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Revista

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Un Ejército fortalecido E

s necesario empezar agradeciendo a mis soldados por los importantes resultados alcanzados durante este 2012; en cada departamento, municipio, vereda y rincón de la geografía, donde con orgullo y sacrificio ubican en el más alto lugar el nombre del Ejército Nacional. El resguardo de la soberanía en gran parte pertenece a nosotros, por ser los facultados constitucionalmente para llevar sobre los hombros tan delicada e indelegable responsabilidad. Es por eso fundamental velar por la integridad física de las tropas y del equipo, sin dar tregua al accionar de los grupos armados al margen de la ley. Tenemos por eso, el sagrado compromiso de hacer lo que corresponde desde cada una de nuestras especialidades; trabajando con ‘Fe en la causa’, ícono de la grandeza y el altruismo con que emprendemos cada operación, proceso o campaña siempre en atención a deber que como ciudadanos y militares nos concierne; tarea que nos motiva a continuar la ofensiva militar en desarrollo del Plan de Campaña ‘Espada de Honor’, estrategia de lucha que desde sus mismos inicios registra excelentes resultados, consiguiendo el notorio debilitamiento del accionar bélico de los terroristas. Una de las tareas importantes durante este año consistió en la ubicación y erradicación de cultivos ilícitos. Muestra de ello es que durante el mes de noviembre, mas de 480 hectáreas de hoja de coca fueron encontradas en los departamentos del Meta, Nariño, Santander, Caquetá, Antioquia, Córdoba y Vichada, donde los hombres de diferentes Unidades Operativas y las Fuerzas de Tarea, hicieron gala de su entrenamiento y capacidad al momento de destruir los plantíos ilegales, y liberando a la ciudadanía de ese inminente peligro. Este balance general de significativos resultados deja también entrever que dentro de los factores importantes que lo hicieron posible, se encuentran los acelerantes del Plan de Campaña, líneas

de acción dirigidas a lograr la inteligencia, la protección jurídica de los miembros de la Institución en el desarrollo de las operaciones militares, la acción integral, la guerra contra los artefactos explosivos improvisados, las campañas de desmovilización y finalmente, el manejo adecuado de la información. Ahora bien, es importante resaltar el liderazgo de cada Unidad y su espíritu de combate el cual fue altamente notorio e impactó en las tareas que en todo orden se llevaron a cabo con eficiencia, eficacia y contundencia. Para nosotros es importante seguir aportando en el mantenimiento y protección de la infraestructura nacional,el sostenimiento de la soberanía, la defensa de las instituciones y el cumplimiento de las leyes, garantizando con ello la sostenibilidad de los activos de la Nación. De lo anterior se deduce que siguiendo el rumbo


General SERGIO MANTILLA SANMIGUEL Comandante del Ejército Nacional

que traemos, nuestro compromiso es no desfallecer sino por el contrario, seguir arreciando, respondiendo y enfrentando, dentro del respeto por los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, por medio de operaciones asertivas que dobleguen y dejen sin posibilidades de reacción a los grupos ilegales. Seguiremos entregando lo mejor de cada uno, convencidos de la trascendencia de nuestra labor; perseverando para alcanzar la victoria definitiva que tanto nos exige Colombia. ¡Los Héroes en Colombia Sí existen! Todos los Soldados que hacen parte de la Fuerza, merecen mi profunda gratitud, el reconocimiento y la consideración. Que estas fiestas de Navidad y Año Nuevo sean la mejor ocasión para renovar el espitiru de lucha y pensar que estamos cerca de lograr lo que Colombia por tantas décadas ha esperado: la paz.

Tenemos por eso el sagrado compromiso de hacer lo que corresponde desde cada una de nuestras especialidades; trabajando con ‘Fe en la causa’

Nuestro sublime compromiso es seguir trabajando con ahínco por la Nación, defenderla, fortalecerla, y asegurarnos de ofrecer a los más 46 millones de colombianos que confían en nosotros, una verdadera seguridad y prosperidad para sus futuros.

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Director General GR. SERGIO MANTILLA SANMIGUEL Comandante del Ejército Nacional Comité Editorial MG. MANUEL GERARDO GUZMÁN CARDOZO Segundo Comandante y Jefe de Estado Mayor Ejército BG. JAIME REYES BRETÓN Director Acción Integral CR. WILSON FERNANDO TORRES Coordinador General Acción Integral

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TC. SANDRA GARCÍA COLMENARES Coordinadora Acción Integral General y Jefe de Prensa Ejército Nacional Editora MY. MARGARITA MARÍA QUIROGA VARGAS Coordinadora Impresos y Publicaciones Periodista LUZ MARTHA MELO RODRIGUES

Impresión IMPRENTA Y PUBLICACIONES FF.MM Ejecutiva de medios MÓNICA AZZA BULLA Tel. 266 04 19 - monicaa@ejercito.mil.co www.ejercito.mil.co luzme@ejercito.mil.co - Tel: 2660382 Derechos Reservados. Revista Ejército es una publicación que circula bimestralmente y difunde información de interés nacional, sobre temas de carácter militar y/o civil. Las opiniones expresadas en ella por autores militares y civiles son de su exclusiva responsabilidad y no reflejan necesariamente el pensamiento de la Institución.

Caratula Revista Ejército N° 162 Diciembre 2012

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JOSÉ NOEL MUÑETON MEDINA Diseñador Gráfico

Las confrontaciones entre los Grupos Armados Ilegales al Margen de la Ley, GAML, y el Ejército

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Diagramación HUGO CLAVIJO DAZA Diseñador Gráfico

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Diseño y conceptualización ANTONIO JOSÉ ROSERO TORRES Publicista

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Fotografía ARCHIVO COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES ARCHIVO EJÉRCITO NACIONAL ARCHIVO ESCUELA DE SUBOFICIALES ARCHIVO MISIÓN AMERICANA

Operación ‘Odiseo’

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Colaboradores SV. MAURICIO CAICEDO RAMÍREZ NICOLÁS RINCÓN GARZÓN VIVIANA BOJACÁ JUAN NICOLÁS TENJO SUÁREZ MÓNICA FERNANDA GAMBOA ALEJANDRA GUTIERREZ CARLOS OLANO

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‘Odiseo’ Operation

Espada de Honor Innovadora, diferencial y efectiva

Fuerza de Tarea Algeciras Comprometida con la región

Amenazas y Riesgos emergentes Ley de Inteligencia Y Contrainteligencia

Innovación y Tecnología Militar Expodefensa 2012


Coordinada del Ejército

La Artillería del

Siglo XXI

Redimensionamiento Curricular

Ejército recertificado por Icontec

Tecnologías de Vanguardia

Cooperación Internacional

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La Acción Integral

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Esencial para la paz

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Sargento Mayor

Hace casi una década el sector hidrocarburífero colombiano atravesaba una preocupante crisis debido a la declinación en la producción de petróleo

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Consolidación:

La Producción de petróleo continúa

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Tal como lo ha expresado el Ministro de Defensa Juan Carlos Pinzón Bueno, en respuesta a las recriminaciones de un grupo de abogados ligados a la ONU al proyecto de acto legislativo que reforma el fuero militar

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34 Gestión Ambiental En el Ejército

Fortaleciendo la Capacidad de Movilidad

Instrumento para hallar a Los futuros Líderes

Los Héroes retornan Al campo

Visita del Comandante del Ejército De los Estados Unidos

Nuestras misión es La paz

La paz es Nuestra meta

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Primer Aniversario. Noviembre 4 de 2011. Teniente Coronel Carlos Augusto Estupiñan Aponte Comandante Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia ‘BG. Ricardo Charry Solano’

Las confrontaciones entre los Grupos Armados Ilegales al Margen de la Ley, GAML, y el Ejército, principalmente, ha constituido sin lugar a dudas un gran reto para el Gobierno Nacional y las Fuerzas Militares como garantes de la seguridad. Es por ello, que la labor de Inteligencia ha estado comprometida con la Nación, y lo ha demostrado mediante las diferentes y significativas neutralizaciones desarrolladas.


Fe en la causa

El Ejército, en su rol de defender la soberanía nacional y la legitimidad del Estado, han concentrado sus esfuerzos en neutralizar a los cabecillas de los grupos terroristas

En un escenario internacional cada vez más vulnerable a las amenazas, Colombia se posiciona como una de las naciones latinoamericanas con mayor ahínco en contrarrestar las acciones delictivas de los enemigos de la democracia, la soberanía y la legitimidad. Así lo han evidenciado los importantes resultados operacionales que debilitan la capacidad de fuerza del enemigo. Es preciso aclarar, que los Grupos Armados al Margen de la Ley han intentado expandir sus acciones llegando a convertirse en riesgo para la seguridad regional, y subyugando además, a la población civil mediante técnicas de ataque y, recientemente, movimientos de masas con el fin de conseguir falsos seguidores en los sectores más vulnerables de la sociedad colombiana. En el caso concreto de las Farc, desde su creación en 1964 el objetivo ha sido la lucha por el poder, premisa suficiente para considerarlo como un factor desestabilizador de la legalidad y legitimidad gubernamental, el mismo que ha direccionado su modus operandi durante su historia. El Ejército, en su rol de defender la soberanía nacional y la legitimidad del Estado, ha concentrado sus esfuerzos en neutralizar a los cabecillas de los grupos terroristas, con el fin de aniquilar paulatinamente su acción en el territorio. Esta ha sido, fundamentalmente la motivación de los integrantes de la Institución en la tarea de planear y ejecutar operaciones contra el enemigo, al mismo tiempo que se entrena el personal de Fuerzas Especiales, con el fin de llevar a cabo misiones con resultados óptimos para el bienestar y la prosperidad de los colombianos.

Del Plan Patriota al Plan de Consolidación Las operaciones militares que se han desarrollado para neutralizar las acciones del enemigo son muchas, particularmente se quiere hacer un reconocimiento a la Operación ‘Odiseo’, en conmemoración de su primer aniversario, la cual tuvo como resultado la muerte en desarrollo de operaciones militares, del máximo cabecilla de las Farc, Guillermo León Sáenz, en las que una vez más la Divisa Azul, demostró que sus integrantes están siempre ‘En guardia por la Patria’. Esta Operación tuvo como principales antecedentes, la muerte en desarrollo en operaciones militares de alias Raúl Reyes en marzo de 2008, lograda mediante la llamada Operación ‘Fénix’, quien se convirtió en uno de los objetivos claves al ser de los miembros más importantes del secretariado de las Farc, portavoz y asesor del Bloque Sur. Una vez alcanzado este objetivo, la Fuerza emprendió una búsqueda intensa por alias Mono Jojoy, cabecilla del Bloque Oriental y miembro del secretariado de las Farc, muerto en desarrollo de operaciones militares en septiembre de 2010

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Este fue un proceso de sigilosos seguimientos y profunda inteligencia, alrededor del Huila, Tolima, Valle del Cauca y finalmente Cauca, donde se desarrolló exitosamente la Operación

durante la Operación ‘Sodoma’. Es así como ‘Fénix’ y ‘Sodoma’, se convierten en indicios significativos para el planeamiento y ejecución de ‘Odiseo’, como dos de las tareas más importantes del Plan de Consolidación. Las Fuerzas Militares, en cabeza del Gobierno diseñaron una estrategia con el fin de dar por terminado el conflicto durante la época de la seguridad democrática, abanderada bajo el nombre de ‘Plan Patriota’, lo que también significó para muchos la renovación del Plan Colombia con base en la modernización y restructuración del Ejército. A partir de 2007, se reorientaron los esfuerzos hacia la paz, por lo que las políticas y estrategias de seguridad y defensa fueron replanteadas en un nuevo plan que llevaría el nombre de Plan de Consolidación, ejecutado en la era de la seguridad democrática y durante el cual se desarrollaron las más importantes operaciones en cuanto a objetivos estratégicos contra el enemigo.

Operación ‘Odiseo’ Si bien es cierto, las operaciones desarrolladas de 2007 a 2010 constituyen los antecedentes más relevantes de la Operación ‘Odiseo’, ya que los objetivos fueron definidos con anterioridad y cada operación ha sido resultado de una acuciosa tarea por parte de Comandantes y Fuerzas Especiales. Incluso antes de la muerte en desarrollo de operaciones militares de ‘Mono Jojoy’ y ‘Alfonso Cano’ se registraban como uno de los objetivos de las agencias de Inteligencia de Colombia, por lo que el planeamiento de la Operación tomó varias denominaciones, durante cada una de sus etapas, una de ellas fue Libertad Colombia. Este fue un proceso de sigilosos seguimientos y profunda inteligencia, alrededor del Huila, Tolima, Valle del Cauca y finalmente Cauca, donde se desarrolló exitosamente la Operación. Las zonas se constituyeron como el campo de estudio durante un año, para lograr dar cumplimiento al objetivo, hasta tener como pista fundamental el recibimiento del blanco en el campamento de alias Pacho Chino, cabecilla del Comando Conjunto de Occidente. A partir de entonces hubo una constante búsqueda entre los municipios de Suárez y Morales (Cauca). Finalmente y producto de fuentes humanas, se confirmó la presencia del cabecilla al identificar al jefe de seguridad de Cano, alias El indio Efraín y su radista alias Boris o el Zorro, y dos de su fieles acompañantes un perro labrador llamado ‘Pirulo’ y un criollo, ‘Conán’. Fueron estos detonantes, los que permitieron consolidar el trabajo conjunto de Inteligencia Militar con tropas altamente entrenadas del Ejército para dar el golpe definitivo contra el objetivo.


Fe en la causa Fue así como el 4 de noviembre de 2011, a las 8:30 de la mañana se dio el ataque aéreo al campamento, seguido por la intervención terrestre, marcando el momento de jugar el todo por el todo, como se dice en los escenarios operacionales. El decisivo golpe, no era sin embargo la señal de triunfo hasta el momento, pues resultó alarmante para el cabecilla lo que motivó a su huída y agilizó el empeño de la Fuerza para cumplir la misión. Así se desarrollaron las más intensas acciones de seguimiento y tras 11 horas se logró dar el enfrentamiento que tuvo como resultado la muerte en desarrollo de operaciones militares del máximo cabecilla de las Farc, su ra-

dista alias Boris, y la captura de su jefe de seguridad ‘El indio Efraín’, además de la incautación de más de 194 millones de pesos, computadores y objetos personales. El éxito de la Operación ‘Odiseo’, representó no solo el debilitamiento del enemigo y el reconocimiento a las labores de Inteligencia, sino más allá de eso ha representado grandes retos de sostenibilidad y permanencia para la organización terrorista. A partir de ese momento fueron muchos los análisis que se apoderaron del tema para evaluar las proyecciones estratégicas y tácticas tanto de las Farc como del Gobierno, constituyéndose en uno de los pasos para retomar la idea sobre la negociación del conflicto por la vía política, con el fin de dar cumplimiento a los ideales de paz y consolidación en Colombia. Es así como la Operación ‘Odiseo’ se convirtió en el epicentro de posibles escenarios, desestabilizó a la agrupación y le dio a la Fuerza la satisfacción de demostrar que sus miembros están comprometidos con los intereses nacionales. ‘Odiseo’ representa no solo una Operación Militar, sino una demostración el trabajo conjunto y coordinado de Inteligencia, es el orgullo de decir que todo es posible, la guerra se está enfrentando conforme a los principios de la Institución con ‘Fe en la causa’, y la causa sigue y seguirá siendo Colombia, por ello la Inteligencia Militar continuará trabajando para contrarrestar las posibles amenazas que intentan desestabilizar la legitimidad y legalidad del Estado.

El éxito de la Operación ‘Odiseo’, representó no solo el debilitamiento del enemigo y el reconocimiento a las labores de Inteligencia

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First Anniversary. November 4, 2011. Lieutenant Colonel CARLOS AUGUSTO ESTUPIÑAN APONTE Director Intelligence and Counter Intelligence School ‘BG. Ricardo Charry Solano’

Confrontations between Ilegal Armed Groups and the Army have constituted without any doubts a huge challenge for the Government of Colombia and the Military Forces as guarantors of the security and defense of the Nation. Hence, intelligence labors have been committed with the Nation, which has been demonstrated through different and significant neutralizations of the enemy.


Fe en la causa

The Colombian Military Forces, whose main role is defending the national sovereignty and the State´s legitimacy, has focalized its efforts on neutralizing the leaders of the terrorist groups

In an international scenario more vulnerable to threats, Colombia has positioned itself as one of the Latin American nations with more eagerness in counteracting criminal actions against enemies of democracy, sovereignty and legitimacy. This is evidenced by the important operational results that have weakend the enemy’s force capacity. It is important to acknowledge that the Ilegal Armed Groups have been trying to expand their actions becoming a regional security risk, and also dominating the civilian population through attack tactics and recently, mass movements in order to gather false followers from the most vulnerable population. In the specific case of Farc, since its birth in 1964 its main objective has been the struggle for power, enough to consider it a destabilizing factor of legality and governmental legitimacy, the same one that has directed its modus operandi during their history. The Colombian Military Forces, whose main role is defending the national sovereignty and the State´s legitimacy, has focalized its efforts on neutralizing the leaders of the terrorist groups and gradually annihilating their action over the territory. This has been fundamentally the motivation of the members of the Institution in their planning and executing tasks against the enemies, and simultaneously training Special Forces personnel, in order to carry out missions with optimum results for the Institution, the Government and most importantly for the Homeland.

From Patriot Plan to the Consolidation Plan There are many military operations designed for neutralizing the actions of the enemy, but in this edition a recognition must be given to ‘Odiseo’ Operation, in commemoration of its first anniversary. This Operation led to the death of Farc’s leader, Guillermo León Sáenz, and also once more the Blue Emblem showed that its members are always ‘On guard for the Homeland’. The Operation had as main background the death during military operations of alias ‘Raúl Reyes’ on March of 2008, achieved through ‘Fenix’ Operation, one of the most important leaders of the Farc’s staff as well as spokesman and advisor of the Southern Block. Once achieved this objective, the Military Forces undertook an intense search of alias ‘Mono Jojoy’, head of the Eastern Block and member of Farc’s main command, who died in 2010 during ‘Sodoma’ Operation. Both ‘Fenix’ and ‘Sodoma’, became significant indicators and assets for the correct planning and execution of ‘Odiseo’.

