Propuesta de Política Nacional de Educación Superior

Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

Esta Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador representa un esfuerzo conjunto de las instituciones que forman parte del Pacto Multisectorial para la Construcción de la Política Nacional de Educación Superior, firmado el 8 de abril de 2016. La entrega oficial de la Propuesta de Políticia Nacional de Educación Superior fue realizada el 16 de agosto de 2018.

Instituciones y miembros del Pacto Multisectorial para la Construcción de la Política Nacional de Educación Superior.

Comité Estratégico: • • • •

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Erlinda Hándal Vega, Viceministra de Ciencia y Tecnología, Ministerio de Educación Merlin Alejandrina Barrera, Viceministra de Comercio e Industria, Ministerio de Economía Reynaldo Alcides Carballo, Presidente Comisión de Cultura y Educación, Asamblea Legislativa de El Salvador José Francisco Marroquín, Director Nacional de Educación Superior, Ministerio de Educación Roger Armando Arias, Rector Universidad de El Salvador Andreu Oliva de la Esperanza, S.J. Rector Universidad Centroamericana José Simeón Cañas Mario Antonio Ruiz, Rector Universidad Francisco Gavidia Mons. Miguel Ángel Morán, Rector Universidad Católica de El Salvador Mario Rafael Olmos, Rector Universidad Don Bosco Carlos Guillermo Ramos, Presidente Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior Teresa Palacios de Chávez, Representante Consejo de Educación Superior Ricardo Montenegro, Presidente Instituto Salvadoreño de Formación Profesional Francisco Lara Ascencio, Representante de País ante el Consejo Centroamericano de Acreditación de la Educación Superior Luis Gutiérrez, Delegado Consejo de Asociaciones Profesionales de El Salvador

Comité Directivo: • Moisés Antonio Martínez, Vicerrector General.

UNICAES • Mario Antonio Ruiz, Rector. UFG • Mario Rafael Olmos, Rector. UDB • Andreu Oliva de la Esperanza, Rector. UCA • José Francisco Marroquín, Director Nacional de Educación Superior Comité Técnico: • • • • • • •

Cástulo Hernández, Secretario General. UNICAES Lidia Salamanca,Vicerrectora Académica. UCA Roberto Castellón, Director de Gestión de Calidad.

UFG Graciela de Flores, Directora de Calidad Académica.

UDB Luz de María Martell, Asistente Técnico. DNES Ana Enriqueta Peñate, Jefe del Departamento de Evaluación de IES. DNES Joel Arnoldo Pérez, Gerente de Evaluación e Información Estadística. DNES

Reconocimiento especial a las personas que participaron en los procesos de consulta virtual y presencial, cuyos aportes hicieron posible la construcción de esta Propuesta: docentes, investigadores, estudiantes, autoridades de instituciones de educación superior, cooperación, especialistas en áreas de calidad e internacionalización. Agradecimientos especiales a representantes del sector productivo y de fundaciones que aportaron al diálogo con el objetivo de mejorar la calidad de la educación superior en el país.

Diagramación: • Felipe Menéndez, Especialista en Comunicaciones Coordinación y aspectos técnicos: • Xiomara Hernández, Especialista en Sistemas de Educacción Superior Instancia facilitadora del diálogo multisectorial: Proyecto de USAID de Educación Superior para el Crecimiento Económico • Sandra Lorena Duarte, USAID Gerente de Proyecto • Reina Durán Alvarado, Directora del Proyecto

Descargo de responsabilidad: Este documento ha sido creado gracias al apoyo del Pueblo de los Estados Unidos a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Su contenido es de exclusiva responsabilidad de los autores y no refleja necesariamente la visión de USAID o del Gobierno de los Estados Unidos.

Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

CONTENIDO Índice Presentación 7 Introducción 8 Antecedentes 9 Objetivo 10 Marco conceptual 10

Gobernanza: articulación del sistema 10

Articulación de las funciones vitales de las IES 11

Calidad y pertinencia de la educación superior 11

Acceso, equidad y eficiencia de la educación superior 13

Desarrollo profesional académico 13 Visión 14 Principios rectores de la política 14 Marco institucional 15 Ejes estratégicos, estrategias y líneas de acción 17

Eje I. Estructura del SNES 19

Eje II. Articulación de la docencia, la investigación y proyección social 23

Eje III. Calidad de la educación superior 27

Eje IV. Acceso, equidad y eficiencia 31

Eje V. Desarrollo profesional académico 35 Monitoreo y evaluación 38 Propuesta de Gobernanza 39 Modelo del Sistema de Educación Superior en El Salvador 41

Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCYT) 42

Consejo de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (CESCYT) 43

Consejo de Rectores 44

Sistema Nacional de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior 45 Hoja de Ruta de la propuesta de Política Nacional de Educación Superior 49

Componente 1: Sensibilización y Movilización Social 59

Componente 2: Implementación Inicial de la PES 65

Componente 3: Mecanismos de Seguimiento 85 Anexos 91

SIGLAS C E SC Y T: Cons ej o de E du ca ci ón S uper ior, Ciencia y Tecnolog ía D N E S : D ir ecci ón Naci onal de E du cación Super ior IE S : Ins ti tu ci ones de E du ca ci ón S uper ior I+D+i : Inves ti g ac i ón, Des ar rol l o e innovación L E S: L ey d e Edu caci ón S u peri or MI N E C : M i ni s teri o de E conomí a MI N E D : M ini s teri o de E du ca ci ón N C ONA C Y T: Nu evo Cons ej o Naci onal de Ciencia y Tecnolog ía ODS: O b j etivos de Des ar rol l o S os tenible OTRI : O f i ci na de Trans fere nci a de Resultados de la Investig ación PE S: Po l í ti ca Na ci ona l de E du ca ci ón Super ior S N E S : Si s tema Naci onal de E du cación Super ior S INA : S i s tem a Na ci ona l de A credi tación de la Calidad de la Educación Super ior UN E S C O: O r g ani z a ci ón de l as Na ciones U nidas par a l a E d u ca ci ón, l a Ci enci a y l a Cu l tu ra US A I D : A g enci a de l os E s tados Unidos par a el Desar r ollo Inter nacional

Presentación

PRESENTACIÓN

L o s a ctor es d el Pa cto Mu l ti s ectori al par a la Constr ucción de la Política Nacio n a l d e E d u ca ci ón Su p eri or : MI NE D, MI NEC, U CA, U DB, U FG, U NICAES, U ES, CES, C DA, C C A , IN SA FORP, CA PE S, re pres entación de estudiantes de educación superio r y la C o m i s ión d e C u l tu ra y E du ca ci ón de la Asamblea L eg islativa; se complacen en pr es en ta r la p ro pu es ta d e Pol í ti ca Nac i ona l de E d ucación Super ior. Esta iniciativa mar car á el h o r izo n te d e l a ed u ca ci ón s u pe ri or, contri bu yendo a la f or mación de ciudadanía bajo un s is tem a d e g obe r n a nz a for tal e ci do, q u e marque la pauta hacia una vinculación ef ectiva en tr e la a cad em i a , el mu ndo l abora l y el s ector g uber namental y que r esponda a las necesi d a d es d e d es a r r o l l o s os teni bl e del pa í s en s u s diver sos ámbitos.

Esta propuesta de Política se elaboró bajo criterios de par ticipación horizontal, transparencia, i n cl u s i ón, d e manera q u e tra s ci end a per íodos g uber namentales, convir tiéndose en u n a a p u es ta es tr a tégi ca de Na ci ón. E s te esf uer zo sur g e en el año 2016, en el mar co del Pr oyecto d e U SA ID d e E du ca ci ón S u peri or p ar a el Cr ecimiento Económico, en el cual el M IN E D j un to a u n g r upo de I E S, converg en en la necesidad de dialog ar alr ededor de los r eto s d e l a ed u ca ci ón s u pe ri or del paí s, pri ncipalmente debido a la ausencia de una política p ú b lica que d i cte la p a u ta a s egu i r para q u e la educación super ior f acilite la integ r ación ef ectiva d e E l Sa l va d or a l a mu ndi al i z aci ón.

L o s o bj etivo s de es ta propu es ta de Política r esponden a los nuevos r etos de país enm a r ca d o s en l os ci nco ej es q u e s e ar ti cu l a n en f unción de: mejor ar el acceso de la población a l n ivel edu ca tivo s u peri or, g enerar u na for mación de calidad, incr ementar la competitivid a d d e l o s g r a d u a d o s, crea r l a s condi ci ones par a un desar r ollo pr of esional académico sistem á tico, a p o r ta r a l cu m pl i mi ento de l os Obj etivos de Desar r ollo Sostenible, hacer de la inn ova ció n un e l em ento indi s pens abl e en el q u eh acer del sistema, incidir en la ar ticulación ef ectiva d e l a s fu n ci ones d e l a edu caci ón s u peri o r, contr ibuir en el dinamismo pr oductivo y eco n ó m ico d el pa í s y a s í incrementar el bi enes tar de la sociedad.

L o s a ctor es del Pa cto s on l os responsables de g estionar acciones necesaria s p a r a p ro por ci ona r l os recu rs os q u e hag an posible el posicionamiento y cumplimien to d e la p ro pu es ta d e pol í ti ca. A demás, a es tablecer un diálog o per manente y dar seg uimien to a lo s ava n ces en la impl ementaci ón de l a misma.

L a pa r ti ci pa ci ón de l os mi embros del Pacto M ultisector ial par a la Constr ucci ó n d e la Po l í tic a N a ci ona l de E du ca ci ón S u per ior g ar antiza que todos los actor es involucra d o s h a n co n tr i bu id o a l a propu es ta q u e s e presenta. Asimismo, los integ r antes del Pacto r eco n o cen y a g r a d ecen l os apor tes, l a di s pos i ci ó n y el esf uer zo br indado dur ante el tiempo en q u e la i n i ci a tiva fu e d i s eñada y el a borada.

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Introducción

INTRODUCCIÓN

E l d eb a te a ctu al s obre l a neces i dad de una Política Nacional de Educación S u p er io r (PE S ) s e s u s tenta en dos g ra ndes var iables: 1) las tendencias g lobales, pautada s p o r a l m enos tr es fenómenos : a ) l a i nter n acionalización, b) los cambios tecnológ icos y c) la co ntr i bu ci ón d e l a u nivers i da d a l desar r ollo de las naciones; y 2) los pr oblemas y d es a f ío s que v iven l a s Ins ti tu ci ones de E du cación Super ior (IES) en cuanto al desar r ollo cien tíf ico y tecnol ógi co, a s u ca l i da d, cober tu ra y ef iciencia, y en r elación con las br echas d e es te n ivel ed u ca tivo. E n es te s enti do, el d iseño de una política pública en educación s u p er io r d eb e r es p ond er a es tos dos des a fí os.

E n l a a ctu a li dad, s e tor na neces ar ia una nueva institucionalidad de la ed u ca ció n super i or q u e per mi ta as egu ra r s u calidad y su lug ar adecuado en la socied a d y su a r ti cu la ci ón con l as divers a s fuer zas sociales y pr oductivas. En este co n tex to, qui enes i nteg ran el Pa cto Mu l ti s ector ial par a la Constr ucción de la Política N a cio n a l d e E d u ca ci ón S u peri or tomaron la iniciativa par a diseñar una política p ú b lica d e ed u ca ci ón s u pe ri or bas a da en los cinco ejes que a continuación se d eta lla n : • E str u c tu r a d el sis tem a : g ober nanza, f inanciamiento e inter nacionalización.

• F u n c i o n e s d e la ed u ca ción su perior y su ar ticulación: investig ación, do cen cia y pr oyecci ón s oci a l .

• C ali d ad : a credi taci ón, a s egu ramiento y per tinencia.

• A c c e si b i l i d a d , p er m a n en cia y eficiencia: f inanciamiento, accesibilidad, co b er tu r a , per m a nenci a y ori entaci ón vocacional.

• D e sa r r o llo p r of esi on a l a ca d émico: r oles y categ or ías, planes de car r er a, sistem a s d e i ncentivo s por méri tos, eval u aci ón, r ol del Estado y pr of esionalización docen te.

E ste d ocu m ento pres enta l os res u l tados del diálog o entr e diver sos sector es convo ca d o s p o r el M ini s teri o de E du ca ci ón, con el apoyo de la Ag encia de los Estados U nido s p a r a el D es a r r o l l o Inter na ci ona l (US A I D), en el mar co de la Alianza par a la Pr osper idad . D ich o d i ál og o r es u l ta en u na propu es ta de política de educación super ior que busca r es p o n d er a l o s r etos pl anteados por l a s neces idades nacionales y a la evolución r eg ional y g lo b a l.

E sta pr opu es ta de pol í ti ca es u n i ns tr umento con visión de país pr oyectada a lar g o p la zo d es d e u n enfoq u e económi co (cos to-benef icio y tasa de r etor no) y técnico (d iá lo g o, d i m ens ión pú bl i ca y priva da , rel ación con otr os sector es), que establece pr io r id a d es, o ri enta ci ones y l í neas de a cci ón par a todos los actor es del sistema. Este instr u m en to, a d em á s, p er m i te proyectar l os cambios e intensidades necesar ios par a incidir en la a g en d a d el p a í s, m e j orar l os i ndi cadores pro ductivos y coadyuvar a la er r adicación de la p o b r eza , p a r a g ener a r as í proces os de des a r ro llo humano inclusivo y equitativo.

L a ed u ca ci ón s u peri or es u n bi en público que busca la f or mación de pr of esio n a les, l a g ener a ci ón y tra ns ferenci a de conocimiento y la integ r ación de estos aspecto s a la rea li d a d s oci a l del paí s ; dema nda ndo así, la cr eación de un Sistema Nacional de Ed u ca ció n S up er i or (S N E S ) i nnovador, ar t i cu l ado y per tinente, que pueda contr ibuir al des a r r o llo h um a no, a la mej ora en l a produ ctividad, al cr ecimiento económico, a la equidad s o cia l, a l a id enti d a d cu l tu ra l y a l a cons er vación del medio ambiente.

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Antecendentes

ANTECEDENTES

Hoy en d í a , el paí s s e enfrenta con pr oblemas sociales (violencia, inseg ur ida d s o cia l, co r r u pci ón e i mpactos económi cos mundiales) que hacen que su desar r ollo s ea len to, l o q u e n o per mi te q u e l a s oci edad en su conjunto alcance un nivel de vida dig n o. L o s ef ectos d el cambi o cl i máti co ha n causado pér didas económicas en r ecur sos ag r íco la s y en l a i nd u s tr i a a l i menta ri a , en bi enes inmuebles, en inf r aestr uctur a y en vidas h u m a n a s.

A el l o s e s u m a n probl emas s ens i bl es como el desempleo, el subempleo y la m ig r a ció n .

E sta s s i tu a ci ones req u i eren u na u rg ente atención, que debe iniciar desde una f o r m a ció n p er ti nente q u e i nvol u cre a l os di fer entes actor es ―la academia, el sector pr iva d o y el sector p ú b l i co― pa ra encau z a r el r u m bo del país.

D ur a nte la s ú lti ma s décadas, en Latinoamér ica y el Car ibe, la cober tur a de la ed u ca ció n sup er i or h a au mentado. E n E l S alvador, ha habido un incr emento sostenid o en la m a tr í cu la d e es e nivel edu ca tivo du r ante el mismo per íodo. Actualmente, los or g a n is m o s i n ter n a ci ona l es y l os Gobi er nos de l o s países de la r eg ión no solo r econocen la imp o r ta n cia d e l a cober tu r a de l a edu ca ci ón s u perior, sino que convienen en que esta debe ser de ca lid a d , d e m od o q u e per mi ta i nteg rar el conocimiento g ener ado con la dinámica econ ó m ica y so ci a l . D e es ta manera, ar ti cu l a ndo el sistema de educación super ior con la s o cied a d en s u conj u n to, s e profu ndi z a el i mpacto social al impulsar se pr ocesos de inn ova ció n , g en er a ci ón, tr a ns fer enci a y a pl i caci ón de conocimientos.

E n el m a r co del Pacto Mu l ti s ectorial par a la Constr ucción de la Política Nacio n a l d e E d u ca ci ón S u p eri or, s e ha cons tr u i d o una visión del SNES, que busca ar ticular s e co n la v i si ó n a l a r g o pl az o del paí s q u e s e quier e cimentar. Esa visión, sur g ida de un pro ces o d e d i álog o e ntr e re pres enta ntes del Gobier no, de IES y del sector pr oductivo, busca co n s tr u ir un SN E S en cons onanc i a con l os reto s del desar r ollo social, que deber á car acter iza r s e p o r su d ina m i s m o, f l exi bi l i da d, eq u i dad, calidad y ef iciencia.

E n tor n o a es ta s car a cterí s ti cas, s e ha llevado a cabo un pr oceso de consultas co n lo s a ctor es q u e for ma n pa r te del S NE S. D icho pr oceso se desar r olló en dos etapas: la p r im er a , en for m a v i r tu a l , en l os mes es de s e ptiembr e y octubr e de 2016; y la seg unda, en f o r m a p res enci a l , entre l os mes es de ma rz o y mayo de 2017.

E l pr oces o d e cons u l ta vi r tu al s e di s eñó a par tir de un planteamiento basado en l a ca lid a d i n teg r a l d e la edu ca ci ón s u peri or y en su per tinencia, así como en el f or talecim ien to d el S N E S. E l proces o de cons u l ta pr esencial incluyó mesas de diálog o, taller es, g r u p o s f o ca l es, entr evi s tas y di á l og os pol í ti cos de alto nivel. Dur ante ambas etapas de la co n s u lta , p a r ti ci pó a lr ededor del 76 % de l a s IES nacionales, de un univer so de 41 institu cio n es, d i alog a nd o y p rofu ndi z ando l a di s cusión y las pr opuestas sur g idas.

A p a r ti r d e los i ns u mos recol ecta d os en ambas consultas, y lueg o de dos pr o ces o s d e co n s u l tor í a i nter naci onal en temas de g ober nanza y vinculación de docencia, inves tig a ció n y p r oyecci ón s oci a l , s e ha cons tr u i do la pr esente pr opuesta de PES, r ecog iendo lo s p u n to s cr u ci a l es ex pr es ados por l os di feren tes actor es par a dar r espuesta a los r etos que im p o n e l a r ea l i d a d d el pa í s.

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Objetivo y Marco Conceptual

OBJETIVO

Tra ns f or m a r el S NE S en u n s i s tema pr omotor del desar r ollo nacional, con base en u n a v i sión y pl a ni fi ca ci ón de paí s q u e promueva ciudadanía, equidad, pr oductividad, in n ova ció n y d es a r r o l l o ci entí fi co. Log rando así, una sociedad del conocimiento compr ometid a co n el b i en com ú n y l a excel enci a , q u e aseg ur e la leg itimidad de la institucional id a d y la di s poni bi l i d a d de l os recu rs os, para el log r o de los f ines que pr omueve.

MARCO CONCEPTUAL

L a i m por ta nci a de l a pres ente propuesta de PES se der iva no solamente del r ol clave d el S N E S en el d es a r rol l o del paí s, s i no también de los r etos actuales a los que se en f r en ta n l a s IE S, el s ector pú bl i co, el s ector pr oductivo, las asociaciones de pr of esion a les, lo s re p r es enta ntes de l as fami l i a s y l a s ociedad salvador eña en su conjunto.

Estos r etos van má s al l á de l a necesidad de ampliar la cober tur a y el ing r eso al s is tem a .

I m p l i ca n el i mpera tivo de a da ptars e a nuevas tecnolog ías, de mejor ar y ag ilizar los p r o ces o s, y d e innova r en ara s de l a per ma nencia en los estudios super ior es, su culmina ció n y la p os ter i or ins erci ón l abora l . O tro reto f undamental es el f or talecimiento de las cap a cid a d es de inves ti g a ci ón ci entí fi ca de ca l i dad, ar ticulada con los r etos del desar r ollo del p a ís, la n eces id a d d e trans ferenci a tecnol óg ica y la aplicación del conocimiento tanto a l á m b ito so ci a l com o al produ ct ivo.

