Page 1

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SIMIATUG Gobierno Aut贸nomo Descentralizado de la Parroquia Simi谩tug

2015 - 2020 TRABAJAMOS CON LA GENTE PARA LA GENTE1


Contenido Autoridades, Concejo de Planificación y Equipo Técnico ................................................................. 5 Presentación............................................................................................................................................. 6 1.

Datos generales del GAD ................................................................................................................ 7

2.

Diagnóstico relacionado con el PD y OT Cantonal ...................................................................... 8 2.1

I.

Las unidades geográficas establecidas en la zonificación ................................................. 8

Diagnóstico por componentes ........................................................................................................ 9 1.1

Componente Biofísico ............................................................................................................. 9

1.1.1

Relieve .............................................................................................................................. 9

1.1.2

Suelos. ............................................................................................................................. 10

1.1.3

Información climática. ................................................................................................ 10

1.1.4

Recursos naturales degradados y sus causas. ........................................................ 10

1.1.5

Contaminación en el entorno ambiental. ............................................................... 11

1.1.6

Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. .......................................... 11

1.1.7

Amenazas o peligros. ................................................................................................... 15

1.1.8

Priorización de potencialidades y problemas ......................................................... 15

1.2

Componente sociocultural .................................................................................................... 16

1.2.1

Demografía ..................................................................................................................... 16

1.2.2

Educación ....................................................................................................................... 17

1.2.3

Salud ................................................................................................................................ 20

1.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos /Habitante; eventos culturales) ................................................................................................ 26 1.2.5 Organización social ...................................................................................................... 27 1.2.6 1.2.7 31 1.2.8 31 1.2.9 1.2.10 1.3

Grupos Étnicos .............................................................................................................. 31 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio. .................... Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. .............. Promoción y Protección de Derechos ..................................................................... 32 Priorización de potencialidades y problemas ..................................................... 33

Componente económico ....................................................................................................... 33

1.3.1

Trabajo y Empleo ........................................................................................................... 33

1.3.2

Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura,

2


comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA. .............................. 34 1.3.3

Principales productos del territorio. ....................................................................... 34

1.3.4

Circuito Económico Social y Solidario ......................................................................... 35

1.3.5

Seguridad y Soberanía Alimentaria ............................................................................. 56

1.3.6

Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio. ................... 58

1.3.7

Factores productivos ..................................................................................................... 59

1.3.8

Relaciones de producción ............................................................................................. 60

1.3.9

Amenazas a la infraestructura y áreas productivas .................................................. 74

1.4

Componente Asentamientos Humanos ............................................................................... 74

1.4.1

Tenencia de la vivienda................................................................................................ 75

1.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos a la vivienda: cobertura de agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. .......................................................... 76 1.4.3

Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta ........................................ 79

1.4.4

Potencialidades y Problemas ....................................................................................... 79

1.5

Componente movilidad, energía y conectividad ............................................................... 80

1.5.1

Redes viales y de transporte ........................................................................................ 80

1.5.2 Frecuencias, tipo de transporte, terminal terrestre puntos de transferencia vinculaciones con otros territorios y sistemas viales, de acuerdo a la disponibilidad de información. ................................................................................................................................... 81 1.5.3

Acceso a servicios de telecomunicaciones ................................................................. 82

1.5.4

Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. ............................... 83

1.5.5

Potencialidades y Problemas ..................................................................................... 83

1.6

Componente político institucional y participación ciudadana ....................................... 83

1.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. ..................... 83 1.6.2

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. .............................................. 83

1.6.3 Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio. ....................................................................................................................................... 86 1.7

Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes..................... 86

II.

Análisis Estratégico Territorial .................................................................................................... 86

III.

Propuesta .................................................................................................................................... 87

3.1

Visión ....................................................................................................................................... 87

3.2

Objetivos estratégicos de desarrollo .................................................................................. 87

3.2.1

Componente Biofísico.................................................................................................... 87 3


3.2.2

Componente Sociocultural ........................................................................................... 87

3.2.3

Componente Económico ............................................................................................... 87

3.2.4

Componente Asentamientos Humanos........................................................................ 88

3.2.5

Componente Movilidad, Energía y Conectividad ....................................................... 88

3.2.6

Componente político institucional y participación ciudadana ................................ 88

3.3

Vinculación entre los objetivos del PNBV a los tres ejes de prioridad nacional .......... 90

3.4

Objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo 91

3.5

Modelo territorial deseado ................................................................................................... 97

3.5.1

Categorías de ordenamiento territorial (COT). ......................................................... 97

3.5.2

Políticas públicas locales según las categorías de ordenamiento territorial (COT) 97

3.5.3

Propuesta estratégica de fomento de la cadena de valor. ................................ 98

3.5.4

Definición de políticas locales ................................................................................. 107

3.5.5

Programación Plurianual de la Política Pública ............................................................. 109

IV.

Modelo de Gestión ................................................................................................................... 115

4.1

Estrategias de Articulación ................................................................................................ 115

4.1.1

Circuito Económico Social y Solidario ............................................................................ 116

4.1.2

Sistema de Participación Ciudadana.............................................................................. 117

4.1.3

Sistema de Promoción y Protección de Derechos ................................................... 119

4.2

Listado de programas y proyectos..................................................................................... 123

4.3

Agenda Regulatoria ............................................................................................................. 126

1 ..................................................................................................................................................... 126 Componente Biofísico ................................................................................................................. 126 Componente Sociocultural ......................................................................................................... 126 Componente Económico ............................................................................................................. 126 Componente Asentamientos Humanos ..................................................................................... 127 Componente Movilidad, Energía y Conectividad..................................................................... 127 Componente político institucional y participación ciudadana ............................................. 128 4.4

Seguimiento y Evaluación ................................................................................................... 128

4


Autoridades, Concejo de Planificación y Equipo Técnico Autoridades Autoridades del Gobierno Parroquial

Cargo

Mario Danilo De La Cruz Pacha

Presidente

Julio Cesar Ayme

Vicepresidente

Holger Danilo Chugchilan Palacios

Primer Vocal

María Rosa Manobamda

Segundo Vocal

Susana Azogue

Tercer Vocal

Concejo Local de Planificación

Equipo Técnico Nombre

Cargo

Washington Miguel Gaibor Barragán

Coordinador Técnico del PD y OT

Holger Tixilema

Contador

Edison Mayorga

Técnico del MAGAP

David Jiménez

Técnico de Plan Internacional

Marco Pillo

Médico del MSP

Simiátug agosto de 2015

5


Presentación “Si no sabemos a dónde vamos… es posible que no lleguemos a ninguna parte” La elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Simiátug, con las Organizaciones de Base, la Organización de Segundo Grado, las instituciones públicas y privadas, responde a la necesidad de: coordinar, planificar, organizar, dirigir, las actividades, que ayuden a la conservación de su ecosistema páramo a tener un territorio integrado e interconectado entre todas sus comunidades y las parroquias vecinas, a mejorar el nivel de ingresos con el desarrollo de actividades económicas para el bienestar de sus habitantes, y entrega servicios sociales de calidad, a garantizar la participación ciudadana con énfasis en los grupos de atención prioritaria, a promover un trato igualitario de género, étnico, intergeneracional; para llegar a ser una parroquia libre de violencia y su población tenga mejores condiciones de vida. Este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial quiere ser una herramienta de planificación y gestión para las autoridades, dirigentes/as de las Organizaciones, instituciones públicas y privadas de la parroquia. Pongo en sus buenas manos; así continúan un proceso, por el cual los habitantes de la parroquia miran unidos su futuro con nuevas perspectivas y descubren alternativas y posibilidades enormes de acción conjunta. Es decir, de antemano, ya saben qué hacer, cómo hacerlo, cuándo hacerlo, quién deberá llevarlo a cabo y por qué lo van a hacer. Manos a la obra… Ustedes mismos han determinado el camino que recorrerán en los próximos cinco años. Nuestros mejores deseos de que lo logren y no olviden que el FEPP es un buen compañero de camino.

Washington Gaibor B. TECNICO FEPP REGIONAL GUARANDA

1. Datos generales del GAD Nombre del GAD

Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Simiátug.

6


Simiátug consta como parroquia de la Provincia de Los Ríos, en la División Fecha de creación de la Territorial aprobada por Decreto Legislativo de 29 de mayo de 1861, Parroquia: publicado en “El Nacional N° 44 de 11 de junio de 1861. Perímetro 91. 5 Km Superficie

308.37 Km2

Límites

Al Norte, limita con la Provincia de Cotopaxi. Al Sur, limita con la Parroquia Salinas. Al Este, limita con la provincia de Tungurahua y la parroquia Salinas. Al Oeste, limita con la parroquia Facundo Vela.

Rango altitudinal (UTM)

Latitud N 9853521,7 y Longitud E 724686

Mapa # 1: Parroquia Simiátug

Fuente: Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia Simiátug

2. Diagnóstico relacionado con el PD y OT Cantonal

7


2.1 Las unidades geográficas establecidas en la zonificación La parroquia Simiátug está conformada por 38 comunidades, y 4 barrios que se encuentran en el centro consolidado, las comunidades y los barrios se agrupan en las siguientes zonas: Tabla # 1: Número de comunidades de la parroquia Simiátug Zona Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 TOTAL

Número de Comunidades 8 6 3 9 7 5 38

Fuente: Diagnóstico Participativo 2014, Elaborado por Equipo Técnico del PD y OT

A continuación se detallan las comunidades por cada una de las zonas 

Zona 1: Está conformada por las siguientes comunidades: Boliche, Cutahua, Llullimunllo, Pímbalo, Laihua, Cruz de Ventanas, Gerrana, Papaloma.

Zona 2: Está conformada por las siguientes comunidades: El Tingo, Cocha Colorada, Tomaloma, Allago, Santo Domingo, Rayopamba.

Zona 3: Está conformada por las siguientes comunidades: Salaleo, Mindina, Cascarillas

Zona 4: Está conformada por los siguientes barrios: barrio Monseñor Leónidas Proaño, Barrio Central, Barrio La Moya, Barrio 4 Esquinas que están en el centro consolidado y por las siguientes comunidades: Guanguliquin, Potrero, Playapamba, Chigue, Yatalo, Pambugloma, La Cabaña, Candio, Tacarpo, San Francisco.

Zona 5: Está conformada por las siguientes comunidades: Quialó, Talahua, Tahuato, Potrerillos, La Y, El Aserradero, Silagato.

Zona 6: Está conformada por las siguientes comunidades: Santa Teresa, Ingapirca, Mushullacta, Pungadahuas, Puñahua.

8


I.

Diagnóstico por componentes Componente Biofísico

1.1 1.1.1

Relieve

Pisos ecológicos. En el territorio de la parroquia se encuentran: bosque Subalpino, Bosque Húmedo Montano y bosque Montano Bajo. En el bosque Subalpino bs. Corresponde entre los 4000 m.s.n.m. a 5018 m.s.n.m. entre menos 1.50 a30C, con precipitaciones de 1000 a 2000 mm. Encontramos vegetación como musgos, líquenes y estepas acuíferas, (Piso Alto), a este piso pertenecen los páramos de: Boliche, Cutahua, Llullimunllo, Pímbalo, Laihua, Cruz de Ventanas, Gerrana, Papaloma Bosque Húmedo Montano bhm. Ubicado entre los 2900 y 4000 m.s.n.m. su precipitación anual es de 600 a 1200 mm. Y la configuración topográfica es accidentada, se presentan temperaturas de 1.50C y 120C, (Piso Medio), pertenecen a este piso: parte de las tierras comunales de se ubican las comunidades de: El Tingo Cocha Colorada, Tomaloma, Rayo Pamba, Allago, Santo Domingo, Quialo, Talahua, Potrero, Playapamba, Potrerillos. Bosque Montano Bajo bmb. Entre los 2400 a 3700 m.s.n.m. temperaturas entre 120 0C y 150 0C. Con configuración topográfica ondulada con una precipitación 500 a1000 mm., (Piso Bajo) pertenecen las comunidades de: Silagato, Cabaña, San Francisco, Mushullacta, Tacarpo, Candio, Santa Teresa, Ingapirca, Puñahua, Pungadahuas, La Y, Tahuato, Cascarilla, Mindina, Salaleo, Guanguliquin.

Vista panorámica de la cabecera parroquial Foto # 1: Equipo Facilitador

Tabla # 2. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas Relieve

Vertiente Andina Alta

Pendientes

Descripción La geomorfología de su territorio es bastante irregular, existen formaciones en la parroquia de: terrazas indiferenciadas, bancos y diques aluviales, pie de monte coluvial, colinas medianas, vertientes convexas, vertientes irregulares, relieves escarpados, relieves montañosos, Valle escalonado, cuerpos de agua. Presenta pronunciadas pendientes que van del 25% al 70% y aún mayores. Del 25% al 50% son onduladas y Del 50% al 70% son estribaciones montañosas.

9


1.1.2

Suelos.

Tabla # 3. Matriz para descripción de suelos Características de los suelos

Descripción

Altitud

Incluye determinados suelos de las regiones subhúmedas y húmedas características por su tierra Amarillenta, franco, y arenoso con retención agua. Su composición de arcillas y arena.

Inseptisol

Extensión

Porcentaje

2.620

Se caracterizan por presentar un horizonte 3.520 subsuperficial de enriquecimiento secundario de arcillas, desarrollados en condiciones de acidez o de alcalinidad sódica, y asociado con un horizonte superficial claro, generalmente pobre en materia orgánica o de poco espesor. Son Suelos pardo rojizos – arcilla arenosos – medianos o poco profundos – algo rocosos. Básicamente son suelos negros o 4.040 pardos ricos, en materia orgánica de pastizales, praderas; de textura uniforme, franco arenoso arcillosos

Inseptisoles + Entisoles

Molisoles

Fuente: PD y OT GAD Municipal Guaranda; marzo 2015

1.1.3

Información climática.

Tabla # 4. Matriz para descripción de información climática Variable

Descripción

Precipitación

800 a 1100 mm

Temperatura

7 a 22oC

Pisos climáticos

Bosque Subalpino, Húmedo Montano, y Montano Bajo.

Humedad

60 %

Bosque Bosque

Fuente: Equipo Técnico del MAGAP en Simiátug. Marzo 2015 1.1.4 Recursos naturales degradados y sus causas. Tabla # 5: Matriz para descripción causas de la degradación de los recursos naturales Recurso

Flora

Descripción del recurso bajo presión (Nombre Común) Aliso, cedro, anturios de diferentes especies, palma de cera, colca, sangre de gallina, palma de monte, sangre de drago

Nombre Científico Alnus acuminata, Cedrela montaña, Anthurium mindense, Ceroxylon ventricosum, Miconia theaezans, Prestoea montana, Croton magdalenensis.

10

Causa de la degradación Deforestación


Fauna

Venado, lobo, zorrillo, raposa conejo, chucuri, sacHa cuy, armadillo, ardilla, puerco sahinos, guantas, osos hormigueros, monos, venados, gatos de monte, tigrillos

Caramerudos venezolanos, Saimiri sciureus, Dasyprocta fuliginosa, Ateles belzebuth, Tremarctos ornatus, Coendou quichua, Leopardus pardalis

Caza indiscriminda

Fuente: PD y OT GAD Municipal de Guaranda. 14-03-2015.

1.1.5

Contaminación en el entorno ambiental.

Tabla # 6. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental. Recurso

Problema Ambiental

Actividad/Causa

Agua Contaminación del agua

Deterioro de los suelos cultivables.

Suelo

Nivel de afectación

Lavado de bombas de fumigar. Esesficacion de ganado bovino en los esteros. Aplicación de los productos químicos en los cultivos. Erosión por malas prácticas agrícolas.

bajo bajo media

Alta

Fuente: Equipo Técnico del MAGAP en Simiátug. Marzo 2015 1.1.6

Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

1.1.6.1 Páramo Tabla # 7. Extensión y prioridad de conservación del Páramo. Ecosistema Páramo Zona

Comunidad

Extensión Ha.

Área destinada para conservación Ha.

Prioridad de conservación

Boliche

250

100

Alta

Cutahua

198

98

Alta

860

275

Alta

Llullimunllo 1

Pímbalo Laihua Cruz de Ventanas

Alta 245

145

Alta

El Tingo

800

300

Alta

Cocha Colorada

410

280

Alta

Rayopamba

2.730

152

Alta

TOTAL

5.493

1.350

Gerrana

2

Fuente: Diagnóstico participativo para la elaboración del PD y OT. Marzo 2015 Según el diagnóstico participativo realizado para la actualización del PD y OT, en las 8 comunidades que cuentan con el Ecosistema Páramo manifiestan que tienen 5.493 Ha de 11


páramo de las cuales 1.350 Ha, que equivale al 24,57% de la superficie; tienen acuerdos comunitarios para su conservación. En las dos zonas definidas en el Ordenamiento Territorial y que están vinculadas la ecosistema páramo existen 5.493 Ha, de las cuales 1.350 Has, que equivale al 24,57%, tienen acuerdos comunitarios para la conservación.

1.1.6.2 Bosques exóticos y nativos Tabla # 8. Bosques exóticos y nativos Comunidad

1

Ha de bosque con plantas exóticas

Ha Manejadas

Particulares

Comunitarias

Si

Boliche

10

20

30

Cutahua

3

7

10

5

10 7

Pímbalo

22

2

22

86

5

3

8

40

20

1

21

Gerrana

2

Papaloma

1

1

El Tingo

50

300

Cocha Colorada

20

5

5

2

Salaleo

20

2 50

300

10

10

25

1

24

30

30

8

8

Mindina

1

2 15

8 25 10

Cascarillas

5

Guanguliquin Potrero Simiátug centro Playapamba Chigüé

2

2

3

3

1

Yataló Pambukloma

2

1

La Cabaña

3

3

5

5

5

2

Candio San Francisco Tacarpo 5

52

Allago

Rayopamba

4

1

Tomaloma

Santo Domingo

3

Comunitarias

32

Laihua

32

Particulares

Llullimunllo

Cruz de Ventanas

2

No

Ha de Plantas Nativas

5

Quialó

5

5

1.5

Talahua

3

3

57

12

12


Potrerillos La Y

3

3

3

3

5

6

6

30

532

164

El Aserradero Silagato Tahuato Santa Teresa Ingapirca 6

Mushullacta Pungadahuas Puñahua TOTAL

235

360

61

253

Fuente: Diagnóstico participativo para la elaboración del PD y OT. Marzo 2015 En las 38 comunidades de la parroquia Simiátug indican que cuentan con 595 Ha plantas exóticas (Pinus Radiata) de las cuales el 60,5% son plantaciones comunitarias. Además indican que existe 417 Ha de plantas nativas de las cuales 60,67% son plantaciones comunitarias. Tabla # 9: Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental. Ecosistema Páramo Bosque Nativo

Descripción del servicio ambiental

Prioridad de conservación

Dotación de agua, regulación escorrentía Alta superficial, recurso escénico. Dotación de agua, regulación escorrentía Alta superficial, recurso escénico.

Fuente: Diagnóstico participativo para la elaboración del PD y OT. Marzo 2015 1.1.6.3 Agua Los sistemas de drenaje forman cinco conjuntos tributarios de la micro cuencas hidrográficas de los ríos, Tiungo, Suquibi, Simiátug. Estos sistemas están articuladas en el espacio biocultural definido con los actores locales. Mapa # 2 Red Hídrica de la parroquia Simiátug

13


Fuente: Datos IGM 2001, Elaborado por: Consultor

La situación de la parroquia es privilegiada al respecto de las sub cuencas dispone de una importante red fluvial que alimenta fundamentalmente a la cuenca Babahoyo y Yaguachi, Guayas puesto que en el área se originan algunos sistemas fluviales ríos como rio: Huapumbi, Montanuela, Tresquilla, Candio, Mindina, Ingapirca y Puñahua. Desde los páramos mismos atraviesan la parroquia; se une con el Río Jilimbi, límite de la provincia y llega finalmente la Cuenca del Río Guayas, en la costa ecuatoriana. Tabla # 10: Fuentes de agua de la parroquia Simiátug

Comunidad

1

No de vertientes

Adjudicación de las vertientes

Necesita protección

Consumo

Riego

Si

No

No de Ha. Destinadas para la protección

Organización Juntas de agua Consumo

Riego

42

X

X

53

X

X

42

63

X

X

Boliche

16

2

6

16

16

Cutahua

15

8

7

15

29

Llullimunllo

42

1

26

42

Pímbalo

38

7

6

38

143

95

X

X

Laihua

8

4

4

8

200

120

160

X

X

Cruz de Ventanas

8

6

2

8

3

45

36

X

X

15

2

13

15

2

46

50

X

X

115

75

X

X

Gerrana Papaloma

2

Número de Familias que usan el agua Consumo Riego 36

El Tingo

15

8

7

15

15

80

45

X

X

Cocha Colorada

12

6

6

12

20

82

67

X

X

Tomaloma

3

3

3

1

60

X

Allago

4

4

4

1

58

X

10

10

10

1

60

X

Santo Domingo

14


Rayopamba

3

3

3

Salaleo

25

Mindina Cascarillas

3

152

45

6

25

1

97

X

21

5

21

4

112

X

13

4

13

1

93

X

Guanguliquin

7

4

7

2

52

X

Potrero

6

3

6

1

50

X

Simiátug centro Playapamba

4

3

3

12

12

X

4

4

4

1

121

X

Chigüé

17

17

17

2

43

X

Yataló

6

6

6

1

45

X

Pambukloma

3

2

1

3

La Cabaña

8

6

2

8

San Francisco

10

7

3

Tacarpo

13

Quialo Talahua

1

33

18

X

X

1

40

36

X

X

10

1

40

40

X

X

6

13

1

34

7

7

7

1

130

7

7

7

7

120

19

3

52

10

2

25

5

2

43

26

2

61

Candio

Potrerillos 5

19

X

X

La Y El Aserradero Silagato

10

6

5

Tahuato Santa Teresa

6

26

22

2

Ingapirca

4

4

40

Mushullacta

4

4

70

Pungadahuas

4

4

36

Puñahua TOTAL

10

3

417

179

10 91

417

1

25

471

2.236

X 780

28

13

Fuente: Diagnóstico participativo para la elaboración del PD y OT. Marzo 2015 En la parroquia Simiátug, existen 417 vertientes, de las cuales 179 están adjudicadas para el consumo humano, 91 vertientes están adjudicadas para riego. En cuanto a protección de vertientes el 100% de estas vertientes necesitan protección. Los pobladores de estas comunidades Han destinado 471 Ha de la protección de vertientes mediante la siembra de plantas nativas de la zona. Las familias beneficiarias directas de estas vertientes son 3.016 de las cuales el 74,13% de las familias se utilizan estas vertientes para agua de consumo. En cuanto a la organización para el uso y aprovechamiento del agua existe 41 Juntas de Agua de las cuales el 68,29% son Juntas Agua para consumo humano, y el 31,71% son Juntas de Riego. 1.1.7 Amenazas o peligros. En base a los análisis del plan cantonal y de la disponibilidad de información, en esta sección se realizará la identificación y delimitación de las áreas expuestas a amenazas naturales y/o antrópicas, peligros volcánicos, zonas propensas a deslizamientos, a sismos, tsunamis, fallas geológicas, inundaciones, sequías, etc.

15


Elaboración de Tabla histórica de emergencias pasadas, con identificación de las áreas afectadas, el nivel de afectación e impactos en el ambiente.

Tabla # 11. Descripción de amenazas naturales y antrópicas Amenazas

Ubicación

Ocurrencia

Afectación

Todas las comunidades

Erupción del volcán Tungurahua

Animales, cultivos, personas

Sequía

Todas las comunidades

Meses de septiembre a diciembre

Pastos, cultivos de papas, ocas, mellocos

Helada

Todas las comunidades

Meses de septiembre a diciembre

Cultivos de papas

Viento

Todas las comunidades

Meses de agosto a octubre

Viviendas especialmente de la zona 1 y zona 2

Quema

Páramo

Meses de septiembre a diciembre

Pajonal

Tala

Bosque Nativo y Exótico

Permanente

Relictos de bosque

Caza

Páramo

Permanente

Conejos, Lobo de Páramo

Erosión

Todas las comunidades

Todo el año (en época de lluvia, verano)

Terrenos sin cobertura vegetal

Contaminación

Río Tresquila

Permanente

Desfogue de aguas servidas

Amenazas Naturales Volcánica Terremoto

Amenazas antrópicas

Tabla # 12: Matriz de potencialidades y problemas 1.1.8

Priorización de potencialidades y problemas SISETMA BIOFÍSICO Variables

Potencialidades

Problemas

Uso y cobertura del suelo

Ampliación de la frontera agrícola.

Recursos Naturales Degradados

Tala de bosque nativo. Ecosistema páramo degradado.

Impactos y Niveles de contaminación. Ecosistemas frágiles

Destrucción de los relictos de bosque nativo.

Proporción y superficie bajo conservación

Las comunidades tienen Los acuerdos no están validados por los definido áreas de organismos que tienen la rectoría sobre conservación de páramo este tema (GAD Municipal, GAD Provincial, Ministerio del Ambiente).

Ecosistemas para servicios ambientales

La parroquia cuenta con Deterioro del ecosistema páramo. ecosistema páramo. SISETMA BIOFÍSICO

16


Variables

Potencialidades

Problemas

Clima

Condiciones climáticas adversas (viento, heladas, sequia).

Relieve

Suelos con pendientes pronunciadas.

Suelos

Contaminación del suelo con agroquímicos. Erosión por malas prácticas agrícolas.

Agua

Contaminación del agua con desechos líquidos de los asentamientos humanos. Vertientes de agua sin protección.

Aire

Fuente: Diagnóstico participativo para la elaboración del PD y OT. Marzo 2015

1.2

Componente sociocultural

Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su estructura, composición y dinámica. En base a lo establecido en el proceso cantonal se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica, seguridad, entre otros. Adicionalmente, se analiza la cultura e identidad de la población. Determinar la fortaleza del tejido social y del trabajo comunitario. Deben contemplarse todas las iniciativas organizativas, no solo las formales o representativas: grupos juveniles deportivos y culturales, recintos, grupos comunitarios, asociaciones y comités barriales, etc. Identificación de los valores culturales el patrimonio tangible e intangible, la identidad, grupos étnicos y su relación con la gestión del territorio en el que se asientan, modo de organización y estructuras. Movimientos migratorios, desplazamientos humanos que existen o Han existido, estableciendo su origen, destino y causas de desplazamiento. En servicios sociales que abordan educación, salud y se incluye servicios tradicionales y no tradicionales, espacio público, seguridad y convivencia ciudadana. Problemas y necesidades de los distintos grupos y colectivos que Habitan el territorio vinculados con el ejercicio de sus derechos sociales. 1.2.1

Demografía

La población asentada en la parroquia Simiátug es rural en su totalidad agrupada en pequeños poblados de familias ampliadas que están unidas por lasos de consanguinidad Según el Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC año 2010, presenta los siguientes datos: Simiátug presenta una población total de 11.246 Habitantes, una población joven, donde los grupos de edad comprendidos entre 0 a 14 años, alcanzan el 44% de la población total de la parroquia, notándose que los Habitantes de estas comunidades son mayoritariamente niños y adolescentes. La población femenina alcanza el 51%, mientras que la masculina, el 49%. Lo que refleja que el número de mujeres supera al de los hombres. Tabla # 15 Población de Simiátug clasificado por edad y sexo. Edad

Hombre

Mujer

Total

17


Menor de 1 año

150

155

305

De 1 a 4 años

729

690

1419

De 5 a 9 años

861

848

1709

De 10 a 14 años

798

754

1552

De 15 a 19 años

576

590

1166

De 20 a 24 años

355

445

800

De 25 a 29 años

304

409

713

De 30 a 34 años

239

316

555

De 35 a 39 años

257

266

523

De 40 a 44 años

221

214

435

De 45 a 49 años

190

195

385

De 50 a 54 años

178

179

357

De 55 a 59 años

164

174

338

De 60 a 64 años

155

143

298

De 65 a 69 años

117

131

248

De 70 a 74 años

111

85

196

De 75 a 79 años

55

64

119

De 80 a 84 años

44

47

91

De 85 a 89 años

14

15

29

De 90 a 94 años

3

4

7

1

1

5.725

11.246

De 95 a 99 años

-

Total

5.521

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC, año 2010

1.2.2

Educación

Un aspecto importante dentro del desarrollo de las comunidades asentadas en la parroquia Simiátug constituye la mejoría en cuanto a cobertura educacional, lo cual incide directamente en la reducción del índice de alfabetismo. De acuerdo a la información recopilada el 98 % de los niños en la edad escolar asisten a los centros educativos de ellos, aproximadamente, el 92% terminan la educación y accede a la educación secundaria. En cuanto a la educación superior son pocos los casos en que llegan a este nivel educacional. La mayoría de escuelas son pluridocentes, es decir que dispone de 3 a 5 profesores, este tipo de escuelas está distribuido en la zona alta y baja. Las escuelas completas se encuentran en las cabeceras parroquiales. En las muy alejadas de los centros poblados es común encontrar escuelas uní docentes por la poca afluencia de alumnos y la falta de recursos.

