Gaceta Oficial Parlamento Andino Agosto 17 2014

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GACETA OFICIAL PARLAMENTO ANDINO XLV PERIODO ORDINARIO AGOSTO DE 2014 INSTRUMENTOS DE PRONUNCIAMIENTO APROBADOS MESA DIRECTIVA -

RESOLUCION No. 15.- “POR MEDIO DE LA CUAL LA MESA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO ANDINO RECOMIENDA A LOS PODERES LEGISLATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS ACOGER Y RESPALDAR EL PROYECTO DE LEY 3728/2C14 – CR ACTUALMENTE EN CURSO EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ QUE MODIFICA LA LEY DE MANCOMUNIDAD MUNICIPAL QUE ESTABLECE INCENTIVOS PARA LA MANCOMUNIDAD CON ENFOQUE TERRITORIAL EN LAS CUENCAS” …………………………………………………………………. 3

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RESOLUCIÓN NO. 16.- “ARMONIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN DE LA OFICINA CENTRAL” …………………………………………………… 4

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RESOLUCIÓN NO. 17.- “INFORMACIÓN PERIÓDICA SECRETARÍA GENERAL GASTOS OFICINA CENTRAL”. …………………………… 5

PLENARIA

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DECLARACIÓN DE TRUJILLO ………………………………………. 6

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DECLARACIÓN DE ZONA DE INTERÉS CULTURAL, ARQUITECTÓNICO Y TURISTÍCO ANDINO ………………………….. 8

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DECISIÓN No. 1329.- “CONFORMACIÓN DE LAS COMISIONES PERMANENTES DEL PARLAMENTO ANDINO” …………………… 26

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DECISIÓN No. 1330.- “POR LA SEGURIDAD CIUDADANA DE LAS MUJERES EN LA REGIÓN ANDINA” …………………………………. 28

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DECISIÓN No.1331.- “MEDIANTE LA CUAL SE SOLICITA AL PARLAMENTO EUROPEO QUE ELIMINE LA OBLIGACIÓN DE

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EXIGIR VISA DE TURISMO O DE ESTANCIA DE CORTA DURACIÓN A LOS CIUDADANOS DE LA REGIÓN ANDINA (ECUADOR Y BOLIVIA), PARA EL INGRESO A LOS ESTADOS DEL ESPACIO SCHENGEN DE LA UNIÓN EUROPEA” ………………………………. 34 PROYECTOS DE INSTRUMENTOS DE PRONUNCIAMIENTO PRESENTADOS A SER DEBATIDOS PROYECTO DE DECISIÓN No. 003-08-2014: “PARA ABOGAR POR UNA SOLUCIÓN EFICAZ A LOS CASOS DE NIÑOS Y NIÑAS ECUATORIANOS QUE VIVEN EN ALBERGUES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA IMPEDIDOS DE RETORNAR A SU PAÍS.” AUTORES: PARLAMENTARIA ANDINA SILVIA SALGADO ANDRADEPARLAMENTARIO ANDINO ROBERTO GÓMEZ ALCIVAR (ECUADOR). . ……………………………………………………………………………………… 38 PROYECTO DE DECISIÓN No. 004-08-2014: “PARA IMPULSAR LA REALIZACIÓN DEL CENSO ANDINO DE POBLACIÓN, VIVIENDA Y MOVILIDAD HUMANA, QUE PERMITA LA ELABORACIÓN DE UN SISTEMA HOMOGÉNEO DE ESTADÍSTICA Y LA DETECCIÓN DE PROBLEMAS SOCIALES COMUNES A NIVEL DE LA REGIÓN ANDINA” AUTORA: PARLAMENTARIA ANDINA SILVIA SALGADO ANDRADE. ………………. 42 PROYECTO DE DECISIÓN No. 05-08-2014: “PARA RESPALDAR LA CREACIÓN DE LA CORTE PENAL DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS, QUE SANCIONE LOS DELITOS TRANSNACIONALES COMETIDOS EN LA REGIÓN” AUTORA: PARLAMENTARIA ANDINA SILVIA SALGADO ANDRADE …………………………………………………. 52 PROYECTO DE DECISIÓN No. 006-08-2014: “PARA LA CONFORMACIÓN DEL FRENTE PARLAMENTARIO CONTRA EL HAMBRE DEL PARLAMENTO ANDINO” AUTOR: PARLAMENTO ANDINO PEDRO DE LA CRUZ ……………………………………………………………………………….. 56

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RESOLUCIÓN No. 15 POR MEDIO DE LA CUAL LA MESA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO ANDINO RECOMIENDA A LOS PODERES LEGISLATIVOS DE LOS PAÍSES MIEMBROS ACOGER Y RESPALDAR EL PROYECTO DE LEY 3728/2C14 – CR ACTUALMENTE EN CURSO EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ QUE MODIFICA LA LEY DE MANCOMUNIDAD MUNICIPAL QUE ESTABLECE INCENTIVOS PARA LA MANCOMUNIDAD CON ENFOQUE TERRITORIAL EN LAS CUENCAS La Mesa Directiva del Parlamento Andino reunida de manera ampliada en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Agosto del XLV Periodo Ordinario de Sesiones, realizadas en el Salón Consistorial de la Municipalidad Provincial de Trujillo, República del Perú los días 26, 27 y 28 de agosto de 2014 CONSIDERANDO Que el Parlamento Andino de conformidad con sus atribuciones consagradas en el artículo 43 del Acuerdo de Cartagena puede realizar recomendaciones a los países miembros que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, así como a disminuir las brechas sociales posibilitando, por esta vía, un desarrollo económico armónico, equitativo y sustentable; Que el establecimiento de incentivos que propicien la asociatividad de municipios en torno a un manejo integrado y sustentable del recurso hídrico aumenta la eficiencia económica de las diferentes comunidades y potencializa su capacidad de producción agrícola; Que los cambios estructurales de la matriz productiva de los países que potencialicen el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades, mediante la implementación de políticas públicas sustentables, es la mejor herramienta para la consolidación del desarrollo social;

Que el Proyecto de Ley 3728/2C14 – CR actualmente en curso en el Congreso de la República del Perú tiene su origen en la experiencia de la Cuenca del Valle de Lurín que es una cuenca seca, como la gran mayoría de las cuencas occidentales del pacifico peruano, lo que se constituye en un valioso ejemplo que merece ser replicado en toda la subregión andina.

Que la presente Resolución es motivada por el fructífero diálogo adelantado entre los Parlamentarios Andinos y los Congresistas de la República de Perú Modesto Julca Jara y José León Rivera en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Agosto del XLV Período Ordinario de Sesiones realizadas en el Salón Consistorial de la Municipalidad Provincial de Trujillo.

En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General, la Mesa Directiva del Parlamento Andino

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RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Respaldar el Proyecto de Ley 3728/2C14 – CR actualmente en curso en el Congreso de la República del Perú que modifica la Ley de Mancomunidad Municipal que establece incentivos para la mancomunidad con enfoque territorial en las cuencas, por considerar que dicho Proyecto incentiva el debate en torno a la generación de una política pública sustentable que maximiza los beneficios de un uso adecuado del recurso hídrico, facilitando la superación de la pobreza y la exclusión social.

ARTÍCULO SEGUNDO: Recomendar al Honorable Congreso Nacional de la República de Perú que Declare de Interés Nacional el Proyecto de Ley 3728/2C14 – CR. JAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ Presidente

ARTÍCULO TERCERO: Recomendar el estudio y debate de los lineamientos del Proyecto de Ley 3728/2C14 – CR, actualmente en curso en el Congreso de la República del Perú, a fin de generar políticas públicas incluyentes y sustentables que benefician al conjunto de la sociedad y que ayudan a la estructuración de una matriz productiva que posibilita reducir la pobreza y facilita una mejor distribución de la riqueza.

Notifíquese y publíquese.

Dada y firmada en la ciudad de Trujillo, República del Perú a los veintiocho (28) días del mes de agosto de 2014.

EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN Secretario General

RESOLUCIÓN No. 16 ARMONIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN DE LA OFICINA CENTRAL La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en la ciudad de Trujillo República del Perú a los veintisiete (27) días del mes de agosto de dos mil catorce (2014), en el marco de la instalación del XLV Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que de conformidad al Artículo 40 del Reglamento General, la Mesa Directiva es el órgano colegiado de

orientación, coordinación, dirección, ejecución y supervisión de los actos

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que emanen de la Plenaria y demás procedimientos administrativos para órganos del Parlamento Andino; el proceso de contratación de la Oficina Central; mediante Que el Secretario General del Resolución No. 35 del 27 de Parlamento Andino, tiene como una septiembre de 2011 se optó el de sus funciones determinadas en Manual de Procedimientos para la el Articulo 28 del Reglamento celebración de Contratos en el General, la de organizar y asumir, Parlamento Andino, los cuales bajo su responsabilidad, la gerencia contradicen las funciones administrativa y técnica determinadas en el Articulo 28 del especializada de la Oficina Central, Reglamento General; sujeta a supervisión de la Mesa Directiva; Por los considerandos expuestos y en cumplimiento a las funciones Que mediante Resolución No.20 del determinadas en el Reglamento 30 de junio de 2011 se General la Mesa Directiva, establecieron una serie de RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Derogar las Resoluciones No. 20 del 30 de Junio de 2011 y 35 del 27 de Septiembre de 2011.

de la Oficina Central e informar periódicamente a la Mesa Directiva sobre su aplicación.

Notifíquese y cúmplase.

ARTÍCULO SEGUNDO: Encargar al Secretario General armonizar mediante Resolución Administrativa los procedimientos Administrativos para los procesos de contratación

Dada y firmada en la ciudad de Trujillo República del Perú a los veintisiete (27) días del mes de agosto de 2014.

P.A. JAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ Presidente

DR. EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN Secretario General

RESOLUCIÓN No. 17 INFORMACIÓN PERIÓDICA SECRETARÍA GENERAL GASTOS OFICINA CENTRAL La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en la ciudad de Trujillo República del Perú a los veintisiete (27) días del mes de agosto de dos mil catorce (2014), en el marco de la instalación del XLV Periodo Ordinario de Sesiones

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CONSIDERANDO Que en virtud a lo dispuesto en el literal h) del Artículo 43 del Reglamento General a Mesa Directiva tiene entre sus funciones el control contable y administrativo de la Oficina Central y de las Oficinas de las Representaciones Parlamentarias Nacionales; Que de conformidad al Artículo 40 del Reglamento General, la Mesa Directiva es el órgano colegiado de orientación, coordinación, dirección, ejecución y supervisión de los actos que emanen de la Plenaria y demás órganos del Parlamento Andino;

Que el Secretario General del Parlamento Andino, tiene como una de sus funciones determinadas en el Articulo 28 del Reglamento General, la de organizar y asumir, bajo su responsabilidad, la gerencia administrativa y técnica especializada de la Oficina Central, sujeta a supervisión de la Mesa Directiva; Por los considerandos expuestos y en cumplimiento a las funciones determinadas en el Reglamento General la Mesa Directiva,

RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO: Disponer al Secretario General la presentación a la Mesa Directiva de un reporte de gastos mensuales de la Oficina Central.

P.A. JAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ Presidente

Notifíquese y cúmplase.

Dada y firmada en la ciudad de Trujillo República del Perú a los veintisiete (27) días del mes de agosto de 2014.

DR. EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN Secretario General

DECLARACIÓN DE TRUJILLO SALON CONSISTORIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO TRUJILLO, PERÚ 27, 28 Y 29 DE AGOSTO DE 2014 Nosotros, Parlamentarios Andinos y Diputados de la República de Chile como Miembro Asociado, en el

marco de las Sesiones Reglamentarias de Instalación del XLV Período Ordinario de Sesiones,

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realizadas en el Salón Consistorial un monto global de la Municipalidad Provincial de equivalente a por lo Trujillo los días 26, 27 y 28 de menos el 6% del agosto de 2014, con presencia de PIB. Altas Autoridades de los países miembros de la Comunidad Andina, b. Eliminar las concluimos que priorizar el derecho brechas de calidad humano de la educación como entre la educación Política de Estado es lo que pública y la privada, permitirá reducir la brecha social y así como entre la económica y, con ello, conducir al educación rural y desarrollo de nuestros países. urbana; y fomentar la paridad de Por ello, la Plenaria del Parlamento género en el Andino en uso de sus atribuciones acceso a la Reglamentarias Acuerda: igualdad de oportunidades.

1. Trabajar coordinadamente con los Poderes Legislativos c. Profundizar la y Ejecutivos de los países educación científica Miembros de la Comunidad y ampliar el uso de Andina, para que como nuevas tecnologías primer paso se garantice el aplicadas a la acceso universal a una educación. educación pública gratuita, intercultural, inclusiva, de 2. Trabajar coordinadamente calidad y calidez con con los Poderes Legislativos enfoque de género, y Ejecutivos, con el apoyo de estableciendo como la academia, para definir el primeros objetivos: sistema de reconocimiento y de homologación de los a. Garantizar recursos registros académicos y para las reformas títulos profesionales en los educativas, países miembros de la otorgando un Comunidad Andina. incremento mínimo anual en el Publíquese y notifíquese. presupuesto del sector educación Dada y firmada en la ciudad de equivalente al Trujillo, República del Perú a los 0,25% del PIB, veintisiete (27) días del mes de hasta que alcance agosto de 2014.

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DECLARACIÓN DE ZONA DE INTERÉS CULTURAL, ARQUITECTÓNICO Y TURISTÍCO ANDINO La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Agosto del XLV Periodo Ordinario de Sesiones, realizadas los días 26, 27 y 28 de agosto de 2014 en la ciudad de Trujillo, República de Perú.

CONSIDERANDO Que las Misiones Jesuitas de la Chiquitanía boliviana deben ser conservadas debido a que constituyen un invaluable patrimonio cultural que se ha venido gestando desde el siglo XVII de acuerdo a lo que se señala en la siguiente reseña histórica RESEÑA HISTORICA La colonización de América en el siglos XVII fue emprendida por sacerdotes de distintas órdenes religiosas que llevaron a cabo una amplia labor evangelizadora, en este siglo se empezó la creación de las Misiones Jesuitas en Bolivia ubicado en la región oriental de Santa cruz, Beni, Pando los nombres de los Santos que llevan las misiones en honor a los misioneros que fundaron, San Francisco Xavier 1691, San Rafael 1696, San José de chiquitos 1698, misión de Concepción 1709, misión de San Ignacio 1724, entre las misiones de dichas órdenes destacaron las de los jesuitas y franciscanos, y su labor en la Chiquitanía Boliviana.

La Compañía de Jesús, bajo el mando de Ignacio de Loyola y por mandato del papa Paulo III, emprendió para marzo de 1540 la labor de fundar reducciones y evangelizar en las tierras del Nuevo Mundo así como la incursión y

descubrimiento de nuevos dominios.

En Bolivia influyó fuertemente fue la búsqueda de El Dorado, o el Gran Paitití, denominativos de una mítica ciudad de oro.

A finales del siglo XVII comenzó la creación de las misiones jesuitas en el territorio boliviano, esencialmente en las regiones de Chiquitos, al norte del departamento de Santa Cruz de la Sierra, y en Moxos, ubicado en el territorio del departamento del Beni. Primero se fundó la Misión de San Francisco Xavier en 1691, por el jesuita José de Arce. Seguidamente se creó la Misión de San Rafael en 1696, debida a los jesuitas Zea y Herbas.

Posteriormente, en 1698 el jesuita Felipe Suárez fundó la Misión de San José. La Misión de San Juan Bautista data de 1699, y la Misión de Concepción de 1709. La Misión San Ignacio de Zamucos fue creada en 1724, siendo abandonada en 1745. Posteriormente se fundaron la Misión de San Ignacio en 1748, la Misión de Santiago en 1754, y finalmente las últimas en fundarse fueron las Misión de Santa Ana en 1755 y la Misión de Santo Corazón en 1760.

La evangelización mediante el uso de la música renacentista y barroca tuvo gran acogida en la época y que se ha desarrollado consecutivamente hasta la

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actualidad, dejando un legado propio.

Las Misiones Jesuíticas han perdurado al tiempo por más de tres En 1767, la Compañía de Jesús fue siglos. Edificadas entre 1691 y expulsada de España y América, 1760, despiertan admiración e quedando su labor incompleta y interés a quienes las visitan por la abandonada. Aunque en Argentina, arquitectura de sus templos de Paraguay y Brasil el trabajo hecho estilo barroco mestizo, donde desapareció notablemente, en destacan pinturas, murales, Bolivia sin embargo la obra se esplendorosos altares dorados, mantuvo y se desarrolló durante colosales columnas talladas en generaciones hasta la actualidad. madera y una variedad de bellos tallados que adornan los retablos, Las «Misiones jesuíticas del púlpitos y cajonerías.