Gobernanza: articulación del sistema S e cons id er a l a g ober na nz a como la constr ucción de nor mas e instituciones ca p a ces de g ener a r r es pu es tas opor tu nas y adecuadas, par a f or jar los cambios que el d es a r r o llo dem a nd a y p a r ti cu l a r mente como l a acción en la cual todos los actor es del SNES a s eg u r a n el cu m p l i m i ento de s u mi s i ón y s u s pr opósitos institucionales, a tr avés de una coord in a ció n ef ectiva (i nter na y exter na) y l egí ti ma de su actuar, con base en las demandas del en to r n o.

Pa r a el l o s e d ebe es ta becer mecani s mos de dir ección y de g estión tr anspar entes, r esp o n s a b les y efi ci entes, q u e condu z can a l a excelencia académica y a la mejor a continua de la ca lid a d y per m i ta n q u e el S NE S for ta l ez ca el desar r ollo nacional.

El SN E S d ebe s er ca pa z de a r ti cu l ar se con otr os actor es par a constituir se en u n a lia d o estr a tégi co q u e res ponda a l contexto nacional e inter nacional, así como a las opor tu n id a d es de pr og r es o, d e des ar rol l o ci entí fi co, tecnológ ico, económico, político, social, cu ltu r a l y a m bi enta l .

Pa r a el l og r o de l a a r ti cu l aci ón del S N ES, es necesar ia la aper tur a de espacios que p er m ita n el d i á l og o p r opos i tivo entre l os actor es que lo conf or man, con mir as a la g enera ció n d e l a s cond ici ones pa ra l og ra r u na s ociedad compr ometida con el desar r ollo, a par tir d e s u p er ti nente f or maci ón aca démi ca.

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Marco Conceptual

Articulación de las funciones vitales de las IES L a s f u n ci ones q u e a r ti cu l an l as diver sas actividades al inter ior de las IES se a g r u p a n en d ocenc i a , i nves ti g a ci ón y proyección social. L os pr ocesos de ar ticulación d e es ta s f un ci ones s o n el centro mi s mo del SNES. El d i á l og o entre l a a cademi a y la sociedad deber á culminar en r esultado s co m o i nves ti g a ci ones per ti nentes y en pr of esionales capaces de r esponder a las neces id a d es so ci a l es, es p eci a l ment e a l as de l os sector es mar g inados del desar r ollo y del r e p a r to d e l a r i q u ez a p r odu ci da . La proyecci ó n social constituye una f unción esencial de la s IE S, y d ebe d es a r r ol l ars e en u na es trech a r elación con la docencia y con la investig ació n , en cu a nto q u e a m ba s es tán ori entadas, desde su especif icidad, a la contr ibución al des a r r o llo del p a í s y a l m ej ora mi ento de l a ca l idad de vida de sus habitantes.

S i la d ocenci a for ma a l os profes i onales que el país necesita en diver sos cam p o s y s i l a i nves ti g a ci ón produ ce l os conocimientos par a plantear soluciones a los d is tin to s p robl em a s d e l a r ea l i da d na ci ona l , en la pr oyección social se cimienta y se f or ta lece la n ece s a r ia u ni ón entre l a s oci edad y la educación super ior.

En es te m a r co, es de entender l a p r oyección social como f r uto del compr omiso s o cia l de l a s IE S con u n enfoq u e i nteg rado: por un lado, br inda sus apor tes a tr avés d el co noci m i ento para da r res pu es ta a l os pr oblemas sociales; y, por otr o, potencia la r ela ció n co n l a i nd u s tri a y el medi o produ ctivo. Se pasa así de la g ener ación de conocimien to y s u di f u s i ón a l a t rans ferenc i a q u e g ener a valor y bienestar en lo social, lo económ ico y lo a m bi enta l . L a edu caci ón s u peri or alcanzar á así un impacto sig nif icativo.

L a s a ctiv i d a d es de vi ncu l a ci ón con la sociedad compr enden tr ansf er encias de r es u lta d o s de l a i nves ti g a ci ón, c a pa ci taci ón continua y asesor ía técnica par a solucionar pr o b lem a s o r es p ond er a nu evos des afí os. E s ta vinculación también demanda la r elación en tr e la a ca d em i a , el s ect or produ ctivo y el Gobier no, como ag entes clave de un sistema n a cio n a l de innova ci ón.

L a pr oyecci ón s oci a l de l a s I E S adquier e su cor r ecto sentido al tener pr esente q u e la p ri nci pa l f u n ci ón de l a ci enci a, l a tecnolog ía y la innovación es la búsqueda del b ien es ta r p a r a tod o s y, es peci a l mente, pa ra aquellas per sonas sujetas a situaciones de desi g u a ld a d , ma r g i na ci ón y es cas ez de opor tu ni dades par a el pleno desar r ollo de sus capacid a d es.

Calidad y pertinencia de la educación superior L a ca l i d a d d e l a edu caci ón s u peri or es un conce pto complejo, r elativo y multidimen s io n a l, qu e a ba r ca l a total i dad del q u eha cer institucional. En él se incluyen la per tinen cia d e la o fer ta f or m a tiva, l os proces os de enseñanza y apr endizaje, la cualif icación del p er s o n a l a ca d ém i co, l os proces os de i nves tig ación e innovación, la g ener ación y la d if u s ió n de pr opu es ta s q u e contri bu yen al d esar r ollo social y económico, la tr anspar en cia y la ef i ci enci a d e l a g es ti ón en l as I E S. L a p er ti nenci a de l a ca l i da d res ponde a las car acter ísticas pr opias del contex to en el q u e se d es a r r o l l a l a edu caci ón s u peri or, así como a los pr incipios, objetivos y estr a teg ia s esta bl eci d a s p or cada u na de l a s i nstituciones que conf or man el SNES. P r o p u e s t a d e P o l í t i c a N a c i o n a l d e E d u c a c i ó n S u p e r i o r d e E l S a l v a d o r | 11

Marco Conceptual

Po r el l o, el conce pto de ca l i da d es tá asociado a la búsqueda de la excelencia, en ten d id a co m o l a a d ecu aci ón de l a for maci ón académica y de la investig ación a las neces id a d es so cia l es. Pa r a el l o, s e req u i ere u na visión de pr oceso continuo, en donde el apr en d iza je i n sti tu ci ona l y pers onal s e des a r rol l e a lo lar g o del tiempo y en f unción de los ca m b io s que el contex to y l a real i dad del pa í s demanden.

E sta l ógi ca d e proces o ma rca otro el emento sustancial par a el mejor amiento de la ca lid a d : l a innova ción per ma nente, ta nto en el ámbito académico como en el de los pr oces o s d e g es ti ón. A nte es tos retos q u e s e pl a n tean a la educación super ior, es indisplensab le q u e l a s ins ti tu ci ones real i cen proces os s istemáticos evaluación de sus r esultados. Í n tim a m ente li g ado al conce pto de calidad, el de per tinencia r esponde a la inter r ela ció n que d eb e ex i s ti r entre l a edu caci ón super ior y las necesidades de la sociedad en la cu a l está i nm er s a . E n l a Co n f er en ci a Mu ndial sobr e la Educación Superior : La educación sup erior en el si gl o X X I . V i si ó n y a cci ó n, l a UN ESCO señala que “ la per tinencia de la edu ca ció n super i or d ebe eval u ars e en fu nci ón de la adecuación entr e lo que la sociedad esp er a d e l a s i ns ti tu ci ones y l o q u e es tas ha cen ” 1 . Esta def inición necesar iamente implica cen tr a r s e en el p r oces o de a prendi z aj e de l os estudiantes y en la ar ticulación de la investig a ció n co n la s n eces idades de l a s oci eda d, y de búsqueda de medios ef icientes par a la d if u s ió n d el conoci m i ent o y l a i nci denci a s ocial.

A d em á s, s e b u s ca contri bu i r al a l ca n ce de los Objetivos de Desar r ollo Sostenible (O D S), co n es p eci a l énfas i s e n el a cces o ig ualitar io a la f or mación técnica y a elimi n a r la s d i s pa r i d a d es d e género e i ng res os, así como de log r ar el acceso univer sal a una edu ca ció n super i or d e ca l i da d.

D e es ta for ma , l a edu ca ci ón s u per ior debe ser diseñada con el objetivo de f o r m a r ci ud a d a nos con competenc i as para atender los r etos del desar r ollo que se pr esen ta n a esca l a na ci onal e i nter na ci ona l ; a s í como, la g ener ación, tr ansf er encia y aplicació n d e co noci m i ento.

L a per ti ne nci a de l a edu caci ón s u perior se r elaciona con la ar monización de las IE S co n l a s p ol í ti ca s pú bl i cas : pl a nes de des ar r ollo pr oductivo, de desar r ollo r eg ional, secto r ia l y so ci a l . Se v incu l a, a demás, con las necesidades de distintos g r upos sociales, co n el si stem a d e va l ores de l a s oci e da d, con los pr ocesos de desar r ollo inter nacionales y co n l a m ej or a d e la ca l i da d de vi da de l os ciudadanos.

L a ca l i d a d en l a edu ca ci ón s u perior r equier e de la ar ticulación con las din á m ica s i n ter na ci ona l es, promovi endo el inter cambio de conocimientos, la movili d a d d e a ca d ém i cos y es tu di antes, l a cons tr ucción de r edes inter nacionales de investig ació n , el d es a r r ol l o d e prog ramas coti tu l a dos y la utilización de las TIC como apoyo f undam en ta l p a r a l a a d q u i s ici ón y di fu s i ón de conocimientos.

Po r otr o l a d o, l a vi ncu l a ci ón del S NES al entor no inter nacional demanda la cr eació n d e u n si stem a d e tr a ns ferenci a de crédi tos, entendidos estos como la unidad de medida de tr a b a jo a ca d ém i co q u e req u i ere el es tu di ante par a log r ar competencias en educación su p er io r ; se b a s a en d is ti ntos pará metros, com o la car g a hor a clase, el estudio inde pendien te, la s p rácti ca s d e campo, el tra ba j o de l abor ator io, los taller es, entr e otr os.

L a inter n a ci ona l i z a ci ón de l a edu cación super ior, consider ada como un eje tr an s ver s a l en es ta pr opu es ta de pol í ti ca , req u i er e de la constr ucción de un sistema que per m ita q u e l o s cu r r ícu los vi g entes s ea n compr ensibles y compar ables par a todos los estu d ia n tes n a ci ona l es y ex tranj eros ; faci l i ta ndo así la movilidad y el r econocimiento acad ém ico, a d em á s d e cr ea r a l i a nz a s i nter na ci on ales, g estionar r ecur sos y f or talecer de esta m a n er a l a ca l i d a d d el S NE S. 1

UNESCO (1998). Disponible en http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001163/116345s.pdf

12 | Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

Marco Conceptual

Acceso, equidad y eficencia en la educación superior C o m o s e ha a pu nta do con ant eri ori dad, actualmente el énf asis en la equidad y la ef icien cia d e l a ed u ca ci ón s u peri or va má s al l á de la cober tur a. Se debe consider ar que la ca n tid a d a b so lu ta d e es tu di ante s q u e i ng res a n a la educación super ior ha cr ecido en los ú ltim o s a ñ o s : en el per í odo 2006 y 2016, l a matr ícula cr eció un 44.8 % . Sin embar g o, cuan d o es to s d a to s s e contr as t a n con el tota l de l a población en edad de asistir a la educación s u p er io r, se pone d e m a n i fi es to q u e l a pobl aci ón matr iculada no ha cr ecido sustancialmente.

A p r ox im a d a m ente u n 70 % de l os es tudiantes son atendidos por IES pr ivadas y el r es ta n te 3 0 % es a tend ido por el s i s tema es tatal. Debe tener se en cuenta, además, que en Am ér ica L a tina , d e a cu erdo al B a nco Mu ndi al, solo el 50 % de los estudiantes que en tr a n a la educa ci ón s u p eri or l og ra n concl u i r s u car r er a.

Po r otr o la d o, el 54 % de l a s pers ona s inscr itas en educación super ior son mujer es, p o r cen ta je que s e r ed u ce a l 26 % a l cons i derar l os inscr itos en las ár eas de ciencia, tecnolog ía, in g en ier ía y m a tem á ti ca , la s cu al es s on mej or remuner adas en el mer cado labor al.

Po r el l o, l os e s f u erz os deberá n ori entar se a la cr eación de mayor es opor tunidades d e a cces o, p er m a n enci a y concl u s i ón de es tu di os de educación super ior en el tiempo pr evis to, s in n i n g ú n ti po d e di s cri mi na ci ón.

Desarrollo profesional académico E s i m p or ta nt e defi ni r q u e s e entend er á por “ académicos” a todos aquellos pr of es io n a les que r ea li z a n l a bores de admi ni s tra ci ón académica (decanos, dir ector es de escuela, jef es d e d e p a r ta m ento, coordi nadores de ca r r er a, entr e otr os), el per sonal docente e inves tig a d o r, el p er s o na l q u e rea l i z a l abores a cadémicas de pr oyección social, el per sonal técn ico d e l a b or a tor i os y bi bl i otecas, y todo aquel que r ealice labor es que af ecten dir ecta m en te el p ro ces o d e g enera ci ón, recrea ci ón y tr ansmisión de la cultur a.

E l d es a r r ol l o p rofes i ona l a cadémi co debe entender se como el pr oceso planif icado m ed ia n te el cu a l l os a ca démi cos del s ector ter ciar io de la educación adquier en las com p eten cia s n ece s a r i a s pa r a mej ora r l a cal i dad do cente, investig ativa y de vinculación con el en to r n o, b usca nd o u n eq u i l i bri o entre l os i nter eses per sonales, institucionales y sociales, y, s o b r e to d o, b u s ca nd o l a di gni fi ca ci ón de l a pr of esión.

E n la a ctu a li d ad, l os ca mbi os profu ndos que la inter nacionalización y las ex ig en cia s d e ca l id a d p l a ntea n a l a edu ca ci ón s u perior implican ajustes en f unciones y r oles, y ex ig en la a d qu is ición d e nu evas competenci as par a el desar r ollo de las r esponsabilidades pr of es io n a les.

To d o el l o ha g enera do neces i dades didácticas que han pr ovocado el diseño d e p la n es d e f o r m a ci ón pedagógi ca es pecí fi cos. Se tor na impr escindible def inir el nuevo p er f il d e co m petenci a s q u e debe a tes ora r el docente univer sitar io par a desar r ollar adecuad a m en te sus nu eva s f u n ci ones en l os di ferentes escenar ios de actuación pr of esional.

A l co ns id er a r el nivel de for maci ón de los docentes, las cif r as más r ecientes en el p a ís d eta l l a n q u e a l año 2016, ú ni ca mente el 2.16 % ha alcanzado el nivel de docto r a d o y 2 5 . 2 1 % cu enta con g ra do de ma es trí a. Esta situación def ine la necesidad de estr a teg ia s d e d esa r r o l l o p r ofes i onal docente, c on m ir as a la mejor a de la calidad de la educación s u p er io r.

Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 13

Visión y Principios Rectores

VISIÓN

A s pi r a m os a u n S i s tema Naci onal de Educación Super ior dinámico y f lex ib le, q u e co ntr i bu ya a l des ar rol l o hu mano, i n clusivo y sostenible, capaz de r esponder a lo s r eto s y a la s o por tu ni dades l ocal es e inter nacionales, compr ometido con la docen cia , la i nves ti g a ci ón e i nnova ci ón y l a proyección social, desde los pr incipios f undamen ta les d e l a eq u i d a d , l a j u s ti ci a s oci al , l a pa z y el bien común. U na educación super ior q u e, co n a l to s es tá nd a r es de cal i dad y con alto nivel científ ico y tecnológ ico, teng a capacid a d d e g ener a r conoci mi ento y pens ami ento cr ítico par a impulsar el desar r ollo económico, s o cia l y cu ltu r a l, a s í como l a for maci ón de ciudadanos competentes, r esponsables y ético s.

PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA

L o s p r i nci pi os rectores q u e s e han consider ado par a la constr ucción, d is eñ o e i m p l em enta ci ón de es ta propu es ta de Política son: • D iá l og o • É ti ca • Calidad • Tr a ns p a r enci a • E q u id a d • Res p eto a l a a u tonomí a • Per ti nenci a • Integ r a l i d ad • Fl ex i bi l i d ad

14 | Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

Marco Institucional

MARCO INSTITUCIONAL

El f u n ciona mi ento del S NE S req u ier e de un mar co jur ídico actualizado que p er m ita un a ins tit u ci ona l i da d for tal eci da y ef ectiva, que f avor ezca el avance hacia la excelen cia de es te n ivel edu ca tivo y l a i ntera cción de sus actor es con otr as instancias nacio n a les e i n ter n a ci ona l es.

L a i ns ti tu ci ona l i da d rectora es fu ndamental par a dir ig ir de maner a ar ticulada la ap lica ció n de es ta p r opu es ta, pa ra el l o s e pl antea la cr eación del M inister io de Educación Su p er io r C i enci a y Tecnol ogí a, ME S CY T, el cual ar ticular á la educación super ior con la cien cia y l a tecnol ogí a .

L a c r ea ci ón del ME S CY T per mi ti rá un diálog o más hor izontal con otr as car ter a s d el Es ta d o, a u n nivel má s acorde con la impor tancia que supone la educación s u p er io r a n te a ctor es n a ci ona l es e i nter naci onales. Además de ser una instancia r espon s a b le d e p rom over p r oces os de i nves ti g a ci ó n, innovación y g estión del conocimiento, co n la f i n a l i d a d d e inci di r y contri bu i r al d esar r ollo de El Salvador.

Pa r a d a r o per ativi dad a l ME S CY T, s e consider a necesar ias las Dir ecciones de: Auto r iza ció n y Regi s tr o, C ontrol y S egu i mi ento Académico, Vinculación y Relaciones Inter nacio n a les, Ges ti ón d el Ta l ento en edu caci ón S uper ior, Innovación Ciencia y Tecnolog ía, y Fo m en to y A p oyo a l a E du ca ci ón S u peri or. Además de las unidades: Sistema de Inf or m a ció n , Of i ci na d e Pl a ni fi ca ci ón y A r ti cu l a ción; En el anexo se amplía las f unciones de ca d a u n a de es ta s d e pendenci a s.

El M ini s ter i o de E du caci ón S u perior Ciencia y Tecnolog ía, contar á con las si g u ien tes i n s ta nci a s : C ons ej o de E du ca ci ón Super ior Ciencia y Tecnolog ía, Consejo de Recto r es y se confor m a r á u n S i s tema Na ci ona l de Acr editación asociado al M inister io.

Pa r a el éx i to de es ta propu es ta de PES, se ha diseñado un plan de implem en ta ció n i n i ci a l , es p eci fi cando metas, res ponsables y tiempo de ejecución, con su cor r espo n d ien te p l a n d e s ens ibi l i z aci ón, moni toreo y evaluación. Por otr o lado, se deber á apr ovech a r la ca p a ci d a d i ns tal a da de l os actores d el SES con la que se cuenta par a iniciar en el co r to p l a z o a q u el l a s acci ones q u e es fa cti ble r ealizar.

L a vol u n ta d de l as má xi ma s au tori dades del Gobier no, las IES, el sector pr od u ctivo y o tr os a ctor es es es enci al pa ra el l og r o de los objetivos de la pr esente pr opuesta d e PE S.

Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 15

EJES ESTRATÉGICOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN E n es te a pa r ta do s e pres enta u na descr ipción detallada de cada uno de los ejes e in clu ye: d es cr i pci ón, obj etivos, es tra tegi a s, líneas de acción, r esponsables, instr um en to s y f i na nci a m i ento, q u e s e cons ti tu yen en la base f undamental de esta pr opuesta de PE S en E l Sa l va d or, qu e ori enta rá el des ti no de la educación super ior, en un hor izonte d e d o s d éca d a s, y q u e l a conver ti rá e n u n pilar pr imor dial par a el desar r ollo sostenible d el p a ís.

Ejes Estratégicos

Eje I. Estructura del SNES E s neces a r io conta r con u n S NE S que posea una estr uctur a en la cual el ente recto r s e co n s ti tu ya a l m á s a l to nivel gu ber namental, de modo que actúe con la autonom ía y la s f a cu l ta d es neces ari as pa ra g a ranti z ar la ef iciencia en su g estión y sus r esultados.

