Constitución política de colombia básica

Básica

FRANCISCO GÓMEZ SIERRA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

2014

ÍNDICE GENERAL Abreviaturas...............................................................................................................................VII Notas y advertencias ..................................................................................................................IX Estructura general de la Constitución Política de Colombia ................................................. XXVII Preámbulo.................................................................................................................................... 1 Título I DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Forma y caracteres del Estado .................................................................................................... 5 Fines esenciales del Estado y misión de las autoridades............................................................ 5 Soberanía popular ....................................................................................................................... 5 Supremacía normativa de la Constitución ................................................................................... 5 Primacía de los derechos de la persona y protección de la familia ............................................. 6 Principio de responsabilidad jurídica de los particulares y los servidores públicos........................................................................................................................................ 6 Reconocimiento y protección de la diversidad étnica y cultural................................................... 6 Protección de los bienes culturales y los recursos naturales ...................................................... 6 Principios orientadores de las relaciones exteriores.................................................................... 6 Idioma oficial, lenguas y dialectos ............................................................................................... 6 Título II DE LOS DERECHOS, LAS GARANTÍAS Y LOS DEBERES CAPÍTULO I

De los Derechos Fundamentales Derecho a la vida y prohibición de la pena de muerte................................................................. 9 Prohibición de torturas y desaparición forzada.......................................................................... 10 Igualdad ante la ley y las autoridades y protección de personas con debilidad manifiesta................................................................................................................................... 10 Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica ............................................................. 11 Derecho a la intimidad, al buen nombre, habeas data, inviolabilidad de correspondencia y documentos privados .................................................................................. 11 Derecho al libre desarrollo de la personalidad........................................................................... 13 Prohibición de esclavitud, servidumbre y trata de personas...................................................... 14 Libertad de conciencia ............................................................................................................... 14 Libertad de cultos e igualdad de confesiones religiosas............................................................ 14 Libertad de opinión, prensa e información................................................................................. 14 Derecho a la honra .................................................................................................................... 15 Derecho a la paz........................................................................................................................ 15 Derecho de petición ................................................................................................................... 15 Libertad de locomoción y domicilio ............................................................................................ 16 Derecho al trabajo...................................................................................................................... 16

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II

Libertad de profesiones y oficios ............................................................................................... 16 Libertad de enseñanza .............................................................................................................. 17 Derecho a la libertad.................................................................................................................. 17 Debido proceso, legalidad, favorabilidad, derecho de defensa y presunción de inocencia.................................................................................................................................... 17 Habeas corpus........................................................................................................................... 18 Doble instancia y prohibición de reforma en perjuicio ............................................................... 19 Procedimiento en caso de flagrancia......................................................................................... 19 Inmunidad penal ........................................................................................................................ 19 Prohibición de destierro, confiscación y prisión perpetua. Extinción de dominio ...................... 19 Extradición ................................................................................................................................. 20 Derecho de asilo........................................................................................................................ 22 Derecho de reunión y manifestación ......................................................................................... 22 Derecho de asociación .............................................................................................................. 22 Derecho de asociación sindical ................................................................................................. 22 Derechos políticos del ciudadano.............................................................................................. 23 Pedagogía constitucional........................................................................................................... 24 CAPÍTULO II

De los Derechos Sociales, Económicos y Culturales Protección de la familia, matrimonio, divorcio y estado civil de las personas............................ 25 Igualdad y protección de la mujer y el embarazo ...................................................................... 26 Derechos fundamentales de los niños....................................................................................... 26 Protección y formación integral de adolescentes ...................................................................... 27 Derechos de las personas de la tercera edad ........................................................................... 27 Protección de discapacitados .................................................................................................... 28 Derecho a la seguridad social integral....................................................................................... 28 Servicio de salud y saneamiento ambiental .............................................................................. 31 Derecho de los niños a la protección o seguridad social por parte del Estado ......................... 31 Derecho a vivienda digna .......................................................................................................... 32 Derecho a la recreación, el deporte y la utilización del tiempo libre.......................................... 32 Protección del trabajo y de los trabajadores.............................................................................. 32 Derecho a la capacitación laboral.............................................................................................. 33 Negociación colectiva y conciliación de conflictos laborales ..................................................... 33 Derecho de huelga .................................................................................................................... 33 Cogestión de las empresas ....................................................................................................... 33 Propiedad privada y expropiación por motivo de utilidad pública o interés social..................... 33 Expropiación sin previa indemnización...................................................................................... 34 Acceso a la propiedad y enajenación de la propiedad accionaria del Estado........................... 34 Protección de la propiedad intelectual....................................................................................... 34 Donaciones con fines de interés social ..................................................................................... 35 Protección de los bienes de uso público, interés cultural, histórico y comunitario .................... 35 Protección a los trabajadores agrarios ...................................................................................... 35 Protección a la producción de alimentos ................................................................................... 35

