Ïîçäðàâëåíèå àêèìà Áóðàáàéñêîãî ðàéîíà Ê.Ñ. Êàðàóëîâà Ñ Äíåì ñòîëèöû Óâàæàåìûå áóðàáàéöû! Ïðèìèòå ñàìûå òåïëûå ïîçäðàâëåíèÿ ñ Äí¸ì ñòîëèöû! Ãîðîä Íóð-Ñóëòàí ÿâëÿåòñÿ ñèìâîëîì äîñòèæåíèé Êàçàõñòàíà, öåíòðîì âñåé ýêîíîìè÷åñêîé è êóëüòóðíîé æèçíè ñòðàíû. ßâëÿÿñü èíèöèàòîðîì èäåè îñíîâàíèÿ íîâîé ñòîëèöû Êàçàõñòàíà, Ïåðâûé Ïðåçèäåíò ñòðàíû, Ëèäåð Íàöèè Í.À. Íàçàðáàåâ çàëîæèë â îáðàçå íîâîãî ãîðîäà ãëóáî÷àéøèé ïîëèòè÷åñêèé è äóõîâíûé ñìûñë, îñíîâàâ óíèêàëüíûé åâðàçèéñêèé ôåíîìåí. Çà êîðîòêèé ñðîê íàøà ñòîëèöà ïðåâðàòèëàñü â îäèí èç ñàìûõ êðàñèâûõ ñîâðåìåííûõ ãîðîäîâ ìèðà! Äèíàìè÷íî ðàçâèâàÿñü, ìîëîäàÿ ñòîëèöà óâåðåííî âåäåò çà ñîáîé âñþ ñòðàíó, ñ íåé ñâÿçàíû óñïåõè, ìå÷òû è ïåðñïåêòèâû òûñÿ÷ êàçàõñòàíöåâ. Ýòî ãîðîä íàäåæäû, âåäü òåìïû ðîñòà ñòîëèöû ñèìâîëèçèðóþò ñòàáèëüíîñòü è óâåðåííîñòü â áóäóùåì äëÿ êàæäîãî èç íàñ. Äîðîãèå çåìëÿêè! Æåëàþ âàì êðåïêîãî çäîðîâüÿ, áîäðîñòè äóõà, ñåìåéíîãî ñ÷àñòüÿ è áëàãîïîëó÷èÿ. Ïóñòü íàøà ìîëîäàÿ, íî óâåðåííî ñìîòðÿùàÿ âïåðåä ñòîëèöà ïðîöâåòàåò, îáúåäèíÿåò âñåõ íàñ, ñòàíîâèòñÿ âåëè÷åñòâåííåå è ïðåêðàñíåå, óêðåïëÿåò ñâîè ïîçèöèè â ìèðîâîì ñîîáùåñòâå! Àêèì Áóðàáàéñêîãî ðàéîíà Ê. Êàðàóëîâ
Êàê îãðàíè÷åíî íàøå ïðàâî âûåçæàòü çà ïðåäåëû ñòðàíû Ñåçîí îòïóñêîâ íàáèðàåò îáîðîòû. Êàçàõñòàíöû óñòðåìèëèñü çà ðóáåæ. Ìåæäóíàðîäíûå ðåéñû ïî êóðîðòíûì è ïðî÷èì òóðèñòè÷åñêèì ìàðøðóòàì çàïîëíåíû äî îòêàçà. Íî äëÿ íåêîòîðûõ îòïðàâëÿþùèõñÿ ïîåçäêà çàêàí÷èâàåòñÿ, òàê è íå íà÷àâøèñü â àýðîïîðòàõ îòïðàâëåíèÿ. Ïðè÷èíà - íàëè÷èå îãðàíè÷åíèÿ íà âûåçä çà ïðåäåëû ñòðàíû. Äëÿ áîëüøèíñòâà íåâûëåòåâøèõ çàïðåò íà âûåçä - íåîæèäàííûé ñþðïðèç, î êîòîðîì ñòàíîâèòñÿ èçâåñòíî ëèøü ïðè ïðîõîæäåíèè ïàñïîðòíîãî êîíòðîëÿ. Îãðàíè÷åíèå íà âûåçä ïî çàêîíó Âðåìåííîå îãðàíè÷åíèå íà âûåçä çà ïðåäåëû ñòðàíû ðåãëàìåíòèðîâàíî ñòàòüåé 33 Çàêîíà "Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå è ñòàòóñå ñóäåáíûõ èñïîëíèòåëåé". Âîò ÷òî íóæíî çíàòü: 1. Îãðàíè÷åíèå íà âûåçä - ýòî ìåðà ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ â ðàìêàõ èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. Ñìûñë åå ïðèìåíåíèÿ - ïðåäîòâðàòèòü óêëîíåíèå äîëæíèêà îò ïîãàøåíèÿ äîëãà è ïîáóäèòü (çàñòàâèòü) åãî èñïîëíèòü îáÿçàòåëüñòâî ïåðåä âçûñêàòåëåì; 2. Ýòà ìåðà ïðèìåíÿåòñÿ ñóäåáíûì èñïîëíèòåëåì (íå