18


Tabla # 13: Centros educativos de la parroquia Simiátug

Comunidad

1

Centro Educativo

Boliche

Jatun Rumi

Cutahua

Mushuk Kawsay

Llullimunllo

Santa Carmen

Pímbalo

Unidad Educativa Tupak Yupanki

Laihua

Gallo Rumi

Chiquisungo

Republica de Italia

Cruz de Ventanas

Mayta Capac

Gerrana

Monseñor Cándido Rada

Papaloma

Inca Urcu

El Tingo

Vicente Ramón Roca

Cocha Colorada

Provincia de Galápagos

Docentes Hombres

Mujeres

Educación Inicial Total

Niños

Niñas

Total

Educación General Básica Niños

Niñas

Total

Bachillerato Niños

Niñas

Total

Tomaloma 2

Allago Santo Domingo

Sargento Segundo Chimborazo Talahua

Rayopamba

CEBJA Rayopamba Ken Frankent

Salaleo

RUNA SHUNKU

Mindina

Unidad Educativa Cacique Guaranga

Cascarillas

Princesa TOA

Guanguliquin

REPUBLICA DE BOLIVIA

3

1 1

1

0

1

0

Potrero Simiátug centro

Unidad Educativa Del Milenio Intercultural Bilingüe Amauta Ñan U.E. Felix Granja Gamazo (Colegio Félix Granja Gamazo)

4

Instituto Superior Shimiatuk Kunapac Jatun Kapari José Ignacio Guzmán Unidad Educativa a Distancia de Bolívar Extensión Simiátug Playapamba Chigüé

ONU

19

9

17

0

0

26

0


Yataló

Guaranda

Pambukloma La Cabaña

Andrés Lema Chimbo

Candio

Carihuayrazo

San Francisco

Dr. Víctor Manuel Peña Herrera

Tacarpo

Cacha

1

1

1

1 Docentes

Comunidad

5

6

Centro Educativo

Hombres

Quialo

Corazón de Jesús

3

Talahua

Simón Rodríguez

1

Potrerillos

5 de Junio

2

Mujeres

14

7

21

0

15

10

25

Educación Inicial Total

Niños

Niñas

3 10

0

Total

0

0

Educación General Básica Niños

Niñas

Total

Bachillerato Niños

Niñas

Total

0

38

41

79

0

24

85

95

180

0

2

0

16

23

39

0

1

0

8

6

14

0

11

12

12

La Y El Aserradero

Quis Quis

1

Silagato

2 de Agosto

1

1

0

10

12

22

0

Tahuato

Lida Cumanda Valverde Zurita

1

1

0

13

18

31

0

Santa Teresa

Escuela 23 de abril

2

2

0

15

14

29

0

Ingapirca

Ingapirca

1

3

28

22

50

0

Mushullacta

Los Andes

Pungadahuas

Sara América Ballesteros Pozo

Puñahua

6 de Diciembre

1

2

2

2

0

26

28

54

0

1

0

10

4

14

0

1

0

9

9

18

0

1 1

1

2

TOTAL

Fuente: Circuito Educativo 7A y 7B

Según el Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC año 2010, el analfabetismo en mayores de 10 años alcanza un 25%, Índice de analfabetismo alcanza un 31%

Tabla # 14: Escolaridad ESCOLARIDAD

INDICADOR

%

Escolaridad

Años de estudio

2

Escolaridad – hombres

Años de estudio

2,7

Escolaridad – mujeres

Años de estudio

1,4

Primaria completa

%(12 años y más)

19,1

Primaria completa – hombres

%(12 años y más)

26,9

Primaria completa – mujeres

%(12 años y más)

12,2

Secundaria completa

%(18 años y más)

4,5

Secundaria completa – hombres

%(18 años y más)

7

Secundaria completa – mujeres

%(18 años y más)

2,2

Instrucción superior

%(24 años y más)

3,3

Instrucción superior – hombres

%(24 años y más)

5

20


Instrucción superior - mujeres

%(24 años y más)

1,7

Fuente: SIISE 4,5

Tabla # 15: Sabe leer y escribir por edad escolar Edades Escolares

Sabe leer y escribir

De 3 a 5 años

De 6 a 12 años

Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

Total

Si

34

25

59

1.100

1.024

2.124

No

139

120

259

114

141

255

Total

173

145

318

1.214

1.165

2.379

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC, año 2010. Elaborado por Equipo Técnico del PD y OT. Marzo 2015

En la parroquia Simiátug según el Censo de Población y Vivienda realizado en el año 2010, 139 niños (80,34 %) y 120 niñas (82,75%) en edad escolar de 3 a 5 años no saben leer ni escribir; el 12,10 % de las niñas en edad escolar de 6 a 12 años y más no sabe leer ni escribir. En total de niños y niñas que están en edad escolar de 3 a 12 años que no saben leer ni escribir son 255 que equivale al 21, 60 %. Tabla # 16: Sabe leer y escribir por edad escolar Edades Escolares Sabe leer y escribir

De 13 a 18 años

De 19 a 25 años

26 años y más

Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

Total

759

792

1.551

465

555

1.020

1.298

1.037

2.335

Si No Total

14

19

33

27

60

87

692

1.107

1.799

773

811

1.584

492

615

1.107

1.990

2.144

4.134

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC, año 2010. Elaborado por Equipo Técnico del PD y OT. Marzo 2015

El 51,63% de las mujeres en edad escolar de 26 años y más no sabe leer ni escribir. 1.2.3

Salud

Actualmente la parroquia cuenta con dos Unidades de Salud (Casco parroquial y la comunidad de Talahua) disponen de infraestructura para brindar servicio de atención Primaria en Salud. Tabla # 16: Personal de salud Centro de Salud de Simiátug Personal de Salud

No

MEDICINA GENERAL

Personal de Salud

No

ADMINISTRATIVA

Médicos contratados

2

Estadístico Contratado

1

Médicos de Planta

1

Choferes

1

Médicos Rurales

2

Conserje Planta

1

TOTAL

5

Inspector Sanitario

1

Total

4

ENFERMERIA Contratados

3

ASISTENTE ADMINISTRATIVO

1

Rurales

1

Total

1

Internos Rotativos

0

TAPS

3

21


Auxiliar De Planta

1

Total

5

ODONTOLOGIA

Total

3

TOTAL DE PERSONAS

Contratados

1

Rural

1

Total

2

19

Fuente: Centro de Salud Simiátug. Marzo 2015

Tabla # 17. Personal de salud Subcentro de Salud de Talahua Personal de Salud

No

MEDICINA GENERAL Médicos contratados

2

TOTAL

2

ENFERMERIA Contratados

1

Rurales

1

TOTAL

2

TAPS Total TOTAL DE PERSONAS

4

Fuente: Subcentro de Salud Talahua. Marzo 2015 Tabla # 18 Atención Integral de Salud en las comunidades de la parroquia Zona

Número de familias atendidas 28

Hombres 32

44

76

Cutahua

40

21

34

55

Llullimunllo

38

12

26

38

Pímbalo

65

18

23

41

Laihua

54

35

34

69

Cruz de Ventanas

38

23

32

55

Gerrana

30

25

37

62

Papaloma

52

34

26

60

El Tingo

49

28

30

58

Cocha Colorada

62

21

43

64

Tomaloma

12

19

23

42

Comunidad Boliche

1

2

Número de personas

22

Mujeres

Total


Allago

10

17

24

41

0

19

22

41

Rayopamba

34

74

105

179

Salaleo

58

21

30

51

Mindina

82

21

27

48

Cascarillas

49

19

22

41

6

18

17

35

52

16

24

40

0

21

15

36

14

21

12

33

Chigüé

9

23

12

35

Yataló

18

24

13

37

Pambukloma

13

21

23

44

La Cabaña

32

74

79

153

Santo Domingo

3

Guanguliquin Potrero Simiátug centro Playapamba 4

Número de familias atendidas 26

Hombres 50

65

115

San Francisco

28

97

112

209

Quialó

52

165

177

342

Talahua

52

165

177

342

132

453

514

967

La Y

32

89

102

191

El Aserradero

18

30

44

74

Tahuato

37

89

83

172

Santa Teresa

41

91

128

219

Ingapirca

37

61

106

167

Mushullacta

32

80

92

172

14

17

32

49

1.346

2.044

2.409

4.453

Zona

Comunidad Candio

Potrerillos 5

Número de personas Mujeres

Total

Silagato

6

Pungadahuas Puñahua TOTAL

Fuente: Centro de Salud Simiátug y Subcentro de Salud Talahua. Año 2014 Los Equipos de Atención Integral en Salud de las dos Unidades de Salud Han atendido en el año 2014 en las 38 comunidades a un total de 4.453 personas, de las cuales el 54,09% son mujeres. Tabla # 19: Personas por comunidad y tipo de discapacidad y diagnóstico Zona

Comunidad

Tipo de discapacidad

Diagnóstico

Número personas con discapacidad Hombres

23

Mujeres

Total


Boliche

Mixto auditivo- lenguaje Auditivo Intelectual Visual

Hipoacusia neurosensorial profunda + dislalia Hipoacusia neurosensorial profunda Retraso mental moderado Ceguera 1 ojo +otitis bulbis

2

Cutahua

Visual

Ceguera bilateral

1

1

Llullimunllo

Visual

Ceguera Ojo Derecho + Aniridia

1

1

Visual Mixto Mixto auditivo lenguaje Visual Intelectual Físico

Ceguera ojo derecho + disminución visual Hipoacusia neurosensorial profundo + artrosis de diferentes articulaciones+ retraso mental Anacusia bilateral + trastorno lenguaje expresivo Ceguera del ojo derecho Retraso mental moderado Coxartrosis cadera

4

3

7

Laihua

Mixto/auditivo- lenguaje Físico Intelectual Intelectual Intelectual Mixto intelectual - auditivo Mixto auditivo - lenguaje Auditivo Mixto auditivo - lenguaje

Hipoacusia neurosensorial + trastorno de lenguaje Artrosis postraumática de cadera+ artritis de hombro Retraso30% + displasia de cadera 30 Retraso mental grave Retraso mental moderado Retraso mental+ hipoacusia neurosensorial moderada bilateral Hipoacusia neurosensorial+ trastorno del lenguaje. Hipoacusia neurosensorial bilateral

5

4

9

Comunidad

Tipo de discapacidad

Diagnóstico

Pímbalo 1

Zona

2

4

Número personas con discapacidad Hombres

Mujeres

Total

Hipoacusia neurosensorial + trastorno de lenguaje Cruz de Ventanas

Mixto auditivo - intelectual Mixto físico- visual

hipoacusia neurosensorial bilateral + retraso mental leve Artrosis + pseudofano de ambos ojos

2

2

Gerrana

Mixto físico- intelectual

Retraso mental grave+ epilepsia

1

1

Papaloma

Físico Físico Intelectual Físico

Amputación del brazo Hipo crecimiento Retraso mental grave Hipo crecimiento

3

1

4

El Tingo

Mixto físico - intelectual Intelectual Lenguaje Mixto intelectual- visual

Hemiplejia derecha+ retraso mental leve Retraso mental leve Trastorno de lenguaje Estrabismo + retraso mental leve

2

2

4

Cocha Colorada

Visual Físico Mixto auditivo- lenguaje Mixto intelectual - auditivo Físico Mixto auditivo- lenguaje

Retinopatía pigmentaria/ ceguera de ambos ojos Hipo crecimiento + polidactilia Anacusia bilateral+ trastorno lenguaje expresivo Hipoacusia + retraso mental Coaxtrosica displasica Hipoacusia neurosensorial bilateral + trastorno del lenguaje

3

3

6

2

24


3

4

Zona

Tomaloma

Mixto auditivo- lenguaje Intelectual Visual Físico Mixto auditivo- intelectual

Anacusia bilateral+ trastorno lenguaje expresivo Retraso mental severa Ceguera bilateral Displasia de cadera = alteración marcha Hipoacusia neurosensorial + retraso mental

3

2

5

Allago

Físico

Displasia cadera /Deformidad Congénita de la Cadera Coxartrosis

1

1

2

Santo Domingo

Físico Físico Mixto físico- intelectual

Artritis postraumática +anquilosis de tobillo Displasia cadera por traumatismo PCI con trastorno mental profundo

2

1

3

Rayopamba

Mixto auditivo- lenguaje

Hipoacusia neurosensorial+ trastorno del lenguaje

1

Salaleo

Mixto auditivo- lenguaje Mixto físico - intelectual Visual Mixto físico - visual

Hipoacusia neurosensorial + trastorno de lenguaje PCI-microcefalia + rm profundo. Ceguera 1 ojo Alteración a la marcha + distrofia de la córnea

1

3

4

Mindina

Visual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Intelectual Físico Visual

Ceguera bilateral Retraso mental grave Retraso mental moderado Retraso mental grave Retraso mental grave Retraso mental grave Retraso mental moderada Deformidad mi Leucoma adherente

6

3

9

Cascarillas

Mixto auditivo- lenguaje Mixto auditivo- lenguaje Mixto visual- intelectual

Hipoacusia neurosensorial + trastorno de lenguaje Anacusia bilateral+ trastorno lenguaje expresivo Ceguera total + retraso mental

1

2

3

Guanguliquin

Lenguaje

Trastorno de lenguaje

1

1

Comunidad

Tipo de discapacidad

Diagnóstico

Potrero

Mixto físico auditivo intelectual

Hipoacusia + retraso mental moderado y lenguaje + pci

1

Intelectual Físico Físico Físico Mixto Auditivo- Lenguaje Mixto Auditivo- Lenguaje Mixto Visual - Auditivo Intelectual Intelectual Mixto Intelectual- Auditivo Mixto Auditivo- Lenguaje Auditivo

Retraso mental grave Artrosis cadera post secuela de poliomielitis Amputación brazo + anquilosis de rodilla derecha Parálisis del mi post secuela de poliomielitis Hipoacusia neurosensorial profunda + trastorno del lenguaje expresivo Anacusia bilateral+ trastorno lenguaje expresivo Degeneración corneal +hipoacusia neurosensorial Retraso mental moderado Retraso mental grave Retraso mental leve + lenguaje + sordera Hipoacusia neurosensorial + trastorno lenguaje Hipoacusia neurosensorial de 1 oído

8

Número personas con discapacidad Hombres

Simiátug centro

25

1

Mujeres

Total 1

4

12


Playapamba

Físico Auditivo Intelectual Físico Físico Visual Intelectual Intelectual Mixto auditivo- lenguaje Visual

Hipo crecimiento Hipoacusia neurosensorial Retraso mental severa Hipo crecimiento Artrosis + atrofia muscular ms Ambliopía ambos ojos Retraso mental grave Retraso mental grave Hipoacusia neurosensorial + trastorno del lenguaje expresiva Catarata de ambos ojos + ametropía

Chigüé

Físico

Hemiplejia derecha

Yataló

Mixto auditivo- lenguaje

Anacusia bilateral+ trastorno lenguaje expresivo

1

1

Candio

Mixto físico- visual

Epilepsia + cataratas de ambos ojos

1

1

San Francisco

Intelectual

Hipoacusia + retraso mental moderada

1

1

Quialo

Físico

PCI + epilepsia

1

1

Talahua

Físico Intelectual Intelectual Intelectual Mixto físico-lenguaje Mixto físico- intelectual Físico Visual

Artritis reumatoide deformante Retraso mental moderado Retraso mental leve Retraso mental moderado Trastorno de lenguaje + artropatía traumática Anquilosis tobillo + retraso mental moderado Epilepsia Atrofia óptica bilateral.

4

4

8

Potrerillos

Intelectual Físico

Retraso mental moderado Displasia de cadera = alteración marcha

1

1

2

La Y

Mixto físico - intelectual Mixto físico - auditivo Mixto físico - auditivo

Displasia de cadera + retraso mental grave Ataxia hereditaria + hipoacusia Ataxia hereditaria + hipoacusia

3

3

Silagato

Físico

Alteración a la marcha

1

1

Tahuato

Mixto físico - intelectual

PCI + retraso mental grave

7

3

10

1

1

Pambukloma La Cabaña

Tacarpo

5

El Aserradero

Zona

Comunidad

Tipo de discapacidad

Diagnóstico

Mixto intelectual - visual

Retraso mental moderado + ceguera bilateral

1

1

2

Número personas con discapacidad Hombres

Mujeres

Total

Santa Teresa

Ingapirca

Intelectual Mixto visual intelectual Mixto físico intelectual intelectual físico Mixto auditivo - visual

Retraso mental muy grave Retraso mental + visual no Hay dx pci espástica + epilepsia Retraso mental grave Artritis deformantes Hipoacusia neurosensorial profunda + ceguera 1 ojo

4

2

6

Mushullacta

Visual Intelectual Mixto físico- intelectual Visual

Neuropatía óptica Retraso mental moderado Hipo crecimiento +retraso mental Ceguera de ambos ojos

3

1

4

6

Pungadahuas

26


Puñahua

Ausencia hueso metatarso alteración de la marcha

Físico

=

1

TOTAL

1

75

47

122

Fuente: Centro de Salud de Salud Simiátug. Año 2014 En la parroquia Simiátug se Han identificado 122 personas con discapacidad de los cuales el 61,47 % son hombres y el 38,53 % son mujeres. Dentro de esta identificación resalta la discapacidad intelectual. La medicina Ancestral en los últimos años se Ha fortalecido a los prestadores comunitarios de salud a través del Ministerio de Salud Pública identificándose en la parroquia 5 categorías de prestadores comunitarios de salud así tenemos: Partero/a, Fregador, YacHay, hierbatero, limpiador. Tabla # 20: Prestadores/as comunitarios/as de Salud Zona

Comunidad

Partero/a Boliche

Número prestadores comunitarios/as de salud

Categoría de los prestadores/as comunitarios/as de salud Fregador

Yachay

Hierbatero/a

1

Limpiador

Hombres

1

Mujeres 1

Total 1

2

Cutahua Llullimunllo

1

1

Pímbalo

2

Laihua

2

1

1

1

1

1

1

2

3

1

4

1

2

3

Cruz de Ventanas Gerrana Papaloma El Tingo

2

1

Cocha Colorada Tomaloma 2

Allago

1

1

1

2

1

1

2

3

Salaleo

1

1

1

1

2

Mindina

2

1

1

3

4

Cascarillas

1

1

5

1

6

1

1

Santo Domingo Rayopamba

3

1 2

1

1

Guanguliquin Potrero

1

Simiátug centro

2

1

3

3

Playapamba Chigüé 4

2

1

1

2

3

Yataló Pambukloma La Cabaña Candio San Francisco Quialó

5

Zona

1

1

1

Talahua

Comunidad

Categoría de los prestadores/as comunitarios/as de salud Partero/a

Fregador

Yachay

Hierbatero/a

Potrerillos

27

Limpiador

Número prestadores comunitarios/as de salud Hombres

Mujeres

Total


La Y El Aserradero Silagato Tahuato Santa Teresa

1

1

1

16

37

Ingapirca 6

Mushullacta Pungadahuas Puñahua

TOTAL

17

8

6

4

2

21

Fuente: Centro de Salud Simiátug. Año 2014 En la parroquia Simiátug se ha identificado 37 Prestadores de Salud Comunitarios de los cuales el 45,94 % son parteros/as.

Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos /Habitante; eventos culturales) 1.2.4

Espacio público destinado a la recreación distribuido por comunidades Tabla 21. Matriz para descripción de variable de acceso y uso de espacio público Zona

1

2

3

4

Comunidad

Espacio Público

Superficie

Boliche

Cancha y Escuela

3,00 Ha

Cutahua

Escuela, Cancha

9,00 Ha

Llullimunllo

Cancha, Escuela

1,00 Ha

Pímbalo

Cancha, Escuela

5,00 Ha

Laihua

Cancha

1,00 Ha

Cruz de Ventanas

Cancha

1,00 Ha

Gerrana

Cancha, Escuela

1,50 Ha

Papaloma

Cancha, Escuela

1,50 Ha

El Tingo

Cancha, Escuela

5,00 Ha

Cocha Colorada

Cancha, Escuela

1,00 Ha

Tomaloma

Escuela

1,00 Ha

Allago

Cancha

1,25 Ha

Santo Domingo

Cancha y Escuela

1,05 Ha

Rayopamba

Cancha

3,00 Ha

Salaleo

Cancha y Escuela

1,00 Ha

Mindina

Cancha y Escuela

2,50 Ha

Cascarillas

Escuela

1,00 Ha

Guanguliquin

Escuela y Cancha

1,00 Ha

Potrero

Cancha

1,00 Ha

Simiátug centro

Parque, estadio, terminal,

3,00 Ha

Playapamba

Cancha, casa comunal

0,50 Ha

Chigüé

Escuela

0,02 Ha

Yataló

Escuela, Cancha

1,02 Ha

Pambukloma La Cabaña

0,04 Ha Escuela iglesia

1,00 Ha

Candio San Francisco

1,00 Ha

28


5

Tacarpo

Escuela

1,00 Ha

Quialó

Cancha

1,00 Ha

Talahua

Cancha

1,50 Ha

Potrerillos La Y

1,00 Ha

Zona

Comunidad

Espacio Público

Superficie

El Aserradero Silagato Tahuato Santa Teresa

Cancha

2,00 Ha

Ingapirca 6

Mushullacta Pungadahuas Puñahua

Escuela

0,50 Ha

TOTAL

53,80 Ha

Fuente: Diagnóstico participativo para la elaboración del PD y OT. Año 2015 La parroquia Simiátug dispone de 53,80 Ha de terreno destinado para la construcción de espacios públicos para la recreación y deportes. 1.2.5

Organización social

Los indígenas de las parroquias Simiátug son descendientes de los Tomabela que desde antes de la llegada de los españoles ocupó un extenso territorio que iba desde los arenales de Huachi al norte y oriente Hasta la zona de Guanujo, cerca de Guaranda en el sur. Este territorio incluía a las actuales parroquias de Santa Rosa, Juan Benigno Vela y Pilahuín, en la provincia de Tungurahua, Simiátug, Salinas, Echeandía, San Luís de Pambil, las Naves, Facundo Vela en la provincia de Bolívar; y Moraspungo en la provincia de los Ríos. El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Simiátug GAD es un nivel de gobierno local que viene desarrollando su accionar en base a la gestión concertada de sus territorios, orientada al logro del buen vivir, priorizando el fortalecimiento de las capacidades y potencialidades de las comunidades rurales asentada en la parroquia, con procesos de participación, planificación, organización territorial. La parroquia Simiátug comprende un espacio habitado por asentamientos humanos sujetos a modalidad de comunidades tradicionales, las cuales se han formado a base de una dinámica de relacionamiento familiar. La comunidad es, por tanto un asentamiento local característico y constituye la forma básica de organización de la población, la cual comprende un conjunto de unidades, categorizadas como Organizaciones de Base. Las comunidades Han adoptado un sistema democrático de elección de sus representantes y han definido sus lineamientos organizativos en asambleas generales, a la cual se convoca a toda la comunidad. Las comunidades son autónomas desde el punto de vista de su gobierno y su reglamentación interna. Tabla # 22. Tejido Social de la parroquia Simiátug Zona

Comunidad

Nombre de la Organización

29

Socios/as

TOTAL


Hombres Boliche Cutahua 1 Llullimunllo

Asociación de Desarrollo Campesino Ji nambí Boliche Asociación de Desarrollo Social Integral de la comunidad Cutahua. Asociación de Desarrollo Social e Integral Tupak Yupanki comunidad Llullimunllo.

Mujeres

17 31

10 21

27 52

41

4

45

Socios/as Zona

Comunidad

Nombre de la Organización

TOTAL Hombres

Pímbalo Laihua Cruz de Ventanas Gerrana Papaloma El Tingo

2

Cocha Colorada Tomaloma Allago

Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad de Pímbalo. Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad de Laihua Chiquisungu. Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad de Cruz de Ventana Asociación de Trabajadores Autónomos Gerrana. Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad de Papaloma. Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad del Tingo. Asociación de Desarrollo Social e Integral Cocha Colorada Asociación de Trabajadores Autónomos Tomaloma. Asociación de Desarrollo Social e Integral de Allago.

Mujeres

76

21

97

100

90

190

25

15

40 90

42

15

57

52

8

60

55 44

5 4

60 48

20

7

27

15 85 50

0 4 46

15 89 96

35

27

62

0 7

129 13

126 20

Asociación de Mujeres Allaguenita Santo Domingo Rayopamba Salaleo Mindina 3 Cascarillas

Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad de Santo Domingo Asociación de Trabajadores Agropecuario 10 de enero Asociación de Trabajadores Autónomos de Salaleo. Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad de Mindina. Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad Cascarillas.

Guanguliquin Potrero Asociación Desarrollo Integral Simiátug Samai Asociación de productores Orgánicos Enersim

Simiátug centro

4

Organización de Pueblos Indígenas Evangélicos de Simiátug

109

Fundación Runacunapac Yachana

347

Asociación Cielo en la Tierra Asociación Simiatenita. Fundación Caminos a Desarrollo social e Integral con Micro empresas Rurales del Ecuador. Fundación LLajairita

12 10

0 7

12 17

Asociación Asociación Asociación Asociación

37 21 26 20

6 7 9 17

43 28 37 37

Playapamba Chigüé Yataló Pambukloma La Cabaña Candio

de Trabajadores Autónomos Chigüé de Desarrollo Social e Integral Yataló de Desarrollo Social e Integral Pambuk Urku de Desarrollo Social e Integral la cabaña

San Francisco

5

Tacarpo Quialó

Asociación de Trabajadores Autónomos nueva esperanza

22

18

40

Talahua

Comité Promejoras de la comunidad de Talahua Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad Talahua

55 22

60 24

115 62

30


Potrerillos La Y El Aserradero Silagato Tahuato Santa Teresa

Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad santa teresa de Simiátug

37

16

53

10 967

10 593

20 2.124

Ingapirca 6

Mushullacta Pungadahuas Puñahua

Asociación Integral de Puñahua

TOTAL

Fuente: Diagnóstico participativo para la elaboración del PD y OT. Año 2015 La parroquia Simiátug cuenta con 35 Organizaciones de Base agrupando a 2.124 socios/as de los cuales el 27,91 % son mujeres. Tabla # 23: Elementos para considerar que una organización está fortalecida Elementos para considerar que una organización esta fortalecida Directiva Zona

1

2

3

Comunidad

Personería Jurídica

Actualizada, legalizada

Integrantes Hombres

Total

Mujeres

Planificación Estratégica

Boliche

x

x

x

4

3

7

x

Cutahua

x

x

x

6

2

8

x

Llullimunllo

x

x

--

5

1

6

x

x

Pímbalo

x

x

x

8

3

11

x

x

5

1

6

5

4

9

9

3

12

Laihua

x

x

Cruz de Ventanas

x

x

Gerrana

x

Papaloma

x

x

x

5

1

6

x

El Tingo

x

x

x

4

2

6

x

Cocha Colorada

x

x

x

4

1

6

x

Tomaloma

x

x

--

5

1

6

--

Allago

x

x

x

5

1

6

--

Allaguenita

x

x

1

7

8

Santo Domingo

x

x

5

3

8

--

6

Rayopamba

x

Salaleo

x

Mindina

x

Cascarillas

x

x

x

x

x

6

7 x

x

7

5

1

6

5

1

6

Guanguliquin Potrero Simiátug centro 4

Plan de contingencia

Asociación Desarrollo Integral Simiátug Samai Asociación de productores Orgánicos Enersim Organización de Pueblos Indígenas Evangélicos de Simiátug

x

x

x

x

x

x

x

31

6

6

x

3

3

6

x

4

3

7


Fundación Runacunapac Yachana Asociación Cielo en la Tierra Asociación Simiateñita

x

x

x

5

1

6

x

x

x

6

x

x

5

4

9

Chigüé

x

x

6

1

7

Yataló

x

x

x

5

1

6

Pambukloma

x

x

x

6

2

8

La Cabaña

x

x

4

2

6

x

6

Fundación Caminos a Desarrollo social e Integral con micro empresas rurales del ecuador Fundación LLajairita Playapamba

Candio San Francisco Tacarpo

x

4

3

7

Quialó Talahua 5

Talahua 1

x

x

x

7

4

11

Talahua2

x

x

x

5

2

7

Potrerillos Elementos para considerar que una organización esta fortalecida

Zona

Comunidad

Directiva Personería Jurídica

Actualizada, legalizada

Integrantes

Total

Hombres

Mujeres

10

7

17

4

3

7

168

77

Planificación Estratégica

Plan de contingencia

12

4

La Y El Aserradero Silagato Tahuato Santa Teresa

x

x

x

Ingapirca 6

Mushullacta Pungadahuas Puñahua

TOTAL

35

24

21

246

Fuente: Diagnóstico participativo para la elaboración del PD y OT. Año 2015 De las 35 organizaciones 24 organizaciones tienen el RUC actualizado, 60% de las organizaciones tienen la directiva legalizada. Estas organizaciones cuentan con 246 directivos de los cuales el 31,30% son mujeres. El 34,28% de organizaciones cuenta con Planificación Estratégica vinculada al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia. Además en la parroquia Simiátug existe una Organización de Segundo Grado, la Fundación Runacunapac Yachana organización representativa de la parroquia que se constituyó jurídicamente el 7 de marzo de 1979, con Acuerdo Ministerial # 0348 y registro oficial # 700 del Ministerio de Agricultura y Ganadería. Se realizó una reforma de sus estatutos el 2 de mayo del 2000 y cuyo objetivo es Promover la Organización en todas las comunidades de la parroquia, 32


mediante encuentros, talleres, etc., para dar soluciones al alto grado de analfabetismo, pobreza, discriminación, injusticia y buscar alternativas de solución. Tabla 26 Organizaciones de Base socias de la Fundación Runacunapac Yachana Socios/as Zona

1

Comunidad

6

TOTAL

Mujeres

Asociación de Desarrollo Campesino Ji nambí Boliche

17

10

27

Llullimunllo

41

4

45

76

21

97

42

15

57

52

8

60

Cocha Colorada

Asociación de Desarrollo Social e Integral Tupak Yupanki comunidad Llullimunllo. Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad de Pímbalo. Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad de Papaloma. Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad del Tingo. Asociación de Desarrollo Social e Integral Cocha colorada

55

5

60

Allago

Asociación de Desarrollo Social e Integral de Allago.

Santo Domingo

Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad de Santo Domingo. Asociación de Desarrollo Social e Integral Pambuk urku

20

7

27

26

9

37

Asociación de Desarrollo Social e Integral de la comunidad santa teresa de Simiátug.

37

16

53

366

95

463

Pímbalo

El Tingo

4

Hombres

Boliche

Papaloma

2

Nombre de la Organización

Pambukloma Santa Teresa

TOTAL

Fuente: Diagnóstico participativo para la elaboración del PD y OT. Año 2015 De las diez organizaciones que forman parte de la fundación Runacunapac Yachana el 80% de organizaciones están en la zona 1 y 2. De los socios/as de las Organizaciones de Base que forma parte de la Fundación Runacunapac el 20,50 % son mujeres. 1.2.6 Grupos Étnicos El 94% de la población de Simiátug es Indígena perteneciente a la nacionalidad Kichwa, el 5,3% de la población es mestiza y el 0,7 % se distribuyen entre afrodescendientes, mulatos, blancos, montubios, negros. Gráfico # 4. Distribución de la Población por Etnia

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC, año 2010 Elaborado por: Equipo Técnico

1.2.7

Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio. 33


En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el GAD, se analizará el grado de pertenencia y cohesión social de la población. 1.2.8

Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores culturales. Además se deberá analizar los programas y proyectos en los ejes que se Han priorizado desde el Ministerio de Cultura y Patrimonio en estos territorios en distintos ámbitos. (Productivo articulado al culinario, artesanal, lenguas, entre otras) Tabla # 25: Descripción de la variable de patrimonio cultural e intangible. Zona

1

2

Comunidad Boliche

Carnaval, Reyes, Kapac Raymi, año viejo.

Cutahua

Carnaval, Reyes, Navidad

Llullimunllo

Carnaval, Reyes, Navidad, fin del Año, pascua, Inti Raymi, Navidad.

Pímbalo

Carnaval, Reyes, Navidad, Inti Raymi

Laihua

Carnaval,

Cruz de Ventanas

Ano viejo

Gerrana

Carnaval,

Papaloma

Carnaval, Año Viejo

El Tingo

2 de Octubre, Carnaval

Cocha Colorada

Pawcar Raymi, carnaval, navidad, fin del Año

Tomaloma

Reyes, carnaval

Allago

Fin del Año , carnaval

Santo Domingo

Navidad, fin del Año, carnaval

Zona

3

4

Tipo de Patrimonio Intangible

Comunidad

Tipo de Patrimonio Intangible

Rayopamba

Navidad, pascua

Salaleo

Año viejo, navidad, carnaval

Mindina

Año viejo, carnaval, aniversario

Cascarillas

Navidad, Año viejo y carnaval

Guanguliquin

Carnaval, Año Nuevo

Potrero

Trece de junio y carnaval

Simiátug centro

Carnaval, Reyes, San Antonio

Playapamba

Carnaval, fin del Año

Chigüé

Carnaval, Reyes, Ano Nuevo

Yataló

Carnaval, fin del Año

Pambukloma

Carnaval, fin del Año

La Cabaña

Carnaval, Reyes, Niño Salvador

Candio

5

San Francisco

Carnaval, San Francisco, Navidad

Tacarpo

Fin del Año, carnaval, navidad

Quialó

Carnaval, Año viejo, fin del Año

Talahua

Carnaval, San Antonio, Virgen de las Lajas.

