Issuu on Google+

Íàóêîâî-ïîïóëÿðíèé åêîëîã³÷íèé æóðíàë Çàñíîâíèêè: Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà ÒΠ«Öåíòð åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà ³íôîðìàö³¿» Çàñíîâàíèé ó 2002 ð. Ѳ×ÅÍÜ-ËÞÒÈÉ 2013 ¹1 (76)

³äïîâ³äàëüíèé ðåäàêòîð Òèìî÷êî Ò. Â.

Ó íîìåð³ ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ Åêîëîã³÷í³ íàñë³äêè áóä³âíèöòâà ìàëèõ ÃÅÑ ó Êàðïàòàõ Ôîðóì åêîëîã³÷íîãî ïîðÿòóíêó Çàêàðïàòòÿ ðîçðîáëÿº åêîëîã³÷í³ êðèòå𳿠ùîäî áóä³âíèöòâà ìàëèõ ÃÅÑ

Ðåäàêòîð Êîçëîâñüêà Ì. Ñ. Êîìï’þòåðíà âåðñòêà Áîéêî À. ². Àäðåñà ðåäàêö³¿:

2 3

ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ Îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷í³ âàæåë³ ðåãóëþâàííÿ åêîëîã³çàö³¿ ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà Ãàõîâè÷ Í. Ã.

4

ÀÍÒÐÎÏÎÃÅÍͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè çàâîäó «Ðàäèêàë» òà øëÿõè ¿õ ðîçâ’ÿçàííÿ (çàñ³äàííÿ êðóãëîãî ñòîëó)

6

ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ Åêîëîã³÷íà ñòåæêà ó íàö³îíàëüíîìó ïðèðîäíîìó ïàðêó ÿê ³íñòðóìåíò îñâ³òíüî-âèõîâíî¿ ðîáîòè Ãåòüìàí Â. ².

9

ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ Ïðîáëåìà çáåðåæåííÿ ñòåïó â êîíòåêñò³ çåìåëüíîãî ïèòàííÿ Áóðêîâñüêèé Î. Ï. Ñîñòîÿíèå ïîïóëÿöèè êàòðàíà ìîðñêîãî (Crambe maritima L.) â ðàéîíå êîñû Ñåâåðíîé (Çàïàäíûé Êðûì) Îñêîëüñêàÿ Î. È., Ëóêèíà À. Å.

Ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ Äåðæêîì³òåòó ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè, òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè ñåð³ÿ Ê ¹ 8487 â³ä 01.03.2004 ð.

Âèäàííÿ ðåêîìåíäîâàíî äî äðóêó Íàóêîâîþ ðàäîþ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè

³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîñòîâ³ðí³ñòü òà çì³ñò ³íôîðìàö³¿ íåñóòü àâòîðè ïóáë³êàö³é

14 Ó ðàç³ ïåðåäðóêó ïîñèëàííÿ íà æóðíàë «Åêîëîã³÷íèé â³ñíèê» º îáîâ’ÿçêîâèì

17

ÅÊÎËÎò×ÍÎ ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀͲ ÒÅÕÍÎËÎò¯ Îðãàí³÷íå õàð÷óâàííÿ Òåëåæåíêî Ë. Ì., Êîëåñí³÷åíêî Ñ. Ë., Âåðõ³âêåð ß. Ã.

20

ÒÐÈÁÓÍÀ ÌÎËÎÄÎÃÎ Â×ÅÍÎÃÎ Êà÷åñòâî è áåçîïàñíîñòü ïîñóäû íà óêðàèíñêîì ðûíêå Ìûìðèíà À. Ì., Ñòðèæàê Ò. À.

22

ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÀ ÅÊÑÏÅÐÒÈÇÀ Ïðåôåðåíö³¿ ãðîìàäñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè â ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó ðåã³îíó Òåðëåöüêèé Â. Ê., Ô³ë³ïåíêî À. Á.

25

ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÉ ÏÐÈÐÎÄÎÎÕÎÐÎÍÍÈÉ ÐÓÕ Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè íåñàíêö³îíîâàíîãî âèäîáóòêó âóã³ëëÿ íà Äîíå÷÷èí³ Âèãîííèé Â. ²., Ëîãà÷îâ Þ. Ï. Ãðîìàäñüêà îö³íêà åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè â Óêðà¿í³ çà 2012 ð³ê ̳òèíãè ïðîòè âèäîáóòêó ñëàíöåâîãî ãàçó â Óêðà¿í³

01033, ì. Êè¿â, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 30-Â, îô. 33 E-mail: vel@ecoleague.net

Âèêîðèñòàíî ôîòîìàòåð³àëè Âàñèëþêà Î., Ãåòüìàíà Â., Êðèíèö³ Ñ., Ïàùåíêî Î., Ôàñòîâåöü ß., Øâåöü Î.

Çäàíî äî íàáîðó 20.02.2013 ð. ϳäïèñàíî äî äðóêó 25.02.2013 ð. Ôîðìàò 60õ84 1/8. Óì. ôàðáîâ³äá. – 11. Îáë.-âèä. àðê. – 5. Ïàï³ð êðåéäîâàíèé. Äðóê îôñåòíèé. Íàêëàä 700 ïðèì. Ïåðåäïëàòíèé ³íäåêñ 01154

28 30 32

© Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà 2013


ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ ÐÅÄÀÊÖ²ÉÍÀ ÊÎËÅÃ²ß Òîëñòîóõîâ À. Â. øåô-ðåäàêòîð, ä. ô. í., àêàäåì³ê ÍÀÏÍ Óêðà¿íè Òèìî÷êî Ò. Â. â³äïîâ³äàëüíèé ðåäàêòîð Àíäð³ºíêî Ò. Ë. Áàëþê Ã. ². Áåõ ². Ä. Áèñòðÿêîâà Þ. ². Âàäçþê Ñ. Í. Âîëîùóê Ì. Ä. Âåêëè÷ Î. Ï. Ãàëü÷åíêî Í. Ï. Ãåòüìàí À. Ï. Ãîë³ê Þ. Ñ. Ãîí÷àðóê Â. Â. Ãðèöàí Þ. ². Äîë³íñüêèé À. À. Äóäêà ². Î. ²ëü÷åíêî Â. Ð. Êàïñüêà À. É. Êðè÷åâñüêèé Ñ. Â. Êëèìåíêî Ì. Î. Êîíäðàòþê Â. À. ˳ñîâñüêèé Ñ. À. Ëóêàø Î. Â. Ìàëèøåâà Í. Ð. Ìàëüîâàíèé Ì. Ñ. Ìàðóøåâñüêèé Ã. Á. Ìåäâåäºâ Â. Â. Ìåëüíèê Ë. Ã. ̳íòåð Ä. Ìóäðàê Î. Â. Ðaçìºòàºâ Ñ. Â. Ðóäåíêî Ë. Ã. Ðóäüêî Ã. ². Ñèòíèê Ê. Ì. Ñîç³íîâ Î. Î. Ñòîëÿðåíêî Ã. Ñ. Ñòîðîæåíêî Â. Ã. Òàðàð³êî Î. Ã. Òåðëåöüêèé Â. Ê. Õîðóæèé Ï. Ä. ×åðâàíüîâ ². Ã. Øåâ÷óê Â. ß. Øåìøó÷åíêî Þ. Ñ. Øèùåíêî Ï. Ã. Øìàòêîâ Ã. Ã. ßêîâëºâ ª. Î.

2

ä. á. í. ä. þ. í., ÷ëåí-êîð. ÍÀÏðÍÓ ä. ï. í., àêàäåì³ê ÍÀÏÍÓ ê. å. í. ä. ì. í., ä. ñ.-ã. í ä. å. í. ê. á. í. ä. þ. í., àêàäåì³ê ÍÀÏðÍÓ ê. ò. í. ä. õ. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ ä. á. í. ä. ò. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ ä. á. í., ÷ëåí-êîð. ÍÀÍÓ ä. ï. í., àêàäåì³ê ÍÀÏÍÓ ä. ï. í. ä. ò. í. (Ðîñ³ÿ) ä. ñ.-ã. í. ä. ì. í. ä. ã. í. ä. á. í. ä. þ. í., àêàäåì³ê ÍÀÏðÍÓ ä. ò. í. ê. ô. í. ä. á. í., àêàäåì³ê ÍÀÀÍÓ ä. å. í. ä. á. í. (Âåëèêîáðèòàí³ÿ) ê. ñ-ã. í. ê. þ. í. ä. ã. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ ä. ã. í. ä. á. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ ä. ñ.-ã. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ ä. ò. í. ä. á. í. (Ðîñ³ÿ) ä. ñ.-ã. í., àêàäåì³ê ÍÀÀÍ ê. á. í. ä. ò. í. ä. ò. í., àêàäåì³ê ÓÅÀÍ ä. å. í. ä. þ. í., àêàäåì³ê ÍÀÍÓ ä. ã. í., ÷ëåí-êîð. ÍÀÏÍÓ ä. á. í. ä. ò. í.

Åêîëîã³÷í³ íàñë³äêè

áóä³âíèöòâà ìàëèõ ÃÅÑ ó Êàðïàòàõ

Í

ÈͲØÍß êàìïàí³ÿ ìàñîâîãî áóä³âíèöòâà ìàëèõ ÃÅÑ ó Êàðïàòàõ – öå ÷åðãîâèé ïîïóë³ñòñüêèé àíòèóêðà¿íñüêèé ïðîåêò, ó ÿêîìó çà³íòåðåñîâàí³ ïðèâàòí³ ñòðóêòóðè, ùî ñòîÿòü çà íèì. Âèãîäè ìàòèìóòü âèíÿòêîâî á³çíåñìåíè, ÿê³ áóäóâàòèìóòü, ïðîäàâàòèìóòü òðóáè âåëèêîãî ä³àìåòðà, ââîçèòèìóòü äîðîãå çàðóá³æíå îáëàäíàííÿ, ÿêå íå âèðîáëÿþòü â Óêðà¿í³, à òàêîæ åêñïëóàòóâàòèìóòü çà ðàõóíîê îïîñåðåäêîâàíèõ áþäæåòíèõ äîòàö³é ö³ ñïîðóäè. Äåðæàâà ³ íàðîä Óêðà¿íè çàçíàâàòèìóòü ô³íàíñîâèõ âòðàò çà ðàõóíîê äîòàö³é (à öå â³ä 50 êîï³éîê äî îäí³º¿ ãðèâí³ íà êîæíîìó ê³ëîâàò³ âèðîáëåíî¿ åëåêòðîåíåð㳿), åêîíîì³÷íèõ âòðàò ÷åðåç ïîã³ðøåííÿ òóðèñòè÷íî¿ ïðèâàáëèâîñò³ öèõ òåðèòîð³é, ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå – íåãàòèâíîãî âïëèâó, ùî ñïðè÷èíèòü âèäîâ³ âòðàòè ó á³îð³çíîìàí³òò³, à â ïîäàëüøîìó – âòðàòè âîäíèõ ðåñóðñ³â òà ëàíäøàôò³â. Êàðïàòñüêèé ðåã³îí – îäèí ç êëþ÷îâèõ òóðèñòè÷íèõ öåíòð³â â Óêðà¿í³, ÿêèé ùîðîêó â³äâ³äóº ïîíàä 2 ì³ëüéîíè ìàíäð³âíèê³â. Îñíîâîþ òóðèñòè÷íî¿ ïðèâàáëèâîñò³ Êàðïàò º ìàëüîâíè÷³ êðàºâèäè òà øèðîê³ òóðèñòè÷í³ ìîæëèâîñò³. Ó ðåã³îí³ ïîïóëÿðíèìè º ñïëàâ ð³÷êàìè, ðèáàëüñòâî, êóïàííÿ, ï³øîõ³äí³ ìàðøðóòè âçäîâæ ð³÷îê òîùî. Çàïëàíîâàíå áóä³âíèöòâî ïîíàä 500 ìàëèõ ÃÅÑ äåðèâàö³éíîãî òà ãðåáåëüíîãî òèï³â çíèùèòü òóðèñòè÷íó ïðèâàáëèâ³ñòü Êàðïàò ³ º âêðàé íåáåçïå÷íèì äëÿ ïðèðîäè. Ôàõ³âö³ íàãîëîøóþòü, ùî âíàñë³äîê òàêîãî áóä³âíèöòâà àêòèâ³çóþòüñÿ çñóâè, ñåë³ òà åðîç³éí³ ïðîöåñè, ÿê³ ìàòèìóòü íåãàòèâí³ íàñë³äêè äëÿ ðÿäó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çì³íèòüñÿ ã³äðîëîã³÷íèé ðåæèì òåðèòîð³é, áóäå ïîðóøåíî ïðèð³÷êîâ³ ë³ñè, ÿê³ íèí³ çàõèùàþòü íàñåëåííÿ â³ä ðàïòîâèõ ïîâåíåé ï³ä ÷àñ êàòàñòðîô³÷íèõ ïîãîäíèõ ÿâèù. Êð³ì òîãî, ïîã³ðøèòüñÿ ÿê³ñòü âîäè ó ð³÷êàõ ³ â ö³ëîìó â ðåã³îí³, çíèêíå á³ëüø³ñòü âîäíèõ îðãàí³çì³â, çîêðåìà ÷åðâîíîêíèæíèõ, áóäå âòðà÷åíî ïðîìèñëîâ³ âèäè ðèá. Ïðèðîäí³ åêîëîã³÷í³ êîðèäîðè ï³ñëÿ áóä³âíèöòâà òàêî¿ ê³ëüêîñò³ îá’ºêò³â áóäóòü îñòàòî÷íî ïîðóøåí³ àáî çðóéíîâàí³. ʳëüêà ñë³â ïðî í³áèòî ïîë³ïøåííÿ ïðîòèïàâîäêîâîãî çàõèñòó òåðèòîð³é çà ðàõóíîê áóä³âíèöòâà ãðåáåëü ³ âîäîñõîâèù. ³äïîâ³äíà ö³ëüîâà äåðæàâíà ïðîãðàìà ïåðåäáà÷àëà ñòâîðåííÿ àêóìóëþþ÷èõ îá’ºêò³â, òàê çâàíèõ ïîëüäåð³â, ó äîëèíàõ ð³÷îê, à âîíè, íàñê³ëüêè âñ³ì â³äîìî, ìàþòü òðîõè ³íøå çíà÷åííÿ. Óÿâ³òü ñîá³, ÿêèì ìàâ áè áóòè îá’ºì âîäîñõîâèùà íà ã³ðñüê³é ð³÷ö³, ùîá ñòðèìàòè ïîâåí³ ê³íöÿ 90-õ ðîê³â! Íèí³ ìè äåäàë³ ÷àñò³øå ãîâîðèìî ïðî íåãàòèâíèé áàëàíñ ó âèãîäàõ ³ âòðàòàõ Óêðà¿íè â³ä áóä³âíèöòâà êàñêàäó äí³ïðîâñüêèõ ÃÅÑ. Òîìó ñë³ä äîáðå ïîðàõóâàòè, ïåðø í³æ áóäóâàòè ó Êàðïàòàõ íå òå ùî ê³ëüêà ñîòåíü ã³äðîåëåêòðîñòàíö³é, à íàâ³òü îêðåì³ òàê³ îá’ºêòè. ßêùî âðàõóâàòè, ùî ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àëüòåðíàòèâí³ äæåðåëà åíåð㳿» º íîðìà ïðî «äîäåðæàííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè çà ðàõóíîê çìåíøåííÿ íåãàòèâíîãî âïëèâó íà ñòàí äîâê³ëëÿ ïðè ñòâîðåíí³ òà åêñïëóàòàö³¿ îá’ºêò³â àëüòåðíàòèâíî¿ åíåðãåòèêè, à òàêîæ ïðè ïåðåäà÷³, òðàíñïîðòóâàíí³, ïîñòà÷àíí³, çáåð³ãàíí³ òà ñïîæèâàíí³ åíåð㳿, âèðîáëåíî¿ ç àëüòåðíàòèâíèõ äæåðåë», òî çàñòîñîâóâàòè «çåëåíèé» (ï³ëüãîâèé) òàðèô äî åíåð㳿, âèðîáëåíî¿ ìàëèìè ã³äðîåëåêòðîñòàíö³ÿìè, ó ïåðåâàæí³é á³ëüøîñò³ âèïàäê³â íåìîæëèâî. Àäæå áóä³âíèöòâî, à â ïîäàëüøîìó åêñïëóàòàö³ÿ íå ëèøå íå çìåíøóþòü íåãàòèâíèé âïëèâ íà ñòàí äîâê³ëëÿ, à é ³ñòîòíî éîãî çá³ëüøóþòü. (Äîêëàäí³øå äèâ. http://www.ecoleague.net). ¹1


ÍÀÉÀÊÒÓÀËÜͲØÅ

Ôîðóì åêîëîã³÷íîãî ïîðÿòóíêó Çàêàðïàòòÿ

ðîçðîáëÿº åêîëîã³÷í³ êðèòå𳿠ùîäî áóä³âíèöòâà ìàëèõ ÃÅÑ

30

ËÈÏÍß 2012 ðîêó Çàêàðïàòñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ¹ 310 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ëîêàëüíèõ òà îáëàñíî¿ ñõåì ðîçòàøóâàííÿ ìàëèõ ã³äðîåëåêòðîñòàíö³é», ÿêå ïåðåäáà÷àëî áóä³âíèöòâî 360 ì³í³-ÃÅÑ íà òåðèòî𳿠îáëàñò³, àëå àêòèâí³ñòü ³íâåñòîð³â, ÿê³ áàæàþòü áóäóâàòè òàê³ îá’ºêòè, íå çìåíøèëàñü. Ïðî öå ñâ³ä÷èòü òîé ôàêò, ùî äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ åêîëî㳿 ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïîãîäèëî ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ ì³í³-ÃÅÑ ïëîùåþ 1 ãà çà ìåæàìè ñ. Çàáðîäü â óðî÷èù³ «Ïàñ³êè» Âåëèêîáåðåçíÿíñüêîãî ðàéîíó. Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 24 æîâòíÿ 2012 ðîêó ö³é òåðèòî𳿠ó ðàìêàõ âîäíî-áîëîòíîãî óã³ääÿ «Âåðõ³â’ÿ ð³÷êè Óæ» íàäàíî ñòàòóñ Ðàìñàðñüêèõ óã³äü ì³æíàðîäíîãî çíà÷åííÿ, ùî çàáîðîíÿº íà í³é áóäüÿêó òåõíîãåííó àêòèâí³ñòü. Íàïðèê³íö³ 2012 ðîêó Âåëèêîáåðåçíÿíñüêà ðàéîííà ðàäà ñâî¿ì ð³øåííÿì äîçâîëèëà ïðîåêòóâàòè ìàëó ÃÅÑ íà ð. Ëþòà ïîáëèçó ñåëà ×îðíîãîëîâà. гøåííÿ ³ Ðàõ³âñüêî¿, ³ Âåëèêîáåðåçíÿíñüêî¿ ðàéîííèõ ðàä, íà æàëü, áóëî ïðèéíÿòî ùå äî áóäü-ÿêèõ ôàõîâèõ ³ êîìïëåêñíèõ äîñë³äæåíü ³ çàòâåðäæåíü ðàéîííèõ ñõåì ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³é òà Ãåíåðàëüíîãî (ïðîñòîðîâîãî) ïëàíó ðîçâèòêó Çàêàðïàòòÿ, çîêðåìà åêîëîã³÷íèõ åêñïåðòèç, ùî ñóïåðå÷èòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó. Ãðîìàäñüêà åêñïåðòèçà ÷³òêî çàô³êñóâàëà óñ³ ïîðóøåííÿ çàêîí³â òà ïðÿì³ çàãðîçè äîâê³ëëþ Êàðïàò, ùî ìîæóòü áóòè ñïðè÷èíåí³ ðåàë³çàö³ºþ íåïðîôåñ³éíî ï³äãîòîâëåíî¿ Ïðîãðàìè êîìïëåêñíîãî âèêîðèñòàííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ òà íåïðîäóìàíîãî ð³øåííÿ ñåñ³¿ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëðàäè â³ä 4 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹310, ÿêå âíàñë³äîê ïîðóøåíü ðÿäó çàêîí³â ³ áóëî ñêàñîâàíî ñóäîâèì ð³øåííÿì. Ùîá âðåãóëþâàòè î÷åâèäíèé êîíôë³êò ì³æ á³çíåñîì, ÿêèé õî÷å ðîçâèâàòèñÿ íà áàç³ âîäíèõ ðåñóðñ³â Êàðïàò, òà îõîðîíîþ ïðèðîäè, äî ÿêî¿ ³ âëàäó, ³ ñóñï³ëüñòâî çîáîâ’ÿçóº â³ò÷èçíÿíå çàêîíîäàâñòâî, ì³æíàðîäí³ çîáîâ’ÿçàííÿ òà çäîðîâèé ãëóçä, â³äêðèòå îá’ºäíàííÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é «Ôîðóì ñ³÷åíü-ëþòèé 2013 ð.

åêîëîã³÷íîãî ïîðÿòóíêó Çàêàðïàòòÿ» ðîçðîáèëî ïðèíöèïè òà êðèòå𳿠âèáîðó ä³ëÿíîê ì³ñöü äëÿ áóä³âíèöòâà ìàëèõ ³ ì³í³-ÃÅÑ, à òàêîæ ä³ëÿíîê «no go areas», äå áóä³âíèöòâî ì³í³-ÃÅÑ ìຠáóòè êàòåãîðè÷íî íåïðèïóñòèìèì ³ çàáîðîíåíèì. Öþ ì³æíàðîäíó äèñêóñ³þ ³í³ö³þâàëà Äóíàéñüêî-Êàðïàòñüêà ïðîãðàìà Ñâ³òîâîãî ôîíäó äèêî¿ ïðèðîäè (WWF-DCPO) çà ó÷àñòþ ôàõ³âö³â ³ ãðîìàäñüêèõ àêòèâ³ñò³âïðèðîäîîõîðîíö³â Àâñòð³¿, ͳìå÷÷èíè, Ñåð᳿, Áîëãàð³¿, Ðóìóí³¿ òà Óêðà¿íè ùå ó òðàâí³ 2012 ðîêó. Âèñëîâëåí³ ïðîïîçèö³¿ òà ðåêîìåíäàö³¿ æîäíèì ÷èíîì íå âèõîäÿòü çà ðàìêè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ðàòèô³êîâàíèõ íàøîþ äåðæàâîþ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ñôåðàõ îõîðîíè ïðèðîäè, çåìåëüíèõ â³äíîñèí, áóä³âíèöòâà òà ïîâíîâàæåíü îðãàí³â ðåã³îíàëüíî¿ ³ ì³ñöåâî¿ âëàäè. Íàâïàêè, ìîâà éäå ïðî íåóõèëüíå âèêîíàííÿ ÷èííèõ çàêîíîäàâ÷èõ ³ íîðìàòèâíèõ àêò³â òà ôîðìóâàííÿ ìåõàí³çì³â ³ ïðîöåäóð ¿õ ðåàë³çàö³¿. Êðèòå𳿠âèáîðó ì³ñöü äëÿ áóä³âíèöòâà ³ çàáîðîíè áóä³âíèöòâà ìàëèõ ³ ì³í³-ÃÅÑ íà ã³ðñüêèõ ð³÷êàõ Êàðïàò 1. Êàòåãî𳿠«no go areas», äå áóä³âíèöòâî ìàëèõ ÷è ì³í³-ÃÅÑ çàáîðîíåíî 1.1 Êàòåãîð³ÿ «âèíÿòêîâî¿ çîíè» – öå òåðèòîð³¿, äå áóä³âíèöòâî ìàëî¿ ÷è ì³í³-ÃÅÑ ìຠáóòè êàòåãîðè÷íî çàáîðîíåíî. Ñþäè íàëåæàòü: – òåðèòî𳿠òà îá’ºêòè ïðèðîäíîçàïîâ³äíîãî ôîíäó Óêðà¿íè âèñîêîãî ñòàòóñó çàïîâ³äàííÿ (ïðèðîäí³ òà á³îñôåðí³ çàïîâ³äíèêè, íàö³îíàëüí³ ïðèðîäí³ ïàðêè òà ðåã³îíàëüí³ ëàíäøàôòí³ ïàðêè); – îá’ºêòè Natura 2000 (âîäí³, âîäíî-áîëîòí³ òà ïðèáåðåæí³ òèïè îñåëèù); – âîäíî-áîëîòí³ îá’ºêòè ì³æíàðîäíîãî çíà÷åííÿ (Ðàìñàðñüê³ óã³ääÿ); – íåçì³íåí³ àáî ìàëî çì³íåí³ ìàë³ ã³ðñüê³ ð³÷êè, ÿê³ º îñåðåäêîì ³ñíóâàííÿ àáîðèãåííèõ âîäíèõ âèä³â ôëîðè ³ ôàóíè; – òåðèòîð³¿, ÿê³ ìåæóþòü ³ç çåìëÿìè òà îá’ºêòàìè ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó òà åêîëîã³÷íî ç íèìè ïîâ’ÿçàí³ (çì³íè íà öèõ òåðèòîð³ÿõ âïëèíóòü íà çàïîâ³äí³ òåðèòîð³¿). 1.2 Êàòåãîð³ÿ «íåáàæàíî¿ çîíè» – öå òåðèòîð³¿, äå áóä³âíèöòâî ìàëî¿ ÷è ì³í³ÃÅÑ ìຠáóòè òàêîæ çàáîðîíåíî. Ñþäè íàëåæàòü:

– òåðèòî𳿠òà îá’ºêòè ïðèðîäíîçàïîâ³äíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íèæ÷îãî ñòàòóñó çàïîâ³äàííÿ (çàêàçíèêè, çàïîâ³äí³ óðî÷èùà, ïàì’ÿòêè ïðèðîäè); – òåðèòîð³¿, ÿê³ ìåæóþòü ç öèìè òåðèòîð³ÿìè òà îá’ºêòàìè ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó ³ åêîëîã³÷íî ç íèìè ïîâ’ÿçàí³; – ð³÷êè, ÿê³ º îñåðåäêàìè á³îð³çíîìàí³òòÿ; – ð³÷êîâ³ ñèñòåìè, ÿê³ º âàæëèâèìè äëÿ ïåðåíåñåííÿ íàìóëó; – íåçàéìàí³ òà íåçì³íåí³ ôðàãìåíòè ð³÷îê; – ÷àñòèíè ð³÷îê, ÿê³ º ôðàãìåíòîì åêîëîã³÷íî¿ ìåðåæ³ (åêîêîðèäîðè); – ôðàãìåíòè ð³÷îê, ÿê³ º âàæëèâèìè äëÿ â³äíîâëåííÿ. 2. Êàòåãîð³¿, äå áóä³âíèöòâî ìàëèõ ÷è ì³í³-ÃÅÑ ìîæëèâå ó ðàç³ âèêîíàííÿ êîìïëåêñó ïåðåäóìîâ 2.1 Êàòåãîð³ÿ «ìîæëèâî¿ çîíè» – öå òåðèòîð³¿, äå ìîæëèâèé ä³àëîã ì³æ çà³íòåðåñîâàíèìè ñòîðîíàìè (á³çíåñîì, âëàäîþ, ì³ñöåâèìè ãðîìàäàìè òà ïðèðîäîîõîðîíöÿìè) ùîäî áóä³âíèöòâà ìàëî¿ ÷è ì³í³-ÃÅÑ. Ñþäè íàëåæàòü: – äîëèíè òà âîäîçáîðè ð³÷îê, ÿê³ âõîäÿòü äî òåðèòîð³é òà îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó íèæ÷îãî ñòàòóñó, ÿêùî º îá´ðóíòîâàíèé åêîíîì³÷íèé, ïðèðîäîîõîðîííèé, âëàäíèé, ñîö³àëüíèé òà ãðîìàäñüêèé ³íòåðåñ. Äëÿ âèä³ëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ö³é êàòåãî𳿠çîí ïîòð³áíî çä³éñíþâàòè âèïåðåäæàþ÷å îá´ðóíòóâàííÿ åêîíîì³÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ äîö³ëüíîñò³. Ïðè öüîìó ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ ìàëî¿ ÷è ì³í³-ÃÅÑ ìຠì³ñòèòè ñó÷àñí³ òåõíîëî㳿 òà ïðèðîäîîõîðîíí³ çàõîäè ùîäî â³äíîâëåííÿ âîäíî¿ ôëîðè ³ ôàóíè, âòðà÷åíî¿ ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà òà åêñïëóàòàö³¿ ì³í³-ÃÅÑ. 2.2 Êàòåãîð³ÿ «çîíè áóä³âíèöòâà» – öå òåðèòîð³¿, ïðèéíÿòí³ äëÿ áóä³âíèöòâà ìàëèõ ³ ì³í³ÃÅÑ. Ñþäè íàëåæàòü: – äîëèíè òà âîäîçáîðè ð³÷îê, ÿê³ íå º ÷àñòèíîþ òåðèòîð³é òà îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó Óêðà¿íè; – âæå ðàí³øå çì³íåí³, ïåðåäóñ³ì ìîðôîëîã³÷íî, ð³÷êîâ³ ñèñòåìè àáî ôðàãìåíòè ð³÷êîâèõ ñèñòåì, ÿê³ íå ìàþòü âèñîêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ö³ííîñò³; – ð³÷êè ó ìåæàõ óðáàí³çîâàíèõ òà àíòðîïîãåííèõ ëàíäøàôò³â, ÿêùî âîíè íå º ÷àñòèíîþ åêîìåðåæ³ (åêîêîðèäîðàìè).