Chiquitos» fueron declaradas en 1990Patrimonio de la Humanidad Las iglesias emulan la apariencia de por la Unesco. Señala la Unesco construcciones europeas, debido a que, entre 1696 y 1760, seis la influencia del sacerdote suizo y conjuntos de reducciones principal arquitecto de Las Misiones, (asentamientos de indios el Jesuita Martín Schmit, quien en cristianizados) inspirados por las trabajo conjunto entre indígenas y ciudades ideales de los filósofos del Jesuitas construyeron estas siglo XVI, fueron fundadas por los impresionantes iglesias, donde se jesuitas en un estilo que aunaba la puede apreciar la técnica aprendida arquitecturacatólica con las por los nativos que se convierte en tradiciones locales. Las seis que arte enriquecido con sus propias quedan (San Francisco Javier, visiones.

Concepción, Santa Ana, San Miguel, San Rafael y San José) son El alto nivel artístico y el profundo un patrimonio vivo en el anterior significado cultural de las obras, territorio del Chiquitos. motivaron a la UNESCO a declarar en 1.991 Patrimonio Cultural de la Tanto las autoridades bolivianas Humanidad a los pueblos de San como organizaciones sin fines de Javier, Concepción, San Miguel, lucro llevan a cabo el lanzamiento San Rafael, Santa Ana y San José turístico de la zona mediante el de Chiquitos.

Festival de Música Renacentista y Barroca de Chiquitos.

MISIONES JESUÍTICAS PATRIMONIO CULTURAL Los jesuitas llegaron a la región en En plena selva boliviana Las el siglo XVII y comenzaron la Misiones Jesuíticas se constituyen construcción de 10 misiones, en el principal asentamiento de los hechas generalmente de ladrillos Jesuitas en el nuevo mundo, sobre una estructura de madera. La quienes permanecieron en tierras principal característica es un Chiquitanas menos de un siglo, inmenso techo a dos aguas y creando admirables sociedades en numerosas columnas entorchadas. productividad, orden y arquitectura.

Mucho se debe al padre jesuita

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suizo Martín Schmidt (1694-1772), arquitecto y organista, el fue el Un movimiento de conservación verdadero creador de la bella entre los grupos locales se inició en arquitectura de las misiones. Estas respuesta a las condiciones de las son las únicas misiones jesuíticas misiones, y en 2007, un plan de en América del Sur que no fueron gestión fue desarrollado. Turismo a destruidas luego de la expulsión de estos sitios ha florecido, y el deseo los jesuitas de las colonias de las comunidades locales para españolas en 1767(El rey de mejorar la infraestructura y aplicar España, Carlos III decidió expulsar estrategias sostenibles de visita a a los jesuitas de España y de través de este paisaje de la misión.

América porque no soportaba sus Bolivia carece de una sólida política críticas). Las misiones no sólo no de patrimonio nacional, y un plan de son ruinas sino que son pueblos gestión se aplique plenamente a las llenos de vida.

Misiones Jesuíticas de Chiquitos haría avanzar el diálogo en materia Dispersas en toda la región de de protección de los recursos Santa Cruz de Bolivia (San Javier, culturales en el país.

Concepción, Santa Ana, San Miguel, San Rafael y San José) son SAN JAVIER seis las Misiones Jesuíticas de Chiquitos, de pie, como culturales, San Javier cuenta con hermosos religiosas, centros artísticos y de paisajes que permiten al turista sus comunidades. Cada misión es descansar y gozar de sus similar en su composición, con una vacaciones. Los recursos naturales iglesia, la construcción de la que tiene San Javier lo han hecho parroquia, el campanario, y otros un centro turístico de importancia edificios organizados en torno a un para los turistas que visitan el patio, con un taller al lado, el pueblo que aprecia su riqueza cementerio, y un huerto. cultural.

La entrada de la iglesia se enfrenta a una plaza central en cada ciudad y las fachadas e interiores reflejan las tradiciones artísticas locales. Las Misiones Jesuíticas de Chiquitos fueron erigidas en los siglos 17 y 18 y conservados por los residentes locales, hasta mediados del siglo 20, cuando las nuevas generaciones comenzaron a sentirse menos ligada a las antiguas obligaciones de la comunidad a las misiones. Debido a sus cualidades artísticas y la importancia cultural y la integridad, en 1990 la sexta misión jesuita de Chiquitos, fueron inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial.

El Templo de San Javier esta restaurado destacándose el campanario de elevada altura y sus tallados de madera. El estilo barroco se conjunciona con la cultura chiquitana. Al interior de la iglesia se aprecia una compleja decoración en las paredes, una escalera tallada y una espléndida galería.

La actividades que realiza este pueblo son la agropecuaria y la forestal que está concentrada en fincas que pueden ser visitadas por los turistas para que estos tengan una tranquilidad que podrán vivir en estas áreas rurales.

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bellamente decoradas con dibujos HISTORIA DE SAN JAVIER de tonalidades ocres, dentro de los cuales sobresalen el amarillo y el Fue el primer asentamiento misional marrón, colores estos hechos a que establecieron los jesuitas en la base de tierras y otras sustancias región chiquitana. Esta misión se naturales. inició a solicitud de los indígenas de la tribu de los Piñocas, cuando en El cuidado del templo pasó a manos 1691 llegaron los misioneros del Clero Diocesano de Santa Cruz jesuitas P. José Francisco de Arce y en el año 1767, quienes estuvieron el Hno. Antonio de Rivas, quienes a cargo por 163 años, para luego encontraron a estos lugareños pasar al cuidado de la Misión siendo víctimas de una peste, por lo Franciscana de Chiquitos en el año cual estos le solicitaron que se 1930. quedase con ellos y cambio le construirían una casa y una iglesia.

La restauración del templo se Con la erección de este modesto comenzó en el año 1987 por templo, el cual se concluyó el 31 de iniciativa de Mons. Antonio Eduardo diciembre de 1691, el P. de Arce, Bösl, bajo la dirección del arquitecto conjuntamente con el Hno. Antonio Hans Roth y el Hno. José Herzog, Rivas, dieron inicio a la magna labor como constructor, contando para misionera en la basta región de esta obra con los especialistas en Chiquitos, para lo cual se utilizó carpintería, tallados y restauración como “base central” a esta misión. de los talleres del Vicariato de Desde ella se irían fundando los Concepción y trabajadores del siguientes pueblos, y allí tuvo su pueblo de San Javier”. residencia el superior de la misión hasta la expulsión de los jesuitas.

Los trabajos de restauración se finalizaron cinco años después, en 1991. El 3 de diciembre de ese mismo año el templo se volvió a bendecir aprovechando el EL TEMPLO DE SAN JAVIER cumplimiento de los trescientos años de haberse iniciado los El actual templo fue diseñado y trabajos misionales en la tierra de construido por el P. Martín Schmidt, chiquitos.

La iglesia quedó de origen austriaco, quien inició la rehabilitada en su totalidad, obra en el año 1749 y la terminó incluyendo la bella decoración de la cuatro años más tarde o sea en pintura mural interior y exterior.

1752.

DATOS GENERALES Este templo es parte de un conjunto arquitectónico completo, compuesto Este es el poblado misional de la por una capilla tipo miserere y el Chiquitanía que está más próximo a área de colegio. En la parte frontal la ciudad de Santa Cruz de la sobresalen las impresionantes Sierra, ya que se encuentra columnas de madera tallada en el aproximadamente a 229 kilómetros estilo que se denomina localmente de está hacia el noreste. de “cuerda”. Las paredes están

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El actual poblado de San Javier se CONCEPCIÓN ubica sobre una loma en la Serranía de San Pablo a una altura de 720 HISTORIA metros, o sea 250 metros más alto que Santa Cruz de la Sierra, por lo La fundación de esta misión fue que tiene un clima más fresco que entre los años 1708-1709, por parte ésta, con una temperatura media del Padre Español Jesuita P. Lucas anual de 22.6 Cº y una precipitación Caballero a quien los consideraron anual de 1171.3 mm: Luego de como el mártir de Chiquitos. cambiar varias veces de lugar, el En este pueblo se establecieron pueblo se ubicó en el sitio que tribus las cuales se dedicaron a la antiguamente habían bautizado con agricultura, ganadería, talleres e el nombre de San Francisco Javier, construyeron sus casas a su modo y que fue el asentamiento definitivo. de acuerdo a sus costumbres.

El lugar que actualmente ocupa era llamado por los indígenas Puquioma, palabra Chiquitana que quiere decir “Tierra de manantiales”.

En cuanto a la arquitectura, esta se mantiene en la parte del “casco” no así en otras partes del pueblo en donde las “ansias de desarrollo”, tanto de lugareños, como de los inmigrantes, está provocando una negativa sustitución de elementos de construcción y de las mismas líneas arquitectónicas, lo cual incuestionablemente producirá una transformación total de la fisonomía de la periferia del pueblo.

En la plaza destacan los curiosos toboroches, árbol de la familia de las bombacaceas que está emparentado con el famoso Baobab de África y el gigantesco Ceiba de los bosques húmedos tropicales. En la estación seca estos árboles cambian su follaje verde, transformándose en enormes y preciosos “ramilletes” de flores rosadas.

Esta misión considerada como comunidad existían dos encargados que eran jesuitas: uno que se encargaba de la religión y la música y el otro era el encargado de la organización del trabajo.

En 1767 que fueron expulsados los Jesuitas de América Latina y de Chiquitos.

Después de este acontecimiento mencionado anteriormente, llegaron los administradores civiles que esclavizaron a los pueblos Chiquitanos.

El municipio de Concepción es la primera sección municipal de la Provincia Ñuflo de Chávez. Está situado en el extremo Noroeste del departamento de Santa Cruz a 290 Km. de la ciudad y a 60 Km. de San Javier, viene a formar parte de lo que hoy se denomina La Gran Chiquitanía.

La misión de Concepción presenta uno de los templos más atractivos de la región.

Esta joya arquitectónica fue construida por los Misioneros Jesuitas en el siglo XVII y restaurada totalmente en la década del ochenta. Una de sus principales características es el

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trabajo realizado en “pan de oro”, lugar en la década de los 70-80. La además del estilo Barroco. En su catedral en sí tiene 121 horcones, interior se puede apreciar el tallado casi todos son de estilo nuevo, sólo extraordinario en madera realizado se conservan 15 antiguos que se por los artesanos de la propia encuentran en el segundo patio. comunidad.

El campanario, antiguamente se encontraba dentro del cuadrante IGLESIA DE CONCEPCIÓN pero en la restauración se lo sacó fuera como se observa actualmente, Es una maravilla apreciar la fachada a una altura de 15-20 m. Sólo se de la Catedral porque está sujeta conserva una campana original, el por seis filas de horcones, las filas resto de las campanas son tres y cuatro están dentro de los posteriores. Se comenta que muros y no se ven. En la cuando se tocaban las campanas se restauración se quitaron algunos podían oír a 8 leguas de distancia que estaban podridos y en su lugar (40 Km.) se pusieron muros de ladrillo y cemento, mientras que en la iglesia LA PLAZA de San Javier se han restaurado fiel al original, haciendo cortes en la La hermosa plaza es de estilo parte podrida, y haciendo un zócalo colonial porque en el centro tiene un de cemento y ladrillos donde se kiosco. Cuando se empezaba una incrustaron los horcones.

Reducción o Misión Jesuítica siempre se plantaba una cruz en el En la fachada se puede apreciar la centro de la plaza con cuatro estructura de la catedral como una palmeras rodeándola y así casa chiquitana. En la actualidad, empezaba la fundación de un en las comunidades, se mantiene pueblo. después de un tiempo se este tipo de casa, ya que primero se colocaban una cruz en cada hacen los horcones, las vigas, esquina y al frente de la iglesia tijeras y luego el techo. Después se construían una pequeña capilla que hacen las paredes, ya sea de adobe ellos la llamaban BETANIA, o tabique, así, de esta forma, se recordando que Jesús entró la evita que las fuertes lluvias última vez desde Betania, lugar de arrastren las paredes. Primero se María y Marta que entraron a construye el tejado para proteger el Jerusalén. resto de la construcción de las aguas, y así es como se construyó La cruz ubicada en la plaza no la catedral, primero el tejado y luego debería estar en el lugar en el cual las paredes, como una auténtica se encuentra, sino que más bien casa chiquitana, aunque, eso sí, debería estar en el centro para ser más grande y mucho más decorada. una auténtica plaza chiquitana, pero para evitar conflictos con los El material de la iglesia, está hecho habitantes del pueblo, se situó en el en el pueblo, tejas, horcones, vigas lugar que ocupa actualmente. y barro. Aún hay tejas del siglo XVIII. Los horcones están hechos con métodos antiguos y la posterior restauración se realizó por gente del

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ATRACTIVOS DE CONCEPCIÓN Kolping, la comunidad de San Isidro, Comunidad El Encanto, El pueblo de Concepción, con su Comunidad El Carmen. arquitectura colonial donde sobresalen las viviendas con galería La cachuela de San Isidro: A una y amplios corredores finamente distancia del centro de 17 Km. del decorados, posee un atractivo centro de Concepción se encuentra especial para los visitantes que la cachuela de San Isidro, atracción llegan a la localidad. Además, turística que cuenta con Concepción tiene un alto valor churrasquera, cabañita, baño histórico y cultural ya que en el higiénico, sendero de naturaleza pasado fue una de las más con letreros de información y una importantes misiones jesuíticas y cascada de 5-8 m de altura, con además tiene como legado histórico piscina para bañarse en el fondo, el haber sido la cuna de dos señalización a lo largo de la ruta presidentes de la República, el hasta el sitio, ofrece servicios de General Germán Bush y el General guías.

Hugo Banzer Suárez.

Piedras de la Calama: Atracción de HISTÓRICO Y MONUMENTAL piedras en medio del monte Chiquitano, buen lugar para hacer La iglesia es un recurso histórico, camping, no cuenta actualmente monumental, que fue declarada con infraestructura turística, pero como un Patrimonio Cultural por la hay accesos para bicicleta y UNESCO, en la que se ofrece movilidad sobre la carretera a San conciertos y ejecuciones culturales.

Ignacio. Está amenazado por mineros que quieren extraer piedra.

El Museo Misional es un complemento que tiene la iglesia, Piedras de Santa Teresita: A 8 donde se muestran fotos, modelos, Km. del centro de Concepción. diagramas, dibujos, artículos Atracción de piedras en medio del históricos de la restauración y antes monte Chiquitano, buen lugar para de la restauración de la iglesia. hacer camping, no cuenta actualmente con infraestructura Se realizan talleres de la iglesia que turística, pero hay accesos por son funcionales para capacitar a los bicicleta y movilidad por caminos artesanos y talladores locales y locales, el lugar es propiedad regionales donde se realizan privada. trabajos al vivo de instrumentos musicales artesanía a los estilos La Pachanga: A 3 Km. del centro barroco y otros. de Concepción.

Atracción consistente en un curichi que sirve CULTURAL como un lugar perfecto para mirar aves y pecar, ubicada en propiedad Concepción ofrece lugares privada, pero accesible por un agradables donde los turista pueden camino local por bicicleta o visitar y quedar encantados como movilidad. ser: Balneario Zapocó, la Represa de Concepción, Parque recreativo Buena esperanza: Distancia del

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centro de Concepción de 35 Km. kilómetros de Santa Cruz de la Comunidad indígena ubicada al sur Sierra en una pintoresca colina junto de Concepción, piedra para escalar a las nacientes del río Paraguá. Se y monte natural de la zona para ha convertido en un centro turístico. mirar vida silvestre, buen lugar para hacer camping, pero acceso difícil, Tiene aproximadamente 56.000 no cuenta con infraestructura habitantes según el censo nacional turística. del año 2001 constituyéndose en uno de los municipios más Candelaria: Distancia del centro de importante de las quince provincias Concepción 20 Km. Comunidad cruceñas. indígena bien organizada, con teléfono, puesto de salud, pequeñas Después de la ciudad de Santa tiendas, se puede encontrar Cruz, San Ignacio de Velasco tiene serranías con cuevas sendero, el mayor crecimiento demográfico mirador, monte y una represa, una del departamento. Se encuentra a movilidad de la parroquia ingresa una altura de 410 msnm, su semanalmente, no cuenta temperatura media es de 25ºC. San actualmente con infraestructura Ignacio está comunicado con Santa turística.

Cruz de la Sierra mediante una carretera de tierra hasta Santa Rosa El Carmen: Distancia del centro de de la Roca, y Desde Concepción en Concepción de 40 Km. Comunidad la provincia Ñuflo de Chávez hasta indígena bien organizadas, hay Santa Cruz, la carretera está serranías, senderos para ingresar pavimentada. ver orquídeas, vertientes de agua, atajados artificiales, pequeño Hacia el este, San Ignacio está espacio para la venta de artesanías comunicado con la ciudad brasileña y capilla, no cuenta actualmente con de Cáceres mediante una carretera infraestructura de baños y otros sin pavimentar. La ciudad tiene un para el servicio de los turistas. aeropuerto con una pista de Montecristo: Distancia del centro aterrizaje de tierra. de Concepción de 20 Km. Comunidad indígena ubicada al Sur San Ignacio está situado a la orilla de Concepción, piedra para escalar de la laguna artificial Guapomó, que y monte natural de la zona para suministra agua dulce a la ciudad. observar vida silvestre, área para La ciudad es sede del Vicariato hacer camping. Una movilidad Apostólico de Chiquitos, con ingresa una vez por semana por jurisdicción de las provincias parte de la Parroquia.

