2023 May

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2023年中国-美国加州经贸论坛成功举行

中国驻洛杉矶总领事郭少春：友谊呼唤合作 沟通促进信任 10 第42条法案到期，南部边境将迎来移民潮 14 EPA：对现有发电厂设置排放上限 16 最高法院同意审理南卡罗来纳州种族歧视案件 17 白宫将为可再生能源投资近110亿美元 18 四名“骄傲男孩”成员被判煽动阴谋罪成立 19 纽约地铁扼喉案：受害者为“急需救助”的无家可归者 20 美国劳动力市场重新升温，4月份增加了25.3万个就业岗位 22 美国交通部：要求航空公司赔偿滞留乘客 24 美国国债违约威胁迫在眉睫，拜登将与国会领导人会面 26 美国仍然无法解决债务违约问题，但双方态度开始软化 27 耶伦：美国最早在6月1日出现债务违约 28 IRS将在2024年推出免费的电子申报系统试点项目 30 与你我有关！在债务上限的僵局中保护你的投资 32 利率超过5%，经济情况会变得更糟 34 第一共和银行被监管机构接管并出售给摩根大通 36 纽森：加州预算赤字已增至近320亿美元 38 美国人的债务首次超过17万亿美元！

40 美联储加息将如何影响信用卡债务和汽车贷款 42 美联储博斯蒂克：经济还没有衰退，未来不会降息！ 43 通货膨胀假降温？消费价格仍处于高位 44 抵押贷款利率连续第二周下降

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45 加州州长纽森：拒绝支持非裔居民赔偿案的任何具体建议 47 美国交通部官宣！多家中国航空公司将新增中美直航航班！

49 德州奥莱枪击案：枪手的8件武器均合法获得

50 德州移民收容所外汽车冲撞人群，司机被控8项过失杀人罪

52 上诉法院撤销USC招生贿赂案定罪！

53 ChatGPT创始人将出席国会听证会

54 NFL面临工作场所歧视的新调查

55 好莱坞编剧大罢工！拒绝给AI打工

56 陪审团裁定特朗普性虐待，赔偿女作家500万美元

58 CDC警告！美国猴痘今夏可能卷土重来！

城

市新闻5月22日洛杉矶报导 2023年中国-加州经贸论坛在美国洛杉矶洲际 酒店盛大举行。“中国-加州经贸论坛”是“中国省与美国加州贸易投资合 作联合工作组”

框架下的年度经贸活动，旨在促进加州与中国相关省市的贸易投资合 作。自2016年起，论坛已成功连续举办四届，围绕清洁技术、电子商务、农业、基 础设施、创新合作等专题进行了讨论，共吸引双方政商界人士1600余人与会。本届 论坛由中国驻洛杉矶总领馆主办，中国机电产品进出口商会和湾区委员会协办，主宾 省为江苏省。

中国驻洛杉矶总领事馆总领事郭少 春、旧金山湾区委员会主席兼首席执行 官Jim Wunderman，中国机电产品进 出口商会副会长刘春，加州州长商务与 经济发展办公室国际事务和贸易副主任 Emily Desai和洛杉矶地区出口委员会 主席Brian Peck发表开幕致辞，加州副 州长Eleni Kounalakis，江苏省副省长 方伟和洛杉矶副市长Erin Bromaghim 发表演讲。本届论坛分设三个分论坛， 分别聚焦清洁技术、电子商务及双边直 接投资机遇主题，论坛午餐会为中国国 际进口博览会推介会，其中美国商务 部国际贸易管理局全球市场办公室南太 区域主管高级顾问Richard Malcolm 本刊记者综合报道

Swanson Jr，洛杉矶清洁技术孵化器政府事务和国际关 系副总裁Michael Swords和美国安飞公司国际合作伙伴 和运营高级副总裁嬴淑娴博士，京东物流美洲区负责人 芦国鸿，加州跨境电商（亚洲）孵化培训项目总监Mark Matsumoto，焦点科技股份有限公司副总裁、焦点跨境 交易服务事业部总经理李丽洁，ABC仓储物流公司总裁 陈金峰，中国国际进口博览局副局长、国家会展中心（上

海）董事长孙成海，美国中国总商会会长、中国银行美国 地区行长胡威，江苏省驻美国经贸代表处主任代表戴俊博 士，比亚迪北美分公司高级副总裁段岳峰，洛约拉·马里 蒙特大学商学院助理教授唐振博士和美宝集团首席执行官 徐鹏发表演讲。

此外现场还有来自中国有关省和加州的约400名政 界、工商界及学界代表出席活动。场外还为中国国际进 口博览会，比亚迪北美分公司，Conrad Los Angeles，Gemdale USA Corporation，中国工商银行（美 国），Kal Group，中国银行（美国），国泰银行，中北

电（北美）能源开发公司，Crowe LLP，华美银行，Fragomen，Invest Shanghai， 洛杉矶贸易港, Mossadams，Pontic Technoligy LLC，ReedSmith，皇 佳商业银行，中国深圳市驻北美经贸代表处，UHY LLP 和美国江苏总商会提供展位，更好的实现中美商务了解与 交流。美国鹰龙传媒作为本次论坛的媒体合作伙伴参与此 次活动。

中国驻洛杉矶总领馆郭少春总领事致词表示，中国是 加州第一大贸易伙伴，加州是在美中国投资企业数量最多 的州。双方经贸合作促进了彼此的就业和经济增长，惠及 两国人民。中国-加州经贸论坛是双方加强沟通、增进互 信、拓展商机的重要平台，将为深化中美地方务实合作、 推动中美关系健康稳定发展增加信心和动力。

旧金山湾区委员会主席兼首席执行官Jim Wunderman表示，洛杉矶和旧金山湾区是姐妹城市，我们在物流 和航运方面非常强大，使得制造业和金融业也非常强大。 在商业关系中建立信任是至关重要的，特别是当我们之间 有一个巨大的海洋时，需要通过面对面的沟通来实现更多 的联系，因此我希望在今天的这场会议里可以恢复两国之 间的商务贸易，成为我们州和中国省领导人进行贸易合作 的渠道。

中国机电产品进出口商会副会长刘春致词表示，在双 方政府和商界的共同培育下不断成长，在推动中美地方经 贸合作方面发挥了重要作用。成立十年来，机制直接推动 了中国省与加州之间的商务交流和人员往来，有效促进了 中国省与加州之间的贸易投资与务实合作，并成功打造了 持续性的品牌活动和主题突出的特色活动。期望在后疫情 时期与加州伙伴、双方省州主管部门深入谋划省州工作， 共同维护公平的贸易环境，为企业间的合作注入信心，同 时也期待加州政商代表到中国交流考察。

加州副州长Eleni Kounalakis表示，加州一直和中 国维持着友好的关系。中国长期以来一直是加州第一大贸 易伙伴；中国移民在加州形成的庞大的华裔社区；重要的 贸易活动和学生交流都促成了双方长期相互尊重的友谊， 通过所有这些强有力的活动而发展起来的人与人之间的联 系，为中国和加州相互理解和友谊奠定了基础。我预祝各 位在本次会议期间取得圆满成功，尤其希望各位借此机会 发展对维护和加强中国与加州、江苏与加州之间的友好关 系至关重要的民间关系。

洛杉矶副市长Erin Bromaghim表示，这次活动将继 续加强中国和加州之间已经具有悠久历史的学习、交流和 经济联系。洛杉矶有与中国许多城市建立伙伴关系的传 统，希望在疫情之后，重新激活和发展中国和洛杉矶之间 的联系，更好地为我们两国之间的文化交流、商业贸易和 旅游业服务。

中国驻洛杉矶总领事郭少春： 友谊呼唤合作

此中美关系发展关键时刻和中国驻洛杉矶总领馆开馆35周年之际，我有幸

沟通促进信任 值

来到“天使之城”就任总领事，深感使命光荣，责任重大。尽管当前中美关 系面临复杂严峻挑战，我到任以来三个多月时间里，与领区特别是南加州各界互动交 流，真切感受到他们对中国人民的友好情谊，亲身体会到他们对中美关系企稳、两国 加强合作的殷切期盼。

在兰卡斯特市比亚迪电动巴士工厂，一位再就业的当 地工人送给我自制的欢迎牌，对我说是中国工厂帮其实现 了梦想，为家庭开创美好生活，并与来自中国的同事成为 朋友。在熙熙攘攘的长滩港，我看到载满中美商品集装箱 的货轮，感受到中美经贸不能“脱钩断链”。在拉萨尔大 学预备高中，我见证该校与清华大学附中两校女篮交流合 作线上签约仪式，感受到他们结识大洋彼岸新朋友的热 情与欣喜。在圣地亚哥动物园，我身处庆祝农历新年的浓 浓气氛，感动于美民众对大熊猫的喜爱、对中国文化的兴 趣。美企业高管、文娱产业从业者向我表示，双方经贸和 文化往来互利互惠，合作才是正道，期待中美关系向好。

不少当地朋友激动说起曾去过中国，惊叹中国日新月异的 发展，和我探讨中国美食、中国功夫。饭店服务员、超市 收银员同我谈到当地华裔群体勤劳善良、积极融入多元文 化，为解决无家可归问题出资出力。

这些点点滴滴令人感动。他们对中美加强沟通、增进 信任的希望，对拓展双方互利合作的愿望，对中美人民友 谊的祝福，都是我履职尽责、不懈努力推进中美地方交流 合作和两国关系稳定发展的信心和动力。

中美关系健康稳定发展攸关两国人民根本利益和世界 前途命运。中美各自取得成功对彼此是机遇而非挑战。中 国发展的目标是为了满足人民对美好生活的向往，不是为 了挑战谁、取代谁。同时，我认真了解研究美国历史，包 括为阻止美国分裂发生在160年前的美国内战。正如其他 国家一样，中国有权捍卫国家主权、安全、发展利益，坚 定不移推进国家统一大业。我看到一些关于中国的不实报

道和对中美关系不负责任的消极言论，深感在促进两国人 民相互理解和信任方面仍有很长的路要走。唯有加强沟通 交流，才能化解偏见和误解，才能对彼此战略意图形成正 确认知和判断。唯有以人民的根本利益为出发点，才能作 出符合人民普遍期待的决策。

作为总领事，我将按照习近平主席提出的相互尊重、 和平共处、合作共赢三原则，以中美元首会晤精神为引 领，同领区各界朋友加强沟通交流，增进相互信任，深化 务实合作，为深化中美人民友谊、推动中美关系重回健康 稳定发展正轨作出不懈努力。

冠状病毒公共卫生紧急情况在5月11日结束时，自2020年3月以来一直是主

第 4 2 条法案到期， 南部边境将迎来移民潮 当

要边境执法工具的第42条的权力将到期，这意味着边境官员将无法再迅速驱 逐某些移民。在乔·拜登的总统任期内，美国南部边境的处理一直困扰着他，首先是 在2010年的几周内，大量无人陪伴的移民儿童涌入美国，然后是数千名主要来自海 地的移民聚集在德克萨斯州和墨西哥边境的一座桥下。这个问题让拜登受到了共和党 人的批评，共和党人一直在抨击政府，并且已经在即将举行的选举中利用这个问题来 对抗总统。这也加剧了与纽约市市长埃里克·亚当斯（Eric Adams）的紧张关系， 他敦促政府在抵达纽约市的移民人数增加的情况下，采取更多措施来阻止移民潮。

当第42条法案解除后，在西半球出现前所未有的大规 模移民之际，美国移民当局将回到几十年前的协议，这引 起了拜登政府内部对权力结束后立即激增的担忧。官员们 已经看到，由于第42条法案到期，越过美墨边境的移民数 量有所增加。据国土安全部的一名官员说，最近几天，每 日移民人数稳步攀升，目前在7500人左右徘徊，预计未 来几周还会上升。截至5月2日上午，美国海关和边境保护 局拘留了超过2.2万名移民，比周末边境设施已经紧张的 情况有所增加，他强调数字波动。官员们已经敏锐地意识 到，基于公共卫生理由的第42条法案最终会被解除，并一 直在为其到期做准备。

国土安全部此前发布了一项六大支柱计划，概述了该

部门在第42条之后的运作，包括在边境建立额外的设施 来处理移民，加强交通运输，并依靠被称为“快速遣返” 的快速驱逐程序。政府官员仍在依赖这一计划。“我们正 在向我们的边境注入资源，使流程现代化，以前所未有的 执法重点打击走私组织，加强我们的快速遣返移民执法工 具，努力增加信息共享和资源——本财政年度已经为当地 社区及其非营利组织分配了1.3亿美元，未来几周还将拨款 290多亿美元，”国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯 （Alejandro Mayorkas）在上周的新闻发布会上说。

国土安全部上周还通知国会，它打算在该部门的预算 内重新规划资金，以支持确保边境安全的需求。政府还依 靠墨西哥来阻止移民潮。5月2日晚些时候，白宫宣布墨西

哥同意在第42条解除后，接收来自古巴、海地、尼加拉瓜 和委内瑞拉的移民，这标志着美国首次将非墨西哥人遣返 回边境。这标志着美国首次将非墨西哥人驱逐出境。5月2 日美国国土安全顾问丽兹·舍伍德·兰德尔（Liz Sherwood Randall）和墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛 佩斯·奥夫拉多尔（Andrés Manuel López Obrador）举行会谈，达成了这项协议。来自这些国家的移民 有资格获得人道主义假释。

5月2日与墨西哥宣布的其他举措，包括承诺增加针 对人口走私者和针对移民的贩运者的联合行动，加大力度 解决移民的根本原因，并欢迎多达10万名来自洪都拉斯、 危地马拉和萨尔瓦多的人接受家庭团聚假释程序。与此同 时，美国国防部也将像之前的增兵一样提供援助。拜登政 府正计划向美墨边境增派1500名现役军人，以应对第42 条公共卫生授权到期后大量移民涌入的情况。长期以来， 美国军方一直在边境向国土安全部提供支持，向该地区 增派人员并非史无前例。目前，大约有2500名国民警卫 队士兵执行第十章的命令。距离边境数百英里的城市也在 为更多移民的到来做准备，其中一些人是通过公共汽车运 送的，这是德克萨斯州州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）对拜登边境政策的批评的一部分。

亚当斯5月1日指责阿博特“拿人们的生命玩弄政治” ，因为他继续将寻求庇护者赶出他所在的州。4月30日， 芝加哥市长洛里·莱特富特（Lori Lightfoot）致信阿博 特，敦促他停止用巴士运送移民到她的城市的“不人道和 危险行动”。华盛顿特区接收了由阿博特的巴士运送的移 民，也在为更多的移民做准备，并准备了一个避难所。亚

当的办公室表示，该市正在与其他城市的市长及其工作人 员定期沟通，以分享信息并讨论战略和应对措施。

西半球不断变化的移民模式对拜登政府构成了巨大挑 战，拜登政府上周宣布，它将在拉丁美洲设立区域处理中 心，供移民申请来美，并越来越多地依靠假释来接纳符 合条件的移民进入美国，并减少过境点。美国政府高级官 员告诉记者，这些实体中心仍在建设中，将设在哥伦比 亚和危地马拉——移民在前往美墨边境时经常经过这两个 国家。目前正在讨论将这些中心扩展到其他国家。这些 中心还强调了政府为人们合法移民到美国建立额外途径的 做法，同时明确表示，那些不利用这些途径的人将承担后 果。

面对大流行时期的边境限制到期，官员们担心这将刺 激移民激增，并加剧南部边境本已严峻的人道主义危机。

德克萨斯州埃尔帕索的无家可归者机会中心副主任约翰·

马丁（John Martin）5月8日表示：“无论我们准备得多 么充分，我认为我们都准备得不够。”第42条是特朗普时 代的一项政策，允许政府在边境迅速拒绝某些移民，最初 的目的是阻止Covid-19的传播。

虽然第42条最初是在特朗普政府时期为应对疫情而实 施的，但法院一直保留了它，并被拜登政府用来处理边境 的移民问题。这将在5月11日发生变化，届时公共卫生紧 急状态——以及与之相关的第42条——将在西半球前所未 有的大规模移民中失效。据一位国土安全部官员称，美国 海关和边境保护局已经发现，穿越墨西哥边境的移民人数 有所上升，每天有8000多人，官员们预测，一旦第42条 被取消，这一数字可能会达到1万人。这名官员说，目前 大约有2.5万名移民被拘留，这给已经超负荷运转的处理 设施带来了压力。

“毫无疑问，这将极具挑战性，”国土安全部部长亚 历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）表示，“ 我不想低估我们预计会遇到的挑战的严重性。”但联邦官 员长期以来一直在为结束第42条做准备，马约卡斯强调 说，政府已经准备好了。尽管如此，在5月8日的新闻发布 会上，德克萨斯州州长格雷格·阿博特（Greg Abbott） 将第42条的到期比作向世界各地的移民铺设欢迎垫，向他 们表明美国的边界是敞开的。“这将导致数量惊人的人非 法越境，”阿博特说，并补充说，政府的政策将“造成灾 难性的灾难”。

支持者称，移民的到来将边境城市推向了崩溃的边 缘。一些社区已经在应对大量移民的涌入。非营利组织 布朗斯维尔团队（Team Brownsville）的创始人塞尔吉 奥·科尔多瓦（Sergio Cordova）说，大约一周半前， 布朗斯维尔开始出现人数激增。科尔多瓦说，该组织每天 在其中心接收大约1000名移民。虽然许多人迅速前往下一 个目的地，但过去一周仍有数十人露宿街头。

埃尔帕索在第42条法案到期前宣布进入紧急状态， 当地官员表示，约有2300名移民生活在市中心两个避难 所附近的街道上，他们将这些人口描述为混合合法身份的 人群，其中一些人向美国移民局自首，还有一些人非法越 境。这还不包括估计有330名移民住在避难所内。马丁表 示，一家收容所对258名移民进行的调查显示，约41%的 移民经过了美国移民局的处理，59%的移民是非法进入美 国的，约有950人在收容所的小巷外露营。他说：“我们 还能给他们提供食物，但老实说，目前这是不可持续的运 营。”该中心已经从三顿饭改为两顿饭，这只有在美国红 十字会和当地一家食品银行El Pasoans Fighting Hunger的帮助下才有可能实现。