3


ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ

Îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷í³ âàæåë³

ðåãóëþâàííÿ åêîëîã³çàö³¿ ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà

Ãàõîâè÷ Í. Ã., êàíäèäàò åêîíîì³÷íèõ íàóê, íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê ²íñòèòóò åêîíîì³êè òà ïðîãíîçóâàííÿ ÍÀÍ Óêðà¿íè (ì. Êè¿â)

Î

ÄͲªÞ ç³ ñêëàäîâèõ ä³þ÷î¿ â Óêðà¿í³ ñèñòåìè åêîíîì³÷íèõ ³íñòðóìåíò³â åêîëîã³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ º çáîðè çà çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Âîíè âèñòóïàþòü îñíîâíèì äæåðåëîì ôîðìóâàííÿ ïðèðîäîîõîðîííèõ ôîíä³â óñ³õ ð³âí³â. ²äåÿ åêîëîã³÷íèõ ïëàòåæ³â ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá, ç îäíîãî áîêó, ñòèìóëþâàòè ï³äïðèºìñòâà äî çìåíøåííÿ çàáðóäíåííÿ äîâê³ëëÿ, ç ³íøîãî – îòðèìàòè äîäàòêîâå äæåðåëî ³íâåñòèö³é ó ñôåðó îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. Ïðîòå ñüîãîäí³ íàêîïè÷èëîñÿ áàãàòî êðèòè÷íèõ çàóâàæåíü äî ä³þ÷îãî ìåõàí³çìó ÿê òàêîãî, ùî íåäîñèòü åôåêòèâíî ñòèìóëþº ï³äïðèºìñòâà-çàáðóäíþâà÷³ äî ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîä³â, íå ñòâîðþº äîñòàòí³õ îáñÿã³â íàäõîäæåíü äëÿ òîãî ùîá çì³öíèòè ô³íàíñîâó áàçó åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè òà ðåàë³çîâóâàòè ìàñøòàáí³ åêîëîã³÷í³ ïðîåêòè. Íîðìàòèâè çáîð³â ÷åðåç íèçüêèé ð³âåíü ñïëàòè çà çàáðóäíåííÿ íå âèêîíóþòü ñòèìóëþþ÷î¿ ôóíêö³¿ äî ïðîâåäåííÿ àêòèâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè íà ð³âí³ ï³äïðèºìñòâ, òîìó ùî ¿õíÿ ÷àñòêà ñòîñîâíî ñîá³âàðòîñò³ ðåàë³çîâàíî¿ ïðîäóêö³¿ ïåðåáóâຠíà ð³âí³ 0,1%, à çà îêðåìèìè âèäàìè

4

ä³ÿëüíîñò³ º íàâ³òü íà ïîðÿäîê íèæ÷îþ. Çà òàêîãî ð³âíÿ íàâðÿä ÷è ìîæíà ðîçðàõîâóâàòè íà ¿õí³é ñòèìóëþþ÷èé âïëèâ äî ðåàë³çàö³¿ åêîëîã³÷íèõ çàõîä³â. Çâåðòຠíà ñåáå óâàãó ôàêò íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäîîõîðîííèõ êîøò³â áþäæåòó. Çà 2002–2010 ðð. ð³âåíü áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîä³â â Óêðà¿í³ áóâ íèæ÷èì â³ä çàïëàíîâàíîãî íà 8%. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ïîòðåáóº óäîñêîíàëåííÿ ³ íàáëèæåííÿ äî ºâðîïåéñüêîãî. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî çä³éñíèòè òàê³ çàõîäè: – óäîñêîíàëèòè ñèñòåìó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, âèêëþ÷èâøè äóáëþâàííÿ ³ ðîçïîðîøåííÿ íàãëÿäîâèõ ôóíêö³é ì³æ ð³çíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè; – ï³äâèùèòè ñòèìóëþþ÷ó ôóíêö³þ çáîð³â çà çàáðóäíåííÿ øëÿõîì çá³ëüøåííÿ íîðìàòèâ³â ñïëàòè çà çàáðóäíåííÿ òà äèôåðåíö³àö³¿ ¿õ çàëåæíî â³ä äîñÿãíóòîãî ð³âíÿ åêîëîã³çàö³¿ âèðîáíèöòâà; – óäîñêîíàëèòè åêîíîì³÷íèé ìåõàí³çì ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ³ ïðèðîäîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà ðàõó-

íîê ôîðìóâàííÿ ñòàá³ëüíèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîä³â òà ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ ³íâåñòèö³éíèõ, ïîäàòêîâèõ òà êðåäèòíèõ óìîâ; – çàáåçïå÷èòè ö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ êîøò³â íà îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà â îáñÿç³, íå ìåíøîìó í³æ íàäõîäæåííÿ äî äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â â³ä çáîðó çà âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà øòðàôíèõ ñàíêö³é íà â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, çàïîä³ÿíèõ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà; – ³í³ö³þâàòè ñòâîðåííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ â ãîñïîäàðñüêó ïðàêòèêó ô³íàíñîâîãî ìåõàí³çìó çàëó÷åííÿ ïðèâàòíîãî êàï³òàëó â ïðèðîäîîõîðîííó ä³ÿëüí³ñòü. Âèçíà÷àëüíèì ÷èííèêîì ðîçâ’ÿçàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì ìàþòü ñòàòè ³ííîâàö³éí³ òåõíîëîã³÷í³ çì³íè. Ïðîäîâæåííÿ åêñïëóàòàö³¿ òðàäèö³éíèõ òåõíîëîã³é ëèøå ïðèñêîðþº åêîëîã³÷íó êðèçó ÷åðåç íåäîñòàòíþ åôåêòèâí³ñòü òà âèñîêó ìàòåð³àëî- ³ åíåðãîºìí³ñòü ñó÷àñíèõ âèðîáíèöòâ. Åêîëîã³÷íèé óõèë ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìຠîõîïëþâàòè âåñü êîìïëåêñ íàóêîâèõ, ³íæåíåðíèõ òà òåõíîëîã³÷íèõ çàõîä³â. ²ííîâàö³éíà àêòèâí³ñòü çàñâ³ä÷èëà ïðî ñåáå, ÿê ïðî âàãîìèé ôàêòîð åêîëîã³çàö³¿ ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà. Íàâ³òü ó 2010 ðîö³, ÿêèé çàçíàâ íàéá³ëüøèõ âòðàò â³ä êðèçè, ïðîìèñëîâ³ ï³äïðèºìñòâà âïðîâàäèëè 479 íîâèõ ðåñóðñîçáåð³ãàþ÷èõ òåõíîëîã³é, ùî ìåíøå íà 30% â³ä ð³âíÿ 2005 ð. (690 òåõíîëîã³é). Ïðîòå, íåçâàæàþ÷è íà ïåâíå ïðèñêîðåííÿ, òåõíîëîã³÷íå çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³çàö³¿ ïðîìèñëîâîñò³ â Óêðà¿í³ âñå ùå çíà÷íî â³äñòຠâ³ä åêîíîì³÷íî ðîçâèíóòèõ êðà¿í ñâ³òó ³ ïîòðåáóº çíà÷íî¿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè. Îñîáëèâà óâàãà ìຠáóòè ïðèä³ëåíà ôîðìóâàííþ ïîçèòèâíîãî ñòàâëåííÿ ëþäåé ³ ï³äïðèºìö³â áåçïîñåðåäíüî äî ïðîáëåì åêîëîã³çàö³¿ âèðîáíèöòâà. Ïèòàííÿ åêîëîã³çàö³¿ ìàþòü ñòàòè ïð³îðèòåòîì íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè ï³äïðèºìñòâ. Ñòèìóëþâàííÿ öèõ ïðîöåñ³â ìîæëèâå çà ðàõóíîê ñòâîðåííÿ ñèñòåìè åêîíîì³÷íèõ ¹1


ÅÊÎËÎò×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ ðåãóëÿòîð³â. Òàêèìè ðåãóëÿòîðàìè ìîæóòü áóòè, çîêðåìà, ï³ëüãîâå îïîäàòêóâàííÿ, êðåäèòóâàííÿ, ñòðàõóâàííÿ, ïðèñêîðåíà àìîðòèçàö³ÿ, ñóáñè䳿, à òàêîæ àíòèñòèìóëè, ùî çìóøóþòü ï³äïðèºìñòâà ñòåæèòè çà åêîëîã³÷íèì ñòàíîì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Îñîáëèâî âàæëèâî ïðèñêîðèòè: – ôîðìóâàííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ åêîëîã³÷íèõ ôîíä³â òà ³íøèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèðîäîîõîðîííîãî ñïðÿìóâàííÿ; – ñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷íèõ óìîâ äëÿ ³ííîâàö³éíîãî ï³äïðèºìíèöòâà â åêîëî㳿, âèðîáíèöòâ³ åêîòåõí³êè òà åêîòåõíîëîã³é, óòèë³çàö³¿ â³äõîä³â; – ðîçâèòîê åêîëîã³÷íîãî àóäèòó, ñèñòåìè ñòðàõóâàííÿ åêîëîã³÷íèõ ðèçèê³â, åêîëîã³÷íîãî ìåíåäæìåíòó; – âäîñêîíàëåííÿ åêîëîã³÷íîãî çàêîíîäàâñòâà ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðèðîäîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ó ö³é ñïðàâ³ åôåêòèâíèì ³ ïåðñïåêòèâíèì íàïðÿìîì ðåãóëþâàííÿ åêîëîã³çàö³¿ ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà ³ âçàãàë³ åêîëîã³÷íî¿ ñêëàäîâî¿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ìຠñòàòè óòâîðåííÿ ðåã³îíàëüíèõ ³ ì³æðåã³îíàëüíèõ åêîëîã³÷íèõ êëàñòåð³â. Ñóòí³ñòü ðåã³îíàëüíîãî åêîëîã³÷íîãî êëàñòåðà ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá îá’ºäíàòè íàóêîâèé, âèðîáíè÷èé, ô³íàíñîâèé, îñâ³òÿíñüêèé, êóëüòóðíèé ³ ñóñï³ëüíèé ïîòåíö³àë ðåã³îíó äëÿ ïðîâåäåííÿ àêòèâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, ÿêà á ãàðàíòóâàëà ãðîìàäÿíàì åêîëîã³÷íó áåçïåêó äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ’ÿ, à íàâêîëèøíüîìó ñåðåäîâèùó – ìîæëèâ³ñòü ï³äòðèìóâàòè çäàòí³ñòü äî ñàìîâ³äíîâëåííÿ. Åêîëîã³÷íèé êëàñòåð ìîæå ñòàòè ôîðìîþ ðåàë³çàö³¿ åêîëîã³÷íî¿ ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó ÿê ñóá’ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ – ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, òàê ³ ðåã³îíàëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ óòâîðåíü âçàãàë³. Ïåðåâàãè ìåðåæåâî¿ îðãàí³çàö³¿ ðîá³ò ç åêîëîã³çàö³¿ ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà ó âèãëÿä³ êëàñòåðà ñïðèÿòèìóòü ï³äâèùåííþ åôåêòèâíîñò³ åêîëîã³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿê ï³äïðèºìñòâ, òàê ³ ðåã³îíó â ö³ëîìó, ðàö³îíàëüíîìó âèêîðèñòàííþ ðåñóðñ³â, ôîðìóâàííþ åêîëîã³÷íî¿ ôàõîâî¿ îñâ³òè ³ êóëüòóðè, ùî çàãàëîì ïðèâåäå äî çìåíøåííÿ òåõíîãåííîãî íàâàíòàæåííÿ íà ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå. Çíà÷óù³ñòü åêîëîã³÷íèõ êëàñòåð³â ïîëÿãຠíå ò³ëüêè â ¿õ ñïðîìîæíîñò³ ³íòåãðóâàòè òâîð÷èé ïîòåíö³àë îêðåìî¿ ì³ñöåâîñò³ ó äîáñ³÷åíü-ëþòèé 2013 ð.

ðîâ³ëüíå ïàðòíåðñüêå îá’ºäíàííÿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ñóêóïíîãî åêîëîã³÷íîãî åôåêòó, à é ó òîìó, ùî êëàñòåð âèñòóïຠÿê ôîðóì, ó ðàìêàõ ÿêîãî â³äáóâàºòüñÿ ä³àëîã ì³æ ä³ëîâèìè, äåðæàâíèìè, íàóêîâèìè ³ ãðîìàäñüêèìè êîëàìè ùîäî øëÿõ³â ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòíèõ ïåðåâàã îêðåìèõ òåðèòîð³é, ðåã³îíó ÷è êðà¿íè â ö³ëîìó çà ðàõóíîê åêîëîã³çàö³¿ âèðîáíèöòâà. Äëÿ ï³äâèùåííÿ 䳺âîñò³ é åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè òà äëÿ ïîë³ïøåííÿ ñòàíó åêîëîã³çàö³¿ ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà áàæàíî ïðèñêîðèòè ðåàë³çàö³þ òàêèõ çàõîä³â: • ðîçðîáëåííÿ ìåòîäîëî㳿 âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ åêîëîã³÷íîãî ðèçèêó äëÿ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, çóìîâëåíîãî âèðîáíè÷îþ ä³ÿëüí³ñòþ åêîëîã³÷íî íåáåçïå÷íèõ îá’ºêò³â; • ðîçøèðåííÿ ìàñøòàá³â âïðîâàäæåííÿ íîâ³òí³õ íàóêîâèõ äîñÿãíåíü, åíåðãîåôåêòèâíèõ ³ ðåñóðñîçáåð³ãàþ÷èõ òåõíîëîã³é, ìàëîâ³äõîäíèõ, áåçâ³äõîäíèõ òà åêîëîã³÷íî áåçïå÷íèõ òåõíîëîã³÷íèõ ïðîöåñ³â; • óäîñêîíàëåííÿ åêîëîãî-åêîíîì³÷íîãî ìåíåäæìåíòó ç ìåòîþ ñòèìóëþâàííÿ âïðîâàäæåííÿ çàçíà÷åíèõ òåõíîëîã³é òà ïðîöåñ³â, øèðîêå çàñòîñóâàííÿ åêîëîã³÷íîãî àóäèòó òà åêîëîã³÷íî¿ ñåðòèô³êàö³¿ âèðîáíèöòâà; • íàëàãîäæåííÿ åôåêòèâíîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ç ìåòîþ óïðàâë³ííÿ òåõíîãåííèì íàâàíòàæåííÿì, ðàö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³ ðîçì³ùåííÿ ïðîäóêòèâíèõ ñèë; • âïðîâàäæåííÿ åêîëîã³÷íî åôåêòèâíèõ ìåòîä³â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà, ïðèíöèï³â êîðïîðàòèâíî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç ìåòîþ çìåíøåííÿ îáñÿã³â âèêèä³â, ì³í³ì³çàö³¿ óòâîðåííÿ â³äõîä³â òà êîìïëåêñíîãî âèêîðèñòàííÿ ìàòåð³àëüíî-ñèðîâèííèõ ðåñóðñ³â, ó òîìó ÷èñë³ âòîðèííèõ. Ìè ãëèáîêî ïåðåêîíàí³, ùî âàãîìèì ôàêòîðîì ðåãóëþâàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ñêëàäîâî¿ ïðîìèñëîâîãî ðîçâèòêó ìîæóòü ñòàòè ö³ëüîâ³ çì³íè ãàëóçåâî¿ ñòðóêòóðè ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà. Ãàëóç³ ç âèñîêèìè ïåðåäîâèìè òåõíîëîã³ÿìè âèÿâèëè ñåáå ÿê ïîòóæí³ ãåíåðàòîðè íå ò³ëüêè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó, à é åêîëîã³çàö³¿ ïðîìèñëîâîñò³. Ìîæëèâ³ñòü ïîë³ïøåííÿ åêîëîã³÷íèõ ïàðàìåòð³â ïðîìèñëîâîñò³, òîáòî éîãî åêîëîã³çàö³¿, äîäຠùå îäèí äóæå âàæëèâèé àðãóìåíò íà êîðèñòü ðåàë³çàö³¿ àêòèâíî¿ ñòðóêòóðíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè.

²íôîðìàö³éíå Ïîâ³äîìëåííÿ 27 ëþòîãî 2013 ðîêó â³äáóëàñÿ ðîáî÷à çóñòð³÷ ç îáãîâîðåííÿ ïðîåêòíî¿ ïðîïîçèö³¿ ÏÐÎÎÍ/ÃÅÔ ùîäî ³íòåãðàö³¿ ïîëîæåíü êîíâåíö³é гî ó íàö³îíàëüíó åêîëîã³÷íó ïîë³òèêó Óêðà¿íè. Ó çàñ³äàíí³ âçÿëè ó÷àñòü ïðîâ³äí³ ì³æíàðîäí³ êîíñóëüòàíòè, óêðà¿íñüê³ íàóêîâö³, åêñïåðòè, ïðåäñòàâíèêè äåðæàâíèõ óñòàíîâ òà ãðîìàäñüêîñò³. Íà ðîçãëÿä áóëî âèíåñåíî ðÿä ïèòàíü, çîêðåìà: âïðîâàäæåííÿ ïîëîæåíü êîíâåíö³é гî ó íàö³îíàëüíó ïîë³òèêó, çàêîíîäàâ÷å çàáåçïå÷åííÿ, íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ â³äîìñòâà ç ïèòàíü çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³. Îëåíà Îâ÷èíí³êîâà, ïðîãðàìíèé ìåíåäæåð, íàãîëîñèëà íà âàæëèâîñò³ âïðîâàäæåííÿ ïîëîæåíü êîíâåíö³¿ гî ó íàö³îíàëüíó åêîëîã³÷íó ïîë³òèêó ³ ïðåäñòàâèëà ïðîåêò ÏÐÎÎÍ/ÃÅÔ «²íòåãðàö³ÿ ïîëîæåíü êîíâåíö³é гî ó íàö³îíàëüíó åêîëîã³÷íó ïîë³òèêó Óêðà¿íè», ÿêèé äîïîìîæå Óêðà¿í³ åôåêòèâí³øå ä³ÿòè íà ì³ñöåâîìó, ðåã³îíàëüíîìó òà íàö³îíàëüíîìó ð³âíÿõ äëÿ âèêîíàííÿ çîáîâ’ÿçàíü ó ðàìêàõ òðüîõ êîíâåíö³é Ð³î – Êîíâåíö³¿ ïðî îõîðîíó á³îëîã³÷íîãî ð³çíîìàí³òòÿ, Ðàìêîâî¿ êîíâåíö³¿ ÎÎÍ ïðî áîðîòüáó ç îïóñòåëþâàííÿì ó òèõ êðà¿íàõ, ùî ïîòåðïàþòü â³ä ñåðéîçíî¿ ïîñóõè òà/àáî îïóñòåëþâàííÿ, îñîáëèâî â Àôðèö³, Ðàìêîâî¿ êîíâåíö³¿ ÎÎÍ ïðî çì³íó êë³ìàòó. Ãåííàä³é Ìàðóøåâñüêèé, íàö³îíàëüíèé êîîðäèíàòîð, àêöåíòóâàâ óâàãó íà òîìó, ùî âïðîâàäæåííÿ ïîëîæåíü êîíâåíö³é гî â Óêðà¿í³ ïîòðåáóº ðîçðîáëåííÿ ïëàí³â, ïðîåêò³â, ñòðàòåã³é, íàö³îíàëüíèõ ïëàí³â ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ³íòåãðàö³þ ïîëîæåíü êîíâåíö³é гî. Ïåòðî Ïàâëè÷åíêî, åêñïåðò ç ïèòàíü ³íñòèòóö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàóâàæèâ, ùî äëÿ âïðîâàäæåííÿ ïîëîæåíü çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³ íåîáõ³äíî ï³äêëþ÷èòè çà³íòåðåñîâàí³ ñòîðîíè: ñåêòîðè åêîíîì³êè, çàêîíîäàâ÷ó òà âèêîíàâ÷ó âëàäè. Òåòÿíà Òèìî÷êî, åêñïåðò ç îðãàí³çàö³éíèõ ïèòàíü, çàçíà÷èëà, ùî â Óêðà¿í³ êîìåðö³éí³ ³íòåðåñè ïåðåâàæàþòü íàä ³íòåðåñàìè óêðà¿íö³â. Îäí³ºþ ç ïðè÷èí, ùî íå äàþòü ìîæëèâîñò³ âïðîâàäæóâàòè ³äå¿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó, º â³äñóòí³ñòü íà äåðæàâíîìó ð³âí³ îðãàíó, ÿêèé â³äïîâ³äຠçà çáàëàíñîâàíèé ðîçâèòîê. Êð³ì òîãî, êîí÷å ïîòð³áíî ðîçðîáèòè Ñòðàòåã³þ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè. Öåé äîêóìåíò ìຠáóòè îð³ºíòîâàíèé íà äîáðîáóò óêðà¿íö³â òà çàõèñò äîâê³ëëÿ. Êåâ³í Õ³ë, ì³æíàðîäíèé êîíñóëüòàíò, ï³äêðåñëèâ, ùî ìåòîþ ïðîåêòó º ³íòåãðàö³ÿ ïðèíöèï³â òðüîõ êîíâåíö³é гî, çì³öíåííÿ êëþ÷îâîãî ³íñòóòèö³éíîãî òà ³íäèâ³äóàëüíîãî ïîòåíö³àëó äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèê, ïëàí³â ³ ïðîãðàì, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ãëîáàëüí³ åêîëîã³÷í³ âèãîäè. Âàñèëü Êîñòþøèí, åêñïåðò ç ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè, â³äçíà÷èâ âàæëèâó ðîëü ó ðåàë³çàö³¿ êîíâåíö³é гî âñ³õ ñåêòîð³â ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà ãðîìàäñüêèõ åêîëîã³÷íèõ îðãàí³çàö³é. ϳñëÿ îáãîâîðåííÿ ïðåäñòàâëåíîãî ïðîåêòó ó÷àñíèêè ï³äòðèìàëè ïðîïîçèö³þ ùîäî ³íòåãðàö³¿ ïîëîæåíü êîíâåíö³é гî ó íàö³îíàëüíó åêîëîã³÷íó ïîë³òèêó.

5


ÀÍÐÎÏÎÃÅÍÍß ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß

Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè

çàâîäó “Ðàäèêàë” òà øëÿõè ¿õ ðîçâ’ÿçàííÿ (çàñ³äàííÿ êðóãëîãî ñòîëó)

14

ËÞÒÎÃÎ 2013 ðîêó â³äáóëîñÿ çàñ³äàííÿ êðóãëîãî ñòîëó «Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè çàâîäó «Ðàäèêàë» òà øëÿõè ¿õ ðîçâ’ÿçàííÿ», ÿêèé áóëî îðãàí³çîâàíî ³ ïðîâåäåíî çà ³í³ö³àòèâè Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè. Ó çàñ³äàíí³ âçÿëè ó÷àñòü ïðîâ³äí³ óêðà¿íñüê³ íàóêîâö³, äåïóòàòè ð³çíèõ ð³âí³â, ôàõ³âö³ ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ áåçïåêè òà ó ãàëóç³ ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè, ïðåäñòàâíèêè ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè, ãðîìàä òà ãðîìàäñüêèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ êîìïàí³é, ùî óòèë³çóþòü íåáåçïå÷í³ â³äõîäè. Ñåðåä ïèòàíü, ÿê³ áóëè ïîðóøåí³ íà çàñ³äàíí³ êðóãëîãî ñòîëó, âèêëèêàëè íàéá³ëüø æâàâ³ äèñêóñ³¿, çîêðåìà, òàê³: îáãîâîðåííÿ øëÿõ³â åêîëîã³÷íî áåçïå÷íîãî çáèðàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, çáåð³ãàííÿ, îáðîáëåííÿ, óòèë³çàö³¿, âèäàëåííÿ, çíåøêîäæåííÿ ðòóòüâì³ñíèõ â³äõîä³â çàâîäó «Ðàäèêàë»; îö³íêà âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå ðòóòüâì³ñíèõ â³äõîä³â çàâîäó «Ðàäèêàë» (´ðóíòè, àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ, ïîâåðõíåâ³ âîäè); îö³íêà ðèçèêó äëÿ çäîðîâ’ÿ ëþäåé, ÿê³ ïðàöþþòü ³ ïðîæèâàþòü íà ïðèëåãë³é äî çàâîäó òåðèòîð³¿. ϳä ÷àñ çàñ³äàííÿ

6

Ëþäìèëà Äåíèñþê, äèðåêòîð Äåïàðòàìåíòó ïðîìèñëîâîñò³ òà ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÌÄÀ), çàñòóïíèê ãîëîâè ì³æâ³äîì÷î¿ ðîáî÷î¿ ãðóïè ç ðîçâ’ÿçàííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì ÂÀÒ «Ðàäèêàë», âèñëîâèëà ïîçèö³þ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ÿêà íàäçâè÷àéíî ñòóðáîâàíà ñèòóàö³ºþ, ùî ñêëàëàñÿ íàâêîëî êîëèøíüîãî çàâîäó õ³ì³êàò³â ÂÀÒ «Ðàäèêàë». Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», «Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà», «Ïðî Çàãàëüíîäåðæàâíó ö³ëüîâó ïðîãðàìó çàõèñòó íàñåëåííÿ ³ òåðèòîð³é â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òåõíîãåííîãî òà ïðèðîäíîãî õàðàêòåðó íà 2013–2017 ðîêè» òà ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 7 êâ³òíÿ 2010 ðîêó ¹ 891-ð «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïëàíó çàõîä³â ç êîìïëåêñíîãî ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ì. Êèºâà òà ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ ïåðåë³êó ñòðàòåã³÷íî âàæëèâèõ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â, ñïðÿìî-

âàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ì. Êèºâîì ôóíêö³é ñòîëèö³ Óêðà¿íè òà ï³äãîòîâêó ³ ïðîâåäåííÿ ô³íàëüíî¿ ÷àñòèíè ÷åìï³îíàòó ªâðîïè 2012 ðîêó ç ôóòáîëó, ùî ïîòðåáóþòü ïåðøî÷åðãîâîãî ô³íàíñóâàííÿ ó 2010–2012 ðîêàõ» ó 2010 ðîö³ ðîçïî÷àëà ï³äãîòîâêó äî åêîëîã³÷íî áåçïå÷íîãî çáèðàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, çáåð³ãàííÿ, îáðîáêè, óòèë³çàö³¿, âèäàëåííÿ òà çíåøêîäæåííÿ ðòóòüâì³ñíèõ â³äõîä³â çà ìåæàìè Óêðà¿íè ó êðà¿íàõ, äå º òåõíîëîã³÷í³ ïîòóæíîñò³ äëÿ óòèë³çàö³¿ òàêèõ â³äõîä³â. Ó 2012 ðîö³ ç ì³ñüêîãî áþäæåòó áóëî âèä³ëåíî 5 ì³ëüéîí³â ãðèâåíü íà ðîçðîáëåííÿ òåõí³êî-åêîíîì³÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïðîåêòó òà ïðîâåäåííÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ñòàíó ´ðóíòó, ïîâ³òðÿ, ñïîðóä ÂÀÒ «Ðàäèêàë». Çä³éñíåíî ï³äãîòîâ÷³ çàõîäè äëÿ ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ç áåçïå÷íîãî çáèðàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, çáåð³ãàííÿ, îáðîáêè, óòèë³çàö³¿, âèäàëåííÿ, çíåøêîäæåííÿ ðòóòüâì³ñíèõ â³äõîä³â. Ëþäìèëà Äåíèñþê òàêîæ çàçíà÷èëà, ùî ó 2013 ðîö³ Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ ïëàíóº ë³êâ³äóâàòè öåé íåáåçïå÷íèé îá’ºêò ó ñòîëèö³ Óêðà¿íè. Îëüãà ѳêîðà, íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè, ãîëîâà ï³äêîì³òåòó ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ïðèðîäíèõ ³ òåõíîãåííèõ êàòàñòðîô, â³äíîâëåííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè ïîñòðàæäàëèõ òåðèòîð³é Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ òà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàãîñòðèëà óâàãó ïðèñóòí³õ íà ðåàëüíèõ çàãðîçàõ â³ä êîëèøíüîãî çàâîäó «Ðàäèêàë», çîêðåìà äëÿ çäîðîâ’ÿ òà æèòòÿ ëþäåé, ÿê³ òðèâàëèé ÷àñ ïåðåáóâàþòü ³ ïðàöþþòü íà íåäîñòàòíüî àáî çîâñ³ì íåî÷èùåí³é éîãî òåðèòîð³¿. Îñîáëèâà íåáåçïåêà çàãðîæóº òèì, õòî ïåðåáóâຠó çàêðèòèõ ïðèì³ùåííÿõ, ó òîìó ÷èñë³ æèòëîâèõ áóäèíêàõ, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ íà â³äñòàí³ ìåíøå í³æ 300 ì â³ä íåáåçïå÷íîãî îá’ºêòà. Íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè ï³äêðåñëèëà, ùî áóäå äîêëàäàòè ¹1


ÀÍÐÎÏÎÃÅÍÍß ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß

ìàêñèìóì çóñèëü, ùîá ñïðèÿòè ðîçâ’ÿçàííþ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì ÂÀÒ «Ðàäèêàë», ó òîìó ÷èñë³ ë³êâ³äàö³¿ öüîãî íåáåçïå÷íîãî îá’ºêòà â ñòîëèö³ íàøî¿ äåðæàâè. Òåòÿíà Òèìî÷êî, ãîëîâà Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè, âèñëîâèëà ïîçèö³þ ö³º¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ùîäî ïîäîëàííÿ åêîëîã³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ çàãðîç, ÿê³ ñòâîðþº ï³äïðèºìñòâî «Ðàäèêàë». Âîíà çàçíà÷èëà, ùî öÿ ïðîáëåìà ïîòðåáóº âðàõóâàííÿ áàãàòüîõ ÷èííèê³â, çîêðåìà òîãî, ùî â Óêðà¿í³ íåìຠäîñòàòí³õ òåõí³÷íèõ ïîòóæíîñòåé äëÿ óòèë³çàö³¿ âñ³º¿ ìàñè íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â, ÿê³ íàêîïè÷èëèñÿ íà òåðèòî𳿠çàâîäó (áåçïîñåðåäíüî ðòóò³, çàáðóäíåíîãî ´ðóíòó, çàëèøê³â áóä³âåëüíèõ êîíñòðóêö³é, îáëàäíàííÿ), êð³ì öüîãî, ïîäàëüøå çíàõîäæåííÿ îá’ºêòà ç íåáåçïå÷íèìè ðòóòüâì³ñíèìè òà ³íøèìè â³äõîäàìè â ìåæàõ âåëèêîãî ì³ñòà, îñîáëèâî ÿêùî öå ñòîëèöÿ íàøî¿ äåðæàâè, º ³ñòîòíèì ³ ïîñò³éíèì ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ’ÿ ñîòåíü ³ òèñÿ÷ êèÿí. Ò. Òèìî÷êî çàïðîïîíóâàëà, ùîá ÊÌÄÀ âðàõóâàëà ïðîïîçèö³¿ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè ùîäî çàëó÷åííÿ ãðîìàäñüêîñò³ äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ñòîñîâíî çàâîäó «Ðàäèêàë», çîêðåìà: – âèìàãàòè â³ä Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïîâíî¿, îá’ºêòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðåàë³çàö³þ óñ³õ çàõîä³â íà çàâîä³ «Ðàäèêàë» òà ïðîâåäåííÿ åêîëîã³÷íîãî àóäèòó òåðèòî𳿠ï³ñëÿ î÷èùåííÿ; – äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñò³ ãðîìàäñüêîñò³ ó ïðîöåñàõ ïðèéíÿòòÿ åêîëîã³÷íî âàæëèâèõ ð³øåíü íà çàñàäàõ Îðãóñüêî¿ êîíâåíö³¿ íà ñàéò³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ñòâîðèòè ñ³÷åíü-ëþòèé 2013 ð.

