Mirando la Realidad Ambiental de Hualpén Eduardo Alarcón y Ximena Valverde H

Mirando la Realidad Ambiental de Hualp茅n Eduardo Alarc贸n H.

Ximena Valverde H

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Presentación Durante las últimas décadas, la relación entre desarrollo humano y medio ambiente ha sido evidenciada en su conflictividad, como lo demuestran múltiples consideraciones “ambientales” que han pasado a formar parte de las agendas económicas, políticas y ciudadanas, en el plano internacional, nacional y local. Ello puede atribuirse a una creciente visibilidad de impactos negativos del desarrollo social y humano sobre los recursos naturales y el equilibrio ecológico.

En este sentido, las actividades económicas son parte esencial de la existencia de las sociedades, ellas permiten la producción de riquezas, el trabajo de los individuos y generan los bienes y servicios que garantizan su bienestar social. Las actividades económicas son cada día más complejas y requieren del uso de tecnologías más avanzadas, con el objeto de mantener la productividad competitiva en un mercado cada vez más exigente. En la actualidad, muchas actividades económicas son fuente permanente de contaminación.

De esta forma se nos presenta el problema de la necesidad de mantener y ampliar nuestras actividades económicas por el significado social que ellas tienen en la generación de riquezas; pero al mismo tiempo debemos tomar conciencia sobre la contaminación ambiental que éstas causan, para buscar soluciones y mantener el equilibrio ecológico y ambiental.

La aceleración de la desertización, la contaminación atmosférica, el cambio climático, la creación de productos no biodegradables, la falta de agua para una cuarta parte de la humanidad, la inexistencia de tratamiento a las aguas residuales a una tercera parte de los habitantes de la tierra, el aumento del nivel del mar y la disminución de la capa de ozono son problemas que no surgieron de la nada. Ellos son el resultado de la acumulación de focos contaminantes y de acciones de devastación localizadas a lo largo y ancho del planeta, impulsadas por capitales que sólo se interesan por su lucro y no tienen en cuenta los impactos ambientales de sus acciones.

Muchos de estos impactos negativos son irreversibles y han afectado la calidad de vida de los seres humanos, a pesar de que ellos surgen de los deseos del hombre por acrecentar su progreso y bienestar. En medio de esta paradoja, los recursos naturales se diluyen de manera paulatina y algunos para siempre.

Los primeros grandes afectados son las personas que viven en torno a esos focos productivos contaminantes. Después aparecen los ciudadanos de otros lugares, incluidos los habitantes de los países más desarrollados.

Es paradigmático que Estados Unidos y Europa central estén sufriendo inundaciones, oleadas de calor, sequías, pérdida de cultivos, enrarecimiento de la calidad del aire y lluvia ácida, con su carga de muerte y destrucción.

Estos hechos en el pasado reciente sólo eran previsibles para las naciones más pobres y marginadas.

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Sin embargo, la exportación contaminante sigue siendo una constante a pesar de que organismos como el Banco Mundial lo nieguen. En efecto, las naciones pobres aceptan que en sus territorios se instalen proyectos industriales y de extracción altamente contaminantes arguyendo la necesidad de emplear su mano de obra y de acceder a la inversión extranjera para mejorar sus perfiles productivos y competitivos. Los empresarios extranjeros miran con interés hacia Latinoamérica, Asia o África, donde es posible contaminar gracias a que las legislaciones ambientales de los distintos países son muy laxas, cosa que no ocurre normalmente en las naciones más desarrolladas. Además, las instancias gubernamentales encargadas de ejercer la autoridad, el control y la aplicación de los mandatos legales sobre el ambiente, no tienen en general la estructura administrativa, la solvencia técnica, los elementos científicos, los recursos económicos ni la voluntad política para actuar en concordancia con su papel

Un Poco de Contexto La comuna de Hualpén esta ubicada en la VIII Región del Bío-Bío y junto a otras once comunas conforma la Provincia de Concepción, Chile.

Hualpén, se ha transformado en la segunda comuna más densamente poblada de la región. De acuerdo al Censo 2002, su población es de 86.722 habitantes, lo que hace que alcance una densidad de 1.618 hab. / Km2, en una superficie de 53,6 Km2.

Hualpén presenta un gran potencial ecológico, basado en una importante biodiversidad de especies presentes en los sistemas naturales de la comuna, tales como: bosques nativos, humedales, marismas y un pequeño borde costero rico en recursos bentónicos, lo anterior constituye una reserva natural y genética de invalorable riqueza. La marisma de Lenga, escasa en el planeta y sólo presente en cuatro puntos de Chile, es un ejemplo de la riqueza de los ecosistemas naturales de la comuna.