INDICE GENERAL

III

Crédito agropecuario ................................................................................................................. 35 Derecho a la educación ............................................................................................................. 35 Establecimientos educativos, comunidad educativa. Profesionalización y dignificación de la actividad docente. Libertad de enseñanza y aprendizaje ............................ 36 Autonomía universitaria. Investigación científica y acceso a la educación superior ...................................................................................................................................... 37 Acceso a la cultura. Política científica y artística ....................................................................... 37 Libertad de conocimiento y de expresión artística..................................................................... 37 Protección al patrimonio cultural y arqueológico de la Nación .................................................. 37 Libertad de prensa ..................................................................................................................... 38 Acceso a documentos públicos y secreto profesional ............................................................... 38 Espectro electromagnético y pluralismo informativo.................................................................. 38 Intervención del Estado en el espectro electromagnético ......................................................... 38 Dirección y regulación de la televisión....................................................................................... 38 CAPÍTULO III

De los Derechos Colectivos y del Ambiente Calidad de bienes y servicios y protección de los consumidores .............................................. 41 Derecho a un ambiente sano y protección de la diversidad e integridad del ambiente .................................................................................................................................... 41 Protección de los recursos naturales......................................................................................... 41 Prohibición de armas químicas, biológicas, nucleares, residuos y desechos tóxicos y control de recursos genéticos ..................................................................................... 42 Protección del espacio público y generación de plusvalía por acciones urbanísticas................................................................................................................................ 42 CAPÍTULO IV

De la Protección y Aplicación de los Derechos Presunción de buena fe ............................................................................................................. 43 Supresión de requisitos administrativos adicionales a los de ley .............................................. 44 Derechos de vigencia inmediata................................................................................................ 44 Acción de tutela ......................................................................................................................... 45 Acción de cumplimiento ............................................................................................................. 52 Acciones populares y de grupo.................................................................................................. 53 Protección judicial de los derechos............................................................................................ 54 Responsabilidad patrimonial del Estado y acción de repetición ................................................ 55 Responsabilidad por razón de mando y obediencia debida ...................................................... 62 Solicitud de sanción por conducta irregular de autoridad pública.............................................. 62 Bloque de constitucionalidad ..................................................................................................... 62 Ampliación de derechos............................................................................................................. 62 CAPÍTULO V

De los Deberes y Obligaciones Deberes sociales, cívicos y políticos ......................................................................................... 63

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IV

Título III DE LOS HABITANTES Y DEL TERRITORIO CAPÍTULO I

De la Nacionalidad Nacionalidad colombiana........................................................................................................... 67 Lealtad a la patria ...................................................................................................................... 68 CAPÍTULO II

De la Ciudadanía Adquisición, suspensión y pérdida de la ciudadanía ................................................................. 69 Ciudadanía y derechos políticos................................................................................................ 70 CAPÍTULO III

De los Extranjeros Derechos y garantías de los extranjeros ................................................................................... 71 CAPÍTULO IV

Del Territorio Dominio territorial del Estado. Sus títulos, elementos y modificación........................................ 75 Dominio fiscal ............................................................................................................................ 75 Título IV DE LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS CAPÍTULO I

De las Formas de Participación Democrática Mecanismos de participación ciudadana................................................................................... 79 Consulta popular de trascendencia nacional............................................................................. 79 Consultas populares en departamentos y municipios ............................................................... 80 Iniciativa legislativa popular ....................................................................................................... 80 CAPÍTULO II