Potrerillos

34


La Y

Carnaval y Año viejo

El Aserradero Silagato

Carnaval

Tahuato

6

Santa Teresa

Carnaval, Finados, Navidad

Ingapirca

Carnaval, Semana Santa, Finados, Navidad

Mushullacta

Carnaval, San Francisco

Pungadahuas

Carnaval, San Antonio, Jesús del Gran Poder

Puñahua

Carnaval, fin del Año, fiestas de san Antonio y Jesús de gran poder

Fuente: Diagnóstico participativo para la elaboración del PD y OT. Año 2015. En la parroquia Simiátug la principal celebración es el Carnaval, seguido las fiestas de los Reyes Magos y Fin de Año. 1.2.9

Promoción y Protección de Derechos

Problemática sobre la vulneración de los derechos en la parroquia Simiátug, dentro de esta problemática se destaca lo siguiente:  Niños/as excluidos/as del sistema educativo  Muerte materna y neonatal  Marginación de las personas con discapacidad y otros grupos de atención prioritaria  Trabajo infantil  Madres y embarazadas adolescentes La problemática es fuerte y afecta a una gran mayoría de la población de la parroquia, sin embargo ni la población ni las instituciones han hecho mucho salvo esfuerzos aislados por superar esta situación de vulneración de derechos en que vive la población, por considerar como “natural” estas situaciones. Para enfrentar esta situación se ha desarrollado un sistema de promoción y protección de derechos que está compuesto de la Red Proderechos de la Parroquia y los Mecanismos Comunitarios y estos a su vez se articulan al Sistema de Protección Integral del Cantón. 1.2.10 Priorización de potencialidades y problemas Tabla # 26: Matriz de Potencialidades y Problemas Componente Socio Cultural Variables

Potencialidades

Demografía

Alta población de niños, niñas y adolescentes

Educación

Unidades Educativas en todas las comunidades Escuela del Milenio

Salud

Dos Unidades de Salud en la Parroquia Simiátug

Problemas

La unificación de unidades educativas dejará a niños/as fuera del sistema educativo •

35

• •

Enfermedades causadas por mala calidad del agua Muerte Materna y Neonatal Desnutrición


Acceso y uso de espacio público

Las comunidades disponen de espacio físico para realizar infraestructura deportiva.

Pocos espacios para realizar deporte •

Organización y tejido social

La mayoría de las Organizaciones de Base tienen personería Jurídica

Las organizaciones no Han actualizado la directiva. Las organizaciones no cuentan con planificación estratégica vinculada al PD y OT Pocas mujeres socias de las Organizaciones de Base

Grupos étnicos

El 94% de la población es indígena.

Patrimonio cultural

La población celebra mayoritariamente el carnaval y los Reyes Magos.

Pocos recursos económicos para fortalecer las actividades culturales

Promoción y protección de derechos

Población Organizada en diferentes estructuras Mecanismos Comunitarios, Red Proderechos.

Vulneración de derechos de niños niñas, mujeres embarazadas, adultos mayores, personas con discapacidad

1.3

Componente económico

El componente económico se analizará a partir de la información descrita en el nivel cantonal e información nacional. Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente información: 1.3.1

Trabajo y Empleo

El desarrollo económico productivo, local y sustentable es una prioridad para la parroquia, tal como está definido en el Plan Nacional del Buen Vivir en su Art. 11 ”Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible”. Se alinea también con la estrategia Territorial B, que promulga “Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria”. Su economía es relativamente variada, predominando las actividades del agro. Según el PD y OT del cantón Guaranda, “El cantón Guaranda al dejar su rol estratégico de conectividad entre la costa y la sierra, actualmente se podría definir “de base económica agropecuaria”, ya que el 57.6% del suelo, se destina a este sector económico, además su población mayoritariamente (74%) viven en el sector rural y se dedican a este tipo de actividades; además el cantón por su posición geográfica estratégica (cuenca alta del río Guayas), posee un valor ecológico-funcional de los ecosistemas productores y reservas de agua (páramo, bosques naturales, protectores, constituidos por el 38,1% del usos de suelo), de importancia para el cantón, provincia y región 5(GAD Guaranda, 2011a)”. 1.3.2 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura,

comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA. 1.3.3

Principales productos del territorio. 36


Los principales productos que generan ingresos económicos son la leche, el fréjol, las hortalizas y las artesanías. Tabla # 27: Rendimiento y volumen de producción de las Cadenas Productivas priorizadas en la parroquia Simiátug. Cadenas Productivas Priorizadas Zona

Comunidad

Boliche Cutahua Llullimunllo Pímbalo 1

Leche Volumen de Rendimiento Producción 7,0 6,5 6,5 8,5

1,50 Kg/m2

2.250 Kg

150

2

1.800 Kg

2

2.250 Kg

2

2.700 Kg

2

1.200 Kg

1,50 Kg/m2

700 Kg

1,50 Kg/m2

1350 Kg

1,50 Kg/m2

900 Kg

2

1,50 Kg/m

2250 Kg

1,50 Kg/m2

1350 Kg

1,50 Kg/m

50

1,50 Kg/m

680

6,0

130

Cruz de Ventanas

6,0

400

Papaloma

1,50 Kg/m 1,50 Kg/m

180 5,0

50

El Tingo

2

Cocha Colorada

6,5

150

Tomaloma

6,5

250

Allago Santo Domingo

3

Hortalizas Volumen de Rendimiento Producción

200

Laihua

Gerrana

Fréjol Volumen de Rendimiento Producción

Rayopamba

7,0

120

Salaleo

7,0

450

Mindina

30 qq/Ha

540 qq

Cascarillas

30 qq/Ha

350 qq

Guanguliquin Potrero Simiátug centro Playapamba Chigüé 4

Yataló Pambukloma La Cabaña

6,8

85

Candio San Francisco Cadenas Productivas Priorizadas Zona

Comunidad

Leche Volumen de Rendimiento Producción

Fréjol Volumen de Rendimiento Producción

Tacarpo

5

Quialó

5,5

350

Talahua

6,8

850

Potrerillos

37

Hortalizas Volumen de Rendimiento Producción


La Y El Aserradero Silagato

30 qq/Ha

450 qq

Santa Teresa

30 qq/Ha

360 qq

Ingapirca

30 qq/Ha

250 qq

Mushullacta

30 qq/Ha

300 qq

Pungadahuas

30 qq/Ha

200 qq

Puñahua

30 qq/Ha

360 qq

30 qq/Ha/año

2.810 qq

Tahuato

6

TOTAL

6,54 Lit./vaca día

4.096 Lit. día

16.750 Kg/año

Fuente: Diagnóstico participativo para la elaboración del PD y OT. Año 2015 Dentro de la Cadena Productiva de la Leche están vinculadas 20 comunidades. Se registra un rendimiento promedio de 6,54 litros de leche/vaca día; además una producción de diaria de leche que alcanza a 4.096 litros. Hay que destacar que esta información es tomada de las queseras comunitarias y el centro de acopio de leche. Dentro de la Cadena Productiva del Fréjol están vinculadas 9 comunidades. Se registra un rendimiento de 30 quintales por Hectárea. Con una producción aproximada de 2.810 quintales por año. Dentro de la Cadena Productiva de las Hortalizas están vinculadas 9 comunidades. Se registra un rendimiento de 1,50 Kg por metro cuadrado. Con una producción aproximada de 16.750 Kg por año. Tabla # 28: Matriz de rendimiento de los principales productos.

Producto

Rendimiento

Unidad productiva

Leche

6,54

Litros/vaca/día

Fréjol Hortalizas

30 1,50

qq/Ha/año Kg/m2/año

Volumen de producción acopiado 4.096 litros/día 2.810 qq/año 16.750 kg/año

Fuente: Equipo Técnico del MAGAP Simiátug. 2015 1.3.4

Circuito Económico Social y Solidario

De las Cadenas Productivas a las Cadenas de Valor en el Territorio, El Circuito Económico Social y Solidario de la parroquia Simiátug se basa en 3 cadenas productivas Leche, Fréjol, Hortalizas estas cadenas productivas van hacia 3 Cadenas de Valor Queso, Herbasal, Fréjol Seco, estas Cadenas son las más importantes en la parroquia, bien por los ingresos que generan a las familias productoras, bien por su potencial de cara a mercados más especializados. Las líneas estratégicas en las que se sustenta el proceso de construcción y fomento del Circuito Económico Social y Solidario son:  Línea Estratégica de Organización y Participación Ciudadana.  Línea Estratégica de Producción Agropecuaria.  Línea Estratégica de Comercialización, Empresas, Conectividad y Vialidad. 38


 Línea Estratégica de Ambiente y Desechos Sólidos.  Línea Estratégica de Salud.  Línea Estratégica de Educación. Para visualizar todos los elementos del CESS se ha desarrollado el siguiente gráfico: Figura # 5: Esquema del Circuito Económico Social y Solidario

DE LA CADENA PRODUCTIVA LOCAL HACIA LA CADENA DE VALOR

Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014.

1.3.4.1 De la Cadena Productiva de la Leche a la Cadena de Valor del QUESO. 1.3.4.1.1 Mapeo de la Cadena de Valor del Queso. Figura # 6: Funciones principales de la Cadena de Valor de Queso. Insumos

Producción

Acopio / Transformación

39

Comercialización

Consumo


Provisión de insumos agrícolas Pasto (semilla) Fertilizantes Provisión de insumos veterinarios Provisión de materiales de infraestructura Insumos para Inseminación artificial Arrendamiento de pasto Dotación de agua para Riego

Manejo de suelos Selección de semillas y siembra Manejo de pastos Cuidado y manejo del Hato ganadero Ordeño Transporte y entrega de la leche Aplicación de riego Inseminación artificial

Preparación de equipos para labores Recepción de la leche Control de calidad y pesado de la leche Acopio de leche Pasteurización Cuajada Reposo Cortado Escurrido Acidificación e hilado (mozzarella) Moldeo Prensado Reposo Salmuera Control de calidad del proceso y producto Almacenamiento Enfriado Enfundado Transporte

Acopio Control de calidad Pesado Empacado Venta local Transporte y distribución

Compra

Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. La Cadena de Valor del Queso en la parroquia Simiátug se compone de los eslabones Habituales de una cadena, iniciándose desde la provisión de insumos, para luego participar de una etapa de producción, posteriormente una de transformación en la que efectivamente se elabora el queso como tal; dado que la producción de quesos en cada quesera es baja se requiere una etapa de acopio para lograr el volumen necesario que facilite la comercialización a mayor escala y así llegar, finalmente, a manos del consumidor. Dentro del mapeo de las funciones en la cadena de valor, se destaca lo esencial del rol del agricultor en el eslabón productivo, siendo responsable del manejo de suelos, pastos y del Hato ganadero, convirtiéndose en el determinante de la disponibilidad y calidad de la leche como materia prima e insumo específico para la elaboración del queso; además de ser quien articula la cadena al transportar la leche desde su finca Hasta la planta procesadora o quesera. Por otra parte, se puede constatar que la mayor relevancia recae sobre el eslabón de transformación, ya que aquí es donde se forma el producto como tal (queso) y se le da mayor valor, además de dotarlo en sí de las cualidades comerciales para que este producto pueda enlazarse a un mercado.

Figura # 7: Actores de la cadena de Valor del Queso

40


Fuente: Construcciรณn del Circuito Econรณmico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiรกtug. PAB II, Septiembre 2014. Al inicio de la cadena se identifican los actores que realizan la provisiรณn de insumos, entre los cuales, ademรกs de los Habituales agentes locales que venden los elementos necesarios para la actividad agropecuaria de la zona, destaca la presencia institucional del FEPP, el MAGAP y 41


Promoción Humana, en calidad de instituciones de apoyo donantes de insumos. La relación mantenida entre proveedores y productores es considerada abierta, pues no Hay un vínculo claro para la provisión. Inclusive con el FEPP, MAGAP y Promoción Humana más existe un compromiso institucional de apoyo a la comunidad que compromiso de los productores por mantener una producción estable. Además, en este eslabón, están las tiendas de productos agropecuarios de Ambato, Guaranda y Simiátug, donde llegan los productores según su necesidad de insumos. Luego, en lo que respecta al eslabón de producción, se identifican grupos de productores en comunidades de 4 de las 6 zonas1 en que está sectorizada la Parroquia: i) Zona 1: Boliche, Cutahua, Llullimunllo, Cruz de Ventanas, Pímbalo, Laihua, Gerrana; ii) Zona 2: Cocha Colorada, Santo Domingo, Tomaloma, Rayo Pamba; iii) Zona 4: Potrero, Simiátug Centro; iv). Zona 5: Talahua, Potrerillos, La Y, Silagato, Tahuato, La Cabaña, Puñahua También se encuentran, regados por el territorio de la Parroquia, otros Productores independientes no organizados de las distintas localidades y que, sin tener ningún vínculo asociativo, interactúan con las Queseras Privadas de la zona. Por otra parte, en el eslabón de la transformación se identifican dos tipos de queseras, las que son de propiedad de la comunidad o Comunales: Pímbalo, Santo Domingo, Rayo Pamba, Viuda Armana y Talahua; y las que son resultado de una iniciativa personal de alguien, denominadas Privadas, y que están ubicadas en las localidades de Boliche y Talahua (2); además, están los Productores independientes no organizados de la parroquia que elaboran quesos de forma artesanal en sus casas. Si observamos las relaciones comerciales definidas por las líneas de puntos, podemos apreciar la relación abierta comercial o de mercado entre los actores que se encuentran en la producción primaria y la transformación (queseras). Las Queseras Comunales de Pímbalo, Santo Domingo, Rayo Pamba, Viuda Armana y Talahua compran toda la producción de leche que los productores de las respectivas comunidades y de las vecinas puedan entregar; si bien existe un pre-acuerdo entre la asociación y la quesera en relación al precio y calidad de la leche, se considera que el nexo comercial sigue siendo abierto, ya que el productor no tiene ningún compromiso de entregar su producción a la quesera comunal, y sólo el tiempo de transporte del producto y la conveniencia en precio Hace que esta relación abierta de mercado sea más frecuente (señalada con una línea continua más intensa). Así pues, por conveniencia, facilismo, oferta o demanda, el productor comercializa o entrega su producción a quien más le conviene ese rato, y es aquí donde tienen cabida las queseras privadas como alternativa, pues éstas pagan un precio igual o mayor al de la quesera comunal, dando mayores facilidades en la hora de recepción del producto, omitiendo controles de calidad y otras acciones que estimulan a los productores para entregar la leche a estas queseras privadas en lugar de a su quesera comunitaria. Si bien las Queseras Privadas se abastecen de los productores independientes, también acopian la producción de agricultores pertenecientes a comunidades como: Boliche, Cutahua, Talahua. En los eslabones de acopio y comercialización, encontramos al Consorcio Queseras de Bolívar y Promoción Humana, que se abastecen de las Queseras Comunales de Santo Domingo y Talahua, manteniendo una relación comercial estrecha por efecto de la importancia de estos actores en la provincia. Si bien no existe un acuerdo formalmente establecido con las queseras respecto a provisión de quesos 2 , el Consorcio Queseras de Bolívar y Promoción Humana 1

Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Si bien el Consorcio de Queseras de Bolívar es un ente que aglomera bajo una lógica de “membresía” a varias de las queseras de la provincia, restringe la relación con las queseras a un tema de listado de proveedores con los 2

42


constituyen la principal vía de salida comercial para el queso de la zona, a tal punto que son capaces de ejercer presión comercial para mantener a las queseras en condición de “fieles” proveedores, e impedir que ellas comercialicen de forma independiente con su marca propia. Además del Consorcio y Promoción Humana se identifican como actores para el acopio y la comercialización a los intermediarios informales, los cuales pueden actuar de forma autónoma por fuera del Consorcio e incluso vinculados al Consorcio. Algunos “intermediarios” son parte o trabajan para el Consorcio de las Queseras de Bolívar y se encargan de recolectar los quesos de distintas queseras de la zona; por lo general son queseras que no forman parte del Consorcio y que ni siquiera cumplen con los mínimos parámetros de calidad que establece el mismo Consorcio. Posteriormente estos quesos son introducidos en el sistema de comercialización del Consorcio, poniendo en riesgo el prestigio de la marca; aquí, según el testimonio de los productores, pesa más el vínculo o el compromiso que Hay entre el Consorcio y los intermediarios que las normas establecidas al interior del sistema comunitario de comercialización, de modo que todos los quesos recolectados por estos intermediarios son recibidos e introducidos en la cadena beneficiándose de un precio de venta que de otra manera no tendrían. Otros intermediarios “comunes” se encargan de recolectar la producción de quesos especialmente de queseras privadas, comercializándolos, en la mayoría de los casos, según el volumen, en tiendas, restaurantes y/o pizzerías de las ciudades cercanas. Al igual que el Consorcio y los intermediarios vinculados con éste, no mantienen ningún compromiso formal de relación comercial, aparte de la del mercado abierto, donde, dependiendo de la oferta y la demanda, definen volúmenes y precios. En el eslabón de comercialización, nuevamente el operador más relevante es el Consorcio de Queseras de Bolívar, que logra la colocación en el mercado del queso mozzarella bajo la marca “Salinerito”, para lo cual se sirve de su propio canal de distribución y venta denominado Tiendas Queseras de Bolívar (TQB’s) o de canales de distribución y venta más amplios como son las grandes y medianas cadenas de supermercados, como: Supermaxi, Mi Comisariato, entre otros. En lo que respecta al ámbito del consumidor, es muy difícil determinar con exactitud un operador en este eslabón. Sin embargo, partiendo de los canales de distribución del Consorcio, se puede establecer que el ámbito de los consumidores es bastante amplio para esta cadena, ya que si se Habla de los supermercados, se conoce de antemano que tienen presencia a nivel nacional llegando a las principales ciudades (Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, etc.); por otra parte, se conoce que las TQB’s Han ubicado locales en Quito, Guayaquil, Cayambe y Guaranda. Dentro del mismo eslabón del consumidor, se Han identificado espacios de acción para los intermediarios que llegan con el producto a pizzerías y tiendas comunitarias; sin embargo, es difícil esclarecer la localización de éstas, por cuanto depende de la capacidad de distribución del intermediario, pudiendo ser en ciudades cercanas o bien extenderse a nivel nacional. En cuanto a los actores que prestan servicios operacionales para la cadena del Queso se identificaron, en el eslabón de transformación, a transportistas que colaboran para trasladar el queso elaborado Hacia los lugares de acopio y comercialización, y proveedores de insumos requeridos por las queseras para la elaboración del queso (ejemplo, la sal, el cuajo, el gas). En lo que se refiere a la comercialización, varios actores aportan con la provisión de empaques y elementos de publicidad (esenciales para el posicionamiento de la marca). cuales interactúa en función de su necesidad; por ende no se Han establecido acuerdos estables en relación a volúmenes y precios.

43


Además de los servicios antes mencionados, existen alternativas de micro-crédito en la zona, entre las que resalta la Cooperativa de Ahorro y Crédito Simiátug Ltda., además de algunas Cajas de Ahorro y Crédito Comunitarias (CAC Credi-Andina, CAC Allagueñita, CAC Mushuk Kawsay), a las que tienen acceso los/as productores/as. Estas Estructuras Financieras representan una opción de financiamiento relevante en el eslabón de producción; sin embargo, en la actualidad, el servicio parece estar sub-utilizado, ya que los/as productores/as tienen temor de endeudarse y no aprovecHan bien estas alternativas de financiamiento, al menos con fines productivos, manteniendo por ahora en un plano secundario de la cadena a estos actores. Figura # 8: Prestadores de Servicios de Apoyo en la Cadena de Valor del Queso. Acopio / Transformación

Producción

Insumos

Comercialización

Consumo

Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio CAMARI

MAGAP Programa el Buen Vivir Rural

Consorcio de Queseras Rurales de Bolívar

Promoción Humana

IEDECA

GAD Simiátug

Banco Nacional de Fomento

Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. Tabla # 29: Instituciones de Apoyo y Servicios que Brindan dentro de la Cadena del Queso. Instituciones

Servicios que Brindan

Capacitación en: Producción agropecuaria y forestal. Administración y contabilidad. Fortalecimiento socio organizativo. Implementación de sistemas de riego parcelario. Protección de fuentes de agua. Créditos para Cajas de Ahorro y Crédito. Implementación de Sistemas Integrales de Producción Agropecuaria Sostenible (SIPA’s).

Implementación de huertos familiares y pastos.

Implementación de infraestructura productiva.

Asistencia Técnica: Agrícola, Pecuaria, Socio Organizativa, en Finanzas Populares y Administrativa.

FEPP

  

44


  

CAMARI

MAGAP Programa del Buen Vivir Rural

   

Capacitación: en Administración y Gestión de Empresas Rurales Asociativas. Implementación de Planes de Negocios y Estrategias de Comercialización. Implementación del Sistema de Control de Calidad y Buenas Prácticas de Manufactura en las Empresas Rurales Asociativas. Capacitación: agrícola, pecuaria, sanidad animal, manejo de pastos, elaboración de abonos orgánicos. Implementación de pastos. Mejoramiento genético en ganado bovino. Implementación de botiquines veterinarios comunitarios.

Instituciones

Promoción Humana

GAD Simiátug

Servicios que Brindan 

Asistencia Técnica: Agrícola y Pecuaria.

Capacitación en: Procesos de elaboración del queso Administración y contabilidad Fortalecimiento socio organizativo Implementación de sistemas de riego parcelario. Protección de fuentes de agua.

Créditos para emprendimientos productivos.

Control y seguimiento a los procesos de elaboración del queso.

Giras de observación.

  

Entrega de semillas de pastos. Maquinaria para preparar el suelo. Mantenimiento de las vías.

Capacitación: conservación y protección de las zonas de regulación hídrica, fuentes y páramos. Fortalecimiento organizativo de los/as usuarios/as de los sistemas de riego en administración, operación y mantenimiento del sistema. Promueve el establecimiento de acuerdos comunitarios para la conservación y protección de fuentes de agua. Dotación de plantas nativas para reforestación y protección de fuentes de agua.

Elaboración de estudios para la tecnificación de los sistemas de riego comunitarios.

Implementación de sistemas de riego comunitarios.

  

Capacitación en manejo de internet y contabilidad. Comercialización de quesos. Crédito para el mejoramiento de ganado y pastos.

 IEDECA

Consorcio de Queseras de Bolívar Banco Nacional de Fomento

Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. La producción ganadera-lechera y la elaboración de quesos en la parroquia Simiátug es una actividad importante para el desarrollo de la parroquia, por lo que es clave que las instituciones de apoyo la impulsen coordinada y decididamente, especialmente en las zonas 1, 2, 4 y 5. En base a este criterio, las acciones más relevantes que realizan las instituciones las describimos a continuación:  El FEPP, trabaja en mecanismos para concientizar, promover e impulsar la producción y productividad agrícola y pecuaria en la zona, entre los que resalta la ayuda en dotación de insumos, capacitación, asistencia técnica y riego parcelario.

45


 CAMARI, está llevando a cabo algunas actividades a fin de fomentar las capacidades empresariales que permitan mejorar la calidad de los productos manufacturados, así como que favorezcan una mejor comercialización del queso de las queseras comunitarias. Así se menciona capacitación en Administración y Gestión de Empresas Rurales Asociativas, implementación de Planes de Negocios y Estrategias de Comercialización e implementación del Sistema de Control de Calidad y Buenas Prácticas de Manufactura en las Empresas.  EL MAGAP también interactúa con el productor fomentando mecanismos para mejorar sus capacidades productivas, a través de capacitación, asistencia técnica y dotación de insumos.  Promoción Humana, trabaja en mecanismos para concientizar, promover e impulsar la producción agrícola en la zona, entre los que resalta la ayuda en dotación de insumos, capacitación y asistencia técnica, especialmente para las queseras comunitarias de Santo Domingo y Talahua.  GAD Simiátug: según establece el COOTAD en el Art. 129, “…Al gobierno autónomo descentralizado parroquial rural le corresponde las facultades de planificar y mantener, en coordinación con el gobierno autónomo descentralizado provincial, la vialidad parroquial y vecinal…”; Art. 135 “...A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de equidad; la generación y democratización de los servicios técnicos y financieros a la producción; la transferencia de tecnología, desarrollo del conocimiento y preservación de los saberes ancestrales orientados a la producción; la agregación de valor para lo cual se promoverá la investigación científica y tecnológica; la construcción de infraestructura de apoyo a la producción; el impulso de organizaciones económicas de los productores e impulso de emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la generación de redes de comercialización; y, la participación ciudadana en el control de la ejecución y resultados de las estrategias productivas…”  IEDECA, trabaja en mecanismos para concientizar, promover e impulsar la conservación del ecosistema páramo y las zonas de regulación hídrica, teniendo, como estrategias, el fortalecimiento organizativo y la optimización del agua para riego.  Consorcio de Queseras de Bolívar: el accionar del Consorcio se orienta a la comercialización de quesos a través de sus tiendas ubicadas en diferentes ciudades del país, además promueve el uso adecuado de la tecnología de la información y comunicación.  Banco Nacional de Fomento: constituye una alternativa de financiamiento e impulso de la actividad agropecuaria.

Figura # 9: Marco Regulatorio dentro de la Cadena de Valor del Queso. Insumos

Producción

Acopio / Transformación

Comercialización

MSP

46

Consumo


Cuerpo de Bomberos MIPRO

MAGAP: AGROCALIDAD GAD Municipal

SRI

Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. Tabla # 30: Organismos Reguladores y funciones que desempeñan en la Cadena del Queso Organismos

Funciones que desempeñan

 

Concesión del certificado en buenas prácticas pecuarias y del registro de predios aplicando las buenas prácticas pecuarias. Control sanitario de los animales. Permisos de movilización para la venta de ganado.

  

Control de la higiene e inocuidad de los alimentos en los procesos agroindustriales. Inspección de las plantas queseras. Otorga el permiso de funcionamiento a las empresas.

 AGROCALIDAD

MSP

Organismos

Cuerpo de Bomberos

Funciones que desempeñan 

Concesión del certificado de buenas prácticas de manufactura.

Concesión del certificado de salud ocupacional para los trabajadores.

   

Verifica que las empresas cumplan con las medidas mínimas requeridas de seguridad. Permiso de funcionamiento. Impulsar el desarrollo del sector productivo industrial y artesanal, a través de la formulación y ejecución de políticas públicas, planes, programas y proyectos. Categorización de las microempresas

    

Control de la disposición final de los desechos tanto sólidos como líquidos. Todo lo relacionado con la tributación. Control Ambiental. Permiso de construcción. Emisión de Patentes de funcionamiento.

MIPRO

Ministerio del Ambiente SRI GAD Municipal

Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. Dentro del ámbito regulatorio se destacan las siguientes instituciones,  MAGAP - AGROCALIDAD tiene relevancia sobre la actividad ganadera de la zona al establecer las normativas y regulaciones que demarcan el accionar de los productores/as de ganado lechero.

47


 El Ministerio de Salud Pública: el rol que cumple dentro de esta Cadena de Valor es el control de la higiene y la inocuidad de los alimentos dentro de las plantas queseras; la salud de los trabajadores y las buenas prácticas de manufactura Hasta la obtención del producto terminado (queso), garantizando que el producto es apto para el consumo humano.  El Ministerio de Ambiente controla la disposición de los desechos tanto sólidos como líquidos para evitar la contaminación del ambiente.  El Cuerpo de Bomberos realiza el control de las plantas queseras para verificar que cumplan con las mínimas condiciones de seguridad.  SRI: controla que se cumplan las obligaciones tributarias que tienen todos los actores de la cadena y recauda los impuestos (IVA, Renta).  El GAD Municipal actúa, según lo establece el COOTAD en el Art. 54, de acuerdo a los siguientes literales: “k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales; m) Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él, la colocación de publicidad, redes o señalización; o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres; p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad…”

1.3.4.2 De la Cadena Productiva del Fréjol a la Cadena de Valor del Fréjol Seco Comercializado Asociativamente. 1.3.4.2.1 Mapeo de la Cadena de Valor del Fréjol. Figura # 10: Funciones principales la Cadena de Valor del Fréjol Seco Comercializado Asociativamente. Insumos

Producción

Acopio / Transformación

48

Comercialización

Consumo


Semilla Herramientas de trabajo Fertilizantes Tutores (estacas de madera) Materiales de fumigación (herbicidas, fungicidas) Terreno (arrendamiento)

Preparación del suelo Siembra Labores culturales (abonado, colocación de palos, deshierba, rascadillo, tratamiento de plagas y enfermedades Cosecha Limpieza y preclasificació n Ensacado y entrega Transporte y venta

No acopia de manera organizada y llevan de la finca Intermediario acopia Clasifica Selecciona Entrega Transporta Lleva a un comerciante mayorista

Recepción Selección, clasificación y pesado Empacado y venta al: Detallista, Supermercado

Compra por libras Consumo

Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. La Cadena de Valor de Fréjol de la parroquia Simiátug se compone de los eslabones Habituales de una cadena, pero dado el tipo de producto y la capacidad limitada de innovación del mismo en la zona, no se incluye un eslabón de transformación, sino que toma su lugar un eslabón de acopio, en el cuál se efectúa labores de control de calidad, pero sobre todo de recopilación de volumen de producto, que es la condición básica para poder enlazar la producción con la comercialización. Dentro del mapeo de las funciones en la cadena de valor se puede constatar que el eslabón de producción es el que concentraría mayor diversidad de funciones, ya que es el que al final da origen al producto, y sería el que más dotaría de valor al Fréjol Seco; sin embargo, es el eslabón de acopio el que mayor importancia estratégica tiene en la cadena, al ser el que permite enlazar el producto con la comercialización y, posteriormente, ubica en un mercado.

Figura # 11: Actores de la cadena del fréjol.