S e vu elve im pera tivo crear l a s condi ciones per tinentes par a la g ener ación, tr ansfer en cia , uti li z a ci ón y p romoc i ón del conoci m iento g ener ado, mediante la implementación d e u n a estr a tegi a q u e cons i dere l a ci enci a , l a tecnolog ía e innovación como elementos cl aves d el queha cer y d e l a vi ncu l ac i ón de l os actor es de la educación super ior. Ello har á p o s ib le l a m ej or a d e la for maci ón y el des ar r ollo pr of esional y humano de quienes acced a n a l a ed u ca ci ón su peri or y el des a r rol lo de la sociedad en g ener al, la competitiv id a d , la p ro d u ctiv i d a d y l a res pu es ta ante necesidades del contex to nacional e inter nacion a l.

E s n eces a r io enfoca r l os es fu erz os del SNES en hacer de la educación super ior el es p a cio en el cu a l s e f or me al ci u dadano co n un enf oque cr ítico, humanista, innovador, ético y co m p r om eti d o con el pa í s.

Pa ra l og r a r ta l fi n, es i mpres ci ndi bl e ejecutar acciones estr atég icas y asumir comp r o m is o s d e pa r te d e todos l os actores del SNES, estableciendo mecanismos de dir ecci ó n y d e g esti ón tr a ns p arentes, re s pons abl es y ef ectivos.

Ob je tivo C o ns tr u i r u n SNE S di ná mi co, fu nda m entado en la ar ticulación multisector ial y con g r u en te co n u na v is ión de paí s q u e promu eva la innovación, la ciencia, la tecnolog ía, la ca lid a d y l a p er ti nenci a , pa ra l og ra r l a excel encia académica.

Gob er n anza del SNE S Estrategia 1. Fo r t a lecim iento d el S N ES L í n e as d e ac ción : • Potenci a r u n S NE S q u e for ta l ez ca el r ol y la vinculación de los actor es, f om en te la ca l i d a d y l a per t i nenci a, y des a r ro lle el conocimiento, la tecnolog ía, la innovació n y la f or m a ci ón d el s enti do crí ti co en los estudiantes.

• E leva r l a categ orí a del ente recto r de la educación super ior a nivel de M inis ter io d e E d u ca ci ón S u peri or, Ci enci a y Tecnolog ía (M ESCYT). Este ente deber á desa r r o lla r p r oces o s y m eca ni s mos adecu a dos par a log r ar una coor dinación ef ectiva con la s d em á s ca r ter a s d e E s tado o s i mi l ares i nter nacionales, en ar as de pr omover el aseg ur a m ien to, la v igi l a nci a y l a promoci ón de l a calidad con mir as a la excelencia.

•

C r ea r el Cons ej o de E du cac i ón Super ior, Ciencia y Tecnolog ía (CESCYT) co m o u n a ins ta nci a d e i nci denci a es tra tégi ca en la toma de decisiones y de pr omoción de p o lítica s p ú b l i ca s, en el marco q u e el ente r ector deter mine en mater ia de su competen cia , co n b a s e en u n di ál og o hori z onta l .

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Ejes estratégicos

• A s egu r a r q ue el CE S CY T s ea re presentativo y sus miembr os posean idoneidad, exp er ien cia y com pr om i s o cons i s tente con l a integ r idad del SNES. • Cr ea r u n s i s tema naci onal de acr editación de la calidad de la educación s u p er io r, fu n d a m enta do en u na es tr u ctu ra q ue le per mita contar con autonomía, ef iciencia, a d ecu a d a s o l venci a fi nanci era y ca pa ci da d d e desar r ollar pr ocesos g r aduales e incr emen ta les en el m ej or a m i ento y promoci ón de l a calidad.

• Im p l em entar l a acredi ta ci ón i ns titucional oblig ator ia sujeta a altos estándar es q u e, a s u vez , cu ent e con u n s i s tema de incentivos a par tir de los avances r econocid o s d e s u ca l i d a d .

• Pr o m over la rendi ci ón de cu enta s de los actor es del SNES sobr e el cumplimien to d e lo s pr opós itos i ns ti tu ci ona l e s decl arados por estos.

• A r ti cu l a r el tra ba j o de l ME S CY T con el M inister io de Educación (M INED), de f o r m a ta l q u e s e ava nce haci a el des a r rol l o de la educación de maner a integ r al.

Estrategia 2. Po sicio na m ient o est r a t égi c o d e l a s IES d en t r o d el SNES L í n e a s d e ac ción : • Cr ea r el C ons e j o de Rectores como instancia r esponsable y compr ometid a co n la g obe r n a nz a del S NE S, cons ti tu i do por la máx ima autor idad ejecutiva de las IES, y cu yo obj etivo s ea l a cons tr u cci ón col ectiva de pr opuestas que ar monicen con la vis ió n d el ente r ector.

• G a r a nti z a r l a eq u i dad entre l a s IES públicas y pr ivadas en r elación con sus d er ech o s, obl i g a ci ones y compromi s os, de acuer do con la nor mativa vig ente.

• Cr ea r m eca ni s mos q u e fomenten la vinculación entr e las IES y el sector pr oductivo, p a r a g ener a r s i nergi a s de des a r rol l o en ambos sector es, así como entr e las IES mis m a s.

• Im p l em entar mecani s mos para que las IES se posicionen como ag entes d e ca m b io, cr ea d o r a s d e conoci mi ento e i nnovación que contr ibuyan al desar r ollo eco n ó m ico y s o ci a l , con a u t onomí a res pons abl e y capacidad de g estión que g ar antice su sosten ib ilid a d y m ej or a conti nu a, con l a ha bi l i dad de adaptación y r econver sión ante cambios y d em a n d a s d el entor n o l oca l y mu ndi al .

Fin anc iami ento Estrategia 1. F ina ncia m ien t o d el S N ES L í n e a s d e ac ción : • A s i gna r por l ey a l ME S CY T u n por centaje del Pr esupuesto Gener al de la Na ció n , q u e d eber á incr ementa rs e g radu a l y per iódicamente par a el cumplimiento de sus atr ib u cio n es, l a s a cci ones es tratégi ca s de l a PE S y su sostenibilidad en el lar g o plazo.

• E s ta bl ecer u n s i s tema de i ncentivos a las IES, a los sector es pr oductivos y de s er vicio s, a l os g obi er nos l oca l es, a l as instituciones f inancier as y a las or g anizacio n es n o gu b er n a m ental es q u e l l even a cabo esf uer zos sig nif icativos par a el desar r o llo d e la ed u ca ci ón su peri or.

20 | Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

Ejes Estratégicos

• G es ti ona r con Gobi er nos y org a nismos inter nacionales la tr ansf er encia de r ecu r s o s p a r a el d es a r r o l l o de l a edu ca ci ón s u per ior, la ciencia y la tecnolog ía, basada en un a Ag en d a N a ci ona l d e E du ca ci ón S u peri or.

• E s ta bl ecer m eca ni s mos de vi gi l a ncia sobr e la sostenibilidad de las IES, par a a s eg u r a r a l es tu d i a nte el des a r rol l o de u na educación super ior de calidad.

In te r nac iona li zaci ó n Estrategia 1 . I nt er na c io na liza c i ó n d e l a ed u c a c i ó n su p er i o r L í nea s d e ac c i ón : • Pr om over l a i nt er naci onal i z aci ón como elemento dinámico en las f unciones del SN E S, d e tal m a n er a qu e s u s res u tados i mpacten a escala nacional y r eg ional.

• G es ti ona r y ej ecu ta r a cu erdos i nter nacionales en mater ia de educación super io r, cien cia y tecnol ogí a .

• D ecl a r a r l a edu caci ón s u peri or com o tema pr ior itar io de la política ex ter ior de El Sa lva d o r.

• G es ti ona r l a a decu aci ón de l as nor mas mig r ator ias par a f acilitar la movilidad del p er s o n a l a ca d ém i co y de l os es tu di a ntes.

• Im pl em enta r proces os confi abl es y ág iles que g ar anticen el r econocimiento de es tu d io s en el ex tr a nj er o pa ra real i z ar es tu di os de educación super ior en El Salvador.

• Pr om over la pa r ti ci pa ci ón de l as IES en r edes inter nacionales que las f or talezca n p a r a i n ter veni r en tema s pri ori ta ri os del desar r ollo nacional.

• Pr om over a l i a nz a s es tra tégi cas q ue sustenten las r elaciones de las IES locales co n IE S ex tr a nj er a s, org a ni s mos i nter na ci o nales, cooper antes y Gobier nos.

• Pr om over en l a for ma ci ón del es tudiante el dominio de un seg undo idioma.

• C r ea r u n Si s tema de A r moni z a ción de la Educación Super ior, basado en cr éd ito s a ca d ém i cos, q u e faci l i te l a i nter relación con IES de tr ayector ia inter nacional r eco n o cid a .

Respon sables de la ejec u c i ó n M I N E D, ente r ector de l a edu ca ci ó n nacional, r esponsable de g estionar la cr ea ció n d el M E SCY T, a r ti cu l a r es fu erz os de l os actor es pr evio a la constitución del nuevo Min is ter io, en ca r g a d o d e faci l i ta r l os recu rs os necesar ios par a el f or talecimiento de la g ober n a n za d el si stem a .

M E SCY T, ins ta nci a rect ora de l a educación super ior, ciencia y tecnolog ía en El Sa lva d o r, cuya pr i or i d a d e s concreti z ar l a a r ti culación entr e la educación super ior, el mundo la b o r a l, el secto r pr od u ctivo, l a comu ni dad, teni endo como base las necesidades del país y del co n tex to i n ter n a ci ona l .

C ESCY T, In s tanc i a col egi ada res ponsable de dar seg uimiento a la PES así com o a o tr a s p o l í ti ca s y es tr a tegi a s vi ncu l a da s a l a educación super ior. Instancia pr opositiva, r es p o n s a b le d e a poya r a l M ini s teri o de E du ca c i ón Super ior, Ciencia y Tecnolog ía.

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Ejes estratégicos

I E S, a g ente d e cambi o, creador y facilitador de conocimiento, de pensamiento cr ítico, de a p oyo a l a produ ctivi da d económica; pr opositivo con capacidad de innovació n , co n a utonom í a r es p ons abl e.

C o n s ej o d e Rectores, res pons abl e de establecer un espacio de diálog o dir ecto y coo p er a ció n en tr e el M i ni s teri o de E du ca ci ón S uper ior, Ciencia y Tecnolog ía y las IES, qu e p er m ita i n ter ca m bi o d e exper i enci a s y g ener ación de pr opuestas que sumen a la calid a d d e la ed uca ci ón s u p eri or.

I n str u mentos • D ecr eto ej ecu tivo de creaci ón del Minister io de Educación Super ior, Ciencia y Tecn o lo g ía (M E SCY T ).

• L ey d e E d u ca ci ón S u peri or (LE S ) y sus r eg lamentos, adaptados y actualizados al co n tex to n a ci ona l e inte r na c i onal .

• A g end a N a ci onal de E du ca ci ón S uper ior y r esponsables de su ejecución.

• E s tr u ctu r a org ani z a tiva del ente rector elevado a la categ or ía de M ESCYT, que r es p o n d a a l nu evo r o l es tra tégi co de for tal ecimiento y leg itimidad de la g ober nanza del SE S. • M a r co nor mativo q u e s u s tente a l Consejo de Educación Super ior, Ciencia y Tecn o lo g ía (C E S CY T ), al Cons ej o de Rectores y al sistema nacional de acr editación de la ca lid a d d e l a ed u ca ci ón s u peri or, acorde a s u natur aleza.

• S is tem a d e Indi ca dores de Des empeño de las IES que pr omueva una r endición d e cu en ta s tr a n s p a r ente.

• M eca ni s m o s de divu l g a ci ón de resultados de la r endición de cuentas de los acto r es d el S N E S. • E s tr u ctu r a s encarg adas de org ani zar la inter nacionalización al inter ior de las I E S. • M a r co n or mativo pa ra l a i mpl ementación de la inter nacionalización en el SNES. • C onveni os i nteri ns ti tu ci ona l es entr e IES nacionales y ex tr anjer as.

• C onveni os m arco y a cu erdos i nter nacionales en mater ia de educación super ior, cien cia y tecnol ogí a a es ca l a gu ber na menta l.

• Pa r ti d a d el Pres u pu es to General de la Nación, asig nada al M ESCYT, increm en ta d a g r a d u a l y p eri ódi ca mente, s obre l a base de un plan de inver sión sustentado en la Ag en d a N a ci ona l d e l a E du ca ci ón S u peri or.

• M od el o d e fi nanci ami ento del s istema nacional de acr editación de la calid a d d e la ed u ca ci ón s u peri or (a s i gnaci ón p r esupuestar ia g uber namental y captación de r ecu r s o s f i na nci er os por l os s e r vi ci os de acr editación br indados a las IES), que g ar a n tice la ef i ci enci a y efi caci a de l os procesos incr ementales de calidad que se desar r ollen .

• S is tem a d e i ncentivos a I E S acred itadas.

• S is tem a d e i ncentivos di ri gi do al sector pr oductivo, g obier nos locales, institu cio n es f i na nci er a s y org ani z a ci ones no guber namentales, par a estimular el f inanciam ien to d e p r oyectos d e des a r rol l o en conj unto con las IES en las ár eas científ ica, tecn o ló g ica , a ca d ém i ca , e ntre otra s.

22 | Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

Ejes Estratégicos

Eje II. Articulación de la docencia, la investigación y la proyección social D es d e el p u n to de vi s t a del compromiso social, la vinculación con el entor no d eb e s er v i sta com o u no de l os fi nes s u s tantivos de las IES y debe sur g ir como una ex pres ió n d e m a d u r ez ins ti tu ci onal . E n l a medi da en que se asuma que la f r ag mentación de activid a d es d eb i l i ta a l conj u nto de es as fu nci ones, y que la colabor ación e inter r elación entr e f un cio n es y p r o ces o s es u n factor cl ave para super ar las limitaciones que f r enan el desa r r o llo y l a tr a ns f or m a ci ón del entor no, l a s IES estar án más cer ca de tr ansf or mar se en a cto r es rel eva n tes d el ca mbi o s oci a l .

L a a r ti cu la c i ón de l a s fu nci ones de l a educación super ior seg ún las dinámicas institucio n a les p ued e i ni ci a r s e des de cu al q u i era de las tr es f unciones, debido a la tr ansver salidad d e lo s p ro ces o s. Si n embarg o, en el di á l og o con la r ealidad de la sociedad, par a log r ar im p a cta r en s u tr a ns f or ma ci ón (proyecci ón s o cial), las IES pueden hacer uso de la inves tig a ció n p a ra p r ofu n d iz ar en l a s neces i da des y demandas. Al mismo tiempo, las investi g a cio n es a p l ica d a s a l entor no deberán retroa limentar a la docencia. L os f utur os pr of esio n a les s e f o r m a r á n com o ci u da da nos éti cos y compr ometidos con la visión g lobal de un p a ís m á s h um a n o, pr od uctivo.

A sí la s IE S, como g enera doras del conocimiento, además de apor tar al desar r ollo d el p a ís f o r m a nd o p r ofes i onal es, tendrán l a r esponsabilidad de comunicar su mensaje (técn ico, so ci a l , hu m a n o y per ti nente), para la solución de los pr incipales pr oblemas d el p a ís, resp a l d a d a en i nves ti g aci ones rel evantes y de calidad que contr ibuyan al bien co m ú n d e l o s ci u d a d a n os.

Ob je tivo A r ti cu l a r l a s fu nci ones de l a docenci a, la investig ación y la pr oyección social, pr od u cien d o, d i sem i na nd o y trans fi ri endo el conocimiento en pr o de una educación super ior r eleva n te y p er tinente. E s ta a r ti cu l aci ón debe resultar en pr of esionales integ r ales, éticos, con s en tid o crí ti co y s ens ibi l i da d s oci al y en consonancia con las demandas de la sociedad y del mu n d o l a b o r a l . D e es te modo s e contri bu ye a la tr ansf or mación del entor no, par a f avo r ecer a l d esar r ol l o s oci a l , produ ctivo, económ ico y político del país, con sustentabilidad am b ien ta l.

Estrategia 1. Pa r t icip a c ió n ef ec t i va d e l a s IES c o m o a gentes de v inculación ent r e la a c a d em i a , el m u n d o l a b o r a l y l a so c i ed a d L í n ea s d e a cci ón: • Inclu ir en l a a ctivi da d docente e i nvestig ador a la búsqueda de soluciones a los pro b lem a s d e l a s o ci edad, como aq u el l os concer nientes a los der echos humanos, el medio am b ien te, la igu a ld a d de género y l a j u s ti ci a social y económica.

• D es a r r o l l a r prog ramas y proyectos par a r esolver pr oblemas que aquejan a la s o cied a d e im pu ls en e l des ar rol l o.

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Ejes estratégicos

• D es a r r o l l a r l a a r ti cu l aci ón de l as funciones vitales de la educación super ior en co n s o n a n cia con los O DS. • A r ti cu l a r l a for maci ón en l as I E S con el sector g uber namental y pr oductivo, y co n lo s s ector es s oci a l es, para l a ej ecu ci ó n de pr oyectos que r espondan a las necesida d es d e la s o ci ed a d .

• D es a r r o l l a r proces os y procedi mi entos que dinamicen la innovación de los sistem a s y la cr ea ci ón d e nu evos proces os, productos y ser vicios par a el desar r ollo de la soci ed a d , co n ba s e en u na vi s i ón de paí s.

• A d ecu a r en l a s I E S, des de u na visión ar ticulada, los pr ocesos par a g es tio n a r la i nves ti g a ci ón a par ti r de l a g eneración del conocimiento y la búsqueda de so lu cio n es a l os pr obl emas a ctu al es o retos fu tur os, integ r ando en el pr oceso el uso y la ex p lo ta ció n d e los r e s u l tados en el á rea q u e cor r esponda.

• E s ta bl ecer l os i ncentivos y mecanismos de r eg ulación en las IES y en los s ecto r es pr od u ctivo y gu ber na me ntal , por medio de pr og r amas par a el r econocimi en to y la pr om oci ón de l a i nves ti g aci ón y la tr ansf er encia del conocimiento hacia la so cied a d d e pa r te d e l a s I E S y del s ector productivo, pr ivileg iando las publicaciones, las paten tes, lo s r egi s tr os, la trans ferenci a tecnol ó g ica y las innovaciones.

• In teg r a r a l os a cadémi cos en procesos, pr og r amas y pr oyectos que per mitan a la s IE S conta r con u n ca pi ta l i ntel ectu a l , cr eativo, sensible, pr oductivo, ético y habil ita d o co n es tá nd a r es i nter naci onal es de for m ación y especialización.

• Pr o m over p royectos pa ra conj u g ar la investig ación y la innovación en las á r ea s d e ci enci a , tecnol ogí a, i ng eni erí a y matemática, seg ún el modelo STEAM , por m ed io d e a l i a nz a s r egi onal es e i nter naci onales par a pr omover la investig ación, la tr an s f er en cia tecnol ógi ca, el des a r rol l o y l a i nnovación en todos los campos.

Estrategia 2. Fo r m a c ió n int egr a l d e l o s est u d i a n t es L í n e a s d e ac ción : • Im p l em entar prog ra ma s for mativos par a los estudiantes, que ar ticulen la inves tig a ció n y l a p r oyecci ón s oci al pa ra el desar r ollo de las habilidades en el ar te, la cultu r a , lo s va lor es, la ci u da da ní a, l a s os teni b ilidad planetar ia, el empr endimiento y la inn ova ció n .

• E j ecu ta r, d es de l a edu ca ci ón media hasta los posg r ados y la f or mación co n tinu a , pr og r a m a s de for maci ón baj o mo delos pedag óg icos f lex ibles y per tinentes al co n tex to pr es ente y fu tu ro, ar ti cu l a dos y con salida later al de los dif er entes niveles de f o r m a ció n .