De los Partidos y de los Movimientos Políticos Fundación, organización, afiliación y desarrollo de partidos y movimientos políticos...................................................................................................................................... 81 Personería jurídica de partidos y movimientos políticos. Derechos que confiere ..................... 82 Financiación estatal de los partidos, movimientos políticos y campañas electorales ................................................................................................................................. 84 Prohibición a funcionarios públicos de contribuciones a partidos, movimientos o candidatos .............................................................................................................................. 85 Acceso de los partidos y movimientos políticos a los medios de comunicación ....................... 85 CAPÍTULO III

Del Estatuto de la Oposición Derechos de la oposición .......................................................................................................... 87

INDICE GENERAL

V

Título V DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO CAPÍTULO I

De la Estructura del Estado Las ramas del poder público, separación de poderes y colaboración armónica ....................... 93 El Congreso de la República ..................................................................................................... 93 El Presidente de la República.................................................................................................... 93 La administración de justicia...................................................................................................... 94 Los órganos de control .............................................................................................................. 94 El Ministerio Público................................................................................................................... 94 El control de la gestión fiscal ..................................................................................................... 94 La organización electoral ........................................................................................................... 96 Taxatividad de las funciones de las autoridades del Estado ..................................................... 96 CAPÍTULO II

De la Función Pública El empleo público....................................................................................................................... 97 Los servidores públicos ............................................................................................................. 97 Responsabilidad de los servidores públicos .............................................................................. 98 La carrera administrativa ........................................................................................................... 98 Prohibición del nepotismo.......................................................................................................... 99 Incompatibilidades de los servidores públicos........................................................................... 99 Prohibición de desempeñar simultáneamente más de un empleo público y de recibir doble asignación estatal................................................................................................ 100 Prohibición a los servidores públicos en asuntos extranjeros.................................................. 100 Comisión Nacional del Servicio Civil........................................................................................ 100 Notariado y registro.................................................................................................................. 100 Título VI DE LA RAMA LEGISLATIVA CAPÍTULO I

De la Composición y las Funciones Elección y período de senadores y representantes................................................................. 103 Naturaleza del cargo de congresista ....................................................................................... 103 Faltas y reemplazo de congresistas......................................................................................... 103 Facultades comunes a ambas cámaras .................................................................................. 104 Prohibiciones al Congreso ....................................................................................................... 105 Citación de personas a sesiones especiales en comisiones permanentes ............................. 106 CAPÍTULO II

De la Reunión y el Funcionamiento Sesiones ordinarias y extraordinarias...................................................................................... 107 Instalación y clausura del Congreso ........................................................................................ 107 Sede y traslado ........................................................................................................................ 107

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VI

Sesiones conjuntas.................................................................................................................. 107 Comisiones permanentes ........................................................................................................ 107 Sesiones de las comisiones permanentes en caso de receso del Congreso.......................... 108 Publicidad de las sesiones ...................................................................................................... 108 Quórum para sesionar y votar ................................................................................................. 108 Mayoría para decidir ................................................................................................................ 108 Mesas directivas de las cámaras............................................................................................. 108 Quórum y mayoría en las corporaciones públicas de elección popular .................................. 108 Reuniones irregulares. Efectos................................................................................................ 108 CAPÍTULO III

De las Leyes Funciones del Congreso que se ejercitan mediante leyes ...................................................... 109 Leyes orgánicas....................................................................................................................... 111 Leyes estatutarias.................................................................................................................... 112 Trámite de leyes estatutarias................................................................................................... 113 Iniciativa legislativa .................................................................................................................. 113 Iniciativa popular...................................................................................................................... 115 Iniciativa funcional ................................................................................................................... 116 Trámite de los proyectos de ley............................................................................................... 116 Unidad de materia de los proyectos de ley.............................................................................. 117 Reconsideración de proyectos de ley...................................................................................... 119 Requisitos de los debates legislativos ..................................................................................... 119 Conciliación de proyectos de ley ............................................................................................. 121 Continuación del trámite de proyectos de ley.......................................................................... 121 Trámite de urgencia de proyecto de ley .................................................................................. 122 Prioridad de trámite de proyectos de ley aprobatorios de tratados sobre derechos humanos .................................................................................................................. 122 Sanción y promulgación de la ley ............................................................................................ 122 Objeciones presidenciales....................................................................................................... 122 Trámite de las objeciones presidenciales................................................................................ 122 Sanción de la ley por el presidente del Congreso ................................................................... 123 Título de las leyes.................................................................................................................... 123 Derogatoria de leyes mediante referendo ............................................................................... 124 CAPÍTULO IV