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This was a process of cautious tracking work and deep intelligence through Huila, Tolima, Valle del Cauca, and finally Cauca, where the Operation was successfully implemented

The Military Forces designed a war strategy which focused on finishing the conflict during the implementation of Democratic Security, under the Patriot Plan which meant the renewal of ‘Plan Colombia’ that consisted on the modernization and restructuration of the Army. From 2007, peace efforts were reoriented, redefining security and defense policies on a new program named ‘Consolidation Plan’. Which was executed during the era of democratic security and throughout the most important operations, taking into account the strategic objectives against the enemy.

Odiseo Operation The operations done between 2007 and 2010 constitute the most relevant precedents of ‘Odiseo’ Operation, because its objectives were previously defined and each operation was the result of a diligent task from the Commanders and Special Forces. Even before the death during military operations of ‘Mono Jojoy’ and ‘Alfonso Cano’, both were identified as objectives of Colombian Intelligence Agencies, that’s why the planning of the Operation took several denominations during each of its phases, one of them was ‘Libertad Colombia’. This was a process of cautious tracking work and deep intelligence through Huila, Tolima, Valle del Cauca, and finally Cauca, where the Operation was successfully implemented. These zones constituted a study field during a year in order to accomplish the objective, when finally receiving as a fundamental clue the information of the target at the camp of alias ‘Pacho Chino’ leader of the Western Joint Command. This was the starting point for a constant search between the municipalities of Suárez and Morales (Cauca). Finally, and as product of human intelligence, it was confirmed the presence of the leader by identifying the security chief of Cano, alias ‘El Indio Efraín’, his radio operator alias ‘Boris’ aka ‘Zorro’ and two faithful companions, a Labrador dog called ‘Pirulo’ and a creole one called ‘Conán’. They were the triggers that allowed the consolidation of the joint work between Military Intelligence with highly trained troops of the Army in order to give the definite strike against the objective.


Fe en la causa On November 4th of 2011 at 8:30 a.m., an air strike took place at the camp, followed by a terrestrial intervention, this marked the moment of ‘risking everything’, during the accomplishment of the operation. The decisive strike, was not the triumph signal, which alarmed the leader and motivated his escape speeding up the efforts from the Forces in order to accomplish the mission. 11 hours later a confrontation resulted in the deathd during military operations of the top leader of Farc, his radio operator alias ‘Boris’ and the detention of his security chief ‘El Indio Efraín’, also the confiscation of more than 194 million pesos, computers and personal objects.

The success of ‘Odiseo’ Operation represented not only the weakening of the enemy and the recognition of Intelligence work, but beyond that it meant big sustainability challenges and the solidity of the terrorist organization. From that moment forward, many analysis used the topic in order to evaluate strategic and tactic projections from Farc, as well as from the Government, becoming one of the steps in order to retake negotiation ideas of ending the conflict through political means, in order to accomplishing peace ideals and the consolidation in Colombia. That’s how the ‘Odiseo’ Operation became one of the possible epicenter scenarios, destabilizing the terrorits organization and giving the Military Forces the satisfaction of showing that their members are committed with the national interests. ‘Odiseo’ represents not only a Military Operation, but a demonstration of the joint and coordinated Intelligence work, it’s very gratifying to say that everything is possible, that war is being confronted following the principles of the Institution ‘Fe en la Causa’, and the cause still is and will be Colombia. That’s why Military Intelligence will keep working in counteracting possible threats that try to destabilize the legitimacy and legality of the State.

The success of ‘Odiseo’ Operation represented the weakening of the enemy and the recognition of the Intelligence work

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INNOVADORA, DIFERENCIAL Y EFECTIVA Teniente Coronel Pedro Javier Rojas Guevara Especialista en Seguridad y Defensa Nacionales ESDEGUE

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as Fuerzas Militares con el Ejército a la vanguardia, adelantan desde el mes de enero de 2012 el Plan de Campaña ‘Espada de Honor’; acertada y oportuna estrategia militar diseñada desde las mismas entrañas de la Institución Castrense, es decir por un equipo interfuerzas calificado y experimentado en áreas funcionales. Su génesis se presentó durante 60 días en el marco de una revisión detallada y asertiva a todos los procesos operacionales, y de esta manera permitió dar un giro innovador y acelerar aspectos puntuales en el debilitamiento contra todos los grupos armados al margen de la ley, con un enfoque especial a las Farc y bajo el acompañamiento idóneo de la Fiscalía General de la Nación. Por primera vez en la historia del organismo de investigación, 22 Fiscales de la Unidad Antiterrorismo fueron delegados para acompañar las operaciones militares; así como también 510 hombres de la DIJIN, quienes se desplegaron y se recibieron como propios en las Brigadas territoriales y Fuerzas de Tarea, fortaleciendo de esta manera la judicialización contra las redes de apoyo al terrorismo y la delincuencia organizada. Los resultados en este campo son evidentes, haciendo un comparativo de las capturas con el año inmediatamente anterior, éstas se incrementaron para el año 2012 en un 60 %, tomando solo la estadística de las Divisiones. Por su parte, para las Fuerzas de Tarea que se constituyen en la columna vertebral del Plan ‘Espada de Honor’, el aumento fue todavía más significativo, el número de capturas pasó de 271 en el


Fe en la causa 2011, a 846 en el presente año, es decir, hubo un incremento notable del 212 %, consiguiendo una afectación al sistema enemigo contundente y legítima, según cifras aportadas por la Jefatura de Operaciones. En lo atinente a presentaciones voluntarias de los integrantes de grupos ilegales y muertes en desarrollo de operaciones militares, este año las cifras, en alza, son de igual forma altamente positivas; 52% y 64% respectivamente. Estos porcentajes denotan la efectividad y compromiso de los hombres que son el centro de gravedad del Ejército. En efecto, las tropas adelantan una campaña militar sin precedentes, totalmente ofensiva y exitosa, pero también perfectamente articulada con la Fiscalía General de la Nación, los gobiernos locales, las empresas nacionales y foráneas que trabajan en los campos de Colombia, y de la mano con los habitantes de todas las regiones, quienes entienden que el único Ejército de Colombia es el que tiene por lema ‘Patria, Honor, Lealtad’ y por campaña institucional ‘Fe en la causa’.

Las Fuerzas de Tarea se constituyen en la columna vertebral del Plan ‘Espada de Honor’

En tal sentido, los Soldados de la Patria están cada vez más comprometidos y confiados en sus Comandantes, en sus líderes, quienes hacen posible que la dinámica operacional vaya en aumento y sea persistente en el empeño, en la búsqueda de resultados tácticos con efectos estratégicos, que permitan hacerle entender a los grupos terroristas, bandas criminales y toda clase de delincuentes organizados o no, que las únicas opciones son acogerse a los preceptos del Estado Social de Derecho o enfrentarse a un Ejército idóneo, profesional, fiel a su doctrina y disciplina, y respetuoso de las normas referentes a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario.

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Los Soldados de la Patria están cada vez más comprometidos y confiados en sus Comandantes, en sus líderes, quienes hacen posible la dinámica operacional

Así las cosas, el balance general de afectación para el año en curso en cifras deja entrever con un 94,2%, que las Fuerzas de Tarea, ejes de la estrategia, están contribuyendo con creces para que la maniobra del Ejército siga su hoja de ruta planeada. Esa es la razón para que la Institución no desvíe su atención permanente en el cumplimiento de la misión, sino que por el contrario continúe siendo una Fuerza obediente, coherente, respetuosa y consciente del momento histórico por el que atraviesa. En el mismo sentido, papel preponderante en los resultados obtenidos han jugado los acelerantes de la Campaña, novedosas líneas de acción que abarcan temas claves como la desmovilización, inteligencia, protección jurídica de la Fuerza, judicialización, acción integral, guerra de minas y manejo adecuado de la información. Estas son herramientas ágiles, sencillas y eficaces, que tienen los Comandantes a la mano para el mejor cumplimiento de la misión y por supuesto, con total ajuste a la Constitución y las leyes. Igualmente, y paralelo al Plan principal, se ha articulado uno accesorio denominado ‘Plan República’, cuyo propósito es el de asegurar y garantizar la sostenibilidad de los activos estratégicos de la Nación, representados en la infraestructura energética y vial, la restitución de tierras, y los temas relacionados con fronteras y ciberespacio. Sin duda, un aspecto innovador del Plan es el tema de consolidación, precisamente porque está dirigido a satisfacer necesidades básicas prioritarias de la población civil tales como adecuación y asistencia de colegios, escuelas, centros de salud, infraestructura vial básica y otros tópicos que representan bienestar y progreso para los colombianos que residen en zonas marginadas, en especial áreas que históricamente han sufrido los desmanes de los grupos armados al margen de la ley. Finalmente, el Plan ‘Espada de Honor’, les permite a los héroes de Colombia dignificarse, no perder la iniciativa y continuar siendo el sostén de la democracia; y al pueblo colombiano por su parte, sentir el respaldo y la protección de una Institución cada vez más humana y competitiva. Sócrates, filósofo griego de la antigüedad, resumió la carrera de las armas en esta frase que hoy cobra vigencia para describir nuestra noble profesión: “La milicia es el trabajo más complejo, desafiante y aterradoramente responsable que conoce el ser humano”.


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Fuerza de Tarea Algeciras

Comprometida con la región Coronel CARLOS HERNADO GORDILLO JIMÉNEZ Oficial de Infantería del Ejército


Informe Especial

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l Ejército fortalece los lazos de seguridad sobre todo el territorio nacional, extremando la ofensiva contra los grupos armados al margen de la ley, las bandas criminales al servicio del narcotráfico y los grupos de delincuencia común. Las operaciones se consolidan en regiones donde se hacía necesaria la presencia de las tropas, con el único fin de contribuir en el desarrollo y la prosperidad de todos los departamentos, municipios, veredas y en general, de todas las comunidades que conviven al interior del país. Las acciones de control territorial, recientemente han estado presentes en el departamento del Huila, en donde los integrantes de la Fuerza de Tarea ‘Algeciras’ han implementado contundentes labores en contra de la cuadrilla ‘Teófilo Forero Castro’ de las Farc, un reducto que ha marcado negativamente la vida de todas las personas que residen en el oriente del departamento. El área que abarca este municipio contiene el Valle del Magdalena, la Cordillera Central y el departamento del Caquetá, haciendo del mismo un lugar idóneo para el cultivo de café, guayaba y lulo, entre otros. El municipio Algeciras tiene una población cercana a los 30.000 habitantes, y se encuentra a 50 kilómetros de la capital de departamento, la ciudad de Neiva, además, esta zona se destaca por su belleza paisajística, en tanto que los accidentes naturales que sobresalen en las montañas y los valles, hacen de su localización un destino altamente turístico. Sin embargo, durante los últimos años, la belleza de sus paisajes se ha convertido en el escondite predilecto de los terroristas de las Farc, quienes aprovechan la frondosa vegetación del lugar, para realizar desde la clandestinidad atentados en contra de las Unidades militares y la población civil.

Los integrantes de la Fuerza de Tarea ‘Algeciras’ han implementado contundentes labores en contra de la cuadrilla ‘Teófilo Forero Castro’ de las Farc, un reducto que ha marcado negativamente la vida de todas las personas que residen en el oriente del departamento

Alertados por la situación, muchas personas han tenido que abandonar sus fincas y plantaciones, huyendo ante amenazas provenientes de los sanguinarios comandantes de la cuadrilla ‘Teófilo Forero Castro’, una de las más temibles de esta organización criminal. Quienes no decidieron huir en el pasado, han tenido que soportar extorsiones por millonarias sumas de dinero que tan sólo mediante la entrega de toda la producción agrícola de sus predios, pueden ser pagadas.

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La razón por la cual los terroristas han decidido implantar un trato deplorable a los finqueros de la región se debe a que es la única fuente de financiación con la que cuentan en esta zona, debido a que los trabajos en contra del narcotráfico adelantados por los hombres del Ejército, y en general de todas las Fuerzas Militares, han erradicado totalmente de estas tierras los males del narcotráfico. Es así que las tropas han iniciado con pie derecho su escalada en contra de los violentos, entregando resultados satisfactorios que pueden indicar la debilitación del sistema enemigo. En el pasado mes, se le propinó a la ‘Teófilo Forero Castro’ el mayor golpe militar en toda su historia, demostrando la efectividad de la Fuerza y acortando el cerco ofensivo en contra de los terroristas. En esta ocasión fue posible la neutralización de diez miembros de este grupo criminal,

dentro de los cuales se hallaban dos cabecillas, alias ‘Hermides’ y ‘Limonada’ quienes se encargaban de liderar las acciones terroristas en contra de la población y el manejar el recaudo financiero proveniente de las actividades extorsivas. Además de estos dos individuos, se logró la desvinculación de dos menores de 14 y 15 años, como también de otro grupo conformado por hombres y mujeres que funcionaban como el anillo de seguridad de ambos cabecillas. Las operaciones produjeron la incautación de una ametralladora, ocho fusiles de diferente denominación, tres pistolas, abundante material de intendencia, elementos de comunicaciones e importantes insumos para la fabricación ilegal de artefactos explosivos artesanales. Los sujetos que se acogieron al Programa de Atención Humanitario al Desmovilizado, afirmaron que su rendición obedeció a la presión constante que han desarrollado los efectivos de la Fuerza en su contra, además, insistieron en que es la primera vez que el cerco y la persecución en su contra se ha fortalecido de tal manera. El compromiso continúa con todos los habitantes del departamento, dejando claro que sólo hasta que las Farc y los demás grupos armados ilegales que hagan presencia en la zona dejen las armas y acudan voluntariamente, o por presión de la tropa, ante las autoridades competentes y entreguen sus armas, la ofensiva no parará y se hará más fuerte con el pasar de los días.

En el pasado mes, se le propinó a la ‘Teófilo Forero Castro’ el mayor golpe militar en toda su historia, demostrando la efectividad de la Fuerza logrando acortar el cerco ofensivo en contra de los terroristas


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entro de la política de internacionalización de la imagen institucional del Ejército, se realizó la Conferencia Especializada en Amenazas y Riesgos Emergentes, en las instalaciones del Club Militar de Oficiales. Este evento, el cual contó con la participación de representantes de 12 países de la región, donde Colombia fue el anfitrión, se produjo en el marco de la Conferencia de Ejércitos Americanos, CEA, organización militar de carácter internacional, integrada por los ejércitos del continente americano, con la finalidad de analizar, debatir e intercambiar ideas y experiencias relacionadas con materias de interés común en el ámbito de la defensa y en aras de garantizar el desarrollo democrático de los países miembros. En la conferencia estuvieron delegatarios de Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Ecuador, Estados Unidos, Honduras, México, Nicaragua, Salvador, Uruguay y Venezuela. Es indudable, que la diversidad de países en el evento, enriqueció su contenido, en razón a las diferentes ópticas estratégicas en el campo de la seguridad y

la defensa, marco propicio para la discusión franca pero cordial en temas de la mayor importancia para la seguridad regional y la búsqueda de una visión, si no común, por lo menos aceptada por los distintos ejércitos, así como una propuesta de acciones conciliadas para enfrentar las amenazas y los riesgos emergentes presentes actualmente en la región. En este sentido, es necesario determinar qué Amenazas y Riesgos Emergentes considera la Conferencia de Ejércitos Americanos estudiar y combatir; cada uno con el énfa-


Actualidad

Amenazas y Riesgos Emergentes Teniente Coronel Diego Parra Páez Oficial Relaciones Internacionales del Ejército

Es necesario determinar qué Amenazas y Riesgos Emergentes considera la Conferencia de Ejércitos Americanos estudiar y combatir; cada uno con el énfasis e importancia que le de al tema, la priorización estratégica y la visión de amenazas propias

sis e importancia que le de al tema, la priorización estratégica y la visión de amenazas propias, dependiendo del concepto de defensa y seguridad que domina a los países miembros. Las amenazas y los riesgos emergentes que se consideran de mayor importancia para la CEA son nacionalismos y problemas Étnicos, Subversión, Terrorismo, Narcotráfico, Procesos Migratorios, Tráfico Ilegal de Armas, Armas de Destrucción Masiva, y Medio Ambiente. La conferencia que fue presidida por el Mayor General Javier Enrique Rey Navas, Jefe de Operaciones del Ejército, estuvo acompañada de prestigiosos expositores nacionales y extranjeros e invitados especiales representantes de la Junta Interamericana de Defensa, del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Presidencia de la República, quienes con sus presentaciones y aportes conceptuales a nivel estratégico, permitieron mostrar un amplio espectro de las nuevas amenazas y la forma como los ejércitos de la región, en forma mancomunada, coordinada y conjunta pueden enfrentarlas. Se resalta la determinación de las características en las organizaciones de delincuencia transnacional que violan fronteras, legislaciones o visiones de los países, factores que inciden a su favor en el accionar delictivo, pues se aprovechan de las restricciones de legalidad y soberanía de las naciones.

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Es por ello importante el avance en tareas conjuntas y coordinadas para la lucha contra toda clase de delitos, haciendo especial énfasis en el terrorismo, el narcotráfico, el tráfico ilegal de armas, municiones y explosivos, y la depredación del Medio Ambiente. Dentro de las temáticas presentadas, se pueden resaltar la conferencia “Seguridad en las Américas”, tema expuesto por un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, Juan Miguel Gómez, haciendo referencia a los escenarios internacionales en los cuales se ha manejado el concepto de Seguridad Hemisférica y sus distintos enfoques. Las conclusiones fueron determinadas por los delegados de los países presentes, dentro de las cuales se puede incluir que:

• No existe contundencia en las acciones contra la delincuencia transnacional organizada, debido a limitantes de legislaciones internas, fundamentalmente. • Se requiere de una cooperación multilateral e interagencial contundente frente a las amenazas y riesgos emergentes, tanto normativa como operativa. • Se necesita el fortalecimiento de las instituciones existentes y no la creación de nuevas. • La institucionalidad en la región es suficiente. • Realización de los esfuerzos económicos para fortalecer las instituciones. Un tema de esencial importancia para Colombia y que requiere del entendimiento de la comunidad regional es el relacionado con “El Terrorismo y sus Implicaciones en la Región”, expuesto por el analista y profesor de Relaciones Internacionales, Andrés Molano Rojas, determinando conceptualmente el término Terrorismo, sus ciclos y los factores que lo aceleran. Sobre el particular, y teniendo en cuenta que los países participantes tomaron atenta nota de la realidad del terrorismo y su evidente expansión hacia todas las zonas del mundo, se detectaron algunas tareas que deben implementar los Ejércitos, en aras de neutralizar este fenómeno y garantizar la seguridad regional y hemisférica.