Velasco, Chiquitos, Ángel Sandoval y Germán Busch.

SAN IGNACIO San Ignacio es la capital de la provincia José Miguel de Velasco del Departamento de Santa Cruz, Bolivia. Se encuentra a 476

En esta galería adjuntamos las fotografías de la visita a las pequeñas misiones vecinas de San Miguel, San Rafael y Santa Ana. El municipio tiene por vocación la actividad forestal, como también la

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ganadería, y los cultivos de Café, el fotografías y variedad de eventos de turismo es otra actividad muy interés cultural, que requieran salas desarrollada e impulsada dada la de montaje y exposición. cercanía con el vecino país de Brasil.

CORO Y ORQUESTA SAN IGNACIO DE VELASCO ATRACTIVOS HISTÓRICOS Un evento de interés mundial, único TEMPLO DE SAN IGNACIO DE en su género, es el festival VELASCO. internacional de Música Barroca Renacentista que se celebra cada El conjunto arquitectónico que dos años en la Chiquitania en el que conforma el templo religioso, que a participan también los coros y pesar de no ser original, cuenta con orquestas de San Ignacio y Santa la majestuosidad de los de las otras Ana. Actualmente el coro está Iglesias de los pueblos principales integrado por niños, niñas y jóvenes pueblos chiquitanos, aún posee un que oscilan entre los 8 a 18 años valioso atractivo cultural histórico, el aproximadamente; mostrando un cual está conformado por el elemento humano con habilidades hermoso conjunto de altares que fue innatas. iniciado por el genial Schmith, antes de ser expulsado con los demás Se han destacado por su actuación jesuitas de América, y acabados por en el III Festival Internacional de la los indígenas.

Estos son Música Barroca y Renacentista, considerados como los más bellos además de las presentaciones de su género en Chiquitos. realizadas para las diferentes fechas del calendario festivo de San Igual valor tienen el púlpito, los Ignacio. confesionarios y una buena cantidad de esculturas y adornos LA ARTESANÍA sacros de la época misional.

El municipio es rico en artesanía, Tal y como se indicó en el punto destacándose el moldeado de arcilla anterior el casco de esta ex-misión para obtener utensilios caseros, fue severamente transformado y por cántaros, maceteros, ladrillos y ende perdió su atmósfera de pueblo tejas. En madera los muebles colonial, con lo cual su calidad como tallados, grabados y torneados. En atractivo histórico se redujo en tela los vestidos, manteles y forma significativa. No obstante ello, bordados. En hilo se destacan las la plaza aún sigue contando con hamacas, bolsas, cubrecamas, una buena cobertura de atractivos colchas y alforjas. En chala las árboles, dentro de los cuales bolsas, individuales, abanicos y sobresalen los enormes toborochis. diversos ornamentos.

LA CASA DE LA CULTURA La Casa de la Cultura, es utilizada para la realización de exposiciones artesanales, para montajes de

En cuero las monturas, sandalias, abarcas, riendas y otros. También en otros materiales se producen artesanalmente las esteras de juncos y las bolsas de hojas de

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palmeras. Existen una variedad de talleres en el radio urbano, que se REPRESA EL GUAPOMÓ constituyen en si mismo, un recorrido obligatorio para los La laguna se produjo como visitantes. consecuencia del represamiento de las aguas del río Guapomó, con ATRACTIVOS NATURALES cuyo nombre también se conoce este embalse. También se usa este PARQUE NOEL KEMPFF espejo de agua para la observación MERCADO del paisaje, pesca, canoas de remo y competencias de motonáutica.

Está ubicado al Noreste del departamento de Santa Cruz, en al En el sector norte hay un complejo Provincia Velasco, y pertenece una tipo Resort con cabañas conocido pequeña parte a la provincia de como “Las Piedritas” en donde los Tienes, en el Beni. Actualmente visitantes pueden alquilar pequeñas consta de 1.523.446 Ha. Con un embarcaciones como botes a vela y clima cálido tropical y una remo, pequeñas lanchas con motor precipitación pluvial anual de 1.500 y hasta triciclos acuáticos. mm. El rango altitudinal del parque oscila entre los 200 y 750 msnm.

En ocasiones algunos turistas son llevados a recorrer los bosques del Existen cabañas en los sector norte y noreste de este lago Campamentos con capacidad de 70 artificial, en donde pueden disfrutar camas y sus correspondientes de algunas de las especies típicas áreas de camping, alimentación, de la flora y la avifauna de la región. guianza, transporte. Los senderos habilitados para caminatas cuentan EL MIRADOR DE LA CRUZ. con 65 Km. y los caminos troncales para vehículos tienen una extensión A nivel paisajístico natural no cabe de 300 Km. duda que el cerro ofrece posibilidades aceptables, que se Flor de Oro, es un campamento con ubiquen en los alrededores y la fines investigativos y eco turísticos. cima misma del cerro de La Cruz Las cataratas de Ahlfelt y Arco Iris, que está localizado al sur de la que son los atractivos más visitados Ciudad. Es muy factible que desde dentro de Flor de Oro, existiendo este lugar se tengan excelentes 620 especies de aves, tapires, vistas profundas y panorámicas de delfines de agua dulce, venados la misma ciudad por su posición y grises y caimanes negros, altura. Si se viaja al atardecer por el diversidad de peces y 11 especies camino que lleva hacia el sur de de primates.

San Ignacio, pueden tener unas bellas vistas de la puesta del sol.

Los visitantes pueden encontrar cataratas, escalar la meseta, pasear Existe una gran cantidad de curichis en canoa por la amplia red fluvial, en la región, en muchos de estos caminar por senderos, observar sitios es factible ver aves y algunos aves y todo tipo de animales de ellos están muy cerca de los salvajes. caminos que van a San Matías,

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Santa Ana y San Miguel. Dentro de esto tenemos la laguna Pasiviquí de Las llamadas “piedras marcadas” unas 3 has. y el curiche de la son un enigma arqueológico no Estancia San Fernando que se resuelto a la fecha. encuentran a unos 13 y 16 kilómetros al sur de San Ignacio, CIRCUITO ETNOTURÍSTICO ambos son buenos para la observación de aves.

Conformado por una ruta de 18 Km.- de recorrido donde se puede MIRADOR DEL CERRO DEL visitar 6 comunidades nativas SANTUARIO DEL DIVINO NIÑO. Chiquitanas.

Ubicado a 2 Km. de San Ignacio, sobre la carretera San Ignacio – San Miguel. Este Santuario es visitado por los devotos del Divino Niño el primer domingo de cada mes, día que se realiza una visita al Santuario, que ofrece al visitante la posibilidad de conocer la llanura de la parte Sur del Municipio de San Ignacio.

LAS CUEVAS DEL YESO. De acuerdo con la investigación en el extremo norte del dique de la laguna Guapomó a 50 metros se encuentran los vestigios de las cuevas de donde se extraía caolín, material blancuzco de origen arcilloso muy utilizado en la producción de cerámica.

Hasta este lugar se puede llegar caminando ya que está ubicado a 15 minutos del centro urbano de la ciudad de San Ignacio de Velasco.

COMUNIDAD SAN JUANCITO A 18 Km. de San Ignacio, ofrece al turista paseo en canoa, a caballo, senderismo, comida típica, danzas y música nativa Chiquitana, alojamiento en cabañas rústicas.

Existen diferentes talleres artesanales que sirven de recorrido urbano para los turistas que prefieren un recorrido pasivo entre ellos están: Taller Guasase donde se pueden encontrar diferentes tipos de tallados en madera natural y pintada además se puede apreciar cómo se elaboran estos productos, Taller Tipoy se dedica exclusivamente al tejido en telar de hamacas, manteles, blusas, individuales y otros, Taller Landivar también abocado al tallado en madera de esculturas y todo tipo de adornos con motivos misionales, cabe resaltar que todos los talleres cuentan con un espacio de exposición y venta de los productos que elaboran.

PISO FIRME SAN MIGUEL DE VELASCO La comunidad de Piso Firme está ubicada a orillas de río Paraguá, para los amantes del etnoturismo, en ella se realizan circuitos de caminatas, observación de aves y animales en estado natural.

PIEDRAS MARCADAS

Esta fue fundad en 1721, es muy conocido por sus iglesias ya que están hechas con un estilo incomparable donde sus altares son de hojas doradas, su cielo raso y su esplendorosa pintura natural y por ultimo están sus hermosos tallados,

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esta región es conocida por su EL CASCO DEL PUEBLO esplendorosa arquitectura los más conocidos son sus iglesias.

Con una atmósfera colonial que aún perdura, esto se siente en una El Municipio San Miguel cuenta con buena parte del pueblo, ya que el dos cantones denominados San “desarrollo” no ha llevado a cambios Miguel y San Juan de Lomerío. drásticos en la antigua línea Existen en él 31 comunidades arquitectónica del lugar. distribuidas principalmente alrededor del pueblo en un radio MUSEO ETNOFOLKLÒRICO promedio de 15 Km. y 5 comunidades en la zona de Lomerío Funciona actualmente en la Oficina a una distancia promedio de 86 Km. Municipal de Cultura, la Escuela de El municipio se encuentra a una Música y la Escuela de ajedrez. distancia de 520 Km. al noreste de la ciudad de Santa Cruz.

EL POZO JESUÍTICO ATRACTIVOS HISTÓRICOS EL TEMPLO El templo jesuítico “San Miguel Arcángel”, construido en el año 1748 inaugurado en 1760 constituye un conjunto arquitectónico de los más hermosos, la diferencia de estar aproximadamente entre 1 y 1.5 metros más alto, con relación a la calzada, lo que a su vez toma mayor sensación de grandeza al templo.

Este templo es considerado uno de los más importantes de la Chiquitania. En su interior contiene extensos patios anteriores y posteriores y amplias galerías. El templo en sí posee un altar mayor decorado con incrustaciones en mica y filigranas en madera. El techo, de vigas de madera, se cruza formando tijeras, lo que la hace especialmente particular. Se han conservado algunas piezas del piso original, piezas de arte sacro, vidrios, campanas y muebles que impresionan por su gran tamaño y tallado.

Esta infraestructura fue construida en la roca y aún conserva unas graderías por donde la gente se introducía a sacar el líquido elemento que bajaba desde la altura de sus paredes.

ATRACTIVOS CULTURALES MÚSICA San miguel cuenta con una Orquesta Misional, la cual brinda conciertos de música barroca y renacentista americana, como también música autóctona chiquitana a los turistas que lo solicitan, incluyendo en el mismo en la historiación del pueblo y sus atractivos turísticos, mediante la mediación de la Casa Municipal de Cultura.

SANTUARIO DE COTOCA Poco visitado este Santuario de Cotoca, se ubica a solo 5 kilómetros del centro de San Miguel, nos permite considerarlo al mismo dentro de las atracciones pasivas, desde el punto de vista

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internacional, y su gran potencial del de la comunidad Santa Rosita de punto de vista histórico-religioso.

Lomerío y 120 Km. de San Miguel, de fácil accesibilidad hasta la ATRACTIVOS NATURALES mencionada comunidad y los tiene 18 Km. de caminatas y /o caballos LAS CUEVAS DE SAN LUCAS especiales para el turismo aventura.

En la comunidad Guapomocito a una distancia de 25 Km. accesibles en cualquier motorizado y 5 Km. de senda.

EL SUTÓ A 9 Km. sobre carretera ripiada a San Rafael este circuito de cuevas llaman la atención a propios y extraños.

LA SEÑORA Y CERRO PELAO Lugares de extrañas leyendas ubicados entre los 20 y 25 Km. al Sur oeste de San Miguel, con caminos de tierra hasta el Km. 10.

LAGUNAS La laguna que se produjo como consecuencia del represamiento de las aguas en el costado este del pueblo al lado sur del camino hacia San Rafael.

Otro pequeño embalse conocido que se conoce como laguna Cotoca, que se ubica frente al santuario del mismo nombre. Estos espejos de agua son mayormente utilizados por turistas y recreacionistas nacionales quienes llegan hasta ellos con el afán de disfrutar del paisaje y la natación.

LA PIEDRA CUADRADA Pedrusco de dimensiones exorbitantes que se eleva en los márgenes del río Sapocó, a 18 Km.

EL TAPACARÉ Punto más alto de la cordillera oriental en el municipio migueleño, mirador especial de las provincias Velasco, Ñuflo de Chávez y Chiquitos, a una distancia aproximada de 120 Km. y ubicado al Sur de la Comunidad de Santa Rosita de Lomerío, la senda turística que debe abrirse pasa por un riachuelo donde deposita sus aguas la catarata La Misión, en temporadas de lluvia.

LAS MINAS DE SÁ Un sitio histórico que también debe ser considerado es el conocido como Las Minas de Sá, de donde se dice que los españoles sacaron mucho oro.

ARTESANÍA San Miguel es reconocido por la calidad y belleza de los trabajo tallados que realiza en madera cedro, existen buenos talladores, actualmente algunas acciones de comercialización son encaradas a través de la asociación ARTE CHIQUITANO, la cual cuenta con una tienda artesanal en el Museo de Historia de Santa Cruz.

El Taller Artesanal San Pablo, Taller Bolivia, Taller San Miguel y Taller Custodio se dedican al tallado en madera.

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SAN RAFAEL Padre Martín Schmith, con la ayuda de indios ya que aprendieron a Fundada en 1696, esta población trabajar los tallados en madera, presenta una iglesia (construida como las columnas que tienen el entre 1747 y 1749 y restaurada por templo. un grupo de artesanos recientemente), que exhibe en su Los tallados de los confesionarios altar "Hojas de Oro", pórticos y que fueron decorados de una columnas trabajadas en madera. manera muy delicada, con la misma madera, al igual que los retablos del El Municipio de San Rafael es la altar mayor que presenta la riqueza Tercera Sección Municipal de la cultural que tiene el pueblo y la que Provincia Velasco, del es conservada por los habitantes Departamento de Santa Cruz. Tiene del pueblo. una superficie territorial de 9.824,33 Km². Históricamente corresponde al En la Sacristía existen finas pinturas Cantón San Rafael. San Rafael está en telas con las imágenes de Cristo, comprendido dentro del circuito la Virgen y otras figuras religiosas, clásico que se desarrolla en la pintadas en la era misional, todos Provincia Velasco, que parte de San en cuadro de madera tallados.

Ignacio a San Miguel, luego a San Rafael y finalmente a Santa Ana. Todo lo que tiene el templo tiene un espacio asignado como ser para el La Iglesia de San Rafael se Coro cuenta con un arpa, un baúl encuentra restaurada y conserva con documentos jesuíticos y las valiosas piezas de la época de su campanillas corales. fundación, como las grandes pinturas en lienzo que conserva la EL HUERTO JESUÍTICO sacristía, los finos muebles tallados en madera incrustados a las El amplio patio que da al canchón paredes, su pulpito, la imagen de de la Iglesia, ahora cultivado con San Rafael traída de Europa y su árboles frutales, plátanos y yuca, bellísimo altar enchapado en mica fue el lugar donde se instalaron los rosa. A diferencia de otras iglesias, talleres de carpintería y tornería en el techo fue restaurado utilizando la era jesuítica, donde se trabajaron caña y madera como se presentaba las puertas, ventanas y balaústres, originalmente. los suficientes para las iglesias de San Rafael, San Javier y El área de San Rafael está rodeada Concepción. También, se fundieron de abundante vida silvestre y oro, plata y bronce, con el que se vegetación que se constituyen en fabricaron las campanas de la torre; atractivos turísticos interesantes. se hicieron candelabros de plata ATRACTIVOS HISTÓRICOS decorados con el mismo metal; se fabricaron cálices de oro macizo y EL TEMPLO MISIONAL otras piezas como collares y corona para la Virgen.

Fue construido al estilo Barroco durante el coloniaje español entre EL CONVENTO los años de 1743 y 1747, por el

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El Convento donde viven las cuando se enfrentaron las tropas Hermanas Religiosas, son patriotas por Ignacio Warnes y modernas construcciones que se Cañoto, contra el Ejército Español. encuentran al lado derecho de la En la contienda guerrillera salió Iglesia, están asentadas donde en triunfante el Ejército Patriota la era misional se construyó el Boliviano, en la que ofrendaron sus Cementerio Jesuítico. En la parte vidas criollos y mestizos hijos de delantera, al lado del frontis de la San Rafael.

Iglesia se encuentra el verde y florido Jardín del Convento, es el MISIÓN DE SANTA ANA mismo lugar donde, en la era misional se levantó la capilla Esta misión se encuentra en santa mortuoria del Cementerio, que se cruz de la sierra fue una de las inauguró con la velación de dos ultimas misiones en la Chiquitanía. curas y un español, quienes murieron víctimas de las flechas Fue fundada en 1755 en decir indígenas. solamente 12 años antes de la expulsión de los jesuitas, cuando los EL PATIO DE LA PARROQUIA religiosos se retiraron, la construcción de la iglesia apenas Al frente de la casa parroquial, se había comenzado y fue terminada encuentra el amplio patio por las poblaciones indígenas, la engramado y adornado con árboles iglesia tiene un aspecto campestre y cultivados que adornan el moderno de dimensiones reducidas con campanario de nuestro pueblo. En relación a las otras iglesias el centro del patio, tenemos el cuadrante o el reloj jesuítico, que es Se encuentran rodeadas de casa un bloque de piedra de 1.20 m. de sencillas en un pequeño pueblo alto, 60 cm. de ancho y 10 cm. de donde, como en la época de los espesor, sostenido en un pilar de jesuitas la responsabilidad de cuidar madera, donde sobre las orillas las iglesias constituye un honor que lleva marcadas las horas y los se transmite de padres a hijos. minutos que indican la hora con la luz del sol.

