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Desarrollo Rede Social Brasileira por Cidades Justas e
SustentĂĄveis
CRÉDITOS Desarrollo Rede Nossa São Paulo Rede Social Brasileira por Cidades Justas e Sustentáveis Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social Apoyo Fundación Avina Instituto Arapyau Producción y contenido Secretaria Executiva da Rede Nossa São Paulo Rua Francisco Leitão, 469 - conj. 1407 - CEP 05414-020 - São Paulo - SP Telefone: +55 11 3894 2400 Colaboradores Grupos de Trabajo de la Rede Nossa São Paulo y decenas de organizaciones e individuos Impresión Gráfica Interfill Circulación: 1,000 copias Agosto 2011
Con algunas excepciones específicas, puede copiar, distribuir, transmitir y remixar libremente este libro, o partes del mismo, siempre y cuando sea citada la fuente y su remix sea distribuido bajo la misma licencia.
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PROGRAMA CIUDADES SUSTENTABLES El Programa Ciudades Sustentables tiene como objetivo sensibilizar, movilizar y ofrecer herramientas para que las ciudades brasileñas se desarrollen de forma económica, social y ambientalmente sustentable. Son grandes los desafíos y para tener éxito en las acciones que irán a contribuir a la sustentabilidad, será necesario el compromiso de los ciudadanos, las organizaciones sociales, empresas y gobiernos. Por esto, el Programa Ciudades Sustentables ofrece: I-Herramientas - Plataforma Ciudades Sustentables (link página Plataforma), una agenda para la sustentabilidad de las ciudades que aborda las diferentes áreas de la gestión pública, en 12 ejes temáticos, e incorpora de forma integrada las dimensiones social, ambiental, económica, política y cultural. - Indicadores generales (link página indicadores) asociados a los ejes de la plataforma; - Indicadores básicos que formarán parte de los compromisos de los candidatos (as) y alcaldes; - Casos ejemplares y referencias nacionales e internacionales de excelencia (link página Buenas Prácticas) para la mejora integrada de los indicadores de las ciudades. II- Movilización - Campaña para que los (as) candidatos (as) adopten la plataforma y asuman compromisos con el Programa; - Campaña para que los electores valoricen a los (as) candidatos (as) comprometidos con el Programa Ciudades Sustentables. III- Compromisos Los candidatos a cargos ejecutivos pueden confirmar su compromiso con el desarrollo sustentable al firmar la Carta Compromiso (link página carta compromiso). Con esto, los signatarios electos deberán estar dispuestos a promover la Plataforma Ciudades Sustentables en sus ciudades y a rendir cuentas de las acciones desarrolladas y de los avances alcanzados a través de informes que revelen la evolución de los indicadores básicos relacionados con cada eje. IV – Beneficios para Ciudades Participantes Las ciudades participantes ganarán visibilidad en notas de divulgación y en los medios, tendrán acceso a informaciones estratégicas e intercambiarán experiencias con otras ciudades, además de formar parte de un movimiento inédito en Brasil que representa un paso más en el proceso de construcción de ciudades más justas, democráticas y sustentables.
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PLATAFORMA CIUDADES SUSTENTABLES Agenda para la sustentabilidad de las ciudades
Esta Plataforma se inspiró en los compromisos de Aalborg (Dinamarca), un pacto político con el desarrollo sustentable, que ya firmaron más de 650 municipios, principalmente europeos. Los compromisos consideran la participación de la comunidad local en la toma de decisiones, la economía urbana que preserva los recursos naturales, la equidad social, el correcto ordenamiento del territorio, la movilidad urbana, el clima mundial y la conservación de la biodiversidad, entre otros aspectos relevantes. Considerando las diferencias entre la realidad brasileña y europea, se agregaron dos nuevos ejes temáticos. Educación para la Sustentabilidad y Calidad de Vida; y Cultura para la Sustentabilidad. Asimismo, y por la misma razón, se realizaron otros cambios en los ítems de los compromisos propuestos. La Plataforma, estructurada como una agenda de acciones e iniciativas, propone un futuro sustentable para nuestras comunidades. El ideal a alcanzar es la construcción de ciudades inclusivas, prósperas, creativas, educadoras, sanas y democráticas, que proporcionen una buena calidad de vida a los ciudadanos y que permitan la participación de la sociedad en todos los aspectos relativos a la vida pública. Las presiones conjuntas de la globalización económica y del desarrollo tecnológico, así como las alteraciones económicas profundas y con amenazas y riesgos, naturales y humanos, para nuestras comunidades y recursos, nos presentan los desafíos de crear puestos de trabajo en una economía que se basa en el conocimiento, combatir la pobreza y la exclusión social, garantizar una protección efectiva del ambiente, reducir la huella ecológica, responder a las alteraciones demográficas y garantizar la diversidad cultural, asimismo, evitar conflictos y mantener la paz en las diversas comunidades brasileñas. Tenemos la responsabilidad de asegurar el desarrollo sustentable y, al mismo tiempo, responder a los desafíos con la cooperación de otros niveles del gobierno. Por tanto, precisamos adoptar un abordaje más efectivo e integrado a las políticas locales y regionales, que compatibilicen los objetivos ambientales, sociales, políticos, culturales y económicos. Asimismo, garantizar que los esfuerzos para mejorar la calidad de vida local no coloquen en riesgo la calidad de vida de otras personas en otras partes del mundo, ni de las generaciones futuras. Las administraciones municipales son, en el día a día, el nivel de gobierno más próximo de los ciudadanos brasileños. Los alcaldes tienen la oportunidad única de influenciar el comportamiento social e individual, en el sentido de la sustentabilidad, a través de la educación y de campañas de sensibilización. La Plataforma Ciudades Sustentables es una herramienta para: - Asumir estos desafíos y aceptar las responsabilidades; - Elaborar políticas públicas para la sustentabilidad; - Traducir la perspectiva común para un futuro sustentable en metas concretas de sustentabilidad y en acciones integradas a nivel local, regional, y nacional. - Seleccionar prioridades apropiadas a las realidades y necesidades locales y regionales, que deberán tener en cuenta el respectivo impacto global; - Promover procesos locales y regionales participativos, en el sentido de identificar metas específicas y horizontes temporales para monitorear los resultados alcanzados.