Actualidad Las anteriores expresadas en términos de intercambio de información entre los ejércitos sobre las principales amenazas y riesgos emergentes y la generación de una propuesta de nuevos mecanismos de cooperación y desarrollo de capacidades regionales, considerando las legítimas diferencias y legislaciones de cada país. Adicionalmente, los dos representantes de la Junta Interamericana de Defensa, con sede en Washington D.C., presentaron en su conferencia “El Rol de las Fuerzas Militares en la Seguridad del Continente Americano”, una amplia descripción de las nuevas amenazas, determinando claramente el carácter dinámico y cambiante de las mismas, sumado a las diferentes percepciones de amenaza, de acuerdo con la cultura, las costumbres y la legislación existente.

nizada, incrementando la cooperación en materia de capacitación y en la implementación de mecanismos de intercambio operacional y de inteligencia. Conferencias como la realizada entre las instituciones de seguridad del hemisferio enriquece la proyección internacional del Ejército como pionero en materia de la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico, posicionándose como líder en seguridad y defensa nacional.

Finalmente, después de un concienzudo trabajo de análisis de la realidad regional y hemisférica, se identificaron las nuevas Amenazas y Riesgos Emergentes, enunciados anteriormente. De igual manera, se determinó su dinamismo, lo que obliga a que los ejércitos se modernicen y adopten nuevas formas de lucha contra la delincuencia transnacional organizada, intercambiando lecciones aprendidas, flexibilizando la interpretación de las normas jurídicas para una lucha eficaz contra la delincuencia orga-

Se resalta la determinación de las características en las organizaciones de delincuencia transnacional que violan fronteras, legislaciones o visiones de los países 25


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Doctor JUAN MANUEL GALÁN PACHÓN Senador de la República Con colaboración de Luisa Forero y Natalia Peñaranda

Ley de Inteligencia y

Contrainteligencia D

entro del campo de seguridad y defensa de los Estados, las actividades de inteligencia y contrainteligencia se convierten en elementos fundamentales para la consecución de objetivos, definición de estrategias, y para la toma de decisiones por parte del poder ejecutivo.

En las últimas décadas, los anteriores servicios y actividades han sido utilizados para el fortalecimiento de la democracia al interior de sus fronteras y para definir el futuro de otras naciones. Adicionalmente, estos instrumentos como lo anota el analista mexicano Sergio Aguayo, “tienen la misión de reunir información y procesarla para anticipar o explicar la magnitud, las características y el origen de las amenazas a la Nación”. Es precisamente por ello que debe actuarse en un marco de transparencia controlado por la sociedad. Establecer alcances y límites a las actividades anteriormente mencionadas y a los organismos e instituciones encargados de ellas, ha sido un objetivo fundamental de la labor en el Senado de la República. Así, desde el paso por la Comisión Segunda Constitucional del Senado, en el período 2006- 2010 y actualmente, como miembro de la Comisión Primera, se ha trabajado en el análisis de estos temas, que son fundamentales para la seguridad y defensa del país. Es así que en calidad de autor y ponente de las iniciativas legislativas sobre la ley de inteligencia y contrainteligencia en Colombia, se logró el trámite de revisión de la Corte Constitucional.

La motivación de estas iniciativas legislativas, es que las acciones enmarcadas en términos de labores de investigación e información deben desarrollarse bajo un marco jurídico específico, que las regule y que establezca su ámbito de acción, sus límites, los organismos encargados de estas actividades, sus funciones y las garantías previstas para los servidores públicos en el ejercicio de su cargo.

En Colombia, estas funciones cobran especial relevancia dadas las amenazas a la seguridad que aquejan al país. No es posible proteger a las instituciones democráticas, a sus representantes y a la población en general, sin un adecuado trabajo de inteligencia, su carácter transnacional que hace urgente el fortale-


Actualidad

cimiento de la misma y logra que la cooperación internacional se convierta en la primera línea de defensa entre las instituciones. Por estas razones, Colombia ha reconocido la importancia de legislar sobre los servicios de inteligencia y contrainteligencia y en consecuencia, el Congreso ha conocido varias iniciativas de marco legal y normativo a los organismos del Estado, que llevan a cabo estas funciones.

Aportes del Proyecto de Ley al Ejército El actual proyecto de ley, pretende brindar a la Institución, particularmente a la Dirección de Inteligencia, una base legal y normativa para cada una de las acciones emprendidas por los hombres de la Divisa Azul que se realicen en el marco de sus funciones constitucionales, además de aportar legitimidad y transparencia, no solo al interior de la Fuerza, sino a nivel externo, debido a que cada uno de estos servicios que se llevan a cabo, deben estar respaldados por una orden emitida en el marco de los principios de legalidad, confiabilidad y reserva. En general, el articulado del Proyecto de Ley, está estructurado para garantizar la integridad de las acciones de inteligencia y contrainteligencia que se desarrollen para lograr el objetivo en las operaciones militares y adicionalmente para proteger a los funcionarios en ejercicio de estas actividades. Así, por ejemplo, el capítulo cuarto (IV) establece los controles y la supervisión de las operaciones, afirmando que cada una de las actividades deberán ser autorizadas mediante una orden o misión

El actual proyecto de ley, pretende brindar a la Institución, particularmente a la Dirección de Inteligencia, una base legal y normativa para cada una de las acciones emprendidas por los hombres de la Divisa Azul 27


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El articulado del Proyecto de Ley, está estructurado para garantizar la integridad de las acciones de inteligencia y contrainteligencia que se desarrollen para lograr el objetivo en las operaciones de trabajo emitida por los Comandantes de la Unidad respectiva, con el fin de elevar el nivel de responsabilidad en la autorización, para cada caso. Ahora bien, el Ejército como una de las instituciones facultadas para realizar operaciones de inteligencia, podrá establecer los mecanismos de protección para aquellos miembros que, en cumplimiento de sus funciones, se encuentren enfrentados a peligros o amenazas inminentes, ello junto con el Gobierno quien a su vez tendrá la obligación de proteger la vida e integridad de los servidores públicos que realicen este tipo de actividades. En relación con la información obtenida en ejercicio de esas maniobras, el proyecto de ley dispone obligaciones frente a la reserva de la información como la de suscribir un acta de compromiso de seguir los manuales respectivos, que estarán ajustados a la Ley, a la Constitución y a las políticas del Gobierno en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Para tal fin el Proyecto de Ley tiene previsto creas los Centros de Protección de Datos de Inteligencia y Contrainteligencia, que serán responsables de los procesos de recolección, almacenamiento, producción y difusión de la información de inteligencia y contrainteligencia en el marco de la Constitución y la Ley.

Antecedentes y lineamientos El actual proyecto tiene como antecedente inmediato la Ley 1288 de 2009, que fue declarada inexequible por la Corte Constitucional debido a vicios de procedimiento en su trámite. Aunque esta Ley obtuvo un amplio respaldo en el Congreso por los partidos y movimientos políticos representados en ese momento, incluso por aquellos que se encontraban en oposición al Gobierno, fue necesario modificar su texto y consolidar una nueva iniciativa para abordar el tema. Frente a la Ley 1288, la nueva iniciativa legislativa plantea algunas innovaciones que vale la pena destacar, tales como: a) La creación de un capítulo sobre requerimientos de inteligencia y contrainteligencia, que precisa quiénes son los funcionarios facultados para establecer tareas y prioridades de recolección.

b) Se modifica el proceso de autorización de operaciones de inteligencia, para que el nivel de autorización requerido cambie según el nivel de impacto y de riesgo del servicio. Esta modificación responde a una de las buenas prácticas de la Organización de la Naciones Unidas – ONU, que exige que las autorizaciones sean multi nivel. c) Se exige adecuar los manuales de inteligencia y contrainteligencia de conformidad con la ley. Esto también responde a una de las buenas prácticas de la Organización de la Naciones Unidas – ONU que exige establecer los procedimientos de inteligencia. d) Con el fin de atender uno de los argumentos presentados por la Corte Constitucional, se modifican las funciones y facultades de la comisión parlamentaria para que esta no se limitara a los informes que le enviaban los inspectores y organismos de control, sino que tuviera la facultad de solicitar a los inspectores y directores de organismos, informes adicionales sobre casos específicos.


Actualidad e) Así mismo, se modificó el sistema de selección de los miembros de la comisión para que sea el Congreso de la República el que establezca los protocolos de seguridad de la información, evitando que la selección del Gobierno, sea entendida como un poder de veto. f) Finalmente, se establece con claridad quiénes pueden ser receptores de inteligencia, atendiendo a uno de los principales problemas de ejecución de la ley, que planteaba vacío en esta materia. El proyecto de Ley Estatutaria N° 263/11 Senado 195/11 Cámara, tiene entonces como objeto principal fortalecer el marco jurídico que permite a los organismos del Estado que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia cumplir con su misión dentro de lo establecido en la Constitución y la Ley. Este marco define las funciones como aquellas que desarrollan los organismos especializados del Estado del orden nacional, utilizando medios humanos o técnicos para la recolección, procesamiento, análisis y difusión de información, y con el objetivo de proteger los

Derechos Humanos, prevenir y combatir amenazas internas o externas que atenten contra la vigencia del régimen democrático, la seguridad y la defensa nacional. Dentro de los organismos especializados para el ejercicio de estas funciones, se incluyen la Dirección de Inteligencia del Ejército y las dependencias de las demás Fuerzas de Seguridad del Estado, la Unidad de Información y Análisis Financiero (UIAF), y los demás organismos que faculte la ley. Es así como esta iniciativa legislativa cobra relevancia en tanto que solo ella puede determinar cuáles son las personas facultadas para ejercer labores de inteligencia en Colombia. Igualmente, reglamenta y regula estas actividades por demanda, es decir, establece que las instrucciones dadas por un superior requieren de una orden previa que cumpla con los principios de necesidad, proporcionalidad e idoneidad y las interceptaciones de comunicaciones, de las que afirma que sólo se realizarán dentro del marco de procesos judiciales. Otro de los avances importantes en la regulación es que el nuevo marco legislativo, establece un modelo de coordinación y cooperación entre los organismos que llevan a cabo estas maniobras y fortalece las funciones de control político por parte del Congreso sobre estos servicios, a través de la Comisión Legal de Seguimiento en la que participarán todo los partidos políticos incluidos aquellos que se encuentren en la oposición. Como complemento de la propuesta el nuevo marco legislativo, mantiene la información recolectada por 30 años siguiendo el estándar de reserva de los documentos públicos prevista en la legislación vigente y al mismo tiempo, crea la Comisión de depuración de datos, que será presidida por la Procuraduría General de la Nación y definirá los criterios de selección y filtración de la información. De esta forma se puede concluir que los servicios de investigación e información, entre otros, así como la información privilegiada y reservada que se logra a través de ellos, se convierten en fuente principal de seguridad o dicho de otro modo, en conocimiento útil y coherente para la protección y el desarrollo de los intereses nacionales. Sin embargo, es indispensable establecer los límites y alcances del servicio a través de su reglamentación, pues en el marco de la democracia, existen garantías, derechos y deberes que los Estados están llamados a cumplir.

El Ejército como una de las instituciones facultadas para realizar operaciones de inteligencia, podrá establecer los mecanismos de protección para aquellos miembros que, en cumplimiento de sus funciones, se encuentren enfrentados a peligros o amenazas inminentes

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Informe Especial Esta nueva presentación de la feria ofreció diferentes módulos especializados en ingeniería, mantenimiento, diseño, entrenamiento y simulación

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on el objetivo de generar un espacio de interacción entre las Fuerzas Militares con sus homólogos internacionales y con los proveedores de productos y servicios de última tecnología en materia de defensa y seguridad del territorio, se celebró en la ciudad de Bogotá la tercera versión de Expodefensa. En este año, el evento contó con la asistencia de más de 20 países y cerca de 100 empresas nacionales e internacionales, que expusieron innovadores productos, proyectos y prototipos, desarrollados con los más altos estándares en fabricación técnica, con el ánimo de alcanzar el mayor grado de efectividad y precisión durante las operaciones adelantadas en tierra, mar y aire. Los visitantes a Expodefensa 2012 están directamente relacionados con la admiración y el respeto, que no sólo las Instituciones de defensa y seguridad del mundo sienten por la Fuerzas, sino también la población civil, que en una muestra de apoyo, identificó como héroes a quienes luchan por conseguir la paz del país. Se debe destacar, que la atención de los Ejércitos del mundo se ha trasladado a Colombia, por sus contundentes Operaciones como ‘Jaque’, ‘Camaleón’, ‘Sodoma’ y ‘Odiseo’, entre otras, en donde el componente estratégico y táctico ha incrementado el prestigio que las Fuerzas Militares tienen. Esta nueva presentación de la feria ofreció diferentes módulos especializados en ingeniería, mantenimiento, diseño, entrenamiento y simulación en sistemas de artillería, comunicación, navegación, información y vigilancia, elementos necesarios en el cumplimiento de la misión constitucional del Ejército. Las innovaciones realizadas por la Fuerza fueron bien recibidas pos sus similares extranjeros, quienes se dejaron ver sorprendidos por los avances que en materia de supervivencia y aprovechamiento de recursos en condiciones extremas han hecho las Unidades Militares.

Es claro que debido a las condiciones geográficas y climáticas del territorio, los hombres de la Institución se ven en la obligación de crear sus propias herramientas en búsqueda de la maximización de los recursos, tanto naturales como artificiales. Asimismo, esta oportunidad fue bien aprovechada por las diferentes Escuelas del Ejército, quienes mostraron significativos avances tecnológicos, dentro de los cuales se encuentra, por ejemplo, un prototipo de vehículo 4x4 desarrollado totalmente en Colombia por hombres del Batallón de Mantenimiento, el cual utiliza un motor a gasolina de ocho cilindros, que permite usar ametralladoras .50 y que se caracteriza por ser liviano, fácil de manejar, ágil y difícil de detectar; de igual importancia resulta que sólo usa repuestos nacionales, pues disminuye los costos de operación. Otro de los proyectos que causó gran revuelo dentro de Expodefensa 2012, fue la cantimplora electrónica, desarrollado por miembros de la Escuela Militar de Suboficiales, y que permite calentar o enfriar el agua de acuerdo al clima donde se encuentren los hombres de la Fuerza, por medio de un filtro de acero inoxidable que contiene el dispositivo que realiza la función. De igual forma, se encuentra trabajando en un prototipo que por medio del proceso de

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electrólisis puede convertir el agua en combustible para evitar accidentes en el área por manipulación de líquidos inflamables. Los ejemplos saltan a la vista en cuanto a que el objetivo que se quiere cumplir está ligado a combatir con herramientas útiles en todos los escenarios del conflicto colombiano, haciendo especial énfasis en el bienestar y la productividad de las tropas que combaten en él. No menos rigurosa fue la creación de sistemas de comunicación y monitoreo, en los cuales las tropas del Ejército, se han caracterizado por su alto nivel de eficacia, en casos de búsqueda y localización de objetivos en cualquier tipo terreno. Estos mismos procesos de investigación y técnicas de modernización fueron expuestos con la presentación de un sistema de comando y control de comunicaciones que enlaza varios equipos para poder recibir conexión de señales de HS, UHS, VHS, satelital, internet por medio de WI-FI y señal de video, lo cual permite tener un seguimiento en tiempo real de lo que está sucediendo con la tropa en el área, permitiendo así dar instrucciones inmediatas con el ánimo de prestar apoyo oportuno a quienes se encuentran patrullando. Con respecto a la innovación en las herramientas para combatir el conflicto que se han desarrollado, fue un incentivo más para quienes participaron de la tercera edición de Expodefensa, el discurso de inauguración que pronunció el Ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón Bueno, quien anunció la creación de la Corporación de Alta Tecnología para la Defensa, que tendrá la misión de liderar y orientar el trabajo de la industria militar, fomentando la innovación y coordinando las necesidades de las Fuerzas.

El objetivo que se quiere cumplir está ligado a combatir con herramientas útiles en todos los escenarios del conflicto colombiano

De igual manera el mandatario de la Cartera de Defensa, dejó claro que esta exposición es sólo una pequeña muestra de todo el proceso de transformación que están realizando las Fuerzas, analizando que a raíz de la amenaza que representan los grupos armados ilegales en el país, se tiene que agudizar la táctica, junto con la actualización de equipos y técnicas. Por último, el compromiso del Ejército continúa siendo el alcanzar la paz y acelerar el desarrollo social, cultural y económico de toda la población colombiana.

¡Fe en la causa!


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IMPERIO DE LA LEY T

Doctor ALBERTO ABELLO Editor General Diario El Nuevo Siglo

al como lo ha expresado el Ministro de Defensa Juan Carlos Pinzón Bueno, en respuesta a las recriminaciones de un grupo de abogados ligados a la ONU al proyecto de acto legislativo que reforma el fuero militar:“El texto actual nos da la tranquilidad de que no se vislumbra impunidad en ningún caso”. Así, en este caso avanza el proceso de aprobación: “de suerte que cualquier apreciación definitiva sobre sus efectos resulta extemporánea”. Al tiempo que explica que la función de legislar compete al Congreso de la República y no al Poder Ejecutivo. Como es de público conocimiento del proyecto actual se dejan por fuera de la Justicia Penal Miliar, asuntos que en el pasado en muchos países han sido clásicos de la competencia


Actualidad

castrense, como son: los delitos de lesa humanidad, genocidio y desaparición forzada. Y al excluirlos parece triunfar en el cambiante mundo político y académico la tesis o la propaganda negra que hace carrera, en el sentido que la justicia militar es parcializada, y no opera en los delitos más graves de los que son acusados los militares y que se cometen en servicio y combate en un país como Colombia. Es evidente que en casos como estos por lo general se juzga en prejuicio del criterio jurídico de los responsables de la justicia militar. Esos son argumentos tan poco técnicos como sostener que los civiles no pueden juzgar a los civiles, ni la magistratura civil a los abogados. Para demostrar la inanidad de ese argumento basta comprobar la cantidad de abogados que están presos por cometer delitos comunes, así como el de militares que en el pasado han sido condenados por sus pares.