La península de Hualpén cuenta con un parque de 552 hectáreas y sectores con bosque nativos. Allí están, entre otros elementos de la naturaleza, las caletas Lenga, Chome, Llaihue y Peroné, lugares que se encuentran en la mira para un proyecto inmobiliario o turístico, tanto en estas localidades como en toda la península de Hualpén, declarada santuario de la naturaleza desde 1976. Esto significará la erradicación de los habitantes y la transformación de su paisaje, lo que podría afectar los ecosistemas de este lugar.

También Hualpén se caracteriza por tener en su medio, grandes empresas de producción como; Enap, Abastible y el Parque de Industrias Químicas entre otras, esta situación constituye un serio problema para los habitantes que día a día ven disminuir su calidad de vida.

Por intermedio del presente documento queremos intentar dibujar, según la mirada del Centro Comunitario Hualpén, lo que podría ser un “Mapa de Problemas Ambientales” de la comuna de Hualpén, esperamos con este mapa 3

sentar ordenadamente lo que nosotros desde la ciudadanía vemos son los factores que debemos atender a la hora de implementar un trabajo sistemático en el área del medio ambiente.

Principales Problemas ambientales en la comuna de Hualpén Bosquejando un mapa de problemas

Planta de tratamiento deLa construcción de la planta de tratamiento de aguas servidas, trae consigo problemas que Aguas servidas, ESSBIO están referidos a los malos olores, producto del secado al aire biomasa (lodos) resultante del tratamiento de las canchas de acopio, la cual se deja al reposo por un periodo para luego transportarlas a un vertedero. Este proceso es el que produce mal olor causando mala calidad de vida para 446 familias que habitan en el sector de Peñuelas 2, esto trae como consecuencias daños en la salud que se traducen en náuseas, mareos y vómitos.

La municipalidad de Hualpén ha creado una mesa tripartita en la que empresa, municipalidad y organizaciones del sector crean métodos para ejercer control en el aviso de olores emanados por al empresa. Aún esto no ha llevado a la promesa de la empresa de generar cero olores a la población ya que persisten las molestias, especialmente en periodo estival.

Industrias Areneras en sector Costanera

La extracción de arenas de la rivera del Río Bio Bío por parte de 5 empresas arenera, genera problemas ambientales para los/as pobladores/as de Peñuelas 2 y la Floresta 2.

El polvo en suspensión producido por el transporte de camiones que circulan desde las areneras en camino sin pavimentar, genera grandes cantidades de MP10, esta situación acarrea problemas de poca visibilidad del entorno y enfermedades en los pobladores tales como: Irritación ocular, también pudiendo agravar problemas bronquiales y cardiacos.

La polución de polvo se hace insostenible 4

entre los meses de Septiembre a Marzo, periodo estival que hace soltar el polvo producto de la sequedad de la tierra.

La municipalidad de Hualpén ha sido receptora de este problema desde la municipalidad de Talcahuano ya que durante ese tiempo en que era un problema para esa municipalidad no se buscó solución al problema, derivado desde la Dirección de Vialidad y obras Públicas quien dejó un camino de servicio sin pavimentar en el momento que se construía la Costanera.

La discusión ahora acerca de la responsabilidad en la construcción de un camino pavimentado se está dando entre municipio y empresas areneras.

La municipalidad está en la búsqueda de recursos y las areneras eluden su responsabilidad en aportar con recursos para la construcción.

Mientras los/as pobladores/as esperan.

Muelle Abastible Sector Lenga

El Terminal marítimo Abastible supone una inversión de US$ 20,8 millones ubicado en la bahía de San Vicente, a un costado de Lenga.

Se trata de un terminal de carga y descarga de gas licuado de petróleo, graneles líquidos como metanol y otros derivados del petróleo La construcción por el centro de la Bahía de un ducto que transportará sustancias tales como; Petróleo, metanol y soda cáustica entre el terminal y barcos cargueros.

La comunidad se opone al proyecto porque se traduciría en la inminente muerte de las actividades productivas de la caleta (pesca artesanal, turismo gastronómico) y, por ende, del sistema de vida. Además el ducto atravesaría el "Santuario de la Naturaleza del Parque Hualpén".

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Humedales en peligro de extinción

La Importancia de los Humedales.

Toda la Intercomuna: Hualpén, Talcahuano y Concepción cuentan con terrenos que están saturados en Agua y que técnicamente son llamados Humedales. Estas son zonas naturales de control de sistemas hidrológicos que en distintas medidas reciben y desaguan: ríos, lagunas o napas subterráneas (aguas bajo la superficie). Lo que significa que rellenarlos, canalizarlos o contornearlos implica el traslado de grandes masas de aguas a las zonas aledañas mas bajas, poniendo en perjuicio la integridad física y los bienes de quienes habitan en sus alrededores. Es decir todos los que habitamos en el Gran Concepción.