ñàìèì âçûñêàòåëåì); 3. Çàïðåò íà âûåçä ìîæåò áûòü âûíåñåí êàê â îòíîøåíèè äîëæíèêà - ôèçè÷åñêîãî ëèöà, òàê è â îòíîøåíèè ðóêîâîäèòåëÿ (èñïîëíÿþùåãî åãî îáÿçàííîñòè) äîëæíèêà - þðèäè÷åñêîãî ëèöà; 4. Ìåðà ïðèìåíÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäåáíîãî èñïîëíèòåëÿ, ñàíêöèîíèðîâàííîãî ñóäîì; 5. Ðàçìåð äîëãà, ïî êîòîðîìó ìîæåò áûòü ïðèìåíåíî îãðàíè÷åíèå íà âûåçä - áîëåå 20 ÌÐÏ, òî åñòü íà äàííûé ìîìåíò áîëåå 50 500 òåíãå. Ïðè íàëè÷èè äîëãà ïî èñïîëíèòåëüíîìó ëèñòó íà ìåíüøóþ ñóììó äàííàÿ ìåðà íå ìîæåò áûòü ïðèìåíåíà. Íî åñëè ðå÷ü èäåò î ïåðèîäè÷åñêèõ ïëàòåæàõ (íàïðèìåð, óïëàòà àëèìåíòîâ), òî ðàçìåð äîëãà íå èìååò çíà÷åíèÿ; äëÿ îãðàíè÷åíèÿ íà âûåçä äîñòàòî÷íî íåèñïîëíåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî äîêóìåíòà ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ áîëåå òðåõ ìåñÿöåâ; 6. Îãðàíè÷åíèå ïî çàêîíó ìîæíî ïðèìåíèòü òîëüêî â ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ äîëæíèêîì òðåáîâàíèÿ â èñïîëíèòåëüíîì äîêóìåíòå íà âûøåóêàçàííóþ ñóììó. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî îäíîãî ôàêòà âîçáóæäåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà åùå íåäîñòàòî÷íî äëÿ ïðèìåíåíèÿ îãðàíè÷åíèÿ íà âûåçä. Ïî ñìûñëó çàêîíà, ñóäåáíûé èñïîëíèòåëü îáÿçàí óâåäîìèòü äîëæíèêà î òðåáîâàíèè ïî èñïîëíèòåëüíîìó äîêóìåíòó, è òîëüêî â ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ äîëæíèêîì äàííîãî òðåáîâàíèÿ âîçìîæíî ïðèìåíåíèå ìåðû ïî îãðàíè÷åíèþ âûåçäà; 7. Îãðàíè÷èâàòü èëè íå îãðàíè÷èâàòü äîëæíèêà â ïðàâå íà âûåçä çà ïðåäåëû ðåñïóáëèêè - ýòî ïðàâî ñóäåáíîãî èñïîëíèòåëÿ. Îäíàêî, åñëè òàêóþ ìåðó ïðîñèò ïðèìåíèòü âçûñêàòåëü, òî ñóäåáíûé èñïîëíèòåëü óæå îáÿçàí âûíåñòè ïîñòàíîâëåíèå î âðåìåííîì îãðàíè÷åíèè âûåçäà äîëæíèêà çà ïðåäåëû ñòðàíû. 8. Íåîáõîäèìîñòü âûåçäà çà ãðàíèöó íà ëå÷åíèå - ïî çàêîíó ýòî åäèíñòâåííîå îñíîâàíèå äëÿ ïðèîñòàíîâëåíèÿ äåéñòâèÿ äàííîé ìåðû. ×òîáû äîáèòüñÿ ÷åðåç ñóä ïðèîñòàíîâëåíèÿ îãðàíè÷åíèÿ, äîëæíèêó íóæíî äîêàçàòü îòñóòñòâèå âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ëå÷åíèÿ â Êàçàõñòàíå. Êñòàòè, ïðîâåðèòü íàëè÷èå îãðàíè÷åíèé ìîæíî â ïóáëè÷íûõ èíôîðìàöèîííûõ èñòî÷íèêàõ Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè íà ñàéòå