âåá-ñòîð³íêó ç ïèòàíü åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè Êèºâà òà êèÿí; – âèçíàòè, ùî ïîäàëüøå çâîë³êàííÿ ç ðîçâ’ÿçàííÿì åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì çàâîäó «Ðàäèêàë» º íåïðèïóñòèìèì ç îãëÿäó íà çíà÷íèé íåãàòèâíèé âïëèâ öüîãî îá’ºêòà íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå òà çàãðîçè äëÿ çäîðîâ’ÿ ëþäåé. Íàóêîâö³ é ôàõ³âö³ ïðåäñòàâèëè íàóêîâî îá´ðóíòîâàíó ïîçèö³þ ùîäî ñòàíó çàáðóäíåííÿ òåðèòî𳿠çàâîäó «Ðàäèêàë» òà øëÿõ³â ë³êâ³äàö³¿ àâàð³éíî¿ ñèòóàö³¿ íà ö³é òåðèòîð³¿. Ãåîðã³é Ëèñè÷åíêî, äîêòîð òåõí³÷íèõ íàóê, çàñòóïíèê äèðåêòîðà ²íñòèòóòó ãåîõ³ì³¿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ÍÀÍ Óêðà¿íè òà ÌÍÑ Óêðà¿íè, ÷ëåí-êîðåñïîíäåíò Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè, íàãîëîñèâ, ùî îñíîâíèì íåãàòèâíèì ÷èííèêîì º íåáåçïå÷íà ñèòóàö³ÿ, ùî ñêëàëàñÿ â ìåæàõ òåðèòîð³¿, íà ÿê³é çàïëàíîâàíî âèêîíàííÿ ðîá³ò ç óòèë³çàö³¿, – ðòóòíå çàáðóäíåííÿ ´ðóíò³â, ï³äçåìíèõ òà ïîâåðõíåâèõ âîä ³ áóä³âåëüíèõ êîíñòðóêö³é ïðîììàéäàí÷èêà ÂÀÒ «Ðàäèêàë». Çîêðåìà, íå âèêëþ÷åíà ìîæëèâ³ñòü ïåðåíåñåííÿ ðòóò³ ç ï³äçåìíèìè âîäàìè ³ ðîçøèðåííÿ àðåàëó çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê âîäîçíèæåííÿ ó ïðîöåñ³ ðîáîòè âîäîçàáîð³â, ùî ðîçì³ùåí³ ïîáëèçó ïðîììàéäàí÷èêà ÂÀÒ «Ðàäèêàë». Äðóãèì íåãàòèâíèì ÷èííèêîì ïëàíîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ º ðèçèê ïîäàëüøîãî çàáðóäíåííÿ ïðîììàéäàí÷èêà ÂÀÒ «Ðàäèêàë» òà ïðèëåãëèõ òåðèòîð³é ó ðàç³ íåêâàë³ô³êîâàíîãî âèêîíàííÿ ðîá³ò. Òîìó âàæëèâèì ïðåâåíòèâíèì çàõîäîì ùîäî çàïîá³ãàííÿ âèíèêíåííþ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ º âñòàíîâëåííÿ âèìîã äî îðãàí³çàö³¿-âèêîíàâöÿ ïëàíîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ïèòàíü åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè, òåõí³êè áåçïåêè òà îõîðîíè ïðàö³ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ðîá³ò ç âèäàëåííÿ ðòóòüâì³ñíèõ â³äõîä³â ç ïðîììàéäàí÷èêà ÂÀÒ «Ðàäèêàë». Òðåò³ì íåãàòèâíèì ÷èííèêîì º â³äñóòí³ñòü â Óêðà¿í³ ï³äïðèºìñòâ, ùî çäàòí³ ïîâíîþ ì³ðîþ çàáåçïå÷èòè äåìåðêóðèçàö³þ â³äõîä³â, ÿê³ ïåðåäáà÷åíî âèëó÷èòè ç òåðèòî𳿠ïðîììàéäàí÷èêà ÂÀÒ «Ðàäèêàë». Íà æàëü, ïîòóæíîñò³ ÒΠ«Ìèêèòðòóòü» íå äàþòü ìîæëèâîñò³ ïðîâåñòè äåìåðêóðèçàö³þ âñ³º¿ ê³ëüêîñò³ â³äõîä³â, ÿê³ ïëàíóºòüñÿ âèëó÷èòè. ßêùî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïåðåðîáêó òàêèõ â³äõîä³â íà öüîìó ï³äïðèºìñòâ³, òî òåðì³í âèêîíàííÿ ðîá³ò ñòàíîâèòèìå ê³ëüêà äåñÿòèë³òü, ùî º íåïðèïóñòèìèì ç åêîëîã³÷íîãî, ñàí³òàðíî-åï³äå-

ì³îëîã³÷íîãî òà åêîíîì³÷íîãî ïîãëÿäó. ªâãåí ßêîâëºâ, äîêòîð òåõí³÷íèõ íàóê, ãîëîâíèé íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê â³ää³ëó åêîëîã³÷íî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè Íàö³îíàëüíîãî ³íñòèòóòó ñòðàòåã³÷íèõ äîñë³äæåíü ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, âêàçàâ íà åêîëîãî-ãåîëîã³÷í³ ÷èííèêè ðåàá³ë³òàö³¿ ï³äïðèºìñòâà «Ðàäèêàë». ³í àêöåíòóâàâ óâàãó íà çàáðóäíåíí³ ´ðóíò³â, çîêðåìà, âðàõîâóþ÷è â³òðîïèëîâå ï³äíÿòòÿ çà ñåðåäí³õ ïîêàçíèê³â øâèäêîñò³ â³òðó, ðîçâ³þâàííÿ â³äáóâàºòüñÿ ó ðàä³óñ³ 500–900 ì, ùî ñïðè÷èíþº äîäàòêîâå íàâàíòàæåííÿ íà ´ðóíòè. ³í òàêîæ çâåðíóâ óâàãó íà íåîáõ³äí³ñòü çíÿòòÿ âåðõíüîãî øàðó ´ðóíò³â òà ñàíàö³þ ï³äïðèºìñòâà â ö³ëîìó. Áóëî çàïðîïîíîâàíî íàéáåçïå÷í³øèé âàð³àíò äëÿ äîâê³ëëÿ Óêðà¿íè – ïîâíå âèäàëåííÿ íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â çàâîäó «Ðàäèêàë» ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çàâ³äóâà÷ â³ää³ëó õðîìàòîãðàô³÷íîãî òà ñïåêòðàëüíîãî àíàë³çó Óêðà¿íñüêî¿ ëàáîðàòî𳿠ÿêîñò³ é áåçïåêè ïðîäóêö³¿ ÀÏÊ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó á³îðåñóðñ³â ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ Óêðà¿íè, êàíäèäàò á³îëîã³÷íèõ íàóê Âàëåð³é Öâ³ë³õîâñüêèé ïðåäñòàâèâ ðåçóëüòàòè äîñë³äæåííÿ ð³âí³â õ³ì³÷íîãî çàáðóäíåííÿ ´ðóíòó, âîäè, ñïîðóä, ðîñëèííîñò³ íà ïðîìèñëîâîìó ìàéäàí÷èêó ÂÀÒ «Ðàäèêàë» òà ïðèëåãë³é òåðèòîð³¿.  éîãî äîïîâ³ä³ îñîáëèâà óâàãà áóëà ïðèä³ëåíà ð³âíþ çàëÿãàííÿ ìàêñèìàëüíî¿ êîíöåíòðàö³¿ ðòóò³, ùî çíàõîäèòüñÿ íà ãëèáèí³ 60 ñì. Òàêà êîíöåíòðàö³ÿ º äóæå íåáåçïå÷íîþ äëÿ äîâê³ëëÿ, æèòòÿ ³ çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ, òîìó ïîòð³áíî ÿêîìîãà øâèäøå ðîçïî÷àòè ñàíàö³þ öüîãî íåáåçïå÷íîãî ï³äïðèºìñòâà. Ãðèãîð³é Øìàòêîâ, äîêòîð á³îëîã³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð, çàâ³äóâà÷ êàôåäðè åêîëî㳿 òà îõîðîíè

7


ÀÍÐÎÏÎÃÅÍÍß ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÎÂʲËËß

íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà Ïðèäí³ïðîâñüêî¿ äåðæàâíî¿ àêàäå쳿 áóä³âíèöòâà òà àðõ³òåêòóðè, îçíàéîìèâ ïðèñóòí³õ ç îö³íêîþ âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå ðòóòüâì³ñíèõ â³äõîä³â ÂÀÒ «Ðàäèêàë». Îñîáëèâî íåáåçïå÷íèì, íà éîãî äóìêó, º íàñè÷åí³ñòü ìåòàëåâèõ ñïîðóä ðòóòòþ, ïåñòèöèäàìè òà âàæêèìè ìåòàëàìè. ³í çàçíà÷èâ, ùî íåîáõ³äíî ïðîâåñòè õ³ì³÷íó äåìåðêóðèçàö³þ ìåòàëåâèõ êîíñòðóêö³é. Ïðè öüîìó ñë³ä òàêîæ âðàõîâóâàòè àñïåêò âïëèâó âàæêèõ ìåòàë³â ³ ïåñòèöèä³â íà íàñåëåííÿ. Øìàòêîâ íàãîëîñèâ, ùî â Êèºâ³ êàòåãîðè÷íî íå ïîòð³áíî çàëèøàòè òàêå íåáåçïå÷íå äæåðåëî çàáðóäíåííÿ, ÿê çàâîä «Ðàäèêàë». Âàëåíòèí Ñêðèïíèê, òåõí³÷íèé äèðåêòîð ÑÏ «ªâðîõ³ì», äîïîâ³â ïðî ñòàí äåìåðêóðèçàö³¿ ïðîìèñëîâîãî ìàéäàí÷èêà çàâîäó «Ðàäèêàë», çàïðîïîíóâàâ âàð³àíòè óòèë³çàö³¿ ðòóòüâì³ñíèõ â³äõîä³â ³ íàãîëîñèâ, ùî íàéáåçïå÷í³øèì âàð³àíòîì äëÿ Óêðà¿íè áóëî á âèâåçåííÿ â³äõîä³â çà êîðäîí. Ìèõàéëî Õàí³í, äèðåêòîð ÒΠ«Ìèêèòðòóòü», äåïóòàò ì³ñüêî¿ ðàäè VI ñêëèêàííÿ, ãîëîâà ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ïðîìèñëîâîñò³, òðàíñïîðòó, çâ’ÿçêó, çàïðîïîíóâàâ âèêîðèñòàòè ï³äïðèºìñòâî «Ìèêèòðòóòü» ÿê îäèí ³ç éìîâ³ðíèõ âàð³àíò³â åêîëîã³÷íî áåçïå÷íîãî çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, îáðîáêè ³ óòèë³çàö³¿ ðòóòüâì³ñíèõ â³äõîä³â çàâîäó «Ðàäèêàë». Ïðîòå á³ëüø³ñòü ïðèñóòí³õ íå ï³äòðèìàëè éîãî ³äåþ, îñê³ëüêè

8

äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî äîáóäóâàòè íîâèé ïîë³ãîí, òîìó ùî çàñòàð³ëå îáëàäíàííÿ «Ìèêèòðòóòü» íå â çìîç³ îáðîáèòè âåëèê³ îáñÿãè ðòóòüâì³ñíèõ â³äõîä³â çà ì³í³ìàëüíèé ïðîì³æîê ÷àñó. Îëåêñàíäð Ñåìåíåöü, äåðæàâíèé åêñïåðò â³ää³ëó ç ïèòàíü åêîëîã³÷íî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, çóïèíèâñÿ íà êëþ÷îâèõ ïîëîæåííÿõ êîíöåïö³¿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íà îñíîâ³ ÿêî¿ ðîçðîáëÿºòüñÿ çàãàëüíîäåðæàâíà ïðîãðàìà ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè â³äõîäàìè. Ìèõàéëî Ìèõàëêî, ãîëîâà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ñï³ëêà ïîðÿòóíêó Ãîëîñ³¿âà», Àäåëü Áîñàê, ïðåäñòàâíèê Óêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ àñîö³àö³¿ «Çåëåíèé ñâ³ò», Ìèêîëà Ùåïåöü, ãîëîâà Êè¿âñüêîãî òîâàðèñòâà îõîðîíè ïðèðîäè, òà Ñåðã³é Êîðåöüêèé, ïðåäñòàâíèê Íåçàëåæíîãî ³íòåëåêòóàëüíîãî öåíòðó, ïðèñâÿòèëè ñâî¿ âèñòóïè ïèòàííÿì çàáðóäíåííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â, çîêðåìà ð³÷êè Äàðíèö³, ³ çàãðîçàì äëÿ âîä Äí³ïðà. Çà ðåçóëüòàòàìè îáãîâîðåííÿ òà ´ðóíòîâíîãî àíàë³çó ïðîáëåì ó÷àñíèêè êðóãëîãî ñòîëó «Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè çàâîäó “Ðàäèêàë” òà øëÿõè ¿õ ðîçâ’ÿçàííÿ» óõâàëèëè: 1. Âèçíàòè, ùî ïîäàëüøå çâîë³êàííÿ ç ðîçâ’ÿçàííÿì åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì çàâîäó «Ðàäèêàë» º íåïðèïóñòèìèì ç îãëÿäó íà çíà÷íèé íåãàòèâíèé âïëèâ öüîãî îá’ºêòà íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå òà çàãðîçó äëÿ çäîðîâ’ÿ ëþäåé. 2. Ðåêîìåíäóâàòè, ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü â Óêðà¿í³ äîñòàòí³õ òåõí³÷íèõ ïîòóæíîñòåé äëÿ óòèë³çàö³¿ âñ³º¿ ìàñè ðòóòüâì³ñíèõ â³äõîä³��, îïðàöþâàòè ìîæëèâ³ñòü ¿õ çíåøêîäæåííÿ çà ìåæàìè Óêðà¿íè, â êðà¿íàõ, äå º â³äïîâ³äí³ òåõíîëîã³÷í³ ïîòóæíîñò³. 3. Çâåðíóòèñÿ äî óðÿäîâèõ ñòðóêòóð ç ïðîïîçèö³ºþ ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ô³íàíñóâàííÿ ðîá³ò ç áåçïå÷íîãî çáèðàííÿ, ïåðåâåçåííÿ òà óòèë³çàö³¿ ðòóòüâì³ñíèõ â³äõîä³â. 4. Âèìàãàòè â³ä Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïîâíî¿, îá’ºêòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðåàë³çàö³þ óñ³õ çàõîä³â íà çàâîä³ «Ðàäèêàë» òà ïðîâåäåííÿ åêîëîã³÷íîãî àóäèòó òåðèòî𳿠ï³ñëÿ î÷èùåííÿ. 5. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñò³ ãðîìàäñüêîñò³ ó ïðîöåñàõ ïðèéíÿòòÿ åêîëîã³÷íî âàæëèâèõ ð³øåíü íà çàñàäàõ Îðãóñüêî¿ êîíâåíö³¿ íà ñàéò³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ñòâîðèòè âåá-ñòîð³íêó ç ïèòàíü åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè Êèºâà òà êèÿí.

²íôîðìàö³éíå Ïîâ³äîìëåííÿ Âñåóêðà¿íñüêà êàìïàí³ÿ «Áàòàðåéêàì – óòèë³çàö³ÿ!» Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà, Íàö³îíàëüíèé ìîëîä³æíèé öåíòð «Åêîëîã³÷í³ ³í³ö³àòèâè» òà Âñåóêðà¿íñüêà äèòÿ÷à ñï³ëêà «Åêîëîã³÷íà âàðòà» äëÿ ïîë³ïøåííÿ ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³ ùîäî ïîâîäæåííÿ ç â³äïðàöüîâàíèìè õ³ì³÷íèìè äæåðåëàìè ñòðóìó, çîêðåìà áàòàðåéêàìè, ïðîâîäÿòü ãðîìàäñüêó ïðèðîäîîõîðîííó êàìïàí³þ ï³ä íàçâîþ «Áàòàðåéêàì – óòèë³çàö³ÿ!». Áàòàðåéêè – õ³ì³÷í³ äæåðåëà ñòðóìó, åëåìåíòè ÿêèõ âñòóïàþòü ó ðåàêö³þ, ùî ï³ä 䳺þ çàðÿäó ïåðåòâîðþºòüñÿ íà åëåêòðè÷íó åíåðã³þ. Ö³ åëåìåíòè º òîêñè÷íèìè òà íåáåçïå÷íèìè, îñê³ëüêè ì³ñòÿòü: – ñâèíåöü (íàêîïè÷óºòüñÿ â íèðêàõ, ñïðè÷èíþº íåðâîâ³ ðîçëàäè, çàõâîðþâàííÿ ìîçêó); – êàäì³é (º òîêñè÷íèì äëÿ ëåãåí³â òà íèðîê); – ðòóòü (ïîñëàáëþº ç³ð, ñëóõ, ïðèçâîäèòü äî çàõâîðþâàíü äèõàëüíî¿ ñèñòåìè, ðóõîâîãî àïàðàòó; íàëåæèòü äî 1-ãî êëàñó íåáåçïåêè çà ñòóïåíåì âïëèâó íà îðãàí³çì ëþäèíè); – í³êåëü ³ öèíê (ñïðè÷èíþþòü äåðìàòèòè); – ëóãè (çóìîâëþþòü îï³êè ñëèçîâèõ îáîëîíîê ³ øê³ðè). Ó ðàç³ ïîòðàïëÿííÿ â çàãàëüí³ â³äõîäè áàòàðåéêè íå çíåøêîäæóþòüñÿ ìåòîäàìè óòèë³çàö³¿ çâè÷àéíîãî ñì³òòÿ é ïîòðåáóþòü ñïåö³àëüíîãî îáðîáëåííÿ äëÿ çíåøêîäæåííÿ. Ðîçêëàäàííÿ îäí³º¿ íåïðàâèëüíî óòèë³çîâàíî¿ ïàëü÷èêîâî¿ áàòàðåéêè òðèâຠïîíàä 20 ðîê³â. Ïîòðàïëÿþ÷è â íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå, âîíà çàáðóäíþº âàæêèìè ìåòàëàìè 400 ë³òð³â âîäè, 20 êâàäðàòíèõ ìåòð³â çåìë³ (ó ë³ñîâ³é çîí³ öå òåðèòîð³ÿ, íà ÿê³é ðîñòóòü òðè äåðåâà, äåñÿòêè ðîñëèí, æèâóòü äâà êðîòè, îäèí ¿æà÷îê, ê³ëüêà òèñÿ÷ äîùîâèõ ÷åðâ’ÿê³â). Îñíîâíèì çàâäàííÿì êàìïàí³¿ º ³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ òà éîãî çàëó÷åííÿ äî çáèðàííÿ öèõ íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â äëÿ ïîäàëüøî¿ ¿õ óòèë³çàö³¿. Âñ³ óñòàíîâè, ÿê³ çà³íòåðåñîâàí³ â îáëàøòóâàíí³ ïóíêòó çáîðó â³äïðàöüîâàíèõ áàòàðåéîê ³ õî÷óòü äîëó÷èòèñÿ äî ãðîìàäñüêî¿ êàìïàí³¿ «Áàòàðåéêàì – óòèë³çàö³ÿ!», ìàþòü çàïîâíèòè â³äïîâ³äíó çàÿâêó òà íàä³ñëàòè â³äñêàíîâàíó êîï³þ ï³äïèñàíî¿ çàÿâêè íà åëåêòðîííó àäðåñó vel@ecoleague.net. Äåòàëüíà ³íôîðìàö³ÿ íà ñàéò³ www.ecoleague.net

¹1


ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ

Åêîëîã³÷íà ñòåæêà

ÓÄÊ 911.33

ó íàö³îíàëüíîìó ïðèðîäíîìó ïàðêó ÿê ³íñòðóìåíò îñâ³òíüî-âèõîâíî¿ ðîáîòè Ãåòüìàí Â. ²., êàíäèäàò ãåîãðàô³÷íèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðè çåìëåçíàâñòâà òà ãåîìîðôîëî㳿 Êè¿âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà

Å

ÊÎËÎò×ÍÀ ñòåæêà º ìåõàí³çìîì, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî ðåàë³çóºòüñÿ îäíà ç ôîðì ðåêðåàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ìåæàõ ïðèðîäíîçàïîâ³äíîãî ôîíäó – åêñêóðñ³éíà. Âîíà ìຠñòàòè åôåêòèâíèì ìåòîäîì ïðîâåäåííÿ äóæå âàæëèâî¿ òà àêòóàëüíî¿ ñüîãîäí³ åêîëîãî-ïðîñâ³òíüî¿ ðîáîòè ñåðåä íàñåëåííÿ. Ç îãëÿäó íà öå ìîæíà çàïðîïîíóâàòè àïðîáîâàí³ íà ïðàêòèö³ ï³äõîäè äî îðãàí³çàö³¿ òà îáëàøòóâàííÿ åêîëîã³÷íèõ ñòåæîê ó íàö³îíàëüíèõ ïðèðîäíèõ ïàðêàõ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè» òåðèòî𳿠òà îá’ºêòè ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó (ÏÇÔ) ìîæíà âèêîðèñòîâóâàòè â îçäîðîâ÷èõ òà ³íøèõ ðåêðåàö³éíèõ ö³ëÿõ [5]. Öå ìîæëèâî çà óìîâè äîòðèìàííÿ ïðèðîäîîõîðîííîãî ðåæèìó, âñòàíîâëåíîãî çàçíà÷åíèì Çàêîíîì òà ³íøèìè àêòàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Óñòàíîâàìè ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ÿê³ îðãàí³çîâóþòü ³ çä³éñíþþòü ðåêðåàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü, º íàö³îíàëüí³ ïðèðîäí³ ïàðêè (ÍÏÏ). Òðàäèö³éíà ô³ëîñîôñüêà ïðîáëåìà ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ çáåðåæåííÿì ïðèðîäíîãî äîâê³ëëÿ òà éîãî ðåêðåàö³éíèì âèêîðèñòàííÿì äëÿ îðãàí³çîâàíîãî ìàñîâîãî â³äïî÷èíêó ³ òóðèçìó íàñåëåííÿ âäàëî ðåàë³çóºòüñÿ ó êàòåãî𳿠íàö³îíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêó. Ç öüîãî ïîãëÿäó òàêà ôîðìà çàïîâ³äàííÿ ñüîãîäí³ º ñîö³àëüíî íàéêîðèñí³øîþ òà åêîíîì³÷íî âèã³äíîþ [1, ñ. 305]. гçíîâèäîì ðåêðåàö³éíî¿ (òóðèñòè÷íî¿) ä³ÿëüíîñò³ ó ìåæàõ ÍÏÏ º åêñêóðñ³éíà (ðåæèìí³ åêñêóðñ³¿), ï³ä ÿêîþ ìè ðîçó쳺ìî îðãàí³çàö³þ ïîäîðîæåé, ÿê³ íå ïåðåâèùóþòü 16 ãîäèí (ó ìåæàõ ñâ³òëîâî¿ ÷àñòèíè äíÿ), òîáòî áåç íî÷³âë³ (áåç ðîçáèòòÿ íàìåò³â ³ ðîçêëàäàííÿ áàãàòòÿ), ó ñóïðîâîä³ ôàõ³âöÿ-åêñêóðñîâîäà çà çàçäàëåã³äü ñêëàäåíèìè ìàðøðóòàìè äëÿ îçíàéîìëåííÿ ç âèçíà÷ñ³÷åíü-ëþòèé 2013 ð.

íèìè ì³ñöÿìè, ïàì’ÿòêàìè ïðèðîäè, ³ñòîð³¿, êóëüòóðè, ìóçåÿìè òîùî [2, ñ. 164]. Îðãàí³çàö³ÿ (îáëàøòóâàííÿ) åêîëîã³÷íèõ ñòåæîê ³ òóðèñòè÷íèõ ìàðøðóò³â ó ìåæàõ íàö³îíàëüíèõ ïðèðîäíèõ ïàðê³â äຠìîæëèâ³ñòü âèð³øèòè äâà âàæëèâ³ çàâäàííÿ. Ïî-ïåðøå, çàáåçïå÷èòè â³äâ³äóâà÷àì ÍÏÏ ÿêíàéïîâí³øå îçíàéîìëåííÿ ç ì³ñöåâèìè ëàíäøàôòàìè, ö³ííèìè ïðèðîäíèìè òà ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèìè îá’ºêòàìè, ïî-äðóãå, ì³í³ì³çóâàòè âïëèâ ðåêðåàíò³â (åêñêóðñàíò³â) íà ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå çàïîâ³äíèõ òåðèòîð³é [3, ñ. 9]. Ïåðøó åêîëîã³÷íó ñòåæêó, ùî ìàëà íàçâó Øòàí㳺âñüêà, íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ñòâîðèëè ÷ëåíè Êðèìñüêîãî ã³ðñüêîãî êëóáó â 1899 ðîö³. ¯¿ äîâæèíà ñòàíîâèëà 8,5 êì. Ïðîõîäèëà âîíà ñõ³äíèì ñõèëîì ßëòèíñüêî¿ ÿéëè. Ó 1916 ðîö³ ïîáëèçó Ñóäàêà áóëî ïðîêëàäåíî ³ñòîðèêî-àðõåîëîã³÷íó åêîñòåæêó. Íàïðèê³íö³ 80-õ ðîê³â ÕÕ ñòîë³òòÿ â Óêðà¿í³ ñòâîðèëè ïåðøó íàâ÷àëüíó åêîñòåæêó. Ç öüîãî ÷àñó òàêà äîñòóïíà ³ âîäíî÷àñ ö³êàâà ôîðìà åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè, ÿê åêñêóðñ³¿ ó ïðèðîäó, íàáóëà çíà÷íîãî ïîøèðåííÿ ³ âèçíàííÿ, íàñàìïåðåä ó ìåæàõ ïðèðîäíîçàïîâ³äíîãî ôîíäó íà òåðèòîð³ÿõ ïåðøèõ â Óêðà¿í³ íàö³îíàëüíèõ ïðèðîäíèõ ïàðê³â – Êàðïàòñüêîãî (1980) ³ Øàöüêîãî (1983), ïðèðîäíèõ çàïîâ³äíèê³â Êðèìó, à òàêîæ íàâêîëî Êèºâà òà Ëüâîâà. Íà ïî÷àòêó ÕÕ ñòîë³òòÿ ïåðø³ åêîëîã³÷í³ ñòåæêè (ïåðåâàæíî òóðèñòè÷í³) áóëî ñòâîðåíî ó ÑØÀ, çîêðåìà, â ãîðàõ Àïïàëà÷àõ îäíó ïðèðîäîçíàâ÷î-òóðèñòè÷íó ñòåæêó áóëî ïðîêëàäåíî â 1910 ðîö³. Ó 1968 ðîö³ ¿¿ îãîëîñèëè Íàö³îíàëüíîþ ïåéçàæíîþ ñòåæêîþ. Íà ïî÷àòêó 60-õ ðîê³â ç’ÿâëÿþòüñÿ ïåðø³ åêîñòåæêè ó Ïðèáàëòèö³, çîêðåìà â Åñòîí³¿, äå ¿õ ïðîêëàäàþòü ó Ëàõåìààñüêîìó íàö³îíàëüíîìó ïàðêó òà ³íøèõ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèõ òåðèòîð³ÿõ, â îñíîâíîìó çàêàçíèêàõ.