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EJES DE LA PLATAFORMA CIUDADES SUSTENTABLES Cada tema de la Plataforma Ciudades Sustentables está relacionado a um color único que a su vez está representado en el logo del Programa Ciudades Sustentables. Vea abajo:
GOBERNANZA
EDUCACIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD
BIENES NATURALES COMUNES
ECONOMÍA LOCAL DINÁMICA, CREATIVA Y SUSTENTABLE
EQUIDAD, JUSTICIA SOCIAL Y CULTURA DE PAZ
CONSUMO RESPONSABLE Y OPCIONES DE ESTILO DE VIDA
GESTIÓN LOCAL PARA LA SUSTENTABILIDAD
MEJOR MOVILIDAD, MENOS TRANSITO
PLANEAMIENTO Y DISEÑO URBANO
ACCIÓN LOCAL PARA LA SALUD
CULTURA PARA LA SUSTENTABILIDAD
DE LO LOCAL A LO GLOBAL
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GOBERNANZA General 1. Fortalecer los procesos de decisión con la promoción de los instrumentos de la democracia participativa. Específicos 1.1 Continuar a desarrollar una perspectiva común y de largo plazo para ciudades y regiones sostenibles. 1.2 Fomentar la capacidad de participación y de acción para el desarrollo sostenible tanto en las comunidades como en las administraciones locales y regionales. 1.3 Convocar a todos los sectores de la sociedad civil local para la participación efectiva – en consejos, conferencias, audiencias públicas, plebiscitos y referéndum, entre otros – en los procesos de decisión, monitoreo y evaluación. 1.4 Tornar públicas transparentes y abiertas todas las informaciones de la administración municipal, los indicadores de la ciudad y los datos presupuestarios. 1.5 Promover la cooperación, y la colaboración entre los municipios vecinos, otras ciudades, regiones metropolitanas y otros niveles de la administración.
BIENES NATURALES COMUNES General 2. Asumir plenamente nuestras responsabilidades para proteger, preservar y asegurar un acceso equilibrado a los bienes naturales comunes. Específicos 2.1 Establecer metas para la reducción del consumo de energía no renovable y para aumentar el uso de energías renovables. 2.2 Mejorar la calidad del agua, ahorrar agua y usarla de una forma más eficiente. 2.3 Proteger, regenerar y aumentar la biodiversidad, ampliar las áreas naturales protegidas y los espacios verdes urbanos. 2.4 Mejorar la calidad del suelo, preservar terrenos ecológicamente productivos y promover la agricultura y la reforestación sustentable. 2.5 Mejorar sustantivamente la calidad del aire, de acuerdo con los parámetros de la Organización Mundial de la Salud (OMS – ONU).
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EQUIDAD, JUSTICIA SOCIAL Y CULTURA DE PAZ General 3. Promover comunidades inclusivas y solidarias. Específicos 3.1 Desarrollar e implementar programas para prevenir y superar la condición de pobreza. 3.2 Asegurar acceso equitativo a los servicios públicos, a la educación, a la salud, a las oportunidades de empleo, a la formación profesional, a las actividades culturales y deportivas, a la información y a la inclusión digital con acceso a Internet. 3.3 Promover la inclusión social y la igualdad entre los géneros, razas y etnias y el respeto a la diversidad sexual. 3.4 Aumentar la seguridad de la comunidad y promover una cultura de paz. 3.5 Garantizar el derecho a la vivienda en condiciones socio ambientales de buena calidad.
GESTIÓN LOCAL PARA LA SUSTENTABILIDAD General 4. Implementar una gestión eficiente que involucre las etapas de planeamiento, ejecución y evaluación. Específicos 4.1 Reforzar los procesos de la Agenda 21 y otros que apuntan al desarrollo sostenible local y regional, e integrarlos de forma plena al funcionamiento de la administración en todos los niveles. 4.2 Realizar una gestión integrada e eficiente para la sustentabilidad, que se base en el principio de la precaución sobre el Ambiente Urbano y su entorno. 4.3 Establecer metas y plazos concretos ante los Compromisos de la Plataforma Ciudades Sustentables, así como un programa de monitoreo de estos Compromisos. 4.4 Asegurar la importancia de las cuestiones de sustentabilidad en los procesos de decisión en los niveles urbano y regional, así como una política de gestión de recursos que se base en criterios de sustentabilidad sólidos y abarcadores. 4.5 Garantizar la transparencia administrativa e involucrar actores diversos para monitorear y evaluar nuestro desempeño, teniendo en vista el alcance de las metas de sustentabilidad establecidas.