www.adilet.gov.kz: ðååñòð äîëæíèêîâ, êîòîðûì îãðàíè÷åí âûåçä çà ðóáåæ, è Ðååñòðå äîëæíèêîâ ïî èñïîëíèòåëüíûì ïðîèçâîäñòâàì. Ê ïîñëåäíåìó ðåêîìåíäóþò îáðàùàòüñÿ, äàæå åñëè âû íå îáíàðóæèòå ñâîþ ôàìèëèþ â ïåðâîì ðååñòðå, ïîñêîëüêó âåëèêà âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî âû ìîæåòå âñêîðå ïîñëå âîçáóæäåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà îêàçàòüñÿ â ñïèñêå "íåâûåçäíûõ". Ïðàâî íà ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ - ýòî åñòåñòâåííîå ïðàâî ÷åëîâåêà Ñîâðåìåííàÿ ïðàâîâàÿ ìûñëü óòâåðäèëàñü âî ìíåíèè, ÷òî ïðàâî íà ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ - ýòî åñòåñòâåííîå ïðàâî ÷åëîâåêà, òî åñòü ïðàâî, êîòîðîå íå äàðóåòñÿ ãîñóäàðñòâîì, à ïðèíàäëåæèò êàæäîìó â ñèëó ðîæäåíèÿ. ×åëîâåê èçäðåâëå âåë äèíàìè÷íûé îáðàç æèçíè.  ñèëó ðàçíûõ ïðè÷èí è îáñòîÿòåëüñòâ ëþäè ïåðåìåùàëèñü èç îäíîé ìåñòíîñòè â äðóãóþ, îñåäàëè ëèáî ïðîäîëæàëè èäòè äàëüøå. Òàêèì îáðàçîì, ìèãðàöèîííûå ïðîöåññû ñòàëè íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ åñòåñòâåííîãî æèçíåííîãî ïðîöåññà ÷åëîâå÷åñòâà. Ïåðâûé èçâåñòíûé ïðàâîâîé àêò î ñâîáîäå ïåðåäâèæåíèÿ - Âåëèêàÿ õàðòèÿ âîëüíîñòåé, ïðèíÿòàÿ â Àíãëèè åùå â 1215 ãîäó. Õàðòèÿ, ýòîò "êðàåóãîëüíûé êàìåíü àíãëèéñêîé ñâîáîäû", êàê åå íàçûâàþò, âïåðâûå çàêðåïèëà ïðàâî âûåçäà çà ïðåäåëû Êîðîëåâñòâà è âîçâðàùåíèÿ. Î ïðàâå ÷åëîâåêà íà ñâîáîäó ïîêèäàòü ëþáóþ ñòðàíó, âêëþ÷àÿ ñîáñòâåííóþ, ãîâîðèòñÿ âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà 1948 ãîäà (ñòàòüÿ 13), Ìåæäóíàðîäíîì ïàêòå î ãðàæ-
äàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ 1966 ãîäà (ïóíêò 2 ñòàòüè 12). Îãðàíè÷åíèå òàêîãî ïðàâà â âèäå ðåæèìà âûåçäíûõ âèç ñ÷èòàåòñÿ àíàõðîíèçìîì è õàðàêòåðíûì äëÿ ñòðàí àâòîðèòàðíûõ ñèñòåì (Ñåâåðíàÿ Êîðåÿ, Èðàí è äðóãèå). Ïðàâî íà ñâîáîäó âûåçäà ãàðàíòèðîâàíî Êîíñòèòóöèåé, íî ...  Êàçàõñòàíå îãðàíè÷åíèå ïðàâà ãðàæäàí íà âûåçä èç ñòðàíû "ëåãàëèçîâàíî" Çàêîíîì "Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå è ñòàòóñå ñóäåáíûõ èñïîëíèòåëåé". Îäíàêî íàñêîëüêî ìîæíî ñ÷èòàòü ñîîòâåòñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè ïðèìåíåíèå äàííîé ìåðû? Íîðìà ïóíêòà 2 ñòàòüè 21 Êîíñòèòóöèè ãëàñèò: "Êàæäûé èìååò ïðàâî âûåçæàòü çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí". Âûãëÿäèò, ÷òî ïðàâî íà âûåçä