• A d opta r el s i s tema de crédi tos a cadémicos como medida estándar y compar ab le a n ivel i nter n a ci ona l , q u e cons i dere l os r oles del docente, los estudiantes y de otr o s a cto r es s o ci a l es en ca da proces o for mativo, acor de a las car acter ísticas de las nuevas g ener a cio n es, for m a s d e aprendi z a j e novedoz as, las demandas del mer cado labor al y las neces id a d es d e la s oci eda d.

• Im p l em entar cu r rí cu l os baj o di fer entes modalidades de entr eg a, con ar ticulació n en tr e l os nivel es edu ca tivos, q u e conj ug uen la pr esencialidad, la vir tualidad, el us o d e la s tecnol ogí a s y l a s redes, l a vi ncu l ación con el entor no, la inter nacionalización, el d o m in io d e u n s egu n do i di oma , l a pa r ti ci p ación ciudadana y la ar monía con el medio a m b ien te.

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Ejes Estratégicos

• E s ta bl ecer meca ni s mos y es paci os de par ticipación de la sociedad y de los s ecto r es g u b er n a m ental y produ ctivo en la def inición de la ag enda educativa, la f or mu la ció n d el cu r r ícu l o o l as es trategi as educativas, en pr o de una mejor ar ticulación co n la s n ece s id a d es del empl eo y l a producción.

Resp onsables de la eje c u c i ó n • Ins ti tu ci ones de edu ca ci ón s u per ior públicas y pr ivadas, a tr avés de sus u n id a d es d e g es ti ón de l a docenci a , l a i nvestig ación, la pr oyección social, la vincu la ció n y tr a ns f er e nci a del conoci mi ento y de la tecnolog ía.

• G o bi er n o de E l S a l vador, a través de los dif er entes minister ios e instituciones, s ien d o el ente r ector el ME S CY T, de acuer do a la estr uctur a de g ober nanza de la ed u ca ció n s u p er i or.

• E m p r es a s, i ndu s tri a y g remi os, como socios estr atég icos par a ejecutar pr oyecto s d e innova ci ón, col a boradores en l os p r ocesos de apr endizajes y r ece ptor es de los ser vicio s o fr eci d o s por l as I E S. • Ins ti tu ci ones de cooperaci ón i nter nacional y r edes inter nacionales, con el desar r o llo d e p r oyectos y fi na nci a mi ento para l a innovación y la excelencia de la educación s u p er io r.

• O f i ci na s d e Tra ns ferenci a de Resultados de la Investig ación (OTRI) por secto r es, d e a cu er d o a u n pl a n de des ar rol l o del país.

Instr u mentos • L ey d e E du ca ci ón S u peri or (LES) y sus r eg lamentos, adaptados y actualiza d o s a l contex to n aci onal e i nter na ci ona l.

• A es ca l a n a ci onal , pl anes de E s tado de cor to, mediano y lar g o plazo con pr og ra m a s d e g obi er no d e des a r rol l o q u i nq u enal.

• Pol í tic a d e I nnovaci ón, Ci enci a y Tecnolog ía, plan de desar r ollo por ár eas y ter r ito r io s, p l a n d e m o ni toreo y eva l u a ci ón d e r esultados.

• Si s tem a d e i nfor maci ón de ci enci a, tecnolog ía e innovación y obser vator io centr a liza d o.

• Si s tem a d e moni toreo de efectividad de las IES, impacto en la sociedad, des a r r o llo p r od u ctivo e i nnova ci ón.

• Regi s tr o d e l a propi edad i ntel ectual: pr oductos de la investig ación, del desar r o llo y d e la innova ci ón.

• E s pa ci o d e i nter medi a ci ón para la vinculación y la ar ticulación de las f unci o n es d e ed u ca ci ón su peri or con el s ector pr oductivo, el Gobier no y la sociedad.

• Pr og r a m a s de premi os y re conocimientos a la innovación.

• C r ea ci ón d e O T RI por s ectores, de acuer do a un plan de desar r ollo del país.

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Ejes estratégicos

F inan cia mi ento • Ins ti tu ci ones de edu ca ci ón s u per ior públicas y pr ivadas, inver sión con r ecur sos p r o p io s.

• G o bi er n o de E l S al va dor, con u n pr esupuesto par a educación, investig ación, activid a d es d e tr a ns f erenci a tecnol ógi ca pa ra el desar r ollo y la innovación.

• E m p r es a s e i ndu s tri a como contr apar te de pr og r amas f or mativos, p a s a n tía s, inves ti g a ci ón, trans ferenci a tecnológ ica y de ser vicios, como socios estr a tég ico s, m iem br os de cl ú s teres.

• Incentivo s pa ra I E S, i ns ti tu ci on es y empr esas que ejecutan pr oyectos de a cu er d o a la s á r ea s de des ar rol l o pri ori z a d as, teniendo en cuenta aspectos ter r itor iales. As o cio p ú b l i co-p riva do.

• Pa r ti ci pa ci ón en proyectos y redes inter nacionales. Gobier no-IES-Industr ia-So cied a d .

• Pr og r a m a s de be cas para i nves tig ador es cuyo r esultado ser á tr ansf er ido a un p r oyecto d e innova ci ón o a emprendi mi en tos.

• Fond o pa r a i nvers i ón e i ncentivos g uber namentales par a pr oyectos de I+D+i (p r oyecto s s oci a l es, p arq u es tecnol ógi cos, spin of f e incubador as, entr e otr os).

• Pr og r a m a de i nvers i ón es peci al de cof inanciamiento del sector pr oductivo p a r a p r oyectos de I +D+i (proyectos sociales, parques tecnológ icos, spin of f , incu b a d o r a s, etc. ), a r ti cu l a do con l a a g enda de país, actuando el Gobier no, las empr esas, la s o cied a d y la s IE S como s oci os es tratégi cos sector iales.

• Fi na nci a mi ento gu ber na menta l a OTRI en asocio público-pr ivado, vincula n d o la s n ece s id a d es s oci al es con l a ca pa cidad de las IES de g ener ar conocimiento que r es p o n d a a el l a s pa ra l a crea ci ón de pa rques científ ico-tecnológ icos, entor nos de in n ova ció n , a p oyo a i ncu badora s de empres as de base tecnológ ica o social.

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Ejes Estratégicos

Eje III. Calidad de la educación superior U n o d e l os r etos fu ndamental es q u e deben asumir las IES par a r esponder al com p r o m is o que tienen con el des a r rol l o de E l S alvador en todas sus ár eas, es g ar antizar la calid a d d e su a por te ins ti tu ci onal .

Ob je tivo E l eva r s u s ta ntiva mente l a ca l i da d de la educación super ior de El Sa lva d o r, p a ra q u e r es ponda de l a mej or f or ma a los r etos, actuales y f utur o s, d el d esar r ol l o d e l a s oci edad s a l vador eña, así como a los r etos que el co n tex to i n ter n a ci ona l demanda en cu a nto a docencia, investig ación y pr oyección s o cia l.

Estrategia 1. Fo r t a lec im ient o d e l a i n st i t u c i o n a l i d a d r esp o n sable de los pr ocesos d e a c r ed it a ció n.

L í n e as d e ac c i ón : • C onfor m a r u n s i s tema na ci ona l de acr editación de la calidad de la educación su p er io r, com o i ns ta nci a au tónoma, res po nsable de pr omover el mejor amiento y des a r r o llo conti nu o d e l a cal i dad en l as I E S. • For ta l ecer e l recu rs o técni co y fi nancier o del que disponen las instancias r espo n s a b les d el m ej or a mi ento de l a cal i dad de la educación super ior, par a desar r ollar p r o ces o s a d ecu a d os, efi ci entes, trans pa rentes que ar monicen con lo que r equier e el sistem a d e ed u ca ci ón s u peri or y l a s expecta tivas de la sociedad.

• D es a r r o l l a r proces os de ca pa ci tación y cualif icación per manentes del per sonal técn ico y d ir ectivo de l a s i ns tanci a s q u e for man par te del sistema nacional de acr edita ció n d e la ca l i d a d d e l a edu caci ón s u peri o r.

• Pr om over la ar ti cu l a ci ón de l a s i n stancias r esponsables del mejor amiento con tinu o d e la ca l i d a d d e l a edu caci ón s u peri or, con instancias inter nacionales r esponsables d e lo s p r oces o s d e a credi taci ón.

• Pr ocu r a r el reconoci mi ent o y l a acr editación del sistema nacional de acr editaci ó n d e la ed u ca ci ón s u peri or a nte i ns tanci as de seg undo nivel.

Estrategia 2. Ac r ed it a ció n i n st i t u c i o n a l o bl i ga t o r i a L í n e as d e ac c ión : • D is eña r y ej ecu tar u n pl an pa ra l o g r ar el ing r eso de todas las IES, tanto pública s co m o p r iva d a s, a los proces os de acredi tación institucional.

• G a r a n ti z a r q u e el ma rco nor ma tivo y técnico del sistema de acr editación sea per tin en te, a d ecu a d o y res ponda a es tándares inter nacionales de calidad.

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Ejes estratégicos

Estrategia 3. P r o m o ció n d e l a a c r ed i t a c i ó n d e c a r r er a s L í n e a s d e ac ción : • D i s eña r y ej ecu ta r u n pl an para pr omover en las IES, tanto públicas como pr iva d a s, lo s pr oces o s d e a credi taci ón de car rer as.

• D es a r r o l l a r l os mecani s mos y l o s instr umentos par a implementar la acr edi ta ció n d e ca r r er a s.

• E s ta bl ecer c onveni os de cooperación con otr os or g anismos de acr editación a es ca la i nter n a ci ona l , con es peci a l énfasis en los or g anismos de la r eg ión centr oam er ica n a , pa r a conta r con l os apoyos técn icos necesar ios par a el seg uimiento a los p r o g r a m a s a ca d ém i cos, a s í como l a a r moni z ación y el r econocimiento de acr editaciones a n te o tr a s a g enci a s.

• Im p l em entar u n s i s tema de i ncentivos concr etos par a la acr editación de ca r r er a s, com o a p oyo para l a i nvers i ón e n inf r aestr uctur a, becas par a estudiantes y d o cen tes o fi na nci a m i ento para l a i nves ti g a ción.

• Reconocer l a s a credi tac i ones de car r er as otor g adas por otr as ag encias en f unció n d e lo s cr i ter i os d e cal i dad defi ni dos por el sistema nacional de acr editación.

Estrategia 4. Po sic io na m ien t o d e l a a c r ed i t a c i ó n en t r e l a s IES y la sociedad L í n e a s d e ac ción : • D i fu n d ir la a credi taci ón como mecanismo de mejor a continua y como opor tun id a d p a r a l a cr ea ci ón de val ores añadi dos, tanto par a las IES como par a estudiantes y g ra d u a d o s.

• Im p u ls a r m ecani s mos de reconoci m iento público que r e pr esenten par a las IES ver d a d er o s es tí mu los a s u s es fu erz os de mej or amiento de la calidad.

Estrategia 5. P r o m o c ió n d e l a i n n o va c i ó n y l a p er t i n en c i a de la ed ucación sup erio r L í n e a s d e ac ción : • A r ti cu l a r la edu caci ón s u peri or a las plataf or mas de pr omoción de inves tig a ció n , d es a r r o l l o e i nnovaci ón, i mpu l s a d as desde la Política Nacional de Innovación, C ien cia y Tecnol ogí a .

• G a r a nti z a r u na ofer ta de for mación per tinente, que r esponda a la visión y a la s á r ea s es tr a tégi ca s de des a r rol l o del paí s.

• Pr o m over las bu ena s prá cti ca s de innovación en la g estión y la calidad en el S N E S. • Pr o m over en l as I E S el es tabl e ci miento de pr ocesos de g estión de la excelencia co n u n enfoq u e i nteg ra l , por u n fu tu ro s ostenible en lo económico, social, cultur al y a m b ien ta l.

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Ejes Estratégicos

Estrategia 6. M ed ició n d el i m p a c t o d e l a ed u c a c i ó n su p er i o r L í n e as d e ac ción : • C r ea r u n s i s tema i nteg ra do de i n f or mación de la educación super ior, que per m ita el r egi s tr o, l a medi ci ón y l a g enera ción de conocimiento, utilizando las tecnología s d e la infor m a ci ón y l a comu ni caci ón.

• Pr om over l a crea ci ón del s i s tema integ r ado de inf or mación de la educación s u p er io r v incu la nd o el conteni do de otros sistemas de inf or mación a nivel nacional, de ta l f o r m a q u e s e cu ente con i ndi cadores de monitor eo y medición del impacto de la ed u ca ció n s u p er i or en el des ar rol l o hu ma no, científ ico y tecnológ ico.

• E s ta bl ecer meca ni s mos concretos de monitor eo de la calidad de la educación s u p er io r, a s í com o d e l as demandas del mu ndo del tr abajo.

Respon sables de la ejec u c i ó n • M ini s ter i o de E du ca ci ón S u peri or, Ciencia y Tecnolog ía.

• Ins ti tu ci ones de edu ca ci ón s u per ior públicas y pr ivadas, a tr avés de sus u n id a d es r es p ons a b l es de l a g es ti ón de l a calidad.

• G o bi er n o d e E l S al va dor, a través de las instancias vinculadas a la asig nació n d e u n a p a r ti d a pr es u pu es tari a para el s i stema de g estión de la calidad.

• Ins ta nci a s gu ber na menta l es y no g uber namentales que constituyen el sistema n a cio n a l d e a cr ed ita ci ón de l a ca l i da d de l a educación super ior.

In str um entos • N o r m a tiva del s i s tema naci onal d e acr editación de la calidad de la educación s u p er io r • Pl a n d e for ma ci ón s i s temá ti co par a la institucionalidad r esponsable de los pr o ces o s d e a cr ed ita ci ón.

• Pl a n q u e promu eva l a acredi ta ci ó n de las IES. • Ins tr u m entos técni cos del s i s tema nacional de acr editación de la calidad de la ed u ca ció n s u p er i or • C onveni os de coopera ci ón y ar ti culación con instancias de acr editación inter n a cio n a l.

• O b s er va tori o de bu enas prácti cas de innovación en el aseg ur amiento de la calid a d .

• M eca ni s m o s de moni toreo de l a i nser ción labor al de g r aduados.

• Si s tem a d e I ncentivos a l a A creditación.

• Pr es u pu es to para fu nci onami ento del sistema nacional de acr editación de la ca lid a d d e la ed u ca ci ón s u peri or.

Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 29

Ejes estratégicos

Finan ciam i ento • Recu r s os propi os de l as I E S pú bl icas y pr ivadas.

• Por c en ta j e del Pres u pu es to General de la Nación par a educación super ior, or ien ta d o a la a cr ed ita ci ón i ns ti tu ci onal .

• Ing r es o s pr oveni entes de l a s acred itaciones de car r er as r ealizadas a las IES por p a r te d el s i s tem a n a ci onal de ac redi taci ón de la calidad de la educación super ior.

• Recu r s os y apoyos proveni entes de la cooper ación inter nacional y de institucio n es d el s ector p r ivado, ori entados a for talecer el Sistema Nacional de Acr editación.

30 | Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

Ejes Estratégicos

Eje IV. Acceso, equidad y eficiencia E l a cces o, p er ma nenci a y fi nal i z aci ón de los estudios super ior es en El Salvador pr es en ta n d esafí os d e ca rá cter económi co, a cadémico, social, cultur al y de equidad.

L a apu es ta por l a edu caci ón s u peri or mar ca el paso en la r uta de una sociedad que a s p ir a a m ej or a r la cal i dad de vi da de s u s habitantes.

E l S i s tem a d e Naci onal de E du caci ón Super ior debe pr omover en f or ma adecu a d a la s d i f er entes o pci ones q u e u n es tu di a n te que f inaliza la educación secundar ia, tien e p a r a i n g r es a r y m a n teners e en di cho s i s tem a. Se debe incluir inf or mación sobr e las opcio n es d e b eca s y f i na nci ami ento di s poni bl es p ar a cur sar estudios de educación super ior.

E l S i s tem a d e Na ci ona l de E du caci ón Super ior debe of r ecer opor tunidades par a aten d er a l a d iver s id a d y a l as pers ona s con di s capacidad, en pr o de una educación super ior in clu s iva .

Ob je tivo O f r ecer opor tu ni dades a l as pers onas que concluyen la educación secundar ia, p a r a q u e p ued a n i ng r es ar, per manecer y cu l m inar estudios super ior es en el tiempo esta b lecid o d e la d u r a ci ón de l a s car reras a nivel ter ciar io, o por su incor por ación a pr og r a m a s d e f o r m a ci ón conti nu a a l o l arg o de l a vida.

Estrategia 1. I ncr em ent o en l a c o b er t u r a d e ed u c a c i ó n su p eri o r a tr a vés de bec a s L í n e as d e ac ción : • D is eña r e impl ementa r u n s i s tema nacional de becas.

• Pr om over la mayor par ti ci paci ón de las mujer es en la f or mación super ior en á r ea s ST E A M .

• C r ea r e im pl ementa r prog ramas de apoyo par a estudiantes que pr ovienen de situa cio n es d e m a r g i na ci ón.

• Im pu ls a r prog ramas de fi nanci a m iento que complementen las becas.

• Pr om over b ecas de prog ramas i nter nacionales par a estudios super ior es.

Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 31

Ejes estratégicos

Estrategia 2. Aco m p a ña m ien t o i n t egr a l a l o s est u d i a n t es d e educaci ó n superior L ín e as d e acción : • E la bor a r e i mpl ement ar prog ra m as de or ientación vocacional.

• C r ea r o for tal ec er l as condi ci ones de acompañamiento par a el desar r ollo integ r a l d e lo s es tu d i a ntes a l i nteri or de l as I E S. • E s ta bl ecer for ma s de acompa ñamiento a tr abajador es que estudian y estudia n tes q u e tr a ba j a n.

• D is eña r e i mpl ementar proces os de apoyo a los g r aduados par a su inser ción la b o r a l.

• Pr om over prog ramas de for ma ción continua y cer tif icaciones.

Estrategia 3. I nclusió n y eq u i d a d en l a s IES L ín e as d e acción : • A d ecu a r la i nfraes tr u ctu ra de l a s IES par a tener el ambiente y las condiciones m ín im a s q u e f a ci l i ten l a i ncl u s i ón y eq u i dad de todas las per sonas.

• Im pl em enta r acci ones en l a s I ES par a la atención a la diver sidad y a per so n a s co n d i s ca pa ci da d.

• G a r a n ti z a r el cu mpl i mi ento de nor mativas y r eg lamentaciones r ef er entes a la a ten ció n a l a d iver s i dad y a pers onas con discapacidad.

Estrategia 4. Aum ent a r l a c o b er t u r a t er r i t o r i a l ( i n f r a estr uctura fí sica y tec no ló g ic a ) L í nea s d e a cci ón • A r ti cu l a r l a ofer ta a cadémi ca a l as vocaciones ter r itor iales, par a contr ibuir a p o ten cia r el d es a r r o l l o l oca l .

• Inver ti r en tecnol ogí as de l a i nfo r mación y la comunicación par a aumentar la co b er tu r a , p or m ed io del des ar rol l o de l a educación no pr esencial.

• Pr om over ci u da des u nivers i tari as ar ticuladas con la tr ansf er encia tecnológ ica en á r ea s d e d es a r r o l l o es tra tégi co a es cal a nacional.

32 | Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

Ejes Estratégicos

Estrategia 5. Fo r t a lec im ien t o d e c o m p et en c i a s en el d o m i ni o de id iomas L í n e a s d e ac ci ón : • In centiva r a l a s I E S para q u e en la f or mación de sus estudiantes y académ ico s s e pr omu eva , a l menos, u n s egu ndo idioma que potencie su desar r ollo per s o n a l y pr ofes iona l , as í como q u e l es facilite el acceso a pr og r amas de movilidad.

• Im p l em enta r a cci ones en l os procesos académicos par a g ar antizar el uso de un s eg u n d o i d iom a .

Resp onsables de la eje c u c i ó n • G obi er n o d e E l S al va dor, a través de un pr og r ama sistematizado de otor g amien to d e beca s y d e crédi tos a es tu di a ntes.

• In s ti tu ci ones de edu caci ón s u perior, públicas o pr ivadas, a tr avés de sus unid a d es d e a tenci ón económi ca y a cadémi ca a los estudiantes.