Del Senado

Composición. Circunscripción nacional. Representación indígena ......................................... 125 Requisitos para ser elegido senador ....................................................................................... 125 Atribuciones del Senado.......................................................................................................... 125 Competencia del Senado en el juzgamiento de altos funcionarios del Estado ....................... 126 Procedimiento de los juicios ante el Senado. .......................................................................... 126 CAPÍTULO V

De la Cámara de Representantes Circunscripciones territoriales y especiales, minorías étnicas y políticas................................ 127

INDICE GENERAL

VII

Requisitos para ser elegido representante de la Cámara........................................................ 128 Funciones especiales de la Cámara........................................................................................ 128 CAPÍTULO VI

De los congresistas Inhabilidades............................................................................................................................ 129 Incompatibilidades de los congresistas ................................................................................... 130 Duración de las incompatibilidades ......................................................................................... 130 Conflictos de intereses............................................................................................................. 131 Causales de pérdida de la investidura de congresistas........................................................... 131 Competencia y término de pérdida de la investidura............................................................... 131 Inviolabilidad parlamentaria ..................................................................................................... 131 Juzgamiento de congresistas: Fuero parlamentario ................................................................ 132 Remuneración de los congresistas.......................................................................................... 132 Título VII DE LA RAMA EJECUTIVA CAPÍTULO I

Del Presidente de la República Funciones simbólicas del Presidente de la República............................................................. 135 Atribuciones del Presidente de la República ........................................................................... 135 Elección presidencial ............................................................................................................... 138 Requisitos para ser Presidente de la República ...................................................................... 138 Posesión y juramento del Presidente ...................................................................................... 138 Licencias temporales del Presidente ....................................................................................... 138 Faltas absolutas del Presidente............................................................................................... 138 Encargado del poder ejecutivo ................................................................................................ 139 Viajes presidenciales al exterior. Ministros delegatarios.......................................................... 139 Reelección presidencial ........................................................................................................... 139 Responsabilidad presidencial .................................................................................................. 140 Juzgamiento del Presidente..................................................................................................... 140 CAPÍTULO II

Del Gobierno Funciones del Gobierno frente al Congreso ............................................................................ 141 Atribuciones del Gobierno en relación con la Rama Judicial................................................... 141 CAPÍTULO III

Del Vicepresidente Elección, período, faltas y encargos ........................................................................................ 145 Reemplazo del Vicepresidente ................................................................................................ 145 Requisitos e inhabilidades ....................................................................................................... 145 Falta absoluta del Vicepresidente............................................................................................ 146

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VIII

CAPÍTULO IV

De los Ministros y Directores de los Departamentos Administrativos Organización de ministerios y departamentos administrativos................................................ 147 Requisitos para ser ministros y jefes de departamento........................................................... 147 Funciones y responsabilidades de los ministros y directores de departamentos administrativos......................................................................................................................... 147 CAPÍTULO V

De la Función Administrativa Principios de la función pública ............................................................................................... 149 Creación de entidades descentralizadas................................................................................. 150 Delegación de funciones ......................................................................................................... 150 CAPÍTULO VI

De los Estados de Excepción Estado de guerra exterior ........................................................................................................ 151 Estado de conmoción interior .................................................................................................. 151 Disposiciones generales de los estados de excepción ........................................................... 152 Estado de emergencia económica y social ............................................................................. 153 CAPÍTULO VII

