periodo de Transición que finaliza el próximo mes de Julio. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 9. Siguiendo con el orden del día, se pone en conocimiento la agenda tentativa para la realización del Periodo Extraordinario en el próximo mes de Julio de 2010, punto que se aprueba por unanimidad. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 10. Terminando con el Orden del día, se pone a consideración y aprobación de la Mesa Directiva los siguientes puntos: •

Propuesta de Resolución para la entrega de Placas de Reconocimiento a la Delegación Parlamentaria Colombiana que termina su periodo. (propuesta aprobada por unanimidad).

Propuesta de Resolución, para autorizar al Secretario General del Parlamento Andino viajar en compañía del Coordinador General del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo IDL, a la republica del Ecuador con el fin de adelantar las actividades necesarias relacionada con la organización de la próxima reunión de Comisiones y Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana, en coordinación con la representación parlamentaria del Ecuador en cabeza de su Vicepresidente Parlamentario Patricio Zambrano. (Propuesta aprobada por unanimidad).

Propuesta de Resolución sobre la autorización al Secretario General del Parlamento Andino, de viajar al Estado Plurinacional de Bolivia en compañía del Coordinador Académico del IDL, Parlamento Andino

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para adelantar las gestiones necesarias ante las autoridades correspondientes para avanzar en la implementación de la Oficina de Representación Parlamentaria Boliviana ante el Parlamento Andino, igualmente en coordinación con el Vicepresidente por la República de Ecuador Parlamentario Patricio Zambrano. (propuesta aprobada por unanimidad). •

Como último punto, se propone a la Mesa Directiva por parte de la Parlamentaria Auristela Obando Vicepresidenta por la República del Perú, la propuesta de Resolución sobre la celebración de un convenio para el desarrollo de pasantías entre la Florida International University y el Parlamento Andino; mediante la cual se encarga a la Parlamentaria Andina Audristela Obando, promotora de esta iniciativa, continuar con los trámites correspondientes para la suscripción del Convenio, contando con el apoyo técnico del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo- IDL, en cuanto al seguimiento a la ejecución del convenio. (Propuesta aprobada por unanimidad).

Las grabaciones magnetofónicas de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta. Siendo las 12:45 se da por terminada la sesión.

PA. LUIS FERNANDO DUQUE Presidente

CARLOS CHACÓN MONSALVE Secretario de Actas

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XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PARLAMENTO ANDINO SESIÓN PLENARIA SESIONES REGLAMENTARIAS DE JUNIO En la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintiún (21) días del mes de junio de dos mil diez (2010), siendo las 15:45 horas, se instala Sesión Plenaria del Parlamento Andino, en sus Sesiones Reglamentarias del mes de junio del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones, bajo la Presidencia del Parlamentario Andino Luis Fernando Duque García, actúa como secretario de la Plenaria el funcionario Carlos Augusto Chacon Monsalve. Una vez instalada la sesión el secretario de Actas encargado procede a llamar a lista a los Parlamentarios Andinos para la verificación del Quórum, encontrándose 6 Parlamentarios Andinos presentes y 3 Parlamentarios Chilenos, verificándose así Quórum únicamente deliberatorio.

Apellido Bendezu Carpio Camargo Fernández Castro Delgado Burgoa Duque García León Lupera Malpartida Mariátegui Mendoza Pizarro Obando Morgan Ortega Parodi Paucara Llojilla Pérez Pinillos Saab Salvador Subirana Zambrano Lobos Tuma Ascencio

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Nombre Wilbert Roxana Cecilia Rebeca Elvira Luis Fernando Rosa Marina Fausto Elsa Juan Ignacio Auristela William de Jesús Mauricio Javier Adelio Oscar Darío Clara Isabel Valeska Maria Isabel Carlos Eduardo Patricio Juan Joaquin Gabriel

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Asistencia NO NO NO NO SI NO NO NO SI NO SI NO SI NO NO NO NO SI NO SI SI SI SI


Verificado el Quórum, el Secretario de Actas da lectura al orden del día, el cual es aprobado por unanimidad. Antes de iniciar con el desarrollo del Orden del día, el Presidente Luis Fernando Duque, expresa un saludo de bienvenida a los Parlamentarios Presentes. 1. Iniciando con el orden del día, se expone el informe de gestión por parte del Presidente Luis Fernando Duque García, para el periodo de transición el cual culmina en el próximo mes de Julio. En este punto se resalta el trabajo parlamentario para las sesiones de Marzo y mayo. Siguiendo con la exposición, se informa sobre la situación presentada con la Representación Parlamentaria Boliviana, quienes se excusaron de asistir a las Sesiones reglamentarias del mes de Junio, ante la falta de presupuesto para su delegación. Siendo las 16:00 horas se conforma el Quórum Decisorio, ingresando cuatro (4) parlamentarios andinos al recinto, para un total de 13 Parlamentarios presentes. Conformado el Quórum Decisorio, se pone a consideración el informe de gestión presentado por Presidencia, el cual es aprobado por unanimidad por los Parlamentarios. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 2. Siguiendo con el orden del día, se da lectura al informe de la Comisión Auditora por parte de la Parlamentaria Maria Isabel Salvador, quién expone el trabajo realizado por la Comisión y de la sugerencia a la Secretaria General para que ante la cancillería de Colombia se defienda el presupuesto entregado para el funcionamiento de la Oficina Central, para el Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo - IDL y la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional de Colombia; solicitando así mismo un aumento en los recursos adicionales entregados por el Gobierno Colombiano para el sostenimiento de la Representación Colombiana, ante la llegada de los Parlamentarios Andinos Colombianos elegidos popularmente. Se pone a consideración de la Plenaria el informe, el cual es aprobado por unanimidad PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD (*) Se presenta salvamento de voto por parte del Parlamentario Andino Fausto Lupera. 3. Continuando con el orden del día, se pone a conocimiento de la Plenaria los instrumentos de pronunciamiento por parte de la Secretaria de Actas: • Se presenta la propuesta de recomendación “Por medio de la cual se acoge el llamamiento a la acción de los lideres a favor de la cohesión social y los compromisos y enfoques del proyecto por una sociedad inclusiva del Club de Madrid” APROBADO POR UNANIMIDAD • Se expone por parte de la Parlamentaria Maria Isabel Salvador, sobre sus proyectos de decisión presentados ante las diferentes comisiones:

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1. Proyecto de Decisión sobre “Experiencias indígenas de adaptación al cambio climático. El Parlamentario Chileno Juan Lobos propone para esta propuesta de Decisión, expandir el alcance del proyecto desde la empresa agrícola hasta el pequeño agrícola (indígenas y campesinos). APROBADO 2. Proyecto de Decisión “Encuentro Andino del Pueblo Negro, Democracia, Derechos Humanos y Acción Afirmativa”. La parlamentaria Maria Isabel Salvador explica el alcance del proyecto, en el cual se manifiesta que no se ha estado incluyendo a los afrodescendientes como sujetos sociales relevantes en al dinámica socioeconómica, y que en la actualidad presentan los peores índices de desarrollo, gran nivel de inequidad y frente a esto es importante reconocer su ciudadanía y proponer una normativa que garantice los derechos de los pueblos afrodescendientes. El Parlamentario Juan Mariategui, propone incluir dentro del proyecto el tema africano que no está consagrado en el proyecto, enlace entre África y los descendientes negros en América Latina. APROBADO, con la inclusión de la observación planteada por el Parlamentario Juan Mariátegui. 3. Proyecto de Decisión “Apoyo al proyecto regional encuentro de turismo comunitario”. El Parlamentario Chileno Joaquin Tuma, propone que dentro del proyecto se incluya la red de agro turismo comunitario. APROBADO 4. Por parte de secretaria se da lectura al proyecto de Decisión “Ruta de Bolívar” el cual es APROBADO sin propuesta de modificaciones. 5. Proyecto de Decisión “Mediante la cual se crea una comisión de buenos oficios para el relacionamiento con países estratégicos” el parlamentario Juan Mariátegui en el uso de la palabra solicita incluir dentro del proyecto de decisión, los países estratégicos de América del Sur, y organizaciones de integración. APROBADO con la propuesta realizada por el parlamentario Juan Mariátegui. 6. Se procede por secretaria a leer el proyecto de Decisión sobre la “Desintoxicación de plomo en la Sangre en la Población Infantil”, el mismo que lidera la Parlamentaria Andina Elsa Malpartida, quién expone sobre el alcance del proyecto, en el cual se propone la creación de un hospital especializado para tratar este problema y tomar las medidas necesarias para frenar con este problema latente en la Población infantil en la República del Perú. La Parlamentaria Andina Auristela Obando propone que dentro de la decisión se haga un llamado de atención a las industrias que continúan contaminado con plomo y que no admiten ninguna responsabilidad, igualmente que se implementen nuevas medidas desde el Parlamento Andino. La Parlamentaria Elsa Malpartida propone dentro de este proyecto incluir a la Corporación Andina de Fomento- CAF para lograr mejores resultados, mediante la elaboración y financiación de un proyecto andino piloto. El presidente Luis Fernando Duque delega a la Comisión Tercera para que realice de manera directa el seguimiento sobre los avances registrados en este proyecto. APROBADO

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4. En el punto de proposiciones y varios, se da lectura al proyecto de decisión sobre la entrega de Placas de reconocimiento a la Delegación Colombiana la cual termina su periodo en el próximo mes de Julio. APROBADO. En el uso de la Palabra interviene la Parlamentaria Andina Rosa Marina León, quien expone sobre sus faltas a las sesiones de Abril y Mayo, por motivos estrictamente de salud, e informa que se allego comunicación a la Secretaria General informando sobre su imposibilidad de asistir a dichas sesiones. Igualmente lamenta la situación presentada al interior del Parlamento Andino, lo que generó la Crisis Institucional presentada al interior del Organismo. Por parte de la Presidencia se solicita a Secretaria de Actas aclarar el alcance del oficio enviado a los Parlamentarios Andinos que no asistieron a las sesiones de abril y mayo, explicando mediante Reglamento la situación presentada con la ausencia a las sesiones, sin presentación de excusa que la justifiquen. En el uso de la palabra interviene la Parlamentaria Andina Auristela Obando, quien solicita que por resolución de Mesa se avale todo el manejo financiero y en general las actuaciones realizadas durante el periodo en que la Parlamentaria Andina Rosa Marina León ostento la Presidencia del Parlamento Andino. Se aprueba por unanimidad la propuesta presentada por la Parlamentaria Auristela Obando. Pasando a otro punto, el Parlamentario Andino Fausto Lupera, solicita a la Plenaria que sea analizada la situación presentada con los proyectos de Decisión presentados por él. Por parte de Presidencia se solicita que se siga dando el trámite a los Proyectos presentados por el Parlamentario Fausto Lupera. Sin otro tema que tratar se levanta la sesión siendo las 6: 00 p.m. Las grabaciones magnetofónicas de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta.

CARLOS AUGUSTO CHACON

LUIS FERNANDO DUQUE Presidente

Secretario de Actas

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XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PARLAMENTO ANDINO SESIÓN PLENARIA SESIONES REGLAMENTARIAS DE JUNIO En la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintidós (22) días del mes de junio de dos mil diez (2010), siendo las 12:30 horas, se instala Sesión Plenaria del Parlamento Andino, en sus Sesiones Reglamentarias del mes de junio del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones, bajo la Presidencia del Parlamentario Andino Luis Fernando Duque García, actúa como secretario de la Plenaria el funcionario Carlos Augusto Chacon Monsalve. Una vez instalada la sesión, se solicita por parte de Presidencia se de lectura al orden del día. La secretaria se inicia el Orden del día previsto, llamando a lista a los Parlamentarios Andinos, constatándose así la presencia de 11 Parlamentarios Andinos y 3 Parlamentarios chilenos.

Apellido Bendezu Carpio Camargo Fernández Castro Delgado Burgoa Duque García León Lupera Malpartida Mariátegui Mendoza Pizarro Obando Morgan Ortega Parodi Paucara Llojilla Pérez Pinillos Saab Salvador Subirana Zambrano Lobos Tuma Ascencio

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Nombre Wilbert Roxana Cecilia Rebeca Elvira Luis Fernando Rosa Marina Fausto Elsa Juan Ignacio Auristela William de Jesús Mauricio Javier Adelio Oscar Darío Clara Isabel Valeska Maria Isabel Carlos Eduardo Patricio Juan Joaquin Gabriel

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Asistencia SI NO SI NO SI NO SI SI SI NO SI NO NO NO NO NO SI SI NO SI SI SI SI


Verificado el Quórum reglamentario, se procede a continuar con el siguiente punto dentro del orden del día, el cual es el conocimiento de los Instrumentos de pronunciamiento pendientes. El Parlamentario Fausto Lupera, solicita poner en consideración los dos proyectos de decisión presentados por él. El Presidente, pone en consideración de la sala la petición hecha por el Parlamentario Fausto Lupera, y dar inicio a la votación para conocer y debatir los proyectos presentados por el Parlamentario. Luego de ser sometido a votación es aprobado este punto. Se pasa al siguiente punto del orden del día, dejando el conocimiento y debate de los proyectos de Decisión para el final de la sesión. Siguiendo con el orden del día, se pone en conocimiento de la Plenaria los informes presentados sobre el trabajo realizado en cada una de las comisiones en las horas de la mañana. Cada una de las comisiones expone ante la plenaria sobre las reuniones sostenidas y las labores a continuar en las sesiones Reglamentarias del mes de Agosto dentro del XXXVII periodo ordinario de sesiones. Retomando el orden del día, la secretaria de actas procede a dar lectura a los la parte resolutiva de proyectos de Decisión presentados por el Parlamentario Andino Fausto Lupera. El parlamentario Fausto Lupera toma la palabra y expone sobre el primer proyecto de resolución sobre la nueva ley orgánica de educación superior del Ecuador. En el uso de la palabra la Parlamentaria Andina Maria Isabel Salvador, manifiesta que dicho proyecto debe ser analizado más a fondo debido a que el servicio de la educación superior es muy importante. Igualmente que dicha ley no ha sido aprobada por la Asamblea del Ecuador y expone el curso que ha tenido el proyecto de ley. Posteriormente la Secretaria da lectura al artículo 93 del Reglamento General del Parlamento Andino. Una vez leído el contenido del artículo, por parte de Presidencia se sugiere que dicho proyecto sea propuesto como una Recomendación. Por solicitud de diferentes parlamentarios presentes, se crea una subcomisión para redactar mejor el documento. La subcomisión la conforman la Parlamentaria Maria Isabel Salvador y el parlamentario Juan Lobos, con la asistencia del Politólogo Pedro Montero. La subcomisión se retira del recinto para reunirse y elaborar mejor el documento y debatir sobre los cambios a incluirse en el mismo. Posteriormente se sigue dando lectura por parte de secretaria a los proyectos de Decisión. Se continúa con el proyecto de Decisión por la Libertad de Expresión en América Latina. El Parlamentario Patricio Zambrano, pide la palabra y solicita que se verifique el Quórum para decidir sobre los proyectos. La secretaria de actas verifica el quórum, encontrándose quórum únicamente deliberatorio.

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El Parlamentario Patricio Zambrano solicita que los proyectos sean debatidos con una visión más complementaria de los Parlamentarios y que los mismos sean tenidos como primer punto del orden del dia de la Sesion de Agosto, como puntos prioritarios. Igualmente la Parlamentaria Elsa Malpartida, solicita seguir con la discusión de los proyectos en la próxima sesión del mes de agosto. Por último se propone por el Parlamentario Juan Mariátegui que al contener dicho proyecto puntos de mucha trascendencia como el papel de la prensa y tomando como ejemplo la ley mordaza en Italia, se tenido este proyecto como Declaración del Parlamento Andino. Por parte de presidencia, se deja claro a los parlamentarios que dichos proyectos presentados por el Parlamentario Fausto Lupera serán incluidos como primer punto del orden del día, de las sesiones reglamentarias del mes de agosto, para que los mismos sean sometidos a debate y votación dentro de dicha sesión, considerando que ya han surtido el tramite reglamentariamente establecido. Se solicita que a través de la secretaria General se difunda el texto consensuado de los proyectos a todos los Parlamentarios para su conocimiento y con el fin de hacer las observaciones y aportes en el marco del debate. Terminado con el orden del día, el Presidente Luis Fernando Duque García, se despide de los Parlamentarios Andinos terminado así con el XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, agradeciendo a todos por el apoyo brindado en su etapa de transición como Presidente, luego de llegar a la Decisión adoptada por la Plenaria de conformar una Directiva transitoria para dar paso nuevamente a la armonía y al trabajo parlamentario y superar así la crisis institucional al interior del Parlamento Andino. El presidente clausura la sesión siendo las 13: 45 horas y convoca a los Parlamentarios Andinos a la Sesión Extraordinaria del Próximo mes de Julio. Las grabaciones magnetofónicas de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta.

CARLOS AUGUSTO CHACON

LUIS FERNANDO DUQUE Presidente

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Secretario de Actas

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XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE JUNIO COMISIÓN PRIMERA “DE POLÍTICA EXTERIOR Y RELACIONES PARLAMENTARIAS” En las instalaciones del Parlamento Andino, en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, siendo las 11:00 Horas del veintidós de junio del año 2010, se instala la sesión de la Comisión Primera de “Política Exterior y Relaciones Parlamentarias”, con la participación de los Honorables Parlamentarios Andinos: María Isabel Salvador de la República de Ecuador, en su calidad de Presidenta de la Comisión Primera y del Honorable Parlamentario Juan Mariátegui por la República de Perú, en su calidad de miembro. Actúa como Secretario Técnico de la Comisión, el politólogo Pedro Montero y como asistente de la secretaría técnica, la politóloga Alejandra Gutiérrez. 1. Verificación del Quórum. La Presidencia constatar el quórum ante lo cual la Secretaría informa que existe quórum para sesionar más no para decidir. 2. Lectura y aprobación del orden del día. La Presidencia solicita a la Secretaría leer el quórum el cual no se sufre ninguna modificación. 3. Lectura y aprobación del acta anterior. Secretaría da lectura del acta anterior y se aclaran algunas cuestiones de forma, no obstante, la misma no se aprueba dado que no existe quórum para decidir. En este punto la Presidencia solicita información con relación a algunas solicitudes efectuadas en la reunión anterior, especialmente en lo que hace referencia al nombre de Omar Ferrer y a los informes sobre la situación de la Universidad Andina Simón Bolívar. Ante el pedido de la Presidencia la Secretaría informa que se indago ante la Secretaría General del Parlamento Andino sobre la acreditación del Señor Omar Ferrer sin poderse precisar la calidad en la cual esta persona actuó en la Comisión. Con relación a la Universidad Andina Simón Bolívar la Secretaría General informo que en la Comisión Segunda se presentarán los respectivos informes y que en la Mesa Directiva se han tomado algunas decisiones con relación al proceso de empalme en el rectorado de la Sede Central. 4. Discusión y aprobación de la reforma al Reglamento de la Misión de Observadores del Parlamento Andino – MOPA. La secretaría informa que ha presentado un proyecto de reforma al Reglamento de la MOPA con el objeto de aclarar algunas cuestiones operativas y de restricciones de participación de los Parlamentarios Andinos que son nacionales del país que está llevando a cabo el proceso electoral objeto de la observación. Al respecto la Presidencia y el Parlamentario Mariátegui manifiestan su acuerdo y solicitan que la Secretaría elabore una propuesta de decisión de reforma al Reglamento de la MOPA para ser presentado en las primeras sesiones reglamentarias del XXXVII Período Ordinario de Sesiones, en la cual también se incluya la necesidad de ampliar el tiempo de actuación de la Misión para que esta pueda cumplir de manera más adecuada sus funciones.

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5. Informe: “La Comunidad Andina y sus relaciones con países estratégicos”. La Secretaría informa que se elaboró un informe en el cual se detalla la situación de México y Panamá con relación a la Comunidad Andina, así como de Chile y Venezuela el cual tiene por objeto el establecimiento de mecanismos para hacer involucrar más efectivamente a estos países con la CAN. Sobre el particular el Parlamentario Mariátegui solicita que se debe dar prioridad a la relación con UNASUR ya que este es el mecanismo que actualmente esta teniendo mayor trascendencia política. 6. Aprobación del Proyecto de Decisión Mediante el cual se crea una Misión de Buenos Oficios para el relacionamiento con Países Estratégicos. La Presidenta informa que en la Sesión de la Plenaria efectuada el día lunes 21 de junio el proyecto fue presentado y aprobado y que en tal virtud se espera la presentación del informe que realizará el IDL en el mes de agosto para la implementación de un Plan de Acción en el cual se deberá insistir en el tema de la relación de la CAN con UNASUR. 7. Análisis del informe sobre la vinculatoriedad del Parlamento Andino frente al proceso andino de integración. La Secretaría informó que el IDL ha preparo un informe que resalta los mecanismos adelantados en años anteriores para impulsar reformas que permitan obtener mayor vinculatoriedad política y que deben ser retomados para este mismo fin; ante lo cual la Presidencia solicita que se prepare un proyecto de Decisión en el cual se establezcan los mecanismos más adecuados para este fin. 8. Análisis del informe sobre la reactivación del Observatorio de la Integración. La Secretaría presenta una propuesta de reforma metodológica al observatorio de la integración en el cual destaca la división del mismo en un componente técnico y otro político para soportar de mejor manera el trabajo parlamentario en los temas de control político. Luego de la explicación de la Secretaría la Presidencia solicita que se prepare un Proyecto de Decisión aprobando este nuevo enfoque metodológico y señala que se debe solicitar siempre, a través de la Presidencia del Parlamento Andino, que los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración remitan sus respectivos planes de acción antes de la respectiva presentación que estos tienen que hacer ante la Plenaria a fin de que los mismos puedan ser estudiados con detenimiento. Sin otro asunto a tratar, y siendo las 11:45 horas, la Presidenta María Isabel Salvador anuncia que se ha agotado el orden del día y clausura la sesión.

PEDRO MONTERO Secretario Comisión Primera

H. MARÍA ISABEL SALVADOR Presidenta Comisión Primera

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PARLAMENTO ANDINO XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE JUNIO REUNIÓN COMISIÓN SEGUNDA “EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN” 22 DE JUNIO DE 2010 En la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintidós (22) días del mes de Junio de dos mil diez (2010), siendo las 10h10 se reunió la Comisión Segunda “Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación”, con la participación de los Honorables Parlamentarios: Clara Pinillos, Rosa Marina León y Juan Lobos. Actúo como Secretaria Técnica de la Comisión, la Funcionaria Astrid Muñoz González. Se instala la sesión con el fin de desarrollar el siguiente orden del día. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día. Lectura y aprobación del acta anterior. Aclaración del Informe de Actividades 2009 de la Comisión Segunda. Aprobación de la Propuesta del Plan de Acción 2010 para la Comisión Segunda. Presentación del Informe sobre la Universidad Andina Simón Bolívar. Informe por parte de la Honorable Parlamentaria Rosa Marina León sobre el estado actual de la propuesta para la puesta en marcha de la Sede en Perú de la Universidad Andina Simón Bolívar. 8. Presentación de los términos de referencia para el estudio sobre la situación de la educación en los países andinos. 9. Proposiciones y varios. Desarrollo de la Reunión 1. Verificación del Quórum Por disposición de la Presidenta, la Secretaria Técnica de la Comisión llama a lista encontrando presentes a los Honorables Parlamentarios: Clara Pinillos, Rosa Marina León y Juan Lobos de la delegación chilena. Por lo tanto se expresa que existe quórum para deliberar pero no para decidir. Por otra parte la Presidenta y Honorable Parlamentaria Clara Pinillos le da la bienvenida al Honorable Parlamentario Juan Lobos. 2. Lectura y aprobación del Orden del Día Acto seguido se dio lectura del Orden del Día y se puso a consideración. Sin embargo, a raíz de que no se cuenta con el quórum reglamentario para decidir y aprobar, la Presidenta y Honorable Parlamentara Clara Pinillos expresa que se vaya adelantando el orden del día para que una vez llegue el Honorable Parlamentario Patricio Zambrano y se establezca el quórum decisorio se someta la respectiva votación. 3. Lectura y aprobación del acta anterior En razón a que no existe quórum para aprobar, el acta de la reunión del pasado mes de mayo no se tomó en conocimiento.

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4. Avances de la Propuesta del Honorable Parlamentario Romilio Gutiérrez La Presidenta y Honorable Parlamentaria Clara Pinillos inicia pidiéndole al Honorable Parlamentario Juan Lobos informar si tiene conocimiento sobre la iniciativa que presentó en la reunión pasada de la Comisión Segunda el Honorable Parlamentario Romilio Gutiérrez, sobre el encuentro que se pretende adelantar con los Ministros de Educación de la subregión en la ciudad de Santiago de Chile. Seguidamente el Honorable Parlamentario Juan Lobos agradece la bienvenida y comenta que él aunque no es experto en los temas de educación, sino en los temas de vivienda y salud, tratará de aportar en lo que más pueda al tema educativo, como lo ha venido haciendo el Diputado Romilio Gutiérrez. De igual forma afirma que lo más probable es que el Ministro de Educación de Chile, Joaquín Lavín, esté dispuesto a realizar una Cumbre de Ministros, de la cual puedan emanar estándares para la educación, ya que esta se considera indispensable para el desarrollo y el progreso social. Seguidamente, hace un breve recuento sobre el estado de la educación en Chile después del terremoto que sacudió al país. Así pues, el Honorable Parlamentario Juan Lobos informa que actuará de intermediario para adelantar las gestiones pertinentes y hablar con el Ministro Lavín, por lo cual se compromete para la próxima reunión de la Comisión Segunda presentar un avance que incluya la agenda tentativa de lo que sería el encuentro entre los Ministros de Educación. Acto seguido toma la palabra, la Presidenta y Honorable Parlamentaria Clara Pinillos, quien afirma que las palabras del Honorable Parlamentario Juan Lobos muestran la capacidad de recuperación de la región, entendiendo el tema educativo como algo crucial para la competitividad. La única forma de competir es educando a los pueblos. 5. Informe sobre el estado actual de la Universidad Andina Simón Bolívar y la Propuesta para la creación de la Sede Perú Iniciando su intervención la Honorable Parlamentaria Rosa Marina León, también le da la bienvenida al Honorable Parlamentario Juan Lobos y agradece a la Presidenta Clara Pinillos el trabajo que ha adelantado en la Comisión Segunda, aclarando que además de ser la Presidenta, es miembro del Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar (UASB). Posteriormente, la Honorable Parlamentaria Rosa Marina León aduce que a ella se le encargo la creación de la UASB en Perú, ya que el Acuerdo manifiesta que se deben crear las sedes nacionales en los países que la conforman. Además, afirma que ha sido complicada la creación de la sede nacional en Perú, al presentarse ciertas resistencias. No obstante, explica que se han abierto ciertas posibilidades en las conversaciones sostenidas con el Presidente del Consejo de Ministros, el Presidente de la República, el Ministro de Educación y el Canciller de Perú, presentándose un documento que solicita la firma del Convenio Sede para poner en funcionamiento la UASB. Dentro de los avances que se han logrado para la creación de la Sede en Perú, la Honorable Parlamentaria Rosa Marina León hace mención al establecimiento de la Oficina Nacional en Perú dependiente de la Sede Central de Bolivia, su puesta en conocimiento de las autoridades del pueblo, los seminarios que se han realizado, los foros de seguridad ciudadana y los temas de integración que se han trabajado con la UASB, con el fin de fortalecer el proceso de integración a través de la apertura de un debate académico. De igual forma, da a conocer que se está preparando para el mes de julio un seminario de auditoría social para el proceso electoral que se está adelantando en Perú, en el cual también se pretende dar Parlamento Andino

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a conocer aún más la Universidad como una institución del Sistema Andino de Integración y de Posgrados. Seguidamente toma la palabra la Presidenta y Honorable Parlamentaria Clara Pinillos, aclarando que el Consejo Superior de la Universidad aprobó la apertura de programas de pregrado en la Sede Central de Bolivia. Ante esto la Honorable Parlamentaria Rosa Marina León, afirma que el proceso para la apertura de programas de pregrado es un poco complejo ya que depende de la normatividad interna de cada país. En cuanto a los Posgrados, afirma que se ha reunido en varias ocasiones con el señor Iván Rodríguez, Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores, para darle la validez a los títulos de posgrado que emite la UASB. En sí, afirma que se ha avanzado mucho, pero aún faltan cosas por concretar para lo cual nuevamente se va a reunir con las autoridades, pues quien firma el Convenio Sede es el Presidente de la República a través del Canciller. Así pues, se espera que lo más pronto posible se pueda contar con la Sede Nacional de la Universidad en Perú, dándole pleno cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo de Cartagena y en el Protocolo de Trujillo. En cuanto al Consejo Superior de la UASB, hace una breve descripción sobre su conformación, mencionando que durante la última reunión del Consejo se eligió al nuevo Rector de la Universidad, acordándose que hasta el mes de septiembre del presente año seguirá el Doctor Julio Garret, a quien se le rendirá un homenaje por ser el impulsor y creador de la UASB y a partir de esta fecha tomará posesión el Doctor Rafael Vergara. Con el fin de reconocer la labor del Doctor Julio Garret, la Honorable Parlamentaria Rosa Marina León, considera indispensable que el Parlamento Andino se pronuncie al respecto y conmemore al impulsor de la Universidad. Por su parte, el Doctor Enrique Ayala seguirá ejerciendo la rectoría de la Sede Nacional en Ecuador. Asimismo, expresa que la UASB, no sólo debe ser una institución de alta calidad en los Posgrados, sino también debe trabajar para el fortalecimiento de la integración. Como tal la Honorable Parlamentaria afirma que seguirá trabajando para conseguir lo más pronto posible la firma del Convenio que permite la creación de la Sede Nacional de la UASB en Perú. Una vez terminada su intervención, la Honorable Parlamentaria Rosa Marina León le manifiesta a la Presidenta que tiene que retirarse de la reunión de la Comisión Segunda ya que su viaje de regreso a la ciudad de Lima, Perú está programado para la 13h30. 6. Proposiciones y varios La Presidenta y Honorable Parlamentaria Clara Pinillos propone que se apruebe, en concordancia con el informe dado por la Honorable Parlamentaria Rosa Marina León, la vinculación del Parlamento Andino con el homenaje que se le va a realizar al Doctor Julio Garret en el mes de septiembre. De igual forma, le agradece a la Parlamentaria Rosa Marina León por su arduo trabajo en la Comisión Segunda y anuncia que le gustaría que la Comisión emitiera una nota de reconocimiento para la Honorable Parlamentaria Rosa Marina León por su Presidencia ejercida tanto de la Comisión Segunda como en el Parlamento Andino. Asimismo, la Presidenta y Honorable Parlamentaria Clara Pinillos propone que se siga impulsando la homologación de títulos, pues es un tema de gran importancia para la educación regional. Por su parte el Honorable Parlamentario Juan Lobos, propone que sería bueno organizar un encuentro entre los directivos de los Consejos de Rectores de las Universidades de los países andinos. - 61 -

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Antes de culminar la sesión la Presidenta y Honorable Parlamentaria Clara Pinillos, propone que para el próximo Periodo Ordinario de Sesiones la Presidencia de la Comisión Segunda sea ejercida por Perú en cabeza de la Parlamentaria Rosa Marina León, ya que ella ha pertenecido por un gran tiempo en esta Comisión y es una persona comprometida con los temas educativos. En cuanto a esto el Honorable Parlamentario Juan Lobos le expresa a la Presidenta que Chile apoyará esta propuesta. Finalmente la Presidenta y Honorable Parlamentaria Clara Pinillos culmina la sesión y espera que la propuesta presentada para la próxima Presidencia de la Comisión Segunda pase a la Mesa Directiva para su estudio y ratificación. Siendo las 10h50 se dio por terminada la reunión sin agotarse el orden de día.

CLARA PINILLOS Presidenta Comisión II Parlamentaria Andina por Colombia

ROSA MARINA LEÓN Miembro Comisión II Parlamentaria Andina por Perú

JUAN LOBOS Miembro Comisión II Miembro Asociado Parlamento Andino por Chile

ASTRID MUÑOZ GONZÁLEZ Secretaria Técnica de la Comisión II Secretaria General - Parlamento Andino

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PARLAMENTO ANDINO XXXVI PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN COMISIÓN TERCERA “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” 22 DE JUNIO DE 2010 En la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el día 22 del mes de junio de 2010; siendo las 11:00 Horas, se reúne la Comisión Tercera “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” con la asistencia de los Honorables Parlamentarios: Parlamentaria Andina por el Perú Elsa Malpartida Presidenta de la Comisión, Parlamentaria Andina por Ecuador Cecilia Castro y el Diputado Chileno Gabriel Asencio. En calidad de Secretario Técnico, actuó el funcionario Carlos Chacón y la funcionaria Karla Guerrero como asistente de la Secretaría Técnica. Se da inicio a la Sesión de la Comisión Tercera, teniendo como orden del día el siguiente: ORDEN DEL DÍA 1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día. Lectura y aprobación del acta anterior. Presentación de informe por parte de la Secretaría Técnica sobre la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) 5. Presentación de informe sobre las gestiones realizadas para la organización del evento relacionado con la Protección de Páramos. 6. Proposiciones y varios. DESARROLLO: 1. VERIFICACIÓN DEL QUORUM. Se inicia la sesión a las 11:05 a.m. con el quórum deliberatorio pero no decisorio, una vez constatada la presencia de los siguientes Parlamentarios: e) H.P. Elsa Marpatida, Presidenta de la Comisión ( Perú) f) H.P. Cecilia Castro, Miembro de la Comisión (Ecuador) g) Diputado Gabriel Asencio, Miembro Asociado de la Comisión (Chile) 2. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. Se realiza la lectura del orden del día por parte del Secretario Técnico de la Comisión, Funcionario Carlos Augusto Chacón, el cual es aprobado por unanimidad. 3. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR Se realiza la lectura del acta anterior por parte del Secretario de la Comisión, Funcionario Carlos Augusto Chacón, la cual es aprobada por unanimidad. 4. Presentación de informe por parte de la Secretaría Técnica sobre la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) El Secretario Técnico de la Comisión Dr. Carlo Augusto Chacón presenta el informe sobre la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), y expone los principales - 63 -

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puntos que se desarrollaron en el Cuadragésimo Séptimo período Ordinario de Sesiones de la CICAD. El funcionario se compromete con entregar un informe sobre DEVIDA, para la próxima sesión. La presidenta de la Comisión H. Elsa Malpartida solicita la información correspondiente al Documento No. 1790 Desarrollo Alternativo y su impacto en la Comunidad, que se está desarrollando en Perú. Por parte de la Parlamentaria se crea un compromiso de realizar un seguimiento al tema, con el fin de constatar el buen cumplimiento y desarrollo del proyecto. La Secretaría Técnica procede a hacer entrega del documento. Realizar para el mes de Julio una propuesta para desarrollar un Encuentro e Intercambio de Experiencias de Representantes de cada uno de los Gobiernos para la CICAD, expertos en el tema del narcotráfico y consumo de drogas y si es posible un representante de la CICAD. Se encarga a la Secretaría Técnica preparar una propuesta borrador de eje temático. 5. PRESENTACIÓN DE INFORME SOBRE LAS GESTIONES REALIZADAS PARA LA ORGANIZACIÓN DEL EVENTO RELACIONADO CON LA PROTECCIÓN DE PÁRAMOS. El Secretario Técnico, presentó el análisis del cuadro comparativo de las legislaciones ambientales entre: Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Chile. Los Parlamentarios, enviarán cualquier observación que realicen al documento presentado. 6. PROPOSICIONES Y VARIOS •

Se presentó la Carta, a los integrantes de la Comisión Tercera, con el fin de que la H. Parlamentaria Elsa Malpartida Presidenta de la Comisión, Parlamentaria Andina por Ecuador Cecilia Castro, firmen la solicitud, y esta pueda ser enviada a la Cancillería Ecuatoriana para solicitar audiencia con el Dr. Ricardo Patiño, Ministro de Relaciones Exteriores, con el fin de tratar el tema correspondiente al Instituto Andino de Biodiversidad.

La Parlamentaria Elsa Malpartida Presidenta de la Comisión, expone su preocupación sobre la poca sensibilidad de la población en términos de prevención de desastres. Se encarga a la Secretaría Técnica presentar informe sobre la CAPRADE.

Finaliza la sesión, siendo las 11:50 del 22 de mayo de 2010, habiéndose agotado el orden del día.

H. ELSA MALPARTIDA Presidenta Comisión III

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DR. CARLOS AUGUSTO CHACÓN Secretario Técnico

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PARLAMENTO ANDINO XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES BOGOTA, COLOMBIA 27 DE JUNIO DE 2010 REUNIÓN COMISIÓN CUARTA “DE ASUNTOS ECONOMICOS Y TURISMO”

En la ciudad de Cartagena, de la República de Colombia, a los 27 días del mes de junio de 2010; siendo las 15:00 Horas, se reúne la Comisión Cuarta “DE ASUNTOS ECONOMICOS Y TURISMO” con la asistencia del Presidente de la Comisión, Honorable Parlamentario Javier Adelio Paucara por Bolivia, como Vicepresidente Honorable Parlamentario Wilbert Bendezú por la República del Perú; y por la República de Chile Honorable Parlamentario Carlos Kuschel. Actuando como Secretario Técnico Mauricio Cifuentes, funcionario del IDL. Se da inicio a la Sesión de la Comisión Cuarta en el marco de las Sesiones Reglamentarias del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino; teniendo como orden del día el siguiente: ORDEN DEL DÍA 1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del Orden del Día. Lectura y aprobación del Acta Anterior. Presentación del Proyecto de Decisión del Parlamentario Andino por Ecuador, Freddy Giler, llamado “Fortalecimiento económico para un mejor desarrollo de los objetivos de varios órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI)”. 5. Presentación del Proyecto de Recomendación de la Parlamentaria Andina por Ecuador, María Isabel Salvador llamado “Apoyo al Proyecto Regional Encuentro de Turismo Comunitario”. 6. Informe sobre los resultados de las negociaciones CAN – UE. 7. Seguimiento al Área Económica y Comercial de la SGCAN. 8. Varios.

Desarrollo de la reunión: 1. Verificación del Quórum: El secretario Técnico de la reunión informa a la presidencia que existe Quórum para deliberar más no para decidir. 2. Lectura y Aprobación del Orden del Día: El orden del día es aceptado por los presentes con la finalidad de avanzar en la reunión. 3. Lectura y Aprobación del Acta Anterior: Se aprueba el acta del mes de marzo por parte de los asistentes. 4. Presentación del Proyecto de Decisión del Parlamentario Andino por Ecuador, Freddy Giler, llamado “Fortalecimiento económico para un mejor desarrollo de los objetivos de varios órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI)”: Se considera inapropiado dar continuidad a este proyecto por la difícil situación de la Comunidad Andina, se considera que esto sería un gravamen adicional que se debería pagar. Se delega al IDL, hacer una actualización de las estadísticas del comercio intrarregional y sacar las cifras de gravación mas claramente para poderlas discutir en la próxima reunión de la Comisión.

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5. Presentación del Proyecto de Recomendación de la Parlamentaria Andina por Ecuador, María Isabel Salvador llamado “Apoyo al Proyecto Regional Encuentro de Turismo Comunitario”: La parlamentaria María Isabel Salvador no pudo hacerse presenta y por lo tanto queda pospuesta la presentación de este proyecto. Se complementa el debate haciendo una serie de planteamientos para incorporar a la Comisión al trabajo del turismo de la SGCAN. Se considera necesario invitar a los jefes de turismo de cada país para planearles la iniciativa, copiando modelos de turismo rural exitosos como los de Chile y España. 6. Informe sobre los resultados de las negociaciones CAN – UE: El Parlamentario Paucara resalta que la unidad del bloque se ha mantenido a pesar de los diferentes modelos de desarrollo existentes y pone sobre la mesa el deseo de Bolivia de reiniciar conversaciones con el bloque europeo cuando las condiciones se den de manera más equitativa y respetuosa para con el pueblo boliviano. 7. Seguimiento al Área Económica y Comercial de la SGCAN: EL Parlamentario Bendezú considera que se hizo un gran trabajo dentro de la Secretaría General de la CAN en estos dos años y expresa que la posición del IDL es bastante crítica respecto al informe. Los parlamentarios reunidos recuerdan que vivimos en un sistema presidencialista y no parlamentario como en Europa. Entonces hay que procurar generar vínculos de unión a pesar de las diversidades para profundizar en el desarrollo de la institucionalidad de la CAN. Se encarga al Instituto elaborar un documento que resalte los logros en materia económica y comercial a través de los 41 años de la integración subregional. 8. Varios: Con respecto al punto anterior, los parlamentarios consideran que para el próximo semestre (fecha sin definir) debería haber una reunión de Ministros de Economía y comercio de los países miembros donde el enfoque de la reunión sea exaltar las fortalezas de la Comunidad Andina a lo largo de su historia. Acuerdan que esta podría darse en la sede en Lima de la SGCAN Dadas las consideraciones, y sin otro punto que tratar en el orden del día, se levanta la sesión siendo las 17:00 Horas..

H.P. JAVIER ADELIO PAUCARA Presidente

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Func. MAURICIO CIFUENTES Área Económica IDL

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PARLAMENTO ANDINO XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE JUNIO 2010 REUNION COMISIÓN QUINTA “DE ASUNTOS SOCIALES Y DE DESARROLLO HUMANO” En la ciudad de Bogotá, Colombia, a los veintidós (22) de junio del año dos mil diez, siendo las 11:00 am; se instaló la Sesión Reglamentaria de Agosto de la Comisión Quinta, pero sin tener el Quórum reglamentario; fue una Sesión con quórum deliberatorio, es decir, no se tomo ninguna decisión. Con la participación de la Honorable Parlamentaria por Ecuador, Valeska Saab, Presidenta de la Comisión; y la Honorable Parlamentaria Auristela Obando, por Perú. Actuando en la Secretaria Técnica, la funcionaria Carolina González. Se da inicio a la Sesión informativa y de debate, teniendo como orden del día el siguiente: 1. 2. 3. 4. 5.

Verificación del Quórum. Lectura y Aprobación del Orden del Día. Lectura y Aprobación del Acta Anterior. Propuesta Plan de Acción para el año 2010. Presentación de la Actualización y análisis de la Agenda Estratégica de la CAN para el 2010. Agenda Social y Participación ciudadana. 6. Presentación del Análisis sobre el Informe de Gestión – Enero 2007 a Mayo 2010, presentado por el Ex Secretario General de la CAN, Doctor Freddy Ehlers. Presentado por el Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo. 7. Exposición del Proyecto de Recomendación por medio del cual se escoge el llamamiento a la acción de los lideres a favor de la cohesión social y los compromisos y enfoques del proyecto por una sociedad inclusiva del Club de Madrid, presentado por el Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo, a cargo de Carlos Chacón. 8. Presentación Perfil de Proyecto “Encuentro Andino del Pueblo Negro: Democracia, DDHH y Acción Afirmativa”. Presentado por la Honorable Parlamentaria María Isabel Salvador. 9. Presentación Propuesta de Armonización Legislativa “Ley de Cuotas – Participación Política de la mujer en los países miembros de la CAN”. Presentado por el IDL, a cargo de Carolina González. 10. Propuesta de decisión “Actualización, promulgación y vinculación de la Carta Social Andina”. 11. Exposición – resumen ejecutivo Propuesta “Lineamientos de una estrategia andina de cohesión económica y social” (EACES), presentado por Olga Lucia Turbay, Coordinadora Nacional Colombia – Proyecto CESCAN/CAECES. 12. Varios. DESARROLLO DEL ORDEN DEL DIA Se da comienzo de la Sesión, pero se desarrolla como una Sesión informativa y de debate debido a la falta de Quórum. La Presidenta de la Comisión V, Honorable Parlamentaria Valeska Saab, comenta sobre la importancia de participar por parte de los parlamentarios en las sesiones, debido a que desde el mes de Agosto del año 2008 no se ha sesionado por falta de quórum, lo que ha impedido algún avance por parte de esta Comisión. La funcionaria Carolina González encargada de la Secretaria Técnica hace entrega de la carpeta con los documentos correspondientes y explica cada uno de ellos. Hace énfasis en la Propuesta - 67 -

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de Decisión sobre la “Actualización, Promulgación y vinculación de la Carta Social Andina” a las Parlamentarias; así como expone el objetivo que tienen cada uno de los documentos y propuestas frente al análisis y actualización de la Agenda Estratégica de la CAN. Finalmente, se explican la totalidad de documentos que se tienen en el orden del día, la Secretaria Técnica solicita a las Parlamentarias que le ayuden a conseguir las leyes nacionales sobre los sistemas de protección social. Siendo las 4:30 p.m se da por terminada la sesión.

H. P. VALESKA SAAB Presidenta de la Comisión V

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XXXVI Resumen de las Memorias del PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Decisiones

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DECISIÓN No. 1251 ACUERDO POLÍTICO. ACUERDO POLITICO FRENTE A LA CRISIS INSTITUCIONAL. La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá república de Colombia los días 24 y 25 de Marzo de 2010. CONSIDERANDO Que, a partir del mes de Agosto de 2009 fecha en la cual se eligió el nuevo presidente para terminar el mandato que le correspondía reglamentariamente a la república del Ecuador, el Parlamento Andino entró en crisis institucional. Que, la falta de gobernabilidad institucional, se acentúa con la elección de Directivas, el pasado mes de noviembre de 2009, sesión en la cual se eligió a la Mesa Directiva con la presencia de 10 Parlamentarios Andinos, debido a la no participación notificada de algunos parlamentarios y la ausencia definitiva por fallecimiento del Senador y Parlamentario Andino por Bolivia Ricardo Días. Que, en el caso de la representación boliviana por falta de pago de sus cuotas comunitarias, no se les permitiría el derecho a ejercer el voto basados en el artículo 102 del Reglamento General. Que, estas actuaciones fueron impugnadas por parlamentarios de Ecuador, Perú y Bolivia; frente a estos hechos en el marco del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones reglamentariamente convocado y con la presencia de 19 Parlamentarios andinos, se acordó iniciar una serie de reuniones preparatorias con el objeto de buscar un Acuerdo Político que permitiera desentrabar el conflicto. Que, como respuesta a estos acuerdos el día miércoles 24 de Marzo, se instaló la plenaria dirigida por la presidenta Rosa Marina León, con el quórum reglamentario; se tomó posesión a los miembros de la Representación Parlamentaria Boliviana que habían sido legalmente acreditados. Que, luego de la posesión en referencia, la Presidenta clausuró la sesión sin consideración reglamentaria alguna. Los 14 Parlamentarios Andinos en concordancia de los artículos 24 y 31 del Reglamento General la Plenaria deciden de manera soberana continuar con su Sesión Ordinaria, para lo cual se designó a la Parlamentaria Andina Rebeca Elvira Delgado para que presida la sesión. Que, el día 25 de marzo luego de llevar adelante el programa previsto para la sesión y bajo la conducción de la Parlamentaria Boliviana Rebeca Elvira Delgado y un Quórum de 14 Parlamentarios, se reinstaló la sesión, sin la presencia de los Representantes Colombianos, quienes se ausentaron por efectos de escrutinios en sus respectivos recintos electorales. Que, luego de diferentes debates, los Parlamentarios presentes pusieron a consideración y aprobación de la Plenaria el Acuerdo Político al que habían llegado en las diferentes sesiones preparatorias, el mismo que consiste en: Que, en atención al mismo acuerdo y de manera mayoritaria; los Parlamentarios Andinos de Bolivia, Perú y Ecuador, con el ánimo de generar un ambiente de cordialidad y respeto tanto en las sesiones plenarias, como en el trabajo de comisiones, deciden nombrar una Directiva transitoria hasta el mes de julio del presente año. Que, como una solución consensuada de la crisis institucional, la Mesa Directiva será renovada en una Sesión Extraordinaria convocada para el mes de Julio del presente año; sesión en la cual elegirá - 71 -

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un nuevo directorio presidido por un Parlamentario Peruano, con una duración de dos años, de conformidad a disposiciones reglamentarias. Que, en atención al Acuerdo Político y de manera mayoritaria, los parlamentarios andinos solicitarán al Senador Colombiano Luis Fernando Duque, presida la Directiva de transición, dada su experiencia en el Parlamento Andino. La Plenaria del Parlamento Andino como Órgano Supremo frente a la crisis institucional vivida durante los últimos ocho meses, en uso de sus facultades y reunida en el marco del XXXVI Periodo ordinario de sesiones: DECIDE ARTICULO PRIMERO.- Dejar sin efecto el nombramiento de los Parlamentarios que conformaban la Mesa Directiva anterior, superando de esta manera las diferentes interpretaciones que se dieron al reglamento; retomando por la regla de mayorías, la interpretación completa del artículo 33 del Reglamento General. ARTICULO SEGUNDO- Conforme al Acuerdo Político de mayorías Parlamentarias, se decide conformar una Mesa Directiva transitoria, la misma que estará presidida por el Senador Colombiano Luis Fernando Duque; y como vicepresidentes: la Parlamentaria Peruana Auristela Obando; la Parlamentaria Boliviana Rebeca Elvira Delgado; y el Parlamentario Ecuatoriano Patricio Zambrano Restrepo; Directorio que será renovado en el mes de julio del 2010. ARTÍCULO TERCERO.- Ratificar todos los Actos Administrativos realizados en derecho, aprobados mediante resolución y ejecutados por la Mesa Directiva anterior y autorizar a la Secretaria General continuar con los proyectos que aún no han sido concluidos. ARTÍCULO CUARTO.- Deplorar el comportamiento agresivo y descortés del Parlamentario Fausto Lupera, en sus intervenciones durante el desarrollo de las Sesiones Ordinarias del mes de Marzo y remitir los elementos de juicio a la comisión de ética para su correspondiente investigación. Publíquese y notifíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los 25 días del mes de Marzo de 2010.

REBECA ELVIRA DELGADO Presidenta de la Sesión

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN NO. 1252 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA EL PLAN DE ACCIÓN 2010 Y RATIFICA LA AUTORIZACIÓN AL SECRETARIO GENERAL PARA ADELANTAR LAS OBRAS EN LA OFICINA CENTRAL. La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá república de Colombia los días 24 y 25 de Marzo de 2010. CONSIDERNADO Que, el Parlamento Andino es el órgano de representación Política de la comunidad Andina y entre sus principales objetivos se encuentra el de sustentar en la subregión el pleno imperio de la democracia y la libertad. Que, el artículo 31 del Reglamento General establece, que la Plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino. Que, con ocasión de la elección directa de Parlamentarios Andinos la Secretaria General ha tenido que iniciar la contratación de diferentes obras para la adecuación de las oficinas de los Parlamentarios Andinos, la adquisición de equipos de cómputo y de comunicaciones, así como el relanzamiento de la Pagina Web del Parlamento Andino. Que, en la Sesión del 25 de Marzo se presentó un informe de contratación, así como el estado de las obras que están en ejecución. En uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a la normatividad institucional, la plenaria del Parlamento Andino; DECIDE ARTICULO PRIMERO.- Aprobar el plan de acción 2010 presentado por el Secretario General Rubén Vélez Núñez. ARTICULO SEGUNDO.- Ratificar la autorización al Secretario General para continuar con la gestión de construcción y adecuación de las oficinas parlamentarias y mantenimiento del edificio, obras que se realizarán a cargo del fondo de promoción. Notifíquese y publíquese Dado y firmado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veinticinco (25) días del mes de marzo de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1253 POR MEDIO DE LA CUAL EL PARLAMENTO ANDINO EXPRESA SU FELICITACIÓN AL EXCELENTÍSIMO SEÑOR JOSÉ MIGUEL INSULZA POR EL INICIO DE SU SEGUNDO PERIODO AL FRENTE DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMÉRICANOS OEA La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Mayo del XXXVI Período Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, la Organización de Estados Americanos es un organismo de fundamental importancia para mantener el pleno imperio de la paz, así como para la consolidación de la democracia en el hemisferio; Que, el pasado 24 de marzo de 2010, en el marco del XXXIX Período Extraordinario de Sesiones de la Organización de Estados Americanos OEA fue re electo el Excelentísimo Señor José Miguel Insulza como Secretario General de este importante organismo; Que, el pasado 24 de mayo tomo posesión de su cargo el Excelentísimo Señor José Miguel Insulza, quien estará al frente de la Secretaria General de la Organización de Estados Americanos por los próximos cinco años; En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en su Reglamento General, la Plenaria del Parlamento Andino, DECIDE ARTICULO PRIMERO: Expresar su más sincera felicitación al Excelentísimo Señor José Miguel Insulza por su reelección como Secretario General de la Organización de Estados Americanos. ARTICULO SEGUNDO: Expresar su más sincero deseo para que todas las gestiones que adelante el Excelentísimo Señor José Miguel Insulza, redunden en beneficio de todos los pueblos del continente americano. ARTÍCULO TERCERO: Hacer un llamado a las instancias del Sistema Interamericano para que se continúen realizando todos los esfuerzos necesarios en la búsqueda del pleno imperio de la paz, el irrestricto respeto por los derechos humanos, así como de la consolidación de la democracia en el hemisferio. ARTÍCULO CUARTO: Hacer votos para que se continúen fortaleciendo los lazos de cooperación entre el Parlamento Andino y la Organización de Estados Americanos en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito entre las partes. ARTICULO QUINTO: Hacer entrega del original de la presente Resolución al Excelentísimo Señor José Miguel Insulza. Notifíquese y publíquese Dado y firmado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de mayo de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente Parlamento Andino

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General - 74 -


DECISIÓN 1254 POR MEDIO DE LA CUAL EL PARLAMENTO ANDINO EXPRESA SU COMPLACENCIA POR EL CUADRAGESIMO PRIMER ANIVERSARIO DE LA SUSCRIPCIÓN DEL ACUERDO DE CARTAGENA La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Mayo del XXXVI Período Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, el 26 de mayo de 1969 se suscribió el Acuerdo Subregional Andino de Integración, más conocido como Acuerdo de Cartagena, con el cual se funda el Grupo Andino hoy Comunidad Andina CAN; Que, uno de los objetivos más importantes de la integración andina es el de promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social; Que, el Proceso Subregional Andino de Integración es considerado como una de las iniciativas integracionistas de más vieja data, la cual ha servido de manera invaluable a los gobiernos y a los pueblos de los países miembros; En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en su Reglamento General, la Plenaria del Parlamento Andino, DECIDE ARTICULO PRIMERO: Expresar su reconocimiento a los pueblos de la Comunidad Andina, a los gobiernos de los países miembros, a los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración y en general a todos los actores de la sociedad que han promovido la integración en la Subregión en estos cuarenta y un años de labores ininterrumpidas. ARTÍCULO SEGUNDO: Expresar su más sincero deseo para que los órganos e instituciones de la Comunidad Andina velen por una integración sin exclusiones y que permita el fortalecimiento institucional. ARTÍCULO TERCERO: Hacer un llamado especial a los gobiernos andinos para que fortalezcan el proceso subregional andino de integración ya que el mismo es la única garantía para lograr insertarse exitosamente en un mundo globalizado. ARTICULO CUARTO: Hacer entrega de esta Resolución a los Gobiernos de los Países miembros, a los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración y en general a toda la ciudadanía andina. Notifíquese y publíquese Dado y firmado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de mayo de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General - 75 -

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DECISIÓN No. 1255 POR MEDIO DE LA CUAL SE CONFORMAN LAS COMISIONES TRANSITORIAS DEL PARLAMENTO ANDINO La Plenaria del Parlamento Andino, reunida el 27 de Mayo de 2010 en la ciudad de Bogotá en el Marco del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones, CONSIDERANDO Que el Reglamento General del Parlamento Andino establece que las comisiones son órganos colegiados permanentes a través de las cuales, se ejercen las tareas básicas de análisis, evaluación, propuesta, control y armonización legislativa; en el ámbito de las atribuciones contempladas en el Articulo 43 el Acuerdo de Cartagena; así como en temas y asuntos que son de interés común para el fortalecimiento el proceso de integración andina. Corresponde a las Comisiones elaborar, estudiar, analizar y discutir propuestas de armonización legislativa en los temas que sean de su competencia. Los trabajos e informes finales elaborados por las comisiones deberán ser puestos en consideración y aprobación de la Plenaria a través de la Mesa Directiva. Que a su vez, el mismo estatuto establece que la conformación de las comisiones está determinada por un parlamentario titular de cada país miembro, los integrantes de las comisiones principales serán nombrados por la Plenaria o en su receso por la Mesa Directiva, previo acuerdo entre las representaciones Parlamentarias nacionales. Que en la Plenaria llevada a cabo el día 25 de marzo de 2010, se consolido un Acuerdo Político por medio del cual se elegirían Directivas y conformación de Comisiones por un periodo transitorio hasta el 20 de julio del año en curso, fecha en la cual se posesionan los nuevos Parlamentarios Andinos Colombia.

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Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino reunida el 7 de Abril del año en curso definió la conformación de comisiones permanentes, acuerdo que debía ser ratificado por la Plenaria. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria del Parlamento Andino. DECIDE ARTÍCULO UNICO.- Ratificar la conformación e integración de las cinco comisiones permanentes y la comisión especial de ética y acreditaciones de nuestro organismo, las mismas que quedaron constituidas de la siguiente manera: COMISIÓN PRIMERA De política exterior y relaciones parlamentarias PAIS

CARGO

NOMBRES

Ecuador

Presidente

María Isabel Salvador

Bolivia

Vicepresidente

Roxana Camargo

Colombia

Miembro

Oscar Darío Pérez

Perú

Miembro

Juan Mariátegui

COMISIÓN SEGUNDA De educación, cultura, ciencia, tecnología y comunicación. PAIS

CARGO

NOMBRES

Colombia

Presidente

Clara Pinillos

Bolivia

Vicepresidente

Ignacio Mendoza

Perú

Miembro

Rosa Marina León

Ecuador

Miembro

Patricio Zambrano

COMISIÓN TERCERA De seguridad regional y desarrollo sostenible PAIS

CARGO

NOMBRES

Perú

Presidente

Elsa Malpartida

Colombia

Vicepresidente

William Ortega

Bolivia

Miembro

Carlos Eduardo Subirana

Ecuador

Miembro

Cecilia Castro

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Parlamento Andino


COMISIÓN CUARTA De asuntos económicos, de control, presupuesto y turismo PAIS

CARGO

NOMBRES

Bolivia

Presidente

Javier Adelio Paucara

Perú

Vicepresidente

Wilbert Bendezú

Colombia

Miembro

Luis Fernando Duque

Ecuador

Miembro

Fausto Lupera

PAIS

CARGO

NOMBRES

Ecuador

Presidente

Valeska Saab

Colombia

Vicepresidente

Mauricio Parodi

Perú

Miembro

Auristela Obando

Bolivia

Miembro

Rebeca Delgado

COMISIÓN QUINTA De asuntos sociales y desarrollo humano

COMISIÓN DE ÉTICA Y ACREDITACIONES PAIS

CARGO

NOMBRES

Colombia

Presidente

Oscar Darío Pérez

Bolivia

Vicepresidente

Rebeca Delgado

Perú

Miembro

Auristela Obando

Ecuador

Miembro

María Isabel Salvador

Notifíquese y publíquese Dado y firmado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de mayo de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1256 POR MEDIO DE LA CUAL SE DELEGAN LAS REPRESENTACIONES PARLAMENTARIAS INTERNACIONALES La Plenaria del Parlamento Andino, reunida el 27 de Mayo de 2010 en la ciudad de Bogotá en el Marco del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones, CONSIDERANDO Que, una de las atribuciones del Parlamento Andino expresadas en los Artículos 42 y 43 del Acuerdo de Cartagena, el cual es promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos Parlamentarios de integración o cooperación de terceros países. Que, en este orden de ideas, a través de la historia el Parlamento Andino ha sido un participante activo de la construcción del dialogo parlamentario a través de diferentes foros. Que, uno de los espacios parlamentarios consolidado es la Asamblea Parlamentaria Euro Latinoamericana, Foro Político birregional de seguimiento a los acuerdos de asociación entre la Unión Europea y América Latina. Que, existen adicionalmente diferentes foros internacionales cuya participación por parte del Parlamento Andino se hace de notoria importancia, razón por la cual se requiere una delegación permanente que permita un acompañamiento continuado. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria. DECIDE ARTÍCULO PRIMERO.- Conformar las Representaciones Parlamentarias que harán parte de la Asamblea Euro Latinoamericana, EUROLAT: Co- Presidente de la Eurolat Honorable Parlamentario Andino por Colombia, Luis Fernando Duque COMISIÓN DE ASUNTOS POLITICOS. SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS En calidad de Miembros de la Comisión: Honorable Parlamentario Patricio Zambrano Restrepo, Honorable Parlamentario Mauricio Parodi, Honorable Parlamentario Juan Mariátegui, Honorable Parlamentaria Rebeca Delgado. COMISIÓN DE ASUNTOS DE ECONOMIA, FINANZAS Y COMERCIO Co- Presidente de la Comisión: Honorable Parlamentaria Andina por el Ecuador María Isabel Salvador En calidad de Miembros de la Comisión: Honorable Parlamentario Oscar Darío Pérez, Honorable Parlamentario Wilbert Bendezú

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Parlamento Andino


COMISIÓN DE ASUNTOS SOCIALES. INMIGRACION. MEDIO AMBIENTE Y CULTURA Vicepresidente de la Comisión Honorable Parlamentaria Andina por el Perú, Rosa Marian León. En calidad de miembros de la Comisión Honorable Parlamentaria Valeska Saab Gómez Honorable Parlamentario Ignacio Mendoza ARTICULO SEGUNDO: Delegar a los siguientes Parlamentarios a los foros políticos referenciados: MECOSUR-PARLACEN: Honorable Parlamentaria Roxana Camargo Honorable Parlamentaria Cecilia Castro Honorable Parlamentario Fausto Lupera Honorable Parlamentaria Elsa Malpartida PARLAMENTO LATINOAMERICANO Honorable Parlamentario Luis Fernando Duque García Honorable Parlamentaria Auristela Obando PARLAMENTO AMAZÓNICO Honorable Parlamentario Juan Mariátegui Honorable Parlamentario Javier Adeliz Paucara COPA Honorable Parlamentaria Roxana Camargo Honorable Parlamentaria Rosa Marina León Honorable Parlamentaria María Isabel Salvador UNIÓN INTERPARLAMENTARIA MUNDIAL Mesa Directiva Honorable Parlamentario Carlos Eduardo Subirána Notifíquese y publíquese Dado y firmado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de mayo de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente

Parlamento Andino

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General


DECISIÓN No. 1257 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA PRESUPUESTO GENERAL 2010 La Plenaria del Parlamento Andino, reunida el 27 de Mayo de 2010 en la ciudad de Bogotá en el Marco del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones, CONSIDERNADO Que, el Parlamento Andino es el órgano de representación Política de la comunidad Andina y entre sus principales objetivos se encuentra el de sustentar en la subregión el pleno imperio de la democracia y la libertad. Que, el artículo 31 del Reglamento General establece, que la Plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino. Que, el literal h del artículo 34 del Reglamento General del Parlamento Andino establece que es responsabilidad de la Plenaria aprobar el presupuesto de la Oficina Central y su correspondiente ejecución presupuestal. Que, el presupuesto fue socializado con cada una de las delegaciones parlamentarias nacionales, así como con la Mesa Directiva en el mes de Enero y marzo del 2010, instancias en las que se aprobó en primera instancia el documento. Que, de la misma manera el proyecto de presupuesto fue expuesto en la plenaria del mes de marzo y abril, fechas en las cuales se entregó toda la información requerida a los Parlamentarios, por parte de la Secretaria General. En uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a la normatividad institucional, la plenaria del Parlamento Andino; DECIDE ARTICULO UNICO - Aprobar el presupuesto general de la Oficina Central del Parlamento Andino del año 2010. Notifíquese y publíquese Dado y firmado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de mayo de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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Parlamento Andino


DECISIÓN 1258 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO RATIFICA EL ACUERDO POLÍTICO ADOPTADO EN EL MES DE MARZO DE 2010. La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá república de Colombia los días 26, y 27 de Mayo de 2010. CONSIDERNADO Que, La Plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino. Que, en el mes de Marzo de 2010 la Plenaria del Parlamento Andino con la presencia de 14 de sus miembros, adoptó un acuerdo político que permitiera superar la crisis institucional y reorientar el trabajo parlamentario. Que, por petición del Vicepresidente Patricio Zambrano, la Plenaria acepto por unanimidad la ratificación del Acuerdo Político, que fue emanado mediante decisión 1251 de fecha 25 de Marzo de 2010. En uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a la normatividad institucional, la plenaria del Parlamento Andino; DECIDE ARTICULO UNICO.- Ratificar el Acuerdo Político emanado mediante Decisión 1251 de fecha 25 de Marzo de 2010, en la cual se designa a la Mesa Directiva Transitoria, la misma que estará presidida por el Senador Colombiano Luis Fernando Duque García y como Vicepresidentes la Parlamentaria Peruana Auristela Obando; la Parlamentaria Boliviana Rebeca Elvira Delgado; y el Parlamentario Ecuatoriano Patricio Zambrano. Notifíquese y publíquese Dado y firmado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintiseis (26) días del mes de mayo de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente

Parlamento Andino

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN 1259 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO RATIFICA LA APROBACIÓN DE MESA DIRECTIVA SOBRE EL INFORME DE EJECUCIÓN DE GASTOS OCASIONADOS EN LAS ADECUACIONES DE LAS OFICINAS PARLAMENTARIAS La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 26 de Mayo del 2010. CONSIDERANDO Que, mediante Resolución No. 15 la Mesa Directiva del Parlamento Andino aprueba el informe de ejecución presupuestal y el avance de las obras realizadas para las adecuaciones de las Oficinas Parlamentarias. Que, tanto la Mesa Directiva como la Plenaria del Parlamento Andino oportunamente conocieron y aprobaron en el mes de Febrero y Marzo, el plan de adecuaciones y adquisiciones que se debían realizar para el funcionamiento de las oficinas de los Parlamentarios Andinos. Que, la Secretaría General a través de sus diferentes dependencias ha realizado procesos de contratación con apego a los manuales y reglamentos internos. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria. DECIDE ARTÍCULO ÚNICO.- Ratificar la Resolución No. 15 de Mesa Directiva en la que se aprueba el informe de Secretaria General sobre los gastos ejecutados, mediante procesos de contratación, para las adecuaciones e implementaciones de las oficinas para los Parlamentarios Andinos en general. Notifíquese y publíquese Dado y firmado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintiseis (26) días del mes de mayo de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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Parlamento Andino


DECISIÓN 1260 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO HACE ENTREGA DE UNA PLACA DE RECONOCIMIENTO PARLAMENTARIO A LA DELEGACIÓN COLOMBIANA QUE TERMINA SU PERIODO La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVl Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, de acuerdo al literal f) del artículo 93 del Reglamento General, el Parlamento Andino podrá conferir distinciones honoríficas a personas o instituciones que se destaquen por sus servicios a este Organismo. Que en el mes de Julio de 2010 la delegación Parlamentaria Colombiana termina su periodo Parlamentario. Que, durante su periodo, la delegación parlamentaria Colombiana se caracterizo por su activa participación en Pro del cumplimiento de los objetivos del Parlamento Andino en el Proceso de Integración Sub Regional. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria. DECIDE ARTÍCULO PRIMERO-. Otorgar a los Honorables Parlamentarios: Luis Fernando Duque García, Oscar Darío Pérez Pineda, Clara Isabel Pinillos Abozaglo, Mauricio Parodi Díaz, William Ortega Rojas, una placa de reconocimiento al mérito parlamentario por sus valiosos aportes en el tiempo en el que se desempeñaron como Parlamentarios Andinos. ARTÍCULO SEGUNDO-. Hacer entrega de los reconocimientos en acto solemne el día lunes 21 de Junio de 2010. Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiún (21) días del mes de Junio de 2010.

P.A AURISTELA OBANDO M. Vicepresidente por la República

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISION 1261 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA EL INFORME DE GESTIÓN DE LA PRESIDENCIA Y DE LA SECRETARIA GENERAL DEL PARLAMENTO ANDINO La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, frente a la crisis institucional presentada en el organismo, se adopto mediante decisión 1251 del 25 de marzo de 2010, el Acuerdo Político mediante el cual se decide conformar una mesa directiva transitoria la cual será renovada en una sesión extraordinaria convocada para el mes de Julio del año 2010. Que, durante este periodo de transición la Secretaria General del Parlamento Andino y la Presidencia han realizado diferentes actividades académicas, administrativas, y financieras de acuerdo al Plan de Acción aprobado; actividades que fueron expuestas en un informe de gestión durante la Sesión Plenaria del 21 de Junio del 2010. Que, a la Plenaria del Parlamento Andino le corresponde orientar e impulsar el Plan de Acción Institucional. Que, el Plan de Acción para el año 2010 fue aprobado mediante Decisión No 1252 del 25 de marzo del año en curso. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria. DECIDE ARTÍCULO ÚNICO.- Aprobar el Informe de Gestión de actividades realizadas durante este periodo de Transición Marzo a Junio del 2010, presentado por la Presidencia y Secretaria General del Parlamento Andino. Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiún (21) días del mes de Junio de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN 1262 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA INFORME DE LA COMISIÓN AUDITORA La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, el Secretario General del Parlamento Andino en la reunión Plenaria realizada el 25 de marzo del 2010, solicitó designar entre sus miembros una comisión encargada de auditar el manejo administrativo y financiero que se ha realizado en la Oficina Central con la finalidad de contar con claridad tanto en la ejecución del presupuesto como de sus cuentas contables; Que, según el artículo 60 del Reglamento General del Parlamento Andino las Comisiones Extraordinarias y Ad- Hoc serán establecidas por la Plenaria o Mesa Directiva para asuntos de especial importancia y trascendencia institucional del Parlamento Andino Que, mediante Resolución No. 7 del 2010, se nombró una Comisión Ad- Hoc conformada por los Honorables Parlamentarios Andinos Wilbert Bendezú, Ignacio Mendoza y Maria Isabel Salvador, la cual se encargó de recibir y examinar los informes financieros y administrativos de la Oficina Central en relación a las contrataciones realizadas y la revisión de los procesos adelantados; verificando el manejo financiero y administrativo ejecutado en la Oficina Central. Que, la Comisión Auditora delegada presentó su informe ante la Sesión Plenaria del 21 de Junio de 2010, de acuerdo a sus objetivos, funciones y términos señalados por Mesa Directiva. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria, DECIDE ARTÍCULO ÚNICO.- Aprobar el Informe presentado por la Comisión Ad- Hoc creada mediante Resolución No. 7 de Mesa Directiva reunida extraordinariamente el día 7 de abril del 2010, mediante el cual se constata la correcta aplicación de los procedimientos administrativos por parte de la Oficina Central del Parlamento Andino, para la adquisición y negociación de cada uno de los contratos realizados y ejecutados en el proceso de adecuaciones físicas y tecnológicas, de acuerdo a lo descrito en el manual de adquisiciones establecido para tal fin. Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiún (21) días del mes de Junio de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No.1263 APOYO AL PROYECTO REGIONAL ENCUENTRO DE TURISMO COMUNITARIO La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, el Turismo Comunitario es una práctica importante en la Región Andina, recibiendo cada vez más turistas nacionales, regionales e internacionales. Que, las experiencias de turismo comunitario han logrado una mejora de la calidad de vida de los habitantes de las comunidades involucradas en esta práctica. Que, en la Región Andina es necesario el apoyo de los Gobiernos para que el Turismo Comunitario pueda mercadearse de mejores formas y a la vez ser parte del Sistema de Turismo Formal. Que, el artículo 43 del Acuerdo de Cartagena el Parlamento Andino le atribuye entre otras actividades al Parlamento Andino la promoción y orientación del proceso de integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana. Por los considerandos antes expuestos, la Plenaria del Parlamento Andino, en uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a lo establecido en el Reglamento General. PROYECTO REGIONAL ENCUENTRO DE TURISMO COMUNITARIO Exposición de Motivos El Turismo es considerado hoy por hoy como una actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas - agricultura, construcción, fabricación - y de los sectores públicos y privados para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas. En algunos países el turismo, incluso, se ha convertido en importante fuente de ingresos, colocándolo como una de las principales actividades productivas del mundo. El turismo en la Región Andina no ha sido una excepción y ha ido en aumento. En el 2008, el ingreso por visitas de turistas extranjeros a la región fue de 6.619 millones de USD1. En los últimos años la actividad turística ha registrado un importante nivel de desarrollo. En Colombia, por ejemplo el turismo entre el 2008 y 2009, se incrementó en un 10.7%2 entre el turismo externo e interno. Varias acciones de política han sido adoptadas para promocionar el turismo a nivel internacional y nacional, en perspectiva de consolidar su posicionamiento en los diferentes mercados turísticos. Así mismo, se han realizado algunos esfuerzos para la definición de políticas públicas para la planeación estratégica de su desarrollo. El dinamismo de este sector ha determinado la reactivación de las actividades económicas vinculadas al turismo, repercutiendo positivamente en la generación de empleo, ingresos e inversiones. En el 2007, Perú registró un ingreso de 1.864.000.000 de Dólares Americanos lo cual permite realizar una proyección al 2011 2.038.000.000 de Dólares Americanos. El turismo es una fuente importante del crecimiento económico en la subregión y se presenta como una alternativa que puede corregir en - 87 -

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parte los problemas asociados a la pobreza. Asimismo, es un mecanismo eficiente de distribución de la riqueza, pues posibilita la generación de empleos en zonas deprimidas que poseen importantes recursos y atractivos turísticos no explotados. Es bajo este contexto que el Turismo Comunitario toma fuerza en la región. El turismo comunitario se caracteriza y surge como una alternativa económica de las comunidades rurales, campesinas, indígenas, “mestizas” o afro descendientes propias de un país, para generar ingresos complementarios a las actividades económicas diarias, conservar, defender y revalorizar los patrimonios culturales y naturales locales. En el Ecuador está actividad tomó fuerza generando la necesidad de crear la FEPTCE, Federación Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador, que lleva 25 años trabajando para que el turismo comunitario se visibilice y tenga las mismas oportunidades que el turismo convencional. El trabajo de la FEPTCE ha sido reconocido por el Estado ecuatoriano en la medida de que el turismo comunitario es parte de la Ley de Turismo y se rige por un reglamento específico, el cual ha sido aprobado. A diferencia del caso Ecuatoriano, el turismo comunitario en Perú, a mas de ser impulsado por redes de turismo comunitario regionales dentro del país, ha sido impulsado institucionalmente por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo desde el 2007, dando oportunidad a los proyectos de turismo comunitario de juntarse con el ente que rige el turismo e institucionalizar la práctica del turismo comunitario. Los gestores de turismo comunitario se han convertido en copartícipes del Programa Nacional de Turismo Comunitario y los lineamientos construidos para el desarrollo de esta actividad en ese país, y en solo tres años han conseguido grandes logros como la planificación de tres encuentros nacionales de turismo comunitario, y la propagación de esta actividad como fuente de ingresos económicos en las distintas comunidades. En Bolivia, las experiencias de turismo comunitario fueron primeramente apoyadas por los organismos internacionales hace quince años. La idea principal detrás de los primeros proyectos de turismo comunitario era la inclusión de las comunidades indígenas a la actividad turísticas y la conservación de la Amazonia. Como primera fase del involucramiento al sector público, el Viceministerio de Turismo, eventualmente desarrolla el Programa de Apoyo al Desarrollo Turístico Sostenible, que empieza a fortalecer los 17 proyectos de turismo comunitario en ese entonces existentes. Ahora, Bolivia cuenta con varias redes de turismo comunitario, como la Red Tusoco Red Boliviana de Turismo Solidario Comunitario, la cual es una asociación independiente, dirigida por las comunidades involucradas en la práctica de turismo comunitario y cuenta ya con un área comercial y una agencia de viajes. Así mismo, la red pública, PROMUEVE-BOLIVIA, se encarga de ofertar experiencias de turismo comunitario como parte de la promoción de la producción del país. El Gobierno Colombiano, por medio del Viceministerio de Turismo, ha dado un gran impulso al turismo comunitario por medio del proyecto Posadas Turísticas. El gran objetivo de este proyecto es vincular a las poblaciones vulnerables de las áreas rurales colombianas con alto valor turístico, a partir del mejoramiento de sus viviendas, en una estrategia de turismo comunitario sostenible que garantice el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. A pesar de esto, en Colombia no existe ningún tipo de vínculo más formal entre los actores de turismo comunitario y el gobierno, reflejando así la falta de políticas públicas en este tema. Planteamiento del Problema A pesar de los beneficios que el turismo comunitario trae a las comunidades que lo practican, hay varios obstáculos que impiden que se consolide como parte del sistema de turismo que se encuentra principalmente ligado a las grandes operadoras turísticas y a las agencias mayoristas de turismo.

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En el caso de la Feptce, los 25 años que tienen de experiencia en el campo como organización y a pesar de todos sus logros en políticas públicas, aún no alcanzan para poder vincular al turismo comunitario con el sector oficial. El Ministerio de Turismo de Ecuador ha hecho esfuerzos, incluso económicos, para ayudar con la formalización de esta actividad, pero se necesitan de verdaderos esfuerzos conjuntos, es decir, una plena vinculación de todo el sector: empresa privada, sector público y operadores de proyectos de turismo comunitario. Este problema se replica en Bolivia y Colombia donde aun la formalización del turismo comunitario no ha llegado a consolidarse. Esta falta de vinculaciones, deriva en un segundo problema que debe afrontar el turismo comunitario, la escasa vinculación al mercado de turismo existente. Cada proyecto de turismo comunitario tiene que tratar de mercadearse a su manera, ya que no existen agentes oficiales para ayudarles con esto. Sin vínculos directos al mercado es imposible visibilizar los proyectos de turismo comunitario, y en consecuencia, la competencia se torna más difícil y la subsistencia peor aun. A más de esto, un tercer problema es la vinculación de experiencias de turismo comunitario con Organismos No Gubernamentales Internacionales. La ventaja, por así llamarlo, de estas asociaciones, es la fluidez de recursos económicos que ingresan al proyecto para mejoras de infraestructura en general. Varias experiencias de turismo comunitario gozan ahora de grandes infraestructuras lo que les ha llevado a poder mercadearse de mejor manera y captar un tipo de turista especifico. Esta práctica, en términos meramente económicos puede ser buena, pero los resultados de estas experiencias no han sido necesariamente de beneficio para la comunidad en su conjunto ya que los ingresos a la comunidad en si no son los esperados. Objetivo General Realizar un encuentro regional de las experiencias de turismo comunitario y organizar una feria de turismo para fortalecer, posicionar y ofertar el turismo comunitario regional, como una alternativa intercultural, inclusiva, solidaria y orientada hacia el buen vivir. Objetivos Específicos • Difundir, promocionar y socializar las diferentes experiencias de turismo comunitario que se están manejando en la región Andina. • Propiciar enlaces entre operadores turísticos vinculados al mercado de turismo. • Generar políticas públicas regionales que beneficien a los operadores de turismo comunitario en la región, específicamente una Norma Andina sobre Turismo Comunitario. Generar una alianza regional de gestores de turismo comunitario que permitan un adecuado posicionamiento de esta actividad en los mercados internacionales. Propiciar un espacio que permita un diálogo interdisciplinario e intercultural de las nuevas corrientes del turismo comunitario. Intercambiar experiencias exitosas de turismo comunitario desarrolladas en la subregión. Beneficiarios: Gestores de experiencias de turismo comunitario en Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia. Operadores de turismo que podrán diversificar los productos ofrecidos por ellos.