埃尔帕索市长奥斯卡·利泽（Oscar Leeser）估 计，多达1.5万名移民正在前往墨西哥边境的华雷斯城， 等待第42条的解除。蒂华纳的移民事务主管恩里克·卢 塞罗（Enrique Lucero）说，该市与附近的圣地亚哥隔 着边界，大约有6000名移民在全市各地的避难所和家中 等候。卢塞罗说，越来越多的移民跳过边境围栏，游过边 境。但避难所的人数并没有减少，因为每天都有更多的移 民来到这里，其中一些人来自哈萨克斯坦、毛里塔尼亚、 乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国，他以前从未在这里见 过。

拜登政府一直在努力阻止移民越过边境，强调他们进 入美国的合法途径。其中包括政府上个月表示将在哥伦比 亚和危地马拉设立的区域处理中心，移民经常在前往美 墨边境的途中过境。美国政府承诺增加进入美国的难民数 量，并敦促申请人使用这些区域中心。当第42条法案解除 后，美国官员将重新使用已有数十年历史的第8条法案， 根据该法案，非法越境的移民将面临更严重的后果，比 如至少5年内被禁止进入美国。在没有首先申请庇护的情 况下越过边境的寻求庇护者将根据第8章的权力被驱逐出

境。在这种方法下，如果他们试图再次越境，他们将面临 刑事起诉，国土安全部承诺将迅速有效地将这些移民从美 国驱逐出境。

拜登政府正计划向美墨边境增派1500名现役军人， 以应对下周第42条公共卫生授权到期后大量移民涌入的情 况。长期以来，美国军方一直在边境向国土安全部（Department of Homeland Security）提供支持，向该地区 增派人员并非史无前例。目前在边境上大约有2500名国 民警卫队士兵。正如他们之前所做的那样，这些部队将担 任行政职务，不执行任何执法职能。他们的援助旨在释放 国土安全部的资源，以便美国海关和边境保护局能够在该 领域更自由地运作。

“应国土安全部的要求，国防部将临时增加1500 名军事人员，为期90天，以补充美国海关和边境保护局 在边境的工作。这1500名军事人员将填补关键的能力 缺口，例如地面检测和监控、数据输入和仓库支持，直 到美国海关和边境保护局能够通过合同支持满足这些需 求。他们不会做任何执法工作，”5月2日晚些时候，五 角大楼发言人帕特里克·莱德（Patrick S. Ryder）将 军证实，国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）已 经批准了这一部署。国土安全部也发表声明，确认将派 遣部队，称“国防部人员将执行非执法职责，国防部人 员从来没有，也不会执行执法活动或与国土安全部拘留 的移民或其他个人互动。”

由于预计第42条到期，官员们发现穿越美墨边境的移 民有所增加。第42条在新冠肺炎大流行开始时被援引， 并允许边境当局迅速驱逐某些移民。该授权于5月11日到 期。最近几天，在美国南部边境每天都有大约7000起冲 突，预计这一数字在未来几周还会上升。去年7月，国土 安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）要求国防部长劳埃德·奥斯汀从2022年10月1日到 2023年9月派遣军队帮助美国海关和边境保护局。奥斯汀 批准向边境部署2500名士兵，他们现在仍留在那里，预 计这1500名士兵将在未来几天加入他们。

前总统唐纳德·特朗普的政府批准了向边境增派类 似的部队。2019年初，3000多名现役军人被部署到美国 南部边境以加强安全，加入那里已有的2300名军人。预 计下周的移民潮对拜登来说是一个关键时刻，他在发起 2024年竞选之后，还必须应对另一场潜在的边境危机， 这使他受到共和党人的攻击，共和党人已经在打击政府， 并已经在即将到来的选举中利用这个问题来对抗总统，而 盟友则认为他的执法措施过于严厉。

“我们预计南部边境的遭遇将会增加，因为走私者正 在寻求利用这一变化，并且已经在努力传播虚假信息，称 边境将在那之后开放。高碰撞将给我们的整个系统带来压 力，包括我们敬业和英勇的员工队伍和我们的社区，”马 约卡斯表示。“让我明确一点：我们的边境没有开放，也 不会在5月11日之后开放。”

根据5月10日发布的一项新规定，拜登政府于5月11日 开始，拒绝那些没有先在网上申请或在他们经过的国家寻 求保护就出现在美墨边境的移民。政府官员表示，这是旨 在打击非法越境的新措施的一部分，同时创造新的合法途 径，其中包括在西半球开设100个区域移民中心的计划。

虽然没有全面禁止，但该措施对那些没有首先寻求合 法途径的非法越境者的庇护施加了严格的限制。该规则于 2月首次公布，但最终版本于5月11日生效。超过5万人对 其进行了评论，但最终似乎并没有实质性的改变。它几乎 肯定会面临法律挑战。2019年，当时的总统唐纳德·特朗 普采取了类似但更严格的措施，但联邦上诉法院阻止了这 些措施生效。政府将这条规则描绘成一种减少出现在边境 的移民人数的方式，同时仍然允许合法申请庇护的人有机 会获得庇护。官员们还强调，在移民问题上，有一段时间 主要是由来自墨西哥的成年人寻求来到美国，他们很容易 被遣返回国。现在，很多移民来自西半球和其他地区的国 家。“世界各地的经济和政治动荡正在助长二战以来最高 水平的移民，”该规则说，由于“来自巴西、哥伦比亚、 古巴、厄瓜多尔、海地、尼加拉瓜、秘鲁和委内瑞拉等 国家的移民在不同时期前所未有的外流”，去年从墨西哥 过境的人数达到了历史最高水平。这项规定立即遭到了批 评。帮助移民的组织称其“荒谬”、“危及生命”和“误 入歧途”。

国际难民组织（Refugees International）主席杰里 米·康宁戴克（Jeremy Konyndyk）表示：“拜登政府 的新规定正式规定了对庇护准入的全面限制，将边境政治 置于难民安全之上。”该规则确实为任何有“急性医疗紧 急情况”或面临“生命或安全迫在眉睫和极端威胁，例如 强奸、绑架、酷刑或谋杀威胁”的人提供了例外的余地。

它不适用于独自旅行的儿童，但适用于家庭。美国官员还 表示，他们计划在西半球各地开设区域中心，移民可以在 那里申请前往美国、加拿大或西班牙。此前曾宣布在危地 马拉和哥伦比亚设立两个中心。目前还不清楚其他地点在 哪里。由于讨论尚未公开的正在进行的边境计划。

这些措施都是为了从根本上改变移民前往美国南部 边境的方式。与COVID-19大流行相关的第42条的限

制措施将于本周结束，该限制使得边境官员能够迅速遣 返人员。但即使限制措施生效，过境人数也达到了历史 最高水平。几十年来，国会未能对移民法做出任何重大 修改。美国官员正在为本周可能试图越过边境的大量移 民做好准备，这可能是为了规避新规定。其他移民则认 为，等到第42条废除后，他们的机会可能更大。措施一 旦发生变化，被发现非法越境的移民将在五年内不被允 许返回，如果他们这样做，他们可能会面临刑事起诉。 美国政府在新规定中表示，在没有任何变化的情况下， 在第42条法案解除后，每天可能有多达1.1万名移民试图 越过边境。

大约24000名执法人员驻扎在19551英里的美墨边境 沿线。另外1500名现役军人被派往美国海关和边境保护 局，但不会与移民打交道。2500名国民警卫队士兵已经 在那里，他们的任务是帮助美国海关和边境保护局。拜登 5月9日表示，他的政府正在努力有序地进行变革。民主党 政府将把来自海地、委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜的，没有 在网上申请、没有担保人并没有通过背景调查的移民遣返 回墨西哥。政府将每月从这些国家接纳3万人到美国工作 两年。墨西哥将继续收回相同数量的非法越境者。

移民官员还计划部署多达1000名庇护官员，对寻求庇 护者进行快速筛查，以更快地确定移民者是否符合留在美 国的标准。大多数非法进入美墨边境的人都是为了逃离本 国的迫害或贫困。他们申请庇护，通常被允许进入美国等 待他们的案件结束。在一个严重紧张的移民法庭系统下， 这一过程可能需要数年时间，这促使越来越多的人前往边 境，希望进入美国。尽管许多人申请庇护，但法律途径很 狭窄，而且大多数人都不符合标准。当局花了数月时间在 边境沿线的设施设立面谈室和电话线，以方便筛查，这是 扩大针对放弃合法途径来到美国的移民的快速遣返程序的 一部分。

EPA： 对现有发电厂设置排放上限 拜

登政府5月11日提出了新的碳污染标准，以限制化石燃料发电厂排放的温室 气体。这项努力如果得到实施，将大大推进拜登雄心勃勃的气候议程。根据 美国环境保护署（Environmental Protection Agency）提出的规定，到2038 年，美国几乎所有的煤炭和大型天然气发电厂都必须减少或捕获几乎全部（90%）的 二氧化碳排放量，否则将被迫停产。

美国环境保护署估计，到2042年，其提案将避免多 达6.17亿吨的二氧化碳排放，相当于减少美国大约一半汽 车的年排放量。美国环境保护署说，到2030年，这些规 定将防止30万例哮喘发作，以及每年1300例过早死亡。

美国环保署署长迈克尔·里根（Michael Regan）在一份 声明中说：“通过提出化石燃料发电厂的新标准，美国环 保署正在履行其减少威胁人们健康和福祉的有害污染的使 命。美国环保署的提案依赖于经过验证的、现成的技术来 限制碳污染，并抓住电力行业已经出现的势头，向更清洁 的未来迈进。”他补充说，这些政策将减少“气候污染和

其他有害污染物，保护人们的健康，推动美国的创新。”

如果最终敲定，拟议中的法规将标志着联邦政府首次 限制现有发电厂的二氧化碳排放。发电厂产生的温室气体 约占美国温室气体排放总量的25%，仅次于交通运输业。 煤炭目前提供了美国约20%的电力，低于2010年的约 45%。天然气提供了美国约40%的电力。行业组织强烈反 对这些提议。美国国家矿业协会（National Mining Association）抨击这些规定是“非法的作秀”，并辩称， 鉴于现有技术的现实，这些规定将使企业更难运营。该协

会在一份声明中写道：“拜登政府环保署出台的每一项规 定，都是为了让各州和公用事业公司不可能根据保持电力 供应和低电价的优点来做出决定，迫使他们完全根据环保 署希望在美国结束煤炭发电的愿望来做出决定。”

环保组织塞拉俱乐部（Sierra Club）的执行董事 本·杰勒斯（Ben Jealous）表示，拟议的规定表明， 拜登政府“在加紧行动”。杰勒斯说：“在加速我国向可 再生能源发展方面，这不仅是向前迈出的一大步，而且是 一个巨大的飞跃。”他反驳了批评人士认为这些规定会推 高能源价格的说法，称可再生能源已经比煤炭便宜了。他 说，这个行业“希望人们不要做研究”。然而，其他专家 和气候活动家表示，现有的气候技术可能会限制该行业达 到规定门槛的能力。卡内基梅隆大学（Carnegie Mellon University）的工程学教授M·格兰杰·摩根（M. Granger Morgan）说，发电厂要在2038年之前扩大碳 捕获技术的规模，以满足要求，这将是一个“目标”。不 过，他表示，拟议中的规则将推动该行业减少排放。摩根 说：“如果我们没有拖延，很多事情就会容易得多，成本 也会低得多。我们终于认真起来了，这是件好事。”

政治行动委员会“气候内阁行动（Climate Cabinet Action）”的执行董事卡罗琳·斯皮尔斯（Caroline Spears）表示，虽然她认为拟议的规则是“积极的”， 但她也担心，碳捕获和封存在之前的测试中失败了。在5 月10日公布该提案之前，华盛顿州民主党参议员乔·曼钦 （Joe Manchin）说：“能源和自然资源委员会主席瓦谴 责美国环境保护署决心推进政府的‘激进气候议程’。”

曼钦表示，他将反对所有美国环境保护署提名人，“直到 他们停止政府的越权行为”，并补充说，政府已经“明确 表示，他们将竭尽全力监管以煤炭和天然气为燃料的发电 厂，而不顾能源安全和可靠性的代价”。

美国环境保护署将在60天内收集对提案的反馈意见， 并举行虚拟公开听证会来考虑实施情况。拜登誓言要对美 国历史上最雄心勃勃的环境正义议程采取行动，并推动将 美国定位为应对气候变化的全球领导者。今年4月，在宣 布连任之前，拜登签署了一项行政命令，以扩大他的气候 目标，其中包括在白宫设立一个办公室，以协调他的政府 在这个问题上的努力。

最高法院同意审理 南卡罗来纳州种族歧视案件

最

高法院5月15日同意考虑下级 法院的一项裁决，该裁决推翻 了南卡罗来纳州一个国会选区的非法种 族不公正划分。下级法院认为，包括查 尔斯顿在内的国会选区“构成了违反第 十四条修正案平等保护条款的种族不公 正划分，违反了宪法，因为种族是采纳 该计划的主要因素”。

南卡罗来纳州共和党人的一名律师要求最高法院受理 此案，并辩称，共和党领导的立法机构在绘制地图时考虑 了政治因素，种族因素并未在决策过程中占主导地位。美 国有线电视新闻网最高法院分析师、德克萨斯大学法学院 教授史蒂夫·弗拉德克（Steve Vladeck）说：“这个 案件很可能为法院提供另一个机会，进一步缩小少数族裔 选民可以质疑立法区为不允许的种族不公正划分的情况。 继阿拉巴马州的案件之后，法院将在未来六周内作出裁 决。”

弗拉德克补充说：“在法院2019年裁定联邦法院不能 审查党派不公正划分选区的基础上，这些案件都围绕着这

样一种观点，即下级联邦法院过于频繁地将非法种族不公 正划分的地图驳回，而这些地图可能是不可审查的党派不 公正划分。”共和党议员的律师在法庭文件中告诉法官， 由三名法官组成的地区法院没有考虑到大会“善意”划定 界限的努力。

包括全国有色人种协进会（NAACP）在内的民权组 织的律师告诉法官，经过8天的审判，下级法院“一致认 为种族是大会划定争议地区的主要激励因素”，并指责制 定的计划“将62%近3万人的查尔斯顿非裔选民从一个地 区转移到另一个地区”。全国有色人种协进会表示：“这 是一个教科书式的例子，主要根据种族，将大量选民非法 安置在特定选区内或选区外。”

重新绘制地图的挑战者——南卡罗来纳州全国有色人 种协进会（South Carolina NAACP）和该州选民台湾斯 科特（Taiwan Scott）——5月15日在一份声明中表示， 他们“希望最高法院能得出与联邦专家组相同的结论，即 我们州2022年颁布的国会地图是歧视性绘制的。”“南 卡罗来纳州的国会地图是我们州漫长而痛苦的种族歧视历 史的最新例证，必须得到纠正，”他们补充说。“随着 案件进入口头辩论阶段，我们恳请法院维持专家组的决 定，保护南卡罗来纳州的非裔选民免受这种恶劣形式的歧 视。”

白宫将为可再生能源 投资 近 11 0

拜

登政府5月16日宣布提供近110亿美元的赠款和贷款，以帮助农村能源和公 用事业供应商为美国各地的社区提供负担得起的清洁能源。

农业部部长汤姆·维尔萨克（Tom Vilsack）在新闻 发布会上说，这笔资金将为农村地区提供更可靠的电网， 并有助于降低未来的能源成本。农村电力合作社、可再生 能源公司和电力公用事业公司可以根据拜登总统8月签署 的《减少通货膨胀法》（Inflation Reduction Act）的两 个项目申请资金。

白宫表示，这笔新资金是自1936年富兰克林·D·罗 斯福（Franklin D. Roosevelt）总统签署《农村电气化 法案》（Rural Electrification Act）以来，联邦政府对 农村电气化的最大单项投资。维尔萨克说：“这些投资还 将应对气候变化，并显着减少危及儿童健康的空气和水污 染。”

“赋予美国农村权力”项目（Empowering Rural America）向符合条件的农村电力合作社提供97亿美元， 用于部署可再生能源系统、零排放和碳捕获系统。美国农 业部表示，从7月31日起，为全国4200万人提供服务的农 村电力合作社将有资格申请赠款。全国农村电力合作协会 的首席执行官吉姆·马西森（Jim Matheson）对政府的 资金表示赞赏。该协会代表着近900个地方合作社。

马西森在一份声明中说：“对于合作社及其当地社区 来说，这是一个令人兴奋和变革的机会，特别是当我们展 望一个依赖电力为经济提供更多动力的未来时。美国农业 部巧妙地构建了该计划，以帮助电力合作社利用新工具降 低成本并保持能源负担得起，同时满足其农村社区未来的 能源需求。”

美国农业部说，“为负担得起的清洁能源供电（The Powering Affordable Clean Energy）”计划向可再生 能源开发商和电力服务提供商（如市政、合作社、投资者 所有和部落公用事业公司）提供了10亿美元的部分可免除 贷款。这些贷款的申请期限从6月30日开始。该计划将资 助大规模的太阳能、风能、地热、生物质能、水电项目和 能源储存项目，以支持可再生能源系统。白宫在一份新闻 稿中说，该项目的目标是使弱势群体和部落社区能够负担 得起清洁能源。“对于我们许多农村社区来说，这简直就 是一个游戏规则的改变者，”国家气候顾问阿里·扎伊迪 （Ali Zaidi）说。“这是一件大事。”

四 名“骄傲男孩 ”成员

被判煽动阴谋罪成立

华

盛顿特区的一个陪审团裁定极右翼“骄傲男孩（Proud Boys）”的四

名成员犯有煽动阴谋罪，因为他们在2020年大选后强行阻止当时的总统 唐纳德·特朗普向乔·拜登和平移交权力。被告恩里克·塔里奥（Enrique Tarrio）——“骄傲男孩”的长期主席——伊桑·诺迪恩（Ethan Nordean）、约瑟 夫·比格斯（Joseph Biggs）、扎卡里·雷尔（Zachary Rehl）和多米尼克· 佩佐拉（Dominic Pezzola）面临一系列指控，包括三项单独的阴谋指控，妨碍选 举团投票和篡改证据。