El sentido del honor Al contrario, la historia muestra a lo largo de los siglos que por la misma complejidad de la institución militar suele ser más severa que la civil, en cuanto a que trabaja con distintos supuestos y valores, que no tienen la misma trascendencia entre los civiles, como es el caso del honor de los militares, cualidad que distingue a los Soldados y que los conduce a llevar una vida limpia y de sacrificios, regida por los más nobles principios. Las ofensas al honor en el estamento militar suscitan la repugnancia instintiva de los hombres de bien, mientras que entre los civiles casi ni se tienen en cuenta. En algunas naciones los militares que se veían expuestos a la deshonra por su mala conducta o la derrota militar, preferían el suicidio a sobrevivir la propia vergüenza. El Ejército rinde

culto al honor y los delitos comunes que cometen los uniformados al juzgarlos, sufren el castigo penal y la deshonrosa degradación moral. Por lo mismo, en diversos países, como en los Estados Unidos, los delitos de todo tipo que cometen los soldados son juzgados por la justicia militar. Puesto que todo el que lleve un uniforme al servicio del país y que ha sido formado para llevarlo sin mancha, cuando comete un delito afrenta la Institución y la misma debe castigarlo con la mayor dureza. Se trata de hacer comprender al resto de soldados que no pueden desviarse del código de honor de la Institución. Los europeos que han tenido dos guerras mundiales no tienen en su territorio el desafío de grupos armados que pretendan apoderarse del poder por la fuerza, ni abatir a su clase dirigente, ni destruir las instituciones y abolir la democracia para modificar la sociedad y los códigos. Lo que se refleja en los convenios de Ginebra, que buscan limitar la barbarie en tiempos de guerra entre Estados, sin tener en cuenta los padecimientos que desata la guerra subversiva en nuestras naciones. Colombia es signataria de los Protocolos de Ginebra y le inculca a los soldados el respeto por la sociedad civil y la forma como debe tratarse el enemigo, como forma de humanizar la guerra. Aun así al desconocer la forma de combate desigual que se libra en Colombia, no siempre los organismos internacionales ven con objetividad lo que pasa en el país, cuanto es evidente que estamos en otro ámbito del desarrollo social y cultural. Es por ello que asesores juridícos afectos a la ONU se dejan llevar por los sectores políticos que empañan la labor de las autoridades colombianas y en especial de las Fuerzas Armadas, que combaten por la democracia y la defienden a ultranza, incluso con sus vidas.

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La subversión No está demás recordar que la guerrilla replegada, a pocas jornadas de los centros urbanos, ataca saltuariamente desde la oscuridad y unas cuantas carreteras protegidas, esporádicamente, los fines de semana y la destrucción de varios anillos subversivos en torno de algunas poblaciones, lo que no cambian el curso de la guerra. Es verdad, pero causa enorme daño, muertos y heridos, no solamente a los militares sino a la población civil, que es la principal víctima de las minas que siembran los delincuentes indiscriminadamente en los campos y las selvas. Es una ingenuidad considerar que el enemigo que se mimetiza deja de existir. La contienda sigue en otros escenarios, sin ocultar los ge-

nocidios y los peligros que amenazan a la población inerme. Es la temporalidad y complejidad del flujo y reflujo de la contienda, la subversión acostumbra respirar a la espalda de las tropas, hasta dar con su oportunidad. Contar con Soldados valientes y de una capacidad de sacrificio admirable, es un factor clave para alcanzar la victoria; al que debe sumarse el combate a la corrupción, planificar el desarrollo y brindar posibilidades de vida digna a las gentes olvidadas de la periferia del país. Los enemigos solapados del sistema democrático entienden que al abolir la justicia militar, allanan el camino para la toma del poder por la fuerza. Puesto que los militares pasan a ser considerados por la justicia, en no pocos casos, como verdugos y delincuentes. Se busca así descalabrar la moral y la capacidad de combate de los militares. En tiempos de paz o de guerra se debe preservar la moral y el Fuero Militar del estamento castrense, con una respetable e insobornable justicia de pares. El pueblo colombiano debe rechazar el despropósito de abolir la Justicia Penal Militar y exigir que se mantenga para todos los actos relacionados con el servicio.

Sociedad guerrerista o pacifista La simple ojeada panorámica del espectro social nos muestra que en un país con aproximadamente 50 millones de habitantes, no llegan ni al uno por ciento de la población, los 7.000 o 10.000 milicianos de las Farc y sus cómplices. Si seguimos analizando las cifras muestran que mueren más gentes en accidentes de tráfico que por cuenta de la violencia.


Actualidad Lo anterior no debe engañarnos, no es en definitiva el número de milicianos lo que decide la suerte en una guerra irregular o terrorista, es la capacidad de daño de la subversión. Lo que demuestran las cifras es que no somos una sociedad violenta, sino pacifista, sitiada por bárbaras minorías. Y para que la mayoría de colombianos puedan vivir en paz, cuando se tiene una geografía adversa, montañas y selvas en donde se agazapan los enemigos de la sociedad y un modelo político con notables falencias es necesario tener unas Fuerzas Armadas capaces de combatir con eficacia los actuales y los futuros desafíos de los violentos. Colombia es signataria de la Convención Interamericana de Derechos Humanos y de otros pactos similares; nuestra Constitución es garante de esos derechos a los cuales les dedica varios artículos. Lo que no contradice la existencia del fuero y le da especial importancia a los actos que comprometen al militar en combate, sean atendidos por elementos que entiendan la situación, así de ser encontrado culpable la pena sea mas drástica. Y desde luego, la guerra viola de manera inevitable el derecho a la vida y la paz. Por lo que no debemos olvidar que nuestras tropas ejercen el derecho a la legítima defensa de la sociedad y el uso de la fuerza legítima. Proclamada la Carta de 1991 no hemos tenido ni un día de paz. Y lo que es peor, las Fuerzas Armadas, cuya razón de ser es la defensa de las fronteras, son destinadas por los gobiernos civiles a reprimir a los subversivos, con peligro de sus vidas y de tener encuentros letales con éstos, razón por la cual les llueven demandas y hasta sacrifican su carrera.

Contar con soldados valientes y de una capacidad de sacrificio admirable, es un factor clave para alcanzar la victoria; al que debe sumarse el combate a la corrupción, planificar el desarrollo y brindar posibilidades de vida digna

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Lo anterior es a todas luces injusto. La sociedad colombiana tiende a volver la espalda a los militares. El sistema interamericano lo que propende no es la abolición de Fuero Militar, sino propende por un juicio que respete todas las garantías procesales y la justicia, sea castrense o civil. Siendo contrario a que los jueces militares juzguen a civiles, incluso alzados en armas. La justicia militar para que sea eficaz debe ser independiente, puesto que al depender jerárquicamente del Ejecutivo, alegan que sus actos son inconstitucionales. El clima está enrarecido y todos chillan al tiempo, más de lo que se trata es de reflexionar, de conciliar el fuero militar con la democracia y el Estado de Derecho. Y que Dios ilumine la justicia. En manos del Congreso está el destino de Colombia, donde hace curso el Acto Legislativo por el Fuero Militar. La injusticia o la politización de los juicios en los casos en donde están envueltos militares es lo peor. Así como defendemos la instancia de la Corte Suprema de Justicia en el cumplimiento de sus funciones, exigimos la mayor imparcialidad para juzgar a los Soldados, quienes son inocentes hasta que no se pruebe lo contrario. La magistratura debe obrar a conciencia y de acuerdo a su sabiduría, ajustada a las mismas leyes que aprueban en el Congreso los legisladores. Es de recordar que estamos en un Estado de Derecho, por lo que los infractores de la ley deben ser juzgados según el tenor de las leyes preexistentes. No están facultados los jueces para inventar conductas punitivas que no han sido previstas por los códigos. Esas garantías cuentan para todos los colombianos sin excepción.

Constitucionalidad del Fuero Militar En lo personal como lo he sostenido en numerosos escritos el Fuero Militar hace parte de nuestra tradición jurídica en democracia. Está implícito desde los tiempos de la Constitución de Cúcuta, que rigió en la Gran Colombia de Simón Bolívar y se aplicó con severidad al juzgar a los que atentaron contra la vida del Libertador la ominosa noche septembrina. Lo consagra la Constitución de 1886 y la Carta Política de 1991, por tanto, como lo he repetido mil veces, considero que un acto administrativo de un ministro y un fiscal pasando a la justicia civil los procesos a los militares es a todas luces inconstitucional, lo mismo que las decisiones judiciales que se tomen en sustento a esa clara violación del orden jurídico; además garantiza en democracia el imperio de la ley, el buen funcionamiento y la moral en alto de las Fuerzas Armadas, principio esencial para restablecer la convivencia y consagrar la paz. Lo que es fundamental en cuanto al tema de cara a sus opositores en algunas instituciones internacionales es que estos tribunales deben ser independientes y estar sujetos a un procedimiento limpio, que respete el debido proceso, que es lo mismo que se exige a la justicia civil. Y los argumentos para defender la justicia militar en última instancia son los mismos que aplican para defender la justicia civil en un determinado orden constitucional.

Colombia es signataria de la Convención Interamericana de Derechos Humanos y de otros pactos similares; nuestra Constitución es garante de esos derechos a los cuales les dedica varios artículos


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CONSOLIDACIÓN: ESENCIAL PARA LA PAZ

Coronel LUIS ERNESTO LUBINUS PUYANA Agregado Militar Washington, Estados Unidos Colegio Interamericano de Defensa

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l fortalecimiento constante de las capacidades propias, conjuntas y coordinadas de la Fuerza Pública está permitiendo que amplias zonas del país recuperen las condiciones de seguridad necesarias para garantizar la presencia permanente y efectiva de las diferentes instituciones del Estado responsables de llevar progreso y desarrollo social a todos los rincones del país.

Conscientes de la amenaza, cada vez más debilitada, que aún representan los Grupos Armados al Margen de la Ley, el Ejército sigue asestando golpes decisivos contra cabecillas, estructuras y aparatos financieros y logísticos de esas organizaciones, recuperando para el Estado el control territorial de zonas utilizadas por el enemigo para subyugar a la población, conservar sus capacidades desestabilizadoras y

obtener recursos a partir de actividades ilegales. Más allá de los avances operacionales, la experiencia en diferentes partes del mundo ha demostrado que hoy día los grandes resultados militares en el campo de batalla son poco duraderos si no forman parte de un esfuerzo por parte del Estado, tendiente a establecer y consolidar de manera permanente la presencia institucional en regiones críticas del territorio


Consolidación dentro del concepto de consolidación. La consolidación es un proceso integral del que forma parte indispensable el componente militar encargado de aislar a los grupos armados ilegales de la población civil, y cuya esencia es garantizar que todos los ciudadanos puedan ejercer de manera plena sus derechos y libertades, accediendo a los servicios, garantías y oportunidades que debe prestar la institucionalidad estatal, especialmente en regiones que históricamente han sufrido la influencia directa e indirecta de las organizaciones violentas. Como socios estratégicos de este proceso, el Ejército aporta sus capacidades, entre las que se incluye la Acción Integral, para visualizar su trascendencia en el proceso de consolidación, por eso es necesario tener presente el tipo de conflicto armado que se vive en Colombia, el cual incorpora componentes de lo que actualmente se conoce de manera genérica como ‘Guerra de Cuarta Generación’. Entre las múltiples características que distinguen este tipo de conflictos, que incluyen la transformación del enfrentamiento entre ejércitos convencionales por el combate a grupos violentos irregulares, las formas ‘no armadas’ de lucha son recurrentes en las estrategias y acciones de dichas organizaciones, debido a la asimetría existente frente a las fuerzas estatales. Los grupos armados ilegales buscan restar legitimidad al Estado, generar percepciones en busca de reconocimiento y legitimación propia, utilizar y amedrentar a la población, obtener recursos y facilitar el posi-

cionamiento de sus aparatos armados, recurriendo también al uso territorial y económico de sus zonas de influencia con el fin de replegarse o avanzar en el cumplimiento de sus objetivos. En Colombia, las Fuerzas Militares sientan las bases de control institucional en las zonas con dificultades de orden público que han estado a merced de los grupos armados ilegales, garantizando las condiciones de seguridad imprescindibles que permiten la llegada y permanencia de las demás entidades del Estado, y aplicando de manera provisional capacidades alternativas dirigidas a cumplir una función de acercamiento a la población, como primera representación estatal en territorios complejos mientras se afianzan los avances en seguridad e institucionalidad. Estas capacidades se agrupan en la Acción Integral, la cual se convierte en el ‘puente’ que facilita la transición necesaria entre los esfuerzos militar y civil de la consolidación. Se desarrolla con diferentes fases y enfoques a medida que los niveles de amenaza y constreñimiento de los grupos violentos sobre la población van disminuyendo, hasta que las condiciones de seguridad permitan la prevalencia del esfuerzo civil en el proceso de consolidación.

La consolidación es un proceso integral del que forma parte indispensable el componente militar encargado de aislar a los grupos armados ilegales de la población civil

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Este concepto como componente principal del esfuerzo militar dentro de la consolidación ha sido incorporado de manera destacada en el Plan de Campaña ‘Espada de Honor’, que tras un profundo proceso de revisión e innovación estratégica ordenado por el Presidente de la República, ratifica el enfoque conjunto, coordinado e interinstitucional como base del fortalecimiento estratégico de las Fuerzas Militares. El Plan considera como unidades fundamentales para la estrategia a las Fuerzas de Tarea de Acción Conjunta, Coordinada e Interinstitucional, en su gran mayoría pertenecientes al Ejército, destinadas a combatir a los grupos generadores de violencia en áreas sensibles de la geografía nacional. En estas Unidades, las secciones de Acción Integral se convierten en elementos primordiales que planean y asesoran a los comandantes en aspectos no armados, identifican las necesidades de los habitantes de cada zona facilitando el acercamiento del Estado, y desarrollancapacidades de asuntos civiles destinadas a atender las necesidades básicas e inmediatas de la población, especialmente en temas de saneamiento y obras de infraestructura a cargo de los Ingenieros Militares.

En la consolidación se contemplan también mecanismos que fortalecen la articulación entre las Fuerzas Militares y las distintas entidades del Estado que participan en la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial –PNCRT-, liderada por la Unidad Administrativa Especial de Consolidación Territorial del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, que dispone de gerencias regionales en siete áreas sensibles del territorio, así como instrumentos que facilitan la cooperación internacional para el desarrollo. Es un hecho que Colombia ha avanzado bastante en seguridad frente a los grupos armados al margen de la ley y los resultados del trabajo conjunto, coordinado e interinstitucional de la Fuerza Pública nos demuestran que vamos en la dirección correcta hacia la victoria, en un camino donde la Acción Integral se afianza como una de sus principales ‘armas’ dentro del proceso de consolidación, que es en últimas, una iniciativa del Estado para acercarnos a la paz.

El Plan considera como unidades fundamentales para la estrategia a las Fuerzas de Tarea de Acción Conjunta, Coordinada e Interinstitucional, en su gran mayoría pertenecientes al Ejército


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Doctor CARLOS SIERRA GALINDO Gerente de proyectos Constructora Bolívar

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s indudable que a la confrontación armada en Colombia le está llegando su hora final. El debilitamiento producido dentro de los grupos terroristas en los últimos tiempos facilita el proceso de diálogo que se ha iniciado. Pero si tercamente, como ha sucedido en ocasiones anteriores, deciden levantarse de la mesa sin lograr acuerdo, ese debilitamiento permitirá que las Fuerzas Militares sigan propinándoles golpes decisivos. La pérdida de cabecillas, el deterioro de su infraestructura para el narcotráfico y la disminución de su capacidad, finalmente conducirán a la reducción de miembros en sus filas hasta llegar a condiciones insostenibles. Por cualquiera de los caminos que el país encuentre la salida al conflicto armado, requerirá al final una estrategia de consolidación, que se traduce en el ejercicio pleno de la soberanía y de todos los recursos del Estado a aquellos lugares afectados por el terrorismo. Esto puede suceder de manera progresiva, si el final de la confrontación llega como resultado de una derrota armada a los grupos ilegales, o de manera acelerada si estos aceptan la finalización negociada de las hostilidades. La estrategia debe ser diseñada y ejecutada por el conjunto de poderes de la Nación (político, económico, militar y psicosocial). Ninguno de ellos por sí solo logrará la consolidación de la paz en Colombia. En este escenario, la Acción Integral se ha definido como elemento central para consolidar el poder del Estado en todos los rincones de la geografía nacional, y el Soldado colombiano se convierte en el garante de ese esfuerzo que debe realizar el Gobierno Nacional.


Derechos Humanos Acción Integral (AI) La Acción Integral como elemento central de la ejecución de las operaciones militares es también “la coordinación del aparato estatal con responsabilidad en la seguridad y en lo social para actuar de manera conjunta e integrada en la totalidad del territorio nacional, en los ámbitos social, económico, político y militar, garantizando con ello el imperio de la ley, la recuperación social del

territorio, la aplicación efectiva del Estado Social de Derecho y la neutralización de los grupos armados ilegales. Es en síntesis el ‘puente’ entre el control territorial (aspecto militar) y la consolidación social del Estado (aspecto civil/oferta estatal)”, según lo establece la Doctrina de Acción Integral (2010) lo que la convierte en una herramienta tan poderosa como la maniobra militar, para ganar la guerra y conquistar la paz. Es importante considerar que al elevar al grado de doctrina,

los principios de la AI se logra que estos sean tenidos en cuenta en el planeamiento y ejecución de las operaciones en las Fuerzas Armadas. Para el Ejército, la AI tiene la misma relevancia que la Inteligencia y las Operaciones, en cuanto a la definición de los macro procesos misionales. Tres líneas estratégicas se han definido para la AI: Acción Integral General, que busca fortalecer el Centro de Gravedad, definido institucionalmente como la Legitimidad; Acción Integral Coor-

dinada, de la cual se ocupa el presente escrito, y Acción Integral Resolutiva que cubre el campo de las relaciones entre las distintas agencias e instituciones del Estado.