Åêîëîã³÷íà ñòåæêà – öå ñïåö³àëüíèé ìàðøðóò, ñòâîðåíèé íà ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèõ òåðèòîð³ÿõ äëÿ äåìîíñòðàö³¿ ïðèðîäîîõîðîííèõ, åñòåòè÷íèõ òà êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé. Òàê³ ìàðøðóòè ìîæóòü ïðîõîäèòè ÷åðåç óðáàí³çîâàí³, ³íäóñòð³àëüí³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ ëàíäøàôòè. Ôîðìóâàííþ åêîëîã³÷íî¿ ñòåæêè ïåðåäóº ¿¿ åêîëîã³÷íà åêñïåðòèçà, ðîçðîáëåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ äîêóìåíòàö³¿ (ïîãîäæåííÿ ç êîðèñòóâà÷åì íà â³äâåäåííÿ çåìåëü òà ñòâîðåííÿ åêîëîã³÷íî¿ ñòåæêè, âñòàíîâëåííÿ ùèò³â, àíøëàã³â òîùî) [4, ñ. 94]. ßêîþ ìຠáóòè åêîëîã³÷íà ñòåæêà â ÍÏÏ? Âèõîäÿ÷è ç âëàñíîãî áàãàòîð³÷íîãî äîñâ³äó ðîáîòè ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè ̳íïðèðîäè Óêðà¿íè, àâòîð ñòàòò³ ïðîïîíóº ìåòîäè÷í³ ïðèíöèïè îðãàí³çàö³¿ â³äâ³äóâàííÿ òà îáëàøòóâàííÿ, îêðåì³ ïàðàìåòðè÷í³ ïîêàçíèêè, ï³çíàâàëüÌåçèíñüêèé íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê. Îäèí ç êðàºâèä³â

9


ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ í³ õàðàêòåðèñòèêè íà ïðèêëàä³ åêîëîã³÷íî¿ ñòåæêè ó Ìåçèíñüêîìó íàö³îíàëüíîìó ïðèðîäíîìó ïàðêó. Âàæëèâå ì³ñöå â åêñêóðñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïîñ³äຠìàðêåòèíã, çîêðåìà ðåêëàìà åêîëîã³÷íî¿ ñòåæêè, ùî âêëþ÷àº: ñòèñëèé îïèñ åêîëîã³÷íî¿ ñòåæêè (íàçâà, äîâæèíà, ïî÷àòêîâèé òà ê³íöåâèé ïóíêòè, îñíîâí³ îá’ºêòè ñïîñòåðåæåííÿ); äàí³ ïðî êîíòàêòíó àäðåñó òà â³äïîâ³äàëüíèé ï³äðîçä³ë (îñîáó) ÍÏÏ; ³íôîðìàö³þ ïðî ñåðâ³ñí³ ïîñëóãè; âèìîãè ùîäî îäÿãó â³äâ³äóâà÷³â; ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ä³é â åêñòðåìàëüíèõ ñèòóàö³ÿõ [4, ñ. 112]. Íà ìàðøðóò³ ñòåæêè ìîæóòü áóòè ðåêðåàö³éí³ òà ñàí³òàðíîã³ã³ºí³÷í³ îá’ºêòè. ²íôîðìàö³éí³ ùèòè (ñòåíäè), àíøëàãè, îõîðîíí³ çíàêè ðîçì³ùóþòü ïî âñüîìó ìàðøðóòó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ï³çíàâàëüíî¿, ïîïåðåäæóâàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ [ñõåìà ìàðøðóòó, â³äñòàí³, ö³ííîñò³ (àòðàêö³¿), ïðàâèëà ïîâåä³íêè, ïåðåñòîðîãè òà ïîïåðåäæåííÿ ùîäî ð³çíèõ ÿâèù ÷è îá’ºêò³â íà ìàðøðóò³, âèòÿãè ³ç çàêîíîäàâ÷èõ äîêóìåíò³â, ìàëþíêè òîùî]; ïðè öüîìó âðàõîâóºòüñÿ ¿õíÿ åñòåòè÷í³ñòü òà îïòèìàëüíå ñïðèéíÿòòÿ. Ìàðøðóò ñòåæêè òðåáà ïðîêëàäàòè òàê, ùîá îáìèíàòè íàéóðàçëèâ³ø³ åêîñèñòåìè, âèäè ôëîðè òà ôàóíè, ãåîëîã³÷í³ óòâîðåííÿ. Òàêîæ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ñåçîíí³ îñîáëèâîñò³ ðîçâèòêó æèâèõ îðãàí³çì³â (ãí³çäóâàííÿ, öâ³-

ò³ííÿ ðîñëèí, ùî ñïðè÷èíþþòü àëåðã³þ, íåðåñò òîùî) ³, ó ðàç³ ïîòðåáè, ïðèçóïèíÿòè àêòèâíå àíòðîïîãåííå íàâàíòàæåííÿ. Åêîëîã³÷íà ñòåæêà ïîâèííà ìàòè ñâîþ íàçâó, íîìåð, ìàðêóâàííÿ (ó âèãëÿä³ ñïåö³àëüíèõ ñòàíäàðòíèõ çíàê³â-ñèìâîë³â, ñìóæîê ÷è êðóæê³â, ÿê³ ðîçì³ùóþòü íà äåðåâàõ, íå ïîøêîäæóþ÷è ¿õ, ñêåëÿõ, äîðîç³). Äëÿ êîæíî¿ ñòåæêè âèäàþòü ïóò³âíèê, äå ïîäàíî ³íôîðìàö³þ ïðî ³ñòîð³þ ñòâîðåííÿ, ïðèðîäí³ òà ³ñòîðèêîêóëüòóðí³ (êóëüòîâ³, àðõåîëîã³÷í³) ö³ííîñò³, îïèñàíî ìàðøðóò, íàâåäåíî êàðòîñõåìó, âì³ùåíî ïðàâèëà ïîâåä³íêè, çðàçêè çíàê³â, îêðåì³ êðàºâèäè, ôîòî ðîñëèí, òâàðèí, ³íøèõ îá’ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü òðàïèòèñÿ íà ìàðøðóò³. Çàçâè÷àé ïðîòÿæí³ñòü åêîëîã³÷íî¿ ñòåæêè º îáìåæåíîþ – ��å á³ëüøå í³æ 2 êì, øèðèíà – 1–1,5 ì. Åêñêóðñ³¿ íà åêîñòåæêàõ ïðîâîäÿòü ôàõ³âö³ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèõ óñòàíîâ, ñïåö³àëüíî ï³äãîòîâëåí³ åêñêóðñîâîäè (ÿêùî íà ìàðøðóò³ º ì³ñöÿ ðèçèêó äëÿ â³äâ³äóâà÷³â, äîëó÷àþòüñÿ ¿õí³ ïîì³÷íèêè). Äîáðå îáëàøòîâàí³ òà áåçïå÷í³ åêîñòåæêè ìîæíà â³äâ³äóâàòè áåç ñóïðîâîäó åêñêóðñîâîäà. Ó òàêîìó ðàç³ ïðèðîäîîõîðîííà ðåêðåàö³éíà óñòàíîâà íàäຠâ îðåíäó ïðîãðàâà÷³ àáî êàñåòè ç ³íôîðìàö³ºþ. Åêñêóðñîâîä (ã³ä), ÿêèé íàäຠó÷àñíèêàì ïîäîðîæ³ åêñêóðñ³éíî³íôîðìàö³éí³, îðãàí³çàö³éí³ òà ³íø³ ïîñëóãè, ïîâèíåí âîëîä³òè

ôàõîâîþ ³íôîðìàö³ºþ ïðî ì³ñöåïåðåáóâàííÿ, âèçíà÷í³ ì³ñöÿ, îá’ºêòè ïîêàçó, à òàêîæ âåñòè ðîçïîâ³äü óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ, ìîâîþ ³íîçåìíèõ òóðèñò³â ÷è çðîçóì³ëîþ äëÿ íèõ ìîâîþ. Ñòàí åêîëîã³÷íî¿ ñòåæêè ïåðåáóâຠï³ä ïîñò³éíèì êîíòðîëåì, ó ðàç³ ïîòðåáè ïðîâîäÿòü ¿¿ ðåêîíñòðóêö³þ, îíîâëþþòü îáëàäíàííÿ, à òàêîæ ïåðåâ³ðÿþòü äîòðèìàííÿ ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïðàâèë ïîâåä³íêè â³äâ³äóâà÷³â. Ó íàéïðèâàáëèâ³øèõ ì³ñöÿõ åêîñòåæêè ïåðåäáà÷åíî ì³ñöÿ äëÿ ïåðåïî÷èíêó, áåñ³ä, ñïîñòåðåæåíü, ôîòî-, ê³íîçéîìîê òîùî. Ìຠãàðàíòóâàòèñÿ áåçïåêà ïåðåáóâàííÿ â³äâ³äóâà÷³â ó ìåæàõ åêîëîã³÷íî¿ ñòåæêè. ϳä ÷àñ îáëàøòóâàííÿ åêîñòåæêè âðàõîâóþòü éìîâ³ðí³ ðèçèêè, ÿê³ âèíèêàþòü ÷è ìîæóòü âèíèêíóòè ï³ä ÷àñ òà ï³ñëÿ äîù³â (ãðîçè), ñí³ãîïàä³â, øòîðì³â, ïîæåæ òîùî. ̳ñöÿ ðèçèêó â³äïîâ³äíî îáëàäíóþòü ì³ñòêàìè, ïîðó÷íÿìè, ñòåæêè ïîêðèâàþòü ãðà⳺ì ÷è ïîñèïàþòü ï³ñêîì òà ³í. Åêñêóðñîâîä íà ïî÷àòêó åêñêóðñ³¿ çîáîâ’ÿçàíèé ïîïåðåäèòè â³äâ³äóâà÷³â ïðî ìîæëèâ³ íåãàòèâí³ á³îòè÷í³ (óêóñè çì³é, áäæ³ë, ïàâóê³â òà ³í., ïîøêîäæåííÿ êîëþ÷èìè âèðîñòàìè ðîñëèí, îòðóºííÿ ÿãîäàìè òà ãðèáàìè òîùî) òà àá³îòè÷í³ (çñóâè òà îñèïàííÿ çåìë³, ñõîäæåííÿ ëàâèí, îáëåäåí³ííÿ ñòåæêè) âïëèâè ó ðàç³ íåäîòðèìàííÿ óìîâ áåçïåêè.

Åêîëîã³÷íà ñòåæêà «Ðèõë³âñüêà äà÷à»

Äîâæèíà ñòåæêè – 5 êì. Íà í³é çàêëàäåíî 10 åêñêóðñ³éíèõ çóïèíîê – òî÷îê ðîçïîâ³ä³.

Çóïèíêà 1. ÁÀÃÀÒβÊÎÂÈÉ ÄÓÁ

51°40’49” 32°52’26” ̳ñöåâ³ñòü, äå ùå íà ïî÷àòêó XX ñòîë³òòÿ âèñî÷èëè ÷îòèðè êàì’ÿí³ õðàìè ³ ïðîæèâàëè 152 ÷åíö³ Ñâÿòî-Ìèêîëà¿âñüêîãî ÏóñòèííîÐèõë³âñüêîãî ìîíàñòèðÿ, çà êðàñîþ ìîæíà ïîð³âíÿòè ç íàéìàëüîâíè÷³øèìè êóòî÷êàìè ñâ³òó. Ñõèëè ãëèáîêèõ ÿð³â óêðèò³ íåçàéìàíèì ëèïîâî-êëåíîâî-äóáîâèì ë³ñîì. Âåëè÷åçí³ áàãàòîâ³êîâ³ äóáè íàãàäóþòü ïðî â³÷í³ñòü, çìóøóþ÷è çàáóòè ïðî äð³á’ÿçêîâ³ñòü íàøîãî çåìíîãî ³ñíóâàííÿ. Ùî íå êàæè, âì³ëè ÷åíö³ âèáðàòè ì³ñöå, äå ³ äèõàºø, ³ ìèñëèø ïî-îñîáëèâîìó. Ñüîãîäí³ ëèøå îêðåì³ áàãàòîâ³êîâ³ äåðåâà, ÿê³ áóëè ñâ³äêàìè äàâí³õ ïîä³é, ìîæóòü äàòè óÿâëåííÿ ïðî â³ê, áîí³òåò ³ ñêëàä êîëèøí³õ ìîíàñòèðñüêèõ ë³ñ³â.

10

¹1


ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ Çóïèíêà 2. ÊÀØÒÀÍÎÂÀ ÀËÅß 51°40’47” 32°52’26” Êàøòàíîâà àëåÿ ñêëàäàºòüñÿ ç 40 äåðåâ êàøòàíó ê³íñüêîãî (Castanea) â³êîì ïîíàä 100 ðîê³â. Àëåÿ âèãëÿäຠäîñèòü ñâîºð³äíî íàâåñí³, êîëè âñ³ äåðåâà âêðèò³ ñâ³÷êàìè êâ³òîê, òà âîñåíè, êîëè äîçð³âàþòü ïëîäè (êàøòàíè) ³ ïî÷èíàºòüñÿ ïàäîëèñò.  ªâðîï³ ê³íñüêèé êàøòàí ïî÷àëè ðîçâîäèòè ëèøå ç 1576 ðîêó, õî÷ éîãî áàòüê³âùèíà – ã³ðñüê³ ë³ñè Áàëêàíñüêîãî ï³âîñòðîâà. Åêçîòè÷í³ äåêîðàòèâí³ äåðåâà øâèäêî çàïîâíèëè ïàðêè, ñêâåðè òà ñàäè ºâðîïåéñüêèõ ì³ñò. Êàøòàíè º õàðàêòåðíîþ îçíàêîþ Êèºâà, äå âîíè áóëè âïåðøå âèñàäæåí³ ó 1842 ðîö³. Íà òåðèòî𳿠×åðí³ã³âùèíè êàøòàí ê³íñüêèé ç’ÿâèâñÿ îäíî÷àñíî â ê³ëüêîõ ì³ñöÿõ, çîêðåìà â Òðîñòÿíö³, Âèøåíüêàõ, Ñåäíåâ³, ×åðí³ãîâ³.

Çóïèíêà 3. ÏÀѲ×ÍÈÉ ÑÀÄ

51°40’39” 32°52’26” Ó ñòàðîìó ìîíàñòèðñüêîìó Ñïàñüêîìó ñàäó çáåðåãëèñÿ ïëîäîâ³ äåðåâà – âèøíÿ çâè÷àéíà (Cerasus vulgaris), ãîð³õ ãðåöüêèé (Juglans regia), ÿáëóíÿ äîìàøíÿ (Malus domestica), ãðóøà çâè÷àéíà (Pyrus communis), ñëèâà äîìàøíÿ (Prunus domestica). Òðàâ’ÿíèé ÿðóñ ïðåäñòàâëåíèé ëó÷íèìè âèäàìè. Îñîáëèâî ïðèâàáëèâî âèãëÿäຠìîíàñòèðñüêèé ñàä ó êâ³òí³, êîëè ïëîäîâ³ äåðåâà âêðèò³ á³ëî-ðîæåâèì öâ³òîì, òà â ê³íö³ ÷åðâíÿ, ï³ä ÷àñ ìàñîâîãî êâ³òóâàííÿ îñíîâíèõ òðàâ’ÿíèñòèõ âèä³â. Ó öåé ÷àñ òóò ìîæíà ìèëóâàòèñÿ á³ëèìè êîøèêàìè êîðîëèö³ çâè÷àéíî¿ (Leucanthemum vulgare), æîâòèìè ïëÿìàìè ïåðñòà÷ó ïðÿìîñòîÿ÷îãî, àáî êàëãàíó (Potentilla erecta) ³ çâ³ðîáîþ çâè÷àéíîãî (Hypericum perforatum), ðîæåâèìè é ÷åðâîíèìè êóðòèíàìè êâ³òêè Çåâñà – ãâîçäèêè-òðàâ’ÿíêè, àáî äåëüòîâèäíî¿ (Dianthus deltoides) òà ÷åáðåöþ çâè÷àéíîãî (Thymus serpyllum). Ç ìîíàñòèðñüêèõ ÷àñ³â òóò òðèìàëè ïàñ³êó, ì³ñöå ðîçì³ùåííÿ ÿêî¿ áóëî âèáðàíî äîñèòü âäàëî – ï³âäåííèé ñõèë ïàãîðáà, çàõèùåíèé â³ä â³òð³â òà îòî÷åíèé ëèñòÿíèì ë³ñîì. Ñåðåä îñíîâíèõ ìåäîçáîð³â – ëèïîâèé, ÿêèé çàáåçïå÷óºòüñÿ ïîºäíàííÿì ð³çíèõ ïîð³ä ïðèðîäíîãî ë³ñó ç áåçóìîâíîþ ïåðåâàãîþ ëèïè ñåðöåëèñòî¿ (Tilia cordata).

Çóïèíêà 4. ÑÂßÒÀ ÊÐÈÍÈÖß

51°40’36” 32°52’32” ˳âîðó÷ â³ä äîðîãè ñòåæêà ñïóñêàºòüñÿ â ÿð äî Ñâÿòî¿ êðèíèö³ íà éîãî äí³. Òóò âè ìîæåòå íàïèòèñÿ õîëîäíî¿, êðèøòàëåâî ÷èñòî¿ âîäè, ïîìèëóâàòèñÿ êðàñîþ öüîãî ÿðó, ïîðîñëîãî ëèñòÿíèì ë³ñîì òà ðÿäîì âèä³â ïàïîðîòåé, ñåðåä ÿêèõ – ùèòíèê ÷îëîâ³÷èé (Dryopteris filixmas Schott) òà áåçùèòíèê æ³íî÷èé (Athyrium filix-femina Roth.). Ëàíäøàôò ì³ñöåâîñò³ – ÿðóæíî-áàëêîâèé, äóæå ïåðåñ³÷åíèé.

Çóïèíêà 5. ÖÀÐ-ÄÓÁ

51°40’27” 32°52’36” Ñàìå öèì âåëåòîì ïîçíà÷èâ íàø íàðîä, ÿê äîâãîâ³÷íîþ â³õîþ, ïåâí³ åòàïè ñâ ñëàâíî¿ ³ñòîð³¿. Çàïîð³çüêèé äóá... Äóá Ïàë³ÿ..., Äóá Øåâ÷åíêà...Ñê³ëüêè æ ¿õ, ìîãóòí³õ âåëåò³â, ùî ïåðåæèëè â³êè é ëèõîë³òòÿ, ïîñòàëè ïåðåä íàìè ñâ³äêàìè ïîä³é, ïðèïîðîøåíèõ ïèëîì ³ñòîð³¿! Ñåðåä íèõ – ³ Ðèõë³âñüêèé «Öàð-äóá», ÿêèé ïàì’ÿòຠïî䳿 øâåäñüêî-óêðà¿íñüêî-ðîñ³éñüêî¿ â³éíè 1708–1709 ðîê³â. «Öàð-äóá» (äóá çâè÷àéíèé – Quercus robur) – öå ìîíóìåíòàëüíå äåðåâî â³êîì áëèçüêî 500 ðîê³â, ùî ìຠ10 ñòîâáóðîâèõ â³äãàëóæåíü, îêðóæí³ñòü – 650 ñì. Çàãàëüíèé ñòàí º çàäîâ³ëüíèì, âèÿâëåíî ïîøêîäæåííÿ òðóòîâèêàìè; ðóéíóâàííÿ êîðè – 5–6 ì2, çàãàëüíà âèñîòà – äî 40 ì.

ñ³÷åíü-ëþòèé 2013 ð.

11


ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ Çóïèíêà 6. ÐÈÕ˲ÂÑÜÊÈÉ ÑÒÀÂÎÊ

51°40’24” 32°52’37” Ñïóñòèâøèñü äî ñòàâêà, çâåðí³òü óâàãó íà äâà äåðåâà, ÿê³ íà÷åáòî îá³éíÿëèñÿ íà éîãî áåðåç³. Öå áåðåçà áîðîäàâ÷àñòà (Betula pendula) ³ äóá çâè÷àéíèé, ÿê³ ðîñòóòü ïîðÿä ³ íàâ³òü ÷àñòêîâî çðîñëèñÿ ñòîâáóðàìè. Îòàê ñòîÿòü âîíè, íà÷å çàêîõàí³, – á³ëîêoðà êðàñóíÿ òà ìîãóòí³é âåëåòåíü. Ðèõë³âñüêèé ñòàâîê äîâêîëà ïîð³ñ ë³ñîì, ÿêèé ï³äõîäèòü äî óð³çó âîäè ³ êîð³ííÿì ôîðìóº íàâ³òü éîãî êàðêàñ. Ïî áåðåãàõ ñòàâêà äîáðå ñåáå ïî÷óâຠâ³ëüõà êëåéêà, àáî ÷îðíà (Alnus glutinosa Gaertn.), ÿêà ï³äõîäèòü äî ñàìî¿ âîäè. Ïëåñî ñòàâêà âêðèòå ðÿñêîþ òðèáîðîçåí÷àñòîþ (Lemna trisulca), ó òîâù³ âîäè ìîæíà çíàéòè ðîçãàëóæåí³ ïàãîíè åëîäå¿ êàíàäñüêî¿, àáî âîäÿíî¿ ÷óìè (Elodea canadiensis Michx.), ÿêà äîñèòü âäàëî àäàïòóâàëàñÿ äî íàøèõ óìîâ.

Çóïèíêà 7. ÏÀÍÎÐÀÌÀ ÐÈÕ˲ÂÑÜÊÎÃÎ ÑÒÀÂÊÀ

51°40’23” 32°52’35” Ïðîéøîâøè ïî äóáîâîìó ì³ñòêó, âè ïîòðàïëÿºòå íà ñâîºð³äíèé ï³âîñòð³â, ç ÿêîãî â³äêðèâàºòüñÿ ïàíîðàìà Ðèõë³âñüêîãî ñòàâêà, ÿêèé âðàæຠñâîºþ òàºìíè÷³ñòþ. Íà ïðîòèëåæíîìó áîö³ ñòàâêà º äàìáà, ÿêà ðåãóëþº ð³âåíü âîäè â íüîìó. ˳âîðó÷ çà ïàãîðáîì – ìåíøèé çà ðîçì³ðàìè ³ äîñèòü çàáîëî÷åíèé ñòàâîê. Ñïîñòåð³ãàºòüñÿ éîãî çàðîñòàííÿ, ùî º çàêîíîì³ðíèì ïðîöåñîì ñóêöåñ³éíèõ çì³í. Òåïåð òóò çðîñòàþòü ëåïåøíÿê âåëèêèé (Glyceria maxima), ðîã³ç âóçüêîëèñòèé (Typha angustifolia), îñîêè (Carex). Á³ëÿ óð³çó âîäè çðîñòàþòü â³ëüõà êëåéêà, âåðáè ëàìêà (Salix fragilis) òà á³ëà (S. alba).

Çóïèíêà 8. IJËßÍÊÀ ËÈÑÒßÍÎÃΠ˲ÑÓ

51°40’25” 32°52’28” Äîðîãà ï³äí³ìàºòüñÿ âãîðó, ³ âè ïîòðàïëÿºòå ó öàðñòâî êëåíîâî-ëèïîâîãî ë³ñó, ë³ùèíîâî-âîëîñèñòîîñîêîâîãî. Íà çóïèíö³ ìîæíà ïîáà÷èòè òàê³ âèäè-ñóïóòíèêè ëèñòÿíèõ ïîð³ä, ÿê ìåäóíêè òåìíà (Pulmonaria obscura) òà âóçüêîëèñòà (P. angustifolia), êîïèòíÿê ºâðîïåéñüêèé, àáî ï³äãîð³øíèê (Asarum europaeum), êîíâàë³ÿ çâè÷àéíà, àáî ë³ñîâèé ÿçèê, ëàäè÷êè (Convallaria majalis), ô³àëêà äèâíà (Viola mirabilis), àäîêñà ìóñêóñíà (Adoxa moschatellina), áàëüçàì³í äð³áíîêâ³òêîâèé, àáî ðîçðèâòðàâà, íåäîòîðêà (Impatiens parviflora), ÷îòèðè âèäè ðÿñò³â: óù³ëüíåíèé (Ñorydalis solida), ïðîì³æíèé (C. ³ntermedia), Ìàðøàëëà (Ñ. marschalliana), ïîðîæíèñòèé (C. ñava). Êâ³òè ðÿñòó ïîðîæíèñòîãî ïðèêðàøàþòü ñ³ðóâàòèé ó êâ³òí³ çàïîâ³äíèé ëàíäøàôò. Òîä³ æ éîãî ³ òîï÷óòü íîãàìè, òî÷í³øå, òîïòàëè íàø³ ïðåäêè, ùîá óñå ëèõî çàáóëîñÿ ³ âñå ïîãàíå çàëèøèëîñÿ ç çèìîþ. Öåé ðÿñò íàçèâàþòü ùå òðàâ’ÿíèì áóçêîì çà âåëèê³ ðîæåâ³, á³ë³ ñóöâ³òòÿ. Ðÿñòè àäàïòóâàëèñÿ äî óìîâ íåäîñòàòíüîãî îñâ³òëåííÿ, ìàþòü îðèã³íàëüí³ ïðèñòîñóâàííÿ äëÿ êâ³òóâàííÿ òà ïîøèðåííÿ íàñ³ííÿ.

Çóïèíêà 9. ÇÂÀËÅÍÈÉ ÄÓÁ

51°40’39” 32°52’12” Ïðîéøîâøè äàë³, ïðàâîðó÷ á³ëÿ äîðîãè ìîæíà ïîáà÷èòè ùå îäíîãî âåëåòíÿ – ñâ³äêà ìîãóòíîñò³ é âåëè÷³ öüîãî ë³ñó. Öå áàãàòîâ³êîâèé äóá, ùo âïàâ, ³ ç íèì í³÷îãî íå çìîãëè çðîáèòè ë³ñîðóáè. ³í ñïî÷èâàº, öåé í³ìèé ñâ³äîê áàãàòüîõ ïîä³é ðèõë³âñüêî¿ ³ñòîð³¿. Íèæ÷å, ë³â³øå â³ä äîðîãè, çíàõîäÿòüñÿ ìîíàñòèðñüê³ ïå÷åðè. Îäíà ç íèõ ïîáóäîâàíà ó âèãëÿä³ â³ñ³ìêè ³ ìຠäóæå áàãàòî òàºìíèöü, íåðîçêðèòèõ íàâ³òü ñüîãîäí³. Ðèõë³âñüê³ ïå÷åðè ðîçòàøîâàí³ çà ìåæàìè ìî-

12

¹1


ÏÐÈÐÎÄÍÎ-ÇÀÏβÄÍÈÉ ÔÎÍÄ íàñòèðñüêî¿ ñàäèáè, íà ñõèë³ âåëèêîãî ÿðó, ãóñòî âêðèòîãî ëèïîâèì òà êëåíîâî-äóáîâèì ë³ñîì. Ãëèáèíà ¿õ – 15 ìåòð³â ³ á³ëüøå â³ä ïîâåðõí³. Âîíè âèêîïàí³ ó ì³öíîìó ãëèíèñòîìó ëåñ³, íå ìàþòü äîïîì³æíèõ óêð³ïëåíü. Äîâæèíà îäí³º¿ ç íèõ äîñÿãຠ100 ìåòð³â. Íà äóìêó äîñë³äíèê³â, ÷àñ ñòâîðåííÿ ö³º¿ ï³äçåìíî¿ ñïîðóäè – ê³íåöü XVIII – ïî÷àòîê XIX ñòîë³òü.

Çóïèíêà 10. ßËÈÍÎÂÀ ÀËÅß

51°40’43” 32°52’13” Äî ìîíàñòèðñüêèõ ïå÷åð âåäå ñòàðîâèííà ÿëèíîâà àëåÿ. Ðàí³øå âîíà ñêëàäàëàñÿ ç³ 100 äåðåâ ÿëèíè ºâðîïåéñüêî¿ (Picea abies). Íèí³ çàëèøèëîñÿ 79 äåðåâ çàââèøêè ïîíàä 30 ì. ßëèíà – ò³íåâèòðèâàëå äåðåâî ç ê³ëü÷àñòîþ êîíóñîïîä³áíîþ êðîíîþ òà ïðÿìèì ñòîâáóðîì. Íåäàðìà íàâ³òü ÿñíîãî, ñïåêîòíîãî äíÿ íà ö³é àëå¿ ïðîõîëîäíî é ïîõìóðî. Ñòàðîâèííà ÿëèíîâà àëåÿ «Ðèõë³âñüêî¿ äà÷³» îõîðîíÿºòüñÿ ÿê áîòàí³÷íà ïàì’ÿòêà ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ. Ç ÷àãàðíèê³â òóò çðîñòຠáóçèíà ÷îðíà (Sambucus nigra); ç òðàâ – ÷èñòîò³ë âåëèêèé (Chelidonium majus), ç³ðî÷íèê ëàíöåòîëèñòèé (Stellaria holostea), ðîçõ³äíèê çâè÷àéíèé (Glechoma hederacea), êðîïèâà äâîäîìíà (Urtica dioica), êóïèíà áàãàòîêâ³òêîâà (Poligonatum odoratum), âåñí³âêà äâîëèñòà (Majanthemum bifolium).

³í ïîâèíåí ìàòè ïðè ñîá³ àïòå÷êó òà âì³òè íàäàâàòè ïåðøó ìåäè÷íó äîïîìîãó. Áàæàíèì º íàÿâí³ñòü â åêñêóðñîâîäà çàñîáó ìîá³ëüíîãî çâ’ÿçêó. Âñòàíîâëþºòüñÿ ðàçîâà ðåêðåàö³éíà ºìí³ñòü (ì³ñòê³ñòü) åêîëîã³÷íî¿ ñòåæêè, ñò³éê³ñòü ïðèðîäíî¿ åêîñèñòåìè äî àíòðîïîãåííîãî íàâàíòàæåííÿ, ÿêà òàêîæ âèçíà÷àºòüñÿ ô³çè÷íèìè ìîæëèâîñòÿìè åêñêóðñîâîäà ïðàöþâàòè ç òîþ ÷è ³íøîþ ê³ëüê³ñòþ â³äâ³äóâà÷³â òà îáëàøòîâàí³ñòþ ñòåæêè. ³äâ³äóâàííÿ çä³éñíþþòü åêñêóðñ³éíèìè ãðóïïàìè. Ìàêñèìàëüíà ÷èñåëüí³ñòü åêñêóðñ³éíî¿ ãðóïè, ÿê ïðàâèëî, íå ïåðåâèùóº 30 îñ³á. Óñ³ ÷ëåíè ãðóïè ïîâèíí³ ÷óòè êîìàíäè åêñêóðñîâîäà ï³ä ÷àñ ðóõó òà ðîçïîâ³ä³ ïðî ö³ííîñò³ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíî¿ òåðèòî𳿠ï³ä ÷àñ çóïèíîê çà óìîâè â³äïîâ³äíîãî îáëàøòóâàííÿ ì³ñöü â³äïî÷èíêó (ëàâêè, óêðèòòÿ íà âèïàäîê äîùó, ãðîçè, ñí³ãîïàäó òîùî). Îäíàê, íà íàøó äóìêó, íàéãîëîâí³øèì ³ ïðèíöèïîâèì çàâäàííÿì åêîëîã³÷íèõ ñòåæîê ó íàö³îíàëüíèõ ïðèðîäíèõ ïàðêàõ Óêðà¿íè º ôîðìóâàííÿ ó â³äâ³äóâà÷³â ³íòåëåêòóàëüíî-ãóìàí³ñòè÷íîãî ñâ³òîáà÷åííÿ òà ïàòð³îòè÷íîãî ñòàâëåííÿ äî ïðèðîäíî¿ ³ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ñâ êðà¿íè [1, ñ. 308]. ßê ïðèêëàä ïðîïîíóºìî îïèñ åêîëîã³÷íî¿ ñòåæêè â Ìåçèíñüêîìó ÍÏÏ (ñ. 10–13) (ñêëàäåíèé çà ìàòåð³àëàìè ñï³âðîá³òíèê³â ïàðêó), ÿêà ïðîõîäèòü òåðèòîð³ñ³÷åíü-ëþòèé 2013 ð.

ºþ âêëþ÷åíîãî äî ñêëàäó íàö³îíàëüíîãî ïàðêó ëàíäøàôòíîãî çàêàçíèêà «Ðèõë³âñüêà äà÷à», äå îõîðîíÿþòü ö³íí³ ëàíäøàôòí³ êîìïëåêñè (ë³ñîâ³ öåíîçè Ïîíîðíèöüêîãî ëåñîâîãî îñòðîâà Íîâãîðîä-ѳâåðñüêîãî Ïîë³ññÿ).