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Resultados: * * * * *

Realizada la Primera Feria Andina de Turismo Comunitario. Operadores turísticos con nuevos servicios turísticos que ofertar. Fortalecimiento de las experiencias de turismo comunitario. Conformadas alianzas de redes turismo comunitario a nivel Andino. Realizada y publicada la sistematización de las experiencias del Encuentro Regional de Turismo Comunitario. * Redactada Norma Andina sobre Turismo Comunitario DECIDE ARTICULO PRIMERO.- Impulsar el PROYECTO REGIONAL ENCUENTRO DE TURISMO COMUNITARIO como un instrumento para la generación de una Norma Andina sobre Turismo Comunitario que permita a sus gestores ser parte del “turismo formal” en la Región. ARTICULO SEGUNDO.- Poner a entera disposición de los Gobiernos de las Hermanas Repúblicas de Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Chile la capacidad institucional del Parlamento Andino, para que este, apoye el Encuentro Regional de Turismo Comunitario, cuyos resultados serán fuente importante para la inclusión de políticas públicas en la región. ARTICULO TERCERO.- Encargar al Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo, prestar el apoyo técnico y académico para la Coordinación de dicho proyecto y la concreción de sus resultados. De igual manera coordinará las acciones pertinentes en los diferentes países con los parlamentarios andinos y buscará el apoyo de donantes y aliados para la exitosa realización de este proyecto. Notifíquese y publíquese Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintiún (21) días del mes de junio de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1264 MEDIANTE LA CUAL SE CREA UNA MISIÓN DE BUENOS OFICIOS PARA EL RELACIONAMIENTO CON PAÍSES ESTRATÉGICOS La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, Chile fue signatario del Acuerdo de Cartagena en 1969, y que a pesar de su retiro del entonces Pacto Andino en 1976, desde 2007 se consolida su rol como País Miembro Asociado; Que, la República Bolivariana de Venezuela fue País Miembro de la Comunidad Andina hasta 2006 y que nos unen vínculos indestructibles con esta nación hermana; Que, en 2007 se suscribió un Acuerdo para el establecimiento de un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación en Asuntos de Interés Mutuo entre la Comunidad Andina y Panamá. Que, con México existe desde 2006 un Acuerdo para el establecimiento de un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación, y que en 2007 se llevó a cabo la primera reunión de este; Por los considerandos antes expuestos, la Plenaria del Parlamento Andino, en uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a lo establecido en el Reglamento General. DECIDE ARTÍCULO PRIMERO: Establecer una Misión de Buenos Oficios para el Relacionamiento con Países Estratégicos conformada por los miembros de la Mesa Directiva y la Presidencia de la Comisión Primera a fin de que esta elabore, con el apoyo técnico del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo IDL, un Plan de Acción Político que busque consolidar las relaciones de la CAN con la República Bolivariana de Venezuela, con la República de Chile, con la República de Panamá y con los Estados Unidos Mexicanos. El Plan de Acción dará prioridad a los países de la Unión de Naciones Suramericanas. ARTÍCULO SEGUNDO: Encargar a la Misión de Buenos Oficios para el Relacionamiento con Países Estratégicos establecer una agenda de trabajo a través de la cual se visiten los gobiernos de los países involucrados en esta Decisión a fin de establecer vínculos políticos de alto nivel que permiten lograr los objetivos planteados. ARTÍCULO TERCERO: La Misión de Buenos Oficios para el Relacionamiento con Países Estratégicos deberá entregar un informe de gestión a la Plenaria en las últimas sesiones reglamentarias del XXXVII Período Ordinario de Sesiones. ARTÍCULO CUARTO: Encargar al Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo IDL apoyar técnicamente a la Misión de Buenos Oficios para el Relacionamiento con Países Estratégicos.

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Notifíquese y publíquese Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintiún (21) días del mes de junio de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

DECISIÓN No. 1265 APOYO AL PROYECTO REGIONAL SOBRE EXPERIENCIAS INDÍGENAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que., la Región Andina es una de las áreas más vulnerables a los impactos negativos del Cambio Climático, debido a su extrema sensibilidad; altísima biodiversidad y presencia de ecosistemas vitales en el ciclo hídrico. Que, la deforestación y la pérdida de glaciales son problemas que está afectando a la sostenibilidad ambiental en su conjunto pues tanto los bosques amazónicos como los páramos andinos son un inmenso ecosistema vivo que captura C02 de la atmósfera; produce oxigeno; influye en la regulación del clima y hace posible el ciclo del agua. Que, en la Región Andina la agricultura constituye el sustento diario y la fuente de ingreso, ahorro y autoabastecimiento de varios hogares pueblos indígenas y comunidades locales, las mismas que han aumentado su vulnerabilidad debido al incremento de eventos climáticos como sequías, desertificación, cambio de uso del suelo e inundaciones. Que, es necesario recuperar el conocimiento adaptativo de los pueblos indígenas y comunidades locales a las contingencias climáticas, en procura de apoyar sus necesidades de adaptación, disminuir su vulnerabilidad e incrementar el conocimiento para el proceso de toma de decisiones. En uso de sus atribuciones y conforme lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria. PROYECTO REGIONAL SOBRE EXPERIENCIAS INDÍGENAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Exposición de Motivos La Región Andina es una de las áreas más vulnerables a los impactos negativos del Cambio Climático. Aspectos relacionados con la inequidad y pobreza estructural; presión demográfica; migración campo-ciudad; baja inversión en infraestructura; sobre explotación de los recursos naturales; alta deforestación; cambio de uso del suelo; baja inversión en planificación, prevención de riesgos; Parlamento Andino

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insuficiencia de conocimiento sobre las necesidades de adaptación local; escasa participación en el proceso de toma de decisiones, y la falta de información suficiente y adecuada sobre el impacto del Cambio Climático sobre la agricultura y provisión de agua, están afectando a las poblaciones indígenas y comunidades locales. Esta situación profundiza los limitados márgenes de gestión de los países latinoamericanos para enfrentar problemas como la pobreza y la inequidad y poder alcanzar los Objetivos del Milenio. La Región Andina, especialmente países como Bolivia y Perú, mantienen niveles de pobreza que bordean 62,2% y 67,6% respectivamente en las áreas rurales, y el 37,8% y 32,4% en zonas urbanas1. La Región Andina cobija zonas de extrema sensibilidad y altísima biodiversidad, ecosistemas frágiles y vitales para el desarrollo y la seguridad alimentaria. Varios de estos ecosistemas son fundamentes en el ciclo hidrico. La deforestación y la pérdida de glaciales son problemas importantes en la región, que está afectando la sostenibilidad ambiental en su conjunto. Los bosques amazónicos son un inmenso organismo vivo que captura C02 de la atmósfera; produce oxigeno; influye en la regulación del clima y hace posible el ciclo del agua. Los páramos andinos son fundamentales para la provisión de agua dulce en campos y ciudades. La reducción del volumen de los glaciares es cada vez más acelerada en países como Bolivia, Perú, Colombia, Ecuador, Argentina. El Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) ha señalado que es muy probable que estos glaciares desaparezcan en los próximos 15 años; por lo que problemas de escasez y estrés hídrico, de especial interés en la subregión. La Agricultura en la Región Andina constituye el sustento diario y a veces, la única fuente de ingreso para muchas comunidades locales, especialmente las comunidades indígenas. Esta actividad es la fuente directa de ingreso, ahorro y autoabastecimiento de varios hogares. Desde hace unas dos décadas, los pueblos indígenas y las comunidades que viven en los páramos enfrentan las contingencias derivadas del Cambio Climático. Estos cambios han provocado una erosión y perdida del conocimiento adaptativo que las comunidades indígenas han utilizado históricamente, como medio de adaptarse a las contingencias ambientales y procurar la sostenibilidad ambiental. Este conocimiento adaptativo se basaba en un entendimiento de los ritmos y frecuencia de los cambios ambientales. Sin embargo, la aceleración de estos ritmos, han acentuado vulnerabilidad de las comunidades locales. Exposición de Motivos Para el análisis de la adaptación en la Región Andina hay que tomar en cuenta al menos dos problemas: 1. Los altos costos de adaptación al cambio climático y 2. La información disponible para la toma de decisiones. En el primer caso, los costos prohibitivos están acentuando las asimetrías en el problema del calentamiento global. El Informe Stern (2007)2 asegura que los costos y los riesgos del cambio climático si no se toman las medidas correctivas adecuadas, equivaldrán a una pérdida anual permanente de al menos el 5% del PIB mundial. Este dato comparado con los costes de actuar- es decir de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero- podrían bordear el 1% del PIB global. La baja inversión en materia de adaptación, a pesar de que las pérdidas ocasionadas por desastres climáticos son altas. En Ecuador, por ejemplo, entre el 2007-2008; las pérdidas económicas por efecto de las inundaciones superarán los US$ 400 millones en el sector agrícola3. Con respecto a la información disponible para el proceso de toma de decisiones. La Región Andina no cuenta con estudios suficientes que den cuenta de los costos de adaptación para los pueblos indígenas y comunidades campesinas, actualmente afectadas por la pérdida de sus ecosistemas, la alteración - 93 -

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de los ciclos climatológicos o que han perdido sus cosechas debido a procesos de desertificación, cambio de uso de suelo, sequías e inundaciones. Presentado así el problema, para poder evaluar la capacidad de adaptación de la Región Andina en es importante considerar: Cuál es el conocimiento disponible sobre experiencias de adaptación, cuál es la capacidad económica y cuál su capital social. La combinación de estos factores nos puede dar algunas pistas de la capacidad de adaptación a nivel regional. Este proyecto está dirigido a generar información suficiente y adecuada sobre las necesidades, prioridades y experiencias de adaptación de los pueblos indígenas y comunidades locales en relación a la provisión de alimentos y a la disponibilidad de agua. El proyecto se propone generar información útil para el proceso de tomas de decisiones y formular políticas regionales que tomando en cuenta, la experiencia de los actores directamente afectados, pueda ofrecer alternativas adecuadas y oportunas para revertir, detener y mejorar su situación de vulnerabilidad. Objetivo General Identificar experiencias andinas de adaptación al Cambio Climático de los pueblos indígenas y comunidades locales en relación a la agricultura y al aprovechamiento del agua. Objetivos Específicos • Rescatar los conocimientos adaptativos de las comunidades indígenas en la Región Andina. • Fortalecer las capacidades de adaptación de las comunidades indígenas en la Región Andina. • Identificación de las necesidades de investigación e inversión en temas de adaptación al Cambio Climático para pueblos indígenas y comunidades campesinas. • Definir una política regional de Adaptación al Cambio Climático de los pueblos indígenas y comunidades locales. Beneficiarios • Los pueblos indígenas y comunidades campesinas locales vulnerables al Cambio Climático ubicadas en Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia. Resultados • Se habrá identificado cuáles son las necesidades regionales de investigación, prevención y gestión de riesgos en temas de adaptación de pueblos indígenas y comunidades locales. • Se habrá identificado las necesidades de inversión en temas de adaptación al cambio climático en áreas vulnerables para los pueblos indígenas y comunidades locales. • Se contará con un inventario de medidas de adaptación al cambio climático en temas de agricultura y provisión de agua para pueblos indígenas y comunidades locales. • Se habrán identificado aquellas experiencias exitosas a ser incorporadas en las políticas de planificación para la adaptación al Cambio Climático de pueblos indígenas y comunidades campesinas. DECIDE ARTICULO PRIMERO.- Impulsar el Proyecto Regional sobre experiencias Indígenas y campesinos de Adaptación al Cambio Climático, como un instrumento para la generación de una política Parlamento Andino

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regional sobre Adaptación al Cambio Climático dirigida a disminuir la vulnerabilidad de pueblos indígenas y comunidades locales en Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Chile. ARTICULO SEGUNDO.- Poner a entera disposición de los Gobiernos de las Hermanas Repúblicas de Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Chile, ia capacidad institucional del Parlamento Andino, para que este, apoye el proceso investigación y generación de información sobre las experiencias indígenas regionales de Adaptación al Cambio Climático y la participación de los distintos actores involucrados. ARTÍCULO TERCERO.- Encargar al Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo, brindar el apoyo técnico y académico para la coordinación de las acciones que promuevan los acuerdos necesarios para consolidar este proyecto regional y afiance los espacios de diálogo y debate para fortalecer los principales aspectos de seguridad regional andina. Notifíquese y publíquese Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintiún (21) días del mes de junio de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

DECISIÓN No. 1266 ENCUENTRO ANDINO DEL PUEBLO NEGRO, DEMOCRACIA, DERECHOS HUMANOS Y ACCIÓN AFIRMATIVA La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, actualmente los Afrodescendientes representan entre el 15% y 30% de la población de la región andina. Que, el año de 1971 fue declarado el año internacional de la Lucha contra el Racismo y la Discriminación Racial. Que, la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Periodo 64° de Sesiones ha proclamado el año 2011 como el año Internacional de los Afrodescendientes, con miras a fortalecer las medidas nacionales y la cooperación regional e internacional en su beneficio. - 95 -

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Que se han generado una serie de instrumentos internacionales para el reconocimiento y garantía de los derechos de los pueblos afrodescendientes; dentro de los cuales se encuentran la Declaración de los Derechos Humanos, los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos; como los Económicos, sociales y Culturales, entre otros. Que el Parlamento Andino es el órgano deliberante representante de los pueblos andinos del Sistema Andino de Integración, por lo cual se debe promover la participación social de las organizaciones, movimientos y representantes afrodescendientes en el proceso de integración. En uso de sus atribuciones y conformadlo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria. DECIDE ARTICULO PRIMERO.- Aprobar el perfil Proyecto Encuentro Andino del Pueblo Negro: Democracia, Derechos Humanos y Acción Afirmativa. Preparando el año internacional de los Afrodescendientes (2011), presentado por la Honorable Parlamentaria Maria Isabel Salvador. ARTICULO SEGUNDO.- Encomendar la Comisión Quinta del Parlamento Andino con la participación y apoyo del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo LegislativoIDL, adelantar las gestiones necesarias para la ejecución del Proyecto Andino del Pueblo Negro: Democracia, Derechos Humanos y Acción Afirmativa, preparando el año internacional de los Afrodescendientes (2011). ARTÍCULO TERCERO.- Encargar a la Comisión Quinta la presentación de informes a la Plenaria del Parlamento Andino, en el marco del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones, sobre las gestiones encomendadas en la presente Decisión. Notifíquese y publíquese Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintiún (21) días del mes de junio de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1267 APOYO AL PROYECTO RUTA DE BOLIVAR: EL CAMINO DE LA LIBERTAD La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, Simón Bolívar constituye un referente imprescindible para los países andinos y que su campaña libertaria trajo consigo profundos lazos de hermandad entre las ciudades y lugares en la región. Que, el sueño de la libertad es hoy un sueño de hermandad, y continuar con el sueño de Bolívar por la integración de las naciones es una tarea permanente. Que, sistematizar los caminos recorridos, los lugares visitados y los pueblos hermanados por el camino de Bolívar en la región, constituye una oportunidad histórica, cultural, política y comercial. Que, promover la integración de los pueblos andinos y sus ciudades y articular destinos turísticos en la región, potencian el desarrollo de las naciones. En uso de sus atribuciones y conforme lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria. DECIDE ARTÍCULO PRIMERO.- Encargar al Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo adelantar la primera fase de investigación del PROYECTO RUTA DE BOLIVAR: EL CAMINO DE LA LIBERTAD, como mecanismos para hermanar a las ciudades visitadas por el Libertador en la región y articular su oferta turística. ARTICULO SEGUNDO.- Alentar a las comunidades, pueblos y ciudades visitadas por Simón Bolívar a desarrollar proyectos conjuntos de integración y promover con los operadores turísticos de la región, una oferta articulada de servicios en función del camino emprendido por Bolívar. ARTÍCULO TERCERO.- Encargar al Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo la coordinación de dicho proyecto y la concreción de sus resultados. De igual manera coordinará las acciones pertinentes en los diferentes países con los parlamentarios andinos y buscara el apoyo de donantes y aliados para la exitosa realización de este proyecto. Notifíquese y publíquese Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintiún (21) días del mes de junio de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1268 “DESINTOXICACIÓN DE PLOMO EN LA SANGRE EN LA POBLACIÓN INFANTIL” La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, en el Plan de Actividades para el 2009 de la Comisión III del Parlamento Andino, en lo relacionado a la Protección del Ambiente y la Biodiversidad, rubro - Actividades, ítem 3 dice lo siguiente: “Establecer la necesidad de desarrollar planes y proyectos de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible, incluido el preventivo, con componentes ambientales”. Que, para el Parlamento Andino la defensa de los derechos humanos requiere una aproximación integral. En consecuencia, considera que el goce de los derechos a la vida, la salud integral, la integridad personal, la educación, la propiedad, la seguridad, la vivienda, entre otros, implican garantizar un entorno ambiental adecuado donde la persona pueda desarrollarse individual y colectivamente. En este sentido, la preocupación por la calidad de la vida humana, del aire, el agua y, en general, del ambiente, forma parte fundamental de la política integracionista de protección y garantía de los derechos fundamentales de la persona humana. Que, el derecho a un ambiente sano y equilibrado se encuentra consagrado en diversos instrumentos internacionales de derechos humanos, entre los que se encuentran el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, según el cual “toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano (...)” y, por lo tanto, “los Estados partes promoverán la protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente” (Artículo 11o inciso 1 y 2). Que, la contaminación del aire es un fenómeno que, paulatinamente y con mayor intensidad, está afectando a los habitantes de las principales ciudades del mundo y, en especial, a grupos vulnerables como niños, enfermos, mujeres gestantes y ancianos de los sectores económicos más pobres y excluidos. Que, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) señala que la contaminación del aire afecta la salud de más de 80 millones de habitantes sólo en la región de América Latina y el Caribe, provocando anualmente unos 2.3 millones de casos de insuficiencia respiratoria crónica en niños, unos 100 mil casos de bronquitis crónica en adultos, cerca de 65 millones de días de trabajos perdidos. Que, en el Perú la industria extractiva minera está contaminando ríos, lagunas, el aire, tierras, generando graves daños a la salud de la población. Actualmente existen 10 (diez) Regiones contaminadas con metales pesados tóxicos, como son: Junín, Cajamarca, Huanuco, Cerro de Pasco, Callao, Arequipa, Chimbóte, Moquegua (lio), Huaraz, Tacna, Lima provincias (Huaral, Huaura, Oyón, Canta y Yauyos) y la ciudad de Lima. Que, los metales dañinos contaminantes como él: plomo, cadmio, zinc, arsénico, molibdeno, mercurio, bario, berilio, cesio, cobalto, platino, antimonio, talio, tungsteno y uranio (además contiene dióxido de azufre, gas altamente contaminante), puede causar opacamiento de la córnea (queratitis), dificultad para respirar, inflamación de las vías respiratorias, irritación ocular por formación de ácido sulfuroso sobre las mucosas húmedas, alteraciones psíquicas, edema pulmonar, paro cardíaco Parlamento Andino

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y colapso circulatorio. El dióxido de azufre también se ha asociado a problemas de asma y bronquitis crónica y aumenta la mortalidad en las personas. Que, uno de los casos que tristemente tiene trascendencia mundial, es la población de la ciudad de La Oroya - Región Junín (Perú), en especial los niños, que son victima de los estragos del envenenamiento de plomo emitidos por la Fundición de ia Trasnaciona! DOE RUN. Que, debido a la ausencia de equipos de control de gases contaminados (principalmente plomo, dióxido de azufre y arsénico) que salen libremente por la chimenea, mas de 1,000 toneladas métricas de gases tóxicos son arrojados diariamente al aire que respira la ciudad de la Oroya y otros pueblos en un perímetro de por lo menos 150 Km. a la redonda. Otras áreas afectadas de la Región Junín abarcan toda la cuenca del Mantara, incluyendo a los distritos de Paccha, Huayhuay, Chacapalpa, y Santa Rosa de Sacco en la provincia de Yauli. Que, el nivel máximo de plomo en la sangre establecido por el Centro de Control de Enfermedades (CDC) de EEUU y la OMS es de 10 ug/dL. En recientes estudios confirmatorios del Ministerio de Salud demuestran que casi la totalidad (99.9%) de los niños menores de 10 años de La Oroya tienen plomo en la sangre por encima de los máximos niveles permisibles por la organización mundial de la salud OMS Que, los niños son los más vulnerables a los contaminantes químicos tóxicos (plomo, arsénico, cadmio) arrojados al agua y aire: su sistema nervioso, respuesta inmune, su sistema digestivo y otras partes del cuerpo todavía están en desarrollo y son fácilmente afectados. Los niños comen mas, toman mas fluidos y respiran mas aire que los adultos en proporción al tamaño de sus cuerpos, además ios más pequeños gatean y ponen cosas contaminadas a la boca y masticarlos, que los hace mas expuestos a las sustancias químicas toxicas y organismos en el medio ambiente. Que, existen varios estudios científicos aplicables al caso de La Oroya. Lo malo es que la ciencia reporta que niños con un nivel de 10 a 15 microgram/decilitro (ug/dL) de plomo en la sangre presentan desequilibrios en su desarrollo físico y psicológico (falta de atención, problemas en el aprendizaje, bajo coeficiente de inteligencia, problemas de conducta y perdida de la audición normal). Niveles mas altos de 15ug/ dL de plomo en la sangre afecta ios ríñones y el sistema reproductivo, en muchos casos eleva la presión arterial. Los niveles más altos a 80 ug/dL pueden causar convulsiones, estados de coma o muerte. Los niveles mas altos de 150 ug/dl causan una muerte segura si no son tratados inmediatamente. (The Syracuse Lead Dust Project, p. 10, USEPA 2003). Doe Run admitió que sus trabajadores directos tienen 35.2 ug/dL de plomo en la sangre (Carlos Huyhua, Gerente de Doe Run, El Comercio 01-10-05). Que, en los niños la vía más frecuente de ingreso del plomo en el cuerpo es la oral y como consecuencia, se da la absorción intestinal. El plomo se puede encontrar como partículas muy finas en el polvo, las cuales son trasladadas por el viento, lluvia o agua a grandes distancias, contaminando áreas muy extensas. Que, lo peor del plomo es que afecta el feto de las mujeres embarazadas, daña el sistema nervioso del feto disminuyendo su peso al nacer. El plomo acumulado en los huesos de la madre es transferido al feto durante el embarazo y luego al bebe que lacta (Gulson y otros, 1998). El plomo acumulado en los huesos (en un 5% de masa ósea) migra a la sangre y es excretado en la lecha materna. Mas del 90% del plomo en el cuerpo de un adulto, expuesto a este contaminante toxico, se encuentra en los huesos (Barry 1975), que luego migra al plasma y la leche materna (Silperberg 1991). El argumento que quiero hacer acá NO es la pedir la eliminación de la lecha materna con altos niveles de plomo (fuente del 12% del plomo de un bebe de 1 mes), la leche materna es la mejor y más completa fuente nutricional de los niños, sino mi punto es aclarar que aunque Doe Run saque los niños fuera de La - 99 -

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Oroya en acción publicitaria los estragos de este metal toxico en el cuerpo continuaran por décadas sino se eliminan las fuentes de contaminación. Que, en 1994 fue establecida la relación entre la máxima contaminación del plomo en los niños (2 años de edad) y el coeficiente de inteligencia (Cl) una vez que llegan a edades mayores de 4 años (Schwartz 1994). Los niños con menos plomo a la edad de 2 (<10 ug/dL), tienen un Cl relativamente estable en la edad escolar de 4 (Environmental Health Perspectives, April 2004). Que, la ciencia también ha asociado el plomo en el cuerpo humano con enfermedades mentales, específicamente la esquizofrenia. La esquizofrenia es una enfermedad mental caracterizada alucinaciones, delusiones, aislamiento social, y pensamiento desorganizado. El plomo daña el sistema nervioso del feto durante el embarazo. Esta teoría es conocida como “hipótesis del desarrollo neurológico de la esquizofrenia” (Weingerger y otros, 1996). Está establecido que el plomo afecta el desarrollo físico y la conducta del ser humano. Un estudio conducido en la Universidad de Cincinnati, Ohio (USA), los niveles de plomo prenatal y en la niñez fue asociado a un aumento de conductas delincuenciales en la vida adolescente y adulta (Dietrich y otros, 2001). Esto sugiere que el plomo en el cuerpo humano genera un riesgo grande de posibles enfermedades mentales, tales como la esquizofrenia que tiene como síntomas la reducida atención, deficiencias neura-cognitivas y bajo nivel educacional (Jones y otros, 1993). Impactos de las emisiones de plomo en la Oroya. Que, la Dirección General de Salud Ambiental -DIGESA- del Ministerio de Salud, en 1999 analizó el contenido de plomo en sangre en 346 niños de 2 a 10 años de 3 localidades de la Oroya. Casi todos los niños (99.1%) presentaron un promedio de plomo en sangre de 33.6 microgramos por decilitro (33.6 pg/dl), siendo el límite recomendado por la OMS de 10 microgramos por decilitro (10 pg/dl). Los valores más altos de plomo en sangre se encontraron en niños de 2 a 4 años. Los niveles promedio más altos corresponden a la Oroya Antigua (43.5 pg/dl) -más de cuatro veces el valor recomendado-, presentándose valores más altos en niños pre - escolares, 55.2 pg/dl y en niños de 10 años de edad en 38.5 pg/dl. Efectos del Plomo en la Salud de Niños y Adultos Que, la población infantil del Perú, hoy necesita del trabajo del Parlamento Andino, pues nos preguntamos de que nos servirá lograr nuestra Integración en un futuro muy próximo con niños condenados a muerte por intoxicación con metales pesados en su sangre, hoy es el momento de que debemos entender que una real integración empieza por respetar y súper vigilar los derechos humanos de nuestros pueblos. Que, la Corporación Andina de Fomento como institución financiera multilateral, se encuentra comprometida con el Desarrollo Sostenible y la Integración Regional, como pilares de su misión, pues en el último quinquenio la Corporación ha fortalecido su presencia en América Latina, particularmente en proyectos que contribuyen a la Integración Regional. Por los considerandos antes expuestos el Parlamento Andino, constituido en su Plenaria, en uso de sus atribuciones y de conformidad a lo previsto en el Realamento General.

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DECIDE ARTÍCULO PRIMERO.- Encargar a la Mesa Directiva del Parlamento Andino para que conjuntamente con la Comisión Tercera “De Seguridad y Desarrollo sustentable” y con el apoyo del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo”, gestione ante la Corporación Andina de Fomento (CAF) la elaboración y financiación de un Proyecto Andino Piloto denominado “DESINTOXICACION DE PLOMO EN LA SANGRE EN LA POBLACION INFANTIL”, el cual iniciará en la República del Perú. ARTÍCULO SEGUNDO.- Encargar a la Comisión Tercera del Parlamento Andino realice de manera directa el seguimiento y presente informes periódicos de los avances registrados frente a la presente decisión. Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiún (21) días del mes de Junio de 2010.

LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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XXXVI Resumen de las Memorias del PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

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RESOLUCIÓN No.12 POR MEDIO DE LA CUAL LA MESA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO ANDINO RATIFICA EL PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN EL MARCO DE LA CONFERENCIA MUNDIAL DE LOS PUEBLOS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO Y LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA La Mesa Directiva Transitoria del Parlamento Andino, reunida el día veintiséis (26) de abril de 2010, en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, en el marco del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones. CONSIDERANDO Que, el Gobierno de la hermana República de Bolivia ha tomado la iniciativa de convocar a la primera Conferencia Mundial de los Pueblos Sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra; Que, el Parlamento Andino se ha manifestado en diversas oportunidades en torno a la problemática ambiental y a tales efectos ha impulsado la creación del Instituto Andino de Biodiversidad, el cual ya cuenta con el visto bueno del Concejo Presidencial Andino que avalo este trascendental proyecto mediante la directriz 34 del acta de San Francisco de Quito de 2004; Que, la Comunidad Andina cuenta con una Agenda Ambiental Andina formulada para el cuatrienio 2006 - 2010 y ya se están realizando las consultas para la formulación de la nueva Agenda Ambiental Andina 2011 - 2015; Que, innumerables estudios científicos han demostrado que las emisiones de gases tóxicos han incrementado el cambio climático de manera considerable, lo cual esta generando graves perjuicios para toda la humanidad; Que, una de las causas estructurales del cambio climático es la falta de compromiso de algunas multinacionales que no han realizado las conversaciones tecnológicas necesarias para que sus procesos productivos sean ambientalmente sostenibles; Que, se observa con preocupación como algunos países desarrollados no se comprometen, con el rigor que la situación lo amerita, en la estructuración de políticas públicas en el ámbito interno, así como con la suscripción de compromisos en el ámbito externo, para frenar el cambio climático; Que, es de vital importancia la estructuración de un ente supranacional que se dedique estrictamente a las sanciones de los Estados y las Multinacionales que afecten con sus acciones el ambiente del planeta; Que, uno de los fenómenos que ha evidenciado el cambio climático es la migración masiva de personas que hacia nuevos tierras las cuales en muchas ocasiones se encuentran en zonas protegidas, dado el agotamiento de vastas extensiones de tierra debido a procesos no sostenibles y al propio cambio climático; Que, de conformidad con la declaración del Grupo de Trabajo 2 emitida durante la precumbre: Armonía con la naturaleza para vivir bien, es necesario lograr la armonía entre la naturaleza, los seres humanos y demás seres vivientes mediante los principios de reciprocidad, complementariedad, respeto mutuo a la soberanía de los países, justicia, equidad, y respeto a la diversidad cultural;

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Que, de acuerdo a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático cuyo objetivo es lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático y en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurando que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitiendo que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible; Que, debido a la decisión de la Organización de las Naciones Unidas de nombrar el pasado 22 de abril de 2009 como Día Internacional de la Madre Tierra, reiterando su compromiso de promover mecanismos que permitan reducir los efectos del cambio climático sobre el planeta tierra; Que, de conformidad a las quince negociaciones que se han dado en el Marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, entre estas la última realizada en la Ciudad de Copenhague (Dinamarca) cuyo principal objetivo era llegar a un nuevo acuerdo internacional destinado a enfrentar el fenómeno del cambio climático; Que, debido a los altos niveles industriales que poseen los países desarrollados se les ha caracterizado como los responsables directos de emitir la mayor cantidad de gases de efecto invernadero a la atmósfera aumentando los niveles de contaminación y por ende el calentamiento global; Que, de conformidad con el artículo 4 párrafo 3 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático “las Partes que son países desarrollados y las demás Partes desarrolladas que figuran en e! anexo II, proporcionarán recursos financieros nuevos y adicionales para cubrir la totalidad de los gastos convenidos que efectúen las Partes que son países en desarrollo para cumplir sus obligaciones en virtud del párrafo 1 del artículo 12; Que, de acuerdo a la Convención citada en el anterior considerando, los países desarrollados también proporcionarán los recursos financieros, entre ellos recursos para la transferencia de tecnología, que las Partes que son países en desarrollo necesiten para satisfacer la totalidad de los gastos adicionales convenidos resultantes de la aplicación de las medidas establecidas en el párrafo 1 de este artículo”; Que, debido a que el agua, los bosques y los alimentos son indispensables para la supervivencia de todos los seres vivos; RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Felicitar al Gobierno de la hermana República de Bolivia en cabeza de su presidente, Excelentísimo Señor Evo Morales por la exitosa organización de la Primera Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra, la cual se constituye en una iniciativa de vital importancia para la consolidación de posiciones comunes tendientes a buscar la implementación de medidas por medio de las cuales se detengan las nefastas consecuencias del cambio climático. ARTÍCULO SEGUNDO: Solicitar al Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina incluir dentro de la Agenda Ambiental Andina 2011 - 2015 la implementación del Instituto Andino de Biodiversidad. ARTÍCULO TERCERO: Exhortar a los gobiernos de los países desarrollados a implementar políticas que están acordes con los compromisos internacionales relacionados con la reducción de emisiones toxicas y por esta vía colaborar de manera eficiente con la minimización del cambio climático. Parlamento Andino

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ARTÍCULO CUARTO: Insistir en que las consecuencias del cambio climático son sin lugar a dudas más elevadas desde el punto de vista económico y social que los costes que tiene el tratar de mitigar sus efectos. ARTÍCULO QUINTO: Exigir a las compañías multinacionales que aún no han realizado procesos de cambio tecnológico tendientes a la búsqueda de procesos productivos limpios que lo hagan en el menor plazo posible. ARTÍCULO SEXTO: Hacer un llamado para que en el marco del sistema de Naciones Unidas se cree una instancia con la capacidad de sancionar de manera expedita a los Estados y/o multinacionales que causen perjuicios ambientales al planeta. ARTÍCULO SEPTIMO: Solicitar a la Organización Internacional para las Migraciones OIM para que este permanentemente al tanto de los desplazamientos humanos que se realizan por efectos del cambio climático a fin de concertar los mecanismos de ayuda para estos grupos poblacionales, así como las herramientas necesarias para su financiamiento. ARTÍCULO OCTAVO: Exhortar a los Gobiernos Nacionales, Organismos Internacionales, ONG’S y representantes de la Sociedad Civil para que promuevan la conformación de un nuevo sistema que cambie el actual modelo de consumo y derroche de los recursos naturales necesarios para la supervivencia humana, permitiendo la armonía entre los seres vivos y la Madre Tierra. ARTÍCULO NOVENO: Exhortar a los Gobiernos Nacionales para que las negociaciones que se han venido desarrollando en el Marco de la Conferencia de Naciones Unidas para ei Cambio Climático se basen en procesos de voluntad política, dando continuidad a los esfuerzos que se han venido adelantando para mitigar los efectos del calentamiento global. ARTÍCULO DECIMO: Exhortar a los Gobiernos Nacionales, Organismos Internacionales, ONG’S, representantes de la Sociedad Civil, Universidades y demás participantes de esta conferencia mundial de los pueblos sobre el cambio climático y los derechos de la madre tierra para que promuevan una Declaración Universal, teniendo en cuenta que es necesario respetar y hacer respetar los ciclos de la Madre Tierra. ARTÍCULO DECIMO PRIMERO: Proponer a los diferentes Gobiernos Nacionales que a través de las instituciones competentes promuevan lo más pronto posible la suscripción de un nuevo tratado que sustituya el actual próximo a vencerse en el 2012, para así garantizar el buen uso de los recursos naturales y el respeto al medio ambiente, en especial por parte de los países industrializados. ARTÍCULO DECIMO SEGUNDO: Proponer que se incluya dentro de la resolución final de esta Conferencia la obligación de que los países industrializados se comprometan a pagar la deuda climática contraída con la naturaleza y con la comunidad internacional a través del financiamiento y la inversión en proyectos que permitan impulsar programas en beneficio del medio ambiente y de los países menos desarrollados. ARTÍCULO DECIMO TERCERO: Exhortar a los países industrializados para que brinden el apoyo tecnológico y financiero a los programas que pretenden mitigar los efectos del cambio climático sobre las poblaciones más vulnerables, así como seguir apoyando los mercados de carbono que han surgido en el mundo como una vía complementaria, alternativa y económicamente viable al compromiso asumido por países, empresas e individuos, de disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). - 107 -

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ARTÍCULO DECIMO CUARTO: Exhortar a los Gobiernos nacionales para que participen activamente en la iniciativa de Reducción de Emisiones de Carbono causadas por la Deforestación y la Degradación de los Bosques (REDD), mediante la cual los países más ricos pagarían para mantener bosques de regiones tropicales como forma de compensar sus emisiones de carbono, el principal de los gases que recalientan la atmósfera, así como impulsar programas que promuevan la seguridad alimentaria como el canje de deuda por alimentos y el uso adecuado de los recursos hídricos. ARTÍCULO DECIMO QUINTO: El Parlamento Andino acuerda, a través de la comisión Parlamentaria participante en este magno evento, presidida por la Vicepresidenta Rebeca Delgado, dar a conocer esta resolución a todos los participantes de la Conferencia Mundial de los pueblos sobre el cambio climático y los Derechos de la Madre Tierra. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá - Colombia a los veintiséis (26) días del mes de abril del año 2010.

H.Sen. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General


RESOLUCION No. 13 POR MEDIO DE LA CUAL LA MESA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO ANDINO EMITE UN VOTO DE CONFIANZA AL SECRETARIO GENERAL RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ La mesa Directiva Transitoria del Parlamento Andino, reunida a los veintiséis (26) días del mes de abril de 2010, en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia CONSIDERANDO Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino tiene como función orientar, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades y tareas de los diferentes dignatarios del Parlamento Andino, con el fin de lograr una mejor organización interna para una eficiente labor deliberativa y administrativa. Que, en los últimos días se han venido presentando por parte del Parlamentario Fausto Lupera, declaraciones infundadas en contra del Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTICULO ÚNICO.- Ratificar el voto de confianza que se ha dado al Secretario General, ciudadano Ecuatoriano, Rubén Vélez Núñez, por sus actuaciones honestas y transparentes en la dirección técnica y administrativa de la Oficina Central del Parlamento Andino durante su gestión al frente de este órgano supranacional. Hacer entrega de esta resolución al Dr. Rubén Velez Núñez. Notifíquese y publíquese Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintiséis (26) días del mes de abril de 2010.

H.P. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente

Dr. ALEJANDRO CALLEJAS Secretario de Actas

H.P. AURISTELLA OBANDO M. Vicepresidente por Perú

H.P. PATRICIO ZAMBRANO R. Vicepresidente por Ecuador

SEN. CARLOS KUSCHEL Miembro Asociado

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RESOLUCION No. 14 POR MEDIO DE LA CUAL LA MESA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO ANDINO SOLICITA LAS BUENAS GESTIONES PARA UNA EFECTIVA TRANSICIÓN DE RECTORÍA EN LA SEDE DE BOLIVIA DE LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 26 de Mayo del 2010. CONSIDERANDO Que, el Parlamento Andino es el órgano de control político y representa los pueblos de la Comunidad Andina. Que, la Universidad Andina Simón Bolívar fue creada por el Parlamento Andino en 1985 como una institución del Sistema Andino de Integración encargada de soportar académicamente el proceso integracionista y brindar a sus ciudadanos oportunidades de formación superior. Que, en el pasado mes de Marzo, el Consejo Superior de la Universidad soportado por los procedimientos reglamentarios designó al dr Francisco Vergara como rector de la sede de Bolivia de la Universidad Andina Simón Bolívar en remplazo del Dr Julio Garrett. Que, para la transición y entrega de la rectoría, se fijó el mes de septiembre como fecha límite, en cuyo interregno se deben ir realizando las gestiones de transmisión que aseguren un efectivo y armónico traspaso de administración. Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino, ha recibido información que describe que hasta el día de hoy no se han hecho efectivas las gestiones de trasmisión de autoridad ni entrega de información alguna a la nueva administración. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTICULO PRIMERO.- Solicitar al Señor Presidente del Consejo Superior y representante del Parlamento Andino en este órgano Dr. Ernesto Alban, realizar las gestiones necesarias para coadyuvar en el proceso de transición de autoridad frente a la rectoría de la UASB en la sede boliviana, en los términos dispuestos por el Consejo Superior. ARTICULO SEGUNDO.- Encargar al Senador el Estado Plurinacional de Bolivia y Parlamentario Andino Dr. Ignacio Mendoza, sus buenos oficios ante la rectoría saliente y la entrante para que el periodo de transición se realice efectivamente en forma armónica y coordinada.

Parlamento Andino

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Publiques y Notifíquese, Dada en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintiséis (26) días del mes de mayo de 2010.

H.P. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCION No. 15 POR MEDIO DE LA CUAL LA MESA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA EL INFORME DE EJECUCION PRESUPUESTAL DE LAS ADECUACIONES DE LAS OFICINAS PARLAMENTARIAS La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida el día veintiséis (26) de mayo de 2010, en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, CONSIDERANDO Que, es una atribución del Secretario General organizar y asumir, bajo su responsabilidad la gerencia administrativa y técnica especializada de la Oficina Central, sujeta a la supervisión de la Mesa Directiva, así como ejercer control y vigilancia de los funcionarios y empleados de la Oficina Central, de conformidad con el correspondiente Manual de Cargos y Funciones y el Reglamento Interno de Personal de la Oficina Central y las demás normas procedimentales que sean pertinentes. Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino conoció y aprobó en el mes de Febrero y Marzo, el Plan de adecuaciones y adquisiciones que se debían realizar para la adecuación de las oficinas de los Parlamentarios Andinos. Que, de la misma manera la Plenaria del mes de Marzo aprobó el Plan de Acción y el Plan de Adecuaciones de las oficinas Parlamentarias de los Parlamentarios Andinos. Que, la Secretaria General a través de sus diferentes dependencias han realizado procesos de contratación estrictos y apegados a los manuales y reglamentos internos. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobar el informe de ejecución presupuestal y avance de las obras realizadas para la dotación de las oficinas Parlamentarias. ARTICULO SEGUNDO.- Solicitar al Secretario General que, con cargo al fondo de promoción se adquieran equipos de computo para las oficinas de todos los Parlamentarios. Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiséis días (26) días del mes de mayo de 2010.

H.P. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General


RESOLUCIÓN No. 16 ENTREGA DE UNA PLACA DE RECONOCIMIENTO PARLAMENTARIO A LA DELEGACIÓN COLOMBIANA QUE TERMINA SU PERIODO La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Junio del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevadas a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, de acuerdo al literal f) del artículo 93 del Reglamento General, el Parlamento Andino podrá conferir distinciones honoríficas a personas o instituciones que se destaquen por sus servicios a este Organismo. Que en el mes de Julio de 2010 la delegación Parlamentaria Colombiana termina su periodo Parlamentario. Que, durante su periodo, la delegación parlamentaria Colombiana se caracterizo por su activa participación en Pro del cumplimiento de los objetivos del Parlamento Andino en el Proceso de Integración Sub Regional. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO-. Aprobar la entrega de una placa de reconocimiento a los Honorables Parlamentarios Andinos: Luis Fernando Duque García, Oscar Darío Pérez Pineda, Clara Isabel Pinillos Abozaglo, Mauricio Parodi Díaz, William Ortega Rojas, por sus valiosos aportes en el tiempo en el que se desempeñaron como Parlamentarios Andinos. Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiún (21) días del mes de Junio de 2010.

H.P. AURISTELLA OBANDO M. Vicepresidente por la República del Perú

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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Parlamento Andino


RESOLUCIÓN No. 17 POR MEDIO DE LA CUAL SE LE OTORGA AL DOCTOR RUBÉN PERINA LA CONDECORACIÓN “MEDALLA DE LA INTEGRACIÓN EN EL GRADO DE COMENDADOR” La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Junio del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevadas a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, de acuerdo al literal f) del artículo 93 del Reglamento General, el Parlamento Andino podrá conferir distinciones honoríficas a personas o instituciones que se destaquen por sus servicios a este Organismo; Que, de conformidad a la Decisión 353 del VIII Periodo Ordinario de Sesiones, se crea la Medalla de la Integración Andina y se aprueba el Estatuto; estableciendo la Medalla de la Integración destinada a resaltar las actividades de las personas o entidades que durante el año respectivo hayan destacado de manera especial por su dedicación al proceso de integración de los pueblos andinos, a honrar a esas personas o entidades; Que, el Doctor Rubén Perina, Asesor Especial y Jefe del Programa de Apoyo a Instituciones Legislativas (PAIL) del Departamento de Modernización del Estado de la Secretaría de Asuntos Políticos de la Organización de Estados Americanos OEA, durante más de 10 años ha brindado un importante apoyo al proceso de fortalecimiento institucional del Parlamento Andino y de los Poderes Legislativos de la Región Andina; Que, el dentro de las acciones respaldas por el Doctor Perina se encuentran el Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos del Área Andina FOPREL, la implementación del Centro Andino de Investigación, Capacitación y Desarrollo Legislativo CADEL, hoy Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo IDL, así como de distintos talleres, foros, seminarios y encuentros nacionales y regionales dirigidos al fortalecimiento del proceso andino de integración y al desarrollo legislativo. Que, el Doctor Perina culmina sus labores en la Organización de Estados Americanos OEA, después de 30 años de servicio dedicados a la promoción de valores y prácticas democráticas en el Hemisferio; En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO-. Otorgar al Doctor Rubén Perina, la condecoración de esta Institución que consiste en la MEDALLA DE LA INTEGRACIÓN EN EL GRADO DE COMENDADOR por su valioso apoyo al proceso de integración andino, especialmente al Parlamento Andino y a los Poderes Legislativos de la Región.

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Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiún (21) días del mes de Junio de 2010.

H.P. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

RESOLUCIÓN No. 18 ORGANIZACIÓN DE LA REUNIÓN DE COMISIONES Y MESA DIRECTIVA DE LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EUROLATINOAMERICANA EUROLAT La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Junio del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevadas a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, según lo acordado en la reunión de Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana - Eurolat, llevada a cabo en la ciudad de Buenos Aires - Argentina, los días 30 y 31 de marzo de 2010, se acordó que las reuniones de las comisiones y Mesa Directiva de la Asamblea, que corresponde al segundo semestre de 2010, se lleven a cabo en la Región Andina. Que, para el mes de noviembre del año 2010, se lleve a cabo la reunión de Comisiones y Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Euro Latinoamericana - Eurolat, en la ciudad de Cuenca República de Ecuador; Que, el literal g) del Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena establece que una de las atribuciones del Parlamento Andino es la de promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, así como los Órganos Parlamentarios de Integración y Cooperación con terceros países; Que, de conformidad con el Artículo 28 literal e) del Reglamento General del Parlamento Andino, es función del Secretario General promover reuniones de coordinación y enlace con las oficinas de las representaciones parlamentarias nacionales para una oportuna ejecución del plan de actividades y otrqs aspectos inherentes al fortalecimiento institucional del Parlamento Andino. * En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en su Reglamento General, la Mesa Directiva. - 115 -

Parlamento Andino


RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Autorizar al Secretario General del Parlamento Andino Dr. Rubén Velez Núñez, para que en coordinación con la representación Parlamentaria de Ecuador en cabeza de su Vicepresidente Parlamentario Patricio Zambrano, y con el apoyo del Politólogo Pedro Montero, viajen a la ciudad de Cuenca República de Ecuador con el fin de adelantar las gestiones pertinentes ante las autoridades Locales, relacionadas con la organización de la próxima reunión de Comisiones y Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana, que se llevará a cabo el próximo mes de noviembre en la ciudad Cuenca. ARTÍCULO SEGUNDO.- Encargar al Secretario General del Parlamento Andino informar periódicamente a la Mesa Directiva, el resultado de las gestiones encomendadas. Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiún (21) días del mes de Junio de 2010.

H.P. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente

Parlamento Andino

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General


RESOLUCIÓN No. 19 GESTIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA OFICINA DE LA REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA BOLIVIANA ANTE EL PARLAMENTO ANDINO La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Junio del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevadas a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, de acuerdo al artículo 62 del Reglamento General del Parlamento Andino, existirán oficinas de Representación Parlamentaria Nacional del Parlamento Andino, en cada uno de los países miembros como órganos de enlace y coordinación con la Secretaria General, las comisiones, la Mesa Directiva y demás miembros del Parlamento Andino; Que, teniendo en cuenta la Resolución No 11 del 2010 Articulo Segundo, se solicitó la restitución y adecuación de la correspondiente Oficina de Representación Parlamentaria del Estado Plurinacional de Bolivia; Que, de conformidad con el Artículo 28 del Reglamento General del Parlamento Andino, es función del Secretario General promover reuniones de coordinación y enlace con las oficinas de las representaciones parlamentarias nacionales para una oportuna ejecución del plan de actividades y otros aspectos inherentes al fortalecimiento institucional del Parlamento Andino. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en su Reglamento General, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Autorizar al Secretario General del Parlamento Andino Dr. Rubén Vélez Núñez, para que en coordinación con el Vicepresidente por la República del Ecuador Parlamentario Patricio Zambrano, y con el apoyo del Coordinador Académico del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo Dr. Carlos Augusto Chacón, viajen al Estado Plurinacional de Bolivia, con el fin de adelantar las gestiones necesarias ante las autoridades de este país, para avanzar en la implementación de la Oficina de Representación Parlamentaria Boliviana ante el Parlamento Andino. ARTÍCULO SEGUNDO.- Encargar al Secretario General del Parlamento Andino informar periódicamente a la Mesa Directiva, el resultado de las gestiones encomendadas. Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiún (21) días del mes de Junio de 2010.

H.P. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ

Parlamento Andino


RESOLUCIÓN No. 20 AUTORIZACIÓN A LA SECRETARÍA GENERAL LA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS TECNOLÓGICOS E IMPLEMENTAR VARIAS OFICINAS DE REPRESENTACION PARLAMENTARIAS La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Junio del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevadas a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, la Mesa Directiva mediante Resolución No. 15 del 26 de Mayo de 2010, aprobó el informe de ejecución presupuestal de las adecuaciones de las oficinas parlamentarias y se solicito al Secretario General que con cargo al fondo de promoción se adquieran equipos de computo para las oficinas de todos los Parlamentarios. Que, en cumplimiento de dicha resolución, la Secretaria General adelantó las gestiones correspondientes para la cotización y posterior compra de los equipos tecnológicos requeridos para terminar de implementar y adecuar las Oficinas de Representación Parlamentaria de los diferentes países. Que, como función del Secretario General está la de organizar y asumir, bajo su responsabilidad, la gerencia administrativa y técnica especializada de la Oficina Central, sujeta a supervisión de Mesa Directiva. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en su Reglamento General, la Mesa Directiva, RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Autorizar a la Secretaria General la adquisición para la compra de diez (10) equipos tecnológicos por valor de doce mil dólares americanos (U$12.000.oo), para la adecuación de las siguientes oficinas parlamentarias: • 4 equipos de computo para la delegación Parlamentaria Ecuatoriana • 5 equipos de computo para la delegación Parlamentaria Peruana • 1 equipo de computo para la delegación Parlamentaria Chilena ARTÍCULO SEGUNDO.- Este valor será pagado con cargo al fondo de reserva de la Oficina Central del Parlamento Andino. Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiún (21) días del mes de Junio de 2010.

H.P. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente

Parlamento Andino

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General


RESOLUCIÓN No. 21 AUTORIZACIÓN PARA ADELANTAR LAS GESTIONES NECESARIAS PARA LA SUSCRIPCIÓN DE UN CONVENIO DE PASANTIAS CON FLORIDA INTERNATIONAL UNIVERSITY Y EL PARLAMENTO ANDINO La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Junio del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevadas a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, por parte de la Honorable Parlamentaria Andina y Vicepresidenta por la República del Perú, Auristela Obando Morgan, se presentó la propuesta de celebrar un Convenio de cooperación Interinstitucional con la Florida International University (FIU) de EE.UU; Que, una de funciones del Parlamento Andino es promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de Países Miembros, los órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, así como los órganos parlamentarios de integración o cooperación con terceros países; Por los considerandos antes expuestos, la Mesa Directiva del Parlamento Andino en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en su Reglamento General, RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobar el informe presentado por la Vicepresidente Auriestela Obando Morgan, sobre reunión de trabajo con autoridades y estudiantes de Latin America and Caribbean center (LACC) de la universidad internacional de Miami (FIU) con ocasión de la celebración de la semana de la hispanidad en Miami. ARTÍCULO SEGUNDO.- Autorizar a la Parlamentaria Auriestela Obando, promotora de esta iniciativa continuar con los trámites correspondientes previos a la suscripción del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Parlamento y la Florida International University (FIU). De conformidad al Artículo 23 literales a) y i), delegar a la Vicepresidenta del Parlamento Andino Auriestela Obando y al Secretario General, Doctor Rubén Vélez Núñez para que en nombre y representación del Parlamento Andino suscriba el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Parlamento y la Florida International University (FIU). ARTÍCULO TERCERO.- En caso de ser necesario la presencia de la parlamentaria Auriestela Obando y de representantes parlamentarios miembros de la Comisión Segunda y Quinta, así como la del Secretario General, Doctor Rubén Vélez Núñez, para la suscripción del mencionado convenio, queda autorizado el desplazamiento a la ciudad de Miami, Estados Unidos de Norteamérica. ARTÍCULO CUARTO.- Por solicitud de la promotora de esta iniciativa, Parlamentaria Auriestela Obando, se delega al Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo - IDL, para que haga el seguimiento a la ejecución del Convenio.

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Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiún (21) días del mes de Junio de 2010.

P.A. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 22 RATIFICACIÓN DE LAS ACTUACIONES REALIZADAS DURANTE LA PRESIDENCIA DE LA HONORABLE PARLAMENTARIA ROSA MARINA LEÓN FLORES La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Junio del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevadas a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, mediante Decisión 1249 del 23 de Noviembre del 2009, se eligió a la ciudadana Peruana Rosa Marina León Flores como presidenta del Parlamento Andino por el periodo noviembre 2009 a 2011. Que, frente a la crisis institucional presentada se adoptó la Decisión No. 1251 del 25 de marzo del 2010, y mediante este se ratificaron todos los actos administrativos realizados en derecho, aprobados mediante resolución y ejecutados por la Mesa Directiva anterior. Que, la Plenaria del Parlamento Andino debe definir las políticas, objetivos y estrategias para el fortalecimiento institucional, así como el cumplimiento de sus atribuciones contempladas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena. Por los considerandos antes expuestos, la Mesa Directiva del Parlamento Andino en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en su Reglamento General, RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO.- Ratificar todas las actuaciones administrativas realizadas en derecho por la Parlamentaria Andina Rosa Marina León Flores, en la Oficina de Representación Parlamentaria del Perú durante el periodo en el que ejerció la Presidencia del Parlamento Andino. De igual forma legalizar los viajes fuera y dentro de los países de la Comunidad Andina realizados en ejercicio de sus funciones como presidenta. Publíquese y Notifíquese, Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiún (21) días del mes de Junio de 2010.

P.A. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 25 MEDIANTE LA CUAL LA MESA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO ANDINO CONVOCA AL DIÁLOGO A LOS GOBIERNOS DE LAS HERMANAS REPÚBLICAS DE COLOMBIA Y VENEZUELA La Mesa Directiva del Parlamento Andino, en uso de sus atribuciones reglamentarias; CONSIDERANDO Que, la crisis existente entre las hermanas repúblicas andinas de Colombia y Venezuela, que dio paso a la ruptura de relaciones diplomáticas entre ambos países; Que, dicha decisión perjudica los más caros intereses de las sociedades vulnerables de los pueblos andinos; Que, la cultura del diálogo es el mecanismo más idóneo para la solución de las controversias entre las partes en conflicto; Que, es importante remitirnos en estos momentos a la Declaración de San Francisco de Quito así como al Compromiso de Lima también denominado Carta Andina para la Paz y la Seguridad, Limitación y Control de los Gastos Destinados a la Defensa Externa, se establece la abstención del uso o la amenaza del uso de la fuerza en sus relaciones reciprocas y se hace un llamado a la solución pacifica de las controversias, así como a la no intervención en asuntos internos; Que, en los lineamientos de la Política de Seguridad Externa Común, establecidos en la Decisión 587 de la Comunidad Andina, se establece que dicha política constituye fundamentalmente una opción de paz, de conformidad con los principios generales que sustentan el Acuerdo de Cartagena y el propio derecho internacional; Que, en la Carta de la Organización de los Estados Americanos, los países miembros se comprometen a afianzar la paz y la seguridad en el continente, así como a prevenir posibles causas de dificultades para asegurar la solución pacífica de controversias que surjan entre los Estados miembros; Que, los propósitos del Parlamento Andino contemplados en su Tratado Constitutivo consisten en fomentar el desarrollo y la integración de la Comunidad Latinoamericana, contribuyendo al afianzamiento de la paz y justicia internacional; La Mesa Directiva del Parlamento Andino en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General; RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Exhortar a los Gobiernos de las Repúblicas de Colombia y Venezuela a preservar los canales del dialogo para la solución pacifica de las controversias, tal como se ha dado siempre en el devenir histórico de estos países hermanos. ARTÍCULO SEGUNDO: Expresar nuestra profunda preocupación como representantes legítimos de los pueblos de la subregión andina por la crisis que atraviesan los dos países hermanos, y manifestar nuestro irrestricto compromiso en la búsqueda de mecanismos de solución de este conflicto. Parlamento Andino

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ARTÍCULO TERCERO: Solicitar audiencias a los Señores Ministros de Relaciones Exteriores de las Repúblicas de Colombia y Venezuela, con la finalidad de ofrecer la gestión en todo y cuanto esté al alcance de nuestro organismo, que permita garantizar, por esta vía, el restablecimiento de las relaciones diplomáticas en el más breve plazo posible; en pro del fortalecimiento de los procesos de integración Latinoamericana. ARTÍCULO CUARTO: Encargar al Vicepresidente del Parlamento Andino Honorable Patricio Zambrano, hacer entrega de la presente Resolución al Señor Presidente del Consejo de Cancilleres de UNASUR, Excelentísimo Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador, Economista Ricardo Patiño Aroca. Publíquese y notifíquese, Dada en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintiséis (26) días mes de julio de 2010.

WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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XXXVI Resumen de las Memorias del PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Recomendaciones

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RECOMENDACIÓN No.201 POR MEDIO DE LA CUAL SE ACOGE EL LLAMAMIENTO A LA ACCIÓN DE LOS LÍDERES A FAVOR DE LA COHESIÓN SOCIAL Y LOS COMPROMISOS Y ENFOQUES DEL PROYECT O POR UNA SOCIEDAD INCLUSIVA DEL CLUB DE MADRID La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, dentro de los propósitos del Parlamento Andino se encuentran los de: b) Sustentar, en la Subregión andina, el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo; c) Velar por el respeto de los derechos humanos dentro del marco de los instrumentos internacionales vigentes sobre la materia para todas las Partes Contratantes; d) Promover la participación de los pueblos como actores del proceso de integración andina; e) Fomentar el desarrollo de una conciencia comunitaria andina; f) Promover en los pueblos de la Subregión andina la toma de conciencia y la más amplia difusión de los principios y normas que orientan el establecimiento de un nuevo orden internacional; h) Contribuir al afianzamiento de la paz y justicia internacionales. Que, el Parlamento Andino es el Órgano Deliberante y de Control Político de la Comunicad Andina, representante de los pueblos andinos, con atribuciones para: a) Participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana; d) Sugerir a los órganos e instituciones del Sistema las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema; e) Participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina; f) Promover la armonización de las legislaciones de los Países Miembros; y, g) Promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países. Que, de conformidad al Artículo 14 de su Tratado Constitutivo, el Parlamento Andino se pronunciará a través de recomendaciones respecto a los asuntos contenidos en los artículos 12 y 13 del Tratado; Que, de conformidad a lo establecido en el artículo 7 del Reglamento General el Parlamento Andino constituye la expresión democrática del Sistema Andino de Integración. Consecuentemente, representa y sirve al interés conjunto de los pueblos de la Comunidad Andina. En sus actuaciones concillará los principios de su ordenamiento supranacional con los principios de soberanía y autonomía de cada uno de los Estados Andinos; Que, el Club de Madrid para la Transición y Consolidación Democrática (Club de Madrid) es una organización independiente conformada por 75 ex Jefes de Estado y de Gobierno de 54 países, entre los que se encuentran los Países Miembros de la Comunidad Andina, así como otros líderes

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mundiales, dedicada al fortalecimiento del liderazgo y los valores democráticos en el mundo. Los Miembros del Club de Madrid constituyen el mayor foro existente de ex Presidentes y ex Primeros Ministros y ofrece a los líderes-de hoy una fuente de conocimiento y liderazgo político hasta ahora inigualable; Que, en su reunión en Rotterdam del 12 al 14 de noviembre de 2008, el Club de Madrid ratifico su compromiso con la promoción del liderazgo para la Cohesión Social y las Sociedades Inclusivas como una prioridad clave en el mundo actual, mediante el”Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social”: Lograr sociedades inclusivas y un mundo más seguro para la diversidad”; Que, el llamamiento a la acción se dirige a todos, líderes y organizaciones de todos los sectores de la sociedad, personas de todas las profesiones y condiciones sociales, para que intensifiquen los esfuerzos que permitan avanzar hacia una mayor comprensión y tolerancia, así como para que no se excluya a ninguna persona ni se deje atrás a nadie en el camino hacia la Participación, el Progreso y la Prosperidad; Que, el Club de Madrid, a través de su Proyecto por una Sociedad Inclusiva, ha elaborado unos compromisos o áreas de actuación y enfoques para avanzar hacia cohesión social. Estos Compromisos están agrupados en cuatro categorías: preparación institucional, salvaguardias, prestación de servicios y desarrollo de la comunidad, y han sido identificados como actuales políticas necesarias sobre áreas claves que son características esenciales de una sociedad cohesionada. Se solicita por tanto a los líderes que asuman estos compromisos como propios si todavía no lo han hecho. El conjunto de compromisos puede utilizarse como una lista de comprobación para examinar las esferas en que un Estado ha hecho progresos y las áreas en las que se requiere más trabajo; Que, los compromisos y enfoques, así como la declaración a favor de la cohesión social, fueron aprobados por los miembros del Club de Madrid en el Grupo de Trabajo del Proyecto de Sociedades Compartidas el 21 de Noviembre de 2007 y revisado en Diciembre de 2007, Julio de 2008, y Junio de 2009; Que, dentro de los principios básicos del Llamamiento a la Acción se encuentran: el respeto por la dignidad, el respeto por los derechos humanos y el estado de derecho, el equilibrio social de todos los miembros de la sociedad, la libertad de expresar su propia identidad y sus propias aspiraciones, la igualdad y la justicia social. Asimismo, se considera como un principio básico el de la democracia; Que, dichos principios, así como los objetivos del Club de Madrid, resultan compatibles para avanzar en la consolidación de un proceso integral, que propugne por el mejoramiento de la calidad de vida de las ciudadanas y ciudadanos andinos en condiciones de igualdad y equidad; Que, desde la Presidencia, la Secretaría General y la Presidencia de la Comisión Quinta del Parlamento Andino, con el apoyo de la Coordinación Académica del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo IDL, se ha avanzado en la coordinación con el Club de Madrid con el fin de establecer espacios de cooperación que permitan avanzar en la promoción de acciones para la construcción en América Latina y especialmente en el Área Andina de sociedades inclusivas y seguras para la diversidad; Que, en este sentido mediante comunicación escrita del Club de Madrid, la Presidencia y el Secretario General del Parlamento Andino, se ha manifestado el interés institucional de adherirse al “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social”; Parlamento Andino

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Que, en las actuales circunstancias de crisis por las que atraviesa el mundo entero, pero especial y particularmente la región andina, en razón a los pocos espacios de diálogo y concertación, se hace necesario desde el Parlamento Andino, asumir un liderazgo decidido en pro de la construcción de una comunidad inclusiva y segura donde garanticemos la diversidad, la paz y la prosperidad de todos los pueblos, particularmente de las minorías étnicas, sexuales, políticas, religiosas, sociales y culturales; Por los considerandos expuestos, y de conformidad a sus atribuciones reglamentarias, la Plenaria del Parlamento Andino; RECOMIENDA ARTÍCULO PRIMERO: A los órganos de gobierno del Parlamento Andino, así como a sus órganos subsidiarios y adscritos, acoger como propio el “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social:” y buscar mecanismos certeros que permitan la aplicación de los 10 Compromisos y Enfoques en el ejercicio de las atribuciones y propósitos otorgados mediante el Acuerdo de Cartagena y el Tratado Constitutivo del Parlamento Andino. El Llamamiento a la Acción y los 10 Compromisos harán parte integral de la presente Recomendación. ARTÍCULO SEGUNDO: A los gobiernos nacionales y locales de la subregión, a que acojan el “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social” y garanticen la construcción de sus políticas públicas nacionales y locales respectivamente, sobre la base de los 10 Compromisos y Enfoques diseñados por el Club de Madrid. ARTÍCULO TERCERO: A los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, acoger el “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social” y aplicar de manera transversal en el ejercicio de sus acciones y funciones institucionales los 10 Compromisos y Enfoques del proyecto de sociedades compartidas del Club de Madrid. A la Secretaría General de la Comunidad Andina avanzar conjuntamente con el Parlamento Andino en el marco de lo establecido en el Acuerdo de Cartagena, para el diseño de acciones comunitarias que permitan poner en marcha el Llamamiento a la Acción y los 10 Compromisos y Enfoques, especialmente en el debate y promoción de la Propuesta de Reforma Institucional a la Comunidad Andina presentada reiteradamente por el Parlamento Andino, la cual busca aumentar los niveles de participación democrática en la CAN con el fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas andinas en condiciones justas e igualitarias. ARTÍCULO CUARTO: A los Congresos de la Subregión hacer suyo el “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social”, y promover el desarrollo legislativo de sus países sobre la base de los 10 Compromisos y Enfoques. De igual forma, a la Secretaría General del Parlamento Andino, promover la adopción del Llamamiento a la Acción y los 10 Compromisos y Enfoques por parte del Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos FOPREL. ARTÍCULO QUINTO: A la representación parlamentaria del Parlamento Andino ante la Asamblea EUROLAT, en cabeza del Co-Presidente Senador Colombiano Luís Fernando Duque, promover las acciones necesarias para socializar y buscar la adopción del “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social” y de los 10 Compromisos y Enfoques como pilares de la Asociación Estratégica Unión Europea América Latina. De igual forma, para que el Llamamiento y - 129 -

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los Compromisos sean acogidos por los demás miembros del Componente Latinoamericano de la Asamblea EUROLAT, con el fin de promover su adopción en los correspondientes parlamentos del MERCOSUR, Centroamericano, Latinoamericano y por los Congresos de Chile y México. ARTÍCULO SEXTO: A la Comisión Quinta del Parlamento Andino en coordinación con la Coordinación Académica del Instituto de Altos Estudios IDL, buscar los mecanismos que permitan la difusión y socialización de la presente Recomendación. De igual forma, para que conjuntamente avancen en la profundización de las relaciones de cooperación con el Club de Madrid que permitan masificar y potencializar los beneficios del “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social” y de los 10 Compromisos y Enfoques del Proyecto Sociedades Compartidas: Liderazgo Democrático para el diálogo, la diversidad y la cohesión social. Notifíquese y Publíquese, Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los Veintiún (21) días del mes de junio de 2010.

P.A. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General


XXXVI Resumen de las Memorias del PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Declaraciones

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DECLARACIÓN A LA CIUDAD DE IBARRA COMO CIUDAD BOLIVARIANA La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Junio del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevadas a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, de acuerdo al Artículo 93 literal d) del Reglamento General del Parlamento Andino, las Declaraciones son instrumentos mediante los cuales la Plenaria o la Mesa Directiva, expresan una determinada posición u opinión sobre asuntos relacionados con los objetivos del Parlamento Andino, la marcha general del proceso de integración y demás temas de trascendencia. Que, el Libertador Simón Bolívar visitó la ciudad de Ibarra en la República de Ecuador, en repetidas ocasiones y dejó importantes testimonios de su presencia en su gente y su tierra; Que, el 17 de julio de 1823, en la Ciudad de Ibarra República de Ecuador, Bolívar enfrentó y venció a las fuerzas de la resistencia realista que se habían levantado en Pasto contra la República de Colombia. Que, la Batalla de Ibarra dirigida por Simón Bolívar, liberó a la región del dominio Español y selló la independencia de lo que hoy es la República de Ecuador, siendo esto recordado como la única acción militar que dirigió Bolívar en ese territorio. Que, el 2 de noviembre de 1829, mediante Decreto Presidencial, instituyó en ciudad a la Villa de Ibarra, ratificando de este modo una Decisión tomada por la Junta Soberana de Quito el 11 de noviembre de 1811. Que, la ciudad de Ibarra, a lo largo de su historia, ha mantenido una profunda identificación con el Libertador Simón Bolívar, con su espíritu patriótico y su mensaje integracionista. DECLARA ARTÍCULO PRIMERO.- Distinguir a la Ciudad de Ibarra capital de la Provincia de Imbabura en la República de Ecuador, CIUDAD BOLIVARIANA, como homenaje al triunfo del Libertador en esta urbe, y como reconocimiento a la adhesión de sus gentes a su legado y pensamiento. ARTÍCULO SEGUNDO.- Respaldar la realización en la Ciudad de Ibarra de un evento Internacional sobre Bolivarianismo; para lo cual se encarga al Vicepresidente por la República del Ecuador Parlamentario Patricio Zambrano adelantar las gestiones pertinentes. ARTÍCULO TERCERO.- Entregar la Presente Resolución a la Municipalidad de Ibarra en acto especial, que se realizara el día 24 de julio de 2010, con motivo de la conmemoración del Natalicio del Libertador Simón Bolívar. Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiún (21) días del mes de Junio de 2010.

P.A. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente - 133 -

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General Parlamento Andino


LISTADO DE PARTICIPANTES XXXVI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO MARZO- JUNIO 2010 PARLAMENTARIOS 1. Honorable Parlamentario Wilbert Bendezú Carpio (Perú) 2. Honorable Senadora Roxana Camargo (Bolivia) 3. Honorable Parlamentaria Cecilia Castro (Ecuador) 4. Honorable Diputada Rebeca Delgado (Bolivia) 5. Honorable Senador Luis Fernando Duque (Colombia) 6. Honorable Parlamentario Fausto Lupera ( Ecuador) 7. Honorable Parlamentaria Rosa Marina León (Perú) 8. Honorable Parlamentaria Elsa Malpartida Jara (Perú) 9. Honorable Parlamentario Juan Mariátegui (Perú) 10. Honorable Senador Ignacio Mendoza (Bolivia) 11. Honorable Parlamentaria Auristela Obando (Perú) 12. Honorable Representante William de Jesús Ortega (Colombia) 13. Honorable Senador Oscar Darío Pérez (Colombia) 14. Honorable Representante Mauricio Parodi (Colombia) 15. Honorable Diputado Javier Paucara (Bolivia) 16. Honorable Representante Clara Pinillos (Colombia) 17. Honorable Parlamentaria Valeska Saab ( Ecuador) 18. Honorable Parlamentaria María Isabel Salvador (Ecuador) 19. Honorable Diputado Carlos Eduardo Subirana (Bolivia) 20. Honorable Parlamentario Patricio Zambrano (Ecuador) 21. Honorable Senador Carlos Kuschel (Chile) 22. Honorable Diputado Gabriel Ascencio (Chile) 23. Honorable Diputado Romilio Gutiérrez (Chile) 24. Honorable Diputado Juan Lobos (Chile) 25. Honorable Diputado Joaquín Tuma (Chile) Dr. Rubén Vélez Núñez - Secretario General

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XXXVII Resumen de las Memorias del PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias mes de agosto

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Posesi贸n y Juramentaci贸n Parlamentario Raul Pati帽o - Agosto 2010

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XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN DE MESA DIRECTIVA PAIPA- BOYACÁ 23 Y 24 DE AGOSTO DE 2010 En la ciudad de Paipa- Boyacá, República de Colombia, a los veintitrés (23) días del mes de agosto de dos mil diez (2010), siendo las 7:30 a.m. se reunió la Mesa Directiva del Parlamento Andino, bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Wilbert Bendezú Carpio; y la participación, del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez Vicepresidente por la Republica de Colombia, Honorable Diputada Rebeca Elvira Delgado Burgoa Vicepresidenta por el Estado Plurinacional de Bolivia, Honorable Parlamentario Patricio Zambrano Vicepresidente por la República de Ecuador, Honorable Diputado Gabriel Ascencio de la Republica de Chile, como miembro asociado; el Señor Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez; como secretario de Actas e Instrumentos actuó el funcionario Alejandro Callejas, con el fin de desarrollar el siguiente Orden del Día: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día. Lectura y aprobación del acta anterior Conocimiento y aprobación agenda de sesiones del mes de agosto de 2010 Informe de Secretaria General sobre ejecución presupuestal Propuesta agenda periodo ordinario mes de Septiembre (Sucre- Bolivia) Presentación cuadro informe de proyectos de pronunciamiento allegados a Secretaria General Proposiciones y varios.