Acción Integral Coordinada (AIC) En la publicación ‘Pilares Estratégicos de la Acción Integral’ se define la Acción Integral Coordinada AIC, como “la parte que a través de los Asuntos Civiles, Asuntos de Gobierno, Asuntos Indígenas,

de minorías étnicas y Comando de Profesionales Oficiales de la Reserva, coadyuva al Comandante Militar para que junto con los otros representantes legales del estado y de la sociedad civil organizada (juntas administradoras locales, juntas de acción comunal, etc.), contribuyan de manera directa en la recuperación social del territorio, el bienestar y la paz sostenible que requiere la Nación”. A la definición anterior se puede agregar que la AIC deter-

mina los cursos de acción que las Unidades Militares deben seguir en conjunto con los principales representantes civiles de cada región del país, para obtener de manera coordinada la solución de los problemas ocasionados principalmente por el desarrollo del conflicto armado. El objetivo final es lograr que se consolide la presencia del Estado en todo el territorio con énfasis en aquellas áreas donde los grupos armados al

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Unidades como la Brigada Especial Contra el Narcotráfico tendrán que ser fortalecidas para enfrentar una amenaza cuya neutralización ha requerido del trabajo conjunto de la Fuerza Pública

margen de la ley tuvieron sus asentamientos y obligaron a la población a vivir bajo su sometimiento. No es fácil que aquellos delincuentes que han vivido desde hace años con los ingresos productos del secuestro y del narcotráfico, y no saben desempeñarse en alguna actividad productiva legal, decidan iniciarse como trabajadores de salario mínimo; teniendo en cuenta además que las actividades ilícitas los han

ataques de las guerrillas, o han sido utilizadas para llevar a cabo sus actividades ilícitas.

acostumbrado a un nivel de vida difícil de alcanzar en la legalidad, de ahí que un acuerdo favorable con las guerrillas implicaría solo la terminación del conflicto armado y no la paz, en primera instancia.

Las políticas de gobierno y el planeamiento militar

Sin embargo, el país debe estar preparado para los procesos que vendrán al acercarse el final del conflicto. Será necesario incrementar el esfuerzo en actividades para la consolidación de aquellas regiones que durante años han estado sometidas a los

En este momento de coyuntura, es indispensable que cada uno de los actores en el proceso de consolidación tenga claridad sobre el rol que debe desempeñar. Ya sea que se produzca una solución negociada al conflicto o que se adopten medidas de fuerza, es indiscutible la necesidad de preparar todos los poderes de la Nación para consolidar su soberanía.

La inclusión de los conceptos de AI en las recientes políticas estatales, se encuentra en los Planes Nacionales de Desarrollo desde el año 2002 hasta 2010. Durante ese lapso, el ex presidente Álvaro Uribe consideró fundamental para la seguridad nacional la recuperación del control de territorio y la consolidación y como consecuencia de ello ordenó “Desarrollar


Derechos Humanos la doctrina de AI a través del esfuerzo combinado de la fuerza legítima, la política social y las acciones de las demás instituciones del Estado y de la sociedad civil”. Por su parte, el presidente de la República, Juan Manuel Santos, en la Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad (PISDP), establece que “se ejecutará un plan estratégico de AI para dar protección a la población en zonas con mayores grados de deterioro en seguridad

y prepararlas para la llegada de todas las instituciones del Estado”. En el mismo sentido, la Guía de Planeamiento Estratégico de las Fuerzas Militares de Colombia, vigente entre 2011 y 2014, establece como una de las estrategias de la PISDP, “El fortalecimiento de la AI en aquellas zonas donde aún se conservan condiciones críticas de violencia, con el fin de hacer de las Fuerzas Militares el primer enviado del Estado a ofrecer alternativas de vida

a ciudadanos que han estado por décadas bajo el control de los terroristas”. En esa medida se pretende que mientras se recupera la seguridad, se vayan preparando las demás condiciones necesarias para la llegada del conjunto del Estado y se evite el regreso de los agentes generadores de violencia.

El Ejército y la Consolidación Durante más de cuatro décadas el país ha estado so-

metido a la violencia de distintos grupos armados al margen de la ley, algunos de los cuales se han convertido en verdaderos carteles de narcotráfico. Esta situación, como ya se mencionó representa una dificultad a la hora de negociar la finalización del conflicto. ¿Qué se puede ofrecer a un grupo ilegal para que abandone su actividad delictiva, cuando ella representa cuantiosos ingresos? Aunque se logre terminar con las hostilidades, el efecto remanente del narcotráfico será uno de los

principales desafíos para lograr la consolidación del Estado. En este primer aspecto, la participación del Ejército es definitiva. Unidades como la Brigada Especial Contra el Narcotráfico tendrán que ser fortalecidas para enfrentar una amenaza cuya neutralización ha requerido del trabajo conjunto de la Fuerza Pública. Enfrentar las bandas que resultarán de la atomización de los grupos guerrilleros será, en una fase final, una actividad eminentemente policiva. Pero la consolidación del poder del Estado en las zonas donde el narcotráfico alcanzó grandes proporciones, corresponderá inicialmente al conjunto de las Fuerzas Armadas, particularmente al Ejército. El secuestro y la delincuencia organizada serán otros aspectos que requerirán de la participación de la Fuerza durante la primera fase de la consolidación. De manera similar a como ocurrirá con el narcotráfico, aquellos delincuentes que hoy viven del secuestro y la extorsión, continuarán con sus prácticas delictivas y conformarán pandillas dedicadas a financiarse con esos delitos. Mientras el control de estas bandas exceda la capacidad de la Policía Nacional, el apoyo del Ejército será indispensable. La consolidación no será posible sin que confluyan todos los poderes del Estado en apoyo a la seguridad; por ello se requiere la presencia de los organismos que representan la institucionalidad de Colombia. De ahí que la justicia debe ser una de las primeras garantes del proceso y los servicios que ofrece el Estado a los ciudadanos deberán llegar progresivamente durante la etapa de consolidación.

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Teniente Coronel ÁLVARO FERNANDO BOCANEGRA PARRA Director de Artillería Ejército

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Deber Antes Que Vida!, lema de la Artillería colombiana, en honor a Antonio Ricaurte y su heroica hazaña en la Batalla de San Mateo, cuando al ver la necesidad de ataque del Ejército contra los colonizadores Españoles, se encerró en un alojamiento contenido de pólvora y se incineró junto a los explosivos para acabar con sus tropas, que en gran número rodeaban la edificación. El Decreto 578 de 1907, creó la batería modelo como parte integrante del Batallón de Infantería que fue prácticamente la partida de bautismo de la Artillería colombiana como Arma orgánica de la Fuerza, lo que se convirtió en un hecho a su favor. Cuatro de los Oficiales integrantes de la Misión Militar chilena, contratada para asesorar al Gobierno colombiano en la realización de la Reforma Militar de 1907, pertenecían a la Artillería. Fueron ellos los Capitanes Pedro Charpín Rival, Pedro Vignola, Diego Guillén Santana y Carlos J. Sáez. Estos distinguidos Oficiales se consagraron con devoción no solamente a transmitir conocimientos y experiencias técnicas y tácticas, sino especialmente a inculcar el espíritu artillero, legando así una invaluable herencia que ha sido transmitida a las generaciones posteriores.


Actualidad Es así que mediante el Decreto 3184 del 31 de diciembre de 1936, se creó de manera oficial el Alma Máter de la Artillería. El Señor Mayor Gonzalo Fajardo Perico, quien se desempeñaba como Comandante del Grupo de Artillería ‘Bogotá’, fue su primer Comandante.

La Artillería en Colombia ha tenido grandes y significativos avances en el proceso de adquisición y renovación de material tanto de armamento como de municiones inmersas en el proceso de modernización de la Fuerza

La unidad inició labores el 1º de septiembre de 1937 con el primer curso de información integrado por 16 oficiales entre subtenientes y tenientes con requisitos para ascenso, quienes habían sido llamados a dicho curso por Resolución 772 del 30 de julio del mismo año.

Nueva Tecnología La Artillería en Colombia ha tenido grandes y significativos avances en el proceso de adquisición y renovación de material tanto de armamento como de municiones inmersas en el proceso de modernización de la Fuerza. Es así como por ejemplo, en 1985 se realizó el primer curso de capacitación de Suboficiales en el manejo del computador ‘David’; este entrenamiento permitió realizar los procedimientos de Artillería tradicionales con mayor precisión y eficacia. Ahora bien, se cuenta con el sistema ‘NIMROD’ misil Antitanque tierra-tierra guiado por un laser o designador laserico hasta el objetivo, el cual tiene un alcance de más de 20 kilómetros permitiéndole impactar blancos puntuales blindados estacionarios o móviles, además cuenta con un vehículo liviano como lanzador con capacidad de movilidad y adicionalmente es aerotransportable. El mortero rayado MKE de 120 mm HY1-12, fabricado en Turquía, clasificado como Artillería liviana es un arma de operación manual o automática, su ánima cuenta con un rayado de 40 estrías que se enfrían por aire y dispara proyectiles MKE, su alcance máximo es de 8.100 mts y pesa 620 kilogramos, además puede disparar sobre sus ruedas con un TEK (con disparador) y OTOMATIK (con perno fijo), el objetivo principal del mortero es disparar usando el grupo superior angular sin ver el blanco, este mortero al igual que el mortero Brandt AM-50 puede ser remolcado con vehículo sin necesidad de desarmarlo. Obús de 105 mm de 30 calibres LG1 MKIII de fabricación Francesa, arma de Artillería destinada para apoyar las fuerzas ligeras de tierra que actúan de forma descentralizada y móvil, sus características permiten la posibilidad de aerotransporte, transporte por helicóptero y lanzamiento paracaídas; su alcance oscila entre los 17 y los 18 kilómetros con municiones de rango extendido, está equipado con sistemas digitalizados los cuales permiten al comandante de la pieza realizar un apoyo de fuego mas rápido y con más precisión, posee una uni-

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dad de referencia del vehículo (VRU), una unidad de control de pantalla (CDU) y un paquete de baterías (Power Pack) que hacen mas fácil su funcionamiento. Obús de 155/52APU-SBT fabricado diseñado y desarrollado por España, vehículo con motor a diesel refrigerado por aire con transmisión hidráulica, sus sistemas reducen el tiempo de cálculo de los datos de tiro compuesto por sistemas hidráulicos, neumáticos y electrónicos, sistemas anti Cook-off, así mismo cuenta con navegador inercial más GPS, controlador de puntería automática, radar de boca, unidad de control mas calculador balístico y sensor de movimiento, puede disparar una gama amplia de proyectiles combinados con distintos tipos de carga de proyección proporcionando una gran versatilidad alcanzando distancias superiores a los 40 kilómetros. El simulador de tiro está compuesto por réplicas de un Obús de 155mm/52 calibres APUSBT, obús de 105mm/23 calibres M10A1A12 y mortero de 120mm Brandt, estos sistemas se adquirieron a través del contrato 552-CEITE-DIART-2009, ubicado en la Escuela de Artillería ‘General Carlos Julio Gil Colorado’; este avance tecnológico permite a los alumnos desarrollar ejercicios o prácticas como son: entrada y salida de posición ajustados a condiciones muy similares a las de un ejercicio de tiro real, incluyendo los procedimientos de puntería, ingreso de parámetros para definir el

La proyección del Arma de Artillería en el corto y mediano plazo es la de continuar y sostener con los proyectos de adquisición de sistemas de artillería de campaña con alcances superiores, sistemas autopropulsados y de defensa antiaérea tipo de ejercicio a realizar, desarrollo de cálculos por parte del centro director de tiro, correcciones del observador adelantado y posibles fallas que se pueden evaluar desde el modulo del instructor. Todo este sistema está integrando durante el ejercicio y los tres escalones que intervienen en un tiro o disparo de artillería es esta una ventaja del sistema de simulación. Es en esta forma que la Artillería ha realizado un significativo avance, su misión es asesorar a cada uno de los Comandantes en los aspectos tácticos, técnicos y administrativos con el propósito de garantizar el continuo y oportuno apoyo de fuego a las unidades de maniobra para el cumplimiento de la misión en los teatros de operaciones y lograr así contribuir con la derrota militar de las organizaciones armadas al margen de la ley. La proyección del Arma de Artillería en el corto y mediano plazo es la de continuar y sostener con los proyectos de adquisición de sistemas de artillería de campaña con alcances superiores, sistemas autopropulsados y de defensa antiaérea, al igual que el incremento de unidades de comando y control, entre otros, para desarrollar el poder de combate y tener un poder disuasivo ante posibles amenazas tanto externas como internas. Es por esto que la Artillería en Colombia se proyecta como un elemento de desarrollo futurista en la adquisición de nuevos sistemas, los cuales brindarán a los hombres de la Divisa Negra confianza para realizar apoyos de fuegos a las Unidades que lo requieran, sin ningún contratiempo con más rapidez, agilidad y precisión.


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Redimensionamiento

curricular E

l 20 de julio de 1810 cuando se produjo el Grito de Independencia las tropas del Ejército Colonial Español pasaron a formar parte de las armas de la nueva Nación, se crea el Batallón de Infantería de la ‘Guardia del Virrey’ o ‘Alabarderos’ la cual sería la base para las futuras Unidades gestoras del Ejército actual, luego se crea el Batallón de Voluntarios de la Guardia Nacional al mando del Señor Teniente Coronel Antonio Baraya constituyéndose en una unidad netamente nacional. Años mas tarde liderados por Santander, la Infantería fue la vanguardia de los patriotas en la campaña libertadora de 1819 que acompañó a Bolívar en las campañas de Venezuela, Ecuador y Perú, donde se llenó de gloria el Arma al lado del General Córdova en la Batalla de Ayacucho. Ya en el año 1907 se requería de una Infantería técnica, que aunque contara con pocos hombres buscaba fortalecerse de una buena preparación y dotación. El presidente de la República, General Rafael Reyes, creó el Batallón modelo de Infantería con cinco compañías, los cuales recibieron instrucción de una misión chilena en la especialidad y con este nuevo entrenamiento la Infantería participa en el conflicto de los mil días. El 21 de abril de 1934, fue destinado como Comandante del Batallón de Infantería N° 2 ‘Sucre’, de la guarnición en Bogotá, el Mayor Carlos Pinzón Azuero, quien fue uno de los promotores de la Escuela de Aplicación del Arma de Infantería como complemento de la Escuela Militar y a la vez como centro de formación de Suboficiales. Esta idea fue expuesta ante los Mandos Militares y posteriormente tomó fuerza cuando recibió armamento nuevo del exterior y obtuvo nuevas doctrinas militares. En el año 1935 se iniciaron los primeros

Teniente Coronel OMAR CASTILLO ALDANA Director Escuela de Infantería

Otro aspecto que completa con acierto el proceso se refiere a la concepción de competencias con una clara definición desde el componente militar


Doctrina cursos para Suboficiales del Arma de Infantería especializadas en la preparación de los cuadros con una doctrina unificada que fuera rectora y proyectara la instrucción de la especialidad de Infantería, base de toda la preparación militar en las instalaciones de San Agustín.

Oportunidad para la calidad educativa Ahora el reto es continuar con la calidad y los principales componentes de política educativa en el esfuerzo de cualificación de los procesos inherentes a la formación de los militares (en cualquier arma) tanto específicos de la profesión como de lo que se denomina educación superior complementaria, estan contemplados en un documento base, denominado SEFA - Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas-, el cual toca de manera exhaustiva los principales elementos, que le dan un marcado horizonte a la construcción y desarrollo de procesos educativos de calidad. La oportunidad que se presenta como reto para sistematizar, organizar y prospectar la educación de las diferentes es-

cuelas del Ejército, particularmente de la Infantería, se convierte en una herramienta de singular valía para los procesos educativos que se realizan al interior de las escuelas que van desde los cursos de ley hasta programas de pregrado y posgrado. El documento SEFA de lineamientos curriculares, define en forma por demás atinada, en cinco apartados los fundamentos que son el pilar de una organización educativa integral e integradora la cual permite que la duplicidad del trabajo se reduzca de manera sustancial al unificar criterios y afianzar planes con un claro proyecto de incidir en los indicadores de calidad, exigencias que hoy definen en el orbe los procesos educativos. La idea es dar una mirada diferente a la tarea desarrollada a diario por la Unidades que tienen la responsabilidad de la formación, capacitación, instrucción y entrenamiento de los hombres y mujeres que conforman el conjunto de las Fuerzas Militares. Ello permite, como se manifiesta en la introducción al SEFA, iniciar el camino “hacia una ‘Organización de aprendizaje’ para generar conocimiento propio, nuevo y pertinente, mediante militares ejercitados en el arte de pensar sin barreras en la integración de esfuerzos y recursos, transformando las metas y objetivos de la educación militar colombiana” Otro aspecto que completa con acierto el proceso se refiere a la concepción de competencias con una clara definición desde el componente militar, proponiendo un perfil acorde con los retos y exigencias del siglo XXI, con una visión prospectiva y estratégica que define a su vez los compromisos que demanda la sociedad contemporánea a sus Fuerzas Militares, en procura de una identidad que contemple la formación integral del militar desde las dimensiones y potencialidades del ser, el saber, el hacer y el convivir.