ñèâ³øèõ, ìàëüîâíè÷èõ, áàãàòèõ ïðèðîäíî òà ³ñòîðè÷íî, ñàêðàëüíèõ (ç ïîòóæíîþ åíåðãåòèêîþ) ì³ñöÿõ. Òðàäèö³éíî ëþäèíà ïðàãíå äî ñàêðàëüíèõ ì³ñöü íà ñâî¿é çåìë³. Íà öèõ ä³ëÿíêàõ çáåð³ãàºòüñÿ Äóõ ïðàùóð³â, ÿêèé âïðîäîâæ â³ê³â áåðåæå íàø íàÂèñíîâêè ðîä. Ïðîéøîâøè òàêîþ ñòåæϳä ÷àñ ðîçðîáëåííÿ êîíöåïö³¿ êîþ, ëþäèíà â³ä÷óâàòèìå ñåáå ìîäåë³ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òíüî-âè- ÿê ï³ñëÿ â³äâ³äèí õðàìó. ³äòàê õîâíî¿ àáî íàóêîâî-ï³çíàâàëüíî¿ â³äâ³äóâà÷³ íàö³îíàëüíèõ ïðèñòåæêè íàö³îíàëüíîãî ïàðêó ðîäíèõ ïàðê³â ñòàâàòèìóòü áàñë³ä âèõîäèòè ç òîãî, ùî êîæåí ãàòøèìè äóõîâíî, çäîðîâ³øèìè æèòåëü Óêðà¿íè – íå ïðîñòî ¿¿ ô³çè÷íî, äîáð³øèìè ³ ÷èñò³øèãðîìàäÿíèí, à ÷àñòèíêà óêðà¿í- ìè ó ñâî¿õ ïîìèñëàõ ³ â÷èíêàõ. ñüêîãî íàðîäó, íîñ³é åòí³÷íî¿ Ë³òåðàòóðà: êóëüòóðè, ùî âèðàæàºòüñÿ ó éî1. Ãåòüìàí Â. ². Îñíîâí³ çàâäàííÿ ãî ìîðàë³, íîðìàõ ïîâåä³íêè. ³ ïðîáëåìè ðîçâèòêó åêîòóðèçìó â Ùîá çáåðåãòè ñâîþ íàö³îíàëüíó íàö³îíàëüíèõ ïðèðîäíèõ ïàðêàõ ³ ³äåíòè÷í³ñòü, â³í ïðîñòî çîáîâ’ÿ- á³îñôåðíèõ çàïîâ³äíèêàõ Óêðà¿íè / çàíèé ëþáèòè çåìëþ, ÿêà éîãî Â. ². Ãåòüìàí // Ãîðè ³ ëþäè (ó êîíïîðîäèëà. òåêñò³ ñòàëîãî ðîçâèòêó) : ìàòåðiàëè Íàö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê Ìiæíàð. êîíô., ïðèñâÿ÷åíî¿ ÌiæÓêðà¿íè – îäíà ç ôîðì â³äðîä- íàðîäíîìó ðîêó ã³ð (ì. Ðàõ³â, 14– æåííÿ òâåðäîãî óêðà¿íñüêîãî 18 æîâòíÿ 2002 ð.). – Ò. 1. – Ñ. äóõó, ñèëè é âîë³, â³í ñïðèÿòèìå 304–313. 2. Ãåòüìàí Â. ². Ðåêðåàö³éíà ä³ÿëüâ³äíîâëåííþ âòðà÷åíî¿ ëþáîâ³ äî í³ñòü ó ìåæàõ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ð³äíî¿ çåìë³, çà ÿêó âìèðàëè ãàé- ôîíäó / Â. ². Ãåòüìàí // Çàïîâ³äíà äàìàêè ³ êîçàêè, íàø³ ä³äè é ñïðàâà â Óêðà¿í³ / [Àíäð³ºíêî Ò. Ë., áàòüêè… ² ìîëîä³ õëîïö³ òà ä³â- Ìàëèøåâà Í. Ð., Ïàð÷óê Ã. Â. òà ÷àòà ïîâèíí³ çíàòè ñâîþ ³ñòîð³þ, ³í.]; çà çàã. ðåä. Ì. Ä. Ãðîäçèíñüêîãî ïîáà÷èòè íà âëàñí³ î÷³ é â³ä÷óòè ³ Ì. Ï. Ñòåöåíêà. – Ê. : Ãåîãðàô³êà, êðàñó òà âåëè÷ ð³äíî¿ çåìë³. Íà- 2003. – Ñ. 162– 175. 3. Ãåòüìàí Â. ². Àâòîðåôåðàò äèñ. ö³îíàëüíèé ïðèðîäíèé ïàðê ìຠñòàòè äóõîâíèì îñåðåäêîì ôîð- êàíä. ãåîãð. íàóê. – Ê., 2010. – 22 ñ. Äìèòðóê Î. Þ. Åêîëîã³÷íèé ìóâàííÿ íîâî¿ óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿. òó4. ðèçì: Ñó÷àñí³ êîíöåïö³¿ ìåíåäæÇ îãëÿäó íà öå, íåîáõ³äíî, ùîá ìåíòó ³ ìàðêåòèíãó / Î. Þ. Äìèòåêîëîã³÷í³ ñòåæêè, ïî-ïåðøå, ðóê. – Ê. : Àëüòåðïðåñ, 2004. – ÿêíàéïîâí³øå ðåïðåçåíòóâàëè ò³ 192 ñ. ì³ñöåâîñò³, äå ¿õ ïðîêëàäàþòü, 5. http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/ ïî-äðóãå – ïðîõîäèëè ó íàéêðà- laws/main.cgi?nreg=1826-17

13


ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ

Ïðîáëåìà çáåðåæåííÿ ñòåïó â êîíòåêñò³ çåìåëüíîãî ïèòàííÿ Áóðêîâñüêèé Î. Ï., Âñåóêðà¿íñüêà åêîëîã³÷íà ë³ãà Çåìëÿ ÿê æèòòºâèé ïðîñò³ð Çà äàíèìè ñó÷àñíî¿ åêîëîã³÷íî¿ íàóêè, æèòòºçäàòí³ñòü òà ñòàá³ëüí³ñòü á³îñôåðè ìîæëèâà ëèøå çà óìîâ, êîëè äèê³ ïðèðîäí³ åêîñèñòåìè çàéìàòèìóòü 67–80% ïëîù³ ñóõîäîëó, à ¿õíÿ á³îëîã³÷íà ïðîäóêòèâí³ñòü ìຠäîð³âíþâàòè ñåðåäíüîãëîáàëüíèì ïîêàçíèêàì [5, 8, 9]. Îð³ºíòóþ÷èñü íà ö³ öèôðè, ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî åêîëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ â Óêðà¿í³ º á³ëüø í³æ çàãðîçëèâîþ. Ïðè öüîìó îñíîâíèì ÷èííèêîì çíèùåííÿ ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì º îðíå çåìëåðîáñòâî, îñê³ëüêè îäíà ëèøå ð³ëëÿ, çà ð³çíèìè îö³íêàìè, çàéìຠ54–57% òåðèòî𳿠êðà¿íè [3, 4]. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ðåôîðìè â Óêðà¿í³ äîïóùåíî ñåðéîçíó ïîìèëêó – áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ðîçïàþâàòè âåëè÷åçíó ïëîùó çåìåëü: 275 òèñ. êì2, àáî 45,5% òåðèòî𳿠êðà¿íè [6]. Âëàñí³ñòü íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó çåìëþ â Óêðà¿í³ ïîêè íå º ïîâíîö³ííîþ ³ ïðîöåñ îñòàòî÷íîãî ¿¿ îôîðìëåííÿ çàìîðîæåíî ÷åðåç ïîë³òè÷í³ ïðè÷èíè. Çàêîíîäàâñòâî âèçíà÷ຠ÷³òêå ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ ðîçïàéîâàíèõ çåìåëü – âåäåííÿ òîâàðíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà. Âëàñíèê çåìåëüíîãî ïàþ íå ìຠïðàâà åêñïëóàòóâàòè éîãî â áóäü-ÿêèé ³íøèé ñôåð³. Öå îçíà÷àº, ùî âèñîêà ðîçîðàí³ñòü òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ äåô³öèò ïðèðîäíèõ åêîñèñòåì çàêð³ïëåí³ â Óêðà¿í³ çàêîíî-

14

äàâ÷î, îñê³ëüêè êîíñåðâàö³þ âëàñíèõ ä³ëÿíîê ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê íåö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ çåìåëü. Óêðà¿íñüê³ â÷åí³-àãðà𳿠ùå â 90-õ ðîêàõ ÕÕ ñòîë³òòÿ ðîçðîáèëè êîíöåïö³þ ìàñøòàáíî¿ êîíñåðâàö³¿ îðíèõ åðîäîâàíèõ çåìåëü, àëå êîìåðö³àë³çàö³ÿ âñ³õ ñôåð æèòòÿ íå äàëà ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ¿¿ ïîâíîþ ì³ðîþ, àäæå ñàìå â öåé ÷àñ ðîçïî÷àâñÿ é ïðîöåñ ðîçïàþâàííÿ, ÿêèé ïðîñòî âèïåðåäèâ êîíñåðâàö³þ [11]. ßêáè äåðæàâà ïåðåâåëà ó ñâîþ âëàñí³ñòü çíà÷íó ÷àñòèíó îðíèõ çåìåëü, â òîìó ÷èñë³ âñ³ îðí³ åðîäîâàí³, à ðîçïàþâàëà õî÷à á ïîëîâèíó íèí³øíüî¿ ïëîù³, òî ñèòóàö³ÿ íå âèãëÿäàëà á òàêîþ ñêëàäíîþ â åêîëîã³÷íîìó ñåíñ³. Ñüîãîäí³ íàéá³ëüø òðàíñôîðìîâàíîþ åêîñèñòåìîþ ªâðîïè º ñòåï. ×åðåç çíà÷íó ôðàãìåíòàö³þ ëàíäøàôòó ö³ë³ñíî¿ åêîñèñòåìè ñòåïó â Óêðà¿í³ âæå íå ³ñíóº. Ìàñîâå ðîçîðþâàííÿ çåìåëü ïðîòÿãîì Õ²Õ–ÕÕ ñòîë³òü ïðèçâåëî äî òîãî, ùî ñòåï ÿê ãåîãðàô³÷íà çîíà òà ñòåï ÿê åêîñèñòåìà âæå íå º ñèíîí³ìàìè. Çàéìàþ÷è ìàéæå 40% òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, Ñòåïîâà çîíà âêëþ÷ຠâ ñåáå ë³÷åí³ â³äñîòêè ö³ëèííèõ ñòåïîâèõ ä³ëÿíîê, à ÷àñòêà ð³ëë³ â äåÿêèõ ñòåïîâèõ ðåã³îíàõ äîñÿãຠ90%. Çíà÷í³ òåðèòî𳿠çàéìàþòü ³íôðàñòðóêòóðà, æèòëîâà òà ïðîìèñëîâà çàáóäîâà. Íàâ³òü ïîð³âíÿíî ç â³äíîñíî íåâåëèêîþ ïëîùåþ

ë³ñ³â (ìàéæå 16% òåðèòî𳿠êðà¿íè), â³äñîòîê ïðèðîäíîãî ñòåïó º ïðîñòî ì³çåðíèì – ó ìåæàõ 1% ïëîù³ äåðæàâè. ßêùî ïðîòÿãîì ³ñòîðè÷íîãî ïåð³îäó ïëîùà ë³ñ³â íà òåðèòî𳿠ñó÷àñíî¿ Óêðà¿íè çìåíøèëàñÿ âòðè÷³, òî ïëîùà ñòåï³â á³ëüø í³æ ó 30 ðàç³â! Òîìó ïðèáëèçíî 1% òåðèòî𳿠Óêðà¿íè º ì³ñöåì ³ñíóâàííÿ ìàéæå 30% óñ³õ âèä³â ôëîðè é ôàóíè, çàíåñåíèõ äî ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè òà ïðåäñòàâëåíèõ ñòåïîâèìè âèäàìè, àäæå â ðîçðàõóíêó íà îäèíèöþ ïëîù³ ñòåï º òèïîì åêîñèñòåìè, íàéáàãàòøèì â Óêðà¿í³ íà á³îð³çíîìàí³òòÿ. Îñòàíí³ îñòð³âö³ ñòåïó ï³ä çàãðîçîþ çíèùåííÿ Íà ïðåâåëèêèé æàëü, çàëèøêàì ñòåïó çàãðîæóº îñòàòî÷íå çíèùåííÿ. Ïðè÷èíè öüîãî çàêëàäåí³ â ìåíòàëüí³é, þðèäè÷í³é òà åêîíîì³÷í³é ñêëàäîâèõ. Ñó÷àñíå ñóñï³ëüñòâî ó á³ëüøîñò³ ñâî¿é ñïðèéìຠñòåï ÿê ïóñòèð, ÿêèé ïîòð³áíî ÿêîñü âèêîðèñòàòè. Öå ÿâèùå õàðàêòåðèçóº òàêèé ôàêò. Êîëè â 90-õ ðîêàõ ÕÕ ñòîë³òòÿ ïåâíà ÷àñòèíà îðíèõ çåìåëü áóëà çàíåäáàíà ÷åðåç åêîíîì³÷íó êðèçó ³ âîíè ïîñòóïîâî çàðîñòàëè ïðèðîäíîþ ñòåïîâîþ ðîñëèíí³ñòþ, öå âèêëèêàëî îáóðåííÿ ÿê íà ïîáóòîâîìó, òàê ³ íà àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêîìó ð³âíÿõ, òîáòî òîé ôàêò, ùî ñòåï ìຠáóòè ðîçîðàíèì ³ íå ìຠïðàâà íà ³ñíóâàííÿ, ãëèáîêî âêîðåíèâñÿ ó ñâ³äîì³ñòü. Ç òî÷êè çîðó ïåðåñ³÷íîãî ãðîìàäÿíèíà, ñòåïîâà ä³ëÿíêà ìຠáóòè çàéíÿòà îðíèì ïîëåì, ï³äïðèºìñòâîì, áóä³âëÿìè, ë³ñîì – ÷èì çàâãîäíî, àáè ò³ëüêè âîíà íå áóëà ñòåïîì. Äóæå ïîêàçîâèì ó öüîìó ïëàí³ º ïîð³âíÿííÿ ñòàâëåííÿ ëþäåé äî ë³ñó òà ñòåïó. ßêùî øòó÷íå ë³ñîíàñàäæåííÿ ñïðèéìàºòüñÿ ÿê ùîñü áëàãîðîäíå òà êîðèñíå, òî ìîæëèâ³ñòü øòó÷íîãî íàñàäæåííÿ ñòåïó âçàãàë³ º ìàëîâ³äîìèì ÿâèùåì äëÿ øèðîêîãî çàãàëó. Ìåíòàëüíèé ôàêòîð çóìîâèâ íåãàòèâí³ þðèäè÷í³ òà àäì³í³ñòðàòèâí³ íàñë³äêè. Ôàêòè÷íî, ñòåï íå ìຠêîíêðåòíîãî þðèäè÷íîãî âèçíà÷åííÿ â óêðà¿íñüêîìó çàêîíîäàâñòâ³.  Óêðà¿í³ íåìຠæîä¹1


ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ íîãî çàêîíîäàâ÷îãî àêòà, ÿêèé áè îõîðîíÿâ ñòåï àáî ðåãóëþâàâ éîãî âèêîðèñòàííÿ. ijëÿíêè, ÿê³ íå â³äíîñÿòü äî ÏÇÔ, àëå íàñåëåí³ ñòåïîâèìè âèäàìè ôëîðè òà ôàóíè, çàçâè÷àé íå ïîçíà÷àþòü ó çåìëåâïîðÿäíèõ äîêóìåíòàõ ÿê ñòåï. Îòæå, ÿêùî ñòåïó äå-þðå íå ³ñíóº, òî íà äåðæàâíîìó ð³âí³ í³õòî éîãî íå çàõèùàº. Çåìåëüíà ðåôîðìà, â ñâîþ ÷åðãó, çàëèøèëà ó âëàñíîñò³ äåðæàâè ë³÷åí³ â³äñîòêè çåìåëü äëÿ ãîñïîäàðñüêîãî îñâîºííÿ â Ñòåïîâ³é çîí³, ïðåäñòàâëåí³ íåâã³ääÿìè, ÿê³ ôàêòè÷íî ³ º ñòåïîì. Ïåðåë³÷åí³ ÷èííèêè â êîìïëåêñ³ ïðèçâîäÿòü äî çíèùåííÿ ñòåïó ÷åðåç òàê³ âèäè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê çàë³ñåííÿ, ðîçîðþâàííÿ òà ïðîìèñëîâå îñâ��ºííÿ. Çàë³ñåííÿ. Íàðîäíà ìóäð³ñòü ãîâîðèòü: «Áëàãèìè íàì³ðàìè âèñëàíî øëÿõ äî ïåêëà». Ñàìå òàê ìîæíà îõàðàêòåðèçóâàòè Íàêàç Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè ¹ 371 â³ä 29 ãðóäíÿ 2008 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîêàçíèê³â ðåã³îíàëüíèõ íîðìàòèâ³â îïòèìàëüíî¿ ë³ñèñòîñò³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè». Òàê çâàí³ ðåã³îíàëüí³ íîðìàòèâè îïòèìàëüíî¿ ë³ñèñòîñò³ (äàë³ – ÐÍÎË) ðîçðîáëåíî ùå â 60-70-õ ðîêàõ ÕÕ ñòîë³òòÿ, òîìó âîíè íå â³äïîâ³äàþòü ïîâíîþ ì³ðîþ àí³ ñó÷àñíèì ïðèíöèïàì îõîðîíè ïðèðîäè, àí³ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ â çåìåëüí³é ñôåð³ [7]. ×åðåç âïðîâàäæåííÿ ÐÍÎË ë³ñîíàñàäæåííÿ ñòâîðþþòü âñóïåðå÷ ïðèðîäíèì òà êë³ìàòè÷íèì çàêîíîì³ðíîñòÿì ðîçòàøóâàííÿ åêîñèñòåì, à çàë³ñåííÿ ÷àñòî çä³éñíþþòü âèäàìè äåðåâ, ³íòðîäóêîâàíèìè íàâ³òü ç ï³âí³÷íîàìåðèêàíñüêîãî êîíòèíåíòó. Öå îñòàòî÷íî çíèùóº àáîðèãåíí³ åêîñèñòåìè òà ¿õíº á³îð³çíîìàí³òòÿ. Âïðîâàäæåííÿ ÐÍÎË ïîðîäæóº àáñóðäíó ñèòóàö³þ, êîëè â Ñòåïîâ³é çîí³ ïëîùà ë³ñ³â ìຠñòàòè á³ëüøîþ çà ïëîùó ñòåï³â. Òîìó ãîñòðà êðèòèêà ÐÍÎË ëóíຠíå ëèøå ç âóñò åêîëîã³â, à é ç áîêó áàãàòüîõ ë³ñîçíàâö³â òà àãðàð³¿â. ÐÍÎË òàêîæ êðèòèêóþòü çàðóá³æí³ íàóêîâö³, àðãóìåíòè ÿêèõ áàçóþòüñÿ íà ñó÷àñíèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ ïðèíöèïàõ òà ì³æíàðîäíîìó ïðèðîäîîõîðîííîìó çàêîíîäàâñòâ³. Ïîòðåáó â çàë³ñåíí³ ÷àñòî ïîÿñíþþòü åðî糺þ ´ðóíòó. Ïðîòå, íàÿâí³ñòü ïðèðîäíî¿ ñòåïîâî¿ ðîñëèííîñò³ ñàìà ïî ñîá³ ñòðèìóº åðîç³þ, à îò îðàíêà ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè ´ðóíòó äëÿ ñòâîðåííÿ ë³ñîâèõ êóëüòóð, íàâïàêè, ¿¿ ïðîâîêóº, îñîáëèâî íà ñõèëàõ. Àáñóðäíèì âèãëÿäຠé ë³ñîíàñàñ³÷åíü-ëþòèé 2013 ð.

äæåííÿ ïðîòè â³òðîâî¿ åðî糿 ó áàëêàõ, îñê³ëüêè â òàêîìó ðàç³ äåðåâà çíàõîäÿòüñÿ íèæ÷å ð³âíÿ îðíèõ ïîë³â, ÿê³ âîíè ìàþòü çàõèùàòè. Àëå íà âèêîíàííÿ öüîãî àáñóðäó âèä³ëÿþòü áþäæåòí³ êîøòè. ×åðåç ïîñóõó òà ïîæåæ³ çíà÷íà ê³ëüê³ñòü äåðåâ ó Ñòåïîâ³é çîí³ ãèíå òà ïåðåòâîðþºòüñÿ íà ÷àãàðíèêè.  ðåçóëüòàò³ íà çíèùåí³é ö³ëèí³ íåìຠàí³ ë³ñó, àí³ ñòåïó. Îäíèì ³ç çàñîá³â áîðîòüáè ç åðî糺þ º ñòâîðåííÿ ë³ñîñìóã íà îðíèõ çåìëÿõ. Âàðòî áóëî á ñïðÿìóâàòè ë³ñîâó ãàëóçü ñàìå íà ¿õ â³äòâîðåííÿ, àëå öüîãî íå â³äáóâàºòüñÿ. Ç áîêó ³äåîëîã³â ñòåïîâîãî çàë³ñåííÿ äåêëàðóºòüñÿ íåîáõ³äí³ñòü ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè íàäçâè÷àéíî âåëèêî¿ ïëîù³ ð³ëë³ òà ¿¿ åðîäîâàíîñò³ â Ñòåïîâ³é çîí³, à íà ïðàêòèö³ ë³ñãîñïè ïåðåîðþþòü ä³ëÿíêè ö³ëèííîãî ñòåïó ï³ä ë³ñîíàñàäæåííÿ òà ïîñèëþºòüñÿ åðîç³ÿ. Ïðè öüîìó â íàóêîâèõ ñòàòòÿõ äåÿê³ ïðåäñòàâíèêè ë³ñîâî¿ ãàëóç³ â³äâåðòî çàÿâëÿþòü, ùî îñíîâíèì äæåðåëîì ñòâîðåííÿ íîâèõ ë³ñîíàñàäæåíü ó Ñòåïîâ³é çîí³ º, íàïðèêëàä, ïàñîâèùà, íåìîâáè âîíè íå íàëåæàòü äî ñòåïîâèõ ä³ëÿíîê [10]. Ñüîãîäí³ ñîá³âàðò³ñòü â³ò÷èçíÿíîãî òâàðèííèöòâà º âèñîêîþ ÷åðåç âèñîêó åíåðãîâèòðàòí³ñòü ïîëüîâîãî êîðìîâèðîáíèöòâà, ó òîé æå ÷àñ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ äåô³öèò äåøåâèõ êîðìîâèõ óã³äü – ïàñîâèù òà ñ³íîæàòåé. Äëÿ öüîãî ó ñòåïîâèõ òà ë³ñîñòåïîâèõ ðåã³îíàõ âèêîðèñòîâóþòü ñàìå çàëèøêè ñòåïîâèõ ä³ëÿíîê, çîêðåìà â áàëêàõ, íà ñõèëàõ. Òîìó çàë³ñåííÿ ¿õ º òàêîæ äîäàòêîâèì óäàðîì ïî òâàðèííèöòâó. Îñê³ëüêè ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü çåìåëü òåïåð º ïðèâàòíîþ, òî ñòâîðåííÿ íîâèõ ë³ñîíàñàäæåíü íàéïðîñò³øå ïðîâîäèòè ñàìå íà çåìëÿõ äåðæàâíîãî ðåçåðâó.  Ñòåïîâ³é çîí³ öå íàñàìïåðåä áàëêè òà êðóò³ ñõèëè, ÿê³ º îñòàíí³ìè îñòð³âöÿìè ñòåïó. Äåðæàâíå àãåíòñòâî ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â òà éîãî òåðèòîð³àëüí³ ï³äðîçä³ëè äóæå âì³ëî êîðèñòóþòüñÿ â³äñóòí³ñòþ â çàêîíîäàâñòâ³ þðèäè÷íîãî ïîíÿòòÿ «ñòåï». Òîìó çåìë³ ï³ä çàë³ñåííÿ â Ñòåïîâ³é çîí³ í³êîëè íå ô³êñóþòü ó äîêóìåíòàõ ÿê ñòåïè, ¿õ íàäàþòü ï³ä âèãëÿäîì «åðîäîâàíèõ, äåãðàäîâàíèõ òà ìàëîïðîäóêòèâíèõ çåìåëü». ³äïîâ³äíî äî ˳ñîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ñò. 46) îáñÿãè ë³ñîðîçâåäåííÿ âèçíà÷àþòü íà îñíîâ³ ë³ñîâïîðÿäêóâàííÿ àáî ñïåö³àëüíîãî îáñòåæåííÿ. Ö³ çàõîäè ïåðåäáà÷àþòü âèÿâëåííÿ ì³ñöü çðîñòàííÿ òà îñåëåííÿ ð³äê³ñíèõ òà

çíèêàþ÷èõ âèä³â ôëîðè òà ôàóíè, ùî ï³äëÿãàþòü çàïîâ³äàííþ àáî âêëþ÷åííþ äî åêîìåðåæ³. Îäíàê, ï³ä ÷àñ ïëàíóâàííÿ ë³ñîíàñàäæåíü í³õòî íå ïðîâîäèòü òàêèõ îáñòåæåíü. ˳ñîâ³ ãîñïîäàðñòâà íå ìàþòü ó ñâîºìó øòàò³ ôàõ³âö³â ç³ ñòåïîâî¿ ôëîðè òà ôàóíè, ÿê ³ òåðèòîð³àëüí³ â³ää³ëåííÿ ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè. Îáñòåæåííÿ ìîãëè á çä³éñíþâàòè â÷åí³-á³îëîãè ç íàóêîâèõ òà íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, àëå ÷îìóñü í³õòî ¿õ íå çàëó÷ຠäî ö³º¿ ðîáîòè, òîìó ä³ëÿíêè ï³ä çàë³ñåííÿ íàäàþòü íå ÿê ñòåïîâ³, à ï³ä âèãëÿäîì ìàëîïðîäóêòèâíèõ çåìåëü. Ðîçîðþâàííÿ. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ð³âåíü ðîçîðàíîñò³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³ò÷èçíÿíà àãðàðíà òà åêîëîã³÷íà íàóêà âèçíຠÿê êàòàñòðîô³÷íî âèñîêèé, ó äåðæàâ³ òðèâຠçðîñòàííÿ ð³âíÿ ðîçîðàíîñò³ ´ðóíò³â. Çà ñòàòèñòè÷íèìè äàíèìè Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â, çà 2011 ð³ê ïëîùà îðíèõ çåìåëü â Óêðà¿í³ çá³ëüøèëàñÿ íà 22 òèñ. ãà, ó òîé æå ÷àñ ÿê ïëîùà ïàñîâèù òà ïåðåëîã³â çìåíøèëàñÿ â³äïîâ³äíî íà 7,4 òèñ. òà 33 òèñ. ãà [3]. Àëå öå îô³ö³éí³ äàí³. Ñê³ëüêè æ ðîçîðþºòüñÿ çàëèøê³â ñòåïîâî¿ åêîñèñòåìè íàñïðàâä³ – íåâ³äîìî. Âåëèêîþ çàãðîçîþ º íåñàíêö³îíîâàí³ ñàìîçàõîïëåííÿ ñòåïîâèõ ä³ëÿíîê àãðîï³äïðèºìñòâàìè. Ùå â ðàäÿíñüê³ ÷àñè äåÿê³ êîëãîñïè ðîçîðþâàëè ÿê³ñü ïðèðîäí³ ä³ëÿíêè, ùî íå íàëåæàëè ¿ì þðèäè÷íî, òà çà ðàõóíîê ç³áðàíîãî ç íèõ âðîæàþ ï³äâèùóâàëè ñòàòèñòèêó âðîæàéíîñò³ ç ãåêòàðà â ãîñïîäàðñòâ³. Íà æàëü, öÿ ïðàêòèêà òðèâຠé äîñ³. Ïðîñòî òåïåð öå ðîáèòüñÿ íå äëÿ ïîë³ïøåííÿ ñòàòèñòè÷íèõ ïîêàçíèê³â, à çàðàäè îòðèìàííÿ äîäàòêîâîãî âðîæàþ òà ïðèáóòêó. Öå ÿâèùå º äóæå ïîøèðåíèì, àëå íåìຠêîíêðåòíî¿ ñòàòèñòèêè, ÿêà ïëîùà ö³ëèíè ç äåðæàâíîãî ðåçåðâó áóëà çíèùåíà òà âèêîðèñòîâóºòüñÿ ÿê ð³ëëÿ àãðîô³ðìàìè òà ôåðìåðñüêèìè ãîñïîäàðñòâàìè. Ï³ä «ãàðÿ÷ó ðóêó» àãðîâèðîáíèê³â ³íîä³ ïîòðàïëÿþòü íàâ³òü çåìë³ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. ³äáóâàºòüñÿ íåñàíêö³îíîâàíå ðîçîðþâàííÿ ³ ïîëåçàõèñíèõ ë³ñîñìóã Ñòåïîâî¿ çîíè. Öüîìó òàêîæ «äîïîìàãàþòü» ìàñîâå âèïàëþâàííÿ ñòåðí³, íåçàêîííå âèðóáóâàííÿ äåðåâ ³ âçàãàë³ áåçãîñïîäàðí³ñòü ùîäî ë³ñîñìóã. Âíàñë³äîê ¿õíüî¿ äåãðàäàö³¿ äåÿê³ àãðîï³äïðèºìñòâà ç êîæíèì ðîêîì ïîñòóïîâî çìåíøóþòü øèðèíó ë³ñîñìóã, ðîçîðþþ÷è ¿õ ç áîê³â.