Antes de instalar la reunión y dar inicio al Orden del Día previsto, el Presidente Wilbert Bendezú Carpio agradece al Dr. Ruben Velez Nuñez Secretario General por la Organización de las primeras sesiones del XXXVII Periodo Ordinario en la ciudad de Paipa – Boyacá; asi como agradece a los demás Parlamentarios Vicepresidentes la asistencia a la reunión de Mesa Dierectiva. Desarrollo del Orden del día 1. El Señor Presidente solicita al Secretario de Actas que verifique el Quórum. El funcionario certifica la asistencia de cuatro Parlamentarios y el Secretario General por lo que existe Quórum suficiente para deliberar y decidir. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 2. En desarrollo del segundo punto, el Secretario de actas da lectura del orden del día, una vez finalizado, el Presidente pregunta a la Mesa Directiva si hay alguna propuesta de modificación a la misma, frente al cual no hubo objeción alguna, aprobándose el correspondiente orden del dia. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD Continuando con el Orden del día, como tercer punto está la lectura y aprobación del acta anterior. Por parte de Secretaria de Actas se informa a Presidencia que antes de llevarse a cabo la presente reunión, se envio a cada miembro de la Mesa Directiva, copia de las actas que debían aprobarse, para su revisión, debido a que son cuatro por aprobarse en total. El Presidente Wilbert Bendezú pregunta a que meses corresponden las actas que están por aprobar y cuáles de ellas deben aprobarse por la Mesa Directiva actual, debido a que en el mes de junio y en la primera reunión del mes de Julio la mesa directiva estaba conformada de manera diferente. - 137 -

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El Secretario General informa que la actual mesa directiva puede conocer de las actas del mes de Junio y julio debido a que dos de los Parlamentarios que la integraban la Mesa Anterior, hacen parte de la actual Mesa Directiva. Se acordó por unanimidad dar lectura a las cuatro actas correspondientes al 21 de junio, 21 y 22 de julio y 4 de agosto. Con respecto al acta de mesa directiva del 4 de Agosto, en Lima- Perú, en relación al conocimiento de las propuestas de reforma al reglamento, el Secretario General manifiesta, que dichas presupuestas se van a poner en conocimiento de la delegación Parlamentaria Colombiana, con el fin de hacer una armonización de dicho documento, para así compilar en un solo documento cada una de las propuestas presentadas, y socializarlas con los demás Parlamentarios. En relación al tema de la Universidad Simón Bolívar, la Vicepresidenta Rebeca Delgado, informa a la mesa sobre la invitación hecha a todos los Parlamentarios Andinos, sobre la trasmisión del nuevo rectorado de la Universidad Simón Bolívar en la ciudad de Sucre- Bolivia, manifestando que dicha posesión se llevara a cabo el día 16 de septiembre del año en curso en horas de la noche. Adicionalmente el Secretario General, informa que tal y como se tenía planeado para realizar el Periodo Ordinario correspondiente al mes de septiembre en la ciudad de Sucre- Bolivia, se envío un oficio dirigido al Dr. Adalid Contreras, Secretario General de la Comunidad Andina, para que se realizara la convocatoria a todos los órganos e instituciones del SAI, ya que es interés del Parlamento Andino ratificar el interés que se tiene de llevar a cabo proyectos conjuntamente con dicha secretaria; igualmente para llevar a cabo una sesión plenaria del organismo en el marco de la fecha fijada para la posesión del nuevo rector de la Universidad. El Vicepresidente por la Republica de Colombia, salvo su voto en relación a la conformación de comisiones permanentes del Parlamento Andino, debido a que el acuerdo al que se había llegado, era que la Republica de Colombia tendría dos presidencias de comisiones, correspondientes a la segunda y la de ética y acreditaciones. El Presidente Wilbert Bendezú, hace un llamado a la reflexión e invita a las dos delegaciones a ponerse de acuerdo en la designación de ambas comisiones. Con relación a la asignación de las representaciones Parlamentarias Internacionales, el Vicepresidente Héctor Helí Rojas, se comprometió hacer llegar a Secretaria General, el nombre de cada uno de los Parlamentarios Colombianos que conformarían dichas representaciones internacionales, debido a que solo hacía falta la designación de esta representación Parlamentaria. Sin más modificaciones y comentarios a las actas leídas, se dan por aprobadas Continuando con el orden del día, se pasa al punto número 5, el cual es la presentación por parte de secretaria general sobre la ejecución presupuestal hasta la fecha, y de una propuesta por parte de la Secretaria General en coordinación con la representación parlamentaria Colombiana, la cual constituye en una propuesta de resolución, mediante la cual se autorice al Secretario General para que en coordinación con la representación Parlamentaria de elección popular de la Republica de Colombia, realice una nueva distribución de la partida existente, que permita sufragar los gastos para el normal funcionamiento de la representación colombiana; igualmente que en la nueva distribución se tomara muy en cuenta los rubros correspondientes para el pago de asesores parlamentarios, Parlamento Andino

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gastos de representación, gastos de tiquetes y viáticos para las reuniones del parlamento andino o representaciones nacionales o internacionales aprobadas por la Mesa Directiva o la Presidencia. El Secretario General manifiesta que lo que él necesita es la autorización de la mesa para realizar dicha modificación en la partida, que estuvo aprobada para modificarla según los intereses y necesidades presentadas por la Delegación Parlamentaria Colombiana. El vicepresidente Patricio Zambrano, manifiesta que normalmente los fondos de los aportes especiales los maneja directamente la delegación. En el uso de la palabra el funcionario Alejandro callejas le informa que esto es aprobado por la Plenaria; que para que exista una modificación se necesita la aprobación de la Mesa Directiva. Se explica que lo que se busca no es modificar el monto del rubro, sino que lo que se piensa hacer es una redistribución interna, para llevar a cabo las actividades de la representación parlamentaria colombiana. El Presidente interviene, manifestando que el Parlamento Andino tiene un presupuesto de 200 mil dólares, Colombia hace un aporte especial y siempre se ha tenido información que este aporte de Colombia en este caso es decidido y acordado por los representantes Colombianos, supone esto que son los Parlamentarios Colombianos los que en este caso deben tomar conjuntamente con el Secretario General una decisión sobre esos fondos. La salida que se da a este tema es que sea la delegación de Colombia la que tome una decisión. Como aclaración el secretario general expone que el presupuesto comunitario es de 200 mil, y que hay unos aportes especiales para el funcionamiento de la oficina central, que se agrega con el presupuesto comunitario, por eso siempre se solicita la aprobación de mesa directiva, y que la ejecución y el manejo se ven en todos los informes que secretaria general entrega a los parlamentarios. El reglamento expone que la mesa directiva autoriza las modificaciones que se vayan a hacer a las partida presupuestal que corresponde a Colombia, especificando que no es una nueva partida, para variar el gasto y ayudar la representación de Colombia. En el caso de Colombia cuando se eligen a los Parlamentarios colombianos se expone que tienen los mismos beneficios que los senadores de la republica, lamentablemente se expone que no se cumplió en relación a los otros beneficios, es decir no se les dio un presupuesto, únicamente les pagan los sueldos a los parlamentarios. En el presupuesto se tenía previsto seis puestos dentro de la oficina de representación Parlamentaria Colombiana, por que se entendía que a los senadores de la republica les paga el gobierno, y les daba un dinero para sus asesores. El vicepresidente Héctor Helí Rojas, manifiesta que como no existía representación nacional elegida en Colombia, y el presupuesto en Colombia se hace ahora en octubre, se está mirando para que el otro año 2011, les incluyan una partida para el funcionamiento de la representación de Colombia; esto no lo podían hacer el año pasado debido a que no existía una representación elegida. El funcionario Alejandro Callejas informa que, básicamente la solicitud de modificación se hace de acuerdo al artículo 43 del reglamento general, literal i que dice “…efectuar por solicitud de la - 139 -

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secretaria general las modificaciones o adiciones presupuestarias, cuando las circunstancias así lo justifiquen.” Igualmente el funcionario informa a la mesa que reglamentariamente, los recursos no son para la delegación colombiana, si no para la Oficina Central, según el artículo 157. El presupuesto de la oficina central, el reglamento expresa que se maneja a través de la secretaria general, y se maneja como se va a exponer. El presidente Wilbert Bendezu, hace un cuestionamiento frente al cual, el en su papel de Presidente del Parlamento Andino, cual es el presupuesto de la oficina central para la Presidencia, sobre que puede decidir. El funcionario Alejandro Callejas manifiesta que de acuerdo al informe de Secretaria General, que se entrego a cada uno de los Parlamentarios miembros de la Mesa, se encontrara la forma de cómo se ha ejecutado hasta la fecha el presupuesto de la oficina central. Aclarando que dicho presupuesto completo fue aprobado en diciembre, y en la plenaria del mes de marzo, aprobándose cada uno de los rubros de cómo se iba a gastar. El Parlamentario Patricio Zambrano en el uso de la palabra, pregunta a la Mesa sobre quien dispone de los fondos financieros de la Oficina Central, quien es el ordenador del gasto. Igualmente la Parlamentaria Rebeca Delgado manifiesta, bajo que disposición secretaria General ejecuta el dinero que da Colombia para la oficina central. El funcionario Alejandro Callejas explica que en dicho informe, se explica cómo se ejecuta el aporte comunitario de manera disgregada, de manera anual. Se explica que el total presupuestado es de 370 millones de pesos mas o menos unos (200 mil dólares), y al día de hoy se han ejecutado (179 millones de pesos); y para ejecutar (190 millones de pesos) que corresponden a mas o menos 95 mil dólares. (de la cuota comunitaria); que a pesar que esto ya se ha empezado a ejecutar, se tienen unas deudas por cobrar al día de hoy que son de 75 mil dólares, que están discriminados así: en 50 mil dólares por Perú y 25 mil dólares por Ecuador.(no se han pagado para el año 2010) Igualmente se manifiesta que el aporte especial que realiza Colombia tampoco se ha pagado a la fecha, este pago es adicional al pago comunitario. La forma discriminada de cómo se paga este aporte aparece de manera discriminada en el informe entregado. El Vicepresidente Patricio Zambrano en el uso de la palabra manifiesta que si dentro del presupuesto aprobado existía un rubro destinado para la delegación colombiana de 420 mil dólares que ya esta aprobado por el Pleno, es la delegación colombiana la que decide qué hacer con dicho rubro. En este punto el Secretario General expone, que dicha partida se va desglosando para el pago de diferentes empleados, viajes y demás, pero no se toma dentro de esta lo que corresponde a los asesores de cada Parlamentario. El Vicepresidente Héctor Helí Rojas, manifiesta que en lugar de darles a la delegación colombiana cinco o seis funcionarios comunes, se den por lo menos tres funcionarios para cada Parlamentario, sin aumentar ni modificar la partida existente. Parlamento Andino

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Debido a que los Parlamentarios Andinos tienen una sesión solemne, en el puente de Boyacá, y dicho lugar esta a una distancia retirada del sitio de la sesión, se decide suspender la sesión de mesa directiva hasta las horas de la noche, cuando las delegaciones vuelvan al hotel, lugar de las sesiones. Antes de dar por suspendida la reunión, el secretario general manifiesta que ha recibido un fax de parte del Dr. Adalid Contreras Secretario General de la Comunidad Andina, el cual consta de un oficio suscrito por el Parlamentario Peruano Juan Mariátegui, en el cual solicita al Secretario General de la CAN, pedir la opinión al consejo electoral andino sobre la situación presentada de los cinco parlamentarios andinos colombianos. Se suspende la sesión siendo las 9:30 a.m. REINSTALACIÓN SESIÓN MESA DIRECTIVA En la ciudad de Paipa- Boyacá, República de Colombia, a los veinticuatro (24) días del mes de agosto de dos mil diez (2010), siendo las 7:30 a.m. se reunió la Mesa Directiva del Parlamento Andino, bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Wilbert Bendezú Carpio; y la participación, del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez Vicepresidente por la Republica de Colombia, Honorable Diputada Rebeca Elvira Delgado Burgoa Vicepresidenta por el Estado Plurinacional de Bolivia, Honorable Parlamentario Patricio Zambrano Vicepresidente por la República de Ecuador, Honorable Diputado Gabriel Ascencio de la Republica de Chile, como miembro asociado; el Señor Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez; como secretario de Actas e Instrumentos actuó la funcionaria Irene Londoño Sánchez. Siguiendo con la exposición, manifiesta el Vicepresidente Héctor Helí Rojas que se reunió con la delegación colombiana y se acordó sacar dicho punto de conocimiento de la mesa directiva aceptando lo que en mesa directiva se consigno, en relación a que como son recursos de Colombia y son recursos para la oficina central, la misma delegación arreglo y acordó acudir al congreso de Colombia para pedir recursos para funcionar el otro año 2011, como representación nacional ya que actualmente no se tiene. Por ahora lo que se va a realizar es una solución interna de la secretaria General y no buscar autorización de la Mesa Directiva para dicho tema. El Vicepresidente Héctor Helí Rojas propone la Mesa Directiva que dicho punto discusión sea retirado del orden del día y se continúe con el orden del dia propuesto. El Secretario General informa que, en dicho documento entregado consta, la ejecución presupuestal en tres rubros. El Vicepresidente Patricio Zambrano solicita que dicho punto de discusión no sea eliminado del orden del día, sino que el mismo sea resuelto de la siguiente manera: si los recursos corresponden a la oficina central, sean conocido por mesa directiva, y los recursos que corresponden a la delegación colombiana, sean conocidos y discutidos por la delegación colombiana. El Presidente Wilbert Bendezú, solicita aclaración en cuáles son los recursos de la oficina central y cuáles son los recursos de la delegación de Colombia. En el uso de la Palabra la Vicepresidenta Rebeca Delgado expone sobre la situación presentada con la delegación Parlamentaria Boliviana. Durante la directiva de transición se les entrego una oficina

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para el funcionamiento de la delegación, pero expone que en lo demás se les dificulta en relación al traslado y gastos. Solicita se tome una determinación debido a que si la situación continua así, se imposibilitaría la asistencia de la delegación en las próximas sesiones y con el afán de que Bolivia continúe con la labor tomada en marzo. Igualmente la Vicepresidenta propone a la Mesa Directiva se adopte una resolución mediante la cual se establezca que transitoriamente hasta diciembre se les permita bajo igualdad de condiciones tener la posibilidad de instalar a las sesiones. El Presidente Wilbert Bendezú, en el uso de la palabra cuestiona sobre la existencia de un pequeño presupuesto para la Presidencia del Parlamento Andino, cada vez que se desplace. Lo que el Parlamentario expone no es la falta de dinero si no la posibilidad de tener infraestructura, de tener un equipo de realizar un trabajo planificado y en coordinación con la delegación Colombiana. Después de varias exposiciones sobre los aportes comunitarios, presupuesto y de la situación presentada con las delegaciones de Colombia y Bolivia, se determino, que a través de Mesa Directiva se autorice por medio de resolución que con cargo al fondo de contingencia se paguen desde la fecha y hasta el 31 de diciembre del año 2010 los gastos de alojamiento y tiquetes de la delegación Parlamentaria Boliviana, al igual que con cargo al fondo de contingencia y hasta el 31 de diciembre se asuma el pago del personal administrativo y técnico que requiera la delegación colombiana para el adecuando funcionamiento de dicha representación. Igualmente se establece que mediante resolución se determine que los gastos de representación establecidos en el numeral octavo de las disposiciones transitorias del Reglamento General, sean de $1000 dólares americanos a ser entregados a la vicepresidencia Boliviana, presidente y Secretario General. PROPUESTAS APROBADAS POR UNANIMIDAD. Siguiente con el orden del día, se pone en conocimiento la propuesta de agenda para la realización de la sesión del mes de septiembre en sucre-Bolivia. En el uso de la palabra la Vicepresidenta Rebeca Delgado explica sobre las invitaciones hechas a los diferentes parlamentarios Andinos, para la posesión del nuevo rector de la Universidad Simón Bolívar, y que de acuerdo a la reunión de Mesa Directiva llevada a cabo en lima Perú, las sesiones correspondientes al mes de septiembre se llevarían a cago en la ciudad de sucre, aprovechando la presencia de todos los Parlamentarios en la posesión de dicho rector. En relación a esto se determino, como propuesta del Vicepresidente Héctor Helí Rojas, que no se realice el trabajo de la sesión de septiembre correspondiente a la Plenaria y comisiones en Bolivia, debido a que las sesiones del Parlamento reglamentariamente deben ser en la ciudad de Bogotá, igualmente por qué no se justifica todo el desplazamiento y gasto en el que se incurre para dicha sesión. Se propone entonces que la actividad en sucre seria el acompañamiento del nuevo rector de la Universidad Andina, de realizar una mesa directiva ampliada, y la realización de diferentes visitas para establecer reuniones de trabajo con el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, el Canciller y el Presidente del Congreso, para entregar las diferentes propuestas para trabajar conjuntamente.

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La propuesta de realizar una Mesa Directiva ampliada en la ciudad de Sucre – Bolivia el 17 o 18 de septiembre y las fechas para el Periodo de sesiones queden para las fechas 28,29 y30 en la ciudad de Bogotá. PROPUESTA APROBADA POR UNANIMIDAD. Por consenso de la Mesa Directiva se levanta la sesión sin otro tema que discutir siendo las 9:00 a.m. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas.

IRENE LONDOÑO SÁNCHEZ Secretaria de Actas

PA. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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SESIÓN PLENARIA XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DE AGOSTO En la ciudad de Paipa- Boyacá, República de Colombia, a los veinticuatro (24) días del mes de Agosto de dos mil diez (2010), siendo las 3:45 p.m., se instala Sesión Plenaria del Parlamento Andino, en sus Sesiones Reglamentarias del mes de Agosto del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones, bajo la Presidencia del Parlamentario Wilbert Bendezú Carpio, actúa como secretaria de la Plenaria la funcionaria Irene Londoño Sánchez. El Presidente instala la reunión y solicita a Secretaria se verifique el Quórum El Secretario procedió a llamar a lista encontrando 20 Parlamentarios Andinos y 2 Parlamentarios chilenos presentes:

Apellido Arboleda Palacio Bendezu Carpio Camargo Fernández Castro Delgado Burgoa Del Rio Saavedra Flores Scheider León Lupera Malpartida Mariátegui Mendoza Pizarro Obando Morgan Paucara Llojilla Patiño Rojas Jimenez Saab Subirana Velez Mesa Zambrano Ascencio Lobos

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Nombre Oscar Wilbert Roxana Cecilia Rebeca Elvira Luisa Gloria Rosa Marina Fausto Elsa Juan Ignacio Auristela Javier Adelio Raul Hector Heli Valeska Carlos Eduardo William Patricio Gabriel Juan

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Asistencia Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si si Si si


Una vez verificado el Quórum reglamentario, por solicitud de Presidencia se procedió a dar lectura al orden del día. Siguiendo con el orden del día previsto, se continúo con la toma de juramento ante la Plenaria del Parlamento Andino, al Parlamentario RAUL PATIÑO por la Republica del Ecuador. Tomado el juramento se continúa con el orden del día. Se continúo con la presentación y discusión del Plan de Acción año 2010, a cargo del Director General del Instituto de Altos Estudios Para la Integración y Desarrollo Legislativo IDL. Terminada la exposición se solicita por la Plenaria enviar la documentación relacionada con este plan a todos los Parlamentarios Andinos. Terminado este punto del orden del día, se continuo con el conocimiento y aprobación de instrumentos de pronunciamiento, para lo cual el Presiente solicita a secretaria dar lectura a la Decisión No. 1271 por medio de la cual se ratifica la conformación de comisiones ordinarias del Parlamento Andino. una vez leída la decisión se ratifica dicha conformación, quedando pendiente la conformación de la Comisión especial de Ética y Acreditaciones, acuerdo al que deben llegar las delegaciones de Bolivia y Colombia. El Parlamentario Andino Fausto Lupera salva su voto en relación a la ratificación de las comisiones. Siguiendo con el orden del día, se procede por parte de cada uno de los Presidentes de las diferentes Comisiones, a exponer el trabajo realizado en las horas de la mañana. Inicia con la exposición el Parlamentario Raúl Patiño, presidente de la Comisión Primera: el cual expone sobre el trabajo realizado en su comisión y sobre los cuatro proyectos de decisión a presentarse por dicha comisión. Con relación a los tres primeros proyectos presentados los cuales son: 1. “Mediante la cual se desarrollará una campaña de apoyo a la Constitución del Parlamento Suramericano” 2. “Mediante la cual se promueven relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de América Latina” ; 3. “Mediante la cual se rechaza la propuesta metodológica para la realización del observatorio de la integración presentada por la Secretaría General; Se estableció, tras la intervención de varios Parlamentarios que dichos proyectos debían volver al seno de la comisión para llevar el procedimiento que reglamentariamente está establecido para la presentación de proyectos de pronunciamiento y ser publicado en la gaceta oficial, para ser conocido y estudiando por los demás parlamentarios. En relación al proyecto de Decisión para la constitución el Parlamento Suramericano, el Secretario General informa a la Plenaria sobre las diferentes propuestas hechas con anterioridad sobre la participación en diferentes uniones parlamentarias y del interés de trabajo con los parlamentos regionales. Se solicita que por secretaria general se envíen los proyectos de decisión para ser consensuados por los Parlamentarios y ser discutidos en la próxima reunión del mes de septiembre.

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Con relación al proyecto del Observatorio, también se establece que vuelva a la comisión, por ser competencia eminentemente de esta para que se discuta y se modifique. Dicha propuesta fue puesta en conocimiento de las demás comisiones y fue bien acogida, apoyándose dicho proyecto no de rechazo si no de la Instrumentalización del Observatorio de la Integración. La propuesta de decisión No. 4 “Mediante la cual se decide incrementar el trabajo de las Comisiones, la Mesa Directiva y la Plenaria del Parlamento Andino”, se determino que no sería ni tramitado ni presentado como proyecto de decisión ya que no es competencia de las comisiones este tema que reglamentariamente está contemplado. Se determina que solo quede contenido en la presente acta. Continuando con las exposiciones tiene la palabra, la Parlamentaria Gloria Flores presidente de la comisión segunda: la cual expone sobre el trabajo realizado en su comisión: 1. Reformulación del Plan de Acción de la Comisión y hacer una nueva propuesta colectiva en la que todos los parlamentarios miembros de la Comisión participen activamente. 2. Evaluar el rol de los parlamentarios andinos en el Observatorio de la Integración. Vincular más activamente los componentes político y técnico entre parlamentarios andinos, secretarios de las comisiones y asesores de los parlamentarios. a. Descentralizar la función del IDL y de la Secretaría General del Parlamento Andino. b. Darle mayor relevancia al rol de los parlamentarios. 3. Reformular el Proyecto de Decisión sobre la suscripción de convenios con universidades. Prosiguiendo con las exposiciones, tiene la palabra la Parlamentaria Elsa Malpartida presidenta de la Comisión Tercera, quien expone lo discutido en su comisión: Se acordó solicitar a la Presidencia del Parlamento Andino, para que en coordinación con la Presidencia de la Comisión Tercera y la Secretaría General, se realicen las gestiones ante la Corporación Andina de Fomento, con el fin de lograr avanzar en la implementación de la Decisión 1268 sobre la Desintoxicación del Plomo en la Sangre en la Población Infantil. Se conoció la propuesta de Implementación del Plan de Acción de la Comisión, el cual fue aprobado, y se procederá a establecer indicadores de gestión y cronogramas de trabajo, así como metodologías que permitan avanzar en los temas priorizados: 1. En medio ambiente: Instituto Andino de Biodiversidad y Cambio Climático 2. En seguridad: Plan Integrado de Lucha contra las drogas y lucha contra la corrupción Se acordó buscar mecanismos para que los miembros de la comisión puedan tratar temas de la comisión a partir de reuniones semanales a través de las tecnologías de la información, como la videoconferencia. En tal sentido, se acordó una primera reunión para el próximo lunes, Se conoció el proyecto de Decisión para la instrumentalización del Observatorio Andino de Integración, el cual, será un instrumento de trabajo de la comisión en el que los Parlamentarios, con el apoyo técnico del IDL, realizarán el control político correspondiente.

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Se conocieron los proyectos de pronunciamiento presentados por la Parlamentaria Andina, Luisa del Rio Saavedra, sobre: 1. Implementar instrumentos y lineamientos normativos en materia de integración física y subregional de la Comunidad Andina. 2. Implementar normas para el establecimiento de cadenas productivas y redes económicas empresariales e industriales 3. Estandarizar en la región andina, normas para la sostenibilidad ambiental, bajo la implementación del manejo de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. 4. Implementar normas en la región andina, para la protección de recursos hídricos y el fortalecimiento de la seguridad regional. Dichos proyectos serán publicados en la Gaceta Oficial con el fin de que los mismos sean conocidos oficialmente por la Comisión y presentados a la Plenaria. Presentación de informe de la Parlamentaria Cecilia Castro sobre las gestiones encomendadas respecto al Instituto Andino de Biodiversidad. Posteriormente toma la palabra el Parlamentario Javier Adelio Paucara presidente de la comisión cuarta, el cual expone que como tal la comisión cuarta no se reunió formalmente, debido a que no habían sido notificados de manera oficial respecto a las autoridades de la Comisión, pero que en la reunión se discutieron y acordaron algunos temas: • • •

trabajar más profundamente sobre el tema del Turismo a nivel regional. Se propuso establecer relaciones de dialogo más directas con la Secretaria General de la Comunidad Andina así como con las instituciones financieras como la CAF y el FLAR Se informo y aprobó el plan de acción

Para terminar con las exposiciones, toma la palabra la Parlamentaria Valeska Saab, presidenta de la Comisión Quinta quien expone sobre lo realizado en su comisión: Se analizó y aprobó el Plan de acción, pero se priorizo trabajar para este periodo ordinario de sesiones en los siguientes temas: 1. Tarjeta Laboral Andina, a cargo del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas. 2. Consulado Andino a cargo del Honorable Parlamentario Carlos Subirana. 3. Voto informado sobre el Parlamento Andino a cargo de la Honorable Parlamentaria Auristela Obando. 4. Carta Social Andina a cargo de la Presidenta y Honorable Parlamentaria Valeska Saab. • • •

Se presento el informe por parte de la Presidenta y Honorable Parlamentaria Valeska Saab del programa Educando para Participar – Capitulo Ecuador. Se propuso enviar la Ley 397 de 1997 “Ley general de cultura de Colombia” a las Asambleas de Ecuador y Bolivia, los cuales actualmente no cuentan con normativa cultural, para que la revisen y la apliquen a las realidades de cada país. Se aprobó el Proyecto de Pronunciamiento del Voto Informado, el cual se transmitirá a la Secretaria de Actas e Instrumentos para que una vez se publique en la Gaceta del Parlamento Andino, sea presentado y debatido en la próxima Sesión Plenaria del mes de Septiembre.

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• Finalmente, con relación al convenio a firmase entre el Parlamento Andino y la Universidad Internacional de Florida, se acordó que la Parlamentaria Andina Auristela Obando se ponga en contacto con el Secretario General, Rubén Vélez, para definir los pasos a seguir en la respectiva firma del mismo. Siguiendo con el orden del día, en Proposiciones y varios, por parte de presidencia se solicita a Secretaria se da lectura al proyecto de declaración presentado por el Parlamentario Andino Fausto Lupera “Expresión en América Latina”, el cual iba a ser conocido y debatido en la presente sesión. Una vez leído el proyecto se pone a consideración de la Plenaria, la cual después de varias deliberaciones e intervenciones decide archivar el proyecto, debido a que la Libertad de expresión no debe circunscribirse únicamente a los medios de comunicación y que este es un tema que debe abordarse y debatirse más ampliamente y con más calma, mejorando la redacción y delimitación del mismo. Se decide unánimemente por la Plenaria archivar dicho proyecto de Declaración. La Parlamentaria y Vicepresidenta Rebeca Delgado, presenta ante la Plenaria un proyecto de Declaración del Parlamento Andino, felicitando a la corte constitucional de Colombia, quien declaro inconstitucional el procedimiento mediante el cual el gobierno anterior suscribió el acuerdo de cooperación militar con estados unidos. El Parlamentario Raúl Patiño, manifiesta que dicho proyecto debe ser leído mas no sometido al debate, debido a que este tema es de trascendental importancia y que debe ser debatido en la próxima reunión de septiembre con más tiempo. Lo que se plantea es que por secretaria se da lectura del mismo, se publique y pase a la comisión correspondiente para su trámite. Una vez concluida la lectura la Parlamentaria Gloria Flores, manifiesta que el Parlamento Andino se debe pronunciar, sobre el restablecimiento de relaciones como Pleno, y que se está sesionando en un lugar muy importante e histórico del bicentenario, y que la propuesta hecha por la delegación boliviana es muy importante con el fin de mostrar el trabajo de la plenaria, pronunciamiento frente a una coyuntura tan importante para la región, saludar al restablecimiento de relaciones, recogiendo lo desarrollado y lo importante que es fortalecer la integración regional y de América latina, mensaje contundente a la sociedad que se está trabajando en un proceso de integración. Antes de terminar la sesión interviene la Parlamentaria Luisa del Rio, la cual cuestiona sobre la conformación de la Comisión de Ética y Acreditaciones; el Señor Presidente le informa que para resolver sobre el particular, se nombro una comisión especial por parte de la Republica de Colombia a la Parlamentaria Gloria Flores y por Bolivia la Parlamentaria Rebeca Delgado, para que lleguen a un acuerdo sobre dicha conformación. Igualmente solicita la palabra el Parlamentario Ignacio Mendoza, quien manifiesta que se tiene información que por parte de Secretaria General se han presentado dos o tres anteproyectos de código de ética, y solicita hacer llegar dicho instrumento a los miembros de la comisión de ética para tener una normativa que aplicar o sugiere que dichos anteproyectos sean sistematizados a través de la Mesa Directiva para ser conocido y mirar la posibilidad de que el mismo sea debatido en la próxima sesión Plenaria. Parlamento Andino

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El Presidente Wilbert Bendezú, agradece la presencia de todos los Parlamentarios en la sesión y convoca para las próximas sesiones reglamentarias correspondientes al mes de septiembre los días 27 y 28. Agotados los puntos del orden del día y sin otro tema que discutir, se levanta la sesión siendo las 8:00 p.m. Hace parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas.

IRENE LONDOÑO Secretaria

WILBERT BENDEZU CARPIO

Presidente

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XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE AGOSTO COMISIÓN PRIMERA “DE POLÍTICA EXTERIOR Y RELACIONES PARLAMENTARIAS” Paipa- Boyacá, 24 de agosto de 2010 En la ciudad de Paipa Boyacá, siendo las 9 horas del 24 de agosto de 2010 se reunió la comisión primera del Parlamento Andino con la presencia del Honorable Parlamentario Ecuatoriano Raúl Patiño, en su calidad de Presidente de la Comisión; de la Honorable Senadora Boliviana Roxana Camargo en su calidad de Vicepresidenta de la Comisión; y de los Honorables Parlamentarios William Vélez de Colombia y Juan Mariátegui de Perú, en su calidad de miembros de la Comisión. Después de constatar que existe quórum para sesionar y decidir verificando que están presentes la totalidad de los miembros de la Comisión, el Presidente Raúl Patiño, le da la bienvenida al Parlamentario colombiano William Vélez quien por primera vez participa en una reunión de la Comisión en su calidad de Parlamentario Andino electo de manera directa por los ciudadanos colombianos. Lectura y aprobación del orden del día. Acto seguido el Presidente le solicita a la Secretaria dar lectura del orden del día el cual es aprobado por unanimidad con los siguientes puntos: 1. 2. 3. 4. 5.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día. Lectura y aprobación del acta anterior. Presentación y análisis del Plan de Acción de la Comisión Primera. Presentación y análisis del Proyecto de Decisión para el Desarrollo de una campaña de apoyo a la constitución del Parlamento Sudamericano. 6. Presentación y análisis del Proyecto de Decisión para la Instrumentalización del Observatorio de la Integración. 7. Presentación y análisis del Proyecto de Decisión mediante la cual se impulsa la suscripción de un Memorando de Entendimiento entre el Parlamento Andino y los Congresos Nacionales. 8. Presentación y análisis del Proyecto de Decisión que aprueba el Reglamento de la Misión de Observadores del Parlamento Andino - MOPA 9. Varios Lectura y aprobación del acta anterior. Posteriormente, por orden de la Presidencia, se da lectura del Acta correspondiente a la reunión de la Comisión Primera celebrada en el mes de Mayo de 2010. Después de dar lectura del acta el Parlamentario Juan Mariátegui manifiesta que la Secretaría no ha resguardado adecuadamente en la redacción de la mencionada acta lo que él manifestó con relación a UNASUR, lo cual solo apárese en tres líneas habiendo él habado por más de 15 minutos sobre el particular. Ante la inquietud manifestada por el Parlamentario Juan Mariátegui el Presidente solicita expresamente a la Secretaría que redacte las actas haciendo un esfuerzo que denote capacidad de síntesis pero poniendo siempre especial cuidado en dejar claramente expresadas las ideas de los Parlamentarios Andinos. Parlamento Andino

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Con esta observación del Parlamentario Juan Mariátegui se da por conocida el Acta correspondiente a la reunión de la Comisión celebrada en el mes de mayo de 2010. Con relación al Acta correspondiente a la reunión de la Comisión efectuada en el mes de julio, el Presidente manifiesta que se aboca conocimiento de la misma aclarando que esta no puede aprobarse dado que ninguno de los actuales miembros estuvo presente en dicha reunión. Presentación y análisis del Plan de Acción de la Comisión Primera. Siguiendo con el orden del día, la Presidencia solicita a la Secretaría dar lectura a la propuesta del Plan de Acción, después de lo cual el Parlamentario Juan Mariátegui manifiesta que en el Plan de Acción de la Comisión Primera se deben incorporar las Asambleas Fronterizas ya que este mecanismo es una herramienta idónea para involucrar a la sociedad civil en el proceso de integración. De igual manera el Parlamentario Mariátegui explica que desde su despacho se ha trabajado constante e insistentemente en el tema, especialmente entre Ecuador y Perú, pero que lamentablemente desde hace cerca de ocho meses este trabajo no ha obtenido resultados. En este punto la Comisión acuerda incorporar el mecanismo de Asambleas Fronterizas en el Plan de Acción y el Parlamentario Mariátegui se compromete a enviar a la Presidencia un Plan de Trabajo sobre este particular. Siguiendo con la discusión del Plan de Acción el Parlamentario Juan Mariátegui hace entrega de un documento denominado “como profundizar la integración” manifestando que en el mismo existen importantes aportes que pueden incorporarse al Plan de Acción de la Comisión. También manifiesta el Parlamentario Juan Mariátegui que el IDL no debe pensar por los Parlamentarios Andinos y que en tal virtud se debe dar una reforma de la estructura de este Instituto con el objeto de que esta situación deje de presentarse. Presentación y análisis del Proyecto de Decisión para el Desarrollo de una campaña de apoyo a la constitución del Parlamento Sudamericano. Siguiendo con el orden del día el Presidente solicita a la Secretaría dar lectura de un documento preparado por su despacho con relación a UNASUR. Al final de la lectura del citado documento, el Presidente Raúl Patiño, hace uso de la palabra y manifiesta que al interior de la Delegación ecuatoriana el tema UNASUR ha sido priorizado y aclara que siendo la Comisión Primera la instancia adecuada para trabajar el tema, es a partir de ella donde se deben generar todas las iniciativas con relación a este punto. También manifiesta el Señor Presidente que lo procedente no es redactar una declaración sino por el contrario hacer un trabajo efectivo que genere consensos en torno a UNASUR. En este punto el Presidente señala que hace cerca de dos años, en el marco de UNASUR, se aprobó la conformación de una comisión política que impulse el tema sin que hasta la fecha la misma se halla reunido, motivo por el cual se compromete a convocar constantemente a la Comisión que él preside en el Parlamento Andino para que sea esta instancia la encargada de impulsar el tema. De igual manera, el Presidente se compromete a socializar todas las actas de las Cumbres de UNASUR que él ha recabado en el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Ecuador, con el objeto de que todos los miembros de la Comisión las conozcan. - 151 -

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El Parlamentario colombiano William Vélez felicita el trabajo realizado por la Presidencia y manifiesta su acuerdo con que sea la Comisión Primera la encargada de impulsar el tema UNASUR y se compromete a enviar a la Presidencia todas las estadísticas colombianas con relación a Sur América para completar el trabajo realizado por el Presidente Raúl Patiño. En este punto la Senadora Roxana Camargo manifiesta que para ella no es un impedimento su calidad de tener el doble rol de Parlamentaria Nacional y Andina y ratifica su compromiso para trabajar por la integración, argumentando que es fundamental priorizar el trabajo de las Comisiones, la Mesa Directiva y la propia Plenaria. Ante lo manifestado por la Senadora Camargo el Presidente manifiesta su total acuerdo y solicita a la Comisión elevar una sugerencia ante la plenaria indicando explícitamente este particular, lo cual es aprobado. Acto seguido el Parlamentario Mariátegui indica que él ha sido miembro de la Comisión Primera por cuatro años y que debe insistirse en que sea la Comisión Primera la que se pronuncie sobre estos temas y no el Secretario General, como ha venido sucediendo, razón por la cual el Señor Presidente insiste en la necesidad de incrementar el trabajo de estas instancias a fin de poder dedicar más tiempo para el debate y el trabajo parlamentario. Ante lo manifestado por el Presidente, así como por el Parlamentario Mariátegui, el Parlamentario William Vélez manifiesta su acuerdo con relación al incremento del tiempo destinado al trabajo parlamentario pero resalta que es fundamental promover actos como el realizado el día 23 de agosto en el Puente de Boyacá y en la ciudad de Tunja ya que los mismos ayudan a posicionar la imagen del Parlamento Andino ante los ciudadanos. Con relación a lo expresado por el Parlamentario William Vélez, la Senadora Roxana Camargo manifiesta su acuerdo y resalta que su comentario se refiera al devenir histórico y no a los actos celebrados en el Puente de Boyacá y en la ciudad de Tunja. En este punto toma nuevamente la palabra el Parlamentario Juan Mariátegui y resalta que se deben señalar los culpables de la falta de difusión de las actividades del Parlamento Andino, advirtiendo que lo sucedido en Colombia es reflejo de esa falta de difusión. Después de los comentarios del Parlamentario Juan Mariátegui, el Parlamentario Vélez, haciendo uso de la palabra, solicita a la Presidencia no salirse del orden del día. Ante la intervención del Parlamentario Vélez el Presidente se compromete a realizar un folleto informativo con relación a UNASUR para que la Comisión lo apruebe y el mismo se pueda difundir. De igual manera el Parlamentario Vélez solicita que por Secretaría se realice la coordinación necesaria con la Oficina de Comunicaciones del Parlamento Andino para socializar y difundir adecuadamente esta información. También resalta el Presidente que solamente los Parlamentarios Andinos deben realizar la redacción del documento y la Secretaría General debe hacer la impresión del mismo. Acto seguido el Parlamentario Mariátegui informa que se está realizando una segunda edición de su libro sobre Globalización en el cual se están incluyendo cerca de veinte páginas adicionales que Parlamento Andino

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hablan de UNASUR y que en tal sentido esta nueva edición de la mencionada obra académica puede servir de insumo para la redacción del folleto informativo de UNASUR. En este punto también resalta el Parlamentario Mariátegui que la posición de los Congresos Nacionales es distinta de la que ha asumido el Parlamento Andino y por lo tanto manifiesta que se le esta otorgando más importancia al rol de los congresos nacionales en la constitución del Parlamento Sudamericano que al propio Parlamento Andino. Ante lo señalado por el Parlamentario Mariátegui el Presidente expresa que esa es una realidad política que no se puede cambiar y que resulta inevitable que en la redacción del Tratado Constitutivo del Parlamento Sudamericano los Congresos Nacionales no tengan un rol protagónico y reitera que la redacción de cualquier propuesta, así como la gestión política es una tarea exclusiva de los Parlamentarios Andinos que debe ser desarrollada fundamentalmente por la Comisión Primera en coordinación con la presidencia y que estas actividades no deben ser asumidas por el Secretario General o por funcionarios, lo cual es aceptado por todos los miembros de la Comisión. Para finalizar con este punto el Presidente resalta que se debe realizar una estrecha coordinación con la Vicepresidenta de la Comisión, Senadora Boliviana Roxana Camargo para el adecuado desarrollo de esta importante actividad, especialmente porque se ha decidido que la sede del Parlamento Sudamericano sea la ciudad boliviana de Cochabamba. Presentación y análisis del Proyecto de Decisión para la Instrumentalización del Observatorio de la Integración. Siguiendo con el Orden del Día el Presidente solicita a la Secretaría dar lectura del Proyecto de Decisión para la implementación del Observatorio de la Integración. Después de haberse dado la lectura del documento el Presidente da unos minutos para que los Parlamentarios Andinos puedan hacer observaciones sobre el particular. Después de que los Parlamentarios estudian el documento hace uso de la palabra el Parlamentario Mariátegui y resalta que él advirtió cuando se creó el Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo – IDL , que el mismo no debería convertirse en “corte Suprema” haciendo que este instituto generará el pensamiento parlamentario y no los propios Parlamentarios como se está dando en la actualidad y señala que en tal virtud hay un fortalecimiento innecesario de la Secretaría General ya que lo que refleja el documento es que el IDL pretende suplantar a la Comisión Primera y termina su intervención señalando que como el documento está planteado debe archivarse. Acto seguido el Presidente señala que es inadecuado que el IDL suplante a la Comisión Primera y, en el mismo sentido la Vicepresidenta Roxana Camargo advierte que son los Parlamentarios Andinos quienes deben trabajar. Haciendo uso de la palabra el Presidente señala que se debe rechazar que la Secretaría General pretenda suplantar a la Comisión Primera y que, en tal virtud, se le debe solicitar al IDL que se dedique a investigar y no a suplantar a la Comisión o a las instancias políticas; motivo por el cual el Presidente solicita a la Comisión que se rechace la propuesta, lo cual es aprobado por la Comisión. Presentación y análisis del Proyecto de Decisión mediante la cual se impulsa la suscripción de un Memorando de Entendimiento entre el Parlamento Andino y los Congresos Nacionales.

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El siguiente punto del orden del día hace referencia al Proyecto de Decisión para la Suscripción de un Memorando de Entendimiento con los Congresos Nacionales, ante lo cual el Presidente señala que el Proyecto debe aprobarse pero dándole dicha tarea a la Comisión Primera y a la Mesa Directiva y no a la Secretaría General como esta en la propuesta, lo cual es aprobado. Presentación y análisis del Proyecto de Decisión que aprueba el Reglamento de la Misión de Observadores del Parlamento Andino – MOPA. Finalmente, en el punto relacionado con la Misión de Observación Electoral del Parlamento Andino – MOPA, el Parlamentaria Mariátegui informa que él ha estado en varios procesos electorales en calidad de Observador y señala que en las actuales condiciones el papel de la MOPA no resulta ser efectivo. Acto seguido el Presidente manifiesta que el documento es extenso y que debe seguirse reflexionando sobre el mismo. Sin otro asunto a tratar, y siendo las 12:30 horas, el Presidente Raúl Patiño anuncia que se ha agotado el orden del día y clausura la sesión.

H. RAÚL PATIÑO Presidente Comisión Primera

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PEDRO MONTERO Secretario Comisión Primera

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PARLAMENTO ANDINO XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE AGOSTO REUNIÓN COMISIÓN SEGUNDA “EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN” 24 DE AGOSTO DE 2010 En la ciudad de Paipa, Departamento de Boyacá, República de Colombia, a los veinticuatro (24) días del mes de agosto de 2010, siendo las 10:30 de la mañana se reunió la Comisión Segunda de “Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación”, con la participación de los Honorables Parlamentarios: Gloria Flórez, Patricio Zambrano, Ignacio Mendoza y Juan Lobos. Actuó como Secretaria Técnica de la Comisión, la funcionaria Alejandra Gutiérrez Montealegre y estuvo presente la asesora de la parlamentaria Gloria Flórez, Adriana Carrillo. Desarrollo de la reunión 1. Verificación del Quórum Por disposición de la Presidenta, Gloria Flórez, la Secretaria Técnica de la Comisión llama a lista encontrandose presentes los honorables parlamentarios: Gloria Flórez, Juan Lobos, Patricio Zambrano e Ignacio Mendoza. La Presidenta expresa que existe quórum para deliberar, y que en Plenaria se tomaran las decisiones, luego del nombramiento oficial de las Comisiones del Parlamento Andino. 2. Lectura y aprobación del Orden del Día La Presidenta considera que el Orden del Día propuesto es muy extenso, razón por la cual sugiere que el trabajo de la Comisión Segunda se concentre en esta reunión en los puntos 1,2, y 4 al 6. Igualmente, considera que las reuniones de Comisiones del Parlamento Andino deben ser de un día completo con el objeto de fortalecer el trabajo parlamentario, propuesta que fue apoyada por los todos los miembros de la Comisión. La Presidenta afirma que llevará la respectiva propuesta a la Plenaria del Parlamento Andino para ser considerada. El Honorable Parlamentario Patricio Zambrano recalca la importancia de que se envíen con mayor anterioridad los documentos a discutirse en la Comisión, para tener más plazo en la realización de propuestas. El diputado chileno y demás miembros comparten esta posición. 3. Lectura y aprobación del Acta anterior La Comisión decide no aprobar las actas en espera y reafirma que las mismas serán tenidas en cuenta en las sesiones posteriores, período durante el cual los parlamentarios deben leerlas y realizar las respectivas recomendaciones. 4. Aprobación de la Propuesta de Plan de Acción 2010 para la Comisión Segunda. El diputado Juan Lobos considera que la Propuesta de Plan de Acción 2010 para la Comisión Segunda es muy extensa. Frente a la propuesta de modificación, ajustes y nuevos lineamientos de las propuestas de Educación y Cultura expone que en el caso chileno la Ley Orgánica no le permite suscribir la propuesta de obligatoriedad para que se impartan los conocimientos de la integración

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durante la educación básica primaria. Igualmente, afirma que es imprescindible que se involucre al ejecutivo de cada país para el desarrollo y fortalecimiento de esta propuesta, iniciativa que se debe fomentar a través de la inclusión de los temas de la Comisión Segunda en la agenda ejecutiva de cada país. Lo anterior con el objeto de plantear ejes temáticos más claros y definidos, que les permitan a los parlamentarios andinos y a los respectivos ministros trabajar conjuntamente. Por otro lado, el parlamentario Ignacio Mendoza afirma que en el caso de Bolivia se está actualmente ad portas de aprobar una nueva ley de educación; por consiguiente, considera que esta sería una buena oportunidad para introducir la materia de integración en la educación básica primaria. El Honorable Parlamentario Patricio Zambrano afirma que la aprobación del Plan de Acción propuesto implica un replanteamiento y nueva definición de lo que en este se establece. Por un lado, sugiere que el Plan de Acción debe limitarse a tareas que sean factibles de hacer como, por ejemplo, el tema de la homologación de títulos, la realización de la Semana Cultural Andina y la propuesta de abrir una sede de la Universidad Andina Simón Bolívar en Colombia. Esta especificación de dos o tres puntos clave le permitiría a la Comisión Segunda concentrar su trabajo y desempeño de manera más efectiva. La Presidenta de la Comisión, la Honorable parlamentaria Gloria Flórez, afirma que el Plan de Acción propuesto se refiere solamente al seguimiento de la Agenda Estratégica de la CAN, y considera que la Comisión debe dotarse de una Plan de Trabajo en el que se incluyan los desafíos de la Comisión incluído el presentado. Por tanto se deben construir una hoja de ruta del trabajo de la Comisión entre 2010 y, si es posible, 2011. Este Plan de Acción debe elaborarse a partir de una metodología colectiva en la que participen los parlamentarios de la Comisión a través del envío de propuestas y sugerencias a tener en cuenta. De las sugerencias recibidas, la Presidenta de la Comisión, la Secretaría Técnica junto con el equipo de trabajo de la parlamentaria Gloria Flórez, trabajarán de manera conjunta en la consolidación, priorización de actividades y establecimiento de indicadores en materia educativa, cultural y de comunicaciones. Para llevar a cabo esta propuesta, la Presidenta sugiere a los parlamentarios hacer una revisión detallada de las agendas en materia cultural y educativa que desarrolla cada país andino, con el objeto de que envíen insumos relevantes a tener en cuenta dentro del nuevo Plan de Acción o Plan Estratégico. Se acuerda elaborar un instrumento metodológico para la construcción del Plan Estratégico de la Comisión II, el cuál será enviado el 31 de agosto a todos los miembros por parte de la Secretaría Técnica. Posteriormente, los parlamentarios serán los responsables de alimentar la matriz del Plan de Acción a través del envío de sus iniciativas o propuestas, que tendrá como plazo máximo el 8 de septiembre del presente año. La consolidación de la información y el borrador de la matríz del Plan Estratégico o de Acción deberá estar lista para el 15 de septiembre de 2010. El 17 de septiembre se reunirá en Sucre Bolivar la Comisión en Pleno para la revisión y debate del mismo, a fin de que sea aprobado en la próxima plenaria del Parlamento Andino.

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ACTIVIDAD Elaboración de la propuesta metodológica Plan de Acción

FECHA Agosto 26-31 de 2010

RESPONSABLE Alejandra Gutiérrez Adriana Carrillo

Envío de la propuesta metodológica para el Plan de Acción a parlamentarios andinos miembros Agosto 31 de 2010 Alejandra Gutiérrez de la Comisión Segunda Elaboración de propuestas o iniciativas por Agosto 31 Ignacio Mendoza parte de los parlamentarios andinos. Septiembre 8 de 2010 Patricio Zambrano Juan Lobos Gloria Flórez Rosa Marina León Envío de propuestas por parte de los Septiembre 8 de 2010 Ignacio Mendoza parlamentario andinos a la Secretaría Técnica Patricio Zambrano de la Comisión Segunda. Juan Lobos Rosa Marina León Gloria Flórez Consolidación de la información y propuesta de Septiembre Alejandra Gutiérrez Plan de Acción 2010-2011 9 - 15 de 2010 Adriana Carrillo Presentación y discusión de Plan de Acción Septiembre 17 Gloria Flórez Comisión II. Reunión Sucre Bolivia Ignacio Mendoza Patricio Zambrano Juan Lobos Rosa Marina León

Relacionado con este tema, la Comisión Segunda le solicitó al Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo, IDL, buscar las legislaciones en materia de educación superior en los Países Miembros de la Comunidad Andina. Seguidamente, el Honorable parlamentario Ignacio Mendoza resaltó la importancia de que dentro de este Plan de Acción se construya un mapa de interculturalidad de la región andina, insumo que podría ser de mucho valor para el desempeño de la Comisión Segunda. Frente a este tema, la Presidenta de la Comisión, Gloria Flórez, enfatizó la importancia de incluir a Venezuela en materia cultural. 5. Presentación Proyecto de Decisión: “Por medio del cual se establecen los parámetros de funcionamiento para el Observatorio Andino de la Integración”. Presentado por la Secretaría General del Parlamento Andino. Frente a la presentación de este Proyecto, la Presidenta de la Comisión, Gloria Flórez, expresa que éste instrumento es muy importante, pero que debe ser debatido a profundidad, haciendo una evaluación previa del papel que cumple el IDL y la Universidad Andina, y el que cumplirá el observatorio, a fin de evitar una nueva estructura que pueda leerse como burocrática. Por otro lado, el diputado chileno, Juan Lobos, considera importante incluir instrumentos evaluadores dentro de la propuesta con el objeto de medir su efectividad. Igualmente, afirma que para evitar duplicidad en la creación de más instrumentos, el Parlamento Andino debe aprovechar

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la Universidad Andina Simón Bolívar como su principal herramienta para establecer alianzas estratégicas que fortalezcan la labor de control político del Parlamento Andino. En este orden de ideas, consideró que el Parlamento Andino debe trazarse objetivos más razonables para lograr mayor efectividad. Seguidamente, el parlamentario Ignacio Mendoza, resaltó que las Oficinas Nacionales del Parlamento Andino deben jugar un rol más activo en este Observatorio, es importante descentralizar la labor. Para esto, consideró fundamental que se cuente con bases de datos conjuntas, que permitan apoyar la labor en los diferentes países y que permitan establecer vínculos y convenios con universidades e institutos de su respetivo país y así fortalecer la labor del Observatorio. De esta manera se reduciría el carácter centralista del Observatorio en Bogotá y en la Secretaría General del Parlamento Andino. Posteriormente intervino la Presidenta de la Comisión, Gloria Flórez, quién enfatizó su preocupación frente a la poca incidencia de los parlamentarios andinos en este Proyecto y el rol que pueden jugar en la identificación de las universidades y procesos que pueden contribuir desde cada país a la configuración de un obervatorio andino sin duplicar actividades. Dicho esto, consideró fundamental que se definan claramente el rol de los parlamentarios, el apoyo de los asesores y del IDL. Propuso la necesidad de establecer el trabajo conjunto entre los asesores de cada uno de los parlamentarios con la secretaria técnica de la comisión del IDL. Esto con el objeto de que se establezca un mayor grado de articulación entre los componentes técnicos y políticos del Parlamento Andino. Propuso que la propuesta del observatorio sea tenida en cuenta como prioritaria en el Plan de Trabajo de la comisión y presentados los aportes en las sesiones de septiembre. Igualmente, propuso que era iniciativa que fue aceptada por los miembros de la Comisión. 6. Presentación del Proyecto de Decisión: “Suscripción de convenios con universidades para el fortalecimiento de la gestión parlamentaria. Presentado por la Secretaría General del Parlamento Andino”. El honorable parlamentario Ignacio Mendoza afirmó que en esta propuesta también se deben tener en cuenta las Oficinas Nacionales para evitar la centralización de la suscripción de convenios solo en Colombia. Dicho esto, afirmó que las Oficinas Nacionales deben contar con la autonomía para suscribir este tipo de convenios y así lograr un mayor grado de descentralización del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo, ubicar claramente el papel de la Universidad Andina y del trabajo del Parlamento Andino). En relación con la Universidad Andina. el Parlamentario Patricio Zambrano afirmó que en las sesiones pasadas se discutió que este proyecto de decisión debería otorgarle al Parlamento Andino la posibilidad de capacitar a los parlamentarios de los países andinos y a personas interesadas en la integración por medio de de diplomados y otros niveles de estudio. Esto con el objeto de fortalecer la labor parlamentaria y enriquecer los vínculos con Universidades de la subregión. Dicho esto, se encomendó al Honorable Patricio Zambrano reformular el Proyecto de Decisión para incluir estos elementos. Se aprueba solicitar a la Plenaria del Parlamento Andino, que través de la Secretaria General, se entregue a cada miembro de la Comisión los estatutos y el reglamente general del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo, IDL, y de la Universidad Andina Simón Bolívar.

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7. Participación en el acto de posesión del nuevo rector de la Universidad Andina Simón Bolívar en Sucre – Bolivia La Presidenta, Parlamentaria Gloria Flórez recalca que la Universidad es uno de los Temas estratégicos de la Comisión II. En este contexto, propone que debe estar presente toda la comisión en el Acto de Posesión a realizarse el 16 de septiembre en Sucre – Bolivia. En este contexto realizar una sesión de trabajo el 17 de septiembre de todo el día donde se aborde el Plan de Trabajo de la Comisión. Esta propuesta es aprobada por unanimidad por los Parlamentarios de la Comisión y será presentada por la Presidenta ante la Plenaria. Siendo las 12:45pm se da por terminada la sesión sin agotar el orden del día.

IGNACIO MENDOZA

GLORIA FLÓREZ

Presidenta Comisión II Parlamentaria Andina por Colombia

Miembro Comisión II Parlamentario Andino por Bolivia

JUAN LOBOS

PATRICIO ZAMBRANO

Miembro Comisión II Parlamentario Andino por Ecuador

Miembro Comisión II Miembro Asociado Parlamento Andino por Chile

ALEJANDRA GUTIÉRREZ

Secretaria Técnica Comisión II Secretaría General Parlamento Andino

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PARLAMENTO ANDINO XXXVII PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN COMISIÓN TERCERA “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” 24 DE AGOSTO DE 2010 En la ciudad de Paipa, Departamento de Boyacá, República de Colombia, el día 24 del mes de agosto de 2010; siendo las 10:00 Horas, se reúne la Comisión Tercera “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” con la asistencia de los Honorables Parlamentarios: Parlamentaria Andina por el Perú Elsa Malpartida Presidenta de la Comisión, Parlamentaria Andina por Ecuador Cecilia Castro, Parlamentaria Andina por Colombia Luisa del Rio Saavedra, Parlamentaria Andina por Bolivia, Rebeca Delgado y el Diputado Chileno Gabriel Asencio. En calidad de Secretario Técnico, actuó el funcionario Carlos Augusto Chacón, Coordinador Académico del IDL. Se da inicio a la Sesión de la Comisión Tercera, teniendo como orden del día el siguiente: ORDEN DEL DÍA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 6.1. 6.2. 6.3. 7. 7.1 7.2. 7.3

Verificación del Quórum Lectura y aprobación del orden del día Lectura y aprobación del acta anterior Seguimiento a la Decisión No. 1268 sobre “Desintoxicación de plomo en la sangre en la población infantil” Presentación de la propuesta de implementación del Plan de Acción de Comisión, a cargo de la Secretaría Técnica, enfocada a los temas de Seguridad y Desarrollo Sustentable, conforme a lo establecido en la Agenda Estratégica de la CAN aprobada en febrero de 2010. Presentación de informes académicos a cargo de la Secretaría Técnica de la Comisión Aspectos Ambientales relevantes en los Países de la Comunidad Andina Encuentro nacional de la Gestión Presidencial Contra Cultivos Ilícitos (PCI) Informe sobre el OFID Quarterly Proposiciones y varios Presentación de la Propuesta de la Parlamentaria Andina por Colombia, Luisa del Río Saavedra para tratar el tema de los semisumergibles en la sesión de octubre de la comisión Presentación de la Propuesta de la Parlamentaria Andina por Colombia, Luisa del Río Saavedra, sobre el proyecto de pronunciamiento sobre el manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Presentación de la Propuesta de la Parlamentaria Andina por Colombia, Luisa del Río Saavedra, sobre el proyecto de pronunciamiento sobre ordenamiento y desarrollo territorial. DESARROLLO

1. VERIFICACIÓN DEL QUORUM. Se inicia la sesión a las 10:00 a.m. con el quórum reglamentario para instalar, deliberar y decidir, una vez constatada la presencia de los siguientes Parlamentarios: a) P.A. Elsa Marpatida, Presidenta de la Comisión ( Perú) b) P.A. Luisa del Rio Saavedra, Vicepresidenta de la Comisión (Colombia) c) P.A. Rebeca Delgado, Miembro de la Comisión (Bolivia)

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d) P.A. Cecilia Castro, Miembro de la Comisión (Ecuador) e) Diputado Gabriel Asencio, Miembro Asociado de la Comisión (Chile) 2. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. Se realiza la lectura del orden del día por parte del Secretario Técnico de la Comisión, Funcionario Carlos Augusto Chacón, el cual es aprobado por unanimidad. 3. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR Se realiza la lectura del acta anterior por parte del Secretario de la Comisión, Funcionario Carlos Augusto Chacón, la cual es aprobada por unanimidad. 4. SEGUIMIENTO A LA DECISIÓN NO. 1268 SOBRE “DESINTOXICACIÓN DE PLOMO EN LA SANGRE EN LA POBLACIÓN INFANTIL” Se acordó solicitar a la Presidencia del Parlamento Andino, para que en coordinación con la Presidencia de la Comisión Tercera y la Secretaría General, se realicen las gestiones ante la Corporación Andina de Fomento, con el fin de lograr avanzar en la implementación de la Decisión 1268 sobre la Desintoxicación del Plomo en la Sangre en la Población Infantil. 5. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE COMISIÓN, A CARGO DE LA SECRETARÍA TÉCNICA, ENFOCADA A LOS TEMAS DE SEGURIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA AGENDA ESTRATÉGICA DE LA CAN APROBADA EN FEBRERO DE 2010. Se conoció la propuesta de Implementación del Plan de Acción de la Comisión, el cual fue aprobado, y se procederá a establecer indicadores de gestión y cronogramas de trabajo, así como metodologías que permitan avanzar en los temas priorizados: 3. En medio ambiente: Instituto Andino de Biodiversidad y Cambio Climático 4. En seguridad: Plan Integrado de Lucha contra las drogas y lucha contra la corrupción Se acordó buscar mecanismos para que los miembros de la comisión puedan avanzar en los temas priorizados, a partir de reuniones semanales a través de las tecnologías de la información, como la videoconferencia. En tal sentido, se acordó una primera reunión para el próximo lunes 30 de agosto. Se conoció el proyecto de Decisión para la instrumentalización del Observatorio Andino de Integración, el cual, será un instrumento de trabajo de la Comisión en el que los Parlamentarios, con el apoyo técnico del IDL, realizarán el control político correspondiente, y darán cumplimiento a las atribuciones del Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena. 6. PRESENTACIÓN DE INFORMES ACADÉMICOS A CARGO DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DE LA COMISIÓN El Secretario Técnico, procedió hacer entrega de los informes académicos preparados por el IDL para los parlamentarios, como parte del servicio de asistencia técnica parlamentaria: a. Aspectos Ambientales relevantes en los Países de la Comunidad Andina b. Encuentro nacional de la Gestión Presidencial Contra Cultivos Ilícitos (PCI) c. Informe sobre el OFID Quarterly

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7. PROPOSICIONES Y VARIOS Se conocieron los proyectos de pronunciamiento presentados por la Parlamentaria Andina, Luisa del Rio Saavedra, sobre: 5. Implementar instrumentos y lineamientos normativos en materia de integración física y subregional de la Comunidad Andina. 6. Implementar normas para el establecimiento de cadenas productivas y redes económicas empresariales e industriales 7. Estandarizar en la región andina, normas para la sostenibilidad ambiental, bajo la implementación del manejo de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. 8. Implementar normas en la región andina, para la protección de recursos hídricos y el fortalecimiento de la seguridad regional.

Dichos proyectos serán publicados en la Gaceta Oficial con el fin de que los mismos sean conocidos oficialmente por la Comisión y presentados a la Plenaria.

La Parlamentaria Cecilia Castro, presentó el informe sobre las gestiones encomendadas respecto al Instituto Andino de Biodiversidad, manifestando que ya se radicó la carta solicitando la audiencia al Canciller Ecuatoriano y que según información del despacho del Canciller, durante las próximas semanas se definirá la fecha para la reunión. Finaliza la sesión, siendo las 12:10 del 24 de agosto de 2010, habiéndose agotado el orden del día.

P.A ELSA MALPARTIDA DR. CARLOS AUGUSTO CHACÓN Presidenta Comisión III Secretario Técnico

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PARLAMENTO ANDINO XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN COMISIÓN CUARTA “DE ASUNTOS ECONOMICOS Y TURISMO” PAIPA, COLOMBIA 24 DE AGOSTO DE 2010 En la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los 24 días del mes de agosto de 2010; siendo las 10:00 horas, se reúne la Comisión IV “DE ASUNTOS ECONOMICOS Y TURISMO” con la asistencia del Presidente de la Comisión, Parlamentario Javier Adelio Paucara por Bolivia; Parlamentario Andino por Colombia Oscar Arboleda; y por Ecuador el Parlamentario Fausto Lupera. Actuando como Secretario Técnico Mauricio Cifuentes, funcionario del IDL. Se da inicio a la Sesión de la Comisión Cuarta teniendo como orden del día el siguiente: 1. 2. 3. 4. 5.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del Orden del Día. Lectura y aprobación del Acta Anterior. Informe Plan de Acción: Área Económica y Comercial de l IDL Informe de la Propuesta de Decisión por medio de la cual se establecen los parámetros de funcionamiento para el Observatorio Andino de la Integración. 6. Informe sobre los 41 años de integración Económica de la Comunidad Andina. 7. Varios. Desarrollo de la reunión Al dar inicio a la reunión de la Comisión, los Parlamentarios Fausto Lupera y Oscar Arboleda consideraron que no podía haber una reunión oficial de la Comisión IV porque ellos no habían sido notificados de manera oficial por la Plenaria del Parlamento Andino, máximo órgano de dirección del Organismo. Respecto a las autoridades de la Comisión, se acuerda informar a la Plenaria que esta elección debe ser potestad interna de la Comisión ya que hacer parte de la independencia de la misma comisión. Por lo tanto los presentes acordaron que tendrían una reunión informal y de diálogo, de carácter no oficial; y solicitan al Secretario Técnico hacer conocer a la Secretaría de Actas su observación al respecto. El Secretario da a conocer a los Parlamentarios el marco jurídico que dentro del Reglamento General del Parlamento Andino los deberes, obligaciones y atribuciones de la Comisión IV. El Parlamentario Fausto Lupera pone en conocimiento la necesidad que hay que sean los miembros de la Comisión IV quienes tengan la representación del Parlamento Andino en las reuniones ante instancias parlamentarias donde se manejan temas económicos como lo es EURLAT. En este punto el P.A. Oscar Arboleda invita a realizar acercamientos con los órganos financieros del SAI como la CAF y el FLAR. El Secretario Técnico de la Comisión, da a conocer el punto quinto del orden del día, Informe de la Propuesta de Decisión por medio de la cual se establecen los parámetros de funcionamiento para el Observatorio Andino de la Integración. Ante los cual los asistentes recalcaron el carácter informal de la reunión y que por lo tanto no podían pronunciarse sobre el documento.

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Respecto a las tareas del plan de acción que debe seguir la Comisión IV, el Parlamentario Fausto Lupera comparte su postura sobre la Socialización de la Producción vs. Socialización del Mercado, donde se hace hincapié en las facilidades y protección que debe hacerse a la producción para incrementar el desarrollo de la sociedad. Por otro lado, se invita a delimitar objetivos de trabajo de la Comisión y a empezar a investigar en un aspecto del área de Turismo, capítulo que no encontraron dentro del Plan de Acción. Finalmente el Parlamentario Lupera pone en conocimiento su proyecto del Fondo Andino de Integración (FADI) y solicitó al Secretario Técnico que lo socialice ante los miembros de la Comisión. Este proyecto trata de canalizar recursos de cooperación internacionales a través del Parlamento Andino y que sea este Organismo quien distribuya los recursos con apoyo de asesorías externas, con el objetivo de ser efectivos y asertivos en la entrega de la cooperación, evitando la pérdida de los mismos, como actualmente ocurre. Sin haber más temas que tratar, se da terminada la reunión de la Comisión IV siendo las 13:00del día 24 de agosto de 2010.

H.P. JAVIER ADELIO PAUCARA Presidente

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Func. MAURICIO CIFUENTES Área Económica IDL


PARLAMENTO ANDINO XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE AGOSTO REUNIÓN COMISIÓN QUINTA “DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO” 24 DE AGOSTO DE 2010 En la ciudad de Paipa – Boyacá, República de Colombia, a los veinticuatro (24) días del mes de Agosto de dos mil diez (2010), siendo las 09h35 se reunió la Comisión Quinta “De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano”, con la participación de los Honorables Parlamentarios: Valeska Saab, Auristela Obando, Hector Helí Rojas y Carlos Subirana. Actúo como Secretaria Técnica de la Comisión, la Funcionaria Astrid Muñoz González. Se instala la sesión con el fin de desarrollar el siguiente orden del día. 1. 2. 3. 4. 5.

Verificación del Quórum. Lectura y Aprobación del orden del día. Lectura y Aprobación de las actas anteriores. Presentación de la propuesta Plan de Acción 2010 – 2011 para la Comisión Quinta. Presentación del Proyecto de Decisión “Por medio de la cual se establecen los parámetros de funcionamiento para el Observatorio Andino de la Integración” a cargo del Instituto de Altos Estudios – IDL. 6. Presentación del Proyecto de Decisión “Actualización, promulgación y vinculación de la Carta Social Andina” a cargo de la Presidenta y Honorable Parlamentaria Valeska Saab. 7. Informe por parte de la Presidenta y Honorable Parlamentaria Valeska Saab sobre el programa Educando para Participar capítulo Ecuador. 8. Presentación de los avances para el diseño de la Propuesta de Armonización Legislativa en Industrias Culturales, trabajo conjunto con la Comisión Segunda. 9. Exposición – resumen ejecutivo de la Propuesta “Lineamientos de una estrategia andina de cohesión económica y social” (EACES) y los talleres realizados en la ciudad de Bogotá, República de Colombia. 10. Informe del documento “Políticas públicas hacia las mujeres trabajadoras de la subregión andina” publicado por el Consejo Consultivo Laboral Andino y la Coordinadora de Mujeres Trabajadoras Andinas (COMUANDE). 11. Informe del documento “El mercado de trabajo de las mujeres de los países andinos”, publicado por el Consejo Consultivo Laboral Andino y la Coordinadora de Mujeres Trabajadoras Andinas (COMUANDE). 12. Proposiciones y Varios. DESARROLLO DE LA REUNIÓN 1. Verificación del Quórum Por disposición de la Presidenta, la Secretaria Técnica de la Comisión llama a lista encontrando presentes a los Honorables Parlamentarios: Valeska Saab, Auristela Obando, Héctor Helí Rojas y Carlos Subirana. Por lo tanto se expresa que existe quórum para deliberar y decidir. La Presidenta y Honorable Parlamentaria Valeska Saab les da la bienvenida a los Honorables Parlamentarios Carlos Subirana y Héctor Helí Rojas.

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2. Lectura y aprobación del orden del día Acto seguido se dio lectura del Orden del Día y se puso a consideración. La Vicepresidenta y Honorable Parlamentaria Auristela Obando solicita a la Presidenta y Honorable Parlamentaria Valeska Saab incluir como punto de orden del día el informe del viaje que realizó a la ciudad de Miami, Florida cuyo fin fue avanzar en el establecimiento del convenio entre el Parlamento Andino y la Universidad Internacional de Florida. Los miembros de la Comisión estuvieron de acuerdo con el orden del día y por lo tanto se aprueba. 3. Lectura y aprobación de las actas anteriores La Secretaria Técnica de la Comisión Quinta da lectura a las actas pendientes por aprobar correspondientes a los meses de agosto y septiembre de 2009 y mayo y junio de 2010, estas últimas de carácter deliberativo. El Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas toma sólo conocimiento de las actas y manifiesta que estas sean aprobadas por las personas que estuvieron presentes en las reuniones. En razón a que existe el quórum reglamentario, las actas anteriormente mencionadas se ratificaron y fueron aprobadas. 4. Presentación de la propuesta Plan de Acción 2010 – 2011 para la Comisión Quinta. La Secretaría Técnica da lectura a la propuesta del Plan de Acción, una vez concluida la lectura, el Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas expresa que está de acuerdo con este, aunque le parece que es muy amplio, por lo cual propone que se seleccionen dos o tres temas que se puedan trabajar durante este periodo y de los cuales se pueda presentar en noviembre avances concretos. Menciona que dentro del plan de acción se presentan dos temas muy importantes para la Comisión Quinta, la Tarjeta Laboral Andina y el Consulado Andino. Respecto a este último, manifiesta que en la Cancillería Colombia le han pedido una reunión con el Presidente del Parlamento Andino Wilbert Bendezú para hablar del Consulado Andino y el posible funcionamiento del mismo; en cuanto a la Tarjeta Laboral Andina expresa que sobre la base de lo que se ha trabajado en este tema se puede avanzar desde la Comisión. De igual forma, otro tema que se debe desarrollar es el Frente Parlamentario Contra el Hambre (FPH). Seguidamente, toma la palabra la Presidenta y Honorable Parlamentaria Valeska Saab, quien manifiesta que además de los dos temas principales propuestos por el Parlamentario Héctor Helí Rojas, se incluya la Carta Social Andina. La Vicepresidenta y Parlamentaria Auristela Obando manifiesta que hay un tema que está afectando a los países andinos y es la corrupción, por lo tanto propone ir trabajando en este tema que está liderando la Corte Constitucional peruana y para el cual se pretende realizar una Cumbre en Cuzco - Perú, asimismo, expresa que el Perú está próximo a un proceso electoral, por lo cual es necesario que desde la Comisión Quinta se promueva la importancia del voto informado para las elecciones al Parlamento Andino en todos los países de la subregión. El Parlamentario Héctor Helí Rojas, manifiesta que el papel del Parlamento Andino en la lucha contra la corrupción es muy limitado porque no cuenta con los instrumentos necesarios para ir más allá de una declaración. En cuanto al voto informado considera que se puede trabajar a través del manejo de medios y de información técnica y clasificada y que sirva de modelo para las próximas elecciones de Parlamentarios Andinos en cada uno de los países.

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En cuanto al Frente Parlamentario Contra el Hambre, se le encarga a la Secretaría Técnica para la próxima reunión de la Comisión presentar un informe de los encuentros sostenidos. En sí, se acuerda que los temas a trabajar por cada Parlamentario sean los siguientes: 1. Carta Social Andina 2. Voto Informado sobre el Parlamento Andino 3. Tarjeta Laboral Andina 4. Consulado Andino

Responsable: Presidenta y Honorable Parlamentaria Valeska Saab. Responsable: Vicepresidenta y Honorable Parlamentaria Auristela Obando. Responsable: Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas. Responsable: Honorable Parlamentario Carlos Subirana

El Honorable Parlamentario Hector Helí Rojas, expresa que se debe realizar el respectivo control político a los organismos sociales que hagan parte del Sistema Andino de Integración. Para esto le sugiere a la Presidenta de la Comisión realizar un cuestionario, para que una vez sea resuelto por dichos organismos se presente en las reuniones de la Comisión. 5. Presentación del Proyecto de Decisión “Por medio de la cual se establecen los parámetros de funcionamiento para el Observatorio Andino de la Integración” a cargo del Instituto de Altos Estudios – IDL. La Secretaría Técnica de la Comisión da lectura al Proyecto de Decisión presentado por la Secretaria General del Parlamento Andino, expresando que el Observatorio de la Integración es indispensable para impulsar el control político que debe realizar el Parlamento Andino. Finalizada la lectura, los Miembros de la Comisión están de acuerdo con el Proyecto y lo remiten para que sea debatido en la Plenaria. 6. Presentación del Proyecto de Decisión “Actualización, promulgación y vinculación de la Carta Social Andina” a cargo de la Presidenta y Honorable Parlamentaria Valeska Saab. La Secretaría Técnica de la Comisión explica el Proyecto de decisión que busca realizar la III Cumbre Social Andina y la actualización de la Carta Social Andina. Los Parlamentarios evidencian la importancia de la Cumbre Social Andina, pero acuerdan que antes de enviar el Proyecto de decisión a la Plenaria es importante realizar la propuesta metodológica y el presupuesto necesario para ejecutar las cumbres preparatorias nacionales y la posterior III Cumbre Social Andina. 7. Informe por parte de la Presidenta y Honorable Parlamentaria Valeska Saab sobre el programa Educando para Participar capítulo Ecuador. La Presidenta y Honorable Parlamentaria Valeska Saab inicia informando que el proyecto Educando para Participar se está trabajando en Ecuador con una metodología diferente a la utilizada en Colombia, la cual se basa en una mayor continuidad de trabajo con los niños. De igual forma especifica que el proyecto se está financiando con recursos de la Oficina de Representación Ecuatoriana. La Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab sugiere que en Colombia el Proyecto se realice más seguido. Como tal la Comisión hace una invitación a los demás países para que implementen dicho Proyecto. - 167 -

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8. Presentación de los avances para el diseño de la Propuesta de Armonización Legislativa en Industrias Culturales, trabajo conjunto con la Comisión Segunda. En este punto, la Secretaría Técnica explica la normativa que existe en cada país, asegurando que hasta el momento Colombia es el país que muestra más avances en la materia con la Ley 397 de 1997 y sus respectivas reformas. Ecuador tiene un proyecto de Ley, en Perú hasta hace poco se creó el Ministerio de Cultura y en Bolivia el tema se menciona apenas en la nueva Ley Marco de Autonomías y Descentralización. El Honorable Parlamentario Hector Helí Rojas propone que se envíe la Ley Colombiana a las Asambleas de Ecuador y Bolivia que no cuentan actualmente con normativa cultural, para que la revisen y de ser posible la adopten y la apliquen a las realidades de cada país. 9. Informes de la Secretaría Técnica Los Honorables Parlamentarios Miembros de la Comisión acuerdan que los puntos 9, 10 y 11 sean para conocimiento, por lo tanto sólo se menciona brevemente el contenido de cada documento. 10. Informe de la Vicepresidenta y Honorable Parlamentaria Auristela Obando sobre el Convenio del Parlamento Andino con la Universidad Internacional de Florida. La Vicepresidenta y Honorable Parlamentaria Auristela Obando inicia su intervención explicando que la reunión se realizó el 13 de julio del presente año en la ciudad de Miami – Florida, en donde participó ella, la Parlamentaria Rosa Marina León, el Parlamentario Fausto Lupera y la señora Cristina Olazabal de la UIF. La conclusión principal del encuentro fue la elaboración del Memorando de Acuerdo entre la UIF – Centro Latinoamericano y del Caribe y el Parlamento Andino, cuyo objetivo es establecer un programa de pasantías. Se hace la aclaración de que este procedimiento y la participación de los Parlamentarios, fueron aprobados por la Mesa Directiva del Parlamento Andino. Finalmente, la Comisión Quinta acordó que la Vicepresidenta y Parlamentaria Auristela Obando se ponga en contacto con el Secretario General Rubén Vélez, para definir los pasos a seguir en la respectiva firma del Convenio y en la próxima reunión se informará como se debe proceder en el tema. 11. Proposiciones y varios La Vicepresidenta y Honorable Parlamentaria Auristela Obando retoma de nuevo la importancia de trabajar en el voto informado, por lo cual explica el informe y da lectura al Proyecto de Decisión que exhorta a los organismos de la Comunidad Andina a promover programas de promoción e información sobre el Parlamento Andino. Se le encarga a la Secretaría Técnica remitir el Proyecto a la Secretaria de Actas e Instrumentos para que sea discutido en la Plenaria.

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De igual forma, la Vicepresidenta y Parlamentaria Auristela Obando propone que la Comisión Quinta y el Parlamento Andino trabajen en temas de lucha contra la corrupción. Siendo las11h38 se dio por terminada la reunión, agotándose el orden de día.

VALESKA SAAB Presidenta Comisión Quinta Parlamentaria Andina por Ecuador

AURISTELA OBANDO Vicepresidenta Comisión Quinta Parlamentaria Andina por Perú

CARLOS SUBIRANA Miembro Comisión Quinta Parlamentario Andino por Bolivia

HÉCTOR HELÍ ROJAS Miembro Comisión Quinta Parlamentario Andino por Colombia

ASTRID MUÑOZ GONZÁLEZ Secretaria Técnica de la Comisión Quinta Secretaria General Parlamento Andino

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XXXVII Resumen de las Memorias del PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias mes de septiembre

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Sesion Comisi贸n Primera Septiembre 2010

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XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN REGLAMENTARIA DE MESA DIRECTIVA BOGOTÁ - COLOMBIA 27 DE SEPTIEMBRE En la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de septiembre de dos mil diez (2010), siendo las 9:00 a.m. se reunió la Mesa Directiva del Parlamento Andino, bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Wilbert Bendezú Carpio; y la participación, del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez Vicepresidente por la Republica de Colombia, Honorable Parlamentario Patricio Zambrano Vicepresidente por la República de Ecuador, el Señor Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez; como secretario de Actas e Instrumentos actuó el funcionario Carlos Augusto Chacon, con el fin de desarrollar el siguiente Orden del Día: 1. 2. 3. 3.1 3.2 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 12.1 13. 13.1

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día. Lectura y aprobación de actas anteriores Acta Sesión Agosto Acta Sesión Ampliada Sucre- Bolivia Conocimiento y aprobación Agenda de Sesiones del mes de septiembre de 2010 Conocimiento sobre los Proyectos de Pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial Conocimiento de informe Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana – EUROLAT Informe Misión de Observación Electoral Parlamento Andino – Perú 2010 Conocimiento del informe de gestiones realizadas ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia- Privilegios Parlamentarios Andinos Conocimiento del informe de la Oficina de Comunicaciones sobre las gestiones adelantadas en cumplimiento de la Resolución No. 32. Informe del estado de cuotas- Unión Interparlamentaria Mundial. Definición de la fecha de condecoración Dr. Rubén Perina Conocimiento del informe sobre la implementación de Telefonía IP Proyecto de Resolución Proposiciones y Varios Conocimiento de oficios recibidos Desarrollo del Orden del día

3. El Señor Presidente solicita al Secretario de Actas que verifique el Quórum. El funcionario certifica la asistencia de tres Parlamentarios y el Secretario General por lo que existe Quórum suficiente para deliberar y decidir. El Presidente Wilbert Bendezu, informa a la Mesa Directiva la situación presentada con la Parlamentaria Rebeca Delgado Vicepresidenta por el Estado Plurinacional de Bolivia, ya que la Parlamentaria es también Asambleísta en su país y debido a problemas internos le fue imposible desplazarse al desarrollo de las Sesiones Reglamentarias del mes de Septiembre. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 4. En desarrollo del segundo punto, el Secretario de actas da lectura del orden del día, una vez finalizado, el Presidente pregunta a la Mesa Directiva si hay alguna propuesta de modificación a la misma, frente al cual no hubo objeción alguna, aprobándose el correspondiente orden del día. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD

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Continuando con el Orden del día, como tercer punto está la lectura y aprobación de las actas anteriores, las cuales corresponden a la del 23 y 24 de agosto en paipa Boyacá y la de Sesión Ampliada el día 16 de septiembre del 2010, en Sucre- Bolivia. Por Secretaria se da lectura inicial al acta del 23 y 24 de agosto en Paipa – Boyacá. Leída el acta el Secretario General solicita que se cambie el nombre del funcionario que actuó como Secretario de Actas e instrumentos para ambas Sesiones. Para la sesión del 23 de agosto: actuó como secretario de actas el funcionario Alejandro Callejas, y para la sesión del 24 de agosto el funcionario Carlos Augusto Chacon. El Presidente Wilbert Bendezu, manifiesta que en el acta no se incluyó en los agradecimientos al Parlamentario Hector Helí Rojas, por su colaboración en la realización de las Sesiones Ordinarias del mes de agosto en Paipa – Boyacá. Se solicita a secretaria sea incluido en el acta respetiva. Sin otra modificación propuesta por la Mesa Directiva se da por aprobada el acta correspondiente al 23 y 24 de agosto del 2010. Posteriormente por secretaria se da lectura al acta de la sesión ampliada del día 16 de septiembre en Sucre- Bolivia. Una vez leída el acta, el secretario General manifiesta que sea incluido en el inciso segundo del literal a), donde se expone sobre el tema de la comisión especial para definir la presidencia de la comisión de ética y acreditaciones, dicha propuesta de creación de una comisión especial fue frente a la insinuación del Presidente Wilbert Bendezu, para que ambas delegaciones (Bolivia y Colombia) llegaran a un acuerdo amigable sobre el particular. Siendo las 9:20 a.m. se integra a la reunión de Mesa Directiva el Parlamentario Asociado Gabriel Asencio, al cual se le hace entrega de la carpeta respectiva y se le informa que se está en el tercer punto del orden del día, el cual es la lectura y aprobación de las actas anteriores. El Vicepresidente Hector Helí Rojas, solicita que la definición de la presidencia de la Comisión de Ética y Acreditaciones sea llevada a la Plenaria, debido a que la comisión especial era simplemente para dialogar sobre el acuerdo no para tomar una decisión sobre el particular. Solicita sea esta una propuesta para llevarla a la plenaria y que sea esta la que decida. Igualmente el Parlamentario Hector Helí Rojas manifiesta que las sesiones ordinarias según lo contenido en el Reglamento General, deben desarrollarse en la Sede Central del Parlamento Andino que corresponde a la ciudad de Bogotá – Colombia; y que no está de acuerdo con que las sesiones se realicen fuera de dicha sede, debido a las fuertes críticas contra el Parlamento que se dan actualmente en Colombia, ya que los viajes parlamentarios son muy mal vistos por la comunidad y se piensa únicamente que se está de turismo. Manifestó que únicamente en casos extraordinarios se sesiones fuera, y que realmente valga la pena dichos desplazamientos, debido a que el costo de los mismos es muy elevado. Tanto el Parlamentario Patricio Zambrano como el Presidente Wilbert Bendezu, explican sobre la gran importancia que tiene sesionar en el mes de octubre del 2010, en la ciudad de Lima-Perú, debido a que se tiene pensado reunir y trabajar con los presidentes de los congresos de la región andina e igualmente entregar en una sesión solemne, las diferentes propuestas que tiene el Parlamento Andino a los diferentes cancilleres de la región.

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El Presidente Wilbert Bendezu, expone sobre lo que fue la reunión en Sucre Bolivia, en la cual no solamente se dio una muy buena imagen del Parlamento Andino ubicándolo en las primeras planas de los diarios y noticias, sino también que dicha reunión convoco a las principales autoridades locales, ya que mediante estos actos se pretende reforzar el trabajo del Parlamento y trasladar a la comunidad, a los medios y diferentes autoridades sobre las propuestas y actividades realizadas. Como propuesta del Presidente Wilbert Bendezu esta, que en el mes de noviembre se realice lo mismo que se pretende desarrollar en Lima, en Colombia, es decir reunirse con los presidentes de senado y cámara para la presentación de proyectos en un acto solemne, y así de esta manera retroalimentar la reunión que se pretende desarrollar para las sesiones de octubre. En el uso de la Palabra el Parlamentario Gabriel Asencio de la Hermana Republica de Chile, manifestó su opinión frente a la posición del Parlamentario Hector Helí Rojas, de no llevar a cabo las sesiones fuera de la sede central que es Bogotá, corresponde a que se debe cuidar la imagen de la Representación Parlamentaria Colombiana, frente a una estabilidad encontrada y concertada en Marzo del presente año, luego de una fuerte crisis institucional. Se propone por unanimidad de la Mesa que se de por aprobada el acta sin ninguna modificación adicional, y que la agenda de sesiones para el mes de octubre queda pendiente. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD Siguiendo con el orden del día, por secretaria se da lectura a la agenda de sesiones del mes de septiembre del año 2010. Sobre el particular el Parlamentario Hector Helí Rojas informa sobre la invitación hecha por la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes del Honorable Congreso de la Republica de Colombia, a los Parlamentarios Andinos par a ser escuchados el día 29 de septiembre a las 10:00a.m. Por lo que dicha reunión se solicita sea incluida en la agenda de sesiones. El Presidente Wilbert Bendezu, manifiesta que esta es una reunión muy importante para el parlamento y como presidente decide efectuar cambios en su agenda para desplazarse en horas de la noche del día 29 de septiembre a la ciudad de Buenos Aires – Argentina a la conferencia interparlamentariaorganizada por el Parlamento Latinoamericano. Igualmente el Parlamentario Hector Helí Rojas, solicita que dentro de los temas a conocerse y debatirse por la Plenaria, sea incluida la propuesta sobre la propiedad intelectual en los países andinos, derechos de autor y derechos conexos. Por último en este punto la Mesa Directiva ratifica la fecha de Sesiones Ordinarias y Reglamentarias para el mes de Octubre en Lima – Perú. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD Siguiendo con el orden el día, está el conocimiento sobre los proyectos de Pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial. Procede la Mesa Directiva a conocer el cuadro sobre los proyectos de pronunciamiento. Sobre el primer proyecto de recomendación presentado por el Parlamentario Fausto Lupera, se acuerda que el mismo debe ser archivado.