这一有罪判决标志着，在司法部对2021年1月6日闯 入美国国会大厦的人的历史性起诉中，检察官第三次以煽 动阴谋罪定罪。所有五名被告都被判犯有与1月6日有关 的其他指控，包括：妨碍官方程序；串谋阻止人员执行任 何职务；内乱时妨碍执法；破坏政府财产，协助和教唆他 人。但陪审团无法就针对多米尼克·佩佐拉的煽动性阴谋 指控作出裁决。与本次审判中的其他被告不同，佩佐拉没 有被指控在该组织中担任领导职务，并且在“骄傲男孩” 群聊中不活跃。陪审团也没有就一些被告的攻击、抵抗或 妨碍某些官员以及破坏政府财产和协助和教唆的指控作出 裁决。陪审团已就这些指控重新进行审议。部分判决宣读 后，辩护律师拒绝置评。

对塔里奥的定罪尤其重要，尽管他1月6日不在华盛顿。 根据起诉书，在1月6日之前，这位“骄傲男孩”的头目帮助 在“骄傲男孩”内部建立了一个指挥结构。起诉书中强调的 短信表明，塔里奥正在为一场“革命”做准备，并审查了一 些文件，这些文件列出了占领华盛顿几座“关键建筑”的计 划，包括国会大厦周围的众议院和参议院办公大楼。塔里奥 于1月4日因将大容量步枪弹匣带到华盛顿特区而被捕，并被 勒令离开该市。在审判期间，检察官利用被告和该组织其他 成员发布的信息和视频，陈述了“骄傲男孩”在特朗普和他 在2020年大选失败后的选举谎言的激励下，开始呼吁暴力 和革命，反对即将上任的拜登总统。

根据检察官的说法，该组织的成员将拜登和其他左翼 人士视为对国家的威胁，并相互传递信息，称需要“战 争”、“革命”和对叛徒的枪决。检察官说，2021年1月 6日，许多被告当天没有参加特朗普的演讲，而是开始向 国会大厦游行。“骄傲男孩”站在国会大厦广场暴民的 前线，当第一道障碍被突破时，他们就在那里。检察官指 称，该团体的领导人激怒了成员，并通过手势与他们交 流，要求他们继续前进。在暴徒到达国会大厦参议院侧门 后，佩佐拉用他在袭击中偷来的警察防暴盾牌打破了一扇 窗户，暴徒从窗户进入国会大厦。

辩护律师辩称，他们的当事人从未计划在当天冲进国 会大厦，阻止选举人团投票。辩护律师表示，这些信息和视 频只不过是愚蠢、粗俗的言论，算不上是针对美国政府的煽 动阴谋。由于法律纠纷、证据纠纷、秘密听证会、无数要 求无效审判的呼声，以及与法官的几次争吵，庭审常常陷入 混乱，5月2日以辩护律师和联邦检察官的最后结案陈词结 束。在审判期间，陪审员听取了1月6日为国会大厦辩护的多 名警官的证词，以及调查“骄傲男孩”的联邦调查局特工的 证词，以及包括两名被告在内的几名“骄傲男孩”成员的证 词，他们都没有说有过占领国会大厦的具体计划。

纽约地铁扼喉案： 受害者 为“急需救助 ”的无家可归者

知情人士透露，在纽约地铁上被勒死的男子乔丹·尼利（Jordan Neely） 被列入了急需救助的无家可归者名单。尼利是一名30岁的街头艺术家，以模 仿迈克尔·杰克逊而闻名。在他开始大喊自己又饿又渴，没有什么活下去的理由后， 另一名乘客将他制服，并将他扼死在地板上。

纽约市的法医判定他的死亡为他杀，但该裁决并没有 确定是否有故意或有罪，这是刑事司法系统要考虑的问 题。这起案件尚未被起诉，目前正在接受曼哈顿地区检察 官阿尔文·布拉格（Alvin Bragg）的调查。一位消息人 士告诉美国有线电视新闻网，在他去世之前，尼利一直在 纽约市无家可归者服务部门的名单上，该名单是纽约市有 迫切需要的无家可归者的名单，有时在内部被称为“前50 名”名单。这份名单通常不会公开，但会编制出来希望外

展组织可以留意这些人，并提醒该市的流浪汉服务部门进 行干预。该机构将更多的精力放在寻找名单上的人，并为 他们提供所需的帮助上。

认识尼利的人说，他是一位才华横溢的舞者，曾在时 代广场和纽约的地铁里以模仿迈克尔·杰克逊为生。但据 一位朋友和一位亲戚说，近年来，他的日子过得很艰难， 在十几岁时失去母亲的创伤后，开始流落街头，与精神健 康作斗争。一位执法消息人士告诉美国有线电视新闻网， 在他被杀之前，尼利曾被纽约警方逮捕过42次，罪名包括 轻微盗窃、跳过地铁转门、盗窃，以及2019年至2021年 期间在地铁里三次无故袭击女性。

一名目击者告诉美国有线电视新闻网，尽管尼利在地 铁上行为古怪，但他没有伤害任何人，他们也没有看到他 携带武器。“乘客不应该死在我们地铁的地板上，尼利的 家庭律师列侬·爱德华兹（Lennon Edwards）说。他

的去世正值纽约市继续努力解决无家可归人口不断增长和 精神健康危机等根本问题之际——尽管政府努力缓解这些 挑战。将尼利摁倒的乘客丹尼尔·彭尼（Daniel Penny）是一名24岁的美国海军老兵，他的律师称这起事件 是“可怕的悲剧”。彭尼的律师表示，尼利一直在“咄咄 逼人地威胁”乘客，彭尼和其他人“采取行动保护自己” 。“丹尼尔从未打算伤害尼利，也不可能预见到他的死 亡，”瑞泽与肯尼夫律师事务所（Raiserand Kenniff, P.C.）律师事务所在5月5日（周五）在一份声明中说。“ 我们希望，在这场可怕的悲剧之后，我们当选的官员会做 出新的承诺，解决街头和地铁上的心理健康危机。”

尼利死后几天过去了，抗议者继续呼吁对此案提出指 控。5月5日，示威者聚集在布拉格办公室外，高喊“起 诉丹尼尔·彭尼”和“为什么凶手逍遥法外”。一些人 举着标语，上面写着：“乔丹·尼利值得纽约更好。”“ 我们有人因按错门铃、驶入错误的车道以及在地铁上绝 望地尖叫而被杀，”尼利家族的另一位律师唐特·米尔 斯（Donte Mills）说。“我们不能让这种情况持续下 去。”纽约市公共倡导者朱马内·威廉姆斯（Jumaane Williams）要求“立即”提出指控。公共倡导办公室帮助 处理涉及政府相关服务和法规的投诉。他说：“说任何其 他话都是一种模棱两可的说法，只会进一步贬低一个面临 心理健康挑战的非裔人士、无家可归者的生活，并助长对 最需要帮助的纽约人采取非人性化的态度。”

美国劳动力市场重新升温， 4

月份增加 了 25. 3 万个就业岗位

美

国劳动力市场刚刚迎来了春天。根据美国劳工统计局5月5日公布的数据显 示，4月份美国新增了25.3万个就业岗位。在许多指标都显示就业市场放缓 之际，这是一个令人惊讶的增长。失业率从上个月的3.5%降至3.4%，与1月份创下 的53年低点持平。劳动力参与率稳定在62.6%。

Refinitiv的数据显示，经济学家此前预计就业增长 将连续第三个月下滑，新增就业岗位18万个，失业率将 升至3.6%。在Refinitiv调查的87位经济学家中，只有 三位预计就业增长将达到或超过25.3万人。劳工统计局 数据显示，4月就业岗位净增长较3月大幅增加，3月就业 岗位从23.6万个下调至16.5万个。增幅最大的一些部门 是私立教育和保健服务、专业和商业服务以及休闲和酒 店业。“就业人数好于预期，失业率下降，工资增长重 新加速；所有这些数据点都表明，劳动力市场仍处于稳 固的基础上，”富国银行投资研究所高级全球市场策略 师萨米尔·萨马纳（Sameer Samana）在一份声明中 表示。“虽然美联储已为在6月会议上暂停加息奠定了基 础，但更多强劲的经济数据将使他们坚定地倾向于收紧 政策。”

4月份，平均时薪呈上升趋势，较上月增长0.5%，较 去年同期增长4.4%。3月份，衡量私营部门工资增长的 月度和年度指标分别增长0.3%和4.3%。PNC金融服务 集团高级副总裁兼首席经济学家格斯·福彻（Gus Faucher）表示，尽管出现了令人意外的上升，但劳动力市场 似乎仍在放缓，以更可持续的速度增长。劳工统计局的数

据显示，2月份的总就业人数也从32.6万人下调至24.8万 人，导致过去三个月的平均就业增长为22.2万人。去年下 半年，就业岗位平均每月增长35.3万个。“所以我们看到 就业市场放缓，从通胀的角度来看，这是个好消息，”福 彻说，“企业仍在努力招聘，对劳动力的需求仍然强劲， 但甚至不如2022年底那么强劲。对企业来说，他们似乎 发现，现在找工人可能更容易一些。”

ZipRecruiter首席经济学家波拉克（Julia Pollak） 在一份报告中说，如果劳动力市场供应不那么紧张，全国 范围内的就业增幅可能会更高。她说，失业率一年多来一 直低于4%，表明劳动力市场非常吃紧。“4月份劳动力 参与率持平，阻碍了招聘，”她写道，“由于很少有人来 旁观，新的工作机会就给了那些积极求职的人。因此，非 裔和西班牙裔失业率继续下降，非裔失业率创下历史新 低。”然而，EY Parthenon首席经济学家格雷戈里· 达科（Gregory Daco）表示，4月份的就业增长并不全 面。他指出，劳工统计局的扩散指数（衡量有多少行业增 加了就业岗位）上个月为57.4%，接近疫情前的低点。“

我们仍然看到一些行业在增长，但我们也看到其他行业正 在缩减，”他说。

出现净亏损的是批发贸易和临时医疗服务。Indeed Hiring Lab经济研究主管尼克·邦克（Nick Bunker）表 示：“临时帮助服务业就业人数的持续下降可能开始敲响 一些传统的衰退警钟，但鉴于近年来招聘的快速步伐，这 可能只是另一个放缓的迹象。工人、雇主和政策制定者应 该对当前的事态感到鼓舞，但尚不清楚这种情况还能持续 多久。”芝加哥库克劳动力合作组织临时首席执行官帕特 里克·库姆斯（Patrick Combs）临时首席执行官指出， 在疫情复苏期间，休闲、酒店和医疗保健行业一直在努力 解决工人短缺问题，这些行业的企业已经稳步增加了就业 岗位，并开始在供需平衡中找到更好的平衡点。芝加哥公 共劳动力组织最近举办了第六届年度芝加哥招聘会，300 多名与会者中有数十人当场获得了工作机会。麦库姆斯表 示：“求职人数和招聘雇主数量之间的关系更为密切。我 们肯定不会像六个月到一年前那样，酒店雇主几乎不顾一 切地寻找人才，他们正在减少工作时间或减少运营。劳动 力市场看起来更健康了。”

最近的大部分经济数据都表明，劳动力市场的疲软更 为明显。过去三年，劳动力市场一直在努力恢复疫情爆发

时失去的2200万个就业岗位，并在此基础上继续增长。 美国劳工统计局3月份的职位空缺和劳动力流动调查报告 显示，职位空缺降至2021年5月以来的最低水平，招聘 持平，辞职率下降，裁员率飙升。Challenger, Gray & Christmas发布的裁员公告显示，1月至4月裁员337,411 人，是自2009年（不包括2020年）以来同期的最高水 平。最近几周，每周申请失业救济人数缓慢上升，尽管仍 低于历史平均水平。

鉴于就业复苏的自然过程，以及美联储利率的影响和 银行业更广泛的不确定性，预计就业增长将继续放缓。然 而，美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）本 周表示，劳动力市场的持续强劲给人一种“软着陆”仍有 可能的希望，他指出，这是在失业率大幅上升和随后出现 衰退的情况下降低通胀的途径。在美联储下次政策会议召 开前的40天里，可能会发生很多事情，也会发布很多数 据——包括另一份就业报告，但今天比预期更热的数据可 能会影响美联储更加鹰派的立场，美联储正在考虑在连续 10次加息后暂停加息。

美国交通部：

要求航空公司赔偿滞留乘客

国交通部5月8日宣布，计划制定一项新的规则，要求航空公司赔偿航班延误 或取消的乘客。新闻稿称，该提案如果航空公司被认为对滞留机场的乘客负 有责任，将要求航空公司提供赔偿，并支付包括餐饮、酒店和改签航班在内的便利设 施费用。

美国运输部表示，在过去两年中，它一直在努力改善 乘客的旅行体验，并补充说，十大航空公司现在保证对同 一家航空公司航线的乘客提供餐饮和免费改签，九家航空 公司保证酒店住宿，这是该部门航空公司客户服务仪表板 的一部分。

该部门在FlightRights.Gov上的仪表板进行了扩展， 可以向乘客展示哪些航空公司会提供现金补偿、旅行积分 或代金券，或者在航空公司造成航班延误或取消时奖励 飞行常客里程。交通部长皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）在新闻稿中说：“当航空公司导致航班取消或延 误时，乘客不应该买单。这项规定将在美国历史上首次提 出，如果航空公司造成航班取消或严重延误，则要求航空 公司赔偿乘客，并支付餐费、住宿费和重新预订机票等费 用。”

拟议的规则制定将解决在可控的航空公司取消或重大 延误时对乘客的补偿，例如餐食或餐券、过夜住宿、往返 酒店的地面交通，以及为可控的延误或取消重新预订。还 将解决在大范围航班异常期间和之后及时提供客户服务的 问题。美国运输部尚未提供可控取消或延迟的确切定义。

该部门的可控取消和可控延误承诺中增加的类别包括现金 补偿、旅行积分或代金券或飞行常客里程，这是在航班被 取消或延误迫使乘客在预定起飞时间后等待航班三个小时

或更长时间的情况下。如果乘客因机械问题或航空公司控 制范围内的其他原因导致航班严重延误或取消，一家航空 公司目前保证飞行里程，两家航空公司保证旅行积分或代 金券作为补偿。当航空公司的问题导致乘客滞留时，没有 一家航空公司保证现金赔偿。

据新闻稿称，该部门的规则制定尝试旨在确保乘客在 可控的延误和取消中得到更好的保护，免受经济损失，并 补充说它相信新指南可以提高准点率。根据美国运输部的 说法，加拿大和欧盟已经出台了类似的政策，要求对乘客 进行额外赔偿。该部门还引用了一项研究，该研究发现， 对不便的赔偿会导致欧盟航班延误的减少。

去年，布蒂吉格给航空公司写了一封信，敦促他们在 航空公司客户服务仪表板发布之前改进他们的客户服务计 划。在他的信之前，美国10家最大的航空公司都没有在航 空公司造成延误或取消时保证提供餐食或酒店。现在，当 航空公司因乘客滞留而有过错时，所有10家航空公司都保 证提供餐食，9家航空公司保证提供酒店住宿。过去两年 的其他举措还包括，美国航空消费者保护办公室（Office of Aviation Consumer Protection）开出了有史以来最 大的罚单，以帮助数十万乘客获得数百万美元的赔偿。美 国运输部还提出了一项规则，当乘客支付的服务实际上并 未提供时（例如Wi-Fi损坏），将向乘客退款。

美国国债违约威胁迫在眉睫，

拜登将与国会领导人会面

美

国总统拜登于5月9日与国会领导人会晤，目前华盛顿在提高债务上限和避免 违约的问题上陷入僵局。违约将造成灾难性的经济后果。提高债务上限的道 路仍不明朗。众议院共和党人希望将削减开支与提高债务上限挂钩，并且已经通过了 一项做到这一点的债务上限计划。但是拜登和国会民主党人坚持要在解决支出框架问 题之前，通过一个完全提高债务上限的法案。

会议于美国东部时间5月9日下午4点在椭圆形办公 室举行——这是几个月来在白宫举行的首次面对面的高 层讨论——总统将与众议院议长凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）、众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯 （Hakeem Jeffries）、参议院多数党领袖查克·舒默 （Chuck Schumer）和参议院少数党领袖米奇·麦康奈 尔（Mitch McConnell）一起参加。有关各方是否会同意 建立一个认真谈判的进程还有待观察。

今年2月，拜登和麦卡锡上次在白宫讨论债务上限 问题，此后两人一直没有正式举行会晤。麦卡锡5月9日 表示反对提高短期债务上限，在白宫会议召开前几个小 时告诉记者，“让我们现在就完成这项工作。这是我97 天前给他的同样的信息。我们为什么不坐下来把这一切 都解决掉呢？他说他会和我们见面，但他忽视了我们97 天，”麦卡锡表示。进入会议之前，麦卡锡的影响力比 许多人预期的要大，而众议院共和党人在很大程度上仍 支持他。

南达科他州共和党众议员达斯迪·约翰逊（Dusty Johnson）是麦卡锡的重要盟友，他在接受采访时表 示：“总的来说，这项协议必须对我们国家的支出和借 贷方式做出真正和实质性的改变。有很多不同的方法可以 到达那里。”许多众议院共和党人相信，在过去的几个月 里，众议院议长已经在他们的队伍中建立了信任。他们 说，这是对一个在历史性的15轮投票后勉强获得议长职位 的领导人的证明。

一位与麦卡锡关系密切的消息人士称，经过数月的倾 听和会议，麦卡锡对大会的强硬路线和可协商条款感到满 意。在过去的几天里，他一直在与不同意识形态的共和党 成员保持联系，并与路易斯安那州共和党众议员加勒特· 格雷夫斯（Garret Graves）进行了交谈，格雷夫斯被他 选为政策顾问。当被问及与白宫谈判的胜利是什么时，北 达科他州共和党众议员凯利·阿姆斯特朗（Kelly Armstrong）说，“凯文在白宫进行真诚的谈判后，为我们争 取到了最好的协议。我认识到我想要的和能在参议院获得

60票的可能是不一样的，”他补充说。

据彭博社报道，麦康奈尔是参议院的交易撮合者，与 拜登的关系比麦卡锡更密切。麦康奈尔已经表示，他不会 在谈判中拯救民主党人，他私下告诉总统，达成协议取决 于他和麦卡锡。麦康奈尔5月8日对新闻媒体表示，“白宫 和议长团队现在需要坐下来解决这个问题。”在参议院， 除了六名共和党参议员外，其他共和党参议员都誓言反 对“在没有实质性支出和预算改革的情况下”提高债务上 限，支持麦卡锡的立场。与此同时，白宫继续坚持认为拜

