Manual de Derechos Humanos - Santagati, Claudio Jesús

DERECHOS HUMANOS

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Claudio JesĂşs Santagati

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Claudio Jesús Santagati

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Abogado. Profesor Protitular en Derechos Humanos en la Pontificia Universidad Católica Argentina. Profesor asociado al titular en Derechos Humanos en la Universidad Nacional de Lomas de Zamora. Profesor titular de Práctica Forense Penal de la Universidad del Salvador –París I Sorbonne–. Profesor Titular de Familia y Minoridad en Psicología Forense, Facultad de Sicologia de la Pontificia Universidad Católica Argentina.

Profesor adjunto de postgrado en la especialización de Derecho Penal y Criminología (UNLZ). Master en Droit Universidad –París I Nanterre– Universidad Carlos III–Madrid. Magistrado en ejercicio del cargo de Defensor General Adjunto del Departamento Judicial de Lomas de Zamora, Provincia de Buenos Aires, Argentina. Becario del Gobierno del Canadá

Manual de Derechos Humanos

Prólogo a la primera edición

EDUARDO GERMÁN BAUCHÉ

Prólogo a la segunda edición DIEGO ALEJANDRO MOLEA

Prólogo a la tercera edición FANNIE LAFONTAINE

EDICIONES JURIDICAS BUENOS AIRES 2012

Claudio Jesús Santagati

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1ra edición 2006 2da edición 2009 3ra edición 2011 1ra reimpresión 2012

COLABORADORES BARBUTO, Cecilia CASTRO CAMPOLONGO, Carlos ELHARES, Nancy GOMEZ LEMOS, Juan Pablo GUERRERO, Camilo Gabriel MICHILINI, José Antonio NESCI, Pablo NOLI, Luciano VAZQUEZ, María Celeste VIGGIANO, Daniel

I.S.B.N. – 10: 950–758–054–9 I.S.B.N. – 13: 978–950–758–054–3 © Copyright by EDICIONES JURIDICAS Paraná 264, 2°, of. 20, Buenos Aires – ARGENTINA e-mail: edicionesjuridicas@hotmail.com Queda hecho el depósito que previene la ley 11.723 IMPRESO EN LA ARGENTINA

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A la memoria de Daniel Viggiano quien nos honro con su amistad y ejemplo.

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Claudio JesĂşs Santagati

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PRÓLOGO A LA PRIMERA EDICIÓN Sin duda el tema de los Derechos Humanos ha tomado importancia en la vida de los argentinos a partir de los últimos años del siglo XX. Dentro de su promoción se destaca el incremento de universidades que han incorporado su enseñanza como asignatura, ya sea obligatoria u optativa, de grado y de postgrado.

Con la aparición de esta obra se cubre un vacío dentro de la enseñanza de estos temas que abarque la teoría y fundamentación de los derechos humanos.

En lo particular me parece de fundamental importancia la aparición de un texto que aborde el tema de los derechos humanos desde una perspectiva humanística y total, dando respuesta a las interrogantes que viene haciéndose la humanidad desde sus albores y que además, por ser una obra enmarcada dentro de la enseñanza universitaria de la ciencia del derecho, trascendiendo de por sí esta frontera, no podía faltar el abordaje legal, cuestión que está maravillosamente bien tratada en el presente texto.

Debo mi reconocimiento a la lucha cotidiana del autor por difundir y enseñar estos temas tanto en su ámbito laboral como académico.

Es destacable también la colaboración prestada por un grupo de jóvenes docentes quienes están interiorizados en el respeto por la persona, los derechos a la vida y a la promoción de los derechos fundamentales de todas las personas.

Para ellos y para el Dr. Claudio Jesús Santagati el deseo que esta obra tenga el reconocimiento que realmente merece.

Buenos Aires, enero de 2006 EDUARDO GERMÁN BAUCHÉ

Defensor General Departamental del Dto. Judicial de Lomas de Zamora (Prov. de Bs. As.). Profesor Titular de la asignatura Responsabilidad Civil y Proceso Penal, de la carrera de postgrado.

Especialización en Derecho Penal y Criminología, (Facultad de Derecho, U.N.L.Z.). Profesor titular de Teoría General del Proceso en la Facultad de Derecho (U.N.L.Z.).

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Claudio Jesús Santagati PRÓLOGO A LA SEGUNDA EDICIÓN

El apasionante relato acerca de la evolución, consolidación y análisis en perspectiva de la problemática de los Derechos Humanos merece siempre una especial consideración en el mundo académico. Básicamente porque resulta trascendente su definición, qué han sido, qué son y cómo serán los Derechos Humanos para las próximas generaciones, son preguntas importantes que despiertan interés y polémica en su tratamiento.