SU CULTURA ATRACTIVOS NATURALES SANTA BÁRBARA A sólo 10 Km. de San Rafael, siguiendo la carretera a San José, se encuentra la Estancia Santa Bárbara, es el mismo lugar donde se realizó la batalla más sangrienta por la libertad del continente descubierto por Colón, que se encontraba bajo dominio de la Corona de España. Fue al amanecer del 7 de octubre de 1815

Una de sus culturas es la fiesta de Semana Santa que es la más importante para los ciudadanos del lugar, donde se caracteriza por sus procesiones religiosas rodeadas de flores, plantas y arcos de palma durante toda la jornada.

SUS LUGARES ATRACTIVOS

MÁS

Entre los lugares más atractivos del lugar se encuentran las cercanías del pueblo donde existe una represa

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que se disfrutar dándose un baño donde destacan pinturas, murales, en sus aguas cristalinas y poder esplendorosos altares dorados, disfrutar de una experiencia colosales columnas talladas en inolvidable. Otro lugar de atracción madera y una variedad de bellos es la casa de la comunidad de tallados que adornan los retablos, Valencia, los edificios colonial púlpitos y cajonerías. Las iglesias restaurado y también el museo emulan la apariencia de chiquitano donde se pueden construcciones europeas, debido a encontrar piezas y utensilios de toda la influencia del sacerdote suizo y la cultura de la misión de Santa principal arquitecto de Las Misiones, Ana, todo esto se puede encontrar el Jesuita Martín Schmit, quien en al lado de la misión de Santa Ana. trabajo conjunto entre indígenas y También están las como atractivo Jesuitas construyeron estas turístico cerca de las misiones de impresionantes iglesias, donde se santa Ana, las minas de mica y puede apreciar la técnica aprendida caolín de santa Josefa. por los nativos que se convierte en arte enriquecido con sus propias SAN JOSÉ DE CHIQUITOS visiones.

Las misiones jesuíticas de chiquitos, esta ubicados al norte de Bolivia, a poco mas de 200Km de la ciudad de santa cruz capital del departamento, Viajar a la Chiquita nía es transportarse al mundo misional para descubrir los pueblos fundados por los Jesuitas a finales del siglo XVII; donde éstos quisieron volver realidad una maravillosa utopía: la de la creación en la tierra de la "Ciudad de Dios" y una pacífica evangelización y civilización de las poblaciones nativas.

En plena selva boliviana Las Misiones Jesuíticas se constituyen en el principal asentamiento de los Jesuitas en el nuevo mundo, quienes permanecieron en tierras Chiquitanas menos de un siglo, creando admirables sociedades en productividad, orden y arquitectura.

Las Misiones Jesuíticas de Chiquitos han perdurado al tiempo por más de tres siglos. Edificadas entre 1691 y 1760, despiertan admiración e interés a quienes las visitan por la arquitectura de sus templos de estilo barroco mestizo,

EL TERCER PUEBLO FUNDADO POR LOS JESUITAS San José de Chiquitos está ubicado en el centro Oriental del Departamento de Santa Cruz.

Tiene una superficie de 31.249 kilómetros cuadrados y una altura media de 296 metros sobre el nivel del mar. Tiene una población total 55.698 habitantes.

Ahora es centro del Festival Internacional de Música Renacentista y Barroca Americana "Misiones de Chiquitos", que congrega a orquestas intérpretes de música Barroca en todo el mundo.

En diciembre de 1991, la Organización de las Naciones Unidas para la Ciencia y la Cultura UNESCO, declaró a las misiones de Chiquitos Patrimonio Cultural de la Humanidad en vista de su carácter excepcional.

La naturaleza también contribuye a embellecer la provincia. La gran diversidad de flora y fauna tiene

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Santuarios de valor incomparable. franca dependencia comercial y En su territorio se extiende parte del religiosa con el centro.

Parque Nacional en el cuál se ha registrado 878 especies de Flora y ATRACTIVOS CULTURALES 350 especies de Fauna Silvestre muchas de las cuáles son ARTESANÍAS endémicas, o se encuentran amenazadas. A San José de Existen dos tipos de artesanías en Chiquitos se puede llegar por vía San José de Chiquitos: los tejidos y terrestre y vía férrea. tallados. En el primer caso se trata de hermosos bolsos y hamacas El templo de San José constituye elaborados por mujeres ayoreas con una joya singular de la arquitectura fibras de las hojas de garabata desarrollada por los jesuitas en la (planta del grupo de las piñas) y región de chiquitos. Fue construido decorados con colores naturales, de por piedras y maderas finas típicas acuerdo a técnicas heredadas de de la zona. Su espectacular “frontis” sus antepasados; de ahí su gran es un armonioso conjunto valor como manifestación cultural compuesto por las fachadas de la autóctona. capilla mortuoria, la iglesia, el campanario y las bóvedas, que se Existen también tejidos en hilo, con construyeron en tres etapas con la el que se elaboran hamacas, bolsos participación de 5.000 indígenas. y otros. En cuanto a los tallados, se Por su valor histórico, el templo de trata de artículos de madera con San José de Chiquitos fue máscaras de múltiples formas y declarado por la UNESCO colores, y de los tradicionales Patrimonio Cultural de la bastones de mando, instrumentos humanidad. de carácter político y jerárquico usado por los miembros del cabildo EL PUEBLO DE GRAN HISTORIA que te presentamos a continuación los vestidos que eran utilizados Enclavado en el extremo sur de la años atrás por las mujeres antigua gran provincia de Chiquitos, Chiquitanas, los bolsones que hoy rodeados por serranías al norte y al en día es utilizados por jóvenes en sur, se encuentra San José, que por nuestra actualidad y las máscaras su condición de Capital provincial son las máscaras que utilizan para muestra un claro contraste entre los la bailar la música de los abuelos caracteres típicos de un pueblo rural esto mayormente lo realizan en las de antaño (en cuyo centro perdura fiestas del 1ro de Mayo (Fiesta de la rasgos de la atractiva arquitectura Tradición) que es algo que llama la colonial) con la modernidad atención de los turistas. promovida por el “progreso”.

Sus pobladores son principalmente En San José, existe la Asociación blancos y criollos, mientras que los ARTECHI, que aglutina a variados descendientes de pueblos artesanos de distintos rubros, los chiquitanos y ayoreos viven en cuales cuentan con una tienda comunidades dispersas por el comercial en el municipio, donde se territorio del municipio, pero en pueden apreciar y adquirir los trabajos.

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MÚSICA entre 9 y 20 años) en que el proyecto que realiza es el mostrar la San José cuenta también con una combinación de culturas de los orquesta de música barroca pueblos originarios del lugar y las misional, la misma que es parte de misiones jesuítica. la orquesta de la Gran Chiquitania, y que brinda repertorios En que este proyecto tiene como principalmente para los Festivales principal función en el ámbito de Música Barroca, sin embargo, a artístico y social. pesar de su tradición y de la aptitud que tienen los jóvenes del lugar Artístico: Por el alto nivel hacia la música, los esfuerzos por académico que realizan los niños y consolidarla todavía son incipientes. jóvenes al prepararse y estudiar durante cinco horas diarias.

ATRACTIVOS NATURALES Social: Porque a través de este LA SERRANÍA DE SAN JOSÉ proyecto se logra formar a los integrantes que conforman la Se encuentra a 650 mts. De altura, orquesta dado que son niños y constituye uno de los más jóvenes humildes y de otros de una importantes sistemas orográficos de buena posición económica que Chiquitos. Orientada de Oeste a comparten los mismos intereses lo Este, esta serranía presenta en su que es la música. costado norte una sucesión de farallones perpendiculares, desde el En esta Misión Jesuítica las cual se pueden apreciar hermosas personas se caracterizan por su vistas del pueblo, el cerro Turubo y calidez y carisma que tienen para la llanura. recibir a sus visitantes. Le ofrecen una rica Chicha típica del pueblo su SEGÚN ESCRITOS POR MAURO atención es muy cordial.

APICELLA DE LA REDACCIÓN DE LA NACION Por los considerandos expuestos, la Plenaria del Parlamento Andino en Menciona que la orquesta de San uso de sus atribuciones José de chiquitos de Bolivia está reglamentarias, conformada por 34 integrantes (de

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DECLARA ARTÍCULO ÚNICO: ZONA DE INTERES CULTURAL ARQUITECTÓNICO Y TURISTÍCO ANDINO a las Misiones Jesuitas de la Chiquitanía boliviana ubicadas en la región oriental de Santa cruz, Beni y Pando, para que sean conocidas y conservadas por toda la Comunidad Andina como Patrimonio Cultural nuestro y para P.A. JAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ Presidente

que se conserve como garantía de continuidad cultural.

Notifíquese y publíquese.

Dada y firmada en la ciudad de Trujillo, República de Perú a los veintiocho (28) días del mes de agosto de 2014.

DR. EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN Secretario General

DECISIÓN No. 1329 CONFORMACIÓN DE LAS COMISIONES PERMANENTES DEL PARLAMENTO ANDINO La Plenaria del Parlamento Andino reunida reglamentariamente en el marco de la instalación de su XLV Periodo Ordinario de Sesiones, llevado a cabo en la ciudad de Trujillo República del Perú, los días 26, 27 y 28 del mes de agosto del año 2014.

CONSIDERANDO Que el Reglamento General del Parlamento Andino establece que las comisiones son Órganos colegiados permanentes a través de los cuales se ejercen las tareas básicas de análisis, evaluación, propuesta, control y armonización legislativa, en el ámbito de las atribuciones contempladas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, así como en temas y asuntos que son de interés común para el fortalecimiento del Proceso Andino de Integración;

Que a su vez el Reglamento General del Parlamento Andino establece que la conformación de las comisiones está determinada por un Parlamentario Titular de cada país miembro y sus integrantes serán nombrados por la Plenaria o en su receso por la Mesa Directiva, previo acuerdo entre las Representaciones Parlamentarias Nacionales; Por los considerandos antes expuestos, y en el uso de sus atribuciones reglamentaria la Plenaria del Parlamento Andino.

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DECIDE ARTÍCULO ÚNICO.- Aprobar la conformación e integración de las cinco Comisiones Permanentes del Parlamento Andino para el Periodo 2014-2015, las mismas que quedaron constituidas de la siguiente manera: COMISIÓN PRIMERA: DE POLÍTICA EXTERIOR Y RELACIONES PARLAMENTARIAS NOMBRES Pedro De La Cruz Rafael Rey Rey Fidel Surco Cañasca

PAÍS Ecuador Perú Bolivia

COMISIÓN SEGUNDA: DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN NOMBRES Patricio Zambrano Restrepo Saúl Garabito Condori Javier Reátegui Rosselló

PAÍS Ecuador Bolivia Perú

COMISIÓN TERCERA: DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE NOMBRES Ruben Dario Rojo Parada Hilaria Supa Huamán Cecilia Castro Márquez

PAÍS Bolivia Perú Ecuador

COMISIÓN CUARTA: DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y TURISMO NOMBRES Hildebrando Tapia Samaniego Roberto Gómez Alcívar Mario Choque Gutiérrez

PAÍS Perú Ecuador Bolivia

COMISIÓN QUINTA: DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO NOMBRE Silvia Salgado Andrade Martín Quispe Julián Luis Alberto Adrianzén

PAÍS Ecuador Bolivia Perú

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Notifíquese y publíquese.

Dada y firmada en la ciudad de Trujillo República del Perú a los veintiocho (28) días del mes de agosto de 2014.

P.A. JAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ

Presidente

DR. EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN

Secretario General

DECISIÓN No. 1330 POR LA SEGURIDAD CIUDADANA DE LAS MUJERES EN LA REGIÓN ANDINA La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Agosto del XLV Periodo Ordinario de Sesiones, realizadas los días 26, 27 y 28 de agosto de 2014 en la ciudad de Trujillo, República de Perú.

CONSIDERANDO Que, el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, en su literal e) establece que el Parlamento Andino puede participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, y el literal f) Promover la armonización de las legislaciones de los países andinos.

Que, la inseguridad, la violencia y los delitos comunes se han convertido en uno de los principales problemas en las agendas de los gobiernos y ciudadanos de la región. Especialmente si se tiene en cuenta que este tipo de inseguridad tiene altos costos para el desarrollo humano, como la limitación profunda de las capacidades y libertades de los individuos, de la

forma como construyen su vida en familia y sociedad, así como de su confianza en las instituciones del Estado, Que, la distribución geográfica y de género de la violencia y el delito, al interior de cada uno de los países de la CAN, no es homogénea; y que la construcción de políticas públicas eficientes se sustenta en un conocimiento a profundidad las amenazas específicas a la seguridad que sufren diferentes sectores sociales en diferentes poblaciones, Que el Parlamento Andino viene realizando esfuerzos para actuar y estimular a los Estados y Gobiernos en la realización de políticas públicas sobre Seguridad Ciudadana en la Región y ha aprobado la Decisión 1257 “Sobre el desarrollo de una política pública de

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Seguridad Ciudadana y y prevención de la violencia contra Convivencia en la Comunidad las mujeres” de junio de 2012.

Andina (Abril 2012). En Agosto de Actualmente se discute la 2012, se aprobó la Recomendación Recomendación “Por una Región 213, donde la CAN solicitó a los libre de feminicidio” que propone la gobiernos nacionales la adopción de creación de un Observatorio lineamientos estratégicos de Regional sobre Feminicidio y convivencia, seguridad y violencia contra la mujer. participación ciudadana conjunta.

Que aún son débiles las medidas Que, el Parlamento Andino en su sobre seguridad ciudadana para las reunión del 27 de febrero de 2014, mujeres es decir para el 50% de los en el municipio de Coroico del 101 millones de habitantes que Estado Plurinacional de Bolivia, tiene la región andina, como se aprobó la ‘Declaración de Coroico: señala en la Recomendación 213/ Por una mejor Convivencia y 2012 del Parlamento Andino.

Seguridad Ciudadana en la Región Andina’, donde se reiteró la Que muchas propuestas y estudios necesidad de construir un espacio de instituciones y gobiernos no judicial conjunto, por medio del visibilizan el grave problema sobre intercambio de experiencias, la la seguridad ciudadana de las construcción de bases de datos mujeres. Esto se expresa a través sobre Seguridad Ciudadana y de la invisibilización y naturalización Convivencia, y el diseño de de la violencia contra las mujeres o mecanismos para la asistencia la muerte de ellas; de la violencia judicial penal mutua. sexual, de la trata y tráfico de niñas y mujeres, todo es muestra del Que en el marco del Capítulo ocho empobrecimiento que afecta no sólo sobre seguridad de la Agenda los Derechos Humanos de las estratégica de la Comunidad Andina mujeres, sino también de su del año 2010, se establece participación en la toma de “Desarrollar una estrategia andina decisiones y, en las dificultades sobre seguridad ciudadana que para acceder a mecanismos que tenga como eje orientador a la promuevan la defensa de sus promoción y protección de los derechos.

Derechos Humanos y la consolidación de las instancias Que el derecho de las mujeres a democráticas”. ((Recomendación vivir una vida sin violencia se afirma 213/ 2012 del Parlamento Andino). en distintos Acuerdos Internacionales, tales como: Que en diciembre de 2011 el Parlamento Andino adoptó una • La Declaración de la II Recomendación sobre la Conferencia Mundial sobre “Incorporación del feminicidio como Derechos Humanos (Viena, tipo penal en la legislación interna 1993) de los países andinos”, y la • La CEDAW (Convención Declaración sobre “La región andina sobre la Eliminación de debe adoptar políticas públicas y Todas las Formas de planes de acción para la protección

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Discriminación contra la junio de 2012, el 37,21% de las Mujer, 1979). víctimas tenía hasta 20 años. Se reportan un promedio de 12 • La IV Conferencia Mundial denuncias de violencia sexual sobre la Mujer (Beijing, contra mujeres adultas y niñas por 1995). día, cometidas en instituciones • La Convención públicas y privadas a nivel nacional.

Interamericana para Prevenir, Del total de 337 municipios Sancionar y Erradicar la solamente el 50% cuentan con este Violencia contra la Mujer servicio y no todos reportan las (Belém Do Pará, 1994). denuncias.

• Hábitat II (Estambul 1996).