登不会改变路线，因为他认为国会必须通过无条件提高债 务上限来履行其职责以避免灾难性违约，并决心坚持要求 提高债务上限。

官员们表示，拜登的目标是将开支谈判转移到另一个 轨道上，消除违约的威胁，同时向共和党人保证他将真诚 地就联邦开支进行谈判。他还计划加大对共和党人的公众 压力，5月10日前往纽约，瞄准拜登在2020年赢得的选区 的18名众议院共和党人之一。“采取行动防止违约是国会 的宪法职责。这是总统将非常明确的一点，”白宫新闻秘

书卡琳·让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）在5月8日 的新闻发布会上告诉记者。让-皮埃尔一再避免对会议设 定某些预期，她曾对记者说：“我不会称之为债务上限谈 判。我会称之为四位领导人与总统之间的对话。”

今年1月，美国触及了国会设定的债务上限。这迫使 财政部开始采取非常措施来维持政府的收支平衡。财政部 长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）最近警告说，如果国会 不解决债务上限问题，美国可能最早在6月1日就会违约。 穆迪分析公司（Moody’s Analytics）警告称，突破美 国债务上限可能引发2008年那样的经济灾难，导致数百 万就业岗位消失，并使美国几代人倒退。影响可能包括延 迟支付社会保障金，联邦雇员和退伍军人延迟支付工资， 以及对美国人投资的直接打击。

5月9日上午股市下跌，投资者等待债务上限和通货膨 胀的最新消息。除了有关白宫的消息外，投资者还在为5 月10日公布的4月份消费者物价指数数据做准备，这可能 会为美联储对抗通胀的计划轨迹提供更多线索。

美国仍然无法解决债务违约问题，

就债务上限问题举行了一周的会议后，国会、白宫和整个国家仍没有找到一

条明确的前进道路，以避免灾难性的债务违约。美国参众两院定于6月1日之 前开会，届时美国可能出现债务违约。一方面，这看起来可能会走向崩溃的边缘。另 一方面，在过去的几天里，谈判取得了一些进展，有迹象表明，谈判代表在过去三个 月里一直坚持的一些最严格、最强硬的立场，现在正慢慢开始软化。

参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer） 致信他的成员，敦促共和党人“把违约从谈判桌上拿开” ，众议院议长凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）5月11 日告诉美国有线电视新闻网，过去两天进行了密集的幕僚 会议，言辞仍然很激烈。“我不认为他们有那么高的生产 力。我真正相信的是，看看这位总统的行动，他不想达成 协议，他想违约。”前面还有很多工作要做，在这些谈 判中处于边缘的议员们对他们各自的领导人抱有很大的信 心，希望他们能达成麦卡锡和拜登以前从未共同达成过的 大规模协议。但是，在几个月没有就这个问题进行沟通 之后，终于有了会谈。重要的是，这本身就是一个重大转 变。

据双方人士称，在幕后，工作人员之间的谈判是富有 成效的、相互尊重的，而且是“真诚的”。这些都是对未 来发展方向的好兆头。他们不希望5月9日的事情重演：一 场高风险的会议之后是针锋相对的新闻发布会，每个人都 认为没有取得多大进展。在椭圆形办公室里重新讨论他们 的谈话要点是没有成效的，而且工作人员还没有达到让拜 登和麦卡锡真正进行谈判的地步。麦卡锡5月11日告诉美 国有线电视新闻网，“白宫没有取消会议，所有领导人都 认为，在我们重新聚在一起之前，让工作人员再次会面可

能是最符合我们利益的。”

在过去的几天里，助手们一直在努力制定他们正在谈 判的参数。这是一项关键而乏味的任务，但它意义重大， 因为它表明在民主党数月来摆出他们不会以美国的全部 信心和信誉进行谈判的姿态之后，将会就债务上限进行谈 判。而投票表决的范围、条款和顺序都在发挥作用。白宫 已表示他们愿意讨论预算、工作要求和许可改革等领域。

白宫已明确表示，他们不想废除共和党债务上限法案中包 含的《降低通货膨胀法案》的部分内容。这将如何摆脱困 境以及谈判的实际轮廓仍在进行中。但到目前为止，这些 谈判的另一个积极迹象是，在过去的几天里，双方都在努 力建立信任，以推进谈判，因此很少有消息泄露。

时间线在这里很重要。起草立法草案，在众议院提交 表决，并在参议院通过需要时间。助手们说，如果6月1日 真的成为关键的“X”日期，可能需要在下周晚些时候敲 定一项原则性协议或框架。麦卡锡本周早些时候还向记者 介绍了这一时间表。虽然议员们只计划在华盛顿呆四天， 但如果达成协议，需要进行投票，议员们可能会被叫回 来，而且原则总是可以通过休会、留在城里或通过电话谈 判来发挥作用。

耶伦： 美国最早 在 6 月 1

国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）5月15日重申，如果国会不 采取行动，美国仍有可能在下个月初——最早在6月1日——违约。即将到 来的最后期限给众议院共和党人和白宫带来了巨大的压力，要求他们在未来几天弥合 分歧，解决债务上限问题。拜登总统预计5月16日再次会晤众议院议长凯文·麦卡锡 （Kevin McCarthy）和其他国会高层领导人。

耶伦在给麦卡锡的信中写道：“现在有了更多的信 息，我写信指出，我们仍然估计，如果国会在6月初，甚 至最早在6月1日之前不采取行动提高或暂停债务上限，

财政部可能将无法再满足政府的所有义务。”不过，耶伦 说，实际日期可能会晚几天或几周，这取决于联邦政府在 未来几周内收取多少收入以及它必须支付多少钱。她将于 下周向国会通报更多信息。

两周前，耶伦首次警告称，所谓的“X日期”（美国 违约的日期）最早可能在6月1日到来。这一加快的时间 表促使拜登和国会四大领导人在数月的谈判陷入僵局后， 于上周举行了会晤。一些预测者曾认为，财政部将能够继 续使用现金和“非常措施”来支付账单，直到夏季晚些时 候。但今年税收的疲软推迟了这一日期。

耶伦再次敦促国会尽快采取行动，她指出，财政部6 月初到期的债券的借贷成本已大幅上升。“我们从过去的 债务上限僵局中了解到，等到最后一刻才暂停或提高债 务上限可能会对企业和消费者信心造成严重损害，提高纳 税人的短期借贷成本，并对美国的信用评级产生负面影

响，”她写道。美国国会预算办公室（Congressional Budget Office）上周表示，如果债务上限保持不变，联 邦政府在6月的前两周将无法支付所有债务，这是一个“ 重大风险”。

麦卡锡对与白宫的谈判现状表示悲观。他5月15日 说，他看不到任何进展。“我们没有任何协议。这就是我 如此担心的原因，”这位共和党领导人告诉记者。与此同 时，参议院多数党领袖查克·舒默说，会谈正在进行中， 讨论了非常实质性的问题。民主党人舒默告诉美国有线电 视新闻网：“关于预算和拨款的讨论仍在继续，收入已经 摆在桌面上，削减开支也摆在桌面上，他们正在向前推 进。”

两名消息人士5月14日告诉美国有线电视新闻网， 谈判人员已经能够确定国会工作人员和白宫可以找到 共同点的一些领域，包括修改许可程序，取消未使用的 Covid-19救济资金以及可能削减支出。拜登5月14日也表 达了乐观态度，他说：“我真的认为他们和我们都希望达 成协议。” 《城市杂志》

IR S 将 在 202 4 年推出 免费的电子申报系统试点项目

份新的报告称，大多数纳税人都对直接向美国国税局免费报税感兴趣，这一 选择将在明年进行测试。美国国税局在过去的九个月里一直在研究美国纳 税人是否希望看到一个由政府运营的免费电子申报系统，目前正准备启动一个试点项 目。一个免费的、由政府运营的网上报税系统的前景已经争论了很长时间。支持者认 为，这一选择将使全国纳税人的纳税申报服务更加公平和方便。但一些大型避税公司 也在抵制这种做法。

现在，美国国税局计划在2024年的申报季节启动一 个试点项目，以测试“直接申报”系统，并帮助联邦政府 决定是否在未来可能实施该系统，美国国税局局长丹尼· 韦尔费尔（Danny Werfel）和财政部首席执行官劳雷 尔·布拉奇福德（Laurel Blatchford）5月16日表示。 由于该机构决定了基本结构，关于试点的细节仍然很少， 但韦尔费尔说，公众将有参与的选择。美国国税局的任务 是研究如何创建一个“直接档案”系统，作为其从《通货 膨胀减少法案》获得的资金的一部分。《通货膨胀减少法 案》是民主党的旗舰气候和医疗措施，去年夏天由乔·拜 登总统签署。它给了国税局九个月的时间和1500万美元来 报告如何实施这样一个项目。

美国国税局5月16日发布了一份可行性报告，列出了 纳税人对直接申报的兴趣、该系统的运作方式、潜在成

本、运营挑战等。报告显示，大多数接受调查的纳税人有 兴趣使用国税局提供的工具以电子方式准备和提交税款， 而国税局“在技术上有能力提供直接申报，但这样做将需 要额外的资源，并增加国税局运作的复杂性，”韦尔费尔 在与记者的电话会议上说。他补充说，美国国税局现有 的免费电子申报选项将继续适用于符合条件的低收入纳税 人。所有收入水平的个人仍然可以通过邮寄方式免费提交 纳税申报表——尽管处理纸质纳税申报表可能需要数月时 间，纳税人仍然需要购买邮资。

布拉奇福德说，正在测试的新的直接电子申报程序“ 可能每年为纳税人节省数十亿美元”，他指出，每个纳税 人每年平均要为准备纳税申报表支付140美元。报告的初 步成本分析显示，由美国国税局运行的预申报选项“每份 申报的成本可能不到10美元，当然对纳税人来说是免费

的——相比之下，纳税人目前可以使用的简单电子申报选 项大约是40美元。”该研究估计，直接归档的年度成本 可能在500万用户的6400万美元到2500万用户的2.49亿 美元之间，具体取决于程序的使用情况和范围。“我们认 为，今天的声明是朝着改革税收制度迈出的重要一步，使 其更容易、更公平。一项免费、简单的直接报税服务将确 保更多美国家庭获得他们有资格享受的税收优惠，”民间 科技非营利组织“美国代码”的首席执行官阿曼达·伦特 里亚（Amanda Renteria）在一份声明中说。

虽然支持者对试点计划表示欢迎，但批评人士对国税 局同时承担收税和报税的双重角色表示怀疑，认为这项 新服务可能会在纳税人和政府之间造成权力失衡。美国 纳税人权利联盟（American Coalition for Taxpayer Rights）的总法律顾问史蒂夫·瑞安（Steve Ryan）表 示：“直接的电子档案系统是不必要的，成本高昂，而且 会转移国税局更紧迫的工作重点的注意力和资源。”还有 人担心美国国税局在执行税法时出现的历史上的种族差异 和偏见。例如，在5月15日给美国参议员的一封信中，韦 尔费尔证实，美国国税局发现黑人纳税人可能被审计的税 率更高。韦尔费尔在信中表示：“我将继续专注于此，以 确保我们在下一个纳税申报季节之前确定并实施改革。”

如果该计划付诸实施，大型税务筹划公司也将损失数 百万美元。去年，TurboTax的母公司Intuit和H&RBlock 为6000多万纳税人提供了服务。美联社的一项分析显 示，自2006年以来，Intuit、H&RBlock等私营公司和大 型税务准备企业的倡导团体，以及支持电子免费申报的支 持者，已经花费了3930万美元来游说“免费申报”和其 他事项。联邦法律并未要求国内游说者按具体问题列出支 出明细，因此这些金额并不局限于免费申报。

Intuit的发言人德里克·普卢默（Derrick Plummer）表示，该研究“挑选了一些数据来支持其有缺陷的 结论”，即只有12%的纳税人表示，如果州政府的纳税 申报表不包括在该计划中，他们将使用政府运营的系统。 他说，这项研究“忽视了政府运营的体系将对脆弱的纳税 人造成的伤害，以及纳税人的真正成本。”韦尔费尔5月 16日承认对可能的直接申报系统存在担忧，尤其是在操作 上的挑战，但他认为纳税人应该选择最适合自己的申报方 式，并称”美国国税局不能单独运作税收系统”。韦尔费 尔说：“我们依靠广泛的合作伙伴网络，包括税务专业团 体、软件社区、工资社区和无数直接与纳税人合作的专门 组织。这份报告没有改变这一点。”

与你我有关！

在债务上限的僵局中保护你的投资

如

果立法者拒绝提高债务上限，谁也说不准哪一天美国财政部将无法再按时足 额支付美国的所有账单。这一天，也就是所谓的“X日”，目前估计会在6 月初到8月初之间。债券市场专家仍预计国会议员将在X日期到来之前达成协议，哪怕 是在11小时59分。

“华盛顿没有人愿意看到美国违约，但也没有人真正 有动力在实际截止日期之前妥协。不过，我们仍然相信， 协议将及时达成，以避免任何形式的违约，”PIMCO董 事总经理兼公共政策主管利比·坎特里尔（Libby Cantrill）表示。但即使是这样，债券投资者也应该预见到波动 性。”只要拜登政府和国会之间的讨论仍在进行，我们预 计波动性将相对上升，”嘉信理财金融研究中心董事兼固 定收益策略师科林·马丁（Collin Martin）表示。

债券投资者所做的一切都是考虑到他们所购买的债务 可能无法得到偿还的风险——要么是按时偿还，要么是根 本无法偿还。通常情况下，美国国债被认为是世界上最安 全的资产，因为它们是由美国的充分信任和信用支持的。

但是，在如此接近X日期的时候，没有达成协议来提高立 法者自行设定的债务上限，这给每个投资者的计算带来了

不必要的风险。美国证券交易委员会主席加里·詹斯勒（Gary Gensler）在5月15日的一 次活动中表示：“我们已经看到短期票据和美国国库券出现了一些定价压力，以及主权信用 违约掉期利差的一些变化。”

在过去的一个月，6月1日或之后不久到期的短期美国国债收益率飙升，表明投资者认为 无法按时偿还的风险较高，因此希望获得更高的回报。马丁指出，这与假设他们不会全额偿 还是一个重要的区别。假设是，即使美国短暂地超过了X日期，它也会迅速解决问题，并履 行所有必须支付的款项。与公司债券相比，债券投资者的风险在于，他们只能收回一部分投 资。“但对于国债，更多的是‘我什么时候能拿回钱？’”他说。

目前，一个月期国库券的收益率远高于10年期和30年期国债的收益率。马丁指出，对 于5月30日或之前到期的国库券，收益率下降，价格上涨，因为投资者愿意支付高价以获得 近乎即时还款的保证。那么，债券投资者现在应该怎么做呢？马丁建议，那些投资于6月1日 或6月1日之后到期的国库券，并且在那个时候确实需要钱的人——例如，为了支付自己的账 单——可能会考虑现在卖掉这些国库券，再投资于更早到期的国库券。如果你投资于债券基 金，检查一下你的投资组合中的债券部分是否有足够的中长期债券，而不是过多地投资于短 期高收益债券。对于后者，”未来你将面临再投资风险，而现在锁定利率可能更好，”他表 示。目前的利率在3.5%至4%之间。

在某种程度上，财政部能否按时偿付存在任何不确定性，投资者可能会转向10年期国 债——这意味着它们的价格将会上涨，这有助于缓冲你的投资组合。“它们仍然是流动性最 强的投资，也是最安全的投资，”马丁说。在投资美国国债以外的债券时，马丁建议更多地 投资于高质量的投资，而不是公司垃圾债券或新兴市场债券。原因是：如果经济下滑——或 者不可想象的事情发生，美国确实违约——那些高风险的债务工具将面临最大的压力。

马丁说：“如果你需要借钱，你需要市场的信心来借钱给你。”如果出现经济衰退或对 财政部按时偿还投资者的任何担忧，人们就会缺乏信心。至于你的401(k)计划，马丁说，你 现在能做的最好的事情就是回顾你的股票与债券配置，并在必要时做出调整。随着6月的临 近，股市的波动性可能会大得多，因为它们本身就是比债券风险更高的资产。先锋集团发言 人杰西卡·斯基法拉夸（Jessica Schifalacqua）表示，考虑投资的长期前景也是该公司 的建议。“我们对投资者的总体指导是，保持平衡的投资组合，以符合他们的目标，并保持 自律。在不确定时期，长远的眼光尤为重要。”

利率超 过 5%，

经济情况会变得更糟

场普遍预计美联储5月3日将再次上调基准利率，自2006年以来首次将其

上调至5%以上，以抑制顽固的通货膨胀。但这样做可能会给经济和市场带 来冲击波，在银行业持续危机的情况下，引发经济衰退的担忧和对金融稳定性的担 忧。RSM US首席经济学家约瑟夫·布鲁索拉斯（Joseph Brusuelas）告诉美 国有线电视新闻网，目前“金融稳定要服从于恢复价格稳定的努力”。

退后一步说，美联储已迅速提高利率以抑制通货膨 胀，3月份，美国通胀年率降至5%，但仍远高于其目标。 投资者预计，央行今天将宣布再次加息25个基点，然后发 出暂停加息的信号。这将使政策制定者能够评估迄今为止 加息的后果，加息需要时间才能影响金融市场和经济。借 贷成本上升的后果已经开始显现。美国3月份的失业率为 3.5%。然而，根据5月2日公布的数据显示，当月的职位 空缺降至2021年5月以来的最低水平。裁员人数增加了近 25万人，达到180万人，这是自2020年12月以来的最高 水平。

毕马威（KPMG）首席经济学家黛安·斯旺克（Diane Swonk）表示，到目前为止，企业保持了强劲的招 聘步伐，帮助吸收了下岗工人。然而，随着企业发现更难 获得信贷，迫使企业削减投资和成本，这种情况将发生变 化。美联储预测，今年失业率将升至4.5%，明年将升至 4.6%。斯旺克说，这种失业率意味着经济正处于衰退之 中。“令我震惊的是，美国经济一如既往地富有弹性，” 她说，“我们也知道政策的作用是会滞后，最坏的情况 还没有到来。”与此同时，投资者仍在接受利率的快速 上升，这在去年引发了对美国政府债券和股票的大规模抛 售。