Además estas grandes o pequeñas porciones de terrenos llamadas Humedales figuran entre los ecosistemas más importantes de la tierra por cuanto son los generadores naturales mas altos de bio masa en el mundo, ya que albergan una gran diversidad biológica que genera una productividad primaria, de la cual dependen innumerables especies vegetales, animales y de los cuales incluso nosotros nos alimentamos. Por ello son de gran importancia económica, cultural, científica y recreativa.

El desconocimiento Generalizado La gran cantidad de los habitantes de las distintas comunas de Concepción, aun creé que los humedales son pajonales, que son focos infecciosos, generadores de insectos o ratones. Muchos ignorando las riquezas de sus funciones opinan que son terrenos indeseables que deben ser hermoseados con grandes proyectos urbanos. Sin embargo hoy en día y gracias a penosos incidentes como el calentamiento global del planeta, las lluvias torrenciales, y la gran cantidad de inundados, esta percepción esta cambiando.

Poco a poco dirigentes y pobladores comunes van entendiendo y razonado que estos terrenos son vitales para la vida y la convivencia en un futuro que se ve 6

estremecedor por los impactos que el mismo hombre ha generando en el medio ambiente.

El problema de Fondo La dinámica en que crece la ciudad esta diseñada y legalizada de tal forma de incentivar la gestión privada y no de asegurar el desarrollo sustentable del territorio, es decir, responde a una dinámica de mercado. Por un lado la ignorancia sobre la importancia de los humedales genera una baja en la rentabilidad de los terrenos que cuentan con humedales; y por otro estos terrenos por ser de bajo costo, son apetecidos por inmobiliarias, empresas o proyectos urbanos que buscan generar grandes divisas a costa de bajas inversiones.

Lo anterior es sabido por nuestras autoridades, lo extraño es que pese a que están al tanto de los graves peligros que se corren al rellenar los humedales, el “Ordenamiento territorial” siga proyectándose con grandes zonas de expansión urbana sobre los humedales.

Esta planificación de la ciudad, se deja estipulada en lo que se conoce como “Plano Regulador”, y si bien el ánimo de esta herramienta de planificación es el que la ciudad crezca armónicamente, hoy en día la ignorancia, y la ambición de nuestras autoridades crean justamente lo contrario.

La solución a un futuro escenario desastroso Debemos unirnos para defender nuestros humedales. Todos quienes vivimos en alguna comuna de concepción somos vecino de un humedal, y nuestro deber es incentivar a que estos humedales vecinos se respeten y resguarden.

Enap Bio Bío, es una empresa de refinación

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Refinería Enap Bio Bio

de petróleo cuyos accionistas son la Empresa Nacional del Petróleo, Enap ( 99.95 %) y la Corporación de Fomento de la Producción, CORFO ( 0.05 %).

Puesta en marcha el 29 de julio de 1966, desarrolla sus actividades en la comuna, y se encuentra ubicada a 8 kilómetros de la Bahía de San Vicente.

Las actividades de la empresa consisten, principalmente, en la adquisición de petróleo crudo, refinación, venta y transporte de productos derivados del petróleo, como combustibles y productos petroquímicos para la fabricación de plásticos. Actualmente abastece el 40% del mercado interno de hidrocarburos.

Desarrolla un amplio plan de inversiones, que se inicia con la construcción de la Planta Petropower destinada a transformar los residuos de vacío, provenientes de crudos más pesados que los procesados en la actualidad, en combustibles líquidos y gaseosos, dejando como subproducto un sólido denominado coque de petróleo que se utiliza en la unidad cogeneradora para producir energía eléctrica, vapor y agua desmineralizada, requeridos en los distintos procesos de la refinería, o de tratamiento de residuos para transformarlos en combustible.

Planta Hidrocracking, puesta en marcha en 1996, contribuye a abastecer el mercado del petróleo diesel de bajo contenido de azufre, en zonas con alto grado de contaminación.

La Planta Petroquim, entró en operación en 1998 y es la primera planta productora de Polipropileno en Chile, posibilitando el abastecimiento del mercado interno, sustituyendo las importaciones de éste y otros plásticos similares, semielaborados y exportando el excedente de producción.

A ello se unen inversiones en asociaciones con terceros como el oleoducto Transandino aportado por Enap-Petrox, YPF y Banco Río

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de la Plata, cuya puesta en marcha en 1994 permitió unir, a través de un ducto de 425 kilómetros de longitud, las localidades de Neuquén, Argentina con San Vicente, en Talcahuano. En 1999 se sumó a este oleoducto un gasoducto que transporta gas natural desde los ricos yacimientos de Loma de la Lata, localizados en la misma provincia transandina.

La refinación es el proceso de transformación de petróleo crudo para obtener combustibles y productos químicos de uso doméstico e industrial.

Comienza con la llegada del petróleo crudo a la Refinería, por la vía marítima (buques tanque) y por vía terrestre (Oleoducto Trasandino) , donde se almacena en estanques especiales. Luego es enviado hacia las plantas de la Refinería para su transformación.