15


ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ ×åðåç ê³ëüêà ðîê³â ë³ñîñìóãà çíèêຠ³ äâà ïîëÿ ïåðåòâîðþþòüñÿ íà îäíå, çàðàçîì çàçíàþ÷è ïîñèëåíîãî âïëèâó â³òðîâî¿ åðî糿. Ïðîìèñëîâå îñâîºííÿ. Äåô³öèò â³ëüíèõ çåìåëü çìóøóº á³çíåñ çâåðòàòè óâàãó íà äåðæàâí³ çåìë³ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ êîìåðö³éíèõ ïðîåêò³â. Îñê³ëüêè â³ëüíèìè çåìëÿìè â ñòåïîâèõ ðåã³îíàõ çàçâè÷àé º ñòåïîâ³ ä³ëÿíêè, òî ñàìå ¿ì çàãðîæóº çíèùåííÿ çàðàäè áóä³âíèöòâà âåëè÷åçíèõ òâàðèííèöüêèõ êîìïëåêñ³â àáî âèäîáóòêó ñëàíöåâîãî ãàçó. Îäíèì ç íàéÿñêðàâ³øèõ òà ïàðàäîêñàëüíèõ ïðèêëàä³â òàêîãî îñâîºííÿ º «çåëåíà» åíåðãåòèêà. Íà ïåðøèé ïîãëÿä, âîíà ìຠïîë³ïøóâàòè åêîëîã³÷íó ñèòóàö³þ, àëå ÷åðåç íåäîñêîíàë³ñòü çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñòຠíîâèì «äðàêîíîì», ÿêèé çíèùóº äèêó ïðèðîäó. Âñòàíîâëåííÿ â³òðîàãðåãàò³â àáî ñîíÿ÷íèõ áëîê³â íà ä³ëÿíö³ äèêîãî ëàíäøàôòó îçíà÷àº, ùî ¿õíº ôóíêö³îíóâàííÿ òà îáñëóãîâóâàííÿ ³íôðàñòðóêòóðè ïåðåòâîðèòü ïðèðîäíó òåðèòîð³þ íà àíòðîïîãåííó. Äëÿ ðîçì³ùåííÿ ïîòóæíèõ «çåëåíèõ» åëåêòðîñòàíö³é ë³ñè, íàñåëåí³ ïóíêòè, äîðîãè, ïðîìèñëîâà çàáóäîâà íå ï³äõîäÿòü. Îðí³ çåìë³ íåìîæëèâî âèêîðèñòàòè ÷åðåç çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíå ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ. Îòæå, â Óêðà¿í³ íåìຠäå ðîçì³ùàòè «çåëåí³» åëåêòðîñòàíö³¿, êð³ì ÿê íà îñòàíí³õ ïðèðîäíèõ ëàíäøàôòàõ, ÿê³ íå ìàþòü ïðèðîäîîõîðîííîãî ñòàòóñó. Àäæå ëèøå âîíè ïåðåáóâàþòü ó äåðæàâí³é âëàñíîñò³ é ìîæóòü áóòè ïåðåäàí³ ï³äïðèºìöÿì. ̳ñöåâ³ ðàäè ëèøå ðàä³þòü ³íâåñòîðàì ³ ïîñï³øíî â³ääàþòü îñòàíí³ îñòð³âö³ íåçàéìàíî¿ ïðèðîäè ï³ä ¿õí³ ïîòðåáè. ßêùî íàêëàñòè ïëàíè ñïîðóäæåííÿ ñîíÿ÷íèõ ³ â³òðîâèõ åëåêòðîñòàíö³é íà ñóïóòíèêîâ³ çí³ìêè, òî íàî÷íî ìîæíà ïåðåñâ³ä÷èòèñÿ, ùî âñ³ âîíè ïîòðàïëÿþòü íà îñòàíí³ ñòåïîâ³ ä³ëÿíêè ϳâäíÿ òà Ñõîäó Óêðà¿íè [2]. Ç îäíîãî áîêó, ñòåïîâ³ òåðèòîð³¿, ÿê³ íå ìàþòü ïðèðîäîîõîðîííîãî ñòàòóñó, íå çàõèùåí³ â³ä àêòèâíîãî ãîñïîäàðñüêîãî âèêîðèñòàííÿ, ç ³íøîãî (â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ×åðâîíó êíèãó» ³ Áåðíñüêî¿ êîíâåíö³¿, ðàòèô³êîâàíî¿ Óêðà¿íîþ) – ì³ñöÿ ³ñíóâàííÿ ð³äê³ñíèõ ³ çíèêàþ÷èõ âèä³â íå ìîæíà ï³ääàâàòè ðóéíóâàííþ. Âñå íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî óêðà¿íñüêå çåìåëüíå çàêîíîäàâñòâî º âêðàé íåäîñêîíàëèì â åêîëîã³÷íîìó àñïåêò³ é ïîòðåáóº äóæå ñåðéîçíèõ çì³í, äîïîâíåíü òà óçãîäæåíü.

16

Âàð³àíòè âèõîäó Ñüîãîäí³ âæå íåäîñòàòíüî ãîâîðèòè ïðî îõîðîíó ïðèðîäè, îñê³ëüêè ò³ çàëèøêè, ùî çáåðåãëèñÿ, íå â çìîç³ âèêîíóâàòè ñâîþ ïåðøî÷åðãîâó ôóíêö³þ – ôîðìóâàòè ïðèäàòíå ñåðåäîâèùå òà çáåð³ãàòè ãåíåòè÷íèé ôîíä (á³îëîã³÷íå ð³çíîìàí³òòÿ). Òîìó îñíîâíèì åêîëîã³÷íèì çàâäàííÿì ìຠñòàòè â³äðîäæåííÿ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, çá³ëüøåííÿ éîãî ïëîù³ ÷åðåç ïîâåðíåííÿ àíòðîïîãåííèõ òåðèòîð³é äî ñòàíó äèêèõ åêîñèñòåì. Áóäü-ÿê³ á³çíåñîâ³ ïðîåêòè ñë³ä çä³éñíþâàòè ò³ëüêè çà ðàõóíîê òåðèòîð³é, ÿê³ âæå ïåðåáóâàþòü ï³ä ïðÿìèì àíòðîïîãåííèì òèñêîì, ùîá çàïîá³ãòè ïîðóøåííþ ä³ëÿíîê äèêî¿ ïðèðîäè. Çíèêíåííÿ ïðèðîäíèõ ëàíäøàôò³â, â òîìó ÷èñë³ ñòåïîâèõ, â³äáóâàºòüñÿ ÷åðåç äåô³öèò äåðæàâíèõ çåìåëü òà íåìîæëèâ³ñòü çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ðîçïàéîâàíî¿ ð³ëë³. Äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ öèõ ïðîáëåì ìîæíà çàïðîïîíóâàòè ðÿä çì³í â çåìåëüíå çàêîíîäàâñòâî òà àäì³í³ñòðàòèâí³ ð³øåííÿ: 1. Ñêàñóâàòè íàêàç Äåðæêîìë³ñãîñïó â³ä 29 ãðóäíÿ 2008 ðîö³ ¹ 371 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîêàçíèê³â ðåã³îíàëüíèõ íîðìàòèâ³â îïòèìàëüíî¿ ë³ñèñòîñò³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè» òà âíåñòè çì³íè äî ïðîãðàìè «Ë³ñè Óêðà¿íè íà 2010–2015 ðîêè»: – ñïðÿìóâàòè îñíîâí³ çóñèëëÿ òà ô³íàíñîâ³ âèòðàòè ùîäî çá³ëüøåííÿ ð³âíÿ ë³ñèñòîñò³ íà ðåã³îíè ïðèðîäíîãî ïîøèðåííÿ ë³ñ³â: Ïîë³ññÿ, Êàðïàòè, ϳâí³÷íèé ë³ñîñòåï; – ó Ñòåïîâ³é çîí³ óíåìîæëèâèòè çíèùåííÿ ä³ëÿíîê ç³ ñòåïîâîþ ðîñëèíí³ñòþ, íàâ³òü ÿêùî ¿õ ïîçíà÷èëè ÿê ìàëîïðîäóêòèâí³, äåãðàäîâàí³ òà åðîäîâàí³ çåìë³ àáî âæå ïåðåäàí³ ï³ä çàë³ñåííÿ; – ó ñòåïîâèõ ðåã³îíàõ Óêðà¿íè áîðîòüáà ç åðî糺þ ´ðóíò³â òà çäåøåâëåííÿ âèòðàò íà òâàðèííèöòâî ïîòðåáóº çàëóæåííÿ åðîäîâàíî¿ ð³ëë³, à íå çàë³ñåííÿ; – ó êîìïëåêñí³ çàõîäè áîðîòüáè ç åðî糺þ ìîæå âõîäèòè ñòâîðåííÿ ë³ñîíàñàäæåíü ëèøå ó âèãëÿä³ ïîëüîâèõ ë³ñîñìóã âèíÿòêîâî íà îðíèõ çåìëÿõ. 2. Çàáîðîíèòè âèêîðèñòàííÿ ³íòðîäóêîâàíèõ âèä³â äëÿ çàë³ñåííÿ. ¯õ íàñàäæåííÿ äîçâîëèòè ëèøå â ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â. 3. Þðèäè÷íî âèçíà÷èòè òåðì³í «ñòåï» òà íàäàòè ïð³îðèòåò â éîãî çáåðåæåíí³ òà â³äíîâëåíí³. 4. Âñ³ ðîçïàéîâàí³ çåìë³, íà ÿê³ íå çàÿâëåíî ïðàâà âëàñíîñò³, ïåðåâåñòè ó äåðæàâíó âëàñí³ñòü. 5. Äîçâîëèòè ñóì³ùåííÿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ îðíèõ çåìåëü äëÿ ïîòðåá «çåëåíî¿» åíåðãåòèêè.

6. Äëÿ ñïðèÿííÿ êîíñåðâàö³¿ îðíèõ åðîäîâàíèõ çåìåëü âíåñòè òàê³ çì³íè: • çá³ëüøèòè â³äñîòîê çåìåëü äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ òà çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷èòè ð³âåíü, íèæ÷å ÿêîãî ïëîùe çåìåëü äåðæàâíîãî ôîíäó íå ìîæíà çìåíøóâàòèñü. Þðèäè÷íèì ìåõàí³çìîì ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïóíêòó ìîæå ñòàòè ââåäåííÿ äåðæàâíî¿ ìîíîïî볿 íà êóï³âëþïðîäàæ çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ; • äîçâîëèòè çì³íó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè – ç ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî íà ïðèðîäîîõîðîííå, òîáòî äîçâîëèòè çì³íó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ëèøå äëÿ êîíñåðâàö³¿ ç óðàõóâàííÿì ïðèðîäíî-êë³ìàòè÷íîãî ðîçòàøóâàííÿ ä³ëÿíêè. ³äïîâ³äíî, ïîòð³áíî ñêàñóâàòè øòðàôè, ÿêùî âëàñíèê ïàþ â³äìîâëÿºòüñÿ âåñòè éîãî ³íòåíñèâíèé îáðîá³òîê; • çâ³ëüíèòè çåìëåâëàñíèêà â³ä ïîäàòêó íà çåìëþ ó ðàç³ êîíñåðâàö³¿ ïàþ; • äëÿ îïòèì³çàö³¿ ðîáîòè ç³ çáåðåæåííÿ ´ðóíò³â òà êîíñåðâàö³¿ íàäàòè Äåðæàâíîìó àãåíòñòâó ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â ïîâíîâàæåííÿ ç³ ñòâîðåííÿ áàãàòîð³÷íèõ òðàâ’ÿíèõ óã³äü (ñòåï³â, ëóê) [1].  îñòàííüîìó ïóíêò³ ìîâà éäå ïðî ðåîðãàí³çàö³þ Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â ó Äåðæàâíå àãåíòñòâî ë³ñîñòåïîâèõ ðåñóðñ³â òà êîíñåðâàö³¿ çåìåëü. Çàâäÿêè öüîìó ìîæíà áóëî á ïîäîëàòè ðÿä þðèäè÷íèõ òà åêîëîã³÷íèõ ñóïåðå÷íîñòåé. Âñ³ ðîáîòè ç êîíñåðâàö³¿ ñë³ä çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äíî äî ïðèðîäíî-êë³ìàòè÷íîãî çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠êðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ë³ñîñòåïîâ³ ãîñïîäàðñòâà ïðîâîäèëè á ìàñîâå çàë³ñåííÿ â íàéá³ëüø ïðèäàòíèõ äëÿ çðîñòàííÿ ë³ñ³â ðåã³îíàõ, (Ïîë³ññ³, Êàðïàòàõ, ÷àñòêîâî ó ˳ñîñòåïó), à â³äðîäæóâàëè ñòåï ÷åðåç çàëóæåííÿ – ó ðåã³îíàõ Ñòåïîâî¿ òà ÷àñòèíè ˳ñîñòåïîâî¿ çîí. Êð³ì òîãî, â Ñòåïîâ³é òà ˳ñîñòåïîâ³é çîíàõ ö³ ãîñïîäàðñòâà ìàëè á çìîãó çàë³ñèòè òåðèêîíè, êàð’ºðè òà çâàëèùà, à òàêîæ ñòâîðèòè íà îðíèõ çåìëÿõ ë³ñîñìóãè ³ äîãëÿäàòè çà íèìè. Çíèùåííÿ ñòåïó ïðèçâåäå äî âòðàòè áåçö³ííèõ ãåíåòè÷íèõ ðåñóðñ³â, ÿê³ º çàïîðóêîþ ðîçâèòêó â³ò÷èçíÿíî¿ ãåíåòèêè, ñåëåêö³¿, ôàðìàöåâòèêè òà ³íøèõ íàóêîºìíèõ ãàëóçåé. ͳõòî ç åêîëîã³â íå âèñòóïຠïðîòè ðîçøèðåííÿ ïëîù³ ë³ñ³â â Óêðà¿í³. Ìîâà éäå ëèøå ïðî ïðàâèëüíèé ï³äá³ð çåìåëü äëÿ íèõ. Òîìó åêîñèñòåìíèé ï³äõ³ä äî ïðîáëåìè äàñòü ìîæëèâ³ñòü âñå ðîçñòàâèòè ïî ñâî¿õ ¹1


ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ ì³ñöÿõ: ó Ñòåïîâ³é çîí³ á³ëüø³ñòü ëàíäøàôò³â ìàþòü ñòàíîâèòè ñòåïè, ó ˳ñîâ³é çîí³ – ë³ñè. ßêùî íå çì³íþâàòè íèí³øíþ ñèòóàö³þ ó ñï³ââ³äíîøåíí³ ëàíäøàôò³â, òî íàøó êðà¿íó ÷åêàòèìå ìàñøòàáíå îïóñòåëþâàííÿ, â ïåðøó ÷åðãó â Ñòåïîâ³é çîí³. Àëå íå ìîæíà ðîçâ’ÿçóâàòè öþ ïðîáëåìó øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïëîù³ îäí³º¿ ïðèðîäíî¿ åêîñèñòåìè çà ðàõóíîê ³íøî¿. ªäèíèì âèõîäîì ³ç ñèòóàö³¿ º âèâåäåííÿ ç àêòèâíîãî ãîñïîäàðñüêîãî îá³ãó õî÷à á íàéá³ëüø åðîäîâàíî¿ àáî ñõèëüíî¿ äî åðî糿 ð³ëë³. Âàðòî çàëèøèòè â ìèíóëîìó ³äåîëîã³þ òàê çâàíîãî ïîêðàùåííÿ ïðèðîäè, ÿêà äîì³íóâàëà â 30–50õ ðîêàõ ÕÕ ñòîë³òòÿ. Ïðèéøîâ ÷àñ äëÿ âïðîâàäæåííÿ åêîñèñòåìíèõ ï³äõîä³â òà ñó÷àñíîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðèíöèïó íåäîì³íóâàííÿ íàä ïðèðîäîþ. ˳òåðàòóðà: 1. Áóðêîâñüêèé Î. Ï. Êîíñåðâàö³ÿ çåìåëü, ï³äâèùåííÿ ë³ñèñòîñò³ òà çíèùåííÿ ñòåïó â êîíòåêñò³ çåìåëüíî¿ ðåôîðìè. ÑÒÅÏÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ. 11.04.2012 [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http://pryroda.in.ua/step/ onservatsiya-zemel-pidvyschennyalisystosti-ta-znyschennya-stepu-vkonteksti-zemelnoyi-reformy/ 2. Âàñèëþê Î. Â. Óêðà¿íñüê³ ÷èíîâíèêè ìîæóòü çíèùèòè ïðèðîäó «çåëåíèìè ³äåÿìè» / Óêðà¿íñüêà ïðàâäà – Æèòòÿ; 2 ëèïíÿ 2012 ð. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http://life. pravda.com.ua/columns/2012/07/ 2/105665/view_print/ 3. ³äïîâ³äü Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â íà çàïèò 125-1/ 6392-195 â³ä 30 êâ³òíÿ 2012 ð. 4. Ìàòåð³àëè äî «Ïðîåêòó Àãðàðíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè» / ̳í³ñòåðñòâî àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà Óêðà¿íè. – Ê., 2010. – ñ. 1. 5. Îäóì Þ. Ýêîëîãèÿ. –  2 ò. – Ì., 1986. 6. Ïàñëàâñüêà Î. Íîâà çåìåëüíà ðåôîðìà â Óêðà¿í³ ìîæå ïîçáàâèòè ñåëÿí çåìë³ / ×àñ ³ ïî䳿. – 2012. – ¹ 16. – Òåðíîï³ëü. 7. Ïîïêîâ Ì. Ñòî÷îóñ. Î. Ëåñîâîäñòâåííî-ïðàâîâûå àñïåêòû ñòåïíîãî ëåñîðàçâåäåíèÿ / Óêðà¿íñüêèé ë³ñîâîä, 19 ñåðïíÿ 2012 ð. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http:// www.lesovod.org.ua/node/14868 8. Ïå÷÷åè À. ×åëîâå÷åñêèå êà÷åñòâà. – Ì. : Ïðîãðåññ, 1985. – 312 ñ. 9. Ðàêî¿ä Î. Î. Îãëÿä íàóêîâî¿ ë³òåðàòóðè ùîäî âèçíà÷åííÿ åêîëîã³÷íî áåçïå÷íèõ íîðìàòèâ³â ñï³ââ³äíîøåííÿ óã³äü / ²íñòèòóò àãðîåêîëî㳿 ÓÀÀÍ. 10. Ðàñïîï³íà Ñ. Ï., ˳ñíÿê À. À. Àíàë³ç ñòàíó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â, ïðèéíÿòíèõ äëÿ çàë³ñåííÿ (çà ñèñòåìîþ Äåðæë³ñàãåíòñòâà Óêðà¿íè) / ³ñíèê ÕÍÀÓ. – 2011. – ¹ 1. – Ñåð³ÿ ˳ñîâå ãîñïîäàðñòâî. 11. Ñàéêî Â. Ô. Ìåòîäè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ âèâåäåííÿ çåìåëü ç ð³ëë³ òà ¿õíº ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ. – Ê. : Àãðàðíà íàóêà, 2000. – 40 ñ.

ñ³÷åíü-ëþòèé 2013 ð.

Ñîñòîÿíèå ïîïóëÿöèè

êàòðàíà ìîðñêîãî (Ñrambe maritima L.) â ðàéîíå êîñû Ñåâåðíîé (Çàïàäíûé Êðûì)

Îñêîëüñêàÿ Î. È., êàíäèäàò áèîëîãè÷åñêèõ íàóê, ñòàðøèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê Êîììóíàëüíîå âíåøêîëüíîå ó÷åáíîå çàâåäåíèå «Öåíòð ýêîëîãîíàòóðàëèñòè÷åñêîãî òâîð÷åñòâà ó÷àùåéñÿ ìîëîä¸æè» (ã. Ñåâàñòîïîëü) Ëóêèíà À. Å., ó÷åíèöà 8-ãî êëàññà øêîëû ¹ 19 ã. Ñåâàñòîïîëÿ, ÷ëåí êðóæêà ýêîëîãèè

Í

ÀËÈ×ÈÅ îõðàíÿåìûõ âèäîâ – îäèí èç îñíîâíûõ êðèòåðèåâ, èñïîëüçóåìûõ ïðè ñîçäàíèè íîâûõ çàïîâåäíûõ òåððèòîðèé. Ïðèäàíèå çàïîâåäíîãî ñòàòóñà ìåñòîîáèòàíèÿì ðåäêèõ âèäîâ îñòàåòñÿ íàèáîëåå ýôôåêòèâíûì ñïîñîáîì èõ ñïàñåíèÿ, îñîáåííî â ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòè ìåñòîîáèòàíèÿ ïîäâåðãàþòñÿ êàêèìëèáî óãðîçàì. Îáíàðóæåíèå ðåäêèõ è èñ÷åçàþùèõ âèäîâ â çîíàõ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñàìî ïî ñåáå ÿâëÿåòñÿ ñèãíàëîì òðåâîãè è ïîäðàçóìåâàåò íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ ýêñòðåííûõ ñïåöèàëüíûõ ìåð [1]. ×àñòî îãðàíè÷åíèÿ â ïðèðîäîïîëüçîâàíèè íà òåððèòîðèÿõ, ãäå ïðîèçðàñòàþò îõðàíÿåìûå âèäû, íå ñîáëþäàþòñÿ èç-çà îòñóòñòâèÿ èíôîðìàöèè îá ýòîì ó íàñåëåíèÿ è ïðåäñòàâèòåëåé êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ [2]. Êàòðàí ìîðñêîé (Crambe maritima L. L.))

Êàòðàí ìîðñêîé (Crambe maritima L.) [3], âèä, âíåñåííûé â Êðàñíóþ êíèãó Óêðàèíû, ïðåèìóùåñòâåííî ïðîèçðàñòàþùèé íà ìîðñêèõ ïîáåðåæüÿõ, ÷àñòî îêàçûâàåòñÿ â çîíàõ çíà÷èòåëüíîé ðåêðåàöèîííîé íàãðóçêè. Öåëüþ íàñòîÿùåé ðàáîòû ÿâëÿåòñÿ èçó÷åíèå ñîñòîÿíèÿ ëîêàëüíîé ïîïóëÿöèè C. maritima â ðàéîíå êîñû Ñåâåðíîé (Çàïàäíûé Êðûì) è ïðèâëå÷åíèå íàó÷íîé îáùåñòâåííîñòè è îðãàíîâ âëàñòè ê ðàçðàáîòêå ìåð çàùèòû åãî ìåñòîîáèòàíèé. Èññëåäîâàíèÿ ïðîâîäèëè â òå÷åíèå èþíÿ-àâãóñòà 2012 ãîäà. Âñåãî îáñëåäîâàíî 708 ðàñòåíèé â ñîñòàâå ëîêàëüíîé ïîïóëÿöèè, ðàçäåëåííîé íà 4 ó÷àñòêà, êîòîðûå îòëè÷àëèñü ïî ðÿäó ýêîëîãè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé, â îñíîâíîì ñîñòîÿíèåì ãðóíòà. Îäèí èç ó÷àñòêîâ ìû îõðàíÿëè â òå÷åíèå ïåðèîäà èññëåäîâàíèé, ÷òî ïîçâîëÿåò ñ÷èòàòü åãî êîíòðîëüíûì. Ïðè âûïîëíåíèè ðàáîòû èñïîëüçîâàëèñü ñòàíäàðòíûå áîòàíè÷åñêèå ìåòîäû: èçìåðåíèå âûñîòû è ïëîòíîñòè ðàñòåíèé, êîëè÷åñòâà ëèñòîâûõ ïëàñòèí. Ðåêðåàöèîííàÿ íàãðóçêà îïðåäåëÿëàñü ïî ÷èñëó îòäûõàþùèõ íà 10 ì2 çà 1 ÷àñ. Êîëè÷åñòâî òâåðäûõ áûòîâûõ îòõîäîâ (ÒÁÎ) íà ó÷àñòêàõ ïðîèçðàñòàíèÿ C. maritima óñòàíàâëèâàëîñü ïî ïîêàçàòåëþ ñóììàðíîãî èõ êîëè÷åñòâà íà 1 ì2. Ïëîùàäü ïîïóëÿöèè îïðåäåëÿëè, èñõîäÿ èç êðàéíèõ ãðàíèö ðàñïðîñòðàíåíèÿ ðàñòåíèé. Ïðè îáðàáîòêå ïåðâè÷íûõ äàííûõ èñïîëüçîâàí ìåòîä ðåãðåññèîííîãî àíàëèçà.

17


ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ Âûäåëåííûå ó÷àñòêè ëîêàëüíîé ïîïóëÿöèè êàòðàíà ìîðñêîãî îòëè÷àëèñü ïî ïðîòÿæåííîñòè è ïëîùàäè, à òàêæå ïî êà÷åñòâåííûì è êîëè÷åñòâåííûì õàðàêòåðèñòèêàì ãðóíòà, ðàññòîÿíèåì îò óðåçà âîäû è íàêëîíîì ìåñòíîñòè. Ïåðâûé ó÷àñòîê ïðîòÿæåííîñòüþ 22 ì (113 ì2) ðàñïîëîæåí â þæíîé ÷àñòè ìåñòîîáèòàíèÿ, äëÿ íåãî õàðàêòåðåí ïåñ÷àíûé ãðóíò. Ðàññòîÿíèå äî ìîðÿ – 20 ì. Òàêîå ìåñòîïîëîæåíèå ïðèâëåêàåò íåîðãàíèçîâàííûõ îòäûõàþùèõ, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ðåêðåàöèîííàÿ íàãðóçêà äîñòèãàåò 3 ÷åë./ì2 çà 1 ÷àñ.  ïðîöåññå ïîëåâûõ ðàáîò ïðèõîäèëîñü îñâîáîæäàòü ðàñòåíèÿ èç-ïîä ïëÿæíûõ ïîäñòèëîê è ëåæàêîâ. Ïóòåì îïðîñà ìû óáåäèëèñü, ÷òî íàñåëåíèå íå èíôîðìèðîâàíî î ñòàòóñå C. maritima. Âòîðîé ó÷àñòîê (300 ì2) ðàñïîëîæåí ñåâåðíåå, çäåñü ãàëå÷íèê ÷åðåäóåòñÿ ñ ïåñêîì. Íà ýòîì ó÷àñòêå ïîïóëÿöèÿ äîñòèãàåò íàèáîëüøåé ÷èñëåííîñòè è ïëîòíîñòè. Ãåíåðàòèâíûå è ïðåäãåíåðàòèâíûå îñîáè çàíèìàþò ãàëå÷íèê, ñîçäàþùèé

íåáîëüøîé óêëîí. Î÷åâèäíî, ÷òî òàêàÿ ýêñïîçèöèÿ ñîçäàåò îïòèìàëüíûå óñëîâèÿ äëÿ ñêàòûâàíèÿ ïëîäîâ, èìåþùèõ îêðóãëóþ ôîðìó è íåçíà÷èòåëüíûé âåñ (ïîðÿäêà 0,1 ã), â ïåñ÷àíóþ ÷àñòü ýêîòîïà. Çäåñü ðàñòåíèÿ âûñîòîé äî 5 ñì ïðåäñòàâëÿþò ïëîòíûå ñêîïëåíèÿ (äî 27 îñîáåé/ì2). Ðàññòîÿíèå îò êðàÿ ïîïóëÿöèè äî ìîðÿ – îêîëî 15 ì, ðåêðåàöèîííàÿ íàãðóçêà – 2 ÷åë./10 ì2 çà 1 ÷àñ. Ýòà ÷àñòü ïîïóëÿöèè íàèáîëåå ìíîãî÷èñëåííà. Òðåòèé ó÷àñòîê (60 ì2) íàõîäèòñÿ íà ãðàíèöå ëîêàëüíîé ïîïóëÿöèè ê ñåâåðó. Ãðóíò ïðåäñòàâëåí îáëîìêàìè ùåáíÿ äèàìåòðîì 7–13 ñì. Ïðîèçðàñòàþùèå çäåñü îñîáè îáëàäàþò íàèáîëåå ìîùíîé ïîáåãîâîé ñèñòåìîé, íåêîòîðûå ïðåâûøàþò â âûñîòó 1 ì. Ðåêðåàöèîííàÿ íàãðóçêà íè÷òîæíà, òàê êàê êàìåíèñòûé áåðåã ìåíåå ïðèâëåêàòåëåí äëÿ îòäûõàþùèõ. Î÷åâèäíî, ÷òî èìåííî ýòîò ôàêòîð ïîçâîëÿåò ðàñòåíèÿì èìåòü «ñâåæèé» âèä, â îòëè÷èå îò îáëîìàííûõ, èíîãäà çàòîïòàííûõ ðàñòåíèé ïåðâûõ äâóõ

ó÷àñòêîâ. Òåì íå ìåíåå, ÷èñëåííîñòü è ïëîòíîñòü ðàñòåíèé çäåñü íåâåëèêà, èç ÷åãî ìîæíî çàêëþ÷èòü, ÷òî õàðàêòåð ãðóíòà äëÿ êàòðàíà èìååò âàæíîå çíà÷åíèå. Ìîëîäûì ðàñòåíèÿì ïðîùå çàêðåïèòüñÿ â ïåñ÷àíîì ãðóíòå, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò ïîäàâëÿþùåå ïðåîáëàäàíèå þâåíèëüíûõ îñîáåé íà ïåñ÷àíèêå (ñðåäíÿÿ âûñîòà ïîáåãîâûõ ñèñòåì – 10 ñì). ×åòâåðòûé ó÷àñòîê ïëîùàäüþ 20 ì2, êàê îòìå÷àëîñü âûøå, ìû îõðàíÿëè â òå÷åíèå ïåðèîäà èññëåäîâàíèé. Çäåñü çàãðÿçíåíèå áûëî íåçíà÷èòåëüíûì, òàê êàê ðåêðåàíòîâ èíôîðìèðîâàëè î íàëè÷èè îõðàíÿåìîãî âèäà. Êàòðàí ìîðñêîé ïî ðàçíûì èñòî÷íèêàì [3, 4, ñ. 38] èìååò ìÿñèñòûå, ñèçûå îò âîñêîâîãî íàëåòà ëèñòüÿ ñ íåðîâíûì, âîëíèñòûì êðàåì è äîñòèãàåò âûñîòû 0,6–0,8 ì. Ìû îáíàðóæèëè ðàñòåíèÿ, âûñîòà êîòîðûõ ïðåâûøàëà 1 ì. Ïîëó÷åííûå õàðàêòåðèñòèêè èçó÷åííîé ïîïóëÿöèè ïðèâåäåíû â òàáëèöå.