De la Fuerza Pública Integración de la Fuerza Pública ............................................................................................. 155 Las Fuerzas Militares............................................................................................................... 155 La Policía Nacional .................................................................................................................. 155 Principios reguladores de la Policía Nacional.......................................................................... 155 Derechos de los miembros de las fuerzas públicas ................................................................ 156 El fuero militar.......................................................................................................................... 156 Formación de los miembros de la Fuerza Pública................................................................... 156 Monopolio de armas, municiones y explosivos ....................................................................... 156 CAPÍTULO VIII

De las Relaciones Internacionales Aprobación de los tratados públicos........................................................................................ 157 Comisión asesora de relaciones exteriores............................................................................. 157 Principios reguladores de las relaciones internacionales ........................................................ 158 Integración latinoamericana..................................................................................................... 158 Título VIII DE LA RAMA JUDICIAL CAPÍTULO I

De las Disposiciones Generales Principios de la administración de justicia ............................................................................... 161 Acceso del ciudadano a la justicia........................................................................................... 161 Fuentes de la actividad judicial................................................................................................ 161

INDICE GENERAL

IX

Elección de magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado...................................................................................................................................... 161 Requisitos para ser magistrado de las altas Cortes ................................................................ 162 Período y permanencia en el cargo de magistrados................................................................ 162 CAPÍTULO II

De la Jurisdicción Ordinaria Composición de la Corte Suprema de Justicia ........................................................................ 163 Atribuciones de la Corte Suprema de Justicia ......................................................................... 163 CAPÍTULO III

De la Jurisdicción Contencioso Administrativa Composición y organización del Consejo de Estado............................................................... 165 Atribuciones del Consejo de Estado ........................................................................................ 165 Suspensión provisional de los actos administrativos............................................................... 166 CAPÍTULO IV

De la Jurisdicción Constitucional Composición de la Corte Constitucional .................................................................................. 171 Inhabilidades de candidatos a la Corte Constitucional ............................................................ 171 Competencia de la Corte Constitucional.................................................................................. 171 Procedimiento respecto de los juicios y actuaciones de la Corte Constitucional..................... 173 Efecto de los fallos de la Corte Constitucional......................................................................... 173 Comunicación sobre iniciación de procesos............................................................................ 174 Prohibición ............................................................................................................................... 174 CAPÍTULO V

De las Jurisdicciones Especiales Jurisdicción indígena ............................................................................................................... 175 Jueces de paz.......................................................................................................................... 176 Antecedentes penales ............................................................................................................. 176 CAPÍTULO VI

De la Fiscalía General de la Nación Integración de la Fiscalía y elección del Fiscal General de la Nación ..................................... 177 Funciones de la Fiscalía General de la Nación ....................................................................... 177 Funciones especiales del Fiscal General de la Nación ........................................................... 180 Autonomía de la Fiscalía General de la Nación....................................................................... 180 Organización de la Fiscalía General de la Nación................................................................... 180 CAPÍTULO VII

Del Consejo Superior de la Judicatura Composición y elección de magistrados.................................................................................. 181 Requisitos para ser magistrado del Consejo Superior de la Judicatura .................................. 181 Atribuciones del Consejo Superior de la Judicatura o de los Consejos Seccionales.............................................................................................................................. 181

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X

Funciones del Consejo Superior de la Judicatura ................................................................... 182 Título IX DE LAS ELECCIONES Y DE LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL CAPÍTULO I

Del Sufragio y de las Elecciones Derecho al voto y elecciones................................................................................................... 185 Voto programático ................................................................................................................... 188 Elección popular ...................................................................................................................... 188 Faltas absolutas de elegidos popularmente ............................................................................ 188 Calendario electoral................................................................................................................. 188 Distribución de curules ............................................................................................................ 188 Adjudicación de curules........................................................................................................... 189 CAPÍTULO II

De las Autoridades Electorales Composición de Consejo Nacional Electoral........................................................................... 191 Funciones del Consejo Nacional Electoral .............................................................................. 191 Nombramiento y funciones del Registrador Nacional del Estado Civil.................................... 192 Título X DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL CAPÍTULO I