未能做好充分准备的银行也受到了沉重打击。这种变 化为3月份硅谷银行（Silicon Valley Bank）和本周第一 共和银行（First Republic Bank）的倒闭铺平了道路。 更多的痛苦可能还在路上。对高利率非常敏感的商业房地 产行业看起来特别脆弱——在大流行之后，大量空置的办 公楼使它的问题变得更糟。美联储知道它正在将利率推高 到一个令人不安的水平。在很多方面，这就是问题的关 键。央行希望抑制华尔街，抑制对商品和服务的需求，使 通胀回到更可控的水平，并保持在那里。但美国联邦存款 保险公司前负责人希拉·拜尔（Sheila Bair）本周告诉美 国有线电视新闻网，她担心这种激进的策略可能会给银行 体系和经济带来过度压力。几个月来，她一直在争论美联 储需要暂停一下。“暂停并不意味着你要放弃战斗，”领 导FDIC度过大衰退的拜尔说。“这只是意味着你正在喘 口气，评估你到目前为止所取得的成就。”

随着银行危机的爆发，摩根大通的规模不断膨胀。摩 根大通再次通过收购一家注定失败的银行来拯救银行系 统。这让伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）非常担 心。这位美国民主党参议员对摩根大通收购第一共和银 行（First Republic Bank）表示赞同，担心联邦监管机

构只是让“大到不能倒”的问题变得更糟。“发生的事情 是因为一家银行监管不足，开始破产，联邦政府帮助摩根 大通变得更大，”沃伦5月2日在她关于第一共和银行失 败的首次采访中告诉美国有线电视新闻网。沃伦说：“今 天可能看起来不错，但一切都在飞速发展，但最终，如果 摩根大通等大型银行开始跌跌撞撞，美国纳税人将面临风 险。”

沃伦认为应该允许另一家银行购买第一共和银行。“ 这里有多个竞标者，每个其他竞标者都比摩根大通小得 多。我对此的看法是，重要的是要审视对竞争的影响，并 努力保持更加多元化的银行体系，”沃伦说，“让别人买 下这家银行。让其他人接管这些资产。”联邦监管机构曾 希望通过促成出售第一共和银行来遏制银行业危机。那可 能是一厢情愿的想法。5月2日，总部位于加州的西太平洋 银行（Pac West Bancor）股价暴跌28%，亚利桑那州 的西部联盟银行（Western Alliance）下跌15%。

随着经济放缓和借贷成本上升，哪些快速增长的科技 公司陷入困境？Uber并非如此，该公司5月2日公布的第一 季度收益超出了华尔街的预期，股价飙升了12%。今年以 来，该公司股价上涨了48%，而标准普尔500指数的涨幅 为7%。该公司今年前三个月的收入为88亿美元，比2022 年同期增长29%。这让投资者感到鼓舞，他们为消费者仍 在拼车和送餐上消费的信号感到高兴。“Uber在2023年开 局良好，”首席执行官达拉·科斯罗萨西（Dara Khosrowshahi）表示。他补充说，即使利率上升，融资渠道收 紧，该公司仍“处于有利地位”，可以提高其在关键市场 的竞争力。而Lyft的表现就不尽如人意了。上个月，它宣 布将裁员26%，以控制成本。该公司最近更换了首席执行 官，并表示其创始人将退出管理职位。在疫情期间投资食 品和杂货配送的决定已成为Uber的一大优势。这项业务仍 在增长。Uber还将其打造成一个广告平台。

第一共和银行被监管机构接管 并出售给摩根大通

监

管机构5月1日接管了第一共和银行（First Republic Bank）的控制权， 并将其出售给了摩根大通（JP Morgan Chase），此举旨在遏制持续两 个月的银行业危机，该危机已令金融体系陷入困境。第一共和银行是继华盛顿互惠银 行（Washington Mutual）之后破产的美国第二大银行。华盛顿互惠银行在2008 年金融危机期间倒闭，并被摩根大通收购。

第一共和银行成立于1985年，截至今年早些时候已 成为美国第14大银行。该公司的资产因利率上升而遭受 重创，在3月份另外两家银行倒闭后，该公司一直在努力 生存，令储户和投资者感到恐慌。美国联邦存款保险公司 （Federal Deposit Insurance Corporation）收购第 一共和银行并将其出售给摩根大通的消息是在美国股市开 盘前几个小时宣布的，此前美国官员在周末进行了激烈的 讨论。5月1日，位于8个州的84家第一共和银行分行以摩 根大通分行的身份重新开业。“这部分危机已经结束，” 摩根大通首席执行官杰米·戴蒙（Jamie Dimon）5月1 日在电话会议上表示。“现在我们都应该深吸一口气。”

投资者对摩根大通的收购表示欢迎，5月1日该银行 股价上涨3.5%。PNC金融服务公司和公民金融集团这两 家地区性银行的股票在竞购第一共和银行的过程中失利， 它们的股价都下跌了5%以上。在这笔交易中，第一共和 银行的股东和债权人将一笔勾清，这是一家银行被政府接 管时的典型情况。第一共和国的名称及其标志将被逐步淘 汰，该银行的分支机构将成为摩根大通的网点。5月1日 下午，拜登总统在关于小企业的演讲中也对接管表示欢 迎。“这些行动将确保银行系统安全可靠，”拜登说：“ 虽然存款人得到了保护，但股东的投资却在损失。而且关 键的是，纳税人并不是陷入困境的人。”

据美国联邦存款保险公司估计，其保险基金由银行支 付给该机构的存款保险费用组成，将不得不支付约130亿 美元来弥补第一共和银行的损失。摩根大通还表示，美 国联邦存款保险公司将为其提供500亿美元的融资，摩根 大通将向美国联邦存款保险公司支付106亿美元。“我们 的政府邀请我们和其他人挺身而出，我们做到了，”戴蒙 说，这笔交易旨在“将存款保险基金的成本降至最低” 。摩根大通已经是美国最大的银行，此次收购使其规模 进一步扩大，并已受到一些议员的批评。Capital Alpha Partners的分析师伊恩·卡茨（Ian Katz）在一份研究 报告中写道：“自2008年金融危机以来，监管机构一直 试图阻止最大的银行变得更有主导地位。”摩根大通扩大 规模”将令两党议员不满，但尤其令反对并购整合的进步 人士不满。”尽管在3月份从美国11家最大的银行获得了 300亿美元的救助，第一共和银行还是失败了。摩根大通 表示，这笔300亿美元的贷款将在交易完成后偿还。

在政府接管并出售第一共和银行的大约八周前，政 府接管了硅谷银行（Silicon Valley Bank）和标志银行 （Signature Bank），这两家银行的倒闭给整个行业带 来了冲击波，并引发了人们对其他地区性银行也面临类似 挤兑风险的担忧。许多银行业专家表示，第一共和银行的 困境是对3月份市场动荡的延迟反应，而不是危机新阶段 的开始。投资者和行业高管乐观地认为，没有其他中型或 大型银行面临即将倒闭的风险。与硅谷银行和标志银行一 样，随着美联储迅速提高利率以对抗通货膨胀，第一共和 银行在贷款和投资的重压下倒闭，损失了数十亿美元的价 值。当这些资产的价值变得越来越明显时，第一共和银行 的富裕客户（其中大部分居住在沿海地区）开始尽快撤 资，投资者抛售其股票。

“第一共和银行和硅谷银行的主要错误是，它们在 利率接近0%时增长过快，”詹尼·蒙哥马利·斯科特

（Janney Montgomery Scott）的银行业分析师蒂莫 西·科菲（Timothy Coffey）在一份研究报告中写道。

即便如此，美国金融体系仍存在很多问题。最近的银行倒 闭和利率上升迫使银行控制贷款，使企业扩张和个人购买 房屋和汽车变得更加困难。这是近几个月来经济放缓的原 因之一。

第一共和银行破产前数周，该银行及其顾问要么试图 拯救这家银行，要么在政府收购之外寻找买家。但这些努 力没有奏效：其他银行不愿购买它或其中一部分，除非保 证不会给他们留下数十亿美元的损失。在一份令人担忧的 收益报告中，该银行披露，客户已经提取了一半以上的存 款，很明显，除了政府接管之外，别无选择。美国联邦存 款保险公司联系了包括摩根大通、PNC金融服务和美国银 行在内的其他金融机构，寻求对第一共和银行的竞标。

银行业危机也让联邦监管机构处于守势，因为分析人 士认为，政府官员几个月前就应该发现并迫使银行解决这 些问题。美联储和联邦存款保险公司发表报告，批评自己 未能对硅谷银行和标志银行进行充分监管。报告还指责银 行管理不善和过度冒险。第一共和银行在初创行业和金融 行业拥有许多客户，包括高级银行家和对冲基金经理。它 的许多账户持有超过250,000美元，这是联邦存款保险的 限额。

Evercore ISI全球政策和央行策略团队主管奎师那· 古哈（Krishna Guha）表示，最新的银行破产事件可 能使美联储在5月3日议息会议上继续加息25个基点。他 说，事实上，通过消除一个挥之不去的风险和不确定性来 源，这可能会为此举“扫清障碍”。但古哈表示，银行业 问题正在从“急性”阶段转变为“长期”阶段：其他贷款 机构可能会关注第一共和和其他最近倒闭的银行，并试图 通过更加谨慎地放贷来巩固自己的地位。

纽森：

加州预算赤字已增至 近 32

加

州州长加文·纽森（Gavin Newsom）5月12日表示，加州的预算赤字已

飙升至近320亿美元，他宣布了一项计划，将在今年弥补这一缺口，但未来 可能会给该州留下数十亿美元的赤字。第二任期的民主党人纽森没有提出对个人大幅 增税，也没有在加州最重要的项目上削减开支，包括那些影响公共教育、医疗保健和 无家可归者的项目。他的计划将削减约106亿美元的开支——比他在1月份提出的多出 约10亿美元——同时通过借款和推迟一些开支的组合来弥补其余的赤字。纽森说：“ 这不是一个容易的预算，但我希望你们看到，我们将尽最大努力坚守底线，照顾最脆 弱和最需要帮助的人，但仍保持谨慎。”

与联邦政府不同，加州每年必须通过平衡预算，这意 味着该州的收入和支出必须保持一致。纽森今年的预算是 平衡的。但在未来，它将使该州投入比预期更多的资金。 根据纽森的计划，明年的赤字将达到50亿美元，到2027 年将增加到140亿美元。“州长在未来几年继续超支，造 成结构性赤字，这在财政上是不负责任的，”贝克斯菲尔 德的共和党众议员文斯·方（Vince Fong）说，他是州 议会预算委员会副主席。

加州的累进税制依赖于富人，这意味着加州大约一半

的税收来自1%的人口。当经济好的时候，富人缴纳更多 的税，收入可以迅速飙升。当经济不景气时，他们会少 缴税，收入也会迅速下降。这就是为什么纽森说，未来预 算不平衡是很常见的，尤其是在经济不景气的年份。他 还说，控制州政府的民主党人已经学会了利用不稳定的 税收制度为自己牟利。纽森的计划将使加州在各种储蓄账 户中留下372亿美元，他说这些钱可以用来平衡未来的预 算。“累进税制使我们能够为这一刻积累数十亿美元。” 在一系列严重的破坏性风暴促使加州官员将几乎所有居民 通常为4月的纳税申报截止日期延长至10月之后，预测加 州今年将有多少钱变得尤为棘手。纽森说，他希望加州在 10月份能收到大约420亿美元的拨款，但他不确定。虽然 州长提议的开支削减幅度很小，但它们仍可能对多个核心 项目产生影响。

纽森的预算包括用于各种旨在让无家可归者离开街头 并找到住所的37亿美元项目，但他希望在住房严重短缺的 情况下，减少在相关问题上的一些支出。州长提议削减或 推迟支出约7亿美元，包括推迟为帮助非营利组织将止赎 房产改造为经济适用房的项目提供资金，收回用于将商业 和工业建筑改造为住房的资金。“令人失望的是，州长没 有采取更大的措施来应对加州日益恶化的住房危机，”非 营利律师事务所和倡导组织公共倡导组织（Public Advocates）的立法事务主管米歇尔·帕里塞特（Michelle Pariset）说。“除非我们解决我们社区的住房问题，否 则我们会看到越来越多的邻居陷入困境，流离失所，无家 可归。”

纽森的预算提案必须首先得到民主党控制的立法机 构的批准。自2019年上任以来，纽森与立法者最大的预 算斗争一直是关于如何花费破纪录的盈余，而就削减预 算达成一致可能会更加困难。纽森去年签署了一项扩大 儿童保育补贴计划的法案，该计划将为额外的2万个家 庭提供帮助。但他现在提议将这笔资金推迟一年，称该 州在填补现有的儿童保育名额方面存在困难。这激怒了 一些民主党议员，他们表示问题是没有足够的儿童保育 员。5月15日，国会民主党人提议增加10亿美元的新支 出，以增加这些工人的工资，5月12日，议长安东尼·伦 登（Anthony Rendon）表示，加强儿童保育将是当务 之急。

纽森的预算还将保护其他优先领域的支出，如扩大医 疗补助计划（Medicaid）的资格，这是政府资助的针对 穷人和残疾人的医疗保险计划。“我们赞赏继续致力于改 善和扩大医疗补助计划，这是1500万加利福尼亚人的生 命线，占该州三分之一以上，”倡导组织加州健康访问 （Health Access California）的执行董事安东尼·赖特 （Anthony Wright）说。该预算将向一些面临关闭风险 的公立医院贷款1.5亿美元。此外，它还将重新征收一项 于2022年到期的税收，针对管理式医疗机构，即与州政 府签订合同管理医疗补助福利的私营公司，到2026年， 预计将为该州带来195亿美元的额外收入。纽森说，他想 用其中的一部分钱来增加医疗补助计划支付的医疗费用， 使医院和其他提供者受益。

美国人的债务首次超过

1 7

万亿美元！

经济状况变得越来越不稳定之际，美国人的债务水平继续攀升至新的高度。

纽约联邦储备银行5月15日报道，第一季度美国家庭债务余额创下17.05万 亿美元的历史新高，较去年第四季度增长1480亿美元，增幅0.9%。自2019年底以 来，这一债务负担飙升了2.9万亿美元。在第一季度，几乎所有类别的债务都出现了 增长，抵押贷款、房屋净值信贷额度、汽车贷款、学生贷款、零售卡和其他消费贷款 的余额都有所增加，并创下新高。

值得注意的是，信用卡余额在第一季度持平，保持在 9.86亿美元，似乎是一个异常值；不过，纽约联邦储备银 行的研究人员说，这是20多年来这一类别首次没有出现 明显下降。通常情况下，随着消费者在新年决议或退税的 帮助下减少支出并偿还一些债务，一年中的前三个月在经 过繁重的假期锻炼后会给信用卡带来一些喘息的机会。这 次没有发生这种情况。Lending Tree首席信贷分析师马 特·舒尔茨（Matt Schulz）表示：“今年第一季度没有 下降，这对今年剩余时间来说不是好兆头。”

Bankrate高级行业分析师泰德·罗斯曼（Ted

Rossman）表示，到目前为止，信用卡债务的增长速度 是报告所涵盖的债务中最快的。罗斯曼说：“我认为， 这反映出越来越多的人使用信用卡来支付日常必需品。

尽管也有一些人使用较少的现金，更多的人使用信用卡 是为了方便和奖励，并立即还清。”Bankrate的研究显 示，46%的持卡人每月都有债务，54%的持卡人全额还 款。去年，39%的银行逐月负债。舒尔茨说，主要的罪 魁祸首是通货膨胀、疫情以来支出的增加以及典型的消费 者行为。他补充说，信用卡债务的增加既可能是信心的信 号，也可能是挣扎的信号。舒尔茨说：“除非发生经济灾 难，例如大流行或大萧条，信用卡债务只会继续增长。这 两个事件是几十年来我们唯一一次看到信用卡债务显着减 少。”

尽管债务攀升至新纪录，但平均而言，家庭正在有效 地管理他们的债务：在大多数债务类型中，当前债务拖 欠的比例都有所增加；然而，根据纽约联储的报告，在 大多数情况下，它们仍低于大流行前的水平。在大流行 开始时，拖欠率急剧下降。纽约联邦储备银行的研究人 员指出，“再融资热潮”帮助了家庭的财务状况。大流 行期间，1400万笔抵押贷款进行了再融资，通过套现再 融资提取了4300亿美元的房屋净值。据研究人员称，其 中约64%的房主以较低的利率进行再融资，这使得每月 平均还款减少了220美元。“抵押贷款再融资热潮已经结 束，但其影响将在未来几十年内显现，”纽纽约联邦储备 银行家庭和公共政策研究主管安德鲁·霍沃特（Andrew Haughwout）在一份声明中表示：“由于股权大幅缩 减，抵押贷款借款人将每年的还款额减少了数百亿美元，

为其他债务类别的支出或偿还提供了额外资金。”

不过，纽约联邦储备银行的研究人员和分析师指出， 最新的一批家庭数据传递出一些令人担忧的信号。40岁以 下的年轻借款人的汽车贷款拖欠率超过了疫情前的水平。 罗斯曼说，由于通货膨胀推高了汽车价格，平均每月还款 额徘徊在700美元左右。“对一些人来说，车贷可能与房 租不相上下；但话说回来，租金涨了这么多，我认为这是 累积效应，很多东西的价格上涨，利率上升：我觉得这些 趋势正在以一种消极的方式相互碰撞。”

此外，纽约联邦储备银行的研究人员指出，这份报告 并没有完全反映出“先买后付”分期付款贷款的影响和债 务负担。舒尔茨说，学生贷款是一些美国人获得一些喘息 空间的一个领域，部分原因是大流行时期的宽容计划。在 对经济衰退的担忧日益加剧和其他宏观经济问题，如银行 业动荡或当前的债务上限危机迫在眉睫之际，学生贷款可 能是另一个问题。“从来没有背负债务的好时机，但当存 在很多不确定性时，情况会更糟。”舒尔茨表示，对于负 债累累的消费者来说，储蓄率上升是一线希望。

罗斯曼指出，还有其他途径。他说：“在可预见的未 来，我们将面临高信用卡利率、高余额和更多人负债的局 面。我的建议是还清信用卡债务，越快越划算。我知道这 说起来容易做起来难，但0%余额转帐卡仍然可以让利息 暂停长达21个月。很有可能，如果你有信用卡债务，这是 你的最高利率，所以我真的认为这需要优先考虑。”