49


Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. Al inicio de la cadena se identifican los actores que realizan la provisión de insumos, entre los cuales, además de los Habituales agentes locales que venden los elementos necesarios para la actividad agropecuaria de la zona, destaca la presencia institucional del GAD Simiátug en calidad de institución de apoyo donante de insumos. La relación mantenida entre proveedores y productores es considerada abierta, pues no Hay un vínculo claro para la provisión. En este eslabón, están las tiendas de productos agropecuarios de Ambato, Guaranda y Simiátug, donde llegan los productores según su necesidad de insumos. Además, están los comerciantes locales que proveen de insumos a los productores/as. Luego, en lo que respecta al eslabón de producción, se identifican grupos de productores en comunidades de 2 de las 5 zonas3 en que está sectorizada la Parroquia: i) Zona 3: Salaleo, Mindina, Cascarillas; ii) Zona 4: San Francisco, Candio, Tacarpo, Silagato; iii) Zona 6: Santa Teresa, Pungadahuas, Puñagua, Ingapirca, Mushullacta. Dentro del eslabón de acopio y de la comercialización del fréjol, aparece en escena un actor muy relevante de la cadena, el Intermediario Local, quien se encarga de recolectar la producción de la zona para colocarla en manos de otros intermediarios más grandes o incorporarlos dentro de algún canal de comercialización. Si bien, la relación que mantiene con productores es abierta, existe un nexo más estrecho de compromiso entre productor e intermediario, por cuanto este último asume el rol de proveedor de insumos, facilitando semillas, créditos o cualquier otro insumo que el agricultor requiera para producir, esta 3

Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

50


provisión de insumos genera el vínculo de exigencia para que al momento de la cosecHa el agricultor entregue total o parcialmente su producción4. Bajo estas circunstancias el intermediario tiene control sobre el negocio y monopoliza la capacidad de negociación, de manera que se Hace capaz de imponer los precios sobre los que se efectúa el intercambio, a conveniencia. Según comentan los productores, el intermediario local comercializa con otros intermediarios más grandes o lo coloca en plazas más grandes de comercialización al mayoreo, siempre en una relación de mercado, siendo así que se estima que los mercados finales sobre los cuales tiene salida el fréjol de la zona son Guayaquil, Los Ríos y Ambato. Otro acopiador que aparece dentro de los actores de acopio y comercialización, es el Centro de Negocios Campesinos (CNC) de Simiátug, el mismo que tiene una tienda de venta y una planta procesadora de Harinas, lo cual les permite realizar su propia comercialización en la zona. Vale aclarar que al momento el Centro de Acopio aún no entra en funcionamiento, y solamente Hay una experiencia previa en el año de 2008 en que la éste actuó de acopiador y comercializador, y es en estos momentos en donde se quiere impulsar la iniciativa y reiniciar operaciones. Además de los operadores de la cadena, se Ha identificado al transporte como el servicio operacional más relevante, al ser el que permite el traslado del fréjol Hacia el centro de acopio, y o Hacia las otras opciones de acopio y comercialización. De aquí vale mencionar dos aspectos relevantes: el primero consiste en que los productores recurren mayormente a animales para transportar su producto Hacia los centros de comercio de la zona5; y segundo, que es precisamente en este servicio donde los intermediarios encuentran un mecanismo para interactuar y sacar ventaja frente al Centro de Acopio, al ser ellos quienes le facilitan el tema de transporte al productor, al comercializar y recoger el producto directamente en la era (espacio productivo de fréjol) o en su finca. Además del transporte, la presencia de alternativas de micro-crédito a las que acceden en la zona, brinda un servicio de financiamiento importante para el desarrollo de la actividad agrícola en la zona. Allí pues se identifica mecanismos de préstamos formales como los son: las Cajas de Ahorro y Crédito Santa Teresa y Salaleo, la Cooperativa Simiátug y otras cooperativas o cajas de ahorro y crédito; y también de mecanismos informales popularmente denominados chulqueros (rol que también el intermediario suele asumir con tal de asegurarse el producto en el futuro). Figura # 12: Prestadores de Servicios de Apoyo. Producción

Insumos

Acopio / Transformación

Comercialización

Consumo

MAGAP

4

Vale mencionar aquí, que además el intermediario ofrece una gama de servicios adicionales que sirven para cerrar más aún la relación con el productor, y que van directamente relacionados con el vivir del día a día de las familias, siendo así pues que el intermediario abastece de alimento, dinero y otros elementos que apuntan a salvar de una necesidad inmediata al productor y sus familias. Luego, todo servicio o implemento entregado, se descuenta del valor de la cosecHa a entregar al intermediario. 5 Es necesario el resaltar el hecho de la inaccesibilidad de algunas zonas productivas de Simiátug, por efecto de las deficientes y en muchos casos inexistentes vías de acceso, razón por la cual el animal es el único medio de transporte capaz de trasladar la producción.

51


GAD Parroquial de Simiátug

Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. Tabla # 31: Intuiciones que brindan servicios en la Cadena de Valor del Fréjol Seco comercializado Asociativamente. Instituciones

Servicios que brindan     

MAGAP GAD Simiátug

Capacitación: agrícola, manejo de pastos, elaboración de abonos orgánicos. Asistencia Técnica: Agrícola. Entrega de semillas de fréjol. Conformación de bancos de semillas. Mantenimiento de las vías.

Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. Los/as productores/as de fréjol de la zona son beneficiarios de algunos apoyos a nivel institucional, por cuanto se la considera estratégica dentro del esfuerzo por impulsar su desarrollo, así pues la ayuda más relevantes recibidas por las instituciones citadas arriba consiste en lo siguiente:  EL MAGAP también interactúa con el productor, fomentando mecanismos para mejorar sus capacidades productivas, tales como capacitación, asistencia técnica y dotación de insumos.  El GAD Simiátug trabaja según establece el COOTAD en el Art. 129(…) Al gobierno autónomo descentralizado parroquial rural le corresponde las facultades de planificar y mantener, en coordinación con el gobierno autónomo descentralizado provincial la vialidad parroquial y vecinal(…) Art. 135 (…) A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de equidad; la generación y democratización de los servicios técnicos y financieros a la producción; la transferencia de tecnología, desarrollo del conocimiento y preservación de los saberes ancestrales orientados a la producción; la agregación de valor para lo cual se promoverá la investigación científica y tecnológica; la construcción de infraestructura de apoyo a la producción; el impulso de organizaciones económicas de los productores e impulso de emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la generación de redes de comercialización; y, la participación ciudadana en el control de la ejecución y resultados de las estrategias productivas(…). Figura # 13: Marco Regulatorio. Insumos

Producción

Acopio / Transformación

Comercialización

AGROCALIDAD

MIPRO

MAE

SRI

52

Consumo


GAD Municipal

Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. Tabla # 32: Organismos de control y funciones que desempeñan en la Cadena de Valor de Fréjol Seco, Comercializado Asociativamente. Organismos

Funciones que desempeñan Control fitosanitario.  Almacenamiento de insumos.  Categorización de las microempresas.  Control de la mala disposición de los desechos tanto sólidos como líquidos.  Declaración de impuestos, IVA, impuesto a la renta.  Control ambiental.  Control de construcciones.  Emisión de patentes de funcionamiento. 

AGROCALIDAD MIPRO Ministerio del Ambiente SRI GAD Municipal

Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. Dentro del ámbito regulatorio se destacan las siguientes instituciones:  AGROCALIDAD: tiene relevancia sobre la actividad agrícola de la zona, al establecer las normativas y regulaciones que demarcan el accionar de los productores/as fréjol.  El Ministerio del Ambiente controla la mala disposición de los desechos tanto sólidos como líquidos para evitar la contaminación del ambiente.  SRI: controla que se cumpla las obligaciones tributarias que tiene la planta procesadora de quesos con el gobierno central.  El GAD Municipal actúa según lo establece el COOTAD en el Art. 54 en los siguientes literales: k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales; m) Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él, la colocación de publicidad, redes o señalización; o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres; p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad. 1.3.4.3 De la Cadena Productiva de las Hortalizas a la Cadena de Valor del HERBASAL 1.3.4.3.1 Mapeo de la cadena Figura # 14 Funciones principales dela Cadena de Valor del Herbasal Insumos

Producción

Acopio / Transformación

53

Comercialización

Consumo


Provisión de insumos agrícolas Provisión de semillas Recursos económicos Disponibilidad de tierras Dotación de agua para Riego

Preparación del suelo Establecimiento de semilleros Abonado Trasplante y/o siembra Riego Labores culturales Control de plagas y enfermedades Cosecha Post-cosecha: lavado, clasificado y empacado Traslado a la planta procesadora y entrega Traslado a la plaza para venta

Recepción y pesado Selección y clasificación Cortado Lavado Ozonificación Pre-secado Secado Molido Formulación y mezcla Pesado y envasado Almacenamiento Control de calidad en planta Empacado Transporte y distribución

Recepción, selección y conteo de producto Distribución a tiendas Colocación en perchas Venta al consumidor

Compra en tiendas Compra en plaza-mercado Consumo familiar

Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. La Cadena Productiva de las Hortalizas en Simiátug se compone de los eslabones Habituales de una cadena, iniciándose desde la provisión de insumos; luego participa de una etapa de producción, posteriormente de una de transformación en la que, efectivamente, se elabora el Herbasal; luego pasa a su comercialización, para así llegar finalmente a manos de un consumidor final. El Herbasal es un condimento para comidas que no Ha sido muy comercializado, por lo que no es muy conocido de los consumidores. Por tal motivo el alcance de esta cadena apunta a un mercado más especializado o enfocado, bastante minoritario a nivel nacional. Empero, al momento sí Hay un potencial de comercialización del producto dentro del ámbito nacional al que se puede apuntar, e inclusive ya se Han abierto posibilidades de comercialización a nivel internacional para este producto. Dentro del mapeo de las funciones en la cadena de valor del herbasal se puede constatar que es el eslabón de transformación el que otorga mayor valor agregado a las hortalizas, pues es allí donde se genera en sí el producto como tal, y se lo dota de las cualidades más relevantes como para que éste se pueda enlazar a un nicho de mercado más especializado y que puede reconocer un valor económico también más alto por el producto. En el mapeo de la cadena de las hortalizas se identificó que los productores/as destinan una buena cantidad de los productos para el auto consumo familiar y los excedentes son comercializados en la Procesadora de Plantas de Simiátug Samai y en la feria local de la parroquia Simiátug. Figura # 15: Actores de la cadena de Valor del Herbasal.

54


Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. Al inicio de la cadena se identifican a los actores que realizan la provisión de insumos. Además de los Habituales agentes locales que venden los elementos necesarios para la actividad agrícola de la zona, entre los que se Hace mención especial de la Organización local ASPO ENERSIM, se observa una importante presencia institucional. Aquí la colaboración local de las Instituciones de apoyo, como FEPP y MAGAP, asegura a los/as productores/as el acceso a ciertos insumos. Sin embargo, con frecuencia los/as productores/as se acercan a estas Instituciones sólo como un mecanismo para la obtención de insumos de forma subsidiada. Por 55


otro lado, de forma independiente, los/as productores/as tienen acceso a los insumos en los principales almacenes agropecuarios en las ciudades de Ambato y Guaranda. Independientemente del trato preferencial que reciben algunos/as productores/as, la relación mantenida entre proveedores y productores/as es abierta, pues no Hay un vínculo claro en esta relación, inclusive con el FEPP. En lo que respecta al eslabón de producción, se identifica a la ASPO ENERSIM que mantiene un nexo intermitente de mercado con la Procesadora de Plantas de Simiátug Samai; no obstante, aún no existe un acuerdo o compromiso formal que garantice los vínculos comerciales entre ambas partes. La Procesadora de Plantas Simiátug Samai también se abastece de productores/as organizados/as de las comunidades productoras de hortalizas y de otros/as productores/as independientes de la zona. En ambos casos es una relación dada por la oferta y demanda de los productos. La salida a otros proveedores/as se da por cuanto ciertos componentes del Herbasal no se producen en la zona (ejemplo: albahaca, en clima subtropical), escasean o son más convenientes adquirirlos en otros lados (ejemplo: sal marina). Como ya se dijo antes, el mayor valor agregado al producto proviene de su transformación en la Procesadora de Plantas de Simiátug Samai. La fórmula del Herbasal fue desarrollada por la propia organización con la asesoría técnica de la voluntaria Suiza Cornelia Kamerman. La Procesadora de Plantas comercializa, además del Herbasal, una gama de plantas aromáticas deshidratadas con propiedades medicinales, a través de las tiendas Camari de Quito y Riobamba, del CNC-FRY y de la Tienda Comunitaria El Salinerito. Con estas comercializadoras mantiene nexos comerciales de afinidad por el tipo de productos que expenden y por el concepto que representan: “productos orgánicos, saludables y de pequeños productores”. La conexión comercial de la Procesadora con estas comercializadoras es semi-informal, con un acuerdo previo de precios y volumen. Además, existe la comercialización de las hortalizas en fresco; los productos son comercializados en la feria de Simiátug que se realiza los miércoles. En cuanto a los actores que prestan servicios operacionales para la cadena del Herbasal, se identificó en el eslabón de transformación a un agente comercial denominado “Distribuidora de Plásticos”, que se encarga de proveer los envases del Herbasal para la Procesadora de Plantas. En el eslabón de comercialización se identifica a dos cooperativas de transporte de la zona, mediante los cuales la Planta envía su producto a los lugares de distribución. Además de los servicios antes mencionados, los productores tienen acceso a varias alternativas de micro-crédito en la zona, a través de las Cooperativas de Ahorro y Crédito Simiátug Ltda., Tungurahua Ltda., Juventud Unida Ltda., y las Cajas de Ahorro y Crédito: Allagueñita, Mushuk Kawsay, Credi-Andina y 7 de Abril. Estas estructuras financieras prestan el servicio de crédito en el eslabón de producción; sin embargo, en la actualidad, si bien el servicio está en el territorio para ser utilizado, los/as productores/as no aprovechan bien estas alternativas de financiamiento, manteniendo, por ahora, desplazados de la cadena a estos actores. Hay que destacar en esta cadena que la Procesadora de Plantas mantiene un nivel de operación muy bajo que, posiblemente, no alcance ni siquiera el 10% de su capacidad instalada, lo que significa también que los/as productores/as se desmotivan y muchos/as dejan de producir al no tener asegurado un lugar donde vender su producción de hortalizas. Figura # 16: Prestadores de servicio de apoyo dentro de la Cadena de Valor del Herbasal. 56


Insumos

Producción

Acopio / Transformación

Comercialización

FEPP-PAB II

CAMARI-PAB II

MAGAP Programa del Buen Vivir Rural

SIMIATUG SAMAI

Consumo

ASPO ENERSIM

ASPO ENERSIM PROMOCIÓN HUMANA

Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. Tabla # 33: Instituciones de Apoyo y Servicios que Brindan en la Cadena de Valor del Herbasal. Instituciones

Servicios que brindan

Capacitación en: Producción agropecuaria y forestal; Administración y contabilidad; Fortalecimiento socioorganizativo. Implementación de sistemas de riego parcelario. Protección de fuentes de agua. Créditos a las EFL’s. Implementación de Sistemas Integrales de Producción Agropecuaria (SIPA’s).

Implementación de huertos familiares.

Implementación de infraestructura productiva.

 

Asistencia Técnica: Agrícola, Socio Organizativa, en Finanzas Populares y Administrativa. Dotación de insumos y herramientas.

   

Capacitación: agrícola, elaboración de abonos orgánicos. Asistencia Técnica Agrícola. Provisión de semillas. Apoyo en la implementación de riego parcelario.

Mecanización agrícola.

   

Apoyo con un proyecto para el mejoramiento de la cadena de valor del Herbasal. Entrega de: semillas de hortalizas, herramientas, riego parcelario, equipamiento y envases para la Procesadora de Plantas de Simiátug Samai. Asistencia Técnica. Obtención de Registros Sanitarios.

  

Entrega de semillas de hortalizas. Maquinaria para preparar el suelo. Mantenimiento de las vías.

   FEPP

MAGAP

Programa del Buen Vivir Rural

GAD Parroquial Simiátug

57


ENERSIM

  

Asistencia técnica. Ejecución de un Proyecto financiado por el Programa del Buen Vivir Rural. Venta de semillas y accesorios para riego parcelario.

CAMARI-PAB II

  

Capacitación en administración empresarial. Asistencia técnica. Apoyo en apertura de mercados.

Instituciones

PROMOCIÓN HUMANA

ADI SIMIÁTUG SAMAI

Servicios que brindan 

Implementación del sistema de control de calidad y BPM’s.

Compra del Herbasal y venta en sus tiendas.

   

Capacitación en producción de hortalizas. Implementación de sistemas de riego parcelario. Comercialización de productos agrícolas y transformados. Créditos para emprendimientos productivos.

   

Ejecución de proyectos. Fortalecimiento organizativo de los grupos de mujeres. Incentiva la producción agrícola de sus socias. Gestiona la Procesadora de Plantas.

Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. Para la parroquia Simiátug, la elaboración del Herbasal representa una oportunidad importante para impulsar el desarrollo de la zona, al ser una actividad en la que se incluye a la mujer dentro del ámbito productivo, pero, sobre todo, por impulsar un producto considerado de alto valor y aceptación en el mercado. En base a este criterio, los apoyos institucionales más relevantes son:  El FEPP, por sí mismo o a través del Programa Alianzas para el Desarrollo de Bolívar (PAB II), trabaja en mecanismos para concientizar, promover e impulsar la producción y productividad agrícola en la zona, entre los que se resalta la entrega de insumos, capacitación y asistencia técnica para la producción de hortalizas.  CAMARI-PAB II desarrolla algunas actividades a nivel de fomento de las capacidades productivas de la Procesadora de Plantas para elevar la calidad del producto y fomentar una comercialización más rentable; así, apoya con capacitación en administración empresarial, asistencia técnica, apoyo en apertura de mercados e implementación del sistema de control de calidad y BPM’s.  La ADI Simiátug Samai es la organización de mujeres propia de la zona, ampliamente identificada con la realidad de Simiátug; es la principal colaboradora para impulsar esfuerzos productivos y como canalizadora de iniciativas y/o proyectos que apuntan al desarrollo de Simiátug y su gente.  La ASPO ENERSIM es una organización de productores/as orgánicos/as que apoya como ejecutora del proyecto del Programa del Buen Vivir Rural, para el beneficio de los/as productores/as de hortalizas, con la dotación de insumos, herramientas, riego parcelario, equipamiento para la Procesadora de Plantas y Registro Sanitario.

58


 MAGAP es una Institución pública de permanente presencia en la parroquia que ofrece apoyos en capacitación, asistencia técnica, provisión de semillas, implementación de riego parcelario y mecanización agrícola.  El GAD Simiátug es una Institución Pública de alta incidencia en la zona; su característica principal es el establecimiento de espacios de participación ciudadana conformados por diferentes comités, como el Comité de Producción. Desde este espacio se impulsan las cadenas productivas de la parroquia de una manera coordinada; además, las comunidades tienen aquí un espacio para plantear sus necesidades y entre todos/as priorizar y planificar los apoyos de todas las Instituciones presentes en la parroquia. Algunos apoyos que se ofrecen desde el GAD son: dotación de semillas, maquinaria para preparar el suelo y mantenimiento de las vías.  Promoción Humana es una Institución de la Iglesia Católica que apoya al mejoramiento de la producción de la zona, a través de: capacitación, implementación de sistemas de riego parcelario y comercialización de productos agrícolas.

Figura # 17 Marco Regulatorio Insumos

Producción

MAE

Acopio / Transformación

Comercialización

Consumo

MSP

MAGAP

CUERPO DE BOMBEROS

AGROCALIDAD

GAD CANTONAL MIPRO SRI Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. Tabla # 34 Organismos y funciones que desempeñan en la Cadena de Valor del Herbasal Organismos

AGROCALIDAD

MSP ARCSA

Funciones que desempeñan

    

Certificación de la producción. Control de almacenamiento y venta de fungicidas e insecticidas de uso agrícola. Certificación de Buenas Prácticas de Manufactura. Control de higiene y calidad de los alimentos. Emisión de permisos de funcionamiento. Inspección de procesos de elaboración de alimentos. Emisión de registros sanitarios.

Emisión de certificado de Salud Ocupacional.

 

59


GAD Cantonal

Patentes de funcionamiento. Inspección de instalaciones para verificar el cumplimiento de normativa contra incendios. Emisión de certificado de cumplimiento de normativa.

    

Categorización de las microempresas. Verificar el cumplimiento de la normativa ambiental. Control de la mala disposición y/o eliminación de los desechos. Control de la ficha ambiental. Recaudación y control tributario.

 

Cuerpo de Bomberos

MIPRO Ministerio del Medio Ambiente SRI

Fuente: Construcción del Circuito Económico Local Social y Solidario, en la parroquia Simiátug. PAB II, Septiembre 2014. En el ámbito regulatorio tenemos al MSP y, como parte de éste, al ARCSA, instancias con los que las Micro-empresas tiene mayores dificultades por el alto costo y el tiempo de demora para la obtención de los documentos Habilitantes para el cumplimiento de las normativas y regulaciones que demarcan la lógica nacional dentro de la actividad productiva. El SRI, como le es propio, en el ámbito tributario es la instancia encargada de la recaudación y control tributarios. El Cuerpo de Bomberos, por su lado, vela por la seguridad industrial de la Procesadora de Plantas con la inspección de instalaciones para verificar el cumplimiento de la normativa contra incendios y la posterior emisión del certificado de cumplimiento de dicHa normativa. Con los demás organismos regulatorios las relaciones son más accesibles, lo que favorece la agilidad en los trámites para la obtención de los documentos Habilitantes oportunamente y sin mayores dificultades. 1.3.5

Seguridad y Soberanía Alimentaria

Para garantizar la soberanía y seguridad alimentaria, en la parroquia se está implementando Sistemas Integrales de Producción Agropecuaria Sostenibles. Según la definición que hace el INEC la Unidad de Producción Agropecuaria UPA, es una extensión de tierra de 500 m2 o más, dedicada total o parcialmente a la producción agropecuaria, considerada como una unidad económica, que desarrolla su actividad bajo una dirección o gerencia única, Independientemente de su forma de tenencia y de su ubicación geográfica; utilizando indistintamente los medios de producción en la superficie que la conforma. Los Sistemas Integral de Producción Agrícola, están basados en la interrelación sueloplantaclima-animal, influenciados a su vez por factores bióticos y abióticos, los cuales contribuyen a determinar de forma específica el hábitat de cada uno de los organismos que conforman los sistemas biológicos y de flujo de energía, ya sea que pertenezcan a sistemas agrícolas, pecuarios o forestales. Según varios autores del IIC (2012). El SIPA (Sistema Integrado de Producción Agropecuaria) se desarrolla en una superficie de terreno que dispone la familia campesina, en la que se aprovechan al máximo todos los recursos (humano, suelo, agua, biodiversidad), mediante la aplicación conjunta de la experiencia y sabiduría local, y nuevas tecnologías. 60


Integrando los diferentes componentes: producción pecuaria, acuicultura, producción agrícola, conservación de suelos, valor agregado (Infraestructura productiva y equipos), y agua para riego, de manera ordenada en las fincas, se obtiene diversidad de productos agropecuarios a bajos costos y se puede alcanzar, en corto tiempo, el nivel deseado de seguridad alimentaria, generando, además, un excedente que ayuda a recuperar las inversiones y al ahorro6.

Esquema del Sistema Integral de Producción Agropecuaria SIPA

Un SIPA es:  

Ecológicamente sustentable, ya que garantiza la conservación de los recursos naturales; Socialmente responsable, porque facilita que las relaciones mejoren al interior de la familia “sipera”, reconociéndose el derecho a las mismas condiciones sociales, de seguridad, ingresos y trabajo, tanto para el hombre como para la mujer; Económicamente rentable, porque genera ingresos económicos permanentes para la familia por su producción agropecuaria, que se vincula a empresas comunitarias para la generación de valor agregado (vinculación a las Cadenas de Valor).

Tabla # 35 Sistemas de producción agropecuaria en la parroquia Simiátug Zona

Comunidad

Gestión Hombres

Mujeres

Total

Boliche Cutahua Llullimunllo 1

Pímbalo

10

2

12

5

4

9

8

2

10

5

5

10

Laihua Cruz de Ventanas Gerrana Papaloma El Tingo

2

Cocha Colorada Tomaloma

6

Conceptualización SIPA. Sistematización del Programa Alianzas para el Desarrollo de Bolívar. PAB 2011.

61


Allago Santo Domingo Rayopamba Salaleo 3

Mindina Cascarillas Guanguliquin Potrero Simiátug centro

4

Playapamba Chigüé Yataló Pambukloma

Zona

Comunidad

Gestión Hombres

Mujeres

Total

La Cabaña Candio San Francisco Tacarpo Quialó Talahua Potrerillos 5

La Y El Aserradero Silagato Tahuato Santa Teresa

5

3

8

Ingapirca 6

Mushullacta Pungadahuas Puñahua 49

Fuente: Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP). 2014 1.3.6

Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

Tabla # 36: Cantidad de leche procesada en las queseras comunitarias y particulares Queseras/ Centro de acopio Zona

1

Comunidad

Tipo de Quesera

Boliche

Particular

Pímbalo

Comunitaria

Personas que entregan la leche

lts de Leche procesada

Quesos

Hombres

Mujeres

Total

5

5

10

200

20

Andino

21

36

57

560

62

Mozzarella

62

Kg

Tipos


2

Santo Domingo

Comunitaria

10

17

27

150

11

Parmesano

5

Talahua

Comunitaria

40

28

68

698

93

Parmesano

76

86

177

1.608

196

TOTAL

Fuente: Equipo Técnico del MAGAP Simiátug. 2015 Tabla # 37: Productores/as de plantas vinculadas a la procesadora de plantas Zona

Comunidad

Personas que entregan hortalizas Hombres

Mujeres

Cantidad de plantas procesadas

Total

Kg de Herbasal

Tabla # 38: Productores/as de fréjol vinculadas al centro de acopio y/o Banco de Semillas Fréjol Acopiado

Zona

Comunidad

Personas que entregan Fréjol Hombres Mujeres Total

Kg de fréjol acopiado

Tabla # 39: Productores/as de artesanías vinculado/as a las artesanías Artesanías Zona

Comunidad

Personas vinculadas Hombres Mujeres Total

Total de artesanías

Servicios: Comercio informal (restaurants, ventas), mano de obra calificada y no calificada, turismo comunitario.

1.3.7

Factores productivos

Tierra: suelo para usos agropecuarios; estimación de unidades de producción agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia. Riego: superficie regada por tipo de riego. Tabla # 40: Comunidades que cuentan con sistema de Riego. Sistemas de riego Zona

Comunidad Beneficiarios/as

Superficie con riego

63

Tipo de riego


Hombres 1

2

4

Ha

Mujeres

Canal abierto

Aspersión

Boliche

25

15

20

Pímbalo

80

15

95

Cruz de Ventanas

20

15

35

Chiquizungo

43

17

35

El Tingo

23

20

27

27

Cocha Colorada

73

30

60

60

Pambukloma

16

2

9

Potrero Total

Parcelario

20 95 35 35

9

15

15

296

70

87

139

Fuente: Equipo Técnico del MAGAP en Simiátug

Agua: Autorizaciones de uso de agua para riego y abrevaderos. Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: silos, centros de acopio, mercados, camales. Servicios a la producción: crédito, (líneas de crédito productivas, fuentes de financiamiento como: cooperativas, banca privada, banca pública). 1.3.8

Relaciones de producción

1.3.8.1 Puntos críticos priorizados en el Circuito Económico Local Análisis de las Cadenas de Valor del Queso, Herbasal y Fréjol Seco comercializado Asociativamente, según las líneas estratégicas priorizadas en el Circuito Económico Social y Solidario.

1.3.8.1.1 Cadena de Valor del Queso Línea Estratégica: Organización y Participación Ciudadana -

Los/as productores/as de leche están desorganizados/as, lo que dificulta el acceso a la información sobre créditos, capacitación, manejo adecuado del ganado, y trae como consecuencia que no se toman decisiones a tiempo, ni pueden exigir sus derechos, ni se definen bien los roles dentro de la cadena de valor del queso.

-

El trabajo de las mujeres en la producción de leche es poco valorado, no se reconoce su tiempo y energía como un aporte a los ingresos de la familia.

-

Poca capacidad del GAD Simiátug para articular a todos los actores de la Cadena de Valor, por lo que se desaprovecha el tiempo y los recursos económicos que llegan al territorio.

Línea Estratégica: Producción Agropecuaria

64


-

La poca disponibilidad de infraestructura de riego parcelario para dotar de agua en la época de verano a los pastizales limita mantener una producción de leche continúa en el territorio.

-

La producción de leche no se incrementa por un incorrecto manejo sanitario, nutricional y baja calidad genética del ganado bovino destinado a la producción de leche.

Línea Estratégica: Comercialización, Empresas, Vialidad, Conectividad -

Las Plantas Queseras no cumplen con las normas establecidas y las Buenas Prácticas de Manufactura por lo que el producto no es de buena calidad.

-

La competencia desleal que realizan las queseras personales y quienes elaboraban quesillo dificulta una adecuada comercialización del producto y obtención de utilidades a las empresas.

Línea Estratégica: Recursos Naturales y Desechos Sólidos -

El deficiente manejo de los desechos sólidos y líquidos generados en las plantas queseras ocasiona contaminación del ambiente (agua, suelo, aire).

-

La ampliación de la frontera agrícola para el establecimiento de pastos ocasiona la reducción de las áreas de páramo y la generación de agua.

Línea Estratégica: Salud -

Elevada prevalencia de enfermedades en la población por el consumo de leche y queso de mala calidad (leche con mastitis, aftosa y brucelosis, quesillo) que no cumple con las debidas normas de higiene y saneamiento en su preparación, transporte y venta.

-

El bajo nivel de consumo de productos lácteos es otra causa de los altos índices de desnutrición que existen en Simiátug, especialmente en niños/as menores de 5 años.

-

La producción de quesillos no garantiza la calidad del producto requerida para su consumo de forma segura para la salud de las personas.

Línea Estratégica: Educación -

Poca cultura de consumo de lácteos a nivel familiar en toda la parroquia, lo que no contribuye a mejorar la salud de los/as Simiateños/as.

-

Escasos conocimientos técnicos en toda la cadena productiva de la leche por parte de los/as productores/as de la parroquia Simiátug, por lo que la leche que llega a procesarse en las queseras es de mala calidad y no cumple con los requisitos mínimos de salubridad en el ordeño.

1.3.8.1.2 Cadena de Valor del Herbasal Línea Estratégica: Organización y Participación Ciudadana

65


-

La escasa capacidad organizativa de Simiátug Samai para coordinar los/as productores/as de hortalizas no permite un adecuado desarrollo de la Cadena de Valor del Herbasal, quedando subutilizados los equipos e infraestructura.

-

El bajo nivel de empoderamiento y de gestión de Simiátug Samai ocasiona el desaprovechamiento de la potencialidad que tiene el Herbasal en el mercado y hace más lento el proceso de desarrollo local.

Línea Estratégica: Producción Agropecuaria -

Existe una baja producción y diversificación de hortalizas a nivel parroquial, pues se cultiva únicamente para el consumo familiar, siendo muy bajos los excedentes para la venta.

-

La carencia de sistemas agroforestales afecta directamente la producción de hortalizas, daños que sufren los cultivos a causa de agentes climáticos como son el viento y las heladas.

Línea Estratégica: Comercialización, Empresas, Vialidad, Conectividad -

La producción de hortalizas no se incentiva con un buen precio y un mercado estable desde la Procesadora de Plantas Simiátug Samai, lo que desmotiva a las familias a ingresar a este proceso productivo.

-

Débil o nula coordinación entre la Procesadora de Plantas Simiátug Samai y los productores para planificar la producción de hortalizas para elaborar herbasal, lo que hace que no se aproveche adecuadamente la potencialidad productiva en beneficio de la empresa y sus asociados/as.

Línea Estratégica: Recursos Naturales y Desechos Sólidos -

El viento, las heladas y otras condiciones climáticas adversas con frecuencia provocan pérdida de una parte de la producción de hortalizas.

-

El escaso interés de muchas familias de la parroquia Simiátug por el cultivo de hortalizas

1.3.8.1.3 Cadena de Valor del Fréjol Seco Comercializado Asociativamente Línea Estratégica: Organización y Participación Ciudadana

7

-

La fuerte desorganización por parte de los/as productores/as para producir y comercializar el fréjol hace que siempre estén a expensas de los intermediarios, manteniendo en la pobreza a las familias de las comunidades de las zonas7 3 y 6 de la parroquia Simiátug.