El trabajo del Dr. Santagati nos ofrece un ordenado relato de aquellos episodios históricos que permiten comprender los hitos sobresalientes de la lucha por la obtención de derechos. Cuando se hace referencia a hechos sobresalientes, se intenta significar que es una historia convulsionada que refleja la relación entre los ciudadanos y el estado. Esto exige trabajar con atención aquellos aspectos que demuestran lo conflictiva que fue, es y será esa relación, porque en definitiva es una cuestión irresuelta.

Esta irresolución invita a seguir pensando cuál es la mejor forma para que se concrete ese plexo normativo acerca de la vida social. La historia de esa relación se relata en términos evolutivos, cuando se inicia por la consagración de los derechos civiles, en referencia a la personalidad del individuo (libertad de pensamiento, de asociación, de profesar su fe y de tomar decisiones económicas), estas libertades fueron garantizadas institucionalmente para que el individuo pueda decidir sin invasión por parte de la autoridad estatal.

La continuidad histórica sigue con la consagración de los derechos políticos, cuando se avanza en modelos de representación política, garantizando el derecho a elegir y ser elegido estableciendo mecanismos de participación ciudadana para la determinación de decisiones públicas. Son por excelencia el derecho al sufragio universal y secreto, y la legalización de los partidos políticos populares, las expresiones más genuinas de esta etapa histórica.

Por último, los derechos sociales que expresan una clara preocupación por parte de la autoridad estatal acerca de las condiciones desde las que se ejercen los derechos, no son políticas tendientes a una sociedad de iguales, son políticas tendientes a garantizar un mínimo de condiciones, para que cada individuo pueda tomar las decisiones concernientes a su futuro. Aparecen como clara expresión de esta etapa los derechos laborales, la asociación sindical, y todas las acciones tendientes a promover el acceso a la salud, la educación y la vivienda.

Estas tres etapas muestran el paso de un estado ausente, sólo garante de las libertades civiles, hacia una mayor preocupación por las cuestiones tendientes a la búsqueda de condiciones equitativas entre los miembros de la sociedad. Sin embargo esta evolución no ha resuelto los graves inconvenientes que el mundo contemporáneo plantea, situación que implica la necesidad de profundizar acerca de cuales son las

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acciones del estado para garantizar las condiciones en que los ciudadanos ejercen sus derechos.

La temática propuesta por el Dr. Santagati es la correcta en este sentido, poniendo especial énfasis en el fuerte desarrollo que la materia tiene luego de los trágicos acontecimientos de la segunda guerra mundial, con la creación de la Organización de Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Sin embargo no deja de mencionarse que el debate acerca de los derechos humanos tiene estricta vigencia en el mundo contemporáneo, situación que requiere trabajar en algunos y específicos aspectos: 1) Las acciones internacionales tendientes a la promoción y protección de los derechos del hombre.

2) El avance en el desarrollo de mecanismos de control que den protección efectiva a estos derechos.

3) La ampliación de los pactos internacionales hacia nuevos aspectos que merecen ser protegidos y que son emergentes del nuevo escenario internacional (refugiados, medio ambiente, pobreza y desigualdad).

4) El trabajo sobre los estados miembros de los acuerdos para que den efectivo cumplimiento a los compromisos asumidos.

5) Avanzar en los acuerdos regionales para poner en las agendas las problemáticas de los Derechos Humanos.

Estas observaciones demuestran las serias dificultades que se enfrentan, destacando los límites y las perspectivas de desarrollo de una acción internacional para la protección de los derechos. La entrada en vigencia de pactos y el aumento de los países miembros es un proceso que avanza en pos superar la organización internacional para llegar al concepto de “comunidad internacional”. Estos procesos demuestran que el camino está abierto, porque al concepto de evolución de derechos, es necesario agregarle la necesidad de reflexionar acerca de los retrocesos que se observan en distintas partes del mundo.

Las graves crisis humanitarias que se viven en el Africa subsahariana, los conflictos de medio oriente y las específicas situaciones de Iraq y Afganistán, son algunas de las manifestaciones que expresan los riesgos para la vida humana, la integridad física y psíquica, como así también para la paz en el mundo.