美联储加息

国联邦储备委员会再次上调基准利率，以抑制通胀，此举将直接影响到大多 数美国人。5月3日，央行将基准利率上调0.25个百分点，至5.1%。自美 联储去年开始加息以来一直在飙升的信用卡、抵押贷款和汽车贷款利率，都有可能进 一步上升。其结果是，消费者和企业的贷款成本都将变得更加沉重。另一方面，许多 银行现在对储蓄账户提供更高的利率，使储户有机会获得更多的利息。不过，经济学 家担心，美联储自2022年3月以来连续10次加息，最终可能导致经济过度放缓并导 致经济衰退。

是什么促使利率上升？ 通货膨胀。近几个月来，通货膨胀率一直在放缓，但 仍然很高。与去年同期相比，3月份消费者价格上涨了5% ，远低于2月份6%的同比涨幅。美联储的目标是减缓消 费者支出，从而减少对住房、汽车和其他商品和服务的需 求，最终使经济降温并降低价格。美联储主席杰罗姆·鲍 威尔（Jerome Powell）过去曾承认，大幅加息会给家庭 带来“一些痛苦”，但他表示，这样做对于抑制高通胀是 必要的。

谁受影响最大？

任何贷款购买大件物品的人，比如房子、汽车或大型 电器，都可能会受到冲击。新利率还将增加任何已经在 支付信用卡债务利息的消费者的月供和成本。Bankrate. com的首席金融分析师格雷格·麦克布莱德（Greg McBride）表示：“消费者应该把重点放在建立应急储蓄和

偿还债务上。即使这被证明是美联储最后一次加息，利率 仍然很高，并将保持这种状态。”

对信用卡有什么影响？

Bankrate.com的数据显示，在美联储采取最新举措 之前，信用卡借款就已达到1996年以来的最高水平。最新 数据显示，46%的人每个月都背负着债务，高于一年前的 39%。根据美联储的数据，2022年第四季度信用卡余额 总额为9860亿美元，创历史新高，不过这一数额并未根 据通货膨胀进行调整。对于那些因信用评分较弱而没有资 格获得低利率信用卡的人来说，更高的利率已经影响了他 们的余额。

利率上调对信用卡利率有何影响？

美联储并没有直接规定你为信用卡债务支付多少利 息。但美联储的利率是银行最优惠利率的基础。结合其他 因素，比如你的信用评分，优惠利率有助于确定你信用卡 的年百分比利率（APR）。最新的加息可能会使你信用卡 的年利率提高0.25%。

对我存款有什么改变？

在多年为储户支付低利率之后，一些银行终于开始提 供更高的存款利息。虽然增长看起来很小，但复利多年来 一直在增加。储蓄账户的利息并不总是跟随美联储的行 动。但随着利率持续上升，一些银行也改善了对储户的条 件。即使在银行账户中只保留了少量的储蓄，你也可以通 过找到一个利率更好的账户来获得更大的长期收益。尽管 最大的几家全国性银行尚未大幅调整储蓄账户利率，但一 些中型和小型银行已经做出了更符合美联储举措的调整。

特别是网上银行，由于没有实体分行和相关费用而节省了 资金，它们现在提供的储蓄账户的年收益率在3%到4% 之间，甚至更高，一年期定期存单的收益率也在4%或更 高。一些促销率可以高达5%。

这会影响房屋所有权吗？

上周，抵押贷款买家房地美报告称，基准30年期抵押 贷款的平均利率从前一周的6.39%微升至6.43%。一年前 的平均利率更低，为5.10%。更高的利率会使每月的抵押 贷款增加数百美元。30年期抵押贷款利率通常会跟随10 年期国债收益率的走势。利率也可能受到投资者对未来通 胀的预期、全球对美国国债的需求以及美联储的行动的影 响。大多数抵押贷款都要持续几十年，所以如果你已经有 了抵押贷款，你不会受到影响。但如果你想买房，而且已 经在食品、汽油和其他必需品上花了更多钱，那么更高的 抵押贷款利率可能会让你买不起房子。

如果我想买车怎么办？

随着电脑芯片和其他零部件短缺的缓解，汽车制造商 正在生产更多的汽车。许多商家甚至降价或提供有限的折 扣。但不断上升的贷款利率和较低的二手车交易价格已经 抹去了月供的大部分储蓄。Edmunds的数据显示，自美 联储于2022年3月开始加息以来，平均新车贷款利率已从 4.5%跃升至7%。二手车贷款小幅下降至11.1%。新车和 二手车的贷款期限平均在70个月左右，接近6年。自2022 年3月以来，新车和二手车的平均月付款都有所上升，这 主要是因为利率上涨。新车的平均还款增加了72美元， 达到729美元。对于二手车，每月支付的金额增加了20美 元，达到546美元。

美联储博斯蒂克： 经济还没有衰退 ，未来不会降息！

特兰大联邦储备银行（Atlanta Federal Reserve）行长拉斐尔·博斯 蒂克（Raphael Bostic）5月15日表示，他预计至少到2023年都不会 降息，即使经济出现衰退。“对我来说，通货膨胀是首要任务。我们必须回到我们的 目标上来，”他在接受采访时表示，“如果要为此付出一些代价，我们必须愿意这么 做。”

他发表上述言论之际，美联储自2022年3月以来已10 次加息，以压低通胀。一年前，通胀处于上世纪80年代初 以来的最高水平。尽管通胀率仍远高于美联储2%的年同 比目标，但市场定价表明，美联储已经结束了加息，事实 上，在今年年底之前，美联储还将多次降息。这在很大程 度上是基于这样的预期，即经济将急剧放缓，并可能出现 轻度衰退，美联储自己的经济学家也曾预测过这种情况。 但博斯蒂克表示，他认为短期内不会出现降息，事实上他 预计目前加息的可能性更大。

上周公布的消费者价格指数显示，总体通胀率折合成 年率为4.9%，而核心通胀率（不包括食品和能源，通常 受到美联储官员更大重视的指标）为5.5%。“我们所看 到的是，通货膨胀一直居高不下，消费者在支出方面非常 有弹性，劳动力市场仍然非常紧张。所有这些都表明，价 格仍将面临上行压力。”博斯蒂表示，“如果有采取行 动的倾向，对我来说，将是进一步加息而不是降息的倾 向。”博斯蒂克在亚特兰大联邦储备银行的金融市场会议

上发表了讲话。

芝加哥联邦储备银行总裁奥斯坦·古尔斯比（Austan Goolsbee）也表示，在不确定性增加的情况下，他 正在采取更加谨慎的政策制定方式。古尔斯比说：“当你 面临这些巨大的不确定性时，让我们保持谨慎和耐心，观 察比平时更多的数据。我们离下次会议还有几周的时间， 但我们在关注信贷压力，关注疯狂的债务上限，关注劳动 力市场和价格的变化。”

在通胀问题上，博斯蒂克表示他仍然持乐观态度，而 古尔斯比则表示，“通胀正在改善，但改善的速度并没有 那么快。”博斯蒂克指出，在涵盖消费者为大量商品和 服务支付的价格的消费者价格指数报告中，只有不到一半 的项目每年超过5%。这至少提供了一些迹象表明事情正 在朝着正确的方向发展。博斯蒂克说：“我们仍然很有信 心，我们的政策将能够使通货膨胀率回落到2%的目标。 要完全清楚，我们将尽一切努力确保实现这一目标。”

通货膨胀假降温？

消费价格仍处于高位

货膨胀比一年前要低。但当支付账单时，顾客会发现，所有商品和服务的价 格实际上并没有下降。相反，房价上涨的速度较一年前有所放缓。总体而 言，以这两项关键通胀指标衡量，价格仍处于高位。但通胀背后还有更多的原因。

每个人对通货膨胀负担的感受不同

根据4月份的消费者价格指数，素食者不受鸡蛋价格 的影响，鸡蛋价格比去年上涨了21%。但他们可能会受 到人造黄油价格涨幅更大的影响，人造黄油的价格上涨了 24%。如果你每天开车上班，你将会遇到与车有关的所有 物价都在上涨，包括从保险到维修和保养费用。不过好消 息是，汽油价格比去年下降了12%。与此同时，全国的公 共交通费用比去年增加了0.3%。如果你是一名家长，你 会发现现在是一个学龄儿童特别昂贵的时期。中小学提供

的餐食比一年前增加了近300%。在此之前，一项旨在为 学校提供免费或高补贴膳食的政府计划于去年到期。

通货膨胀对低收入人群的伤害尤为严重

如果你正在努力维持生计，无论你买什么，通货膨胀 对你的打击都会比那些有财政缓冲来吸收部分价格上涨的 人更大。“通胀通常是一种累退税，”Kroll Institute首 席经济学家梅根·格林（MeganGreene）说。较贫穷的 家庭将大部分收入用于食品和汽油等不可避免的支出，这 使他们更容易受到价格上涨的影响。

但经济的服务业并没有对加息做出反应。纽约联邦 储备委员会主席约翰·威廉姆斯（John Williams）5月 9日在一次讲话中强调了这一点，指出这是”通胀最持久 的领域”。“这是由总体供需之间持续失衡造成的，”他 说。“这将需要最长的时间才能打倒。”

造成这种不平衡的部分原因是消费者行为仍不受大流 行的影响。当美国经济停摆时，消费者并没有在许多服务 上花钱。当它重新开放时，消费者抓住了这个机会，终于 享受到了服务和体验。但是，令人惊讶的是，这种趋势并 没有减弱——威廉姆斯说，与商品相比，人们继续为服务 花钱。格林表示，服务业通胀对美联储来说更难控制，因 为推动通胀的是薪资上涨。他将于7月加入英国央行货币 政策委员会。“加薪相对容易，但减薪几乎不可能，”她 告诉美国有线电视新闻网。她补充说，一些公司仍在努力 寻找熟练劳动力来填补空缺，因此不得不提高工资。

美联储在过去的一年里一直在提高利率，以降低通货 膨胀率。当美联储提高利率时，银行和其他贷款机构的借 贷成本就会增加。他们通过对所产生的任何债务收取更高 的利率，将这些成本转嫁给消费者。美联储希望，增加的 成本将导致支出减少，并促使企业重新考虑涨价。加息对 某些经济领域起了作用，比如房价大幅下跌的房地产。

抵押贷款利率

押贷款利率连续第二周下降，因为通胀的进展使利率保持平稳。根据房地美 5月11日发布的数据，截至5月11日当周，30年期固定利率抵押贷款的平均 利率为6.35%，低于前一周的6.39%。一年前，30年期固定利率为5.30%。“本 周的下降延续了抵押贷款利率近期的横盘走势，这与去年创纪录的增长有所不同，这 是可喜的，”房地美首席经济学家萨姆·卡特（Sam Khater）表示。

一年多前，抵押贷款利率自2011年以来首次突破5% ，并且在过去一年中只有一周时间保持在5%以上。自那 以来，利率的最高位是去年11月的7.08%。但在过去的一 个月里，利率平均在6.37%左右一直上下波动，但保持在 6.5%以下。“虽然通货膨胀率仍然很高，但其增长率已 经放缓，预计将在2023年剩余时间内减速，”卡特补充 道，“这对于抵押贷款利率的长期轨迹来说应该是个好兆 头。”平均抵押贷款利率是根据房地美从全国数千家贷款 机构收到的抵押贷款申请得出的。这项调查只包括那些首 付20%且信用良好的借款人。

本周，30年期固定利率贷款的利率相对稳定在6%区 间的低端，因为通胀情况显示出预期的改善。“鉴于上周 强劲的就业报告，4月份的消费者价格指数数据进一步表 明，我们很可能已接近紧缩周期的尾声，”Realtor.com 的经济学家许嘉怡（Jiayi Xu）表示。美国劳工统计局5 月10日表示，4月份总体消费者价格指数同比上涨4.9% ，连续第10个月放缓，创下两年来的最低水平。许嘉怡 说：“虽然美国经济正朝着正确的方向发展，但改善的步 伐可能比美联储所希望的要慢，通货膨胀率仍然明显高于 2%的目标。只要经济在通胀方面继续取得进展，预计抵 押贷款利率将保持在6-7%区间的低端。”

尽管抵押贷款利率已连续一个月保持在6.5%以下，

但仍比一些经济学家所认为的5.5%的临界点高出约一个 百分点，后者将促使房主出售房屋。在过去几年中，许 多房主以极低的利率购买或再融资。对他们来说，放弃 买房，以5.5%的价格再买一套房子，听起来比以6.5% 的价格买房好得多。但抵押贷款银行家协会（Mortgage Bankers Association）的数据显示，当利率下降时，买 家反应积极，上周再融资和购房申请均出现强劲增长。抵 押贷款银行家协会总裁兼首席执行官鲍勃·布鲁克斯密特 （Bob Broeksmit）表示：“抵押贷款利率的下降对潜在 购房者来说是个好消息，但美国许多地区的住房供应仍然 过低。房屋建设已经放缓，由于经济的不确定性和不愿放 弃低利率抵押贷款，一些潜在卖家正在推迟决定。”

除了抵押贷款利率的“锁定效应”之外，卖家还面临 着高通胀引发的另一个问题：出售前房屋装修成本的上 升。Realtor.com最近的一项调查显示，在出售前改善房 屋是卖家最关心的问题之一。“2023年4月，家居用品和 用品指数比去年同期增长4.8%，与前两个月相比，这是 一个受欢迎的改善，在此期间，家居用品的增长超过了整 体通胀率，”许嘉怡说。然而，某些项目如地板，仍然经 历了比去年同期高出9.9%的价格增长。“虽然这个问题 主要影响卖家，但买家也可能受到影响，因为房屋维修的 高昂成本最终可能会转嫁给他们。”

加州州长纽森：

拒绝支持非裔居民赔偿案的任何具体建议 加 州州长加文·纽森（Gavin

Newsom）拒绝公开表示他是否支持向一些 非裔居民支付赔偿金。这是一个特别工作组的建议，该工作组正在研究如 何减轻奴隶制造成的不公正和歧视。5月6日批准的建议概述了赔偿，如果得到州议 员的批准，可能会花费数十亿美元来解决医疗、住房和警务方面的历史差异。加州州 长加文·纽森拒绝批准赔偿工作组建议的现金赔偿——单个受难者可能高达120万美 元——他表示，处理奴隶制的问题“远不止现金支付”。

“赔偿特别工作组的独立调查结果和建议是我们两党 共同努力推进正义和促进愈合的里程碑。这是一个重要的 过程，作为一个国家，我们应该继续努力，和解我们奴隶 制的原罪，了解这段历史是如何塑造我们的国家的，”纽 森在一份声明中说。虽然这位民主党州长对特别工作组的 工作表示赞赏，但他拒绝支持任何具体建议，尽管他承诺 将继续“推进系统性变革，确保所有加州人拥有一个包容 和公平的未来”。

纽森说：“处理这些遗留问题远不止现金支付这么 简单。特别工作组提出的许多建议都是我们已经在努力 解决的关键行动项目：打破投票障碍，增加资源以解决仇 恨，实施全面的执法和司法改革以建立信任和安全，加强 经济流动性——同时投资数十亿美元来消除差距，改善住 房、教育、医疗保健等领域的公平。在特别工作组今年夏 天提交最终报告之后，我期待着与立法机构继续合作，推 进系统性变革，确保所有加州人拥有一个包容和公平的未 来。”

尽管联邦赔偿努力在国会停滞不前，但自2020年警察

杀害乔治·弗洛伊德（George Floyd）重新点燃“黑人 的命也是命（Black Lives Matter）”运动以来，加州和 美国其他一些城市为奴隶制造成的伤害赎罪、解决种族贫 富差距的努力获得了动力。

加州特别工作组的建议将在其下次会议上提出，然后 在7月1日之前提交给州立法机关。该工作组的建议按历 史歧视类型对薪酬进行了分类。例如，从20世纪30年代 初到70年代末，受到银行“划红线”影响的非裔居民每 年可获得3366美元，总计达148099美元。同样，1970 年至2020年间，在加州居住的非裔居民每年可以获得大 约2352美元的补偿，用于过度监管和大规模监禁。这些 款项可达115260美元。根据《旧金山纪事报》（San Francisco Chronicle）的概述，一个71岁或以上的符 合条件的加州居民，理论上可以获得120万美元。根据 CalMatters的说法，如果获得批准，工作组将敦促开始 以“预付款”的形式支付这笔钱。CalMatters写道，需 要建立一个新的州机构来分配资金和确定资格。该机构还 将帮助加州黑人追溯他们的血统，以确认他们有资格获得 补贴。符合条件的人可以获得各种款项，以补偿黑人社 区“过度监管”、住房歧视和医疗保健系统不公平等不公 正现象。此外，特别工作组还可能建议加利福尼亚州就奴 隶制，以及成员们认为积极歧视黑人居民的州法律和行

为正式道歉，其中包括执行联邦逃亡奴隶法、禁止异族通 婚、建造颂扬邦联的纪念碑，以及公开的种族隔离和艺术 歧视。工作组的最终建议将很快提交给加州立法机构，然 后由立法机构决定是否实施这些措施，并将其送到纽森的 办公桌上签署成为法律。

该工作组于5月6日在奥克兰的米尔斯学院举行会议， 对这些提案进行投票。如果能够达成协议，将起草一份正 式提案，并最终送交加州立法机构投票表决。这些提案可 能会遭到共和党立法者和一些温和派民主党人的强烈反 对。

加利福尼亚州的非裔人口包括超过250万人。纽森于 2021年签署了成立特别工作组的法案，该工作组的9名 成员中有5名由州长任命。该法案为该州评估奴隶制对黑 人居民的财务影响，并确定偿还那些受到美国奴隶制不利 影响的人的最佳方式扫清了道路。美国奴隶制在结束后的 150多年里一直在产生持久的影响。纽森将继续与立法机 构合作，推进系统性变革，确保所有加州人拥有包容和公 平的未来。特别工作组的建议还呼吁州办公室处理赔偿要 求，并“确定和减轻当前和以前的政策对非裔家庭造成损 害和破坏的方式”，以恢复历史遗迹，支持教育，并提供 免费的法律援助和其他服务。

本刊记者 Frank

美国交通部官宣！ 多家中国航空公司将新增中美直航航班！

国交通部5月3日（周三）表示，将允许中国航空公司增加对美国的服务，在 地缘政治紧张局势继续困扰两国关系之际，这给中国航空公司带来了有限的 胜利。美国交通部向美国有线电视新闻网证实，它已发布命令，允许中国航空公司将 每周往返航班数量增加到12班。这比中国航空公司目前允许的每周8次往返航班有所 增加。