-

Alta participación de niños/as y mujeres en el cultivo de fréjol debido a la escasez de mano de obra, lo que trae como consecuencia que los/as niños/as no asistan regularmente a la escuela.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Simiátug 2014 – 2020.

66


Línea Estratégica: Producción Agropecuaria -

Los/as productores/as de fréjol utilizan en forma permanente semillas de mala calidad, lo cual limita la posibilidad de obtener buenas cosechas.

-

Disminución constante de los rendimientos del fréjol por un inadecuado manejo agronómico del cultivo, con tendencia permanente al monocultivo y al deterioro ambiental.

Línea Estratégica: Comercialización, Empresas, Vialidad, Conectividad -

Los precios del fréjol en los mercados no son estables, el productor está a merced del intermediario, por lo que el precio de venta del producto no retribuye económicamente el esfuerzo de los/as productores/as, disminuyendo también los ingresos económicos de las familias.

-

La comercialización la realiza el productor individualmente al no contar con un centro de acopio de fréjol y granos que funcione adecuadamente prestando este servicio al productor.

Línea Estratégica: Recursos Naturales y Desechos Sólidos -

Destrucción de las escasas plantas nativas existentes para usar como palos en el tutoreo del fréjol.

-

Deterioro del ambiente y suelos por el uso excesivo y las malas prácticas en el manejo de plaguicidas y agroquímicos en el cultivo del fréjol.

Línea Estratégica: Salud -

El uso indiscriminado de químicos en la producción de fréjol pone en riesgo la salud de los productores/as, pues no usan la protección adecuada para la aplicación de los agroquímicos, y de los consumidores que comen el producto.

-

El bajo consumo de fréjol por parte de las familias de la parroquia Simiátug hace que no se aprovechen las propiedades nutricionales y proteicas que este producto tiene en beneficio de la salud de la población, principalmente de los niños/as.

Línea Estratégica: Educación -

Escaso conocimiento de los/as productores/as para el manejo del cultivo de fréjol de manera amigable al ambiente.

-

Los/as Maestros/as de las Instituciones Educativas y padres de familia de las organizaciones incentivan poco el consumo de fréjol, siendo que tiene propiedades nutritivas y se produce en la zona.

67


68


Figura # 18: Puntos críticos priorizados en la Cadena de Valor del Queso Poca disponibilidad de infraestructuras de riego parcelario.

Las plantas queseras no cumplen con las normas establecidas y BPM’s.

La competencia desleal que realizan las queseras personales y las familias que elaboran quesillo.

Elevada prevalencia de enfermedades en la población por el consumo de leche y queso.

Poca capacidad del GAD Simiátug para articular a todos los actores de la Cadena de Valor del Queso.

Bajo nivel de consumo de productos lácteos.

Deficiente manejo de los desechos sólidos y líquidos en las Queseras.

Ampliación de la frontera agrícola para establecimiento de pastos.

Los/as productores/as de leche están desorganizados/as.

El trabajo de las mujeres en la producción de leche es poco valorado.

Incorrecto manejo sanitario, nutricional y baja calidad genética del ganado bovino.

Escasos conocimientos técnicos en toda la cadena productiva de la leche por parte de productores.

La producción de quesillos no garantiza la calidad del producto requerida para su consumo.

Figura # 19: Puntos críticos priorizados en la Cadena de Valor del Herbasal

69


Figura # 20: Puntos crĂ­ticos priorizados en la Cadena de Valor del FrĂŠjol Seco Comercializado Asociativamente. 70


1.3.8.2

Potencialidades

1.3.8.2.1 Cadena de Valor del Queso

71


Línea Estratégica: Organización y Participación Ciudadana -

Existe una organización jurídica en cada comunidad productora de leche, lo que facilita canalizar propuestas y proyectos en forma ordenada para el beneficio comunitario.

-

En la mayoría de las comunidades las mujeres están organizadas en pequeños grupos, a través de los cuales pueden hacer valer sus derechos.

-

El GAD Simiátug lidera e impulsa un sistema de participación ciudadana que está organizado en Comisiones considerando las actividades socio-económicas más relevantes que se llevan a cabo en el territorio.

Línea Estratégica: Producción Agropecuaria -

La disponibilidad de fuentes de agua e infraestructura de riego de las comunidades altas de Simiátug garantiza una buena producción de alimento para el ganado lechero.

-

Presencia de instituciones públicas y privadas comprometidas para apoyar la generación de capacidades de los/as productores/as y creación de alternativas de mejoramiento genético del ganado bovino.

Línea Estratégica: Comercialización, Empresas, Vialidad, Conectividad -

Se cuenta con queseras comunitarias en lugares estratégicos, lo que permite acopiar y aprovechar la leche que se produce en las comunidades.

-

Instituciones públicas y privadas están comprometidas a apoyar a las queseras comunitarias, con lo que se puede potencializar este sector productivo. La existencia de controles a la venta de quesillo hace que las empresas se fortalezcan al mejorar la calidad de su producto y, consecuentemente, la credibilidad y confianza de sus clientes y consumidores.

-

Línea Estratégica: Recursos Naturales Y Desechos Sólidos -

Los recorridos que realiza el recolector de la basura del GAD Parroquial en algunas comunidades disminuye la contaminación del ambiente.

-

La parroquia Simiátug cuenta con áreas de reserva para garantizar la conservación y protección del páramo y las fuentes de aguas.

Línea Estratégica: Salud - En las queseras comunitarias se realiza algún tipo de control de la calidad de la leche que ingresa para la elaboración del queso, de modo que el producto final es apto para el consumo humano y sirve como fuente de vitaminas y proteínas.

72


Los lácteos tienen un elevado contenido de proteínas y vitaminas, existe una buena producción en la zona, por lo que su consumo puede fomentarse entre las familias de Simiátug de forma permanente.

Línea Estratégica: Educación -

Los/as ganaderos/as están conscientes de la importancia de contar con ganado mejorado para tener una buena producción de leche y mejorar sus ingresos.

-

Algunos/as productores/as ganaderos/as han iniciado en la parroquia Simiátug un proceso de adopción de buenas prácticas para garantizar la elaboración de un producto de calidad.

1.3.8.2.2 Cadena de Valor del Herbasal Línea Estratégica: Organización y Participación Ciudadana -

Algunos/as productores/as de hortalizas están organizados/as en una Asociación de productores/as orgánicos/as a nivel parroquial, la ASPO ENERSIM, que da cabida a cuantos productores de la parroquia quieren asociarse.

-

La Organización de Mujeres Simiátug Samai cuenta con la Procesadora de Plantas Herbasal, impulsa el trabajo productivo comunitario y, a su vez, fomenta el consumo de plantas medicinales y hortalizas generando un ingreso económico para las familias.

Línea Estratégica: Producción Agropecuaria -

Disponibilidad de terreno, agua y un alto grado de sensibilización de los/as productores/as para la producción limpia y ecológica de hortalizas.

-

Familias e Instituciones públicas y privadas implementan técnicas de conservación ambiental, mejorando el hábitat de los cultivos.

Línea Estratégica: Comercialización, Empresas, Vialidad, Conectividad -

La capacidad productiva instalada en la procesadora de plantas Simiátug Samai es muy grande, lo que permite involucrar a más productores a fin de fortalecer la organización, producción y comercialización de productos orgánicos.

-

Existen organizaciones legalmente constituidas con las que se puede coordinar y acceder a programas y proyectos de mejoramiento de los emprendimientos productivos asociativos y familiares.

Línea Estratégica: Recursos Naturales Y Desechos Sólidos

73


- Están establecidas cortinas rompevientos y cercas vivas con plantas nativas, disminuyéndose el riesgo de deterioro de las hortalizas que se cultivan en los huertos familiares y escolares debido a la presencia de condiciones climáticas adversas en la zona alta de la Parroquia. Se dispone de agua suficiente y suelos adecuados para la implementación de la producción orgánica de hortalizas en cada unidad familiar de las distintas comunidades de la parroquia Simiátug.

Línea Estratégica: Salud -

El personal de la Unidad Operativa de Salud de la parroquia Simiátug está capacitado y promueve la salud preventiva y curativa de las familias.

-

Hay un buen grupo de familias que promueven el cultivo y consumo de hortalizas, de productos orgánicos y medicinales en la parroquia Simiátug.

Línea Estratégica: Educación -

En la mayoría de los Centros Educativos se han realizado experiencias de cultivo de hortalizas con los escolares y se ha logrado buena producción.

-

Los Centros Educativos cuentan con un espacio para el cultivo de hortalizas, lo que está contemplado en la malla curricular.

1.3.8.2.3 Cadena de Valor del Fréjol Seco Comercializado Asociativamente Línea Estratégica: Organización y Participación Ciudadana -

La Fundación Runacunapac Yachana (FRY) cuenta con el Centro de Negocios Campesino, donde los/as productores/as pueden vender sus granos recibiendo precio y peso justo.

-

El GAD Simiátug está apoyando y organizando a los/as productores/as de fréjol a través del fomento de los Bancos de Semilla.

Línea Estratégica: Producción Agropecuaria -

Se cuenta con zonas adecuadas para la producción de fréjol, con buenas condiciones agroclimáticas. El cultivo de fréjol es un producto estratégico para la generación de ingresos de las familias de las zonas bajas de Simiátug. Presencia de instituciones públicas y privadas que pueden apoyar a los productores/as para establecer un manejo sustentable del cultivo de fréjol.

Línea Estratégica: Comercialización, Empresas, Vialidad, Conectividad

74


-

-

El fréjol en Simiátug es de buena calidad por lo que es apreciado en los mercados locales, regionales y nacionales, factor que puede ser aprovechado para fortalecer la producción, comercialización y sobre todo dinamizar la economía local. Se cuenta con una infraestructura parroquial mejorada en cuanto a la vialidad y el centro de acopio de la FRY reúne las condiciones para la comercialización del fréjol.

Línea Estratégica: Recursos Naturales y Desechos Sólidos - Es posible implementar nuevas alternativas para el tutoreo del fréjol con el apoyo de Asistencia Técnica especializada de las Instituciones de apoyo. Las zonas productoras de fréjol de la parroquia Simiátug son aptas para el establecimiento de este cultivo que ofrece una buena rentabilidad para las familias productoras.

Línea Estratégica: Salud -

La Unidad de Salud cuenta con los insumos necesarios para tratar los casos de intoxicación causada por el uso inadecuado de químicos en la producción de fréjol. El fréjol es un producto con elevado contenido de proteínas y que se cultiva bien en la zona, por lo que su consumo puede fomentarse entre las familias de Simiátug de forma permanente.

Línea Estratégica: Educación -

-

Buenas experiencias de algunos/as productores/as en el cultivo de fréjol, sobre todo cuando se cuenta con el apoyo de instituciones que ofrecen asistencia técnica y otros apoyos. Varias instituciones presentes en el territorio brindan capacitación, asesoramiento técnico y apoyos a las comunidades, organizaciones y productores/as de fréjol, lo que es una oportunidad para mejorar el manejo del cultivo.

75


Figura # 21: Potencialidades de la Cadena de Valor del Queso Se cuenta con queseras comunitarias en lugares estratégicos.

Instituciones públicas y privadas comprometidas a apoyar.

En las queseras comunitarias se realiza algún tipo de control de la calidad de la leche.

Los recorridos que realiza el recolector de la basura del GAD Parroquial.

La disponibilidad de fuentes de agua e infraestructura de riego de las comunidades.

La existencia de controles a la venta de quesillo hace que las empresas se fortalezcan.

Simiátug cuenta con áreas de reserva.

Existe una organización jurídica en cada comunidad productora de leche.

Los lácteos tienen un elevado contenido de proteínas y vitaminas.

El GAD Simiátug lidera e impulsa un sistema de participación ciudadana que está organizado en Comisiones.

En la mayoría de las comunidades las mujeres están organizadas en pequeños grupos.

Los/as ganaderos/as están conscientes de la importancia de contar con ganado mejorado.

Figura # 22: Potencialidades de la Cadena de Valor del Herbasal 76

Algunos/as productores/as ganaderos/as han iniciado un proceso de adopción de buenas prácticas.


Grafico # 23: Potencialidades de la Cadena de Valor del FrĂŠjol Seco Comercializado Asociativamente 77


1.3.9 • •

Amenazas a la infraestructura y áreas productivas Identificación de amenazas que pueden afectar las diferentes actividades económicas presentes. Identificación y evaluación de las amenazas en las áreas de producción e infraestructura productiva asociadas a las amenazas identificadas, de origen natural, socioambiental o antrópico. Identificación de los peligros asociados a ciertas actividades económicas (por almacenamiento y uso de sustancias peligrosas, peligros por accidentes industriales, etc.).

78


Tabla # 41. Matriz de potencialidades y problemas Económico Variables Trabajo y Empleo

Potencialidades

Problemas

Personas en edad de

Pocas fuentes de empleo en la parroquia Escasa infraestructura productiva

En la parroquia está definido el Circuito Económico Social y Solidario que está compuesto por tres cadenas productivas (Leche, Hortalizas, Fréjol) que van Hacia tres Cadenas de Valor (Queso, Herbasal, Fréjol comercializado asociativamente).

Bajo rendimiento de los principales productos que generan ingresos económicos

Se cuenta con 3 sistemas de riego comunitarios

No se cuenta con la plaza para comercializar animales El mercado no está terminado la construcción Los emprendimientos de el eslabón de comercialización en las tres cadenas de valor no cuentan con certificación de BPM

Estructura productiva Relación entre sectores económicos Principales Productos

Factores productivos Relaciones de producción Infraestructura de apoyo a la producción

Amenazas a la infraestructura

1.4

Componente Asentamientos Humanos

Tabla # 42. Descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos. Estructura por

Ubicación

Poblados

Descripción

Boliche, Cutahua, Llullimunllo, Pímbalo Laihua, Cruz de Ventanas, Gerrana, Papaloma, El Tingo, Cocha Colorada, Tomaloma, Allago, Santo Domingo, Rayopamba, Salaleo, Mindina, Cascarillas, Guanguliquin, Potrero, Simiátug centro, Playapamba, Chigüé, Yataló, Pambukloma, La Cabaña,Candio, San Francisco, Tacarpo, Quialó, Talahua, Potrerillos, La Y, El Aserradero, Silagato, Tahuato, Santa Teresa, Ingapirca, Mushullacta, Pungadahuas,Puñahua

Los asentamientos humanos se encuentran ubicados en la parte Este del territorio parroquial, Del este 4.500 m.s.n.m a oeste 2.400 m.s.n.m principalmente junto a los cauces de los ríos Silagato y Boliche que recorren el territorio.

Influencia Relación con asentamientos humanos

1.4.1

Tenencia de la vivienda.

Tabla # 43 Distribución de las viviendas y la población en la parroquia Simiátug Zona

Comunidad

Número de casas

Número de familias

79

Número de personas


Boliche

40

35

200

Cutahua

120

150

420

Llullimunllo 1

120

120

500

Laihua

120

250

600

Cruz de Ventanas

18

18

45

Gerrana

40

60

176

Papaloma

40

28

200

120

80

450

Cocha Colorada

80

80

320

Tomaloma

35

35

150

Allago

55

55

250

Santo Domingo

50

65

271

Rayopamba 3

300

Pímbalo

El Tingo

2

67

80

80

350

Salaleo

150

120

500

Mindina

150

120

500

Cascarillas

75

76

366

Guanguliquin

31

27

97

Potrero

59

59

297

250

112

486

50

50

227 271

Playapamba Chigüé Yataló

9

58

Pambukloma

15

15

51

La Cabaña

49

40

280

San Francisco

35

35

200

Tacarpo

39

39

200

Pucara

90

56

257

Cuatro Esquinas

84

84

400

Monseñor Leónidas Proaño

80

80

400

70

70

600

150

150

600

80

100

260

Santa Teresa

80

66

284

Ingapirca

68

52

268

180

120

700

40

25

147

2.801

2.585

11.578

Candio 4

Barrios

Miraflores Moya Arturo Yumbay Barrio Central Quialó Talahua Potrerillos 5

La Y

25

El Aserradero Silagato Tahuato

6

Mushullacta Pungadahuas Puñahua

Fuente: Diagnóstico Participativo del PD y OT de la parroquia Simiátug. 2015 80


1.4.2

Infraestructura y acceso a servicios básicos a la vivienda: cobertura de agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

1.4.2.1 Cobertura de agua potable Tabla # 44: Servicio de agua en la población de la parroquia Simiátug Zona

Comunidad

Número de familias

Calidad del Agua

Boliche

35

Potable 35

Cutahua

150

150

Llullimunllo 1

2

3

Entubada 35 87 20

Pímbalo

120

120

145

Laihua

250

250

120

Cruz de Ventanas

18

18

40

Gerrana

60

60

46

Papaloma

28

28

95

El Tingo

80

80

65

Cocha Colorada

80

80

80

Tomaloma

35

35

60

Allago

55

55

55

Santo Domingo

65

65

53

Rayopamba

80

80

20

Salaleo

120

Mindina

120

95 120

Cascarillas

76

76

Guanguliquin

27

27

Potrero

59

59

112

112

Chigüé

50

35

Yataló

58

58

Pambukloma

15

15

La Cabaña

40

41

San Francisco

35

40

Tacarpo

39

36

Pucara

56

56

Cuatro Esquinas

84

40

Monseñor Leónidas Proaño

80

Playapamba

Candio 4

Barrios

Miraflores Moya Arturo Yumbay Barrio Central 5

Quialó

70

83

81


Talahua

150

120

Potrerillos La Y

15

El Aserradero Silagato

100

Tahuato Santa Teresa Ingapirca 6

52

61

120

Mushullacta Pungadahuas

25

Puñahua

22

TOTAL

1.872

22 203

1.782

Fuente: Diagnóstico Participativo del PD y OT de la parroquia Simiátug. 2015 De las 2.075 familias de la parroquia Simiátug el 90,22 % elimina sus desechos a través de letrinas, 17,88 % familias elimina sus desechos a través de pozo séptico, el 16,38 % familias elimina sus desechos a través de alcantarillado, el 14,79 % familias elimina sus desechos a campo abierto. 1.4.2.2 Saneamiento Tabla # 45: Acceso de la población a Saneamiento Saneamiento Zona

Comunidad

Boliche

Letrina 16

Cutahua Llullimunllo Pímbalo 1

11 120 5 20 35

Papaloma

24 30

Cocha Colorada Tomaloma

3

4

Ninguno

24

Gerrana

El Tingo

2

Alcantarillado

40

Laihua Cruz de Ventanas

Pozo séptico

50 54

30

Allago

5 45

Santo Domingo

32

31

Rayopamba

30

50

Salaleo

95

Mindina

120

Cascarillas

75

Guanguliquin

32

Potrero

40

82


Playapamba

50

50

Yataló

45

45

Pambukloma

15

15

Chigüé

La Cabaña Candio San Francisco

21

21

21

21

Pucara

15

15

15

15

Cuatro Esquinas

40

40

40

40

Monseñor Leónidas Proaño

29

Miraflores

15

15

15

15

Moya

40

40

40

40

Arturo Yumbay

30

30

Barrio Central

29

29

Quialó

53

Talahua

30

Tacarpo Barrios

29

60

30

Potrerillos 5

La Y El Aserradero Silagato Tahuato Santa Teresa Ingapirca

6

Mushullacta Pungadahuas Saneamiento

Zona

Comunidad

Letrina

Pozo séptico

Alcantarillado

Ninguno

Puñahua 1.023

359

329

297

De las 2.008 familias de la parroquia Simiátug el 50,95 % elimina sus desechos a través de letrinas, 17,88 % familias elimina sus desechos a través de pozo séptico, el 16,38 % familias elimina sus desechos a través de alcantarillado, el 14,79 % familias elimina sus desechos a campo abierto. 1.4.2.3 Eliminación de Desechos Sólidos Tabla 46 Eliminación de desechos Sólidos Zona

Comunidad

Eliminación de desechos sólidos

83


Entregan la basura al carro recolector

Queman

Boliche Cutahua

Botan al terreno

28 25

125

50

70

Llullimunllo Pímbalo 1

Laihua Cruz de Ventanas Gerrana

250 18 1

59

Papaloma

2

3

28

El Tingo

20

60

Cocha Colorada

10

70

Tomaloma

10

25

Allago

50

5

Santo Domingo

10

55

Rayopamba

40

40

Salaleo

5

115

Mindina

50

70

Cascarillas

38

38

5

22

Potrero

48

11

Playapamba

40

72

Guanguliquin

Chigüé

50

Yataló

58

Pambukloma

15

La Cabaña

40

Candio

4

San Francisco

35

Tacarpo

39

Barrios Pucara Cuatro Esquinas

56 60

84

Monseñor Leónidas Proaño

80

Miraflores Moya Arturo Yumbay Barrio Central

5

Quialó

35

35

Talahua

80

70

20

Potrerillos Zona

Comunidad

Eliminación de desechos sólidos

84

En el río, acequia, quebrada


Entregan la basura al carro recolector

Queman

Botan al terreno

En el río, acequia, quebrada

La Y El Aserradero Silagato

100

Tahuato Santa Teresa

20

46

Ingapirca 6

52

Mushullacta

120

Pungadahuas Puñahua

25 615

2.002

66

Fuente: Diagnóstico Participativo del PD y OT de la parroquia Simiátug. 2015 De las 2.683 familias de la parroquia Simiátug el 74,62 % quema la basura, el 22,92 % entrega al carro recolector, el 2,46 % botan al terreno. Tabla # 47: Resumen para descripción de servicios básicos. Cobertura agua (%)

Cobertura de alcantarillado (%)

Cobertura energía eléctrica (%)

1.4.3

Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

1.4.4

Potencialidades y Problemas

Desechos sólidos (%)

Tabla # 47: Matriz de potencialidades y problemas. Asentamientos humanos Variables

Potencialidades

Problemas

Vías en mal estado dificultan la Red nacional de La mayoría de las comunidades tienen comunicación y la comercialización asentamientos humanos acceso a través de una vía de productos con las parroquias vecinas • Infraestructura y acceso a servicios básicos

Se Ha iniciado la recolección de basura en las comunidades en coordinación con el GAD Municipal •

Acceso a servicios de salud y educación •

El Ministerio de Salud esta implementado el Modelo de Atención Integral en Salud Familiar Comunitario (MAIS FCI). Las comunidades tienen acceso de agua entubada

Acceso a vivienda

85

El GAD no cuenta con recursos para mejorar la cobertura de recolección de desechos sólidos a las comunidades. Descargas de las aguas servidas directamente al río. Poca cobertura de los Equipos de Atención Integral en Salud EAIS.


Localización de asentamientos humanos Dispersión y concentración poblacional

1.5

Componente movilidad, energía y conectividad

1.5.1

Redes viales y de transporte

Tabla # 48: Situación del sistema vial en el ámbito parroquial Tipo de calzada Zona

Comunidad

Asfalto

Lastrado Empedrado

Gerrana - Cruz de Ventanas - Laihua Pímbalo - Llullimunllo - Cutahua - Boliche

Tierra

Apertura Km

22

2

Río Boliche - Llama Corral

1

Terraplen en Boliche Cocha Loma - Sanja Chupa

2

Río Killullaku - Cutahua La Mina - Yana Cocha

4

Terraplen Llullimunllo 1

Pímbalo Escuela - Tibolo - Simiátug

7

Montanuela - Itzibuela

3

Laihua Escuela - Páramo

4

Papaloma Wayrapungo hasta el Río Montanuela

5

Río Montanuela - Cutahua

3 7

La Y hasta la escuela de Cutahua

2

En Cutahua desde Rasutiana – Corneta Cocha y Pantza

5

En Cutahua desde Novillo a Piles Yata

2

Tiuginal - Rayopamba - Cocha Colorada Tomaloma - Allago - Simiátug El Tingo - Cocha Colorada

8

El Tingo - Cascada Quishuar

8

El Tingo - Salto - Centro Turístico

4

Cocha Colorada - Centro Turístico

2

2 Tomaloma - Ashpa Pamba

4

Allago Quindesan

0,8

Sigta - Simiátug

11

Santo Domingo - Cocha Colorada

2

Rayo pamba - Guanduleo

6

86

Puentes Cunetas Alcantarillas

22

10


Simiátug - Guanguliquin - Salaleo - Mindina Cascarillas

27

Vía Mindina - Salaleo 3

0,45

1

Mindina - Tingo

6

Cascarillas Vía principal Escuela

0,75

Cascarillas - Cutahua

7

Simiátug - Chigue - San Francisco - Tacarpo Candio - Santa Teresa 4

14,5

Estudio y asfaltado Río Blanco - Simiátug Catazan

3

14,5

44

10

88

Simiátug centro Tipo de calzada Zona

Comunidad

Asfalto

Lastrado Empedrado

Tierra

Simiátug centro - Terminal

Apertura Km

Puentes Cunetas Alcantarillas

2

Apertura de calles según el levantamiento planimétrico. Playapamba

3

El Tablón - Pambugloma

3

Zurupamba - Pambugloma - Yataló

6

Talahua - La Cabaña - San Francisco

9

Vía Facundo Vela - Quialo

3

Quialó - Santo Domingo

4

Quialo - Willoloma

6

Talahua Levantamiento Planimétrico y Apertura de calles

2,5

Talahua - Casa Redonda

12

Talahua - Guanduleo - Yurak Cullo

11

5 Talahua - Cebadas Pamba

7

Talahua - Potrerillos - Silagato

20

Cementerio de Talahua - Quindialó

4

Potrerillos - Cuatro Palos

5

Silagato - La Y

10

Silagato - Las Minas - Cachichagra

8

Talahua - Tahuato - Santa Teresa - Ingapirca - Musullacta - Pungadaguas - Facundo Vela

6

27

Santa Teresa - Yana Urcu

10

Ingapirca - Río La Plancha

10

Guabo Loma - La Plancha

16

Mushullacta - El Chorro

27

9

151,5

2

El Parque - Puñahua - Mushullacta TOTAL

3

26 0

137,7

87

0

154,3

132

20


1.5.2 Frecuencias, tipo de transporte, terminal terrestre puntos de transferencia

vinculaciones con otros territorios y sistemas viales, de acuerdo a la disponibilidad de información. Tabla # 49: Transporte público en la parroquia No

Cooperativa de transponte

Procedencia

No de unidades 4

Frecuencias

1

Águila Dorada

Simiátug

Interprovincial

2

Ambateñita

Pasa

22

Interprovincial

3

Cándido Rada

Guaranda

40

Intercantonal

4

Coraviaje SA

Simiátug

11

Interparroquial

Determinar los flujos desplazamientos entre los poblados, las zonas de actividad económica y los mercados locales, regionales y/o nacionales. Tabla # 49: Frecuencias del transporte público en la parroquia No

Cooperativa de transponte

Águila Dorada CA.

Desplazamientos -

Simiátug – Guaranda Simiátug – Ambato Ambato – Simiátug – El Corazón - Moraspungo Guaranda - Simiátug Ambato - Simiátug Moraspungo - El Corazón – Simiátug – Ambato

05:30 06:00 15:30 15:30 17:00 04:00

-

Simiátug – Ambato

03:00 am 09:00 10:00 11:00 13:00 14:30 04:00 14:00 10:00 11:00 13:00 14:30 10:00 12:00 15:00

-

Ambato - Simiátug

-

Simiátug – Ambato

-

Ambato - Simiátug

-

Simiátug – Ambato

-

Ambato - Simiátug – El Corazón

-

Simiátug – Guaranda

-

Simiátug – Guaranda

-

Guaranda - Simiátug

Ambateñita

Cándido Rada CA.

Horarios am am pm pm pm am am am am am pm am pm am am pm pm am pm pm

14:30 pm 05:00 06:00 16:00 13:00

am am pm pm

13:00 pm 14:30 pm 16:00 pm

88

Días

De lunes a Domingo

Lunes

Lunes

Martes a Sábado

Martes a Sábado

Domingo Lunes a domingo excepto el miércoles y viernes De Lunes a Viernes Miércoles Lunes a domingo


Coraviaje SA.

Intercomunitario Interparroquial

Permanente

Fuente: Diagnóstico participativo PD y OT Marzo 2015

Acceso a servicios de telecomunicaciones

1.5.3

Tabla # 50. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones. Acceso (número de usuarios)

Parroquia

Cobertura (%)

Telefonía móvil Acceso a internet Radiocomunicaciones

Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

1.5.4

Tabla # 51: Amenazas Componente

Amenaza

Localidad

Época del año

Movilidad

Deslaves

Todas las comunidades

Enero a mayo

Energía

Vientos

Todas las comunidades

Junio a Diciembre

Conectividad

Vientos

Todas las comunidades

Junio a Diciembre

1.5.5

Potencialidades y Problemas

Tabla # 52: Potencialidades y problemas Movilidad, energía y conectividad Variables

Potencialidades

Problemas Escasa cobertura de internet en la parroquia

Acceso a servicios de telecomunicaciones Tipo de generación de energía eléctrica

Cobertura de red eléctrica en las comunidades de la parroquia

Redes viales y de transporte

Acceso a las diferentes comunidades de la parroquia.

89

Permanentes cortes de energía eléctrica.  La parroquia no cuenta con vías asfaltadas  Pocas vías con lastrado  Vías de utilización solo en verano


1.6

Componente político institucional y participación ciudadana

1.6.1

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

El Gobierno Autónomo Descentralizado cuenta con los siguientes instrumentos para la gestión: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Resolución del Sistema de Participación Ciudadana Resolución del Sistema de Promoción y Protección de Derechos

   1.6.2

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Tabla # 53: Actores públicos, privados y la sociedad civil de la parroquia ACTORES PUBLICOS

PRESENCIA EN EL TERRITORIO

MAGAP

 Asistencia técnica en las comunidades los días lunes, martes, jueves y viernes.  Cuenta con dos técnicos: un agrícola y un pecuario. Y una oficina donde dan atención al público los días miércoles.

MIES

 Apoyo a los Centros Integrales del Buen Vivir (CIBV).  En la parroquia hay 9 CIBV.

ACTORES PUBLICOS

PRESENCIA EN EL TERRITORIO No tienen oficina en la parroquia; la coordinación de las actividades la realizan desde Guaranda.

AGROCALIDAD

Llegan esporádicamente a la parroquia para cumplir con estas actividades, pues no cuentan con personal permanente en el territorio:  Seguimiento al funcionamiento de la plaza de comercialización de animales y al camal, y controla el cumplimiento de las normativas.  Seguimiento y control al transporte de la leche que realizan los/as productores/as hasta la quesera. Vacunación contra la fiebre aftosa en bovinos. La actividad principal es la implementación del Modelo de Atención Integral en Salud Familiar, Comunitario e Intercultural (MAIS - FCI).  Está representado por dos unidades de salud: i) Centro de Salud de Simiátug, que cuenta con personal y cubre a 22 comunidades; y ii) Subcentro de Salud Talahua, que cuenta con personal que cubre a 13 comunidades. En el conjunto de la parroquia se han conformado 8 Equipos de Atención Integral en Salud (EAIS). 