Como latinoamericanos, no estamos exentos de conflictos, la protección de los Derechos Humanos está estrictamente ligada a la consolidación democrática que se inicia a principios de la década del ochenta y que requiere sin lugar a dudas mejorar en varios aspectos, entre los específicos las graves dificultades que se viven en Colombia con respecto al control del territorio por parte de fuerzas paraestatales y la difícil situación de Haití que requirió intervención de la O.E.A. En términos generales para

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la región los desafíos que implica el combate al narcotráfico y muy especialmente la necesidad de velar por el “efectivo cumplimiento de los Derechos Humanos” para los sectores más postergados de la sociedad.

La consagración de los derechos debe ser acompañada por la protección y plena vigencia, desafío que requiere de una preocupación plural del mundo académico, judicial y político. La presente obra expresa con claridad los desafíos actuales de la materia, con una concepción actualizada que es de suma utilidad para quienes se incorporen con interés a una de las áreas más apasionantes del derecho.

Sin lugar a dudas, esa pasión ha motivado en el Dr. Santagati y sus colaboradores la vocación de profundizar el estudio de una materia que es tan importante en la vida institucional de nuestra facultad desde su creación en 1982, por lo que está obra expresa entonces una continuidad histórica en ese sentido de nuestra vida institucional por divulgar, discutir y enseñar con amplitud y pluralidad acerca de los Derechos Humanos.

Buenos Aires, febrero de 2009

DIEGO ALEJANDRO MOLEA

Vicerector de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora, Presidente del Colegio de Abogados del Departamento Judicial de Lomas de Zamora. Profesor Titular de la Materia Realidad Social Latinoamericana en la Universidad Nacional de Lomas de Zamora. Cojuez de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. Magister en la Universidad de Baltimore (EE.UU.)

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PRÓLOGO A LA TERCERA EDICIÓN Darse a la tarea de abordar el tema de los Derechos Humanos representa una labor apasionante y compleja que, para mantenerse en actualidad y veracidad, debe evolucionar al ritmo de la humanidad misma. El presente manual aporta un análisis bastante completo sobre un tema que reviste particularidades regionales, individuales y colectivas, mostrando ampliamente el carácter indivisible, universal y perenne de los derechos humanos así como sus diferentes mecanismos de protección.

El autor ha conseguido ubicar de manera acertada ciertos pasajes históricos del pueblo argentino en un contexto de defensa de los Derechos Humanos. Sus páginas comparten la visión del jurista que clarifica la responsabilidad histórica asumida por el sistema judicial argentino, sus aciertos, sus deficiencias y su aportación a la defensa internacional de los derechos humanos.

La originalidad con que se conceptualiza la dignidad de la persona humana como bien jurídicamente protegido resalta por su enfoque orientado hacia el respeto a la diversidad. El autor dirige su reflexión hacia aquellos sectores sociales jurídicamente marginados señalando sin miedo la discriminación en sus muy diversas manifestaciones. Este es un avance doctrinal muy importante y necesario para el desarrollo de las ciencias jurídicas, que puede servir de herramienta para la elaboración de políticas públicas y leyes cada vez más incluyentes.

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Finalmente, el Dr. Santagati aborda de manera audaz temas de estudio que resultan innovadores en el campo de los Derechos Humanos, subrayando aspectos de la personalidad humana y de su desarrollo que deben ser jurídicamente protegidos. De esta manera, diferentes áreas del conocimiento pueden verse positivamente influenciadas por el carácter humanista de la presente obra.

Fannie Lafontaine Profesora, Facultad de Derecho de la Universidad Laval, Québec, Canadá Directora de la Clínica de derecho internacional penal y humanitario Miembro del Institut québécois des hautes études internationales

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INDICE GENERAL

PRÓLOGO A LA PRIMERA EDICIÓN...................................................... 7 PRÓLOGO A LA SEGUNDA EDICIÓN..................................................... 8 PRÓLOGO A LA TERCERA EDICIÓN...................................................... 11

CAPITULO PRIMERO ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE EL HOMBRE § 1. ¿Qué cosa es el hombre para que te acuerdes de él?.............................. 27

a) El desafío de ser plenamente humano.............................................. 27

b) La dignidad....................................................................................... 30 § 2. Hablamos de persona humana............................................................... 33

a) La persona como unicidad................................................................ 33

b) La unidad de la persona humana...................................................... 35

c) El valor de la corporalidad............................................................... 36 1) Libertad y unidad interior............................................................. 38 2) Libertad y poder........................................................................... 40 3) Libertad y pecado......................................................................... 43 § 3. Exigencias morales y derechos humanos............................................... 46 § 4. Algunas consecuencias prácticas........................................................... 50

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Claudio Jesús Santagati CAPITULO II DERECHOS HUMANOS. GENERALIDADES. SU EVOLUCIÓN CONCEPTUAL