De la Contraloría General de la República Ejercicio del control fiscal y el Contralor General de la República .......................................... 195 Funciones del Contralor General de la República ................................................................... 196 En los entes territoriales .......................................................................................................... 197 Participación ciudadana en el control fiscal............................................................................. 197 Valor de las investigaciones fiscales ....................................................................................... 197 Control fiscal en los entes territoriales..................................................................................... 197 Adjudicación de licitaciones en audiencia pública ................................................................... 198 Vigilancia del control fiscal de la Contraloría General de la República ................................... 198 CAPÍTULO II

Del Ministerio Público Procurador General de la Nación ............................................................................................ 199 Elección del Procurador General de la Nación........................................................................ 200 Funciones generales del Procurador General de la Nación .................................................... 200 Funciones específicas del Procurador General de la Nación.................................................. 201 Organización de la Procuraduría General de la Nación .......................................................... 201 Agentes del Ministerio Público................................................................................................. 201 El Defensor del Pueblo ............................................................................................................ 202 Funciones del Defensor del Pueblo......................................................................................... 202 Organización de la defensoría del pueblo ............................................................................... 202

INDICE GENERAL

XI

Acceso a información reservada.............................................................................................. 202 Título XI DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL CAPÍTULO I

De las Disposiciones Generales Organización a las entidades territoriales................................................................................ 205 Entidades territoriales .............................................................................................................. 205 Autonomía de las entidades territoriales.................................................................................. 205 Principios de ordenamiento territorial ...................................................................................... 206 Integración fronteriza ............................................................................................................... 206 Límites territoriales................................................................................................................... 206 Incompatibilidades de los funcionarios de entidades territoriales............................................ 206 Incompatibilidades de diputados y concejales......................................................................... 207 Estatuto de funcionarios de elección popular .......................................................................... 207 Tributación en las entidades territoriales ................................................................................. 207 Emisión de títulos y bonos de deuda pública por las entidades territoriales............................ 208 Conservación y restablecimiento del orden público en las entidades territoriales................... 208 CAPÍTULO II

Del Régimen Departamental Formación de nuevos departamentos ..................................................................................... 209 Autonomía y funciones generales de los departamentos ........................................................ 209 Asambleas departamentales y diputados ................................................................................ 209 Funciones de las asambleas departamentales........................................................................ 210 Delegación de funciones de las asambleas departamentales a los concejos municipales .............................................................................................................................. 211 Gradualización de las administraciones departamentales....................................................... 211 Gobernadores .......................................................................................................................... 211 Suspensión y destitución de gobernadores ............................................................................. 212 Funciones del gobernador ....................................................................................................... 212 Regiones administrativas y de planificación ............................................................................ 213 Creación de regiones............................................................................................................... 213 Limitación legal a gastos de la asamblea ................................................................................ 214 Conversión a nuevos departamentos ...................................................................................... 214 Régimen especial para el Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.................................................................................................................................... 214 CAPÍTULO III

Del Régimen Municipal Marco de funciones de los municipios ..................................................................................... 215 Concejos municipales y concejales ......................................................................................... 215 Competencia de los concejos municipales .............................................................................. 215 Alcaldes municipales ............................................................................................................... 217

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XII

Funciones de los alcaldes ....................................................................................................... 217 Condición de residencia para elección de autoridades locales ............................................... 218 Gravamen a la propiedad inmueble......................................................................................... 219 Juntas administradoras locales ............................................................................................... 219 Áreas metropolitanas............................................................................................................... 219 Categorización municipal......................................................................................................... 220 Provincias ................................................................................................................................ 220 CAPÍTULO IV

Del Régimen Especial El Distrito Capital de Bogotá.................................................................................................... 221 Concejo distrital, concejales, juntas administradoras locales, ediles y alcalde mayor....................................................................................................................................... 221 Presupuesto y rentas............................................................................................................... 222 Distrito Capital y áreas metropolitanas .................................................................................... 222 Anexión de municipios al Distrito Capital................................................................................. 222 Cundinamarca y Bogotá para efecto elecciones ..................................................................... 222 Distritos de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla ................................................................ 222 Distrito Especial de Buenaventura........................................................................................... 223 Entidades territoriales indígenas ............................................................................................. 223 Organización y funciones de los territorios indígenas ............................................................. 224 Corporación del Río Grande de la Magdalena ........................................................................ 224 Título XII DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y DE LA HACIENDA PÚBLICA CAPÍTULO I