Ministerio de Salud Pública

Tiene como competencia la educación inicial, básica y media. La parroquia está dividida en dos Circuitos de Educación, A y B. El Circuito A cuenta con 32 escuelas, 2 Unidades Educativas (Unidad del Milenio Amauta Ñan y Félix A. Granja) y un Instituto Tecnológico Superior.  El personal docente del MINEDUC en este Circuito es de 100 profesores.  El Circuito B cuenta con 32 escuelas, 2 Unidades Educativas, (Unidad del Milenio Amauta Ñan y Félix A. Granja) y un Instituto Tecnológico Superior. El personal docente del MINEDUC en este Circuito es de 100 profesores.   

Ministerio de Educación

90


Visitan una vez al año los establecimientos comerciales y las empresas para verificar si cumplen con las medidas de seguridad exigidas y si es así les otorga un permiso de funcionamiento. Visita a los establecimientos comerciales para verificar si cuentan con el permiso de funcionamiento. 

Cuerpo de Bomberos

No tienen presencia en el territorio; llegan de vez en cuando a verificar que todos los negocios cumplan con la facturación y estén al día en sus declaraciones de impuestos. También realizan la recaudación tributaria. 

SRI

GAD Parroquial de Simiátug

Realiza la gestión política en el territorio. Está conformado por 5 vocales, 1 secretario, 1 contador y 1 técnico que apoya en la planificación. Las Comisiones de Participación Ciudadana y la gestión interna del GAD.  

ACTORES PRIVADOS

FEPP

Trabaja en 5 líneas estratégicas:  Desarrollo Territorial (GAD´s, Fortalecimiento Organizativo).  Producción Agropecuaria (SIPA’s, Riego Parcelario, Tierras).  Recursos Naturales (Forestación y Reforestación)  Medio Ambiente (Desechos Sólidos, Energías Renovables).  Finanzas Populares y Solidarias (EFL´s, Emprendimientos). Cuenta con un técnico por cada Línea Estratégica, un promotor agropecuario y una promotora en manejo de desechos sólidos. Tiene una oficina en Simiátug y su presencia es permanente.

IEDECA

Trabaja en 2 ejes:  Recursos naturales (manejo de zonas de altura).  Riego comunitario (estudios, implementación y seguimiento a los sistemas de riego) Cuenta con un técnico por cada eje de trabajo. Su presencia es permanente con un técnico y un promotor ambiental. Tiene una oficina en Simiátug.

MEDICUS MUNDI CATALUNYA

PLAN INTERNACIONAL

Coordinación del Programa Alianzas para el Desarrollo de Bolívar Fase II. Cuenta con un técnico para esta actividad. Formación de promotores/as en promoción y protección de derechos y apoyo en la implementación del sistema parroquial de promoción y protección de derechos. No tienen oficina pero su presencia en el territorio es frecuente.   

Trabaja en 4 ejes:

ACTORES PUBLICOS

PRESENCIA EN EL TERRITORIO Promueve el ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes para que vivan en un ambiente seguro, saludable, afectivo y estimulante.  Promueve el ejercicio del derecho al desarrollo para que niñas, niños y adolescentes accedan a educación básica de calidad y calidez para su desarrollo, en el que se sientan felices y queridos donde puedan jugar, divertirse, aprender y ser actores de su propio desarrollo.  Contribuye a la garantía y ejercicio del derecho a la participación de los niños, niñas y adolescentes, mediante la vocería de los excluidos para que sus prioridades y propuestas sean visibles.  Contribuye a la concreción de la protección integral de los derechos humanos de la niñez y adolescencia, centrando su intervención entorno a violaciones de derechos, con énfasis en maltrato y abuso, explotación laboral y sexual, discapacitados y discriminación étnica. Cuenta con dos técnicos y una oficina. Su presencia es permanente. Trabaja en 9 comunidades. 

91


CAMARI

Sus principales acciones son:  Capacitación permanente a productores en desarrollo organizacional.  Innovación de productos.  Buenas Prácticas de Manufactura.  Análisis de tendencias del mercado y estrategias de comercialización. Trabaja con 3 empresas comunitarias (quesera de Pímbalo, Centro de Negocios Campesinos y Procesadora de Plantas (Herbasal). Cuenta con 1 técnica. Su presencia es frecuente. Se apoya en la oficina del FEPP.

FAMILIA SALESIANA

La Familia Salesiana en la parroquia cuenta con:  Un centro de apoyo de la Universidad Politécnica Salesiana, con la especialidad en Educación Bilingüe.  Una Unidad Educativa a Distancia. Su presencia es permanente; con un sacerdote y 4 monjas.

PROMOCIÓN HUMANA

Trabaja en 4 ejes:  Capacitación  Implementación de huertos familiares.  Comercialización.  Emprendimientos micro-empresariales (queseras). Cuenta con 3 técnicos que visitan esporádicamente a sus grupos beneficiarios. Tienen una oficina en la que atienden los miércoles.

SIMIÁTUG SAMAI

Organización parroquial de mujeres que trabaja en 5 ejes:  Fortalecimiento organizativo y género.  Transformación de hortalizas y plantas medicinales (Herbasal).  Comercialización.  Turismo Comunitario.  Artesanías. Esta organización está compuesta de 19 grupos de mujeres de diferentes comunidades de la parroquia.

ASPO ENERSIM

Trabaja en 3 ejes:  Fortalecimiento Organizativo.  Producción Agro-ecológica.  Comercialización. Esta organización está conformada por 30 socios/as. Cuenta con una oficina y un lugar de venta de semillas de hortalizas y hortalizas frescas.

FRY

Trabaja en 5 ejes:  Fortalecimiento Organizativo.  Producción Agropecuaria.  Comercialización: Centro de Negocios Campesinos.  Comunicación comunitaria (radio emisora comunitaria)  Maquinaria Agrícola. Esta organización está conformada por 10 Organizaciones de Base filiales y otras 28 vinculadas. Cuenta con una sede social, tienda comunitaria, radio emisora, centro de capacitación, tierras comunitarias y maquinaria agrícola.

1.6.3

Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio.

Tabla # 54 Matriz de potencialidades y problemas Político institucional y participación ciudadana Variables Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Potencialidades La parroquia cuenta con Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

92

Problemas El GAD No cuenta con los mapas del Ordenamiento Territorial.


Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Instituciones Públicas intervienen el territorio

y

privadas

Capacidades del GAD para la gestión del territorio

Voluntad política para gestionar proyectos con los otros niveles de gobierno

Poca coordinación de las Instituciones Públicas y privadas los espacios de participación ciudadana. El GAD no cuenta con normativas internas para la gestión.

Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.

1.7

II. Análisis Estratégico Territorial La importancia de analizar de manera Integral el territorio, radica en que existen varias relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser consideradas para facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder establecer líneas de acción para la intervención y gestión del mismo. Sin embargo, resulta complejo direccionar líneas de acción a un territorio sin identificar la ubicación específica de sus problemas y potencialidades. Para lograr territorializar los problemas y potencialidades, es necesario partir de la zonificación planteada en el plan cantonal y su análisis Integral que permita ubicar espacialmente en dónde se encuentran los problemas y las potencialidades prioritarios y establecer un modelo actual del territorio. Para la elaboración del modelo territorial actual se consideraran algunos elementos mínimos como: -

-

III. 3.1

La zonificación a nivel parroquial, mismo que debe observar la zonificación cantonal. La red de asentamientos humanos. Las principales redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos humanos y conexiones con el exterior. Los elementos que condicionan las actividades humanas en el territorio, como por ejemplo las áreas del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado PANE, áreas de defensa nacional, áreas de influencia de proyectos nacionales de carácter estratégico, concesiones administrativas, etc. Otros elementos significativos de las particularidades del territorio.

Propuesta Visión

Para el año 2020 Simiátug es una parroquia que se beneficia de la conservación de su ecosistema páramo; es un territorio integrado e interconectado entre todas sus comunidades, las parroquias vecinas, cantones y provincias de la región, se ha mejorado el nivel de ingresos con el desarrollo 93


de actividades económicas para el bienestar de sus habitantes, entrega servicios de sociales de calidad, que garantiza la participación ciudadana con énfasis en los grupos de atención prioritaria, que promueve un trato igualitario de género, étnico, intergeneracional; siendo una parroquia libre de violencia y su población tiene mejores condiciones de vida.

3.2

Objetivos estratégicos de desarrollo

3.2.1

Componente Biofísico Finalidad Parroquia con alta calidad ambiental, segura, con manejo sustentable y articulado a los ecosistemas y los recursos naturales. Objetivo Estratégico Impulsar procesos para mejorar las condiciones de vida de la población logrando el equilibrio entre crecimiento poblacional y el medio ambiente.

3.2.2

Componente Sociocultural Finalidad Comunidades organizadas, fortalecidas, solidarias, que lideran un modelo de desarrollo endógeno, ambiental, empresarial, administrativo, productivo, que protegen los derechos humanos, promueven la igualdad de género, sus dirigentes/as son comunicativos/as, propositivos/as para que las decisiones comunitarias sean respetadas por las autoridades y el estado. Objetivo Estratégico Fortalecer la organización comunitaria en su gestión, que satisfaga los requerimientos de las comunidades en cuanto a la gestión, información, con líderes, lideresas y dirigentes/as capacitados/as comprometidos/as en la promoción, protección de derechos y la igualdad de género.

3.2.3

Componente Económico Finalidad Parroquia consolidada como un territorio que basa su economía principalmente en el componente productivo, diversificando la producción agropecuaria, amigable con el ambiente, con productores/as organizados/as y participativos/as, garantizando la seguridad alimentaria de la población y la productividad y la comercialización. Objetivo Estratégico Mejorar los factores vinculados al desarrollo endógeno mediante el incremento de los fuentes de trabajo, los niveles de ingreso, a la producción en condiciones de equidad, 94


redistribución de la riqueza y fomento de iniciativas público privadas a través de la implementación del Circuito Económico Social y Solidario basado principalmente en las tres Cadenas de Valor: Queso, Herbasal, Fréjol Seco Comercializado Asociativamente. 3.2.4

Componente Asentamientos Humanos Finalidad La parroquia Simiátug y sus comunidades han organizado su territorio con la finalidad de garantizar el acceso a servicios básicos de calidad y equidad. Objetivo Estratégico Crear, mejorar y/o ampliar la infraestructura física de la parroquia, para incrementar el acceso a los servicios básicos de calidad, con énfasis en el acceso a los servicios de educación y salud para disminuir la muerte materna y neonatal.

3.2.5

Componente Movilidad, Energía y Conectividad Finalidad La parroquia con una red vial adecuada a las condiciones geográficas del territorio que facilite la movilidad humana, así como la producción, la comercialización, además de una cobertura de energía eléctrica permanente y acceso a internet. Objetivo Estratégico Contribuir al Mejoramiento de la red vial y eléctrica de la parroquia y al aumento de los niveles de cobertura de conectividad al menos en los centros educativos de las seis zonas según se establece en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

3.2.6

Componente político institucional y participación ciudadana Finalidad El Gobierno Parroquial coordina e impulsa programas y proyectos que contengan enfoques de género, generacional y protección de derechos para promover el desarrollo a escala humana de manera sostenible, a través de la participación comunitaria, de grupos de atención prioritaria en la negociación, concertación y toma de decisiones con todos los actores que intervienen en el territorio; con el apoyo del Estado, otros niveles de gobierno, instituciones de cooperación tanto nacional como internacional. Objetivo Estratégico Fortalecer la participación ciudadana, la organización de la sociedad civil y comunitaria a través de la generación capacidades y talento humano con los integrantes del GAD y la población para garantizar servicios de calidad.

95


3.3

Vinculación entre los objetivos del PNBV a los tres ejes de prioridad nacional Tabla # 55: Vinculación entre los objetivos del PNBV a los tres ejes de prioridad nacional.

Objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 20132017

Prioridades de desarrollo nacional Estrategia Nacional para la Igualdad y la erradicación de la pobreza

1. Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular. 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad. 3. Mejorar la calidad de vida de la población.

4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos. 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global. 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible. 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

Estrategia Nacional Para el cambio de la matriz productiva

Sustentabilidad patrimonial

 

  

10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.

11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica. 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.

96


3.4

Objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo Tabla # 56: Objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo Objetivo PNBV

Objetivo 1 Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.

Prioridades nacionales

1.9. Consolidar la participación ciudadana en los procesos de elaboración de políticas públicas y en el relacionamiento Estadosociedad b. Profundizar procesos de formación, capacitación, difusión, información y sensibilización que promuevan la participación ciudadana y construyan una cultura democrática.

Objetivo Estratégico Institucional OEI

Objetivo 1. Fortalecer la organización comunitaria en su gestión, que satisfaga los requerimientos de las comunidades en cuanto a la gestión, información, con líderes, lideresas y dirigentes/as capacitados/as comprometidos/as en la promoción, protección de derechos y la igualdad de género.

Competencias del GAD y en coordinación con otros niveles de gobierno y Ministerios, ONG´s

Organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás sentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.

Preservar, mantener y difundir el patrimonio cultural.

Actores

Indicadores

GAD Parroquial, , Ministerio de Cultura, MIES, MAGAP, MIPRO

El 70 % de las Organizaciones Territoriales de Base cuenta con elementos (personería jurídica, directiva legalizada y actualizada, estatuto y reglamento, PE, Plan de contingencia) para considerar que una organización esta fortalecida hasta el año 2020. 80% de incremento de Organizaciones Filiales de la OSG FRY hasta el año 2020.

GAD Parroquial, GAD Cantonal, GAD Provincial Ministerio de Cultura, MIES, Ministerio de Deporte, Ministerio de Salud

Se ha declarado como patrimonio intangible la fiesta de los Reyes Magos hasta el año 2020. Celebración del carnaval intercultural en la parroquia Simiátug Se ha incrementado en un 20% la participación de la ciudadanía en la celebración de aniversario de la parroquia. Declarar como patrimonio tangible sitios sagrados de la parroquia. Identificación, reconocimiento del pueblo Shimiatuk hasta el año 2020. Identificación y rescate de música danza tradicional de la parroquia Simiátug hasta el año 2020. Se ha fomentado a nivel parroquial 3 disciplinas deportivas (Ecuaboly, Indor futbol y futbol) hasta el año 2020.

97


Objetivo 2 Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad.

Objetivo PNBV

Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

Estrategia Nacional para la Igualdad y la erradicación de la pobreza: Promover la justicia económica y la equidad social mediante una revolución productiva basada

Objetivo 2. Mejorar los factores vinculados al desarrollo endógeno mediante el incremento de los fuentes de trabajo, los niveles de ingreso, a la producción en condiciones

Prioridades nacionales

Objetivo Estratégico Institucional OEI

en el trabajo digno, la soberanía alimentaria, la generación y fortalecimiento de capacidades, y la economía popular y solidaria.

de equidad, redistribución de la riqueza y fomento de iniciativas público privadas a través de la implementación del Circuito Económico Social y Solidario basado principalmente en las tres Cadenas de Valor: Queso, Herbasal, Fréjol Seco Comercializado Asociativamente.

Riego GAD provincial MAGAP SENAGUA FEPP

Competencias del GAD y en coordinación con otros niveles de gobierno y Ministerios, ONG´s

Actores

Fomento productivo

Incrementar en un 60% la superficie de parcelas con acceso a agua de riego hasta el año 2020. El 100% de productores/as que tienen acceso a agua de riego están vinculados a una Cadena de Valor hasta el 2018.

Indicadores

Incrementar un 50% el rendimiento de la producción de Lt. de leche/vaca/día en la parroquia Simiátug hasta el año 2020. Incrementar un 100% la producción de leche acopiada y transformada hasta el año 2020. GAD provincial GAD parroquial MAGAP PBVR FEPP

Incrementar un 50% el rendimiento de la producción de qq de fréjol/Ha/año en la parroquia Simiátug hasta el año 2020. Incrementar un 100% la producción de fréjol acopiada y comercializada hasta el año 2020. Incrementar un 50% el rendimiento de la producción de kg de hortalizas/m2/año en la parroquia Simiátug hasta el año 2020. Incrementar un 100% la producción y comercialización de hortalizas hasta el año 2020.

Seguridad alimentaria

98

GAD provincial GAD parroquial MAGAP PBVR FEPP

5.000 familias han implementado huertos familiares sostenibles hasta el año 2020. 500 familias han implementado sistemas de producción agropecuaria sostenibles hasta el año 2020.


Emprendimientos

Infraestructura de apoyo a la producción

Objetivo PNBV

Prioridades nacionales

Objetivo Estratégico Institucional OEI

Competencias del GAD y en coordinación con otros niveles de gobierno y Ministerios, ONG´s

GAD provincial GAD parroquial MIES MAGAP PBVR FEPP Plan Internacional GAD Provincial GAD Cantonal GAD parroquial AGROCALIDAD

Actores

100 jóvenes han implemento nuevos emprendimientos hasta el año 2020.

1 plaza para la comercialización de los animales está construida y funcionando hasta el año 2018. 1 mercado para la comercialización minorista está construido y funcionando hasta el año 2017. Indicadores

5 centros de acopio vinculados a las 3 Cadenas de Valor implementados y funcionando hasta el año 2020. Agua segura GAD Cantonal Objetivo 3 Mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Objetivo 3. Crear, mejorar y/o ampliar la infraestructura física de la parroquia, para incrementar el acceso a los servicios básicos de calidad, con énfasis en el acceso a los servicios de educación y salud para disminuir la muerte materna y neonatal.

Saneamiento (eliminación de excretas).

GAD Cantonal

El 100% de las familias de las comunidades cuentan con agua segura hasta el año 2020. El 100% de familias del centro consolidado de la parroquia cuentan con alcantarillado hasta el año 2020. 100 % de las familias de las comunidades cuentan con un sistema de eliminación de excretas (pozo séptico, letrina).

Recolección de desechos sólidos.

GAD Cantonal

Promoción y protección de derechos.

GAD parroquial GAD Cantonal GAD Provincial

99

El 60% de las familias de las comunidades entregan la basura al carro recolector hasta el año 2020. 1 sistema parroquial de promoción y protección de derechos implementado y funcionando hasta el año 2017.


38 mecanismos comunitarios de promoción y protección de derechos hasta el año 2020. 150 defensores comunitarios de derechos formados y articulándose a la Red Proderechos. 1 Red de Promoción y protección de derechos implementada y funcionando hasta el año 2016. Embarazo de riesgo

Disminuido en un 80% de embarazo en adolescentes hasta el año 2020. MSP MINEDUC

Objetivo PNBV

Prioridades nacionales

Objetivo Estratégico Institucional OEI

Competencias del GAD y en coordinación con otros niveles de gobierno y Ministerios, ONG´s

Disminuido en un 70% de embarazo en mujeres mayores de 35 años hasta el año 2020.

Actores

Indicadores

El 100% de embarazadas de las comunidades captadas y monitoreadas mensualmente hasta el año 2020. Malnutrición de la población

MSP MINEDUC MAGAP

60% de niños y niñas menores de 5 años no presentan desnutrición hasta el año 2020. 100% de los escolares y adultos no presentan sobrepeso u obesidad hasta el año 2020. Las 2 Unidades de salud ofertando servicios de salud al 100% diariamente.

Modalidades de atención de salud

MSP

Adultos mayores y personas con discapacidad

MSP

100

Los EAIS funcionando al 100% según distribución geográfica permanentemente. EAIS identifican y monitorean a las y los adultos mayores en cada comunidad permanentemente.


EAIS identifican, monitorean y entregan carnet a las personas con discapacidad de cada comunidad.

Infraestructura para Salud

Objetivo PNBV

Prioridades nacionales

Objetivo Estratégico Institucional OEI

Ministerio de Salud, IESS

1 Unidad de Salud Tipo B construida hasta el año 2020. Dos dispensarios médicos construidos hasta el año 2020. 1 coliseo de deportes construido en el centro consolidado hasta el año 2020.

Infraestructura física y equipamiento destinados al desarrollo social, cultural y deportivo.

Ministerio del Deporte, GAD Cantonal

Infraestructura para saneamiento

GAD Cantonal

1 sistema de alcantarillado implementado en el centro consolidado la parroquia Simiátug hasta el año 2020.

Infraestructura de apoyo al ordenamiento del tránsito en

GAD Municipal

1 Terminal terrestre construido hasta el año 2020.

Competencias del GAD y en coordinación con otros niveles de gobierno y Ministerios, ONG´s

1 estadio construido hasta el año 2020. 1 parque mejorado hasta el año 2020. El 80 % de comunidades cuentan con casas comunales hasta el año 2020.

Actores

Indicadores

el centro consolidado de la parroquia. Participación ciudadana

Objetivo 4 Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Objetivo 4. Fortalecer la participación ciudadana, la organización de la sociedad civil y comunitaria a través de la generación capacidades y talento humano con los integrantes del GAD y la población para garantizar servicios de calidad|.

Concejo de Participación Ciudadana MIES GAD parroquial GAD cantonal GAD Provincial MIES Concejo Cantonal de Protección de Derechos

101

1 sistema de participación ciudadana implementado y funcionando. 1 Asamblea Local Ciudadana implementada y funcionando hasta el año 2016. 5 comités de gestión con la participación ciudadana implementados y funcionando hasta el año 2016. 1 Sistema de promoción y protección de derechos implementado hasta el 2016.


50% de incremento en la participación de la ciudadanía en los diferentes espacios de participación ciudadana Rendición de cuentas, presupuesto participativo. Sustentabilidad patrimonial.

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global.

Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva. Objetivo PNBV

Lineamientos para sustentabilidad patrimonial ETN: Implementar mecanismos para frenar la deforestación y erosión de suelos en cuencas hidrográficas con alta susceptibilidad de causar desastres relacionados con inundaciones y corridas torrenciales.

Estrategia Nacional Para el cambio de la matriz productiva:

Prioridades nacionales

Dimensión 1: Fortalecimiento del sistema productivo basado en la eficiencia e innovación; Objetivo: Incrementar el valor de la producción e incorporar el componente Ecuatoriano.

Objetivo 5. Impulsar procesos para mejorar las condiciones de vida de la población logrando el equilibro entre crecimiento poblacional y el medio ambiente.

Protección del ambiente

Objetivo Estratégico Institucional OEI

1.800 ha de páramo declaradas como área protegida para regulación hídrica hasta el año 2020. 2.000 familias clasifican adecuadamente los desechos sólidos hasta el año 2020. 1 plan de manejo ambiental elaborado e implementándose hasta el año 2020.

GAD provincial, cantonal y parroquial. Ministerio del Ambiente.

1.500 Ha de superficie bajo actividades de restauración forestal hasta el año 2020.

Protección de vertientes

GAD provincial, SENAGUA, Ministerio del Ambiente.

El 70% de vertientes están protegidas con plantas nativas hasta el año 2020.

Vialidad parroquial, inter cantonal e interprovincial

MOPT, GAD provincial, Cantonal.

94 Km de carretera de conexión inter parroquial, cantonal y provincial está pavimentado hasta el año 2020.

Forestación y reforestación.

Objetivo 6. Contribuir al Mejoramiento de la red vial y eléctrica de la parroquia y al aumento de los niveles de cobertura de conectividad al

GAD provincial, cantonal y parroquial. SENAGUA, Ministerio del Ambiente.

Competencias del GAD y en coordinación con otros niveles de gobierno y Ministerios, ONG´s

menos en los centros educativos de las seis zonas según se establece en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Actores

GAD provincial, Cantonal, parroquial.

60 Km de las vías lastradas se da mantenimiento y permite la circulación vehicular durante todo el año. Indicadores

174 km de las carreteras de tierra de conexión intercomunal está lastradas hasta el año 2020. 123 Km de vías aperturadas hasta el año 2020.

Electrificación

102

GAD provincial, Cantonal, parroquial.

3 Km de calles adoquinado en el centro consolidado de la parroquia.

CNEL

El 100 % de las familias de la parroquia Simiátug cuentan con energía eléctrica hasta el año 2020.


Conectividad

CNT

El 100 % de las Unidades Educativas de la parroquia Simiátug cuentan con internet hasta el año 2020. El 40% de las familias de la parroquia Simiátug disponen de línea telefónica.

103


3.5

Modelo territorial deseado

3.5.1

Categorías de ordenamiento territorial (COT).

Tabla # 57: Categoría General, Categoría Específica, Propósito COT. Categoría General

Área rural de producción

Categoría Específica

Agrícola con ligeras limitaciones

Propósito

COT

para la soberanía alimentaria con redistribución de los medios de producción para pequeños productores

Área rural de producción agrícola con ligeras limitaciones para la soberanía alimentaria con redistribución de los medios de producción para pequeños productores

Políticas públicas locales según las categorías de ordenamiento territorial (COT) 3.5.2

Tabla # 58: Políticas públicas locales según las categorías de ordenamiento territorial (COT) Políticas públicas locales según las categorías de ordenamiento territorial (COT) Categoría de Ordenamiento Territorial

Política

Área rural de recuperación para control de deslizamientos

Promover la regeneración de áreas naturales degradadas mediante la forestación y reforestación con especies nativas de preferencia

Agrícola de manejo agro ecológico para fomento a la asociatividad

Fomentar la cultura de producción orgánica en pro del medio ambiente y el turismo comunitario

Pastos cultivados para mejora de la producción ganadera

Impulsar campañas para fomentar el uso de pastos de mayor valor nutritivo para el ganado

Forestal de conservación movimientos en masa

estricta

para

control

Agricultura extensiva para la soberanía alimentaria

3.5.3

de

Regular las actividades de producción relacionadas con el aprovechamiento forestal Desarrollar la economía endógena fortaleciendo la economía popular y solidaria para crear y consolidar unidades de producción agrícola

Propuesta estratégica de fomento de la cadena de valor.

3.5.3.1 Situación deseada. 104


3.5.3.1.1 Cadena de Valor del Queso Línea Estratégica: Organización y Participación Ciudadana 

Las Comunidades vinculadas a la Cadena de Valor del Queso que participan permanentemente en el Comité de Producción organizado por el GAD Parroquial Simiátug, donde se facilita la coordinación de actividades y la gestión de apoyos, logran una mayor eficiencia en todos los eslabones de la Cadena de Valor del Queso y la generación de importantes ingresos económicos para las familias productoras.

Las mujeres de la parroquia Simiátug participan activamente en igualdad de trato y oportunidades en las organizaciones comunitarias y a nivel parroquial, se reconocen sus derechos, sus capacidades y potencialidades para el desarrollo inclusivo y equitativo de la parroquia.

Línea Estratégica: Producción Agropecuaria  

Se cuenta con infraestructura de riego adecuada para dotar de agua durante todo el año a los pastizales, teniendo alimento permanente para el ganado bovino. Se mantiene un incremento constante de la producción de leche, con un correcto manejo del hato ganadero y abasteciendo de materia prima en cantidades suficientes a las empresas lácteas de la localidad.

Línea Estratégica: Comercialización, Empresas, Vialidad, Conectividad 

Las plantas queseras cumplen con las normas legales establecidas por los Ministerios y elaboran un producto de buena calidad, accediendo a mercados que reconocen un buen precio al queso de Simiátug. Los/as productores/as asumen un compromiso serio y llevan la leche a las queseras comunitarias, haciendo un buen control de calidad del producto, aplicando las BPM, realizándose controles a la venta de quesillo y así eliminando la competencia desleal.

Línea Estratégica: Recursos Naturales Y Desechos Sólidos 

Se realiza un adecuado manejo de los desechos sólidos y líquidos generados en las plantas queseras, evitándose la contaminación de los suelos y el ambiente en Simiátug, con el apoyo del GAD Parroquial que lidera el establecimiento de convenios interinstitucionales que ayudan en este sentido en las queseras. Las zonas establecidas para la conservación y protección del páramo y de las fuentes de agua se respetan y conservan, asegurándose la no ampliación de la frontera agrícola a causa de establecimiento de pastos.

Línea Estratégica: Salud 

Las familias de Simiátug gozan de buena salud, especialmente los/as niños/as menores de 5 años, al incrementarse el consumo de leche y queso que cumple con las debidas normas de calidad e higiene en su preparación, transporte y venta.

105


Disminuyen los índices de desnutrición en la parroquia Simiátug, especialmente en niños/as menores de 5 años, gracias al incremento del consumo de productos lácteos. La producción de quesillos ya no se realiza en la parroquia y sólo se elaboran quesos en las queseras comunitarias de Simiátug cumpliendo con las buenas prácticas de manufactura que garantizan la calidad del producto para su consumo de forma segura.

Línea Estratégica: Educación  

Los/as Simiateños/as adquieren la cultura de consumo de lácteos a nivel familiar, incrementando su consumo como parte de la dieta diaria de las familias. Los/as productores/as de leche mejoran sus conocimientos técnicos produciendo y entregando en las queseras leche de excelente calidad que cumple con todos los requisitos de salubridad exigidos en el ordeño.

106


Figura # 25: Situaci贸n deseada Cadena de Valor del Queso

107


Se cuenta con riego y se dota de agua todo el año a los pastizales.

Las plantas queseras cumplen con las BPM’s, elaboran producto de calidad y acceden a mercados rentables.

Los productores llevan a la leche a las queseras comunitarias, se realizan controles a la venta del quesillo y se elimina la competencia desleal.

Las familias gozan de buena salud al incrementar el consumo de leche y queso de calidad.

El Comité de Producción del GAD Simiátug facilita la coordinación y la gestión de apoyos.

Adecuado manejo de los desechos sólidos y líquidos en las Queseras.

Se respetan y conservan las zonas de protección del páramo y fuentes de agua.

Las comunidades productoras de leche logran eficiencia en los eslabones de la cadena del queso.

Los simiateños adquieren la cultura de consumo de productos lácteos.

Disminuyen los índices de desnutrición en la parroquia

Las mujeres participan en igualdad y se reconocen sus derechos y capacidades para el desarrollo.

Incrementa la producción gracias a un correcto manejo del hato ganadero y se abastece a las queseras.

3.5.3.1.2 Cadena de Valor del Herbasal 108

Los productores de leche mejoran sus conocimientos técnicos y entregan leche de excelente calidad, con salubridad.

La producción de quesillos ya no se realiza en la parroquia y sólo las queseras elaboran queso seguro y de buena calidad.


Línea Estratégica: Organización y Participación Ciudadana 

La organización de mujeres Simiátug Samai esta fortalecida y sus socias empoderadas de modo que se constituye en una organización de referencia que impulsa el desarrollo empresarial a nivel parroquial y está presente en los principales espacios de análisis y toma de decisiones de la parroquia, como las Comisiones de Gestión que promueve el GAD Simiátug. La Procesadora de Plantas de Simiátug Samai se articula con la ASPO ENERSIM y los/as productores/as de hortalizas, planifica y coordina la producción de hortalizas, aprovecha toda la capacidad instalada de equipos e infraestructura elevando así la calidad y el volumen de producción del Herbasal, que se llega a comercializar en mercados nacionales e internacionales.

Línea Estratégica: Producción Agropecuaria 

Las familias de la parroquia Simiátug incrementan y diversifican la producción de hortalizas orgánicas satisfaciendo el consumo familiar y los excedentes son comercializados en la Planta Procesadora de Plantas y en el mercado local. Se establecen sistemas agroforestales en todas las zonas, favoreciendo la producción de cultivos y disminuyendo el daño causado por el viento y las heladas.