El proceso inicial de la refinación es la destilación del crudo, que consiste en: a) Calentar el petróleo en un horno a altas temperaturas. b) Circula por torres de fraccionamiento, en las que la temperatura baja gradualmente desde el fondo hasta el tope de la torre. Las torres están provistas de dispositivos llamados "bandejas" en los que los productos se condensan y separan de acuerdo a su peso molecular. c) Los distintos productos se van extrayendo en forma contínua.

Por la parte superior de la torre se obtienen el gas licuado y la gasolina (bencina), más abajo le siguen los llamados productos intermedios como kerosene doméstico, (parafina) y de aviación, y el petróleo diesel usado como combustible en camiones, locomoción colectiva y maquinaria pesada.

Al fondo de la torre se extrae el crudo reducido, que sometido a nuevos procesos de fraccionamiento permite obtener pitch asfáltico, que es la base para preparar

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asfaltos ocupados en pavimentación de carreteras, calles y caminos.

Los productos finales son almacenados en estanques. El 31% es enviado por un polioducto (cañería subterránea que transporta diferentes combustibles) hasta la Región Metropolitana. Otro 35% se envía por varios oleoductos hasta el Puerto de San Vicente, donde se embarca en buques tanque y el 34% restante a través de oleoductos zonales y camiones a empresas y compañìas distribuidoras.

Los productos de PETROX se distribuyen a lo largo de todo el país.

Impactos ambientales potenciales Los impactos ambientales de la refinación de petróleo son el resultado, principalmente, de las emisiones gaseosas, descargas de efluentes, desechos sólidos, ruido, olor. y efectos visuales o estéticos.

Las emisiones atmosféricas constituyen las causas más significativas de los impactos ambientales negativos de las refinerías. Las más importantes son las partículas, hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de azufre y de nitrógeno. Emanan de diferentes fuentes incluyendo la unidad de desintegración catalítica, los procesos de recuperación de azufre, calentadores, desfogues, mecheros y almacenamiento de los productos o materias primas. Los sellos de las bombas y las válvulas pueden originar las emisiones fugitivas. La combinación de estas emanaciones puede causar olores nocivos que afectarán a grandes áreas alrededor de la refinería.

Se emplean grandes cantidades de agua en la refinación de petróleo para lavar los materiales indeseados de la corriente del proceso, para enfriamiento y producción de vapor, y en los procesos de reacción. Entre los contaminantes principales que se encuentran en los efluentes de las refinerías 10

de petróleo tenemos: aceite y grasa, amoniaco, compuestos fenólicos, sulfuros, ácidos orgánicos, cromo y otros metales tales como : • VANADIO • NÍQUEL • AZUFRE • NITRÓGENO • SAL . Se pueden expresar estos contaminantes en términos de su demanda de oxígeno bioquímico (DOB5), o químico (DOQ) y el contenido de carbón orgánico total (COT).

Además, existe el potencial para tener seria contaminación del agua superficial, el suelo y el agua freática debido a las fugas o derrames de las materias primas o productos. La purgación del agua de enfriamiento, el agua de lavado o de limpieza, el escurrimiento y filtración de los patios de tanques, astilleros de tubos, dreas de entrega de los productos, y de procesamiento, puede también causar la degradación de las aguas superficiales y freáticas.

Las refinerías generan grandes cantidades de desechos sólidos; los principales son las partículas catalíticas de las unidades de desintegración, finos de coque, sulfuros de hierro, medios de filtración, y diferentes lodos (de la limpieza de los tanques, separadores de aceite y agua, y sistemas de tratamiento de las aguas servidas).

La operación de refinación de petróleo puede ser ruidosa. Las fuentes de ruido son los compresores de alta velocidad, las válvulas de control, los sistemas de tubería, turbinas y motores, mecheros, intercambiadores de calor, con enfriamiento por aire, ventiladores, torres de enfriamiento y desfogues. Los niveles típicos de ruido varían de 60 a 110 dB a una distancia de un metro de la fuente.

Peligros para la salud En 2002, Soraya Bustos, bajo la supervisión 11

de su profesor guía Waldo Venegas, realizó su tesis para optar al título de bióloga de la Universidad de Concepción con una investigación sobre los efectos de la utilización de terreno industrial compartido con asentamientos humanos.

La entonces estudiante determinó que las personas analizadas de la Villa Esfuerzo Unido tenían mayor propensión a contraer enfermedades degenerativas como el cáncer. Bustos concluyó, además, que es necesario realizar estudios más amplios (.

El profesor Waldo Venegas expresa que lamentablemente no se pudo continuar con la investigación por falta de recursos, y concuerda con su ex alumna, de que es necesario seguir investigando los efectos de la exposición a material particulado genotóxico.

Problemas Enap.

ambientales

producidos

por

En la actualidad Enap Bio Bio, a producido una serie de “ eventos” los cuales han tenido consecuencia negativa para el medio ambiente y la salud de los habitante de la intercomunal de Hualpén y Talcahuano; algunos de estos eventos son : •

Emergencias en planta refinería. 47 el año 2007.