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PLANEAMIENTO Y DISEÑO URBANO General 5. Reconocer el papel estratégico del planeamiento y del diseño urbano en el abordaje de las cuestiones ambientales, sociales, económicas, culturales y de la salud, para beneficio de todos. Específicos 5.1 Reutilizar y regenerar áreas abandonadas o socialmente degradadas. 5.2 Evitar la expansión urbana en el territorio, dando prioridad a la densificación y al desarrollo urbano en el interior de los espacios construidos, con la recuperación de los ambientes urbanos degradados que aseguren densidades urbanas apropiadas. 5.3 Asegurar la compatibilidad del uso del suelo en las áreas urbanas, que ofrezcan un equilibrio adecuado entre los empleos, transportes, vivienda y equipos socioculturales y deportivos, dando prioridad a la densificación residencial en los centros de las ciudades. 5.4 Asegurar una conservación adecuada, renovación y utilización/ reutilización del patrimonio cultural urbano. 5.5 Adoptar criterios de diseño urbano y de construcción sustentable, que respeten y consideren los recursos y fenómenos naturales durante el planeamiento.
CULTURA PARA LA SUSTENTABILIDAD General 6. Desarrollar políticas culturales que respeten y valoren la diversidad cultural, el pluralismo y la defensa del patrimonio natural, construido e inmaterial, al mismo tiempo en que promuevan la preservación de la memoria y la transmisión de las herencias naturales, culturales y artísticas, asimismo, incentiven una visión abierta de la cultura, donde los valores solidarios, simbólicos y transculturales estén anclados en prácticas dialógicas, participativas y sostenibles. Específicos 6.1 Trabajar para la formulación de parámetros culturales (referencias conceptuales y metodológicas para las políticas públicas de cada acción o equipo). Construir un amplio diálogo social para desarrollar conceptos y prácticas que revinculen al ser humano con la naturaleza, incentivando la cultura del humanismo con los preceptos de la sustentabilidad. 6.2 Promover una gestión participativa, que involucre comunidad, profesionales del área cultural y gestores públicos. 6.3 Garantizar un amplio acceso a los espacios culturales existentes, promoviendo múltiples usos con la
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población local, asimismo, expandirlos a regiones en las que aún no los tienen. 6.4 Fomentar la creación y la producción cultural en las comunidades, observando siempre el valor de las tradiciones culturales populares. 6.5 Establecer acceso gratuito o a precios simbólicos en los equipos y espacios culturales públicos. 6.6 Promover y desarrollar políticas públicas de cultura sostenibles que integren las demás áreas de la administración municipal.
EDUCACIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD General 7. Integrar a la educación formal y no formal, valores y habilidades para un modo de vida sustentable y saludable. Específicos 7.1 Brindarles a todos los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y personas mayores, oportunidades educativas que les permita un papel protagonista en el desarrollo sostenible local y regional. 7.2 Garantizar la implementación e introducir el tema de la sustentabilidad de forma transversal en los Curriculums y propuestas pedagógicas. 7.3 Incentivar el papel de los medios de comunicación de masa en la toma de conciencia sobre los desafíos socio ambientales y sobre los cambios culturales necesarios para la sustentabilidad. 7.4 Reconocer la importancia de la educación ética, que se basa en valores para una condición de vida sustentable. 7.5 Garantizar la universalización y la calidad de la educación en todos los niveles, y asegurar la participación de la comunidad en la gestión escolar. 7.6 Suministrarle a todos, la enseñanza del deporte educacional, como una forma de promover la autoestima, el desarrollo personal, el trabajo en equipo, el respeto a la diversidad y la promoción de la salud.
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ECONOMÍA LOCAL DINÁMICA, CREATIVA Y SUSTENTABLE General 8. Apoyar y crear condiciones para una economía local dinámica y creativa, que garantice el acceso al trabajo sin perjudicar el ambiente. Específicos 8.1 Introducir medidas para estimular y apoyar el empleo local, el trabajo decente, la contratación de aprendices y la formación de empresas. 8.2 Cooperar con el tejido empresarial local para promover e implementar la responsabilidad social empresarial. 8.3 Desarrollar e implementar principios e indicadores de sustentabilidad para las empresas, desde la ubicación más apropiada para cada una, pasando por sus procesos y productos, hasta la sustentabilidad de las cadenas productivas que integran. 8.4 Promover el mercado de producciones creativas locales. 8.5 Implementar el turismo local sustentable.
CONSUMO RESPONSABLE Y OPCIONES DE ESTILO DE VIDA General 9. Adoptar y proporcionar el uso responsable y eficiente de los recursos e incentivar un modelo de producción y consumo sustentable. Específicos 9.1 Evitar y reducir los residuos y aumentar el reuso y el reciclaje con la inclusión social de las cooperativas de recolectores y recicladores. 9.2 Administrar y tratar los residuos de acuerdo con las técnicas y modelos sostenibles. 9.3 Evitar desperdicios de energía, mejorar la eficiencia energética e incentivar la autosuficiencia. 9.4 Adoptar una política rigurosa de compras públicas sustentables. 9.5 Promover activamente la producción y el consumo sustentable, incentivando y reglamentando las cadenas productivas con certificados, rótulos ambientales, productos orgánicos, éticos y del comercio justo.
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MEJOR MOVILIDAD, MENOS TRANSITO General 10.
Promover la movilidad sustentable, reconociendo la interdependencia entre los transportes, la salud, el ambiente y el derecho a la ciudad.
Específicos 10.1 Reducir la necesidad de uso del transporte individual motorizado y promover medios de transportes colectivos accesibles a todos y a precios módicos. 10.2 Aumentar la proporción de viajes realizados en transportes públicos, a pie o en bicicleta. 10.3 Desarrollar y mantener una buena infraestructura para la locomoción de peatones y personas con discapacidad, con veredas y cruces adecuados. 10.4 Acelerar la transición para vehículos menos contaminantes. 10.5 Reducir el impacto de los transportes sobre el ambiente y la salud pública. 10.6 Desarrollar un plan de movilidad urbana integrado y sustentable.