§ 1. Consideraciones previas. Antecedentes históricos................................. 53 § 2. La ambigüedad conceptual y terminológica de los Derechos Humanos............................................................................................... 58 § 3. El porqué de una difícil definición......................................................... 60 § 4. Definiciones de los Derechos Humanos................................................ 60 § 5. Los principios de los Derechos Humanos.............................................. 63

a) Universalidad.................................................................................... 63

b) Imprescriptibilidad........................................................................... 64

c) Irrenunciabilidad o inalienabilidad................................................... 64

d) Inviolabilidad................................................................................... 64

e) Efectividad........................................................................................ 64

f) Su trascendencia a la norma positiva................................................ 64

g) Su interdependencia y complementariedad...................................... 65

h) La igualdad en derechos................................................................... 65

i) La corresponsabilidad....................................................................... 66 § 6. Caracteres de los Derechos Humanos.................................................... 66

a) No inmutabilidad.............................................................................. 66

b) El carácter histórico.......................................................................... 66

c) No son taxativos............................................................................... 67

d) No están limitados............................................................................ 68

e) Son conquistas históricas.................................................................. 69

f) El carácter procesal de los Derechos Humanos................................ 69

g) El carácter de absolutos.................................................................... 69

h) El carácter de inalienables................................................................ 70

i) Tienen carácter sistémico.................................................................. 71

j) El carácter dialéctico de los derechos humanos................................ 73

k) El carácter utópico............................................................................ 74

l) El carácter expansivo........................................................................ 74

m) Son tendencialmente universales.................................................... 75

n) Son correlativos a los deberes básicos............................................. 76 § 7. Sujetos de derecho y titularidad............................................................. 76 § 8. El objeto de los Derechos Humanos...................................................... 77

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§ 9. Las generaciones de los Derechos Humanos......................................... 77

a) Los derechos de la primera generación: Los derechos civiles y políticos.............................................................................. 78 1) Definición de los derechos de primera generación...................... 78 2) Caracteres de los derechos de primera generación....................... 78 3) Clasificación de los Derechos Humanos de primera generación.................................................................................... 80

b) Los derechos de segunda generación: Los derechos económicos, sociales y culturales..................................................... 82 1) Definición de los Derechos Humanos de segunda generación.................................................................................... 82 2) Caracteres de los Derechos Humanos de segunda generación.................................................................................... 82 3) Clasificación de los Derechos Humanos de segunda generación.................................................................................... 84

c) Los derechos de tercera generación: Los derechos de los pueblos o derechos de solidaridad.................................................... 85 § 10. Fuentes de creación de los Derechos Humanos................................... 86

a) La Constitución Nacional................................................................. 86

b) Pactos sobre derechos humanos....................................................... 87

c) La ley................................................................................................ 90

d) La jurisprudencia.............................................................................. 90 CAPITULO III CONSTITUCIÓN Y TRATADOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS. DERECHOS ESENCIALES DEL SER HUMANO § 1. Introducción........................................................................................... 91 § 2. Caracterización de los derechos............................................................. 92 § 3. Los derechos y la legitimación procesal................................................ 93 § 4. Vida y dignidad de la persona humana.................................................. 94

a) Introducción...................................................................................... 94

b) Alcances del concepto de “vida”. Protección jurídica...................... 95

c) Protección legal: consideraciones..................................................... 96

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§ 5. Libertad ambulatoria.............................................................................. 97 § 6. Libertad de religión................................................................................ 97 § 7. Libertad de enseñanza............................................................................ 99 § 8. Derecho de peticionar............................................................................ 100 § 9. Libertad de asociación........................................................................... 101 § 10. Libertad de reunión.............................................................................. 102 § 11. Libertad de expresión. libertad de pensamiento .................................. 102 § 12. Libertad de prensa. Libertad de imprenta y secreto profesional.......... 104 § 13. Derecho de propiedad.......................................................................... 106 § 14. Libertad de trabajo. Condiciones de trabajo y seguridad social.......... 107 § 15. Seguridad jurídica y derecho a la jurisdicción..................................... 110

CAPITULO IV LA PROTECCION INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS

HUMANOS. SUS CARACTERISTICAS PRINCIPALES

§ 1. Introducción........................................................................................... 113 § 2. Clasificación de las normas internacionales de los Derechos Humanos............................................................................................... 115

a) A nivel universal............................................................................... 115

b) A nivel regional................................................................................ 115 § 3. Principales instrumentos para la protección de los Derechos