美国运输部在一份声明中表示，新的“服务水平将相 当于中国航空当局允许美国航空公司的航班总数”。该机 构表示，它将“继续评估如何以及何时进一步改变对中国 航空公司航班的态度，从而为美国的航空公司提供一个有 竞争力的运营环境。”

麦肯锡合伙人史蒂夫·撒克逊（Steve Saxon）负责 该咨询公司在中国的旅行业务，他表示，航班运力“仍远 低于疫情前的水平”。在2020年因大流行病实施限制之 前，双方都允许进行150多次往返航班。撒克逊表示，这 一宣布是在“往返中国的国际旅行需求强劲复苏之际宣布 的：人们探访三年未见的亲朋好友；企业拜访供应商；跨 国公司高管来参观他们的中国业务”。“目前美国和中国 之间的供应远低于需求，”。

目前，美国航空公司（American Airlines）、达 美航空公司（Delta Air Lines）和美国联合航空公司 （United Airlines）三大航空公司在两国之间运营航 线。中国运营商中国国际航空公司、中国南方航空公 司、中国东方航空公司和厦门航空公司也为这两个市场 提供服务。

英国《金融时报（Financial Times）》4月30日援 引未具名消息人士的话报道称，美国官员已提出，允许 中国航空公司每周往返两国的航班数量与美国航空公司相 同，条件是中国航空公司同意不飞越俄罗斯领空。美国交

通部没有立即回应对此事置评的请求。

去年，随着俄罗斯与乌克兰开始战争，俄罗斯对来自 数十个国家的航空公司封锁了领空。因此，许多航班被 迫改变航线，使旅行时间更长，费用更高。由于莫斯科 和北京之间的关系保持完好，中国航空公司并未受到限 制，这导致美国和英国呼吁禁止使用俄罗斯领空的中国 航班。

美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）表 示，希望美国可以稳定与中国的关系。布林肯今年2月 曾因在美国发现“中国气球”而推迟了访华行程。他表 示，希望今年能重新安排访华行程。他在华盛顿的一次 活动中对记者说，美国总统拜登去年与中国国家主席讨 论了在“各个层面”重新建立定期沟通的重要性。“我 们正在与中国竞争；这不是什么秘密。但我们非常希望 确保这种竞争不会演变成冲突，”布林肯说。拜登政府 认为，“至少，我们需要在这种关系下有一个底线，” 他补充说。

以下是中国航空公司的新增航班申请信息：

中国国际航空公司

原有航班：

2023年5月26日-10月28日

CA0987·北京-洛杉矶，每周日执行，机型CA773

CA0988·洛杉矶-北京，每周日执行，机型CA773 2023年5月28日-10月24日

CA0769·深圳-洛杉矶，每周二执行，机型CA773

CA0770·洛杉矶-深圳，每周二执行，机型CA773

新增航班：

2023年5月27日-10月28日

CA981·北京-纽约，每周六执行，机型777300ER或747-8

CA982·纽约-北京，每周日执行，机型777300ER或747-8

CZ328·洛杉矶-广州，每周五执行，机型B777300ER

2023年5月6日-10月28日

CZ600·纽约-广州，每周六执行，机型B777300ER 2023年5月4日-10月26日

CZ699·广州-纽约，每周四执行，机型B777300ER

新增航班： 2023年5月29日-10月23日

CZ327·广州-洛杉矶，每周一执行，机型B777300ER 2023年5月30日-10月24日

CZ328·洛杉矶-广州，每周二执行，机型B777300ER

中国东方航空公司

原有航班： 2023年3月26日-10月28日

MU587·上海-纽约，每周一、二执行，机型773 MU588·纽约-上海，每周二、四执行，机型773

新增航班：

2023年5月20日-10月28日

MU583·上海-洛杉矶，每周六执行，机型773 MU586·洛杉矶-上海，每周一执行，机型773

厦门航空有限公司

原有航空： 2023年5月30日-10月28日

MF829·厦门-洛杉矶，每周四、周日执行，机型 787

MF830·洛杉矶-厦门，每周一、周五执行，机型 787

新增航空：

2023年5月30日-10月28日

MF829·厦门-洛杉矶，每周二执行，机型787

原有航班：

2023年4月1日-10月28日

CZ327·广州-洛杉矶，每周六执行，机型B777300ER

2023年5月26日-10月22日

MF830·洛杉矶-厦门，每周三执行，机型787 所有的航班都有调整的可能，具体的调整可等待各个 航空公司的申请和美国交通部批复结果。

德州奥莱枪击案：

枪手 的 8 件武器均合法获得 德

克萨斯州公共安全部地区主任汉克·西布里（Hank Sibley）在5月16日

的新闻发布会上告诉记者，在德克萨斯州的艾伦奥特莱斯购物中心随机袭击 购物者的武器都是合法获得的。西布里表示，枪手随身携带了八件武器：三件在他身 上，五件在他的车里。

当局称，33岁的枪手毛里西奥·加西亚（Mauricio Garcia）在艾伦精品奥特莱斯中心的停车场开始使 用AR-15式步枪射击——这是美国大规模枪击者的首选 武器——然后在购物者和员工四处寻找掩护时穿过大楼。

一名艾伦警察接到附近的报警电话后作出反应，将加西亚 击毙。西布里说，恐怖事件发生后三到四分钟，枪手就被 击毙，大屠杀结束了。调查人员正在查看枪手的电子设备 和社交媒体，试图找出导致今年美国第二致命大屠杀的原 因。“我们现在要处理的最大问题是他的动机是什么，他 为什么要这样做？”西布利说。

西布里说，初步证据显示枪手瞄准了商场，但没有具体 的个人。5月13日的枪击事件造成八人死亡，其中包括一名 来自委内瑞拉的移民，他是一名送货司机，经常寄钱回家给 母亲买药。至少还有六人仍在医院，其中一人已经出院。

一名执法消息人士告诉美国有线电视新闻网，虽然袭 击者的动机仍不清楚，但当局正在调查他是否受到极端主 义意识形态的驱使。在社交媒体上的帖子中，他似乎痴 迷于纳粹主义、武器和之前的大规模枪击事件。消息人士 称，当局检查加西亚的尸体时，他们发现他身上戴着一个 调查人员认为可能与极端组织有关的徽章。该徽章似乎出 现在俄罗斯社交媒体网站Odnoklassniki上一名帐户用户 发布的一张照片中，执法部门消息人士称，调查人员认为 这张照片属于枪手。

这名用户发表了支持纳粹意识形态的文章，分享了他的 枪支图片，并在枪击案发生前几周发布了一张商场的照片。

在枪击案发生前几周，这名用户发布了一张谷歌地图的截 图，上面显示了奥特莱斯购物中心一天中最繁忙的时间。其 他帖子支持反犹太主义，包括枪支和一名男子躯干的照片，

他的心脏上有一个很大的纳粹标志纹身，尽管目前还不清楚 照片中的男子是否是加西亚。一位执法部门的消息人士告诉 美国有线电视新闻网，执法部门还没有对加西亚的过去有一 个“完整的了解”，他们正在继续调查他的背景。

据德克萨斯州公共安全部（Texas Department of Public Safety）称，几名枪击受害者来自同一个家庭， 其中包括年仅3岁的儿童。据韩国领事馆休斯敦办公室证 实，三名韩裔美国人——37岁的丈夫Cho Kyu Song和 35岁的他的妻子Kang Shin Young，以及他们的一个孩 子——被杀。德克萨斯州安全部门确实指出，死者中有一 名3岁的孩子。根据GoFundMe网站的帖子，这个孩子被 确认为这对夫妇的儿子詹姆斯·周（James Cho）。这 家人的朋友在GoFundMe网站上发帖称，他们6岁的儿子 威廉“是这起可怕事件中唯一幸存的家庭成员”。

怀利独立学区在给家长的一封信中说，丹妮拉和索菲 亚·门多萨（Daniela and Sofia Mendoza）姐妹“不 会被遗忘”。信中说，丹妮拉上四年级，姐姐上二年级。 他们的母亲伊尔达·门多萨（Ilda Mendoza）目前在医 院，情况危急。32岁的埃利奥·库马纳-里瓦斯（Elio Cumana-Rivas）于2022年从委内瑞拉移民到巴拿马， 然后移民到德克萨斯州。他的兄弟告诉美国有线电视新闻 网，他是一名送货员，为了母亲的药物和其他家庭需要而 寄钱回国。其他受害者包括奥特莱斯购物中心保安克里斯 蒂安·拉库尔（Christian LaCour）和在与朋友逛购物中 心时遇害的艾西瓦娅·塔蒂康达（Aishwarya Thatikonda）。当局说，拉库尔在被杀之前将一个人带到了安全地 带。截至5月16日上午，另外六名受害者已住院，其中两 人情况危急，一名情况严重。

德州移民收容所外汽车冲撞人群， 司机被

控 8 项过失杀人罪

克萨斯州布朗斯维尔警察局局长菲利克斯·绍塞达（Felix Sauceda）5

月8日表示，5月7日，一名男子在德克萨斯州布朗斯维尔的一个移民收容 所附近驾车撞向一群人，造成8人死亡，10多人受伤，他已被指控犯有八项过失杀人 罪。据警方称，司机名叫乔治·阿尔瓦雷斯（George Alvarez），现年34岁，有 大量犯罪记录，包括之前的袭击和醉酒驾驶指控。他驾驶的车辆闯红灯，失去控制， 侧翻，共撞了18人。阿尔瓦雷斯随后试图逃离现场，被旁观者拘留。警长说，他被控 过失杀人罪以及10项使用致命武器加重伤害罪，保释金为360万美元。警方表示，他 们仍在调查事故原因。

当局说，这辆路虎撞上了在恩里克·圣佩德罗·奥扎 南主教中心街对面的一个公交车站等候的人群，死者中有 几名移民。恩里克·圣佩德罗·奥扎南主教中心是一个 非营利的无家可归者收容所，帮助收容边境城镇的移民。 警方表示，他们仍在调查这起被监控录像拍下的暴力撞 车事件。布朗斯维尔奥扎南中心主任维克多·马尔多纳多 （Victor Maldonado）5月7日表示，视频显示，这辆车 以非常高的速度行驶，在司机似乎失去控制之前，在距离 移民坐着的地方大约30英尺的地方撞上了路边。据避难所

负责人说，当警方报告说收到撞车事件报告时，大约有20 到25名移民在上午8点30分左右坐在路边，这些移民来自 委内瑞拉，几天前才抵达避难所。

布朗斯维尔警方发言人马丁·桑多瓦尔（Martin Sandoval）说，司机接受了治疗，并因涉嫌鲁莽驾驶而 被捕。这起致命事故发生之际，布朗斯维尔等边境城镇正 准备迎接移民潮，因为名为“第42条”的公共卫生紧急措 施于5月11日失效。Ozanam中心主任表示，来自世界各 地的移民开始入住他的避难所，而且他看到入住人数有所 增加。根据2022年的人口普查，布朗斯维尔位于德克萨 斯州的南端，近95%的人口是西班牙裔或拉丁裔。据美国 有线电视新闻网此前报道，在过去几周内，成千上万的移 民涌入该市，其中许多来自委内瑞拉，该市最近宣布进入 紧急状态。

警方说，事故发生后，现场的目击者扣留了司机，直 到警察赶到。美国有线电视新闻网获得的独家视频显示， 事故发生后，一群人试图约束这名男子。34岁的塞萨尔· 罗梅罗（Cesar Romero）是委内瑞拉国民，他说他目睹 了车祸并看到他的朋友被车碾过。“有些被杀的人是前一 天晚上才到的，”他一边说，一边泪流满面。罗梅罗说， 撞车事故发生后，司机下了车，看起来很虚弱。司机试图 逃跑并大喊脏话，但目击者阻止了他。

桑多瓦尔表示，视频中的男子是车辆的司机。5月8 日早上，调查人员得知了这段视频。“这段视频是另一起

事件调查的一部分，但与本事故有关。”桑多瓦尔说，“ 我们正在考虑地方检察官能从视频中得出什么结论，看看 他们是否有足够的证据可能面临指控。我们正在以三种 不同的方式看待它。一，看他是不是喝醉了。我们采集了 血样，我们必须把它交给德州国土安全部的犯罪实验室。 二，我们必须将其视为汽车故障。或者第三个可能，这是 故意的。所有这些都是可能的。”桑多瓦尔说，司机一 直不合作，给当局提供了不同的名字，调查人员必须用指 纹来获取司机的身份信息，这使调查人员花费了更长的时 间。据桑多瓦尔说，调查人员还从司机身上采集了血样， 并要求进行毒理学测试，目前尚不清楚结果需要多长时 间。

据桑多瓦尔说，目击者还描述说，看到司机无视红 灯，然后把车开到路边，在公交车站碾过行人。联邦调 查局正在协助当地警方进行调查，边境巡逻队正在努力确 认受害者的身份。警方在5月8日上午的新闻发布会上提 供更多有关这起事故的信息。5月7日晚上，社区成员在 Ozanam中心举行了一场庄严的追悼会。“在我们等待执 法当局更全面的报告时，让我们停下来哀悼这些生命损失 并祈祷。为受害者祈祷，为家人和亲人祈祷，并为我们的 社区祈祷，”布朗斯维尔天主教教区的丹尼尔·弗洛雷斯 （Daniel Flores）主教在一份声明中说，“我们必须抵 制贬低移民、穷人和弱势群体生命的腐蚀倾向。作为一个 当地社区，让我们采取额外的措施，互相关心和保护，尤 其是最脆弱的群体，”弗洛雷斯说。

上诉法院撤销 US C招生贿赂案定罪！

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月10日，一名上诉法院法官撤销了两名涉嫌参与大规模大学入学作弊计划“大 学蓝调行动”（Operation Varsity Blues）的富人父母的罪名。

约翰·威尔逊（John Wilson）和贾迈勒·阿卜杜

勒阿齐兹（Gamal Abdelaziz）于2021年被判犯有几项 罪名，包括串谋进行邮件和电信欺诈，他们涉嫌向诈骗 主谋里克·辛格（Rick Singer）支付数十万美元，以帮 助他们的孩子获得南加州大学的录取名额，辛格称这一 计划为“旁门左道”。他们是第一批在审判中被判有罪的 父母。参与该计划的其他几位富有的父母，包括女演员洛 里·拉夫林（Lori Loughlin）和费利西蒂·霍夫曼（Felicity Huffman），都同意认罪。现在，根据法庭记录， 威尔逊和阿卜杜拉齐兹的定罪在很大程度上是基于技术原 因被推翻的。

5月10日，巡回法院法官桑德拉·林奇（Sandra Lynch）撤销了阿卜杜勒阿齐兹和威尔逊的邮件和电信 欺诈罪名。法庭文件显示，法官还推翻了对威尔逊共谋罪 的定罪，称政府未能证明阿卜杜拉齐兹或威尔逊同意加入 辛格及其客户之间的总体阴谋。林奇说：“这种差异使 得政府能够引入大量强有力的证据，证明其他父母的不当 行为，而这些父母并没有参与其中，从而对被告产生了偏 见，这就产生了一种不可接受的风险，即陪审团根据其他 人的行为，而不是他们自己的行为，给阿卜杜勒阿齐兹和 威尔逊定罪。”

法庭文件称，威尔逊提交虚假纳税申报单的罪名维持 不变。尽管撤销了定罪，林奇法官指出，“本判决中的任 何内容都不应被视为对被告为子女寻求大学录取的行为的 认可。”这一决定对检察官来说是一个重大挫折，他们在 2019年指控了50多名富有的父母和大学体育官员与这场 全国性骗局有关。几乎所有人都认罪，而不是将案件送上 法庭。作为该计划的一部分，辛格和他的同伙帮助大学申 请者在标准化考试中作弊，伪造他们的运动员简历，而贿 赂决定哪些学生被录取的人，并指导家长谎称这笔钱是用 于慈善事业的。

据当局称，阿卜杜勒阿齐兹同意在2017年向辛格支 付30万美元，以帮助他的女儿以伪造的运动证书为基础， 以所谓的篮球新兵的身份进入南加州大学。法庭文件显 示，2013年，威尔逊同意支付22万美元，帮助他的儿子 以所谓的水球运动员的身份进入南加州大学，并在2018 年，他同意向辛格支付一笔金额，最终总计150万美元， 以帮助他的双胞胎女儿以所谓的体育运动员的身份进入斯 坦福大学和哈佛大学。威尔逊被判入狱15个月，阿卜杜拉 齐兹被判入狱12个月。辛格承认了几项指控，并与政府合 作，被判处三年半监禁。

ChatGP T 创始人 将出席国会听证会

017年的几个月里，有传言称萨姆·阿特曼（Sam Altman）计划竞选加州 州长。相反，作为硅谷最有影响力的投资者和企业家之一，他保留了自己的日 常工作。但现在，阿特曼将以一种不同的政治方式首次亮相。阿特曼是OpenAI的首 席执行官兼联合创始人，这家人工智能公司开发了病毒式聊天机器人ChatGPT和图 像生成器Dall-E。他将于5月15日在国会作证。他的出现是参议院小组委员会听证 会的一部分，该听证会的主题是人工智能对社会构成的风险，以及该技术需要哪些保 障措施。

据多份报道称，预计两党的众议院议员也将于5月15 日晚上与阿特曼共进晚餐。据说有数十名议员计划参加， 一位共和党议员称这是国会评估“人工智能给人类带来的 巨大潜力和前所未有的威胁”过程的一部分。本月早些时 候，阿特曼是与副总统卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）和总统乔·拜登（Joe Biden）短暂会面的几位科技 公司首席执行官之一，这是白宫强调道德和负责任的人工 智能发展重要性的努力的一部分。

听证会和会议召开之际，ChatGPT引发了一场新的 人工智能军备竞赛。近几个月来，越来越多的科技公司 部署了新的人工智能工具，这些工具有可能改变我们的工 作、购物和互动方式。但这些工具也招致了一些科技巨头 的批评，因为它们可能会破坏数百万个工作岗位，传播 错误信息，并使偏见永久化。本周的听证会可能只会巩固 阿特曼作为人工智能快速增长的核心人物的地位，也会增 加对他和他的公司的审查。认识阿特曼的人形容他是一位

才华横溢的思想家，一个有先见之明的人。在今年的采访 中，阿特曼表示自己意识到人工智能带来的风险，甚至对 这项技术“有点害怕”。他和他的公司承诺将负责任地向 前发展。