• La Cumbre de las Ciudades, El Observatorio de Violencia hacia Johannesburgo 1998 las mujeres y feminicidio del (Construyendo Redes en CIDEM, Bolivia, muestra que cada Prevención del Crimen que día existen denuncias de muerte de afectan a Comunidades mujeres en manos de sus parejas, Seguras). tanto en la casa o como extensión • El Foro Sobre Seguridad y de la violencia doméstica y de Democracia (Nápoles 2000). género en el ámbito público. En • La I Conferencia Bolivia también se han Internacional Ciudades incrementado las cifras sobre trata y Seguras para Mujeres comercio sexual de las mujeres, (Montreal, 2002). encubierto en la migración a los • Municipalidades en la países europeos o más Encrucijada (Durban, 200). desarrollados de la región. Se • La Conferencia Internacional menciona que, la migración sobre Jóvenes en Situación internacional de las mujeres ha de Riesgo (Monterrey 2004). venido a producir la internacionalización del trabajo Que, la Seguridad Ciudadana y las doméstico y ha forzado a la mujeres en la Región Andina desintegración de las familias. presenta la siguiente situación: BOLIVIA Bolivia cuenta con la Ley Nº 348 (09 de marzo 2013). Ley Integral para Entre los años 2009 y 2012 se garantizar a las mujeres una vida registran 542 decesos de mujeres. libre de Violencia.

El 2012 según estudios de la Organización Panamericana de la COLOMBIA Salud (OPS) Bolivia tiene el más alto nivel de violencia física donde La Parlamentaria Andina Luisa del la víctima era niña o adolescente, Rio, en Colombia, explica que en el 387 fueron feminicidios. Hay un alto departamento nivel de violencia entre los 17 y 49 de Antioquia, catalogado como uno años. Cada tres días muere una de los territorios donde mujer víctima de feminicidio. En los históricamente se presenta mayor últimos 5 años, en 18,93% de los violencia hacia las mujeres, este casos registrados, la víctima era año los sicarios y criminales han niña o adolescente. Entre enero y asesinado 116 mujeres y por la

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gravedad de la situación ha puesto sociedad civil, de modo que la en marcha la Campaña “No callaré, seguridad no se vea politizada y se No más mujeres Maltratadas en transforme en una política de Colombia” con un Foro realizado en Estado”. el Parlamento Andino, con el ánimo de que no suban más las En el IDH del PNUD, se señala que alarmantes cifras de maltrato que en Chile, entre 2005 y 2011 los cada día aumentan de casos robos con violencia subieron de conocidos, pero cuántos están en la 394 a 534 por 100,000 habitantes; clandestinidad por temor a los hurtos subieron de 417 a 595 y denunciar a sus agresores?. las lesiones subieron de 566 respectivamente a 639 por 100,000 La parlamentaria del Río señala que habitantes. Los índices de crimen y en Colombia las cifras que arroja violencia varían entre las distintas Medicina Legal sobre feminicidio regiones de Chile. El estudio del son impresionantes, durante el 2012 PNUD destaca la violencia de fueron víctimas 1.146 mujeres, género como una amenaza dejando como promedio 4 persistente y un obstáculo para el mujeres asesinadas diariamente, desarrollo humano, la salud pública en el mundo según un reciente y los derechos humanos en la estudio de la Organización región. El feminicidio ha aumentado Panamericana de Salud (OPS), 66 en casi todos los países, incluso en mil mujeres son asesinadas cada Chile. Entre 2005 y 2011 los año, de las cuales un 17% son registros de violaciones subieron de víctimas de homicidios 12.7 a 16 mientras los casos de intencionados. violencia intrafamiliar escalaron de 507.5 a 762 por 100,000 habitantes.

CHILE Chile tiene la proporción más alta de mujeres víctimas de homicidio: El mismo Informe del PNUD sobre 19.89% (frente al 80.11% de Desarrollo Humano 2013-2014, hombres) como proporción del total revela que “Chile, el país con el más de homicidios. alto Índice de Desarrollo Humano de la región, tiene la tasa más baja de ECUADOR homicidio en la región, pero los índices de robo, hurto, lesiones, Andreina Torres en su investigación secuestro, violaciones y violencia “Políticas de seguridad ciudadana intrafamiliar han crecido en el país con enfoque de género: una difícil en años recientes”. pero posible alianza” (Quito, Julio 2010), señala que se cuestionan El Subsecretario General de la ONU los tipos de violencias tomadas y director del PNUD para América encuentra en las políticas públicas Latina y el Caribe Heraldo Muñoz de seguridad ciudadana en la señala que para la lucha contra la región. Cuestiona si estas políticas inseguridad ciudadana se requiere incorporan o no una perspectiva de visión y voluntad política de largo género y analizan los impactos que plazo, con un Acuerdo Nacional por el aumento generalizado de la la Seguridad Ciudadana entre violencia “común” tiene sobre las gobierno, partidos políticos y mujeres. De igual manera, las

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organizaciones de mujeres en que del 2009 al 2012 en Perú han Ecuador han luchado por incorporar habido 561 mil 593 denuncias de en las agendas la violencia sufrida violencia familiar. Asimismo explican por mujeres, a través de diversas que el 50% de las mujeres herramientas institucionales, como asesinadas fueron victimadas por la promulgación de la Ley 103 sus parejas, mientras que esto Contra la Violencia a la Mujer y la ocurrió en el 10% de hombres.

Familia en 1995 y la creación de las Comisarías de la Mujer y la Familia En América Latina, se han en 1994. desarrollado experiencias valiosas para prevenir y mitigar el impacto de En Ecuador el Sistema la violencia y del delito, mediante el Metropolitano de Seguridad fortalecimiento de las capacidades Ciudadana y el Plan Nacional de del Estado y el fomento de la Erradicación de la Violencia de participación activa y responsable Género (en adelante PNEVG) cuya de los ciudadanos.

Algunos coordinación se enmarca en el Plan ejemplos incluyen políticas y Nacional de Seguridad Ciudadana programas como Fica Vivo (Brasil), presenta una oportunidad para Plan Cuadrante (Colombia), Barrio incorporar las preocupaciones ya Seguro (República Dominicana), reseñadas.

Todos Somos Juárez (México), así como la iniciativa de la tregua entre PERÚ pandillas en El Salvador (En Informe PNUD 2014). Las experiencias En Perú, las denuncias por violencia positivas han estado precedidas de familiar y abuso sexual dirigidos a reformas y cambios desde el Estado las mujeres son altas como lo mediante programas y políticas señala el Informe Alternativo de públicas inclusivas.

Perú ante el Comité de la CEDAW (diciembre 2011) que dice que entre Una política pública de seguridad el 2006 y el 2010 los Centros de debe contener una visión Emergencia Mujer (CEMs) del democrática de la seguridad, la Programa Nacional contra la construcción de ciudadanía y Violencia Familiar y Sexual del eliminar todas las formas de abuso Ministerio de la Mujer y Poblaciones de poder. Trabajar por una Vulnerables (MIMP) atendieron convivencia pacífica y el derecho 192,000 casos afectados por la tanto de hombres como de mujeres violencia familiar y/o sexual, y que a vivir la ciudad plenamente. Es de estos el 88% fueron mujeres. Las necesario rechazar todo tipo de cifras que el Ministerio de la Mujer discriminación.

(MIMP) reporta para Noviembre de 2012 registran 39,400 La falta de consideración de las casos atendidos a nivel nacional. necesidades de seguridad de las mujeres, por un lado, y su ausencia El Observatorio de Criminalidad del de los espacios de toma de Ministerio Público revela que 63 de decisiones y de acción en lo que se cada 100 delitos de violación en refiere a la seguridad, por otro lado, Lima y Callao fueron cometidos significa que la política de seguridad contra menores de edad y señala de la mayoría de los países de la

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región ignora a más del 50% de la población de estos países1. Urge ARTÍCULO SEGUNDO: incorporar una perspectiva de Encomendar a la Secretaría derechos y de igualdad de género General del Parlamento Andino el en la promoción y la protección de desarrollo de una Investigación la seguridad ciudadana para que Regional sobre la situación de las las mujeres tengan una seguridad mujeres en materia de seguridad plena e igualitaria. ciudadana. Este estudio debe describir las causas estructurales de Por los considerandos expuestos, la la inseguridad ciudadana desde la Plenaria del Parlamento Andino en perspectiva de género y derechos uso de sus atribuciones humanos y presentar reglamentarias, recomendaciones específicas para atacar este problema desde el nivel DECIDE supranacional, nacional y local. Las conclusiones serán entregadas a los ARTÍCULO PRIMERO: Desarrollar parlamentos nacionales y una armonización legislativa en respectivas instancias materia de Seguridad Ciudadana y comprometidas con la seguridad Convivencia en la Región Andina. ciudadana en cada país.

Esta propuesta de normativa comunitaria debe contener medidas que garanticen la protección de los ARTÍCULO TERCERO: Realizar un derechos humanos, sociales y Seminario Regional sobre económicos de todos los “Seguridad Ciudadana y Mujeres” ciudadanos andinos, así como que propicie un intercambio de medidas de prevención, educación experiencias y propuestas de en valores desde la familia, gobiernos y organizaciones sociales fortalecimiento de capacidades del de la región sobre la situación de las personal de las instancias policiales mujeres y la seguridad ciudadana, y judiciales, toma de conciencia, así como las lecciones aprendidas, control social, información, difusión las buenas prácticas, las y justicia con resultados. experiencias de las víctimas y de las organizaciones de la sociedad civil.

Igualmente, esta propuesta deberá Se pretende actualizar la fundamentarse desde una información de cada país sobre la perspectiva de género y contener un institucionalidad existente, las pilar que garantice efectivamente a normas, las estrategias y las las mujeres una vida libre de políticas públicas desarrolladas y/o violencias y la erradicación del necesarias para el abordaje de la feminicidio. Igualmente, deberá problemática sobre la seguridad contener apartados especiales para ciudadana de las mujeres. los grupos poblacionales más vulnerables de las sociedades andinas.

1

En OEA-CIM, en la Ficha Técnica, Seguridad Ciudadana desde un Enfoque de Derechos e Igualdad de Género (2009).

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Dada y firmada en la ciudad de Notifíquese y publíquese.

Trujillo, República de Perú a los veintiocho (28) días del mes de agosto de 2014.

P.A. JAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ

DR. EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN

Presidente

Secretario General

DECISIÓN No.1331 MEDIANTE LA CUAL SE SOLICITA AL PARLAMENTO EUROPEO QUE ELIMINE LA OBLIGACIÓN DE EXIGIR VISA DE TURISMO O DE ESTANCIA DE CORTA DURACIÓN A LOS CIUDADANOS DE LA REGIÓN ANDINA (ECUADOR Y BOLIVIA), PARA EL INGRESO A LOS ESTADOS DEL ESPACIO SCHENGEN DE LA UNIÓN EUROPEA La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de las Sesiones Reglamentarias de Agosto del XLV Periodo Ordinario de Sesiones, realizadas los días 26, 27 y 28 de agosto de 2014 en la ciudad de Trujillo, República de Perú.

CONSIDERANDO Que, el artículo 43 literal g del Acuerdo de Cartagena otorga al Parlamento Andino la atribución de promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países; Que, el Artículo 92 de la Carta Social Andina determina que la Comunidad Andina reconoce los derechos a la emigración e inmigración; al asilo y al refugio; los fenómenos del desplazamiento y migración interna: el tránsito y el retorno como dinámicas de la movilidad humana; Que, el Artículo 93 de la Carta Social Andina señala que los Países

Miembros garantizan y protegen los derechos de las personas en condición de movilidad; Que, en la Declaración de Lima, adoptada en la V Cumbre UE-ALC de 2008, los Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe y de la Unión Europea, en su artículo 27, reconocen los sólidos lazos históricos y culturales que siempre han existido entre los países latinoamericanos y caribeños y las naciones de la Unión Europea, basados en el impacto positivo de los flujos de migración en ambas direcciones y consideran que es fundamental asegurar el goce y la protección efectivos de los derechos humanos para todos los migrantes, concentrándose en los beneficios mutuos para los países de origen y de destino;

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Europea, establece que el acceso a Que, el Programa de Estocolmo – Europa de los empresarios, los Una Europa Abierta y Segura que turistas, los estudiantes, los sirva y proteja al ciudadano, científicos, los trabajadores, las adoptado por el Consejo Europeo, personas que necesitan protección en 2009, que constituye el plan internacional, y las demás que estratégico quinquenal de los años tengan interés legítimo en acceder 2010 hasta 2015 para la ejecución al territorio de la Unión debe de las políticas públicas de la Unión hacerse más efectivo y eficaz; Que, en el Pronunciamiento del Grupo de Trabajo sobre Migraciones de la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, en su artículo 5, expresan su profunda preocupación sobre la supremacía de las políticas de seguridad nacional sobre la situación de los derechos de las y los migrantes, y refugiados/as y sus familias, pues contribuye a una mayor vulneración de sus derechos, en tal sentido, hacemos un llamado a una supervisión parlamentaria permanente de esas políticas estatales, con el objeto de reorientar su propósito y transformarlas en políticas de seguridad humana; Que, la Unión Europea permite y facilita la libre circulación de capitales externos por su territorio, incluidos los provenientes de Latinoamérica y la Comunidad Andina, a través del artículo 56 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, pero sin embargo, a través del mismo instrumento jurídico, en su artículo 62 establece en cambio prohibiciones o restricciones a la libre circulación de personas, a través del visado, restricción que afecta a todos los ciudadanos de los países de la Comunidad Andina; Que, la existencia de restricciones para el ingreso al territorio de la Comunidad Europea a los

ciudadanos de la Comunidad Andina, se contrapone con las buenas relaciones tanto económicas, políticas y sociales que mantienen estas dos regiones; Que, hasta el momento, a los ciudadanos de los cuatro países que conforman la Comunidad Andina se les exige visa para el ingreso al territorio Schengen de la Comunidad Europea aunque la estadía prevista no supere los tres meses; sin embargo, esto es contradictorio con el principio de reciprocidad del derecho internacional, pues en cambio, ninguno de los países que conforman la Comunidad Andina exige visa para el ingreso de turismo de los ciudadanos de la Unión Europea; Que, en la actualidad, en lo que se refiere a Sudamérica, solo a ciudadanos de los cuatro países de la Comunidad Andina además de Guyana y Surinam, se les exige visa para el ingreso al territorio de la Comunidad Europea, pues a todos los demás Estados de manera paulatina se los ha ido eliminando de esta obligación; Que, en el Estudio “Migraciones en el contexto de las Relaciones entre la Unión Europea – América Latina y el Caribe” elaborado bajo la responsabilidad de la Dirección

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General de Políticas Exteriores de la hacia Europa, producto de las crisis Unión, por solicitud del Parlamento económicas que afectaron la Europeo, se recomienda que se Región; debería avanzarse en la regulación tanto del marco de los visados de Que, el visado Schengen para corta como en los de larga duración; estadía de corta duración impuesto y que en relación a los visados para hacia los países de la Comunidad estancias de menos de tres meses Andina, se lo estableció para mitigar la filosofía de aplicación del la gran oleada migratoria de los Reglamento 539/2001 debería ciudadanos de estos países hacia permitir que los Estados de América Europa; pero este requerimiento en Latina y el Caribe estuvieran, en la actualidad ya no es necesario, principio, en la lista de países cuyos puesto que las migraciones se nacionales no necesitan visado para realizaron por la crisis económica estancias no superiores a tres que atravesaba América Latina y la meses; bonanza económica en la que se encontraba Europa; pero, en la Que, la Declaración Universal de los actualidad, América Latina atraviesa Derechos Humanos aprobada en una etapa de estabilidad y 1948 por la Asamblea General de crecimiento económico, y en las Naciones Unidas, en sus cambio, ahora son algunos países artículos 1, 2 y 13 establece el de Europa, los que atraviesan derecho de todo ciudadano del decrecimiento económico y graves mundo de ser tratado con igualdad crisis, por lo que una migración de dignidades y derechos, sin desde los países de la Comunidad discriminación por cuestiones de Andina hacia Europa con fines nacionalidad, así como, de salir y laborales, ya no es una posibilidad, regresar a su país cuando desee; lo cual se demuestra con estadísticas actuales que indican Que, desde finales del siglo XV la incluso que se han dado saldos migración entre Europa y América migratorios negativos; es decir, que ha sido muy dinámica, el número de personas que han principalmente desde Europa hasta retornado es mayor que el número América, continente este último, que de personas que han salido; nunca ha impuesto ningún impedimento para el ingreso de Que, en febrero de 2014 la europeos a sus territorios, eliminación de la visa Schengen movimiento migratorio que ha para Perú y Colombia recibió dos contribuido para solucionar fuertes respaldos. En primer lugar, problemas económicos y sociales el día cuatro del mencionado mes como falta de empleo, crisis fue aprobado un acuerdo político económica o efectos negativos verbal entre el Parlamento, el producto de las guerras que ha Consejo y la Comisión Europea. En sufrido el continente Europeo; segunda instancia, el pleno del Parlamento Europeo, con 523 votos Que, únicamente desde la década a favor y solamente 41 en contra, de los 90 en el siglo pasado inicia dio el visto bueno al Reglamento una dinámica migratoria, donde se elimina este requisito para principalmente desde Latinoamérica

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colombianos y peruanos, entre otros hacen parte del Espacio Schengen; países. mientras que para los cuatro países que no son miembros del proceso Que, luego de este apoyo dado por de integración europeo (Suiza, los embajadores de la UE y el Pleno Noruega, Islandia y Liechtenstein), del Parlamento Europeo, en mayo se deben firmar acuerdos bilaterales de 2014 el REGLAMENTO (UE) No individuales.