èç ñòðàíû - ýòî ïðàâî ãðàæäàí, êîòîðîå äîëæíî, âðîäå êàê, ãàðàíòèðîâàòüñÿ Êîíñòèòóöèåé. Îäíàêî ýòî êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî íå âõîäèò â ïåðå÷åíü ïðàâ è ñâîáîä, êîòîðûå íè â êàêîé ôîðìå è íè â êàêèõ ñëó÷àÿõ íå ïîäëåæàò îãðàíè÷åíèþ (ïóíêò 3 ñòàòüè 39 Êîíñòèòóöèè). Ê ñëîâó, ê òàêèì ïðàâàì è ñâîáîäàì, êîòîðûå õîòÿ è äåêëàðèðîâàíû Êîíñòèòóöèåé, íî âïîëíå ìîãóò áûòü îãðàíè÷åíû çàêîíàìè, îòíîñÿòñÿ ïðàâî íà ïðîâåäåíèå ñîáðàíèé, ìèòèíãîâ è äåìîíñòðàöèé, ñâîáîäó îáúåäèíåíèé, íåïðèêîñíîâåííîñòü æèëèùà è äð. Íî òà æå Êîíñòèòóöèÿ ãîâîðèò, ÷òî ïðîñòî òàê ãàðàíòèðîâàííûå åþ ïðàâà è ñâîáîäû íåëüçÿ îãðàíè÷èòü çàêîíàìè. Òàêèå îãðàíè÷åíèÿ ìîãóò áûòü óñòàíîâëåíû ëèøü â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî
íåîáõîäèìî â öåëÿõ çàùèòû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, çäîðîâüÿ è íðàâñòâåííîñòè íàñåëåíèÿ (ïóíêò 3 ñòàòüè 39 Êîíñòèòóöèè). Íî äàæå íàëè÷èÿ ïåðå÷èñëåííûõ öåëåé íåäîñòàòî÷íî äëÿ óñòàíîâëåíèÿ çàêîíàìè îãðàíè÷åíèé êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí. Êîíñòèòóöèîííûé Ñîâåò óêàçàë, ÷òî îãðàíè÷åíèå ãàðàíòèðîâàííûõ Êîíñòèòóöèåé ïðàâ è ñâîáîä "äîëæíî áûòü àäåêâàòíûì çàêîííî îáîñíîâàííûì öåëÿì; îíî äîëæíî îòâå÷àòü òðåáîâàíèÿì ñïðàâåäëèâîñòè; ÿâëÿòüñÿ ïðîïîðöèîíàëüíûì, ñîðàçìåðíûì è íåîáõîäèìûì â äåìîêðàòè÷åñêîì ãîñóäàðñòâå äëÿ çàùèòû êîíñòèòóöèîííî çíà÷èìûõ öåííîñòåé" (ñì. Íîðìàòèâíîå ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 27 ôåâðàëÿ 2008 ãîäà ¹ 2). Ñïðàâåäëèâûé è ðàçóìíûé áàëàíñ Êàê âèäíî, îãðàíè÷åíèå êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ (â òîì ÷èñëå ïðàâà íà ñâîáîäó âûåçäà çà ïðåäåëû ñòðàíû) îáñòàâëåíî öåëûì ðÿäîì óñëîâèé, íåñîáëþäåíèå êîòîðûõ ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå êîíñòèòóöèîííîñòü òîãî èëè èíîãî îãðàíè÷åíèÿ (õîòü îíî è óñòàíîâëåíî çàêîíîì). Êîíñòèòóöèÿ ïðèçûâàåò çàêîíîäàòåëÿ ñîáëþäàòü ñïðàâåäëèâûé è ðàçóìíûé áàëàíñ ìåæäó ñîáëþäåíèåì êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ êàæäîãî (â äàííîì ñëó÷àå - ïðàâà íà ñâîáîäó ïîêèäàòü ïðåäåëû ñòðàíû) è íàäëåæàùèì èñïîëíåíèåì âûåçæàþùèì ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïåðåä ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè è ãîñóäàðñòâîì. Îêîí÷àíèå íà ñòð. 2.