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Sobre los Proyectos de recomendación presentados por la Parlamentaria Luisa del Rio se decidió por la Mesa Directiva enviarlos a las siguientes comisiones para su conocimiento y debate: 1. la lucha contra el Narcotráfico: comisión tercera 2. Teletrabajo como instrumento de flexibilización laboral: comisión cuarta 3. Gestión y manejo integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos: comisión tercera Sobre los demás proyectos se da lectura de las observaciones y de las comisiones en donde se encuentran radicados. Sobre el particular no se propone modificación alguna. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD Siguiendo con el orden del día aprobado, se presenta el informe de coordinación para la Asamblea Parlamentaria Latinoamericana – EUROLAT, y reunión de sus comisiones, por parte del Politólogo y Coordinador General del Instituto de Altos Estudios Para la Integración y Desarrollo Legislativo Pedro Montero sobre las labores realizadas para el desarrollo de esta reunión los días 3, 4, 5,6 del mes de noviembre en la ciudad de Cuenca – Republica del Ecuador. Sobre el Particular se informa que ya se han adelantado diferentes tareas logísticas con Europa, y que el próximo miércoles 29 de septiembre se estará desplazando a Ecuador para terminar de coordinar diferentes tareas pendientes. En el uso de la palabra el Vicepresidente Patricio Zambrano, manifiesta su desacuerdo con muchas de las labores realizadas por parte de la Secretaria General, en relación a que él como Vicepresidente no ha sido informado de varias de las tareas y actividades que se han desarrollado, como lo es el envío de cartas y oficios a diferentes autoridades para dicha reunión. Solicita se de mayor coordinación con el, ya que como Vicepresidente debe estar enterado y participar en la coordinación para el desarrollo de este evento en su país. El presiente Wilbert Bendezu igualmente manifiesta que dicha organización debe estar en cabeza del Vicepresidente Patricio Zambrano, y debe respetarse y darle toda la autoridad del caso ya que es en su país donde se va a realizar el evento. Se da por aprobado el informe presentado en relación a EUROLAT. Acto seguido, por secretaria se da el informe en relación a la Misión de Observación Electoral, para el próximo 03 de octubre el año en curso. Sobre el particular el secretario de actas informa que por parte del Jurado Nacional Electoral se recibió un oficio, manifestado el interés de que el Parlamento Andino participe en dicha Misión, para lo cual por Secretaria General se envío un oficio a las diferentes representaciones parlamentarias, solicitando informar a dicha secretaria sobre los Parlamentarios Andinos que quisieran participar en dicha misión. Siempre y cuando cada oficia de representación sufragara los gastos de los parlamentarios asistentes. En relación a esto, el vicepresidente Hector Helí Rojas manifiesta que de la representación colombiana no va a asistir ningún parlamentario debido a la situación presupuestal presentada. Igual es el caso de la representación parlamentaria boliviana, quien no participara debido a problemas en el presupuesto de la oficina nacional.

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Expuestas así las cosas, se decide por consenso que el Parlamento Andino se excusa esta vez de asistir a dicha Misión de Observación en la Hermana Republica de Perú, pero que como prioridad se tendrá asistir a las próxima Misión de Observación para las elecciones presidenciales y parlamentarias del año 2011. Siguiendo con el orden del día se procede a dar un informe rápido sobre las gestiones realizadas ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia para la expedición de los carnets diplomáticos para los Parlamentarios Andinos. El Secretario de Actas informa que esta labor está siendo coordinada y adelantada por el Área de Relaciones Externas y que ya fue enviada una nota diplomática solicitando la expedición de los documentos requeridos. Procede el Secretario de Actas a informar sobre la reunión sostenida entre la oficina de comunicaciones y la Parlamentaria Gloria Flores presidenta de la Comisión II, en cumplimento de la resolución No. 32, sobre el replanteamiento del Plan de Comunicaciones del Parlamento Andino. Sobre el particular también se informa que en la Sesión Plenaria del día 28 de septiembre por parte de la Parlamentaria Gloria Flores se exponga el punto denominado “Relanzamiento de la Oficina de Prensa del Parlamento Andino”. Respecto al informe sobre el estado de cuotas – Unión Interparlamentaria Mundial, por secretaria se comunica que el Parlamento Andino participa únicamente como observador y no como miembro Pleno. Igualmente que se deben cuotas desde el año 2008. Al respecto el Parlamentario Patricio Zambrano manifiesta que se consulte si el Parlamento Andino puede llegar a ser Miembro Pleno, y de esa forma proceder a cancelar las cuotas atrasadas. Siguiendo con el punto decimo primero del orden del día, esta la definición de la fecha para la entrega de la condecoración al Dr. Ruben Perina. Se establece como fecha para la entrega de dicha medalla de la integración la Sesión de clausura del XXXVII Periodo Ordinario en el mes de Noviembre. Igualmente se acuerda entregar una condecoración al Ex Presidente dl Parlamento Andino Agosto – Noviembre 2009, al Parlamentario Fausto Lupera. Como propuesta de la Mesa también esta la entrega de un reconocimiento a los Ex Parlamentarios Bolivianos y Ex Parlamentarios Asociados de Chile que actuaron hasta el año 2009, por su labor y servicio con el Parlamento Andino. Por último como propuesta del Presidente Wilbert Bendezu, esta igualmente la de entregar una condecoración a la Parlamentaria Rosa Marina León Flores, Ex Presidenta del Parlamento Andino para el periodo Noviembre 2009- Marzo 2010. Continuando con el orden del día la Mesa Directiva aprueba por Resolución la autorización al Secretario General para disponer el desplazamiento a las diferentes oficinas de Representación Parlamentaria de personal capacitado y calificado para la adecuación, implementación y capacitación del Sistema de Telefonía IP en las oficinas de representación Parlamentaria. Terminando con el Orden del Día, por secretaria se informa sobre los oficios recibidos por Secretaria General. Si otro tema que tratar, siendo las 10:30 A.M se levanta la Sesión. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas. - 177 -

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CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN: Correcciones actas: • Acta Agosto: incluir en los agradecimientos del Presidente Wilbert Bendezu al parlamentario Hector Helí Rojas por su colaboración en la organización y desarrollo del periodo ordinario en Boyacá, asi como cambiar el nombre del funcionario que actuó como secretario de actas en dicha sesión. • Acta sesión ampliada Sucre- Bolivia: En relación a la definición de la Presidencia de la comisión especial de ética y acreditaciones, hacer referencia que dicha delegación a las parlamentarias andinas fue por insinuación y recomendación del señor presidente, para ser acordada amigablemente. • Propuesta del Parlamentario Hector Helí de llevar dicho acuerdo sobre la Presidencia de la Comisión de Ética y acreditaciones a la Sesión Plenaria. (Pendiente) • Definir Agenda Sesiones Octubre - Lima Perú •

Oficio presentando excusa del Parlamento Andino en la Misión de Observación Electoral- Perú

• Cuotas Unión Interparlamentaria Mundial: consulta de Patricio Zambrano de ser incluidos por Miembros Plenos- Pago • Resolución entrega de Condecoraciones, sesión de Clausura Noviembre de 2010: Dr. Ruben Perina, Parlamentaria Andina Rosa Marina León y Parlamentario Andino Fausto Lupera. • Resolución Entrega de Placas de Reconocimiento Ex Parlamentarios Bolivianos – ChilenosSesión de Clausura Noviembre 2010. • Resolución de aprobación Telefonía IP

PA. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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CARLOS CHACÓN MONSALVE Secretario de Actas

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XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PARLAMENTO ANDINO SESIÓN PLENARIA SESIONES REGLAMENTARIAS DE SEPTIEMBRE En la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de septiembre de dos mil diez (2010), siendo las 3:30 p.m., se instala Sesión Plenaria del Parlamento Andino, en sus Sesiones Reglamentarias del mes de Septiembre en el marco de su XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones, bajo la Presidencia del Parlamentario Wilbert Bendezú Carpio, actúa como secretario de la Plenaria el funcionario de la Oficina Central Carlos Augusto Chacon. El Presidente instala la Sesión y solicita que por Secretaría se verifique el Quórum Por Secretaría se procedió a llamar a lista encontrando 12 Parlamentarios Andinos y 2 Parlamentarios chilenos presentes:

Apellido Arboleda Palacio Bendezu Carpio Camargo Fernández Castro Delgado Burgoa Del Rio Saavedra Flores Scheider León Lupera Malpartida Mariátegui Mendoza Pizarro Obando Morgan Paucara Llojilla Patiño Rojas Jiménez Saab Subirana Velez Mesa Zambrano Ascencio Gutierrez

Nombre Oscar Wilbert Roxana Cecilia Rebeca Elvira Luisa Gloria Rosa Marina Fausto Elsa Juan Ignacio Auristela Javier Adelio Raul Hector Helí Valeska Carlos Eduardo William Patricio Gabriel Romilio

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Asistencia Si Si Si Si No Si Si No No Si No Si No No No Si Si No Si si Si Si

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Una vez verificado el Quórum reglamentario, el Señor Presidente saluda a los Parlamentarios asistentes y felicita ante la sala al Parlamentario Oscar Arboleda quien se encuentra de cumpleaños. El Presidente informa que se ha establecido la agenda de trabajo para el día de hoy priorizando especialmente tres puntos que se han considerado los más importantes en este momento: 1. El posicionamiento del Parlamento Andino en los cuatro países, 2. Tarjeta Laboral Andina y el Consulado Andino 3. La necesidad de relanzar la oficina de prensa del Parlamento Andino, tema en el que se encargo a la Parlamentaria Andina Gloria Flórez. El Señor Presidente recalca que no se pretende desconocer el esfuerzo y el trabajo que ha realizado la oficina de prensa, se trata de potenciar las capacidades, habilidades y destrezas que tienen los profesionales en esta oficina. Estos son los temas que se presentan a la Plenaria como propuesta de orden del día. El señor Presidente somete a consideración de la sala el orden del dia propuesto; sin ninguna observación o propuesta de modificación se aprueba el orden del día. El señor Presidente da lectura al primer punto del orden del día, 1. Posicionamiento del Parlamento Andino en los cuatro países, exponiendo a la plenaria dos experiencias que se han tenido en estos últimos meses, el primero es la presentación, la organización, la manera y la forma de cómo la representación de Colombia preparo un evento en Boyacá, que nos ha permitido a nosotros como Parlamento Andino aprovechando esta coyuntura a través de los medios de comunicación dar a conocer lo que piensa y lo que hace el Parlamento Andino para establecer las ideas de lo que se está haciendo y lo que se ha hecho durante este tiempo. Es muy importante que los temas que se están manejando al interior del Parlamento Andino se trasladen convenientemente a la opinión pública. Resalta que el trabajo realizado en paipa- Boyacá permitió establecer una muy buena comunicación con dicha opinión pública. Por otra parte resalta la forma de cómo se organizo la posesión del nuevo rector de la Universidad Andina Sede Sucre- Bolivia; no solamente en la manera y la forma de organización del evento, sino también la presencia desde las más altas autoridades del país y de los medios de comunicación. Manifiesta que esto permite ver como el Parlamento Andino cuando convoca y se decide ir incorporando en la opinión pública, lo puede lograr, dando a conocer las cosas buenas que se hacen. Cita estos dos casos como una muy buena experiencia a frente a los medios de comunicación, a pesar que en Colombia todavía se manejan ciertas dificultades con respecto a los medios. Manifiesta igualmente que son precisamente estos temas los que desde su comisión cuarta al lado de los Parlamentarios Andinos Oscar Arboleda Palacio y Fausto Lupera Martinez estuvieron intercambiando ideas y opiniones, del porque siempre se esbozan ideas e iniciativas y trabajos si al final no se tiene ningún resultado. Informa por otro lado sobre la propuesta conocida hoy en la Mesa Directiva, en relación a todo lo que se está trabajando por parte del Parlamento Andino (Tarjeta Laboral Andina, Consulado Andino, Cambio Climático), puedan poder expresarse en una reunión en la ciudad de Lima Perú de acuerdo a lo acordado por la Mesa, los días 21, 22 y 23 de octubre, con la presencia de los Presidentes de los congresos de los países de la Comunidad Andina. Informa al Pleno que en alguna oportunidad se tuvo la posibilidad de sostener una reunión con el Señor Canciller del estado plurinacional de Bolivia, en compañía de las Parlamentarias Rebeca Delgado y Elsa Malpartida, informando que con el Canciller se pudo establecer la posibilidad de una reunión de los Cancilleres de los Países de la Comunidad Andina, que coincidan con estos días en el mes de octubre fijados para estas reuniones en Lima; para poder no solamente a los presidentes de los Parlamento Andino

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poderes legislativos si no también a los representantes del poder ejecutivo a través de los cancilleres, hacerles entrega de nuestras propuestas como Parlamento Andino, propuestas que tienen que ver con el Consulado Andino, Tarjeta Laboral Andina y Cambio Climático. De tal manera que en este caso creería que el Parlamento Andino cumpliría un papel muy importante al poder entregar en un acto publica y sesión solemne estos documentos de trabajo para ser canalizados por las instituciones que corresponden. Informa sobre lo manifestado por el Señor Vicepresidente Hector Helí Rojas, sobre la inquietud de cuál es el lazo o vinculación principal que el Parlamento Andino como institución debe tener, con el Poder Ejecutivo, con los Cancilleres, con el Consejo Presidencial Andino, quienes son los que en última instancia tomas las decisiones, sin embargo hay temas en los que el Poder Ejecutivo o los miembros del Poder Ejecutivo son los que de alguna manera podrían asumir ciertas responsabilidades y hacer que sus acuerdos puedan convertirse en decisiones, ejemplo el Consulado Andino, manifiesta a la Plenaria que este sería la primera parte de este trabajo, que se ha realizado en estos meses de agosto y septiembre que podrían culminar en el mes de octubre con la entrega de estos documentos, y esto sería la culminación de esta primera etapa de trabajo. El señor Presidente manifiesta a la Plenaria que lo que se ha expresado, es en relación a lo que pensamos debe ser el posicionamiento del Parlamento Andino en los cuatro países, informa que en el día de hoy se converso con el Señor Vicepresidente Hector Helí Rojas para ver si esto que se va hacer en Lima pueda replicarse en el mes de noviembre en Colombia, como una manera de ir introduciendo los temas que nos interesan en este momento más allá de las discrepancia como temas actuales y vigentes de preocupación e interés para todos. Terminada su intervención, el señor Presidente cuestiona a la Plenaria si sobre lo expuesto se quiere hacer uso de la palabra. Antes de las intervenciones, el señor Presidente saluda al Señor Enrique Ayala Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador, quien se encuentra presente en estas sesiones. En el uso de la palabra el Parlamentario Andino Fausto Lupera manifiesta sobre lo planteado en las horas de la mañana al interior de la Comisión Cuarta, en relación a la inquietud que tiene el Parlamentario Oscar Arboleda y surgió que como Parlamentarios y en especial el Señor Wilbert Bendezu Carpio como Presidente del Parlamento Andino se buscara un acercamiento tanto con los Presidentes de los congresos como con los ministros de relaciones exteriores y en especial con los Presidentes de cada uno de los países, ya que desde el 2004 no existe una reunión de los presidentes pro tempore que han pasado en estos años y es importante que existan este tiempo de reuniones para tratar temas tan de vital importancia como los propuesto por el Parlamento Andino, a fin de que nuestras decisiones ya no sean de carácter enunciativo sino también tener la facultad de que las decisiones sean vinculantes. El señor Parlamentario propone a la Plenaria se conforme una comisión de parlamentarios en cada uno de los Países para que se realicen las gestiones de lograr una reunión del más alto nivel con el Poder Ejecutivo, en especial en el Estado Plurinacional de Bolivia quien actualmente tiene la Presidencia Pro-Tempore de la CAN. Manifiesta que si lo que se pretende es llevar a cabo un relanzamiento del Parlamento Andino, nos tenemos que dirigir es al Poder Ejecutivo para lograr un verdadero conocimiento y apoyo total que se necesita para que el Parlamento Andino pueda seguir trabajando. En el uso de la palabra el Señor Presidente cuestiona a la Plenaria si se está de acuerdo con que esto que se ha planteado como una primera etapa que posteriormente se van a debatir y conocer cada uno punto por punto, sea culminado con las reuniones establecidas en la ciudad de Lima para las fechas - 181 -

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21, 22 y 23 de octubre, para presentar a las distintas autoridades los documentos de trabajo. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Oscar Arboleda Palacio, quien manifiesta que mas allá de responder a la pregunta, solicita revisar sobre el viaje al Perú, ya que actualmente los Parlamentarios Andinos de la Representación de Colombia se han visto sometidos a ciertas dificultades que varios ya conocen, se está a pocos días de presentar la respuesta a la demanda interpuesta ante el Consejo de Estado. Manifiesta que no sabe si el reglamento sea explicito en determinar el lugar de las sesiones ordinarias del Parlamento Andino, y que eventualmente habrá sesiones extraordinarias en otros países cuando este concepto extraordinario revista este carácter. Sabe y entiende que el trabajo de las comisiones deberá tener algunas delegaciones a otros países diferentes al país sede, lo cual se constituye como el dinamismo de la integración, pero quiere que se reflexione sobre la oportunidad de hacer una sesión ordinaria fuera de la sede que es Colombia; solicita que por Secretaria General se informe sobre los costos de esta reunión. Opina que como Parlamentario Andino de Colombia se debe actuar con la debida prudencia mientras se le va dando piso a la función como Parlamentarios, pide a la Plenaria reflexionar sobre este tema de llevar a cabo reuniones fuera del país Sede que el Colombia, por que desplazarse al Perú para hablar sobre la Tarjeta Laboral, el Consulado Andino y sobre la problemática del Cambio Climático, son temas vitales e importantes pero por importantes que ellos son, es trascendental que se debatan y conozcan en el país Sede. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Andino Patricio Zambrano, quien informa que en la reunión de Mesa Directiva, bajo la solicitud del Parlamentario Hector Helí Rojas, que si las reuniones del Parlamento Andino son exclusivamente en la Sede o pueden ser fuera de ella; solicita que por Secretaria se de lectura al artículo pertinente. Por Secretaría de Actas e Instrumentos se da lectura al artículo 71 del Reglamento General. El Parlamentario Patricio Zambrano una vez concluida la lectura del artículo, explica que las sesiones ordinarias pueden desarrollarse tanto en la Sede Central – Bogotá D.C., como en el lugar que la Plenaria decidiera, es por esto que el Señor Presidente ha sometido a consideración de esta Plenaria la posibilidad de reunirse en Lima, siendo así que esta Plenaria ha avocado esta posibilidad, como se ha planteado desde la Mesa Directiva la motivación de poder realizar estas sesiones en Perú, basadas en varias razones, como es la voluntad tanto del Parlamento Andino como de la Secretaria General del la CAN, de participar conjuntamente en eventos que permitan modelar el nuevo trabajo del Parlamento Andino; a su vez que se tiene la posibilidad de contar con la presencia de contar con diferentes autoridades de alto nivel. Explica que lo que se quiere con esta convocatoria como ya se ha explicado, es que el Parlamento Andino tenga una iniciativa que se van reproduciendo en los demás países; pone de ejemplo el trabajo que se va a realizar en Ecuador los primeros días de Noviembre, con respecto a la reunión de Eurolat, donde el Parlamento Andino participa y ha venido participando de manera activa. Por otro lado como bien lo explica el Reglamento General, dice que las Sesiones Ordinarias se podrán realizar en Bogotá o donde lo defina la Plenaria, por lo que cree que es oportuna esta sesión de Lima Perú, como una forma de hacer visible el Parlamento y de aumentar la presencia del Parlamento dentro de los distintos ejercicios de cada uno de los países, y mostrar un trabajo y resultado tangible de cada uno de los debates que se han venido teniendo sobre las propuestas ya planteadas. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Andino Raul Patiño quien manifiesta a la Plenaria que la propuesta planteada, de sostener reuniones en cada uno de los países ayuda al posicionamiento del Parlamento Andino en toda la región, de manera que es válidamente apropiado que las sesiones se hagan en lugar diferente a la Sede Central. Propone que en esa Sesión de Lima Perú se incluya también el debate de las demás propuestas para avanzar en el tema del Parlamento Suramericano, dado que este es un tema que la Comisión Primera ha estado debatiendo.

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Terminada la intervención, solicita la palabra el Parlamentario Ignacio Mendoza de Bolivia, manifestando que la objeción y preocupación que se ha manifestado por parte del Parlamentario Andino Oscar Arboleda, obedece a una situación interna que atraviesan los parlamentarios andinos colombianos, sobre el cual se tiene una información parcial, y por otra parte la preocupación de carácter reglamentario, frente a lo cual ya se ha despejado la duda con la lectura del artículo pertinente, entendiendo así que fue la Directiva tanto en su reunión ampliada en sucre como en su sesión reglamentaria del presente mes; que se ponga en consideración de esta plenaria de realizar las sesiones del mes de octubre en Lima Perú. Insiste sobre lo planteado por el Parlamentario Arboleda en relación a la oportunidad, y es que la presencia el Parlamento Andino tiene doble ventaja, una es la coordinación con la CAN porque se está haciendo por parte del Parlamento Andino un seguimiento de la agenda estratégica de la Comunidad Andina, y por otra parte la iniciativa de sostener una reunión conjunta con los Presidentes de los Órganos Legislativos de los países andinos, y de ser posible la reunión con los Cancilleres; siendo esto así se estaría dando una proyección importante al trabajo, con ocasión de darle mayor peso a las decisiones del Parlamento Andino, no solo a nivel enunciativo sino también de vinculatoriedad practica. En el uso de la palabra el señor Presidente manifiesta que antes de trasladar esta propuesta a la Plenaria se ha consultado esta posibilidad al señor Vicepresidente de la Representación Parlamentaria Colombiana, Héctor Helí Rojas quien inicialmente también al principio comentos sobre los mencionados reparos pero luego asintió, al ver que lo propuesto es una muy buena posibilidad y oportunidad de dar a conocer el trabajo del Parlamento Andino a las diferentes instancias de los poderes legislativo como ejecutivo de los países, en coordinación con la Secretaria General de la CAN, informa que si se ha traído esta propuesta a la Plenaria es porque ha existido un consenso entre los miembros de la Mesa Directiva. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Oscar Arboleda, quien manifiesta que el como Parlamentario Andino, siendo su deber asistir a las Sesiones Reglamentarias, haría su presencia en Perú, una vez se asegure y confirme la asistencia de los Señores Cancilleres y demás autoridades a dichas sesiones. En el uso de la palabra, la Parlamentaria Gloria Flórez expone que más que una preocupación sobre el lugar es preocuparse por el contenido de dichas sesiones, ya que esta es una gran oportunidad de relanzamiento del Parlamento Andino a través de una acción política concertada, que implica un trabajo y un mayor esfuerzo en la presentación de las propuestas, tanto el trabajo de comisiones como de la Plenaria del día 28 de septiembre, se deben concentrar en definir los equipos de trabajo y los procedimientos para definir los contenidos de la propuestas a ser presentadas ante la CAN y los Presidentes de los Congresos de nuestros países y por supuesto si se puede ante los Cancilleres. Comparte igualmente la iniciativa del Parlamentario Raul Patiño, de que en esta Sesión de Lima se incluya el tema del Parlamento de la Unasur, como un tema que debe liderar el Parlamento Andino frente a la necesidad de construir dicho parlamento sobre los dos pilares existentes (Parlamento del Mercosur y Parlamento Andino), propone a la Plenaria discutir sobre las prioridades de la acción Parlamentaria y mecanismos para que en esa fecha se tengan claras las propuestas acordadas y consensuadas mayoritariamente en Plenaria. En el uso de la palabra el Parlamentario Oscar Arboleda reitera de conformidad a lo expuesto por la Parlamentaria Gloria Flórez, de tener unos contenidos y mecanismos claros sobre los temas, para saber a que es que se va a Perú, se debe tener una adecuada preparación sobre los temas y propuestas, se debe ser responsable en su manejo. Solicita al Dr. Rubén Vélez presentar un informe sobre los costos de esta ida al Perú a sesionar, se debe conocer cuánto vale este desplazamiento de - 183 -

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los Parlamentarios y grupos de trabajo; menciona que él como miembro de la Comisión Cuarta de asuntos económicos, de control y presupuesto hasta el momento no ha manejado nada del presupuesto ni ha tenido una información sobre el manejo presupuestal. Se deben tener en cuenta los costos, ya que esto tiene un significado importante para la decisión. Como información, solicita el uso de la palabra el Secretario General Dr. Rubén Vélez, quien manifiesta a la Plenaria que el Reglamento General plantea la excepcionalidad en relación a las Sesiones, e informa sobre el Convenio de Cooperación interinstitucional suscrito un mes atrás con la Secretaría General de la CAN, cuyo objetivo planteado es llevar a cabo una agenda común, y estas sesiones en Lima pueden ser la oportunidad para llevar a cabo dicha agenda común, aprovechando la presencia del Señor Secretario de la CAN; en la cuestión de costos, informa que cada uno de los países asume los costos de cada una de las Representaciones Parlamentarias, en el caso de Colombia se tendrían que pagar los gastos de viáticos y tiquetes de los parlamentarios y tiquetes de dos o tres funcionarios de la Oficina Central que asistirían, lo que equivaldría a grandes rasgos un valor aproximado de unos diez mil dólares americanos (U$10.000). El señor Presidente informa a la Plenaria que el siguiente punto dentro del orden del día, es precisamente el profundizar sobre cada uno de los temas planteados en relación con las propuestas que se quieren llevar a las sesiones de Lima Perú. Solicita el uso de la palabra la Parlamentaria Andina Gloria Flórez, quien manifiesta que a pesar que se tiene muy poco tiempo para la profundización de las propuestas, se debe tener en cuenta que no se está arrancando desde cero, ya que hay un trabajo ya esbozado y desarrollado, y que en estas sesiones de septiembre se necesita mostrar resultados en la acción parlamentaria trabajando de manera conjunta en dichas propuestas, para posicionar al Parlamento Andino. Pasando al segundo punto del orden del día, se continúa con la exposición de los temas de: Consulado Andino, Tarjeta Laboral Andina y Cambio Climático. Luego de varias intervenciones de los Parlamentarios Andinos de la Representación Parlamentaria Colombiana, se ha establecido que la preocupación que se tiene es en relación a tener una agenda definida e importante en Perú, que se comprometa hasta donde más se pueda la asistencia de las diferentes autoridades (Presidentes de los Congresos y Cancilleres de cada uno de los países andinos), no se trata de poner un obstáculo por parte de la Representación Parlamentaria Colombiana a que se sesione en Perú, se reconoce ante todo el esfuerzo del Presidente y de los demás Parlamentarios que han tenido y que han participado de esta iniciativa, para que se haga esta Sesión tan importante en el Perú, lo único que se solicita es que se de un poco más de tiempo, en esto radica la preocupación de la Delegación Colombiana, y que salga de verdad una agenda importante a la cual asistan los Presidentes de los Congresos y Cancilleres. En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Hector Helí Rojas informa a la Plenaria sobre lo discutido en la Mesa Directiva ya que esta instancia aprobó ir a trabajar a Lima y repite que esto es una situación excepcional, reconociendo que Bogotá es la Sede Principal del Parlamento Andino, y lo que dice el reglamento es que las sesiones se realizaran en la sede principal y que excepcionalmente se podrá sesionar en otro lugar, donde lo acuerde la Mesa Directiva y ratifique la Plenaria, reconoce que en este caso se está hablando de un caso excepcional y que en el caso de Bolivia para la posesión del Rector de la Universidad Andina ese caso de excepcionalidad no se dio. Lo que se espera es que en las sesiones en Perú en el mes de octubre, sea en la certeza de que las autoridades invitadas van a ir, y que si no van se allegue una excusa con la suficiente antelación. Parlamento Andino

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En el uso de la palabra el Señor Presidente Wilbert Bendezú establece que el ir a Sesionar a Lima y dar a conocer en este país, como en los demás de la región andina lo que el Parlamento Andino está haciendo en cuanto a la defensa de los Migrantes y demás labores hacia una verdadera integración suramericana, dice mucho de este organismo. Es por esto que se deben buscar las vías para sacar adelante el proyecto en defensa de los migrantes, como lo es la creación del Consulado Andino, como una institución que se encargaría de defender los derechos de aproximadamente 12 millones de migrantes de la Comunidad Andina en Estados Unidos, en la Unión Europea y Asia. Considera a sí mismo como fundamental poner en marcha la tarjeta laboral andina, con el fin de que los ciudadanos de la Comunidad Andina puedan trabajar en cualquier país miembro de la región, gozando de los mismos beneficios laborales y de protección social, como si estuviera en su país de origen. El Señor Presidente manifiesta que es importante no solamente el libre tránsito de las personas, si no también la posibilidad de que nuestros profesionales, trabajadores, estudiantes y empresas se desplacen libremente entre los cuatro países. La puesta en marcha de proyectos como el consulado andino y la tarjeta laboral andina fortalecería el proceso de integración y el trabajo del Parlamento Andino. es necesario que los países andinos estén cohesionados dentro y fuera de las fronteras, no hay otra manera de establecer la unión de las naciones si no logrando que lo que pensamos y creemos se traslade hacia el ciudadano. En lo que hace referencia al consulado andino, el señor Presidente Wilbert Bendezu concede el uso de la palabra al Señor Enrique Ayala, Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador. Quien manifiesta que el Parlamento Andino siempre ha tenido por practica escuchar a los jefes de los organismos del sistema sin necesidad de declararse en comisión general, manifiesta que tiene la sugerencia sobre este importantísimo tema, y es que la Secretaria General de la Comunidad Andina tiene un personal dedicado precisamente a tocar los temas que tienen que ver con la migración y la tarjeta laboral, ya los instrumentos jurídicos están aprobados y las decisiones son obligatorias y vinculantes no requiriéndose ratificación por los países, sin embargo no se ha podido poner en marcha. Considera que lo que debería hacer el Parlamento Andino sin perjuicio de escuchar así mismo a su órgano asesor que es el IDL, es pedir que la Comunidad Andina – la Secretaria General destaque algún funcionario para que le explique a la comisión respectiva la verdadera inspiración que tiene la tarjeta laboral que son de carácter político y que no tienen que ver con la normativa ya que hay una serie de objeciones y prácticas para la libre circulación, la sugerencia es que el Parlamento Andino ejerza su competencia y reviva el rol con la secretaria general antes de la reunión que se tiene pensada realizar en la ciudad de Lima Perú, para evitar que esta reunión se transforme en una reunión que no esté preparada con la suficiente antelación. El Parlamento tiene esa facultad y la ha ejercido varias veces, para exigir que la Secretaria General informe y no podría excusarse de ninguna manera de hacerlo porque esta es su obligación. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Hector Helí Rojas quien agradece el aporte realizado por el Dr. Enrique Ayala Mora, y citarle que precisamente la introducción que se hizo del tema se mencionaron las tres resoluciones de la Comunidad Andina que existen hace un muy buen tiempo y que tal y como lo manifestó el Dr. Ayala no se cumplen. No se trata de hacer agendas mas apretadas sobre el tema, si no de exigir como Parlamento Andino ante la Secretaria General de la CAN, socializar y hablar sobre dichos temas como temas más políticos y menos internacionales, se debe concertar sobre el particular, por esto es que se ha tratado desde la comisión quinta se ha conversado sobre el tema de hacer presencia en los demás países del área andina superando los temas políticos que son los más difíciles de superar.

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Terminada las intervenciones el señor Presidente Bendezú, agradece las intervenciones del Dr. Enrique Ayala y del Parlamentario Hector Helí Rojas, continuando con el tema del Consulado Andino, concediéndole el uso de la palabra a la funcionaria del IDL, Astrid Muñoz. La funcionaria manifiesta que sobre este documento que lo que se presenta es una propuesta borrador. Antes de entrar a explicar el tema se informa a los señores Parlamentarios que existe una normativa comunitaria relacionada con el tema (Decisión 504) que crea el pasaporte andino la (Decisión 525) que establece las características técnicas especificas mínimas de nomenclatura y seguridad del Pasaporte Andino, y la más importante que tiene que ver con el tema del Consulado Andino la Decisión 548, que establece precisamente el mecanismo andino de cooperación, asistencia, protección consular y asuntos migratorios. Dentro de la propuesta se establece la importancia del Consulado Andino en los cuales se establecen tres temas principales: 1. La importancia del consulado andino para defender los intereses de los más de 10 millones de migrantes que residen fuera de la comunidad andina. 2. El consulado andino permitirá una presentación más efectiva de los ciudadanos andinos que se encuentren principalmente en territorio de Estados Unidos, Unión Europea y Asia. 3. Que los ciudadanos andinos tendrán protección en más países sobre todo en aquellas situaciones en las cuales se han vulnerado sus derechos, garantías o normas laborales reconocidas internacionalmente. El objetivo general de la propuesta sobre el consulado andino y su puesta en marcha es con el fin de salva guardar los derechos fundamentales de los migrantes andinos que residen fuera de la comunidad andina. Como objetivos específicos está el de sensibilizar a los países sobre la importancia del consulado andino para disminuir la discriminación que sufren la mayoría de los migrantes andinos, coordinar el trabajo conjunto entre las cancillerías de los países andinos sobre la puesta en marcha del consulado andino, y por ultimo busca apoyo entre los diferentes órganos del sistema andino de integración para que contribuyan con el establecimiento y reglamento de esta instancia andina consular. La idea principal es que el Parlamento Andino presente una propuesta concreta de reglamento e incursionamiento del Consulado Andino. Para esto se requiere de un estudio en donde se evidencie la estructura para entrar en funcionamiento dicha propuesta de consulado. También se realizaran reuniones de trabajo con los Ministerios de Relaciones Exteriores de los países andinos y con ONG´s que trabajes temas migratorios. La idea es que la sociedad civil también tenga una participación activa y den su punto de vista de cómo consideran debería funcionar esta instancia consular, como asistencia social y asistencia jurídica a los migrantes andinos que están fuera de la región. Se suspende la lectura del documento por parte del IDL, debido a que se debe adelantar más en el tema y cada uno de los Parlamentarios cuenta con la documentación correspondiente. El señor Presidente manifiesta que, sobre estas propuestas mas concretamente sobre el tema del Consulado Andino ha sido muy bien aceptado y entendido por los representantes de la Cancillería de Colombia, quienes han acogido el proyecto, les ha parecido viable, así como al Canciller del Estado Plurinacional de Bolivia. Parlamento Andino

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Concluidas las intervenciones y habiéndose agotado los puntos del día establecido, el señor Presidente convoca para el día 28 de septiembre a las 10:00 a.m. al trabajo de las comisiones permanentes. Si otro tema que tratar, siendo las 18:30 p.m. se levanta la Sesión. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas.

CARLOS CHACON MONSALVE Secretario de Actas

PA. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PARLAMENTO ANDINO SESIÓN PLENARIA SESIONES REGLAMENTARIAS DE SEPTIEMBRE En la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintiocho (28) días del mes de septiembre de dos mil diez (2010), siendo las 4:30 p.m., se instala Sesión Plenaria del Parlamento Andino, en sus Sesiones Reglamentarias del mes de Septiembre en el marco de su XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones, bajo la Presidencia del Parlamentario Wilbert Bendezú Carpio, actúa como secretario de la Plenaria el funcionario de la Oficina Central Carlos Augusto Chacon. Por Secretaria se verifica Quórum de 12 Parlamentarios Andinos en sala, 2 por el miembro asociado Chile. Por lo que existe Quórum para deliberar y decidir. Continuando con el orden del día establecido se prosigue con el siguiente punto “RELANZAMIENTO DE LA OFICINA DE PRENSA DEL PARLAMENTO ANDINO”. Para esto el Señor Presidente concede el uso de la palabra a la Parlamentaria Gloria Flórez. La parlamentaria Flórez comienza su exposición manifestando que para la elaboración de este ejercicio se realizo previamente un trabajo con las funcionarias Lina Toro y Lorena Castañeda de la Oficina de Comunicaciones retomando una valoración sobre los puntos y el plan de comunicación que ha venido siendo elaborado por la oficina adscrita a la Secretaria General y a la Sede Central. Lo primero que se manifiesta a la Plenaria es que el contexto en el que se ubica esta propuesta es precisamente la valoración que hace el parlamento andino de la necesidad de conectarse de una manera más directa con la ciudadanía de los países miembros, visibilizando el trabajo del parlamento andino y el impacto de las acciones parlamentarias. Lo que se evidencio también al interior de la Sede Central es que no ha estado suficientemente posicionado el Parlamento Andino debido a múltiples factores que se han discutido muchísimo con las compañeras encargadas del área de comunicaciones. El hecho de que Colombia no contara con una elección directa de sus representantes ha tenido un impacto directo en la difusión del Parlamento Andino hacia afuera y lo que más se evidencio como problema fue al interior del proceso electoral colombiano el cual desato infortunadamente una estrategia mediática en contra del Parlamento Andino y de las personas que resultaron elegidas mediante sufragio universal. El Parlamento Andino debe dotarse de una estrategia de comunicaciones que supere los problemas a nivel de la sede central y de la región, una estrategia que se apropiada por los Parlamentarios con mecanismos de conducción y dirección política adecuadas. Este es el principal y más valioso elemento que se determino para tener oficinas de comunicaciones mucho más fuertes en cada país. Debe existir una apropiación directa por parte de cada uno de los parlamentarios andinos, ya que la comunicación es un eje esencial para el Parlamento Andino, se debe trasmitir a través de las acciones parlamentarias los debates sobre la mesa en las diferentes instancias internacionales y regionales, para tener un mayor impacto. La comunicación depende de las acciones de los Parlamentarios Andinos para tener algo que mostrar y vender ante los medios. Como Parlamento Andino y como una crítica al trabajo de los Parlamentarios Andinos manifiesta que el problema no radica en la oficina de comunicaciones sino en la posición de los parlamentarios andinos frente a la falta de preocupación ante este tema de la comunicación en general, ya que se ha visto una acción muy decidida por parte de algunos parlamentarios frente al tema de la comunicación, así mismo como la falta de otros de no tener una apropiación seria ante este tema. No hay una directriz política frente al proceso de comunicación del Parlamento Andino. Los lineamientos políticos deben ser definido y monitoreados por el Parlamento Andino. La acción comunicativa debe estar ligada a la actividad Parlamento Andino

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parlamentaria y es la acción política del Parlamento Andino la que le da herramientas a la acción comunicativa y fuerza a la misma. En la medida en que se priorice el trabajo parlamentario se tendrá que informar y se tendrá un impacto en la opinión. Se presenta por la Parlamentaria una valoración de las herramientas comunicativas con las que cuenta el Parlamento Andino. Se establece que actualmente no se cuenta con un estudio sobre el impacto del Parlamento Andino ante la opinión pública sobre los instrumentos de comunicación con los que cuenta el Parlamento Andino, así mismo el Parlamento Andino no cuenta con un consejo editorial que defina desde los parlamentarios andinos los temas a priorizar y a tratar, así como de los temas a escribir en los diferentes artículos, o contribuir con una información cualificada para que la oficina de comunicaciones pueda a partir de esto elaborar las piezas con un lenguaje comunicativo. Expresa también que el rol de los parlamentarias es muy deficiente ya que no se hace consejo de redacción para ninguno de los instrumentos de pronunciamiento, la intervención de los parlamentarios es mínima en cuanto a lo que se va a publicar. Se deben potenciar los recursos con los que se tiene actualmente y así tener un impacto en la opinión pública. Si no hay información que otorguen los parlamentarios no se puede dar nada a conocer hacia los medios, es una obligación de doble vía. En Colombia el Parlamento Andino pasó de tener una imagen anónima a tener una imagen negativa. La estrategia de comunicaciones tiene propender a revertir esa imagen negativa para poner una imagen positiva ante la opinión pública. Se necesita un trabajo sistemático hacia los medios masivos de comunicación ya qué depende de los parlamentarios. La estrategia ante estos medios masivos debe posicionar al Parlamento Andino ante los medios y la sociedad de cada uno de los Países miembros, la estrategia tiene que ir dirigida a sensibilizar a periodistas, comunicadores y actores de la sociedad, mostrando que el Parlamento Andino es un escenario en el cual se basa el proceso para la integración de la región, y como instrumento que garantiza la participación activa de la sociedad, mostrando los beneficios como países en la integración, beneficios que ha traído la comunidad andina a los países andinos. Se debe dotar al Parlamento Andino de una verdadera estructura comunicacional tendiente a responder a dos desafíos: pasar de tener una oficia de comunicación a tener un área de comunicaciones que incluyan la participación activa y directa de los parlamentarios y parlamentarias en la acción comunicativa. Esta estrategia tendría dos partes, la primera la comunicación interna y la segunda la comunicación externa. La comunicación interna debe articular a todas y cada una de las dependencias que conforman el Parlamento Andino y todo lo que ello implica, interactuar con los países miembros, mantener a todo el conjunto informado- demás países. Así como hacer de la página web existente un portal actualizado en el cual los parlamentarios y sus asesores cuenten con una biblioteca virtual actualizada sobre los temas de competencia del Parlamento Andino. En el área de comunicación externa el objetivo principal es informar a la opinión pública sobre las actividades desarrolladas por el parlamento andino, desarrollar actividades que visibilicen el parlamento. Para ello se plantea la suscripción de convenios con las oficinas de prensa y comunicación de los congresos de los países miembros, visibilizando la acción parlamentaria. Pensar en un futuro en una emisora pro internet, fortalecer el programa punto de fusión que se tiene en un magazín de televisión mas a nivel regional no solamente a nivel de Colombia. Así mismo visualizar hacia un futuro la posibilidad de crear una revista andina, concreta donde escriban los parlamentarios, con diferentes segmentos, donde se puedan invitar a expertos de análisis y que sea una revista dirigida a incidir sobre esos sectores en los cuales se quiere impactar.

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Se debe reforzar la relación del parlamento andino con los medios masivos de comunicación e informar todas y cada una de las actividades realizadas al interior de la Comunidad Andina- Sistema Andino de Integración. Se propone de esta manera una primera fase, que se denomina campaña regional Parlamento Andino visible, la cual tiene como objetivo una acción política que busca a través de la visibilización de los temas estratégicos definidos por el Parlamento Andino, posicionarlo ante la sociedad de los países miembro, se desarrollara así mismo con miras a dos grandes temas, la problemática de los migrantes con una campaña publicitaria que sería la primera de arranque y cuyas dos iniciativas, la tarjeta laboral andina y los consulados andinos se constituyen en una herramienta y una propuesta concreta. El otro gran problema desde el cual se ha decidido abordar es sobre el cambio climático. Para esto se necesita fortalecer la decisión política, contenidos y agendas de trabajo parlamentario a nivel regional y en los países miembros. En la medida en que se actúa por parte de los parlamentarios, se muestra a los diferentes medios de lo que se ha hecho y de esta forma se hace un seguimiento, hay un impacto en la opinión pública. El Parlamentario Fausto Lupera solicita la palabra manifestando que lo presentado por la Señora Parlamentaria Flórez es algo fundamental e importante dentro del trabajo del Parlamento Andino, como lo es la información la promoción y la divulgación, como principios básicos de relaciones públicas Terminada la exposición el señor Presidente somete a consideración la propuesta presentada por la Parlamentaria Gloria Flórez sobre el tema del relanzamiento de la estrategia de comunicaciones del Parlamento Andino. Frente a esto se definió por la Plenaria aprobar dicho proyecto con miras a que se pueda masificar la información de la institución y llegar a más ciudadanos andinos. El objetivo principal es que la gente conozca más de la comunidad andina y del Parlamento Andino, para que les sirve a los ciudadanos y como se pueden beneficiar del proceso de integración. Continuando con el orden del día, se prosigue con los informes de las comisiones permanentes del Parlamento Andino. Comisión primera: Desde esta comisión se ha venido trabajando en las gestiones tendientes a impulsar la constitución del Parlamento Suramericano, como instancia democrática y representante de los pueblos de la UNASUR, a partir de lo dispuesto en el Tratado constitutivo de dicho bloque de integración subregional. Al respecto se busca trabajar con el Señor Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Doctor Álvaro García Linera quien en su calidad de Presiente de la Asamblea Legislativa de este país está liderando la propuesta de un protocolo adicional que le de vida jurídica a dicho parlamento de integración. Así mismo se definió la prioridad de avanzar en una reunión del Foro de Presidentes de los poderes legislativos del Área Andina FOPREL, con el objetivo de avanzar, y relanzarlo como un espacio interparlamentario que permita poner en marcha mecanismos de diplomacia parlamentaria para la coordinación y cooperación a nivel legislativo de los principales temas de la integración andina. Comisión Segunda: Aparte de la propuesta presentada en relación al relanzamiento del área de prensa y comunicaciones del Parlamento Andino, se ha dado a conocer sobre la propuesta de una norma comunitaria respecto a los derechos de autor, la cual se está llevando a cabo con el Ministerio del Interior de la República de Colombia, para esto se realizaran mesas de trabajo con diferentes sectores con el fin de que en la sesión plenaria del mes de noviembre el Parlamento Andino pueda debatir la norma comunitaria que se presentara al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores sobre el tema. Así mismo se presenta a la Plenaria una propuesta de reconocimiento a la Parlamento Andino

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Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador frente a la acreditación entregada el pasado 12 de julio, como Universidad de calidad y excelencia, conforme a los requisitos y normas que rigen a los mecanismos andinos de evaluación y acreditación universitaria. Se establece por la Plenaria leer y estudiar más detenidamente el documento y ser publicado en gaceta oficial para ser aprobado en el mes de octubre. En las comisiones cuarta y quinta se ha adelantado en una serie de estrategias dirigidas a la implementación de la Tarjeta Laboral Andina, con la cual se busca beneficiar a los trabajadores que circulan en la subregión andina. Así mismo en la comisión quinta, dentro de la priorización temática que se ha definido como estratégica para el Parlamento Andino se ha aprobado la realización de la III Cumbre Social Andina, la misma que busca actualizar la Carta Social Andina y socializar con los diferentes actores de la sociedad, gobierno, academia y demás entes, una serie de propuestas que ayuden de forma determinante a lograr una definición de una política regional de cohesión económica y social, así como el respeto a los derechos humanos. En el uso de la palabra la Parlamentaria Elsa Malpartida presidenta de la Comisión tercera manifiesta que desde la comisión ha trabajado y se ha aprobado el plan de acción de la Comisión en el cual priorizo los siguientes temas: Cambio Climático, lucha contra las drogas y lucha contra la corrupción, se estableció la necesidad de hacer el seguimiento a la Decisión 1248, sobre la desintoxicación de Plomo en la sangre de la población infantil, la misma que ya fue remitida al Señor Enrique García Presidente Ejecutivo de la Corporación Andina de Fomento- CAF, se acordó así mismo realizar una reunión previa a las sesiones reglamentarias de Octubre en el Perú, de socialización con los sectores involucrados, fechas tentativas 8 y 9 de octubre. Se debatieron los proyectos de pronunciamiento publicados en la gaceta oficial del Parlamento Andino; presentados por la Parlamentaria Luisa del Rio, y remitidos a la Comisión tercera por la Mesa Directiva. Frente a lo manifestado por la Parlamentaria Elsa Malpartida, se concede el uso de la palabra a la parlamentaria Luisa del Rio como ponente de lso proyectos de pronunciamiento: “Implementación de normas en la región andina, para la protección de los recursos hídricos, sostenibilidad de la seguridad y la lucha contra el narcotráfico” y “Implementación en la región andina, de lineamientos, políticas públicas e instrumentos normativos que permitan regular la gestión y el manejo integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos RAEE, en aras de una adecuada sostenibilidad ambiental”. Sobre el particular la Parlamentaria ponente de estos dos proyectos informa a la Plenaria sobre de que tratan estos proyectos de pronunciamiento. Da inicio explicando sobre el proyecto de los semi sumergibles el cual busca la implementación de normas en la subregión para la protección de los recursos hídricos, sostenibilidad de la seguridad y lucha contra el narcotráfico, solicitando al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a los Poderes legislativos de la Comunidad Andina unir los esfuerzos para evitar que los delincuentes usen los mares y ríos para exportar droga. Así mismo esta recomendación solicita crear un mecanismo normativo comunitario y de establecer políticas nacionales que regulen como actividades punibles, relacionadas con el tráfico de drogas ilícitas y delitos conexos, lo relacionado con el uso, construcción, comercialización y/o tenencia de semi sumergibles con fines ilícitos y de narcotráfico. Sobre el segundo proyecto la Parlamentaria Del Rio, informa que esta recomendación es acerca de la implementación de lineamientos, políticas públicas e instrumentos normativos que permitan regular - 191 -

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la gestión y el manejo integral de residuos de aparatos eléctricos RAEE, en aras de una adecuada sostenibilidad ambiental. A partir de esto el Parlamento Andino debe recomendar a los gobiernos, poderes legislativos de los países miembros de la Comunidad Andina y a los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración establecer y promover estos lineamientos. Tras varias deliberaciones por parte de los Parlamentarios Andinos y luego de la lectura de los proyectos por parte de la Secretaria se aprueban por unanimidad las siguientes recomendaciones: RECOMENDACIÓN No. 202 “IMPLEMENTACIÓN DE NORMAS EN LA REGIÓN ANDINA, PARA LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS, SOSTENIBILIDAD DE LA SEGURIDAD Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO” RECOMENDACIÓN No. 203 “IMPLEMENTACIÓN EN LA REGIÓN ANDINA, DE LINEAMIENTOS, POLÍTICAS PÚBLICAS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS QUE PERMITAN REGULAR LA GESTIÓN Y EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS RAEE, EN ARAS DE UNA ADECUADA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL” Así mismo la Plenaria aprobó mediante la Decisión 1272 el proyecto de pronunciamiento debatido y aprobado al interior de la Comisión Quinta sobre la “Actualización, promulgación y vinculación de la Carta Social Andina”, la cual tiene como objetivo reformar y actualizar dicha Carta Social Andina y diseñar el proyecto de norma comunitaria por parte del Parlamento Andino para ser presentado ante el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Concluido el debate el Señor Presidente agradece la participación de los Parlamentarios Andinos a la presente sesión y convoca a las sesiones reglamentarias del mes de octubre en la ciudad de Lima Perú, para los días 20, 21 y 22. Si otro tema que tratar, siendo las 17:15 p.m. se levanta la Sesión. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas.

CARLOS CHACÓN MONSALVE Secretario de Actas

PA. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE septiembre COMISIÓN PRIMERA “DE POLÍTICA EXTERIOR Y RELACIONES PARLAMENTARIAS” Bogotá, 27 y 28 de septiembre de 2010 En la ciudad de Bogotá, siendo las 10:30 horas del 27 de septiembre de 2010 se reunió la Comisión Primera del Parlamento Andino con la presencia del Honorable Parlamentario Ecuatoriano Raúl Patiño, en su calidad de Presidente de la Comisión; de la Honorable Senadora Boliviana Roxana Camargo en su calidad de Vicepresidenta de la Comisión; y de los Honorables Parlamentarios William Vélez de Colombia y Juan Mariátegui de Perú, en su calidad de miembros de la Comisión. Después de constatar que existe quórum para sesionar y decidir y verificando que están presentes la totalidad de los miembros de la Comisión, el Presidente Raúl Patiño instala oficialmente la reunión de la Comisión Primera del Parlamento Andino en el marco de las Sesiones Reglamentarias de septiembre del XXXVII Período Ordinario de Sesiones. Lectura y aprobación del orden del día. Acto seguido el Presidente le solicita a la Secretaria dar lectura del orden del día el cual es aprobado por unanimidad con los siguientes puntos: 1. 2. 3. 4. 5.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día. Lectura y aprobación del acta anterior. Informe del Presidente de la Comisión Primera sobre actividades cumplidas. Análisis sobre propuestas de la Comisión al Pleno del Parlamento Andino para presentar en el Foro de los Presidentes de los Poderes Legislativos FOPREL, a realizarse en Bogotá en el marco de las sesiones de Noviembre del XXXVII Período Ordinario de Sesiones. 6. Análisis sobre tareas sugeridas por la Comisión al Pleno para continuar con el impulso a la creación de la UNASUR y el Parlamento Suramericano 7. Análisis del Proyecto de Reformas al Reglamento General del Parlamento Andino. 8. Varios Lectura y aprobación del acta anterior. Por orden de la Presidencia, se da lectura del Acta correspondiente a la reunión de la Comisión Primera celebrada en el mes de agosto de 2010. Después de dar lectura del Acta el Parlamentario Juan Mariátegui manifiesta que se debe hacer siempre referencia al término Parlamento Suramericano y no Parlamento Sudamericano y que se deben poner los nombres completos de los Parlamentarios Andinos en el Acta. De igual manera, el Parlamentario Juan Mariátegui hace una serie de observaciones de ortografía y puntuación las cuales son incorporadas. Con estas observaciones, el Acta correspondiente a la reunión de la Comisión Primera celebrada en la ciudad de Paipa, República de Colombia el día 24 de agosto, es aprobada.

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Informe del Presidente de la Comisión Primera sobre actividades cumplidas. En este punto del orden del día el Presidente Raúl Patiño empieza su intervención felicitando a la delegación boliviana ante el Parlamento Andino por la organización de la reunión del Parlamento Andino efectuada en Bolivia los días 16 y 17 de septiembre, así como al Vicepresidente de la República de Bolivia Álvaro García Linera, quien dio importantes luces sobre los temas tratados, especialmente sobre la UNASUR. También informo el Presidente Raúl Patiño que sostuvo una extensa reunión con el Presidente del Congreso de la República de Bolivia sobre la constitución del Parlamento Suramericano. El Presidente Raúl Patiño destaco que, de igual manera, en su reciente visita a Bolivia tuvo la oportunidad de escuchar al Ministro de Relaciones Exteriores de ese país, el Señor David Choquehuanca, quien informo que los cancilleres suramericanos han decidido avanzar en todos los temas relacionados con la UNASUR. En este punto también señala el Presidente Raúl Patiño que en el Congreso de la la República de Colombia es muy probable una pronta aprobación del Tratado Constitutivo de la UNASUR y que esta también es una probabilidad cercana en Uruguay y Surinam, con lo cual es inminente la entrada en vigencia de dicho Tratado toda vez que solo falta una ratificación de un país miembro para completar las nueve que se han exigido para tales efectos. El Presidente Raúl Patiño manifiesta que el Presidente del Parlamento Andino, Honorable Wilbert Bendezu, lo ha invitado a una reunión en Argentina donde se discutirán temas relacionados con UNASUR. Ante lo informado por el Presidente Raúl Patiño, el Parlamentario Juan Mariátegui señala que él ha sido pionero de las discusiones en torno al Parlamento Suramericano desde las propuestas formuladas en Cochabamba donde la fusión del Parlamento de MERCOSUR y del Parlamento Andino constituiría el Parlamento Suramericano, no obstante resalta que en las ediciones del Cóndor, medio de difusión que dirige el Secretario General del Parlamento Andino Rubén Vélez él no aparece y que por lo tanto se da la impresión de que él se ha mantenido al margen de estas discusiones. Ante lo manifestado por el Parlamentario Juan Mariátegui, el Presidente Raúl Patiño señala que en los medios del Parlamento Andino no debe existir ninguna discriminación. Posteriormente el Parlamentario William Vélez informa que la Delegación Parlamentaria de Colombia se encuentra pendiente de una reunión con la Ministra de Relaciones Exteriores y que dicha reunión deberá darse en los próximos días. Análisis sobre propuestas de la Comisión al Pleno del Parlamento Andino para presentar en el Foro de los Presidentes de los Poderes Legislativos FOPREL, a realizarse en Bogotá en el marco de las sesiones de Noviembre del XXXVII Período Ordinario de Sesiones. Análisis sobre tareas sugeridas por la Comisión al Pleno para continuar con el impulso a la creación de la UNASUR y el Parlamento Suramericano El Presidente Raúl Patiño señala que los puntos 5 y 6 del orden del día pueden conocerse simultáneamente y sobre el particular manifiesta que el Honorable Diputado Héctor Arce, Presidente de la Cámara de Diputados de Bolivia, informo que en lo que hace referencia al Tratado Parlamento Andino

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Constitutivo de UNASUR los puntos en discusión hacen referencia a: el número de participantes de cada Parlamento; el proceso de toma de decisiones; la forma de elección de los miembros; y, la participación de los Parlamentos Subregionales. Sobre el particular el Parlamentario William Vélez señala que, a pesar de la reacción de la Plenaria en la sesión del mes de agosto, celebrada en la ciudad de Paipa, el Parlamento Andino debe trabajar sobre el Parlamento Suramericano. La Vicepresidenta Roxana Camargo manifiesta que es fundamental que la Comisión realice gestiones ante los países que aún faltan por aprobar el Tratado de UNASUR a fin de que dicha aprobación se dé en el menor plazo posible. Ante lo manifestado por la Vicepresidenta Roxana Camargo el Presidente Raúl Patiño manifiesta que esta es una buena idea para impulsar el tema. En este punto el Parlamentario Juan Mariátegui señala que él, como profesor de derecho internacional y como académico estudioso de esta materia, se ha dado cuenta, y su obra académica “Globalización e Integración Latinoamericana” lo demuestra, que hay una gran dispersión en este asunto, y que en Europa si se ha avanzado en el tema, y adicionalmente reitera que él, hace 30 años, ya observaba adelantos en estas materias. Advierte el Parlamentario Juan Mariátegui que en América Latina no se ha logrado avanzar por los intereses de algunos burócratas y reitera que se deben fusionar el Parlamento Andino y el Parlamento de MERCOSUR. También resalta el Parlamentario Juan Mariátegui que se debe tener un espíritu amplio para juntar esfuerzos y producir la fusión con el Parlamento de MERCOSUR a fin de tener instituciones de integración con el poder de emitir decisiones vinculantes. En este orden de ideas el Parlamentario Juan Mariátegui resalta que se debe construir una visión supranacional, tal como él lo propuso en la reunión que para tal efecto fue convocada en la ciudad de Cochabamba, y que, adicionalmente, esta visión debe estar alejada de ideologías políticas e incluso de los intereses particulares de los países miembros y reitera que su experiencia académica en África y en India le permite afirmar que esto es posible. Siguiendo con su argumentación, el Parlamentario Juan Mariátegui señala que efectivamente el énfasis en el Parlamento Suramericano no se encuentra en los Parlamentos de Integración, lo cual implica perder 20 años de trabajo y por lo tanto reitera su apoyo al Presidente de la Comisión Raúl Patiño para continuar trabajando en la construcción del Parlamento Suramericano, reiterando que él representa a Latinoamérica y señalando que se debe exigir más participación en este trascendental tema. También reitera el Parlamentario Juan Mariátegui que debe ser la Comisión Primera la encargada de adelantar este trabajo y no el Secretario General del Parlamento Andino y que se ha perdido mucho tiempo, lo cual ocasiona que los Gobiernos y los Congresos Nacionales sean los únicos que participan en este tema. Haciendo uso de la palabra, el Presidente Raúl Patiño afirma que ha percibido que en tres meses la UNASUR estará muy avanzada y por lo tanto hay dos alternativas a seguir: la primera es participar - 195 -

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activamente en las discusiones; o, dejar pasar el asunto y enterarnos después sobre como quedo configurada esta nueva realidad que la UNASUR establecerá; y, también reitera el Presidente Raúl Patiño, que no importa la concepción ideológica porque UNASUR une y no divide. Acto seguido el Parlamentario Juan Mariátegui indaga sobre cuántos participantes hay por cada Parlamento ante lo cual el Presidente Raúl Patiño manifiesta que este es uno de los puntos en discusión. También sostiene el Presidente Raúl Patiño que los Gobiernos y los Parlamentos han tenido iniciativa y que el Parlamento Andino también debe tener una efectiva participación en este proceso y hace una invitación a los miembros de la Comisión para que se haga contacto con representantes de Paraguay y Uruguay. Sobre esta propuesta el Parlamentario Juan Mariátegui reitera que dichos contactos deben ser adelantados por los Parlamentarios Andinos y no por el Secretario General. Posteriormente el Parlamentario William Vélez manifiesta que es indispensable que la Secretaría de toda la información posible sobre el tema para que la totalidad de los Parlamentarios de la Comisión puedan obtener una visión clara sobre el particular. Acto seguido el Presidente Raúl Patiño informa, con relación a la suscripción del Tratado de UNASUR, que se han dado adelantos importantes en Colombia y que hay algunos problemas en Paraguay, en tanto que en Brasil todavía subsisten varios interrogantes. Ante la información suministrada por el Presidente Raúl Patiño el Parlamentario Juan Mariátegui afirma que se debe acudir a todos los Gobiernos para impulsar el tema y que él estaría dispuesto a trasladarse a Brasil para adelantar contactos políticos, tarea que a él se le facilita por que domina el portugués. El Presidente Raúl Patiño insiste en que se debe realizar una publicación que difunda información sobre el tema, ante lo cual el Parlamentario Juan Mariátegui manifiesta que él ha terminado recientemente una segunda edición de su obra “Globalización e Integración en América Latina” en la cual hay cerca de 40 páginas adicionales sobre UNASUR e informa que cuenta con autorización para publicar cinco mil ejemplares de esta obra y que, en tal virtud, hará llegar este documento académico a los miembros de la Comisión. El Presidente de la Comisión hace uso de la palabra con el objeto de realizar una síntesis de las ideas que se han esbozado resumiéndolas en las siguientes actividades: elaborar un folleto con los principales planteamientos e información básica de la UNASUR; difundir el Libro “Globalización e Integración en América Latina” escrito por el Parlamentario Juan Mariátegui; realizar viajes a los países miembros de la UNASUR con el objeto de adelantar contactos políticos para impulsar la suscripción del Tratado Constitutivo; que los Parlamentarios Andinos realicen gestiones en cada uno de los países de los cuales son nacionales para impulsar el tema; elaborar un estudio sobre los criterios de los países con el objeto de identificar las discrepancias; buscar toda la información posible sobre el proceso; organizar un taller de socialización de la información; y, tener una activa participación en las reuniones que adelanten los Congresos Nacionales para la configuración del Parlamento Suramericano.

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Después de escuchar al Presidente Raúl Patiño, el Parlamentario William Vélez informa que él llevará propuestas al Presidente y a la Ministra de Relaciones Exteriores de la República de Colombia. Al respecto el Presidente Raúl Patiño manifiesta que es de vital importancia que los Gobiernos expresen cuales son las necesidades que se tienen en el proceso de ratificación para que el Parlamento Andino pueda dar un apoyo efectivo. El Parlamentario William Vélez sostiene que la información debe fluir entre todos los miembros de la Comisión, para la cual sugiere mantener un contacto directo entre los Parlamentarios poniendo una copia de dichas comunicaciones a la Secretaría, la cual deberá buscar información sobre el tema. Análisis del Proyecto de Reformas al Reglamento General del Parlamento Andino. El Presidente Raúl Patiño solicita a la Secretaría elaborar una copia de los temas priorizados por la Mesa Directiva en la reunión de Bolivia celebrada el 16 de septiembre. Haciendo uso de la palabra el Parlamentario Juan Mariátegui informa que en agosto de 2006 solo él y el Parlamentario Blasco Peñaherrera habían leído el Reglamento. En este punto el Presidente señala que en una última versión de Orden del Día de la Plenaria no aparece la discusión sobre el Reglamento General del Parlamento Andino como estaba previsto, motivo por el cual sugiere se suspenda la sesión hasta el día siguiente con el objeto de abordar los temas que discutirá la Plenaria y que hacen referencia a la Tarjeta Laboral Andina, al Consulado Andino y al Cambio Climático. Ante la aceptación de los miembros de la Comisión sobre esta propuesta el Presidente Raúl Patiño agradece la participación de los Parlamentarios y levanta la sesión convocando para el martes 28 de septiembre a las 9:30 horas. Martes 28 de septiembre En la ciudad de Bogotá, siendo las 10:40 horas del 28 de septiembre de 2010 se reunió la Comisión Primera del Parlamento Andino con la presencia del Honorable Parlamentario Ecuatoriano Raúl Patiño, en su calidad de Presidente de la Comisión; de la Honorable Senadora Boliviana Roxana Camargo en su calidad de Vicepresidenta de la Comisión; y de los Honorables Parlamentarios William Vélez de Colombia y Juan Mariátegui de Perú, en su calidad de miembros de la Comisión. Después de constatar que existe quórum para sesionar y decidir y verificando que están presentes la totalidad de los miembros de la Comisión, el Presidente Raúl Patiño reinstala oficialmente la reunión de la Comisión Primera del Parlamento Andino en el marco de las Sesiones Reglamentarias de septiembre del XXXVII Período Ordinario de Sesiones. El Presidente Raúl Patiño manifiesta que, como lo anunció el día anterior, en el orden del día de la Plenaria se ha dispuesto tratar tres temas: Tarjeta Laboral Andino, Consulado Andino y Cambio Climático como temas prioritarios a ser trabajados por el Parlamento Andino, motivo por el cual propone que la Comisión Primera realice una discusión sobre estas temáticas, lo cual es aprobado.

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Tarjeta Laboral Andina. El Presidente Raúl Patiño solicita a la Secretaría hacer entrega de las Decisiones 545, 583 y 584 de la Comunidad Andina que hacen referencia a la Tarjeta Laboral Andina y da unos minutos para que los Honorables Parlamentarios miembros de la Comisión puedan hacer una lectura rápida de dichos documentos. El Parlamentario William Vélez manifiesta que la Tarjeta Laboral Andina deberá contemplar la posibilidad de que un trabajador pueda cotizar tiempo de trabajo a su pensión en un país andino distinto al propio, y explica que esta posibilidad ya existe entre Colombia y España gracias a un Convenio suscrito entre ambos países. El Presidente Raúl Patiño propone distribuir los temas que han sido priorizados con el objeto de que todos los miembros de la Comisión puedan hacer sus aportes de manera más eficiente. Ante la propuesta formulada por el Presidente Raúl Patiño, el Parlamentario William Vélez solicita que se le encargue todo lo relacionado con la Tarjeta Laboral Andina ya que en Colombia hay una cantidad muy importante de trabajadores en el exterior y que por lo tanto este es un tema prioritario para el país y también reitera el Parlamentario William Vélez que son los Parlamentarios quienes deben responsabilizarse de los temas y no el IDL. Después de escuchar al Parlamentario William Vélez, el Presidente Raúl Patiño solicita conocer el Convenio entre España y Colombia sobre los aportes pensiónales ya que el mismo puede ser de gran utilidad para el desarrollo de las propuestas que se formulen en el tema de la Tarjeta Laboral Andina. La Vicepresidenta Roxana Camargo solicita preparar muy bien estos temas para poder discutir propuestas concretas en las próximas sesiones del Parlamento Andino que tendrán lugar en la República de Perú en el mes de octubre. El Presidente Raúl Patiño manifiesta su acuerdo con la propuesta de la Vicepresidenta Roxana Camargo e informa que, según su experiencia en Ecuador, él cree que ya existen mecanismos de colaboración entre los seguros sociales y solicita que, en caso de no tener más que discutir con relación a la Tarjeta Laboral Andina se continúe con el orden del día y se discuta lo relacionado con el Consulado Andino. Consulado Andino. El Parlamentario Juan Mariátegui hace referencia a las Asambleas Fronterizas y reitera que esta iniciativa es de vital importancia para la integración e insiste en que su despacho trabajo concienzudamente el tema y que se organizo una Asamblea Fronteriza entre Ecuador y Perú pero que esta iniciativa ha quedado relegada motivo por el cual el Parlamentario Juan Mariátegui insiste en retomar la iniciativa y se compromete a suministrar información al respecto. Sin otro asunto a tratar, y siendo las 12:30 horas, el Presidente Raúl Patiño anuncia que se ha agotado el orden del día y clausura la sesión, convocando para el día 21 de octubre en la ciudad de Lima.

H. RAÚL PATIÑO Presidente Comisión Primera Parlamento Andino

PEDRO MONTERO Secretario Comisión Primera - 198 -


PARLAMENTO ANDINO XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE REUNIÓN COMISIÓN SEGUNDA “EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN” 27 Y 28 DE SEPTIEMBRE DE 2010 En la ciudad de Bogotá, D. C., República de Colombia, a los veinticuatro (27) días del mes de septiembre de 2010, siendo las 10:40 de la mañana se reunió la Comisión Segunda de “Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación”, con la participación de los Honorables Parlamentarios: Gloria Flórez, Rosa Marina León, Patricio Zambrano, Ignacio Mendoza y Romilio Gutiérrez. Actuó como Secretaria Técnica de la Comisión, la asesora de la parlamentaria Gloria Flórez, Adriana Carrillo, estuvieron presentes la funcionaria del IDL Alejandra Gutiérrez y el asesor de la parlamentaria Gloria Flórez, Sr. Gustavo Zárate. Desarrollo de la Sesión- 27 de septiembre Verificación del Quórum Se verifica el quórum, encontrándose presentes los honorables parlamentarios: Gloria Flórez, Patricio Zambrano, Rosa Marina León, Ignacio Mendoza y Romilio Gutiérrez. La Presidenta expresa que existe quórum para deliberar y decidir. Ajuste y aprobación de la Agenda La presidenta presenta la agenda propuesta. El parlamentario Ignacio Mendoza propone que se incluya un quinto punto de informe sobre la posesión del nuevo rector de la UASB llevada a cabo en Bolivia y sobre la universidad en general. La parlamentaria Rosa Marina León propone la inclusión de un punto de varios. Se ajusta la agenda de trabajo quedando aprobada como aparece a continuación: 1. Verificación de quórum 2. Ajuste y aprobación de la agenda 3. Lectura y aprobación del acta anterior 4. Lectura de actas pendientes 5. Informe de la posesión del Señor Rector de Sede Central de la UASB en Bolivia 6. Presentación de Plan Estratégico 2010 – 2012 de la Comisión II por país. 7. Discusión y priorización propuestas por eje temático. 8. Priorización de propuestas a realizar durante el 2010. 9. Puntos varios. 10. Cierre de la Sesión La Presidenta propone que al final de cada sesión se aprueben las tareas que quedan para que se avance más eficientemente en el trabajo, lo que no evita la elaboración del acta y su aprobación en la sesión posterior. Lectura y aprobación del acta anterior: Se lee el acta y se hacen los siguientes comentarios:

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El parlamentario Ignacio Mendoza pide que se enuncien los puntos de la agenda que se trabajaron y los que quedaron pendientes, y no solo sus números, para facilitar el seguimiento. La parlamentaria Rosa Marina Delgado aclara que dado que el Parlamento Andino no tiene carácter vinculante, se puede hacer la recomendación sobre la inclusión de la cátedra sobre integración, tal como se ha hecho, pero en ningún país se cumple la misma. También afirma la parlamentaria que si hubiera sido acatada por los gobiernos se habría avanzado bastante en el proceso de integración. En este sentido enfatiza en la importancia de trabajar con los poderes ejecutivos de los países miembros. Se decide que este punto se incorpora al plan de trabajo de la comisión. En ese momento se hace presente el Dr. Rubén Vélez, a quien se le solicita que para el día martes entregue a la Comisión II un informe del IDL y del estudio solicitado en mayo sobre políticas educativas en los diferentes países. Sobre la aprobación de la sesión de la Comisión II en Sucre – Bolivia, se aprovecha la membrecía de Patricio Zambrano a la Mesa Directiva, para que se solicite que se respeten más las decisiones de la plenaria, porque la agenda fue modificada sin aviso y esto implicó que no fuera posible realizar la sesión planteada. El parlamentario Zambrano informa que él también se enteró ya en Bolivia del cabio en la agenda. El parlamentario Ignacio Mendoza afirma que no es suficiente un envío de la información, es necesario hacer 2 envíos, y confirmar la recepción de la información porque no recibió la matriz de planeación. La parlamentaria Rosa Marina León comenta que a ella tampoco le llegó esta información. La presidenta Gloria Flórez propone establecer como mecanismo el siguiente: hacer el envío y pedir confirmación, si no la hay volver a enviar y de no recibir confirmación llamar para confirmar el recibo. El Parlamentario Ignacio Mendoza solicitó enviar también la información a través de las oficinas nacionales. Este procedimiento es aprobado por unanimidad por los miembros de la comisión. El parlamentario Mendoza aclara también que dado el retraso en el cronograma propuesto, es necesario tomar una decisión. Ante ello la parlamentaria Flórez afirma que se pueden presentar los avances actuales y mirar el procedimiento para alimentar esa matriz afirma que en este instrumento aparece mucho de lo que se ha hablado a nivel regional y que se puede ir alimentando para salir con un borrador más o menos acabado. Los parlamentarios León y Zambrano: proponen que el tema de la materia de integración se apruebe en la plenaria, que salga una declaración de recomendación, y que se aproveche la convocatoria en Lima y reunirse allí con el secretario de la CAN para que se empiece a fortalecer esta propuesta. El Parlamentario Mendoza afirma que como es una historia larga, se debe pedir al equipo del IDL que se presente a la Comisión II un informe del material que ya se había presentado, de los antecedentes, para no dar palos de ciego. Para mañana presentar en plenaria y aprobar. Propone también este parlamentario que los parlamentarios andinos deberíamos auto-obligarnos por medio de resolución de promover la cátedra de integración en los diferentes países y con los diferentes ministerios. La parlamentaria Gloria Flórez afirma que en el informe que el IDL presentará el día 28, debería también el IDL contarnos los antecedentes. A continuación la presidenta Gloria Flórez informa que el viernes anterior el Secretario General le informó que el rector de sede Ecuador de la UASB estará en Bogotá los días 27 y 28 y que ha expresado su deseo de reunirse con la Comisión II, y que a pesar de no existir comunicación Parlamento Andino

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formal de ello, la Dra. Gloria comunicó al Secretario General que le parecía muy bien y que es una excelente oportunidad. La parlamentaria Rosa Marina León propone invitar a los dos rectores actuales para Lima. Ante lo cual la presidenta de la comisión afirma que iba a sugerir que antes de Lima la comisión fuera a Quito para una reunión con la UASB. El diputado Romilio Gutiérrez afirma que antes ya se ha discutido el tema de la relación entre la comisión II y la UASB, y que parece que no hay una injerencia fuerte del Parlamento Andino en la universidad. Ante ello, la parlamentaria León dice que dará informe en el punto de la UASB. El parlamentario Romilio afirma que parece que no podíamos citar, sino que era el consejo superior, es importante que lo aclaremos para incurrir en errores de procedimiento. Por su parte el parlamentario Mendoza afirma que si viene el rector y no se han dado los procedimientos formales, debe ser una visita de cortesía. Es un margen de informalidad muy grande. Ante ello la presidenta Gloria Flórez afirma que esa es una de las razones para compartirlo en este espacio. El parlamentario Mendoza aclara que lo que busca es compartir esa inquietud suya. La Presidenta Gloria Flórez afirma que leyendo el reglamento se puede constatar que los parlamentarios tienen capacidad de control político, y que desde allí también se puede consultar si se dieron recursos para la cátedra de integración, si los hay o no y demás. Lectura de actas pendientes Para la revisión de actas anteriores la presidenta propone que quienes han hecho parte de esta comisión lean estas actas y den sus comentarios a las mismas. Esto es aprobado por unanimidad. La secretaría de actas se compromete a entregar fotocopia de las actas anteriores para hoy y se retoma el punto para aprobar el día de mañana. Informe de la posesión del Señor Rector de Sede Central de la UASB en Bolivia La parlamentaria Rosa Marina León narro primero la experiencia que he tenido sobre la UASB desde 2001. Luego aclaró que antes solo venían 2 sesiones al año porque estaban por delegación, lo cual implicaba dilatación de los procesos como los de la cátedra de integración, de homologación de títulos, y también de la UASB. Posteriormente informa que ha estado como consejera suplente hasta 2006, y cuando es parlamentaria andina elegida asume la titularidad, esto ha permitido estar más presente y trabajar, porque faltaba la creación de las sedes nacionales del Perú y de Colombia. Este es uno de mis trabajos. También informa que en Perú funciona una oficina nacional de la UASB desde el 2007 para impulsar la creación de la sede nacional. Hemos hecho lobby para la universidad por múltiples acciones, foros, reuniones con Asamablea Nacional de Rectores, la CAN apoya con una pequeña oficina (es una institución del sistema). Me ha gustado mucho porque los académicos del país lo ven con muy buenos ojos por ser una universidad supranacional, no hemos querido que se lea como que robamos espacio, sino que es una universidad de la integración y desde allí hemos logrado tener mucho apoyo. También comunica que es una buena noticia de que ahora se han establecido relaciones con la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso del Perú, y que se dio una reunión con el presidente del Parlamento, Dr. Wilbert Bendezú después de Boyacá. Lo que falta es firmar el acuerdo sede. El parlamentario Patricio Zambrano pregunta cómo se funda una universidad en el Perú. - 201 -

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La parlamentaria León informa que las oficinas de la UASB son creadas por el consejo superior: acá me delegan, y el consejo superior me delega como representante de la oficina nacional de la universidad. A la sede nacional el mismo parlamento le dio la autonomía. Sin embargo afirma también que el procedimiento para crear una universidad es muy complicado, el nuestro es mucho más fácil porque ya esta creada, lo que debemos es buscar la firma del acuerdo sede, que ya se presentó en enero, y luego debe ser firmado por el presidente peruano. Afirma la parlamentaria Rosa Marina León que lo que dificulta el trabajo es el presupuesto porque es muy pequeño. El parlamentario Ignacio Mendoza dice que mañana se debe pedir informe al rector Ayala sobre el apoyo que da Ecuador a la Universidad, y cuanto toca a cada país para la subvención de la universidad. La parlamentaria León informa que es relativo, pues mientras un país no tenga la sede no aporta, solo aportan los países donde hay sede. El convenio que firman los estados donde se comprometen a dar todas las facilidades y presupuesto, de cumplir un acuerdo que ya existe y está firmado. En Perú hay buen ambiente porque ya me pidieron los estatutos de la universidad. El parlamentario Patricio Zambrano afirma que en Ecuador se ha logrado que la UASB sea un organismo internacional pero que también que reciba recursos estatales, bastante altos. Se logra que se incluya en la Constitución a la UASB y a la FLACSO, esto es lo que ha ayudado a que se asignen recursos para ellas. La decisión de crear las universidades en Perú y Colombia es política en gestión y en decisión. La parlamentaria León afirma que continúa en el consejo superior, y que es muy importante trabajar para que la universidad que pueda crearse no se desestabilice al principio, debe estabilizarse. Creo que en Colombia los parlamentarios deben actuar, hacer trabajo político, para que se haga concreta la sede de la UASB, la de Perú puede arrastrar la de Colombia. Con ello se cumpliría el tratado de sedes en todos los países. Por otra parte la parlamentaria León afirma que como comisión segunda hay una fuerte injerencia sobre la universidad, por ejemplo ratificamos los estatutos que son elaborados por el consejo superior y aprobados, recogiendo los aportes de los académicos. Luego viene a la comisión y luego va a la plenaria (de acuerdo a nuestro reglamento). Hubo 3 o 4 reuniones en diferentes países, luego de los cuales ya se aprobaron. Comenta también que Quito impulsó la comisión de acreditación y evaluación de la universidad y esto ha sido muy bueno, le ha ido muy bien en Ecuador. Porque la UASB debe ser siempre relacionada con el Parlamento Andino, y comenta que el Rector Ayala ha informado en el Consejo Superior que quiere dar a conocer el resultado de ese proceso de acreditación, que fue dada por la SG de la CAN. Le reconoce acreditación como organismo internacional y de educación de postgrados. Mantener esos estatus le permite no ser una universidad pública más. Al ser organismo internacional se rige por sus propios estatutos. A continuación presenta la composición del Consejo Superior: El consejo superior está compuesto por un representante de cada país (elegido por el PA), los dos rectores y delegados académicos de las universidades que existen. También un delegado de U. de Chuquizaca, porque el local donde funciona la UASB es de ella. Parlamento Andino

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El parlamentario Zambrano afirma que debe haber un solo rector de un organismo internacional, ahora parece que tenemos varias universidades, porque a cada sede se le dio autonomía. Entonces pregunta hasta qué punto puede haber varias cabezas a la vez. Ante ello la parlamentaria León aclara que los títulos los emite Bolivia, pero que hay que revisar el reglamento y estatutos de la universidad. Hay que modificar el reglamento del PA y luego el reglamento de la UASB, si se quiere modificar los estatutos, porque en ellos dice que antes de la comisión segunda las modificaciones de los estatutos deben ser propuestas por el consejo superior de la UASB. El presidente del consejo superior se elige en plenaria de PA y es nuestro representante directo en ese espacio. La universidad en su conjunto hay que impulsarla más, las gestiones las deben hacer en Perú y Colombia. La presidenta Gloria Flórez pregunta por la relación entre la UASB y el IDL. La parlamentaria Rosa Marina León aclara que se hacen convenios entre ellos, que en Colombia hay una oficina académica de la UASB. Propone la parlamentaria que se emita una interpretación sobre la supranacionalidad de la universidad, lo cual permitiría desarrollar actividad académica en lugares donde no se haya implementado la UASB. La parlamentaria Flórez pregunta si se pueden hacer convenios con universidades nacionales, a lo cual la parlamentaria León afirma que sí, pero que en esos casos no es muy fuerte la figuración de la UASB. El parlamentario Zambrano afirma que la delegación colombiana anterior no había expresado voluntad política de crear una universidad aquí, y tampoco la había en el ejecutivo, aclara también que el IDL no es un instituto de investigación, sino de apoyo a la labor parlamentaria. La parlamentaria León afirma que ella cree en la UASB, pero que ha visto y me da pena que Colombia no haya estado en este camino porque si ya la tuviera lo de Perú hubiera sido más fácil. Afirma que sinceramente cree que en Colombia lo que debía es fortalecerse la UASB. Si ustedes logran que se logre la UASB así sea pequeña, luego esto camina solo y ayuda a que la UASB se fortalezca cada vez más. Lo que pesa es la universidad, no un instituto. El parlamentario Mendoza aborda el tema político, y afirma que el que el actual rector, el Dr. Ayala Mora haya sido parlamentario andino no puede ser una excepción en lo que puede venir para Perú y Colombia. En el caso de Bolivia han sido personas con fuertes trayectorias políticas y académicas. Ahora estamos en otra coyuntura, cómo crearse en Colombia, es posible pensar si el IDL puede ser la base de la creación de la universidad en Colombia, pues aunque es un apoyo para todo el organismo, está en Colombia. La parlamentaria León afirma que en Colombia ahora hay también intereses regionales, como la de Boyacá, y otros sobre la creación de la UASB. Colombia está en una buena coyuntura. También afirma que desea comprometer a la comisión de educación para un foro académico fuerte, para impulsar la universidad en el Perú. Hay consenso en el apoyo al proceso de Perú. La presidenta Flórez afirma que antes de la sesión en Perú, esta comisión debe plantear trabajo de agenda con las instancias para apoyar el proceso de la universidad en ese país. - 203 -

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El parlamentario Mendoza afirma que falta la información sobre la posesión del rector. La parlamentaria Rosa Marina León afirma que los estatutos dicen que la posesión es frente al consejo superior, y que parece que ha habido descoordinación en el tema, no ha habido mala voluntad, sino descoordinación. Se pensaba que se posesionaba ante el Presidente, pero es el presidente del consejo superior y no del PA, sin embargo se superó el incidente y el acto ha sido muy bonito. El parlamentario Ignacio Mendoza afirma que cuando le dieron el papel de buenos oficios la relación entre los rectores saliente y entrante estaban tensas. Que cuando se le informó que el acto iba a ser protocolario, el Dr. García afirmó que eso no hacía falta, y hace la aclaración de que se debe posesionar ante el presidente del Consejo Superior. El parlamentario Mendoza entonces habló de esto con la vicepresidenta Rebeca Delgado y le pide que revisen los estatutos, sin embargo, al llegar a Sucre encuentra que el programa seguía igual. El parlamentario Zambrano afirma que el Dr. Alban representa al Parlamento Andino, y desde allí se debe más a nosotros que a la universidad, el problema fueron las cartas de ida y venida, de las cuales él tiene copia. La solución fue que se les mandó decir con el Secretario General del Parlamento Andino, Rubén Vélez, que el consejo debía asistir al acto protocolario. El diputado Romilio Gutiérrez afirma que en la práctica las cosas están funcionando muy distinto a como se ha informado aquí, y que hay que revisar la institucionalidad con mucho cuidado. La parlamentara Rosa Marina León afirma que se debe conservar autonomía académica. Ante lo cual la presidenta Flórez, el parlamentario Zambrano, entre otros, afirman que con eso están completamente de acuerdo, pero que el Parlamento Andino debe dar las líneas políticas; por ejemplo el fortalecer los estudios sobre la región, que no existen acá y si en universidades norteamericanas y europeas. Incluso la universidad debe apoyar la acción parlamentaria en información y estudio. Entonces pregunta el parlamentario Zambrano cuál es la autonomía que pide la universidad. La parlamentaria León afirma que si nosotros dejamos solas la universidad, pierde el carácter supranacional, esto siempre hay que recordarlo un poco. Recuerda que el Parlamento Andino aprueba los estatutos, pero que los reglamentos solo los aprueba el consejo superior. La presidenta Flórez propone que se pase a la planeación, donde el primer punto es la UASB. Presentación de Plan Estratégico 2010 – 2012 de la Comisión II por país. La Presidenta de la Comisión Segunda, parlamentaria Gloria Flórez informa que propuesta borrador que aquí presentamos es producto de la decisión tomada en Paipa – Boyacá de elaborar un Plan Estratégico de la comisión que incluye el seguimiento a la agenda de la CAN, pero que no se agota allí. Se presenta la estructura de la matriz, la propuesta es leerlo e incorporar los aportes de Chile, Bolivia y Perú y ojalá se alcance a hacer un ejercicio de priorización de las acciones más importantes. Se presenta la matriz para el Plan Estratégico. Siendo las 13:10 se suspende la sesión, que será retomada el día siguiente a las 9:30 de la mañana.