• E m pr es a s q u e operan en E l S a l vador, a tr avés de sus pr og r amas de r espons a b ilid a d s o ci a l .

• O r g a n i s m o s i nter naci onal es q u e of r ecen opor tunidades de estudios, tanto en el ex tr a nj er o como en E l S a l vador.

Instr u mentos • N or m a tiva del s i s tema naci onal d e becas.

• Pr o g r a m a N a ci ona l de B ecas pa ra r ealizar estudios de g r ado y posg r ado en ed u ca ció n s u per i or, ta nto en E l S a l vador como en el ex tr anjer o.

• Pr o g r a m a de otorg a mi ento de créd itos en condiciones f avor ables par a r ealizar es tu d io s d e g r a d o y pos g ra do en edu ca ci ón super ior, tanto en El Salvador como en el ex tr a n jer o.

• Pr o g r a m a s de pos g ra dos q u e s e deb en of r ecer en El Salvador de acuer do a las pr io r id a d es d el p a í s.

• Pr o g r a m a d e becas y fi na nci a mi ento par a estudiar idiomas.

• Pr o g r a m a de fi na nci a mi ento par a r ealizar investig aciones, par a aquellos que h a cen es tu d i os d e pos g rado.

• Pr o g r a m a de becas pa ra real i z ar pasantías empr esar iales y estatales, tanto en El Sa lva d o r com o en el extranj ero.

• Pr o g r a m a de becas de i ntercambio par a estudiantes y docentes con institu cio n es na ci ona l es o extra nj eras.

• Pr o g r a m a de fa ci l i taci ón pa ra realizar estudios super ior es en el ex tr anjer o p a r a es tu d i a ntes con fondos propi os.

Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 33

Ejes estratégicos

Fin anc iami ento • Recu r s os propi os de l a s I E S pú blicas y pr ivadas.

• Fond o s pr iva dos proveni entes de las empr esas como contr apar te par a el f or talecim ien to d el SN E S. • Fond o s d el E s ta do, a través del sistema nacional de becas e incentivos.

• C ooper a ci ón i nt er na c i onal y emp r esas inter nacionales.

• Recu r s os proveni entes de pers on as natur ales, f undaciones o asociaciones.

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Ejes Estratégicos

Eje V. Desarrollo profesional académico L a ed u ca ci ón su peri or es tá en u no de los mayor es momentos de tr ansf or mació n d e s u h i stor i a ; a lgu n os de es tos proces os han sido pr ovocados dir ectamente por los ca m b io s so ci a l es ; otr os, por l a tendenci a a l “r endimiento de cuentas” que se está instaur an d o. E s to s p ro fu n d o s ca mbi os por l a ca l i da d y l a inter nacionalización demandan cambios en fu n cio n es, ro l es y ta r ea s a s i gna da s a l a cadémi co, ex ig iéndole el desar r ollo de nuevas competen cia s p a r a d esenvo l ver s e a decu adamente, como ente f or mador de ciudadanos.

Ob je tivo E sta b l ecer l a s bas es pa ra u n model o de desar r ollo pr of esional académico, que p er m ita a l S i stem a N a ci onal de E du caci ón S u per ior contar con per sonal f or mado y capacitado, n o s o lo técn i ca m ente, s i no ta mbi én con l a s competencias que utilizar á par a la f or mación in teg r a l d e s u s es tu d i a ntes. E s te des ar rol l o deber á concebir se como un pr oceso continu o p a r a el a ca d ém i co y para l a i ns ti tu ci ón, y d ebe abar car la f or mación, inter acción, inves tig a ció n , d i f u s i ón d e p r og ra ma s y eva l u a ci ón del desempeño. Este pr oceso debe desar r ollar se d u r a n te to d a la v id a profes i ona l , y contemplar una constante innovación y un r econocim ien to d e l o s r etos y ex i g enci a s del contexto, de la educación y de las pr oblemáticas pr o p ia s d e la en seña nz a .

Estrategia 1. Fo r m a ció n d e p er so n a l a c a d ém i c o L í n e as d e ac ción : • H a bi l i ta r a l aca démi co, a través de la f or mación docente par a la educación sup er io r a l inter i or d e las I E S, c ons i derando temas como: ética pr of esional, planif icación, tecn o lo g ía s d e la infor maci ón y comu ni ca ción, didáctica, f or mación per manente, educa ció n d e a d u ltos, m étodos de i nves ti g a ci ón y evaluación de los r esultados del apr endiza je.

• Im pl em entar prog ra ma s para q ue el per sonal académico pueda r ealizar estu d io s d e p os g r a d o, ta nto de ma es trí as como de doctor ados.

• Im pl em entar pl anes de car rera par a el per sonal académico al inter ior de las IES, q u e le p er m i ta n f or ma rs e y cr ecer per manentemente en su campo pr of esional.

• D es a r r o l l a r prog ra ma s de movi l i dad académica que per mitan que docentes, d o cen tes inves ti g a d ores e i nves ti g adores puedan r ealizar pasantías en instituciones ex tr a n jer a s y en e m pr es a s na ci ona l es y extra nj e r as. De ig ual f or ma, g estionar la visita de pr of es io n a les d e i ns ti tu ci ones extranj era s q u e puedan br indar sus conocimientos a los aca d ém ico s d e ins ti tu ci ones na ci ona l es. A s imismo, abr ir los espacios par a un inter ca m b io d e conoci m i entos c on i ns ti tu ci one s y académicos ex tr anjer os en condiciones de p a r id a d .

• C r ea r r ed es de docentes a nivel nacional par a impulsar el apr endizaje abier to y el m ej or a m i ento conti nu o.

• Pr om over por par te de l as I E S, la par ticipación de su per sonal docente en r ed es a ca d ém i ca s, tanto na ci ona l es com o inter nacionales, par a su f or mación continu a .

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Ejes estratégicos

Estrategia 2. Fo r m a c ió n p a r a l a i n v est i ga c i ó n L í n e as d e ac ci ón : • C r ea r los es paci os pa ra q u e docentes e investig ador es pr omuevan la investig a ció n y u ti l i cen s u s res u l tados en el proceso de enseñanza–apr endizaje aplicados a la s o lu ció n d e p r obl emas de s u entor no.

• For m a r d octores pa ra i mpu l s ar l a investig ación básica y aplicada, y así obtener r es u lta d o s q u e per m i tan res ol ver probl emas o g ener ar innovación par a log r ar avances cien tíf ico s m ed ia nte la r u ptu ra de pa radi gmas.

• Pr om over el des ar rol l o de i nves tig aciones conjuntas entr e IES nacionales y extr a n jer a s, m ed ia nte la pa r ti ci pa ci ón en redes de investig ador es inter nacionales.

• Pr om over por pa r te de l as I E S, en el per sonal investig ador, la par ticipación en r ed es a ca d ém i ca s, ta nto naci onal es como inter nacionales, par a su f or mación continu a .

• Im pu ls a r la pa r ti ci pa ci ón de i nvestig ador es nacionales como ár bitr os en pub lica cio n es ci entí fi ca s i nter naci onal es.

Estrategia 3. Eva lua ció n e i n c en t i v o s p a r a el p er so n a l a c a d ém i co L í n e as d e ac ci ón : • D is eña r e i mpl ementar en ca da IES un sistema de evaluación del desempeñ o p a r a el p er s o na l a ca démi co, ba s ado en l os r endimientos alcanzados, que per mitan la iden tif ica ció n d e o por tu n i da des de mej ora pa ra el mismo.

• D is eña r e impl ementa r u n s i s tema de incentivos con base en mér itos académico s, lo cu a l r eq u i er e d e l os res u l tados de l a aplicación de un sistema de evaluación del d es em p eñ o d el p er s o na l aca démi co.

• G a r a n ti z a r l a per ma nenci a , es tabilidad, y r etir o dig no par a el per sonal académ ico d e la s IE S.

Estrategia 4. D ifusió n a c a d ém i c a L í n e a d e ac c i ón : • C r ea r u n centro de i nfor maci ón par a la dif usión de pr og r amas, actividades y do cu m en to s d e tr a ba j o o es tu di o pa ra q u e l os académicos de las IES puedan actualizar se en r ef er en cia a l es ta d o d e l ar te y mej ores prá cticas en el pr oceso g lobal de la educación sup er io r.

Respon sables de la eje c u c i ó n • Ins ti tu ci ones de E du ca ci ón S u per ior, públicas y pr ivadas, a tr avés de sus un id a d es d e g es ti ón d el recu rs o aca démi co, q ue def inan pr og r amas par a la f or mación, el d es a r r o llo, la eva lu a ci ón, l os i ncent ivos y l a p er manencia de f or ma dig na de este r ecur so.

36 | Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

Ejes Estratégicos

• G o bi er n o de E l S al va dor, a través de un sistema de f or mación de per sonal aca d ém ico p a r a el s e ctor terci ari o, de u n s i s tema de incentivos basado en mér itos y de un cen tr o d e infor m a ci ón pa ra el pers ona l académico.

• E m p r es a s e i ns t i tu ci ones, pa ra a s eg ur ar la per tinencia de la f or mación de nivel s u p er io r y contr i bu ir de for ma efectiva en el desar r ollo pr of esional de los académicos del s ecto r ter ci a r i o d e l a edu ca c i ón.

In str um ento s • Pr og r a m a d e for ma ci ón y habi l i tación del per sonal académico de las IES. • Si s tem a d e e va l u a ci ón del des emp eño del per sonal académico en las IES. • Si s tem a d e i nce ntivos pa ra A ca démicos, que contemple un pr og r ama de beca s p a r a r ea l i z a r es tu di os de pos g rado (ma estr ías y doctor ados) a nivel nacional e inter n a cio n a l.

• M eca ni s m o pa ra ha cer expedi to el pr oceso de convalidación de estudios de p o s g r a d o en ed u ca ci ón s u peri or en el exter ior.

• Pr og r a m a d e for ma ci ón de docentes investig ador es de las IES de El Salvador.

• C entr o d e infor ma ci ón pa ra el personal académico.

• Pr og r a m a d e movi l i dad a cadémi ca de docentes de las IES de El Salvador (vis ita n te y s a l i ente, a es cal a na ci ona l e i nter n acional).

• Si s tem a homol og a do del pl an de car r er a par a docentes de IES de El Salvad o r, q u e conteng a r eq u i s i t os pa ra l a profesionalización académica.

• Pl a n d e a poyo a l a i nter naci onal i zación de la educación super ior, a tr avés de a lia n za s en la s á r e a s de des ar rol l o pri ori ta rias.

• E l r egi s tr o n aci onal de a cadémi co s de educación super ior.

Finan ciam i ento • G o bi er n o e I E S pú bl i cas y priva das, par a aseg ur ar la implementación de la nor m a tiva d e los s is tem a s de for ma ci ón, de habilitación y de incentivos par a académicos; aseg u r a n d o la s cond ici ones de trabaj o en el ejer cicio de sus f unciones de maner a ef iciente.

• Fi d ei com i s o cons ti tu i do con apor tes del Gobier no y de las IES par a f inanci a r b eca s (tota l es o p a rci al es ) para for maci ón, posg r ados, especialización o investig ació n s o b r e la b a s e d e u n s i s tema de méri tos e incentivos.

• L os d ifer entes ti pos de empres as e instituciones inter esadas en el aseg ur amien to d e la p er ti nenci a de l a for maci ón del per sonal académico de las IES.

Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 37

Monitoreo y Evaluación

MONITOREO Y EVALUACIÓN

El éx i to d e es ta propu es ta de pol í ti ca, r equer ir á del f ir me convencimiento y del com p r o m is o de los a ctor es para mej ora r l a cal i dad de la educación super ior, quienes deber án des em p eñ a r su r ol con b a s e en l a tra ns parenci a, la r endición de cuentas y la innovación per m a n en te.

Req u i er e, a d emás, cambi a r proc es os, estr uctur as; así como, pr evenir y af r ontar r ies g o s p a r a em p r end er nu evos prog ramas e i nteg r ar los esf uer zos bajo el único objetivo de u n a vis ió n de pa í s.

Es fu n d a m ental es tabl ecer du ra nte el pr oceso, mecanismos de monitor eo par a ca d a u n a de la s es tr a tegi as pl anteadas, con el objetivo de def inir las metas y dar seg uimien to a la s di f er entes a cci ones. E n es t e proces o, se deber á constatar, comunicar y compar tir ava n ces, l o g r os y d es a f í os, para crear s i nergias, movilizar y utilizar r ecur sos y estr ategia s, p a r a l o g r a r r es u l ta dos al má s cor to pl az o.

Es neces a r io cre a r l os mecani s mos p ar a medir per iódicamente los r esultados, cu id a n d o la ef i ci enci a y a p os ta ndo a l a efec tivi da d , par a que la educación super ior teng a un imp a cto r ea l, a p or ta n d o pr ofes i ona l es éti cos y competentes, g ener ando y tr ansf ir iendo conocim ien to en p ro d el d es a r r ol l o y el mej ora mi ento de la calidad de vida de la sociedad salvado r eñ a .

Pa r a el l o s e r eq u eri rá: • La confor ma ci ón y actu a ci ón de una instancia par a la coor dinación y ar ticulació n en tr e l os a ctor es i nvol u cra dos en l a ej ecución de la política, su monitor eo y evaluació n .

• La a s igna ci ón del moni toreo y l a evaluación de la implementación de la política a u n a i ns ta nci a d e sta f f del ME S CY T. • La cr ea ci ón de u n obs er va tori o d e pr og r amas y políticas de educación super io r, p a r a i d enti fi ca r l os r es u l ta dos, l os i mpactos, y aplicar las medidas cor r ectivas en ca s o nece s a r io.

• La cr ea ci ón de u n pl an de eval u ación de insumos, pr ocesos, pr oductos y r esul ta d o s.

• La cr ea ci ón de u n pl an de moni to r eo de planes, pr og r amas, pr oyectos y accio n es.

• La cr ea ci ón de es paci os de rendi ción de cuentas anuales.

• La d efi ni ci ón de i ndi cadore s y metas de cor to, mediano y lar g o plazo.

• E l contr ol de l a ej ecu ci ón pres u p uestar ia e inf or me de r esultados.

• La eva l u a ci ón de res u l ta dos de l as estr ateg ias implementadas, al menos cada tr es a ñ o s, con el obj etivo de reforz ar, al i near o ajustar, de ser necesar io, la ejecución de la p o lítica .

• La tr a ns p a re nci a y l a di fu s i ón i ntencional de los r esultados ante la sociedad, cr ea d o r a s d e cu ltu r a de rendi ci ón de cu ent as.

38 | Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

PROPUESTA DE GOBERNANZA

Anexos

MODELO DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL SALVADOR

El m od el o d e S i s tema Naci onal de Educación Super ior (SNES) en El Salvador pro p u es to en es te d ocu m ento s u rg e como u na necesidad par a llevar a cabo las dif er entes es tr a teg ia s y l í nea s d e a cci ón pl ante adas en l a p r esente pr opuesta de política.

L a s ex i g enci a s q u e l a s di ná mi ca s de l a r ealidad salvador eña hacen a las dif er entes in s ta n cia s res pons a b l es, tanto de di ri gi r y no r mar la educación super ior como de g ar an tiza r el des a r r o l l o d e l as I E S, para q u e pr omuevan pr ocesos en la docencia, investig a ció n y p royecci ón s oci a l de l a más al ta calidad, justif ican la necesidad de elevar, a n ivel d e Mi n i s ter i o, a l a i ns ti tu ci ón rectora d e la educación super ior en El Salvador.

L a cr ea ci ón de u n Mi ni s teri o de E d ucación Super ior, Ciencia y Tecnolog ía (ME SC Y T ) a r tic u la d os componentes cl ave par a pr omover el desar r ollo sostenible de El S a lva d o r : p or u n l a d o, l a edu c aci ón s u peri or y por otr o, la ciencia y la tecnolog ía. También p er m ite un d iá l og o m ás hori z ontal con l as car ter as del Estado y a un nivel más acor d e co n la i m p or ta nci a qu e s u pone l a edu ca ci ó n super ior ante actor es nacionales e inter nacio n a les.

Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 41

Anexos

A conti nu a ci ón, u n detal l e de l os objetivos g ener ales y f unciones de cada u n a d e la s i n sta nci a s q u e compondrí a n el ME S C YT:

Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCYT) I n s ta nci a r ectora de l a edu caci ón s u per ior, ciencia y tecnolog ía en El Salvador, que tien e p o r o b j etivo d es a r rol l a r u na edu caci ón s uper ior de calidad, que f or me ciudadanos com p eten tes, respons a b l es y éti cos ; de i gu a l ma ner a, es una instancia r esponsable de pr omover p r o ces o s de i nves ti g a ci ón, i nnova ci ón y g es tión del conocimiento, con la f inalidad de in cid ir y co n tr i bu ir a l a vi s i ón y l as es tra tegi as de desar r ollo de El Salvador.

En tr e la s pr i nci pal es fu nci ones del MESCYT están: • Vel a r por la ca l i da d y l a per ti nencia de la educación super ior, la ciencia y la tecn o lo g ía p a r a q u e r es ponda n a l os retos del desar r ollo nacional en su r elación con las d in á m ica s r egi ona l es e i nter naci onal es.

• Pr om over l a ar ti cu l a ci ón del s i stema de educación super ior con los otr os s is tem a s ed u ca tivo s y s ectores de des a r ro llo del país, de tal maner a que la educación s u p er io r a r m o ni ce con l a vi s i ón y l a s l í neas estr atég icas de desar r ollo de El Salvador.

• A r ti cu l a r la edu c a ci ón s u peri or, con los esf uer zos de desar r ollo de la cien cia y la tecnol ogí a , de ta l mane ra q u e el conocimiento g ener ado desde las institu cio n es d e ed u ca ci ón s u peri or, as í como de otr os centr os de investig ación a escala nacio n a l, s e p r omu eva y apl i q u e en áreas factibles de desar r ollo del país.

• Im pu ls a r es fu erz os de s os teni bi l i dad de la educación super ior, la ciencia y la tecn o lo g ía , m ed ia nte l a promoci ón y el des a r r ollo de alianzas con el sector pr oductivo, la coo p er a ció n inter n a ci ona l y con otros a ctores clave par a el f inanciamiento ex ter no.

• Pr om over y s u per vi s a r el cu mpl i m iento de las nor mativas y pr ocedimientos qu e r eg u la n el Si s tem a d e E du caci ón S u peri or.

• A com pa ña r a l as I ns ti tu ci ones de Educación Super ior en los pr ocesos de acr ed ita ció n y excel enci a académi ca .

• M o ni tor ea r e i mpu l s a r prog ra ma s de inter cambios y movilidad académica, inves tig a ció n , innova ci ón y di fu s i ón de l a cu l tu ra y el conocimiento científ ico g ener ado en l a s IE S. • Pr om over la g es ti ón del conoci miento en mater ia de educación super ior.

• D is eña r e impu l s a r prog ra ma s y p r oyectos de f omento de la educación super io r.

El M ini s ter i o de E du caci ón S u peri or, Ciencia y Tecnolog ía contar á con dos un id a d es d e st a f f (a d ici ona l es a l a s q u e cor res ponden a su natur aleza): Ofi c i n a d e Pla n if ica ci ón y A r ticulación: r esponsable de coor dinar las accio n es, la s p o l í ti ca s, la s es tra tegi as, l os prog r amas y los pr oyectos pr ior itar ios y sus in d ica d o r es p a r a l a i ncor poraci ón de l a ci enci a , la tecnolog ía y la innovación en los dif er entes n iveles del s i s tem a edu ca tivo na ci ona l . Por tanto, esta of icina se encar g ar á de la elabo r a ció n d e i n f or m es d e r es u l ta dos e i mpacto de la implementación de la política.

42 | Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

Anexos

S i ste m a d e I n f or ma ción d e Ed u ca ción Superior, Ciencia y Tecnología: r espo n s a b le d e reco p i l a r, pr oces a r y g enerar l a i nfor mación estadística cualitativa y cuantitativa, y co lo ca r la a d i s p os ici ón de l os a ctores del S i s tem a Nacional de Educación Super ior y otr os inter es a d o s.