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Redimensionar la educación militar consiste en la creación de escenarios académicos que den un viraje al norte de una educación fundada en las habilidades, destrezas, valores, actitudes y comportamientos compatibles con las realidades actuales

A la luz de los planteamientos modernos de la pedagogía, como disciplina fundante del ejercicio de acompañar las iniciativas de incursión social y educativa de los individuos de una comunidad, la propuesta que se esgrime en el documento mencionado es de un alto valor en la construcción de un modelo holístico de orientación de los procesos académicos de una Institución que, como el Ejército y en su nombre la Escuela de Infantería, se dedica al oficio de formar nuevos ciudadanos para los requerimientos de la sociedad del nuevo siglo. En primer lugar, se pone a tono con los movimientos actuales que fundamentan su accionar en función de nuevos planteamientos que ubican la acción docente y discente en una continua retroalimentación, con el fin de priorizar el aprendizaje como un ejercicio de construcción entre ambos actores. Así entonces, redimensionar la educación militar consiste en la creación de escenarios académicos que den un viraje al norte de una educación fundada en las habilidades, destrezas, valores, actitudes y comportamientos compatibles con las realidades actuales. En segundo lugar, apunta a los desafíos de la formación mediada por las tecnologías de la información y la comunicación, como aporte sin igual a las estrategias pedagógicas, didácticas y evaluativas que ofrecen alternativas novedosas frente a los ejercicios tradicionales de ofrecer una cátedra y a pesar de su uso limitan la acción de enseñantes y aprendices, que no les permiten afianzar sus potencialidades y creatividad. En tercer lugar, se tiene que pensar la educación militar en términos de competencias, con un muy atinado ejercicio de fundamentación epistemológica que permite superar con creces los ejercicios de enseñanza tradicionales. Sin embargo, si no se maneja con mesura y rigurosidad. Al hablar de competencias se puede caer en el esnobismo de la moda antes que como un proceso de “actuaciones integrales ante actividades y problemas del contexto con idoneidad y compromiso ético” según Tobón. El documento SEFA hace especial hincapié en la necesidad de la formación por competencias como “un sistema que promueve una acción educativa inserta en un sistema de principios, valores y virtudes que legitiman las actividades del quehacer diario de las Fuerzas Militares”. Lo anterior en consonancia con los principios de la UNESCO, que afirma “la educación superior debe no sólo proporcionar competencias sólidas para el mundo de hoy y de mañana, sino contribuir además a la formación de ciudadanos dotados de principios éticos, comprometidos con la construcción de la paz, la defensa de los Derechos Humanos y los valores de la democracia.


Doctrina En cuarto lugar, aborda la educación militar en términos de Educación Superior con una muy fundamentada argumentación de entender que el mundo de hoy exige no solo la experticia en oficios y profesiones sino que también demanda que ella sea titulada. La Conferencia Mundial de Educación Superior (CMES) 2009, en otro de sus apartados señala que “la sociedad del conocimiento necesita diversos sistemas de educación superior, con una gama de instituciones que tengan cometidos variados y lleguen a diversos tipos de educandos. Además de los centros de enseñanza públicos, las entidades privadas de enseñanza superior con objetivos de interés público han de desempeñar una función importante”. Se debe mencionar la organización curricular y la concepción que propone el sistema, acorde con las características actuales. Esta propuesta genera una mirada distinta la cual exige que los procesos educativos se asuman con los componentes que piden una dimensión renovada de los escenarios, estrategias, dinámicas, acciones, didácticas centradas en una pedagogía activa que permita una construcción cultural y social colectiva de los actores educativos y académicos que interactúan en diferentes ambientes formativos.

Es decir, la propuesta en mención no es más que una oportunidad de implementar la calidad en los procesos referentes al quehacer de la Escuela de Infantería del Ejército, en el propósito de formar a docentes y estudiantes en una nueva concepción de la práctica: unidad de criterios en la acción del aula desde la preparación de un curso por parte del docente, hasta la certificación de competencia que le es expedida al estudiante luego de cumplir los requisitos acordados institucionalmente. Esa calidad se manifiesta con la preparación de los docentes para asumir la responsabilidad de la cátedra como ejercicio de formación y con la capacitación de los estudiantes en los diferentes programas de la Escuela: Cursos de Ley, especialidades, programas de Educación Superior, pasando por los diferentes niveles administrativos de la unidad que se convierten en el soporte logístico, económico y operativo que permite cumplir los objetivos misionales. Con este redimensionamiento curricular se demuestra que la Infantería esta frente a los procesos educativos que demanda la actualidad y de esa forma continúa contribuyendo con el cumplimiento de la misión.

Aborda la educación militar en términos de Educación Superior con una muy fundamentada argumentación de entender que el mundo de hoy exige no solo la experticia en oficios y profesiones

Ello le proporciona dándole sentido a la educación militar a través de la organización de una serie de prácticas y ayudando a la consolidación del proyecto de vida de los militares.

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Ejército recertificado por Icontec E

l Ejército firme con su propósito de modernización y fortalecimiento en diferentes áreas en su interior ha implementado mecanismos de gestión tendientes al reforzamiento y profundización de conceptos y prácticas que permiten mantener y mejorar el Sistema Integrado de Gestión. Esta iniciativa presentada en el marco del ‘Primer Seminario de Sistema de Gestión de Calidad’ se adelantó en la Escuela de Ingenieros, organizado por la Dirección de Planeación, donde le fue conferido el certificado de renovación NTC- GP1000 2009 e ISO 9001 2008, con lo cual la Institución reafirma su compromiso e implementación de los procesos en los diferentes niveles en pro del beneficio de los colombianos. La recertificación recibida por el Mayor General Manuel Gerardo Guzmán Cardozo, Segundo Comandante y Jefe de Estado Mayor del Ejército de manos de Leonardo Fuque, director comercial de Icontec, deja ver el esfuerzo y compromiso del personal, así como el interés de la Institución en el fortalecimiento en cuanto a calidad se trata. Ahora bien, El Ejército ha puesto en funcionamiento mecanismos de gestión como: el Sistema de Gestión de Calidad (SGC), el Modelo Estándar de Control Interno (MECI) y el Sistema de Desarrollo Administra-

Fue conferido el certificado de renovación NTCGP1000 2009 e ISO 9001 2008, con lo cual la Institución reafirma su compromiso e implementación de los procesos en los diferentes niveles en pro del beneficio de los colombianos


Informe Especial tivo (SISTEDA), ello como referente permanente e instrumentos eficaces en el proceso en la organización, siempre buscando que todos los integrantes de la Fuerza se encausen hacia un mismo fin que es el de satisfacer las necesidades de los usuarios en el cumplimiento de su misión y roles asignados con altos estándares de calidad, efectividad y competitividad. Vale la pena recordar que desde la Constitución de 1991 el concepto de control interno tuvo una especial atención, en tanto que logró establecer la obligatoriedad de implementación de un Sistema de Control Interno en las entidades públicas, justificado en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad y valoración de costos ambientales. En virtud del buen funcionamiento del Sistema Integrado de Gestión, se hace necesaria la participación activa de todos los miembros de la Institución y que maneja procesos, hagan parte del Equipo MECISGC, sean pares de Calidad de cada una de las Unidades y cuente con el liderazgo propio de los Oficiales y Suboficiales de control interno. Lo anterior considerando que esta experiencia se constituye en la herramienta que facilita el desarrollo de los procesos, la administración de los riesgos, la medición, control y seguimiento de la gestión y coadyuvan a la acertada toma de decisiones. La Institución, mediante la aplicación integral de estos sistemas, se está adaptando a un entorno cambiante que evoluciona continuamente, para lograr cohesión y sinergia entre las actividades que realiza, interactuando con todos los niveles de la organización y facilitando la

relación con los clientes internos y externos. Al comprender el manejo sistémico del SIG, se consigue la continuidad de los procesos en todos los niveles de la organización, lo cual contribuye a mejorar los resultados y el logro de los objetivos, así como la optimización de los recursos de una forma paralela, mediante el desarrollo de los procesos, procedimientos, definición de objetivos estratégicos, control y seguimiento. Finalmente, el adecuado funcionamiento del Sistema Integrado de Gestión, contribuye a fortalecer la imagen institucional, dada la transparencia que se muestra en el actuar para el cumplimiento de la misión y el buen desarrollo de los principios y valores que hacen parte de la labor militar.

La Institución, mediante la aplicación integral de estos sistemas, se está adaptando a un entorno cambiante que evoluciona continuamente, para lograr cohesión y sinergia entre las actividades que realiza

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Teniente Coronel JUAN DIEGO SEPULVEDA PALACIOS Director Escuela de Comunicaciones con colaboración del Capitán Fredy Alejandro Hernandez Linares

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on el pasar del tiempo, los sistemas de comunicaciones empleados por el Ejército, han experimentado cambios significativos relacionados con la incursión de nuevas tecnologías al país, las cuales han exigido la especialización del personal encargado del manejo y correcto uso, en cada uno de los teatros de operaciones. La historia de las comunicaciones militares en Colombia data del año 1929, cuando se instala y pone en funcionamiento la primera estación de radiodifusión, con licencia otorgada por el Ministerio de Comunicaciones; convirtiéndose, posteriormente, en ‘Jefatura de Radio del Ejército Nacional’.

Los mecanismos utilizados para aquella época, aunque de gran utilidad, no fueron suficientes para seguir el paso con el constante proceso de modernización, el cual exigía una mayor flexibilidad, simplicidad y sobre todo seguridad, obligando a la tecnificación y reforma de los equipos de comunicación militar. La modernización se fue evidenciando con la adquisición de equipos de tecnología digital, con la capacidad de transmitir voz, datos y video de forma segura, clara y con la incorporación de tablas que permiten saltos de frecuencia síncronos, es decir la anti - perturbación. Hoy en día, el dinamismo y la complejidad que caracterizan las operaciones a lo largo del territorio nacional, sumados a la exigencia de responder a las diferentes vicisitudes, en un tiempo cada vez más corto, hace que los sistemas tradicionales de comando y control, no tengan la capacidad de asumir los nuevos retos que imponen las misiones del siglo XXI. Se exige, entonces, de los diferentes entes de seguridad y defensa del Estado, el fortalecimiento de las capacidades colectivas y los esfuerzos logísticos y operacionales, “esfuerzos que deben desarrollarse en concordancia con las políticas estratégicas nacionales y ejecutarse al menor costo, con la menor pérdida de vidas posibles” según Hutcherson.


Actualidad La modernización se fue evidenciando con la adquisición de equipos de tecnología digital, con la capacidad de transmitir voz, datos y video de forma segura

La clave del éxito de dichas operaciones, es que cada una de la personas involucradas, tenga una visión clara sobre lo que ocurre en los niveles de la misión, lo cual se logrará contando con un mecanismo de comunicaciones efectivo, que cubra todos sus ámbitos: desde la autoridad de comando nacional, hasta el personal táctico. Como consecuencia de esta evolución, el concepto de “Gestión de la información” definido por el Comando del Ejército Estadounidense, como el suministro de la información relevante a la persona adecuada, en el momento justo y en forma útil, busca facilitar el entendimiento de la situación y la toma de decisiones, utilizando procedimientos y sistemas de información para recolectar, procesar, almacenar, desplegar y divulgar la información (incluyendo hardware, software, comunicaciones y políticas para el uso adecuado de la misma). La interoperabilidad se constituye como la habilidad de las unidades o fuerzas para proveer y aceptar servicios desde otros puntos similares, de manera que estos puedan ser usados para operar de forma conjunta; ello es un concepto que también ha asumido gran importancia en el diseño, implementación y desarrollo de las redes de comunicación militar.

Nuevos equipos Impulsados por la experiencia adquirida en combate de los diferentes ejércitos y las nuevas aplicaciones tácticas que presentan video y datos, los creadores

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del radio CNR-9000 HDR, han dotado de capacidades inigualables al equipo de comunicaciones, convirtiéndolo en el más avanzado y reciente radio VHF/ FM de su clase, adquirido por el Ejército. Este equipo cuenta con avanzadas capacidades, incluyendo alcance extendido, poderosa corrección de error, saltos de frecuencia y cifrado. Ahora bien, presenta un alcance de comunicación extendido, el radio CNR-9000HDR incluye poderosos códigos de corrección de errores, junto con la adaptación automática al tipo de velocidad de datos, características que aseguran comunicaciones fiables en todos los escenarios operacionales. Las anteriores especificaciones facilitan la comprensión de los mensajes en las unidades fundamentales, en especial aquellas que se encuentran en la selva o en los llanos, lugares de nuestra geografía, que han presentado históricamente errores en las comunicaciones; esto lo hace, al reducir el ruido producido por la saturación del espectro electromagnético, garantizando la comprensión de información transmitida. La transmisión de datos de alta velocidad, permite la transferencia de video, e-mail táctico y archivos en tiempo real, herramientas útiles para los primeros respondientes, Unidades Especiales como el BACOA, CCOES, CUNOE; enfermeros, que necesitan apoyo de especialistas para atender a los soldados en el área de operaciones, entre otros.

La seguridad de voz y datos, son provistas por un cifrado de tecnología ultramoderna, su exclusivo sistema de saltos de frecuencia ortogonales en toda la banda, asegura operaciones confiables aun en entornos de alta densidad de perturbación, lo que se traduce en reducción de riesgos y peligros. El radio CNR-9000HDR, provee la infraestructura esencial para avanzados sistemas C4I, permitiendo sofisticadas herramientas al comandante para la conducción de operaciones, tales como puntos de acceso de radio, controlador de comunicación, para una transmisión de datos robusta y automática con capacidades de relé efectivas. Esto además de ser una herramienta útil para el combate también lo es para la instrucción y doctrina porque permite a quienes se encuentran fuera del alcance de las redes comerciales de telecomunicaciones, de la mano de un computador, acceder a clases, recibir capacitaciones e instrucciones especiales. “El alcance de las operaciones militares, llega hasta donde las comunicaciones lo permitan”,así se resume la importancia que tiene la implementación y administración de los sistemas de comunicación militar y la relevancia del personal del arma de comunicaciones, que día a día se capacita y trabaja para garantizar, el ejercicio de comando y control a los comandantes.

La transmisión de datos de alta velocidad, permite la transferencia de video, e-mail táctico y archivos en tiempo real, herramientas útiles para los primeros respondientes


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ace casi una década el sector hidrocarburífero colombiano atravesaba una preocupante crisis debido a la declinación en la producción de petróleo y la consecuente reducción de las reservas del país que lo obligarían a perder la autosuficiencia y convertirse en importador de crudo. La principal razón de esta realidad tiene que ver con que en los años previos, Colombia no había visto ningún descubrimiento significativo de petróleo, pues la inversión en el sector había disminuido de manera dramática por dos motivos fundamentales: el primero, porque las condiciones contractuales no eran tan competitivas, y el segundo, por la violencia que atravesaba el país. Así, la inseguridad y

Doctor FEDERICO RESTREPO-SOLANO Vicepresidente de Asuntos Corporativos Pacific Rubiales Energy


Actualidad los riesgos en la infraestructura evitaron que muchas empresas consideraran traer sus capitales e incluso obligó a algunas a abandonar el país luego de padecer en carne propia los efectos del conflicto. Con el cambio de siglo, ambas situaciones mejoraron considerablemente y a ellas se sumó una nueva institucionalidad.

El Gobierno avanzó en el desarrollo de políticas para enfrentar los problemas de seguridad que azotaban a la sociedad colombiana. Estas se centraron en el fortalecimiento de la Fuerza Pública en aspectos como aumento de su capacidad de combate, inteligencia, Comandos Conjuntos y movilidad

Para los primeros años del nuevo siglo, el sector empezó una importante transformación con la creación de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) como mecanismo para hacer frente a la falta de competitividad del sector. La principal estrategia de la ANH respondió a la necesidad de establecer contratos de exploración y producción con condiciones más atractivas para así atraer nuevas empresas que invirtieran en la búsqueda de petróleo y que contribuyeran eventualmente a la adición de nuevas reservas, garantizando el autoabastecimiento del país en el mediano y largo plazo. Por otra parte, el Gobierno avanzó en el desarrollo de políticas para enfrentar los problemas de seguridad que azotaban a la sociedad colombiana. Estas se centraron en el fortalecimiento de la Fuerza Pública en aspectos como aumento de su capacidad de combate, inteligencia, Comandos Conjuntos y movilidad, lo cual ayudó a mejorar los indicadores, incluyendo aquellos que afectaban a la industria petrolera, tales como voladuras de oleoductos, secuestros, ataques a la infraestructura, entre otros. Todo lo anterior generó un entorno propicio para invertir en la industria hidrocarburífera colombiana. Pacific Rubiales, en ese entonces Stratus Oil & Gas, vio en esta reestructuración una oportunidad para incursionar en el sector petrolero nacional. Si bien las condiciones de seguridad mejoraron ostensiblemente, no es factible desconocer la capacidad y la intencionalidad de los grupos ilegales de hacer daño a la industria petrolera debido a su relevancia estratégica para el país. Por lo tanto, hoy por hoy, la seguridad de los campos se constituye en un importante reto para las compañías, pues teniendo en cuenta que las operaciones se desarrollan en zonas alejadas de los centros urbanos, estas se encuentran constantemente vulnerables. El Estado colombiano, consciente de esta problemática, estableció en la Constitución Política la viabilidad de celebrar convenios entre el Ministerio de Defensa Nacional y las personas jurídicas que requieran el apoyo de la Fuerza Pública, con el fin de proteger actividades de interés y utilidad general, por razones económicas, ambientales y ecológicas. En consecuencia, Pacific Rubiales consideró de vital importancia tomar medidas protectoras tanto en seguridad privada como en asocio con la Fuerza Pública, la cual tiene la capacidad de contrarrestar a las organizaciones al margen de la ley.