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Verificación del Quórum Para dar inicio a la sesión 28 de septiembre, siendo las 10:40 a.m. se verifica el quórum, encontrándose presentes los honorables parlamentarios: Gloria Flórez, Patricio Zambrano, Rosa Marina León, Ignacio Mendoza y Romilio Gutiérrez. Además se encuentran presentes el Sr. Carlos Chacón Coordinador Académico IDL, y el Señor Rector de la Sede del Ecuador de la UASB, Dr. Enrique Ayala. Se decide iniciar recibiendo el informe del IDL y posteriormente dando audiencia al Sr. Rector de la Sede Ecuador de la UASB. Presentación informe IDL El informe es presentado por el Coordinador del IDL, Sr. Carlos Chacón. A continuación los puntos más relevantes del informe: El Dr. Chacón afirma que todas las investigaciones son peticiones e iniciativas de las comisiones de trabajo y que la función del IDL es entregar la información a los parlamentarios. Los temas económicos son fundamentales para la presentación del parlamento andino ante la población que desconoce este tema. Es importante terminar estas investigaciones, dar mayor importancia a que el pueblo participe de ese conocimiento. El instituto se encarga de ser operativo para que los parlamentarios cumplan su función. Nos limitamos a temas institucionales, pero no buscamos ser voceros del parlamento andino. Somos asistencia técnica parlamentaria. Debemos articular proyectos de los que nos están presentando como el de Educando para participar (Programa Andinitos) y el de Ecuador, de formación de diputados, e incluirlos en la matriz para avanzar en llegar a la población estudiantil y en el profesorado. Dr. Enrique Ayala: ese es un asunto que se viene discutiendo en la universidad hace muchos años. Hemos visto una cosa clara, cualquier iniciativa que tomen los parlamentarios, el parlamento andino o la secretaria general y vaya directamente a los medios no funcionan (así con el programa de TV). La única forma de que la integración llegue a ser un tema importante es incluirla en los currículos educativos. Por fortuna se desechó la idea de crear una asignatura sobre integración, hoy en lo que estamos y que va funcionando bastante bien es en que vamos a integrar varios temas de educación ciudadana, estamos buscando que allí se introduzca este tema. El único país donde hemos logrado incidir directamente es el Ecuador, y la universidad está encargada de producir los textos escolares. Dr. Ayala: Por qué no hacemos como comisión de educación una reunión el Lima con el Secretario General de la CAN como Comisión II, con el rector y avanzar en el proceso de formación en la integración. Lo que necesitamos es un compromiso de los ministerios de educación para utiliza los textos y manuales que nosotros hemos producido. Parlamentaria Gloria Flórez: quizás una manera de llegar al ministerio de educación, podría se además trabajar sobre algunos departamentos y el distrito de Bogotá. Se podría pensar en Bogotá en incluir el tema en alguna de las cátedras, pero además ofrecer formación a los maestros sobre la integración y que sea ese grupo de maestros formados el motor para esa propuesta.

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Dr. Ayala: estamos trabajando en un manual para los maestros. Estamos haciendo en los 4 países, la idea es producir un libro para los profesores muy útil, y la idea es luego conectar esto con cursos voluntarios de los profesores. Nuestros diplomas son validos para asenso de categoría. La próxima reunión que tengamos para este proyecto OEI vamos a invitar a la presidenta de la comisión II y al IDL. La segunda etapa es un proceso de capacitación virtual. Tenemos una evaluación sobre la enseñanza de integración en los 4 países, se las podemos entregar. Presidenta Gloria Flórez: desde el enfoque de integración se debe incidir en muchas materias. Dr. Ayala: les quiero proponer una reunión de la comisión con el consejo superior de la universidad y allí discutir sobre temas regionales, tenemos muchos documentos guardados importantes. Parlamentario Ignacio Mendoza: hace tiempo la comisión solicitó un estudio sobre armonización. Es necesario recibir un informe sobre el avance de la misma. Carlos Chacón: ese informe se entregó a la comisión V. Parlamentario Mendoza: muchos tenemos intereses en estudios que han sido solicitados por otras comisiones y que no conocemos que están en curso. Falta comunicación. Carlos Chacó: no hay ningún problema, les entregaremos toda esa información porque esa es nuestra función. Lo que estamos haciendo es apoyando un nuevo secretariado técnico como apoyo al trabajo de las comisiones con el PA. Parlamentaria Rosa Marina León: les pedimos que nos den copia de los informes que han presentado por petición de las otras comisiones. Diputado Romilio Gutiérrez: nosotros habíamos pedido un estudio comparativo en educación, y no hemos recibido información. Alejandra Gutiérrez: los términos de referencia para ese estudio no han sido aprobado por la comisión, por eso este estudio está estancado. Estaba como punto del día en Paipa, pero no se alcanzó a abordar. Audiencia al Señor Rector de la Sede Ecuador de la UASB, Dr. Enrique Ayala Presidenta Gloria Flórez: vamos a abrir el espacio para el informe sobre la UASB. Enrique, bienvenido nuevamente. Dr. Ayala: primero que todo les quiero comentar que no vengo a hacer un informe, pues ello le correspondería al presidente del consejo superior, él ha informado que está dispuesto a venir y hacer el informe cuando corresponda. Les pedimos a nombre de la UASB, 1. Coordinar algunas actividades de emergencia y donde la comisión puede participar activamente: a. El Proceso de acreditación. Es importante retomar el tema de acreditación de Bolivia, pero necesitamos trabajar con la Secretaría General de la CAN en una propuesta de acreditación regional.

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Frente a la pregunta del parlamentario Zambrano sobre si se puede adelantar esto desde el Parlamento Andino el Señor Rector afirma que la idea es avanzar primero en un sistema de acreditación que sea voluntario, y queremos incluir al Parlamento Andino en la elaboración del proyecto y más aún con el proceso de la tarjeta laboral andina. Lo primero es preparar una reunión de trabajo sobre acreditación en marzo próximo con Consejo Superior, la Comisión Andina de acreditación, la Secretaría General de la CAN y Comisión II del Parlamento Andino, para hacer un seminario cerrado de trabajo. Vamos a enfatizar la acreditación de programas. Si esto funciona vamos a tener el primer sistema de acreditación regional en Suramérica y luego se podrá llevar esta propuesta a la UNASUR, con un funcionamiento similar al de la CAF. El Diputado Romilio Gutiérrez pregunta por la relación entre la UASB y el Parlamento Andino. Ante ella el Sr. Rector responde que la UASB se creó como el IDL, era una dependencia del Parlamento Andino, pero ahora ya es autónoma, sin embargo depende de él, debe informar y es el Parlamento quien debe aprobar los estatutos, normatiza a la universidad, pero no es parte del parlamento, pero el parlamento dicta sus normas. El parlamentario Zambrano afirma que dicta sus normas y elige sus directivas. El Sr. Rector afirma que el único delegado es el presidente del consejo, los otros son académicos que actúan a nombre personal. Eso siempre ha funcionado bien. El parlamentario Zambrano entonces dice que eso es relativo, es uno de los temas que hemos discutido, y es referente al reglamento del Parlamento Andino. El Dr. Ayala afirma que eso también lo dice en los estatutos de la UASB El Diputado Gutiérrez dice: acá una vez dictada la norma, sólo se pueden modificar los estatutos a petición de la universidad y no por petición del Parlamento Andino. Esto es confirmado por el Dr. Ayala, quien además informa que el último estatuto se ha producido en 2008. El parlamentario Patricio Zambrano afirma que se están mirando no solo reformas específicas, sino el mecanismo para realizar las reformas. Ante ello el Sr. Rector afirma que este sistema ha mantenido a la universidad al margen de los vaivenes políticos. El Diputado Gutiérrez pregunta si al ser una única universidad con varias sedes, no debería tener un solo rector, porque en la práctica está operando con dos rectores con el mismo nivel de autoridad. Ante esta intervención el Parlamentario Zambrano pregunta al Dr. Ayala si está firmando los títulos expedidos por la universidad en Ecuador y el Rector afirma que si, pero que siempre se refrendan en Bolivia. También informa el Sr. Rector que en la práctica nunca ha funcionado con un solo rector, se decidió un mecanismo como el de FLACSO, donde hay un cuerpo colegiado y un presidente, se decidió que el rector de la sede central dirige también las oficinas nacionales, pero donde hay sedes, cada sede nacional tiene un rector. Ahora hay petición de descentralizar en lo nacional. El Dr. Ayala plantea que actualmente se está mirando cómo Bolivia vuelve a plantear el convenio de privilegios e inmunidades, para garantizar que las normas son las del organismo internacional y no las del país. 2. Segundo punto: tenemos problemas con dos países: a. Venezuela denunció el tratado, luego de estar por varios años en el vacío. Entonces el parlamentario Zambrano afirma que también se cerró la Universidad Andina en Venezuela. El Rector continúa - 207 -

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informando que habría que empezar el convenio desde cero, y fue un error porque además Venezuela daba un subsidio de medio millón de dólares a Bolivia. Entonces afirma que se debería estudiar cómo se va a hacer si Venezuela decide regresar a la universidad sin volver a la CAN; yo tengo una propuesta pero no la han aceptado. El Parlamentario Zambrano afirma que pueden haber denunciado algunos tratados específicos como la CAF, pero si no han denunciado el tratado marco esto no se ejecuta. El Sr. Rector dice que debemos dejar este tema en la cancillería venezolana, pero debemos prepararnos para esto. b. El otro caso es Chile, queremos financiar becas para estudiantes chilenos, pero debería haber una norma especial para la presencia de delegados chilenos en el consejo. Afirma que no tiene una propuesta de solución ahora: una es que Chile suscriba convenio con la UASB, otra es cambiar estatutos para incluir a Chile, pero afirma que su criterio es que mientras más delegaciones tenga la UASB más se fortalece. Afirma además que está seguro de que si va a haber un ente académico de UNASUR la UASB debe prepararse para ello y ampliarse sin ser tomada por asalto. La presidenta Flórez propone que lo de Venezuela se puede dar por medio del parlamento latinoamericano. Es un avance hacia la relación con Venezuela. También propongo empezar a acercar a Brasil, propongo empezar por unir esfuerzos en temas amazónicos, esto para pensarlo a largo plazo. El Sr. Rector dice que hay avances con Brasil, que ya hay convenios firmados, pero que es prioritario que se resuelva primero lo de Venezuela y Chile. El Diputado Gutiérrez afirma que se está preparando un encuentro de ministros de educación, a realizarse a inicios del 2011 en ese país y que sería la instancia para tratar este y otros temas. El parlamentario Zambrano pregunta si sería necesario resolver los temas de Chile y Venezuela al mismo tiempo. Ante lo cual el Dr. Ayala afirma que son mecanismos distintos: Venezuela se retiró del tratado de la UASB y de la CAN. Frente a ello el parlamentario Zambrano pregunta por qué entonces Venezuela pidió más tiempo. La presidenta Gloria Flórez pide la palabra para informar que en Bolivia se abordó ese tema y que el retiro de Venezuela tiene afectación fuerte y todos los países están preocupados. Dijeron van a buscar reunión con el Canciller Maduro para pedirle a Venezuela que retorne a la CAN, entre otros para mantener vigentes acuerdos que están a punto de caducar. La CAN pide al Parlamento Andino que haga sus oficios para buscar que Venezuela retorna a la CAN y el tema de la universidad puede ser un buen paso. Debemos trabajar conjuntamente, los colombianos debemos actuar porque las relaciones colombo-venezolanas están en un buen momento, podemos ayudar a que se den pasos hacia esa negociación bilateral. El gobierno de Colombia está trabajando hacia allá porque de lo contrario el comercio se vería muy afectado. El Dr. Ayala afirma que con Brasil es diferente, con ellos debemos tener fuertes programas de cooperación, podríamos preparar un informe sobre este trabajo con Brasil. Entonces el parlamentario Zambrano pregunta por las relaciones con Panamá. Ante lo cual el Sr. Rector afirma que nunca ha funcionado la relación con Panamá. Parlamento Andino

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El parlamentario Mendoza pregunta si hay relación o emulación con la FLACSO, ante lo cual el Sr. Rector afirma que son aliados en muchas cosas aunque en otras competimos. También informa que hay un acuerdo verbal de no repetir programas, ni áreas de trabajo en general. Tenemos muchas restricciones porque tenemos que cumplir las normas del Estado ecuatoriano y las de la institución. La parlamentaria Flórez pregunta cómo funcionan las becas. Ante lo cual el Sr. Rector informa que hay entre 40 y 60 becas anuales, a veces 90. El mecanismo corresponde a un sistema ecuatoriano, son becas completas (13k dólares anuales), o becas de colegiatura, son con dinero de la universidad (cargadas a inversión) a un fondo de promoción que se ha creado. Son becas del Estado ecuatoriano, contabilizadas como becas de reciprocidad con los estados miembros de la CAN. Hemos dado becas excepcionalmente a alumnos de otros países de Suramérica. Los principales beneficiarios son los colombianos porque son quienes más aplican y porque, además tenemos que decirlo son los mejores y más exactamente, las mejores. Ganan por meritos. 3. Tercera propuesta, el Sr. Rector afirma que es un asunto importante y urgente: cuando se estableció el convenio en el 92 la universidad se comprometió a cumplir los trámites de aprobación de los programas, en 2000 hubo una reforma, y se emitió una declaración unilateral donde la UASB dice que aunque no está obligada, seguirá cumpliendo los trámites. Prevemos una dificultad, el nuevo consejo no va a poder ser establecido hasta dentro de 6 u 8 meses, pero ya que incluso el Estado ecuatoriano nos pide abrir cursos, y entre otros uno para el Parlamento Andino, la solicitud es que el Parlamento Andino haga una interpretación de este artículo en los términos siguientes: (entrega documento) El parlamentario Zambrano solicita a la presidenta que lo presente en plenaria y se solicite su aprobación. Ante ello la parlamentaria León afirma que es importante porque mantiene el estatus supranacional de la universidad. Afirma además la parlamentaria León que tampoco se puede pasar por alto la acreditación de la universidad de Quito, pero es un trabajo conjunto y el reconocimiento debe ser al rector, al personal académico, administrativo, etc. A todos los que han participado en este proceso. La presidenta, respondiendo a la propuesta de Rosa Marina, propone incluir que además del reconocimiento y aplauso que se puede hacer hoy, como en Perú se está trabajando en la instauración de una sede, allí se haga un evento público en cabeza de Rosa Marina para fortalecer el tema de la Universidad en Perú, y la incidencia con el Estado y Gobierno peruano. El parlamentario Mendoza afirma que ve dificultades para apoyar la idea de la interpretación. Dice no ser tan entusiasta como el Parlamentario Zambrano: la experiencia que tenemos en Sucre es que hay conflictos porque si no requiere autorización entramos en competencia con la oferta de otras universidades. Es aparentemente una ratificación del estatuto, pero hay que precaver cuidadosamente las posibles consecuencias de no requerir autorización alguna. Ante ello la parlamentaria León afirma que si nos colgamos a las normas nacionales nos convertiríamos en una universidad más. Entonces el parlamentario Zambrano afirma que los programas son aprobados por el Consejo Superior. El Sr. Rector afirma que el texto es del consejo, la interpretación es general, los pronunciamientos del Parlamento Andino sólo son vinculantes en el tema de la universidad, y si estas normas son derecho internacional son superiores a las legislaciones nacionales. Es una oportunidad para que el parlamento use su capacidad de normatizar.

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La presidenta Flórez afirma que la acreditación es un avance hacia la tarjeta laboral, pero queda el tema de validación de oricios y títulos profesionales. Importante que conozcamos experiencias como el SENA en todos los países. El parlamentario Mendoza apoya la importancia de información sobre certificación de oficios en cada país. Entonces se aprueba que la presidenta Gloria Flórez presente la propuesta ante la plenaria con los siguientes puntos: a. Universidad Andina • Aprobación de resolución propuesta por el Sr. Rector, Dr. Enrique Ayala. • Propuesta de reconocimiento a UASB por el Parlamento Andino. Se pide a Pedro Montero que prepare el reconocimiento. • Acto público de reconocimiento en Lima, en el marco del trabajo por la sede Perú de la UASB. Aprobar invitación al presidente del Consejo Superior y a los rectores de las sedes actuales. El Acto será preparado por la parlamentaria Rosa Marina León. • Reconocimiento a la UASB por la donación de materiales al gobierno ecuatoriano. b. El aporte a la tarjeta regional andina es el proceso de acreditación internacional en títulos de posgrado. c. Trabajar en Lima un par de días antes como comisión de educación y trabajar con el Dr. Ayala y el Rector de la sede Central Rafael los reconocimientos de los títulos de pregrado. d. Buscar una reunión con el Secretario General de la CAN. e. Incluir en el trabajo sobre la tarjeta laboral andina el abordaje de las dificultades de acreditación de pregrados. Además de ello se recuerda que quedan como tareas: Solicitar al Sr. Rector que nos envíe los documentos sobre investigaciones y textos producidos frente a los temas de trabajo de la comisión. Para ello él informa que su correo electrónico es rector@uasb. org. Que todos los parlamentarios miembros de la Comisión II envíen sus aportes a la matriz, para lo cual se enviará nuevamente el archivo de dicho documento. INFORME COMISIÓN SEGUNDA Se presentó la metodología y avances del Plan Estratégico de Acción de la Comisión II para el periodo 2010 – 2010 y se acordó continuar el trabajo de estructuración del mismo con los aportes de todos los países. Para avanzar rápidamente en este proceso se acordó realizar una sesión de trabajo de un día en Lima, a la cual, además, serán convocados los señores Rector de la Sede central de la UASB, Dr. Rafael Vergara, rector de la Sede Nacional de Ecuador, Dr. Enrique Ayala y el Presidente del Consejo Superior de la UASB, Dr. Albán.

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En esta sesión también se establecerá una agenda de incidencia con miras a fortalecer el proceso de consolidación de la Sede Nacional de Perú de la Universidad Andina Simón Bolívar. Se recibió informe de la gestión del IDL presentado por el coordinador del instituto, Sr. Carlos Chacón. Se recibió la visita del Sr. Rector de la Sede Nacional de Ecuador de la Universidad Andina Simón Bolívar, Dr. Enrique Ayala, donde, entre otros temas abordados, hace algunas solicitudes específicas al Parlamento Andino por medio de esta Comisión. Como resultado del trabajo realizado en las dos sesiones la Comisión presenta las siguientes propuestas de decisión: 1. Frente a la Universidad Andina Simón Bolívar • • •

• •

Aprobar la resolución de interpretación del Artículo 15 del Estatuto de la Universidad, propuesta por el Señor Rector de la Sede Nacional de Ecuador, Dr. Enrique Ayala. Emitir una Decisión donde el Parlamento Andino reconozca la importante labor llevada a cabo por los diferentes estamentos de la comunidad académica de la UASB, que dieron como resultado la Acreditación Internacional de la misma. Realizar, durante la sesión ordinaria de octubre, a realizarse en Lima – Perú un acto público de reconocimiento de la labor de la UASB de Ecuador y la importancia de su Acreditación Internacional. Para este acto deben ser invitados los rectores de las sedes Central y Ecuador de la UASB y el presidente del Consejo Superior de dicha institución. Emitir una resolución de reconocimiento a la donación que hizo la UASB de textos escolares al Estado ecuatoriano, y su consecuente aporte a la educación básica en nuestros países. Gestionar una reunión en Lima – Perú con las autoridades nacionales para fortalecer el proceso de creación de la Sede Nacional de Perú de la UASB.

2. Frente al proceso de la Tarjeta Laboral Andina la Comisión II: •

Trabajará para fortalecer el proyecto de acreditación internacional de programas de postgrado como un avance en el proceso de Tarjeta Laboral Andina.

Abordar durante el trabajo en Lima – Perú, con el apoyo de los Señores Rectores y el Presidente del Consejo Superior, el proceso de avance hacia el reconocimiento regional de los títulos de pregrado.

Gestionar una reunión con la Secretaría General de la CAN para abordar el tema la homologación de títulos de pregrado, y de las dificultades que existen en este proceso.

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XXXVII PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN COMISIÓN TERCERA “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” SEPTIEMBRE 2010 Se da inicio a la Sesión de la Comisión Tercera, teniendo como orden del día el siguiente: 1. 2. 3. 4. 5.

Verificación del Quórum Lectura y aprobación del orden del día Lectura y aprobación del acta anterior Conocimiento de la propuesta para la implementación del Plan de Acción de la Comisión. Informe sobre la solicitud a la Secretaría General de la CAN para la implementación del Plan de Acción de la Comisión. 6. Debate del Proyecto de Pronunciamiento sobre semisumergibles 7. Debate del Proyecto de pronunciamiento sobre el manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. 8. Proposiciones y varios DESARROLLO 1. VERIFICACIÓN DEL QUORUM. Se inicia la sesión a las 10:30 a.m. con el quórum reglamentario para instalar, deliberar y decidir, una vez constatada la presencia de los siguientes Parlamentarios: f) g) h) i)

Presidenta de la Comisión Parlamentaria Andina Elsa Malpartida, (Perú) Vicepresidente de la Comisión Parlamentaria Andina Luisa del Rio Saavedra, (Colombia) Parlamentaria Andina Cecilia Castro, Miembro de la Comisión (Ecuador) Diputado Gabriel Asencio, Miembro Asociado de la Comisión (Chile)

2. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. Se realiza la lectura del orden del día por parte de la Secretaria Técnica de la Comisión, Funcionaria Mónica Junca Rodríguez, el cual es aprobado por unanimidad. 3. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR Se realiza la lectura del acta anterior por parte de la Secretaria de la Comisión, Funcionaria Mónica Junca Rodríguez, la cual es aprobada por unanimidad. 4. CONOCIMIENTO DE LA PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE LA COMISION El Dr. Carlos Chacón, asesor de la Comisión III, expone el contenido del Plan de Acción y se somete a consideración de la Comisión para su aprobación. Acto seguido es aprobado por unanimidad el Plan de Acción presentado por el Dr. Carlos Chacón a la Comisión III.

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5. INFORME SOBRE LA SOLICITUD A LA SECRETARÍA GENERAL DE LA CAN PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE ACCION DE LA COMISION. El Dr. Carlos Chacón, asesor de la Comisión III, presenta un informe mediante el cual manifiesta que se envió la carta a la CAF en razón al seguimiento a la Decisión No. 1268 sobre “Desintoxicación de Plomo en la sangre en la población infantil” y de la cual aún no se ha obtenido respuesta, para lo cual propone que aprovechando las sesiones de octubre en Perú se envíe un nuevo comunicado solicitando la prontitud de la información requerida, el objetivo es insistir con el informe de los temas acordados que debe presentar la secretaría de la CAF. El Dr. Adalid Contreras informó que se encuentra recopilando la información para dar respuesta al comunicado enviado por el IDL., y se estima que para octubre ya exista respuesta. La Parlamentaria Elsa Malpartida, presidenta de la Comisión III; propuso y de hecho se aprobó; que se trabaje para que el informe sea entregado a la Comisión a más tardar para las sesiones del mes de octubre en Lima como observaciones para la Plenaria. Del mismo modo, la Presidenta de la comisión; Elsa Malpartida; sociabiliza un evento antes de la sesión en Perú respecto al tema del Plomo, por lo que se exigirán los documentos solicitados al Dr. Adalid. El DR. Carlos Chacón sugiere a la Parlamentaria Andina Elsa Malpartida que invite a la CAF a tal evento. El Dr. Carlos Chacón entregará una copia de las cartas enviadas a la CAF a la Presidenta de la Comisión III. Todo lo anterior queda aprobado por la Comisión III. FRENTE AL TEMA DE CORRUPCION: El próximo 26 y 27 de Octubre, a la sede principal del Parlamento Andino en Colombia Vendrá el profesor Francés Jean Riverue; experto en el tema de corrupción del Instituto de las Américas; para lo cual se considera pertinente que la Comisión III se haga presente en tal conferencia, por lo tanto se enviaran las invitaciones a que haya lugar para su asistencia, a título de reunión extraordinaria de la Comisión III. FRENTE AL TEMA DE CAMBIO CLIMATICO: Aún no se ha definido la hoja de ruta, pero la mesa directiva está solicitando agilidad en el tema. Para lo cual se aprueba que aprovechando las sesiones en la ciudad de Lima, se realice un almuerzo para integrar las ideas del Instituto de las Américas. 6. DEBATE DEL PROYECTO DE PRONUNCIAMIENTO SOBRE SEMISUMERGIBLES Se aprueba en comisión por unanimidad y en su totalidad. En caso de ser aprobado en plenaria deberá enviarse a Los Congresos de cada país. Así mismo, se enviará una invitación; para exponer el proyecto; a la Marina, al Ministerio del Interior y Defensa aprovechando el viaje a Perú.

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7.DEBATE DEL PROYECTO DE PRONUNCIAMIENTO SOBRE EL MANEJO DE LOS RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS Se aprueba en comisión por unanimidad y en su totalidad. Para lo cual, se Invitará al Ministerio del Medio Ambiente para que informe a la plenaria que ha hecho Perú frente al tema. Finaliza la sesión, siendo las 12:30 del 28 de septiembre de 2010, habiéndose agotado el orden del día.

P.A ELSA MALPARTIDA Presidenta Comisión III

Dra. MÓNICA JUNCA RODRÍGUEZ Secretaria Técnica

XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN COMISIÓN CUARTA “DE ASUNTOS ECONOMICOS Y TURISMO” BOGOTÁ, COLOMBIA 27 DE SEPTIEMBRE DE 2010 En la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los 27 días del mes de SEPTIEMBRE de 2010; siendo las 10:00 horas, se reúne la Comisión IV “DE ASUNTOS ECONOMICOS Y TURISMO” con la asistencia del Vice Presidente de la Comisión por Ecuador Parlamentario Fausto Lupera; y los Parlamentarios Andinos Oscar Arboleda por Colombia y Wilbert Bendezú por Perú. Actuando como Secretario Técnico Mauricio Cifuentes, funcionario del Parlamento Andino. Se da inicio a la Sesión de la Comisión Cuarta teniendo como orden del día el siguiente: 1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del Orden del Día. Lectura y aprobación del Acta Anterior. Entrega de la Información aparecida en la página de la Secretaría General de la Comunidad Andina en materia de: • Crecimiento del Comercio • Agenda del Área Productiva y Comercial (septiembre). • Convocatoria de proyectos 2010: Fondo para el desarrollo rural y la productividad agropecuaria. 5. Varios Desarrollo de la reunión Al dar inicio a la reunión de la Comisión, se invitó a la mesa de la Comisión a la Honorable Parlamentaria por Perú Rosa Marina León para que oyera una propuesta sobre Educación a Virtual y a Distancia que ha sido reconocida por la UNESCO, con el ánimo de extender la iniciativa a la ciudad de Trujillo dentro del contexto de alfabetización digital. AL respecto se propone organizar una reunión con Monseñor Cabrero de Trujillo. Hubo un cambio en la agenda por petición de la Parlamentaria por Colombia Luisa del Río, quien mostró a los miembros de la Comisión un proyecto de tecnología aplicado al trabajador llamado TELETRABAJO. Parlamento Andino

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El Teletrabajo busca a nivel subregional, especialmente en zonas marginadas, el desarrollo del empleo sin la presencia física del trabajador. Se habló en especial que en las zonas de frontera esta estrategia puede impulsar sosteniblemente el mercado laboral y por ende los índices de empleo. Ante la preocupación de la Comisión de que este tipo de iniciativas se queden en buenas intenciones, se consideró que la propuesta del teletrabajo se puede ayudar a socializarla ante los congresos de los Países miembros. Ante la inquietud generada en el periodo de Paipa en el mes de agosto, respecto a la falta de un oficio informándoles de su participación en la Comisión IV, el Parlamentario Wilbert Bendezú acepta que pudo haber un error en la comunicación y los Parlamentarios Fausto Lupera y Oscar Arboleda aceptan las disculpas presentadas. El Secretario Técnico muestra un resumido informe de cifras de crecimiento comercial de ls países de la CAN tanto al interior del bloque como con el resto del mundo. Luego de oír el documento, el Parlamentario Bendezú resalta que ese crecimiento no se ha dado simplemente por buena voluntad de los países si no porque hay mecanismo que hacen lograr estas cifras. Ante lo cual, los miembros de la Comisión consideran oportuno llevar a cabo una reunión den organizaciones gremiales, cámaras de comercio y llevar a cabo acercamientos políticos y de relaciones públicas de la comisión con los organismos del SAI relacionados (CAF y FLAR). En reunión con el Secretario General el día 28 de septiembre, se consideró oportuno organizar un conversatorio el día 8 de octubre en la ciudad de Quito para tratar temas sensibles que consideren los dirigentes de las cámaras de comercio de los Países Miembros, oír las experiencias de los delegados de las negociaciones de los Tratados de libre Comercio con EEUU y la Unión Europea;: y diferentes actores afectados en el sector lechero colombiano; así como también hablar del crecimiento y consolidación del mercado intracomunitario y analizar las formas de protegerlo al tiempo que crece el dinamismo de los tratados binacionales. De igual manera, En reunión con el Secretario General, los miembros de la Comisión oyeron las explicaciones acerca de fondos que fueron destinados para apoyar a la delegación boliviana para su traslado a la ciudad de Bogotá. Se planeó la necesidad que la Comisión IV conozca el manejo de los diferentes gastos del presupuesto del Parlamento Andino. Sin haber más temas que tratar, se da terminada la reunión de la Comisión IV siendo las 13:00del día 27 de septiembre de 2010.

H.P. FAUSTO LUPERA Presidente

Func. MAURICIO CIFUENTES Área Económica IDL

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XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE BOGOTÁ, CUNDINAMARCA REPÚBLICA DE COLOMBIA REUNIÓN COMISIÓN QUINTA “DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO” 27 DE SEPTIEMBRE DE 2010 En la ciudad de Bogotá, Cundinamarca, República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de Septiembre de dos mil diez (2010), siendo las 11h15 se reunió la Comisión Quinta “De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano”, con la participación de los Honorables Parlamentarios: Valeska Saab, Auristela Obando y Héctor Heli Rojas. Actuó como Secretaria Técnica de la Comisión, la funcionaria Angélica Velásquez Granados. Se instala la sesión con el fin de desarrollar el siguiente orden del día. 1. 2. 3. 4. 5. • • • • 6. 7. 8.

Verificación del Quórum. Lectura y Aprobación del orden del día. Lectura y Aprobación del acta anterior. Presentación del Proyecto de Decisión “Actualización, promulgación y vinculación de la Carta Social Andina” a cargo de la Presidenta y Honorable Parlamentaria Valeska Saab. Revisión de los avances en los temas propuestos para el plan de acción: Tercera Cumbre Social Andina. Consulado Andino Tarjeta Laboral Andina Voto Informado sobre el Parlamento Andino. Informe de la Vicepresidenta y Honorable Parlamentaria, Auristela Obando sobre los pasos a seguir para la firma del Convenio entre el Parlamento Andino y la Universidad Internacional de Florida. Presentación del Informe del Frente Parlamento Contra el Hambre (FPH). Proposiciones y Varios. DESARROLLO DE LA REUNIÓN

1. Verificación del Quórum Por disposición de la Presidenta, la Secretaria Técnica de la Comisión llama a lista encontrando presentes a los Honorables Parlamentarios: Valeska Saab, Auristela Obando y Héctor Heli Rojas. Por lo tanto se expresa que existe quórum para deliberar y decidir. 2. Lectura y aprobación del Orden del Día Se dio lectura del Orden del Día y se puso a consideración. Los miembros de la Comisión estuvieron de acuerdo con el orden del día y por lo tanto se aprueba. 3. Lectura y aprobación del Acta anterior. La Secretaria Técnica de la Comisión Quinta da lectura al Acta pendiente por aprobar correspondiente al mes de agosto de 2010. Como existe el quórum reglamentario, el acta se ratifica y queda aprobada.

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4. Presentación del Proyecto de Decisión “Actualización, promulgación y vinculación de la Carta Social Andina” a cargo de la Presidenta y Honorable Parlamentaria Valeska Saab. La Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab expresa su preocupación por la realización de las Cumbres preparatorias porque ella considera que a diferencia de la Representación de Colombia, las de Ecuador, Perú y Bolivia no cuentan con un equipo académico preparado que los apoye. Astrid Muñoz, funcionara del IDL, presente en la reunión, le manifiesta a la Presidenta y a los demás miembros, que si desean pueden leer el Proyecto de Decisión en donde se amplía información sobre este tema. Finalizada la lectura del proyecto “Actualización, promulgación y vinculación de la Carta Social Andina” por la Secretaría Técnica, la Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab solicita trabajar con precisión los artículos tres (3) y cuatro (4). Al respecto el Parlamentario Héctor Heli Rojas sugiere realizar un Plan de Acción que faculte al IDL en el proceso de consolidación de la información y en la redacción del documento final. Los Parlamentarios aprueban el Proyecto para que sea debatido en la Plenaria. 5. Revisión de los avances en los temas propuestos para el plan de acción: •

Tercera Cumbre Social Andina: La funcionaria del IDL Astrid Muñoz explica la propuesta del Plan de Acción diseñado para la Tercera Cumbre Social Andina. La Vicepresidenta y Parlamentaria Auristela Obando, manifiesta su preocupación porque las decisiones del Parlamento Andino no tengan verdadero carácter vinculante y propone que se deben involucrar a los Congresos de cada país. El Parlamentario Héctor Heli Rojas le explica que la única forma para que las decisiones sean vinculantes, es logrando que los Congresos aprueben Leyes Internacionales. Propone que en el Plan de Acción, se incluya entre los invitados a los Presidentes de las Comisiones de los Congresos y Asambleas de cada país, que traten los temas que se discuten en el Parlamento Andino.

Con relación a las Cumbres preparatorias, la Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab manifiesta que hay problema con las fechas propuestas. Después de discutir los miembros acuerdan realizar las cumbres preparatorias en cada país en simultánea durante el mes de marzo de 2011. La propuesta final de fechas para la realización de las Cumbres Preparatorias queda establecida así: Perú Bolivia Ecuador Colombia

Primera semana de marzo Segunda semana de marzo Tercera semana de marzo Última semana de marzo. Preferiblemente un día después de las sesiones de ese mes.

La Tercera Cumbre Social Andina se realizaría en Mayo de 2011.

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Después de explicado el Plan de Acción propuesto para la Carta Social Andina por la funcionaria Astrid Muñoz, la Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab, reitera que en Ecuador no hay un equipo de trabajo capacitado para la redacción del documento final y pide que se especifique qué oficina se va a hacer cargo de esta labor. Se propone pedir autorización a la Mesa Directiva para que funcionarios del IDL sean delegados para que realicen la función de consolidación de información de cada país, redacción del documento y coordinación de la Tercera Cumbre Social Andina. En relación a la difusión de las actividades, los Parlamentarios solicitan que en cada invitación se incluya la Carta Social y las propuestas de reforma y finalmente, piden que se revise el presupuesto asignado para el Departamento de Comunicaciones. Para esto proponen que la oficina de Comunicaciones del Parlamento Andino realice cotizaciones de pauta en Medios de Comunicación de cada país. • Consulado Andino: La funcionaria del IDL Astrid Muñoz, realiza la exposición. El Parlamentario Héctor Heli Rojas expresa que ya se han venido realizando reuniones sobre el tema y espera que el IDL realice la matriz de Consulados para que una vez se tenga la propuesta de reglamento y funcionamiento del Consulado Andino, este y la Decisión final sea enviada al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que expidan una Normativa Andina que se refleje en la creación del Consulado Andino. Dentro del Plan de Acción del Consulado Andino se especifica la invitación a un experto en el tema de Migración Laboral Andina para que exponga sobre este tema, en las sesiones de octubre que se realizaran en la ciudad de Lima. Los Parlamentarios solicitan que se coordine con la Representación de Perú la viabilidad de un experto de ese país. Finalmente piden que se revisen los presupuestos y aprueban las propuestas del Plan de Acción. •

Tarjeta Laboral Andina: Después de explicada la propuesta del Plan para la Tarjeta Laboral Andina es aprobada por los Parlamentarios.

Voto Informado: La Vicepresidenta y Parlamentaria Auristela Obando solicita en nombre del Jurado Nacional Electoral de Perú, Material informativo sobre el Parlamento Andino con el fin de ser utilizado en la Campaña Electoral del mes de Abril de 2011.

La Parlamentaria plantea la posibilidad de coordinar una reunión con la Escuela Electoral para que delegados y Representantes socialicen sobre la importancia del Parlamento Andino.

6. Informe de la Vicepresidenta y Honorable Parlamentaria, Auristela Obando sobre los pasos a seguir para la firma del Convenio entre el Parlamento Andino y la Universidad Internacional de Florida. La Vicepresidenta y Parlamentaria Auristela Obando inicia su intervención explicando que estuvo en una reunión con Representantes de la Universidad de Florida quienes firmaron un Memorando de Entendimiento e Intención, pero aclaró que mientras que el Representante autorizado para firmar por el Parlamento Andino no se pronuncie con la Representante de la Universidad de Florida (UIF) no se firmará el convenio. Parlamento Andino

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Los Parlamentarios aprueban la propuesta de la Parlamentaria Auristela Obando y acuerdan que es necesario hablar con el Secretario General Rubén Vélez, para que se ponga en contacto con Cristina Olazabal de la UIF. 7. Presentación del Informe del Frente Parlamento Contra el Hambre (FPH). La funcionaria Astrid Muñoz realiza una exposición de este informe. Los Parlamentarios aclaran que no están seguros de que el tema del Frente Parlamento Contra el Hambre (FPH) pertenezca a la Comisión Quinta, por esta razón, acuerdan invitar al Honorable Parlamentario Fausto Lupera, para que como representante del Parlamento Andino ante el Frente Parlamento Contra el Hambre (FPH) les explique un poco más sobre el tema. 8. Proposiciones y Varios. La Vicepresidenta y Parlamentaria Auristela Obando toma la palabra para invitar a la vinculación del Parlamento Andino en la celebración del día de la mujer del 8 de marzo de 2011 que la representación de Perú organiza desde el 2006. Los Parlamentarios están de acuerdo con la invitación y delegan al Parlamentario Héctor Heli Rojas para que proponga ante la Plenaria, la vinculación del Parlamento Andino en la celebración del 8 de marzo y del día de trabajo del 1 de mayo de 2011. Siendo las12h56 y agotándose el orden de día se dio por terminada la reunión, con el compromiso de los Parlamentarios de la Comisión Quinta de llevar lo aprobado a la Plenaria.

VALESKA SAAB Presidenta Comisión Quinta Parlamentaria Andina por Ecuador

AURISTELA OBANDO Vicepresidenta Comisión Quinta Parlamentaria Andina por Perú

HÉCTOR HELÍ ROJAS Miembro Comisión Quinta Parlamentario Andino por Colombia

ANGÉLICA VELÁSQUEZ GRANADOS Secretaria Técnica de la Comisión Quinta Secretaria General - Parlamento Andino

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XXXVII Resumen de las Memorias del PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias mes de octubre

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Sesion de Instalacion, Sesiones Reglamentarias Octubre 2010 - Congreso de la RepĂşblica de PerĂş

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XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES MESA DIRECTIVA LIMA - PERÚ 20 DE OCTUBRE DE 2010 En la ciudad de Lima, República del Perú, a los veinte (20) días del mes de Octubre de dos mil diez (2010), siendo las 8:00 a.m. se reunió la Mesa Directiva del Parlamento Andino, bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Wilbert Bendezú Carpio; y la participación, de la Honorable Diputada Rebeca Delgado Burgoa, Vicepresidenta por la República de Bolivia, el Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez Vicepresidente por la Republica de Colombia, el Honorable Parlamentario Patricio Zambrano Vicepresidente por la República de Ecuador, el Diputado Chileno Gabriel Asencio, Parlamentario Andino Asociado por la República de Chile, y el Señor Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez; como Secretario de Actas e Instrumentos actuó el funcionario Carlos Augusto Chacón, con el fin de desarrollar el siguiente Orden del Día: 1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del Orden del Día. Lectura y aprobación del Acta anterior Conocimiento de la solicitud de titularización como Parlamentario Andino por la República del Perú del Doctor Rafael Rey Rey 5. Conocimiento y aprobación agenda de sesiones del mes de Octubre de 2010 6. Conocimiento sobre los Proyectos de Pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial 7. Conocimiento de informe Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana – EUROLAT, Cueca - Ecuador • Aprobación Resolución Representaciones 8. Conocimiento del informe de gestiones realizadas ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia- Privilegios Parlamentarios Andinos 9. Conocimiento del Informe del Área de Comunicaciones sobre Proyecto de Televisión Virtual 10. Informe de Secretaria de Actas e Instrumentos sobre el procesamiento de instrumentos de pronunciamiento adoptados Sesión de Septiembre 11. Conocimiento proyecto borrador de Agenda Sesiones Reglamentarias mes de Noviembre de 2010 12. Proposiciones y varios 12.1 conocimiento de oficios recibidos Desarrollo del Orden del día 1. El Señor Presidente solicita al Secretario de Actas que verifique el Quórum. El funcionario certifica la asistencia de cuatro Parlamentarios y el Secretario General por lo que existe Quórum suficiente para deliberar y decidir. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 2. En desarrollo del segundo punto, el Secretario de Actas da lectura del orden del día, una vez finalizado, el Presidente pregunta a la Mesa Directiva si hay alguna propuesta de modificación a la misma. El Vicepresidente Patricio Zambrano solicita someter a consideración en el punto de proposiciones y varios lo referente al Reglamento Interno de la Representación Parlamentaria de Ecuador. Propuesta que es aprobada y se dispone incluir el tema en el punto correspondiente. Con esta consideración se aprueba el orden del día. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD

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3.Continuando con el Orden del día, como tercer punto está la lectura y aprobación del Acta anterior, las cuales corresponden a la sesión del 27 de Septiembre en Bogotá, Colombia. Por Secretaría se da lectura inicial al acta. Se solicita que en la misma se incluya en el encabezado la participación del Diputado Gabriel Asencio quien participó de la reunión. Sin otra observación la Mesa Directiva aprueba el acta. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 4. Siguiendo con el orden del día, el Presidente Wilbert Bendezú en uso de la palabra procede a explicar la solicitud de titularización como Parlamentario Andino por la República del Perú del Doctor Rafael Rey Rey. Sobre el particular, se solicita al Secretario General Doctor Rubén Vélez Núñez, informe reglamentariamente el procedimiento, quien procede a dar lectura al Artículo 12 del Reglamento General. La Mesa Directiva solicita a la Secretaría General se emita un concepto jurídico respecto al régimen reglamentario a ser aplicado en el caso de estudio. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 5. Por Secretaría se da lectura al proyecto de agenda de las Sesiones Reglamentarias del mes de Octubre de 2010 del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones, la cual es aprobada por unanimidad. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 6. Siguiendo con el orden el día, está el conocimiento sobre los proyectos de Pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial. Por Secretaría se da lectura al informe que ha sido entregado a los honorables miembros de la Mesa, el cual, contiene un seguimiento de los proyectos de pronunciamiento que se han publicado en la Gaceta Oficial y cuál ha sido el trámite que los mismos han surtido. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 7. Siguiendo con el orden del día aprobado, el Vicepresidente Patricio Zambrano informa sobre las gestiones que se han adelantado ante las distintas autoridades locales y nacionales para la organización de reunión de las Comisiones Permanentes de la Asamblea Parlamentaria Latinoamericana – EUROLAT, a realizarse los días 3, 4, 5 y 6 de noviembre en la ciudad de Cuenca – Republica del Ecuador. Por su parte, el Secretario General Rubén Vélez, procede a informar que estará viajando a partir del 25 de octubre con el Politólogo Pedro Montero, Coordinador General del IDL, con el fin de avanzar en las coordinaciones logísticas y técnicas pertinentes. El Presidente Wilbert Bendezú solicita que a través de la Secretaría General se preste la asistencia parlamentaria necesaria a las representaciones parlamentarias de la institución que participarán de dichas reuniones.

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Acto seguido, el Presidente somete a consideración de la Mesa Directiva la aprobación de la Resolución que establece las representaciones parlamentarias del Parlamento Andino, la cual, es aprobada por UNANIMIDAD. El Vicepresidente Patricio Zambrano, informa que por esta sesión, la Parlamentaria Valeska Saab no podrá participar en la EUROLAT y que en su reemplazo participará el Parlamentario Raúl Patiño, Presidente de la Comisión Primera del Parlamento Andino. En el mismo sentido, la Vicepresidenta Rebeca Delgado informa que debido a compromisos adquiridos con anterioridad ella no podrá participar de la reunión de Comisiones de la EUROLAT y que en los próximos días notificaría el Parlamentario de la Representación Boliviana que participaría en su reemplazo. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 8. Conocimiento del informe de gestiones realizadas ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia- Privilegios Parlamentarios Andinos Por Secretaría se da lectura al informe presentado por el Parlamentario Fausto Lupera sobre los requisitos que exige la cancillería colombiana para otorgar los beneficios que establece el Acuerdo de Sede. El Vicepresidente Hector Helí Rojas solicita que por Secretaría se establezca si los miembros de la representación parlamentaria colombiana tienen derecho a que se les asignen placas diplomáticas. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 9. El siguiente punto del orden de día, corresponde al conocimiento del Informe del Área de Comunicaciones sobre Proyecto de Televisión Virtual. Al respecto por Secretaría se informó que en las carpetas de los honorables Parlamentarios, constaba un informe detallado sobre el tema de la Televisión Virtual, el cual, había sido solicitado por el parlamentario Fausto Lupera en la Sesión Extraordinaria de la Mesa Directiva en la ciudad de Sucre, Bolivia en el mes de septiembre. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 10. Continuando con el desarrollo del orden del día, la Secretaria de Actas e Instrumentos informó sobre el procesamiento de instrumentos de pronunciamiento adoptados Sesión de Septiembre. La Vicepresidenta Rebeca Delgado solicitó que en dichos informes se incluya un seguimiento a los temas de las comisiones. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 11. Se procedió a someter a consideración de los Honorables miembros de la Mesa Directiva el proyecto borrador de Agenda Sesiones Reglamentarias mes de Noviembre de 2010. Al respecto, el Presidente Wilbert Bendezú solicitó se incluyeran temas de debate para las sesiones plenarias. El Parlamentario Hector Helí Rojas, manifestó que en las sesiones de noviembre, la Plenaria debe hacer seguimiento al resultado de las reuniones de las Comisiones Permanentes de EUROLAT. De igual forma, la Vicepresidenta Rebeca Delgado, solicita que las Comisiones tengan un tema de agenda. Sobre el particular, el Vicepresidente Hector Helí Rojas, manifiesta que los Presidentes de las Comisiones deben notificar oportunamente los temas que se tratarán en las respectivas comisiones. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD

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12. Proposiciones y varios a. Conocimiento de oficios recibidos se procedió a dar lectura a los oficios recibidos. b. Reglamento de la Representación Parlamentaria de Ecuador El Vicepresidente Patricio Zambrano expone la importancia del proyecto de reglamento, el cual, fue presentado en el mes de septiembre en el marco de la sesión extraordinaria de la Mesa Directiva, realizada en Sucre, Bolivia. Manifiesta que en términos administrativos y financieros para la representación ecuatoriana es fundamental contar con un instrumento normativo que les permita proceder en el desarrollo normal de sus funciones. El Secretario General, Doctor Rubén Vélez informa que el tema se había suspendido en consideración a la propuesta de reforma al Reglamento General del Parlamento Andino. La Mesa Directiva acuerda que se distribuya el documento presentado por el Vicepresidente Zambrano con el fin de que el tema se resuelto por la Mesa Directiva en las sesiones reglamentarias del mes de noviembre del XXXVII Periodo Ordinario. c. Asamblea Fronteriza En uso de la palabra el Diputado Gabriel Ascencio, expone ante la Mesa la importancia de avanzar en actividades parlamentarias con Chile en los distintos temas que viene trabajando el Parlamento Andino, entre estos, las Asambleas Fronterizas como mecanismos de concertación y diálogo en las zonas de frontera. En tal sentido, solicita que la mesa lo autorice a organizar, en coordinación con la Secretaría General, la realización de Asambleas Fronterizas en las principales zonas de frontera de los países andinos con Chile. Propuesta que es aprobada por unanimidad. d. Oficios de Agradecimiento Para finalizar con el orden del día, el Presidente solicita que por Secretaría General se envíen notas de agradecimiento a las autoridades que participan de las sesiones del Octubre del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD Si otro tema que tratar, siendo las 9:30 A.M se levanta la Sesión. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas. CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN -

Respecto a la solicitud de titularización del Parlamentario Rafael Rey Rey, la Mesa Directiva solicitó a la Secretaría General un concepto jurídico sobre el particular.

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Se aprobó la Resolución sobre las Representaciones Parlamentarias Internacionales

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Se aprobó la Resolución sobre las Asambleas Fronterizas en Chile

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Se solicitó que por Secretaría se establezca si los miembros de la representación parlamentaria colombiana tienen derecho a que se les asignen placas diplomáticas Parlamento Andino

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Se solicitó incluir en los informes de seguimiento a los proyectos de pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial, un informe de seguimiento al trabajo de las Comisiones.

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Se acordó que para las Sesiones de Noviembre del XXXVII Periodo Ordinario, se establezcan temas para la Plenaria y las Comisiones, y que se rinda un informe de seguimiento sobre los resultados de las reuniones de las Comisiones Permanentes de EUROLAT.

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Se solicitó a la Secretaría General distribuir el proyecto borrador de Reglamento Interno de la Representación Ecuatoriana y se acordó que el mismo se conocería en las sesiones de noviembre de la Mesa Directiva.

PA. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

CARLOS CHACÓN MONSALVE Secretario de Actas

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XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO LIMA PERU- OCTUBRE DE 2010 En la ciudad de Lima República de Perú, a los veintiún (21) días del mes de octubre del año dos mil diez (2010), se instala Sesión Plenaria del Parlamento Andino, en sus Sesiones Reglamentarias del mes de Octubre en el marco de su XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones, bajo la Presidencia del Parlamentario Wilbert Bendezú Carpio, actúa como secretario de la Plenaria el funcionario de la Oficina Central Carlos Augusto Chacon. El Presidente instala la Sesión y solicita que por Secretaría se verifique el Quórum Por Secretaría se procedió a llamar a lista encontrando 15 Parlamentarios Andinos y 3 Parlamentarios chilenos presentes:

Apellido Arboleda Palacio Bendezu Carpio Camargo Fernández Castro Delgado Burgoa Del Rio Saavedra Flores Scheider León Lupera Malpartida Mariátegui Mendoza Pizarro Obando Morgan Paucara Llojilla Patiño Rojas Jiménez Saab Subirana Velez Mesa Zambrano Ascencio Barros Montero Jiménez Fuentes

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Nombre Oscar Wilbert Roxana Cecilia Rebeca Elvira Luisa Gloria Rosa Marina Fausto Elsa Juan Ignacio Auristela Javier Adelio Raul Hector Helí Valeska Carlos Eduardo William Patricio Gabriel Ramon Tucapel

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Asistencia No Si No Si no Si Si Si Si Si Si No Si Si Si Si Si No Si Si Si Si Si


Una vez verificado el Quórum reglamentario, el Señor Presidente concede el uso de la palabra a la Magistrada Leonor Perdomo Perdomo del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. La Señora Magistrada saluda a la Plenaria del Parlamento Andino manifestado que somos unos convencidos del Derecho de Integración, convencidos de que se debe trabajar por fortalecer cada día a la Comunidad Andina, y pensamos que la manera de fortalecer esto es la unión entre los órganos de la misma comunidad, debe existir una relación estrecha de cooperación en todas las iniciativas que se tengan hacia el futuro para consolidar el bloque de integración andino, para que las decisiones del Parlamento Andino sean vinculantes, desde el Tribunal Andino de Justicia se estará siempre presto a colaborar y a prestar el apoyo que sea necesario, ya que es importante el fortalecimiento de la comunidad andina y del sistema andino de integración. Desde el tribunal se tienen varias iniciativas para que se llegue a una feliz culminación de una reforma al estatuto del tribunal, y exhorta al Parlamento Andino de participar en esta propuesta. Manifiesta también otras iniciativas respecto al tema de Derechos Humanos en la Comunidad Andina que también se ha quedado allí sin ningún carácter vinculatorio, desde el tribunal se tienen una iniciativa para más adelante ser llevada la propuesta final ante la Comisión. Terminada su intervención solicita el uso de la palabra el Parlamentario Fausto Lupera Martinez quien manifiesta su complacencia de participar en estas sesiones mancomunadamente con los otros órganos del sistema andino de integración, ya que son estos los espacios adecuados y oportunos para buscar el fortalecimiento del sistema de integración. Manifiesta que desde la Oficina de Representación del ecuador se ha presentado un proyecto el cual va de la mano con un trabajo conjunto con el Tribunal Andino de Justicia, sobre el tema de Arbitraje a nivel andino, a fin de que se resuelvan todo tipo de problemas y conflictos que se presentan al interior de la comunidad, y que sea a través de este sistema de arbitraje se resuelvan los conflictos de cualquier naturaleza. Continuando con las intervenciones el Señor Presidente concede el uso de la palabra al Dr. Adalid Contreras Baspinerio Secretario a.i de la Comunidad Andina. Iniciando con su intervención manifiesta que en el año 2007, durante la Cumbre Presidencial de Tarija doña Michelle Bachelet que nos honro con su presencia en esta Cumbre Presidencial manifestó que Chile nunca debió abandonar la Comunidad Andina expresando también que sentía que volvía a su hogar de siempre, hace referencia a esto en relación a la presencia de los Honorables Diputados de la Republica de Chile quien se encuentran presentes, manifestando lo mismo que se le expreso en ese momento a la Señora Bachelet, y es que la Comunidad Andina nunca les ha cerrado las puertas, y expresa que se siente muy complacido de que una delegación de la republica de chile participe conjuntamente como miembro asociado en las discusiones e intervenciones en el seno de la Comunidad Andina y del Sistema Andino de Integración, manifiesta que las puertas de la Comunidad Andina están abiertas para que la Republica de Chile retorne como miembro pleno, así como también para Venezuela. Así mismo da la bienvenida a los Parlamentarios Andinos a la casa de la integración andina, y hace referencia a un par de reflexiones actuales sobre la Comunidad Andina que nos van a permitir explicar la agenda estratégica andina y el plan de acción que se está elaborando para la operativizacion de esta agenda estratégica. Este tipo de diálogo entre varias entidades y órganos de sistema andino de integración es necesario, se están viviendo momentos en los que se necesita hablar con absoluta franqueza, transparencia y tratando de encontrar los argumentos que nos permitan consolidar y proyectar de la mejor manera este bloque de integración subregional. Sobre las reflexiones manifestadas expresa que la Comunidad Andina es un producto histórico y es un generador de historia, ya que no existe una comunidad andina en abstracto, la comunidad andina se explica en el contexto y momento que vive - 229 -

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y que le corresponde atravesar, como una entidad que tiene 41 años son distintas las historias que esta comunidad andina ha tenido que afrontar y son los distintos escenarios en los que se ha tenido que saber mover para hacer historia precisamente en nuestra región. Manifiesta que en esta etapa actual de la que estamos viviendo un paradigma de la integración integral el modelo de integración como modelo de integración integral está viviendo, recogiendo la congruencia de las dos etapas anteriores que hacen a su historia. La primera etapa cuando se funda el Acuerdo de Cartagena en el año 69 vivimos un modelo al que se le denomina modelo de integración por sustitución de importaciones, recordando toda esta etapa de las reflexión latinoamericana sobre las teorías de la dependencia y esta aspiración latinoamericana por generar mayores condiciones de transformación de nuestros productos que reemplacen los que importábamos en sobre cantidades de otras fronteras, la CAN es producto de este proceso histórico y la creación de industrias nacionales el fomento para la creación de estas industrias que se va a ver reflejado en distintas iniciativas de aquellos años, acompañado de la creación de un mercado común andino que sea el principal consumidor de este proceso de industrialización andino, va a caracterizar esta primera etapa de la Comunidad Andina. Con esto manifiesta que se quiere recoger de la iniciativa general de la Comunidad Andina que va a tener unas características de un bloque de integración cerrado, endógeno, proteccionista de las posibilidades económicas de nuestros países nos deja tareas pendientes, una de ellas que se recogen en la actualidad y en el momento de las reflexiones pero no como comunidad andina únicamente, sino que recoge también las políticas de desarrollo de nuestros países, expresadas en una búsqueda de un cambio de los patrones de acumulación, de los patrones de desarrollo que no se llamen sustitución de importaciones pero que apunten a lo mismo a dejar de ser países exportadores de materia prima y consolidar cada vez más las economías que nos permitan no solo trasformar productos sino también generar empleos en nuestros países, este sigue siendo un desafío pendiente. Tenemos en los origines la práctica de una propuesta de integración y la seguimos teniendo como desafío. El segundo desafío y es el que nos deja esta etapa de sustitución de importaciones es el carácter de la supranacionalidad andina, como la capacidad de una soberanía andina con capacidad legislativa vinculante en la toma de decisiones cuando se hacen normas en la región andina, esta característica de la supranacionalidad es un elemento heredado de la etapa de la sustitución de importaciones, de un modelo con las características manifestada que expresa sigue teniendo vigencia en las reflexiones actuales de la Comunidad Andina. Haciendo referencia a la segunda etapa de la Comunidad Andina, las causas que van a originar un paso y un cambio fundamental al interior de la CAN, es básicamente la crisis en las objeciones que tienen los países, la necesidad de rediseñar la comunidad andina, allí viene entonces al acuerdo de Trujillo y la conversión del acuerdo andino en la Comunidad Andina en reemplazo de la junta del acuerdo de Cartagena por la Secretaria General y el direccionamiento de las iniciativas intrasubregionales de la región andina más bien hacia lo que se denomino el regionalismo abierto que tiene que ver con toda la historia de la globalización y que va a repercutir rápidamente en un crecimiento importante de la construcción de lo que se denomina en la CAN la zona de libre comercio es decir este espacio de intercambios comerciales de países andinos con países andinos, este espacio de intercambios comerciales de bienes y servicios intrasubregional o comunitario como denominamos en la jerga comunitaria acompañada de la definición y construcción de una normativa andina importante, normativa andina que está acompañada del rol importantísimo que le corresponde al tribunal andino en la solución de controversias y en el manejo del modelo de integración. Lo cierto es que la zona de libre comercio de la CAN es una zona de libre comercio que funciona bien, que tiene cifras importantes para las economías de los países andinos y que debe seguir siendo una de las bases fundamentales acompañada del buen funcionamiento de la normativa andina y con Parlamento Andino

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el desafío de una mejor institucionalización, de un mejor funcionamiento del Sistema Andino de Integración que de todas maneras se constituye en una fortaleza y es una de las características que pesan en la definición y en los logros de funcionamiento de la comunidad andina en la actualidad. Un modelo de regionalismo abierto centrado expresamente en el comercio como caracterizo a la CAN hace 20 años, es un modelo que de ese modo ya no puede seguir funcionando en los tiempos que estamos viviendo. Cada uno de los procesos al interior de los países andinos señalan desafíos en direcciones que deben buscar complementaciones de este modelo de regionalismo abierto de la comunidad andina y de ahí que nuestra respuesta frente a situaciones de crisis por la existencia de modelos de desarrollo distintos entre los cuatro países de la comunidad andina que nos pone en situaciones de dialogo o de confrontación permanente y casi de crisis en la comunidad andina nos lleva a la necesidad de pensar en un paradigma o un modelo de integración distinto, y es precisamente el modelo de la integración integral, que tiene entre una de sus características el carácter multidimensional, es decir el poder en un mismo orden de jerarquía la discusión de diversos temas que se van articulando. En la actualidad estamos al interior de una comunidad andina donde la agenda comercial va de la mano con la agenda social, que tiene cada vez más energía, tiene desafíos importantísimos, se da la mano con la agenda ambiental y naturalmente con la agenda política que va cobrando también una energía cada vez mas importante dentro de la comunidad andina. Sobre la base de este elemento multidimensional de la integración integral nos va a permitir encarar el proceso de integración andino en la actualidad. Los temas que se han tomado para la definición de la agenda estratégica andina y para la operativizacion de esta agenda sobre un plan de acción de la comunidad andina, tiene que ver en un primer lugar con la visión distinta de desarrollo y de sociedad en las que las diferencias entre los cuatro países miembros se sienten. Cada país tienen sus propias características de desarrollo, los modos de enfrentar las competencias frente a diferentes economías y en la consolidación de sus propios planes de desarrollo, los procesos de integración son cotidianos por la cantidad de temas que circulan en las relaciones entre los países, que de una u otra manera quedan secundarizados, cada país esa halando con prioridad a su propio fortalecimiento y acudirán nuevamente a los procesos de integración cuando estos sean útiles a la necesidad de fortalecimiento de cada uno de los países. Otro elemento importante es la posibilidad de que cada bloque pueda relacionarse con muchos otros bloques de integración, no es casual que los países andinos tengan relación actualmente con muchos otros países, porque esa posibilidad nos la da la organización de nuestro mundo en la actualidad, y los países andinos no están exentos de estas posibilidades y condicionamientos que ocurren en el mundo. El modelo aperturista en la CAN definitivamente esta cada vez más abriéndose a las características de esta multipolaridad en el mundo y es una multipolaridad de inserción básicamente nacional y no regional. Otro tema importante dentro de la agenda estratégica es la inserción de la participación ciudadana, ya que nuestros países están abriendo cada vez más a esto, y la CAN necesita una apertura de este modo. La CAN actualmente está en este proceso y de una u otra manera ya está abierta a la ciudadanía, se ha creado en Consejo de los Pueblos Indígenas y se está próximos a la creación de una Mesa de los Afrodescendientes. Por último otro elemento que va a caracterizar nuestros planes y nuestros desafíos es la necesidad de la reconfiguración y reingeniería de nuestra institucionalidad, de la mano de la elaboración de nuestro plan, en la Comunidad Andina estamos en este momento llevando un proceso de reflexión, redefinición adecuada de nuestra estructura de funcionamiento, considera que para la Secretaria General y para la CAN en general es necesario, y esto es un desafío que va de la mano para la reingeniería en el modo de funcionamiento del sistema andino de integración cuando - 231 -

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se habla de la can se suele hablar de la Secretaria General de la CAN se tiene que hacer un trabajo compartido para posicionar para dejar marcada la agenda de que la can es un Sistema Andino de Integración, los diferentes logros de los diferentes órganos miembros refuercen otra imagen y otro imaginario de la Comunidad Andina para esto hay que trabajar, en la reingeniería de la Secretaria General de la Comunidad Andina el Sistema Andino de Integración asumiendo que nosotros SGCAN somos como el ente cabeza del proceso de integración asumiendo esta responsabilidad es uno de los temas a los que se les está dedicando mayor creatividad para que muy pronto se tenga un Sistema Andino de Integración que se reúna, que se enriquezca, que coordine y que adopte en conjunto a la integración andina. La superación de las asimetrías es siempre un desafío fundamental. También se ha asumido como un desafío la necesidad de participar en la construcción de estadios superiores en materia de integración, la historia de los bloques subregionales se abrió ya a la necesidad de una historia de bloques regionales, y la presencia de UNASUR es una presencia tonificadora, una presencia alentadora en la que debemos confluir con nuestras experiencias y nuestros resultados, debemos ser consientes que la mejor manera de aportar en este momento a UNASUR es fortaleciéndonos como Comunidad Andina, buscando así mismo búsquedas de convergencia con MERCOSUR, de modo tal que las experiencias compartidas entre ambos bloques de mayor presencia en nuestra región puedan entregarle cuando corresponda a UNASUR nuestra experiencia compartida y coordinada. Concluye saludando nuevamente a los Parlamentarios Andinos presentes, agradeciendo su presencia en la Casa de la Integración Andina que es la CAN. Terminada su intervención el señor Presidente agradece al Dr. Adalid Contreras sus palabras y reflexiones. Solicita el uso de la palabra al seño Parlamentario Fausto Lupera Martinez quien manifiesta al señor Secretario General que se congratula de lo expuesto por él, en relación al retorno de Chile Como miembro Pleno al seno de la CAN, así como el fortalecimiento de nosotros como bloques, frente a la realidad de UNASUR, con la experiencia de todos los países de debe demostrar una CAN mucho mas fuerte. Propone el Señor Parlamentario nombrar una comisión para que se hable con el gobierno de Panamá y se busque la inserción de este país como miembro pleno de la CA, ya que se ha mostrado un interés de quererse integrar. Se concede el uso de la palabra la Parlamentaria Rebeca Delgado, quien expresa que uno de los aspectos principales para la integración y para empezar este relanzamiento de la Comunidad Andina esta verdaderamente en el dialogo que pueda haber y la confrontación forman parte de la democracia, y considera que se debe fortalecer este tema ya que se cree que se construye únicamente con consensos pero considera también que se construye con disensos, lo importante es centrar en nuestros países en el marco de las diferencias de los procesos de desarrollo, este dialogo democrático que realmente fortalezca la integración regional y sobre esta visión expuesta por el Secretario General de la CAN de una manera trasversal. Lo que hay que retomar son estos espacios de diálogo entre cada una de las instituciones del Sistema Andino de Integración, tomando en cuenta las diferencias y encontrando las convergencias que nos ayuden a avanzar en todos los temas que se tienen como región. Solicita la palabra la Parlamentaria Luisa del Rio, expresando que frente a este proceso de integración se tienen muchas expectativas, y se debe tener como un desafío el trabajar conjuntamente con cada uno de los Gobiernos para poder agilizar y destrabar la cantidad de normas que existen pero que no se cumplen y tratar de darle a la Comunidad Andina una visión diferente a la que actualmente tiene. Exhorta que frente a este tema se tenga un acompañamiento más directo con la Secretaria General de la CAN, que fije los temas concretos y una hoja de ruta establecida. Parlamento Andino

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En el uso de la palabra la Parlamentaria Gloria Flórez indica que dentro de lo demarcado en la agenda estratégica de la CAN hay unos desafíos fuertes hacia las fronteras, hacia el desarrollo fronterizo que por múltiples razones no se han podido llevar a cabo. Las fronteras deben ser una prioridad y de desarrollar una serie de iniciativas en cuanto a educación, estas iniciativas son de ponerlas en marcha. Así mismo indica sobre la participación de la sociedad civil en este proceso de integración, los pueblos indígenas, los afro descendientes, sector laboral etcétera tienen un sueño de fortalecerse a nivel regional, así como el sector de las mujeres, considera que debería crearse un espacio en el cual se consolide su participación para que sus derechos integralmente sean acogidos y reconocidos y como motores de la integración las mujeres pueden desarrollar un papel importante. Considera que desde el Parlamento Andino y la Secretaria General de la Comunidad Andina se puedan convocar a los distintos sectores de la Sociedad para evaluar los consejos consultivos, para dinamizarlos e incluso para constituir consejos consultivos que correspondan también a los desafíos de la integración. Una propuesta que se tiene es la creación de un consejo consultivo ambiental en la que establezcan reuniones con sectores afectados que tienen intereses serios en la preservación de la diversidad y nuestros ecosistemas (ambientalistas, pueblos indígenas, campesinos), para establecer canales de dialogo con las industrias, con los empresarios que permitan poner sobre la mesa los problemas de fondo en relación con la preservación de la biodiversidad en el área andina. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Hector Helí Rojas manifestando que resalta la intervención del Secretario General de la CAN, ya que lo que se esta viviendo al día de hoy es una sesión de dialogo con el Parlamento Andino y demás instituciones, en la cual se evidencia el respaldo entre todas las instituciones para buscar el fortalecimiento institucional como bloque de integración, se percibe como un respaldo entere las instituciones con el fin de avanzar y que no se vea al Parlamento Andino como un ente o institución por fuera de dicho sistema, ya que esta es la percepción que se tiene. Considera que a pesar de que la Comunidad Andina es bloque de integración antiguo considera que actualmente esta quedada y con bastantes problemas, la idea no es mantenerse sin crecer, se trata de fortalecer el trabajo que se ha hecho y el que se puede hacer. Invita a hacer una reflexión en torno a tres puntos básicos: en cuanto al tema sustancial de la integración como Secretaria General y Parlamento Andino es tiempo que se vaya pensando en reconstruir el Sistema Andino de Integración es decir que el sistema sea menos radical en manos del Ejecutivo y más en los organismo de representación de los pueblos que al fin y al cabo se integran. Hace falta así mismo una información sobre el Sistema Andino de integración, existe un gran desconocimiento frente a este tema. Terminadas las intervenciones el Señor Presidente solicita que por parte de la Señora Vicepresidenta Rebeca Delgado se haga entrega al Dr. Adalid Contreras la Placa de Reconocimiento por parte del Parlamento Andino, por la labor que viene cumpliendo al interior de la Comunidad Andina, así como de las propuestas presentadas y discutidas en el marco de las presentes sesiones en relación al trabajo que mancomunadamente se puedan realizar entre ambas instituciones. Continuando con el orden del día establecido, se pone en conocimiento el proyecto de Recomendación No. 003-09-10 “implementación en los países andinos de lineamientos, políticas públicas e instrumentos para el fortalecimiento y establecimiento subregional del teletrabajo como instrumento de flexibilización laboral, desarrollo social, económico, de integración y cohesión subregionales”. El Señor Presidente concede el uso de la palabra a la Parlamentaria Andina Luisa del Rio como ponente de la propuesta de Recomendación, quien explica a la Plenaria sobre en que consiste el proyecto.

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la Parlamentaria Del Rio explica a la Plenaria que el proyecto busca promover, fomentar y fortalecer el diseño, formulación, regulación e implementación de una nueva forma de trabajo denominada “Teletrabajo”, como un instrumento de generación de empleo y autoempleo mediante la utilización de tecnologías de la información y las telecomunicaciones. Igualmente, manifiesta que el proyecto se enfatiza en el establecimiento de las garantías laborales, sindicales y de seguridad social para los teletrabajadores y pone sobre la mesa la posibilidad de crear la Red Andina de Fomento al teletrabajo, del que harían parte empresas, industrias y demás instituciones de orden público y privado, operadores de telefonía, cafés internet de la región, entre otras. Leído el proyecto por secretaria y tras varias deliberaciones por los parlamentarios se aprueba el Proyecto de Recomendación No. 003 por unanimidad de la Plenaria. Continuando con el orden del día, se conocen los informes de las comisiones permanentes, sobre el trabajo realizado en el marco de estas sesiones del mes de octubre en la ciudad de Lima Perú. En el uso de la palabra la Parlamentaria Gloria Flórez Presidenta de la Comisión Segunda manifiesta que, existe una propuesta de decisión pendiente desde el mes de septiembre sobre el reconociendo a la Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador, ya que el debate se dio en el marco de las anteriores sesiones de septiembre pero no se aprobó dicho proyecto, razón por la cual solicita nuevamente a la Plenaria sea considerado este punto. Así mismo presenta en relación a la Universidad Simón Bolívar Sede Ecuador otra propuesta de reconocimiento, la misma que fue debatida al interior de la Comisión Segunda. El Señor Presidente cuestiona a la Plenaria sobre las dos propuestas formuladas por la Parlamentaria Gloria Flórez. Leída la primera propuesta por secretaria, se aprueba por unanimidad de la Plenaria, mediante Decisión “Felicitación a la Universidad Simón Bolívar Sede Ecuador” Por secretaria se da lectura a la segunda propuesta la misma que se aprueba por unanimidad de la Plenaria mediante Decisión “Por medio de la cual la Plenaria del Parlamento Andino hace un reconocimiento a la Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador”. Concluidos los puntos del orden del día con la aprobación de los informes de las Comisiones Permanentes correspondientes a las reuniones en el marco de las sesiones del mes de octubre, el señor Presidente levanta la sesión agradeciendo la presencia de los Parlamentarios Andinos por su trabajo en las sesiones y funcionarios de la oficina de representación parlamentaria peruana que sirvieron de apoyo para el desarrollo de estas sesiones reglamentarias en la Republica del Perú, convocando a la Plenaria del Parlamento Andino a las sesiones reglamentarias del mes de noviembre los días 22 y 23. Las grabaciones magnetofónicas hacen parte integral de la presente acta.