•

Incendio en Bahía San Vicente 6 de marzo de 1993.

•

Derrame de Petróleo, 25 de mayo del

2007 •

Emergencia por falla mecánica, 29 febrero 2008, cubrió de MP, Toxico a mas 5 Poblaciones aledañas a la planta

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Como Centro Comunitario Hualpén,

preocupados de la construcción de una ciudadanía conciente de sus derechos y en especial de su derecho a un medio ambiente libre de contaminación, creemos necesario trabajar para que desde los diversos problemas ambientales, logremos avanzar en el fortalecimiento de una actitud mas criticas frente a los diversos poderes económicos que hoy están generando problemas ambientales, alterando con esto la salud física y síquica de la población.

Presentar este cuadro con lo que consideramos los problemas más relevantes y que deben ser abordados en forma organizada, nos permitirá avanzar en mejorar la calidad de vida de las/os y habitantes de la comuna de Hualpén.

La mirada del Centro Comunitario Hualpén Los patrones dominantes de producción y consumo están causando devastación ambiental, agotamiento de recursos y una extinción masiva de especies. Las comunidades están siendo destruidas. Los beneficios del desarrollo no se comparten equitativamente y la brecha entre ricos y pobres se está ensanchando. La injusticia, la pobreza, la ignorancia, la poca conciencia crítica y los conflictos violentos se manifiestan cada vez más y son la causa de grandes sufrimientos. Se necesitan cambios fundamentales en nuestros valores, instituciones y formas de vida. Debemos darnos cuenta de que, una vez satisfechas las necesidades básicas, el desarrollo humano se refiere primordialmente a “ser más”, no a “tener más”.

Considerando que Hualpén es una joven comuna en la cual coexisten con empresas de alta peligrosidad, es necesario ir revisando cuales son las características de estas empresas.

La Planta de tratamiento de aguas servidas ESSBIO existente en la comuna emana olores hacia las poblaciones aledañas, y aunque los habitantes han reaccionado ante este hecho, no existe una normativa que establezca parámetros de olores. Lo único que han podido negociar con la empresa es realizar algunas modificaciones en la infraestructura de la empresa, pero que aún no soluciona totalmente el problema y crear una ficha de evaluación sensorial de olores, la cual es entregada a pobladores desde la Municipalidad y que han sido capacitados para aplicarla y así verificar que tipo de olores emana y que fuente la provoca. En este mismo sector existen 7 Empresas Areneras que ejercen trabajos de movimiento de arenas en el río Bío Bío para su venta a la empresa de la construcción. Dos de ellas están trabajando sin los permisos actualizados. Además durante el verano, debido al movimiento de los camiones que transportan la arena, se crean a la población contaminación de polución de elementos particulados.

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Además en nuestra comuna enfrentamos la instalación y puesta en marcha de un ducto submarino en la turística Caleta Lenga. El emisario tiene una longitud de 380 metros medidos desde la cámara, ubicada bajo tierra en la playa de Lenga, luego desde la línea de playa se interna en el mar otros 360 metros, aproximadamente. La tubería de 1,20 metros de diámetro, es de polietileno de alta densidad y el de mayor diámetro construido en Chile. A través de él se evacuarán hacia el mar las aguas de tres plantas petroquímicas. En un 90% son aguas de refrigeración.

A esto se suma la medida decretada por el Ministerio de Secretaría General de la Presidencia, quien precisó que la comuna de Hualpén junto a otras 8 comunas de la provincia de Concepción, son zonas de Latencia, por el alto nivel de contaminación que presentan. Se han identificado tres grandes grupos de emisores: Las fuentes fijas industriales con un 50% del total; las emisiones del área (principalmente domiciliarias) con un 27% y las fuentes fugitivas (principalmente polvo de calles sin pavimentar) con un 19%.

En Hualpén además 789 familias viven en permanente riesgo, ya que las cerca de 600 viviendas del sector “El Triángulo” están construidas dentro del área considerada “Zona de seguridad” de la Refinería de Petróleos de ENAP Bío Bio. Actualmente coexisten 6 estaciones de monitoreo de calidad del aire que en conjunto registran, en forma representativa y autorizados por la autoridad sanitaria y ambiental. En Hualpén se encuentran tres monitores, los cuales son controlados por la Refinería de Petróleos de ENAP Bío Bio.

Nuestra propuesta Ante este panorama se hace urgente el trabajo en el tema ambiental, para la promoción de un desarrollo saludable y sostenible. Esto significa que sujetos conscientes, críticos y reflexivos comprendan, expliquen, critiquen y traten de transformar y/o mejorar la realidad en que viven, desde todos los espacios donde se encuentren insertos.