El M ini s ter i o d e E du caci ón S u peri or, Ciencia y Tecnolog ía contar á con seis dir eccio n es : Di r ec c i ó n d e A u toriza ci on es y Registr o: r esponsable de ejecutar el pr oceso de auto r iza ció n y regi s tr o d e In s ti tu ci ones de E du cación Super ior y planes de estudio de las car r er a s q u e se o fr ecen en el pa í s.

Di r ec c i ó n d e C on tr ol y Segu i miento Académico: r esponsable de la ver if ica ció n d el cum pl i m i ento de req u i s i tos pa ra el fu ncionamiento institucional, de acuer do con la n o r m a tiva v i g ente. A d em á s, res pons a bl e del mo nitor eo del cumplimiento de par ámetr os de ca lid a d y p er ti nenci a d e l os proces os de docen cia, investig ación y pr oyección social impulsa d o s p o r l a s Ins ti tu ci ones de E du caci ón S u perior.

Di r ec c i ó n d e Vin cu la ci ón y Rela ciones Inter nacionales: r esponsable de pr o m over la v i n cu l a ci ón entre el s i s tema na ci ona l de educación super ior y otr os sistemas a escala n a cio n a l e i n ter na ci ona l , de ta l manera q u e s e g ener en alianzas, convenios, r edes de ar ticula ció n , etc.

Adem á s, enca r g a do de des ar rol l ar pl anes y pr og r amas que per mitan la integ r ación en tr e la co mu n i d a d , el s ector produ ctivo y l o s demás sector es con la educación super ior.

Di r ec c i ó n d e G estión d el Ta len to Humano en E ducación Superior : r es p o n s a b le de g es ti ona r prog ra ma s de for ma ción par a el desar r ollo pr of esional de aca d ém ico s, a dm i ni s tr a tivos y di rectivos res pons ables de la g estión de las instituciones e instan cia s q u e f o r m a n p a r te d el S NE S. Di r ec c i ó n d e In n ova ción , C ien cia y Tecnología: r esponsable de pr oponer y ejecu ta r p o l í ti ca s y es trategi as ori ent adas a incentivar la investig ación científ ica, tecn o ló g ica e i n n ova ci ón en el pa í s ; as í como a l a cr eación y el desar r ollo de mecanismos que p er m ita n l a tr a ns f er enci a y l a apl i ca ci ón del conocimiento, par a log r ar impacto sig nif icativo en el desar r ol l o económi co y s oci a l del país.

Di r ec c i ó n d e Fomen to y A p oyo a la E ducación Superior : r esponsable de rea liza r el seg u i m i ento d e l os proyectos de i nver sión de las IES a ser f inanciados con r ecu r s o s d el Pres u pu es to G enera l de l a Naci ón y d e otr as f uentes.

Consejo de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (CESCYT) I n sta nci a col egi a da res pons abl e de d ar seg uimiento a la PES y la política de Inn ova ció n , C i en ci a y Tecnol ogí a , a s í como a otras políticas y estr ateg ias necesar ias par a el desar r o llo d el p a í s. S e tr a ta d e u na i ns tanci a propos i tiva, r esponsable de apoyar al M inister io de Ed u ca ció n S up er i or, C i enci a y Tecnol ogí a con pr opuestas concr etas de mejor a. L as decisio n es d el C ES CY T s er á n vi ncu l a ntes para l a tom a de decisiones del M inister io de Educación Su p er io r, C i en ci a y Tecnol ogí a .

E l CE S CY T vel ará por l a ar ti cu l a ci ó n de todo el sistema de educación super ior, h a cia el i n ter ior y ex ter i or del mi s mo, de ta l for ma que pr omover á la coor dinación y la vincu la ció n d e l o s d i fer entes act ores res pons abl es de la educación super ior, así como de log r ar un a m ayo r y m ej or a r ti cu laci ón con l os s ectores social, pr oductivo y pr of esional a escala nacio n a l.

Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 43

Anexos

Di cho C E S CY T es tará confor ma do p or : • 2 r e pr es ent antes del Mi ni s teri o d e Educación Super ior, Ciencia y Tecnolog ía.

• 2 r e pr es ent antes de l a s Univers i d ades.

• 1 r e pr es ent ante de l os I ns ti tu tos Tecnológ icos.

• 1 r e pr es ent ante de l os I ns ti tu tos Especializados.

• 1 r e pr es ent ante de l as a s oci aci ones g r emiales de pr of esionales.

• 1 r e pr es ent ante del s ector de l a g r an empr esa.

• 1 r e pr es ent ante del s ector de l a pequeña y mediana empr esa.

Pa r a ca d a u no de l os re pres entantes, se deber á nombr ar un suplente. L as p er s o n a s n o m br a d a s, ta nto ti tu l ares como s u plentes, ser án per sonas con notable tr ayector ia y a m p lio co n o ci m i ento de s u área de re pres en tación.

En el ca s o d e l os re pres entantes de las Instituciones de Educación Super ior, esto s s er á n n o m br a d o s a p ropu es ta del Cons ej o de Rector es.

Consejo de Rectores I n sta nci a confor ma da por l a máxi ma autor idad ejecutiva de las Instituciones de Ed u ca ció n S up er i or d e E l S al va dor, con l a fi na l idad de establecer un espacio de diálog o dir ecto en tr e el M i ni s ter io d e E du ca ci ón S u peri or, Ciencia y Tecnolog ía y las Instituciones de E d u ca ció n S up er i or. A s imi s mo, s erá u n org ani s mo de colabor ación entr e las dif er entes institu cio n es d e edu ca ci ón s u peri or, q u e per mi ta el i nter cambio de ex per iencias y el desar r ollo cola b o r a tivo en tr e la s m i s m as.

E n tr e s u s p r i nci pa l es fu nci ones es tá n : • A com pa ña r l a i mpl ementaci ón de las políticas en mater ia de educación super i o r.

• Id enti fi ca r n eces i dades y proponer opor tunidades de desar r ollo de la educación s u p er io r, l a ci enci a y l a tecnol ogí a .

• E l egi r a s u s re pres entantes a nte el CESCYT. • G ener a r es paci os de di ál og o para cr ear siner g ias.

44 | Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

Anexos

Sistema Nacional de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior Es el conj u n to de pol í ti ca s, es trategi as, pr ocedimientos e instancias or ientadas a g ar a n tiza r a l a s o cied a d s al va doreña q u e l a s Instituciones de Educación Super ior cump len co n a l to s r eq u i s itos de ca l i da d y excel en cia académica. El sistema ser á autónomo, v in cu la d o di recta m ente al Mi ni s teri o de E du cación Super ior, Ciencia y Tecnolog ía.

El C ons ej o N aci onal de A credi ta ci ó n de la Calidad de la Educación Super ior s er á el respons a b l e d e i mpl ementar u n modelo de acr editación f lex ible, que r espon d a a la s exi g enci a s y a l as neces i da des de desar r ollo de la sociedad salvador eña, así com o a lo s cri ter i os inter n a ci ona l es de eva l u a ci ón y acr editación de las instituciones y las car r er a s d e ed uca ci ón s u p eri or.

El C ons ej o N a ci ona l de A credi ta ción de la Calidad de la Educación Super io r es ta r á co n for m a d o p or aca démi cos de di fer entes ár eas del conocimiento, r econocidos a es ca la n a ci ona l e inter nac i ona l por s u trayector ia académica y pr of esional.

L a s fu n ci ones de es te Cons ej o s on: • A cr ed ita r a l as I ns ti tu ci ones de Educación Super ior y a las car r er as que cump la n co n l o s es tá nd a r es de cal i dad es ta bl ecidos.

• Fom e nta r l os proces os de a credi tación de car r er as e instituciones de educación su p er io r.

• E s ta bl ecer l a s pol í ti cas del S i s tema Nacional de Acr editación, así como d ef in ir e i m p u ls a r a cci ones es tra tégi cas de f omento y pr omoción de la acr editación en la s o cied a d s a lva d or eña.

• E la bor a r y act u a l i z a r peri ódi ca mente, seg ún las necesidades del contex to salvad o r eñ o y ex ig enci a s del medi o, l os l i ne ami entos par a la acr editación de las diver sas mod a lid a d es d e ca r r er a s e I E S en E l S al va dor.

• Pr opi ci a r l a re l aci ón y l a trans fer encia de conocimientos e inf or mación del s is tem a n a ci ona l con di fe rentes s i s tema s de acr editación inter nacional.

• Rea l i z a r es f u erz os de promoci ón y cualif icación de los pr ocesos de autoevalu a ció n , eva l u a ci ón exter na y mej ora per manente de las car r er as e Instituciones de Ed u ca ció n S u per i or en E l S a l vador.

L a pu es ta en marcha de es ta nu eva institucionalidad per mitir á la ejecución de la Po lítica Na ciona l d e E du caci ón S u peri or prop uesta, así como la asig nación de r ecur sos neces a r io s p a ra s u fu n ci ona mi ento, l o q u e da rá a la educación super ior el lug ar pr otag ónico en el p roces o d e d esa r rol l o del pa í s.

Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 45

Hoja de Ruta de la propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

CONTENIDO Índice

Introducción 53 Estructura de la Hoja de Ruta 53 Hoja de Ruta 57

Componente 1: Sensibilización y Movilización Social 59

Componente 2: Implementación Inicial de la PES 65

Componente 3: Mecanismos de Seguimiento 85 Anexos 91

SIGLAS A L : A s a m bl ea Legi s l ativa C E S: C ons ej o de E du ca ci ón S u per ior D N E S : D ir ecci ón Naci onal de E ducación Super ior GOE S: G obi er no de E l S a l vador IE S : Ins ti tu ci ones de E du caci ón Super ior L E S: L ey d e E du ca ci ón S u peri or M& E : M o ni toreo y E val u aci ón ME SC Y T: Mi ni s teri o de E du ca ci ó n Super ior, Ciencia y Tecnolog ía MI N E D : M ini s teri o de E du caci ón MRRE E : M ini s teri o de Rel aci ones Ex ter ior es ON G : O r g a n i z a ci ón No Gu ber na m ental P E S: Po l í ti ca Naci onal de E du cación Super ior S I NA : Si s tema Naci onal de A creditación S N E S: Si s tema Na ci ona l de E du cación Super ior S E TE P LA N: S ecreta rí a T écni ca y de Planif icación

Introducción y Estructra de la Hoja de Ruta

INTRODUCCIÓN

Pa r ti end o d e la propu es ta de Pol í ti ca Nacional de Educación Super ior (PES), co n s tr u id a a tr av és d e a mpl i os proces os de con sulta dur ante 2016 y 2017, se diseña la pr esen te H o ja d e Ru ta . E l pr oces o de el abora ci ón tuvo como base el mar co conce ptual, el objetivo d e la PE S y l os m ú l ti pl es retos q u e enfrentan las instituciones de educación super ior, el s ecto r p úb li co y el s ector produ ctivo pa ra log r ar el desar r ollo sostenible de El Salvador.

L a m etod o l ogí a de cons tr u cci ón de l a Hoja de Ruta, así como su contenido, se f und a m en ta n a d em á s en los pri nci pi os rectores de la PES: Diálog o, Ética, Calidad, Transpar encia, Equid a d , Resp et o a l a a u to n o mí a , Per ti n en ci a , In t eg ralidad y Flexibilidad .

Asi m is m o s e i denti fi can pri ori da des, f ijando metas al año 2020 y pr ecisando lo s p a s o s n eces a r ios pa ra i mpl ementa ci ón i ni cial de la PES. Este documento se estr uctura en tr es co m ponentes, con s u s res pectivos objetivos, ejes y un total de 24 estr ateg ias oper a tiva s.

ESTRUCTURA DE LA HOJA DE RUTA

L a Hoj a d e Ru ta es pa r te de l a planif icación estr atég ica que deben llevar a ca b o lo s res pons a b l es de i mpl ementar l a Política Nacional de Educación Super ior (PE S) en E l S a l va d o r, li d erados por el Mi ni s teri o de Educación. Este pr oceso g ener a un mar co técn ico o p er a tivo q u e s e expres a en tres com ponentes inter de pendientes y complementar io s : 1 . Sens ibi l i z a ci ón y Movi l i z aci ón S o cial.

2 . Im pl em entaci ón I ni ci al de l a PE S. 3 . M eca ni s m o s de S egu i mi ento.

C a d a com ponente conti ene ej es y estr ateg ias oper ativas, con sus r espectivos r es u lta d o s esp er a d o s, m etas, medi os de veri fi cación, actividades pr incipales y r esponsables. As í, la Ho j a d e Ru ta 2018-2020 es u n i ns tr u m ento oper ativo de la PES par a g ener ar las co n d icio n es p a r a s u a pr obaci ón y pu es ta en marcha.

E l co m ponente de S ens i bi l i z aci ón y M ovilización Social consiste en llevar a cabo a ccio n es d es ti na d a s a i nfor ma r, g enera r s i ner g ias e inf luir en las decisiones políticas r ela cio n a d a s co n la ed u ca ci ón s u peri or en E l S al vador.

E l com ponente de I mpl ementaci ón Inicial de la PES se concentr a en la pr ior iz a ció n y el esta b l eci m i ento de l a s a cci ones req uer idas par a la apr obación de la PES y su f a s e in icia l d e ej ecu ci ón d u rante 2018-2020. A s í como el diseño y apr obación de la L ES en el m is m o p er íod o d e ti empo.

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

| 53

Estructra de la Hoja de Ruta

E l com ponente de Mecani s mos de S eg uimiento abor da la g ober nanza y el monito r eo y eva l u a ci ón d e l a PE S. E n ta l s enti do, la Hoja de Ruta pr ior iza la cr eación del M ESC Y T en vis ta q u e es l a es trategi a de g ober nanza del SNES. Adicionalmente, el monito r eo y eva l u a ci ón s e vu el ve u n el emento bá s ico par a la g estión del conocimiento, el apr en d iza je, l a ren d ic i ón d e cu enta s, l a retroal i men tación y toma de decisiones sobr e la implemen ta ció n d e l a PE S. L a ej ecu ci ón de es tos componentes debe visualizar se y ef ectuar se de f or ma co n ju n ta y co or d ina d a . E n ta l s ent i do y pa ra una mejor compr ensión de la Hoja de Ruta, en el cua d r o s i gu iente s e pres ent an s u s componentes, ejes y r espectivas estr ateg ias oper a tiva s.

54 | Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

Ejes y Estrategias

EJES Y ESTR ATE GIAS OPE R ATIVAS POR C OMP ON ENT E DE LA HOJA DE RUTA COMPONENTE

EJE

Influencia en el SNES SENSIBILIZACIÓN Y MOVILIZACIÓN SOCIAL Influencia en el ámbito político

ESTRATEGIAS OPERATIVAS 1. Crear espacios de diálogo y trabajo conjunto con los actores que integrarán el SNES 2. Fomentar la cooperación públicaprivada en los miembros que integrarán del SNES 1. Cabildear y promover la PES y LES con los actores políticos (GOES, AL y Partidos Políticos) 2. Promover y generar apoyo de la sociedad a la PES y LES 1. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Educación Superior

Estructura del Sistema Nacional de Educación Superior

2. Posicionamiento estratégico de las IES dentro del Sistema Nacional de Educación Superior 3. Financiamiento del Sistema Nacional de Educación Superior 4. Internacionalización de la Educación Superior

IMPLEMENTACIÓN INICIAL DE LA PES

Articulación de la Docencia, la Investigación y la Proyección Social

Calidad de la Educación Superior

1. Participación efectiva de las IES como agente de vinculación entre la academia, el mundo laboral y la sociedad 2. Formación integral de los estudiantes 1. Fortalecimiento de la institucionalidad responsable de los procesos de acreditación 2. Acreditación institucional obligatoria 3. Promoción de la acreditación de carreras 4. Posicionamiento de la acreditación entre las instituciones de educación superior y la sociedad

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

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Ejes y Estrategias

COMPONENTE

EJE

Calidad de la Educación Superior

IMPLEMENTACIÓN INICIAL DE LA PES

Acceso, equidad y eficiencia

ESTRATEGIAS OPERATIVAS 5. Promoción de la innovación y la pertinencia de la educación superior 6. Medición del impacto de la educación superior 1. Incremento en la cobertura de educación superior a través de becas 2. Inclusión y equidad en las IES 1. Formación de personal académico

Desarrollo Profesional Académico

2. Formación para la investigación 3. Evaluación e incentivos para el personal académico

Gobernanza MECANISMOS DE SEGUIMIENTO

Monitoreo y evaluación

1. Proceso de creación del Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología 1. Establecer el sistema de M&E de la elaboración e implementación de la política y de la aplicación de la ley de educación superior 2. Crear el Observatorio de la Política y Programas de Educación Superior

E l pr opós ito d e es ta es tr u ctu ra técnica-oper ativa es or ientar y f acilitar al M inister io d e E d u ca ci ón, a li ados y coopera ntes de la educación super ior, a establecer un cam in o a seg u ir y s u m a r es fu erz os pri ori z ando g estiones y tar eas en el per íodo 2018-2020, p a r a la a p ro ba ci ón d e l a PE S y l a creaci ón de condiciones que sustentar án su implementació n d e f o r m a efectiva y s os teni bl e.

56 | Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

HOJA DE RUTA L a s m a tr i ces q u e s e pres enta n a continuaciรณn, muestr an la hoja de r uta a seg ui r p a r a la a p r oba ci รณn e i mpl ementaci รณn i ni ci al de la PES, en el per iodo 2018-2020.

Componente 1: Sensibilización y Movilización Social Acci ones d es ti nadas a i nfor ma r, g ener ar siner g ias e inf luir en las decisiones p o lítica s rela ci ona d a s con l a edu caci ón s u per ior en El Salvador.

Actividades

Metas 2020

Medios de Verificación

| 61

Responsable Directo e Involucrados

Acuerdos básicos alcanzados en 2018 para trabajar a Acuerdo suscrito por los Mayor participación y comMINED (MESCYT) favor de la aprobación de la miembros que conformarán promiso de los miembros PES y diseño de proceso de el SNES (Cartas de Entenque integrarán el SNES en LES. IES dimiento y Pacto Multisecel proceso de aprobación e CES torial para la aprobación e implementación de la PES Acuerdos básicos alcanzaCDA implementación de la PES) y LES. dos en 2019 para implementar la PES. 1. Apoyar para que el MINED asuma el liderazgo para construir el SNES 2. Informar del proceso de aprobación de PES y diseño de proceso LES -de parte del MINED- a los actores que integrarán el SNES 3. Generar conciencia sobre la pertinencia y relevancia de constituir un SNES 4. Actualizar compromiso Pacto Multisectorial para la aprobación e implementación de la PES 5. Crear espacios sistemáticos de diálogo entre los miembros que integrarán el SNES 6. Crear espacios sistemáticos de diálogo con la comunidad universitaria (estudiantes y académicos de las IES) 7. Definir el rol y aporte de cada miembro que integrará el SNES para lograr su funcionamiento 8. Elaborar una agenda de trabajo de los miembros del SNES para el logro de objetivos comunes 9. Elaborar, acordar y suscribir un acuerdo básico del SNES 10. Ejecutar el acuerdo básico del SNES 11. Dar seguimiento al acuerdo básico del SNES

Resultados esperados

Eje 1: Influencia en el Sistema Nacional de Educación Superior

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

Estrategia 1: Crear espacios de diálogo y trabajo conjunto con los actores que integrarán el SNES

Objetivo: Generar sinergias entre los miembros que integrarán el SNES para contar con un marco institucional que mejore la calidad y pertinencia de la educación superior

Componente 1: Sensibilización y movilización social

Ejes y Estrategias

Resultados esperados

Metas 2020

Medios de Verificación

Responsable Directo e Involucrados

Eje 1: Influencia en el Sistema Nacional de Educación Superior

Actividades

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 62

1. Crear un equipo de trabajo ad hoc para promover la participación efectiva de la UES y de las otras IES públicas en el proceso 2. Gestionar la participación permanente de la UES y las otras IES públicas al proceso de aprobación e implementación de PES y LES 3. Precisar y difundir las ventajas e incentivos que tiene la propuesta de la PES para las IES (públicas y privadas) 4. Propiciar la incorporación de las IES públicas y privadas al proceso 5. Llevar un registro y sistematizar el proceso de aprobación e implementación de la PES 6. Llevar un registro y sistematizar el proceso de aprobación de la LES 7. Crear un espacio virtual de información sobre el proceso de aprobación e implementación de la PES y LES

Las IES públicas y privadas Estrategia 2: Fomentar la Las IES públicas y privadas se apropian del proceso y Informe técnico del proceso MINED (MESCYT) cooperación pública-privada asumen como suyas las pro- participan activamente en la de aprobación de la PES y en los miembros que intepuestas de la PES y LES aprobación e implementaLES IES grarán el SNES ción de la PES y LES

Objetivo: Generar sinergias entre los miembros que integrarán el SNES para contar con un marco institucional que mejore la calidad y pertinencia de la educación superior

Componente 1: Sensibilización y movilización social

Ejes y Estrategias

Resultados esperados

Endosos o acuerdos en 2018-19 a favor de la propuesta de la PES y LES.