ACCIÓN LOCAL PARA LA SALUD General 11. Proteger y promover la salud y el bienestar de nuestros ciudadanos. Específicos 11.1 Difundir informaciones en el sentido de mejorar el nivel general de conocimiento de la población sobre los factores esenciales para una vida sana, muchos de los cuales se encuentran fuera del sector restricto a la salud. 11.2 Promover una planificación urbana para el desarrollo sano de nuestras ciudades, garantizando acciones integradas que promuevan la salud pública. 11.3 Garantizar la equidad en el acceso a la salud con atención especial a los pobres, lo que requiere la elaboración regular de indicadores sobre el progreso de la reducción de las disparidades. 11.4 Promover estudios de evaluación de la salud pública, la gestión participativa y el control social sobre el sistema de salud. 11.5 Determinar que los urbanistas integren condicionantes de salud en las estrategias de planeamiento y diseño urbano. 11.6 Promover la práctica de actividades físicas -individuales y colectivas- que resalten los valores de una vida sana. Programa Ciudades Sustentables - www.ciudadessustentables.com | 11
DE LO LOCAL A LO GLOBAL General 12.
Asumir la responsabilidad global por la paz, justicia, equidad, desarrollo sostenible, protección del clima y de la biodiversidad.
Específicos 12.1 Elaborar y seguir un abordaje estratégico e integrado que minimice las alteraciones climáticas, y trabajar para alcanzar niveles sostenibles de las emisiones de los gases que provocan el efecto invernadero. 12.2 Integrar la política de protección climática a las políticas de energía, de transportes, de consumo, de residuos, de agricultura y de bosques. 12.3 Divulgar informaciones sobre las causas y los impactos posibles de las alteraciones climáticas y promover medidas socio ambientales de prevención. 12.4 Reducir el impacto en el ambiente global y promover el principio de justicia ambiental. 12.5 Reforzar la cooperación regional, nacional e internacional de las ciudades y desarrollar respuestas locales para los problemas globales en cooperación con otros gobiernos locales y regionales, comunidades y demás actores relevantes.
Referencia: Aalborg Commitments (http://www.aalborgplus10.dk)
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INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD URBANA Los indicadores son importantes instrumentos para el planeamiento de ciudades más sustentables y para el desarrollo, ejecución y evaluación de las políticas públicas. En este proceso es fundamental fijar metas de resultados y promover la participación de la sociedad civil como corresponsables por las decisiones que se toman en las ciudades. El Programa Ciudades Sustentables reúne más de 300 indicadores generales (disponibles en su totalidad, en el sitio web) que se enlazan a los ejes de la Plataforma y que se han elaborado a través de un proceso de construcción colectivo. Para los gestores públicos interesados en firmar la Carta Compromiso, se ha desarrollado un informe de rendimiento de cuentas modelo, que se basa en tales indicadores. El conjunto con 100 indicadores básicos es sólo un punto de partida dentro de un proceso que se inaugura con el lanzamiento del Programa Ciudades Sustentables. Para las ciudades con menos de 50 mil habitantes se sugiere un número diferenciado de indicadores. Y para las que desean avanzar en este proceso de monitoreo de políticas públicas a favor de la sustentabilidad, los indicadores generales se pueden incorporar a los básicos.
Ciudad: Vitoria-Gasteiz País: España Población: 238,000 Continente: Europa
Muchas ciudades europeas usan un indicador que mide la cantidad de personas que vive en un radio de 300 metros de los servicios básicos (salud, educación, mercados de alimentos, espacios y áreas culturales y de recreación) En Vitoria-Gasteiz, España, elegida Ciudad Verde Europea en 2012, 99% de la población tiene acceso a los servicios básicos y a areas verdes dentro de ese radio. Fuente: http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/docs/cities/2012-2013/European%20Green%20Capital%20 Award%202012-13%20nuevo%20estandar.pdf Foto: calafellvalo (Flickr - CC http://creativecommons.org/ licenses/by-nc-nd/2.0)
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Indicadores no obligatorios para ciudades con menos de 50 mil habitantes
GOBERNANZA Mujeres que emplea el gobierno del municipio El porcentaje de mujeres que emplea el gobierno del municipio, sobre el total de los funcionarios.
Negros que emplea el gobierno del municipio El porcentaje de negros que emplea el gobierno del municipio, sobre el total de los funcionarios.
Personas con discapacidad que emplea el gobierno del municipio El porcentaje de discapacitados que emplea el gobierno del municipio sobre el total de los funcionarios. Consejos Municipales El porcentaje de secretarías del gobierno que cuentan con consejos municipales con participación ciudadana. Presupuesto ejecutado decidido de forma participativa. El porcentaje del presupuesto ejecutado decidido de forma participativa. Espacios de participación deliberativos en la ciudad. Listar los espacios de participación deliberativos que existen en la ciudad. ¿Cuál es la periodicidad de los encuentros? ¿Cuál es el número de participantes que los frecuentan? ¿Con cuánto tiempo de antecedencia se convoca a las reuniones? ¿Qué medios se utilizan para realizar la convocatoria?
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BIENES NATURALES COMUNES Área verde por habitante. Metros cuadrados de área verde por habitante, considerando áreas con cobertura vegetal con más de 900 m² continuos. Concentración de material Particulado (MP) 10* Promedio anual diario de las concentraciones de MP 10* (μg/m3). * Partículas suspendidas en el aire, de diámetro inferior a 10 (μg/m3) micrones, que constituyen un elemento de contaminación atmosférica. Concentración de material Particulado (MP) 2,5* Promedio anual diario de las concentraciones de MP 2,5 (μg/m3). * Partículas suspendidas en el aire, de diámetro inferior a 2,5 micrones, que constituyen un elemento de contaminación atmosférica. Concentración de Ozono (o3) Promedio anual diario de las concentraciones de o3 (μg/m³). Concentración de Monóxido de carbono (CO) Promedio anual diario de las concentraciones de CO. Concentración de Dióxido de Nitrógeno (NO2) Promedio anual diario de las concentraciones de NO2. Concentración de Dióxido de Azufre (SO2) Promedio anual diario de las concentraciones de SO2. Pérdida del agua tratada El porcentaje de pérdida de agua en el sistema de suministro. Suministro público de agua potable en el área urbana. El porcentaje de la población urbana del municipio que tiene suministro público de agua potable.