PA. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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CARLOS CHACÓN MONSALVE Secretario de Actas

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XXXVII PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DEL MES DE OCTUBRE DE 2010 COMISIÓN PRIMERA “DE POLÍTICA EXTERIOR Y RELACIONES PARLAMENTARIAS” Lima, 20 de octubre de 2010 En la sede de la Secretaría General de la Comunidad Andina, en la ciudad de Lima, República del Perú, a los veinte días del mes de octubre del año 2010, se reunió la Comisión Primera de “Política Exterior y Relaciones Parlamentarias”, con la participación de los Parlamentarios Andinos: Honorable Raúl Patiño, Presidente de la Comisión Primera (Ecuador), Honorable William Vélez (Colombia) y Honorable Juan Mariátegui (Perú). Actuó como Secretario de la Comisión, el Licenciado Luis Tello, Asesor I del Dr. Juan Mariátegui. Una vez constatado el quórum reglamentario, el Presidente de la Comisión abre la sesión, siendo las 10:35 horas. Se acordó el siguiente Orden del Día: 1. Verificación del quórum. 2. Lectura y aprobación del Orden del Día. 3. Lectura y aprobación del Acta de la Sesión de Septiembre de 2010. 4. Tarjeta Laboral Andina y Consulado Andino. 5. Unión de Naciones Suramericanas y Parlamento Suramericano. 6. Asambleas Fronterizas. 7. Varios. 1. Verificación del quórum. Se constata el quórum requerido. 2. Lectura y aprobación del Orden del Día. Se aprueba el Orden del Día. 3. Lectura y aprobación del Acta de la Sesión de Septiembre de 2010. El Presidente ordena que se dé lectura al Acta de la Reunión de la Comisión Primera, celebrada en Bogotá, durante los días 27 y 28 de septiembre de 2010. Después de la lectura del Acta, el Parlamentario Juan Mariátegui formula las siguientes observaciones: Al final del segundo párrafo de la página 4, debe decir: “…Parlamento de MERCOSUR, tal como él propuso y se aprobó en la sesión de…”. Al final del cuarto párrafo de la página 4, debe decir: “…su experiencia académica en Europa, África y en India, le permite afirmar que esto es posible”. En los párrafos 6 y 7, de la página 5, debe decir: “Globalización e integración latinoamericana”. El Presidente Raúl Patiño también hizo algunas observaciones, en la página 2 del Acta, en el punto referido al Informe del Presidente de la Comisión Primera sobre actividades cumplidas: Debe decir: “También informó el Presidente Raúl Patiño que sostuvo una reunión con el Senador Arce, Presidente del Senado de la Asamblea Plurinacional de Bolivia, sobre la constitución del Parlamento Suramericano”. - 235 -

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En el último párrafo de la página 2, debe decir: “…con lo cual es inminente la entrada en vigencia de dicho Tratado, toda vez que solo falta la ratificación de dos países miembros para completar las nueve que se han exigido para tales efectos”. Con las observaciones señaladas, se aprobó el Acta de la Reunión de la Comisión Primera, realizada en los días 27 y 28 de septiembre de 2010. 4. Tarjeta Laboral Andina y Consulado Andino. El Presidente Raúl Patiño, solicita al Parlamentario William Vélez, que presente su informe referido a la Tarjeta Laboral Andina, de acuerdo con el encargo encomendado durante la reunión de septiembre de 2010. El Parlamentario William Vélez hace una exposición acerca del estudio que le había sido encomendado en reunión anterior. En el mismo, hace una exploración en el marco normativo de la Comunidad Andina, contenido en las siguientes Decisiones: • • •

Decisión 545, “Instrumento Andino de Migración Laboral”, de 24 de junio de 2003. Decisión 583, “Instrumento Andino de Seguridad Social”, de 7 de mayo de 2004. Decisión 584, “Instrumento Andino de Salud y Seguridad en el Trabajo”, de 7 de mayo de 2004.

En estas tres Decisiones aprobadas por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comunidad Andina, manifiesta su voluntad de establecer progresivamente el libre tránsito de los trabajadores, así como la adopción de un régimen común relativo a la migración laboral, la seguridad social, así como la protección frente a los riesgos profesionales. Además, se contempla la participación tripartita y paritaria en el Convenio Simón Rodríguez, con los autoridades públicas (Consejo Asesor de Ministros de Trabajo), los empresarios, representados en el Consejo Consultivo Empresarial Andino y los trabajadores (Consejo Consultivo Laboral Andino); que es el mismo esquema tripartito que actúa al interior de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Señala el Parlamentario Vélez, que el asunto de la migración laboral está muy avanzado en la Comunidad Andina y que el Parlamento Andino está un poco atrasado en abordarlo, en relación con los demás órganos del Sistema Andino de Integración. Para ello, se han emitido las Decisiones mencionadas, así como el Plan Andino de Desarrollo Social (PIDS), las Opiniones 007 y 008 del Consejo Consultivo Laboral Andino, entre otros instrumentos comunitarios. Con respecto a la Tarjeta Laboral Andina, el Parlamentario Vélez indica que la novedad de fondo, es que ésta reemplazaría a la Visa de Trabajo que hoy emiten los ministerios de Relaciones Exteriores de los Países Miembros. La Tarjeta Laboral Andina sería expedida por los ministerios de Trabajo. El Parlamento Andino debe escuchar a los ministerios de Relaciones Exteriores y de Trabajo de nuestros países, acerca de si es que se van a abolir las cuotas de trabajadores extranjeros que fijan las empresas; así como cuál sería el impacto de la migración laboral andina sobre los índices de desempleo. Por último, ¿se simplificarían para los trabajadores andinos los trámites y requisitos de control fronterizo? Parlamento Andino

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En su exposición, el Parlamentario Vélez propone tres sugerencias para el Plan de Acción de la Tarjeta Laboral Andina, al interior del Parlamento Andino. En tal sentido, sugiere convocar a expertos andinos e internacionales cuyas competencias tienen que ver con las migraciones laborales: • • • • • • • • • • • • • • •

Consejo Asesor de Ministros de Trabajo (CAMT). Comité Andino de Autoridades de Migración (CAAM). Sub Comité Andino de Autoridades de Migración Laboral. Comité Andino de Autoridades de Seguridad Social (CAAS). Comité Andino de Autoridades de Seguridad y Salud en el Trabajo (CAAST). Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA). Consejo Consultivo Empresarial Andino (CCEA). Instituto Laboral Andino (ILA). Observatorio Laboral Andino (OLA). Oficina de la OIT encargada de las migraciones laborales. Oficina de migraciones laborales de la Unión Europea (Europass). Funcionarios del MERCOSUR encargados de migraciones laborales. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales IEPRI de la Universidad Nacional de Colombia. Centros de Investigación sobre migraciones laborales en los países andinos.

Por su parte, el señor Luis Tello, Secretario de la Comisión, se permitió sugerir que en este grupo de expertos se incluyera a los funcionarios que tienen a su cargo la Agenda Socio laboral en la Secretaría General de la Comunidad Andina, considerando su experiencia en los temas, así como a expertos de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). El Informe del Parlamentario Vélez, figura como anexo de la presente Acta. El Parlamentario Juan Mariátegui propuso que también se incorpore el trabajo de los intelectuales, como los profesores universitarios. Está también el asunto del reconocimiento de títulos. Hace algún tiempo se realizó en Lima, una reunión de rectores de los Países Andinos y se tocó este tema del reconocimiento de títulos, que si se hace, ayudaría a mejorar mucho la enseñanza universitaria, se benefician los estudiantes, los que estudian maestrías y doctorados. Indica que él puede hablar por su propia experiencia como docente universitario en cuatro continentes y lo rico que es el contacto con otras culturas y otras lenguas. Sería saludable que esto abarque todo el campo del empleo en sus diversas actividades y que se puedan facilitar las migraciones temporales de un lugar a otro. Con relación a la Tarjeta Laboral y al Consulado Andino, el Presidente Patiño opina que estos temas se van a ver más ampliamente en Bogotá, pero que ahora estamos procurando aportar sobre cómo hacer para que se implementen, políticamente qué vamos a hacer para que funcionen. Nosotros, como Comisión de Política, debemos ver cómo aportar con ideas políticas para que esto funcione. Por ejemplo, se puede hacer el trabajo con los cancilleres, porque son ellos quienes van a subsanar, a expedir visas; por ejemplo, si dos cancilleres de la Comunidad Andina se pusieran de acuerdo y pudieran convocar a los otros para ver este tema, impulsado por el Parlamento Andino. Y si el Parlamento Andino les presenta una propuesta, eso podría acelerar el proceso.

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El Parlamentario Mariátegui interviene diciendo que los Congresos Nacionales son los que dan las leyes, habría que elaborar un proyecto de ley y presentarlo, pero la reglamentación de una ley la hace el Poder Ejecutivo. Si nosotros, los parlamentarios andinos tuviéramos carácter vinculante, que no lo tenemos y esa es nuestra rémora que la tenemos desde hace más de treinta años, si no, aprobaríamos esto y los Gobiernos Nacionales tendrían que aplicarlo y después ellos lo reglamentan. El hecho de no tener carácter vinculante nos hace esto de tener que ir a los Congresos Nacionales y buscar aprobarlo. Ahora, este asunto de los Consulados y la Tarjeta Laboral, puede ser más fácil porque se puede hacer de gobierno a gobierno. El Presidente Patiño opina que el asunto sería que cada Congreso haría un proyecto de ley distinto y que después se tendría que compatibilizar. Preguntó ¿por qué no ver la posibilidad de hacer un proyecto de ley marco para los cuatro países?, que podemos impulsar entre nuestros congresistas. De esta manera se puede evitar la dispersión de proyectos. Esta puede ser una sugerencia para la Plenaria. Este tema puede ser muy interesante para los ciudadanos de Colombia y Perú. El Parlamentario Mariátegui dijo que con este asunto del proyecto de ley marco, estaríamos cumpliendo con el Acuerdo de Cartagena, que establece que el Parlamento Andino también se encarga de armonizar legislaciones. Se aprobaría un texto igual o parecido para los cuatro países. Nosotros, como Comisión Primera, proponemos que nuestro coordinador, el Parlamentario Vélez se incorpore a la Comisión del Parlamento Andino que ve este tema, que es la Comisión Tercera o Quinta, pero solo para ver este tema de la Tarjeta Laboral. Propone ver el tema de los Consulados Andinos. El Parlamentario Mariátegui opina que el asunto de los Consulados Andinos, puede ser bilateral, que se puede proponer a que dos países lo hagan, como pueden ser Ecuador y Perú, aunque Colombia también se puede incorporar, pero que opere por lo menos en dos países. Parece que ya ha habido un acuerdo entre los gobiernos de Perú y Ecuador, habría que recomendar que se profundice para su operatividad. 5. Unión de Naciones Suramericanas y Parlamento Suramericano. En relación a este punto de la agenda, el Presidente Patiño informó que en la reunión de Buenos Aires, estuvo el Presidente del Parlamento Andino (Luis Fernando Duque), también el Senador Pizarro, el Vicepresidente del Parlamento del MERCOSUR. El asunto ahora es consensuar para hacer que el Parlamento Suramericano esté integrado por representantes de los Parlamentos Nacionales y de los Parlamentos Regionales, puesto que no es fácil lograr consensos. Puede suceder que el Parlamento Suramericano esté integrado por el Parlamento Andino y el de MERCOSUR y por otro lado, se piense que esté integrado por los Parlamentos Nacionales y se excluya a los Parlamentos Regionales. Lo mejor sería proponer que el Parlamento Suramericano sea integrado por los representantes del Parlamento Andino, el Parlamento del MERCOSUR y de los Parlamentos Nacionales, sin que nadie esté excluido. Lo otro que hay que hacer, es que de aquí a fines de noviembre se avance en la ratificación del Tratado Constitutivo de la UNASUR, antes del traspaso de la presidencia pro-témpore, que le toca a Guyana o Surinam. También el Presidente informó acerca de la preparación de un folleto sobre la UNASUR y el Parlamento Suramericano.

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6. Asambleas Fronterizas. Se acordó que en la Sesión de Noviembre se presente una propuesta para las Asambleas Fronterizas. 7. Varios. El Parlamentario Juan Mariátegui informó que la segunda edición de su libro titulado “Globalización e integración latinoamericana”, ya está terminada y que concluye en el asunto de la UNASUR y espera entregarlo para la próxima reunión de noviembre. Tendrá cinco mil ejemplares, para distribución gratuita a quien lo necesite. Tiene como anexos el Acuerdo de Cartagena, el Tratado Constitutivo del Parlamento Andino, el Tratado Constitutivo de UNASUR y otros documentos importantes. El Presidente Patiño le solicita al Parlamentario Mariátegui que le haga llegar cuanto antes, ejemplares de ese libro para poder distribuirlos en el Ecuador. Sin otro asunto que tratar y siendo las 12:15 horas, el Presidente de la Comisión Primera, clausura la sesión, agradeciendo la participación de los integrantes presentes.

H. RAÚL PATIÑO Presidente Comisión Primera

LUIS TELLO Secretario Comisión Primera

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PARLAMENTO ANDINO XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE OCTUBRE REUNIÓN COMISIÓN SEGUNDA “EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN” 20 DE OCTUBRE DE 2010 En la ciudad de Lima - Perú, a los veinte (20) días del mes de octubre de 2010, siendo las 9:45 de la mañana se reunieron los señores Parlamentarios Andinos miembros de la Comisión Segunda de “Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación”, en las oficinas de la Secretaria General de la Comunidad Andina, (auditorio del piso 6 oficina 610), para debatir la siguiente agenda de trabajo: 1. 2. 3. 4. 5. 6. - - - 7. 8. 9.

Verificación del quórum reglamentario. Ajuste y aprobación de la agenda. Lectura y aprobación del acta anterior. Lectura y aprobación de actas pendientes. Intervención del invitado por la Secretaría General de la Comunidad Andina el señor Guido Mendoza Intervención de los invitados a la Comisión: Señor Presidente del Consejo Superior, Dr. Ernesto Albán Señor Rector Dr. Rafael Vergara y Señor Dr. Enrique Ayala por la Universidad Andina Simón Bolívar. Presentación del Plan Estratégico 2010 – 2012 de la Comisión II por país. Discusión y priorización de propuestas por eje temático. Cierre de Sesión. Actúa como presidenta de la Comisión II la parlamentaria andina Gloria Flórez y como secretario de actas el señor César Neciosup.

1. Verificación del quórum reglamentario. La señora Presidenta tomo el uso de la palabra iniciándose en estos momentos la sesión del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, verificando la asistencia de los señores parlamentarios, encontrándose en la sesión la señora parlamentaria andina Rosa Marina León Flores, el parlamentario andino Patricio Zambrano, y la parlamentaria andina Gloria Flórez, verificando que hay quórum para sesionar, dejándose constancia que los parlamentarios ausentes están asistiendo a reuniones de otras comisiones que sesionan simultáneamente. 2. Ajuste y aprobación de la agenda. Siguiendo con el uso de la palabra la señora presidenta agradece a los señores parlamentarios por estar en la presente sesión, y así también a los distinguidos invitados representantes de la Universidad Andina Simón Bolívar, el señor Presidente del Consejo Superior, Dr. Ernesto Albán y los señores Rectores Dr. Rafael Vergara y Dr. Enrique Ayala; así como al representante por la Secretaría General de la Comunidad Andina, el señor Guido Mendoza. La señora presidenta de la Comisión II propone que se dé la palabra al Sr. Representante de la Secretaría General de la CAN y luego a los Señores rectores de las sedes Bolivia y Ecuador de la UASB, así como al Sr. Presidente del Consejo Superior de la misma.

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La presidenta propone que se aborde el plan estratégico de la Comisión II al final de la sesión. El resto de puntos de la agenda quedaran pendientes para la próxima reunión. Los ajustes a la agenda son aprobados. 3. Lectura y aprobación del acta anterior. De acuerdo a la decisión tomada por la Comisión II, el acta del mes de septiembre queda para aprobarse en la sesión de noviembre. 4. Lectura y aprobación de actas pendientes De acuerdo a la decisión tomada por la Comisión II, las actas pendientes serán aprobadas en la sesión de noviembre. 5. Intervención del Señor Representante de la Secretaría General de la CAN, Dr. Guido Mendoza Seguidamente, la Presidenta Flórez invita al representante por la Secretaría General de la Comunidad Andina el señor Guido Mendoza, a tomar uso de la palabra para su informe respectivo. Tomando uso de la palabra el señor Guido Mendoza, manifiesta que están en marcha los proyectos de desarrollo de educación por la integración, que en ese sentido la Secretaria General de Comunidad Andina está impulsando una propuesta por la separación de instancias gubernamentales encargadas de los temas de educación y cultura en los diferentes países de la región. Interviene el Dr. Enrique Ayala para preguntar acerca del Convenio Andrés Bello; siguiendo con el uso de la palabra el señor Guido Mendoza, manifiesta que el Consejo Andino de Ministros de Educación por medio de la Decisión 594, deciden la incorporación de la temática de integración en los programas y contenidos educativos escolares de los países miembros de la Comunidad Andina y que el Convenio Andrés Bello era uno de los actores del proceso, así como la Universidad Andina Simón Bolívar y la Secretaría General de la Comunidad Andina. El problema ha sido que el Convenio Andres Bello se independizó del SAI y ello ha tenido implicaciones en el seguimiento a la agenda estratégica de la CAN en relación con los temas educativos. Este proyecto se diseño para incluir en la currículum educativo en los niveles de inicial, primaria y secundaria en los colegios de los países andinos el tema de la integración, sin embargo algunos países todavía no toman esta decisión. Frente a esto interviene la parlamentaria andina Rosa Marina León, para manifestar que falta voluntad política de los gobiernos para tomar esta decisión, y que el Parlamento Andino, la Secretaria General de Comunidad Andina, y la Universidad Andina Simón Bolívar deben impulsar esta decisión y buscar que sea tomada en cuenta por todos los países miembros de la Comunidad Andina. Siguiendo con el uso de la palabra señor Guido Mendoza señaló que en el marco de la Semana de la Integración la Secretaria General de la Comunidad Andina – CAN apoyó en capacitación al Colegio Santa Margarita de Lima – Perú, y al proyecto de Colegios de Integración Andina por medio del Consejo de Estudiantes Andinos (CONSUAN). Estas instituciones buscan, a través de estos proyectos, incluir los temas de la integración y la identidad de la Comunidad Andina. Finalizando su intervención el representante por la Secretaría General de la Comunidad Andina el señor Guido Mendoza, propone que es importante que se dinamicen los procesos de participación de los estudiantes y de las universidades en los temas de integración. Para ello propone un piloto con la intervención de las Universidades, los Colegios, Públicos y Privados reactivar los Consejo de Estudiantes Andinos y las reuniones del Consejo de universidades dela región andina. (CONSUAN). - 241 -

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Igualmente avanzar en los procesos de homologación de títulos y de certificación de competencia laboral. Interviene la parlamentaria Rosa Marina León para proponer un plan piloto entre las Autoridades Locales, los Colegios Profesionales, las Universidades Públicas y Privadas, la Universidad Andina Simón Bolívar, y los miembros de los Países Andinos en el tema educativo para desarrollar el programa de integración educativa. La Presidenta plantea que es imperativo que se haga un seguimiento, como lo plantea el Rector de la UASB y el Docto Guido de la SG CAN al Convenio Andres Bello, y proponer a los Ministros de Educación asuman las decisiones adoptadas por la CAN en lo relativo a los temas educativos. Solicitó el uso de la palabra el señor Dr. Enrique Ayala, para manifestar que la Universidad Andina Simón Bolívar sede Ecuador, ha recibido la Acreditación de Calidad y Excelencia a nivel internacional en julio del año en curso, reconociendo que es la primera institución académica del país que recibe dicho reconocimiento por sus notables avances en la educación, así mismo manifestó que en marzo del 2011, se realizara reunión para trabajar el tema de acreditaciones a nivel regional con la Comisión encargada para este asunto y que invita de manera especial a la Comisión II del Parlamento Andino. Esta iniciativa esta organizada por la Universidad Andina Simón Bolívar sede Ecuador. La señora Presidenta tomo el uso de la palabra para agradecer al representante por la Secretaría General de la Comunidad Andina el señor Guido Mendoza por su brillante exposición ante los miembros de la Comisión II del Parlamento Andino, seguidamente propone retomar las propuestas realizadas por los miembros de la Comisión 1) Solicitar información acerca del estado actual del Convenio Andrés Bello a la Cancillería de Colombia, 2) Realizar propuesta desde la Comisión II para impulsar los proyectos y decisiones en materia educativa aprobados por la CAN, para ser presentados en la próxima reunión del Consejo Andino de Ministros de Educación que se reunirá en Chile en enero del 2011 3) Felicitar y aprobar la invitación de la UASB para asistir a la Comisión de Acreditaciones que se realizará en marzo en la sede de la UASB con la participación de los representantes de dicha comisión y la Comisión II del Parlamento Andino. Las propuestas quedan aprobadas por unanimidad. 6. Intervención de los Invitados a la sesión de la Comisión II Intervención del Señor presidente del Consejo Superior de la UASB, Dr. Ernesto Albán La señora presidenta invita al señor presidente del Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar, Dr. Ernesto Albán a tomar uso de la palabra; el mismo que agradece por la gentil invitación en esta sesión de la Comisión II del Parlamento Andino, manifestando que dentro del proceso de integración la UASB participa activamente en las permanentes capacitaciones y programas de integración; elaborando los estándares de calidad para la homologación de títulos, coordinando estrategias con la Secretaria General, impulsando la firma del Convenio Sede para la UASB - Perú a través de la parlamentaria andina y consejera Rosa Marina León con la Cancillería del Perú, impulsando la integración del hermano País de Chile para su integración a la Universidad Andina Simón Bolívar, obtener una mejor relación entre el Parlamento Andino, Secretaria General y Universidad Andina Simón Bolívar. También afirma que su trabajo específico es la docencia y la investigación; agradece nuevamente a la comisión por medio de su presidenta por la invitación y expresa que está dispuesto a trabajar por el mejoramiento a la integración andina.

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La señora presidenta agradece la presencia del señor presidente del Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar Dr. Ernesto Albán y propone diseñar un plan estratégico de trabajo como instrumento académico de integración, apoyar a la firma del Convenio Sede Perú y trabajar para que Chile se integre a la Universidad Andina Simón Bolívar, para ello afirma que cuentan con el apoyo permanente de la Comisión II. Intervención del Sr. Rector de la UASB, Dr. Rafael Vergara La señora presidenta invita al señor Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar Dr. Rafael Vergara a tomar uso de la palabra; primeramente el señor Rector agradece la invitación realizada manifestando lo siguiente; que dentro del proceso de integración propone un relanzamiento de la Universidad Andina Simón Bolívar en un proceso de igualdad; en la búsqueda de mecanismos para una mejor integración; apoyar a los hermanos países de Chile y Venezuela para su incorporación a la Universidad Andina Simón Bolívar; tener una proyección social, tener una coordinación para el tema de las cuotas de los países, retomar proyectos, trabajar en programas coordinados con el Parlamento Andino y la Secretaria General. Así también manifestó el deseo de trabajar en proyectos coordinadamente con la Secretaria General; recomendar estandarizar las cuotas para la Universidad Andina Simón Bolívar y trabajar en los estatutos para la incorporación de Chile y Venezuela. Intervención del Sr. Rector de la Sede Ecuador de la UASB, Dr. Enrique Ayala Mora La señora presidenta invita al señor Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador, Dr. Enrique Ayala a tomar uso de la palabra; haciendo uso de la palabra el señor Rector agradece a los miembros de la Comisión II por intermedio de la señora presidenta por la invitación y convocatoria en esta sesión. Seguidamente manifiesta que las cuotas para la Universidad Andina Simón Bolívar deben establecerse en forma obligatoria para todos los países, Ecuador restablecerá la cuotas en el 2012, y que Colombia se niega a pagar las cuotas porque no existe la Universidad Andina Simón Bolívar en este país; aclara que actualmente sólo cuando los estados se comprometen deben pagar la cuota, en caso contrario no hay cuota. Interviene la parlamentaria andina Rosa León, para manifestar que las cuotas establecidas para la Universidad Andina Simón Bolívar deberían ser obligatorias para todos los países y propone que se haga la gestión respectiva para incidir en todos los gobiernos de la región para que apoyen la Universidad y lograr recaudar los fondos que coadyuven a mejorar la situación financiera de la Universidad. La señora Presidenta agradece la presencia en la Comisión II del señor Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar Dr. Rafael Vergara y ´presenta a decisión de la Comisión 1) La propuesta de la Parlamentaria Rosa Marina León en relación con incidir y gestionar ante los gobiernos el pago de la cuotas a la Universidad, y, 2) la propuesta de los representantes de la UASB en relación con diseñar un plan de trabajo para incidir directamente con los gobiernos de Chile y Venezuela para que se incorporen a la Universidad Andina Simón Bolivar, dos países que son de la Región Andina y vitales para el fortalecimiento de la integración.El trabajo de gestión estará a cargo de la Presidenta y los miembros de la Comisión con el apoyo de los Rectores de la UASB. 3) Proyectar la Sede Perú en un trabajo conjunto de la Comisión II del Parlamento Andino, la Secretaría General de la CAN y el Consejo Superior de la UASB. - 243 -

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Las propuestas son puestas a consideración y son aprobadas por unanimidad. La señora presidenta agradece la presencia en la Comisión II de los Señores Rectores de la Universidad Andina Simón Bolívar, Rafael Vergara de la sede Central en Sucre Bolivia, y del Dr. Enrique Ayala, de la sede en Quito Ecuador. Igualmente, reitera su agradecimiento al Doctor Albán Presidente del Consejo Superior de la UASB y al Doctor Guido delegado por el Secretario General de la CAN. Propone que se retome el orden del día para abordar el Plan Estratégico de la Comisión. 7. Presentación del Plan Estratégico 2010 – 2012 de la Comisión II por país. La Presidente propone a los miembros de la Comisión abordar el Plan siguiendo los ejes temáticos. El primero es el de educación y comienza con las propuestas en relación con la Universidad Andina, que se han abordado a fondo y priorizado para el primer semestre del año entrante. En segundo lugar está la propuesta de Observatorio, en la matriz de planificación esta la iniciativa de formar una Red de Observatorio Andinos a partir de la Universidades Públicas y privadas que cuentan con este instrumento. Cada país debe hacer un mapa de los observatorios y le propone a los Rectores de la Universidad coadyuven con este esfuerzo de integrar los procesos de las universidades de la región. Si bien se ha presentado un proyecto de observatorio andino, se conocen otros espacios dedicados al estudio de la integración, por lo cual sería importante formar una red de observatorios sobre la integración. Para ello propone la realización de un encuentro de observatorios sobre la integración impulsado por la Universidad Andina Simón Bolívar. Interviene la parlamentaria andina Rosa Marina León para manifestar que ese proyecto sí existe y que se debe aclarar con la Secretaria General del Parlamento Andino. La Presidenta de la Comisión plantea que no tiene conocimiento de la existencia del observatorio y que por tanto para la siguiente reunión debería solicitarse un informe detallado sobre quienes lo componen, de que instancia depende, en donde funciona y si cuenta o no con presupuesto. La presidenta manifiesta que la Mesa Directiva está solicitando un receso, para cumplir con las actividades de la agenda, un almuerzo de integración convocado por la presidencia del Parlamento Andino. Siendo la 1.45 p.m. se procede al receso respectivo e invita a los miembros a retomar la agenda en las horas de la tarde. Siendo las 3.30 p.m. se retoma la sesión manifestando la señora presidenta que están siendo invitados los señores parlamentarios de la Comisión II a la Sala La Rotonda de la Secretaria de la Comunidad Andina para la Plenaria del Parlamento Andino que se llevará a cabo unos instantes después. Propone culminar la sesión de la Comisión II, quedando pendiente para la próxima reunión los puntos de la agenda que no fueron abordados por falta de tiempo. Los parlamentarios andinos miembros de la comisión segunda aprobaron por unanimidad levantar la presente sesión siendo las 4.15 p.m. del mismo día.

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XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PARLAMENTO ANDINO COMISION TERCERA DE “SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” MIERCOLES 20 DE OCTUBRE DEL 2010. CELEBRADA EN LAS INSTALACIONES DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN) - CIUDAD DE LIMA - REPÚBLICA DEL PERÚ. 1. Verificación del Quórum Se inicia la sesión a las 10.00 a. m. del día 20 de octubre de 2010 con el quórum requerido para deliberar y resolver, una vez constatada la presencia de los siguientes parlamentarios: H. Elsa Malpartida Jara, Presidente de la Comisión (Perú). H. Cecilia Castro Márquez (Ecuador). H. Rebeca Delgado Burgoa (Bolivia). H. Luisa del Rio Saavedra (Colombia). H. Gabriel Ascencio Mansilla (Chile). Actúa como Secretario Técnico encargado el Abogado Lucas Moisés Estela Nalvarte, Asesor Principal del Despacho de la H. Elsa Malpartida Jara. La señora Presidenta de la Comisión Elsa Malpartida Jara, saluda a los Parlamentarios Andinos, así como a los funcionarios del Estado Peruano presentes, y da por iniciada la Sesión de la Comisión III. 2. Lectura y aprobación del orden del día: Prosiguiendo la señora Presidenta de la Comisión informa a los Parlamentarios Miembros que se ha programado exposiciones sobre determinados Temas como parte del Orden del Día, por lo que da lectura a la mencionada programación. A las 10.00 a.m., el Doctor Rómulo Pizarro Tomasio – Presidente de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) del Estado Peruano, expondrá sobre: “Narcotráfico, Sumergibles y Semisumergibles en el Perú”, 10.30 a. m. el ViceAlmirante Carlos Weston Zanelli – Director General de Capitanías y Guardacostas del Perú – Estado Peruano, expondrá sobre:”Narcotráfico, Suemregibles y Semisumergibles en el Perú”, a las 11.00 a. m. la Doctora Ana Maria Gonzales del Valle – Viceministra de Gestión Ambiental del Estado Peruano, expondrá sobre :”Reciclaje de Residuos de Aparatos Electrónicos y Eléctricos – RAEE y los avances del Perú al respecto”, 11.30 a. m. la Bióloga María Teresa Becerra – Responsable del Área del Medio Ambiente de la Secretaria de la Comunidad Andina de Naciones, expondrá sobre “Medio Ambiente y Cambio Climático y los avances realizados por el Estado Peruano”, a las 12.00 a. m. el Ingeniero José Cuellar Bautista – Representante del señor Viceministro de Agricultura del Estado Peruano, expondrá sobre:”Lineamientos de Políticas Nacionales, Avances, Compromisos, Agenda Conjunta y Decisión Política del Sector sobre Cambio Climático”. Después de la Lectura se aprueba el orden del día. Antes de dar inicio a las exposiciones del orden del día, la señora Presidenta de la Comisión Elsa Malpartida Jara, invita a la Parlamentaria Andina en Representación de Colombia, Luisa del Rio Saavedra para que tenga la amabilidad de realizar una rápida exposición sobre “Sumergibles y Semisumergibles y su penalización por su uso por el Narcotráfico en Colombia”. - 245 -

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La Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra agradece la invitación, saluda a los funcionarios del Estado Peruano presentes, inicia señalando que los sumergibles y semisumergibles están siendo utilizados por el narcotráfico en Colombia, tanto así que el uso de estas naves por el narcotráfico está penalizado en su país. El narcotráfico está utilizando este tipo de naves para transportar drogas ilícitas en grandes cantidades de un lugar a otro, incluso hacia los mercados de consumo. Señala que el Parlamento Andino de conformidad con el artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, participa en la generación normativa del proceso de integración mediante sugerencias a los órganos del Sistema de Proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la CAN. De otro lado, explica que el Parlamento Andino se está preocupando de los sumergibles y semisumergibles y su uso por el narcotráfico, tenemos la Recomendación Nro. 002 – 2009 – 2010 sobre “Implementación de Normas en la Región Andina, para la Protección de los Recursos Hídricos, Sostenibilidad de la Seguridad y la Lucha contra el Narcotráfico”, que tiene como objetivo general dar mecanismos de coerción a la jurisdicción punitiva de la Comunidad Andina, como aporte en la lucha contra el Narcotráfico, como un instrumento que desarrolle el Plan Andino de Lucha contra las Drogas y los Delitos Conexos(Decisión 505), así como establecer marcos legales nacionales en los Países Miembros de la CAN que permitan combatir la impunidad para el uso ilícito de sumergibles y semisumergibles, proporcionar herramientas marco que contribuyan a la judicialización del uso indebido de las naves sumergibles y semisumergibles con fines ilícitos derivados del narcotráfico. La utilización de estas naves le permite a las organizaciones ilícitas adquirir una gran ventaja en su nefasta actividad, pues las características de las naves dificultan en alto grado la detección por parte de las autoridades, estas naves permite a los narcotraficantes ventajas con respecto de otros medios utilizados para transportar cargas ilícitas, ya que los sumergibles y semisumergibles tienen como característica principal que se mimetizan con el mar y restringen el campo de visión de interdicción por dejar solo una pequeña parte de su estructura a la vista, además pueden evadir radares gracias al material con el que están construidos, fibra de vidrio y madera, con la ventaja de hundir el aparato junto con la evidencia necesaria para puntualizar esta conducta como narcotráfico. El objeto de la Recomendación en mención está dirigido al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, para que en coordinación con la CAN, se promueva, fomente y fortalezca la implementación de normas en la región andina, para la protección de los recursos hídricos, sostenibilidad de la Seguridad y la lucha contra el Narcotráfico, a través de la creación de un mecanismo comunitario, que regule como actividades punibles relacionado con el tráfico de drogas ilícitas y delitos conexos lo relacionado con el uso , construcción, comercialización y/o tenencia de semisumergibles y sumergibles con fines ilícitos y de narcotráfico. Semisumergible o sumergible, es una nave susceptible de moverse en el agua con o sin propulsión propia, transportando personas o carga, inclusive plataformas, cuyas características permiten la inmersión total o parcial. Con ello la Parlamentaria del Rio Saavedra culmina su participación. A continuación el Doctor Rómulo Pizarro Tomasio – Presidente de DEVIDA, inicia su exposición saludando a los señores Parlamentarios Andinos de la Comisión III, agradece por haber sido invitado a exponer, reconoce la preocupación de los Parlamentarios Andinos por el tema del Narcotráfico y su interés de enfrentarlo, se solidariza con Colombia en su accionar contra el Narcotráfico, manifiesta que el Narcotráfico en el Perú todavía no utiliza los sumergibles ni los semisumergibles, por lo que se referirá al Narcotráfico en general y en el Perú. Señala que en el Perú la Corrupción es una lacra que favorece el accionar del narcotráfico y que la peor amenaza dentro de nuestras fronteras es el narcotráfico, indica que en diversas reuniones a nivel andino se ha apoyado iniciativas en Colombia, así como en Bolivia, con Ecuador se está intercambiando experiencias. Expresa que tenemos que pensar en el accionar del presente, que si bien es cierto que las leyes son importantes, pero la legislación es un tema del futuro, hay voces que nos hablan de legalizar las drogas en nuestros países, pero ello conllevaría demasiado riesgo, que experiencias como Holanda por ejemplo Parlamento Andino

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están revisando sus legislación, por la cantidad de adictos que tiene. En el narcotráfico los que se benefician son los comerciantes, narcotraficantes y no necesariamente los productores de la hoja de coca. Perú, Colombia y Bolivia somos productores de cocaína, pero también ya somos países consumidores y no solamente productores de drogas ilícitas, por ejemplo Chile es ya consumidor de drogas ilícitas. El consumo de drogas ilícitas tiene un carácter adictivo. También hay que tener en cuenta que las drogas no solamente provienen de la cocaína, sino que también ahora tenemos las drogas ilícitas sintéticas. La demanda por las drogas ilícitas, también es un tema que preocupa por la corresponsabilidad de países consumidores, como es el caso de Estados Unidos de Norteamérica, que consume 450 toneladas métricas y Europa 250 toneladas métricas, Asia también ha crecido en el consumo de cocaína, Centro y Sur América aparece como consumidor, en el Brasil 2.6% de su población consume marihuana. La extorsión es otro de los graves problemas que genera el narcotráfico, por ejemplo en México 15,000 empresarios se fueron de dicho país por la extorsión. Actualmente los Carteles de la Droga manejan $30,000 millones de dólares. Nos preocupa el avance de la criminalidad organizada. La lucha antidrogas, tiene que ser integrada, sino el efecto globo progresa, como es el caso del Putumayo en el Perú, en Inambari y Tambopata están creciendo los cultivos ilegales de hoja de coca, incluso se está cultivando dentro de Zonas Protegidas, más de medio millón de personas han consumido drogas, 350 mil estudiantes están dispuestos a consumir drogas ilícitas, 1 millón 500 mil personas tienen problemas de abuso – dependencia a las drogas, 163,000 estudiantes se inicia sexualmente a los 13 años por el problema de las drogas. DEVIDA también está trabajando en la orientación, estamos teniendo muy buenos resultados, la página Web: www.hablafranco.gob.pe ha tenido ya 6,000 visitas. Debido al tiempo transcurrido agradece por la atención prestada y culmina con su exposición. A continuación el señor Parlamentario Gabriel Ascencio Mansilla (Chile), pregunta al Doctor Rómulo Pizarro Tomasio lo siguiente: ¿Existe cooperación concreta de la CAN? ¿En Colombia existe violencia, porqué en el Perú no hay tanta violencia por el Narcotráfico? ¿Qué, hace el Perú sobre el Consumo interno de drogas ilícitas? El Doctor Pizarro responde, que se tiene que fortalecer la cooperación a nivel de UNASUR y no solamente en la CAN, que en el Perú se reglamentó en marzo del 2007 la Ley de Control de Insumos Químicos del año 2004, y que ahora en el 2010 se está implementando, la violencia en el Perú se está incrementando, lo que se busca es el Desarrollo, se trabaja integralmente frente al narcotráfico, que cada vez pone drogas más baratas a las calles incrementando el consumo, los jóvenes creen que a la cocaína se le controla, pero después se vuelven policonsumidores. El problema no solamente es la producción de hoja de coca, lo más grave es el narcotráfico y el lavado de dinero. El 20% de estudiantes en el Perú ya consume drogas, en Tacna el 28% de estudiantes consume drogas ilícitas, Perú tiene más de 30 años en la lucha contra las Drogas. En el Perú el narcotráfico está utilizando tecnología y ya se produce clorhidrato de cocaína, 60% de los delitos menores en el Perú son por efectos de las drogas y el alcohol. La H. Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra interviene y señala que las víctimas del narcotráfico es la población, el narcotráfico corrompe a las autoridades, el espiral de violencia data de más de 50 años, la Parlamentaria ofrece interceder para que se firmen convenios entre Perú y Colombia, con la finalidad de que se realicen en la práctica acciones sólidas y conjuntas frente al narcotráfico. El Doctor Rómulo Pizarro indica que estuvo en la frontera con el hoy Presidente de Colombia intercambiando experiencias, señala que la Región Amazonas es amplia pero tiene poca población, también manifiesta que se tienen que hacer balances del medio ambiente por el accionar del narcotráfico. La H. Parlamentaria Rebeca Delgado, interviene, agradece por la información brindada por el doctor Pizarro, señala que la lucha contra el narcotráfico tiene varios componentes, como es la corrupción - 247 -

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y movimiento económico, y no solamente la producción de hoja de coca, tenemos que buscar aplicar políticas propias a nivel de la CAN, hay que tener cuidado con la violación de los derechos humanos en las zonas cocaleras, es importante el tema de las normativas, tenemos que avanzar en las estrategias, considerando que el 60% del consumo de drogas ilícitas está en los Estados Unidos de Norteamérica. El doctor Rómulo Pizarro, indica que ha cambiando la estrategia de lucha contra las drogas en Estados Unidos, están mirando hacia adentro, y hacia afuera se busca el desarrollo de las comunidades, el 15% de la cocaína que va a Estados Unidos es del Perú, nuestros países también tienen que poner recursos económicos en la lucha contra las drogas, que el Parlamento Andino apoye en cuanto a los bienes incautados al Narcotráfico, sobre el Predominio, para tener fondos propios a nivel andino. La H. Parlamentaria Elsa Malpartida Jara interviene y manifiesta que el Parlamento Andino está preocupado en trabajar una Estrategia Andina Integral en la lucha contra el Narcotráfico, asimismo señala que es muy importante en el Perú la reglamentación de la producción de hoja de coca a través de un Empadronamiento de los agricultores productores de hoja de coca, manifiesta su total acuerdo en luchar contra las Drogas. A continuación la Comisión III hace entrega de un Pin de recuerdo con el logo del Parlamento Andino al señor expositor. A continuación el señor Vicealmirante Carlos Weston Zanelli – Director General de Capitanías y Guardacostas del Perú, inicia su exposición sobre :”Narcotráfico, Sumergibles y Semisumergibles en el Perú”, agradeciendo por la invitación y saluda a los Parlamentarios Andinos de la Comisión, seguidamente informa que en el Perú aún no se ha tenido experiencias de sumergibles y/o semisumergibles relacionados al narcotráfico, pero señala que la Capitanía depende de la Marina de Guerra del Perú y por ende del Ministerio de Guerra del Perú, su accionar es reprimir todas las actividades ilícitas en las aguas marinas y ríos peruanos, asimismo se trabaja en el cuidado del Ambiente , la persona humana y Seguridad, en coordinación con la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público en la captura de naves sospechas o en actividades ilícitas en acciones de interdicción, pues la droga ilícita sale del Perú vía marítima y pluvial, tenemos cerca de 20,000 embarcaciones pesqueras, 12,000 naves mercantes llegan al Perú continuamente, por ejemplo en la Región Loreto (Iquitos) una embarcación puede parar en cualquier lugar del rio Amazonas y cargar drogas, mayormente se camuflan en sacos de naranja, el narcotráfico utiliza el tráfico mercante. Tenemos el Plan Costa Norte Marítimo, es un plan en ejecución permanente para detectar drogas a través de nuestras interagencias, actuando en forma conjunta y concertada, también trabajamos a través de los reportes de Inteligencia de las diversas entidades competentes, incluso a nivel de toda la Costa Pacifico. El Sistema de tráfico marítimo nos permite que en coordinación con el Ministerio de la Producción del Perú, saber cuántas naves pesqueras circulan. Se ha intercambiado experiencias recientemente con Ecuador, Bolivia, Chile, Argentina y Colombia, existiendo mucha confianza en entre nuestras entidades estatales. El señor Vicealmirante agradece por la atención prestada, y culmina su exposición. La Parlamentaria Luisa del Rio, toma la palabra y señala que frente al narcotráfico lo importante es prevenir, y que en el caso de Colombia es más difícil el trabajo de interdicción ya que tiene dos Costas (océanos Pacífico y Atlántico). A continuación la Comisión III hace entrega de un pin de recuerdo con el logo del Parlamento Andino al señor expositor. Prosiguiendo con el Orden del Día, la Doctora Ana María Gonzales del Valle, Vice Ministra de Gestión Ambiental del Estado Peruano, expone sobre:“ Reciclaje de Residuos de Aparatos Electrónicos y Eléctricos – RAEE – y los avances en el Perú”.

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Interviene la Parlamentaria Luisa del Río (Colombia), pide disculpas a la expositora y a los señores parlamentarios, y solicita que se le brinde algunos minutos para hacer una breve exposición sobre los RAEE, manifiesta que el Perú está a la vanguardia dentro de la CAN en este tema, proyecta un video sobre el reciclaje RAEE en el Perú, donde se observa el sistema de cómo se recicla ordenadamente en el Perú los aparatos electrónicos y eléctricos, incluso se tiene una industria del reciclaje, por último señala que el cuidado del ambiente tiene que ser prioritario en nuestra sociedad de hoy. Continuando, la expositora Viceministra, inicia su participación manifestando su enorme alegría por la iniciativa de la Comisión III en cuanto a los RAEE, señala que en el Perú el tema de los residuos de aparatos electrónicos y eléctricos se está trabajando prioritariamente, incluso se encuentra dentro de la Política Nacional del Ambiente (Decreto Supremo 012 – 2009 – MINAM), en el cual el ser humano es el centro de la preocupación dentro de una cultura ambiental, desde 1980 se viene trabajando con residuos en el Plan Nacional de Acción Ambiental. Residuos Sólidos son sustancias, productos o subproducto en estado sólido o semisólido que representan un riesgo significativo para la salud humana y el ambiente. Estamos impulsando la coeficiencia y el reciclaje de los Residuos Sólidos. Con el financiamiento de la Cooperación Suiza se viene desarrollando un Proyecto para mejorar el manejo de los RAEE. Se tiene una serie de herramientas jurídicas como la Ley General de Residuos Sólidos Nro. 27314, el Programa Nacional de Residuos Sólidos, Programa de Recicladores y Formalización a través de una norma jurídica. En los RAEE tenemos apoyo de la Cooperación Suiza, Comité de Instituciones del Sector Público Nacional y Privado, y ONGs. Existe el Acuerdo Perú – Suiza (2009 – 2011) firmado en agosto 2009 en Zurich–Suiza, entre la Confederación Suiza y la República del Perú, sobre “Proyecto de responsabilidad Social empresarial, para el manejo de los residuos sólidos, electrónicos en el Perú”, con la finalidad de incrementar la recolección y retoma de aparatos eléctricos y electrónicos en desuso. Participan Empresas como Sony, Epson, etc, Directiva Europa 2002 – RAEE, en cual se establecen conceptos y procedimientos para el reciclaje. Se considera diversas Líneas (Blanca: Neveras y congeladores, lavaplatos y lavadoras, hornos y cocinas. Marrón: Televisores, Videos, equipos de música. Gris: Computadoras, celulares, periféricos), con la finalidad de evaluar los componentes contaminantes, composición promedio de los RAEE. Los RAEE contienen metales preciosos, metales básicos, metales peligrosos (Hg, Be, Pb, Cd, As, Sb, B1). Las Categorías de RAEE: 1.- Grandes electrodomésticos, 2.- Pequeños electrodomésticos, 3.- Equipos de Informática y Telecomunicaciones, 4.- Aparatos electrónicos de consumo, 5.- Aparatos de Alumbrado, 6.- Herramientas eléctricas y electrónicas, 7.- Juguetes, equipos deportivos, 8.- Aparatos médicos, 9.- Instrumentos de Vigilancia y control, 10.- Maquinas expendedoras. El Volumen de residuos sólidos relacionados a los celulares en el Perú por ejemplo a Diciembre 2009 fueron de 6 millones 900 mil toneladas, la composición de un celular es de fierro 5%, cobre 13%, aluminio1% y plástico 56%. Se requiere Sistemas de tratamiento y sistemas de cooperación adecuada dentro de la CAN, para mejorar el trabajo de reciclaje y por ende mejorar el cuidado del ambiente y la persona humana. En Lima - Perú tenemos 03 empresas prestadoras de servicios de Residuos Sólidos, tenemos 37 mil toneladas de residuos de computadoras anualmente, los residuos contienen fierro, cobre, aluminio, plásticos. Constantemente se realizan campañas de acopio de RAEE, para mayor información pueden ingresar a la página www.raee.peru.org, la población ya está sensibilizada y responde al reciclaje. El Ministerio del Ambiente del Perú ha elaborado la Norma Técnica Peruana para RAEE, interviene INDECOPI. En cuanto, al trabajo RAEE Brasil está avanzando mucho. Con ello concluye su exposición. La Parlamentaria Luisa del Rio interviene y pregunta de qué Rentas hablamos en el reciclaje en Lima – Perú. La expositora, responde, que si bien es cierto que tenemos 03 empresas dedicadas al reciclaje RAEE, pero requerimos más empresas que se integren a este tipo de industria, ya que genera importantes ingresos económicos. Culminando con ésta exposición la señora Presidenta de - 249 -

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la Comisión Parlamentaria Elsa Malpartida Jara hace entrega de un Pin con el logo del Parlamento Andino como recuerdo a la señora expositora. Prosiguiendo con las exposiciones, la señorita Bióloga María Teresa Becerra, Responsable del área de Medio Ambiente de la Secretaria de la Comunidad Andina de Naciones, diserta brevemente sobre “Cambio Climático en la Comunidad Andina de Naciones”, señala que la Agenda Ambiental Andina 2011 – 2015 se encuentra en elaboración, considerándose la vulnerabilidad frente al Cambio Climático de las región andina, es muy importante fortalecer la Gestión contra el Cambio Climático. En el 2008 se elaborado un Estudio Económico en la Comunidad Andina de Naciones, así como el “Proyecto Andino de Adaptación al Impacto” para el monitoreo de los Glaciares, con 2 años de ejecución y proyectado hasta el 2012. La Comisión hace entrega de un Pin con el logo del Parlamento Andino como recuerdo a la señorita expositora. Continuando con el Orden del Día, el Ingeniero José Cuellar Bautista, representante del Viceministro de Agricultura del Estado Peruano, expone sobre “Lineamientos de Políticas Nacionales, Avances, Compromisos, Agenda Conjunta y Decisión Política del Sector sobre Cambio Climático”, manifestando que existe acuerdo fundamentado de que el Calentamiento Global es resultado de las actividades humanas en la producción industrial con la emisión de gases de efecto invernadero, por ejemplo el Perú emite el 0.4 de los gases de efecto invernadero que se emiten cada año a nivel mundial, USA el 27%, Europa Este el 27%, Colombia el 0.35%, Ecuador 0.25%, etc, en el campo de la deforestación el Perú tiene graves responsabilidades. El Agua y su uso sostenible es el gran problema actual, se llegando a estados de estrés hídrico debido al déficit de agua a nivel mundial. El Perú tiene 28 climas de los 35 que hay en el mundo. Estamos sufriendo una preocupante reducción de superficies glaciares, varios de nuestros glaciares tienden a desaparecer en corto plazo, el Quelccaya, mayor nevado tropical del mundo en el sudeste de Perú, está perdiendo cerca de 60 metros por año, comparado con los seis metros que perdía por año hace cuatro décadas. La Cordillera Blanca tiene el 35 por ciento de los glaciares de Perú. El país tiene más de 70 por ciento de los glaciares tropicales del mundo y ellos alimentan los ríos que proveen agua a las ciudades y barrios marginales de la costa desértica del Perú. Estas “torres de agua” que son los glaciares son cruciales en una nación donde más de dos terceras partes de sus 28 millones de habitantes viven han áreas que tienen solamente 1.8 por ciento de la provisión de agua del país, El nevado Pastoruri ha sido uno de los más afectados por el cambio climático en los últimos años. Entre 1995 y 2005 perdió el 40% de su superficie glaciar, pasando de 1.8 kilómetros cuadrados a 1.1 kilómetros cuadrados, la temperatura en el Perú en los escenarios inmediatos tiende a elevarse, en la Costa se incrementará en un 2.5% 0 3.0%, en la Sierra en un 3.0% o 3.5%, en la Selva en un 3.5% 0 4%. El Perú es muy vulnerable al Cambio Climático, pues tenemos 84 de las 114 zonas de vida reconocidas, se está produciendo aumentos del nivel del mar, la zona del sur va a ser aún más afectada por friajes y heladas, 27 tipos de cultivo se pierden anualmente, se ha declarado emergencia en varios lugares del país, se evalúan los daños, se requiere mayor capacitación en acciones mitigación y adaptación al cambio climático, tenemos que aplicar programas de Educación frente al Cambio Climático. De otro lado, nos preocupa la Seguridad Alimentaria para una vida sana pero se requiere mayor Presupuesto del Estado, se tiende a una modernización agraria a través de una nueva política agraria, tenemos que aumentar la eficiencia de la agricultura con competitividad, enfrentar las sequias con el Seguro Agrícola, los valles costeros están siendo peligrosamente urbanizados se tiene que declarar su intangibilidad, el Perú es un país de vocación agrícola. Luego concluye su exposición. La Comisión III le hace entrega de un Pin con el logo del Parlamento Andino como recuerdo.

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La H. Parlamentaria Elsa Malpartida Jara, Presidenta de la Comisión agradece a los señores Parlamentarios por su concurrencia, asimismo agradece a los señores expositores por su participación en la Sesión de la Comisión III y da por culminada la Sesión a las 13:30 horas del mismo día mes y año. PARLAMENTO ANDINO XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN COMISIÓN CUARTA “DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y TURISMO” 20 DE OCTUBRE DEL 2010

En la Ciudad de Lima República del Perú, a los 20 días del mes de octubre del 2010; siendo las 10:58 horas, se reúne la “Comisión IV DE ASUNTOS ECONOMICOS Y TURISMO”, con la asistencia del Presidente del Parlamento Andino WILBERT BENDEZÚ CARPIO y los PARLAMENTARIOS ANDINOS: • JAVIER ADELIO PAUCARA LLOJLLA - Presidente de la Comisión - Bolivia • FAUSTO LUPERA MARTINEZ - Ecuador • JOSÉ RAMÓN BARROS MONTERO - Diputado de Chile Se da inicio a la Sesión de la Comisión Cuarta teniendo como orden del día el siguiente: 1. Verificación del Quórum. 2. Lectura y aprobación del Orden del Día. 3. Lectura y aprobación del Acta Anterior. 4. Otros. CON EL QUÓRUM REGLAMENTARIO SE INICIA LA REUNIÓN Desarrollo de la reunión: Se da lectura al Acta Anterior para su aprobación. Al dar inicio a la reunión de la Comisión, se da el uso de la palabra al Honorable Parlamentario por Ecuador Dr. Fausto Lupera Martínez, quien dio un resumido informe de la sesión anterior. A la vez comunicó que la próxima reunión de EUROLAT a llevarse a cabo los días 04, 05 y 06 de noviembre del presente año en la Ciudad de Cuenca – Ecuador; en su condición de Presidente de la Comisión de Economía y como representante de América Latina en la misma, pidiendo sugerencias para el beneficio de las relaciones a favor de los Países miembros de la CAN. Resaltando, que pese a las diferencias políticas no se debe politizar la economía, mas bien buscar el bien común; en torno al interés social haciendo todo esfuerzo para desarrollar proyectos integrales para el desarrollo social y económico de los países miembros de la CAN. Al mismo tiempo solicitó al Presidente del Parlamento Andino un informe sobre los aportes comunitarios de los países miembros.

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La Secretaria da lectura a un Análisis de los Acuerdos Comerciales de la CAN y sus países miembros sobre el sector Agrícola, para el período 2000 - 2007. Luego de oír el documento el Presidente del Parlamento Andino Dr. Wilbert Bendezú, consideró oportuno llevar a cabo un conversatorio con los Ministros de Agricultura de los Países miembros de la CAN, para recoger de ellos mayor información y recomendaciones para maximizar los beneficios del sector agrícola, su evolución y desarrollo productivo como eje central de las economías andinas; la misma que sugirió deberá desarrollarse en Chile. De igual manera los miembros de la comisión expusieron sus preocupaciones acerca del tema por ser muy sensible; ya que en el sector agrario las negociaciones son muy duras, considerando que la agricultura es un estilo de vida que hay que preservar. El Diputado de Chile José Ramón Barros, consideró que no solo basta la comercialización de materia prima; sino que es importante exportar productos con valor agregado, porque fomenta la mano de obra, la cual empleará mayor capacitación y fomentar la negociabilidad de los productos. Con respecto al TLC, la Comisión recalcó la importancia de exportar en bloque. De igual manera, los miembros de la Comisión oyeron las explicaciones acerca de fondos comunitarios de parte del Presidente del Parlamento Andino Dr. Wilbert Bendezú Carpio. INFORMES 1. Informe del conversatorio planteado con los directores de las Cámaras de Comercio de los Países miembros de la CAN y los negociadores de los TLCs de Colombia y Perú. 2. Informe ejecutivo sobre los adelantos de la Investigación: Impactos en la agricultura de los países de la CAN con los tratados de Libre Comercio. 3. Informes sobre los aportes comunitarios PEDIDOS 1. Enviar una solicitud al Presidente de Chile SEBASTIAN PIÑERA, pidiendo se reintegre al Parlamento Andino. 2. Que Perú anule el arancel de salida con el propósito de establecer su impacto y exponer una serie de recomendaciones para maximizar los beneficios del sector agrícola. 3. Reunión en Chile con los Ministros de Agricultura, y Organismos involucrados en la actividad agrícola; de los Países miembros de la CAN. Sin haber más temas que tratar, se da terminada la reunión de la Comisión IV siendo las 13:00 horas del día 20 de octubre de 2010.

JAVIER ADELIO PAUCARA LLOJLLA Presidente de la Comisión IV Parlamento Andino

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PARLAMENTO ANDINO XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE OCTUBRE REUNIÓN COMISIÓN QUINTA “DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO” 19 DE OCTUBRE DE 2010 En la ciudad de Lima, Perú, a los diecinueve (19) días del mes de Octubre de dos mil diez (2010), siendo las 9h30 se reunió la Comisión Quinta “De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano”, con la participación de los Honorables Parlamentarios: Auristela Obando, Héctor Heli Rojas, Valeska Saab y Carlos Subirana. Actuó como Secretario Técnico de la Comisión el funcionario Luis Chirinos. Se instala la sesión con el fin de desarrollar el siguiente orden del día. 1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum. Lectura y Aprobación del orden del día. Lectura y Aprobación del acta anterior. Informe del Parlamentario Héctor Heli Rojas sobre lo comentado en la Mesa Directiva sobre los siguientes puntos:

• Delegar a funcionarios del IDL para que realicen la función de consolidación de información de cada país miembro, en la redacción del documento y coordinación de la Tercera Cumbre Social Andina. • Vinculación del Parlamento Andino en la Celebración del Día Internacional de la Mujer del 8 de marzo del 2011 y en la Celebración del Día Internacional del Trabajo del 1 de mayo de 2011. 5. Informe de los avances del Consulado Andino, Tarjeta Laboral Andina y Voto Informado. 6. Lectura del oficio enviado por la Secretaria General a la Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab, sobre la firma del Convenio entre el Parlamento Andino y la Universidad Internacional de Florida. 7. Presentación del Parlamentario Fausto Lupera sobre el informe final del Frente Parlamentario Contra el Hambre (FPH). 8. Proposiciones y Varios DESARROLLO DE LA REUNIÓN 1. Verificación del Quórum Por disposición de la Presidenta, el Secretario de la Comisión llama a lista encontrando presentes a los Honorables Parlamentarios: Auristela Obando, Héctor Heli Rojas, Valeska Saab y Carlos Subirana. Se expresa que existe quórum para deliberar y decidir. 2. Lectura y aprobación del Orden del Día Se dio lectura del Orden del Día y se puso a consideración. La Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab expresa que es un orden del día muy corto porque como todos saben por realizarse la sesión en Perú sin la presencia de funcionarios del IDL, se - 253 -

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omitieron algunos temas como la presentación de Astrid Muñoz sobre los Planes de Acción, por esta razón no tienen mucho tema para discutir. El orden del día se aprueba. 3. Lectura y aprobación del Acta anterior. Se da lectura al Acta de la sesión anterior pendiente por aprobar. La Parlamentaria Auristela Obando y el Parlamentario Héctor Heli Rojas expresan que ven errores de redacción. La Parlamentaria Auristela Obando especifica que en el punto sobre el voto informado ella no solicita el material informativo en nombre del Jurado Nacional Electoral de Perú sino para el Jurado, con el fin de que este Organismo elabore documentos y folletos para que las personas sepan que es el Parlamento Andino y que ha realizado. El Parlamentario Héctor Heli Rojas corrige lo relacionado con el carácter vinculante de las decisiones del Parlamento Andino. Aclara que los Congresos Nacionales no aprueban Leyes Internacionales sino que éstos pueden incorporar Normas Supranacionales en las legislaciones internas. La Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab, propone que en la sesión del mes de Noviembre, se revise nuevamente el Acta con las correcciones que acaban de realizar los Parlamentarios. 4. Informe del Parlamentario Héctor Heli Rojas sobre lo comentado en la Mesa Directiva sobre los siguientes puntos: • Delegar a funcionarios del IDL para que realicen la función de consolidación de información de cada país miembro, en la redacción del documento y coordinación de la Tercera Cumbre Social Andina. • Vinculación del Parlamento Andino en la Celebración del Día Internacional de la Mujer del 8 de marzo del 2011 y en la Celebración del Día Internacional del Trabajo del 1 de mayo de 2011. El Parlamentario Héctor Heli Rojas les comenta que se acordó que cada una de las Comisiones envíen por escrito a la Mesa Directiva el Plan de Acción de las sesiones del mes Noviembre. Con relación al Plan de Acción para la Tercera Cumbre concluyen que está avanzado pero es necesario que se concrete el presupuesto, para que la Plenaria lo apruebe. Para los Planes de Acción relacionados con la celebración del Día Internacional de la Mujer del 8 de marzo y del Día Internacional del Trabajo del 1 de mayo del próximo año, cada representación Nacional debe organizar las actividades que se realizarán en simultánea, preferiblemente en un día diferente al de la celebración mundial. El Parlamentario Héctor Heli Rojas propone que además de las actividades de cada país, el Parlamento Andino como Organismo Internacional se debe manifestar de alguna forma. La Presidenta Valeska Saab plantea que les enviará el Plan de Acción para la Tercera Cumbre, para que cada uno lo revise, realice observaciones y se las envíen nuevamente dos semanas antes del día 22 de noviembre para concretar el Plan que radicarán ante la Mesa Directiva. Parlamento Andino

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5. Informe de los avances del Consulado Andino, Tarjeta Laboral Andina y Voto Informado. El Parlamentario Héctor Heli Rojas expresa que lo trabajado en la Comisión Quinta sobre Tarjeta Laboral Andina y sobre Consulado Andino, a pesar de estar avanzado y se espera que sea aprobados, son temas no acabados y deben seguir discutiéndose. Los avances para cada tema fueron lo siguientes: • Consulado Andino: el Parlamentario Rojas manifiesta que ya tienen un mapa mundial de los consulados andinos. Explica que se realizó una matriz en donde se especifica en que país del mundo tiene consulados cada país de la CAN y en cual no, con el fin de tener información clara que les permita hacer un proceso más operativo a la hora de implementar el proyecto. La Presidenta Valeska Saab plantea que en la sesión pasada se presentaron las propuestas de Consulado Andino y Tarjeta Laboral en la Plenaria y fueron aprobadas, pero está de acuerdo que son temas no terminados deberían llevar la propuesta más concreta para trabajar con ésta. Los Parlamentarios acurdan pedir al IDL que realice un listado ya concreto para informar a cada país en que lugar tienen consulados. •

Tarjeta Laboral Andina: El Parlamentario Héctor Heli Rojas expresa que en este tema es importante ver que hay un problema de fondo y es el relacionado con la homologación de los títulos, por esta razón propone realizar un informe sobre las Universidades acreditadas en cada país y pide asesoría del IDL para realizar una matriz sobre este tema.

La Parlamentaria Auristela Obando evidencia que además de la homologación de títulos es importante así mismo que se analicen y comparen los sistemas previsionales, indagando ¿Qué tipo de asistencialismo existe en cada país? Esto con el fin de armonizar las legislaciones y evitar problemas futuros. El Parlamentario Carlos Subirana propone que se debe socializar la importancia de la Tarjeta Laboral, los beneficios que traería, los perjuicios si los hay, entre otros aspectos para que los habitantes de cada país miembro conozca a fondo este tema. Finalmente, los Parlamentarios solicitan al IDL un estudio comparado de la legislación laboral y de los servicios prestacionales de los cinco países. La Parlamentaria Auristela Obando comenta que ella tiene archivos comparativos de una investigación previa que trabajó con el Parlamentario Carlos Kushell sobre el tema de pensión por si los necesitan. •

Voto informado: La Parlamentaria Auristela Obando expresa que esperaba en esa sesión recibir el Arte y material completo sobre el Parlamento Andino que ha recibido vía correo electrónico para corregirlo y entregarlo al Jurado Nacional Electoral.

La Parlamentaria Obando plantea que es necesario realizar un formato concreto lo más pronto posible para evitar de esta forma desinformación en las elecciones. Para el proceso de socialización del Parlamento Andino, su rol e integrantes necesitan no solo material para folletos y cartillas didácticas, sino que informa que la Escuela Electoral y la Escuela de Gobernabilidad van a incorporar en sus capacitaciones, los temas relacionados con el Parlamento Andino, la elección de Parlamentarios y en este proceso quieren invitar Parlamentarios de cada país para que sean ellos mismos multiplicadores sobre el Parlamento. - 255 -

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La Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab propone que para la sesión de Noviembre, por escrito se especifique claramente qué se necesita para elaborar el material informativo sobre el Parlamento Andino para las elecciones y dejar listo un documento que sirva posteriormente en las elecciones de los demás países miembros. 6. Lectura del oficio enviado por la Secretaria General a la Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab, sobre la firma del Convenio entre el Parlamento Andino y la Universidad Internacional de Florida. La Presidenta Valeska Saab da lectura al oficio enviado por el Doctor Rubén Vélez, Secretario General. La Parlamentaria Auristela Obando expresa que el Parlamentario Fausto Lupera hizo una invitación a la Subdirectora de la Universidad de la Florida para que asista a Quito a la Universidad Andina Simón Bolívar y esperan definir la fecha para esta visita. El Parlamentario Héctor Helí Rojas plantea que el tema del Convenio entre el Parlamento Andino y la Universidad de la Florida no debe seguir gestionándose desde la Comisión Quinta porque a la Comisión Segunda es a la que le competen los temas de educación, expresa que incluso el Parlamento Andino no puede firmar este Convenio. El Parlamentario propone que le sugieran a la Secretaria General que envíe a la Universidad Andina y a sus directivas, la información correspondiente para que continúen directamente ellos con la gestión y firma del Convenio. 7. Presentación del Parlamentario Fausto Lupera sobre el informe final del Frente Parlamentario Contra el Hambre (FPH). El Parlamentario Fausto Lupera se dirige a la Comisión Quinta con un informe y resumen de las reuniones en las que ha participado como miembro del Frente Parlamentario Contra el Hambre. Inicia su intervención explicando la importancia de tratar el tema del hambre en las diferentes cumbres y conferencias mundiales porque es una lucha de todos los países sin excepción, sin importar nacionalidades o tendencias. El Parlamentario le informa a los miembros de la Comisión las fechas, ciudades y temas tratados en las últimas reuniones. Les expresa que antes de cada reunión, los coordinadores del Frente Parlamentario Contra el Hambre, del cual él hace parte, debe reunirse con el fin de organizar la agenda y plan de acción del encuentro que se va a realizar en la ciudad de México durante el primer semestre del próximo año. La reunión de coordinadores está propuesta para realizarse virtualmente, pero el Parlamentario Lupera propone que por iniciativa de la Comisión Quinta y de la Secretaria General, podría convocarse en la ciudad de Bogotá, en las instalaciones del Parlamento Andino. Posteriormente el Parlamentario Fausto Lupera hace entrega a la Presidenta de la Comisión, Valeska Saab, del informe detallado de lo que les acaba de explicar, información que deberá hacerse llegar a los demás miembros. Por último, el Parlamentario expresa la importancia de crear un bloque sólido para tener más fuerza en la toma de decisiones de las Organizaciones involucradas en estos temas. Pone como ejemplo, que la meta del próximo año es lograr que la dirección de la FAO pueda ser tomada por un brasileño que visibilice la falta de ayuda en recursos para Latinoamerica. Siendo las 11h00 habiéndose agotado el orden del día se levanta la sesión. Parlamento Andino

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XXXVII Resumen de las Memorias del PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias mes de noviembre

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Sesion Comisi贸n Tercera Noviembre de 2010

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XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES MESA DIRECTIVA 22 DE NOVIEMBRE DE 2010 BOGOTÁ COLOMBIA En la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintidós (22) días del mes de Noviembre de dos mil diez (2010), siendo las 8:20 a.m. se reunió la Mesa Directiva del Parlamento Andino, bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Wilbert Bendezú Carpio; y la participación, del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, Vicepresidente por la República de Colombia, el Honorable Parlamentario Patricio Zambrano Vicepresidente por la República de Ecuador, el Diputado Chileno Gabriel Ascensio, Parlamentario Andino Asociado por la República de Chile, y el Señor Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez; como Secretario de Actas e Instrumentos actuó el funcionario Carlos Augusto Chacón, con el fin de desarrollar el siguiente Orden del Día: 1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del Orden del Día. Lectura y aprobación del Acta anterior Conocimiento del informe sobre solicitud de titularización como Parlamentario Andino por la República del Perú del Doctor Rafael Rey Rey 5. Conocimiento de Oficios Recibidos 6. Conocimiento y aprobación agenda de sesiones del mes de Noviembre de 2010 7. Conocimiento sobre los Proyectos de Pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial 8. Conocimiento y aprobación en primera Instancia del Presupuesto Comunitario 2011 9. Conocimiento y aprobación del proyecto de Reglamento Interno de la Representación Ecuatoriana 10. Informe de la Secretaría General del Parlamento Andino 11. Proposiciones y varios Desarrollo del Orden del día 1. El Señor Presidente solicita al Secretario de Actas que verifique el Quórum. El funcionario certifica la asistencia de tres Parlamentarios y el Secretario General por lo que existe Quórum suficiente para deliberar y decidir. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 2. En desarrollo del segundo punto, el Secretario de Actas da lectura del orden del día, una vez finalizado, el Presidente pregunta a la Mesa Directiva si hay alguna propuesta de modificación al orden del día leído. En uso de la palabra el Vicepresidente Héctor Helí Rojas propone que el punto 4 del orden del día correspondiente al conocimiento del informe sobre solicitud de titularización como Parlamentario Andino por la República del Perú del Doctor Rafael Rey Rey sea conocido como último punto del orden del día, con el fin de conceder el uso de la palabra a los Parlamentarios Auriestela Obando Morgan y Rafel Rey Rey. Propuesta que es aprobada y se dispone incluir el tema en el punto correspondiente. Con esta consideración se aprueba el orden del día. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 3. Continuando con el Orden del día, como tercer punto está la lectura y aprobación del Acta anterior, las cuales corresponden a la sesión del 20 de Octubre en Lima, Perú. El presidente manifiesta que el resumen de acta fue enviado por Secretaría a cada uno de los señores Vicepresidentes, por lo tanto, pregunta si hay alguna observación al respecto. En consideración - 259 -

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a que no hay observaciones, el presidente somete a consideración el resumen de acta leído por Secretaría, el cual es aprobado por unanimidad. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 4. Siguiendo con el orden del día, el presidente solicita que se de lectura de los Oficios Recibidos. Por secretaría se da lectura de los oficios recibidos. La Mesa Directiva dispone que por secretaría se remitan, a cada una de las comisiones, aquellos que tienen que ver con las respectivas competencias reglamentarias. De igual forma, se dio lectura al Oficio del Secretario General a.i. de la Comunidad Andina, Adalid Contreras, mediante el se excusó de participar en las sesiones reglamentarias a las cuales fue invitado, argumentando que por compromisos ya asumidos con visitantes internacionales no sería posible atender la invitación. Dicha invitación fue enviada por la Presidencia del Parlamento Andino, por iniciativa del Parlamentario Andino por Colombia, William Vélez Mesa, para convocar al Secretario de la Comunidad Andina Adalid Contreras a participar de las Sesiones reglamentarias del mes de noviembre del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones, con el objetivo de intercambiar opiniones acerca del alcance del Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena y de su efectiva aplicación a través de los mecanismos de coordinación, y control político del Parlamento Andino con los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración. Sobre el particular y considerando que el Doctor Contreras no participará de las Sesiones a las cuales fue invitado, el Vicepresidente Héctor Helí Rojas, propone la realización de una reunión extraordinaria de la Mesa Directiva en el primer bimestre del año 2011, cuyo tema principal será el establecimiento de mecanismos de coordinación y control contemplados en el Reglamento General del Parlamento Andino en lo que hace referencia al Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena. Propuesta que es aprobada por unanimidad. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 5. Por Secretaría se da lectura al proyecto de agenda de las Sesiones Reglamentarias del mes de Noviembre de 2010 del XXXVII Periodo Ordinario, la cual es aprobada por unanimidad. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 6. Siguiendo con el orden el día, corresponde el conocimiento sobre los proyectos de Pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial. Por Secretaría se da lectura al informe que ha sido entregado a los honorables miembros de la Mesa, el cual, contiene un seguimiento de los proyectos de pronunciamiento que se han publicado en la Gaceta Oficial y cuál ha sido el trámite que los mismos han surtido. Antes de continuar con el desarrollo del orden del día, el Presidente en uso de la palabra manifiesta su reconocimiento al trabajo realizado por el Honorable Vicepresidente Patricio Zambrano y el Secretario General Rubén Vélez Núñez, en las reuniones de EUROLAT. En uso de la palabra el Vicepresidente Héctor Helí Rojas se suma a las palabras del Presidente Bendezú y extiende su reconocimiento al equipo de trabajo de la Secretaría General y de la Oficina de la Representación Parlamentaria Ecuatoriana. Adicionalmente, solicita el compromiso de las representaciones parlamentarias nacionales de respetar las decisiones internas de cada representación respecto a las delegaciones internacionales, especialmente no invitar o financiar a parlamentarios Parlamento Andino

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que no hagan parte de la nómina oficial definida por las representaciones. Expresa su preocupación por la posición de parlamentarios que con pasaporte y protección oficial del gobierno hablan mal de éste. Ratifica su solicitud de no desconocer la voluntad y decisiones de las representaciones, y que en caso de que algún parlamentario que no haga parte de las delegaciones internacionales participe por su cuenta, el uso de la palabra deberá ajustarse a los procedimientos correspondientes y en ningún caso se podrá desconocer al parlamentario que goza del derecho de representar a la institución por decisión de la directiva y de las respectivas representaciones. Sobre el particular, el Vicepresidente Patricio Zambrano manifiesta que las representaciones siempre han participado en su totalidad en la Eurolat, por lo que es difícil no darle la palabra a un Parlamentario. El Presidente Wilbert Bendezú, afirma que se debe respetar a quienes tienen la representación oficial delegada por los órganos de gobierno del Parlamento Andino, previo a los respectivos acuerdos de las representaciones parlamentarias nacionales. Por lo tanto, en adelante será norma institucional no transgredir las decisiones de cada Vicepresidente respecto a la nómina de parlamentarios que participarán en representación de la institución ante los distintos foros y actos oficiales. Finalmente, el Doctor Rubén Vélez, Secretario General, informa sobre las gestiones protocolarias que se han adelantado para agradecer a las distintas instituciones locales y nacionales del Ecuador que colaboraron con la organización de las reuniones de EUROLAT. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 7. Siguiendo con el orden del día aprobado, el Secretario General en uso de la palabra procede a explicar el proyecto de Presupuesto Anual Comunitario para la Vigencia 2011. Luego de un breve debate, el Presidente somete a consideración de la Mesa Directiva, la aprobación en primera instancia, de conformidad a las disposiciones reglamentarias, del proyecto de presupuesto comunitario para la vigencia 2011 presentado por la Secretaría General, el cual es aprobado por unanimidad. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 8. Continuando con el desarrollo del orden del día, el presidente concede el uso de la palabra al Vicepresidente Patricio Zambrano quien procede a explicar el Proyecto de Reglamento de la Representación Parlamentaria del Ecuador. El Presidente manifiesta que en secretaría consta un informe jurídico sobre la concordancia del proyecto con el Reglamento General. Sobre el particular, el Vicepresidente Patricio Zambrano manifiesta que está de acuerdo con las observaciones planteadas por Secretaría General, y señala que las mismas serán incluidas en el proyecto. En uso de la palabra, el Vicepresidente Héctor Helí Rojas afirma que lo importante es que se respete el Reglamento General y su jerarquía normativa. Al respecto señala que él envió una propuesta de reformas al articulado del Reglamento General, la cual pide sea estudiada y considerada para lograr hacer los ajustes pertinentes. Sobre el punto propuesto por el Parlamentario Hector Helí Rojas, se aprueba que para las sesiones reglamentarias del mes de marzo del XXXVIII Periodo Ordinario, a realizarse en el primer semestre del 2011, el tema principal en la Plenaria sea el conocimiento del proyecto de reformas al Reglamento General. Propuesta que es aprobada por Unanimidad. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD

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9. Informe de la Secretaría General del Parlamento Andino. En uso de la palabra, el Doctor Rubén Vélez hace un recuento de las gestiones que se han adelantado por la Secretaría General con relación a las actividades institucionales. Acto seguido presenta un proyecto de resolución por medio del cual se establezca una priorización temática institucional para el 2011, la cual incluye los siguientes temas: A. Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana EUROLAT, a cargo de la Presidencia del Parlamento Andino. 1) Mesa Directiva en Cartagena, Colombia los días 27 y 28 de abril de 2011, 2) Plenaria del 18 – 20 de mayo de 2011 en Montevideo, Uruguay, 3) Reunión de Comisiones en Bruselas en la primera semana de noviembre de 2011, B. Asamblea Fronteriza Chile, a cargo del Parlamentario Andino Asociado Gabriel Asencio C. Misión de Observación Electoral del Parlamento Andino: MOPA, a cargo de la Mesa Directiva D. Frente Parlamentario contra el Hambre – FAO, a cargo de la Representación Parlamentaria Colombiana E. Dos Diplomados: Derecho Internacional Humanitario y Derecho Comunitario, a cargo Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo, bajo la supervisión de la Mesa Directiva F. Relanzamiento de la Unión Interparlamentaria Suramericana, a cargo del Vicepresidente Héctor Helí Rojas G. FOPREL Suramericano, a cargo de la Presidencia del Parlamento Andino H. III Cumbre Social Andina, a cargo de las Representaciones Parlamentarias Nacionales y la Mesa Directiva Luego de un breve debate sobre la propuesta presentada por el Secretario General, el Presidente la somete a consideración de los miembros de la Mesa Directiva, la cual es aprobada por Unanimidad. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD 12. De acuerdo a la modificación aprobada del orden del día, corresponde el conocimiento del informe sobre solicitud de titularización como Parlamentario Andino por la República del Perú del Ingeniero Rafael Rey Rey. El Presidente en uso de la palabra solicita leer el oficio remitido por Secretaría General, mediante el cual se informa que el Ingeniero Rey está habilitado para asumir el cargo de Parlamentario Andino, previo al cumplimiento de los procedimientos reglamentarios. El Vicepresidente Héctor Helí Rojas, le solicita al Presidente Wilbert Bendezú como responsable de la Representación Parlamentaria del Perú, tome la decisión que corresponda. Adicionalmente, pide que se haga un reconocimiento a la Parlamentaria Auriestela Obando, como una actitud de respeto hacia ella. Finalmente, afirma que es necesario dejar claro el procedimiento que se adopte al respecto para dejar clara la buena fe de las actuaciones de la directiva. El Presidente solicita se escuche a la Parlamentaria Auriestela Obando Morgan, proposición que es aprobada por Unanimidad. Siendo las 10:03 horas, ingresa la Parlamentaria Obando quien manifiesta que recibió el expediente que le remitió la Secretaría General con toda la información relacionada con la solicitud de Parlamento Andino

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titularización del Ingeniero Rafael Rey Rey. Expresa que su único deseo es que se adelanten los procedimientos que corresponden, y que por intermedio de la Mesa Directiva, extiende a todos los Parlamentarios Andinos su agradecimiento. Señala que en consideración a los más de cuatro años de gestión parlamentaria, es fundamental que se realice el empalme respectivo, tomando en cuenta el aspecto humano de los funcionarios que han venido trabajando en su despacho. Finalmente, señala su deseo de seguir colaborando con la institución desde cualquier ámbito que sea posible, y solicita a la Mesa Directiva el respaldo en los temas administrativos para garantizar la permanencia de los funcionarios de su oficina. En uso de la palabra, el Vicepresidente Héctor Helí Rojas manifiesta su preocupación respecto a los procedimientos para titularizar al Ingeniero Rey, siendo importante que se llegue a un acuerdo de voluntades para que se hagan los compromisos que correspondan y se registren en un acta que ambas partes firmen. El Vicepresidente Patricio Zambrano afirma que apoya la decisión que tome el Presidente sobre el particular. El Presidente Wilbert Bendezú pide se le acompañe en la decisión para acreditar al ingeniero Rey Rey como Parlamentario Andino Titular por la República del Perú y proceder a la correspondiente posesión. Solicita al Secretario General dar lectura al Artículo 12 del Reglamento General. Una vez leído el Artículo 12 del Reglamento, el Presidente somete a votación la acreditación del Ingeniero Rey, la cual es aprobada por Unanimidad. A propuesta del Vicepresidente Patricio Zambrano se aprueba por unanimidad enviar la acreditación a los miembros de la Comisión de Ética y Acreditaciones. En consideración a que no se ha definido la Presidencia de la Comisión de Ética y Acreditaciones, se resuelve que la Presidencia será ejercida por el Senador Ignacio Mendoza, miembro de la representación parlamentaria boliviana, por el Periodo de un año, y la Vicepresidencia por el Parlamentario Andino por Colombia, Oscar Arboleda. Culminado el periodo de un año, la Presidencia será ejercida, igualmente por el periodo de un año, por el Parlamentario Oscar Arboleda y la Vicepresidencia por el Senador Mendoza. PUNTO APROBADO POR UNANIMIDAD Si otro tema que tratar, siendo las 10:30 A.M se levanta la Sesión. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas. CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN - Se resolvió aprobar la realización de una reunión extraordinaria de la Mesa Directiva en el primer bimestre del año 2011, cuyo tema principal será el establecimiento de mecanismos relativos a los de coordinación y control contemplados en el Reglamento General del Parlamento Andino en lo que hace referencia al Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena. Para lo cual se convocará al Secretario General a.i. de la Comunidad Andina, Adalid Contreras. -

Se aprobó en primera instancia el proyecto anual de presupuesto comunitario para la vigencia 2011.