De las Disposiciones Generales Propiedad estatal del subsuelo y de los recursos naturales no renovables ............................ 227 Iniciativa privada y empresa .................................................................................................... 227 Dirección General del Estado en la economía y sostenibilidad fiscal......................................... 228 La actividad financiera ............................................................................................................. 229 Monopolios rentísticos ............................................................................................................. 229 Zonas de frontera .................................................................................................................... 230 Tributación ............................................................................................................................... 230 CAPÍTULO II

De los Planes de Desarrollo Contenido de planes de desarrollo .......................................................................................... 231 Consejo Nacional de Planeación............................................................................................. 231 Ley del plan de desarrollo........................................................................................................ 231 Ley orgánica de planeación..................................................................................................... 232 Entidad nacional de planeación............................................................................................... 232 Controles de planeación .......................................................................................................... 232

INDICE GENERAL

XIII

CAPÍTULO III

Del Presupuesto Principio del gasto público ....................................................................................................... 233 Ley anual del presupuesto....................................................................................................... 233 Elementos del proyecto de apropiaciones ............................................................................... 233 Facultad del Gobierno para expedir el presupuesto ................................................................ 234 Presupuesto general de rentas y ley de apropiaciones ........................................................... 234 El gasto público social ............................................................................................................. 234 Iniciativa en el gasto público .................................................................................................... 235 Ley orgánica del presupuesto.................................................................................................. 235 Técnica presupuestaria............................................................................................................ 235 El Contador General de la Nación ........................................................................................... 235 Prohibición de auxilios estatales.............................................................................................. 236 CAPÍTULO IV

De la Distribución de Recursos y de las Competencias Fijación de cargas y su financiación ........................................................................................ 237 Incremento del monto de participaciones ................................................................................ 238 El concepto de ingresos corrientes.......................................................................................... 240 Destinación especial de las rentas........................................................................................... 240 Explotación de recursos naturales no renovables y regalías territoriales................................ 240 Sistema General de Regalías .................................................................................................. 240 Propiedad y protección de bienes y rentas de entidades territoriales...................................... 244 Principios del sistema tributario ............................................................................................... 244 Endeudamiento de la Nación y de las entidades territoriales .................................................. 244 CAPÍTULO V

De la Finalidad Social del Estado y de los Servicios Públicos Prestación de servicios públicos.............................................................................................. 245 Prioridad del gasto público social ............................................................................................ 245 Los servicios públicos domiciliarios ......................................................................................... 245 Subsidios para los servicios públicos domiciliarios.................................................................. 246 Deberes y derechos de los usuarios de servicios públicos domiciliarios................................. 246 Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ............................................................ 246 CAPÍTULO VI

De la Banca Central Organización y funciones del Banco de la República.............................................................. 247 Junta Directiva del Banco de la República .............................................................................. 247 Atribuciones del Banco de la República .................................................................................. 247 Título XIII DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN Reformas constitucionales....................................................................................................... 251 Reforma de la Constitución a través de actos legislativos....................................................... 251

XIV

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

Reforma de la Constitución por asamblea constituyente ........................................................ 252 Reforma de la Constitución por medio de referendo ............................................................... 252 Mecanismos para convocar el referendo................................................................................. 252 Control de constitucionalidad................................................................................................... 253 Derogatoria .............................................................................................................................. 254

Disposiciones Transitorias Capítulo I ................................................................................................................................. 255 Capítulo II ................................................................................................................................ 257 Capítulo III ............................................................................................................................... 257 Capítulo IV ............................................................................................................................... 259 Capítulo V ................................................................................................................................ 260 Capítulo VI ............................................................................................................................... 260 Capítulo VII .............................................................................................................................. 260 Capítulo VIII ............................................................................................................................. 262

Informaci贸n Complementaria por INTERNET

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