Tipos Procedimientos en la LOPNNA

Eddy Yelitza Lucena M. C. I.: 14592160 Procedimientos Especiales de Protección de Niño, Niña y Adolescente Marolyn Montilla - SAIA A

Tipos de Procedimientos en la LOPNNA

• El procedimiento ordinario, • Procedimiento de jurisdicción voluntaria, • Procedimiento de adopción en sede administrativa y jurisdiccional.

PROCEDIMIENTO ORDINARIO Es un proceso por el cual toda persona que quiera ir a la jurisdicción debe pasar por este proceso.

Según Humberto Bello Lozano y Humberto Bello Lozano Márquez lo define “ es el conjunto de reglas positivas que determinan el método o estado propio para la actuación ante los Tribunales, y se diferencia de proceso y juicio, porque el proceso; es una coordinación de los actos que tienden a un efecto jurídico común”

La Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente (LOPNNA), establece un procedimiento ordinario y este se desarrolla en dos audiencias: Fase de Mediación Audiencia Preliminar Fase de Sustanciación Audiencia de Juicio

La audiencia preliminar está prevista en el Artículo 454 de la Ley Orgánica para la

Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA). La norma establece que el procedimiento ordinario se desarrolla en dos audiencias, la audiencia preliminar y la audiencia de juicio. La audiencia preliminar se desarrolla en dos fases: la fase de sustanciación y la fase de mediación.

La segmentación de la audiencia preliminar en fase de mediación y sustanciación crea condiciones ideales para la solución del caso que ha planteado el accionante, conforme a los hechos y derechos que conforma la demanda, ateniéndose, desde luego, a la competencia de los Tribunales de Protección previstas en el Artículo 177 de la Ley.

• Libelo de la Demanda (Art. 455 LOPNNA). El libelo de la demanda debe expresar con claridad y precisión lo siguiente: a) Nombre, apellido y domicilio del demandante y del demandado; b) Narración pormenorizada de los hechos, debidamente enumerados y relacionados con la pretensión; c) Pretensión concreta y detallada; en caso de daños y perjuicios, deberá indicarse el fundamento del reclamo, la estimación y una relación del monto de la indemnización; d) Indicación de los medios probatorios; e) En la prueba testimonial deberá indicarse el nombre, apellidos y domicilio de los testigos, así como la indicación de los hechos sobre los que cada testigo va a declarar; f) En la prueba parcial, deberá indicarse en forma concreta los puntos sometidos al dictamen de los peritos; g) Si la prueba documental no se aporta con la demanda, se indicará el lugar donde el juez pueda solicitarla.

• Admisión de la Demanda: El artículo 457 de la LOPNNA regula la admisión de la demanda siempre que no sea contraria al orden público, a la moral pública o a alguna disposición expresa del ordenamiento jurídico. Una vez que ha sido admitida la demanda el juez o jueza ejercerá el despacho saneador si fuere el caso, ordenando la corrección mediante auto motivado e indicando el plazo para ello que, en ningún caso, excederá de cinco días según lo dispone el artículo 457 de la Ley. • Despacho Saneador: Se estima esencial el ejercicio del despacho saneador de la acción conforme lo prevé el art. 457 de la LOPNNA. Esta norma nos indica, “luego de admitirla, practicará el despacho saneador, si fuere el caso, ordenando la corrección mediante auto motivado e indicando el plazo para ello que, en ningún caso, excederá de 5 días”. Esta actividad del juez tiende a la transparencia en el proceso siendo necesario que se corrijan los defectos observados por el juez. En caso de no acatarse la orden de corrección el juez o jueza deberá pronunciarse sobre la conducta omisiva.

Medidas Preventivas Medidas preventivas (Art. 466 LOPNNA): Las medidas preventivas pueden decretarse a solicitud de parte o de oficio, en cualquier estado y grado del proceso.

En los procesos referidos a Instituciones Familiares o a los asuntos contenidos en el Título III de LOPNNA, es suficiente para decretar la medida preventiva, conque la parte que la solicite, señale el derecho reclamado y la legitimación que tiene para solicitarla…

• Medidas preventivas en caso de privación o extinción de Patria Potestad (Art. 466A LOPNNA). En juicio de privación o extinción de Patria Potestad, si se presenta un medio de prueba que constituya presunción grave de la causal invocada por la parte demandante, el juez o jueza puede decretar las medidas preventivas para garantizar la protección y seguridad del niño, niña o del adolescente mientras dure el juicio. En todo caso y siempre que se estime indispensable, el juez o jueza puede ordenar, de manera previa, la prueba tendente a acreditar los presupuestos indicados • Oposición a las medidas preventivas (Art. 466 LOPNNA). Dentro de los cinco días siguientes a que conste en autos la ejecución de la medida preventiva, si la parte contra quien obre estuviere ya notificada, o dentro de los cinco días siguientes a que el secretario o secretaria deje constancia en autos de su notificación, la parte contra quien obre puede oponerse a la medida preventiva, presentando escrito de oposición en el cual consten las razones o fundamentos a que hubiere lugar, indicando todos los medios de prueba con los que cuente y aquellos que requiera materializar para demostrar la procedencia de sus alegatos. Los primeros pueden ser consignados con el escrito de oposición o en la audiencia de oposición. Los segundos serán preparados antes y durante la audiencia de oposición.