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Redes cloacales El porcentaje de domicilios urbanos sin conexión con las redes cloacales, sobre el total de los domicilios del municipio. Aguas cloacales sin ningún tipo de tratamiento. El porcentaje de cloacas que no tiene ningún tipo de tratamiento. Consumo de energía producida por fuentes renovables* El porcentaje de energía producida por fuentes renovables*, sobre el total de energía que produce toda la población (residencial, comercial, institucional, industrial).* Fuentes de energía que no dependen de combustibles que se encuentran en cantidades finitas (hidroeléctrica, biomasa, solar, mareas, olas, eólica).
EQUIDAD, JUSTICIA SOCIAL Y CULTURA DE PAZ Distribución de ingresos Distribución de ingresos por 5 franjas de la población (20% cada una). Transferencia de ingresos El Porcentaje de familias que reciben recursos de los programas de transferencia de ingresos que existen en la ciudad. Personas que vive en condición de indigencia. El Porcentaje de la población municipal con una renta per cápita de hasta un ¼ del sueldo mínimo. Personas que viven en condición de pobreza El Porcentaje de la población municipal con una renta per cápita de hasta ½ sueldo mínimo. Demanda atendida en las guarderías públicas. El Porcentaje de matrículas efectuadas, sobre el total de requerimiento de plazas.
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Agresión a niños y adolescentes Número de internaciones de niños entre 0 y 14 años por causas relacionadas con posibles agresiones, por 10 mil niños en esta franja etaria. Agresión a ancianos. Número de internaciones en la red pública de personas de 60 años o más, por causas relacionadas con posibles agresiones, por 10 mil habitantes en esta franja etaria, por local de vivienda. Agresión a mujeres. Número de internaciones de mujeres entre 20 y 59 años por causas relacionadas con posibles agresiones, por 10 mil mujeres dentro en esta franja etaria. Crímenes sexuales Número de crímenes sexuales (violaciones y atentado violento al pudor) por 10 mil habitantes. Crímenes violentos fatales Número de crímenes violentos fatales por 10 mil habitantes. Homicidio juvenil Número de muertes por homicidio de jóvenes entre 15 y 29 años, por 10 mil habitantes de esta franja etaria y sexo. Adolescentes involucrados en acto infraccional Número de adolescentes involucrados en acto infraccional sobre el total de actos infraccionales. Homicidios Número de muertes por homicidio, por 10 mil habitantes. Robos Número total de robos, por 10 mil habitantes.
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Población en la calle – personas que viven en la calle* El porcentaje de la población que vive en la calle*. * Personas que no tienen vivienda y que por las noches vagan por las calles, plazas, calzadas, marquesinas, jardines, debajo de viaductos, rincones, terrenos baldíos y áreas externas de inmuebles. Domicilios que tienen acceso a Internet Número de domicilios con acceso a Internet de banda ancha, por 10 habitantes en la ciudad.
GESTIÓN LOCAL PARA LA SUSTENTABILIDAD Compras Públicas Sustentables El porcentaje de la Compras Públicas Sustentables sobre el total de las compras efectuadas por el municipio (el uso de su poder de compra para la promoción del desarrollo sustentable). Proporción del presupuesto para las diferentes áreas de la administración. El porcentaje del presupuesto liquidado del municipio que corresponde al gasto público total en cada área administrativa.
PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANO Área deforestada. El porcentaje del área deforestada acumulada año a año, sobre el área total del municipio. Reservas y Áreas Protegidas El porcentaje del territorio con finalidades de conservación. Favelas* (Población) El porcentaje de la población urbana que vive en favelas*.
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Edificios nuevos y reformados que tienen certificación de sustentabilidad ambiental. El porcentaje de edificios nuevos o reformados que poseen evaluación en términos de criterios de sustentabilidad, comparado al número total de edificios y proyectos de reforma (edificios de propiedad o incorporación municipal) del año anterior. Veredas consideradas adecuadas por las exigencias legales. El porcentaje de kilómetros de veredas consideradas adecuadas a las exigencias legales sobre la extensión total en Km. de veredas, por año.
CULTURA PARA LA SUSTENTABILIDAD Campañas de educación ciudadana El porcentaje de los recursos destinados a las campañas de educación ciudadana sobre el total del presupuesto destinado a la comunicación, sobre la publicidad del municipio. Acervo de libros infanto / juveniles El número de libros infanto / juveniles disponibles en los acervos de las bibliotecas y puntos de lectura municipales, por habitante en la franja etaria de 7 a 14 años. Acervo de libros para adultos El número de libros para adultos disponibles en los acervos de las bibliotecas y puntos de lectura municipales, por habitante con 15 años o más. Centros culturales, casas y puntos de cultura El número de centros culturales, espacios y casas de cultura, por 10 mil habitantes.