Metas 2020

Actividades

MINED (MESCYT) IES Ministerio de Hacienda Asamblea Legislativa MINED (MESCYT)

Ley General del Presupuesto

Responsable Directo e Involucrados

Informe técnico sobre el proceso de aprobación e implementación

Medios de Verificación

Eje 2: Influencia en el ámbito político

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

| 63

1. Realizar un análisis sobre los obstáculos y oportunidades, el mapa de actores y recomendaciones para la aprobación de la PES y LES. 2. Elaborar un plan de acción para cabildear e incidir en el proceso de aprobación de la PES y LES 3. Gestionar recursos financieros para la ejecución de esta estrategia 4. Elaborar y ejecutar una estrategia de comunicación social específica 5. Realizar reuniones bilaterales con los actores políticos clave 6. Incorporar el proceso de PES y LES dentro de la agenda mediática de las IES 7. Hacer presentaciones de la PES y LES al MINED, SETEPLAN, MRREE y CAPRES 8. Hacer presentaciones de la PES y LES a la Asamblea Legislativa (fracciones y comisiones) 9. Llevar un registro y sistematizar el proceso

Estrategia 1: Cabildear y Las IES públicas y privadas promover la PES y LES con Endosos o acuerdos asumen como suyas las los actores políticos (GOES, en 2019-20 para la propuestas de la PES y LES AL y Partidos Políticos) asignación presupuestaria requerida para iniciar la implementación de la PES

Objetivo: Generar el respaldo social (aliados y cooperantes) para la aprobación e implementación de la PES y LES

Componente 1: Sensibilización y movilización social

Ejes y Estrategias

Actividades

Metas 2020

Informe técnico sobre el proceso de aprobación e implementación

Medios de Verificación

IES

MINED

Responsable Directo e Involucrados

Gestionar recursos financieros para ejecutar esta estrategia Elaborar y ejecutar una estrategia de comunicación social específica Destacar las ventajas y beneficios de la PES y LES Realizar reuniones periódicas con medios de comunicación social Realizar reuniones bilaterales con actores sociales y económicos clave, aprovechando los espacios abiertos a través de los clusters promovidos con la cooperación del Proyecto de USAID 6. Incorporar el proceso de aprobación de la PES y LES dentro de la agenda mediática de las IES 7. Hacer presentaciones en eventos (foros, congresos y otros) de diferentes gremios, asociaciones y organizaciones 8. Gestionar el apoyo de los consejos regionales y redes internacionales de educación superior 9. Hacer presentaciones de la PES y LES a la comunidad internacional 10. Llevar un registro y sistematizar el proceso

1.

2.

3.

4.

5.

Gremiales, asociaciones, La aprobación e ONG y sector privado implementación de la PES y conocen y apoyan LES se convierten en tema la aprobación e de país. implementación de PES y LES

Resultados esperados

Eje 2: Influencia en el ámbito político

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 64

Estrategia 2: Promover y generar apoyo de la sociedad a la PES y LES

Objetivo: Generar el respaldo social (aliados y cooperantes) para la aprobación e implementación de la PES y LES

Componente 1: Sensibilización y movilización social

Ejes y Estrategias

Componente 2: Implementaci贸n Inicial de la PES Pr ior i z a ci 贸n y es tabl eci mi ento de l as acciones r equer idas par a la apr obaci贸n de la PE S y L E S, y s u fa s e i ni ci a l de ej ecu ci 贸n dur ante 2018-2020.

Actividades

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Creado el CESCYT

Aprobado el Sistema Nacional de Acreditación

Aprobada la LES

Metas 2020

Acta de Creación del CESCYT/MINED LES y reglamento del CESCYT

Decreto Ejecutivo

Diario Oficial

Medios de Verificación

IES

CES

MINED Asamblea Legislativa MINED

| 67

Responsable Directo e Involucrados

Elaborar y acordar una metodología participativa para lograr las metas de la estrategia 1 Diseñar el Sistema Nacional de Educación Superior Revisar marco normativo de educación superior, ciencia y tecnología Elaborar y aprobar nueva LES Diseñar y aprobar la reglamentación para la creación y funcionamiento del CESCYT Sensibilizar a las instituciones del Sistema Nacional de Acreditación (SINA) Aprobar la reglamentación del SINA Realizar el análisis presupuestario y de recursos para el SINA

Sistema Nacional de Educación Superior fortalecido y en funcionamiento

Resultados esperados

Eje 1: Estructura del Sistema Nacional de Educación Superior

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

Estrategia 1: Fortalecimiento del Sistema Nacional de Educación Superior

Objetivo: Construir un Sistema Nacional de Educación Superior dinámico

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Resultados esperados

Actividades

Constituido y funcionando el Consejo de Rectores

Metas 2020

Acta de constitución del Consejo de Rectores

Medios de Verificación

MINED (MESCYT) IES CES/CESCYT

Responsable Directo e Involucrados

Eje 1: Estructura del Sistema Nacional de Educación Superior

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 68

Promover las actividades preparatorias para la creación del Consejo de Rectores Elaborar la normativa para el funcionamiento del Consejo de Rectores Coordinar las actividades requeridas para el funcionamiento del Consejo de Rectores en el marco de la PES Elaborar una agenda de apoyo para la implementación de la PES en coordinación con el CES que incluya M&E Aprobar e implementar un plan bianual de trabajo del Consejo de Rectores, precisando su papel en los ejes contemplados en la Hoja de Ruta e implementación de la PES 6. Sensibilizar a los representantes de las IES para integrar esfuerzos en el marco de la PES 7. Crear mecanismos de vinculación IES y sector productivo

1.

2.

3.

4.

5.

IES ejercen liderazgo Estrategia 2: Posicionamienen el desarrollo nacional to estratégico de las IES vinculadas con los sectores dentro del Sistema Nacional sociales, económicos, de Educación Superior políticos y culturales

Objetivo: Construir un Sistema Nacional de Educación Superior dinámico

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Actividades

Estrategia 3: Financiamiento del Sistema Nacional de Educación Superior

Ley de presupuesto

Ley de presupuesto

Medios de Verificación

MINED Asamblea Legislativa

Asamblea Legislativa

MINED

Responsable Directo e Involucrados

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

6.

7.

8.

9.

Sistema Nacional de Acreditación cuenta con su propio presupuesto y es adecuado.

MESCYT está dentro del presupuesto general de la nación

Metas 2020

Eje 1: Estructura del Sistema Nacional de Educación Superior

| 69

Elaborar el plan de trabajo de corto y mediano plazo para el funcionamiento del MESCYT Elaborar el plan de trabajo de corto y mediano plazo para el funcionamiento del Sistema de Acreditación Realizar un estudio financiero para estimar las inversiones anuales del MESCYT Realizar un estudio financiero para estimar las inversiones anuales del Sistema de Acreditación Incorporar en el presupuesto nacional un sistema de incentivos para las IES, sectores productivos y de servicios para que contribuyan a la ejecución de la PES Gestionar el incremento progresivo de la asignación presupuestaria al Sistema Nacional de Educación Superior Elaborar y gestionar el presupuesto inicial para el MESCYT Elaborar y gestionar el presupuesto inicial para el Sistema Nacional de Acreditación Establecer un mecanismo de rendición de cuentas

Sistema Nacional de Educación Superior cuenta con un presupuesto aprobado y suficiente para operar de manera efectiva. Otros actores también contribuyen al financiamiento del sistema 1.

2.

3.

4.

5.

Resultados esperados

Objetivo: Construir un Sistema Nacional de Educación Superior dinámico

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Asamblea Legislativa

Responsable Directo e Involucrados

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 70

MINED (MESCYT) IES

MRREE

Actividades

Documento de Política de Cooperación Externa

LES aprobada

Medios de Verificación

1. Crear un mecanismo de articulación entre las IES para la internacionalización de la educación superior a través del Consejo de Rectores 2. Incorporar la internacionalización de la educación superior en la LES 3. Sensibilizar a las IES y otros actores públicos y privados acerca de la internacionalización de la educación superior 4. Adecuar instrumentos en las IES para la internacionalización de la educación superior 5. Coordinar con el MRREE para que la PES sea parte de la política externa 6. Invitar a las IES que tomen en cuenta los Objetivos de Desarrollo Sostenible en sus planes de internacionalización 7. Suscribir un convenio de cooperación entre el MESCYT y MRREE 8. Sensibilizar al cuerpo diplomático sobre la internacionalización de la educación superior

Metas 2020

Estrategia 4: Internacionalización de la Educación Superior

Resultados esperados

Eje 1: Estructura del Sistema Nacional de Educación Superior

La LES crea condiciones para la internacionalización La internacionalización de la de la educación superior educación superior es parte integral del quehacer de los La PES forma parte de la actores del SNES política de cooperación externa de El Salvador

Objetivo: Construir un Sistema Nacional de Educación Superior dinámico

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Resultados esperados

Actividades

Las IES han priorizado proyectos de innovación y desarrollo que articulan la docencia, la investigación y la proyección social

Metas 2020

Informe técnico de cada IES sobre proyectos que vinculan la academia, el sector laboral y la sociedad

Medios de Verificación

Sector productivo y otros

IES

Responsable Directo e Involucrados

Eje 2: Articulación de la Docencia, la Investigación y la Proyección Social

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

| 71

1. Priorizar las áreas de conocimiento en que cada IES trabajará en el corto y mediano plazo 2. Articular las agendas de las tres funciones básicas al interior de las IES, teniendo de referencia la política de Ciencia, Tecnología e Innovación 3. Gestionar la incorporación de esta estrategia dentro de la LES 4. Asignar los recursos, desde las IES y el Estado, que sean requeridos para implementar proyectos de innovación y desarrollo priorizados 5. Definir y formular proyectos que articulan las tres funciones básicas de la educación superior 6. Establecer alianzas estratégicas con los sectores social, productivo y gubernamental 7. Sistematizar las buenas prácticas o casos de éxito de proyectos de vinculación 8. Difundir el impacto de los proyectos de vinculación

Estrategia 1: Participación efectiva de las IES como Las IES articulan las agentes de vinculación funciones básicas de la entre la academia, el mundo educación superior laboral y la sociedad

Objetivo: Articular las funciones de la docencia, la investigación y la proyección social

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Actividades

Medios de Verificación

Condiciones básicas creadas para la adecuación del Instructivos/manuales para currículo para la formación el diseño curricular integral de los estudiantes

Metas 2020

IES

MINED (MESCYT)

Responsable Directo e Involucrados

Eje 2: Articulación de la Docencia, la Investigación y la Proyección Social

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 72

Definir las características de la formación integral Diseñar el perfil profesional de acuerdo al numeral 1 Reconocer en la LES el sistema de créditos académicos Fortalecer la capacidad técnica del MESCYT para la revisión de los planes de estudio Facilitar la participación del sector productivo y social en la adecuación del currículo Elaborar y aprobar los instrumentos técnicos que guíen el diseño curricular, considerando las modalidades de entrega y el entorno 7. Difundir los instrumentos técnicos en las IES 8. Promover que las IES diseñen y actualicen sus procesos de revisión curricular, para propiciar la formación integral de los estudiantes

Los planes de estudio responden a las demandas sociales, económicas y ambientales del país

Estrategia 2: Formación integral de los estudiantes.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Resultados esperados

Objetivo: Articular las funciones de la docencia, la investigación y la proyección social

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Resultados esperados

Actividades

MINED (MESCYT)

| 73

Responsable Directo e Involucrados

CAPRES CES Ley General de Presupuesto Asamblea Legislativa MINED (MESCYT)

Manual del SINA

Medios de Verificación

Diseñar el SINA Gestionar cooperación para el diseño e implementación del SINA Actualizar y aprobar el manual que actualmente tiene la CDA (para el SINA) Difundir el manual del SINA a los actores involucrados Nombrar a los miembros del SINA Elaborar y aprobar el presupuesto de operaciones del SINA Seleccionar y capacitar pares evaluadores Capacitar a las comisiones responsables de las acreditaciones en las IES

SINA cuenta con su propio presupuesto

SINA dispone de su marco normativo-operacional

Metas 2020

Eje 3: Calidad de la Educación Superior

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Estrategia 1: Fortalecimiento de Sistema Nacional de la institucionalidad Acreditación (SINA) responsable de los procesos funcionando de acreditación

Objetivo: Elevar sustantivamente la calidad de la educación superior de El Salvador

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Marco normativo y técnico dispuesto para la acreditación institucional obligatoria

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Estrategia 2: Acreditación institucional obligatoria

Actividades

Diseñado y aprobado el proceso de acreditación institucional obligatoria

Metas 2020

Manual del SINA

Plan de proceso de acreditación institucional obligatoria

Medios de Verificación

IES CES MINED (MESCYT)

SINA

Responsable Directo e Involucrados

Eje 3: Calidad de la Educación Superior

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 74

Elaborar y aprobar el plan para el diseño del proceso de acreditación institucional obligatoria Consultar con las IES el proceso de acreditación institucional (levantar línea base) Facilitar la participación de los actores involucrados en el diseño del proceso de acreditación institucional Articular el SINA con otras agencias internacionales de acreditación para convalidar los procesos Elaborar el manual del SINA Gestionar el decreto ejecutivo para la aprobación del manual del SINA Aprobar y publicar la aprobación del manual del SINA

Resultados esperados

Objetivo: Elevar sustantivamente la calidad de la educación superior de El Salvador

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Actividades

Informe de autoevaluación de carreras

Medios de Verificación

IES

SINA

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

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Responsable Directo e Involucrados

Eje 3: Calidad de la Educación Superior

Definir el proceso de acreditación de carreras Desarrollar los instrumentos para implementar la acreditación de carreras Articular el SINA con otras agencias internacionales de acreditación para convalidar los procesos Elaborar e implementar un plan de sensibilización del proceso de acreditación de carreras Ayudar y acompañar a las IES en llevar a cabo los procesos autoevaluación de programas Desarrollar un sistema de certificación de pares evaluadores Formar a pares evaluadores en el proceso de acreditación de carreras Establecer relaciones con agencias internacionales de acreditación de carreras

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Metas 2020

Estrategia 3: Promoción de la acreditación de carreras.

Resultados esperados

Al menos el quince Las IES están sensibilizadas por ciento de las IES y dispuestas a participar en cuentan con procesos el proceso de acreditación de autoevaluación de de carreras programas con fines de acreditación

Objetivo: Elevar sustantivamente la calidad de la educación superior de El Salvador

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Actividades

Reconocimiento público a las IES por sus esfuerzos de mejora de la calidad de la educación superior

Metas 2020

Responsable Directo e Involucrados

Informe sobre los SINA incentivos y reconocimiento a las IES para la acreditación IES

Medios de Verificación

Eje 3: Calidad de la Educación Superior

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 76

Incorporar en el manual del SINA el reconocimiento público a las IES en materia de acreditación Elaborar un plan de comunicación sobre la importancia de la acreditación de las IES Promover en la educación media la relevancia de la acreditación institucional y de carreras Procurar la vinculación con Consejo Centroamericano de Acreditación Elaborar un plan de difusión y publicación de buenas prácticas de acreditación de las IES Promover en el sector productivo la relevancia de la acreditación de las IES Definir incentivos para las IES acreditadas

La sociedad reconoce y valora el significado de la acreditación institucional y de programas

Estrategia 4: Posicionamiento de la acreditación entre las instituciones de educación superior y la sociedad

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Resultados esperados

Objetivo: Elevar sustantivamente la calidad de la educación superior de El Salvador

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Actividades

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

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1. Difundir la Política Nacional de Innovación, Ciencia y Tecnología 2. Identificar la demanda de actores públicos y privados para proyectos (portafolio) 3. Hacer las gestiones requeridas para incorporar la innovación como parte integral de los programas de formación 4. Destacar y potenciar las buenas prácticas de los clusters como mecanismo para la investigación, innovación y desarrollo 5. Revisar con los sectores social y productivo la Agenda Nacional de Investigación 6. Difundir la Agenda Nacional de Investigación 7. Establecer incentivos o reconocimientos para las IES y agentes externos para desarrollar proyectos conjuntos de investigación, desarrollo e innovación 8. Gestionar alianzas con agentes externos para la participación en proyectos 9. Documentar los proyectos de investigación, desarrollo e innovación 10. Promover buenas prácticas de innovación

MINED (MESCYT) MINEC MINSAL Sector productivo

IES

Las IES participan en procesos de investigación, desarrollo e innovación

Informe de las IES sobre proyectos de investigación, desarrollo e innovación realizados con agentes externos

Arriba del 20 por ciento de las IES tienen al menos un proyecto articulador de investigación, desarrollo e innovación

Responsable Directo e Involucrados

Estrategia 5: Promoción de la innovación y la pertinencia de la educación superior

Medios de Verificación

Metas 2020

Resultados esperados

Eje 3: Calidad de la Educación Superior

Objetivo: Elevar sustantivamente la calidad de la educación superior de El Salvador

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Actividades

Estrategia 6: Medición del impacto de la educación superior

Se tiene el diseño técnicometodológico para la medición del impacto de educación superior

Metas 2020

Propuesta técnica para la medición del impacto de la educación superior

Medios de Verificación

IES Sector empleador MINEC, MINSAL y otros

MINED (MESCYT)

Responsable Directo e Involucrados

Eje 3: Calidad de la Educación Superior

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 78

Realizar un diagnóstico de los sistemas de información existentes Diseñar el modelo de información que se requiere para medir el impacto de la educación superior Diseñar el método de investigación para medir el impacto de la educación superior Disponer de un sistema de información integrado sobre la educación superior Articular la información del Observatorio de la PES y programas de educación superior para la medición del impacto 6. Definir el ente rector del sistema de información integrado 7. Involucrar a los actores públicos y privados para el diseño del sistema de información integrado 8. Presentar y acordar la propuesta técnica de la medición del impacto de la educación superior

Tener información calificada, completa y confiable y un método de investigación para medir el impacto de la educación superior 1.

2.

3.

4.

5.