Medidas Anticipadas

• Notificación: es la actuación judicial, efectuada en la forma establecida por la ley, que tiene por finalidad principal dar eficacia a las resoluciones judiciales y comunicar a éstas a las partes o terceros.

• Tipos: admitida la demanda, se ordena la notificación de la parte demandada, la cual puede ser: por boleta (Art. 458 LOPNNA), electrónica (art. 459 LOPNNA), por fijación de cartel y correo (art. 460 LOPNNA), por publicación de cartel o edicto (art. 461 LOPNNA), voluntaria y presunta

(art . 462 LOPNNA), del ministerio

público (art. 463 LOPNNA), domicilio procesal y notificación táctica (art.464 LOPNNA).

• Diferencias con la citación: -Notificación es hacer saber a las partes que se llevó a cabo un acto procesal; se da primordialmente para hacer saber a las partes la reanudación de la causa a fin de hacer saber a partir de cuándo se reactivan los lapsos procesales.

-La citación es más amplia que la notificación ya que la notificación se encuentra contenida en la citación, debido a que en esta se le hace saber a la parte demandada que lo ha sido por ante el tribunal y le indica donde debe realizar la contestación de la demanda, etc.

• Fijación de audiencia preliminar (art. 467 LOPNNA): Luego de ser notificado el demandado o la demandada, el secretario o secretaria dejará constancia y a partir del día siguiente comenzará a correr el lapso de dos días dentro del cual el Tribunal Competente

fijará día y hora para que tenga lugar la audiencia

preliminar, en un lapso no menor de cinco días ni mayor de diez días.

De La Fase De Mediación (Artículo 469 LOPNNA)

La fase de mediación de la audiencia preliminar es privada, con la asistencia obligatoria de las partes o sus apoderados y apoderadas.

El juez o jueza de mediación y sustanciación debe oír la opinión del niño, niña o adolescente, pudiendo hacerlo en privado de resultar más conveniente a su situación personal y desarrollo.

La fase de mediación de la audiencia preliminar no puede exceder de un mes, salvo acuerdo expreso de las partes. Las partes no quedan afectadas en el proceso de modo alguno por su conducta o señalamientos realizados durante la mediación.

Deberes del Juez: El juez o jueza debe: • Oír las intervenciones de las partes, permitiendo.

• Revisar con las partes los medios de prueba.

• Decidir cuáles medios de prueba requieren ser materializados para verificar su idoneidad.

• Evacuar las pruebas y pueden ordenar la preparación de los medios de prueba que requieren materialización.

• Improcedencia de la fase de mediación (Art. 471 LOPNNA): No procede la fase de mediación en la audiencia preliminar en aquellas materias cuya naturaleza no la permita o se encuentre expresamente prohibida por la Ley, tales como, la adopción, la colocación familiar o en entidad de atención e infracciones a la protección debida….

• Cómputo de términos, lapsos y plazos (art. 455 LOPNNA): Los términos, lapsos y plazos de esta Ley se cuentan de la siguiente manera: a) Por años o meses serán continuos y terminarán el día equivalente del año o mes respectivo. El que deba cumplirse en un día que carezca el mes, se entenderá vencido el último día de ese mes. b) Establecidos por día, se contarán por días hábiles, salvo que la ley disponga que sean continuos.

En todos los casos, los términos, lapsos y plazos que vencieran en día inhábil, se entenderán prorrogados hasta el primer día hábil siguiente.

Son hábiles para las actuaciones judiciales previstas en esta Ley todos los días del año, a excepción de los sábados y domingos, jueves y viernes santos, declarados de fiesta por la ley, de vacaciones judiciales, declarados no laborales por la ley.

No comparecencia a la mediación de la audiencia preliminar (art. 472 LOPNNA).

Si la parte demandante no comparece se considera desistido el procedimiento, y no podrá volver a presentar su demanda antes que transcurra un mes.