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EDUCACIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD Y CALIDAD DE VIDA El índice de desarrollo de la Educación Básica (IDEB*) – Red municipal del 1º al 4 año El promedio de la nota del índice de Desarrollo de la Educación Básica (IDEB*) en el municipio. Índice de Desarrollo de la Educación Básica (IDEB*) – Red municipal del 5º a 8º año El promedio de la nota del índice de Desarrollo de la Educación Básica (IDEB*) en el municipio. Examen Nacional de la Enseñanza Media (Exame Nacional do Ensino Médio ENEM*) El promedio de la nota del ENEM en el municipio. * El ENEM es un examen individual, de carácter voluntario, que se ofrece anualmente a los Estudiantes que están terminando o que ya terminaron el ciclo medio en los años anteriores. Tasa de analfabetismo con 16 años o más Porcentaje de la población analfabeta con 16 años o más. Matrículas en el curso superior sobre la demanda El número de alumnos matriculados en cursos de graduación sobre la demanda total. Escuelas públicas con deporte educacional en el turno obligatorio. El porcentaje de escuelas públicas con deporte educacional en el turno obligatorio Acceso a Internet en las escuelas de educación primaria y secundaria. El porcentaje de las escuelas de educación primaria y secundaria con acceso a la Internet. Educación superior concluida El porcentaje de personas de 25 años o más, con educación superior concluida. Jóvenes con educación secundaria concluida hasta los 19 años. El porcentaje de jóvenes con educación secundaria concluida hasta los 19 años.
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Niños y jóvenes de 4 a 17 años en la escuela. El porcentaje de niños y jóvenes de 4 a 17 años en la escuela. Niños plenamente alfabetizados hasta los 8 años. El porcentaje de niños plenamente alfabetizados hasta los 8 años. Demanda atendida de plazas en las escuelas preescolares municipales. El porcentaje de matrículas sobre el total de la demandas de plazas en las escuelas preescolares municipales. Demanda atendida de plazas en las escuelas de enseñanza primaria. El porcentaje de matrículas sobre el total de la demanda de plazas en las escuelas de enseñanza primaria. Demanda atendida de plazas en la enseñanza secundaria. El porcentaje de matrículas sobre el total de la demanda de plazas en la enseñanza secundaria.
ECONOMÍA LOCAL, DINÁMICA Y SUSTENTABLE Eficiencia energética de la economía. Relación entre el Consumo Interno Bruto de Energía* y el Producto Interno Bruto (PIB), calculada para un año civil, a precios constantes, con base en el año anterior. Desempleo El porcentaje de desempleados en el municipio. Desempleo de jóvenes. El porcentaje de jóvenes desempleados, de 15 a 24 años. Aprendices contratados en el municipio. El porcentaje de aprendices contratados en el municipio sobre el total que debería contratarse.
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Trabajo Infantil: notificaciones sobre el trabajo infantil. El numero de notificaciones de trabajo infantil, registrados por el Consejo del Menor.
CONSUMO RESPONSABLE Y OPCIÓN DE ESTILOS DE VIDA Consumo de agua total. Promedio mensual de consumo de agua (residencial, Comercial, Público, Industrial y Mixto) calculado en metros cúbicos, por habitante, por mes. Recolección selectiva. El porcentaje de domicilio que disponen de recolección selectiva de residuos. Cantidad de residuos urbanos* per capita. Cantidad total de residuos urbanos* producido en un año sobre el número de habitantes de la ciudad. *Residuos voluminosos y residuos producidos por servicios municipales (limpieza urbana, manutención de parques y jardines, cementerios), bien como las personas físicas, residencias, comercios y servicios, excluyendo las redes y estaciones de tratamiento de cloacas municipal y servicios de construcción y demolición. Reciclaje de residuos sólidos. El porcentaje de residuos sólidos que se recicla, sobre el total que se produce en la ciudad. Residuos depositados en rellenos sanitarios El porcentaje de residuos de la ciudad que se deposita en los rellenos sanitarios. Inclusión de los recolectores de materiales reciclables en el sistema de recolección selectiva municipal. El número de cartoneros incluidos al sistema de la recolección selectiva sobre el total de los cartoneros de la ciudad.
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Consumo total de electricidad per capita Cantidad total de electricidad que consumen los ciudadanos (residencial, industrial y otros), en un año, en todas las edificaciones del municipio, independientemente de la razón de uso.
MEJOR MOVILIDAD, MENOS TRÁNSITO Carriles exclusivos para ómnibus. El porcentaje de extensión, en Km, de la red de carriles exclusivos para ómnibus, sobre el total de extensión, en Km. de las vías de la ciudad. Bicisendas exclusivas* El porcentaje de extensión, en Km, de la red de bicisendas permanentes y exclusivas* sobre el total de extensión, en Km de las vías de la ciudad. * Infraestructura exclusiva para las bicicletas, sin que haya otros accesos simultáneos para otras formas de transporte. División modal Distribución del porcentaje del promedio diario de los traslados a pie, transporte colectivo, y por transporte individual. Índice de congestionamientos El promedio aritmético mensual (de los días útiles) de los congestionamientos en hora pico (mañana y tarde). Flota de ómnibus con acceso para las personas con discapacidad. El porcentaje de ómnibus con acceso para las personas con discapacidad. Muertes en el tránsito. El número de muertes en accidentes de tránsito por 10 mil habitantes. Muertes con bicicletas. El número de muertes de ocupantes de bicicletas por 10 mil habitantes.
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Muertes por atropellamiento El número de muertes por atropellamiento por 10 mil habitantes. Muertes con motocicleta. El número de muertes de ocupantes de motocicletas, por 10 mil habitantes. Muertes con automóvil. El número de muertes de ocupantes de automóviles y camionetas por 10 mil habitantes. Accidentes de tránsito. El número total de accidentes de tránsito. Atropellamiento El número total de atropellamientos. Presupuesto del municipio destinado al transporte público. El porcentaje del presupuesto del municipio que se destina al transporte público sobre el total del área de transportes.