Como Centro Comunitario Hualpén, estamos conscientes que si la ciudadanía no se empodera en la dirección de formar actores con claridad sobre sus derechos y en especial el derecho a un medio ambiente libre de contaminación, todo lo que aspiramos se diluirá en el tiempo, para eso creemos entonces en la necesidad de fortalecer la ciudadanía ambiental.

Ciudadanía ambiental La ciudadanía ambiental tiene su primera acepción a nivel local, en el lugar donde vivimos, donde se realizan nuestras actividades y construimos nuestro desarrollo y el de nuestra comunidad. Pero no se termina allí, porque la comunidad está inserta en una región y en un país, donde todo se interrelaciona de manera dinámica.

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Los países, cuyas fronteras se han establecido por razones históricas y políticas, no tienen delimitaciones naturales, los ríos no siguen la lógica política ni económica, los bosques se adentran en los espacios siguiendo sus pautas de crecimiento, los mares nos abrazan a todos y a todas.

La integralidad de la naturaleza, del Planeta, nos debe conducir a un pensamiento sistémico, en donde se tenga una visión holística y se analicen las relaciones de los componentes de los diversos sistemas. Debemos también reflexionar de manera crítica sobre las diferentes repercusiones que las acciones de los seres humanos pueden tener sobre los elementos naturales, sociales, económicos y culturales: Una persona o una actividad económica que contamina, aunque esté situada a miles de kilómetros de distancia, nos afecta en nuestras vidas y en nuestro futuro. Tenemos derechos y deberes que van más allá de nuestras fronteras.

Por ello, a partir de la visión global de los derechos y deberes relacionados con el ambiente y el desarrollo sustentable se va conformando gradualmente el concepto de ciudadanía ambiental a nivel planetario.

Para aportar al tema de la comprensión del concepto, se pueden manejar tres elementos de base cuya articulación conforma la ciudadanía ambiental: • • •

Los derechos a la vida, al desarrollo sustentable y al ambiente.

Los deberes ambientales, diferenciados según roles sociales.

La participación real para defender los derechos y llevar a la práctica los deberes ambientales.

La formación de ciudadanía ambiental puede darse, entonces, a través de la fusión activa de estos factores interactuantes, cuyas mutuas relaciones deben contar con un indispensable sustento ético y de construcción de valores.

Es posible decir, entonces, que se forma ciudadanía ambiental, entre otras acciones, cuando:   





Se apoya el reconocimiento y defensa de los derechos a la vida, al desarrollo sustentable, a un ambiente sano.

Se promueve el ejercicio de los deberes ambientales, diferenciando a los sectores y grupos, en sus respectivas responsabilidades.

Se crean, refuerzan o promueven mecanismos e instrumentos efectivos de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y deberes ambientales, en un marco ético y de responsabilidad.

Se forma a los ciudadanos y ciudadanas para participar directamente en procesos de gestión ambiental, en defensa del patrimonio natural y cultural, en defensa de la vida.

Se realizan actividades de participación efectiva de la ciudadanía en dichos procesos, a diversos niveles y con diferentes responsabilidades.

En este sentido, una definición de ciudadanía ambiental podría ser la siguiente:

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“La ciudadanía ambiental es la integración dinámica entre el reconocimiento de los derechos al ambiente y a la vida, los deberes diferenciados de ciudadanos y ciudadanas frente al ambiente y el desarrollo sustentable, y la participación activa de todos y todas para defender sus derechos y ejercitar cotidianamente sus respectivas responsabilidades, en un marco ético y de valoración de la vida en todas sus manifestaciones”.

En otras palabras, podemos decir que necesitamos educarnos para ser: • Ciudadanos y Ciudadanas Ambientales con un sustento ético y un conjunto de valores que permitan la construcción de nuevos seres humanos, propiciando la relación armónica entre la sociedad y la naturaleza, en la perspectiva del desarrollo sustentable.

• Ciudadanos y Ciudadanas Ambientales críticos y conscientes, que comprendan, se interesen, reclamen, y exijan sus derechos ambientales estando a la vez dispuestos a ejercer sus propias responsabilidades ambientales • Ciudadanos y Ciudadanas Ambientales capaces de organizarse y participar en la dirección de su propia vida, adquiriendo también poder político comunitario, local, regional, nacional, junto con una gran capacidad de cambio colectivo.

• Ciudadanos y Ciudadanas Ambientales comprometidos con un cambio profundo de mentalidad, de conceptos y de valores respecto del ambiente.

• Ciudadanos y Ciudadanas Ambientales con capacidad de vigilancia y participación en la aplicación de las políticas públicas y con proyectos propios para lograr un manejo de recursos naturales con una racionalidad social equitativa y un entorno más habitable.