Resultados esperados

Objetivo: Elevar sustantivamente la calidad de la educación superior de El Salvador

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Resultados esperados

Actividades

Documento técnico

Medios de Verificación

IES SETEPLAN MRREE Comunidad internacional

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Responsable Directo e Involucrados

MINED (MESCYT)

Realizar un diagnóstico de los programas de becas existentes Estudiar experiencias y modelos internacionales sobre becas para educación superior Involucrar al sector empleador en el proceso de diseño del sistema nacional de becas Diseñar un sistema nacional de becas de educación superior en el marco de la PES Elaborar un presupuesto de mediano plazo del sistema nacional de becas Incorporar el sistema nacional de becas dentro de la LES Presentar propuesta del sistema nacional de becas con diferentes sectores

Diseñado el sistema nacional de becas para educación superior

Metas 2020

Eje 4: Acceso, equidad y eficiencia

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Estrategia 1: Incremento en Se incrementa la cobertura la cobertura de educación de educación superior superior a través de becas

Objetivo: Ofrecer oportunidades a las personas que concluyen la educación secundaria

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

1. Sensibilizar a las IES sobre la inclusión y equidad 2. Incorporar la normativa a la atención a la diversidad y personas con discapacidad dentro de los sistemas de evaluación y acreditación 3. Elaborar los planes estratégicos de las IES destacando la atención a la diversidad y personas con discapacidad, así como la normativa relacionada con infraestructura 4. Promover una mayor participación de mujeres en las carreras STEAM 5. Revisar los indicadores de los sistemas de evaluación y acreditación bajo el enfoque de la inclusión y equidad 6. Definir indicadores para medir la inclusión y equidad en las IES 7. Establecer una línea base sobre inclusión y equidad en las IES 8. Elaborar un informe técnico sobre la inclusión y equidad en las IES

Actividades

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 80

Indicadores de los sistemas MINED de evaluación y acreditación CdA (SINA) CONAIPD

IES

Estrategia 2: Inclusión y equidad en las IES

Planes y programas de las IES

Las IES han incorporado dentro de su planificación institucional la atención a la diversidad y personas con discapacidad

Cumplimiento de las normativas referentes a la atención a la diversidad y personas con discapacidad

Responsable Directo e Involucrados

Metas 2020

Medios de Verificación

Eje 4: Acceso, equidad y eficiencia

Resultados esperados

Objetivo: Ofrecer oportunidades a las personas que concluyen la educación secundaria

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Actividades

Estrategia 1: Formación de personal académico

Elaborado y aprobado el instructivo para ejercer la docencia a nivel superior

Metas 2020

Instructivo para ejercer docencia a nivel superior

Medios de Verificación

IES

MINED (MESCYT)

Responsable Directo e Involucrados

Eje 5: Desarrollo Profesional Académico

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

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Revisar y actualizar la LES en lo relacionado con la habilitación de la docencia a nivel superior Diseñar un instructivo de habilitación para el docente de educación superior Incorporar la habilitación del docente universitario dentro de la planificación institucional de las IES Articular los esfuerzos de habilitación para docentes con los programas de educación continua Considerar como indicadores de evaluación y acreditación la habilitación para docentes de educación superior Sensibilizar a las IES sobre la importancia de la habilitación para la docencia en educación superior

Personal académico habilitado para la docencia en educación superior

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Resultados esperados

Objetivo: Establecer las bases para un modelo de desarrollo profesional académico

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Actividades

Estrategia 2: Formación para la investigación

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Medios de Verificación

Inclusión de ventanillas o programas de financiamiento para estudios Informe técnico sobre el de doctorados al personal Sistema Nacional de Becas académico de las IES, dentro del Sistema Nacional de Becas

Metas 2020

IES

MINED (MESCYT)

Responsable Directo e Involucrados

Identificar y calcular la demanda de estudios de posgrado de las IES Gestionar ventanillas o programas de financiamiento para estudios de doctorados y posdoctorados Crear espacios para el desarrollo de investigaciones conjuntas entre IES nacionales y extranjeras Gestionar acuerdos de cooperación externa para la formación en investigación Crear incentivos para la formación de posgrados por parte de las IES Participar en redes de investigadores internacionales Promover la formación continua en el personal académico

Incrementar la obtención de títulos de doctorados en el personal académico, para impulsar la investigación básica y aplicada

Resultados esperados

Eje 5: Desarrollo Profesional Académico

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 82

Objetivo: Establecer las bases para un modelo de desarrollo profesional académico

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Las IES aplican un sistema de evaluación e incentivos para el personal académico

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Estrategia 3: Evaluación e incentivos para el personal académico

Actividades

Al menos el 90% de las IES aplican un sistema de evaluación para el personal académico

Metas 2020

Informe de resultados del sistema de evaluación

Medios de Verificación

MINED (MESCYT) IES

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

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Responsable Directo e Involucrados

Eje 5: Desarrollo Profesional Académico

Diseñar/actualizar el sistema de evaluación para el personal académico de las IES Establecer criterios básicos para la evaluación del personal académico de las IES Establecer un procedimiento para realizar la evaluación del personal académico Identificar áreas de mejora para el personal académico Formular políticas (incluyendo incentivos) para aprovechar los resultados de la evaluación Retroalimentar al personal académico Elaborar programas de capacitación con base a las oportunidades de mejora identificadas Registrar las evaluaciones del personal académico

Resultados esperados

Objetivo: Establecer las bases para un modelo de desarrollo profesional académico

Componente 2: Implementación inicial de la PES

Ejes y Estrategias

Componente 3: Mecanismos de Seguimiento Go ber n a nz a , moni toreo y eval u aci รณn de la PES. Pr ior iza la cr eaciรณn del M ESCY T co m o estr a tegi a d e g ober nanz a del S NE S.

Resultados esperados

Metas 2020

Actividades

Presidencia de la República

Responsable Directo e Involucrados

Diario Oficial Asamblea Legislativa Ley General de Presupuesto Ministerio de Hacienda MINED SETEPLAN

Medios de Verificación

Eje 1: Gobernanza

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

| 87

Elaborar el proyecto de creación del MESCYT Elaborar y sancionar el decreto ejecutivo de creación del MESCYT Establecer y aprobar el presupuesto del MESCYT Elaborar el marco normativo, organizativo y funcional del MESCYT Gestionar o crear la infraestructura propia del MESCYT Preparar y facilitar la integración laboral del personal del MINED al MESCYT Desarrollar un proceso transparente para la contratación y asignación del personal gerencial, técnico y administrativo del MESCYT 8. Elaborar y aprobar el plan estratégico y operativos del MESCYT 9. Ejecutar y evaluar el funcionamiento y desempeño del MESCYT 10. Rendir cuentas sobre la puesta en marcha del MESCYT

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Creación del nuevo Estrategia 1: Proceso de ministerio con sus creación del Ministerio de MESCYT funcionando y requerimientos técnicos, Educación Superior, Ciencia con presupuesto propio administrativos y financieros y Tecnología necesarios para funcionar

Objetivo: Verificar que las actividades se planifican y ejecutan efectivamente en la dirección establecida en la política y ley de educación superior

Componente 3: Mecanismos de Seguimiento

Ejes y Estrategias

Resultados esperados

Actividades

Diseñado y creado el sistema de M&E de la política y ley de educación superior

Metas 2020

Memoria de labores del MINED (MESCYT)

Documento técnico del sistema de M&E

Medios de Verificación

Responsable Directo e Involucrados

Comité Técnico Externo Consejo de Rectores

MINED (MESCYT)

Eje 2: Monitoreo y Evaluación

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 88

1. Conformar el equipo técnico responsable del sistema de M&E 2. Elaborar y aprobar el sistema de M&E de la implementación de la PES y la aplicación de la LES 3. Elaborar y aprobar la guía del sistema de M&E de la PES y LES 4. Seleccionar al personal técnico del sistema de M&E 5. Capacitar al personal del sistema de M&E 6. Conformar el Comité Técnico Externo para fortalecer la transparencia del sistema de M&E 7. Divulgar el sistema de M&E a todos los actores involucrados 8. Disponer de equipos, programas y materiales para el funcionamiento del sistema de M&E 9. Elaborar informes periódicos para los actores que integran el SNES 10. Retroalimentar a los tomadores de decisión de la política y ley de educación superior

Estrategia 1: Establecer Un sistema de M&E de la el sistema de M&E de política y ley de educación la implementación de la política y de la aplicación de superior, institucionalizado la ley de educación superior

Objetivo: Evaluar, retroalimentar y hacer las correcciones requeridas a fin de que los resultados de la política y ley de educación superior evolucionen de acuerdo a lo aprobado

Componente 3: Mecanismos de Seguimiento

Ejes y Estrategias

Actividades

Estrategia 2: Crear el Observatorio de la Política y Programas de Educación Superior

Comité Técnico Externo

MESCYT

Responsable Directo e Involucrados

Hoja de Ruta - Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador

6.

7.

8.

9.

Medios de Verificación

Observatorio creado y método diseñado y Documento técnico del aprobado para monitorear MESCYT la calidad y pertinencia de la educación superior

Metas 2020

Eje 2: Monitoreo y Evaluación

| 89

Formar un equipo técnico para diseñar el observatorio, con el apoyo de un comité técnico externo Aprobar el diseño y la creación del observatorio Incorporar recursos financieros para el observatorio dentro del presupuesto del MESCYT Gestionar los recursos técnicos y humanos requeridos para el funcionamiento del observatorio Elaborar y aprobar un observatorio de la calidad de la educación superior en función de la demanda del mercado laboral, desarrollo humano, científico y tecnológico Suscribir convenios de cooperación con instituciones clave para alimentar el observatorio Divulgar la creación, propósito y alcance del observatorio a actores que conformarán el SNES Crear las condiciones requeridas para poner en marcha el observatorio de la educación superior Dar a conocer el observatorio a los actores que integran el SNES

Medir la calidad de la educación superior en función de su contribución al mercado laboral, desarrollo humano, científico y tecnológico del país.

1.

2.

3.

4.

5.

Resultados esperados

Objetivo: Evaluar, retroalimentar y hacer las correcciones requeridas a fin de que los resultados de la política y ley de educación superior evolucionen de acuerdo a lo aprobado

Componente 3: Mecanismos de Seguimiento

Ejes y Estrategias

ANEXOS

Anexos

ACTA DE ENTREGA PROPUESTA POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y HOJA DE RUTA PACTO MULTISECTORIAL

E n el m a r co del Proyecto de l a Ag encia de los Estados U nidos par a el De s a r r o llo I n ter n a ci ona l ( US A I D) de E du caci ón Super ior par a el Cr ecimiento Económico; n o s o tr o s, re p r es enta ntes de l a Di recci ón Na cional de Educación Super ior y del Vicem in is ter io d e C i enci a y Tecnol ogí a del Mi ni s ter io de Educación (M INED); el Viceminis ter io d e C o m er ci o e In du s tri a del Mi ni s teri o de Economía; la Comisión de Cultur a y Ed u ca ció n d e l a A s a m bl ea Legi s l a tiva, l a Univer sidad Fr ancisco Gavidia, la U niver sidad Don B o s co, l a U niver s id a d Catól i ca de E l S a l vador, la U niver sidad Centr oamer icana José Sim eó n C a ñ a s, la U nivers i da d de E l S a l vador, el Consejo de Educación Super ior, el Co n s ejo d e A soci a ci ones Profes i ona l es de E l Salvador, la Comisión de Acr editación de la C a lid a d d e l a E d u ca ci ón S u peri or, el Consejo Centr oamer icano de Acr editación, el I n s titu to S a l va d or eño d e For maci ón Profes i on al, en adelante “ las par tes” ,

N O T IFICA M O S : I. Q u e, en el marco del ME MORANDO DE RECONOCIM IENTO de la cr ea ció n d el Pa c t o Mu ltisectoria l p a ra la cr eación de la Política Nacional de E ducaci ó n S up e r i o r, f i r ma d o el d ía 8 d e ab ril de 2016 , se ha elabor ado mediante el diálo g o, co n a p er tu r a y tr ans pa renci a l a propu esta de Política Nacional de Educación Superio r y s u Ho ja d e Ru ta .

II. Q u e s e ha concreta do es te esf uer zo dur ante el per iodo abr il 2016 – jun io 2018, co m pa r ti end o conoci mi entos, i nfor m es, estudios y asesor ía técnica; habiendo las p a r tes d es i gna d o d el eg a dos de a l to nivel par a este pr oceso de diálog o.

I I I. Q u e s e ha pres enta do a l as i nstituciones de educación super ior los hallazg o s d e l a cons u l ta y el di ál og o des ar rol l ado. Pr esentando, además el bor r ador de Pr opu es ta d e Po l ític a N a ci ona l de E du caci ón a l conjunto de instituciones de educación super io r d el p a í s.

I V. Q u e l os fi r ma ntes han medi ado a f avor de la iniciativa con entidades y r e pr esen ta n tes d e o r g a n i z a ci ones, de a cu erdo con sus posibilidades.

Propuesta de Política Nacional de Educación Superior de El Salvador | 93

Anexos

POR TA N TO: cu mpl i endo con el objetivo del Pacto Multisectorial para la cr ea ci ó n de l a Po lí ti c a N a ci on a l d e Ed u ca ci ó n Superior , def inido como la cr eación de la p r im er a Po l í tic a N a ci ona l de E du ca ci ón S u per ior de El Salvador y la Hoja de Ruta par a su d eb id a i m pl em enta ci ón. La s par tes da n cu enta de lo sig uiente:

PR I ME RO: H A B ER UTILIZA DO LA ME TODOLOGÍA DE FINIDA E N E L PA CTO MU LTI S E C TORIA L L a fi r m a d e es te pacto defi ni ó l os tér minos de tr abajo par a la constr ucción de la p r im er a Po l í tic a N a ci onal de E du caci ón S u per ior y su Hoja de Ruta.

E n el m a r co d el Pa cto Mu l ti s ectori al se convino tr abajar en comités, donde se n o m b r ó re p r es enta ntes i ns ti tu ci ona l es. Los equipos de tr abajo -y sus f unciones- se r es u m en a co nti nu a ci ón: a.

Com i té E s tratégi co: Di ri gi r l a cr eación de la política y super visar su ejecució n p a r a l a r end ici ón d e cu entas s egú n cor responda. b.

Peti t Comi té: Coordi naci ón i n teg r al de la ejecución de la iniciativa. Este eq u ip o s e co ns ti tu ye p or el Di rector Na ci ona l de Educación Super ior y los r ector es de U niver s id a d C atól i ca d e E l S al va dor, Unive rs i dad Don Bosco, U niver sidad Fr ancisco G avid ia y U niver s i d a d Jos é S i meón Ca ña s. c.

Com i té T écni co Coordi nador : Ejecutar la iniciativa incor por ando las di r ectr ices d el C om i té E s tratégi co de al to nivel, bajo la coor dinación integ r al del Petit C o m ité y cum p l i end o con l as meta s req u e ri das aseg ur ando la calidad de los pr oductos.

E l Pa cto y el proces o de di ál og o que ha llevado a la constr ucción de la pr op u es ta d e Po l í tic a N a ci onal de E du caci ón ha sido apoyado por el Pr oyecto de U SAID de Ed u ca ció n S u p er i or p a r a el Creci mi ento E conó mico.

L as p a r tes ha n apoya do con exper tos nacionales e inter nacionales en temas de g ob er n a n za , a r tic u la ci ón de l a s fu nci ones de l a educación super ior y planif icación estr atég ica . E llo h a p er m i ti d o q u e l a Pol í ti ca propu es ta y su Hoja de Ruta r espondan a los r etos actu a les y f utu r os d el d es ar rol l o naci onal y al contex to inter nacional.

S E GUN D O: C A RA C TERÍSTIC A S DE LA POLÍTICA Y SU HOJA DE RUTA .

A m b os d o cu m entos ar ti cu l a n l a vi sión en consenso de todas las par tes y busca n r eg ir el q u é h a cer de l a edu ca c i ón s u per ior en el país, han sido elabor ados con bas e en u n co ns ens o, d i á l og o y vi s i ón obj etiva de desar r ollo nacional; de acuer do con la vo lu n ta d y co m pr om i s o expres a do por l a s par tes en el Pacto M ultisector ial.

Ta nto l a Po l í ti ca Naci ona l de E du cación Super ior de El Salvador, como su Hoja d e Ru ta ev i d enci a n la s s i gu i entes ca racterí s ticas: a.

Pr o d u cto del di ál og o y l a a per tur a

b.

Tr a n s p a rente y con ba s e a l a r endición de cuentas

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Anexos

c.

In clu s iva-par ti ci pativa

d.

B a s a d a en evi denci a

TE RC E RO: USO DE LA P OLÍTI CA Y LA HOJA DE RUTA. L a pr opu es ta de Pol í ti ca y s u hoj a d e r uta br indan una visión integ r al a lar g o plaz o p a r a la ed u ca ci ón s u peri or, q u e tra s ci ende per iodos g uber namentales y puede ser utiliza d a p a r a l a tom a d e d eci s i ones vi ncu l adas a : a.

Pr ovocar tra ns for ma ci ones s ig nif icativas que contr ibuyan a la mejor a del s is tem a , p a r a b r i nd a r a l pa í s profes i ona l es que r espondan a los r etos del desar r ollo, p o r m ed io de u n s i s tema de edu ca ci ón s u perior que r esponda a la necesidad de investi g a ció n e i nnova ci ón q u e per mi tan el avance y desar r ollo del país y de la r eg ión. b.

Fo r ta l ecer el s i s t ema de edu cación super ior.

c.

A ctu a li z ar y modi fi car el ma rco nor mativo de educación super ior.

d.

Cr ea r enti da des y/o i ns tr u mentos que coadyuven a la mejor a del sistema.

e.

S er m arco de referenci a pa ra g estor es de pensamiento.

f.

Id enti fi car vi ncu l ac i ones con otr as políticas y/o instituciones que r equ ier a n d e ca m bi os, d a ndo l u g a r a otros proyectos de mejor a. g.

A s egu r a r q u e tra ns for ma ci on es del sistema de educación super ior r espon d a n a la rea l i d a d a ctu al del pa í s e i ncor poran las tendencias g lobales enf ocadas hacia el d es a r r o llo de c om petenci as y ca pa ci da des en l os g r aduandos, que contr ibuya al cr ecimiento eco n ó m ico y s oci a l d el p aí s. h.

Cont r i bu i r al for ta l ec i mi ento institucional y del sistema de educación s u p er io r, qu e m ej or e l a capaci dad de res pu esta de las instituciones de educación super i o r f r en te a l a s neces idades de mej ora de l a competitividad de los sector es y ár eas tr an s ver s a les p r ior i z a d a s para i mpu l s a r el des ar ro llo del país.

CUA RTO: DISP OSIC ION ES G ENE R ALE S .

Es te d ocu m ento ma rca l a entreg a of icial de la pr opuesta de Política Nacional de Ed u ca ció n S u p er i or y s u Hoj a de Ru ta, i ni ci a tiva del M inister io de Educación a tr avés de la D ir ecció n N a ci ona l d e Edu caci ón S u peri or.

US A ID n o es par te del pres ente documento, el cual no constituye una ex pr es ió n d e i ntenci ón, conveni o vi ncu l a nte o cualquier otr a f or ma de oblig ación leg al par a U SAID o el G o bi er n o de l os E s tados Uni dos, bajo leyes nacionales o inter nacionales, ni co n s titu ye un com pr om i s o (obl i g aci ón) de fond os por par te de U SAID o del Gobier no de los E s ta d o s Un id o s.

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Anexos

QU I N TO: C IERRE. L a p r es ente a cta da cu enta de l a entr eg a de la pr opuesta de Política Nacional de Ed u ca ció n S u p er i or y s u Hoj a de Ru ta al Mi n istr o de Educación, par a que sean r ef er entes en la m ej or a d e la ca l i da d de l a edu ca ci ón super ior en El Salvador, de f or ma tal que p r o mu eva el d es a r r o l l o económi co y el al z a en la calidad de vida; cumpliendo así con el o b jetivo p l a ntea d o en el PA C TO MULTISECTOR IAL PAR A LA CONSTRUCCIÓN D E L A POLÍ TI C A NA C IONA L DE EDUCACIÓN SUPE R IOR .

E n f e d e lo a n teri or y por es tar redactado conf or me a nuestr as voluntades, suscr ib im o s el p res ente d ocu mento, en l a ci u dad de San Salvador, Re pública de El Salvador, a l o s 8 d ía s d el m es d e a g os to del a ño dos mi l dieciocho.

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Anexos

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Anexos

MEMORIA FOTOGRÁFICA CONSTRUCCIÓN DE LA PROPUESTA DE POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR

8 de abril de 2016 - Firma del Pacto Multisectorial para la Construcción de la Política Nacional de Educación Superior.

28 de marzo de 2017 - Talleres de diálogo entre representantes de las instituciones de educación superior de El Salvador.

6 de abril de 2017 - Talleres de diálogo con estudiantes de instituciones de educación superior de El Salvador.

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Anexos

29 de junio de 2017 - Devolución de resultados obtenidos durante las sesiones y talleres de consulta presencial con miembros de las 41 instituciones de educación superior de El Salvador.

25 de enero de 2018 Sesión de trabajo de Comité Estratégico en la elaboración de la Propuesta de Política Nacional de Eduación Superior.

19 de abril de 2018 - Presentación de borrador para la Propuesta de Política de Educación Superior a las 41 instituciones de educación superior de El Salvador.

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Agosto 2018