ACCIÓN LOCAL PARA LA SALUD Enfermedades de vehiculación hídrica (la incidencia de las enfermedades trasmitidas por el agua, GCI) En número de atención médica, por enfermedades de vehiculación hídrica* por 10 mil habitantes. * Principales enfermedades: Fiebre Tifoidea, Fiebre Paratifoidea, Shigelosis, Cólera, Hepatitis, Amebiasis, Giardiasis, Esquistosomiasis, Ascaridiasis, Leptospirosis. Personas infectadas con dengue. El número de personas infectadas con dengue por 10 mil habitantes por año, en la ciudad.
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Unidades Básicas de Salud El número de unidades básicas públicas de atención a la salud por 10 mil habitantes. Lechos hospitalarios El número de lechos hospitalarios públicos y privados disponibles por mil habitantes. Mortalidad por enfermedades del aparato respiratorio. El número de muertes por enfermedades del aparato respiratorio, por 10 mil habitantes. Mortalidad por enfermedades del aparato circulatorio. El número de muertes por enfermedades del aparato circulatorio*, por 10 mil habitantes. *Principales causas: accidente vascular cerebral (AVC), enfermedades isquémicas del corazón e infarto del miocardio. Embarazo en la adolescencia. El porcentaje de nacidos vivos de madres de 19 años o menos, sobre el total de nacidos vivos. Mortalidad materna. El número de muertes de mujeres por parto, por 10 mil nacidos vivos. Peso bajo al nacer El porcentaje de niños nacidos vivos, con menos de 2,5 Kg. Prenatal insuficiente El porcentaje de nacidos vivos cuyas madres realizaron menos de 7 consultas prenatal. Desnutrición infantil El porcentaje de niños menores de 5 años desnutridos. Mortalidad infantil El número de muertes de niños menores de un año, cada mil nacidos vivos.
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Equipamientos deportivos El número de equipamientos públicos deportivos para cada 10 mil habitantes.
DE LO LOCAL A LO GLOBAL Total de emisiones de CO2 equivalente* per capita El total de las emisiones de CO2 equivalente* por habitante. * El promedio métrico usado para comparar las emisiones de los diversos gases que provocan el efecto invernadero, con base en su potencial de calentamiento global (GWP). Reference: WWF
Variables meteorológicas. La temperatura media mensual. El Número de muertes por desastres socio ambientales. El número de muertes provocadas por desastres socio ambientales por año.
Vea todas las referencias en el website www.cidadessustentaveis.org.br/indicadores
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MOVILIZACIÓN
DPZ
DPZ
Una colaboración con la agencia publicitaria DPZ dio origen a una campaña publicitaria dirigida a los electores y a los candidatos para las elecciones municipales de 2012. En esta primera etapa, bajo el lema “Yo voto Sustentable”, el atleta Raí Oliveira y la actriz Beatriz Segall decidieron comprometerse participando voluntariamente.
Erradicação da miséria
Gestão eficiente e participativa Transparência e ética
Melhor mobilidade urbana
Qualidade de vida
Água limpa para todos
EU VOTO SUSTENTÁVEL. RECICLE SEU VOTO. ESCOLHA CANDIDATOS COMPROMETIDOS COM UMA CIDADE MAIS SUSTENTÁVEL.
Qualificação da saúde e da educação
EU VOTO SUSTENTÁVEL. Responsabilidade social empresarial
Cultura de paz
Coleta seletiva com inclusão de catadores
RECICLE SEU VOTO. ESCOLHA CANDIDATOS COMPROMETIDOS COM UMA CIDADE MAIS SUSTENTÁVEL.
Cidades para pessoas
Economia local e sustentável
www.cidadessustentaveis.org.br
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Agencia: Agência DPZ Foto: Tatiana Cardeal JOB 5270.19466_An Plataforma Beatriz_210x297.indd 1
8/10/11 3:00 PM
JOB 5270.19439_An Plataforma Rai_210x297.indd 1
Agencia: Agência DPZ Foto: Tatiana Cardeal 8/10/11 2:57 PM
Un video institucional dirigido por la cineasta Luciana Burlamaqui presenta el Programa Ciudades Sustentables y llama a la sociedad para involucrarse en ese gran desafío de construir un nuevo modelo de desarrollo urbano que busque la sustentabilidad.
Cámara: Milton Jesus
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CARTA COMPROMISSO Al firmar la Carta Compromiso, los candidatos estarán de acuerdo con las herramientas propuestas por el Programa Ciudades Sustentables. Si electos, deberán estar dispuestos a incorporar la sustentabilidad de forma transversal a las políticas públicas de la ciudad, siempre con la intención de promover la participación de la sociedad civil. Asimismo, deberán rendir cuentas de las acciones desarrolladas y de los avances alcanzados a través de informes, que revelen la evolución de los indicadores básicos relacionados con cada eje. “Carta Compromiso: 1. Asumo el compromiso con la Plataforma Ciudades Sustentables. 2. Estoy de acuerdo con producir un Documento de Diagnóstico de la Situación Actual, que contenga los indicadores básicos de la Plataforma Ciudades Sustentables y que sirva de referencia para el establecimiento de un Plan de Metas, que contemple los 12 ejes de la Plataforma, para los 04 años de gestión. El Diagnóstico y el Plan de Metas se presentarán en hasta 90 días después de la fecha de nuestra pose. Se podrá realizar una revisión del plan de Metas al final del primer año de gestión y deberá estar acompañada de notas explicativas. 3. Estoy de acuerdo en actualizar y divulgar, como mínimo, los indicadores básicos de la Plataforma al final de cada año de gestión. 4. Estoy de acuerdo en publicar y divulgar un informe de rendimiento de cuentas que contenga los indicadores básicos de la Plataforma y un primer balance del Plan de Metas en marcha. Las informaciones se presentarán en Audiencia Pública, al final del segundo año de gestión. 5. Estoy de acuerdo en publicar y divulgar los indicadores Básicos de la Plataforma y el balance del Plan de Metas de la gestión, asimismo, presentarlo en Audiencia pública, en hasta 5 meses antes del final de la gestión. Nombre Completo y cargo que disputa: Partido: Lugar y Fecha de la Firma: Firma:”
Confirme su compromiso con el desarrollo sustentable. Accese a www.cidadessustentaveis.org.br y haga click en:
Firme la Carta Compromiso
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BENEFICIOS PARA LAS CIUDADES PARTICIPANTES
Sello para las ciudades participantes del Programa Ciudades Sustentables.