Humanos a nivel universal................................................................... 116

a) La Carta Internacional de los Derechos Humanos........................... 116 1) Carta de la Organización de las Naciones Unidas........................ 116 2) Declaración Universal de los Derechos Humanos....................... 117 2.1) Derechos civiles y políticos.................................................. 117 2.2) Derechos económicos, sociales y culturales......................... 118 3) Pactos internacionales.................................................................. 118 3.1) El Pacto Internacional de derechos civiles y políticos.......... 118 3.2) El Pacto Internacional de Derechos económicos,

sociales y culturales.............................................................. 119 3.3) Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de

derechos civiles y políticos................................................... 120

b) Otros instrumentos internacionales.................................................. 121

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1) Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer................................................ 121 2) Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes................................................ 121 3) Convención sobre los Derechos del Niño.................................... 122 § 4. Organos, mecanismos y procedimientos para la protección

de los derechos humanos a nivel universal........................................... 122

• CUADRO 1. Marco normativo del funcionamiento de las Naciones Unidas: Órganos y mecanismos de protección........... 123

a) Órganos principales.......................................................................... 124 1) Asamblea General........................................................................ 124 2) Consejo de Seguridad................................................................... 124 3) Secretaría...................................................................................... 125 4) Tribunal Internacional de Justicia................................................ 125 5) Consejo Económico Y Social (ECOSOC)................................... 126 6) Consejo de Administración Fiduciaria......................................... 127

b) Órganos subsidiarios........................................................................ 128 1) Alto Comisionado de Derechos Humanos................................... 128 2) Consejo de Derechos Humanos................................................... 128

c) Órganos creados en virtud de Tratados y Convenios....................... 129

• CUADRO 2. Sistema Universal de Protección de las Naciones Unidas: Tratados más destacados..................................................... 129 1) Convencionales vía comités......................................................... 132

d) Extra convencionales. Consejo de derechos humanos..................... 132

• CUADRO 3. Órganos y mecanismos convencionales....................... 132

e) Procedimientos especiales................................................................ 136

f) Grupos de trabajo.............................................................................. 137

g) Intervenciones humanitarias............................................................. 139

h) Tribunal penal internacional............................................................. 140

CAPITULO V LA PROTECCION REGIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS § 1. Introducción........................................................................................... 143 § 2. Breve historia del Sistema de Derechos Humanos................................ 144

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§ 3. Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos........ 145

a) Reseña Histórica............................................................................... 145

b) Obligaciones de los Estados del Sistema Interamericano................ 149 § 4. Reconocimiento de los tribunales supranacionales................................ 151 § 5. Órganos encargados de proteger los derechos humanos en el Sistema

Interamericano..................................................................................... 154

a) Comisión Interamericana de Derechos Humanos............................ 154 1) Reconocimiento explícito de competencia de la Comisión Interamericana......................................................... 155 2) Composición................................................................................ 156 3) Miembros de la Comisión: modo de elección y duración en el cargo......................................................................................... 156 4) Funciones y facultades de la Comisión........................................ 157 5) ¿Quiénes pueden recurrir ante la Comisión Interamericana?....... 158 6) ¿Cómo recurrimos a la Comisión?............................................... 159 7) Modelo de Petición o Comunicación........................................... 160 8) Modo y orden a cumplir conforme el art. 28 del Reglamento de la Comisión............................................................................. 161 9) Funciones de la Comisión y el actuar de la misma ante una Comunicación.............................................................................. 163 10) Actuar de la Comisión................................................................ 164 11) Examen de las denuncias............................................................ 165

b) Corte Interamericana de Justicia...................................................... 166 1) Naturaleza y Composición........................................................... 166 2) ¿Quiénes pueden recurrir ante la Corte?...................................... 167 3) Reconocimiento de competencia respecto de la Corte................. 167 4) Violación de la Convención Americana de Derechos Humanos.. 168 5) Opiniones consultivas.................................................................. 168 6) Función contenciosa..................................................................... 169 7) Resultados.................................................................................... 169 8) Preguntas orientadoras................................................................. 170 – Cuadro de Procedimiento ante la Comisión............................................... 171 – Cuadro de Procedimiento ante la Corte..................................................... 172