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Las principales operaciones de Pacific se encuentran en Los Llanos, en el departamento del Meta, específicamente en los campos Rubiales y Quifa, por su ubicación estratégica en el año 2003 Pacific Rubiales Energy suscribió su primer convenio con el Ejército Nacional para garantizar así la protección de Campo Rubiales, y desde entonces viene firmando diferentes convenios que otorgan vigilancia en varios bloques y campos operados por la compañía donde se adelantan actividades tanto de exploración como de producción. En pocos años, Campo Rubiales pasó de producir 17 mil barriles diarios de petróleo a casi 170 mil, y actualmente es el campo más grande del país, lo que demuestra las crecientes necesidades de seguridad y protección debido al incremento en las actividades de producción, exploración y transporte de hidrocarburos. En consecuencia, los convenios con el Ejército, particularmente con la Cuarta División, Séptima Brigada, Batallón Energético y Vial N° 15, firmados a través del Ministerio de Defensa Nacional los convierte en estratégicos para las empresas. Desde entonces los uniformados han acompañado y salvaguardado de manera constante y comprometida las operaciones en esta parte del territorio nacional, garantizando que las labores se lleven a cabo de forma segura e ininterrumpida. De esta forma el Ejército ha apoyado a la compañía en su empeño por mantener unas operaciones seguras en sus campos debido a la permanente defensa de la soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden constitucional, lo cual ha sido un factor clave en el éxito de Pacific Rubiales, pues sin la salvaguarda de estos hombres los campos no hubieran tenido el crecimiento vertiginoso que hoy ostentan. Gracias al esfuerzo del Ejército, Campo Rubiales y Campo Quifa se levantan actualmente como un polo de desarrollo de la región. Hoy y siempre el agradecimiento es a los comandantes y a los uniformados que día a día defienden el territorio y hacen posible la prosperidad de la Nación.

los uniformados han acompañado y salvaguardado de manera constante y comprometida las operaciones en esta parte del territorio nacional, garantizando que las labores se lleven a cabo de forma segura e ininterrumpida


Direccion de Asuntos Internacionales J-2 Revista 66 Diciembre 2012

Cooperación Internacional C

on gran satisfacción Colombia entera ha observado en los últimos meses, los avances significativos del Gobierno Nacional en materia diplomática, logrando fortalecer e incrementar las relaciones bilaterales,los asuntos regionales, la política internacional con el objeto de mejorar y frotalecer la imagen y el progreso del país. Con dicho telón de fondo y en aras de trabajar bajo la nueva dinámica exterior trazada por el Presidente de la República, la cual implica presencia, seriedad, dedicación, buenas gestiones y fluidez en las relaciones con el mundo, las Fuerzas Militares se encaminan a fortalecer las relaciones entre los organismos de seguridad nacionales y sus homólogos de los países a nivel internacional. Estas iniciativas ocupan un lugar relevante en los nuevos espacios internacionales, entendiéndose desde la transformación que viene ocurriendo en el país, el liderazgo que ha comenzado a adquirir y las modificaciones que en el ámbito político y social ha asumido, trayendo consigo profundos cambios en las perspectivas e identificación de sus retos y amenazas frente al compromiso por posicionarse en el orden global.


Ejércitos del Mundo

Doctora ZURICH AMÉRICA HUERTAS VISBAL Asesora de comunicaciones y experta en relaciones públicas

De ahí que la acción internacional al interior de la Fuerza es protagonista en cuanto al aporte de ideas y propuestas positivas que permiten desarrollar aún más los mecanismos de cooperación y confianza mutua, entre este quehacer bilateral se cuentan las Rondas de Conversaciones, Comisiones Binacionales Fronterizas (COMBIFRON), Reuniones Bilaterales de Inteligencia, de Estados Mayores y de Ejército. Lo que se constituye como herramientas con las cuales se espera coadyuvar a la creación y restablecimiento de las relaciones militares, a la solución oportuna de los problemas de seguridad, al intercambio y seguimiento permanente de la información de interés a nivel operativo y táctico con los países que se lleva a cabo estas reuniones. Por otra parte, el desarrollo de acciones militares y de actividades a nivel de acción integral están dirigidas al mejoramiento de las relaciones entre los organismos de seguridad y a la disminución de los actos delictivos e ilícitos que se pueden presentar en la región por parte de grupos terroristas, traficantes de armas, de estupefacientes y de sustancias psicotrópicas, entre otros objetivos. En la medida en que se llegue a acuerdos que acepten un peligro mundial representado en las actividades criminales, también será claro, que una de las formas para contrarrestarlo, es el fortalecimiento de los objetivos propuestos por los organismos de seguridad de los países que lideran estos encuentros para defender la vida, honra, bienes y seguridad de sus ciudadanos; teniendo como estímulo la disminución del daño causado. El Ejército tiene claridad en que se hace necesario, realizar los mayores esfuerzos para potencializar los aspectos positivos que han demostrado en sí mismos estos procesos, en orden a fortalecer los beneficios ya obtenidos, dotando al sistema de integración, continuidad y previsibilidad, extendiendo sus fronteras y generando mayores privilegios a todos los países participantes en el futuro inmediato.

Los hombres y mujeres de la Institución continúan con compromiso y sacrificio trabajando en la consolidación del territorio y los procesos de desarrollo y prosperidad del país

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Por su parte, los resultados en el país han permitido arraigar un esquema sólido de convenios y alianzas a nivel militar, estableciendo uno de los retos más grandes que la época impone y un aporte concreto a la unificación y a la promoción de medidas de confianza mutua. El Gobierno Nacional ha repuesto los canales de esta confianza y en cabeza de la Jefatura de Inteligencia y Contrainteligencia Militar Conjunta los ha reforzado, con la expectativa de incrementar los lazos de contribución en otras áreas, sobre todo en las fronteras comunes, apoyados en el importante aporte de las actuales acciones de acercamiento entre los Ejércitos, lo cual contribuye a su permanente vocación por la paz y la salvaguardia del bienestar social. Actualmente las reuniones que se tienen con los países de la región en materia de intercambio de información e inteligencia son: • COMBIFRON con Brasil, Ecuador, Honduras, Panamá, Perú y República Dominicana. • Mecanismo Binacional de Confianza y Seguridad mutua con Guatemala. • Bilateral de Inteligencia con Chile, Corea, España y México (SEDENA). • Ronda de Conversaciones con Brasil, Estados Unidos, Francia, México (SEDENA y SEMAR) y Perú. • Congreso Suramericano de Inteligencia Estratégica ‘CSIE’.

Se hace necesario, realizar los mayores esfuerzos para potencializar los aspectos positivos que han demostrado en sí mismos estos procesos


Ejércitos del Mundo • Centro Regional Contra El Narcotráfico y Delitos Conexos ‘CERCONAR’. • Mecanismo de lucha contra el Narcotráfico con Venezuela. En este sentido, los hombres y mujeres de la Institución continúan con compromiso y sacrificio trabajando en la consolidación del territorio y los procesos de desarrollo y prosperidad del país, ofreciendo mejores perspectivas para sus compatriotas y libres de las amenazas terroristas. Su comportamiento decidido por la recuperación de las relaciones a nivel militar ha demostrado que siguiendo las disposiciones presidenciales de respeto, cooperación y diplomacia, se contribuye a que los objetivos en aspectos importan-

tes para la tranquilidad nacional se han ido cumpliendo, en gran parte, gracias al desarrollo de temas no sólo de seguridad, inteligencia, corrupción, delincuencia informática, capacitación, entrenamiento, planeación de operaciones conjuntas y coordinadas e interagenciales, sino en pro de generar confianza, amistad, apoyo mutuo y mayor número de labores de acción integral. Desde el establecimiento de estos mecanismos entre las Fuerzas Militares y algunos de los países amigos, se ha logrado un desarrollo bilateral exitoso, gracias al empeño y el trabajo mancomunado del personal que integra las delegaciones. Es así como se vienen manteniendo frecuentes intercambios de visitas de alto nivel lo que hace que la confianza se consolide cada vez más, que los enlaces, acercamientos y el logro de muchos consensos de interés común sean sinceros y que los esfuerzos conjuntos se hayan multiplicado, constituyéndose en el motor indispensable para promover el desarrollo sostenible de estas experiencias en el plano regional. Es importante destacar, el clima de cordialidad y aporte recíproco, superando los obstáculos para unir los lazos creados bajo una resuelta y clara colaboración de las personas que conforman los equipos de trabajo, con el propósito de manejar un lenguaje y una información oportuna, ágil, expedita y segura, que permita establecer canales directos de entendimiento y comunicación precisa y exitosa. Hoy, más que nunca cobran vigencia los tratados, acuerdos y convenios ante la coyuntura internacional que obliga a conocerse, a generar confianza, respeto, diálogo, profundización, diversificación, cohesión y articulación del apoyo para impulsar el desarrollo y el bienestar de los pueblos que exigen hermandad en todos los sentidos.

Los resultados en el país han permitido arraigar un esquema sólido de acuerdos y alianzas a nivel militar, constituyendo uno de los retos más grandes que la época impone y un aporte concreto a la unificación y a la promoción de medidas de confianza mutua

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El Gobierno Nacional trabaja en la adopción de compromisos y mandatos que permitan la efectiva implementación de políticas, planes y programas que aúnen los elementos necesarios para mejorar la calidad de vida de los colombianos, mediante la instauración de relaciones estratégicas con alianzas significativas, de tal forma que se contribuya a que el país alcance los propósitos encaminados a mantener la confianza internacional. Lo anterior con el fin de detectar a tiempo los hechos

que puedan afectar la imagen y la institucionalidad, de ahí la necesidad de dinamizar las acciones militares para enfrentar las amenazas que ponen en riesgo la seguridad de la sociedad. El reto que se tiene es grande y la responsabilidad es más que necesaria. En momentos en que se busca una paz definitiva, es claro que se debe ir evolucionando de conformidad con la trasformación de los tiempos, adaptándose fácilmente a las circunstancias de la conectividad regional actual que va en favorable aumento y preparándose con mayor ahínco en el campo académico. Ante este panorama, no cabe duda que se puede ser optimista ante el estado actual de las relaciones bilaterales y la voluntad que existe a nivel militar para seguir mejorándolas en beneficio de la estabilidad de los países con quienes se han activado, seguros socios y de gran potencial para la solución de los actuales problemas de la contemporaneidad, así como para el estrechamiento de la cooperación mundial.

Se ha logrado un desarrollo bilateral exitoso, gracias al empeño y el trabajo mancomunado del personal militar que integra las delegaciones


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Jefatura de Ingenieros

Teniente Coronel RICARDO ARMANDO OJEDA GARCÍA Director de Gestión Ambiental y Ecosistemas con colaboración del Teniente Eduard Enrique González Saza

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a protección y defensa del medio ambiente como elemento integrante de la soberanía nacional, hace parte de la misión constitucional del Ejército, por eso, la Institución realiza, planes de manejo cuya ejecución e implementación ofrece como resultado, la moderación del impacto ambiental de cada proyecto ejecutado. Es así como a través de las oficinas ambientales creadas en las ocho Divisiones, asi como en la División de Aviación, 35 Brigadas, siete Batallones de Alta Montaña y 28 Batallones de Instrucción y Entrenamiento, se coordinan estos esfuerzos con las autoridades regionales y nacionales, para prevenir, controlar y atenuar los efectos secundarios de la realización de proyectos de construcción principalmente. El Ejército no es ajeno a los compromisos con la protección del ambiente, en el marco de la soberanía colombiana y acompañando de forma permanente del ejercicio de conservación de los recursos naturales, creó dentro de su estructura organizacional en la Jefatura de Ingenieros Militares, la Dirección de Gestión Ambiental y Ecosistemas. Por su parte la Dirección se ha encargado de consolidar su política ambiental fortaleciendo, cuatro áreas: ecosistemas, saneamiento, educación y trámites legales ambientales, sin desconocer otros temas como la protección de cuencas hidrográficas y re-


Actualidad cursos hídricos, el control de tráfico ilegal de especies silvestres, el manejo de residuos y el manejo de recursos naturales, entre otros. La Constitución Política consagra en su articulado una gran variedad de artículos que ordenan la protección, conservación uso y aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables y el medio ambiente; por lo cual el direccionamiento de las Leyes en Colombia son claras y puntuales en el marco de salvaguardar el medio ambiente, toda vez que desde la expedición del Decreto 2811 de 1974 el país ha venido adquiriendo un compromiso en la instauración y aplicación de las herramientas jurídicas que le permitan a los ejecutores de la norma, tener elementos suficientes para realizar control ambiental efectivo en cuanto al cumplimiento de los parámetros del agua, suelo, aire, fauna, flora y demás recursos naturales. Así mismo, al expedirse la Ley 99 de 1993, que crea el Ministerio del Medio Ambiente (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), se fortaleció el Sistema Nacional Ambiental, especialmente en el desarrollo de las autoridades regionales convirtiéndolas en verdaderas ecoregiones, trabajando bajo las normas reglamentarias que hacen más exigente la observancia de los parámetros técnicos en la protección de los recursos naturales. La legislación en Colombia, contempla la responsabilidad que tienen las Fuerzas Armadas de proteger y defender los recursos naturales y el medio ambiente como elemento integrante de la soberanía nacional; lo que se fortalece con la Ley 1124 de 2007, artículo 8, que ordena la creación del Departamento de Gestión Ambiental dentro de la organización de las Empresas y que se reglamento mediante el Decreto 1299 de 2008. La creación de la Dirección de Gestión Ambiental y Ecosistemas se sustenta no solo en el cumplimiento de la legislación, sino también en la búsqueda de satisfacer las necesidades de la Fuerza, especialmente la de mejorar la calidad de vida de las Tropas. Es así como en el año 2006 se emitió la Directiva Permanente Nº 258, que ordenó la creación de la oficina de medio ambiente en todas las Unidades del Ejército, Directiva en la cual se específica el cumplimiento de la normatividad involucrando a los elementos propios de las diferentes misiones que cumplen las Unidades Militares, lo que implicó grandes avances en la identificación de los problemas y en el establecimiento de estrategias para la implementación de medidas ambientales.

De esta forma la Dirección se ha encargado de consolidar su política ambiental fortaleciendo, cuatro áreas: ecosistemas, saneamiento, educación, y trámites legales ambientales

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Por su misión constitucional, el Ejército es la Institución que cubre todo el territorio nacional, en áreas donde aún gran parte de la población colombiana no ha logrado llegar e intervenir; en algunos casos por falta de vías de acceso y por las condiciones de seguridad que vive el país y que han permitido mantener ecosistemas vitales para la biodiversidad de Colombia y del mundo, como los páramos, los bosques de niebla y la selva, haciendo que los elementos (las plantas, los animales, el suelo, el aire y el agua) que integran estos ecosistemas, sean más sensibles a las actividades del hombre. Actividades aquellas que llevaron a las Unidades Militares a la coordinación de forma efectiva del trabajo con las autoridades a nivel nacional y regional, implementando medidas que permitan prevenir, mitigar, controlar y compensar cualquier impacto que se cause a los recursos del medio ambiente y, participando de forma activa en la organización de programas de educación, capacitación, destinados a promover la protección de los recursos naturales renovables en paralelo con las garantías propias de la seguridad nacional para los habitantes del territorio colombiano. La Dirección de Gestión Ambiental y Ecosistemas, dentro de otras funciones tiene la responsabilidad de emitir el direccionamiento que se debe seguir para prevenir, mitigar, controlar y compensar los impactos que causa la ejecución de las actividades del Ejército, como son la formación, capacitación, entrenamiento, operacionales, apoyo y servicio; también para cumplir las leyes establecidas. La Fuerza se proyecta hacia estándares de calidad que permitan mejorar el desempeño ambiental, visualizar la gestión del futuro hacia el desarrollo sostenible de las Unidades Militares y ser modelo a seguir entre todas las Fuerzas.

La Fuerza se proyecta hacia estándares de calidad que permitan mejorar el desempeño ambiental, visualizar la gestión del futuro hacia el desarrollo sostenible de las Unidades Militares


Actualidad Dentro de los grandes logros obtenidos por la Dirección, se resalta la sensibilización del personal militar por medio del plan de educación ambiental, el cual es implementado en todas las Unidades, con el apoyo de las autoridades y entidades del orden nacional, regional y local. En el año 2011 se capacitó un total de 2590 personas entre Oficiales, Suboficiales y Soldados, en temas como Gestión Ambiental, Manejo y conservación de ecosistemas, normatividad ambiental Nacional e interna vigente, operación y mantenimiento de plantas de tratamiento de agua potable y residual; del mismo modo, las Unidades Operativas Mayores, Menores y Tácticas han realizado programas de sensibilización a través de academias en diversos temas que han permitido culturizar un total de 7895 hombres aproximadamente. Las Unidades han avanzado considerablemente en la implementación de los programas, buscando la integración con entidades como el caso del Jardín Botánico de Bogotá ‘José Celestino Mutis’, con el cual, actualmente se adelanta la gestión para la celebración de un convenio de apoyo interinstitucional y con ello realizar la restauración ecológica en los ecosistemas alto andino y de páramo, embellecimiento paisajístico y arborización urbana en las Unidades Militares ubicadas en Bogotá y su región. Para

lograr los objetivos de los programas se implementaron sistemas de reciclaje logrando con ello la recuperación de 139.650 kilogramos de material reciclable como papel, plástico, vidrio, aluminio, entre otros. De igual manera se han realizado mejoramiento de los sistemas de tratamiento de agua potable y residual dentro de los cuales se resalta el mejoramiento de la captación e impulsión para el suministro de agua en el Fuerte Militar de Tolemaida, el diseño de infraestructura sanitaria para los proyectos especiales y la adquisición de digestores portátiles para reducción de turbiedad, como complemento de los equipos portátiles de caracterización de aguas, con el fin de determinar la funcionalidad de las plantas de tratamiento de agua potable y residual en las unidades militares. Así mismo se proyecta la elaboración de un protocolo para el manejo ambiental de las unidades que se encuentran ubicadas en ecosistemas vitales como páramos, nevados, bosques húmedos entre otros, labor que se realiza con el apoyo de la Unidad de Parques Nacionales Naturales, evitando de esta manera el deterioro de los ecosistemas altamente sensibles de una forma más racional, mitigando los impactos causados por el esfuerzo de nuestros hombres al cumplir la misión con resultados óptimos en pro del bien y la paz de los colombianos.

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Teniente Coronel LUIS ENRIQUE RODRIGUEZ FORERO Director Escuela de Equitación

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on el indiscutible legado dejado por nuestros viejos guerreros, que concibieron un Ejército libertador a lomo de caballo para derrotar al opresor español, en la actualidad la Escuela de Equitación, especializa a los miembros de la Fuerza en el conocimiento y la aplicación de la doctrina para el empleo de Unidades Montadas en desarrollo de Operaciones Militares, en las diferentes áreas geográficas del país. Es así, como en cumplimiento del Plan de Campaña ‘Espada de Honor’, la Escuela de Equitación fortalece la capacidad de movilidad de las Unidades mediante el empleo de Pelotones a Caballo, capaces de cubrir grandes extensiones de terreno (25 Km) en un día, brindándole al Comandante la oportunidad de obtener ventajas tácticas como movilidad, sorpresa y flexibilidad en el área de combate. En la actualidad, Unidades Operativas Menores como la Décina Sexta Brigada, Casanare, y la Décima Octava, Arauca, cuentan con unidades montadas desde el año 2004, que cumplen diversas misiones en el área de operaciones, obteniendo resultados tangibles que aportan significativamente a la seguridad y tranquilidad de la población de estos departamentos.