509/2014 para la eliminación del requisito de visa Schengen para Que eliminar el visado Schengen Colombia y Perú cumplió su último para estadía de corta duración a trámite al ser aprobado por el favor de los ciudadanos de las Consejo de la Unión Europea.

Comunidad Andina, impulsará el turismo desde la Región hacía Que, Reglamento aprobado Europa, constituyendo un ingreso establece que para el caso concreto económico importante para este de Colombia y Perú, la Comisión de último, lo que sería un nuevo la Unión Europea deberá realizar un impulso a las políticas turísticas de estudio de factibilidad y riesgos. la Unión, considerando además que Estudio que todavía no ha sido el turismo constituye el 11% del PIB realizado por la Comisión de la Mundial; además del afianzamiento Unión Europea. de las relaciones existentes entre la Comunidad Andina y la Unión Que, luego de aprobado este Europea; informe, se deberá negociar, firmar y ratificar un Acuerdo Bilateral entre Por los considerandos expuestos, la cada país andino y la Unión Plenaria del Parlamento Andino en Europea. Este acuerdo será válido uso de sus atribuciones para los 22 países de la UE que reglamentarias, DECIDE ARTÍCULO PRIMERO: Apoyar el proceso que se está efectuando en la actualidad en el Parlamento Europeo, para eliminar la obligación de exigir Visa de Turismo o de Estancia de Corta Duración para el ingreso a los Estados del Espacio Schengen de la Unión Europea de los ciudadanos peruanos y colombianos.

ARTÍCULO SEGUNDO: Solicitar al Parlamento Europeo que elimine la obligación de exigir Visa de Turismo o de Estancia de Corta Duración bajo el principio de reciprocidad del Derecho Internacional a los ciudadanos de Ecuador y Bolivia,

para el ingreso a los Estados del Espacio Schengen de la Unión Europea, sobre el criterio de equidad como países de la Región Andina.

ARTÍCULO TERCERO: Delegar a la Secretaría General y el Instituto de Altos Estudios de la Integración y el Desarrollo Legislativo IDL, elaboren una Propuesta de Resolución, relacionada con la eliminación de visas de turismo para el ingreso al espacio Schengen de la Unión Europea de los ciudadanos de la Comunidad Andina; para que sea presentada en la próxima sesión reglamentaria del EUROLAT,

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por la delegación del Parlamento Europea y al Consejo de la Unión Andino, una vez cumpla los Europea. requisitos establecidos en los artículos 8 y 16 del Reglamento del Notifíquese y publíquese.

EUROLAT. Dada y firmada en la ciudad de ARTÍCULO CUARTO: Remitir el Trujillo, República de Perú a los contenido de la presente Decisión al veintiocho (28) días del mes de Parlamento Europeo, a la Comisión agosto de 2014.

P.A JAVIER REÁTEGUI ROSELLÓ Presidente

DR.EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN Secretario General

PROYECTO DE DECISIÓN No. 003-08-2014 ABOGAR POR UNA SOLUCIÓN EFICAZ A LOS CASOS DE NIÑOS Y NIÑAS ECUATORIANOS QUE VIVEN EN ALBERGUES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA IMPEDIDOS DE RETORNAR A SU PAÍS. Proyecto presentado por: Parlamentarios Andinos Silvia Salgado Andrade (Ecuador) y Roberto Gómez (Ecuador) FUNDAMENTACIÓN La Prensa Nacional del Ecuador, durante los días 31 de Julio y 1ero de Agosto del 2014, difundió por medio de los Diarios El Universo y El Telégrafo, las siguientes noticias “626 niños ecuatorianos en albergues de Estados Unidos por su situación de ilegalidad”, y “En albergues de EE.UU. hay niños ecuatorianos de 12 a 14 años”.

Adicionalmente, la Prensa Internacional “Organización Editorial Mexicana” publicó la noticia “Más de 600 niños ecuatorianos están en albergues de EU”, el 31 de Julio del 2014. Estos precedentes dejan en evidencia el hecho de que estamos frente a una crisis que afecta a niñas y niñas ecuatorianos, y a sus familias.

Según la información recabada, los niños que viajan hacia Estados Unidos lo hacen con la finalidad de reunirse con sus padres quienes son migrantes en el mencionado país. Desde octubre de 2013 hasta junio de este año 626 niños ecuatorianos viven en albergues en EE.UU. La embajadora ecuatoriana en ese país, Nathalie Celi, explicó durante una visita que realizó a Quito: “Tenemos permanente contacto con los niños en los albergues para darles toda la asistencia legal y jurídica necesaria.

Después de estar en estos sitios, pasan a un juez de migración y es él quien decide si existen posibilidades de reunificación y analiza los problemas que ameriten dar visas humanitarias (...)”.

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Dentro del análisis de esta situación EE.UU. Una vez que los menores es necesario considerar la Ley de son detenidos, son trasladados a 2008 de Estados Unidos. Según albergues temporales por el Instituto información obtenida el 22 de Julio de Policía Migratoria. En estos del 2014 del Diario La Voz Arizona, lugares viven hacinados y algunos desde Washington D.C, dicha Ley duermen en colchones en el piso. fue aprobada en el año 2008 Solo desde México (el corredor de cuando cruzaban ilegalmente migración hacia EE.UU.), Ecuador alrededor de 10 mil menores no registró 40% de deportaciones en acompañados la frontera cada año.

2009, según el libro ‘Entre la Este año se espera que sean 90 mil.

Violencia y la Invisibilidad: un Esta ley valida la deportación análisis de la situación de los niños, inmediata para los migrantes de niñas y adolescentes ecuatorianos países fronterizos, mas no para no acompañados en el proceso de aquellos que vienen de otras migración hacia Estados Unidos’. naciones.

En Ecuador, Azuay y Cañar son las provincias que registran mayores Mediante esta ley se aprueban las casos de migración. Un ejemplo fue visas humanitarias y los niños Jhoselín A., de 12 años, quien migró tienen derecho a una audiencia en en busca de sus padres a Nueva la Corte y a un abogado antes de York. La menor fue detenida en ser deportados; dependiendo de la México y llevada a un albergue en audiencia pueden quedarse o no en donde se suicidó. Las autoridades el país, sin embargo, debido a la ecuatorianas investigan el hecho gran cantidad de casos que se junto a la Fiscalía mexicana”. encuentran pendientes, los niños que son atrapados pueden estar en En definitiva, estudiando todos los los Estados Unidos hasta por 3 matices del problema llegamos a años esperando por una fecha para entender que los niños ecuatorianos la audiencia y es en este caso que viven en albergues en Estados justamente en el que se encuentran Unidos no han logrando muchos niños ecuatorianos, reencontrarse con sus padres y atrapados en un país que no es el viven privados de su libertad y de su origen, lejos de sus familias y separados de sus familiares. Por la protección del Estado de su tanto, abogando por una nacionalidad. reunificación de las familias ecuatorianas en el territorio y Pero el tema aún tiene otra arista porque los derechos de los niños más que es el gran problema del como la educación, salud, vivienda, coyoterismo. De acuerdo al Diario El el pleno desarrollo y en general el Telégrafo “Para varios activistas, la disfrute y protección de sus Ley de 2008 es precisamente la raíz derechos humanos, sean de la crisis humanitaria de respetados, se presenta este migrantes, un proceso que Proyecto de Decisión. contabiliza el arribo de más de 45.000 niños solos a la frontera de

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PROYECTO DE DECISIÓN No. 003-08-2014 PARA ABOGAR POR UNA SOLUCIÓN EFICAZ A LOS CASOS DE NIÑOS Y NIÑAS ECUATORIANOS QUE VIVEN EN ALBERGUES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA IMPEDIDOS DE RETORNAR A SU PAÍS. La Plenaria del Parlamento Andino en el marco de las Sesiones Reglamentarias del mes de … de su … Periodo Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de …, República de …, durante los días …

CONSIDERANDO Que, uno de los objetivos del Parlamento Andino es velar por el respeto de los derechos humanos y la calidad de vida de la población andina, en el marco de los objetivos e instrumentos de la integración subregional y de la comunidad internacional en esta materia; Que, entre los propósitos del Parlamento Andino está: Velar por el respeto de los Derechos Humanos dentro del marco de los instrumentos internacionales vigentes sobre la materia para todas las Partes Contratantes, y Contribuir al afianzamiento del sistema democrático, de la paz y la justicia internacional y al derecho de la libre autodeterminación de los pueblos; Que, 626 niños ecuatorianos que viajaron de manera ilegal a Estados Unidos para reunirse con sus padres, han sido capturados y viven en albergues, privados de su libertad, sin poder retornar a su país, esperando un pronunciamiento de las autoridades migratorias norteamericanas que resuelva su situación, espera que puede tardar hasta 3 años, tiempo en el cual no podrán ejercer su derecho a

desarrollarse de manera plena, en un ambiente socialmente adecuado y junto a su familia; Que, dentro de los Derechos del Niño se encuentra el derecho a la educación “Todo niño tiene derecho a recibir una educación, a disfrutar de una vida social y a construir su propio futuro. Este derecho es esencial para su desarrollo económico, social y cultural”; Que la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su Artículo 13, numeral 2 expresa que “Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país”; Que, la Convención Americana sobre los Derechos Humanos, en su Artículo 17 “Protección a la Familia” indica que: La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado. Y que en su Artículo 19 se refiere a “Todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado”;

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Que, el artículo 30 de la Carta Que, el artículo 34 de la Carta Social Andina señala que los niños, Social Andina señala que los Países niñas y adolescentes tienen derecho Miembros proveerán asistencia a la protección y a los cuidados inmediata e indispensable a niños, necesarios para su bienestar; niñas y adolescentes, cuando ésta Que, el artículo 32 de la Carta no les pueda ser brindada por sus Social Andina establece que los progenitores o familiares cercanos, Países Miembros deben promover y hasta que cese la situación de fortalecer acciones conjuntas contra abandono del menor o la posibilidad la trata y el Tráfico de niños, niñas, de riesgo para su salud o su adolescentes y jóvenes; y integridad.

En uso de sus atribuciones, DECIDE ARTÍCULO PRIMERO.- Instar a la Embajada Ecuatoriana en Washington para que solicite al Departamento de Seguridad Nacional como ente encargado de determinar la admisión de inmigrantes a Estados Unidos y a las autoridades migratorias norteamericanas, a hacer una revisión de los 626 casos de niños y niñas ecuatorianos que se encuentran viviendo en albergues en su territorio, así como se les preste la asesoría y asistencia jurídica pertinente y se solicite la designación de un defensor público, para que en el menor tiempo posible se pueda determinar una solución a su problema y puedan reunirse con sus padres o retornar a su país de origen, garantizando la protección de sus derechos.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Instar a las Embajadas de los demás Países Miembros de la Comunidad Andina en territorio de los Estados Unidos, para que de la misma manera, analicen la existencia de casos de niños, niñas y adolescentes de su respectiva nacionalidad que vivan en albergues esperando una

solución a su situación migratoria, para que implementen las acciones necesarias para la defensa de los derechos de estos ciudadanos.

ARTÍCULO TERCERO.- Instar a las Embajadas de los países miembros de la Comunidad Andina para que soliciten al órgano legislativo correspondiente en Estados Unidos, la revisión de la Ley de 2008 (Acta de reautorización para la protección de víctimas de tráfico ilegal) de forma tal que esta ley permita que los niños, niñas y adolescentes ciudadanos de la comunidad andina, que se encuentran en los Estados Unidos de forma ilegal, puedan retornar a su país, reencontrarse con sus familias y obtener la protección del Estado de su nacionalidad.

ARTÍCULO CUARTO.- Solicitar que por Secretaría General del Parlamento Andino se remita el contenido de la presente Decisión a los Ministerios de Relaciones Exteriores y Embajadas en Estados Unidos, de los países de la Comunidad Andina, para el cumplimiento de la presente Decisión.

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encuentren atravesando los ARTÍCULO QUINTO.- Encomendar problemas migratorios señalados en a la Comisión V “de Asuntos esta Decisión.

Sociales y Desarrollo Humano” del Parlamento Andino el seguimiento Notifíquese y publíquese. de las acciones ejecutadas para el Dado y firmado en la ciudad de …, cumplimiento de esta Decisión y de República de … a los … días del la situación de los niños, niñas y mes de … de 2014 adolescentes pertenecientes a la comunidad andina que se P.A. JAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ Presidente

DR. EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN Secretario General

PROYECTO DE DECISIÓN No. 004-08-2014 PARA IMPULSAR LA REALIZACIÓN DEL CENSO ANDINO DE POBLACIÓN, VIVIENDA Y MOVILIDAD HUMANA, QUE PERMITA LA ELABORACIÓN DE UN SISTEMA HOMOGÉNEO DE ESTADÍSTICA Y LA DETECCIÓN DE PROBLEMAS SOCIALES COMUNES A NIVEL DE LA REGIÓN ANDINA Proyecto presentado por: Parlamentaria Andina Silvia Salgado Andrade (Ecuador) FUNDAMENTACIÓN QUÉ ES EL CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA Y SU UTILIDAD El Censo de Población y Vivienda, constituye un mecanismo para el levantamiento de información estadística confiable, veraz, oportuna y verificada sobre la realidad social de un determinado grupo de personas y acerca de la magnitud, estructura, crecimiento, distribución de la población y de sus características económicas, sociales y demográficas, así como la existencia de fenómenos migratorios, que sirva de base para la elaboración de planes generales

de desarrollo y la formulación de programas y proyectos a cargo de organismos de los sectores público y privado.

Además, determina el volumen y características de las unidades de vivienda en que habita la población, con miras a evaluar las condiciones de vida y los requerimientos específicos de vivienda y servicios inherentes.

Los resultados de un censo de población y vivienda tienen un uso fundamental en la evaluación y establecimiento de programas en materia de educación,

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alfabetización, empleo, vivienda, sujeto de enumeración, pero ello no salud, urbanización y desarrollo impide que al usar la técnica del rural, entre otros. muestreo combinada con la del censo, algunas preguntas El país necesita saber cuántos específicas sólo se hagan a las somos, quiénes somos, dónde personas incluidas en la muestra. vivimos, cómo somos, y qué Se supone que el diseño de la necesitamos. Esto es necesario muestra (tamaño y distribución para definir y focalizar las diversas geográfica) es consistente con el políticas públicas: determinar tamaño de las áreas (localidades, cuántas escuelas hay que construir municipios, provincias, etc.) que se y en qué partes; cuántas viviendas desea utilizar en la preparación de hay; dónde se necesita agua las tabulaciones, tomando en potable, dónde se requiere cuenta el grado de detalle con que electricidad y los diferentes se desea presentar las tabulaciones servicios. cruzadas.

El censo tiene, también, Es decir que la enumeración por aplicaciones de gran utilidad para grupo no se puede considerar como los particulares, instituciones una operación censal. Sin embargo comerciales, industriales y la información que es de tipo común laborales; para fines de para toda la familia o el hogar, como investigación, de programación y sucede con aspectos geográficos administrativos; además se usa con (dirección, municipio, etc.), fines político-administrativos, tales características de la vivienda, como la demarcación de las existencia de una industria en el circunscripciones electorales, hogar, idioma que se habla en el distribución de congresales y seno de la familia, etc., no tiene representantes de los poderes del necesariamente que ser anotado Estado. para cada individuo. Sin embargo a veces se señala la conveniencia de enumerar en grupo cuando existen IMPORTANCIA DE LLEVAR A conjuntos de habitantes que no CABO UN CENSO SIMULTÁNEO pueden ser empadronados A NIVEL INTERNACIONAL individualmente tales como grupos Un buen censo de población y que viven al margen de la estructura vivienda, debe satisfacer cuatro socioeconómica del país. requerimientos básicos: a) B. Universalidad.- El censo debe enumeración individual, b) cubrir todo el país o una parte bien universalidad, c) simultaneidad y d) delimitada del mismo (región, periodicidad. departamento, municipio, etc.) si es A. Enumeración individual.- La que sólo se desea una cobertura idea básica que hay tras un censo parcial. El censo de población debe es la de enumerar separadamente a incluir a todas las personas que cada individuo con sus estén presentes o que residan en el correspondientes características territorio antes delimitado, de que también deben ser anotadas en acuerdo con el tipo de censo (de forma separada. Lo importante es facto o de jure) según se define éste cubrir a todos los individuos como más adelante.

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C. Simultaneidad.- Cada persona habido recomendaciones debe ser enumerada, tan cerca internacionales en el sentido de como sea posible, de un punto bien levantar los censos de población, definido en el tiempo (por ejemplo la por lo menos cada diez años, en los media noche anterior al día del terminados en cero, con el fin de censo) con el fin de que el censo mantener una simultaneidad sea un reflejo exacto, hasta donde universal, a menudo razones de sea posible, de la población en un orden legal, administrativo y sobre momento determinado. A menudo todo financiero, han hecho difícil, se dice que el censo de población para un buen número de países, es como una fotografía de la cumplir con dicha recomendación y población en ese instante. se han contentado con la alternativa de levantarlo cerca de esos años.