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CAPITULO VI PROTECCION INTERNA DE LOS DERECHOS HUMANOS. GARANTIAS CONSTITUCIONALES § 1. La seguridad jurídica.............................................................................. 173 § 2. El acceso a la jurisdicción...................................................................... 176 § 3. Las garantías: su clasificación................................................................ 179

a) Las garantías formales...................................................................... 182 1) La acción de amparo.................................................................... 182 1.1) Evolución jurisprudencial..................................................... 183 1.2) Evolución legislativa............................................................ 185 2) La acción de habeas corpus.......................................................... 190 2.1) Antecedentes......................................................................... 190 2.2) La ley 23.098........................................................................ 191 2.3) Tipos de habeas Corpus........................................................ 192 2.4) Regulación constitucional actual.......................................... 194 3) La acción de habeas data ............................................................. 194

b) Las garantías sustanciales................................................................. 195 1) Garantías genéricas...................................................................... 196 1.1) La garantía del juez natural................................................... 196 1.2) El juicio por jurados.............................................................. 198 1.3) La Inviolabilidad de la Defensa en Juicio............................. 198 2) Garantías específicas del proceso penal....................................... 199 2.1) Juicio previo.......................................................................... 199 2.2) Principio de inocencia........................................................... 200 2.3) Indubio pro reo..................................................................... 202 2.4) Non bis in idem o persecución penal multiple...................... 202 2.5) El doble conforme o el derecho a recurso............................ 203 2.6) Exclusión de la prueba obtenida ilegalmente....................... 203 CAPITULO VII LIMITACIONES Y RESTRICCIONES A LOS DERECHOS HUMANOS. SU VIABILIDAD § 1. Limitaciones y restricciones a los derechos subjetivos.......................... 205 § 2. Principios............................................................................................... 207

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a) Principio de legalidad....................................................................... 207

b) Principios de privacidad y razonabilidad......................................... 208 1) Principio de privacidad................................................................ 208 2) Principio de razonabilidad............................................................ 209 § 3. Límites al poder de reglamentación estatal............................................ 210 § 4. Las limitaciones de los derechos. El poder de policía........................... 211 § 5. El Estado de sitio................................................................................... 212 § 6 Derechos humanos y Estados de excepción............................................ 213

a) Objetivo de los Estados de excepción.............................................. 214

b) Causas que justifican los Estados de excepción............................... 214 1) Peligro público............................................................................. 215 2) Amenaza a la independencia y a la seguridad del Estado............ 216 3) Existencia de un hecho real e inminente...................................... 216 4) Guerra........................................................................................... 217

c) Los principios que regulan los Estados de excepción...................... 217 1) Principio de legalidad................................................................... 217 2) Principio de proclamación............................................................ 217 3) Principio de notificación.............................................................. 218 4) Principio de temporalidad o provisionalidad............................... 219 5) Principio de proporcionalidad...................................................... 220 6) Principio de no discriminación..................................................... 220 7) Principio de amenaza excepcional............................................... 220 8) Principio de necesidad.................................................................. 221 9) Principio de compatibilidad, concordancia y complementariedad de las distintas normas del derecho internacional................................................................................. 221

d) El control judicial de la declaratoria Estados de excepción............. 222

e) Las Fuerzas Armadas en los Estados de excepción.......................... 222

CAPITULO VIII LA CUESTION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA DECADA DE 1960 A 1970. LA DOCTRINA DE LA SEGURIDAD NACIONAL § 1. Introducción........................................................................................... 223 § 2. Guerra fría.............................................................................................. 225

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§ 3. Doctrina de la seguridad nacional.......................................................... 228 § 4. La experiencia argentina........................................................................ 231

a) Introducción...................................................................................... 231

b) El golpe de Estado de 1966.............................................................. 233

c) El Estado burocrático autoritario...................................................... 235

d) La aparición de la guerrilla............................................................... 235

e) La vuelta de Perón............................................................................ 238 § 5. El proceso de reorganización nacional.................................................. 243

a) Introducción...................................................................................... 243

b) El Golpe............................................................................................ 244

c) Los organismos de Derechos Humanos............................................ 247

d) El Plan Cóndor................................................................................. 249

e) La vuelta de la democracia............................................................... 252

f) La CONADEP .................................................................................. 253

g) El juicio a las juntas militares y sus consecuencias hasta la actualidad...................................................................................... 254 1) Ley de Punto Final nº 23.492....................................................... 255 2) Ley de Obediencia debida nº 23.521............................................ 255 3) Los Indultos.................................................................................. 255 4) La nulidad de las leyes. Fallo “Simón, Julio Héctor”.................. 256 5) Hechos.......................................................................................... 256 6) Conclusión. Consecuencia........................................................... 257

h) La democracia como garantía de los derechos humanos................. 260

i) Problemas actuales............................................................................ 261 • APENDICE JURISPRUDENCIAL