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Se aprobaron mediante Resolución los temas prioritarios para el año 2011.

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Se aprobó, con las observaciones realizadas por la Secretaría General, el Reglamento Interno de la Representación Parlamentaria del Ecuador.

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Se aprobó que las propuestas de reforma al articulado del Reglamento General, presentadas por el Vicepresidente Héctor Helí Rojas, serán el tema principal de las sesiones de marzo del XXXVIII Periodo Ordinario.

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Se acreditó al Parlamentario Rafael Rey Rey, como titular de la representación parlamentaria del Perú.

- Se aprobó que la Presidencia de la Comisión de Ética y Acreditaciones será ejercida por el Periodo de un año por el Senador Ignacio Mendoza, miembro de la representación parlamentaria boliviana, y la Vicepresidencia por el Parlamentario Andino por Colombia, Oscar Arboleda. Culminado el periodo de un año, la Presidencia será ejercida por el Parlamentario Arboleda y la Vicepresidencia por el Senador Mendoza. XXXVII PERIODO ORDINARIO SESIÓN PLENARIA SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE NOVIEMBRE Siendo las 10:30 horas del 24 de noviembre de 2010, el Presidente Wilbert Bendezú Carpio instala la Plenaria del Parlamento Andino, con Quórum para deliberar. Como primer puno del orden del día, el Presidente concede el uso de la palabra al Doctor Patrick Zan, representante de la Cruz Roja Internacional para América Latina, quien explica el papel de la Cruz Roja en Colombia y el Área Andina. Luego de la presentación del Doctor Zan, se procede a un breve debate parlamentario. Siendo las 11:05 horas el Presidente Wilbert Bendezú concede el uso del palabra al Doctor Morroy de la Dirección de Derechos de Autor del Ministerio del Interior y de Justicia de la República de Colombia, quien realiza una presentación respecto al proyecto de norma comunitaria sobre derechos de autor. Sobre el particular, el Vicepresidente por Colombia, Héctor Helí Rojas Jiménez, informa sobre el foro que realizó la Representación Parlamentaria Colombiana en coordinación el Ministerio del Interior y de Justicia de Colombia, con el fin de evaluar la normatividad vigente en materia de derechos de autor, así como analizar la propuesta de modificación de dicha norma con el fin de ajustarla a las realidades actuales de la región en materia de protección y alcance de los derechos de autor. En consideración a las conclusiones del foro y a lo expuesto por el Doctor Morroy, el Vicepresidente Héctor Helí Rojas, propone a la Plenaria lo siguiente: 1. Que se autorice a la Mesa Directiva organizar una reunión con las 4 autoridades competentes de cada uno de los Países Miembros con el fin de socializar la propuesta de norma comunitaria. 2. Pedir al Doctor Antequera que participó del foro en su calidad de experto en el tema, prepare el proyecto de Norma mediante el cual se reforme o modifique la Decisión 351; y de ser el caso, pagar los honorarios correspondientes. Siendo las 11:23 horas, el Presidente Bendezú solicita que por Secretaría se verifique el Quórum. Al efecto Secretaría informa que se ha constituido el quórum para deliberar y decidir. Acto seguido, el Presidente reinstala la sesión y solicita continuar con el debate.

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En uso de la palabra, la Parlamentaria Luisa del Río Saavedra, manifiesta que la Secretaría General de la CAN en su momento pagó los honorarios del Doctor Antequera para que realizara el proyecto de Decisión que hoy en día hace parte del acervo comunitario andino. Por lo cual, propone realizar un trabajo conjunto entre el Parlamento Andino y la Secretaría General de la CAN con el fin de potencializar esfuerzos y no duplicar en costos. El Parlamentario Raúl Patiño solicita que se consideren los derechos de los consumidores, con la finalidad de garantizar justicia. Reflexiona sobre el negocio de la música. Se plantea si es justo pagar U$20 dólares por un CD. Manifiesta que en Ecuador se hacen discos a U$3 dólares con el fin de competirle a la piratería. Con relación al tema, el Vicepresidente Héctor Helí Rojas señala que el tema se ha estudiado y analizado, por lo cual, manifiesta un asunto de trascendental importancia como el analizado no puede quedarse en lo relativo al valor de los honorarios del experto que se requiere. Además, plantea los temas de transmutación cultural si no se le establecen incentivos y garantías a los autores, de lo contrario no va a haber quien haga creaciones sin contar con las garantías que protejan las creaciones. Pide que el tema sea conocido por los directores de Derechos de autor de los países miembros, y deja constancia de que se trata de un tema cultural, lo que conlleva a que sea tratado bajo esta óptica. En uso de la palabra, la Parlamentaria Luisa del Rio manifiesta que se trata de un proyecto social, para cosas como el material braille, se trata además de considerar bajos costos para el acceso a la información. La Parlamentaria Gloria Flórez, felicita la iniciativa y manifiesta que la propuesta debe cumplir el trámite reglamentario, esto es, que se publique en la Gaceta Oficial para que los demás parlamentarios hagan sus aportes y se surtan otras gestiones como las propuestas por el Vicepresidente Héctor Helí Rojas. Acto seguido, la parlamentaria Luisa del Rio manifiesta que la idea es precisamente que para las sesiones reglamentarias del mes de marzo de 2011 se lleven a cabo actividades en cada representación. En uso de la palabra el Vicepresidente Héctor Helí Rojas manifiesta que se está buscando cumplir con el correspondiente trámite parlamentario, y que lo que se pide a la Plenaria es autorización para continuar con las gestiones pertinentes para avanzar en el proyecto de norma comunitaria que actualice la normativa sobre derechos de autor. Terminado el debate sobre el asunto de los derechos de autor, el presidente somete a votación lo planteado por el Vicepresidente Rojas, lo cual es aprobado por unanimidad. Siendo las 11:40 horas, el presidente concede el uso de la palabra a los representantes de la Cruz Roja Internacional, Doctores Pratic Zan, representante de ese organismo para América Latina, y el Doctor Mauricio Hernández de la oficina de Colombia. En uso de la palabra, el Doctor Zan plantea la importancia de los asuntos relativos al Derecho Internacional Humanitario regulado en los Tratados Internacionales y que la principal función en los Parlamentos es aprobarlos y promover la implementación en los ordenamientos e instituciones nacionales.

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Señala que existente ejemplos sobre el desarrollo legislativo al interior de los Estados, en casos importantes respecto a incluir en el código penal temas como el respecto al emblema de la Cruz Roja Internacional, regulado en el marco del DIH. En este orden de ideas, presente ante los parlamentarios el Proyecto CICR- UIO que establece las guías para facilitar trabajo parlamentario en los asuntos relacionados con el DIH. Con el fin de profundizar los asuntos planteados, propone el establecimiento de relaciones cooperación entre ambas instituciones mediante la suscripción de una carta de entendimiento para un trabajo conjunto, manifestando su interés de aprovechar los espacios políticos para prevenir las violaciones los Derechos Humanos y al DIH. Terminada la presentación del Doctor Zan, el Presidente concede el uso de la palabra al Senador Boliviano, Ignacio Mendoza quien resalta la importancia de la integración del DIH en la fuerzas militares en América Latina y el Caribe. Felicita por el trabajo presentado por el Doctor Zan, e informa que la Comisión II de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicaciones del Parlamento Andino está promoviendo una reunión para los días 22 y 23 de enero de 2001 de los Ministros de Educación de la Subregión, por lo que considera que sería bueno que el CICR pudiera participar e impulsar el tema del DIH en la cátedras de educación Superior. Acto seguido, solicita a través de la presidencia socializar las leyes marcos en la materia e impulsar la suscripción memorándum entendimiento entre ambas instituciones. Continuando con el debate, el Parlamentario Ecuatoriano Fausto Lupera manifiesta una serie de situaciones que configuran severas violaciones a los Derechos Humanos en Ecuador, a partir del supuesto golpe de Estado. Al respecto, solicita condenas al gobierno del Presidente Rafael Correa. La Parlamentaria Andina Gloria Flórez expresa gratitud al Doctor Zan por su presentación, y resalta la importancia de los temas por él presentados ante la Plenaria. Manifiesta que uno de los temas más preocupantes es el relacionado con las zonas de frontera que se ven afectadas por el conflicto, en casos como el uso indebido de colegios y hospitales por parte de los actores armados, lo cual, representa una directa violación al DIH. Señala que es importante dinamizar el tema del DIH, y que es fundamental avanzar en lo relacionado con el desaparecimiento forzado, así como la trata de personas. Acto seguido, el Vicepresidente Héctor Helí Rojas agradece al Doctor Zan, y manifiesta que todo parlamento y gobierno deben dar prioridad al temas de los Derechos Humanos y el DIH. Al respecto, informa que en la agenda de actividades para el año 2011, el Parlamento Andino está programando realizar, a través del Instituto de Altos Estudios IDL, dos cursos cortos, uno sobre Integración y otro sobre DIH; los mismos que estarán dirigidos a los parlamentarios andinos, parlamentarios de la región, así como asesores de los poderes legislativos. En tal sentido, afirma que es necesario contar con la cooperación del CICR que permita llevar a cabo esta iniciativa. Solicita autorización al Doctor Mauricio Hernández para desarrollar una hoja de ruta para el diplomado en mención. En uso de la palabra, el Parlamentario Raúl Patiño, respeto al tema del Gobierno del Presidente Rafael Correa, planteado por el Parlamentario Fausto Lupera, manifiesta que los gobiernos y parlamentos condenaron el golpe de Ecuador. Terminadas las intervenciones de los Parlamentarios, el Presidente concede el uso de la palabra al Doctor Patric Zan para que responda o comente lo señalado por los Parlamentarios. Al respecto, Parlamento Andino

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expresa que es importante resalta la conciencia tan fuerte sobre la dimensión humanitaria que han expresado los Parlamentarios. Hace referencia a la importancia que representa el principio de jurisdicción universal, en la medida que genera una conciencia universal de planificación en materia de DIH. Resalta la pertinencia de avanzar en procesos de formación y capacitación en la materia. El Presidente Bendezú, agradece la participación de los representantes del Comité Internacional de la Cruz Roja. Acto seguido, y en desarrollo del Orden del Día, concede el uso de la Palabra al Doctor Rubén Vélez Núñez, con el fin de conocer y aprobar el proyecto de presupuesto para la vigencia 2011. En uso de la palabra, el Doctor Rubén Vélez realiza la presentación del Presupuesto, una vez terminada, el presidente abre el debate parlamentario y concede el uso de la palabra a la Parlamentaria Gloria Flórez, quien solicita que en la presentación del presupuesto se incluya lo relacionado con el Aporte Especial del Gobierno de Colombia. El Parlamentario Fausto Lupera señala que la Comisión Cuarta es la competente para conocer los asuntos de presupuesto, y por lo tanto, en calidad de miembro de dicha comisión eleva la moción para que se apruebe el proyecto de presupuesto presentado por el Secretario General. Acto seguido, el Parlamentario Raúl Patiño expresa su apoyo a la moción presentada por la parlamentaria Gloria Flórez respecto al presupuesto comunitario y el aporte especial del gobierno de Colombia. De igual forma, manifiesta que se necesita más apoyo financiero para la promoción y difusión de las actividades institucionales. El presidente concede el uso de la palabra al Doctor Rubén Vélez, quien explica lo correspondiente al aporte especial del gobierno de Colombia, el mismo que tiene una destinación específica para cubrir los gastos de funcionamiento de la sede de la Oficina Central del Parlamento Andino, de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo de Sede y en la Ley General de Presupuesto aprobada cada año por el gobierno Colombiano. La parlamentaria Luisa del Rio solicita que se aclare lo relativo al presupuesto para el pago de los asesores parlamentarios asignados por la Secretaría General a los miembros de la representación parlamentaria colombiana. Continuando con el debate sobre el tema presupuestal, el Parlamentario Raúl Patiño pide que se realice una reformulación presupuestal y que del presupuesto comunitario se destine una partida de al menos U$20.000 dólares americanos para un fondo de promoción y difusión. Al respecto la parlamentaria Cecilia Castro expresa su apoyo a la solicitud del parlamentario Patiño, con el fin de que se establezca un rubro de publicidad. En uso de la palabra, la Parlamentaria Gloria Flórez insiste en la obligación de aprobar el presupuesto global – incluyendo el aporte comunitario y el aporte especial del gobierno de Colombia. Manifiesta que no ha recibido informe sobre el presupuesto general de la Oficina Central. Señala que se necesitan recursos para el funcionamiento de la Comisiones y no solo para el tema relacionado con la promoción y la difusión. Respecto a lo expresado por la Parlamentaria Flórez, el Secretario General Rubén Vélez señala que, según disposiciones reglamentarias, en el mes de marzo de cada año, se presentan tanto el informe - 267 -

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de ejecución presupuestal y los informes Estados Financieros y Balance General debidamente auditados. No obstante, se compone hacer llegar la información financiera que se encuentre disponible a la fecha. El Parlamentario Raúl Patiño manifiesta que se está cuestionando a los funcionarios ni al Secretario General respecto al manejo financiero. Plantea que en el transcurso de 2 semanas se envíe la información respectiva respecto al informe ejecución presupuestal, así como un proyecto de presupuesto que integre las dos partidas tanto la del aporte comunitario, como la del aporte especial del gobierno de Colombia, así como que incluya las partidas respectivas para financiar las propuestas presentadas ante la Plenaria. Siguiendo con el debate, el Vicepresidente Héctor Helí Rojas informa sobre gestiones que, históricamente, se adelantaron para lograr tener recursos que permitan funcionar a la Oficina Central, e informa que se logro que se apropiaran del Presupuesto General de la Nación 3 mil millones de pesos, pero no hay un rubro que diga expresamente representación nacional de Colombia. En tal sentido, considerando que se trata de recursos que son vigilados por las autoridades de control en Colombia, los mismos deben ser autorizados y supervisados por la representación colombiana. De igual forma, señala que los funcionarios de la Oficina Central son muy mal pagos. Adicionalmente, solicita que se reduzca lo presupuestado para viáticos y viajes, y se invierta más en publicidad. Acto seguido, la parlamentaria Cecilia Castro pregunta a que instancia le corresponde aprobar el prepuesto de la Oficina Central. Sobre el particular, el Vicepresidente Patricio Zambrano informa que de acuerdo al Reglamento esta competencia le corresponde a la Plenaria en lo que tiene que ver con el presupuesto comunitario. Y que lo relacionado con el aporte especial del gobierno colombiano, es la Representación Nacional de Colombia la que debe determinar el presupuesto, correspondiéndole a la Plenaria su ratificación. Sobre el tema, el parlamentario Raúl Patiño manifiesta que es la Plenaria el órgano que tiene que conocer el presupuesto global para la Oficina Central, en tal sentido, propone lo siguiente: 1. Destinar un 10% presupuesto comunitario para folletos y el trabajo de comisiones. 2. Que el presupuesto que le den a la oficina central debe ser informado a los parlamentarios andinos, con al menos 15 días de anterioridad a las sesiones. El parlamentario Fausto Lupera expresa que le corresponde a la Comisión Cuarta conocer los asuntos presupuestarios, así como lo correspondiente a las donaciones. Adicionalmente, propone que la asignación para el tema de comisiones sea el equivalente al 20% del presupuesto comunitario y se distribuya el 4% por comisión. En uso de la palabra y sobre las propuestas presentadas, el Secretario General señala estar de acuerdo con lo expresado por el parlamentario Raúl Patiño respecto hacer un solo presupuesto de incluye presupuesto comunitario y el aporte especial. El Vicepresidente Héctor Helí Rojas indica que no hay en el presupuesto de de la República de Colombia una asignación económica para el funcionamiento de la oficina de la representación parlamentaria colombiana.

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Al respecto el Vicepresidente Patricio Zambrano propone que sea la Plenaria la que defina los montos en las siguientes partidas: para la Oficina de la Representación Parlamentaria de Colombia, para el Instituto de Altos Estudios IDL y para el funcionamiento de la sede de la Oficina Central del Parlamento Andino. La parlamentaria Luisa del Rio consulta a qué instancia le corresponde determinar los rubros correspondientes para cada una de las partidas propuestas por el Vicepresidente Zambrano. En uso de la palabra el Presidente Wibert Bendezú Carpio manifiesta que como en la Mesa Directiva anteriormente se informaba que el presupuesto de Colombia era para ser manejado por los colombianos, esté rubro era determinado por dichas representaciones. El Secretario General Rubén Vélez informa que sobre lo señalado por el Presidente se hizo la propuesta de someter a votación el Presupuesto Comunitario, y se trataría entonces de someter a votación el presupuesto a ser financiado con el aporte especial del gobierno de Colombia para el funcionamiento de la Sede de la Oficina Central. La parlamentaria Cecilia Castro se manifiesta respecto a la pregunta del presupuesto de la Oficina Central, pide coherencia con las explicaciones que se están entregando a la plenaria y solicita respeto a los Parlamentarios Andinos. El parlamentario Raúl Patiño manifiesta que de los 3 mil millones, otorgados por el gobierno colombiano se asigne lo que sea a la Representación Parlamentaria Colombiana; pero que lo que se determine para los gastos de funcionamiento de la Oficina Central, sea dado a conocer en un solo presupuesto junto al comunitario para ser aprobados por la Plenaria. Continuando con el debate, la parlamentaria Gloria Flórez deja claro que no se trata de poner en duda el manejo administrativo o la transparencia financiera, y expresa que de lo que se trata es de definir los rubros de cada una de las partidas tanto para la representación colombiana como para la oficina central. En tal sentido, propone que haya reunión Mesa Directiva con representación colombiana a fin de definir el porcentaje para la representación. El Senador boliviano Ignacio Mendoza sugiere que los Parlamentarios Andinos tengan similar pero no inferior como principio ordenador. Pide que se aclare si la subvención anterior era única del gobierno Colombiano, manifiesta como importante definir que además de los gobiernos corresponde a los Congresos. Finalmente, señala que lo ideal sería que el financiamiento sea por parte de cada uno de los poderes legislativos y no depender de los ejecutivos. El Vicepresidente Héctor Helí Rojas anuncia que se adhiera a la propuesta de la Parlamentaria Gloria Flórez y solicita invitar a funcionarios de la Cancillería y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público de la República de Colombia con el fin de que éstos asesoren a la Plenaria para tener tranquilidad respecto a la destinación que se le pretende dar al aporte especial del gobierno de Colombia, en tanto que es preocupante que una salida como la propuesta por los demás parlamentarios pueda afectar a la Secretaría General y al IDL. El Parlamentario Fausto Lupera señala que el Acuerdo de Cartagena establece las sedes de los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración, y por lo tanto, es obligación de Colombia garantizar el funcionamiento de la sede del Parlamento Andino. Indica que en los asuntos presupuestarios, además de la Mesa Directiva debe participar la Comisión IV. Respecto a lo - 269 -

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planteado por el senador Ignacio Mendoza sobre quién financia a las representaciones nacionales, el parlamentario Lupera informa que en el caso de su representación lo hace directamente el Gobierno del Ecuador. El Parlamentario Raúl Patiño manifiesta que en el momento en que el Gobierno Colombiano dispone los recursos a favor del Parlamento Andino, este dinero es manejado autónomamente por el Parlamento. Siendo las 14:00 horas el Presidente Bendezú solicita que por Secretaría se verifique el quórum. Al respecto la Secretaría de Actas e Instrumentos informa que están presentes en el recinto 13 Parlamentarios Andinos. En consideración a que existe el quórum reglamentario para decir, el Presidente somete a votación propuesta de la parlamentaria andina Gloria Flórez sobre realizar una reunión extraordinaria de la Mesa Directiva con la Representación Colombiana con el fin de determinar el monto del presupuesto financiado con el aporte especial del gobierno de Colombia, para el funcionamiento de la Representación Parlamentaria Colombiana. Propuesta que es aprobada por unanimidad. El parlamentario William Vélez solicita una moción para que se vote proyecto de presupuesto comunitario presentado por la Secretaría General. La parlamentaria Gloria Flórez pide se replantee el presupuesto presentado, que se retire la propuesta tema salarial que se establece allí y que se destinen las partidas necesarias para la estrategia de comunicaciones. En uso de la palabra el parlamentario Oscar Arboleda manifiesta que ya va más de una hora y media de debate sobre el tema presupuestario y que se requiere presupuesto globalizado que permita tener claridad sobre los asuntos financieros y de funcionamiento. Pide que se declare un receso para almuerzo. El Parlamentario Raúl Patiño propone que se realice una reunión extraordinaria de la Plenaria entre la última semana del mes de enero y la primera del mes de febrero de 2011 con el fin de definir el presupuesto, una vez la Mesa Directiva se reúna con la representación colombiana para definir el monto del presupuesto para el funcionamiento de dicha representación. El Vicepresidente Héctor Helí Rojas solicita que se declare el receso para continuar con el debate en la tarde. La parlamentaria Gloria Flórez pide se comprometa a los parlamentarios a estar puntuales para la reinstalación de la sesión. Siendo las 14:11 horas el presidente Wilbert Bendezú declara el receso de la Plenaria. Siendo las 15:45 horas, con la presencia de 12 parlamentarios en el recinto, el Presidente Wilbert Bendezú reinstala la Sesión, y manifiesta que continúa abierto el debate sobre el tema del proyecto de presupuesto comunitario presentado por la Secretaría General. El Vicepresidente Héctor Helí Rojas manifiesta que se llevará a cabo la Reunión de la Mesa Directiva extraordinaria con los miembros de la representación parlamentaria colombiana, así como con el Secretario General y los funcionarios administrativos y financieros de la Oficina Central. Parlamento Andino

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El Parlamentario Raúl Patiño reitera la propuesta para que lo aprobado por la Mesa Directiva sea conocido y ratificado por la Plenaria en una reunión extraordinaria para conocer exclusivamente el tema presupuestario a realizarse durante los dos primeros meses del 2011. El Presidente somete a consideración de la Plenaria las propuestas presentadas por los Parlamentarios Rojas y Patiño, las cuales fueron aprobadas por Unanimidad. En tal sentido, el Periodo Extraordinario de Sesiones se llevará a cabo los días 24 y 25 de enero en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, con el tema parlamentario como el único asunto a tratar. Continuando con el desarrollo del orden del día, el Presidente concede el uso de la palabra a los Presidentes de las Comisiones con el fin de que proceden a rendir los respectivos informes. Comisión I. En uso de la palabra el parlamentario Raúl Patiño informa que no estuvieron presentes los parlamentarios Juan Mariátegui y Roxana Camargo por lo que no hubo quórum. Comisión II. La presidenta de la Comisión, parlamentaria Gloria Flórez informa que se leyeron y aprobaron actas anteriores de la Comisión, así como que se realizó una sesión de trabajo con el Secretario General, Rubén Vélez y con el Funcionario del IDL, Pedro Montero, sobre el tema del Proyecto del Observatorio Andino. Finalmente, realiza la presentación Plan de Acción de la Comisión II para el 2011. En uso de la palabra, con relación al informe de la Comisión II, el parlamentario Patiño pidió que las propuestas se pasen por escrito, de acuerdo al procedimiento reglamentario. Sobre el particular el Vicepresidente Patricio Zambrano manifiesta que si no se aprueban se obstaculiza el trabajo. El Parlamentario Raúl Patiño pide que como se ha planteado en reiteradas ocasiones, las reuniones de las Comisiones sean los lunes todo el día, para que así el día martes se llevan a cabo las sesiones del Pleno, y los miércoles se puedan tratar los asuntos varios. Culminando con la presentación del informe de la Comisión II la parlamentaria Gloria Flórez insiste en la importancia de implementar la estrategia comunicaciones para el Parlamento Andino que ha sido diseñada por la Comisión II con el apoyo del área de prensa de la Oficina Central. Comisión III. En uso de la palabra la parlamentaria Luisa del Rio, en su calidad de Vicepresidenta de la Comisión informa sobre las actividades desarrolladas por la Comisión III. Comisión IV. El parlamentario Óscar Arboleda informa que la Comisión viene trabajando en un proyecto de pronunciamiento para que Chile se integre como Miembro Pleno de CAN. De igual forma, para realizar una reunión de los Ministros de agricultura de los Países de la CAN con el fin de analizar las implicaciones e impactos de los TLC´S para la CAN, especialmente en lo relacionado a los subsidios y sus efectos en el sector agrolechero. Comisión V. En uso de la palabra la Parlamentaria Valeska Saab informa que la Comisión viene impulsando lo relacionado a la realización de la III Cumbre social andina y la actualización de la Carta Social Andina, para lo cual, se realizarán mini cumbres preparatorias en cada uno de los países miembros. - 271 -

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Sobre el tema propuesto por la Comisión IV el Parlamentario Raúl Patiño sugiere que es importante que además de promover el ingrese de Chile a la CAN, se insista el reintegro de Venezuela. Adicionalmente, pide que por Secretaría se lea oficio del senador Ignacio Mendoza, presidente de la Comisión de Ética y Acreditaciones sobre el asunto del Parlamentario Rafael Rey Rey. En uso de la palabra, el parlamentario Oscar Arboleda cuestiona que si el oficio del parlamentario Mendoza está firmado como presidente de la Comisión de Ética y Acreditaciones o si lo hace a título personal. Señala que en caso de hacerlo como Presidente de la Comisión, el senador Mendoza se puede estar extralimitando, toda vez que lo que se acordó fue algo diferente. Afirma que lo único que quedo por resolver es si el señor Rey se había juramentado en Perú cuando recién fue electo, junto con los demás miembros de la representación de ese país. Al respecto, informa que se pidió a la Secretaría General oficiara al Congreso del Perú sobre el particular. Adicionalmente, manifiesta que a la Comisión de Ética y Acreditaciones, en los términos del Reglamento General, sólo le compete verificar los documentos remitidos por los órganos electorales de cada país. Continuando con el uso de la palabra, el parlamentario Arboleda procede a dar lectura al acta del Congreso Peruano, e informa que se acordó en que se verificaría la juramentación y se escucharía a las partes, pero desconoce si hubo otra reunión. Señala que es incomodo que un situación que debería solucionarse al interior de la delegación peruana tenga que ser conocida y resuelta por la Plenaria. En réplica a lo planteado, el senador Ignacio Mendoza solicita hacer uso de una hora para rendir el informe de la Comisión de Ética respecto al tema del Parlamentario Rafael Rey Rey. El presidente Wilbert Bendezú Carpio manifiesta que quien tenía que entregar la carta era Mendoza. El senador Mendoza señala que requiere tiempo para dar lectura a cada uno de los antecedentes. Sobre el asunto en debate el parlamentario William Vélez señala que no se trata de ningún informe de la comisión de acreditaciones. El Senador Ignacio Mendoza pide se someta a consideración del pleno. El parlamentario Raúl Patiño señala que le enviaron los documentos el lunes en la noche, por lo que solicita que se resuelva el tema en enero. El Secretario General, Rubén Vélez Núñez reflexión sobre lo tratado en la Mesa Directiva respecto al tema, e informa que en virtud a que la Comisión de Ética y Acreditaciones no estaba constituida, la Mesa Directiva acreditó al parlamentario Rafael Rey Rey. El Presidente Wilbert Bendezú Carpio procede a dar lectura al Artículo 12 del Reglamento General, y manifiesta que se han cumplido con los trámites allí establecidos. Posteriormente se da un debate entre los parlamentarios Mendoza, Arboleda, Patiño y Vélez, con el fin de determinar si el asunto se vota en la Plenaria o se aplaza hasta la sesión extraordinaria de enero de 2011. En consideración al debate, el Vicepresidente Héctor Helí Rojas informa que el tema fue debatido en la Mesa Directiva el día lunes, y propone que el Presidente Wilbert Bendezú se reúna con los Parlamento Andino

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Parlamentarios Andinos de la Representación Peruana con el fin de que busquen y definan una solución agradable y amigable al asunto que ha generado la controversia. El Presidente concede el uso de la palabra a la parlamentaria Auriestela Obando quien afirma que no se trata de una controversia de tipo jurídico o de un litigio, mucho menos dada su relación de amistad de muchos años con el parlamentario Rafael Rey Rey; adicionalmente, manifiesta que se trata de un Parlamentario Andino que juró ante el Congreso del Perú y que por ejercicio de mandato como Ministro no pudo tomar posesión del cargo. Señala que basta con que el Parlamentario se presente y ella se retira. Expresa que ella no se opone, afirma que el derecho del parlamentario Rey es absolutamente válido, siendo su deseo que él entre por la puerta grande, por lo que se trata de un debate sin sentido, y que lo verdaderamente importante es el derecho del Parlamentario Rey en su condición de parlamentario titular. Afirma que si le avisan que llega el Parlamentario Rey a tomar posesión del cargo ella estaría presta a recibirle, pero deja constancia de que rechaza que las cosas se hagan por debajo. El Presidente Wilbert Bendezú Señala que desde el primer día de la solicitud de incorporación del Parlamentario Rey se le envío copia del documento al despacho de la Parlamentaria Obando. De igual forma, la Secretaría General le ha remitido sendos oficio con toda la documentación respecto al caso en debate. Pide que la Plenaria escuche a Rafael Rey Rey. En uso de la palabra, el parlamentario Rey, manifiesta que no se pudo incorporar al Parlamento Andino pese que se juramentó ante el Congreso del Perú, debido a que aceptó cargos en el Gobierno, lo cual no constituye faltas éticas, por lo tanto, no entiende por qué su solicitud de incorporación tiene que ser un asunto que deba resolver la Comisión de Ética y Acreditaciones. Expresa que es su deseo incorporarse, que cuenta con amplias credenciales para asumir el mandato para el cual fue elegido. Informa que se le han pedido documentos (credencial y acta congreso), documentos que él ya ha hecho llegar a las instancias correspondientes. Terminada la presentación hecha por el parlamentario Rey, el Presidente somete a consideración de la Plenaria la propuesta del Vicepresidente Héctor Helí Rojas, para que se lleve a cabo una reunión con la delegación Peruana para buscar una solución al caso, lo cual es aceptado por unanimidad y se trate todo conforme al Reglamento General. Sin más asuntos que tratar siendo las 18:20 horas el Presidente Wilbert Bendezú declara clausurado el XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones. Hacen parte integral de la presente actas las grabaciones magnetofónicas y el video.

CARLOS CHACÓN MONSALVE Secretario de Actas

PA. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES PARLAMENTO ANDINO COMISIÓN SEGUNDA NOVIEMBRE 22 DE 2010 1. Verificación de quórum La instalación de la sesión se retrasó a la espera de completar quórum decisorio, pero siendo las 11:39 a. m. se da inicio a la sesión. La presidenta llama a lista encontrando que se encuentran presentes los parlamentarios Patricio Zambrano, Ignacio Mendoza, Gloria Flórez, y el diputado Chileno Juan Lobos, configurando quórum decisorio de la sesión. También se encuentran presentes Alejandra Gutiérrez del IDL, Adriana Carrillo, asesora de la presidenta y quien actúa como secretaria de actas de la comisión y Gustavo Zárate, asesor de la presidenta de la Comisión II. 2. Ajuste y aprobación de la agenda La agenda propuesta es aprobada por unanimidad. 3. Lectura y aprobación de las actas anteriores Se aborda la discusión sobre la aprobación de actas de reuniones en las cuales no participaron los parlamentarios ahora presentes en la sesión. Se decide por unanimidad remitir a la Secretaría General del Parlamento Andino el acta de la sesión realizada el 28 de septiembre de 2009 para que sea enviada a los participantes en dicha sesión y sea aprobada por ellos. Frente a las actas pendientes de aprobación correspondientes a las sesiones realizadas el 27 de mayo de 2010 y el 22 de junio de este mismo año, se aclara que en éstas no se presentó quórum decisorio, sino sólo deliberatorio. Por lo tanto, los documentos resultantes deben ser asumidos como memorias de reuniones de la comisión, pero no tienen el carácter formal de actas, por lo cual no requieren aprobación. Se aclara que esto no implica desestimar las discusiones realizadas durante dichas reuniones y se decide leer dichos documentos y mirar si se han recogido las iniciativas planteadas; luego de la lectura se confirma que los contenidos y acuerdos consignados han sido retomados en el trabajo que viene realizando la Comisión II hasta ahora. Se decide por unanimidad no leer el acta de la sesión realizada los días 27 y 28 de septiembre, pues fue enviada con anterioridad a todos los miembros de la Comisión II; entonces la Señora Presidenta de la Comisión II, Parlamentaria Gloria Flórez pregunta si hay observaciones o comentarios al acta, ante lo cual los parlamentarios afirman estar de acuerdo con el contenido, pero solicitan se resuma un poco. Se aprueba por unanimidad el acta de la sesión del 27 y 28 de noviembre de 2010. Se procede a dar lectura a las tareas, decisiones y compromisos enumerados en la última página del documento, para hacer el seguimiento a los mismos. 4. Lectura y aprobación del acta de la sesión realizada en el mes de septiembre. Se acuerda dar lectura solamente a los compromisos establecidos durante la sesión y se dio por aprobada unánimemente. Retomando los compromisos establecidos en la sesión de octubre y recogidos en el Acta de la misma, la Presidenta, Dra. Gloria Flórez informa que en su calidad, ha hablado con la Canciller colombiana y posteriormente ha enviado a la Cancillería colombiana una carta solicitando información sobre el Convenio Andrés Bello - CAB, de la cual no se ha recibido respuesta aún, pero que es importante hacer seguimiento a la misma.

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Ante la solicitud del parlamentario Ignacio Mendoza de contar con un resumen de la normativa del CAB, la presidenta comunica que en Lima ha recibido información sobre la existencia de problemas en el seguimiento, debido a que el CAB ya no hace parte del SAI. La idea, afirma la presidenta, es tener un informe para, a partir de allí, establecer una propuesta sobre qué hacer en el tema de educación para la Reunión de Ministros de educación que ha sido confirmada por la delegación chilena para realizarse en la segunda quincena del mes de enero de 2011. El parlamentario Mendoza informa entonces que el gobierno de Bolivia solicitó una auditoría y que fue resultado de ella el que se hubiera abierto este debate. El diputado Lobos recalca que si bien lo más importante en el tema de educación es el tema de la homologación de títulos profesionales, también es importante abordar la homologación de oficios y estudios técnicos; es homologar la mano de obra calificada, más cuando en toda la región se están dejando en las universidades carreras de 10 semestres y se están enviando al área técnica las que son de menor intensidad. Propone que esta sea la segunda fase en esta conversación. La presidenta Flórez informa que en Lima se tocó el tema de la certificación en competencias laborales y la necesidad de realizar un encuentro de espacios similares al SENA colombiano que se dediquen a la formación y certificación de técnicos. La funcionaria del IDL, Alejandra Gutiérrez informa que ya se dio un evento similar en el pasado, que va a revisar la información y la entregará a la Comisión II. El parlamentario Zambrano informa que en Ecuador la entidad encargada de este tema se denomina CECAP y el diputado Lobos que en Chile es el CENSA. El parlamentario Mendoza pregunta por los resultados de la solicitud que en Mayo realizó el Diputado Romilio sobre una investigación sobre este tema al IDL, ante lo cual la funcionaria del instituto afirma que ya presentó un informe corto frente al tema y que si se quiere algo más profundo se debe incluir en el presupuesto del año entrante. Ante la confirmación de la Reunión del Consejo de Ministros de Educación en Chile, convocado con el apoyo de la cancillería de ese país, se decide por unanimidad la participación del presidente del Parlamento Andino y de los miembros de la Comisión II en la reunión de los Ministros de Educación a realizarse en la segunda quincena del mes de enero de 2011 en Chile. La presidenta de la comisión propone aprovechar este viaje a Chile para propiciar la unión de ese país a la UASB, de acuerdo a la intención ya expresada por la delegación de ese país. También informa que en la sesión de Perú se enteró de la existencia de una oficina de la UASB en Colombia, de la que no tiene información ninguna y expresa su preocupación por la falta de información directa, clara y transparente de ello. También informa que la parlamentaria Rosa Marina León afirmó la existencia de un observatorio de la integración operante, cuando no ha sido aprobado. El parlamentario Zambrano propone solicitar al Secretario General información sobre este tema; esta propuesta es aprobada por unanimidad y se decide enviar un oficio formal solicitando esta información. También aprueba la comisión solicitar al Dr. Vélez información sobre la existencia del observatorio y su estado del arte. Al abordar el tema de la regularización de las cuotas para la UASB, se aclara que ello pretende garantizar la financiación de la misma. - 275 -

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Frente al tema de la creación de la de la Sede en Colombia de la UASB, se habla de la importancia de emprender gestiones de alto nivel ante el gobierno colombiano para ver la voluntad política al respecto y avanzar en el proceso. Siendo la 1:00 p. m. se suspende la sesión que se retomará en horas de la tarde. Durante el receso se radica ante la Secretaría General la solicitud de informes sobre la UASB y su oficina en Colombia y el Observatorio de la Integración. Siendo las 3:45 p. m. se reanuda la sesión con quórum deliberatorio, estando presentes los parlamentarios Ignacio Mendoza y Gloria Flórez. Al inicio de la sesión se presenta el Dr. Vélez para dar los informes solicitados por la misma. El Dr. Vélez inicia con el informe sobre el Observatorio; al respecto afirma que es una iniciativa del parlamento andino, que hace parte del plan de desarrollo institucional: afirma que inicialmente se solicitaban informes a las diferentes instancias del sistema, que se presentaban, hacían un informe y se iban; luego se hizo por oficinas nacionales, luego se hizo la propuesta a la SG que se diera una reunión con los delegados de la SG del PA, quienes reciben la información y la transmite a los parlamentarios andinos. Siendo las 3:50 p.m. se hacen presentes el parlamentario Patricio Zambrano y el diputado Juan Lobos, así como el funcionario del IDL, Dr. Pedro Montero, configurándose quórum decisorio. Continúa la exposición del Dr. Vélez, quien informa que es en ese marco que se plantea una propuesta borrador a ser enriquecida por los parlamentarios, que permita realizar mejor la tarea expuesta en el numeral c del artículo 47 del Acuerdo de Cartagena: lo que se presentó es una propuesta para que se hagan los ajustes y en la plenaria se haga una discusión para ser planteada y aprobada una normativa y metodología. Desde el 2002 se ha creado el observatorio, la idea es modificar los procedimientos, pues la metodología que hemos venido utilizando no ha dado los resultados necesarios. La presidenta Flórez afirma que hay una información equívoca, pues esta propuesta fue presentada en una sesión anterior pero no ha sido aprobada por las comisiones ni por la plenaria, sin embargo en Lima se habló del observatorio y la parlamentaria Rosa Marina León afirmó que ya estaba funcionando. El parlamentario Zambrano recuerda que cuando se presentó esa propuesta en Paipa no fue aprobada por ninguna comisión, y se generó el imaginario que no existía el instrumento, pero en Lima dicen que ya existe, ese es el equívoco. La presidenta afirma que en Paipa la comisión segunda hizo múltiples observaciones a la propuesta, sobre cómo desarrollarlo metodológicamente, unir experiencias de observatorios para que sea funcional: que sea descentralizado, papel relevante de la UASB, el papel del IDL. El Dr. Vélez afirma que el observatorio existe, y que la propuesta es cambiar la metodología de una institución que ya está creada.

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Ante esta afirmación la presidenta Flórez pregunta quiénes hacen parte de esa institución, y el Secretario General responde que está conformado por los parlamentarios andinos, que es una atribución de los parlamentarios. El parlamentario Zambrano lee el plan de acción donde se afirma que el observatorio es un instrumento, la política de seguimiento y observación es una política no un observatorio, y continúa diciendo que en el documento se afirma que el observatorio es un instrumento responsable de generar los insumos académicos, distinto a las plenarias mismas. El Dr. Vélez dice entonces que la idea es esa, que se hagan mejor las cosas. Que se está dando confusión por los términos. Lo que se pretende es que los parlamentarios vean la mejor manera para implementar el artículo 43. Interviene la Dra. Gloria expresando que la preocupación al leer la propuesta, de todos los miembros de la Comisión II es la creación de otro aparato y cuál es el papel entonces del IDL, que hasta ahora tiene como función realizar investigación. Afirma la presidenta: esa es para nosotros la función del instituto, es el instrumento que permite hacer un seguimiento riguroso a la agenda de la CAN y de los demás órganos del sistema y hacer una tarea juiciosa de control político; otra cosa es que el IDL tenga como una de sus funciones el soporte a la labor parlamentaria. El Dr. Rubén Vélez enfatiza en que lo importante es la preocupación de la Secretaría General en esta nueva etapa, por tratar de que la atribución de control político al SAI se haga a través de unos procedimientos claros, de instrumentos establecidos. La invitación es que con este u otros mecanismos establecidos por los parlamentarios se pueda acceder a la información de los diferentes organismos de la SAI. La propuesta es que identifiquen los mecanismos para que se pueda acceder a la información por parte del IDL y para ser presentada a los parlamentarios. Pregunta entonces la presidenta Flórez si la propuesta es que se cree el observatorio para que los diferentes organismos se vean obligados a entregar la información al parlamento andino, a lo cual responde el Secretario General afirmando que esa es la obligación de ellos, pero la realidad es que no han venido dando resultados; se dan las citaciones y los organismos igual no responden, no rinden los informes solicitados. Interviene el parlamentario Zambrano diciendo que ese observatorio debe ampliarse, ser más abarcante, y pregunta qué puede suplir la creación de ese observatorio para que realmente se den los informes. La presidenta Flórez toma la palabra para recordar que la propuesta no se ha aprobado, aclarando que esta comisión no está en contra de que se cree, pero que debe tenerse cuidado de que sea otro órgano, otra institución. El diputado Lobos expresa su acuerdo, además de señalar que esta labor de comparación y análisis legislativo la puede cumplir y la ha venido cumpliendo el IDL. El parlamentario Mendoza afirma que el parlamento andino carece de funciones de fiscalización, además afirma que el término de observatorio no es el más feliz, pues si como parlamentarios nos quedáramos en un observatorio nos restringiríamos en lo que podemos hacer más allá de observar, y podemos recomendar, emitir decisiones que no son vinculantes, etc.

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La presidenta Flórez afirma que el centro de la discusión es la necesidad de hacer un acuerdo serio con los otros órganos del SAI, para que entreguen la información, establecer unos mecanismos que permitan a todos y a cada uno de los parlamentarios contar con la información necesaria para llevar a cabo nuestras funciones. Va más allá de crear entre nosotros una metodología, el problema es político, es de cómo nos ven los otros órganos del sistema. Lo que se necesita es discutir el problema político de fondo y es con la SG de la CAN, los cancilleres, el tribunal de justicia, etc. Tenemos un sistema perfecto en el papel, pero donde la comunicación interna no está fluyendo. Es una buena intención, pero el proyecto se queda corto. El Dr. Rubén Vélez comenta que ha pedido copia de una directriz presidencial dada en Ecuador, donde se encarga a la SGCAN de la obligación de dar los informes al parlamento andino. Aclara también que administrativamente las decisiones del PA sí son vinculantes a los otros órganos del SAI, si no lo hacen hay una sanción política, pues hay una directriz del consejo de presidentes en ese sentido. Informa que se realizó un encuentro entre la SGCAN y el Presidente del Parlamento Andino donde se firmó un memorando de entendimiento para “mejorar los procedimientos de cooperación”, que es diferente de lo que indicó la directiva presidencial. El parlamentario Mendoza afirma que desde el 2004 se ha dado esa directriz y se ha avanzado muy poco. Propone que se presente al plenario la directriz 40 de 2002, mostrando que ese acuerdo de cooperación se ha quedado corto, y así movilizar el proceso y superar la limitación del memorando de entendimiento. Entonces el parlamentario Zambrano pide que se solicite al Secretario General de la CAN – SGCAN que venga a Bogotá a trabajar en ese tema. A su vez el Diputado Lobos afirma que empezar a agenciar reuniones con cada uno de los órganos del sistema sería una manera de potenciar al PA. El Secretario General afirma que los órganos del SAI se reunían hasta hace unos años, pero citaba la SG CAN y daba 5 minutos al presidente del PA para que diera su informe cuando debería ser al contrario. También comenta el Dr. Vélez que se dio una visita de la cooperación española, que quería evaluar la CAN; en el marco de esa visita preguntó el delegado si había cooperación económica de la CAN al Parlamento Andino, ante lo cual la Secretaría General del Parlamento Andino respondió que no se ha recibido de ellos ningún recurso para mantenimiento, ni para ningún proyecto. El Dr. Vélez pasa a hacer su informe sobre la UASB: comenta que entre 1990 y 1992 se insiste en la creación de la UASB en Colombia y se empiezan a construir las instalaciones de la misma, afirma también que en la última reforma del Parlamento Andino, mediante la resolución 1215 de 2008 se aprueba un nuevo consejo superior por un periodo de 4 años. Frente a la creación de la UASB en Colombia, el Secretario General afirma que inicialmente encontraron muy buen apoyo y luego muchos inconvenientes, que han llevado a que no se haya dado la firma del Acuerdo Sede. Actualmente se ha hablado con el Consejo Superior para que se encargue a Luis Fernando Duque, que sigue siendo miembro del Consejo Superior, para que adelante estos trámites, él nos ha comentado que le han dicho que ahora hay nuevos requerimientos y está buscando el material para traerlo y presentarlo. Conocemos el encargo que se le hizo a Luis Fernando como una oficina de la UASB en Colombia, él fue nombrado en 2008 como designado al consejo superior por 4 años, e informa que recién está creando una oficinita aquí mismo, de Luis Fernando Duque hay una oficina aquí. En este momento pide la palabra el Sr. Pedro Montero, funcionario del IDL para resaltar la gran diferencia que hay entre oficina y sede.

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El Dr. Rubén Vélez se compromete a hablar con el Dr. Duque para que se reúna con la presidenta de la Comisión II, para que sepan toda la información de primera mano. La presidenta Flórez informa que si bien Luis Fernando Duque le dijo en Bolivia que iba a entregar un informe, todavía no lo ha entregado. El parlamentario Zambrano lee una decisión del 2006 donde se habla de restablecer la oficina de la UASB en Colombia, en las instalaciones del Parlamento Andino, y luego complementa diciendo que la institucionalidad de la universidad pasa por este parlamento y eso siempre se debe tener presente, el parlamento elige 5 de los 10 miembros del consejo superior, además las reformas al estatuto deben ser aprobadas por el parlamento, entonces no hay ni independencia ni autonomía de este ente. Por otra parte el parlamentario Zambrano resalta la importancia del interés de los chilenos de contar con una sede. En enero vamos a tener una reunión con ministros de educación, organizada por los compañeros chilenos para ver todo el tema de educación y su interés en participar en la UASB. La presidenta Flórez informa que en la propuesta de matriz de planeación está incluido el observatorio, y el hablar con las diferentes instancias. Hay también una iniciativa para fortalecer el observatorio que es la creación de una red de observatorios, lo cual reafirma la importancia de una reunión con el IDL para ver cómo se canalizan y unen esfuerzos alrededor de esas iniciativas. 5. Ajuste y seguimiento al Plan Estratégico de la Comisión II Se realiza un ejercicio de priorización de los temas contenidos en el Plan Estratégico de la Comisión, decidiendo como prioritarios, por unanimidad, los siguientes temas: 5.1. Cultura: iniciativas culturales en el marco de la Semana Cultural Andina A. Mapeo de eventos culturales significativos en el tema de integración en todos los países de la región. B. Semana de Julio, natalicio de Bolívar y natalicio del parlamento andino, realización de eventos culturales en todos los países. Con SG CAN y Gobiernos. C. Apoyo a una iniciativa de integración cultural promovida desde cada uno de los países. D. Promover un encuentro de artistas para impulsar una integración desde el arte. Se mirará la posibilidad de trabajar en este sentido con los ministerios de cultura. E. Elaboración de un proyecto para la promoción de rutas turísticas andinas en el marco del bicentenario. 5.2. Educación: A. Seguimiento Agenda Universidad Andina Simón Bolívar (según reunión Comisión II en Lima – Perú). Encuentro con el Consejo Superior de la UASB. Reunión con el Dr. Duque con la presidenta de la Comisión II del Parlamento, para la implementación de la oficina de la UASB en Colombia. B. Avanzar en un proyecto para crear un instituto andino de becas y créditos C. Informe sobre el Encuentro de Ministros de Educación de la Región (A cargo de los Diputados Chilenos) y elaboración de propuestas de la Comisión II del Parlamento Andino para dicho encuentro (trabajo por medio electrónico)

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D. Encuentro de observatorios sobre la Integración: reunión semana entrante con el IDL, y de allí ver la viabilidad de avanzar hacia el encuentro de observatorios. Avanzar en la identificación de los observatorios de integración. E. Borrador de iniciativas para la aplicación de la decisión 594 sobre educación para la integración. Diseñar procesos de integración en las fronteras de la región con el tema de la integración, involucrando capacitación de maestros, y el tema de derechos de ciudadanía andina. F. Seguimiento al Convenio Andrés Bello, a la carta enviada a la Cancillería. G. Participar en marzo en la reunión de la comisión internacional de acreditación en Quito. Realizar una reunión con el Consejo Superior de la UASB en el marco de dicha reunión. H. Trabajar sobre una agenda para incidir en el gobierno de Chile para que se vincule a la UASB y adelantar gestiones para que Venezuela retorne a la UASB. Organizar una visita de la comisión II a Venezuela. Bolivia está en puertas de aplicar nueva ley de educación: transversalmente se habla de interculturalidad, además se ha introducido que los profesores de religión deben dar historia de las religiones e incorporar la espiritualidad andina amazónica. 5.3. Comunicaciones: seguimiento a la Estrategia de Comunicaciones del Parlamento Andino. Ya hay un plan de comunicaciones que fue aprobado por la plenaria, pero no se ha podido ejecutar porque dicen que no hay presupuesto. La mesa directiva debe aprobar el presupuesto. Insistir sobre esto en la plenaria mencionando los diferentes rubros grandes. Dar aplicación real y efectiva mediante búsqueda de financiación al plan de comunicaciones aprobado por la plenaria. 5.4. Ciencia y Tecnología: Elaboración de un proyecto de decisión tendiente a la protección de patentes y conocimientos ancestrales. Preparar y realizar una reunión con expertos en este tema. 6. Aprobación del Plan Estratégico de la Comisión II y Plan de Trabajo para el Primer Semestre de 2011 El Plan Estratégico ha sido entregado y enviado a los parlamentarios miembros de la comisión en dos oportunidades. Se expresa que ya ha sido leído, se han enviado propuestas y éstas han sido incluidas en el material. Todos los miembros de la comisión manifiestan conocer y aprobar por unanimidad el Plan Estratégico de la Comisión II para el periodo 2010 - 2012. 7. Proposiciones y varios No se presentaron proposiciones o varios para la consideración de la comisión. 8. Cierre de la Sesión. Siendo las 7:20 p.m. se levanta la sesión de la Comisión II del Parlamento Andino.

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INFORME COMISIÓN SEGUNDA SESIONES REGLAMENTARIAS DE NOVIEMBRE DE 2010 Se abordó el tema de lectura y aprobación de las actas pendientes decidiendo la remisión del acta correspondiente a la sesión de septiembre de 2009 a la secretaría general para buscar la aprobación de la misma por quienes participaron en dicha sesión. Por otra parte las actas pendientes de aprobación de las sesiones de mayo y julio de 2010 fueron leídas, encontrando que en ambas ocasiones se había dado quórum deliberatorio más no decisorio, por lo cual no requieren aprobación. Por lo tanto se leen y se verifica que los temas abordados en dichas reuniones fueron retomados en sesiones posteriores. 1. La delegación chilena confirma la realización de la Reunión de Ministros de Educación, por lo que la Comisión II aprobó por unanimidad la participación del presidente del Parlamento Andino y de los miembros de la Comisión II en dicha reunión. 2. Se presentó oficio formal al Secretario General del Parlamento andino solicitando información sobre la oficina de la UASB en Colombia y sobre el Observatorio de la Integración. El Secretario General se hizo presente en la sesión de la tarde del lunes y entregó la información requerida. 3. Se aprobó por unanimidad el Plan Estratégico de la Comisión II para los años 2010 a 2012 y se priorizaron las actividades a continuación enumeradas para el trabajo del primer semestre de 2011: Eje Cultura: a. Elaboración de un mapeo de eventos culturales significativos en el tema de integración en todos los países de la región. b. Planeación y realización de la Semana Andina en el mes de Julio, con la realización de eventos culturales en todos los países. Para ello se buscará trabajar conjuntamente con la Secretaría General de la CAN y los gobiernos de los países. c. Apoyar una iniciativa cultural en cada país que esté enfocada en la promoción de la integración de culturas andinas. d. Promover un encuentro de trabajadores de la cultura para la construcción de agenda cultural andina y dinamizar una red de integración de trabajadores de la cultura. e. Para el segundo semestre, avanzar en la formulación de un proyecto de integración turística en el marco del bicentenario. Eje educación: Universidad Andina Simón Bolívar a. Realización en marzo de 2011 de un encuentro de la Comisión II del PA con el Consejo Superior de la UASB. b. La participación de la Comisión II del Parlamento Andino en la reunión de la comisión internacional de acreditación en el marco de la Reunión con el Consejo Superior de la UASB que se realizará en marzo de 2011 en Quito. c. Seguimiento y apoyo al Convenio Sede Perú. d. Realizar una reunión de la presidenta de la Comisión II del Parlamento, con el delegado colombiano ante el Consejo Superior de la UASB, Dr. Duque, para coordinar las acciones tendientes a la implementación de la oficina de la UASB en Colombia. - 281 -

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e. En el marco de la reunión de ministros de educación a realizarse en Santiago de Chile adelantar gestiones con el gobierno de chile para que se vincule a la UASB. Establecer una agenda de incidencia política hacia el gobierno venezolano para que retorne a la UASB. Seguimiento agenda estratégica de la CAN – Educación: a. Participación de la Comisión II y del Presidente del Parlamento Andino en la reunión de ministros de educación a realizarse en enero de 2011 en Santiago de Chile. Coordinación: Honorables Parlamentarios Chilenos. b. Elaborar las propuestas a presentar a la reunión de ministros: 1. Creación de un instituto andino de becas y créditos. 2. Iniciativas para la aplicación de la decisión 594: educación para la integración. Por ejemplo, diseñar procesos de integración en las fronteras de la región con el tema de la integración, involucrando capacitación de maestros, estudiantes y la promoción de los derechos de ciudadanía andina. 3. Hacer un seguimiento juicioso al estado del arte del Convenio Andrés Bello. Observatorio de la integración andina: a. Realizar una reunión antes de finalizar este año con el IDL para revisar la propuesta de observatorio y definir sus objetivos y alcances. b. Avanzar en la identificación de los observatorios de integración adscritos a universidades y otras entidades académicas en los países de la región. Eje de Comunicaciones: Hacer seguimiento a la ejecución de la Estrategia de Comunicaciones del Parlamento Andino y el plan ya aprobado por la plenaria del Parlamento Andino. Para ello es necesario viabilizar el mecanismo de coordinación aprobado en plenaria, compuesto por el Presidente, Dr. Wilbert Bendezú, el Secretario General, Dr. Rubén Vélez y la Presidenta de la Comisión II, Dra. Gloria Flórez. Eje de Ciencia y Tecnología: Realizar durante el primer semestre un encuentro con autoridades indígenas y con expertos académicos sobre el tema de Conocimientos y Saberes de la región andina y amazónica.

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XXXVII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE NOVIEMBRE BOGOTÁ, COLOMBIA REUNIÓN COMISIÓN QUINTA “DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO” 22 DE NOVIEMBRE DE 2010 En la ciudad de Bogotá, Colombia, a los veintidós (22) días del mes de Noviembre de dos mil diez (2010), siendo las 10h00 se reunió la Comisión Quinta “De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano”, con la participación de los Honorables Parlamentarios: Auristela Obando, Héctor Helí Rojas y Valeska Saab, Actuó como Secretaria Técnica de la Comisión Angélica Velásquez Granados. Se instala la sesión con el fin de desarrollar el siguiente orden del día. 1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum. Lectura y Aprobación del orden del día. Lectura y Aprobación de las actas anteriores. Informe de la Parlamentaria Auristela Obando sobre la gestión del Convenio entre el Parlamento Andino y la Universidad Internacional de Florida. 5. Informe de los avances del Consulado Andino y Tarjeta Laboral Andina. 6. Informe de los avances sobre presupuesto de la Cumbres Preparatorias y Tercera Cumbre Social Andina. 7. Presentación de la Parmentaria Auristela Obando sobre el arte y material sobre el Parlamento Andino (Voto Informado) 8. Informe por parte de un funcionario del IDL sobre el estudio solicitado por la Quinta Comisión en la sesión pasada de la comparación de la legislación laboral y de los servicios prestacionales de los cinco países de la Comunidad Andina. 9. Informe del Parlamentario Héctor Heli Rojas sobre la ponencia sobre Prevención y Atención de desastres presentada en Cuenca en las sesiones de EUROLAT. 10. Proposiciones y Varios Desarrollo de la Sesión Se inicia la sesión verificando el quórum. Posteriormente se aprueban el orden del día y las actas correspondientes a las sesiones de Septiembre y Octubre. Con relación al punto cuatro (4), se acuerda remitir a la Comisión Segunda del Parlamento Andino el informe que la Parlamentaria Auristela Obando preparó sobre los avances de la firma del Convenio entre el Parlamento Andino y la Universidad Internacional de Florida. La Secretaría da lectura al informe realizado por el IDL sobre Universidades e Instituciones de Educación Superior acreditadas de cada país miembro y el listado consolidado de Consulados de cada país de la Comunidad Andina. Con relación a las Cumbres Preparatorias y a la Tercera Cumbre Social Andina, el Parlamentario Héctor Helí Rojas comenta que es importante aclarar que cada país debe realizar las cumbres preparatorias. La Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab, plantea su preocupación de no alcanzar a discutir todos los temas de estas cumbres en dos días.

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La funcionaria del IDL, Astrid Muñoz les explica que el IDL tiene preparado un esquema para el funcionamiento de estas cumbres. La propuesta es que cada Parlamentario debe llevar las propuestas sobre cada uno de los quince temas que se van a tratar. Así mismo, les informa que con anticipación se entregará el modelo de invitación que se va a enviar, la Carta Social Andina y la propuesta borrador, desde la que trabajarán en cambios puntuales y propuestas. El Parlamentario Héctor Helí Rojas propone que después de realizar las Cumbres Preparatorias, cada Representación Nacional envíe un documento para que Colombia pueda organizar la Tercera Cumbre Social. Los Parlamentarios revisan el informe sobre el presupuesto para las Cumbres Preparatorias y para la Tercera Cumbre. Se acuerda eliminar el monto asignado a para pasajes, estadía y viáticos asignados para que cada Parlamentario viaje a los países que realizarán cada Cumbre Preparatoria. La Parlamentaria Auristela Obando plantea su preocupación por la realización de la Cumbre preparatoria en Perú en marzo porque están en plena jornada electoral, por esta razón, se estudia la posibilidad de cambiar las fechas. Siguiendo el orden del día, se hace entrega a la Parlamentaria Auristela Obando, del arte y material completo diseñado por el departamento de comunicaciones del Parlamento Andino para la campaña electoral informativa de las elecciones de Perú. Se acuerda entregar copia de este material a cada Parlamentario en la Sesión Plenaria para ser utilizado en próximas elecciones. Con relación al Informe sobre el estudio comparativo de la legislación laboral y de los servicios prestacionales de los cinco países de la Comunidad Andina, correspondiente al punto ocho (8) del Orden del día, acuerdan solicitar al Parlamentario William Vélez el estudio e información que realizó sobre Migración Laboral Andina. Posteriormente, el Parlamentario Héctor Helí Rojas les informa sobre su participación en EUROLAT y su ponencia sobre Prevención y Atención de desastres. Al respecto les comunica la posibilidad de realizar un documento que integre su ponencia y la presentada por Parlamentarios de Portugal sobre el mismo tema. Finalmente, la Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab informa que el proyecto piloto de Educando para participar culminó con éxito y que se empieza a trabajar en el Proyecto Principal cuya meta y objetivo principal es ampliarlo alrededor de diferentes ciudades del país entre las que se tienen en mente ( Cuenca. Manta y Machala). Siendo las 11h00 y habiéndose agotado el orden del día, se levanta la sesión.

VALESKA SAAB Presidenta Comisión Quinta Parlamento Andino

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XXXVII Resumen de las Memorias del PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Decisiones

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DECISIÓN 1271 POR MEDIO DE LA CUAL SE CONFORMAN LAS COMISIONES PERMANENTES DEL PARLAMENTO ANDINO La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Paipa- Boyacá, República de Colombia, el 24 de agosto del 2010. CONSIDERANDO Que, el Reglamento General del Parlamento Andino establece que las comisiones son órganos colegiados permanentes a través de los cuales, se ejercen las tareas básicas de análisis, evaluación, propuesta, control y armonización legislativa; en el ámbito de las atribuciones contempladas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena; así como en temas y asuntos que son de interés común para el fortalecimiento del proceso de integración andina. Corresponde a las Comisiones elaborar, estudiar, analizar y discutir propuestas de armonización legislativa en los temas que sean de su competencia. Los trabajos e informes finales elaborados por las comisiones deberán ser puestos en consideración y aprobación de la Plenaria a través de la Mesa Directiva. Que a su vez, el mismo estatuto establece que la conformación de las comisiones está determinada por un parlamentario titular de cada país miembro, los integrantes de las comisiones principales serán nombrados por la Plenaria o en su receso por la Mesa Directiva, previo acuerdo entre la presentaciones Parlamentarias Nacionales. Que, la Mesa Directiva reunida en forma Extraordinaria el 04 de Agosto del año en curso se definió la conformación de las comisiones permanentes, acuerdo que debía ser ratificado por la Plenaria. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria.

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DECIDE ARTÍCULO ÚNICO: Ratificar la conformación e integración de las cinco comisiones permanentes de nuestro organismo para el 2010 - 2012, las mismas que quedaron constituidas de la siguiente manera: COMISION PRIMERA De política exterior y relaciones parlamentarias PAIS

CARGO

NOMBRES

Ecuador

Presidente

Raúl Patiño

Solivia

Vicepresidente

Roxana Camargo

Colombia

Miembro

William Velez

Perú

Miembro

Juan Mariátegui

COMISIÓN SEGUNDA De educación, cultura, ciencia, tecnología y comunicación. PAIS

CARGO

NOMBRES

Colombia

Presidente

Gloria Flórez

Bolivia

Vicepresidente

Ignacio Mendoza

Perú

Miembro

Rosa Marina León

Ecuador

Miembro

Patricio Zambrano

COMISION TERCERA De seguridad regional y desarrollo sostenible. PAIS

CARGO

NOMBRES

Perú

Presidente

Elsa Malpartida

Colombia

Vicepresidente

Luisa del Rio

Ecuador

Miembro

Cecilia Castro

Bofivia

Miembro

Rebeca Delgado

COMISIÓN CUARTA De asuntos económicos, de control, presupuesto y turismo PAIS

CARGO

NOMBRES

Bolivia

Presidente

Adelio Paucara

Ecuador

Vicepresidente

Fausto Lupera

Colombia

Miembro

Oscar Arboleda

Perú

Miembro

Wilbert Bendezú

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COMISIÓN QUINTA De asuntos sociales y desarrollo humano PAIS

CARGO

NOMBRES

Ecuador

Presidente

Valeska Saab

Perú

Vicepresidente

Auriesteia Obando

Colombia

Miembro

Héctor Helí Rojas

Bolivia

Miembro

Carlos Subirana

Notifíquese y publíquese. Dado en la ciudad de Paipa - Boyacá, República de Colombia a los veinticuatro (24) días del mes de Agosto del año 2010.

WILBERT BENDEZU Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1272 ACTUALIZACIÓN, PROMULGACIÓN Y VINCULACIÓN DE LA CARTA SOCIAL ANDINA La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 28 de Septiembre del año 2010. CONSIDERANDO Que, el Acuerdo de Cartagena en su Artículo 43, literal e) establece que el Parlamento Andino puede participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina; Que, el Tratado Constitutivo del Parlamento Andino en su Artículo 12 establece dentro de sus funciones “promover la participación de los pueblos como actores del proceso de integración andina”, así como “velar por el respeto de los derechos humanos dentro del marco de los instrumentos internacionales vigentes sobre la materia para todas las Partes Contratantes”; Que, la erradicación de la pobreza y la equidad social es una tarea que debe emprenderse para consolidar la democracia en la región andina. Razón por la cual debe impulsarse trabajos en la educación, la salud, la vivienda, el trabajo, el medio ambiente y la erradicación de la droga; Que, en el año 1994 el Parlamento Andino llevó a cabo la Primera Cumbre Social Andina, y presentó eí primer instrumento declarativo en materia social denominado CARTA SOCIAL ANDINA Que, Durante el X Consejo Presidencial Andino, realizado en Guayaquil - Ecuador en 1998, se solicitó al Parlamento Andino elaborar propuestas para una Agenda Social Comunitaria, para lo cual este órgano realizó la II Cumbre Social Andina con el objetivo de actualizar la primera versión de la Carta Social; Que, la Carta Social Andina se convierte en el pilar fundamental para la elaboración de la Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos y del Plan Integrado de Desarrollo Social - PIDS; De acuerdo a ios considerandos antes expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria. DECIDE ARTÍCULO PRIMERO: Promover la realización de la lll Cumbre Social Andina en los países miembros de la CAN, cuyo objetivo será reformar y actualizar la Carta Social Andina y diseñar el proyecto de norma comunitaria por parte del Parlamento Andino, para ser presentado al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.

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ARTÍCULO SEGUNDO: La lll Cumbre Social Andina debe ser organizada conjuntamente por el Parlamento Andino a través de ia Comisión Quinta, con el apoyo del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo - IDL, como órgano adscrito a la Secretaria General del Parlamento Andino. ARTÍCULO TERCERO: Como paso previo a la realización de la lll Cumbre, se realizarán Cumbres Preparatorias Nacionales, cuya organización, realización, promoción y difusión estará a cargo de las Oficinas de las Representaciones Parlamentarias Nacionales. ARTÍCULO CUARTO: Encomendar al Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo - IDL-, prestar el apoyo técnico y académico para la realización de las Cumbres Preparatorias Nacionales y de la lll Cumbre Social Andina, así como el diseño del proyecto de norma comunitaria. ARTÍCULO QUINTO: Delegar a la Comisión Quinta y al IDL el seguimiento, promoción y difusión por medio de actividades de socialización de la Carta Social Andina, así como establecer relaciones de cooperación y coordinación con los órganos e instituciones del SAI para promover el cumplimiento y aplicación de la misma. Notifíquese y publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá D.C. Republica de Colombia a los veintiocho (28) días del año 2010.

WILBERT BENDEZU Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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ACTUALIZACIÓN, PROMULGACIÓN Y VINCULACIÓN DE LA CARTA SOCIAL ANDINA. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Erradicar la pobreza y alcanzar la equidad social es una tarea que debe emprenderse para que la consolidación de la democracia en la subregión andina no sufra tropiezos, para ello es necesario fortalecer áreas como la educación, la salud, la vivienda, el trabajo, el medio ambiente, la protección de los Pueblos Indígenas, Afrodescendientes y la lucha contra la droga. Todo lo anterior debe estar enmarcado dentro de una agenda social e instrumentos como la Carta Social Andina orientadas a mejorar la calidad de vida de los pueblos andinos. Desde el año 1994, el Parlamento Andino inició un proceso en pro del desarrollo social de la integración con la realización de la Primera Cumbre Social Andina y la elaboración del primer instrumento declarativo en materia social denominado Carta Social Andina. Luego de esta primera iniciativa, en 1996 a través de Protocolo de Trujillo, se planteó la dimensión social de la integración andina mediante la voluntad política de los Presidentes de actualizar convenios sociales, promover el fortalecimiento a la democracia y fortalecer el respeto a los Derechos Humanos. Posteriormente, en el X Consejo Presidencial Andino, realizado en la ciudad de Guayaquil en 1998, se solicitó al Parlamento Andino elaborar propuestas para una Agenda Social Comunitaria. En respuesta, el Parlamento Andino decide convocar en 1999, la II Cumbre Social Andina con el propósito de actualizar y reformar la primera versión de la Carta Social Andina mediante el análisis de la misma en el seno de los actores sociales y políticos de los países andinos. Como resultado de lo anterior, la Carta Social Andina se constituye en el pilar fundamental para la posterior elaboración de la Carta Andina de Promoción y Protección de Derechos Humanos en la ciudad de Guayaquil en el año 2002 y el Plan Integrado de Desarrollo Social del 2004. Sin embargo, es necesario que este tipo de instrumentos sociales se fortalezcan institucionalmente; razón por la cual, el Parlamento Andino considera de suma importancia revisar y actualizar todo el contenido de la Carta Social Andina, la misma que implicaría propuestas de modificación; toda vez que en estos últimos años han ocurrido una serie de hechos que deben ser tomados en cuenta. Para esío, surge ia iniciativa de convocar a la ili Cumbre Sociai Andina, con ia participación de Organismos Internacionales, Actores Sociales y Políticos, Gobierno, Comunidad Andina, Institutos de Investigación y Pensamiento; con el objetivo de analizar los cambios más importantes, reformas y actualizaciones en aras de garantizar la transparencia y democratización del proceso de reforma y compilar un Proyecto Nacional que represente ia Sociedad Civii dei país, en un evento que se debe realizar en un país miembro de la CAN. Este trabajo debe ser un compromiso que acojan ios Parlamentarios Andinos, con el fin de que sea tan completo y refleje las necesidades de la sociedad, que se logre llevar como una propuesta al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, y esta Carta Social Andina se convierta en un instrumento vinculante que establezca el valor y la manera de respetar los Derechos de los ciudadanos andinos. Como tal la Carta Social Andina no ha sido acogida por los gobiernos andinos, por io tanto se requiere elaborar un proyecto de norma comunitaria a ser presentado al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores por parte del Parlamento Andino, de conformidad al literal e) (participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de ia Comunidad Andina) del Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena.