1 - Utilización del sello Ciudad participante del programa Ciudades Sustentables; 2 - Visibilidad de la ciudad en el sitio web (www.cidadessustentaveis.org.br) y en los materiales de divulgación del programa; 3 - Visibilidad de acciones, proyectos y programas de la ciudad que contribuyan con la sustentabilidad en el sitio web (www.cidadessustentaveis.org.br) y en los materiales de divulgación del programa; 4 - Destaque en los boletines y lanzamientos para los medios de comunicación, con noticias de las ciudades participantes, destacando sus acciones y resultados a favor de la sustentabilidad; 5 - Acceso a las informaciones sobre proyectos, programas y acciones nacionales e internacionales que contribuyen con la sustentabilidad; 6 - Intercambio de experiencias e informaciones con las otras ciudades que participan del programa; 7 - Facilitar la comunicación con colaboradores, redes de ciudades y organizaciones internacionales que promueven la sustentabilidad urbana; 8 - Apoyo técnico para la promoción de encuentros sobre sustentabilidad urbana; 9 - Participación en eventos promovidos por el Programa Ciudades Sustentables y en otros encuentros sobre sustentabilidad en las ciudades; 10 - Participación en un proceso político apartidario inédito en Brasil, de iniciativa de la sociedad civil, que apunta al desarrollo sustentable.
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EL ENFRENTAMIENTO PRIORITARIO DE SITUACIONES CRÍTICAS Existen diversas medidas y niveles de pobreza, desde los 4 billones que el Banco Mundial considera que “no tienen acceso a los beneficios de la globalización”, hasta los 11 millones de niños que mueren anualmente por causas ridículas, por no tener acceso a cosas tan prosaicas como un vaso de leche o agua potable, pasando por 1,02 billones de personas que pasan hambre en el planeta. Dos dólares por día significa pobreza, y tres dólares ya no? La realidad es que podemos colocar la pobreza en diferentes niveles, sin embargo hay un conjunto de situaciones que son simplemente trágicas, inaceptables bajo cualquier criterio de pobreza, y que chocan profundamente a las personas de cualquier posición política o ideológica. Son situaciones que exigen acción inmediata por la intensidad y amplitud del sufrimiento que representan. La gama de situaciones es relativamente amplia. Se trata de niño que pasa hambre, de la madre que tiene que parir sin asistencia, de habitaciones en lugares de alto riesgo, de familias que no pueden comprar el medicamento para el niño que sufre, de personas que viven dentro de canales que son cloacas a cielo abierto o vertederos de basura, de los cuerpos que encontramos acostados en las veredas y que ya aprendemos a ignorar. En la línea de la miseria extrema, hay situaciones en que no se puede esperar que las propias personas involucradas tomen providencias, pues no conocen los caminos, o están demasiado humilladas para superar el desespero al que fueron reducidas. Y son personas. En términos económicos, se trata de recursos de poco monto. Y sabemos que el costo indirecto de la miseria es mucho mayor que los recursos necesarios para sanarla. Más allá de que fueran mayores, es nuestra propia humanidad que nos lleva a tomar medidas, pues no somos bichos. Y son situaciones realmente incuestionables. No es una cuestión de costos, y si de la decencia más elementar, de nuestra dignidad como seres humanos. Existe un tipo de impotencia institucional frente a las situaciones. Una de las razones es la relativa invisibilidad de las situaciones críticas. Se ubican en bolsones que no visitamos, aparecen en estadísticas que no leemos. Terminamos pensando en otras cosas, más allá de que sepamos racionalmente que son situaciones inadmisibles. Esperamos que “alguien” tome providencias, sin embargo no hay una responsabilización clara. Y sabemos que la iniciativa individual aislada – por ejemplo una moneda que es dada a un niño en el medio de los autos – no resuelve. Quedamos impotentes. Se trata de romper esta impotencia. Estamos en una fase en que el gobierno federal anunció una lucha organizada, durante los próximos cuatro años, para erradicar la miseria extrema. La iniciativa es muy positiva, pero no nos engañemos: al fin y al cabo, va a depender de que cada municipio, cada barrio o subprefeitura, se organice para que estas situaciones sean efectivamente enfrentadas. Es absolutamente indefendible autorizar la construcción de viaductos o monumentos mientras haya un niño pasando hambre, una madre sin asistencia, personas viviendo en condiciones subhumanas. Se trata de un posicionamiento ético fundamental. Somos una sociedad rica, tenemos los conocimientos necesarios, sabemos las medidas y las formas de organización necesarias. Se trata aquí de un posicionamiento por la construcción de una ciudad civilizada y sustentable.
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Desarrollo
Rede Social Brasileira por Cidades Justas e
SustentĂĄveis
Apoyo