1. CASO VELÁSQUEZ RODRÍGUEZ (Honduras)............................ 262

2. CASO BARRIOS ALTOS (Chumbipuma Aguirre y otros) (Perú).. 267

CAPITULO IX LA DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA Y LOS DERECHOS HUMANOS § 1. Doctrina social de la Iglesia................................................................... 271

a) Concepto y alcance. Antecedentes históricos................................... 271

b) Fundamento de la intervención de la Iglesia en cuestiones sociales............................................................................................. 273

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c) Fuentes de la doctrina social de la Iglesia........................................ 273 § 2. El punto de partida................................................................................. 274

a) La dignidad de la persona humana................................................... 274

b) Los derechos humanos..................................................................... 275

c) El valor de la vida humana............................................................... 276

d) Igualdad de los hombres................................................................... 278

e) Los derechos humanos en nuestros días........................................... 278 § 3. La Familia.............................................................................................. 279

a) Sociedad doméstica. El matrimonio................................................. 279

b) El libre consentimiento de los cónyuges. Intervención del Estado......................................................................................... 280 § 4. La propiedad.......................................................................................... 281 § 5. El trabajo................................................................................................ 282

a) Generalidades................................................................................... 282

b) La remuneración............................................................................... 284 § 6. La comunidad internacional................................................................... 284 § 7. Encíclicas mas destacadas...................................................................... 285

a) Introducción...................................................................................... 285

b) Enumeración..................................................................................... 285 1) Rerum novarum............................................................................ 285 2) Quadragesimo anno...................................................................... 286 3) Radiomensaje oggi....................................................................... 287 4) Mater et magistra.......................................................................... 287 5) Pacem in terris.............................................................................. 288 5.1) Introducción.......................................................................... 288 5.2) Contenidos............................................................................ 289 6) La Constitución “gaudium et spes”.............................................. 295 7) Populorum progressio.................................................................. 296 8) Octogésima adveniens.................................................................. 296 9) Laborem exercens........................................................................ 297 10) Sollicitudo rei socialis................................................................ 298 11) Centesimus annus....................................................................... 299

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CAPITULO X LA DISCRIMINACION Y LOS DERECHOS HUMANOS. PRINCIPALES INSTITUTOS DE PROTECCION DE GRUPOS AFECTADOS § 1. Discriminación....................................................................................... 301

a) Algunos postulados........................................................................... 301

b) Conceptos específicos...................................................................... 302

c) Prevención de la discriminación....................................................... 304 § 2. Derechos de las minorías....................................................................... 305 § 3. Minorías sexuales................................................................................... 306

a) Generalidades................................................................................... 306

b) La transexualidad............................................................................. 307

c) La homosexualidad........................................................................... 308

d) Pensión por viudez........................................................................... 309

e) Matrimonio entre personas del mismo sexo..................................... 309 1) Generalidades............................................................................... 309 2) Argentina...................................................................................... 310 § 4. Discriminación racial............................................................................. 310 § 5. Personas con discapacidad..................................................................... 316

a) Introducción...................................................................................... 316

b) Principales normas del derecho interno argentino........................... 316

c) Derecho internacional....................................................................... 318 1) Introducción................................................................................. 318 2) Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad................................................................................. 319 2.1) Directrices de la Convención................................................ 319 2.2) Principios generales.............................................................. 320 2.3) Obligaciones generales......................................................... 320

d) Toma de conciencia.......................................................................... 322

e) Accesibilidad.................................................................................... 322

f) Acceso a la justicia............................................................................ 323

g) Movilidad personal........................................................................... 324

h) Educación......................................................................................... 324

i) Salud.................................................................................................. 326

j) Habilitación y rehabilitación............................................................. 327

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Claudio Jesús Santagati

k) Trabajo y empleo.............................................................................. 327

l) Aplicación y seguimiento nacionales................................................ 328

m) Comité sobre los derechos de las personas con discapacidad......... 329 1) Informes presentados por los Estados Partes............................... 329 2) Consideración de los informes..................................................... 329 3) Informe del Comité...................................................................... 330 § 6. Derechos de los extranjeros................................................................... 330

a) Generalidades................................................................................... 330

b) Cuestiones de ciudadanía................................................................. 333 § 7. Derechos de los enfermos de sida.......................................................... 334

a) Generalidades................................................................................... 334

b) Situación de las personas privadas de su libertad que padecen esta enfermedad.................................................................. 337 § 8. Situación de la mujer............................................................................. 339

a) Introducción...................................................................................... 339

b) C.E.D.A.W.: La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer........................................ 339

c) Derecho de voto................................................................................ 342