Cabildo Ciudadano Hualpén 2007 “Construyendo propuestas desde la sociedad civil”

El día 15 de diciembre del 2007, representantes de diversas organizaciones sociales, culturales y ambientales, nos hemos dado cita para trabajar y reflexionar sobre el aporte de la sociedad civil en construcción del Plan Regulador Comunal de Hualpén. De este modo, el Centro Comunitario Hualpén CCH, Coordinadora de Organizaciones Sociales de Hualpén COSH, La Red Medioambiental , la Escuela Taller de Lideres de Hualpén, Comité de Delegados el Triangulo, Juntas de Vecinos, agrupaciones culturales, de salud, del adulto Mayor y Juveniles, entre otras, hemos lanzado un Cabildo Ciudadano.

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Nuestra misión se concentra en potenciar y estructurar un movimiento emergente y fuerte, en red, de pensamiento y acción: las organizaciones queremos situar a los ciudadanos y su plural calidad de vida en el centro de todas las decisiones de los grandes debates y estrategias urbanas y cooperar en la renovación de la democracia desde una ciudadanía activa que construye su comuna directamente y con otros ciudadanos y organizaciones administrativas y asociativas. Hay pues que apoyar y fortalecer las iniciativas de las organizaciones de la comuna.

En este Cabildo Ciudadano hemos querido generar posicionamiento ciudadano en lo referente a tres puntos, que creemos son importantes de abordar en conjunto con el gobierno local para buscar soluciones que se vean expresadas en el plan regulador que se comienza a confeccionar en nuestra comuna: A.- Humedales: nuestros amigos: Los humedales son ecosistemas críticamente importantes que reportan beneficios sociales, económicos y ambientales apreciables. Es muy posible que el cambio climático tenga un fuerte impacto en ellos y ponga en peligro su capacidad de reportar estos beneficios. El aumento del nivel del mar, el descoloramiento de los corales, los cambios hidrológicos y de la temperatura de los cuerpos de agua provocarán una reducción de los bienes y servicios suministrados por estos humedales.

Además, los esfuerzos para responder al cambio climático podrían tener efectos no menos negativos y compuestos en los ecosistemas de agua dulce y de las zonas costeras. Desde esta perspectiva creemos importante que se proteja estos cuerpos de agua, permitiendo con eso asegurar la calida En este sentido creemos importante que desde el plan regulador se asegure la existencia de los humedales Gueñungue, Parque Central, como áreas de protección que permitan asegurar en el futuro estas áreas de interés ciudadano B- Un gran sector aledaño a empresa ENAP Bio Bío se siente desprotegido en caso de emergencia.

Las poblaciones Esfuerzo Unido, El Triángulo, Nueva El Triángulo, Villa El Triangulo, 18 de Septiembre se sientes inseguros conviviendo con la refinería ENAP y desde el año pasado están solicitando un plan de emergencia, una oficina de emergencia y una zona de decisiones entre empresa-municipio y vecinos/as para crear soluciones a un eminente peligro de emergencia. ¿Qué hacer?

En este sentido nuestra propuesta es la creación en el plan regulador de una zona de amortiguación entre las empresa y las poblaciones aledañas, también proponemos una oficina de emergencia que en el plan regulador quede manifestado zona de equipamiento comunitario C- Industrias en la rivera del Río Bío Bío: Venimos viendo con preocupación la creciente edificaciones de industrias en la rivera del río Bio Bío, lo cual creemos es perjudicial para el medio ambiente y la calidad de vida de los habitantes.

El río Bio bío es para nosotros sinónimo de cultura y recreación, este cuerpo de agua es un don de la naturaleza que nos permite social, cultural y 17

ambientalmente ser propietario de uno de los cuerpos de agua mas hermoso de nuestro país En este sentido creemos que es importante que desde el plan regulador se asegure, un área de protección de río y un área verde para la ribera del río.

Desde esta visión de las cosas y en la creencia de que el ámbito local del municipio es fuente de caminar democrático, las organizaciones abordamos esta carta y al hacemos llegar a toda nuestra comuna, sus autoridades y los ciudadanos/as, como símbolo de la construcción de una ciudadanía, que desde la comuna de Hualpén empieza a florecer.

A continuación, el Cabildo Ciudadano recoge y valida las siguientes propuestas generadas Acuerdos alcanzado en el Cabildo Ciudadano Hualpén 2007 Al calor de la discusión ciudadana participativa en el cabildo surgen los siguientes acuerdos: -Solicitar a la Municipalidad la protección de los humedales, adquiriendo espacios territoriales para declararlos áreas mixtas.

-Modificación al PRM (instrumento que se subordina a PRC).

-Constitución de CESCO, para tener ingerencia real y efectiva (única instancia) en el diseño del plano regulador. (el cabildo debe hacer exigible la constitución del espacio).

-Coordinar intercomunalmente espacios de discusión y aprendizaje en torno a las materias vinculadas al diseño urbano y problemáticas ambientales y calidad de vida (PRC/PRM, problemas MA específicos, herramientas judiciales y/o legales).