Parlamento Andino

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DECISIÓN No. 1273 FELICITACIÓN UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR SEDE ECUADOR La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Lima, República de Perú, el 21 de Octubre del año 2010 CONSIDERANDO Que, la Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador ha llevado adelante desde 1995 un programa de cooperación con el Ministerio de Educación del Ecuador destinado al desarrollo curricular, la capacitación docente y la producción de textos y materiales educativos; Que, la Universidad Andina ha contribuido de manera ejemplar a la Educación, especialmente por su colaboración con el Ministerio Respectivo, que ha recibido varios aportes de esa casa de estudios; Que, según lo indica el informe del Rector al Parlamento Andino, la Universidad ha entregado como contribución gratuita al Ministerio de Educación textos y materiales para la Educación Básica que no solo son de gran calidad, sino que resentan un ahorro significativo de recursos al Ecuador. De acuerdo a los considerandos antes expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria. DECIDE ARTÍCULO PRIMERO: Expresar su felicitación a la Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador por su notable aporte a la Educación y alentarla para que continúe sus programas de apoyo educativo. ARTÍCULO SEGUNDO: Destacar la labor pionera de la Universidad en este campo y exhortar al Gobierno de la República de Ecuador, especialmente a su Ministerio de Educación, para que continúe con el Convenio de Cooperación Académica con esa Institución Andina. ARTÍCULO TERCERO: Pedir a la Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador que, en coordinación con la Comisión Segunda del Parlamento Andino presente a los Gobiernos de la Comunidad Andina y a la Plenaria del Parlamento un informe con sus experiencias, de modo que puedan ser recogidas en beneficio de la Educación Subregional. Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Lima, República de Perú a los veintiún (21) días del mes de Octubre del año 2010

WILBERT BENDEZU Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1274 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO HACE UN RECONOCIMIENTO A LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR SEDE ECUADOR La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Lima, República de Perú, el 21 de Octubre del año 2010 CONSIDERANDO Que. de acuerdo al literal f) del articulo 93 del Reglamento General, el Parlamento Andino podrá conferir distinciones honoríficas a personas o instituciones que se destaquen por sus servicios a este Organismo. Que, el dia 12 de Julio del año 2010, en la ciudad de Lima Repúbica de Perú le fue conferida a la Universidad Andina Simón Bolívar “Sede Ecuador” la Acreditación como Universidad de Calidad y Excelencia, conforme a los requisitos y normas que riguen a los mecanismos andinos de evaluación y acreditación universitaria. Que, la Universidad Andina Simón Bolívar como institución educativa del Sistemas Andino de Integración, promueve la unión de los pueblos andinos a través de sus programas educativos para cumplir con los objetivos y metas para los que fue creada, contribuyendo al desarrollo de la educación superior en la Comunidad Andina. De acuerdo a los considerandos antes expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria. DECIDE ARTÍCULO ÚNICO: Hacer un reconocimiento a la labor y gestión del cuerpo académico y administrativo de dicha institución, como resultado de la reciente acreditación como Universidad de calidad y Excelencia, tras haber culminado el proceso de Autoevaluación Institucional en el Periodo Marzo de 2008- Junio de 2010. Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Lima, República de Perú a los veintiún (21) días del mes de Octubre del año 2010

WILBERT BENDEZU Presidente

Parlamento Andino

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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XXXVII Resumen de las Memorias del PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Resoluciones

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RESOLUCIÓN No. 26 POR MEDIO DE LA CUAL SE EXPRESA UN RESPALDO A LOS PARLAMENTARIOS ANDINOS COLOMBIANOS ELEGIDOS POR VOTACIÓN POPULAR La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en la ciudad de Lima, República de Perú, durante los días 4 y 5 del mes de Agosto de 2010 CONSIDERANDO Que, es importante recordar que el Pacto o Grupo Andino fue creado en 1969 por los Presidentes de los Países Miembros, conscientes que la integración constituye un mandato histórico, político, económico, social y cultural de sus países, a fin de preservar su soberanía e independencia; Que, los Presidentes de los Gobiernos, fundados en los principios de igualdad, justicia, paz, solidaridad y democracia decidieron alcanzar tales fines; medíante la conformación de un sistema de integración y cooperación que propenda al desarrollo económico, armónico y compartido de sus países; Que, los Gobiernos crearon la Comunidad Andina, integrada por los Estados soberanos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela; y por los Órganos e Instituciones del Sistema de Integración dentro de los cuales se encuentra el Parlamento Andino; Que, según lo dispuesto en el Acuerdo de Cartagena, el Parlamento Andino, se constituye como el Órgano Deliberante del sistema, de naturaleza comunitaria, representante de los pueblos de la Comunidad andina, conformado por representantes elegidos por sufragio universal y directo; con sede permanente en la ciudad de Bogotá Colombia. Que, las elecciones directas de Parlamentarios Andinos son el mecanismo idóneo en el cumplimiento de los mandatos presidenciales, y fortalece la legitimación y democratización del proceso de integración; razón por la cual en cumplimiento a dichas disposiciones, los gobiernos han adelantado elecciones en el siguiente orden: En Venezuela en 1998, en Ecuador en 2002, en Perú en 2006, y finalmente en Colombia el 14 de Marzo de 2010. Que, los Parlamentarios Andinos Colombianos fueron electos legítimamente por el pueblo Colombiano, alcanzando casi seis millones de votos validos a favor de las listas de los diferentes partidos o movimientos políticos; lo que permitió que el Consejo Nacional Electoral emita el correspondiente acto administrativo que declaro la elección de representantes al Parlamento Andino para el periodo 2010 - 2014. Que, en cumplimiento al ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, muy especialmente a la normativa que rige el funcionamiento del Parlamento Andino; los parlamentarios de la representación Colombiana, legalmente electos fueron posesionados y juramentados ante este organismo el 20 y 21 de julio del año en curso; Que, de conformidad al artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, los gobernantes le encargan al Parlamento Andino su participación en la promoción y orientación del proceso de integración; examinar la marcha y el cumplimiento de los objetivos de dicho proceso, formular recomendaciones y sugerir a los órganos e instituciones del sistema las acciones o decisiones con relación a los objetivos programáticos y a la propia estructura del sistema; participar en la generación normativa del proceso, promover la armonización de las legislaciones internas; así como las relaciones de cooperación y coordinación con otros Parlamentos y órganos del sistema; - 297 -

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Que, el Parlamento Andino en cumplimiento a sus atribuciones ha realizado una serie de actividades, entre las que se destacan: 1. La realización de foros, paneles, debates académicos, políticos y culturales. Asambleas fronterizas, programas de promoción y difusión, tales como: andinitos, educando para participar, rompiendo fronteras, la semana cultural andina, conversatorios académicos, emisión de noticiero televisivo, periódico y página web. En lo referente al control político, mantiene activo el observatorio de la integración y el seguimiento a las actividades de la CAN. 3. En lo que hace relación a la generación normativa, este organismo ha realizado varias actividades como, la carta social andina, creación de la Universidad Andina Simón Bolívar, creación del instituto andino de biodiversidad, promoción de la zona andina de paz. En propuestas de armonización legislativa se han presentado propuestas de armonización de seguridad social, privilegios a adultos mayores, tratamiento de insumos químicos en la lucha antidrogas, presentación de estudios comparados de constituciones andinas, armonización de sistemas electorales; 5 en cuanto a promover relaciones de cooperación se encuentra la creación de la Asamblea Parlamentaria Euro latinonoamericana, propuesta de convergencia entre el Parlamento Andino y Mercosur, para la constitución del parlamento de UNASUR. Creación del Foro de Presidentes de los poderes legislativos. Que, frente a las elecciones de la representación Colombiana ante el Parlamento Andino, algunos ciudadanos y especialmente un medio de comunicación W radio, han venido cuestionando la validez de dicho proceso, manifestando que voto en blanco, había superado la votación del Partido mayoritario; emprendiendo una carrera mediática de desinformación no solo en contra del Parlamento Andino, o de la Comunidad Andina, sino en contra de la honra y dignidad de los distinguidos Parlamentarios Andinos legítimamente elegidos que cometieron el único delito democrático de prestar sus nombres para el cumplimiento de un mandato supranacíonal; Que, es importante recordar que las elecciones directas de los parlamentarios andinos se dan en cumplimiento a una obligación internacional del estado Colombiano (protocolo de Trujilloratificado por el congreso mediante ley 323 de 1996), así como lo expuesto por la Corte Constitucional mediante Sentencia C- 502 / 07 por medio de la cual se realizó la revisión de constitucionalidad del proyecto de ley estatutaria por la cual se desarrolla el artículo 227 de la Constitución Política, con relación a la elección directa de Parlamentarios Andinos; Que, extraoficialmente se tiene conocimiento que ciudadanos Colombianos concretamente Hermán Gustavo Garrido y Jaime Castro han demandado la Nulidad del Acto administrativo que declaró la elección de los representantes al Parlamento Andino; seguramente por desconocimiento del contenido de la reforma política de 2009, por medio de la cual se paso de contabilizar el porcentaje del voto en blanco frente al censo electoral, a ser contabilizado contra los votos validos y no cambiar el concepto de mayorías como equivocadamente lo han realizado. En uso de sus atribuciones reglamentarias, la Mesa Directiva del Parlamento Andino RESUELVE ARTICULO PRIMERO.- Expresar nuestro reconocimiento a la decisión del Consejo Nacional Electoral, quien en cumplimiento de la normativa nacional y supranacional declaró legítimamente electos a los Parlamentarios de la Representación Colombiana ante el Parlamento Andino. ARTICULO SEGUNDO.- Ratificar de igual manera nuestro apoyo y respaldo a los Parlamentarios Andinos democráticamente elegidos mediante sufragio universal y directo por la república de Colombia y posesionados legítimamente el día 20 de julio de 2010 ante las autoridades del Parlamento Andino de conformidad a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico supranacional. Parlamento Andino

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ARTICULO TERCERO.- Rechazar enérgicamente las manifestaciones desinformadoras del medio de comunicación colombiano (w radio), que pretende arremeter contra la voluntad democrática e integracionista del pueblo colombiano demostrado en las urnas el 14 de marzo de 2010. ARTICULO CUARTO.- Solicitar muy comedidamente a las altas autoridades de la empresa multinacional PRISA para que ordenen una investigación de la persona o grupo que esta financiando esta campaña de desprestigio en contra de ciudadanos honestos y honrados que fueron electos legalmente. ARTICULO QUINTO.- Pedir al Presidente Pro Tempore del Consejo Presidencial Andino, al igual que al Presidente Pro Tempore del Consejo de Cancilleres, exijan el cumplimiento del ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina. ARTÍCULO SEXTO- Solicitar una reunión oficial al Secretario General de la Comunidad Andina, como Órgano Ejecutivo del Acuerdo de Cartagena, para pedirle haga entrega de esta resolución a las autoridades determinadas en el artículo anterior. ARTICULO SÉPTIMO.- Notificar el contenido de esta Resolución a las autoridades de Gobierno y Electorales de la República de Colombia, así como a los presidentes de los congresos de la Comunidad Andina. ARTÍCULO OCTAVO.- Solicitar a las autoridades de Policía de la República de Colombia concedan las protecciones necesarias de seguridad que precautelen la tranquilidad y la vida de los Parlamentarios Andinos Colombianos. Publíquese y notifíquese. Dado y firmado en la ciudad de Lima - Perú, en las oficinas de la Comunidad Andina el día cuatro (04) de agosto de 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

P.A. REBECA DELGADO Vicepresidencia

P.A. PATRICIO ZAMBRANO R. Vicepresidente por Ecuador

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 27 CONFORMACIÓN DE COMISIONES La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida de manera extraordinaria en la ciudad de Lima , República del Perú, el día 4 de Agosto de 2010. CONSIDERANDO Que, el Reglamento General del Parlamento Andino establece que las Comisiones son órganos colegiados permanentes a través de las cuales, se ejercen las tareas básicas de análisis, evaluación, propuesta, control y armonización legislativa; en el ámbito de las atribuciones contempladas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena; así como en temas y asuntos que son de interés común para el fortalecimiento del proceso de integración andina. Corresponde a las Comisiones elaborar, estudiar, analizar y discutir propuestas de armonización legislativa en los temas que sean de su competencia. Los trabajos e informes finales elaborados por las Comisiones deberán ser puestos a consideración y aprobación de la Plenaria a través de la Mesa Directiva. Que a su vez, el mismo estatuto establece que la conformación de las comisiones esta determinada por un parlamentario titular de cada país miembro, los integrantes de las comisiones principales serán nombrados por la plenaria o en su receso por la mesa directiva, previo acuerdo entre las representaciones parlamentarias nacionales. Que, el día 25 de Marzo de 2010, la Plenaria del Parlamento Andino, dio posesión a la nueva representación Parlamentaria por Bolivia, y sesiono con la presencia de 14 parlamentarios. Que, como resultado de la sesión Plenaria se concertó un acuerdo político de nombramientos transitorios de las dignidades de Mesa Directiva y comisiones hasta el día 20 de Julio del presente año, fecha en la cual tomarían posesión los parlamentarios andinos por Colombia. Que, dando cumplimiento al acuerdo político, una vez se posesionaron los Parlamentarios Andinos Colombianos ante este organismo se llevaron a cabo las consultas internas en cada delegación con el fin de conformar la participación en las comisiones de la institución. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO.- aprobar la conformación e integración de las cinco comisiones permanentes y la Comisión de Ética y acreditaciones para su funcionamiento durante el Periodo 2010 - 2012, la misma que será en adelante la siguiente.

Parlamento Andino

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COMISION PRIMERA De política exterior y relaciones parlamentarias PAIS

CARGO

NOMBRES

Ecuador

Presidente

Raúl Patino

Botivia

Vicepresidente

Roxana Camargo

Colombia

Miembro

William Velez

Perú

Miembro

Juan Mariátegui

COMISIÓN SEGUNDA De educación, cultura, ciencia, tecnología y comunicación. PAIS

CARGO

NOMBRES

Colombia

Presidente

Gloria Flórez

Bolivia

Vicepresidente

Ignacio Mendoza

Perú

Miembro

Wilbert Bendezú.

Ecuador

Miembro

Patricio Zambrano

COMISION TERCERA De seguridad regional y desarrollo sostenible. PAIS

CARGO

NOMBRES

Perú

Presidente

Elsa Malpartida

Colombia

Vicepresidente

Luisa del Rio

Ecuador

Miembro

Cecilia Castro

Bolivia

Miembro

Rebeca Delgado

COMISIÓN CUARTA De asuntos económicos, de control, presupuesto y turismo PAIS

CARGO

NOMBRES

Bolivia

Presidente

Adelio Paucara

Ecuador

Vicepresidente

Fausto Lupera

Colombia

Miembro

Oscar Arboleda

Perú

Miembro

Rosa Marina León

COMISIÓN QUINTA De asuntos sociales y desarrollo humano PAIS

CARGO

NOMBRES

Ecuador

Presidente

Valeska Saab

Peni

Vicepresidente

Auriestela Obando

Colombia

Miembro

Héctor Helí Rojas

Bolivia

Miembro

Carlos Subirana - 301 -

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COMISIÓN DE ÉTICA Y ACREDITACIONES PAIS

CARGO

NOMBRES

Bolivia

Presidente

Ignacio Mendoza

Colombia

Vicepresidente

Oscar Arboleda

Perú

Miembro

Auriestela Obando

Ecuador

Miembro

Raúl Patiño

Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Lima D.C., República del Perú a los cuatro (04) días del mes de agosto de 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Parlamento Andino

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 28 Por medio de la cual se autoriza al Secretario General realizar la apropiación de dineros del Presupuesto comunitario para asegurar la participación de la delegación Boliviana en las sesiones del mes de Agosto de 2010. La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida de manera extraordinaria en la ciudad de Lima, República del Perú, el día 4 de Agosto de 2010. CONSIDERANDO Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino tiene como una función principal Orientar, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades y tareas de los diferentes dignatarios del Parlamento Andino, con el fin de lograr una mejor organización interna para una eficiente labor deliberativa y administrativa. Que, según el Reglamento General la Mesa Directiva tiene Control contable y administrativo de la Oficina Central y de las Oficinas de las representaciones parlamentarias nacionales. Que, es una función del Secretario General ordenar el pago de pasajes y viáticos de los Parlamentarios Andinos de Representación en caso de emergencia o excepción debidamente justificados, que por disposición de la Mesa Directiva o la Presidencia, deban ser cubiertos con cargo al presupuesto de la Oficina Central. Que, la Representación Parlamentaria del Estado Plurinacional de Bolivia, ha agotado el presupuesto designado en sus respectivas cámaras legislativas para los viajes internacionales y por lo tanto es necesario un apoyo institucional para asegurar su presencia en las reuniones ordinarias. La mesa directiva, en uso de sus atribuciones reglamentarias: RESUELVE ARTICULO PRIMERO.- Autorizar al Secretario General realizar el pago de tres tiquetes y asumir los gastos necesarios para asegurar la participación de tres Parlamentarios del Estado Plurinacional de Bolivia en el mes de Agosto. ARTICULO SEGUNDO.- La representación parlamentaria Peruana y Ecuatoriana, asumirá cada una por separado, el pago de un tiquete y gastos de estadía de un Parlamentario Boliviano asegurando de esta forma la participación de toda la representación en el mes de Agosto. Publíquese y notifíquese Dado y firmado en la ciudad de Lima República del Perú a los cuatro (4) días del mes de Agosto de 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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Parlamento Andino


RESOLUCIÓN No. 29 Por medio de la cual se acepta la solicitud de licencia de la Honorable Parlamentaria Andina María Isabel Salvador. La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida de manera extraordinaria en la ciudad de Lima, República del Perú, el día 4 de Agosto de 2010. CONSIDERANDO Que, el artículo 20 del Reglamento General, regula las ausencias temporales, expresando que son causas de ausencia temporal, la enfermedad, la calamidad doméstica u otras circunstancias debidamente justificadas ante la Plenaria, la Mesa Directiva o el Presidente. Ninguna licencia se concederá por un término inferior a noventa (90) días. Que, la Parlamentaria Andina por la república del Ecuador Maria Isabel Salvador solicitó mediante oficio fechado el 21 de de Agosto de 2010 licencia temporal de un año, debido a su designación como embajadora ante la Organización de Estados Americanos en representación de la República del Ecuador. Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino tiene como una función principal orientar, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades y tareas de los diferentes dignatarios del Parlamento Andino, con el fin de lograr una mejor organización interna para una eficiente labor deliberativa y administrativa. La Mesa Directiva, en uso de sus atribuciones reglamentarias: RESUELVE ARTICULO PRIMERO.- Aprobar la solicitud de licencia temporal de la Honorable Parlamentaria Andina por la República de Ecuador Dra Maria Isabel Salvador a partir del 21 de Julio de 2010. ARTICULO SEGUNDO - La licencia concedida es de un (1) año contado a partir del 21 de Julio de 2010, sin embargo podrá ser prorrogada o revocada previamente a su terminación por solicitud de la Parlamentaria, pero respetando en todo caso el plazo mínimo expresado en el artículo 20 del Reglamento General. ARTICULO TERCERO.- Convocar para la reunión ordinaria del mes de Agosto de 2010, al Parlamentario Andino Raúl Patiño, para que se proceda a su principalización ante la Mesa Directiva en los términos del Reglamento General. Publíquese y notifíquese Dado y firmado en la ciudad de Lima República del Perú a los cuatro (4) días del mes de Agosto de 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Parlamento Andino

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 30 POR MEDIO DE LA CUAL SE AUTORIZA AL SECRETARIO GENERAL HACER USO DEL FONDO DE CONTINGENCIA La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida el 23 y 24 de agosto del año 2010 en la ciudad de Paipa - Boyacá, República de Colombia, en el marco del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones. CONSIDERANDO Que, de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento General la Mesa Directiva tiene el control contable y administrativo de la Oficina Central y de las Oficinas de las Representaciones Parlamentarias Nacionales; Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino según el Literal a) del artículo 43 del Reglamento General, tiene como función principal orientar, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades y tareas de los diferentes dignatarios del Parlamento Andino, con el fin de lograr una mejor organización interna para una eficiente labor deliberativa y administrativa; Que, la Representación Parlamentaria del Estado Plurinacional de Bolivia, ha solicitado un apoyo institucional para asegurar su presencia en las próximas reuniones correspondientes al XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones; Que, la Representación Parlamentaria de Colombia, no cuenta con los recursos necesarios para su funcionamiento, y en tal sentido, ha solicitado un apoyo financiero para garantizar el personal administrativo y técnico que equiere dicha representación para el adecuado ejercicio de sus funciones parlamentarias; Que, al terminar el mes de julio del presente año no se ha recibido el aporte especial para el funcionamiento de la Oficina, Central, que realiza el Gobierno de Colombia para este organismo; En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTICULO PRIMERO: Autorizar al Secretario General realizar el pago con cargo al fondo de contingencia de manera transitoria a partir de la fecha y hasta el mes de diciembre de los gastos de alojamiento y tiquetes de la Representación Parlamentaria del Estado Plurinacional de Bolivia, con el fin de asegurar la participación de toda la representación en las sesiones correspondientes del XXXVII Periodo Ordinario. ARTICULO SEGUNDO: Autorizar al Secretario General asumir el pago con cargo al fondo de contingencia hasta el 31 de diciembre del presente año del personal administrativo y técnico que requiera la Representación Parlamentaria Colombiana, conforme a los requerimientos entregados por la Vicepresidencia para tal fin. Notifíquese y publíquese. Dado en la ciudad de Paipa - Boyacá, República de Colombia a los veinticuatro (24) días del mes de Agosto del año 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General - 305 -

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RESOLUCIÓN No. 31 POR MEDIO DE LA CUAL SE DETERMINA EL MONTO DE LOS GASTOS DE REPRESENTACIÓN La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida el 23 y 24 de agosto del año 2010 en la ciudad de Paipa - Boyacá, República de Colombia, en el marco del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones. CONSIDERANDO Que, en virtud a la disposición transitoria octava del Reglamento General, el Parlamento Andino, reconocerá gastos de representación al Presidente, Secretario General y Vicepresidentes de los Países que no tengan elección directa; Que, la única representación que hasta la fecha no es de elección directa es la Representación Parlamentaria del Estado Plurinacional de Bolivia; En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva; RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO: Determínese que los de gastos de representación establecidos en el numeral octavo de las disposiciones transitorias del Reglamento General, sea de $1000 Dólares Americanos, a ser entregados a las autoridades antes mencionadas. Notifíquese y publíquese. Dado en la ciudad de Paipa - Boyacá, República de Colombia a los veinticuatro (24) días del mes de Agosto del año 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Parlamento Andino

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 32 AGENDA ESTRATÉGICA DEL PARLAMENTO ANDINO 2010 La Mesa Directiva Extraordinaria del Parlamento Andino, reunida de manera ampliada el 16 de septiembre del año 2010 en la ciudad de Sucre- Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones. CONSIDERANDO Que, de conformidad al literal n) del artículo 23 del Reglamento General del Parlamento Andino, se establece que el Presidente en uso de las atribuciones podrá dictar las correspondientes Resoluciones Administrativas; Que, según lo establecido en el literal a) del artículo 43 del Reglamento General, la Mesa Directiva tiene como función principal orientar, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades y tareas de los diferentes dignatarios del Parlamento Andino, con el fin de lograr una mejor organización interna para una eficiente labor deliberativa y administrativa; En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Ratificar lo dispuesto en la Resolución Administración No. 001 del 31 de agosto del año en curso, emanada de la Presidencia del Parlamento Andino, mediante la cual se priorizan las diferentes actividades parlamentarias hasta el mes de diciembre del año en curso. Las sesiones reglamentarias del mes de Octubre del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones se realizarán los días 20, 21, 22 y 23 en la ciudad de Lima, Perú. ARTICULO SEGUNDO: Incluir como temas prioritarios de la agenda estratégica del Parlamento Andino 2010, los temas relacionados con Cambio Climático, a la Constitución del Parlamento Suramericano de UNASUR, así como el diseño y ejecución de una Estrategia de Comunicaciones “Parlamento Visible”, enfocada lograr un mayor posicionamiento del Parlamento Andino. Los temas priorizados en la agenda estratégica del Parlamento Andino 2010 serán socializados por las representaciones parlamentarias nacionales, en reuniones temáticas a desarrollarse los días 11 y 12 de octubre del presenta año, con representantes de la academia, los gobiernos y la sociedad civil. ARTÍCULO TERCERO: Asignar las responsabilidades de la Agenda Estratégica de la siguiente forma: 1. Reunión de las Comisiones de la Asamblea Parlamentaria EUROLATINOAMERICAN. Responsables: Wilbert Bendezú Carpió, en su calidad de Co - Presidente de la EUROLAT, Patricio Zambrano, Vicepresidente del Parlamento Andino por la República del Ecuador.

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2. Foro de los Presidentes de ios Poderes Legislativos FOPREL. Responsables: miembros de !a Comisión Primera en coordinación cor. la Mesa Directiva. Bancada de Mujeres Andinas Responsables: Parlamentarias Andinas Gloria Flórez y Luisa del Río Saavedra. 3. Tarjeta Laboral Andina. Responsables, miembros de la Comisión Cuarta y Quinta del Parlamento Andino. 4. Tercera Cumbre Social Andina. Responsables Comisiones Segunda y Quinta, con la coordinación de las representaciones parlamentarias nacionales. 5. Consulado Andino: Responsable. Parlamentario Andino por el Estado Plurinacional de Bolivia Carlos Subirana. 6. Constitución del Parlamento Suramericano: Responsable, Parlamentario Raúl Patino, Presidente de la Comisión Primera del Parlamento Andino. 7. Cambio Climático: Responsables, miembros de la Comisión Tercera del Parlamento Andino. 8. Estrategia de Comunicaciones Responsable Parlamentaria Gloria Flórez, Presidenta de la Comisión Segunda. Cada uno de los programas y proyectos priorizados en la agenda estratégica del Parlamento Andino contarán con el apoyo técnico y académico del Instituto de Altos Estudios para la integración y el Desarrollo Legislativo. Notifíquese y publíquese. Dado en la ciudad Sucre, Estado Plurinacional de Bolivia a los dieciséis (16) días del mes de septiembre del año 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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RESOLUCIÓN No. 33 POR MEDIO DE LA CUAL SE AUTORIZA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE TELEFONÍA IP EN LA OFICINAS DE REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA DE BOLIVIA, ECUADOR Y PERÚ La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente el 27 de septiembre del año 2010 en la ciudad de Bogotá - República de Colombia, en el marco del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones. CONSIDERANDO Que, es una atribución del Secretario General organizar y asumir bajo su responsabilidad, la gerencia administrativa y técnica especializada de la Oficina Central, sujeta a la supervisión de la Mesa Directiva, así como ejercer control y vigilancia de los funcionarios y empleados de la oficina central, de conformidad con el correspondiente manual de cargos y funciones y el reglamento interno de personal de la Oficina Central y las demás normas procedimentales que sean pertinentes; Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino conoció y aprobó en el mes de febrero y marzo el plan de adecuaciones y adquisiciones que se debían realizar para la adecuación de las oficinas de los Parlamentarios andinos. Que, de la misma manara la Plenaria del mes de marzo aprobó el plan de acción y el plan de adecuaciones a las oficinas parlamentarias de los Parlamentarios Andinos, Que, en cumplimiento de las políticas institucionales definidas por la Mesa Directiva, se implemento un nuevo sistema de Telefonía IP, con el cual se facilita de manera considerable el trabajo tanto de los Parlamentarios como de los funcionarios, brindando servicios multifuncionales para una mejor comunicación tanto interna como con los demás países de las diferentes representaciones Parlamentarias reduciendo de manera considerable el costo en las llamadas; Que, la Secretaria General en reunión de Mesa Directiva ampliada llevada a cabo el día 16 de septiembre del año 2010, presento el informe respectivo sobre la implementación de este sistema de telefonía, en el cual se evidencio la necesidad de realizar la instalación de este sistema de telefonía y de los programas tecnológicos para su funcionamiento, en las diferentes oficinas de representación parlamentaria. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO: Autorizar a Secretaria General para que disponga el desplazamiento, a las diferentes Oficinas de Representación Parlamentaria, del personal capacitado y calificado para la adecuación, implementación y capacitación, en este sistema de telefonía IP a los Parlamentarios Andinos y demás funcionarios de las correspondientes oficinas de representación Parlamentaria. Notifíquese y publíquese, Dado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de septiembre del año 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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RESOLUCION No. 34 POR MEDIO DE LA CUAL SE DETERMINAN LAS FECHAS PARA LA ENTREGA DE CONDECORACIÓN Y RECONOCIMIENTOS ESPECIALES La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente el día 27 de septiembre del año 2010, dentro del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá - República de Colombia. CONSIDERANDO Que, el Parlamento Andino es el Órgano Deliberante de la Comunidad Andina y representa a los pueblos de la subregión y dentro de sus objetivos está el de reconocer a personas e instituciones que hayan prestado sus servicios en pro del fortalecimiento del proceso de integración; Que, de acuerdo al literal f) del artículo 93 del Reglamento General, el Parlamento Andino podrá conferir distinciones honoríficas a personas o instituciones que se destaquen por sus servicios a este organismo; Que, de conformidad a la Decisión 353 del VIII Periodo Ordinario de Sesiones, se crea la Medalla de la Integración Andina y se aprueba el correspondiente estatuto; estableciendo que la Medalla de la Integración está destinada a resaltar las actividades de personas o entidades que se hayan destacado de manera especial por su dedicación al proceso de integración de los pueblos andinos; Que de acuerdo a la Resolución No. 17 del 21 de junio del año 2010, se resolvió otorgar al Doctor Rubén Perina la condecoración de esta institución que consiste en la MEDALLA DE LA INTEGRACION EN EL GRADO DE COMENDADOR, por su valioso apoyo y colaboración al proceso de integración andino, especialmente al Parlamento Andino y a los Poderes Legislativos de la Región. Que, los Parlamentarios Bolivianos y Chilenos que terminaron su representación ante el Parlamento Andino en el año 2010, se caracterizaron por su activa participación en Pro del cumplimiento de los objetivos del Parlamento Andino en el Proceso de Integración Sub Regional, lo que merece un especial reconocimiento por las labores realizadas dentro del marco jurídico del Organismo, destinadas a fomentar el desarrollo e integración. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en su Reglamento General, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Hacer entrega de fa Condecoración MEDALLA DE LA INTEGRACIÓN EN EL GRADO DE COMENDADOR al Doctor Rubén Perina, en la Sesión de clausura del día martes 23 de Noviembre del año 2010. ARTÍCULO SEGUNDO: En el mismo acto de Clausura de Sesiones del mes de noviembre, hacer entrega de una placa de reconocimiento al Mérito Parlamentario a los Ex Parlamentarios Bolivianos, Postumo Ricardo Díaz, Elsa Guevara, Sandra Yañez, Paulo Bravo, Maria Paulina Humacata, Favio Porcel, Pablo Perez, Luis Vasquez Villamor y Martin Mollo representantes del Estado Plurinacional de Bolivia, así como a los Ex Parlamentarios asociados Claudio Alvarado y Samuel Vanegas, representantes de la República hermana de Chile; por su valiosa gestión realizada durante el periodo en el que se desempeñaron como Representantes ante el Parlamento Andino.

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Notifíquese y publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de septiembre del año 2010.

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RESOLUCION No. 35 “POR MEDIO DE LA CUAL SE LE OTORGA AL PARLAMENTARIO FAUSTO LUPERA MARTINEZ LA MEDALLA DE LA INTEGRACION EN EL GRADO DE GRAN CRUZ” La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente el día 27 de septiembre del año 2010, dentro del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá - República de Colombia. CONSIDERANDO Que, de acuerdo al literal f) del artículo 93 del Reglamento General, el Parlamento Andino podrá conferir distinciones honoríficas a personas o instituciones que se destaquen por sus servicios a este organismo; Que, el Parlamentario Andino Fausto Lupera Martínez ejerció la Presidencia del Parlamento Andino en el periodo comprendido entre agosto y noviembre del año 2009, Que, durante su labor como Presidente del Parlamento Andino el Parlamentario Fausto Lupera Martínez demostró gran vocación democrática e integracionista, en pro del fortalecimiento de la promoción y orientación del proceso de integración. Por los considerandos expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en su Reglamento General, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO.- Otorgarle al Parlamentario Andino Fausto Lupera Martínez, la condecoración MEDALLA DE LA INTEGRACIÓN EN EL GRADO DE GRAN CRUZ, hacer entrega de la misma en la Sesión de Clausura de la Plenaria del día martes 23 de Noviembre del año 2010. Notifíquese y publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de septiembre del año 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General - 311 -

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RESOLUCIÓN No. 36 POR MEDIO DE LA CUAL SE LE OTORGA A LA PARLAMENTARIA ANDINA ROSA MARINA LEÓN FLORES LA MEDALLA DE LA INTEGRACIÓN EN EL GRADO DE GRAN CRUZ” La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente el día 27 de septiembre del año 2010, dentro del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá - República de Colombia. CONSIDERANDO Que, de acuerdo al literal f) del artículo 93 del Reglamento General, el Parlamento Andino podrá conferir distinciones honoríficas a personas o instituciones que se destaquen por sus servicios a este organismo; Que, la Parlamentaria Andina Rosa Marina León ejerció la Presidencia del Parlamento Andino en el periodo comprendido entre noviembre del año 2009 y Marzo del 2010. Que, durante su periodo presidencial se aprobaron e implementaron importantes cambios como la puesta en marcha de la adecuación de mobiliarios para las oficinas de los parlamentarios andinos en la sede el Parlamento Andino, En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en su Reglamento General, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO.- Otorgarle a la Parlamentaria Andina Rosa Marina León Flores, la condecoración MEDALLA DE LA INTEGRACIÓN EN EL GRADO DE GRAN CRUZ, hacer entrega de la misma en la Sesión de Clausura de la Plenaria del día martes 23 de Noviembre del año 2010. Notifíquese y publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de septiembre del año 2010.

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RESOLUCIÓN No. 37 REPRESENTACIONES PARLAMENTARIAS INTERNACIONALES La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente el 20 de octubre del año 2010 en la ciudad de Lima - República de Perú, en el marco del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones. CONSIDERANDO Que, una de las atribuciones del Parlamento Andino expresadas en el articulo 42 y 43 de Acuerdo de Cartagena es Promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países. Que, en este orden de ideas, a través de la Historia el Parlamento Andino ha sido un participante activo de la construcción del dialogo parlamentario a través de diferentes foros. Que, uno de los espacios parlamentarios consolidado es la Asamblea Parlamentaria Euro Latinoamericana, foro político birregional de seguimiento a los acuerdos de asociación entre la Unión Europea y América Latina. Que, existen adicionalmente diferentes foros internacionales cuya participación por parte del Parlamento Andino se hace de notoria importancia razón por la cual se refiere una delegación permanente que permita un acompañamiento continuado. Én uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en su Reglamento General, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Ratificar las siguientes Representaciones Parlamentarias que harán parte de la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana, EUROLAT. Co-Presidente de la Eurolat Honorable Parlamentario Andino por Perú, WILBERT BENDEZÚ COMISIÓN DE ASUNTOS POLÍTICOS, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS - - - -

Patricio Zambrano Elsa Malpartida William Vélez Rebeca Delgado

COMISIÓN DE ASUNTOS DE ECONOMIA, FINANZAS Y COMERCIO Co-Presidente de la Comisión - Fausto Lupera Martínez

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En calidad de Miembros de la Comisión - Carlos Subirana - Oscar Arboleda COMISIÓN DE ASUNTOS DE SOCIALES, INMIGRACIÓN, MEDIO AMBIENTE Y CULTURA Segunda Vicepresidenta de la Comisión - Rosa Marina León Flores En calidad de Miembros de la Comisión - Valeska Saab Gómez - Héctor Helí Rojas ARTICULO SEGUNDO: La participación de los Parlamentarios Andinos en los diferentes Foros Políticos Internacionales, será designada por la Mesa Directiva, de conformidad al concepto favorable del correspondiente Vicepresidente en consideración a la disponibilidad presupuestal de la respectiva Representación Parlamentaria Nacional, conforme a la temática de las Comisiones Permanentes del Parlamento Andino; siempre y cuando sean acordes con las atribuciones contempladas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena y en relación a temas que sean de interés común para la Institución. ARTICULO TERCERO: Los Parlamentarios Andinos designados a participar en los diferentes Foros Políticos Internacionales y demás invitaciones; deberán tal y como lo dispone el literal g) del Artículo 14 del Reglamento General, presentar los informes respectivos en los plazos que ordena el citado Reglamento. Notifíquese y Publíquese Dada y firmada en la ciudad de Lima República de Perú a los veinte (20) días del mes de octubre del año 2010

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RESOLUCIÓN No. 38 EL PARLAMENTO ANDINO LAMENTA LA SITUACIÓN PRESENTADA EN LA HERMANA REPÚBLICA DEL ECUADOR La Mesa Directiva del Parlamento Andino, en el marco de XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones, CONSIDERANDO Que, el pasado jueves 30 de septiembre de 2010, en la Hermana República del Ecuador se dieron actos violencia contra el Señor Presidente Rafael Correa Delgado, que pusieron en peligro la institucionalidad democrática de ese país, configurando acciones criminales que acabaron con la vida de ciudadanos ecuatorianos; Que, si bien es cierto la integridad del Señor Presidente Rafael Correa fue salvaguardada por las Fuerzas Militares del Ecuador, se continúa viviendo momentos de incertidumbre, y tanto la vida e integridad del Señor Presidente, como la estabilidad democrática y constitucional se encuentran en riesgo de ser vulneradas; Que, el segundo inciso del Artículo 4 de la Carta Democrática Interamericana, se establece la subordinación constitucional de todas las instituciones del Estado a la Autoridad civil legalmente constituida y el respeto al estado de derecho de todas las entidades y sectores de la sociedad son igualmente fundamentales para la democracia; Que, el Parlamento Andino, Órgano Deliberante y de Control Político del Sistema Andino de Integración, tiene dentro de sus propósitos establecidos en el Artículo 12 su Tratado Constitutivo, sustentar, en la subregión andina, el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo, así como velar por el respeto de los derechos humanos dentro del marco de los instrumentos internacionales vigentes sobre la materia para todas las Partes Contratantes, y contribuir al afianzamiento de la paz y la justicia internacionales; De conformidad a lo dispuesto en el Artículo 48 del Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva; RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Lamentar los hechos violentos acaecidos en la Hermana República del Ecuador el pasado 30 de septiembre y expresar nuestra condena a cualquier acción que atente contra la institucionalidad democrática y el orden constitucional. ARTÍCULO SEGUNDO: Felicitar al pueblo ecuatoriano que decididamente respaldo al gobierno del Señor Presidente Rafael Correa Delgado y repudió cualquier intento de atentar contra su vida y desestabilizar la institucionalidad del país. En el mismo sentido, nos solidarizamos con las víctimas producto de la violencia irracional que agudizó la crisis del pasado 30 de septiembre. ARTÍCULO TERCERO: Respaldar al Gobierno del Presidente Rafael Correa Delgado en todas las acciones que adopte en pro de preservar el orden democrático y la institucionalidad en la República del Ecuador. ARTÍCULO CUARTO: Exigimos el respeto a todas las instituciones y poderes del Estado. En este sentido, hacemos un llamado a los actores que han hecho uso de medios ilegítimos para desestabilizar al Gobierno constitucional del Ecuador, para que en el marco de los principios y valores - 315 -

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democráticos, así como a las normas constitucionales ecuatorianas, detengan cualquier intento de atentar contra la estabilidad, la paz y la seguridad del país. ARTÍCULO QUINTO: Poner a disposición del gobierno del Ecuador, los buenos oficios que el Parlamento Andino pueda realizar en aras de respaldar las iniciativas democráticas que permitan superar el conflicto y restablecer la gobernabilidad en el país. ARTÍCULO SEXTO: Delegar al Presidente del Parlamento Andino, hacer entrega de la presente Resolución de forma personal al Señor Presidente de la República del Ecuador, Economista Rafael Correa Delgado. Notifíquese y Publíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá República de Colombia al primer (01) dia del mes de octubre de 2010.

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RESOLUCIÓN No. 39 EL PARLAMENTO ANDINO MANIFIESTA SU RESPALDO A LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE ECUADOR La Mesa Directiva del Parlamento Andino, en el marco de XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones, CONSIDERANDO Que, el pasado jueves 30 de septiembre de 2010, en la Hermana República del Ecuador se dieron actos violencia contra el Señor Presidente Rafael Correa Delgado, que pusieron en peligro la institucionalidad democrática de ese país, configurando acciones criminales que acabaron con la vida de ciudadanos ecuatorianos; Que, en el desarrollo de los hechos, se vio amenazada la seguridad de la Asamblea Nacional del Ecuador, y se llegó promover desde algunos sectores, la disolución de la Asamblea Nacional y llamar a elecciones anticipadas; Que, el segundo inciso del Artículo 4 de la Carta Democrática Interamericana, se establece la subordinación constitucional de todas las instituciones del Estado a la Autoridad civil legalmente constituida y el respeto al estado de derecho de todas las entidades y sectores de la sociedad son igualmente fundamentales para la democracia; Que, el Parlamento Andino, Órgano Deliberante y de Control Político del Sistema Andino de Integración, tiene dentro de sus propósitos establecidos en el Artículo 12 su Tratado Constitutivo, sustentar, en la subregión andina, el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo, así como velar por el respeto de los derechos humanos dentro del marco de los instrumentos internacionales vigentes sobre la materia para todas las Partes Contratantes, y contribuir al afianzamiento de la paz y la justicia internacionales;

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De conformidad a lo dispuesto en el Artículo 48 del Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva; RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Expresar el respaldo a ¡a Asamblea Nacional del Ecuador, en cabeza de su Presidente, Honorable Asambleísta Fernando Cordero Cueva, y rechazar cualquier intento de atentar contra esa institución democrática por excelencia, la cual, sirve de escenario para el debate de las ideas, el pluralismo político e ideológico, así como para la construcción de consensos para la gobernabilidad que requiere cualquier Estado democrático. ARTÍCULO SEGUNDO: Hacer un llamado a los actores políticos y sociales de la Hermana República del Ecuador, para que propendan por el fortalecimiento y salvaguardia de la Asamblea Nacional, toda vez que uno de los propósitos del Estado debe ser el respeto y autonomía del poder legislativo. ARTÍCULO TERCERO: Delegar al Presidente del Parlamento Andino, hacer entrega de la presente Resolución de forma personal al Señor Presidente de la Asamblea Nacional República del Ecuador, Arquitecto Fernando Cordero Cueva. Notifíquese y Publíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá, República de Colombia el día primero (1) de octubre de 2010.

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RESOLUCIÓN No. 40 ASAMBLEA FRONTERIZA PERÚ - CHILE Y BOLIVIA - CHILE La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente el 20 de octubre del año 2010 en la ciudad de Lima - República de Perú, en el marco del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones. CONSIDERANDO Que, Artículo 3 del Acuerdo de Cartagena establece que para alcanzar los objetivos previstos en dicho acuerdo se emplearán varios mecanismos y medidas, entre los cuales se encuentran: b) c) d) f) g)

Acciones en el campo de la integración fronteriza; Programas en el área de turismo; Acciones para el aprovechamiento y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente; Programas para acelerar el desarrollo de los sectores agropecuario y agroindustrial; La canalización de recursos internos y externos a la subregión para promover el financiamiento de las inversiones que sean necesarias en el proceso de integración;

Que, en el Capítulo II, artículo 11 del Tratado Constitutivo del Parlamento Andino se establecen sus propósitos, entre estos: d) Promover la participación de los pueblos como actores del proceso de integración andina. Que, el artículo 12 del Tratado Constitutivo del Parlamento Andino, establece entre sus atribuciones: d) Sugerir a los órganos e instituciones del Sistema andino de Integración, las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto, la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema Andino de Integración, g) Promover relaciones de cooperación y coordinación con los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración, así como con Órganos Parlamentarios de Integración o Cooperación con terceros países; Que, la representación parlamentaria chilena ante el Parlamento Andino, ha manifestado su interés de trabajar conjuntamente en la organización de Asambleas Fronterizas en las regiones de frontera con Perú y Bolivia. Por los considerandos antes expuestos, la Mesa Directiva de conformidad a lo previsto en el Reglamento General. RESUELVE ARTICULO PRIMERO: Aprobar el diseño, organización y realización de Asambleas Fronterizas Perú - Chile y Bolivia - Chile, como mecanismos de diálogo político, económico, social y cultural de las zonas de frontera que permitan profundizar la integración subregional andina. ARTICULO SEGUNDO: Delegar al Diputado Gabriel Asencio, representante permanente del Congreso de Chile ante el Parlamento Andino, para que en coordinación con la Secretaría General,

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avancen en el diseño, organización y realización de las Asambleas Fronterizas dispuestas en el artículo precedente. ARTICULO TERCERO: Encargar al Diputado Gabriel Asencio, la presentación de informes periódicos sobre el estado de los temas delegados. Notifíquese y Publíquese, Dado en la ciudad de Lima, República de Perú a los veinte (20) días del mes de octubre de 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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RESOLUCIÓN No. 41 POR MEDIO DE LA CUAL EL PARLAMENTO ANDINO EXPRESA SUS CONDOLENCIAS POR LA MUERTE DEL EX PRESIDENTE DE ARGENTINA Y ACTUAL SECRETARIO GENERAL DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS - UNASUR DR. NÉSTOR KIRCHNER La Mesa Directiva del Parlamento Andino en uso de sus atribuciones reglamentarias; CONSIDERANDO Que, el Parlamento Andino es el órgano democrático y de representación política de los pueblos de la Comunidad Andina. Que, el Parlamento Andino conjuntamente con La Unión de Naciones Suramericanas - UNASUR-, impulsado por el ilustre Ex presidente de la República de Argentina, Doctor Néstor Kirchner; han dedicado su accionar en hacer de la integración regional el mecanismo idóneo para el desarrollo de los pueblos. Que, el Excelentísimo Señor Néstor Kirchner demostró durante su paso por la Presidencia de la República de Argentina y en la Secretaria General de la Unión de Naciones Suramericanas, una inquebrantable vocación democrática e integracionista que debe ser exaltada y recordada no solo por el pueblo argentino sino en general por los pueblos latinoamericanos. Teniendo en cuenta los presentes considerandos, la Mesa Directiva del Parlamento Andino, conforme a lo prescrito en el Reglamento General; RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Expresar nuestra voz de condolencia y de solidaridad con la Familia Kirchner, en cabeza de su Señora Esposa y Presidenta de la República Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, por el fallecimiento de su esposo Doctor Néstor Carlos Kirchner Ostoic. ARTÍCULO SEGUNDO: Hacer un reconocimiento público en Homenaje a la vida y obra del Señor Ex presidente de la República de Argentina, Néstor Kirchner, como un líder que siempre lucho y reconoció la importancia que tiene la integración regional en el futuro de América Latina. Publíquese y notifíquese. Dada en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de octubre de 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente Parlamento Andino

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RESOLUCIÓN No. 42 SESIÓN EXTRAORDINARIA CON EL SECRETARIO GENERAL A.l. DE LA COMUNIDAD ANDINA ADALID CONTRERAS La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en su marco del XXXVII Periodo ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintidós (22) días del mes de noviembre de 2010. CONSIDERANDO Que, de conformidad al Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, es atribución del Parlamento Andino examinar la marcha del proceso de la integración subregional andina y el cumplimiento de sus objetivos, requiriendo para ello información periódica a los órganos e instituciones del Sistema; Que, por iniciativa del Parlamentario Andino por Colombia, William Vélez Mesa, la Presidencia del Parlamento Andino invitó al Secretario General a i. Adalid Contreras a participar de las sesiones reglamentarias del mes de noviembre del XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones, con el objetivo de intercambiar opiniones acerca del alcance del Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena y de su efectiva aplicación a través de los mecanismos de coordinación, y control político del Parlamento Andino con los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración; Que, el Secretario General a.i. de la Comunidad Andina se excuso de participar en las sesiones reglamentarias a las cuales fue invitado, argumentando que por compromisos ya asumidos con visitantes internacionales no sería posible atender la invitación; Que, de conformidad a lo establecido en el literal d) del Artículo 43 del Reglamento General del Parlamento Andino, es función de la Mesa Directiva establecer mecanismos que permitan la información y el seguimiento de las actividades de los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración; Que, el Artículo 43 del Reglamento General, establece que la Mesa Directiva en receso de la Plenaria, podrá conocer y resolver sobre aspectos urgentes relacionados con el cumplimiento de los propósitos y atribuciones del Parlamento Andino; Por los considerandos antes expuestos, en uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a los establecido en el Reglamento general;

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RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar la realización de una reunión extraordinaria de la Mesa Directiva en el primer bimestre del año 2011, cuyo tema principal será el establecimiento de mecanismos relativos a los de coordinación y control contemplados en el Reglamento General del Parlamento Andino en lo que hace referencia al Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena. ARTÍCULO SEGUNDO: Convocar al Secretario General a i. Adalid Contreras a participar en la reunión extraordinaria de la Mesa Directiva establecida en el Artículo precedente. Notifíquese y publíquese, Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintidós (22) días del mes de noviembre de 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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RESOLUCIÓN No. 43 PRESUPUESTO COMUNITARIO DEL PARLAMENTO ANDINO PARA LA VIGENCIA 2011 La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en su marco del XXXVII Periodo ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintidós (22) días del mes de noviembre de 2010. CONSIDERANDO Que, de conformidad a los dispuesto en el literal g) del Artículo 28 del Reglamento General, el Secretario General del Parlamento Andino, ha sometido a consideración de la Mesa Directiva el Proyecto de Presupuesto Anual Comunitario para la vigencia 2011; Que, el literal g) del Artículo 43 del reglamento general, establece que la Mesa Directiva aprobará en primera instancia el proyecto de Presupuesto Anual Comunitario, presentado por la Secretaría General; Por los considerandos antes expuestos, en uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a los establecido en el Reglamento General; RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO: Aprobar en primera instancia el Presupuesto Anual Comunitario del Parlamento Andino para la vigencia 2011 presentado por la Secretaría General, el cual asciende a la suma de Doscientos mil dólares americanos (U$200.000), en ios rubros y partidas descritos en el documento. Notifíquese y publíquese. Dado y firmapo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los Veintidós (22) días del mes de noviembre de 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 44 TEMAS PRIORITARIOS GESTIÓN PARLAMENTARIA 2011 COMPROMISOS ADQUIRIDOS L a Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en su marco del XXXVII Periodo ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintidós (22) días del mes de noviembre de 2010. CONSIDERANDO Que, según lo establecido en el literal a) del artículo 43 del Reglamento General, la Mesa Directiva tiene como función principal orientar, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades y tareas de los diferentes dignatarios del Parlamento andino, con el fin de lograr una mejor organización interna para una eficiente labor deliberativa y administrativa; En uso de sus atribuciones y conforme a los prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Definir como temas prioritarios del plan de acción para el año 2011, y de acuerdo a los compromisos institucionales adquiridos, los siguientes: 1. Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana EUROLAT, a cargo de la Presidencia del Parlamento Andino. a. Mesa Directiva en Cartagena, Colombia los días 27 y 28 de abril de 2011, b. Plenaria del 18 - 20 de mayo de 2011 en Montevideo, Uruguay, c. Reunión de Comisiones en Bruselas en la primera semana de noviembre de 2011, 2. Asamblea Fronteriza Chile, a cargo del Parlamentario Andino Asociado Gabriel Asencio. 3. Misión de Observación Electoral del Parlamento Andino: MOPA, a cargo de la Mesa Directiva. 4. Frente Parlamentario contra el Hambre - FAO, a cargo de la Representación Parlamentaria Colombiana. 5. Dos Diplomados: Derecho Internacional Humanitario y Derecho Comunicatorio, a cargo Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo, bajo la supervisión de la Mesa Directiva. 6. Relanzamiento de la Unión Interparlamentaria Suramericana, a cargo del Vicepresidente Héctor Helí Rojas. 7. FOPREL Suramericano, a cargo de la Presidencia del Parlamento Andino. 8. III Cumbre Social Andina, a cargo de las Representaciones Parlamentarias Nacionales y la Mesa Directiva. Cada uno de los programas y proyector priorizados, contarán con el apoyo técnico académico de la Secretaría general del parlamento Andino.

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ARTÍCULO SEGUNDO: Las Comisiones adelantarán sus actividades de acuerdo a su agenda propia y de conformidad a las competencias establecidas en el artículo 59 del Reglamento General. Notifíquese y publíquese. Dado y firmapo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los Veintidós (22) días del mes de noviembre de 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 45 REGLAMENTO INTERNO DE LA REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA DEL ECUADOR La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en su marco del XXXVII Periodo ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintidós (22) días del mes de noviembre de 2010. CONSIDERANDO Que, de conformidad a lo establecido en el Artículo 63 del Reglamento General, cada representación parlamentaria tendrá su propia estructura orgánica y funcional. Para el efecto presentará su Reglamento Interno y su Manual de Cargos y Funciones a conocimiento y aprobación de la Mesa Directiva. Que, el literal n) del Artículo 43 del Reglamento General del Parlamento Andino, establece como función de la Mesa Directiva, aprobar los Reglamentos Internos y manuales de funciones de la Oficina Central, así como de las oficinas de las Representaciones Parlamentarias Nacionales, verificando la concordancia con el Tratado Constitutivo y el Reglamento General; y, si es del caso, haciendo las modificaciones correspondientes; Que, el Honorable Parlamentario Andino Patricio Zambrano Restrepo, Vicepresidente por la Representación Parlamentaria del Ecuador, sometió a consideración de la Mesa Directiva un proyecto de Reglamento Interno de la Representación Parlamentaria del Ecuador; En uso de sus atribuciones y conforme a los prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar el Reglamento Interno de la Representación Parlamentaria del Ecuador presentado por el Vicepresidente Patricio Zambrano Restrepo, el mismo que hace parte integral de la presente Resolución. ARTÍCULO SEGUNDO: Incorporar al Reglamento Interno de la Representación Parlamentaria del Ecuador aprobado en el articulo precedente las observaciones consagradas en el informe jurídico de la Secretaria General del Parlamento Andino, el mismo que hace parte integral de la presente resolución. ARTÍCULO TERCERO: Encargar al Honorable Parlamentario Patricio Zambrano, remitir a la Secretaría General, la codificación del Reglamento de la Representación Parlamentaria de Ecuador, el cual deberá contener las observaciones aprobadas mediante la presente Resolución. Notifíquese y publíquese, Dado y firmapo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los Veintidós (22) días del mes de noviembre de 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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XXXVII Resumen de las Memorias del PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Recomendaciones

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RECOMENDACIÓN No. 202 IMPLEMENTACIÓN DE NORMAS EN LA REGIÓN ANDINA, PARA LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS, SOSTENIBILIDAD DE LA SEGURIDAD Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 28 de septiembre del año 2010. CONSIDERANDO Que, dentro de los propósitos del Parlamento Andino se encuentran los de: a) Susteniar, en ¡a Subregión Andina el pieno imperio de la libertad, de ia justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo; b) Velar por el respeto de ios derechos humanos dentro del marco de ios instrumentos internacionales vigentes sobre la materia para todas las Partes Contratantes; c) Fomentar el desarrollo de una conciencia comunitaria andina; d) Promover en los pueblos de la subregión andina la toma de conciencia y la más amplia difusión de los principios y normas que orientan el establecimiento de un nuevo orden internacional; e) Contribuir al afianzamiento de ia paz y justicia internacionales. Que, el Parlamento Andino es el órgano deliberante y de Control Político de la Comunidad Andina, representante de los pueblos andinos, con atribuciones para: a) Participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregiona! andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana; b) Sugerir a ios órganos e instituciones del Sistema las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos. c) generales con reiación a ¡os objetivos programáticos y a la estructura institucional del sistema; d) Participar en ia generación normativa del proceso mediante sugerencias a ios órganos del Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, e) Promover la armonización de las legislaciones de los Países Miembros, y, f) Promover relaciones de cooperación y coordinación con ios Parlamentos de ios Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países. Que, de conformidad a lo establecido en el artículo 7 del Reglamento General, el Parlamento Andino constituye la expresión democrática de! Sistema Andino de Integración. Consecuentemente, representa y sirve al interés conjunto de los pueblos de la Comunidad Andina. En sus actuaciones conciliará los principios de su ordenamiento supranacional con los principios de soberanía y autonomía de cada uno de los Estados Andinos; Que, mediante la Decisión 505 de la Comunidad Andina, se estableció el Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos, el cual consagra, en el Literal D “Desmantelamiento de la infraestructura y organizaciones de producción y transporte”: reforzar

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los mecanismos de coordinación entre las fuerzas policiales, militares y organismos de seguridad el Estado, el Ministerio Público y/o Fiscalía, y el Poder Judicial, así como fortalecer el sistema de control para combatir el tráfico de drogas ilícitas a través de vías marítimas, fluviales, aéreas y terrestres; Que, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores es el órgano responsable de la definición, coordinación y seguimiento del Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos; Que, en las estrategias comunitarias definidas en ia Decisión 505 de ia CAN, se establece la de promover la armonización de las legislaciones nacionales en materia de Derecho Penal y procesal penal; Que, mediante el artículo 6) literal g) de la Decisión 407 de la CAN, Reglamento del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, se establece como función de dicho Consejo, la de considerar las sugerencias del Parlamento Andino relativas a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema Andino de Integración, así como a normas sobre temas de interés comunitario; Que, dentro de los Programas/Proyectos determinados en la Agenda Estratégica de la Comunidad Andina, aprobada en el mes de Febrero de 2010, se determina el de coordinar programas nacionales para facilitar la aplicación de la normativa andina en materia de lucha contra el problema de las drogas; Que, en este sentido, es de vital importancia para cualquier nación, el apoyo y fortalecimiento de los diferentes esfuerzos e iniciativas comunitarias que permitan complementar la lucha contra el problema de las drogas ilícitas y sus delitos conexos, a través de iniciativas de regulación en materia penal sobre el uso de nuevas modalidades de tráfico de drogas; Que, es necesario que las instituciones democráticas adelanten los desarrollos normativos necesarios para enfrentar la lucha contra el narcotráfico, y los problemas que generan en sus habitantes, razón por la cual, la regulación al tráfico de drogas mediante el uso de los semi - sumergibles brinda a ias autoridades ia capacidad de judicializar estos actos delictivos, tanto en sus propias naciones, como a nivel subregional, regional y global; Que, ios semisumergibies brindan a ios narcotraficantes y otro tipo de organizaciones delincuenciales, ventajas respecto de otros medios utilizados para transportar cargas ilícitas, ya que tienen como característica principal que se mimetizan con el mar y restringen el campo de visión de interdicción por dejar solo una pequeña parte de su estructura a la vista. Además pueden evadir radares gracias al material en que están construidos, principalmente fibra de vidrio y madera, y la mayor ventaja para ellos resulta en la posibilidad de hundir el aparato junto con la evidencia necesaria para punibilizar esta conducta como narcotráfico, o cualquier otro tipo penal; Que, los semisumergibies gozan, entre otras, de las siguientes Características: 1. Son construidos en astilleros improvisados a orillas de los ríos en las selvas y cerca de 2. las costas 3. Son naves sin bandera. 4. Longitud de 25 a 65 pies. Parlamento Andino

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5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Velocidad de 8 a10 nudos. Capacidad para 4 a 5 tripulantes. Rango de acción de 5000 millas náuticas. Reabastecimiento a ias 2500 millas. Capacidad de transportar de 10 a 30 toneladas. Están construidos en madera y fibra de vidrio principalmente. Poseen válvulas de inundamiento, las cuales, con su funcionamiento, permiten el hundimiento de la nave en poco tiempo.

Que, los costos de producción, adquisición y características especiales que poseen estas naves, descartan su creación con fines distintos que los de evadir el control de las autoridades respectivas. Pues si bien puede haber naves con características similares, el control vigente impuesto prevé la necesidad de obtener la autorización de entidad administrativa oficial competente para el uso de toda nave, exceptuando algunas que por su naturaleza y construcción rudimentaria y de uso particular no se ven condicionadas por sus resoluciones, tales como las balandras, barcazas, canoas entre otras. Que, la utilización de estos aparatos puede desbordar los fines de las asociaciones narcotraficantes, y ser utilizada también para fines terroristas, de trata de personas, contrabando, lavado de activos y muchas otras actividades ilícitas. Que, los semi-sumergibles aparatos vienen siendo interceptados en los mares de Colombia desde 1993, cuando se presentaron dos eventos en los cuales se interceptaron dichas naves, hasta la fecha se han encontrado un total de 24 semi - sumergibles, 5 en el Caribe colombiano y 19 en el Pacífico; Por los considerandos expuestos, y de conformidad a sus atribuciones reglamentarias, la Plenaria del Parlamento Andino: RECOMIENDA ARTÍCULO PRIMERO:Al Consejo Andino de Ministros de Relaciones, en coordinación con la Secretaría General de la CAN, promover, fomentar y fortalecer la implementación de normas en la región andina, para la protección de los recursos hídricos, sostenibilidad de la seguridad y la lucha contra el narcotráfico, a través de la creación de un mecanismo normativo comunitario, que regule como actividades punibles relacionadas con el tráfico de drogas ilícitas y delitos conexos lo relacionado con el uso, construcción, comercialización y/o tenencia de semi-sumergibles y sumergibles con fines ilícitos y de narcotráfico. ARTÍCULO SEGUNDO: Para la puesta en marcha de la presente recomendación se tendrán las siguientes definiciones: Semi-sumergible o sumergible. Nave susceptible de moverse en el agua con o sin propulsiòn propia, transportando personas o carga, inclusive las plataformas, cuyas características permiten la inmersión total o parcial. Con esta definición se busca excluir todos los demás artefactos, de ti pesquero, investigativo, investigativo o de otra indole que puedan ser utilizados por la población en la actualidad y que no tenga por finalidad la utilizaciòn del mismo como medio de subsistencia o lucro legal.

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ARTICULO TERCERO: A los gobiernos y a los Poderes Legislativos de los paises Miembros de la Comunidad Andina, diseñar e imprementar la polìtica nacional sugerida mediante la presente recomendación, para la inclusión de normas de tipo penal que regulen el uso, construcción, comercialización y/o tenencia de semi-sumergibles y sumergibles con fines ilÍcitos y de narcotráfico. ARTICULO CUARTO: A los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, adoptar las decisiones y/o accionesque permitan a los Países Miembros imprementar el contenido de la presente recomendación ARTÍCULO QUINTO: Al Consejo Presidencial Andino, disponer al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión el establecimiento de metas conjuntas entre los países de subregión andina, en materia de reciclaje y reutilización de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos RAEE. Dichas metas y logros han de ser publicados con una temporalidad de seis (6) meses entre cada país miembro y con base a ello, se plantearán ios diferentes mecanismos de corrección o ajuste en el cumplimiento de las mismas. ARTÍCULO SEXTO: A los Poderes Legislativos de los Países Miembros de ¡a CAN, realizar el desarrollo legislativo que establezca la obligatoriedad respecto a la formulación de instrumentos que permitan orientar y fortalecer programas en temas de prevención y adecuada gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos RAEE. Las normas establecidas para tal fin, deberán definir las competencias y responsabilidades de las entidades gubernamentales nacionales encargadas directa e indirectamente con temas de desarrollo sostenible, impacto ambiental, cuidado y buen uso de los recursos naturales a nivel territorial. ARTÍCULO SEPTIMO: Al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, dotar de ios instrumentos normativos e institucionales que requiere el Instituto Andino de Biodiversidad para su entra en funcionamiento. De igual forma, aprobar la propuesta de Estatutos presentada por el Parlamento Andino. Notifíquese y Pubiíquese, Dada y firmada en ia ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a ios veintiocho (28) días del año 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RECOMENDACIÓN No. 203 IMPLEMENTACIÓN EN LA REGIÓN ANDINA, DE LINEAMIENTOS, POLÍTICAS PÚBLICAS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS QUE PERMITAN REGULAR LA GESTIÓN Y EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS RAEE, EN ARAS DE UNA ADECUADA SOSTENIBILÍDAD AMBIENTAL La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 28 de Septiembre del año 2010. CONSIDERANDO Que, dentro de los propósitos del Parlamento Andino se encuentran los de. a) Sustentar, en la Subregión Andina el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo; b) Velar por ei respeto de ios derechos humanos dentro del marco de los instrumentos internacionales vigentes sobre la materia para todas las Partes Contratantes; c) Promover la participación de los pueblos como actores del proceso de integración andina; d) Fomentar ei desarrollo de una conciencia comunitaria andina; e) Promover en los pueblos de la subregión andina la toma de conciencia y la más amplia difusión de los principios y normas que orientan el establecimiento de un nuevo orden internacional; f) Contribuir al afianzamiento de ¡a paz y justicia internacionales. Que el Parlamento Andino es el órgano deliberante y de Control Político de la Comunidad Andina, representante de los pueblos andinos, con atribuciones para: a) Participar en la promoción y orientación de! proceso de la integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana; b) Sugerir a los órganos e instituciones del Sistema las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del sistema; c) Participar en !a generación normativa del proceso mediante sugerencias a tos órganos del Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, d) Promover la armonización de las legislaciones de los Países Miembros, y, e) Promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países. Que, de conformidad a lo establecido en el artículo 7 del Reglamento General, el Parlamento Andino constituye la expresión democrática del Sistema Andino de Integración. Consecuentemente, representa y sirve al interés conjunto de los pueblos de la Comunidad Andina. En sus actuaciones conciliará los principios de su ordenamiento supranacional con los principios de soberanía y autonomía de cada uno de los Estados Andinos;

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Que, una adecuada integración económica de la subregión andina contribuye eficazmente al fortalecimiento y establecimiento de adecuados niveles de desarrollo para cada país miembro; Que, la Agenda Estratégica de la Comunidad Andina 2010, aprobada por ei Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, se definen entre los programas y proyectos en el área de medio ambiente: desarrollar ias capacidades comunitarias y nacionales para enfrentar los efectos del cambio climático mediante acciones concretas; así como con base en estándares internacionales, promover proyectos de medición del impacto de situaciones que afectan el ambiente de los países andinos; Por los considerandos expuestos, y de conformidad a sus atribuciones reglamentarias la Plenaria del Parlamento Andino: RECOMIENDA ARTICULO PRIMERO: A los Gobiernos y Poderes Legislativos de los Países Miembros, así como a los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, establecer y promover, a nivel comunitario y a nivel nacional en el marco de los mecanismos supranacionales establecidos en el Ordenamiento Jurídico de la Comunidad Andina, mecanismos de desarrollo limpio a través de la formulación e implementación de lineamientos, políticas públicas e instrumentos normativos que permitan regular la gestión y el manejo integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos RAEE. ARTICULO SEGUNDO: Para efectos de la presente recomendación se tendrán en cuenta las siguientes definiciones: Aparatos eléctricos y electrónicos: Todos los aparatos que para funcionar necesitan corriente eléctrica o campos electromagnéticos; así como los aparatos necesarios para generar, transmitir y medir dichas corrientes. Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE): Todos ios aparatos eléctricos o electrónicos en el momento en que se desechan o descartan. Este término comprende todos aquellos componentes, consumibles y subconjuntos que forman parte del producto en el momento en que se desecha. Reuso: El reúso de un equipo eléctrico o electrónico se refiere a cualquier utilización de un aparato o sus partes, después del primer usuario, en la misma función para la que el aparato o parte fueron diseñados. Usuario o consumidor: Cualquier persona, natural o jurídica, que utilice aparatos eléctricos o electrónicos, pilas o acumuladores y baterías. ARTICULO TERCERO: Al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina, disponer mediante una norma comunitaria la obligatoriedad a las diferentes empresas que participan en alguno de los procesos de producción, importación y comercialización de aparatos eléctricos y electrónicos, que formulen e impulsen iniciativas de responsabilidad social y ambiental empresarial.

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ARTICULO CUARTO: A la Secretaría General de ia Comunidad Andina, en coordinación con las autoridades nacionales competentes, monitorear y establecer un adecuado control en los rellenos sanitarios de cada país miembro de la subregión andina, de tal forma que la disposición de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos RAEE no se efectué allí. ARTICULO QUINTO: Al Consejo Presidencial Andino, disponer al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión el establecimiento de metas conjuntas entre los Países de sub región Andina, en materia de reciclaje y reutilización de los Reciduos de Aparatos Electricos y Electronicos RAEE. Dichas metas y logros han de ser publicados con una tempolralidad de seis (6) meses entre cada país miembro y con base a ello, se prantearàn los diferentes mecanismos de corrección o ajuste en el cumpliminetos de las mismas. ARTICULO SEXTO: A los poderes Legislativos de los Países Miembros de la CAN, realizar el desarrollo legislativo que establezca la obligatoriedad respecto a la formulación de instrumentos que permitan orientar y fortalecer progrmas en temas de prevención y adecuada gestión de Reciduos de Aparatos Eléctricos y Electronicos RAEE. Las normas establecidas para tal fin, deberan difinir las competencias y responsabilidades de las entidadess gubernamentales nacionales encargadas directa e inirectamente con temas de desarrollo sostenoble, impacto ambiental, y buen uso de los recursos naturales a nivel territorial. ARTICULO SEPTIMO: Al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, dotar de los instrumentos normaticos e institucionales que requiere el instituto Andino de Biodiversidad para su entrada en funcionamiento. De igual forma, aprobar la propuesta de Estatutos presentada por el Parlamento Andino. Notifíquese y Publíquese, Dada y firmada en ia ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a ios veintiocho (28) días del año 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RECOMENDACIÓN No. 204 IMPLEMENTACIÓN EN LOS PAÍSES ANDINOS DE LINEAMIENTOS, POLÍTICAS PÚBLICAS E INSTRUMENTOS PARA EL FORTALECIMIENTO Y ESTABLECIMIENTO SUBREGIONAL DEL TELETRABAJO COMO INSTRUMENTO DE FLEXIBILIZACIÓN LABORAL, DESARROLLO SOCIAL, ECONÓMICO, DE INTEGRACIÓN Y COHESIÓN SUBREGIONAL La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVII Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Lima, República de Perú, el 21 de Octubre del año 2010. CONSIDERANDO Que, dentro de los propósitos del Parlamento Andino se encuentran los de: a) Sustentar, en la Subregión Andina el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo; b) Velar por el respeto de los derechos humanos dentro del marco de los instrumentos internacionales vigentes sobre la materia para todas las Partes Contratantes; c) Promover la participación de los pueblos como actores del proceso de integración andina; d) Fomentar el desarrollo de una conciencia comunitaria andina; e) Promover en los pueblos de la subregión andina la toma de conciencia y la más amplia difusión de los principios y normas que orientan el establecimiento de un nuevo orden internacional; f) Contribuir al afianzamiento de la paz y justicia internacionales. Que, el Parlamento Andino es el órgano deliberante y de Control Político de la Comunidad Andina, representante de los pueblos andinos, con atribuciones para: a) Participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana; b) Sugerir a los órganos e instituciones del Sistema las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del sistema; c) Participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, d) Promover la armonización de las legislaciones de los Países Miembros, y, e) Promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los

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f) Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países. Que, de conformidad a lo establecido en el artículo 7 del Reglamento General, el Parlamento Andino constituye la expresión democrática del Sistema Andino de Integración. Consecuentemente, representa y sirve al interés conjunto de los pueblos de la Comunidad Andina. En sus actuaciones conciliará los principios de su ordenamiento supranacional con los principios de soberanía y autonomía de cada uno de los Estados Andinos; Que, una adecuada integración económica de la subregión andina contribuye eficazmente al fortalecimiento y establecimiento de adecuados niveles de desarrollo para cada país miembro. Que, de conformidad al Acuerdo de Cartagena, en sus artículos 42 y 43 mediante los cuales se otorgan atribuciones al Parlamento Andino, la presente recomendación se encuentra inmersa en tales atribuciones, Que, dentro del marco de una política global de fronteras entre los países de Colombia, Perú, Bolivia y Ecuador, y con base en los lineamientos y demás preceptos contenidos en el Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena), es importante tener en consideración esta estrategia que permite fortalecer y posicionar un adecuado crecimiento económico y social tanto de los países miembros como de sus habitantes. Que, en este sentido, es de vital importancia para cualquier nación, el apoyo y fortalecimiento a los diferentes esfuerzos e iniciativas que en materia económica, empresarial y de servicios generan sus habitantes, razón por la cual con el presente proyecto de recomendación se brinda a la población y grupos de pequeños, medianos y grandes empresarios e industriales el poder establecer vínculos estratégicos que les permitan encadenar esfuerzos y procesos en materia de la producción, comercialización y ofrecimiento de bienes, productos y servicios, tanto en sus propias naciones, como a nivel subregional, regional y global. Por los considerandos expuestos, y de conformidad a sus atribuciones reglamentarias, la Plenaria del Parlamento Andino: RECOMIENDA ARTÍCULO PRIMERO.- OBJETO. Al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina, en coordinación con la Secretaría General, promover, fomentar y fortalecer el diseño, formulación e implementación de una nueva forma de trabajo denominada “Teletrabajo” como un instrumento de generación de empleo y autoempleo mediante la utilización de tecnologías de la información y las telecomunicaciones. ARTÍCULO SEGUNDO.- DEFINICIONES. Para la puesta en marcha de la presente recomendación se tendrán las siguientes definiciones: Teletrabajo. Es una forma de organización laboral, que consiste en el desempeño de actividades remuneradas o prestación de servicios a terceros utilizando como soporte las tecnologías de la información y la comunicación - TIC, particularmente es aquel trabajo, que pudiendo ejecutarse en las oficinas de la empresa, se caracteriza precisamente porque es realizado por un trabajador en su casa a través de un computador siguiendo las órdenes de su jefe recibidas por Internet, trabajo que

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luego enviará por esta misma vía a su jefe y por el cual recibirá una remuneración. El teletrabajo puede revestir una de las siguientes formas: • Autónomos, Son aquellos que utilizan su propio domicilio o un lugar escogido para desarrollar su actividad profesional, puede ser una pequeña oficina, un local comercial. En este tipo se encuentran las personas que trabajan siempre fuera de la empresa y sólo acuden a la oficina en algunas ocasiones. • Móviles, Son aquellos, teletrabajadores que no tienen un lugar de trabajo establecido y cuyas herramientas primordiales para desarrollar sus actividades profesionales son las Tecnologías de la Información y la comunicación, en dispositivos móviles. • Suplementarios, son aquellos teletrabajadores que laboran dos o tres días a la semana en su casa y el resto del tiempo lo hacen en una oficina. Teletrabajador. Persona que desempeña actividades laborales a través de tecnologías de la información y la comunicación, en un lugar distinto de la empresa a la que presta sus servicios, generalmente este lugar corresponde al hogar del teletrabajador. ARTÍCULO TERCERO.- RED ANDINA DE FOMENTO AL TELETRABAJO. Al Consejo Presidencial Andino, disponer la creación de la Red Andina de Fomento al teletrabajo de la cual harán parte: a) Empresas, Industrias y demás instituciones de orden público y privado de los países miembros pertenecientes a la Subregión Andina, en cuyo objeto social y/o área de negocio involucren procesos de producción, comercialización y manipulación de bienes o servicios, b) Operadores de telefonía, c) Cafés internet de la región, d) Cualquier asociación y/o agremiación, u organización de de profesionales. e) Empresas públicas o privadas de cualquier orden. Parágrafo: Establecida la Red Andina de fomento al Teletrabajo, se encargará al Parlamento Andino la correspondiente reglamentación para su debido funcionamiento, el cual contendrá una política pública de fomento al teletrabajo. ARTÍCULO CUARTO.- IMPLEMENTACIÓN. A los gobiernos y a los Poderes Legislativos de los Países Miembros de la Comunidad Andina, diseñar e implementar las políticas nacionales en convergencia con las políticas regionales sugeridas mediante la presente recomendación, para el fomento en las asociaciones, fundaciones y demás organizaciones de carácter y público y privado, así como para poner en funcionamiento un sistema de inspección, vigilancia y control para garantizar el cumplimiento de la legislación laboral en el marco del Teletrabajo.

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ARTÍCULO QUINTO.- GARANTÍAS LABORALES, SINDICALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS TELETRABAJADORES. A los gobiernos y a los Poderes Legislativos de los Países Miembros, implementar políticas gubernamentales y sus correspondientes desarrollos legislativos para garantizar que: 1. A los teletrabajadores, dada la naturaleza especial de sus labores no les serán aplicables las disposiciones sobre jornada de trabajo, horas extraordinarias y trabajo nocturno; que rijan en cada nación. No obstante, cada nación a través del organismo competente, deberá ejercer un control y vigilancia especial para garantizar que los teletrabajadores no sean sometidos a excesivas cargas de trabajo. 2. El salario del teletrabajador no podrá ser inferior al que se pague por la misma labor, en la misma localidad y por igual rendimiento, al trabajador que preste sus servicios en el local del empleador. 3. La asignación de tareas para los teletrabajadores deberá hacerse de manera que se garantice su derecho a contar con un descanso de carácter creativo, recreativo y cultura. 4. Lo dispuesto en este artículo será aplicado de manera que se promueva la igualdad de trato entre los teletrabajadores y los demás trabajadores, teniendo en cuenta las características particulares del teletrabajo y, cuando proceda, las condiciones aplicables a un tipo de trabajo idéntico o similar efectuado en una empresa. 5. La igualdad de trato deberá fomentarse, en particular, respecto de: a) A protección de la discriminación en el empleo; b) c) d) e) f) g)

La protección en materia de seguridad social; La remuneración; La protección por regímenes legales de seguridad social; El acceso a la formación; La edad mínima de admisión al empleo o al trabajo; La protección de la maternidad. Las teletrabajadoras tendrán derecho a retornar al mismo puesto de trabajo o a un puesto equivalente con la misma remuneración, al término de la licencia de maternidad. h) Respeto al derecho a la intimidad y privacidad del teletrabajo; Los empleadores deberán proveer y garantizar el mantenimiento de los equipos de los “teletrabajadores, conexiones, programas, valor de energía, desplazamientos ordenados por él, necesarios para desempeñar sus funciones. Lo elementos y medios suministrados no podrán ser usados por persona distinta al teletrabajador, que al final del contrato deberá restituir los objetos entregados para la ejecución del mismo, en buen estado, salvo el deterioro natural. 6. Si el teletrabajador no recibe los paquetes de información para que realice sus labores, o los programas para desempeñar su función, o no son arreglados a pesar de haberlo advertido no podrá dejar de reconocérsele el salario al que tiene derecho. Cuando el lugar de trabajo sea suministrado por el empleador y no puede realizar la prestación debido a un corte en las líneas telefónicas o en el flujo eléctrico su labor debe ser retribuida. El teletrabajador que se desempeñe en la modalidad de móvil, no puede alegar estos imprevistos.

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A los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, adoptar las decisiones y/o acciones que permitan a los Países Miembros adoptar las medidas necesarias para la adecuada implementación del presente artículo. ARTÍCULO SEXTO.- REGISTRO DE TELETRABAJADORES. A los gobiernos y a los Poderes Legislativos de los Países Miembros, implementar políticas gubernamentales y sus correspondientes desarrollos legislativos para garantizar que todo empleador que contrate teletrabajadores, deberá informar de dicha vinculación a las autoridades competentes en cada una de las naciones. Notifíquese y Publíquese, Dada y firmada en la ciudad de Lima, República de Perú a los veintiún (21) días del mes de Octubre del año 2010.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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XXXVII Resumen de las Memorias del PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Declaraciones

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DECLARACIÓN A LA CIUDAD DE IBARRA COMO CIUDAD BOLIVARIANA La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Junio del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevadas a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el 21 de Junio del 2010. CONSIDERANDO Que, de acuerdo al Artículo 93 literal d) del Reglamento General del Parlamento Andino, las Declaraciones son instrumentos mediante los cuales la Plenaria o la Mesa Directiva, expresan una determinada posición u opinión sobre asuntos relacionados con los objetivos del Parlamento Andino, la marcha general del proceso de integración y demás temas de trascendencia. Que, el Libertador Simón Bolívar visitó la ciudad de Ibarra en la República de Ecuador, en repetidas ocasiones y dejó importantes testimonios de su presencia en su gente y su tierra; Que, el 17 de julio de 1823, en la Ciudad de Ibarra República de Ecuador, Bolívar enfrentó y venció a las fuerzas de la resistencia realista que se habían levantado en Pasto contra la República de Colombia. Que, la Batalla de Ibarra dirigida por Simón Bolívar, liberó a la región del dominio Español y selló la independencia de lo que hoy es la República de Ecuador, siendo esto recordado como la única acción militar que dirigió Bolívar en ese territorio. Que, el 2 de noviembre de 1829, mediante Decreto Presidencial, instituyó en ciudad a la Villa de Ibarra, ratificando de este modo una Decisión tomada por la Junta Soberana de Quito el 11 de noviembre de 1811. Que, la ciudad de Ibarra, a lo largo de su historia, ha mantenido una profunda identificación con el Libertador Simón Bolívar, con su espíritu patriótico y su mensaje integracionista. DECLARA ARTÍCULO PRIMERO.- Distinguir a la Ciudad de Ibarra capital de la Provincia de Imbabura en la República de Ecuador, CIUDAD BOLIVARIANA, como homenaje al triunfo del Libertador en esta urbe, y como reconocimiento a la adhesión de sus gentes a su legado y pensamiento. ARTÍCULO SEGUNDO.- Respaldar la realización en la Ciudad de Ibarra de un evento Internacional sobre Bolivarianismo; para lo cual se encarga al Vicepresidente por la República del Ecuador Parlamentario Patricio Zambrano adelantar las gestiones pertinentes. ARTÍCULO TERCERO.- Entregar la Presente Resolución a la Municipalidad de Ibarra en acto especial, que se realizara el día 24 de julio de 2010, con motivo de la conmemoración del Natalicio del Libertador Simón Bolívar. Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiún (21) días del mes de Junio de 2010.

P.A. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente - 343 -

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General Parlamento Andino


LISTADO DE PARTICIPANTES XXXVII PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO AGOSTO- NOVIEMBRE 2010 PARLAMENTARIOS 1. Honorable Parlamentario Oscar Arboleda (Colombia) 2. Honorable Parlamentario Wilbert Bendezú Carpio (Perú) 3. Honorable Parlamentaria Cecilia Castro (Ecuador) 4. Honorable Senadora Roxana Camargo (Bolivia) 5. Honorable Diputada Rebeca Delgado (Bolivia) 6. Honorable Parlamentaria Luisa Del Rio (Colombia) 7. Honorable Parlamentaria Gloria Flórez (Colombia) 8. Honorable Parlamentario Fausto Lupera ( Ecuador) 9. Honorable Parlamentaria Rosa Marina León (Perú) 10. Honorable Parlamentaria Elsa Malpartida Jara (Perú) 11. Honorable Parlamentario Juan Mariátegui (Perú) 12. Honorable Senador Ignacio Mendoza (Bolivia) 13. Honorable Parlamentaria Auristela Obando (Perú) 14. Honorable Diputado Javier Paucara (Bolivia) 15. Honorable Parlamentario Raúl Patiño (Ecuador) 16. Honorable Parlamentario Rafael Rey Rey (Perú) 17. Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas ( Colombia) 18. Honorable Parlamentaria Valeska Saab ( Ecuador) 19. Honorable Diputado Carlos Eduardo Subirana (Bolivia) 20. Honorable Parlamentario William Vélez (Colombia) 21. Honorable Parlamentario Patricio Zambrano (Ecuador) 22. Honorable Diputado Gabriel Ascencio (Chile) 23. Honorable Diputado Romilio Gutiérrez (Chile) 24. Honorable Diputado Juan Lobos (Chile) Dr. Rubén Vélez Núñez – Secretario General

REPRESENTANTES ÓRGANOS E INSTITUCIONES DEL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN - SAI Secretaria General de la Comunidad Andina - SGCAN Sr. Adalid Contreras Baspineiro Secretario a.i. Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina- TJCA Honorable Magistrada Leonor Perdomo Perdomo Universidad Andina Simón Bolívar- UASB Dr. Ernesto Albán Gómez- Presidente Consejo Superior Dr. Rafael Vergara - Rector Sede Sucre Dr. Enrique Ayala - Rector Sede Quito

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INVITADOS ESPECIALES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Dr. César Zumaeta Flóres - Presidente Congreso Perú Dr. Jorge Pizarro - Presidente Cámara de Senadores - Congreso de la República de Chile Dra. Alejandra Sepúlveda Presidenta Cámara de Diputados Congreso de la República de Chile Dra. Alexandra Moreno Piraquive- Senadora de la República de Colombia Dra. Ana María Gonzalez del Valle - Viceministra de Gestión Ambiental de la República de Perú Dr. Juan Carlos Monroy Rodríguez - Dirección de Derechos de Autor del Ministerio del Interior y de Justicia de la República de Colombia Sr. José Rozo Millán - Gobernador de Boyacá Dr. Patrick Zan - Representante del Comité Internacional de la Cruz Roja en Colombia y el Área Andina Vicealmirante Carlos Weston Zanelli Director General de Capitanias y Guardacostas de la República de Perú

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Dr. Patrick Zan Representante Cruz Roja Internacional en Colombia y el Área Andina - Sesión Reglamentaria Noviembre 2010

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Sesi贸n de Instalacion Sesiones Reglamentarias Octubre 2010 - Lima Per煤

Sesion Comisi贸n Primera Mayo 2010

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Sesion Plenaria - Parlamento Andino - octubre 2010, Secretaria General CAN, Lima Per煤.

Sesi贸n Comisi贸n Tercera Mayo de 2010

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Resumen de las memorias xxxvi xxxvii