d) Violencia familiar............................................................................. 344 § 9. Derechos de las comunidades autóctonas.............................................. 345

a) Introducción...................................................................................... 345

b) Derecho interno................................................................................ 347 1) Introducción................................................................................. 347 2) Análisis del significado del texto constitucional.......................... 348

c) Patrimonio del Pueblo Indígena....................................................... 350 § 10. Derechos de los niños.......................................................................... 351

a) Introducción...................................................................................... 351

b) Legislación....................................................................................... 351

c) Los efectos........................................................................................ 352

d) La responsabilidad penal de los menores......................................... 354

e) La adopción...................................................................................... 358 § 11. Epílogo................................................................................................. 362

DERECHOS HUMANOS

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CAPITULO XI EL DERECHO DEL HOMBRE A UN MEDIO AMBIENTE SANO § 1. Introducción........................................................................................... 363 § 2. Definición............................................................................................... 364 § 3. Realidad normativa. Antes y después de la reforma

constitucional de 1994.......................................................................... 364 § 4. La tutela constitucional del ambiente.................................................... 367 § 5. Globalización del derecho ambiental..................................................... 368

a) La contaminación del medio ambiente............................................. 368

b) La protección del medio ambiente en el mundo no desarrollado..... 373

c) La problemática ambiental en América Latina................................. 374

d) Marco normativo.............................................................................. 374 § 6. Principios básicos del derecho ambiental.............................................. 376

a) Declaración de Estocolmo sobre el Medio Humano........................ 376 1) Introducción................................................................................. 376 2) Principios...................................................................................... 379

b) Carta mundial de la naturaleza......................................................... 382 1) Principios generales..................................................................... 384 2) Funciones..................................................................................... 384

c) Declaración de Río sobre el medio ambiente y el desarrollo........... 384

d) Conclusión........................................................................................ 389 § 7. El derecho penal ambiental.................................................................... 389

a) Introducción. La necesidad de tutelar penalmente el ambiente........ 389

b) Autoría y participaciones en el seno de entes colectivos.

Aspectos generales........................................................................... 391

c) Responsabilidad penal de los miembros de personas jurídicas en materia penal ambiental. Legislación vigente............................. 394

d) Sobre la naturaleza jurídica de los delitos ambientales.................... 396 § 8. La legitimación activa en el derecho penal ambiental........................... 399 § 9. Los derechos difusos.............................................................................. 402

a) Introducción...................................................................................... 402

b) Concepto........................................................................................... 402

c) La tutela constitucional de los derechos difusos.............................. 403 § 10. Quienes pueden constituirse en querellantes....................................... 404

a) El Ministerio Público........................................................................ 404

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Claudio Jesús Santagati

b) El Defensor del Pueblo..................................................................... 406

c) Las Asociaciones Intermedias.......................................................... 407 § 11. Proyecto de Ley................................................................................... 409

a) Generalidades................................................................................... 409

b) La investigación de delitos ecológicos............................................. 413

c) La represión de los delitos económicos............................................ 417 § 12. Casos más recientes de contaminación en Argentina.......................... 419

a) Según Greenpeace Argentina – año 2003-....................................... 419 1) Introducción................................................................................. 420 2) 10 años igual................................................................................ 420

b) Historias de Contaminantes Orgánicos Persistentes en la Argentina por Greenpeace Argentina....................................... 424 1) Caso 1: Basurero tóxico en Estación Argentina, pcia. de Santiago del Estero. En 1994 se conoció la existencia de un basurero de compuestos tóxicos en la localidad de la Argentina............................................................................. 424 2) Caso 2: Dioxinas y Furanos......................................................... 425 3) Caso 3: Bifenilos Policlorados o PCBs........................................ 426

c) La contaminación ambiental en Argentina según el Banco Mundial en el año 1995 el que emitió un documento ..................... 426 1) Documento “Contaminación Ambiental en la Argentina.

Temas y Opciones para su Gestión”, en el cual se describen aquellos problemas de contaminación más manifiestos en el país....................................................................................... 426 2) Principales causas de contaminación en nuestro país.................. 427 3) Conclusión.................................................................................... 428 § 13. El conflicto de las pasteras en Fray Bentos.......................................... 429

a) Origen del conflicto......................................................................... 430

b) El impacto ambiental....................................................................... 430

1) La vida acuática........................................................................... 430 2) El aire.......................................................................................... 431

c) El aspecto jurídico del conflicto...................................................... 432

d) Marco normativo específico............................................................ 432

e) Conclusión....................................................................................... 435 BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 437