Comentario a la ley que Regula El Proceso Contencioso Administrativo

Contenido Preliminares ........................................................................................... 1 Estudio introductorio................................................................................ 3

Capítulo I Normas generales Artículo 1 Artículo 2

Finalidad............................................................................ 15 Principios........................................................................... 23

Capítulo II Objeto del proceso Artículo 3 Artículo 4 Artículo 5 Artículo 6 Artículo 7 Artículo 8 Artículo 9

Exclusividad del proceso contencioso administrativo.............. 85 Actuaciones impugnables.................................................. 91 Pretensiones...................................................................... 147 Acumulación de pretensiones............................................ 177 Requisitos de la acumulación de pretensiones................. 182 Caso especial de acumulación de pretensiones sucesivas. 187 Facultades del órgano jurisdiccional.................................. 191

Capítulo III Sujetos del proceso Subcapítulo I Competencia Artículo 10 Competencia territorial....................................................... 204 Artículo 11 Competencia funcional...................................................... 207 Artículo 12 Remisión de oficio............................................................. 211

Subcapítulo II Partes del proceso Artículo 13 Legitimidad para obrar activa............................................ 216 Artículo 14 Legitimidad para obrar activa de intereses difusos.............. 224

XI

Contenido

Artículo 15 Legitimidad para obrar pasiva........................................... 230 Artículo 16 Intervención del Ministerio Público.................................... 234 Artículo 17 Representación y defensa de las entidades administrativas..................................................................................... 242

Capítulo IV Desarrollo del proceso Subcapítulo I Admisibilidad y procedencia de la demanda Artículo 18 Artículo 19 Artículo 20 Artículo 21 Artículo 22 Artículo 23 Artículo 24 Artículo 25

Modificación y ampliación de la demanda......................... 257 Plazos................................................................................ 261 Agotamiento de la vía administrativa................................. 276 Excepciones al agotamiento de la vía administrativa.............. 287 Requisitos especiales de admisibilidad............................. 295 Improcedencia de la demanda.......................................... 304 Remisión de actuados administrativos.............................. 311 Efecto de la admisión de la demanda................................ 317

Subcapítulo II Vía procedimental Artículo 26 Proceso urgente................................................................ 326 Artículo 27 Reglas de procedimiento................................................... 343 Artículo 28 Procedimiento especial...................................................... 346 Artículo 28.1 Reglas del procedimiento especial.................................... 348 Artículo 28.2 Plazos................................................................................ 356 Artículo 29 Notificación electrónica...................................................... 365

Subcapítulo III Medios probatorios Artículo 30 Artículo 31 Artículo 32 Artículo 33 Artículo 34

Actividad probatoria........................................................... 390 Oportunidad....................................................................... 399 Pruebas de oficio............................................................... 404 Carga de la prueba............................................................ 412 Obligación de colaboración por parte de la administración.................................................................................... 418

XII

Contenido

Capítulo V Medios impugnatorios Artículo 35 Recursos............................................................................ 436 Artículo 36 Requisitos de admisibilidad y procedencia........................ 465 Artículo 37 Principios jurisprudenciales............................................... 471

Capítulo VI Medidas cautelares Artículo 38 Oportunidad....................................................................... 487 Artículo 39 Requisitos.......................................................................... 498 Artículo 40 Medidas de innovar y de no innovar.................................. 504

Capítulo VII Sentencia Artículo 41 Artículo 42 Artículo 43 Artículo 44 Artículo 45 Artículo 46 Artículo 47 Artículo 48 Artículo 49 Artículo 50

Sentencias estimatorias..................................................... 525 Conclusión anticipada del proceso.................................... 534 Transacción o conciliación ................................................ 538 Especificidad del mandato judicial..................................... 551 Ejecución de la sentencia.................................................. 556 Deber personal de cumplimiento de la sentencia.............. 561 Ejecución de obligaciones de dar suma de dinero............ 568 Pago de intereses.............................................................. 576 Actos administrativos contrarios a la sentencia................. 582 Costas y costos ................................................................ 585

Disposiciones Complementarias Primera ........................................................................................... 588 Segunda ........................................................................................... 589 Tercera ........................................................................................... 593

Disposiciones Derogatorias Primera ........................................................................................... 598 Segunda ........................................................................................... 599

Disposición Modificatoria Única ........................................................................................... 601

XIII

Contenido

Disposiciones Finales Primera ........................................................................................... 603 Segunda ........................................................................................... 604 Tercera ........................................................................................... 604 Cuarta ........................................................................................... 605

Anexo I Precedentes Vinculantes Contencioso-Administrativos (2014-2018) - - - -

I Pleno jurisdiccional en materias Constitucional y Contencioso Administrativa................................................................................... 609 Precedentes vinculantes en materia Tributaria y Aduanera............. 612 Precedentes vinculantes en materia Previsional y Laboral.............. 625 Precedentes vinculantes en otras materias..................................... 639

Anexo II Modelos de escritos - - - - - - - - -

Demanda de ineficacia de acto administrativo................................. 647 Demanda de nulidad total de acto administrativo............................ 650 Demanda de nulidad de acto administrativo.................................... 660 Modelo de recurso de apelación...................................................... 664 Demanda de cumplimiento de actuación administrativa por mandato de un acto administrativo............................................................. 670 Demanda de cese de actuaciones materiales no sustentadas en acto administrativo........................................................................... 673 Demanda en contra de un tribunal administrativo............................ 676 Demanda contencioso-administrativa por inactividad de la administración pública.............................................................................. 679 Demanda de nulidad parcial de acto administrativo......................... 683

Índice Analítico........................................................................................ 687 Bibliografía ........................................................................................... 691

XIV