Òàáëèöà – Íåêîòîðûå õàðàêòåðèñòèêè ïîïóëÿöèè Crambe maritima â ðàéîíå êîñû Ñåâåðíîé

Ãðóíò

ïåñîê

ãðàâèé

Ðåêðåàöèîííàÿ íàãðóçêà (÷åë/10 ì2 çà 1 ÷àñ) 3 4 2 6 0 1 Òâåðäûå áûòîâûå îòõîäû (ã/ì2) 5,7 17,8 5,3 15,4 2,2 20,6 113 96 300 270 60 34 Çàíèìàåìàÿ ïëîùàäü (ì2) 1,3 0,9 1,8 1,4 0,2 0,1 Ïëîòíîñòü (îñîáåé/ì2) ×èñëî îñîáåé 148 83 529 372 16 3 Âûñîòà ïîáåãà (ñì) 17,2 15,3 10,1 9,3 50,2 21,3 ×èñëî ëèñòîâ â ðîçåòêå 7,2 6,4 8,3 7,1 10,9 8,2 Èçìåíåíèå âûñîòû ïîáåãà (ñì) –1,9 –0,8 –28,9 Èçìåíåíèå ïëîòíîñòè ïîïóëÿöèè –0,4 –0,4 –0,1

Êàê ñâèäåòåëüñòâóþò äàííûå òàáëèöû, çà ïåðèîä ñ èþíÿ ïî àâãóñò ðåêðåàöèîííàÿ íàãðóçêà â çîíå èññëåäîâàíèé âîçðîñëà â 2 ðàçà, ïðè÷åì íà âòîðîì ó÷àñòêå íàèáîëåå çíà÷èòåëüíî (â 3 ðàçà). Ïî÷òè âäâîå óâåëè÷èëîñü êîëè÷åñòâî ìóñîðà. Áèîëîãè÷åñêèå ïîêàçàòåëè êàòðàíà çàìåòíî ñíèçèëèñü. Áîëåå 34% îñîáåé óíè÷òîæåíî, ñðåäíÿÿ âûñîòà ïîáåãà ñíèçèëàñü èç-çà ïîâðåæäåíèÿ õðóïêèõ ëèñòîâûõ ïëàñòèí ôðàãìåíòàìè ÒÁÎ, êîòîðûå â ìåñòàõ ñêîïëåíèÿ ïðåâûñèëè çíà÷åíèå 900 ã/ì2, à òàêæå â ðåçóëüòàòå âûòàïòûâàíèÿ. Ñîêðàòèëîñü è ÷èñëî ëèñòüåâ â ëèñòîâîé ðîçåòêå. Äëÿ âûÿâëåíèÿ çàâèñèìîñòè

18

ìåæäó ôàêòîðàìè, óãðîæàþùèìè áèîëîãè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì è ñóùåñòâîâàíèþ âèäà, ïðîâåäåí ðåãðåññèîííûé àíàëèç. Íà ðèñóíêå 1 ïðåäñòàâëåíû ðåçóëüòàòû èçó÷åíèÿ çàâèñèìîñòè îñíîâíûõ áèîëîãè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé C. maritima (âûñîòà ïîáåãîâûõ ñèñòåì, ïëîòíîñòü ðàñòåíèé è ÷èñëî ëèñòüåâ â ëèñòîâîé ðîçåòêå) îò êîëè÷åñòâà ÒÁÎ íà ó÷àñòêàõ. Î÷åâèäíî, ÷òî ìàêñèìàëüíûé óãîë íàêëîíà èìååò ëèíèÿ, îòîáðàæàþùàÿ ñâÿçü ìåæäó ïîêàçàòåëÿìè ÒÁÎ è âûñîòîé ïîáåãîâûõ ñèñòåì êàòðàíà ìîðñêîãî. Êîýôôèöèåíòû êîððåëÿöèè äîñòèãàþò ôóíêöèîíàëüíîé çíà÷èìîñòè: äëÿ âûñîòû ïîáåãîâûõ

äèíàìèêà çà èñò¸êøèé ïåðèîä

àâãóñò

 ñðåäíåì äëÿ ïîïóëÿöèè

èþíü

èþíü

ïåñîê + ãàëüêà

àâãóñò

Êîíòðîëü

àâãóñò

Ó÷àñòîê 3

èþíü

àâãóñò

Ó÷àñòîê 2

èþíü

àâãóñò

Ïîêàçàòåëü

èþíü

Ó÷àñòîê 1

ïåñîê, ãàëüêà, ãðàâèé

1 1 2 4 0,2 0,3 4,1 13,7 20 20 437 400 1,2 1,2 1,5 1,2 15 15 708 473 12,4 20,3 12,3 10,5 9,0 10,8 8,7 8,0 +7,9 –1,8 0,0 –0,3

+4 + 9,6 –37 –0,3 –235 –1,8 –0,7 –1,8 –0,3

Èññëåäîâàíèå êàòðàíà ìîðñêîãî

¹1


ÎÕÎÐÎÍÀ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ 10 5

y = -0,0374x + 1,2883

0 -5

0

5

10

15

20

25

y = -0,1103x + 0,4793

-10 y = -1,2486x + 7,3123

-15 -20 -25

ÒÁÎ, 㠋∆ Í,ñì „∆ êîë-âà ëèñòüåâ c ïëîòíîñòü (ýêç/ì2)

-30

Ðèñóíîê 1 – Çàâèñèìîñòü íåêîòîðûõ ïîêàçàòåëåé ðàçâèòèÿ ïîáåãîâûõ ñèñòåì Crambe maritima îò êîëè÷åñòâà òâ¸ðäûõ áûòîâûõ îòõîäîâ 10 y = -0,1512x + 0,1429

5 0

0

2

4

6

8

10

B, C, D

-5 y = -0x + 0

-10 -15

y = -3,0726x + 4,3643

-20 -25 -30 -35

A ‹∆ Í,ñì (B) „∆ êîë-âà ëèñòüåâ (C) c ïëîòíîñòü (ýêç/ì2)

Ðèñóíîê 2 – Çàâèñèìîñòü íåêîòîðûõ ïîêàçàòåëåé ðàçâèòèÿ ïîáåãîâûõ ñèñòåì Crambe maritima îò ðåêðåàöèîííîé íàãðóçêè

ñèñòåì r1= –0,39; äëÿ ÷èñëà ëèñòüåâ â ðîçåòêå r2= –0,81 è äëÿ ïëîòíîñòè ðàñòåíèé r3= –0,78. Çàâèñèìîñòü èçáðàííûõ áèîëîãè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé îò ðåêðåàöèîííîé íàãðóçêè ïðèâåäåíà íà ðèñóíêå 2. Ëèíèÿ ðåãðåññèè, îòðàæàþùàÿ çàâèñèìîñòü âûñîòû ïîáåãîâûõ ñèñòåì îò ÷èñëà ðåêðåàíòîâ, èìååò íàèáîëüøèé óãîë íàêëîíà, òî åñòü ñîñòîÿíèå àññèìèëèðóþùèõ îðãàíîâ â áîëüøåé ìåðå çàâèñèò îò êîëè÷åñòâà ðåêðåàíòîâ, ÷åì ÷èñëî ëèñòüåâ è ïëîòíîñòü ðàñïðåäåëåíèÿ ðàñòåíèé. Ïîëó÷åííûå êîýôôèöèåíòû êîððåëÿöèè (ñîîòâåòñòâåííî r1=0,62; r2=0,88; r3=0,92) çíà÷èòåëüíî íèæå, ÷åì â ñëó÷àå ñ ÒÁÎ. Ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ïðÿìîå âîçäåéñòâèå ôðàãìåíòîâ ìóñîðà íàèáîëåå ðàçðóøèòåëüíî äëÿ ðàñòåíèé, òîãäà êàê îòäûõàþùèå ìîãóò ðàñïîëàãàòüñÿ êàê íåïîñðåäñòâåííî íà ïîáåãàõ C. maritima, òàê è ìåæäó ðàñòåíèÿìè. Óðîí äëÿ ïîïóëÿöèè îò ðåêðåàíòîâ çàâèñèò îò èõ êóëüòóðû è îñâåäîìë¸ííîñòè. Ðàñïðåäåëåíèå îñîáåé âèäà èìååò ñëîæíûé õàðàêòåð. Âûÿâëåíû ñ³÷åíü-ëþòèé 2013 ð.

ïëîòíûå ñêîïëåíèÿ ðàçíîðàçìåðíûõ îñîáåé – äî 25 îñîáåé/ì2 – ïðîåêòèâíûì ïîêðûòèåì äî 80%, òîãäà êàê ðàñòåíèÿ âûñîòîé äî 10 ñì çà÷àñòóþ ðàñïðåäåëåíû ðàâíîìåðíî. Íàèáîëüøåå ðàññòîÿíèå ìåæäó îñîáÿìè (äî 3,7 ì) íàáëþäàåòñÿ â êðàåâûõ ìåñòîîáèòàíèÿõ. Âîçíèêàåò âîïðîñ, ñâÿçàííûé ñ îïðåäåëåíèåì ãðàíèö îõðàíÿåìîãî ìåñòîîáèòàíèÿ, êîòîðûå äîëæíû ïðåâûøàòü ïëîùàäü, çàíèìàåìóþ âèäîì [5].  ðåçóëüòàòå èññëåäîâàíèé óñòàíîâëåíî, ÷òî â ñåâåðíîé ÷àñòè êîñû Ñåâåðíîé ñóùåñòâóåò ïîïóëÿöèÿ êðàñíîêíèæíîãî âèäà C. maritima ÷èñëåííîñòüþ 708 îñîáåé è ïëîòíîñòüþ îò 0,1 äî 1,8 îñîáåé/ì2 (1,5 îñîáåé/ì2 â ñðåäíåì). Ñðåäíÿÿ âûñîòà ïîáåãîâûõ ñèñòåì – 12 ñì. Íàèáîëüøàÿ âûñîòà – 105 ñì, âêëþ÷àÿ öâåòîíîñ. Ìàêñèìàëüíîé ïëîòíîñòè è ÷èñëåííîñòè ðàñòåíèÿ äîñòèãàþò íà ïåñ÷àíîì ãðóíòå. Íèçêîå çíà÷åíèå ñðåäíåé âûñîòû ïîáåãîâûõ ñèñòåì ñâÿçàíî ñ ïðåîáëàäàíèåì â ïîïóëÿöèè þâåíàëüíûõ îñîáåé âûñîòîé äî 10 ñì.

Âûâîäû Ïîïóëÿöèÿ êðàñíîêíèæíîãî âèäà Cramble maritima â ñåâåðíîé ÷àñòè êîñû Ñåâåðíîé â ñåçîí 2012 ãîäà èìåëà ÷èñëåííîñòü 708 îñîáåé è ïëîòíîñòü 1,5 îñîáè/ì2, ïðè ñðåäíåé âûñîòå ïîáåãîâ 12 ñì. Ìàêñèìàëüíîé ïëîòíîñòè ðàñòåíèÿ äîñòèãàþò íà ïåñ÷àíîé ïî÷âå. Íèçêîå çíà÷åíèå ñðåäíåé âûñîòû ïîáåãîâûõ ñèñòåì ñâÿçàíî ñ ïðåîáëàäàíèåì â ïîïóëÿöèè þâåíàëüíûõ îñîáåé âûñîòîé äî 10 ñì ïðè ïëîòíîñòè äî 23 îñîáè/ì2 . Íà ñîñòîÿíèå ïîïóëÿöèè Cramble maritima íà èçó÷åííîé òåððèòîðèè íàèáîëüøåå âëèÿíèå îêàçûâàåò çàãðÿçíåíèå ÒÁÎ, êîëè÷åñòâî ðåêðåàíòîâ – ìåíüøåå. Ïîïóëÿöèÿ C. maritima â ðàéîíå êîñû Ñåâåðíîé íàõîäèòñÿ ïîä óãðîçîé èñ÷åçíîâåíèÿ, òàê êàê óìåíüøàåòñÿ ÷èñëåííîñòü ðàñòåíèé è ñîêðàùàåòñÿ çàíèìàåìàÿ èìè ïëîùàäü. Ðåçóëüòàòû ïðèíÿòèÿ ìåð ïî îõðàíå êîíòðîëüíîãî ó÷àñòêà ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïðè óñòðàíåíèè îñíîâíûõ óãðîæàþùèõ ôàêòîðîâ ïîïóëÿöèÿ ìîæåò ïðîöâåòàòü íà èçó÷àåìîé òåððèòîðèè. Íåîáõîäèìî óñòàíîâëåíèå ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè ðåêðåàíòîâ çà ñîñòîÿíèå èñïîëüçóåìîé èìè òåððèòîðèè, à òàêæå àêòèâèçàöèÿ îáùåñòâåííîñòè è êîììóíàëüíûõ ñëóæá. Ëèòåðàòóðà: 1. Îñèïîâà Ì. À. Ïëàí äåéñòâèÿ â ñèñòåìå îõðàíû ðåäêèõ áèîëîãè÷åñêèõ âèäîâ / Ì. À. Îñèïîâà // Ðîëü îáúåêòîâ ÏÇÔ â ñîõðàíåíèè áèîðàçíîîáðàçèÿ : Ìåæäóíàð. íàó÷.-ïðàêò. êîíô. 25–27 ñåíòÿáðÿ 2008 ã. : òåç. äîêë. – Àëóøòà–Ñèìôåðîïîëü, 2008. – Ñ. 95–102. 2. Áîíäàðåâà Ë. Â. Ðåãèîíàëüíûé ïåðå÷åíü îõðàíÿåìûõ ðàñòåíèé ã. Ñåâàñòîïîëÿ: ïðåäëîæåíèÿ äëÿ íîâîé ðåäàêöèè / Ë. Â. Áîíäàðåâà // Áèîðàçíîîáðàçèå è óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå : I Ìåæäóíàð. íàó÷.-ïðàêò. êîíô., 19–22 ìàÿ 2010 ã. : òåç. äîêë. – Ñèìôåðîïîëü, 2010. – Ñ. 186–188. 3. ×åðâîíà êíèãà Óêðà¿íè. Ðîñëèííèé ñâ³ò / [çà ðåä. ß. Ï. ijäóõà]. – Ê. : Ãëîáàëêîíñàëòèíã, 2009. – 916 ñ. 4. Âàõðóøåâà Ë. Ï. Öâåòíîé àòëàñ ðàñòåíèé Êðûìà. Êíèãà ïåðâàÿ. / Ë. Ï. Âàõðóøåâà, Í. Â. Âîðîáü¸âà. – Ñèìôåðîïîëü : Áèçíåñ-Èíôîðì, 2011. – 910 ñ. 5. Ñàäîãóðñêèé Ñ. Å. Ê âîïðîñó âûäåëåíèÿ òåððèòîðèàëüíî-àêâàëüíûõ ýëåìåíòîâ ðåãèîíàëüíîé ýêîñèñòåìû â Êðûìó / Ñ. Å. Ñàäîãóðñêèé, Ò. Â. Áåëè÷, Ñ. À. Ñàäîãóðñêàÿ // Çàïîâåäíèêè Êðûìà. Òåîðèÿ, ïðàêòèêà è ïåðñïåêòèâû çàïîâåäíîãî äåëà â ×åðíîìîðñêîì ðåãèîíå : Ìåæäóíàð. íàó÷.-ïðàêò. êîíô., 22–23 îêòÿáðÿ 2009 ã. : òåç. äîêë. – Ñèìôåðîïîëü, 2009. – Ñ. 134–139.

19


ÅÊÎËÎò×ÍÎ ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀͲ ÒÅÕÍÎËÎò¯

Îðãàí³÷íå õàð÷óâàííÿ Òåëåæåíêî Ë. Ì., äîêòîð òåõí³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð, çàâ³äóâà÷ êàôåäðè òåõíîëî㳿 ðåñòîðàííîãî ³ îçäîðîâ÷îãî õàð÷óâàííÿ Êîëåñí³÷åíêî Ñ. Ë., êàíäèäàò òåõí³÷íèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðè òåõíîëî㳿 ðåñòîðàííîãî ³ îçäîðîâ÷îãî õàð÷óâàííÿ Âåðõ³âêåð ß. Ã., äîêòîð òåõí³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð êàôåäðè á³îòåõíîëî㳿, êîíñåðâîâàíèõ ïðîäóêò³â ³ íàïî¿â Îäåñüêà íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ õàð÷îâèõ òåõíîëîã³é

Í

ÀÏÐÈʲÍÖ² XX ñòîë³òòÿ çá³ëüøèëàñü ïîòóæí³ñòü åêîíîì³êè, íåãàòèâí³ òåíäåíö³¿ ¿¿ ãëîáàë³çàö³¿ ñòàëè âåëè÷åçíîþ ðóéí³âíîþ ñèëîþ äëÿ äîâê³ëëÿ. Çäàòí³ñòü ïðèðîäè ñàìîâ³äíîâëþâàòèñÿ ³ ï³äòðèìóâàòè ðîçâèòîê ëþäñòâà âèÿâèëàñÿ íå áåçìåæíîþ. Íàäçâè÷àéíî çàãîñòðèëàñÿ áîðîòüáà çà ðåñóðñè ³ â³äáóëîñÿ íåáóâàëå ðîçøàðóâàííÿ ñâ³òó çà äîõîäàìè. Äëÿ ïåðåõîäó äî ñòàëîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà ïîòð³áí³ êàðäèíàëüí³ ïåðåòâîðåííÿ, â öåíòð³ ÿêèõ – åêîëîã³çàö³ÿ âñ³õ îñíîâíèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ ëþäñòâà, çì³íà éîãî ñâ³äîìîñò³ ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ñïðèÿòëèâîãî äîâê³ëëÿ ³ ïðèðîäî-ðåñóðñíîãî ïîòåíö³àëó äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá íèí³øíüîãî ³ ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü. ×åðåç øâèäêèé ðîçâèòîê ïðîìèñëîâîñò³ òà ãëîáàë³çàö³¿ áóëà âòðà÷åíà òðàäèö³éíà ñïðÿìîâàí³ñòü âåäåííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Ñåðåä ÷èííèê³â, ÿê³ çóìîâëþþòü ïîã³ðøåííÿ ÿêîñò³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ñèðîâèíè ³ ïðîäóêò³â õàð÷ó��àííÿ, ñë³ä âèä³ëèòè ÷îòèðè îñíîâí³, ïîâ’ÿçàí³ ç âèêîðèñòàííÿì ïåñòèöèä³â ó ðîñëèííèöòâ³, ë³êàðñüêèõ ïðåïàðàò³â ó òâàðèííèöòâ³, íîâèõ

20

³íòåíñèô³êîâàíèõ òåõíîëîã³é ïåðåðîáêè ñèðîâèíè, õ³ì³÷íèõ õàð÷îâèõ äîáàâîê. Âèíèêຠïàðàäîêñàëüíà ñèòóàö³ÿ: ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ íîðìóþòü çà ôèçèêî-õ³ì³÷íèìè ³ îðãàíîëåïòè÷íèìè ïîêàçíèêàìè, êîíòðîëþþòü äîòðèìàííÿ ïðàâèëà ã³ã³ºíè, ³ â òîé æå ÷àñ ìè íå âïåâíåí³ â ¿õí³é êîðèñíîñò³ äëÿ çäîðîâ’ÿ. Ó ñâ³ò³ ùîðîêó ðåºñòðóþòü ïîíàä 5 ì³ëüéîí³â âèïàäê³â îòðóºííÿ ïåñòèöèäàìè. Äîâåäåíî, ùî çàëèøêè ïåñòèöèä³â â ïðîäîâîëü÷èõ çåðíîâèõ êóëüòóðàõ çá³ëüøóþòü â³äñîòîê îíêîëîã³÷íèõ çàõâîðþâàíü òà ³íøèõ òÿæêèõ õâîðîá ñåðåä íàñåëåííÿ. Ïàðàäîêñ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî, çà ñòàòèñòèêîþ, ïåñòèöèäè äîïîìàãàþòü áîðîòèñÿ ç³ øê³äíèêàìè íå á³ëüøîþ ì³ðîþ, í³æ íàòóðàëüí³ ìåòîäè, ÿê³ íå çàïîä³þþòü øêîäó äîâê³ëëþ. ßê íå äèâíî, öåíòðîì õ³ì³çàö³¿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ñòàëî òâàðèííèöòâî ÷åðåç âèêîðèñòàííÿ ë³êàðñüêèõ ïðåïàðàò³â. Ïðîìèñëîâ³ ìåòîäè ïîøèðèëèñÿ ³ íà òâàðèí, ÿêèõ âèðîùóþòü ó äîìàøíüîìó ãîñïîäàðñòâ³. Çàì³ñòü ïðèðîäíèõ óìîâ æèòòÿ òâàðèíè îäåðæóþòü âåëèê³ äîçè àíòèá³îòèê³â ³ ñòåðî¿ä³â àíàáîë³çìó – ãîð-

ìîí³â çðîñòàííÿ. Ïðèðîäíî, ùî çàëèøêè öèõ ïðåïàðàò³â íàêîïè÷óþòüñÿ â ìîëîö³ ³ ì’ÿñ³. Òàê³ òåõíîëî㳿 ïðèçâåëè äî ïîÿâè íîâèõ ôîðì ì³êðîîðãàí³çì³â, ñò³éêèõ äî 䳿 àíòèáàêòåð³àëüíèõ ïðåïàðàò³â. Ñüîãîäí³ òàê³ áàêòå𳿠º îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ ìàñîâèõ õàð÷îâèõ îòðóºíü òà ³íøèõ ïîðóøåíü, íåáåçïå÷íèõ äëÿ çäîðîâ’ÿ ëþäèíè. Íàóêîâî-âèðîáíè÷³ ëàáîðàòî𳿠çáàãàòèëè íàøå æèòòÿ ñèíòåòè÷íèìè õàð÷îâèìè äîáàâêàìè, äî ÿêèõ â³äíîñÿòü: êîíñåðâàíòè, øòó÷í³ ôàðáíèêè, àðîìàòèçàòîðè, åìóëüãàòîðè, ìàñëà, ï³äñèëþâà÷³ ñìàêó, çàì³ííèêè öóêðó. Á³ëüø³ñòü ç öèõ äîáàâîê ñèíòåçîâàíî øòó÷íî, ùî âèõîäèòü çà ìåæ³ çâè÷àéíîãî ïðèðîäíîãî ëàíöþæêà ¿æ³, à çàñâîºííÿ òàêèõ ðå÷îâèí ñóïðîâîäæóºòüñÿ íåáàæàíèìè åôåêòàìè. Íîâà òåõí³êà äëÿ îáðîáêè õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â íà îñíîâ³ ïðîìåíåâèõ òåõíîëîã³é, ãåííà ìîäèô³êàö³ÿ îðãàí³çì³â âèêëèêàþòü ñòðàõ ³ íåäîâ³ðó ó ñïîæèâà÷³â. Ïîøèðåííÿ õàð÷îâî¿ àëåð㳿 äຠïðàâî íà êðèòèêó. Ó ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ º ö³ëèé ïåðåë³ê íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ çàáîðîíÿþòü ðåàë³çàö³þ ïðîäóêò³â, îáðîáëåíèõ ïðîìåíÿìè. Íàçð³ëà ãîñòðà ïîòðåáà ó ãëèáîêîìó àíàë³ç³ íîâèõ òåõíîëîã³é âèðîáíèöòâà õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â ³ âèðîáëåíí³ ðåêîìåíäàö³é ùîäî îðãàí³çàö³¿ çäîðîâîãî õàð÷óâàííÿ. Îñòàíí³ì ÷àñîì ó äåÿêèõ êðà¿íàõ íàáóëî ïîøèðåííÿ âèðîáíèöòâî ïðîäóêö³¿ åêîëîã³÷íîãî çåìëåðîáñòâà. Ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ íàë³÷óþòü ïîíàä 140 ñ³ëüãîñïï³äïðèºìñòâ, ÿê³ çä³éñíþþòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà ïðèíöèïàõ îðãàí³÷íîãî ãîñïîäàðþâàííÿ ³ ñåðòèô³êîâàí³ â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷èõ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â. Åêîëîã³÷íîþ ââàæàþòü àãðàðíó êóëüòóðó, ï³ä ÷àñ âèðîùóâàííÿ ÿêî¿ çàñòîñîâóþòü ïðèðîäí³ âèäè îáðîáêè ³ âèêëþ÷íî îðãàí³÷í³ äîáðèâà. Ðîçâèòîê òàêîãî á³îëîã³÷íîãî âèðîáíèöòâà ïî÷àâñÿ â 1993 ðîö³, â³í îäåðæàâ íàçâó ñâ³òîâî¿ á³îëîã³÷íî¿ ðåâîëþö³¿. ¹1


ÅÊÎËÎò×ÍÎ ÇÁÀËÀÍÑÎÂÀͲ ÒÅÕÍÎËÎò¯  Óêðà¿í³ ï³ä îðãàí³÷íèì çåìëåðîáñòâîì çàéíÿòî áëèçüêî 270 òèñÿ÷ ãåêòàð³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ óã³äü. Äëÿ ïîð³âíÿííÿ: â

Ðèñóíîê 1 – ̳êðîôîòîãðàô³¿ ñóõîãî çàëèøêó âîäè «²âåðñüêå äæåðåëî» (ë³âîðó÷) ³ âîäè ç êîëîäÿçÿ (ïðàâîðó÷) (çá³ëüøåííÿ â 720 ðàç³â)

Ðèñóíîê 2 – ̳êðîôîòîãðàô³ÿ ñóõîãî çàëèøêó ðîç÷èíó á³îãóìóñó

ªâðîï³ á³îëàí³â – ïîíàä 5 ìëí ãà, Ëàòèíñüê³é Àìåðèö³ – 4,7, Àâñòðà볿 – 10,6 ìëí ãà. «Çåëåí³» àãðîãîñïîäàðñòâà â öåíòðàëüíèõ ³ ï³âäåííèõ ðåã³îíàõ Óêðà¿íè ââàæàþòü çà êðàùå âèðîùóâàòè á³îçåðíîâ³ é ìàñëÿíèñò³ êóëüòóðè, ÿê³ ïåðåâàæíî éäóòü íà åêñïîðò äî ªâðîïè. Ôåðìåðè ³ç çàõ³äíèõ îáëàñòåé ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà îâî÷àõ, ôðóêòàõ ³ ïðîäóêòàõ ¿õ ïåðåðîáêè ³ ïîñòàâëÿþòü ñâ³é òîâàð ïåðåâàæíî íà âíóòð³øí³é ðèíîê. Âíóòð³øí³é âæèòîê «çåëåíî¿» ¿æ³ áóâ îö³íåíèé â 2010 ðîö³ íà ð³âí³ 2,4 ìëí ºâðî. Ïðè÷îìó ùîðîêó öåé ïîêàçíèê, íåçâàæàþ÷è íà êðèçó, ïîäâîþºòüñÿ. Çðîñòàííÿ ïîïèòó íà îðãàí³÷íó ïðîäóêö³þ çóìîâëåíå ïîã³ðøåííÿì ÿêîñò³ òðàäèö³éíèõ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ ³ áàæàííÿì óêðà¿íö³â õàð÷óâàòèñÿ çäîðîâîþ ¿æåþ. Ó á³îïðîäóêòàõ í³êîëè íå âèêîðèñòîâóþòü õ³ì³÷í³ êîíñåðâàíòè, ñèíòåòè÷í³ ôàðáíèêè, àðîìàòèçàòîðè, ï³äñèëþâà÷³ ñìàêó, ñèíòåòè÷í³ ñòàá³ë³çàòîðè òà çàãóñíèêè, ãåíåòè÷íî ìîäèô³êîâàí³ ³íãðå䳺íòè. Òàêîæ ìîæíà áóòè âïåâíåíèì, ùî òàê³ ïðîäóêòè íå ï³ääàâàëè àòîìíîìó ðîçùåïëþâàííþ, óëüòðàçâóêîâ³é îáðîáö³, êîíñåðâóâàííþ õ³ì³÷íèìè ðå÷îâèíàìè, îáðîáö³ ðàä³àö³ºþ ³ ôåíîëàìè. Âåëèêå çíà÷åííÿ ìຠÿê³ñòü âîäè, ÿêó âèêîðèñòîâóþòü äëÿ ïîëèâó ðîñëèí, ó òåõíîëîã³ÿõ ïåðåðîáêè òà äëÿ ïðèãîòóâàííÿ õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â. Ñüîãîäí³ ï³ä ÷àñ îö³íþâàííÿ ÿêîñò³ ïèòíî¿ âîäè âðàõîâóþòü ¿¿ õ³ì³÷í³, ì³êðîá³îëîã³÷í³ ³ á³îõ³ì³÷í³ õàðàêòåðèñòèêè, îäíàê âîíè íå çàâæäè âèçíà÷àþòü á³îëîã³÷í³ âëàñòèâîñò³ âîäè. Âîäà º ìàòðèöåþ æèòòÿ âñ³õ æèâèõ îðãàí³çì³â, îñíîâîþ îáì³ííèõ ïðîöåñ³â. Çì³íþþ÷è ñâîþ ñòðóêòóðó, ñâî¿ ôèçèêî-õ³ì³÷í³ âëàñòèâîñò³, âîíà ðåãóëþº æèòòºâ³ öèêëè. Ó êîíòàêò³ ç âîäîþ áàãàòî ðå÷îâèí ïåðåáóâàþòü ó êîëî¿äí³é ôîðì³, à öå îñíîâíà ôîðìà, íåîáõ³äíà äëÿ

æèòòºä³ÿëüíîñò³ æèâèõ ñèñòåì. Âñòàíîâëåíî, ùî âîäà ç âèñîêîþ á³îëîã³÷íîþ àêòèâí³ñòþ ìຠõàðàêòåðíó âïîðÿäêîâàíó (òàê çâàíó «ôðàêòàëüíó») ñòðóêòóðó (ðèñóíîê 1). Îñîáëèâîñò³ ñòðóêòóðè âîäè ìîæóòü áóòè âèçíà÷åí³ çà õàðàêòåðîì òâåðäîãî çàëèøêó ï³ä ÷àñ êðèñòàëîîïòè÷íèõ äîñë³äæåíü. Ïðèðîäíó âîäó ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê îñîáëèâèé ë³îòðîïíèé ð³äêèé êðèñòàë, âëàñòèâîñò³ ÿêîãî âèçíà÷àþòüñÿ ïðèðîäíèìè âêëþ÷åííÿìè, ùî çà ê³ëüê³ñòþ ³ ñêëàäîì çàëåæàòü â³ä ïîõîäæåííÿ âîäè. Íàòóðàëüíå îðãàí³÷íå äîáðèâî á³îãóìóñ ì³ñòèòü åëåìåíòè æèâëåííÿ ðîñëèí â ëåãêîçàñâîþâàí³é ôîðì³, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ïðèñêîðþâàòè ïðîöåñè ïðîðîñòàííÿ íàñ³ííÿ, ï³äâèùóâàòè â³äñîòîê ¿õíüî¿ ñõîæîñò³. Âíåñåííÿ á³îãóìóñó äîïîìàãຠ´ðóíòó â³äíîâèòèñÿ ï³ñëÿ áàãàòîð³÷íîãî âèêîðèñòàííÿ. Áóäîâà âñ³õ ïðèðîäíèõ æèâèõ ñèñòåì ìຠôðàêòàëüíèé õàðàêòåð, à ôðàêòàëüí³ñòü ñóõîãî çàëèøêó ðîç÷èíó á³îãóìóñó (ðèñóíîê 2) ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî ïðèðîäíó ÿê³ñòü ³ á³îëîã³÷íó àêòèâí³ñòü. Çðîøåííÿ ´ðóíòó îáðîáëåíîþ â åëåêòðîìàãí³òíîìó ïîë³ âîäîþ ñïðèÿº ï³äâèùåííþ âðîæàéíîñò³ âíàñë³äîê á³ëüøî¿ á³îäîñòóïíîñò³ åëåìåíò³â ì³íåðàëüíîãî æèâëåííÿ äëÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êóëüòóð. Íà ðèñóíêó 3 ïðåäñòàâëåíî ôîòîãðàô³¿ ñóõîãî çàëèøêó âîäè ç âîäîãîíó äî ³ ï³ñëÿ îáðîáêè â åëåêòðîìàãí³òíîìó ïîë³. Åêîëîã³÷íî ÷èñò³ ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ ³ ÿê³ñíà âîäà º ñüîãîäí³ íåîáõ³äí³ñòþ äëÿ â³äíîâëåííÿ ³ çáåðåæåííÿ çäîðîâ’ÿ ëþäèíè. Ñïîæèâà÷ ïîâèíåí ìàòè ìîæëèâ³ñòü âèáîðó ³, çà áàæàííÿì, îáðàòè îðãàí³÷íó ïðîäóêö³þ, íàâ³òü ÿêùî ¿¿ âàðò³ñòü áóäå òðîõè âèùîþ. Îðãàí³÷íå çåìëåðîáñòâî äàñòü ìîæëèâ³ñòü óáåðåãòè â³ä çàáðóäíåííÿ ðîäþ÷³ çåìë³ êðà¿íè, çíà÷íî çìåíøèòè åêçîãåííó ³íòîêñèêàö³þ íàñåëåííÿ. Ñïîæèâàííÿ îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿ òà á³îëîã³÷íî àêòèâíî¿ ïèòíî¿ âîäè ñïðèÿòèìå ïîë³ïøåííþ ñòàíó çäîðîâ’ÿ ³ æèòòÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. Ëèòåðàòóðà:

Ðèñóíîê 3 – ̳êðîôîòîãðàô³ÿ ñóõîãî çàëèøêó âîäè ç âîäîãîíó äî (ë³âîðó÷) òà ï³ñëÿ (ïðàâîðó÷) åëåêòðîìàãí³òíî¿ îáðîáêè

ñ³÷åíü-ëþòèé 2013 ð.