Proyección de la imagen Institucional, deber de todos A lo largo de su historia, la Escuela de Equitación, empleando los recursos primordiales, el hombre y el caballo, ha fortalecido en diferentes ámbitos no solo la imagen del Ejército sino la de todo un país. Esto se ha logrado gracias a la activa participación de jinete y caballo en actividades de ceremonial militar en conjunto con la Casa Militar de Palacio, al proporcionar una imagen de mística, elegancia y marcialidad ante los señores presidentes en visita oficial a nuestro país, mediante las escoltas de honor a caballo.


Actualidad Esta actividad ha generado tanto impacto, que en la actualidad un comité de instructores de la Escuela de Equitación, se encuentra capacitando a la Guardia Presidencial de la República de Panamá a solicitud de ese Gobierno. Como complemento de esta importante misión y teniendo la responsabilidad de mantener la tradición de la práctica del deporte ecuestre, la unidad representa a las Fuerzas Militares en al ámbito deportivo en las disciplinas de Salto, Prueba Completa y Adiestramiento. Solo hay que recordar cómo en la década de los 50’s, un puñado de Oficiales de Caballería dieron inicio a la práctica de las

Un comité de instructores de la Escuela de Equitación, se encuentra capacitando a la Guardia Presidencial de la República de Panamá

diferentes disciplinas ecuestres en Colombia, gracias a los conocimientos adquiridos en Chile, práctica deportiva que con el paso de los años se propagó por todo el país gracias a la fundación de clubes y ligas que tomaron modelo del desarrollado en la Escuela de Equitación. Los resultados deportivos en los cuales la Escuela ha dejado en alto el nombre del Ejército han sido innumerables. Es así como se logró la clasificación para la participación en los XVI Juegos Panamericanos realizados en Guadalajara, México, en el año 2011, después de 26 años de haber obtenido la última clasificación en la disciplina de Prueba Completa y en el año 2012, los resultados han sido inmejorables.

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Por primera vez en la historia de la Equitación Militar un Oficial, Capitán Santiago Medina con el Caballo ‘Monterrey’, lidera la selectiva para buscar un cupo por Suramérica para la ‘Rolex World Cup 2013’, evento internacional que reúne a los mejores jinetes del mundo y que define este cupo en Venezuela.

Investigación, ciencia y tecnología, pioneros en biotecnología La investigación científica con el propósito de mejorar genéticamente las diferentes razas equinas empleadas por el Ejército se desarrolla con altos estándares de calidad en el Laboratorio de Reproducción de la Escuela, usando técnicas como la transferencia de embriones y congelación de semen, se desarrollan en el Criadero Caballar ‘San Jorge’ ubicado en el municipio de Cota, con el objetivo de proporcionar un sistema efectivo de reposición de ganado caballar a un bajo costo y obteniendo productos de alta calidad genética.

Es así como el criadero militar ya cuenta con el banco de semen congelado de los caballos reproductores del Ejército, que al tener cualidades genéticas y rendimiento físico y deportivo extraordinario aseguran la obtención de nuevos potros de alto desempeño a través de los años. De igual forma, se cuenta con potros producto de inseminación artificial con semen europeo, descendientes de campeones mundiales, como inicio del proyecto de fortalecimiento de las razas equinas empleadas para la proyección de la imagen institucional a través de la práctica deportiva. Los objetivos a largo plazo son ambiciosos, con el inicio de la centralización de todo el sistema de reproducción y reposición de ganado caballar a nivel nacional, se busca optimizar la inversión de los diferentes recursos asignados para la compra de ganado caballar y explorar diferentes alternativas mediante el empleo del laboratorio de reproducción que brinden soluciones efectivas para apoyar el cumplimiento de la misión mediante el suministro permanente de ganado caballar a las unidades montadas que participan en operaciones militares en las diferentes regiones del país. Por lo anterior, el Ejército ratifica su inviolable compromiso con el país, aportando de manera significativa mediante la especialización del recurso humano, la actualización y generación de doctrina, la investigación científica y la representación deportiva para la proyección de la imagen institucional, a la obtención de la victoria final como lo lograron nuestros ancestros un 25 de julio con arrojo y valentía a lomo de caballo tras escuchar la frase inspiradora.

‘Coronel, Salve usted la Patria’

El Ejército ratifica su inviolable compromiso con el país, aportando de manera significativa mediante la especialización del recurso humano, la actualización y generación de doctrina


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Instrumento para hallar a los futuros líderes Coronel JUAN FELIPE YEPES LARA Director Escuela Militar de Suboficiales ‘Sargento Inocencio Chincá’

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mplementar y proyectar productos audiovisuales, bajo los parámetros de alta calidad e identidad institucional tal y como lo ha venido haciendo el Ejército desde hace varios años, ha sido la hoja de ruta para la realización de piezas publicitarias por parte de la Escuela Militar de Suboficiales `Sargento Inocencio Chincá´, EMSUB, donde se evidencia el arrojo, la fortaleza y la mística que identifica a los integrantes de la Institución, con una característica especial de emplear su propio lenguaje el cual refleja una concepción determinada sobre el perfil del Suboficial que requiere la Fuerza. Escalar una montaña, llegar a la cima y lograr la victoria, hacen parte del deseo que tiene quien se ha puesto el desafío de ser parte de la Fuerza en su vida, lo que hace alusión a esta epopeya, que desborda grandes dosis de compromiso, disciplina y excelente estado físico, sumado al conocimiento que se adquiere en las aulas. La EMSUB le apostó al proyecto audiovisual que demostrara los retos a los que se enfrenta un joven colombiano al comenzar su formación como futuro suboficial del Ejército, quien con inquebrantable vocación de servicio, de la mano de un proceso de formación integral, portará con orgullo y decoro el uniforme que representa las glorias del país y el esfuerzo continuo de hombres y mujeres garantes de la seguridad, tranquilidad y progreso de la Nación. “Buscamos personas como tú, con tus capacidades, tus virtudes y la absoluta convicción de ser un líder. Personas que tengan fe en todo lo que hacen” es la frase que se convirtió en la premisa del comercial difundido por diferentes medios de comunicación institucionales y privados, así como también en redes sociales. El comercial con una duración de 30 segundos y la participación de alumnos de la Escuela y personal del Ejército logra evidenciar el objetivo último: un joven colombiano con auténtico sentir militar, cuya vocación de servicio y entrega a la Nación se fortalecen como las bases que lo conducen por un nuevo camino: el de ser profesional de las armas.


Actualidad Cohesión perfecta entre el ser y el hacer Unir la vocación de servicio, las habilidades que definen a los jóvenes y el ambiente académico son las herramientas empleadas para la conceptualización del comercial porque son la base fundamental de la Escuela Militar de Suboficiales ‘Sargento Inocencio Chincá’ que ha logrado cumplir con la misión institucional asignada desde su creación: formar comandantes íntegros y altamente capacitados para liderar pequeñas unidades. Hombres y mujeres comprometidos con el progreso del país cuyas actuaciones están referenciadas por el anhelo de dar lo mejor de sí, de exigirse constantemente y satisfacer las metas impuestas. Sobre esas bases es que la EMSUB empieza a forjar al futuro Suboficial, encausando su talento y voluntad a través de la excelente enseñanza de la doctrina castrense, la cual va direccionada a través de la Tecnología en Entrenamiento y Gestión Militar, programa académico que ha contribuido al reconocimiento y prestigio de la educación impartida. Esa distinción reafirma el compromiso de continuar desarrollando enseñanzas que contribuyen al fortalecimiento de la profesión militar, para ello se han incorporado cuatro nuevas tecnologías que aportan aún más

al programa eje en la formación, además de la cultura investigativa y el aprendizaje de una lengua extranjera. Los nuevos retos en materia de doctrina para las operaciones, investigación y academia representan avances estructurales y formales, por eso es necesario continuar con los procesos previstos para mantener y actualizar los cursos y tecnologías de acuerdo con los procesos de transformación global, entre ellas: • Tecnología en Entrenamiento y Gestión Militar. • Tecnología en Promoción y Aplicación del Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos en el contexto militar. • Tecnología en Criminalística de Campo. • Tecnología en Gestión Pública. • Tecnología en Logística Militar. Nuestro compromiso es Colombia, nuestra misión es la defensa de la soberanía nacional y de las instituciones, por eso la Escuela Militar de Suboficiales ‘Sargento Inocencio Chincá’ se muestra como la más fuerte y trascendental escuela de formación y capacitación de los nuevos comandantes de pequeñas unidades del Ejército. `Fe en la causa, actitud positiva para vencer`.

Hombres y mujeres comprometidos con el progreso del país cuyas actuaciones están referenciadas por el anhelo de dar lo mejor de sí

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Mayor ULISES PESTANA DÍAZ Asesor de educación básica y complementaria Ministerio de Defensa Nacional

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l Ejército como complemento a su misión constitucional y en medio de la realidad económica y social ha diseñado el programa piloto ‘Los Héroes retornan al campo’ para ser desarrollado en los corregimientos y veredas en el municipio de Barrancabermeja, Santander. Para lograr el objetivo la Institución capacita a los seleccionados para el programa piloto y de esa forma ofrece mejores expectativas económicas mediante la implementación de Unidades de Desarrollo Agropecuario, U.D.A. Esta iniciativa puesta en marcha permite a los Soldados Profesionales, Regulares y Campesinos orgánicos del Batallón de Artillería de Defensa Aérea N° 2 ‘Nueva Granada’ y Plan Energético N° 7 ‘Rodrigo Antonio Arango Quintero’ y que estén próximos a concluir su servicio militar y/o retirarse del servicio activo, la posibilidad de retornar al campo dentro del programa piloto puesto en marcha en las áreas anteriormente descritas. El área establecida para el proyecto es una zona con actividades económicas restringidas en su mayoría a la industria del petróleo donde las oportunidades laborales disponibles para los soldados que están por culminar su servicio militar y/o retirarse del servicio activo, se reducen a labores de vigilancia y demás oficios en el área urbana, que si bien es cierto es un trabajo honorable con mayor capacitación se les estaria dando la oportunidad de acceder a mejores cargos que les permitan una estabilidad económico laboral mayor.

La Institución capacita a los seleccionados para el programa piloto y de esa forma ofrece mejores expectativas económicas mediante la implementación de Unidades de Desarrollo Agropecuario, U.D.A.


Bienestar De ahí que la falta de conocimientos, interés y apoyo de las instituciones se traduce en un abandono progresivo del campo y una disminución creciente en la productividad agropecuaria, haciendo cada vez menos competitivo este sector con repercusiones negativas en las economías tanto a nivel local como a nacional. El proyecto ‘Los Héroes retornan al campo’ es complementario del proyecto de escolarización de los Soldados Profesionales, Regulares y Campesinos en el cual el municipio de Barrancabermeja es pionero. Para ello se ha desarrollado el piloto de escolaridad, por lo que la solución que se propone consiste en una serie de capacitaciones de ciclos cortos que le permita a la población objeto tener conocimiento en el manejo eficiente y tecnificado de especies menores, técnicas para cultivos de corto y

mediano plazo, procesamiento de alimentos y materias primas derivadas de la actividad agropecuaria que les otorgue acceso a un valor agregado de sus productos y nociones básicas de administración agropecuaria para hacer más eficientes sus procesos productivos. Con ello se pretende lograr las condiciones de sostenibilidad económica y alimentaria para ellos y sus familias, lo que a largo plazo se traduce en un incremento de la actividad productiva del campo, mejoramiento de la economía regional y mejores condiciones de orden público. De ahí que los beneficiarios de las U.D.A. sean dotados de los conocimientos básicos que les provean la posibilidad de ser activos dentro del sector productor agropecuario del área de influencia, del mismo modo se prepara a los jóvenes para que logren una auto sostenibilidad económica y alimentaria para ellos y sus familias, mejorando la competitividad agropecuaria del municipio y evitando que los individuos permanezcan en la ciudad engrosando los índices de desempleo o peor aun que se conviertan en insumo para los grupos al margen de la ley. El proyecto esta estructurado bajo premisas metodológicas y descriptivas específicas: 1. Caracterización de la población objeto: Consiste en el estudio individual que se realiza a los miembros de la Institución para establecer las líneas de capacitación más acordes a su situación personal por fuera de la Unidad Militar, los recursos con que cuenta o de los que carece para asignarles las capacitaciones específicas y acordes a sus necesidades.

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mientos:

2. Metodología y lineaDebido a las calidades de la población objeto, es obligatorio y resulta conveniente que las capacitaciones se desarrollen al interior de la Unidad Militar, tanto la teoría como la práctica, por consiguiente se deben crear los ambientes de práctica para impartir las capacitaciones. Del mismo modo, y por razones de seguridad, el Ministerio de Defensa se reserva el derecho a nominar al operador del convenio, pues éste, y sus integrantes deben aprobar los estudios de inteligencia y seguridad, en los que se tiene en cuenta la trayectoria y experiencia en procesos similares con las Fuerzas Militares, ya que al desarrollarse el objeto del convenio al interior de Unidades resulta para esta Cartera de vital importancia los aspectos que puedan prevenir una eventual brecha en la seguridad, tanto de las unidades militares como de sus integrantes. No obstante, el operador que resulte escogido deberá cumplir cabalmente con los lineamientos del Estatuto General de

Contratación Pública y su normatividad complementaria, y las demás que exija la Alcaldía Municipal para el cumplimiento de sus fines. 3. Capacitación Para la implementación de Unidades de Desarrollo Agropecuario: Las líneas de capacitación están divididas en tres especialidades y una generalidad. Las Unidades de Desarrollo Pecuario que consisten en la administración eficiente y tecnificada de especies menores, para lo cual se ha diseñado una capacitación de 80 horas presenciales discriminadas en 30 teóricas y 50 prácticas. Las Unidades de Desarrollo Agrícola que consisten en la administración eficiente y tecnificada de cultivos de corto y mediano plazo para lo cual se ha diseñado la capacitación de 70 horas presenciales discriminadas en 30 teóricas y 40 prácticas. Las Unidades de Desarrollo de Valor Agregado las cuales consisten en la capacitación para la transformación y aprovechamiento de materias primas derivadas de la actividad agrícola y pecuaria y procesamiento de alimentos para lo cual se ha diseñado la capacitación de 50 horas presenciales discriminadas en 20 teóricas y 30 prácticas. Por otra parte, la generalidad consiste en ofrecer nociones básicas en administración agropecuaria y contables y manejo de inventarios para lo cual se ha diseñado la capacitación de 20 horas presenciales. De esta forma, capacitando a nuestros hombres en estos procesos continuamos con el cumplimiento de la misión y apoyando la prosperidad en las regiones.

‘Los Héroes retornan al campo’ es complementario del proyecto de escolarización de los Soldados


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Visita del Jefe de Estado Mayor del


Ejércitos del Mundo

E

l General Raymond T. Odierno visitó a Colombia en calidad de Jefe del Estado Mayor del Ejército estadounidense con el fin de conocer a su par colombiano, el General Sergio Mantilla Sanmiguel, Comandante del Ejército de Colombia. Durante su encuentro le fue impuesta la medalla ‘Fe en la causa’, otorgada para distinguir a miembros de las Fuerzas Armadas y civiles, entidades y personalidades nacionales y extranjeras, destacadas en la búsqueda de la paz y en el servicio a la Institución.

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88 Revista Diciembre 2012

El Comandante del Ejército de Colombia y el Jefe de Estado Mayor del Ejército de Estados Unidos se reunieron en las instalaciones del Casino de Oficiales en la Escuela Militar de Cadetes ‘José María Córdova’ y allí intercambiaron obsequios de cada una de sus Fuerzas.

Recepción por parte del Estado Mayor del Ejército de Colombia


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Empresa que realizó la encuesta: Gallup Colombia Ltda. Persona natural o jurídica que la encomendó: Gallup Colombia para su venta por suscripción. Fuente de financiación: recursos propios. Fecha de recolección: Octubre de 2012. Técnica de recolección: entrevistas telefónicas.Universo: hombres y mujeres de 18 o más años. Marco muestral: viviendas con línea telefónica fija. Tamaño de la muestra: 1.200 entrevistas: Bogotá, 400; Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga, 200 entrevistas cada una.


Gallup

Nuestra misión es la paz L

a seguridad y la defensa del territorio es la misión que bajo la enmienda constitucional ha sido asignada al Ejército para su debido cumplimiento, y es así como de manera efectiva los hombres y mujeres de la Fuerza trabajan incansablemente por su consecución.

Institución detendrán sus operaciones en contra de las amenazas terroristas que, día a día, se ven más diezmadas en su accionar. El agradecimiento sigue siendo para todos los colombianos que encuentran en el soldado a un héroe que no descansa por su protección, un hombre al que sólo le importa entregar a sus conciudadanos la satisfacción de vivir de manera próspera, logrando impulsar al país en sus niveles de desarrollo económico, social y cultural.

El compromiso continúa en pie, pues sólo hasta el momento en que todos los colombianos obtengamos la tan anhelada paz, las tropas de la

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94 Revista Diciembre 2012

La Paz es nuestra meta

EN ESTA NAVIDAD CONTINUAREMOS LUCHANDO POR LA TRANQUILIDAD Y LA PAZ DE LOS COLOMBIANOS. ¡PORQUE NUESTRO OBJETIVO ES COLOMBIA!.

47 MILLONES DE COLOMBIANOS CONFIAMOS EN SU TRABAJO, POR ESO EN ESTAS FIESTAS ACOMPAÑAMOS DE CORAZÓN A LOS HÉROES DE LA PATRIA


Revista Ejército N° 162  

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