Las respuestas a las diversas preguntas (edad, estado civil, nacionalidad, etc.) deben ser dadas para ese momento previamente fijado, pero esto no excluye que para dar respuesta a algunas preguntas, se fije un periodo mayor (por ejemplo, si tuvo trabajo durante la semana anterior a la fecha del censo, cuál fue la fecha de nacimiento del último hijo vivo, donde residía cinco años antes, etc.)

D. Periodicidad.- Desde que se inició la toma de censos en una forma sistemática, se pensó que éstos deberían ser levantados con una cierta periodicidad con el fin de facilitar la comparación de la información obtenida. Una de las variables básicas que se maneja en el censo es la edad, y es costumbre que la mayor parte de las tabulaciones cruzadas que utilicen esa variable, desagreguen la población en grupos de cinco en cinco años, o de diez en diez.

La toma de censos cada diez años, como ha sido recomendada, facilita la comparación de un censo a otro por grupos de edad, así como hace disminuir la influencia perturbadora de la declaración corriente de la edad en números terminados en cero y cinco. No obstante que ha

A los cuatro requerimientos antes señalados, se podría agregar el de comparabilidad tanto nacional como internacional.

Esto significaría utilizar, hasta donde sea posible, los mismos conceptos y definiciones para hacer directamente comparable un censo con otro. El primer intento formal de levantar un censo de población en todos los países, con una base mínima comparable fue realizado por esfuerzos de Naciones Unidas, con el apoyo de organismos regionales, para el año 1950. Para el continente latinoamericano se levantó lo que se llamó el Censo de las Américas (COTA 1950) que contó con el apoyo regional del Instituto Interamericano de Estadística (IASI de Washington D.C.) y fue la primera oportunidad que hubo de obtener información censal para todo el continente en forma más o menos simultánea.

A pesar de las recomendaciones y los acuerdos obtenidos se ha hecho muy difícil repetir esa operación en forma integral durante las décadas subsiguientes. Aunque ha existido el deseo de mantener la comparación de un censo a otro dentro de cada país, y de los censos entre los diversos países, diversas razones de orden local han interferido con

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ese buen propósito cuando se ha Este tipo de acceso puede visto que es necesario, por detallarse al analizarlo a nivel de circunstancias especiales, modificar territorio parroquial, cantonal, algunas de las definiciones antes urbano y rural. Esto también se utilizadas. Esto ha pasado con puede identificar con el número de conceptos como urbano y rural por hijos que tiene cada familia. En ejemplo, o con la definición de la 1990 por cada hogar había 2,3 población económicamente activa. hijos. Esa cifra pasó a 1,8 en 2001 y en 2010 a 1,6 hijos.

LOS ÚLTIMOS CENSOS REALIZADOS EN LA COMUNIDAD ANDINA CENSO ECUADOR El último Censo que se llevó a cabo en el Ecuador fue en el año 2010. El Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (INEC) presentó los resultados del VII Censo de Población y el VI de Vivienda en el año 2011, en el cual se destaca que la población total oficial del país es 14’483.499 y hay 4’654.054 viviendas.

Las cifras indican que hay un relevante y sostenido crecimiento de la población en el Ecuador. Sin embargo, la tasa de crecimiento intercensal se viene reduciendo. Es decir, la población del país está aumentando pero a una velocidad cada vez menor.

En el último censo del 2001, había alrededor de 1’900.000 con viviendas propias. Ahora hay 2’438.000, un 25,9% más.

En el 2001 había 4,2 personas por hogar. Ahora hay 3,8 personas por hogar. Eso indica que los hogares se están reduciendo en tamaño.

Otros datos relevantes tienen que ver con la tenencia y acceso a servicios básicos en el hogar: 76,28 por ciento de éstos tienen acceso a telefonía celular y 26% a computadores en casa.

En cuanto a la proporción entre hombres y mujeres no existen mayores variaciones en proporción.

En el Ecuador, el 50,4% de habitantes es mujer y el 49, 6 hombre. En el 2001, el promedio de edad del país era 27 años. La cifra subió a 28 años en último censo.

71,9% se identifica como mestizo, 7,4 como montubio, 7,2 como afroecuatoriano, 7 como indígena y 6,1 como blanco. Es la primera vez que se incluye categoría Montubio en el censo, después de los cambios constitucionales.

Datos sobre instrucción de la población indican que hace 9 años, el promedio de escolaridad estaba en 6,6 años. Ahora subió a 9,04.

Hay variaciones en cuanto al estado conyugal de los ecuatorianos. En comparación con el censo del 2001, existe un crecimiento importante en cuanto a la proporción de personas que están unidas y separadas y una reducción en proporción de personas casadas.

CENSO COLOMBIA El último Censo General realizado en Colombia se llevó a cabo en el año 2005, por parte del Departamento Nacional de Estadísticas (DANE). Los resultados obtenidos en el Censo son de total confiabilidad pues el margen de error fue menor al 2 por ciento,

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destacándose que Colombia con • El 22,3 por ciento de la 41´242.948 habitantes es el tercer población vive en unión libre. país de Latinoamérica en tamaño de • El 23,8 por ciento de las la población, después de Brasil que personas de 10 años y más tiene 188 millones de personas y son casados.

México con 107 millones. Si se • El 4,3 por ciento de la analiza con respecto a la población población es viuda; y el 5,2 mundial -estimada en 6.525 millones de habitantes, Colombia por ciento son divorciados. ocupa el lugar 28.

• El 89,9 por ciento de la población sabe leer y escribir.

Entre los principales datos obtenidos en el Censo General del En 1993 era del 86,3 por año 2005 se destacan los ciento. siguientes: • El tamaño de los hogares • Colombia es un país de más descendió: al inicio del siglo población adulta y menos era de 7,3 personas y ahora jóvenes. el 69,3 por ciento de los • 51,4% de la población son hogares tiene cuatro mujeres y 48,6% son integrantes e incluso menos. hombres.

• Hace 100 años la esperanza • De 6,2 a 4 personas por de vida al nacer era de 37 familia descendió el años, hoy es superior a 71 promedio. años.

• De los 41 millones 242 mil • -El 36,6 por ciento de la 948 habitantes en Colombia, población residente en el 48,6 por ciento son Colombia ha alcanzado la hombres y el 51,4 por ciento Educación básica primaria; el son mujeres.

32,6 por ciento ha cursado la • Colombianos residentes en el secundaria o media exterior hay 3 millones 331 académica; el 7,5 por ciento mil 107, de los cuales un ha llegado a nivel profesional. millón 711 mil 032 son • El 6,4 por ciento de la mujeres y un millón 620 mil población tiene colombiana 075 son hombres. tiene alguna limitación física.

• No se contabilizaron los hijos • En Colombia el 46,7 por de esos colombianos. ciento de los • La edad promedio en establecimientos se dedican Colombia es de 29,4 años, la al comercio; el 33,4 por mujer tiene en promedio 30 ciento a los servicios; y el años y el hombre 28,7 años.

10,6 por ciento a la industria.

• El 44,4 por ciento de las 3 personas de más de 10 años • El 95,6 por ciento de los y más son solteros. establecimientos generaron

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en promedio entre 1 y 9 encuestas demográficas y de salud familiar efectuadas por el INEI. empleos el mes anterior al censo.

La distribución de la población por sexo es de 13 millones 729 mil • El 73,4 por ciento de las mujeres, que representa un 50.3 por viviendas rurales ocupadas ciento del total; y de 13 millones 626 con personas presentes el mil hombres, que significa 49.7 por día del censo, tenían ciento del total. Esto significa que la actividad agropecuaria. población femenina supera en 165 • El 96 por ciento de las mil 860 a la población masculina. viviendas tienen conexión a Según el censo, Lima tiene siete energía eléctrica. millones 605 mil 742 habitantes, • El 75 por ciento de la representando el 27.7 por ciento de población es urbana y el 25 la población total del país, es decir casi un tercio de la población del por ciento es rural. país.

CENSO PERU 2007 El último Censo General realizado en Perú se llevó a cabo en el año 2007, por parte del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Según los resultados del XI Censo de Población la población total del Perú asciende a 28´220.764 habitantes.

En comparación con el censo de 1993, la población creció en cinco millones 581 mil 321 habitantes, lo que representa el 24.7 por ciento de incremento. Es decir, hubo un aumento de 400 mil personas al año (1.6 por ciento), lo cual confirma la tendencia decreciente observada en los últimos 46 años.

Entre los censos de 1981 y 1993, el crecimiento poblacional fue de 2 por ciento por año, y entre los censos de 1972 y 1981 el incremento fue de 2.6 por ciento anual.

Esta tendencia declinante del ritmo de crecimiento poblacional se explica fundamentalmente por la reducción de los niveles de fecundidad, comportamiento que se confirma con los resultados de las

Le siguen Piura con un millón 676 mil 315 habitantes (6.1 por ciento del total), La Libertad con un millón 617 mil 50 habitantes (5.9), Cajamarca tiene un millón 387 mil 809 habitantes (5.1) y Puno con un millón 268 mil 441 habitantes (4.6).

Estas regiones concentran más de la mitad de la población nacional (52.5).

En cuanto a la distribución de la población por regiones naturales, el titular del INEI dio a conocer que en la Costa asciende a 14 millones 973 mil 264 habitantes (54.6 por ciento), en la Sierra llega a ocho millones 770 mil 738, y en la Selva es de tres millones 675 mil 292.

La edad promedio de los peruanos se incrementó en tres años, al alcanzar los 28.9 años; en tanto que la edad promedio de acuerdo con el censo de 1993 fue de 25.5 años.

En cuanto al lugar de residencia, la población en el área urbana en el 2007 es de 76 por ciento y en el área rural es de 24 por ciento. En el censo de 1993 la población urbana fue de 70 por ciento y la rural llegó al 30 por ciento.

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Respecto a Sudamérica, el Perú Cochabamba 33 por ciento, Tarija ocupa el cuarto lugar en cantidad de 30 por ciento, Oruro 25 por ciento, habitantes después de Brasil (192 Beni y La Paz 17 por ciento, millones), Colombia (47 millones Chuquisaca y Potosí 13 por ciento.

494 mil), Argentina (39 millones 356 Después de Santa Cruz, mil).

Cochabamba es el departamento Asimismo, se encuentra en el quinto lugar en Latinoamérica después de Brasil, México (109 mil 485 habitantes), Colombia y Argentina.

En el año 2005 se llevó a cabo un Censo pero existieron algunas omisiones en cuanto a los indicadores estadísticos, razón por la cual, en el año 2007 se llevó a cabo un nuevo Censo de Población y Vivienda. Respecto a los resultados comparados con el censo de 2005, se establece que en el censo de 2007 se registraron 550 mil personas más que en el de 2005; lo cual estadísticamente representó una omisión grande.

CENSO BOLIVIA El último Censo en Bolivia se llevó a cabo en el año 2012. Se destaca que la población de Bolivia es de 10.389.913. Según el Censo de 2001 la población era de 8.274.325, al 2012 ésta creció a 10.389.903 habitantes, el crecimiento vegetativo en los 11 años fue de 2,03 por ciento, es decir poco más de 200.000 habitantes por año.

Santa Cruz experimentó un crecimiento poblacional de 746.773, después está Cochabamba con 482.690, La Paz 391.669, Tarija 117.531, Oruro, 97.843, Potosí, 89.969, Chuquisaca 69. 906, Beni, 63.259 y Pando, 56.648.

El departamento que mayor crecimiento experimentó entre 2001 y 2012 fue Pando con 108 por ciento, Santa Cruz 37 por ciento,

con mayor índice de crecimiento, 482.690 habitantes, La Paz 391.669, Tarija 117.531, Oruro 97.843, Potosí 89.969, Chuquisaca 69.206, Beni 63.259 y Pando 56.648.

La población de Bolivia tiene una estructura “joven” por el significativo porcentaje de personas menores de 15 años y el menor porcentaje de personas de 65 y más años. En los años 1976, 1992 y 2001, los menores de 15 años alcanzaron porcentajes de alrededor de 40 por ciento de la población total y las personas de 65 años o más de edad, en ningún caso llegaron a constituir cinco por ciento de la población total. Sin embargo, en el año 2012 el porcentaje de menores de 15 años disminuye a cerca del 30 por ciento y el porcentaje de mayores de 65 años aumenta a más de seis por ciento.

La tasa de alfabetismo de Bolivia el año 2012 alcanza a 94,98 por ciento, es decir 6.552.853 personas que saben leer y escribir. De acuerdo a los últimos tres Censos realizados en 1992, 2001 y 2012, la tasa refleja un evidente incremento de población alfabeta. La tasa de alfabetismo por sexo muestra mayor incremento en la población femenina con relación a la masculina; en el periodo 1992 a 2001, la tasa de alfabetismo de las mujeres aumentó de 72,31 por ciento a 80,65 por ciento, 8,34 puntos porcentuales más; en el año 2012, esta tasa alcanza a 92,54 por

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ciento, 11,89 puntos más respecto a utilidad para la construcción de 2001. En tanto que para la políticas públicas en conjunto. población masculina la tasa de Esta ha sido una de las deficiencias alfabetismo aumentó de 88,16 por que no ha permitido que a nivel de ciento en 1992 a 93,06 por ciento en la Región Andina se puedan 2001, con incremento de 4,90 construir políticas o planes puntos porcentuales y el año 2012 regionales encaminados a esta tasa llega a 97,49 por ciento, solucionar los principales problemas es decir, aumenta en 4,43 puntos sociales que afectan a todos los con relación a 2001. ciudadanos de la Región. La En cuanto a migración se destaca que el 11 por ciento de viviendas particulares ocupadas tienen alguna persona que se fue al extranjero, desde el año 2001 hasta el momento en que se realizó el Censo 2012. El mayor porcentaje de viviendas particulares con emigrantes(27%) se encuentra en el departamento de Cochabamba; en segundo lugar, se encuentra Santa Cruz (24%) y en tercer lugar, La Paz (20%).

CONCLUSIÓN El Censo de Población y Vivienda es una herramienta que permite la detección de los principales problemas sociales que afectan a la población y sirve a los gobiernos para que puedan implementar sus planes, programas o políticas públicas encaminadas a resolver cada uno de estos problemas. Pero para que un Censo pueda ser útil y aplicable se requiere que su realización sea de manera simultánea en el determinado grupo humano al cual se lo somete a este mecanismo estadístico. Es decir, el censo de población debe constituir una fotografía de la población en ese instante, para que sea medible y comparable. Si la información no se la levanta en un mismo momento, ésta no puede ser comparable y por ende no es de

diferencia de los momentos en los cuales se realizaron los Censos hace imposible que estos datos puedan ser útiles a nivel regional.

Cabe reiterar que en la Comunidad Andina cada uno de los países que lo conforman, realizan sus Censos de Población y Vivienda de manera indistinta, en años diferentes. Es así que en Colombia se realizó en el año 2005, Perú en el año 2007, Ecuador en el año 2010 y Bolivia en el año 2012.

Esta diferencia constituye un obstáculo para que las instituciones públicas nacionales y regionales puedan identificar problemas sociales comunes y puedan medirlos para buscar una solución que sea eficaz y evaluable.

Por este motivo, resulta imprescindible que se inicie un proceso de planificación que permita realizar a mediano plazo un Censo Andino de Población, Vivienda y Movilidad Humana, en el cual se obtengan datos estadísticos homogéneos, simultáneos y verificados de la población que conforma la Comunidad Andina, que constituyan el punto de partida y la base teórica e informativa para el emprendimiento de acciones y políticas públicas que beneficien en su conjunto a toda la población de la Región.