• Concepto: Para a aliviar la jurisdicción el procedimiento Voluntario viene a ser una reducción del procedimiento Ordinario, de esta manera reduce el tiempo, costo, y es menos doloroso para las partes en conflicto, dando legalidad a sus problemas en un tiempo mas corto.

En este procedimiento es necesario que las partes estén en total acuerdo, para de esta manera darle legalidad al acuerdo que ellos quieren llegar. Este procedimiento es el mismo ordinario pero más breve, por lo tanto, más corto.

«El procedimiento voluntario es determinado por su rapidez» •    

Características: Voluntariamente.

Las dos partes de mutuo acurdo Acuerdo realizado en la audiencia.

Presencia de las dos partes. Obligatoria

• Aplicación (art.51LOPNNA1 ): Los procedimientos sobre asuntos de jurisdicción voluntaria, entre ellos los previstos en el Parágrafo Segundo del artículo 177. de esta Ley, se deben tramitar conforme a lo dispuesto en este Capítulo, aplicando supletoriamente el procedimiento ordinario, establecido en el Capítulo IV del Título IV de esta Ley. • Contenido de la demanda o solicitud: Como en lo que es en el aspecto del derecho administrativo LOPNNA no se tiene ninguna disposición en estos casos se usa el mandato de la misma ley y se utiliza la LOPA para poder darle consistencia al acto administrativo. (artículos 18 y 49) • Inicio: se inicia con la introducción de la demanda o solicitud, se introduce en el Tribunal jurisdiccional competente.

• De la admisión de la demanda (art. 457 LOPNNA)

• Notificación: le comunica a las partes que se encuentran inmerso dentro de un proceso y que son llamados a ciertos actos procesales por esta razón la LOPNNA le da a la notificación única para que las parte se pongan a derecho y no estar llamando cada vez que se realice un acto.

Puede ser: Notificación por boleta (art. 458 LOPNNA ).

Notificación electrónica (art. 459 LOPNNA).

Notificación por fijación de cartel y por correo (art. 460 LOPNNA ).

Notificación por publicación de cartel o edicto(art. 461 LOPNNA ) .

Notificación voluntaria y presunta (art. 462 LOPNNA).

Notificación del Ministerio Público (art. 463 LOPNNA).

Domicilio procesal y notificación tácita (art. 464 LOPNNA).

• Audiencia preliminar: Esta es la primera etapa y la más importante del proceso no porque empieza el proceso si no la forma de cómo empieza. Comienza con la fase de Mediación tratando este Juez de que las partes lleguen a un acuerdo, pero por las partes misma ya que se cree que de esta manera seria mas fácil de cumplir la obligación de ellos y no la impuesta por un juez, de manera si son las misma partes que llegan a su propio acuerdo es fácil de cumplirlo donde el primer juez lo que tendrá que hacer es homologar y de esta manera a las palabras que estas partes acordaron dando carácter de Sentencia, hasta mas fuerte de la por ser de las mismas partes que llegaron a su propio acuerdo.

• Oportunidad de audiencia preliminar (art. 467 LOPNNA): Una vez notificado el demandado o la demandada, o el último de ellos, si fueren varios, el secretario o secretaria dejará constancia en el expediente de tal circunstancia y a partir del día siguiente comenzará a correr el lapso de dos días dentro del cual el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes fijará día y hora para que tenga lugar la audiencia preliminar, dentro de un plazo no menor de cinco días ni mayor de diez días.

• Audiencia preliminar (art. 468 LOPNNA): A la hora y día señalados por el Tribunal de Protección debe tener lugar la audiencia preliminar, previo anuncio de la misma. La audiencia preliminar consta de la fase de mediación y la fase de sustanciación.

• Reproducción de Sentencia: el juez tiene la facultad de dictar Sentencia y después para su comodidad tiene 5 días para transcribirla y consignarla para que de efecto de cosa juzgada.

PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA Y JURISDICCIONAL. • Concepto: es un procedimiento más expedito y marca significativo cambio en el Derecho Venezolano, está dividido en dos fases, pero, al momento de realizarce procede de la vía administrativa ya listo, con un expediente ya realizado y estudiado para llegar la fase Judicial, todo listo para que el Juez pueda decidir de una forma más expedita y verosímil sin dificultad para la administración judicial.

Artículo 406 LOPNNA. La adopción es una institución de protección que tiene por objeto proveer al niño, niña o adolescente, apto para ser adoptado o adoptada, de una familia sustituta, permanente y adecuada.

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Caracteres: Es un acto bilateral.

Es un acto personalísimo.

Es un acto puro y simple.

Es en acto entre personas vivas.

Es un acto solemne.

Y es de orden público.

