Territórios, redes e desenvolvimento regional: perspectivas e desafios

surge, en buena medida, asociada a las experiencias vinculadas a las actividades basadas en recursos naturales, capital intensivas desde la perspectiva técnica y con escasos o nulos nexos con su lugar de emplazamiento. No obstante, no todos los commodities tienen las mismas repercusiones y, a su vez, los territorios donde se produce el proceso productivo no son homogéneos.

En los hidrocarburos, por ejemplo, un estudio reciente realizado en Argentina, (CEPAL, 2015) muestra efectos diferenciales, básicamente en empleo y encadenamientos vinculados a proveedores locales/regionales, mucho más densos y consistentes en la provincia de Neuquén que en Santa Cruz o Chubut. Pero, a su vez, esto también está asociado a factores institucionales (decisiones de re-estatización de YPF y estrategias de “anclaje” que comienza a desarrollar en zonas de exploración-explotación, actualmente en revisión), trayectoria e inercias, fortalecimiento o lock in geográfico según territorios. Otro estudio, también reciente, de Piquet y otros (2017), sobre repercusiones de la industria hidrocarburífera Fluiminense, muestra que, en el municipio de Macaé, los efectos no se limitan a la generación de empleo en actividades de exploración-producción y transporte.

Verifican expansión en servicios ligados a esa producción (informática, formación y capacitación de mano de obra y desarrollo de I&D) sumado a los efectos multiplicadores derivados de los altos salarios en el sector y a los ingresos fiscales percibidos por el gobierno local.

Asimismo, y como en las regiones especializadas en minería, la caída del precio internacional del petróleo produjo un freno en la dinámica anterior, provocando un efecto “derrame” en sentido inverso, es decir reduciendo el empleo, la producción y la recaudación en otros sectores de la economía.

En tal sentido, tal como lo señalan Daher y otros (2017), los territorios productores de commodities, al presentar una exposición más directa a los mercados globales, son los primeros en generar y experimentar cambios abruptos como fruto de, por ejemplo, decisiones sobre la producción y precios, la reducción de barreras a capitales extranjeros o las variaciones en su demanda. En otro estudio, el 82