Una investigación de la Internacional de la Educación
El Plan Siete Zonas 27 fue implementado por el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) en 2013 en los territorios más carenciados del área metropolitana. El componente social del plan contempla, entre otras acciones, la creación de Centros de Atención a la Infancia y la Familia (CAIF) destinados a niños de 0 a 3 años provenientes de familias pobres. Interesa señalar que a aquellos niños que no accedan a un CAIF se les brindarán bonos para que asistan a centros de educación infantil privados autorizados por el MEC. El sistema de bonos se plantea con carácter transitorio hasta que se abran nuevos centros gratuitos en las zonas en que se implementa el plan. El Programa Nuestros Niños de la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM) se desarrolló con la modalidad público-privado. Este programa se dirige a niños de entre 6 meses y tres años en situación de vulnerabilidad social. Se implementa con dos modalidades: a) en 18 Centros Comunitarios de Educación Infantil que han desarrollado convenios con organizaciones no gubernamentales, y b) otorgando becas para que los niños de la misma franja etaria concurran a algunos de los otros 13 centros socioeducativos que pertenecen a organizaciones sindicales o cooperativas. Los CAIF y el Programa Nuestros Niños de la IMM comparten la modalidad públicoprivado. Los centros educativos son privados y están gestionados por organizaciones no gubernamentales. Estos reciben financiamiento público (transferencia directa del Estado en los CAIF y de la IMM en el Programa Nuestros Niños) y alimentación del Instituto Nacional de Alimentación (INDA) dependiente del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES). Por su parte el Plan 7 Zonas implementó, para algunas familias, la modalidad de bonos.
Experiencias público-privado en educación media: Programa de Aulas Comunitarias Es pertinente consignar que con carácter “piloto” también se han implementado arreglos institucionales público-privado con algunas organizaciones no gubernamentales en educación media como es el Programa de Aulas Comunitarias del Consejo de Educación Secundaria. En esta experiencia la Educación Secundaria asume las dificultades de inclusión (y permanencia) de todos los adolescentes en el sistema de enseñanza tradicional y en el formato liceal. En este marco impulsa propuestas educativas diversificadas que contemplen las “necesidades” de los adolescentes en situación de pobreza y exclusión. Para ello promueve arreglos institucionales con organizaciones no gubernamentales que se encuentren trabajando e inscriptas en los contextos de pobreza en el marco de una estrategia de abordaje territorial y de cercanía a los efectos de llegar a los adolescentes que se encuentran fuera del sistema educativo. Aulas Comunitarias es considerado un “dispositivo puente” que apunta a la inclusión educativa y a garantizar el derecho a la educación de los 27 El Plan Siete Zonas impulsado por el MIDES en coordinación con otros organismos del Estado se implementó encinco barrios de Montevideo (Marconi, Cantera del Zorro, Chacarita de los Padres, Santa Teresa y Barrio Ituzaingó) y tres de Canelones (Vista Linda y Obelisco, de Las Piedras, y Villa Manuela en Barros Blancos). Este se sustenta en tres componentes: a) mejora de la infraestructura urbana, b) desarrollo de planes sociales yc) intervención en la seguridad pública.
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