• Principios Generales       

Principio de Igualdad y no Discriminación (art. 3 LOPNNA).

Obligaciones Generales del Estado (art. 4 LOPNNA).

Obligaciones Generales de la Familia (art. 5 LOPNNA).

Participación de la Sociedad (art. 6 LOPNNA).

Prioridad Absoluta (art. 7 LOPNNA).

Interés Superior del Niño (ART.8 LOPNNA).

Principio de Gratuidad de las Actuaciones (art, 9 LOPNNA).

• Clases de Adopción: existen dos tipo de adopciones la nacional y la internacional la segunda es subsidiaria de la nacional encontrando que por la personas que pidan la adopción pueden ser conjunta por la pareja, o individual por una sola persona y teniendo claro que la adopción es plena, de otra manera una vez el decreto de adopción es irrevocable.

• Adopción conjunta, individual y plena (art. 411 LOPNNA) La adopción también puede ser conjunta o individual. La adopción conjunta sólo puede ser solicitada por cónyuges no separados o separadas legalmente, y por parejas conformadas por un hombre y una mujer, que mantengan una unión estable de hecho que cumpla los requisitos establecidos en la Ley. La adopción individual puede ser solicitada por cualquier persona con capacidad para adoptar, con independencia de su estado civil. Toda adopción debe ser plena.

En Venezuela, existen dos tipos de adopciones reglamentadas, la adopción nacional y la adopción internacional. De acuerdo al Convenio de La Haya de 1993 , es el lugar de residencia de los adoptantes y de los adoptados, el factor o condición que determinará cuándo se trata de una adopción de un tipo o de otro. Dicho en otras palabras, se considera que una adopción es nacional cuando, tanto el adoptado como el adoptante tienen su residencia habitual dentro del Estado venezolano, e internacional cuando, o bien uno u otro, tienen su residencia habitual en el territorio de otro Estado. La adopción internacional tiene como limitación en el ordenamiento jurídico venezolano el que sólo puede realizarse cuando los solicitantes residan en países que hayan celebrado y tengan vigentes convenios con Venezuela sobre adopción. (LOPNA, Art 443; 444).

ALGUNAS INTERROGANTES AL RESPECTO SON: ¿A PARTIR DE QUÉ EDAD SE PUEDE ADOPTAR A UN MENOR? A partir de horas de nacido y hasta antes de alcanzar sus 18 años. ¿A QUIÉNES SE PUEDE ADOPTAR?: Sólo pueden ser adoptados quienes tengan menos de 18 años para el momento que se solicite la adopción, excepto si existen relaciones de parentesco o si el candidato ha estado integrado al hogar del posible adoptante antes de alcanzar esa edad, o cuando se trate de adoptar al hijo del otro cónyuge (408 LOPNA). ¿CUÁNTOS NIÑOS PUEDE ADOPTAR UNA PAREJA O UNA PERSONA SOLTERA: El número suele ir asociado a los grupos de hermanos, por cuanto en este caso, a objeto de preservar los vínculos de hermanos, probablemente se hayan unificado los expedientes y este hecho permita manejar la adopción como un solo expediente y un solo proceso. ¿QUE ES LA IDONEIDAD DE QUIEN DESEA ADOPTAR: La aptitud de quienes aspiran a adoptar depende de una investigación exhaustiva bio-psico-social-legal, individual y de máxima precisión.

CÚALES SON LAS OFICINAS DE ADOPCION? En el país el trámite de las adopciones está descentralizado. Existen muchas oficinas de adopción, todas ellas adscritas al Idena (Instituto Autónomo Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes), que es el ente encargado de gestionar los procesos de adopción. ¿QUÉ TIPOS DE ADOPCIÓN EXISTEN EN VENEZUELA? Sólo puede ser plena. De acuerdo a la LOPNA, la adopción es irrevocable y confiere al adoptado la condición de hijo y al adoptante la condición de padre. Con la adopción se extingue el parentesco del adoptado con los miembros de su familia de origen, excepto cuando el adoptado sea hijo del cónyuge del adoptante. La adopción también crea parentesco, de forma similar a como se crea con el nacimiento de un hijo. (LOPNNA, Art. 407; 425; 426; 427; 437).

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Procedimientos Especiales de Protección de Niño, Niña y Adolescente. Aula virtual SAIA A. UFT.

Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N 36860 del 30 de diciembre de 1999.

Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente-LOPNNA; Gaceta Oficial Extraordinario N 5.859; Lunes 10 de Diciembre de 2007.

Respuestas a interrogantes sobre la adopción en Venezuela. Disponible en http://www.tusolucionlegal.com.ve/2014/02/adopcion-en-venezuela-aspectos/.