Línea Estratégica: Comercialización, Empresas, Vialidad, Conectividad  

Hay un mercado estable y con un buen precio para la producción de hortalizas lo que incentiva a incrementar el volumen de producción. Unión y coordinación entre productores de hortalizas y la Planta Procesadora de Simiátug Samai para la compra y venta del producto orgánico, natural y de buena calidad.

Línea Estratégica: Recursos Naturales Y Desechos Sólidos 

Están establecidas en la parroquia amplias áreas con cortinas rompevientos y cercas vivas, lo que contribuye a disminuir los efectos causados por el viento y heladas en la producción de hortalizas con que cuentan las unidades familiares en la zona alta. Muchas familias de la parroquia Simiátug están interesadas y motivadas para la implementación de huertos para la producción de hortalizas, gracias al apoyo que brindan las Instituciones presentes en el territorio en capacitación, asistencia técnica y semillas.

Línea Estratégica: Salud 

Los/as Simiateños/as conocen y valoran los productos orgánicos y su importancia para la salud, involucrándose muchas familias en la siembra, comercialización y consumo de los mismos. Incrementa el consumo de hortalizas y productos orgánicos en la parroquia Simiátug, mejorando la salud, especialmente de mujeres embarazadas, adultos mayores, niños/as y adolescentes. 109


Línea Estratégica: Educación 

Habitualmente se consumen en los Centros Educativos hortalizas producidas en los mismos Centros y por las familias de Simiátug, mejorando la dieta familiar y reduciéndose los índices de desnutrición infantil en la parroquia. Todos los Centros Educativos de la parroquia Simiátug cuentan con huertos escolares donde se producen hortalizas y plantas medicinales, realizando las prácticas de Ciencias de la Vida.

110


Figura # 26: Situaci贸n deseada Cadena de Valor del Herbasal

3.5.3.1.3 Cadena de Valor del Fr茅jo Seco Comercializado Asociativamente 111


Línea Estratégica: Organización y Participación Ciudadana 

Los productores de fréjol de las comunidades que se encuentran en las zonas 3 y 6 de la parroquia Simiátug están bien organizados en torno a los Bancos de Semillas establecidos con el apoyo del GAD Simiátug en cada una de las comunidades productoras de fréjol y comercializan de manera asociativa su producto vinculados con el Centro de Negocios Campesino de la FRY y la Cadena de Valor del Fréjol. Los/as niños/as, adolescentes y jóvenes asisten continuamente a los centros educativos, donde se garantiza una educación de calidad, y cuentan con espacios de recreación donde asisten luego de la jornada académica, eliminándose así el trabajo infantil en la zona, en coordinación y con el apoyo de las instituciones garantes de derechos.

Línea Estratégica: Producción Agropecuaria  

Productores/as de la zona baja de la parroquia Simiátug cultivan fréjol utilizando semilla de buena calidad proveniente de centros especializados. Se incrementan los rendimientos del cultivo de fréjol debido al fortalecimiento de las capacidades de los/as productores/as en el manejo agronómico, con enfoque de preservación ambiental.

Línea Estratégica: Comercialización, Empresas, Vialidad, Conectividad  

Los/as productores/as reciben un buen precio por su fréjol de buena calidad, sin depender de los intermediarios. Los/as productores/as de fréjol están organizados y comercializan en forma asociativa junto con el Centro de Negocios Campesino de la FRY, contando con buenos mercados y que duren toda la vida.

Línea Estratégica: Recursos Naturales y Desechos Sólidos 

Los/as productores/as de fréjol han validado y aplican nuevas técnicas para el tutoreo del fréjol, deteniéndose así la destrucción progresiva de las plantas nativas que se acostumbran a usar en el tutoreo del fréjol en la parroquia Simiátug. Los/as agricultores/as de la parte baja de Simiátug han mejorado el manejo técnico del cultivo del fréjol y utilizan de forma racional y adecuada los plaguicidas, disminuyendo el deterioro del ambiente y los suelos.

Línea Estratégica: Salud 

Los/as productores/as disminuyen el uso de químicos en la producción de fréjol y utilizan la protección adecuada para la aplicación de agroquímicos, reduciéndose los casos de intoxicación en la parroquia. Las familias de la parroquia Simiátug incorporan el consumo fréjol en la dieta diaria, aprovechando sus excelentes propiedades proteicas y la alta producción local que facilita el acceso a este producto.

112


Línea Estratégica: Educación  

Los/as productores/as de fréjol mejoran sus conocimientos en el cultivo de fréjol y trabajan con técnicas amigables al ambiente. Las familias y los/as Maestros/as de las Instituciones Educativas de la parroquia Simiátug están incentivadas y concienciadas sobre los valores nutricionales del fréjol y se comprometen a consumir y promover su consumo en la dieta diaria de la familia.

113


Figura # 27: Situaci贸n deseada Cadena de Valor del Fr茅jol

114


3.5.4

Definición de políticas locales

Tabla # 59: Políticas y estrategias de la parroquia Simiátug Objetivo Estratégico Institucional

Políticas  

Objetivo 1. Fortalecer la organización comunitaria en su gestión, que satisfaga los requerimientos de las comunidades en cuanto a la gestión, información, con líderes, lideresas y dirigentes/as capacitados/as comprometidos/as en la promoción, protección de derechos y la igualdad de género.

  

Objetivo 2. Mejorar los factores vinculados al desarrollo endógeno mediante el incremento de los fuentes de trabajo, los niveles de ingreso, a la producción en condiciones de equidad, redistribución de la riqueza y fomento de iniciativas público privadas a través de la implementación del Circuito Económico Social y Solidario basado principalmente en las tres Cadenas de Valor: Queso, Herbasal, Fréjol Seco Comercializado Asociativamente.

Promover la participación activa de los grupos sociales parroquiales con la finalidad de concienciarlos en la participación activa en el desarrollo de la parroquia. Impulsar la participación activa de la mujer en el desarrollo comunitario parroquial, y en los ingresos familiares. Impulsar propuestas que valoren a la mujer y se reconozca su rol en la familia y comunidad, permitiéndole generar participación activa en la comunidad. Promover la participación activa de las mujeres en las organizaciones y dirigencias Promover la participación de niños, niños y adolescentes, mediante el fortalecimiento de las capacidades de los sujetos de derechos, garantes y corresponsables. Impulsar la autodeterminación como pueblo Shimiatuk, perteneciente a la nacionalidad Kichwa.

Estrategias

   

   

Priorizar acciones y recursos para el fomento y la diversificación productiva. Concretar alianzas territoriales para hacer más eficientes  los encadenamientos agrícolas y productivos, en la perspectiva de mejorar las redes de comercialización  Gestiones ante los diferentes niveles de Gobierno para el mejoramiento de la infraestructura productiva. 

115

Fortalecimiento de la organización comunitaria Impulsar la capacitación para líderes, lideresas Establecer los mecanismos más idóneos para informar en forma precisa, clara y constante por parte de las autoridades a la ciudadanía. Coordinar con instituciones gubernamentales y no gubernamentales que garantizan y apoyan el ejercicio de participación de niños niñas y adolescentes.

Promover el fortalecimiento y diversificación de la producción agrícola mediante la implementación de Sistemas Integrados de Producción Agropecuaria Sostenibles (SIPAS) Fomentar el desarrollo de Cadenas de Valor (queso, fréjol, cuyes, herbasal) Fortalecer las redes de comercialización de la producción local mediante la asociatividad Promover el financiamiento de actividades agro productivas y de transformación mediante la vinculación a las Estructuras Financieras Locales (Cajas de Ahorro y Crédito, Cooperativas de Ahorro y Crédito.


Objetivo 3. Construir, mejorar y/o ampliar la infraestructura física de la parroquia, para incrementar el acceso a los servicios básicos de calidad, con énfasis en el acceso a los servicios de educación y salud para disminuir la muerte materna y neonatal.

Objetivo Estratégico Institucional

Promover la participación activa de los grupos sociales parroquiales con la finalidad de concienciarlos en la aplicación de medidas preventivas y prácticas saludables. Fortalecer los espacios de articulación entre el Ministerio de Salud y otras instituciones que hacen salud, con la

 

Políticas

Estrategias

finalidad de que a nivel parroquial se apliquen los Planes y Programas de salud.   

  Objetivo 4. Fortalecer la participación ciudadana, la organización de la sociedad civil y comunitaria a través de la generación capacidades y talento humano con los integrantes del GAD y la población para garantizar servicios de calidad|.

Fomentar los liderazgos locales y la formulación de agendas ciudadanas para impulsar los planes y proyectos del PD y OT. Fortalecer la institucionalidad y la gestión del GAD parroquial y sus mecanismos de articulación con otros niveles de gobierno. Participación de la sociedad organizada mediante la utilización de los Planes de Trabajo en la elaboración de los presupuestos participativos y la Planificación de la Parroquia. Implementar mecanismos de transparencia en la gestión institucional que faciliten el acceso a la información y la prevención de prácticas deshonestas.

116

Establecer alianzas estratégicas con Instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, para una mejor atención en salud y educación Promover la organización comunitaria para el mantenimiento y actualización permanente de la

infraestructura y tecnología de los establecimientos de salud y educativos Mejorar y ampliar la infraestructura y cobertura de los servicios de salud y educación en la parroquia. Dinamizar los servicios de salud y educación que brindan las instituciones en procesos de participación social. Promover un ambiente social participativo y organizado mediante la capacitación y formación de capacidades humanas locales. Establecer convenios y/o alianzas con instituciones operadoras para la dotación y ampliación de servicio básicos.

  

Propender la organización del GAD Parroquial generando espacios de participación ciudadana. Miembros del GAD Parroquial comprometidos con los procesos de desarrollo local Fortalecimiento de las Organizaciones de Base mediante la elaboración de los Planes de Trabajo vinculados al Plan de Desarrollo y Ordenamiento de la Parroquia.


  Objetivo 5. Impulsar procesos para mejorar las condiciones de vida de la población logrando el equilibro entre crecimiento poblacional y el medio ambiente.

   

Priorizar acciones para el manejo sustentable de los recursos naturales. Poner en marcha en todos los niveles campañas ciudadanas de educación ambiental. Realizar gestiones de coordinación con otros niveles de Gobierno para alcanzar el objetivo sectorial. Establecer planes de manejo para la explotación racional de bosques con plantas exóticas (plantaciones de pino). Contar con reglamento para cuidado del páramo,

Objetivo Estratégico Institucional

    

Políticas

Estrategias 

   Objetivo 6. Contribuir al Mejoramiento de la red eléctrica y vial de la parroquia y al aumento de los niveles de cobertura de conectividad al menos en los centros educativos.

  

3.5.5

Promoción de la gestión ambiental con la participación de la sociedad organizada. Fomento ecoturismo (turismo comunitario). Impulsar y fortalecer las iniciativas de conservación ambiental, aprovechando el compromiso e interés de los ocios/as de las Organizaciones de Base. Conservar y mantener los recursos naturales y ecosistemas de la parroquia. Declarar áreas de reserva de Paramo mediante consensos entre los diferentes actores locales. Fomentar educación ambiental en las escuelas y la comunidad educativa.

Organización institucional y comunitaria para el  monitoreo del estado de las vías. Gestión ante diferentes niveles de gobiernos para ampliar  y mantener las vías de comunicación intra e inter  parroquiales. Promover la utilización de tecnologías para la información y comunicación.

Reforestar el páramo con plantas propias del lugar, (chuquirahua, piquil negro, arquitecto, valeriana, tumbuso). Reforestar la zona baja con plantas de lugar producidos en la comunidad. Concientizar a la población para evitar la cacería, Tener una franja del páramo conservada desde Tiuguinal hasta el rio boliche. Establecer un plan vial parroquial Tener acceso a internet en los diferentes centros educativos Acceso a tecnologías de la información

Programación Plurianual de la Política Pública

Tabla # 60: Programación Plurianual de la Política Pública Planificación Institucional Código

Objetivo Estratégico Institucional

Indicador del OEI

Presupuesto de inversión Línea Base del Indicador OEI

Meta cuatrienal OEI

117

Programas de Inversión

Proyectos de inversión

Presupuesto del Proyecto


OEI1

Objetivo 1. Fortalecer la organización comunitaria en su gestión, que satisfaga los requerimientos de las comunidades en cuanto a la gestión, información, con líderes, lideresas y dirigentes/as capacitados/as comprometidos/as en la promoción, protección de derechos y la igualdad de género.

El 70 % de las Organizaciones Territoriales de Base cuenta con personería jurídica, directiva legalizada y actualizada, estatuto y reglamento, PE, Plan de contingencia elementos importantes para considerar que una organización esta fortalecida hasta el año 2020. 80% de incremento de Organizaciones Filiales de la OSG FRY hasta el año 2020. Se ha declarado como patrimonio intangible la fiesta de los Reyes Magos hasta el año 2020.

10 % 70% Organizaciones Organizaciones

Fortalecimiento del Tejido Social y la identidad cultural de la parroquia Simiátug

10 OB filiales de la OSG

18 OB filiales de la OSG

Fortalecimiento a la organización de segundo grado.

No está declarada

Fiesta declarada

Celebración de la fiesta de los reyes.

Planificación Institucional Código

Objetivo Estratégico Institucional

Indicador del OEI

Fortalecimiento a las organizaciones de base cuenten con personería jurídica.

7.500,00

7.500,00

20.000,00

Presupuesto de inversión Línea Base del Indicador OEI

Meta cuatrienal OEI

Programas de Inversión

Proyectos de inversión

Presupuesto del Proyecto

como patrimonio Celebración del carnaval intercultural en la parroquia Simiátug

30 Comunidades

38 Comunidades

Celebración de carnaval intercultural de la parroquia Simiátug.

40.000,00

Se ha incrementado en un 20% la participación de la ciudadanía en la celebración de aniversario de la parroquia.

1000 participantes

1.500 participantes

Celebración del aniversario de la parroquia Simiátug.

50.000,00

Declarar como patrimonio tangible sitios sagrados de la parroquia, hasta el año 2020.

No se ha identificados sitios sagrados

5 Sitios grados

Identificación y declaración como patrimonio tangible sitios sagrados de la parroquia.

15.000,00

Identificación, reconocimiento del pueblo Shimiatuk hasta el año 2020.

No se ha identificado como pueblo.

Pueblo identificado

Identificación, reconocimiento del pueblo Shimiatuk.

15.000,00

Identificación y rescate de música danza tradicional de la parroquia Simiátug hasta el año 2020.

0 grupos de danza

5 grupos de danza

0 grupos de música

5 grupos de música

Fortalecimiento de la música y danza de la parroquia de Simiátug.

25.000,00

118


Se ha fomentado a nivel parroquial 3 disciplinas deportivas (Ecuaboly, Indorfutbol y futbol) hasta el año 2020.

OEI2

Objetivo 2. Mejorar los factores vinculados al desarrollo endógeno mediante el incremento de los fuentes de trabajo, los niveles de ingreso, a la producción en condiciones de equidad, redistribución de la riqueza y fomento de iniciativas público privadas a través de la implementación del Circuito Económico Social y Solidario basado principalmente en las tres Cadenas de Valor: Queso,

Incrementar en un 60% la superficie de parcelas con acceso a agua de riego hasta el año 2020. El 100 % de productores/as que tienen acceso a agua de riego están vinculados a una Cadena de Valor hasta el 2018. Incrementar un 50% el rendimiento de la producción de Lt. de leche/vaca/día en la parroquia Simiátug hasta el año 2020. Incrementar un 100% la producción de leche acopiada y transformada hasta el año 2020.

0 Equipos de Ecuaboly 0 Equipos de Indorfutbol

10 Equipos de Ecuaboly 10 Equipos de Indorfutbol

0 Equipos de Futbol

10 Equipos de Futbol

60%

1.000.000

100%

Vincular integrantes de las Juntas de Regantes de: Pímbalo, Cruz de Ventanas, Laihua, El Tingo, Cocha Colorada, Pambukloma, Papaloma a las cadenas de valor definidas en el Circuito Económico social y solidario de la parroquia.

10.000,00

Fomento del Circuito Económico Social y Solidario

6,54 lt de leche/vaca/día

50 %

2.000 lt

100 %

Mejoramiento genético y alimentación del ganado para la producción de leche con familias vinculadas a la Cadena de Valor del Queso.

Planificación Institucional Código

Objetivo Estratégico Institucional Herbasal, Fréjol Seco Comercializado Asociativamente.

Meta cuatrienal OEI

Incrementar un 50% el rendimiento de la producción de qq de fréjol/Ha/año en la parroquia Simiátug hasta el año 2020.

30 qq/Ha/año

50 %

Incrementar un 100% la producción de fréjol acopiado y comercializado hasta el año 2020.

15 qq de fréjol

100%

Incrementar un 50% el rendimiento de la producción de kg de hortalizas/m2/año en la parroquia Simiátug hasta el año 2020.

80.000,00

Presupuesto de inversión Línea Base del Indicador OEI

Indicador del OEI

10.000,00

Implementar los sistemas de riego en las comunidades de: Boliche, Cutahua, Potrero, Cocha Colorada, Gerrana, que están vinculadas a las cadenas de valor definidas en el Circuito Económico social y solidario de la parroquia

296 Ha

200 productores

Fortalecimiento a las disciplinas deportivas de la parroquia de Simiátug.

1,50 Kg/m2/año

Programas de Inversión

Proyectos de inversión

Mejoramiento de semillas, acopio y comercialización del fréjol con las familias vinculadas a la Cadena de Valor del Fréjol. 100.000,00 Fomento de la producción agropecuaria orgánica con las familias de las 38 comunidades de la parroquia

119

Presupuesto del Proyecto

200.000,00


Incrementar un 100% la producción y comercialización de hortalizas hasta el año 2020. 5.000 familias han implementado huertos familiares sostenibles hasta el año 2020. 500 familias han implementado Sistemas de Producción Agropecuaria Sostenibles. 100 jóvenes han implemento nuevos emprendimientos hasta el año 2020. 1 plaza para la comercialización de los animales está construida y funcionando hasta el año 2018. 1 mercado para la comercialización minorista está construido y funcionando hasta el año 2017.

OEI 3

Objetivo 3 Construir, mejorar y/o ampliar la infraestructura física de la parroquia, para incrementar el acceso a los servicios básicos de calidad, con énfasis en el acceso a los servicios de educación y salud para disminuir la muerte materna y neonatal.

El 100% de las familias de las comunidades cuentan con agua segura hasta el año 2020.

1.000 Kg

100%

1.000 familias

5.000 familias

100 familias

500 familias

0 jóvenes

1 00 jóvenes

0 Plaza

1 mercado

3.000 familias

El 100% de familias del centro consolidado de la parroquia cuentan con alcantarillado hasta el año 2020.

400 familias

100 % de las familias de las comunidades cuentan con un sistema de eliminación de excretas (pozo séptico, letrina).

2.600

Fomento de fábricas de ideas para emprendimientos con jóvenes de las 38 comunidades de la parroquia. Construcción de la plaza para la comercialización de los animales.

1 Plaza

1 mercado

100%

100%

Mejoramiento de las condiciones de salud de la población.

100%

Planificación Institucional Código

Objetivo Estratégico Institucional

Indicador del OEI El 60% de las familias de las comunidades entregan la basura al carro recolector hasta el año 2020.

60.000,00

100.000,00

Construcción de la segunda etapa del mercado para la comercialización minorista

60.000,00

Mejoramiento de los sistemas de agua en las comunidades y el centro consolidado de la parroquia.

1.000.000

Construcción del alcantarillado del centro consolidado de la parroquia.

1.000.000

Dotación de baterías sanitarias a las familias de las comunidades de la parroquia.

1.000.000

Presupuesto de inversión Línea Base del Indicador OEI

Meta cuatrienal OEI

688

60%

120

Programas de Inversión

Proyectos de inversión

Recolección de desechos sólidos de las 38 comunidades de la parroquia.

Presupuesto del Proyecto

150.000


1 sistema parroquial de promoción y protección de derechos implementado y funcionando hasta el año 2017. 38 mecanismos comunitarios de promoción y protección de derechos hasta el año 2020. 150 defensores comunitarios de derechos formados y articulándose a la Red Proderechos. 1 Red de Promoción y protección de derechos implementada y funcionando hasta el año 2016. Disminuido en un 80% de embarazo en adolescentes hasta el año 2020. Disminuido en un 70% de embarazo en mujeres mayores de 35 años hasta el año 2020. El 100% de embarazadas de las comunidades captadas y monitoreadas mensualmente hasta el año 2020. 60% de niños y niñas menores de 5 años no presentan desnutrición hasta el año 2020. 100% de los escolares y adultos no presentan sobrepeso u obesidad hasta el año 2020. Las 2 Unidades de salud ofertando servicios de salud al 100% diariamente.

1 Sistema

1 Sistema

10 Mecanismos 38 Mecanismos 30 defensores comunitarios

150 Defensores comunitarios

1 Red Pro derechos

1 Red Pro derechos

Los EAIS funcionando al 100% según distribución geográfica permanentemente. EAIS identifican y monitorean a las y los adultos mayores en cada comunidad permanentemente. EAIS identifican, monitorean y entregan carnet a las personas con discapacidad de cada comunidad.

121

Promoción y protección de derechos de los grupos de atención prioritaria.

Implantación del Sistema de promoción y protección de derechos de los grupos de atención prioritaria.

50.000

Formación de mecanismos comunitarios de promoción y protección de derechos

25.000

Capacitación a defensores comunitarios

30.000

Conformación de la RED PRODERECHOS de la parroquia

20.000


Planificación Institucional Código

Objetivo Estratégico Institucional

Presupuesto de inversión Línea Base del Indicador OEI

Meta cuatrienal OEI

1 coliseo de deportes construido en el centro consolidado hasta el año 2020.

No se cuenta con coliseo

1 coliseo

1 estadio construido hasta el año 2020.

No se cuenta con estadio

Indicador del OEI

Programas de Inversión

Proyectos de inversión

Presupuesto del Proyecto

1 Unidad de Salud Tipo B construida hasta el año 2020. Dos dispensarios médicos construidos hasta el año 2020.

1 parque mejorado hasta el año 2020.

OEI 4

1 parque

El 80 % de comunidades cuentan con casas comunales hasta el año 2020.

10 comunidades

70% de las comunidades cuentan con cancha de uso múltiple

10 comunidades

1 Terminal terrestre construido hasta el año 2020.

No se cuenta con terminal

1 sistema de participación ciudadana implementado y Objetivo 4 Fortalecer la funcionando. participación ciudadana, la 1 Asamblea Local Ciudadana organización de la sociedad implementada y funcionando hasta civil y comunitaria a través de el año 2016. la generación capacidades y talento humano con los 5 comités de gestión con la integrantes del GAD y la participación ciudadana población para garantizar implementados y funcionando servicios de calidad. hasta el año 2016. 1 Sistema de promoción y protección de derechos implementado hasta el 2016.

1 Sistema

Construcción de un coliseo en el centro consolidado de la parroquia 500.000

1 estadio

Construcción del estadio. 500.000 Mejoramiento del parque central de la parroquia

1 parque Mejoramiento de la infraestructura deportiva y recreación de la parroquia Construcción de casas comunales 80%

100.000

100.000 70 % 1 Terminal

1 Sistema

1 Asamblea

1 Asamblea

4 comités

5 Comités

1 Sistema

1 Sistema

Construcción de cancha de uso múltiple en las comunidades

150.000

Construcción del Terminal terrestre de la parroquia.

200.000

Implementación y fortalecimiento de la Asamblea Local Ciudadana. Fortalecimiento del Sistema de participación Fortalecimiento de la ciudadana. participación ciudadana y mejoramiento de la infraestructura física de la Fortalecimiento del Sistema de promoción y sede del GAD protección de derechos

20.000,00

20.000,00

25.000,00 Fortalecimiento de los cinco comités de gestión.

122

35.000,00


OEI 5

Objetivo 5 Impulsar procesos para mejorar las condiciones

50% de incremento en la participación de la ciudadanía en los diferentes espacios de participación ciudadana Rendición de cuentas, presupuesto participativo.

1.500 personas

1 infraestructura física de la sede del GAD se ha mejorado hasta el año 2017.

1 1 infraestructura infraestructura

Fortalecimiento de los espacios de participación ciudadana: Presupuesto participativo, Rendición de cuentas.

1.800 ha de páramo declaradas 0 Hectáreas como área protegida para

50%

25.000,00 Mejoramiento de la infraestructura de la sede del GAD. Adecuación y equipamiento de las oficinas del GADP-Simiátug

1.800 Hectáreas

Planificación Institucional Código

Objetivo Estratégico Institucional de vida de la población logrando el equilibro entre crecimiento poblacional y el medio ambiente.

Indicador del OEI

OEI 6

31.250,00

Presupuesto de inversión Línea Base del Indicador OEI

Meta cuatrienal OEI

Programas de Inversión

Proyectos de inversión

Presupuesto del Proyecto

regulación hídrica hasta el año 2020. 3.000 familias clasifican adecuadamente los desechos sólidos hasta el año 2020.

668 familias

1.000 Ha de superficie bajo actividades de restauración forestal hasta el año 2020.

480 Ha

3.000 Ha

417 vertientes

70 % vertientes protegidas

0 km de pavimento

74 km de pavimento

0 km de pavimento

20 km de pavimento

Asfaltado de la vía Salinas - Simiátug

El 70% de vertientes están protegidas con plantas nativas hasta el año 2020. Objetivo 6. Contribuir al Mejoramiento de la red vial y eléctrica de la parroquia y al aumento de los niveles de cobertura de conectividad al menos en los centros educativos de las seis zonas según se establece en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

65.000,00

94 Km de carretera de conexión inter parroquial, cantonal y provincial está pavimentado hasta el año 2020.

3.000 familias

60 Km de las vías lastradas se da mantenimiento y permite la circulación vehicular durante todo el año.

60 km

60 Km

174 km de las carreteras de tierra de conexión intercomunal está lastradas hasta el año 2020.

174 km de carretera lastrada

174 km de carretera lastrada

123 Km de vías aperturadas hasta el 0 Km de año 2020. apertura

123 Km de apertura

123

Preservación de la Habitad saludable en las familias de Simiátug. biodiversidad y protección del ambiente

Apertura, Mejoramiento y mantenimiento de la red vial de la parroquia Simiátug.

31.250,00

Restauración forestal.

31.250,00

Protección vertientes con plantas nativas.

31.250,00

Asfaltado de la vía Rio Blanco – Simiátug – Catazan.

11.840.000 3.200.000

Mantenimiento de la red vial de la parroquia Simiátug

60.000,00

Lastrado de las vías de la parroquia Simiátug

180.000,00

Apertura de las vías de la parroquia Simiátug

300.000


3 Km de calles adoquinado en el centro consolidado de la parroquia.

0 Km de calles

Adoquinado en el centro consolidado de la parroquia.

3 Km de calles

El 100 % de las familias de la parroquia Simiátug cuentan con energía eléctrica hasta el año 2020.

Dotación de energía eléctrica de la parroquia Simiátug.

El 100 % de las Unidades Educativas de la parroquia Simiátug cuentan con internet hasta el año 2020.

Dotación de energía eléctrica y conectividad de la parroquia

El 40% de las familias de la parroquia Simiátug disponen de línea telefónica.

Dotación de internet en los centros educativos de la parroquia Simiátug. Implementación de líneas telefónicas en la parroquia Simiátug

124

1.000.000


IV.

Modelo de Gestión

4.1

Estrategias de Articulación

La gestión del territorio en la parroquia Simiátug, está orientada por la Constitución y el Plan Nacional para el Buen Vivir, bajo este marco se encuentran los diferentes Ministerios que se encargan de la rectoría de las Políticas Públicas, además se encuentran las Agencias de Regulación y Control que son las encargadas de regular y controlar el cumplimiento de las Políticas Públicas, esto en el contexto a nivel nacional. A nivel parroquial la articulación se realiza en el marco del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial dentro de tres grandes ejes: 

Circuito Económico Social y Solidario

 

Sistema de Participación Ciudadana Sistema de Promoción y Protección de Derechos

Figura # 27: Articulación en la parroquia Simiátug

Fuente: Coordinador Técnico de la elaboración del PD y OT 125


4.1.1

Circuito Económico Social y Solidario

El Circuito Económico Social y Solidario de la parroquia Simiátug se basa en 3 cadenas productivas Leche, Fréjol, Hortalizas estas cadenas productivas van hacia 3 Cadenas de Valor Queso, Herbasal, Fréjol Seco, estas Cadenas son las más importantes en la parroquia, bien por los ingresos que generan a las familias productoras, bien por su potencial de cara a mercados más especializados. Las líneas estratégicas en las que se sustenta el proceso de construcción y fomento del Circuito Económico Social y Solidario son:      

Línea Estratégica de Línea Estratégica de Línea Estratégica de Línea Estratégica de Línea Estratégica de Línea Estratégica de

Organización y Participación Ciudadana. Producción Agropecuaria. Comercialización, Empresas, Conectividad y Vialidad. Ambiente y Desechos Sólidos. Salud. Educación.

El Circuito Económico Social y Solidario se define como el SISTEMA SOCIO-ECONÓMICO que:     

Promueve la igualdad a través de la redistribución social y territorial de los beneficios del desarrollo. Impulsa la participación efectiva de la ciudadanía en todos los ámbitos de interés público. Establece una convivencia armónica con la naturaleza. Garantiza la soberanía territorial. Protege y promueve la diversidad cultural.

En la economía social, popular y solidaria, el centro del desarrollo es el ser humano y el objetivo final es el Sumak Kawsay, lo que implica mejorar la calidad de vida de la población, desarrollar sus capacidades y potencialidades. Es la economía de los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios que buscan a través de la unión y el interés común, el desarrollo de sus comunidades, asociaciones y cooperativas y, por ende, el desarrollo de la sociedad. Para desarrollar el Circuito Económico se requiere de un profundo conocimiento de los sistemas de producción y comercialización, así como de las relaciones sociales y de poder existentes entre los actores presentes en el territorio, para partir de la realidad. El enfoque de Circuito de Económico Local Social y Solidario (CESS), con base en las Cadenas de Valor, para la promoción del desarrollo integral en los territorios es una estrategia de trabajo que se sustenta en el concepto y la visión de la Economía Social y Solidaria, y que ha de ser construida con la participación de los propios actores locales, desde sus problemas, intereses estratégicos y potencialidades. El CESS y el enfoque de Cadena de Valor nos ayudan a analizar la realidad entre todos los actores en el territorio y a tomar decisiones y acuerdos desde una visión de conjunto, lo que facilita que se integren todos los esfuerzos, tanto los de las Instituciones público-privadas, como los realizados desde los demás actores en el territorio, en una propuesta común de desarrollo y que caminemos todos y todas en una misma dirección.