阿特曼今年被列入《时代》杂志最具影响力的100人 名单。其他人希望阿特曼和OpenAI更加谨慎地行动。埃 隆·马斯克（Elon Musk）在脱离OpenAI之前帮助创建 了该组织，他与数十名科技领袖、教授和研究人员一起签 署了一封公开信，呼吁OpenAI等人工智能实验室至少在 六个月内停止训练最强大的人工智能系统，理由是“对社 会和人类构成了深刻的风险”。阿特曼表示他同意这封信 的部分内容。“我认为谨慎行事和对安全问题越来越严格 非常重要，”阿特曼在上个月的一次活动中说。“我认为 这封信不是解决这个问题的最佳方式。”

ChatGPT的成功或许让阿特曼获得了更大的公众关 注度，他多年来一直是硅谷的知名人物。在2015年与马 斯克共同创立OpenAI之的首批公司之一。Loopt于2012 年以约4300万美元的价格被收购。两年后，阿特曼接替Y Combinator的联合创始人保罗·格雷厄姆（Paul Graham）成为Y Combinator的总裁。这个职位让阿特曼与 科技行业的许多重量级人物建立了联系。

华盛顿大学的科技历史学家、教授玛格丽特·奥马拉 （Margaret O’mara）表示，阿特曼“长期以来一直被 视为一个有思想、有影响力的人，是少数几个处于科技行 业最高层、影响力很大的有权势的人之一。”在特朗普执 政期间，阿特曼因直言不讳地批评总统而受到新的关注。

正是在这种背景下，有传言称他正在考虑竞选加州州长。

然而，阿特曼并没有参选，而是转而支持那些与他的价值

观一致的候选人，这些价值观包括降低生活成本、清洁能 源，以及从国防预算中削减10%用于未来技术的研发。阿 特曼继续通过他在私营部门的工作来推动实现其中的一些 目标。他投资了核聚变研究公司Helion，该公司上周与微 软签署了一项协议，到2028年向这家科技巨头出售清洁 能源。阿特曼也是全民基本收入理念的支持者，并建议人 工智能有朝一日可以通过创造大量财富来帮助实现这一目 标，这些财富可以重新分配给公众。

在推出OpenAI时，马斯克和阿特曼的最初使命是克 服人们对人工智能可能危害人类和社会的担忧。“我们 讨论了我们能做的最好的事情是什么，以确保未来是美好 的。”马斯克在创立公司之前向纽约时报讲述了与阿特 曼和其他人的谈话。“我们可以袖手旁观，或者我们可以 鼓励监管，或者我们可以与那些非常关心以一种安全且有 益于人类的方式开发人工智能的人一起，以正确的结构参 与其中。”在OpenAI发布会上接受采访时，阿特曼解释 说，这家公司是他试图引导人工智能技术发展道路的一种 方式。如果AI爱好者和评论家现在可以就一件事达成共 识，那就是阿特曼显然已经成功地对快速发展的技术产生 了一些影响。

ChatGPT发布不到6个月，就成为家喻户晓的名字， 几乎是人工智能本身的代名词。首席执行官们用它来起草 电子邮件。房地产经纪人用它来写清单和起草法律文件。 该工具已经通过了法学院和商学院的考试，并被用来帮助 一些学生作弊。OpenAI最近发布了支持ChatGPT技术 的更强大版本。谷歌和Facebook等科技巨头正在竞相迎 头赶上。类似的生成式AI技术正在迅速进入数十亿人使用 的生产力和搜索工具中。

NF L 面临工作场所歧视的 新调查

据纽约总检察长利蒂西亚·詹姆斯（Letitia

James）和加州总检察长罗 伯·邦塔（Rob Bonta）的联合声明，美国国家橄榄球联盟（NFL）已经 对就业歧视和敌对工作环境的指控展开了调查。就在一年前，六名总检察长组成的联 盟警告美国国家橄榄球联盟采取“迅速行动”，改善女性员工的工作条件。

在一份声明中，纽约州和加利福尼亚州的总检察长表 示，联合调查将“审查美国国家橄榄球联盟的工作场所文 化和前雇员提出的指控，包括可能违反联邦和州薪酬平等 法和反歧视法的行为。”据称，美国国家橄榄球联盟在纽 约和加利福尼亚设有办事处，拥有1000多名员工。声明 称，总检察长4月27日向美国国家橄榄球联盟发出传票， 要求提供相关信息。“任何人都不应该在工作场所忍受骚 扰、歧视或物化，”纽约总检察长詹姆斯说，“无论多么 强大或有影响力，任何机构都不能凌驾于法律之上，我们 将确保美国国家橄榄球联盟承担责任。”“加州不会容忍 任何形式的歧视，”加州总检察长邦塔说，“我们对美国 国家橄榄球联盟在制造极端敌对和有害的工作环境中所扮 演的角色表示严重关切。没有哪家公司会因为太大或太受 欢迎而避免为自己的行为负责。”

在4月27日的一份声明中，美国国家橄榄球联盟表示 这些指控“完全不符合”联盟的价值观和做法。“美国国 家橄榄球联盟办公室是所有性别、种族和背景的员工都能 茁壮成长的地方。我们不容忍任何形式的歧视，”声明补 充道。“美国国家橄榄球联盟致力于确保联盟的所有员工 都受到尊重、公平对待，并获得公平的薪酬和发展机会。

我们的政策不仅旨在遵守所有适用法律，而且旨在营造一 个没有骚扰、恐吓和歧视的工作场所。我们认真对待这些 问题，并将与总检察长充分合作。”在声明中，总检察长 詹姆斯和邦塔引用了《纽约时报》2022年2月的一篇报 道，其中详细介绍了30多名前女性雇员在向美国国家橄榄 球联盟人力资源部门提出投诉后，指控性别歧视和报复。

《纽约时报》当时报道称：“他们描述了一种令人窒 息、根深蒂固的企业文化，这种文化使一些女性员工士气 低落，驱使一些女性员工沮丧地辞职，并让许多人感到被 冷落。”2022年4月，总检察长詹姆斯率领六名总检察 长组成的联盟致函美国国家橄榄球联盟专员罗杰·古德尔 （Roger Goodell），表达了他们的担忧，并呼吁联盟解 决工作场所不平等的指控。据美国有线电视新闻网报道， 信中指出，在美国国家橄榄球联盟的1100名员工中，大约 37%是女性，30%是有色人种。当时美国国家橄榄球联 盟表示它同意“总检察长的承诺，确保我们所有的工作场 所——包括联盟办公室和32个俱乐部——是多样化的、包 容的，没有歧视和骚扰。”

美国国家橄榄球联盟发言人布莱恩·麦卡锡（Brian McCarthy）在2022年4月表示，该组织多年来“取 得了巨大的进步”，但他承认，像许多组织一样，“还有 更多的工作要做”。总检察长声明说，最近几周，一名前 女经理在洛杉矶高等法院提起了一项就业歧视诉讼，指控 年龄、骚扰和性别歧视以及充满敌意的工作环境。他们表 示，针对美国国家橄榄球联盟的其他诉讼涉及针对一名黑 人女员工的种族歧视和对一名女服装造型师的性骚扰等。 总检察长表示：“有关美国国家橄榄球联盟没有采取足够 有效措施来防止工作场所发生歧视、骚扰和报复的报道持 续存在。总检察长詹姆斯和邦塔正在行使他们的法律权 力，就年龄、骚扰、性别和种族歧视方面的性别薪酬差异 指控，向美国国家橄榄球联盟寻求信息。”

好莱坞编剧大罢工！ 拒 绝“ 给 A I 打工”

以任何标准衡量，约翰·奥古斯特（John August）都是一位成功的编剧。

他写过《大鱼（Big Fish）》、《霹雳娇娃（Charlie’s Angels）》和 《查理和巧克力工厂（Charlie and the Chocolate Factory）》等电影。但即 使是他也担心人工智能可能对他的工作产生影响。

一种强大的新型人工智能工具，经过大量在线数据训 练，现在可以根据用户的提示生成文章、歌词和其他书 面作品。虽然人工智能工具在制作引人入胜的创意故事 方面存在明显的局限性，但这些工具只会变得越来越先 进，这让像奥古斯特这样的编剧感到警惕。美国编剧协会 （Writers Guild of America）委员会成员奥古斯特告诉 美国有线电视新闻网：“编剧们担心，我们的剧本会成为 这些系统以生成其他剧本、处理和编写故事创意的辅助材 料。我们所做的工作是这些系统无法取代的。”

奥古斯特是5月2日早上举行罢工的11000多名美国 编剧协会成员之一，罢工导致一些电视节目的制作立即

停止，并可能推迟今年晚些时候其他电视节目新一季的开 播。美国编剧协会要求电影和电视制作人联盟（Alliance of Motion Picture and Television Producers）做出一 系列改变，从增加片酬到接受与流媒体服务合作的明确指 导方针。但作为他们要求的一部分，美国编剧协会也在努 力保护他们的生计免受人工智能的影响。在本周美国编剧 协会网站上发布的一份提案中，工会表示应该对人工智能 进行监管，使其“不能编写或重写文学材料，不能用作原 始材料”，并且作家的作品“不能用来训练人工智能”。

奥古斯特表示，人工智能“显然是作家们关心的一个 问题”，需要现在就解决，而不是等到三年后再解决。他

说，到那时，“可能已经太晚了。”美国编剧协会表示， 该提案被电影和电视制作人联盟拒绝，该联盟提出每年召 开一次会议，讨论该技术的进步。奥古斯特表示，电影和 电视制作人联盟的回应表明他们希望保留自己的选择权。

自ChatGPT公开发布以来的六个月里，这项尖端技术吸 引了全世界的注意力，编剧们试图就人工智能进行谈判， 这可能是迄今为止最引人注目的劳资纠纷。

高盛经济学家估计，全球多达3亿个全职工作岗位可 以通过最新一波人工智能以某种方式实现自动化。预计行 政、法律等白领阶层受影响最大。这种影响可能比一些人 想象的要快：IBM的首席执行官最近表示，人工智能可能 会在未来五年内在他的公司消除数千个工作岗位的需求。 北伊利诺伊大学传播系教授大卫·冈克尔（David Gunkel）一直在追踪媒体和娱乐领域的人工智能，他表示， 编剧们希望围绕人工智能制定明确的指导方针，因为他们 觉得不好的事情即将会发生。他说：“人工智能已经在内 容创作的许多其他领域取代了人类劳动——文案、新闻、 搜索引擎优化写作等等。美国编剧协会只是试图走在前 面，保护他们的成员免受‘技术性失业’的影响。”

虽然好莱坞的电影和电视作家目前可能处于领先地 位，但其他行业的专业人士几乎肯定会注意到这一点。“

当然还有其他行业需要密切关注这个领域，”弗雷斯特研 究公司（Forrester Research）专注于人工智能的分析 师罗文·柯伦（Rowan Curran）说。他指出，数字艺 术家、音乐家、工程师、房地产专业人士和客户服务人员 都将感受到生成式人工智能的影响。“仔细观察这次美 国编剧协会的罢工，”作家、导演兼前女演员贾斯汀·贝

特曼（Justine Bateman）在罢工开始后不久在推文中 写道，“要明白，我们的斗争与接下来将要发生在你们专 业领域的斗争是一样的：这是为了自动化和利润而贬低人 力、技能和人才的价值。”

人工智能在好莱坞占有一席之地已经很多年了。在 2018年的漫威《复仇者联盟3:无限战争》电影中，由演 员乔什·布洛林（Josh Brolin）饰演的灭霸的脸就部分 使用了这项技术。《指环王》和《梅格》等电影中的人 群和战斗场景都使用了人工智能，最近的最近的《夺宝奇 兵》用人工智能让哈里森·福特（Harrison Ford）饰演 的角色显得更年轻。它也被用于色彩校正，在后期制作 中更快地找到素材，并从素材中去除划痕和灰尘等改进。 但编剧中的人工智能还处于起步阶段。今年3月，《南方 公园（South Park）》中名为“深度学习”的一集是由 ChatGPT合作编写的，该工具在情节中受到高度关注： 角色使用ChatGPT与女孩交谈并撰写学校论文。

奥古斯特表示，作家们基本上愿意与工具合作，只要 它们被用作启动平台或用于研究，并且作家在整个制作过 程中仍然受到认可和利用。由于大型语言模型是根据人类 以前写过的文本进行训练，并在单词和句子中寻找模式来 创建对提示的响应，因此也存在对知识产权的担忧。“聊 天机器人完全有可能在未经原艺术家或持有该材料IP的 好莱坞工作室事先同意的情况下，以特定类型的电影制作 人或编剧的风格生成剧本，”冈克尔说。目前，在这个问 题上，法律环境仍然非常不稳定，监管落后于人工智能发 展的快速步伐。4月初，拜登政府表示，正在就如何追究 ChatGPT等人工智能系统的责任征求公众意见。

陪审团裁定特朗普性虐待，

赔偿女作 家 50 0

E.让·卡罗尔（E. Jean Carroll）在针对前总统唐纳德·特朗普的民事诽谤 和殴打诉讼中胜诉，使她成为26名原告中唯一一位在法庭上要求特朗普对不 当性行为负责的女性。5月9日，陪审团裁定特朗普应该向卡罗尔支付大约200万美元 的殴打赔偿金，以及近300万美元的诽谤赔偿金。特朗普一再否认所有这些指控，他 在“真相社会（Truth Social）”网站上发布判决后不久表示，这是“有史以来最 伟大的政治迫害的延续”。

卡罗尔的胜利放大了涉及性侵犯指控的法律领域的一 个更大趋势。在#MeToo运动之后，法院越来越愿意允许 提供强有力的证据来表明被告的掠夺性行为模式——这些 证据曾经在民事和刑事审判中通常被排除在外。卡罗尔声 称，特朗普于1996年在曼哈顿的波道夫·古德曼化妆间强 奸了她。她的案子得到了坚实可信的证据的支持：两名证 人的证词表明，卡罗尔在那之后不久就告诉了他们性侵的 事；令人震惊的录像带证词表明，特朗普把卡罗尔误认为 是他的前妻玛拉·梅普尔斯（Marla Maples），尽管特 朗普大声地辩称他不可能强奸卡罗尔，因为她不是“他喜 欢的类型”；当然，特朗普还在录像带上吹嘘自己的行为 相当于性侵犯。

但卡罗尔也被允许提供两名与所指控的事件完全无关 的证人。杰西卡·利兹（Jessica Leeds）和娜塔莎·斯 托伊诺夫（Natasha Stoynoff）均作证称，特朗普曾以 与卡罗尔指控的方式类似的方式对她们进行性侵犯。传统 上，这些证人在涉及性侵犯指控的刑事和民事案件中都被 排除在外。这些证人有时被称为“倾向证人”或“先前的 不良行为”证人，他们通常不在允许的证据范围之内，因 为陪审团应完全根据所提出的与特定指称事件有关的证据

作出决定，而不应偏见地认为，因为被告以前从事过这种 行为，他或她在本案中一定也从事过这种行为。但是时代 变了。

考虑到证明性侵犯指控的独特困难情况——包括经常 没有证人——在#MeToo运动之后，法官们发现倾向证 人更能证明而不是偏见。事实上，针对著名电影制片人哈 维·韦恩斯坦（Harvey Weinstein）和喜剧演员比尔· 科斯比（Bill Cosby）的刑事审判，都允许引证证人声称 自己也遭到了被告的性侵犯，最终导致了历史性的定罪。 重要的是，卡罗尔的案件属于民事案件，而非刑事案件。 特朗普并没有在排除合理怀疑的情况下被判性侵犯罪，而 是根据证据的优势，被判诽谤和殴打罪。

尽管如此，卡罗尔的胜利向连环性侵犯者发出了一个 明确的信息：他们可以而且将会在法庭上面对他们以前的 行为，即使这些行为从未被提起诉讼或受到刑事指控。因 此，尽管令人遗憾的是卡罗尔的胜利对特朗普的总统竞选 几乎没有影响，但它肯定证明#MeToo运动在法律体系中 留下了不可磨灭的印记，并将导致更多的民事胜利和性暴 力刑事定罪。这意味着为幸存者伸张正义。

美国西岸艺术设计学院学生 Jessica Long以转学方式如愿升入梦校

美国西岸艺术设计学院（原汪老师美 术学院）升学作品集准备班的Jessica Long今年共收到了5所大学的录取 通知，分别是：Otis College of Art and Design奖学金四年共$72,000； UCLA；UC Irvine；UCSB； UC San Diego。她申请的专业是平面设计 Graphic Design。Jessica选择了自己 的梦校：UCLA。她一边在社区大学就 读，一边在美国西岸艺术设计学院上课， 认真准备艺术作品集，计划以转校的方式 进入更好的大学深造，如今这个目标顺利 实现了！加州大学洛杉矶分校（UCLA） 是美国最顶尖的公立大学之一，是美国商 业金融、高科技产业、电影艺术等专业人 才的摇篮，是全美培养尖端人才领域最广 的大学，自学校成立以来，共有 11 名诺 贝尔奖获得者。它是UC大学系统的第 二所大学，与加州大学伯克利分校（UC Berkeley）齐名，在全美公立大学中排名 第二。

每年UCLA都会接到大量学生申 请，是全美高中生最梦寐以求的大学之一。

Jessica极具艺术天赋，不断尝试各 种艺术形式，创作出了不少发人深省的优 秀作品。她对艺术创充满热情，积极进取， 不断进步，在创作技巧和表达上都突飞猛 进。Jessica的艺术作品是一种具有独特 元素的交流和对话，她的作品集充分表明 了她的艺术创意和主题思想具有较强的感 染力，引人入胜。她总是能够改变一个空 间并很好地利用各种物质来进行艺术创 作。她独特的创意和对材料、色彩、空间 的创造性使用为她不断带来艺术上新的成 长。Jessica在进行艺术创作时总是会进 行大量研究，以确保她的作品具有现代的 情感和语言。对她来说，每一个项目都必 须是高质量和精益求精的。Jessica积极 参与不同领域的艺术实践活动，包括在业 余时间指导孩子们学习艺术。她还学习了 多种软件和程序，并对各种传统与现代的 艺术学科进行探索与尝试。她在艺术上不 断成长，已经做好了进入艺术家/设计师 职业生涯下一阶段的准备，将与艺术世界 分享她独特的视角和才华！