-Raúl Ramírez, Concejal, se compromete a agilizar gestiones constitución de un nuevo CESCO.

para

-Impulsar modificaciones específicas al PRM actual y posteriormente al PRC una vez formalizado.

-Generar articulación entre organizaciones y actores para abordar este proceso.

-Limitar territorialmente la extracción de arena desde la rivera y concentrar las faenas en el centro del río para que retome su caudal natural por el centro y evitar socavones.

-Constitución de una mesa de diálogo que trabajara en el tema de Enap Bío Bío.

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-Generar opinión pública, a través de una estrategia de medios de comunicación.

Organizaciones que adhieren a esta carta compromiso: .Concejo de Delegados El Triangulo .Iglesia Evangélica Luterana .Red Medioambiental de Hualpén .Grupo de Salud Domo Hualpén .Junta de Vecinos 55-B Peñuelas 2 .Comite Medio Ambiental Peñuelas 2 .Union Comunal de Artista .Junta de Vecinos el Triangulo .Coordinadora de Organizaciones Sociales de Hualpén .Centro Comunitario Hualpén .Junta de Vecinos 56 Las cooperativas .Unión comunal de padres y Apoderados .Coordinadora de Cesante .Comité de adelanto block 18 .Escuela Taller de Lideres .Cámara de Comercio .Asociación de Jubilados .Junta de Vecinos Nueva el Triangulo .Agrupación de Adulto Mayor “Tierno amanecer” .Junta de Vecinos Peñuelas 3

Hacia Un Parlamento Ambiental de Hualpén El Parlamento Ciudadano de Hualpén es una instancia de la sociedad civil, que busca constituirse como una instancia de intermediación valida ante las autoridades y la comunidad, en la perspectiva de potenciar un trabajo colaborativo, con una mirada comunal de los problemas.

Objetivo Constitución de una instancia, que cuente con la participación de distintos actores de la comunidad de Hualpén (JJVV, grupos ambientales, de la cultura, del mundo laboral, de la educación y la diversidad de organizaciones de base), ciudadanos involucrados e interesados en un proceso que diagnostique, proponga y resuelva.

Temas Transversales • Plan Regulador Comunal.

• Inversión de Desarrollo Local.

Temas que aborda • Malos Olores desde la planta de tratamiento de Aguas servidas ESSBIO. 19

•

Extracción indiscriminada de áridos desde la rivera del río Bio-Bio y material particulado en suspensión por tránsito desde y hacia Empresas Areneras

•

Contaminación ambiental, psicológica y social de Enap Bío Bío.

•

Relleno de Humedales.

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Entre otros (Bodega de Iridio, ruidos, etc).

Metodología del Parlamento El Parlamento Ciudadano se constituye principalmente por una asamblea que corresponde a organizaciones de Pobladores, medioambientales, juntas de Vecinos, representantes religiosos y comunidad en General.

Organizadamente con el fin de enfrentar el Parlamento Ciudadano se constituye en tres Comisiones: • Comisión Organización y Gestión.

• Comisión Capacitación.

• Comisión Difusión.

• Reuniones Itinerantes Capacitación: A través de Comisión y Asesorías cuando es preciso, de organismos competentes.

• Plano Regulador.

• Ley de Medio Ambiente.

• Ley de Urbanismo y Construcciones.

• Ordenanza Municipal.

• Información Técnica.

• Humedales, Industrias Petroquímicas, Tratamientos de Aguas Servidas, Radiación Nuclear, etc.

Característica del Parlamento .Potenciar la instalación en todos los sectores de la comuna.

• Credibilidad que alcancen los objetivos del Parlamento.

• Entender esta instancia como un proceso socio crítico constante y transversal a todos los temas comunales.

• Cambiando la actual lógica de las organizaciones las cuales buscan “empoderarse” por sobre validarse como espacios de formación y unidad.

Acciones emprendidas: 1. Talleres de capacitación en temas ambientales .- Humedales .-Planta areneras .-Planta de Tratamiento ESSBIO .-Enap Bio Bio .-Seminario sobre problemas ambientales 20

2. Visita a terrenos .- Planta Essbio .-Humedales de la Comuna

Bibliografía •

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Contaminación Atmosférica y Conciencia ciudadana, Daniela Simioni, CEPAL, Santiago de chile del 2003.

Mamografía “Petróleo y su proceso de refinación” www.mamografia.com Convención de Ramsar sobre Humedales www.ramsar.org www.essbio.cl www.tribuladelbiobio.cl www.sururbano.cl LA CIUDADANÍA Y EL AMBIENTE , Eloísa Tréllez Solís El modelo de desarrollo económico VS el medio ambiente - La exportación de la contaminación, Humberto Tobon.

Mapeo de la realidad del sector el triángulo. María Castillo, Centro Comunitario Hualpén

Eduardo Alarcón H. Ximena Valverde H

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HualpĂŠn, enero 2009

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