126


Para visualizar todos los elementos del CESS se ha desarrollado el siguiente gráfico: Figura # 28: Esquema del Circuito Económico Social Local

DE LA CADENA PRODUCTIVA LOCAL HACIA LA CADENA DE VALOR

4.1.2

Sistema de Participación Ciudadana

PRINCIPIOS: El Sistema de participación implementa progresivamente el Sistema Participativo Parroquial, consagrando la Participación Ciudadana de la Parroquia en todos los asuntos de interés público, derecho que se ejercerá a través de las instancias, mecanismos e instrumentos directos, representativos y comunitarios previstos en este reglamento. El ejercicio de los derechos de la participación ciudadana y la organización social se regirá por los siguientes principios: Igualdad; Interculturalidad, Plurinacionalidad, Autonomía, Deliberación Pública, Respeto a la Diferencia, Paridad de Género, Responsabilidad; Corresponsabilidad; Información y Transparencia; Pluralismo y Solidaridad. OBJETO: El Sistema de Participación Ciudadana regulara la estructura y funcionamiento del y establece las funciones, atribuciones y responsabilidades de las instancias que forman parte del mismo; mediante la regulación se organiza e instaura instancias de participación, mecanismos de rendición de cuentas y control social, instrumentos y procedimientos de deliberación pública entre la sociedad civil y el Gobierno Parroquial; para el seguimiento de las políticas públicas y la prestación de servicios públicos, señalando directrices para la coordinación de actividades. ÁMBITO: Este Sistema de Participación Ciudadana tiene aplicación obligatoria para todas las

ciudadanas y ciudadanos en el territorio Parroquial, por lo tanto, son sujetos de derechos y responsabilidades dentro del Sistema de Participación Ciudadana todas las personas domiciliadas en el territorio de la Parroquia. La participación se ejercerá para la toma de decisiones tanto en 127


la organización colectiva autónoma y en la vigencia de las formas de gestión pública con la presencia de la ciudadanía de la Parroquia. La Participación ciudadana es uno de los principios generales de la autonomía política, administrativa y financiera. También aparece como una de las funciones de los GADs. En la conformación de estos mecanismos se aplicarán los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional, y se garantizarán los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. También La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. El Gobierno Autónomo Descentralizado reconocerá todas las formas de participación ciudadana, de carácter individual y colectivo. Tabla # 61: Marco Normativo para el fomento de la participación Ciudadana en los GAD´s Instrumento Normativo

Constitución

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

Artículo Art. 85.- En la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos se garantizará la participación de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades Art. 46.- Formulación participativa.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados se formularán y actualizarán con participación ciudadana, para lo cual se aplicarán los mecanismos participativos establecidos en la Constitución de la República, la Ley y la normativa expedida por los gobiernos autónomos descentralizados

Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

Art. 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural: c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana

Capítulo 2do – De la Participación a nivel local; Sección 1ra. - De las Asambleas Locales. Sección 2da. – De la instancia de Participación ciudadana a nivel local Sección 3ra. – De los consejos locales de planificación

La estrategia de vinculación de las Organizaciones de Base al Plan de Desarrollo de la parroquia, es mediante la elaboración una Planificación Estratégica participativa, donde se incluyen elementos que contienen los componentes vinculados al Desarrollo y al Ordenamiento Territorial. Figura # 29: estrategia de vinculación del Tejido Social al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

128


Fuente: Coordinador Técnico de la elaboración del PD y OT Las comisiones que se forman al interior del Gobierno Parroquial son el vínculo entre las organizaciones y los demás niveles de Gobierno dentro de un territorio. Cada Sistema lo gestiona un Vocal del Gobierno Parroquial. Los Comités Sectoriales Parroquiales, son el espacio de participación ciudadana, donde se planifica y evalúa la intervención institucional en la parroquia; a estos Comités asisten las personas delegadas de cada organización y que tienen responsabilidad de gestionar la Planificación Estratégica, de esta manera se forma equipos de trabajo al interior de la comunidad como a nivel de la parroquia.

4.1.3

Sistema de Promoción y Protección de Derechos

DEFINICIÓN: El Sistema Parroquial de Promoción y Protección de Derechos es el conjunto articulado y coordinado de sistemas comunitarios, ciudadanía, instituciones, políticas, normas, programas y servicios parroquiales que aseguran la promoción, ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución, los instrumentos internacionales y el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo, priorizando en la Parroquia a los grupos vulnerables de atención prioritaria; será parte del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social y de los sistemas especializados y se regirá por sus propios principios y ámbitos. Se articulará al Plan Nacional de Desarrollo y al Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. Forman parte del Sistema Parroquial de Promoción y Protección de Derechos, además de los señalados en la presente Resolución, todos aquellos organismos que por sus competencias, funciones o mandatos estén vinculados a consulta, servicios, garantía, protección, vigilancia y exigibilidad de derechos.

129


PRINCIPIOS: Los principios que rigen al Sistema Parroquial de Promoción y Protección Integral de Derechos, serán: universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad e inclusión. Funcionará bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participación, considerando el interés superior de niñas, niños y adolescentes, mujeres, mujeres embarazadas, personas con discapacidad y personas adultas mayores. OBJETIVOS. 

  

Garantizar el ejercicio y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales y demás leyes pertinentes. Prevenir la amenaza o violación de derechos, principalmente de los grupos vulnerables, como niñas, niños y adolescentes, mujeres, mujeres embarazadas, personas con discapacidad y personas adultas en la Parroquia. La remisión de casos de vulneración de derechos. La promoción y defensa de los derechos. Promover la articulación, coordinación y corresponsabilidad entre las entidades que conforman el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social y sus sistemas especializados y la sociedad.

Gráfico # 1: Sistema de protección integral de derechos

Fuente: Sistema parroquial de Promoción y Protección de Derechos Gráfico # 2: Mecanismos Comunitarios y Red PRODERECHOS de la parroquia Simiátug.

130


Fuente: Sistema parroquial de Promoción y Protección de Derechos La RED PRO DERECHOS es un espacio de coordinación y articulación interinstitucional e intersectorial, cuyo objetivo es emprender acciones para favorecer el cumplimiento de los derechos de las personas a una vida plena. La RED busca realizar intervenciones integrales en su territorio en los ámbitos preventivos y de gestión para cambiar las creencias y comportamientos que fomentan la inequidad; así como promocionar el buen trato en las relaciones entre las personas; otra de sus funciones es la de brindar oportunidades y servicios a las personas que atraviesan por situaciones de violencia o vulneración de derechos, para favorecer la restitución de sus derechos vulnerados, su salud y su vida, en general. Gráfico # 3: Ejes de trabajo de la Red Proderechos Las REDES PRO DERECHOS BOLÍVAR han definido estos 4 ámbitos de trabajo:

Fuente: Red Pro-derechos del cantón Guaranda Promoción del Buen Trato y Prevención La RED organiza y participa en campañas, charlas, marchas, ferias, difusión de información por medios de comunicación, para promocionar relaciones positivas y buen trato entre las personas, orientadas a distintos grupos de población: niños y niñas, adolescentes, adultos hombres y mujeres, padres de familia, docentes, adultos y adultas mayores, etc. 131


En el ámbito de la prevención es fundamental la difusión de información sobre derechos y servicios; la educación a través de talleres, medios de comunicación y procesos de concientización; así también reflexionar sobre las consecuencias personales y sociales de patrones culturales que promueven el maltrato, la inequidad, la desigualdad. Por otro lado, todas las acciones que se realicen para fortalecer la participación y organización de mujeres, NNA y comunidades en general, contribuyen en la prevención. Elaborar o aportar con propuestas para la implementación de políticas públicas y presentarlas a espacios pertinentes para su aprobación es una acción fundamental en la promoción de los derechos y la prevención. Atención Integral a Víctimas de Violencia Se ha considerado que una adecuada intervención con víctimas de violencia debe incluir estos 6 componentes: -

Identificación del caso, primera acogida y activación de la intervención en RED. Atención Emergente y Restitutiva. Protección Acceso y Administración de Justicia. Prevención. Seguimiento y Veeduría.

Gráfico # 4: Esquema de la atención integral a víctimas de violencia

Fuente: Red Pro-derechos del Cantón Guaranda Abogacía y Gestión La RED, dentro de sus contextos, va identificando necesidades o dificultades que deben ser enfrentadas, como ausencia de algunos servicios en sus zonas o falencias en el empoderamiento de los actores institucionales, judiciales o sociales.

En este sentido se deben planificar y emprender acciones de gestión y abogacía con autoridades según las necesidades identificadas.

132


Seguimiento, Veeduría, Exigibilidad

La misma Red es un espacio de vigilancia, tanto a las instituciones que la conforman, como a las autoridades políticas y judiciales; Además de seguimiento a las intervenciones realizadas en los ámbitos anteriormente descritos. Como sugerencia es recomendable organizar rendiciones de cuentas y/o evaluaciones de su ejecución.

4.2

Listado de programas y proyectos Tabla # 62: Programas y Proyectos

Código

OEI1

OEI2

Objetivo Estratégico Institucional

Objetivo 1. Fortalecer la organización comunitaria en su gestión, que satisfaga los requerimientos de las comunidades en cuanto a la gestión, información, con líderes, lideresas y dirigentes/as capacitados/as comprometidos/as en la promoción, protección de derechos y la igualdad de género.

Objetivo 2. Mejorar los factores vinculados al desarrollo endógeno mediante el incremento de los fuentes de trabajo, los niveles de ingreso, a la producción en condiciones de equidad, redistribución de la riqueza y fomento de iniciativas público privadas a través de la implementación del Circuito Económico Social y Solidario basado principalmente en las tres Cadenas de Valor: Queso, Herbasal, Fréjol Seco

Programas de Inversión

Fortalecimiento del Tejido Social y la identidad cultural de la parroquia Simiátug

Fomento del Circuito Económico Social y Solidario

Proyectos de inversión

Presupuesto del Proyecto

Fortalecimiento a las organizaciones de base cuenten con personería jurídica.

7.500,00

Fortalecimiento a la organización de segundo grado.

7.500,00

Celebración de la fiesta de los reyes.

20.000,00

Celebración de carnaval intercultural de la parroquia Simiátug.

40.000,00

Celebración del aniversario de la parroquia Simiátug.

50.000,00

Identificación y declaración como patrimonio tangible sitios sagrados de la parroquia.

15.000,00

Identificación, reconocimiento del pueblo Shimiatuk.

15.000,00

Fortalecimiento de la música y danza de la parroquia de Simiátug. Fortalecimiento a las disciplinas deportivas de la parroquia de Simiátug. Implementar los sistemas de riego en las comunidades de: Boliche, Cutahua, Potrero, Cocha Colorada, Gerrana, que están vinculadas a las cadenas de valor definidas en el Circuito Económico social y solidario de la parroquia Vincular integrantes de las Juntas de Regantes de: Pímbalo, Cruz de Ventanas, Laihua, El Tingo, Cocha Colorada, Pambukloma, Papaloma a las cadenas de valor definidas en el Circuito Económico social y solidario de la parroquia. Mejoramiento genético y alimentación del ganado para la producción de leche con familias vinculadas a la Cadena de Valor del Queso. Mejoramiento de semillas, acopio y comercialización del fréjol con las familias vinculadas a la Cadena de Valor del Fréjol.

133

25.000,00 10.000,00

1.000.000

10.000,00 80.000,00

100.000,00


Comercializado Asociativamente.

Fomento de la producción agropecuaria orgánica con las familias de las 38 comunidades de la parroquia. Fomento de fábricas de ideas para emprendimientos con jóvenes de las 38 comunidades de la parroquia. Construcción de la plaza para la comercialización de los animales. Construcción de la segunda etapa del mercado para la comercialización minorista Mejoramiento de los sistemas de agua en las comunidades y el centro consolidado de la parroquia. Mejoramiento de las condiciones de salud de la población.

OEI 3

Código

Objetivo 3 Construir, mejorar y/o ampliar la infraestructura física de la parroquia, para incrementar el acceso a los servicios básicos de calidad, con énfasis en el acceso a los servicios de educación y salud para disminuir la muerte materna y neonatal.

Objetivo Estratégico Institucional

Promoción y protección de derechos de los grupos de atención prioritaria.

Construcción del alcantarillado del centro consolidado de la parroquia. Dotación de baterías sanitarias a las familias de las comunidades de la parroquia. Recolección de desechos sólidos de las 38 comunidades de la parroquia.

OEI 4

60.000,00 100.000,00 60.000,00

1.000.000 1.000.000 1.000.000 150.000

Implementación del Sistema de promoción y protección de derechos de los grupos de atención prioritaria. Formación de mecanismos comunitarios de promoción y protección de derechos

50.000

Capacitación a defensores comunitarios

30.000

Conformación de la RED PRODERECHOS de la parroquia

20.000

Programas de Inversión

Proyectos de inversión

Construcción de un coliseo en el centro consolidado de la parroquia Construcción del estadio.

Objetivo 4 Fortalecer la participación ciudadana, la organización de la sociedad civil y comunitaria a través de la generación capacidades y talento humano con los

200.000,00

Mejoramiento de la Mejoramiento del parque central de la parroquia infraestructura deportiva y Construcción de casas comunales recreación de la parroquia. Construcción de cancha de uso múltiple en las comunidades Construcción del Terminal terrestre de la parroquia. Implementación y fortalecimiento de la Asamblea Fortalecimiento de la Local Ciudadana. participación ciudadana y Fortalecimiento del Sistema de participación mejoramiento de la ciudadana. infraestructura física de la Fortalecimiento del Sistema de promoción y sede del GAD. protección de derechos

134

25.000

Presupuesto del Proyecto

500.000 500.000 100.000 100.000 150.000 200.000 20.000,00 20.000,00 25.000,00


integrantes del GAD y la población para garantizar servicios de calidad.

OEI 5

OEI 6

Objetivo 5 Impulsar procesos para mejorar las condiciones de vida de la población logrando el equilibro entre crecimiento poblacional y el medio ambiente.

Objetivo 6. Contribuir al Mejoramiento de la red vial y eléctrica de la parroquia y al aumento de los niveles de cobertura de conectividad al menos en los centros educativos de las seis zonas según se establece en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Fortalecimiento de los cinco comités de gestión.

25.000,00

Habitad saludable en las familias de Simiátug.

31.250,00

Restauración forestal. Preservación de la biodiversidad y protección Protección vertientes con plantas nativas. del ambiente. Georreferenciación, de recursos naturales, páramo, vertientes y riveras de ríos y lugares estratégicos de producción de fauna. Asfaltado de la vía Rio Blanco – Simiátug – Catazan. Asfaltado de la vía Salinas - Simiátug Apertura, Mejoramiento y mantenimiento de la red vial de la parroquia Simiátug.

35.000,00

Fortalecimiento de los espacios de participación ciudadana: Presupuesto participativo, Rendición de cuentas. Adecuación y equipamiento de las oficinas del GADP-Simiátug

65.000,00

31.250,00 31.250,00

31.250,00 11.840.000 3.200.000

Mantenimiento de la red vial de la parroquia Simiátug

60.000,00

Lastrado de las vías de la parroquia Simiátug

180.000,00

Apertura de las vías de la parroquia Simiátug

100.000,00

Adoquinado en el centro consolidado de la parroquia. Dotación de energía eléctrica de la parroquia Simiátug. Dotación de energía Dotación de internet en los centros educativos de eléctrica y conectividad de la parroquia Simiátug. la parroquia Implementación de líneas telefónicas en la parroquia Simiátug

135

100.000,00


4.3

Agenda Regulatoria

Figura # 63: Agenda Regulatoria No

1

2

Componente

Componente Biofísico

Componente Sociocultural

Objetivo Estratégico

Política Local/Estrategia de articulación

 Priorizar acciones para el manejo sustentable de los recursos naturales.  Poner en marcha en todos los niveles campañas ciudadanas de educación ambiental.  Realizar gestiones de coordinación con otros niveles de Gobierno para alcanzar el objetivo sectorial. Impulsar procesos para mejorar las  Promoción de la gestión ambiental con la participación de la sociedad organizada. condiciones de vida de la población logrando el equilibrio entre  Declarar áreas de reserva de Paramo mediante consensos entre los diferentes actores locales. crecimiento poblacional y el medio ambiente  Reforestar el páramo con plantas propias del lugar, (chuquirahua, piquil negro, arquitecto, valeriana, tumbuso).  Reforestar la zona baja con plantas de lugar producidos en la comunidad.  Tener una franja del páramo conservada desde Tiuguinal hasta el rio Boliche.  Fomentar los liderazgos locales y la formulación de Fortalecer la organización agendas ciudadanas para impulsar los planes y proyectos comunitaria en su gestión, que del PD y OT. satisfaga los requerimientos de las  Impulsar la capacitación para líderes, lideresas comunidades en cuanto a la gestión,  Establecer los mecanismos más idóneos para informar en información, con líderes, lideresas y forma precisa, clara y constante por parte de las dirigentes/as capacitados/as autoridades a la ciudadanía. comprometidos/as en la promoción,  Promover un ambiente social participativo y organizado protección de derechos y la mediante la capacitación y formación de capacidades igualdad de género. humanas locales.

136

Tipo de Instrumento Normativo

titulo

Objetivo

Resolución

Definición de un corredor de páramo en la parroquia Simiátug

Proteger el ecosistema páramo y garantizar la provisión de agua para el consumo y riego

Resolución

Fomento del deporte comunitario, la cultura y las artes

Integrar a la población en general y de manera particular a los niños, niñas y adolescentes


3

No

Componente Económico

Componente

Mejorar los factores vinculados al desarrollo endógeno mediante el incremento de los fuentes de trabajo, los niveles de ingreso, a la producción en condiciones de equidad, redistribución de la riqueza y fomento de iniciativas

Objetivo Estratégico

 Priorizar acciones y recursos para el fomento y la Resolución diversificación productiva.  Concretar alianzas territoriales para hacer más eficientes los encadenamientos agrícolas y productivos, en la perspectiva de mejorar las redes de comercialización  Promover el fortalecimiento y diversificación de la producción agrícola mediante la implementación de

Política Local/Estrategia de articulación

Tipo de Instrumento Normativo

Fomento del Circuito Económico Social y Solidario

Articular a los actores locales para impulsar un proceso de desarrollo productivo

titulo

Objetivo

Sistema de Promoción y Protección de Derechos

Garantizar el ejercicio y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales y demás leyes pertinentes.

Sistemas Integrados de Producción Agropecuaria público privadas a través de la Sostenibles (SIPAS) implementación del Circuito Económico Social y Solidario basado  Impulsar la implementación del Circuito Económico Social y Solidario basado en las Cadenas de Valor del Queso, principalmente en las tres Cadenas Herbasal, Fréjol. de Valor: Queso, Herbasal, Fréjol Seco Comercializado Asociativamente. 4

Componente Asentamientos Humanos

5

Construir, mejorar y/o ampliar la infraestructura física de la parroquia, para incrementar el acceso a los servicios básicos de calidad, con énfasis en el acceso a los servicios de educación y salud para disminuir la muerte materna y neonatal.

Contribuir al Mejoramiento de la Componente red vial y eléctrica de la parroquia Movilidad, Energía y al aumento de los niveles de y Conectividad cobertura de conectividad al menos

 Promover la participación activa de los grupos sociales parroquiales con la finalidad de concienciarlos en la aplicación de medidas preventivas y prácticas saludables.  Fortalecer los espacios de articulación entre el Ministerio de Salud y otras instituciones que hacen salud, con la finalidad de que a nivel parroquial se apliquen los Planes y Programas de salud.  Establecer alianzas estratégicas con Instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, para una mejor atención en salud y educación  Mejorar y ampliar la infraestructura y cobertura de los servicios de salud y educación en la parroquia.  Dinamizar los servicios de salud y educación que brindan las instituciones en procesos de participación social.  Establecer convenios y/o alianzas con instituciones operadoras para la dotación y ampliación de servicio básicos.

Resolución

 Organización institucional y comunitaria para el monitoreo Resolución del estado de las vías.

137

Facilitar la Cuidado y mantenimiento movilidad de las de la infraestructura vial personas


en los centros educativos de las seis zonas según se establece en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

No

6

4.4

Componente

Componente político institucional y participación ciudadana

Objetivo Estratégico

Fortalecer la participación ciudadana, la organización de la sociedad civil y comunitaria a través de la generación capacidades y talento humano con los integrantes del GAD y la población para garantizar servicios de calidad.

 Gestión ante diferentes niveles de gobiernos para ampliar y mantener las vías de comunicación intra e inter parroquiales.  Promover la utilización de tecnologías para la información y comunicación.  Establecer un plan vial parroquial  Tener acceso a internet en los diferentes centros educativos Política Local/Estrategia de articulación

 Fortalecimiento la institucionalidad y la gestión del GAD parroquial y sus mecanismos de articulación con otros niveles de gobierno.  Participación de la sociedad organizada mediante la utilización de los Planes de Trabajo en la elaboración de los presupuestos participativos y la Planificación de la Parroquia.  Implementar mecanismos de participación ciudadana, transparencia en la gestión institucional que faciliten el acceso a la información y la prevención de prácticas deshonestas.

Seguimiento y Evaluación

138

Uso y ocupación de maquinaria pesada

Tipo de Instrumento Normativo Reglamento

titulo

Orgánico funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado.

Garantizar la utilización responsable de equipo caminero

Objetivo

Regular procedimientos para el funcionamiento del GAD


Objetivo

Objetivo 1. Fortalecer la organización comunitaria en su gestión, que satisfaga los requerimientos de las comunidades en cuanto a la gestión, información, con líderes, lideresas y dirigentes/as capacitados/as comprometidos/as en la promoción, protección de derechos y la igualdad de género.

Indicador El 70 % de las Organizaciones Territoriales de Base cuenta con personería jurídica, directiva legalizada y actualizada, estatuto y reglamento, PE, Plan de contingencia elementos importantes para considerar que una organización esta fortalecida hasta el año 2020. 80% de incremento de Organizaciones Filiales de la OSG FRY hasta el año 2020. Se ha declarado como patrimonio intangible la fiesta de los Reyes Magos hasta el año 2020. 100% de las comunidades celebran el carnaval intercultural en la parroquia hasta el año 2020.

139

Línea de Base

Meta

10 % Organizaciones

70% Organizaciones

10 OB filiales de la OSG

18 OB filiales de la OSG

No está declarada

Fiesta declarada como patrimonio

30 Comunidades

38 Comunidades

Responsable

Comisión de Organización Social


Se ha incrementado en un 20% la participación de la ciudadanía en la celebración de aniversario de la parroquia.

1000 participantes

1.500 participantes

Evaluar periódica y sistemáticamente los progresos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD y OT), a través del cumplimento de la Programación Plurianual de la Política Pública, así como la Programación Anual de la Política Pública, son tareas que garantizarán que las autoridades del GAD y la colectividad de la Parroquia representadas por la Asamblea Local Ciudadana, dispongan de la información certera para tomar las decisiones pertinentes, oportunas y requeridas en materia de planificación. Tabla # 64: Seguimiento y evaluación de la implementación

Objetivo

Línea de Base

Indicador Declarar como patrimonio tangible sitios sagrados de la parroquia, hasta el año 2020.

Responsable

No se ha identificados sitios sagrados

5 Sitios grados

No se ha identificado como pueblo.

Pueblo identificado

0 grupos de danza

5 grupos de danza

0 grupos de música

5 grupos de música

0 Equipos de Ecuaboly

10 Equipos de Ecuaboly

0 Equipos de Indorfutbol

10 Equipos de Indorfutbol

0 Equipos de Futbol

10 Equipos de Futbol

Incrementar en un 60% la superficie de parcelas con acceso a agua de riego hasta el año 2020.

296 Ha

60%

El 100 % de productores/as que tienen acceso a agua de riego están vinculados a una Cadena de Valor hasta el 2018.

200 productores

100%

Incrementar un 50% el rendimiento de la producción de Lt. de leche/vaca/día en la parroquia Simiátug hasta el año 2020.

6,54 lt de leche/vaca/día

50 %

2.000 lt

100 %

30 qq/Ha/año

50 %

Identificación, reconocimiento del pueblo Shimiatuk hasta el año 2020. Identificación y rescate de música danza tradicional de la parroquia Simiátug hasta el año 2020.

Se ha fomentado a nivel parroquial 3 disciplinas deportivas (Ecuaboly, Indorfutbol y futbol) hasta el año 2020.

Objetivo 2. Mejorar los factores vinculados al desarrollo endógeno mediante el incremento de los fuentes de trabajo, los niveles de ingreso, a la producción en condiciones de equidad, redistribución de la riqueza y fomento de iniciativas público privadas a través de la implementación del Circuito Económico Social y Solidario basado principalmente en las tres Cadenas de Valor: Queso, Herbasal, Fréjol Seco Comercializado Asociativamente.

Meta

Incrementar un 100% la producción de leche acopiada y transformada hasta el año 2020. Incrementar un 50% el rendimiento de la producción de qq de fréjol/Ha/año en la parroquia Simiátug hasta el año 2020.

140

Comisión de Producción


Incrementar un 100% la producción de fréjol acopiado y comercializado hasta el año 2020. Incrementar un 50% el rendimiento de la producción de kg de hortalizas/m2/año en la parroquia Simiátug hasta el año 2020. Incrementar un 100% la producción y comercialización de hortalizas hasta el año 2020. 5.000 familias han implementado huertos familiares sostenibles hasta el año 2020. 500 familias han implementado Sistemas de Producción Agropecuaria Sostenibles. 100 jóvenes han implemento nuevos emprendimientos hasta el año 2020. 1 plaza para la comercialización de los animales está construida y funcionando hasta el año 2018. 1 mercado para la comercialización minorista está construido y funcionando hasta el año 2017 Objetivo 3 Construir, mejorar y/o ampliar la infraestructura física de la parroquia, para

Objetivo incrementar el acceso a los servicios básicos de calidad, con énfasis en el acceso a los servicios de educación y salud para disminuir la muerte materna y neonatal.

El 100% de las familias de las comunidades cuentan con agua segura hasta el año 2020.

15 qq de fréjol

100%

1,50 Kg/m2/año

50%

1.000 Kg

100%

1.000 familias

5.000 familias

100 familias

500 familias

0 jóvenes

1 00 jóvenes

0 Plaza

1 Plaza

1 mercado

1 mercado

3.000 familias

100%

Línea de Base

Indicador El 100% de familias del centro consolidado de la parroquia cuentan con alcantarillado hasta el año 2020. 100 % de las familias de las comunidades cuentan con un sistema de eliminación de excretas (pozo séptico, letrina). El 60% de las familias de las comunidades entregan la basura al carro recolector hasta el año 2020. 1 sistema parroquial de promoción y protección de derechos implementado y funcionando hasta el año 2017. 38 mecanismos comunitarios de promoción y protección de derechos hasta el año 2020. 150 defensores comunitarios de derechos formados y articulándose a la Red Proderechos. 1 Red de Promoción y protección de derechos implementada y funcionando hasta el año 2016. Disminuido en un 80% de embarazo en adolescentes hasta el año 2020. Disminuido en un 70% de embarazo en mujeres mayores de 35 años hasta el año 2020.

141

Meta

Responsable

400 familias

100%

2.600

100%

688

60%

1 Sistema

1 Sistema

10 Mecanismos

38 Mecanismos

30 defensores comunitarios

150 Defensores comunitarios

1 Red Pro derechos

1 Red Pro derechos

Comisión de Asentamientos Humanos


El 100% de embarazadas de las comunidades captadas y monitoreadas mensualmente hasta el año 2020. 60% de niños y niñas menores de 5 años no presentan desnutrición hasta el año 2020. 100% de los escolares y adultos no presentan sobrepeso u obesidad hasta el año 2020. Las 2 Unidades de salud ofertando servicios de salud al 100% diariamente. Los EAIS funcionando al 100% según distribución geográfica permanentemente. EAIS identifican y monitorean a las y los adultos mayores en cada comunidad permanentemente. EAIS identifican, monitorean y entregan carnet a las personas con discapacidad de cada comunidad. 1 Unidad de Salud Tipo B construida hasta el año 2020. Dos dispensarios médicos construidos hasta el año 2020. 1 coliseo de deportes construido en el centro consolidado hasta el año 2020.

No se cuenta con coliseo

1 coliseo

1 estadio construido hasta el año 2020.

No se cuenta con estadio

1 estadio

1 parque

1 parque

El 80 % de comunidades cuentan con casas comunales hasta el año 2020.

10 comunidades

80%

Indicador

Línea de Base

Meta

No se cuenta con terminal

1 Terminal

1 parque mejorado hasta el año 2020.

Objetivo

1 Terminal terrestre construido hasta el año 2020.

Objetivo 4 Fortalecer la participación ciudadana, la organización de la sociedad civil y comunitaria a través de la generación capacidades y talento humano con los integrantes del GAD y la población para garantizar servicios de calidad.

1 sistema de participación ciudadana implementado y funcionando. 1 Asamblea Local Ciudadana implementada y funcionando hasta el año 2016. 5 comités de gestión con la participación ciudadana implementados y funcionando hasta el año 2016.

142

1 sistema de participación ciudadana

1 sistema de participación ciudadana

1 Asamblea Local Ciudadana

1 Asamblea Local Ciudadana

4 comités de gestión

5 comités de gestión

Responsable

Comisión de Participación ciudadana


1 Sistema de promoción y protección de derechos implementado hasta el 2016. 50% de incremento en la participación de la ciudadanía en los diferentes espacios de participación ciudadana Rendición de cuentas, presupuesto participativo. 1 infraestructura física de la sede del GAD se ha mejorado hasta el año 2017.

Objetivo 5 Impulsar procesos para mejorar las condiciones de vida de la población logrando el equilibro entre crecimiento poblacional y el medio ambiente.

1 Sistema de promoción y protección

1.500 personas

50% de incremento

Infraestructura deteriorada

1 infraestructura mejorada

1.800 ha de páramo declaradas como área protegida para regulación hídrica hasta el año 2020.

0 Hectáreas

1.800 Hectáreas

3.000 familias clasifican adecuadamente los desechos sólidos hasta el año 2020.

668 familias

3.000 familias

3.000 Ha de superficie bajo actividades de restauración forestal hasta el año 2020.

480 Ha

3.000 Ha

El 70% de vertientes están protegidas con plantas nativas hasta el año 2020.

417 vertientes

70 % vertientes protegidas

0 km de pavimento

74 km de pavimento

0 km de pavimento

20 km de pavimento

94 Km de carretera de conexión inter parroquial, cantonal y provincial está pavimentado hasta el año 2020.

Objetivo 6. Contribuir al Mejoramiento de la red vial y eléctrica de la parroquia y al aumento de los niveles de cobertura de conectividad al menos en los centros educativos de las seis zonas según se establece en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

1 Sistema de promoción y protección

60 Km de las vías lastradas se da mantenimiento y permite la circulación vehicular durante todo el año.

60 km

60 Km

174 km de las carreteras de tierra de conexión intercomunal está lastradas hasta el año 2020.

174 km de carretera lastrada

174 km de carretera lastrada

123 Km de vías aperturadas hasta el año 2020.

0 Km de apertura

123 Km de apertura

0 Km de calles

3 Km de calles

3 Km de calles adoquinado en el centro consolidado de la parroquia.

Comisión de Medio Ambiente

Comisión de vialidad energía y conectividad

El 100 % de las familias de la parroquia Simiátug cuentan con energía eléctrica hasta el año 2020. El 100 % de las Unidades Educativas de la parroquia Simiátug cuentan con internet hasta el año 2020.

Objetivo

Línea de Base

Indicador El 40% de las familias de la parroquia Simiátug disponen de línea telefónica.

143

Meta

Responsable


144

Profile for cornelia kammermann

Pdot de simiatug  

Pdot de simiatug  

Advertisement