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PROYECTO DE DECISIÓN No. 004-08-2014 PARA IMPULSAR LA REALIZACIÓN DEL CENSO ANDINO DE POBLACIÓN, VIVIENDA Y MOVILIDAD HUMANA, QUE PERMITA LA ELABORACIÓN DE UN SISTEMA HOMOGÉNEO DE ESTADÍSTICA Y LA DETECCIÓN DE PROBLEMAS SOCIALES COMUNES A NIVEL DE LA REGIÓN ANDINA La Plenaria del Parlamento Andino en el marco de las Sesiones Reglamentarias del mes de … de su … Periodo Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de …, República de …, durante los días …

CONSIDERANDO Que, el Censo de Población y Vivienda es una herramienta que permite la detección de los principales problemas sociales que afectan a la población y sirve a los gobiernos para que puedan implementar sus planes, programas o políticas públicas encaminadas a resolver cada uno de estos problemas; Que, para que el Censo de Población y Vivienda constituya una herramienta de utilidad se requiere que su realización sea de manera simultánea en el determinado grupo humano al cual se lo somete a este mecanismo estadístico, para que pueda ser comparable entre el grupo humano participante y de esta manera facilite la construcción de políticas públicas; Que, en la Comunidad Andina cada uno de los países que la conforman, realizan sus Censos de Población y Vivienda de manera indistinta, en años diferentes, es así que Colombia realizó el último Censo en el año 2005, Perú en el año 2007, Ecuador en el año 2010 y Bolivia en

el año 2012, lo cual ha constituido una deficiencia y un obstáculo que no ha permitido que a nivel de la Región Andina se puedan construir políticas o planes regionales encaminados a solucionar los principales problemas sociales que afectan a todos los ciudadanos de la Región; Que, resulta imprescindible que se inicie un proceso de planificación que permita realizar a mediano plazo un Censo Andino de Población, Vivienda y Movilidad Humana, en el cual se obtengan datos estadísticos homogéneos, simultáneos y verificados de la población que conforma la Comunidad Andina, que constituyan el punto de partida y la base teórica e informativa para el emprendimiento de acciones y políticas públicas que beneficien en su conjunto a toda la población de la Región; Que, el artículo 43 literal a del Acuerdo de Cartagena señala entre las atribuciones del Parlamento Andino: “Participar en la promoción

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y orientación del proceso de la instituciones del Sistema las integración subregional andina, con acciones o decisiones que tengan miras a la consolidación de la por objeto o efecto la adopción de integración latinoamericana”; y, modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales con relación Que, el artículo 43 literal d del a los objetivos programáticos y a la Acuerdo de Cartagena señala entre estructura institucional del Sistema”. las atribuciones del Parlamento Andino: “Sugerir a los órganos e En uso de sus atribuciones,

DECIDE ARTÍCULO PRIMERO.- Organizar y realizar una reunión conjunta entre el Parlamento Andino y representantes del Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos INEC de Ecuador, del Departamento Nacional de Estadísticas (DANE) de Colombia, del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de Perú y del Instituto Nacional de Estadísticas INE de Bolivia, para impulsar la realización de un Censo Andino de Población, Vivienda y Movilidad Humana que permita elaborar un sistema estadístico homogéneo, simultáneo y verificado de toda la población que conforma la Comunidad Andina y que constituya el punto de partida para el emprendimiento de acciones y políticas públicas conjuntas entre los Países Miembros, encaminadas a solucionar los principales problemas sociales que afectan a la Región.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Sugerir a los Institutos o Departamentos Nacionales de Estadísticas de los Países Miembros que a través de un trabajo conjunto, realicen Censos de Población, Vivienda y Movilidad

Humana en las zonas de frontera, como proyectos piloto del Censo Andino de Población, Vivienda y Movilidad Humana que se impulsa a través de la presente Decisión.

ARTÍCULO TERCERO.Encomendar a la Comisión V “de Asuntos Sociales y Desarrollo Humano” del Parlamento Andino, la elaboración de la hoja de ruta y la organización de la reunión conjunta entre el Parlamento Andino y representantes del Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos INEC de Ecuador, del Departamento Nacional de Estadísticas (DANE) de Colombia, del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de Perú y del Instituto Nacional de Estadísticas INE de Bolivia para impulsar la realización de un Censo Andino de Población, Vivienda y Movilidad Humana de conformidad con la presente Decisión

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Notifíquese y publíquese.

Dado y firmado en la ciudad de …, República de … a los … días del mes de … de 2014.

P.A. JAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ Presidente

DR. EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN Secretario General

PROYECTO DE DECISIÓN No. 05-08-2014 PARA RESPALDAR LA CREACIÓN DE LA CORTE PENAL DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS, QUE SANCIONE LOS DELITOS TRANSNACIONALES COMETIDOS EN LA REGIÓN Proyecto presentado por: Parlamentaria Andina Silvia Salgado Andrade (Ecuador) FUNDAMENTACIÓN El fenómeno de la globalización ha ocasionado un acelerado cambio de los factores económicos, sociales, políticos y culturales que afectan a nivel mundial a los pueblos. Las corrientes económicas cada vez más se siguen agrupando en bloques que les permita obtener una hegemonía o por lo menos enfrentar a los poderes económicos constituidos. Muchos pueblos han migrado creando microsociedades en países que no son los de su origen, trasladando con ellos todas sus expresiones culturales las cuales se van difundiendo e identificando como patrimonio de toda la humanidad. Finalmente, cabe destacar que después de la segunda guerra mundial y de manera más acelerada en los últimos años, los Estados se han

dado cuenta que no pueden permanecer aislados del mundo, pues en ese caso sus debilidades se hacen más notorias; razón por la cual, a nivel político han buscando emprender procesos de integración que les permita enfrentar a otros bloques regionales.

Sin embargo, tal como se han globalizado las economías, el comercio, las expresiones culturales, los bloques políticos, también se han globalizado las sociedades y por ende los conflictos sociales, lo cual incluye el tema de la delincuencia que ha provocado la aparición bandas delincuenciales trasnacionales que han logrado evadir las jurisdicciones nacionales y han encontrado los mecanismos para el cometimiento de delitos a nivel internacional, aprovechándose de la inexistencia de sistemas

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transnacionales de juzgamiento y de los Estados en cuanto al investigación delictiva. juzgamiento de delitos que se puedan considerar como territoriales En otras palabras, la soberanía de un determinado Estado . De la estatal en cuanto al juzgamiento de misma manera, se resalta que la delitos ha constituido un obstáculo Corte Penal no trataría crímenes de para la imposición de penas en los lesa humanidad o atentados contra casos de cometimiento de delitos los derechos humanos, transnacionales, por lo cual es competencias de otros estamentos necesario que se instituya un nivel como la Corte Interamericana y la regional o internacional que permita Corte Penal Internacional. en primer momento la investigación de los delitos transnacionales y en segundo momento, la imposición de penas adecuadas a la dimensión del delito.

La creación de una Corte Penal de la Unión de Naciones Suramericanas fue propuesta por el Fiscal General ecuatoriano Galo Chiriboga, el 07 de junio de 2012 en el marco de la Reunión Especializada de Ministerios Públicos del Mercado Común del Sur (Mercosur), con la finalidad de establecer una instancia para coordinar el combate del crimen transnacional organizado, entre todos los Estados de la UNASUR, delitos tales como: narcotráfico, lavado de dinero, trata de personas, delitos informáticos, temas ambientales, tráfico de patrimonio cultural, entre otros, que además originan problemas de inseguridad en toda la región; para lo cual además se prevé establecer instrumentos de la Corte Penal de UNASUR para facilitar la investigación de delitos regionales, a través de la gestión conjunta de las diferentes policías y organismo estatales.

Sus impulsores destacan que la Corte Penal de la UNASUR únicamente tendría competencia para juzgar delitos transnacionales, sin afectar la soberanía interna de

La Corte Penal de la UNASUR tendría jurisdicción en Ecuador, Perú, Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Guyana, Paraguay, Surinam, Uruguay y Venezuela, países que han suscrito y ratificado las principales convenciones y protocolos que combaten delitos transnacionales como trata de personas, tráfico ilícito de migrantes, tráfico ilícito de estupefacientes, entre otros, lo cual facilita la negociación de un tratado constitutivo de la Corte Penal de la UNASUR. Es importante destacar que la iniciativa ha sido muy bien acogida por los países latinoamericanos y que además España ha expresado a través de sus autoridades de justicia su apertura para hacer importantes aportaciones técnicas al proyecto.

La evolución que ha tenido esta iniciativa hasta el momento ha sido rápida y ya se ha programado un cronograma de trabajo para elaborar y aprobar el primer borrador del Tratado para la conformación de la Corte Penal Suramericana.

Por todo lo antes señalado se deduce la necesidad de crear una Corte Penal a nivel regional que tenga como objetivo central la erradicación de la delincuencia

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transnacional y que por ende jueces probos y legitimados, que genere las condiciones de paz y garanticen imparcialidad frente a los seguridad en la Región, intereses particulares y el poder de constituyéndose de esta manera en los países, investigando y juzgando un instrumento judicial al servicio de delitos transnacionales pero sin los pueblos andinos. Pero se debe perder de vista la protección de los puntualizar que esta Corte Penal derechos de los ciudadanos. debe gozar de autonomía jurídica, que debe estar conformada con

PROYECTO DE DECISIÓN No. 05-08-2014 PARA RESPALDAR LA CREACIÓN DE LA CORTE PENAL DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS, QUE SANCIONE LOS DELITOS TRANSNACIONALES COMETIDOS EN LA REGIÓN La Plenaria del Parlamento Andino en el marco de las Sesiones Reglamentarias del mes de … de su … Periodo Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de …, República de …, durante los días …

CONSIDERANDO Que, la región de América del Sur, a la cual pertenecen los países de la Comunidad Andina, se ha visto gravemente afectada por el surgimiento de bandas delincuenciales trasnacionales que operan a nivel internacional, evadiendo las jurisdicciones nacionales y aprovechándose de la inexistencia de sistemas transnacionales de juzgamiento y de investigación delictiva, lo cual genera un ambiente de inseguridad en la Región; Que, es necesario la creación de una instancia judicial a nivel regional que sancione y combata los delitos transnacionales cometidos en el territorio formado por todos los Estados que componen la UNASUR, con el objetivo de erradicar la delincuencia

transnacional y generar condiciones de paz y seguridad en la Región; Que, la creación de la Corte Penal de UNASUR además implicaría la creación de una institucionalidad supranacional encargada de investigar los delitos transnacionales cometidos en la Región, a través de la gestión conjunta de las diferentes policías y organismo estatales, lo cual coadyuvaría para enfrentar de manera directa y eficaz a las bandas y grupos delincuenciales transnacionales; Que, la Corte Penal de la UNASUR tendría jurisdicción en países que han suscrito y ratificado las principales convenciones y protocolos que combaten delitos transnacionales como trata de personas, tráfico ilícito de

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migrantes, tráfico ilícito de miras a la consolidación de la estupefacientes, entre otros; integración latinoamericana”; y, Que, entre los propósitos del Parlamento Andino está velar porque en la Región exista un ambiente de respeto a los derechos humanos, existan las condiciones adecuadas para fomentar la movilidad humana intracomunitaria, combatir los delitos transnacionales y contribuir al afianzamiento de la paz y la justicia internacional; Que, el artículo 43 literal a del Acuerdo de Cartagena señala entre las atribuciones del Parlamento Andino: “Participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina, con

Que, el artículo 43 literal g del Acuerdo de Cartagena señala entre las atribuciones del Parlamento Andino: “Promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países”.

En uso de sus atribuciones,

DECIDE ARTÍCULO PRIMERO.- Respaldar la creación de la Corte Penal de la Unión de Naciones Suramericanas, por cuanto, constituirá un instrumento judicial al servicio de los pueblos andinos, que permitirá de manera eficaz, combatir la delincuencia transnacional que afecta a la región de América del Sur, a la cual pertenecen los países de la Comunidad Andina y por ende generar las condiciones de paz y seguridad en la Región ARTÍCULO SEGUNDO.Recomendar que en la conformación de la Corte Penal Suramericana se reconozcan los principios de autonomía judicial, su integración garantice la existencia de jueces probos e imparcialidad frente a los intereses particulares y el poder de los países y que ejerza la investigación y juzgamiento de delitos transnacionales en el marco del respeto y la protección de los

derechos de ciudadanas.

los

ciudadanos

y

ARTÍCULO TERCERO.- Exhortar a los países que conforman la Unión de Naciones Suramericanas UNASUR, para que apoyen la propuesta de creación de la Corte Penal Suramericana y que a través de sus instituciones, en especial sus Parlamentos Nacionales, colaboren en la construcción del Tratado Constitutivo y posteriormente su aprobación y puesta en vigencia, lo que permitirá materializar en el menor tiempo posible la creación de esta institución que aportará para combatir y sancionar los delitos transnacionales cometidos en la Región.

ARTÍCULO CUARTO.- Solicitar que por Secretaría General del Parlamento Andino se remita el contenido de la presente Decisión a los Ministerios de Relaciones

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Exteriores y Ministerios Públicos o creación de la Corte Penal de la Fiscalías Generales de los países Unión de Naciones Suramericanas que conforman la Unión de e informar de estas acciones a la Naciones Suramericanas UNASUR. Plenaria.

ARTÍCULO QUINTO.- Encomendar a la Comisión I “de Política Exterior y Relaciones Parlamentarias” del Parlamento Andino el seguimiento de las acciones ejecutadas para la P.A. JAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ Presidente

Notifíquese y publíquese.

Dado y firmado en la ciudad de …, República de … a los … días del mes de … de 2014 DR. EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN Secretario General

PROYECTO DE DECISIÓN No. 006-08-2014: “PARA LA CONFORMACIÓN DEL FRENTE PARLAMENTARIO CONTRA EL HAMBRE DEL PARLAMENTO ANDINO” AUTOR: PARLAMENTO ANDINO PEDRO DE LA CRUZ La Plenaria del Parlamento Andino en el marco de las Sesiones Reglamentarias del mes de … de su … Periodo Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de …, República de …, durante los días …

CONSIDERANDO Que, de acuerdo al literal b) del artículo 93, Capitulo II, del Reglamento General, el Parlamento Andino contempla las Decisiones como “instrumentos determinativos relativos a temas comprendidos en el ámbito de los objetivos y las competencias del Parlamento Andino. se adoptan por mayoría simple. Podrán ser propuestas por las Comisiones, así como directamente por un Parlamentario con el apoyo de otros miembros que representen por lo menos a otros dos países miembros”.

Que, la creación de los frentes parlamentarios es parte de un esfuerzo que comenzó en el Primer Foro del Frente Parlamentario Regional Contra el Hambre (FPH) realizado en Sao Paulo, Brasil, el 4

y 5 de marzo de 2010, durante el cual los legisladores de la región acordaron constituir frentes parlamentarios en cada país de América Latina y el Caribe.

Que, la conformación Frente Parlamentario contra el Hambre, del Parlamento Andino, que agrupará a los países andinos: Colombia, Perú, Bolivia y Ecuador, posibilitaría generar un trabajo de fortalecimiento institucional del Parlamento Andino y el desarrollo de los principios de solidaridad e integración andina.

Que, la conformación del Frente Parlamentario contra el Hambre, del Parlamento Andino, permitirá aunar esfuerzos para la implementación de actividades políticas y sociales

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que contribuyan a erradicar el Soberanía Alimentaria, la protección hambre y la desnutrición en los del medio ambiente y la protección países del área Andina, en el social, establecidos en las contexto de la Agricultura Familiar Recomendaciones No. 215 Campesina y comunitaria, la “Seguridad Alimentaria en la Soberanía y Seguridad Alimentaria.

Comunidad Andina”, No. 222 “Implementar en la Región Andina Políticas Publicas diferenciadas a Que, en el año 2.000, la favor del desarrollo sostenible de los Organización de las Naciones sistemas agrarios basados en la Unidas, junto con los 189 países unidad familiar campesina”. miembros, dentro de la Agenda para el Desarrollo, han determinado los Objetivos del Milenio y han Que el Parlamento Andino tiene consensuado en ubicar como un como uno de sus objetivos básicos, objetivo primario, el erradicar la promover y orientar el proceso de pobreza extrema y el hambre hasta integración andino en coordinación el año 2.015. con otros órganos del Sistema Andino de Integración.

Que, la Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco del XX Que entre los objetivos del Periodo Extraordinario de Sesiones, Parlamento Andino, también está el realizada en la ciudad de Bogotá velar por el respeto de los derechos D.C., República de Colombia, el 28 humanos y la calidad de vida de la de Enero del 2014, aprobó la población andina, ene l marco de Declaración con motivo del los objetivos instrumentos de la reconocimiento “2014 Año integración subregional y de Internacional de la Agricultura Familiar Campesina” , expresa su Que, en uso de sus atribuciones y decisión de “Desarrollar los conforme a lo prescrito en el compromisos que ha asumido el Reglamento General del Parlamento Parlamento Andino a través de sus Andino la Plenaria. instrumentos de pronunciamiento en temas relacionados con la

DECIDE ARTÍCULO PRIMERO- Constituir el Frente Parlamentario contra el Hambre del Parlamento Andino, con la participación de los países miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.

ARTÍCULO SEGUNDOEncomendar al Honorable Pedro De La Cruz, Parlamentario Andino por la República del Ecuador, miembro

de la Comisión Primera de Política Exterior y Relaciones Parlamentarias, la coordinación y gestión del proceso de constitución del Frente Parlamentario contra el Hambre del Parlamento Andino, con la participación de los países miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.

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ARTÍCULO TERCERO- Instar a los convivencia de la comunidad países miembros de la Comunidad campesina- indígena, en las que Andina, a desarrollar un trabajo estén presentes la solidaridad y la conjunto con la FAO, como complementariedad.

Secretaria Técnica del Frente Parlamentario Contra el Hambre de ARTÍCULO QUINTO- Coordinar con América Latina y Caribe, para la los Frentes Parlamentarios contra el implementación de talleres Hambre de los Congresos y temáticos en la construcción de Senados de los Países: Estado propuestas innovadoras, que Plurinacional de Bolivia y República faciliten normativas que den de Colombia, así como el Congreso soluciones al problema del hambre, del Perú y la Asamblea Nacional del pero sobre todo combatan la Ecuador. pobreza, que se produzcan alimentos, pero respetando a la Publíquese y Notifíquese. naturaleza y al ser humano.

Dado y firmado en la ciudad de …, ARTÍCULO CUARTO- Elaborar República de … a los … días del Leyes Marco, que rescaten las mes de … de 2014 formas armónicas de producción y

P.A. JAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ

Presidente

DR. EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN

Secretario General