1. Pollmer U. Wohl Bekomm’s. – Kỡln. – Kiepenheuer&Witsch. – 2007. – 300 ñ. 2. Òåëåæåíêî Ë. Í. Áèîëîãè÷åñêè àêòèâíûå âåùåñòâà ôðóêòîâ è îâîùåé: ñîõðàíåíèå ïðè ïåðåðàáîòêå. / Ë. Í. Òåëåæåíêî, À. Ò. Áåçóñîâ. – Îäåññà : Îïòèìóì. – 2004. – 266 ñ. 3. Êóðèê Ì. Â. Î ôðàêòàëüíîñòè ïèòüåâîé âîäû («Æèâàÿ âîäà») // Ôèçèêà ñîçíàíèÿ è æèçíè, êîñìîëîãèÿ è àñòðîôèçèêà. – 2001. – ¹. – Ñ. 45–48.

21


ÒÐÈÁÓÍÀ ÌÎËÎÄÎÃÎ Â×ÅÍÎÃÎ

Êà÷åñòâî è áåçîïàñíîñòü ïîñóäû íà óêðàèíñêîì ðûíêå Ìûìðèíà À. Ì., ñòóäåíòêà, ÷ëåí Äîíåöêîé ãîðîäñêîé îðãàíèçàöèè ÂÝË Ñòðèæàê Ò. À., ñòàðøèé ïðåïîäàâàòåëü êàôåäðû òîâàðîâåäåíèÿ è ýêñïåðòèçû íåïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ Äîíåöêèé íàöèîíàëüíûé óíèâåðñèòåò ýêîíîìèêè è òîðãîâëè èìåíè Ìèõàèëà Òóãàí-Áàðàíîâñêîãî

Â

ÏÎÑËÅÄÍÅÅ âðåìÿ âñ¸ áîëüøóþ îçàáî÷åííîñòü íàñåëåíèÿ ïëàíåòû âûçûâàþò ïðîáëåìû ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, â ïåðâóþ î÷åðåäü áåçîïàñíîñòè äëÿ ÷åëîâåêà è îêðóæàþùåé ñðåäû. Áåçîïàñíîñòü – ýòî òî ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì ñòåïåíü ðèñêà èëè âðåäà îãðàíè÷èâàåòñÿ äîïóñòèìûì óðîâíåì (ISO–8402) Íèæå áóäóò ðàññìîòðåíû âîïðîñû, âàæíûå äëÿ êàæäîãî ÷åëîâåêà è êàñàþùèåñÿ áåçîïàñíîñòè ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðîâ, êîòîðûå îêðóæàþò íàñ â ïîâñåäíåâíîé æèçíè. Ñåãîäíÿ ïðîèñõîäèò èíòåíñèâíîå íàñûùåíèå âíóòðåííåãî ðûíêà Óêðàèíû ðàçíîîáðàçíîé ïðîäóêöèåé è óñèëåíèå êîíêóðåíòíîé áîðüáû ìåæäó îòå÷åñòâåííûìè è çàðóáåæíûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè. Íàáëþäàåòñÿ äàëüíåéøàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ñïðîñà íàñåëåíèÿ, îáóñëîâëåííàÿ ôèíàíñîâîé íåñòàáèëüíîñòüþ â îáùåñòâå, îáíîâëåíèåì àññîðòèìåíòà. Ðåçêî âîçðàñòàþò òðåáîâàíèÿ ê êà÷åñòâó ïðîäóêöèè è îñîáåííî ê áåçîïàñíîñòè äëÿ ïîòðåáèòåëåé è îêðóæàþùåé ñðåäû. Êà÷åñòâî òîâàðîâ ñòàíîâèòñÿ ãëàâíåéøåé å¸ õàðàêòåðèñòèêîé, îïðåäåëÿþùåé óñïåõ íà ðûíêå. Íà ïîòðåáèòåëüñêîì ðûíêå Óêðàèíû íàðÿäó ñ âûñîêîêà÷åñòâåííîé ïðîäóêöèåé èìåþòñÿ òîâàðû è íèçêîãî êà÷åñòâà, à òàêæå ôàëüñèôèöèðîâàííûå, áîëüøèíñòâî èç êîòîðûõ îïàñíû äëÿ ÷åëîâåêà. Îäíîé èç íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûõ ãðóïï íåïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ, êîòîðàÿ ïîëüçóåòñÿ óñòîé÷èâûì ñïðîñîì, ÿâëÿåòñÿ ïîñóäà èç ðàçëè÷íûõ ìàòåðèàëîâ.

22

Êà÷åñòâî ïîñóäû, å¸ áåçîïàñíîñòü çàâèñÿò ïðåæäå âñåãî îò ìàòåðèàëà èçãîòîâëåíèÿ, åãî ñòðóêòóðû, ñâîéñòâ, à òàêæå òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà. Èçâåñòíî, ÷òî ñåãîäíÿ áîëüøàÿ ÷àñòü óêðàèíñêèõ ïîòðåáèòåëåé ïðè ïîêóïêå òîâàðîâ âñëåäñòâèå íèçêîé ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè îðèåíòèðóåòñÿ íå ñòîëüêî íà êà÷åñòâî, ñêîëüêî íà öåíó. Êà÷åñòâåííûé òîâàð íå âñåãäà áåçîïàñíûé, íî áåçîïàñíûé – âñåãäà äîðîæå. Âûáèðàÿ äåøåâîå (èñõîäÿ èç ýêîíîìè÷åñêèõ ïðè÷èí), ïîòðåáèòåëè ãðèâíîé ãîëîñóþò çà íåêà÷åñòâåííóþ èëè äàæå âðåäíóþ ïðîäóêöèþ. Äëÿ ïîñóäû õàðàêòåðíû ðàçíûå âèäû îïàñíîñòè, â òîì ÷èñëå ìåõàíè÷åñêàÿ, òåðìè÷åñêàÿ, õèìè÷åñêàÿ, à äëÿ ïîñóäû ãðóïïû ýëåêòîðîáûòîâûõ òîâàðîâ åùå è ýëåêòðè÷åñêàÿ. Ìåõàíè÷åñêàÿ îïàñíîñòü ìîæåò áûòü ñâÿçàíà ñ äåôåêòàìè ñûðüÿ, ñîñòàâà, òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà. Òåðìè÷åñêàÿ îïàñíîñòü ïîñóäû èç ñèëèêàòíûõ ìàòåðèàëîâ ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì íåñîáëþäåíèÿ êîìïîíåíòíîãî ñîñòàâà èëè íåóäîâëåòâîðèòåëüíûì ïðîâåäåíèåì ïðîöåññîâ òåðìè÷åñêîé îáðàáîòêè. Íàïðèìåð, â èçäåëèÿõ èç êåðàìèêè è ñòåêëà ýòîò âèä îïàñíîñòè ïðîÿâëÿåòñÿ íåóäîâëåòâîðèòåëüíîé òåðìè÷åñêîé ñòîéêîñòüþ, ÷òî ñâÿçàíî íàðóøåíèåì ïðîöåññîâ òåðìè÷åñêîé îáðàáîòêè. Ýòî õàðàêòåðíî äëÿ êðóæåê òîðãîâîé ìàðêè S&T, ÷àøåê êîôåéíûõ òîðãîâîé ìàðêè Ib åãèïåòñêîãî ïðîèçâîäñòâà, êðóæåê è ÷àøåê äëÿ ÷àÿ êèòàéñêîãî ïðîèçâîäñòâà íèçêèõ öåíîâûõ ãðóïï. Ñòðåìëåíèå ïðîèçâîäèòåëåé ê ñîêðàùåíèþ ñåáåñòîèìîñòè ïðîäóêöèè, â ÷àñòíîñòè çà ñ÷åò ñíèæåíèÿ ýíåðãîçàòðàò, ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî ñòðóêòóðà ïîëíîñòüþ íå ôîðìèðóåòñÿ, à ýòî âåäåò ê óõóäøåíèþ ìåõàíè÷åñêîé ïðî÷íîñòè, òåðìè÷åñêîé è õèìè÷åñêîé ñòîéêîñòè. Õèìè÷åñêàÿ îïàñíîñòü ïîñóäû èç ñòåêëà, êåðàìèêè è ìåòàëëîâ ñâÿçàíà ñ èõ ñîñòàâîì. Ïðèñóò-

ñòâèå â ñîñòàâå ñòåêëà, ãëàçóðè â êåðàìè÷åñêèõ èçäåëèÿõ, íàäãëàçóðíûõ êðàñêàõ, ðàçëè÷íûõ âèäàõ ïîêðûòèé íà ìåòàëëè÷åñêîé ïîñóäå ñîåäèíåíèé ñâèíöà, êàäìèÿ, öèíêà è äðóãèõ îïàñíûõ êîìïîíåíòîâ âåäåò ê èõ ìèãðàöèè â ïèùó è íàïèòêè è ïîñòåïåííîìó íàêîïëåíèþ â îðãàíèçìå ÷åëîâåêà, ÷òî âïîñëåäñòâèè ïðîÿâëÿåòñÿ ðàçëè÷íûìè çàáîëåâàíèÿìè, â ò. ÷. îíêîëîãè÷åñêèìè. Ïî ðåçóëüòàòàì ñîáñòâåííûõ èññëåäîâàíèé, ïðîâåäåííûõ â ïðîáëåìíîé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé ëàáîðàòîðèè Äîíåöêîãî íàöèîíàëüíîãî óíèâåðñèòåòà ýêîíîìèêè è òîðãîâëè èìåíè Ìèõàèëà Òóãàí-Áàðàíîâñêîãî, âûÿâëåíà ìèãðàöèÿ êàäìèÿ â ìîäåëüíûå ñðåäû. Îíà ñîñòàâèëà 0,15523 ìã/äì â èçäåëèÿõ ÒÌ S&T, 0,29754 ìã/äì â êðóæêå êèòàéñêîãî ïðîèçâîäèòåëÿ íåèçâåñòíîé ôèðìû (ìàðêèðîâêà íà èçäåëèè îòñóòñòâóåò).  ïîñóäå, ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ ñåðâèðîâêè ñòîëà è ïðèåìà ïèùè è íàïèòêîâ, êîíòàêò ñ ïèùåâûìè ïðîäóêòàìè îòíîñèòåëüíî êîðîòêèé è ìèãðàöèÿ ñîåäèíåíèé òÿæåëûõ ìåòàëëîâ è òîêñè÷íûõ âåùåñòâ îòíîñèòåëüíî íåâåëèêà ïðè îäíîêðàòíîì ïðèåìå ïèùè.  êóõîííîé ïîñóäå ïèùåâûå ïðîäóêòû ïîäâåðãàþòñÿ âîçäåéñòâèþ òåðìè÷åñêèõ, ìåõàíè÷åñêèõ è õèìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ íà ïðîòÿæåíèè ïðîäîëæèòåëüíîãî ïåðèîäà.  òàêîé ïîñóäå ìèãðàöèÿ îïàñíûõ âåùåñòâ áóäåò ïðîõîäèòü èíòåíñèâíåå. Ê ñîæàëåíèþ, áîëüøàÿ ÷àñòü ïîòðåáèòåëåé ïðè âûáîðå ëþáîé ïîñóäû, â ò. ÷. êóõîííîãî íàçíà÷åíèÿ, ÷àùå âñåãî îáðàùàåò âíèìà-

¹1


ÒÐÈÁÓÍÀ ÌÎËÎÄÎÃÎ Â×ÅÍÎÃÎ Òàáëèöà 1 – Òîâàðîâåäíàÿ îöåíêà ïîòðåáèòåëüíûõ ñâîéñòâ êóõîííîé ïîñóäû èç ðàçíûõ ìàòåðèàëîâ Ìàòåðèàë ïîñóäû è âèä ïîêðûòèÿ

Ïðåèìóùåñòâà

Íåäîñòàòêè

×óãóííàÿ ÷åðíàÿ

Òîëñòîñòåííàÿ, ïèùà íå ïðèãîðàåò, äîëãî ñîõðàíÿåò Èçìåíåíèå âêóñà, öâåòà è çàïàõà ïèùè ïðè õðàíåíèè; íåòåïëî; äëèòåëüíûé ñðîê ñëóæáû ïðèâëåêàòåëüíûé âíåøíèé âèä; òÿæåëàÿ; âûñîêàÿ öåíà ×óãóííàÿ ýìàëèÒîëñòîñòåííàÿ, ïèùà íå ïðèãîðàåò, äîëãî ñîõðàíÿåò Òÿæåëàÿ; âîçìîæíî âîçíèêíîâåíèå ïîâðåæäåíèé ñëîÿ ðîâàííàÿ òåïëî; äëèòåëüíûé ñðîê ñëóæáû; âûñîêèå ãèãèåíè- ýìàëè ïðè ýêñïëóàòàöèè âñëåäñòâèå ìåõàíè÷åñêèõ è òåð÷åñêèå ñâîéñòâà è áîëåå ïðèâëåêàòåëüíûé âíåøíèé ìè÷åñêèõ âîçäåéñòâèé; âûñîêàÿ öåíà âèä ïî ñðàâíåíèþ ñ ÷óãóííîé ÷åðíîé Ñòàëüíàÿ ýìàëè- Ïðèâëåêàòåëüíûé âíåøíèé âèä, êîððîçèîííî-ñòîé- Íåäîñòàòî÷íî âûñîêàÿ òåðìîñòîéêîñòü è ìåõàíè÷åñêàÿ ðîâàííàÿ êàÿ, ãèãèåíè÷íàÿ, øèðîêàÿ öâåòîâàÿ ãàììà ïðî÷íîñòü; ïðè íàëè÷èè ñîåäèíåíèé öèíêà â ïîêðîâíîé ýìàëè îïàñíà â ïîëüçîâàíèè (÷àñòî âñòðå÷àåòñÿ â ïîñóäå êèòàéñêîãî ïðîèçâîäñòâà).  ïðîöåññå ýêñïëóàòàöèè âîçìîæíî ïîÿâëåíèå «ðûáüåé ÷åøóè» (îïàñíîãî äåôåêòà), ñêîëîâ ýìàëè Ëåãèðîâàííàÿ Ïðèâëåêàòåëüíûé âíåøíèé âèä, âûñîêèå ãèãèåíè- Âîçìîæíîñòü ïðèãîðàíèÿ ïèùè; ïîÿâëåíèå ðàäóæíûõ ïÿñòàëü ÷åñêèå ñâîéñòâà, äëèòåëüíûé ñðîê ñëóæáû òåí ïðè íàãðåâàíèè è äàæå ïðè ìûòüå ãîðÿ÷åé âîäîé â ïîñóäå èç ñòàëè ñ âûñîêèì ñîäåðæàíèåì ëåãèðóþùèõ êîìïîíåíòîâ (18×10Í) èç-çà íàëè÷èÿ ñâîáîäíûõ ðàäèêàëîâ; ïî ýòîé æå ïðè÷èíå ìîæåò áûòü îïàñíà â ïîëüçîâàíèè Ñòàëüíàÿ Ýêîëîãè÷íîñòü ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì äîñòîèíñòâîì Ñðåäíÿÿ ñòîéêîñòü ê èñòèðàíèþ. Ïîêðûòèå ïîòåðÿåò ñ êåðàìè÷åñêèì êåðàìè÷åñêîãî ïîêðûòèÿ, àíòèïðèãàðíîñòü ïîêðû- ñâîè ñâîéñòâà ãîðàçäî ðàíüøå òåôëîíà ïðè íîðìàëüïîêðûòèåì òèÿ. Ïðè íàðóøåíèè öåëîñòíîñòè ïîêðûòèÿ èëè ïðè íîé ýêñïëóàòàöèè (ïðèìåðíî ïîñëå 132 ïðèãîòîâëåíèé). ïåðåãðåâå ïîêðûòèå íå âûäåëÿåò âðåäíûõ âåùåñòâ. Ïðîèçâîäèòåëè ñòàðàþòñÿ óâåëè÷èòü ýòîò ïîêàçàòåëü ñ Êåðàìèêà ñîõðàíÿåò ñâîè àíòèïðèãàðíûå ñâîéñòâà ïîìîùüþ âñåâîçìîæíûõ äîáàâîê è óâåëè÷åíèÿ ñëîåâ ïîäàæå ïðè òåìïåðàòóðå 450 ºÑ. Ïîñóäó ìîæíî èñ- êðûòèÿ. Ïîêðûòèå ðàçðóøàåòñÿ â ùåëî÷íîé ñðåäå, ÷òî íå ïîëüçîâàòü íà ïëèòå è â ìàêñèìàëüíî ðàçîãðåòîé ïîçâîëÿåò ìûòü ïîñóäó â ïîñóäîìîå÷íîé ìàøèíå. äóõîâêå. Äåôîðìèðóåìûå Ëåãêàÿ, ñåðåáðèñòî ñåðîãî öâåòà, ïðèâëåêàòåëüíûé Ëåãêî îöàðàïûâàåòñÿ, ïðè ìåõàíè÷åñêèõ âîçäåéñòâèÿõ ñïëàâû àëþìèíèÿ âíåøíèé âèä ó íîâûõ èçäåëèé, âûñîêàÿ òåïëîïðî- äåôîðìèðóåòñÿ, îáðàçóþòñÿ âìÿòèíû. Ïðè ÷èñòêå ïîñóâîäíîñòü; íà âîçäóõå ïîêðûâàåòñÿ îêèñíîé ïëåíêîé, äû îêèñíàÿ ïëåíêà ðàçðóøàåòñÿ ïëåíêà ïðåäîõðàíÿåò îò êîððîçèè Èç ëèòåéíûõ ñïëà- Ëåãêàÿ, íå äåôîðìèðóåòñÿ ïðè ìåõàíè÷åñêèõ âîç- Ïîÿâëÿþòñÿ öàðàïèíû ïðè ÷èñòêå ïîñóäû; âîçìîæíî èçâîâ àëþìèíèÿ äåéñòâèÿõ, áëàãîäàðÿ øåðîõîâàòîé ïîâåðõíîñòè ãîòîâëåíèå ïîñóäû èç âòîðè÷íûõ ñïëàâîâ àëþìèíèÿ, ñîïèùà íå ïðèãîðàåò äåðæàùèõ íåæåëàòåëüíûå êîìïîíåíòû. Àëþìèíèåâàÿ ïîñóäà ïî ïîêàçàòåëÿì áåçîïàñíîñòè íàõîäèòñÿ íà íèçêîì óðîâíå. Ïîïàäàíèå àëþìèíèÿ â ïèùó ïðîèñõîäèò ïîñòîÿííî â ïðîöåññå ïðèãîòîâëåíèÿ, ïðè ïåðåìåøèâàíèè, äëèòåëüíîì òåïëîâîì âîçäåéñòâèè, ïðè ïðèãîòîâëåíèè êèñëûõ áëþä. Ïîïàäàíèå àëþìèíèÿ â îðãàíèçì ïðèâîäèò ê åãî íàêàïëèâàíèþ è âïîñëåäñòâèè ê òÿæåëûì çàáîëåâàíèÿì Àëþìèíèåâàÿ Ïðèâëåêàòåëüíûé âíåøíèé âèä, ëåãêàÿ, ïèùà íå Ïîñóäà ÿâëÿåòñÿ òîêñè÷íîé èç-çà ïåðôòîðîêòàíîâîé êèñè ñòàëüíàÿ ïðèãîðàåò; âîçìîæíî ïðèãîòîâëåíèå ïèùè áåç ëîòû è åå ñîëåé â ñîñòàâå òåôëîíîâîãî ïîêðûòèÿ (ñíèñ òåôëîíîâûì ïî- æèðà æàåò èììóíèòåò, âûçûâàåò îíêîëîãè÷åñêèå çàáîëåâàíèÿ) êðûòèåì Òðåáóåò áåðåæíîãî îáðàùåíèÿ è ñïåöèàëüíûõ ïðèñïîñîáëåíèé â ïðîöåññå ïðèãîòîâëåíèÿ ïèùè è ìûòüÿ ïîñóäû.  ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà çàãðÿçíÿþòñÿ ñòî÷íûå âîäû, à â ïðîöåññå óòèëèçàöèè – ïî÷âà. Ëàòóííàÿ Ïðèâëåêàòåëüíûé âíåøíèé âèä, âûñîêàÿ òåïëîïðî- Òÿæåëàÿ, òðóäíî ìûòü, íàëè÷èå öèíêà â ñîñòàâå ñïëàâà âîäíîñòü òðåáóåò çàùèòíûõ ïîêðûòèé, îãðàíè÷åííûé àññîðòèìåíò Ìåëüõèîðîâàÿ, Ïðèâëåêàòåëüíûé âíåøíèé âèä, âûñîêàÿ òåïëî- Òðåáóåò çàùèòíî-äåêîðàòèâíûõ ïîêðûòèé, âûñîêàÿ öåíà, íåéçèëüáåðîâàÿ ïðîâîäíîñòü, íå äåôîðìèðóåòñÿ ïðè ìåõàíè÷åñêèõ îãðàíè÷åííûé àññîðòèìåíò – èçäåëèÿ äëÿ êèïÿ÷åíèÿ âîçäåéñòâèÿõ âîäû è ïðèãîòîâëåíèÿ íàïèòêîâ Êåðàìè÷åñêàÿ Âûñîêèå âêóñîâûå êà÷åñòâà ïðèãîòîâëåííîé ïèùè, Òðåáóåò îñîáîãî îáðàùåíèÿ ïðè èñïîëüçîâàíèè íà ãàçîâñëåäñòâèå ïîðèñòîé ñòðóêòóðû îòäàåò íàêîïëåí- âîé, ýëåêòðîïëèòå; âïèòûâàåò çàïàõè ïðîäóêòîâ; íåãëàçóíóþ âëàãó ïðîäóêòàì.  ïðåäâàðèòåëüíî ïîñòàâ- ðîâàííóþ ïîñóäó ñëîæíî îòìûâàòü îò æèðà; íèçêàÿ ïðî÷ëåííîé íà 10 ìèíóò â õîëîäíóþ âîäó ïîñóäå ìîæíî íîñòü ê óäàðó ãîòîâèòü ïðîäóêòû áåç äîáàâëåíèÿ âîäû è ñ ìèíèìàëüíûì êîëè÷åñòâîì æèðà. Õèìè÷åñêè èíåðòíà, áåçîïàñíà â ýêñïëóàòàöèè, íå îáðàçóåòñÿ íàêèïè. Ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ â ïðèáîðàõ ñ ðàçëè÷íûìè èñòî÷íèêàìè íàãðåâà Èç áîðîñèëèêàò- Õèìè÷åñêè èíåðòíà, áåçîïàñíà, ãèãèåíè÷íà, óäîáíà Òðåáóåò îñîáîãî îáðàùåíèÿ ïðè èñïîëüçîâàíèè íà ãàçîíîãî â óõîäå, âèäåí ïðîöåññ ïðèãîòîâëåíèÿ ïèùè áåç âîé, ýëåêòðîïëèòå; íèçêàÿ ïðî÷íîñòü ê óäàðó; íåóäîáíûå ñòåêëà ñíÿòèÿ êðûøêè, ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ â óñòðîéñò- êîíñòðóêöèè ðó÷åê, äåðæàòåëåé êðûøåê âàõ ñ ðàçëè÷íûìè èñòî÷íèêàìè íàãðåâà

Èç ñèòàëëîâ

Õèìè÷åñêè èíåðòíà, áåçîïàñíà, ãèãèåíè÷íà, óäîáíà Òðåáóåò îñîáîãî îáðàùåíèÿ ïðè èñïîëüçîâàíèè íà ãàçîâ óõîäå, ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ â óñòðîéñòâàõ ñ ðàç- âîé, ýëåêòðîïëèòå; íèçêàÿ ïðî÷íîñòü ê óäàðó; íåóäîáíûå ëè÷íûìè èñòî÷íèêàìè íàãðåâà êîíñòðóêöèè ðó÷åê, äåðæàòåëåé êðûøåê

Ñèëèêîíîâàÿ

Âûñîêàÿ ìîðîçî-, òåïëî- è òåðìîñòîéêîñòü Íèçêàÿ òâåðäîñòü, òðåáóåò ñïåöèàëüíûõ ïðèñïîñîáëåíèé (– 60 °Ñ äî + 280 °Ñ); (äåðåâÿííûõ èëè ïëàñòìàññîâûõ) ïðè ïðèãîòîâëåíèè; â îáëàäàåò åñòåñòâåííûìè àíòèïðèãàðíûìè ñâîéñò- ôîðìå íåëüçÿ ðåçàòü ïðîäóêòû; íåëüçÿ ïðèìåíÿòü àáðàâàìè, ãèãèåíè÷íà, íå âïèòûâàåò çàïàõè, óñòîé÷èâà çèâíûå ìîþùèå âåùåñòâà, îãðàíè÷åíèå èñòî÷íèêîâ íàê äåéñòâèþ õîëîäíîé è êèïÿùåé âîäû, êèñëîòíî- ãðåâà (òîëüêî äëÿ âûïå÷êè â äóõîâíûõ øêàôàõ), íåðàâíîùåëî÷íûì ñîåäèíåíèÿì, ñîäåðæàùèìñÿ â ïèùå; ìåðíîñòü ðàñïðåäåëåíèÿ òåïëà èçíîñîñòîéêà, óäîáíà â õðàíåíèè; ïðî÷íà ê óäàðó; èìååò áîëüøèå âîçìîæíîñòè äëÿ êîíñòðóèðîâàíèÿ, âûñîêèå ýñòåòè÷åñêèå ñâîéñòâà

ñ³÷åíü-ëþòèé 2013 ð.

23


ÒÐÈÁÓÍÀ ÌÎËÎÄÎÃÎ Â×ÅÍÎÃÎ íèå íà å¸ äèçàéí, ôóíêöèîíàëüíûå ñâîéñòâà è óäîáñòâî â ïîëüçîâàíèè, íå çàäóìûâàÿñü î òîì, êàêîé âðåä îíà ìîæåò íàíåñòè îðãàíèçìó ÷åëîâåêà è îêðóæàþùåé ñðåäå â ïð��öåññå ýêñïëóàòàöèè è äàëüíåéøåé óòèëèçàöèè.  òàáëèöå ïðèâåäåíû ïðåèìóùåñòâà è íåäîñòàòêè êóõîííîé ïîñóäû èç ðàçëè÷íûõ ìàòåðèàëîâ. Ñ ñîæàëåíèåì ïðèõîäèòñÿ êîíñòàòèðîâàòü ñíèæåíèå óðîâíÿ òðåáîâàíèé ê êà÷åñòâó èçãîòîâëÿåìîé ïîñóäû èç ðàçëè÷íûõ ìàòåðèàëîâ, ðåãëàìåíòèðîâàííûõ ñòàíäàðòàìè, è íåñîáëþäåíèå èõ îòäåëüíûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè. Íàïðèìåð, èçìåíåíèåì ¹ 1 ê ÃÎÑÒ 30407-96 (ÈÑÎ 7086-2-82) Ïîñóäà è äåêîðàòèâíûå èçäåëèÿ èç ñòåêëà. Îáùèå òåõíè÷åñêèå óñëîâèÿ. Ïðèíÿòûì Ìåæãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì ïî ñòàíäàðòèçàöèè, ìåòðîëîãèè è ñåðòèôèêàöèè (ïðîòîêîë ¹ 26 îò 8 äåêàáðÿ 2004 ãîäà), çà êîòîðîå ïðîãîëîñîâàëà Óêðàèíà ñ äàòîé ââåäåíèÿ â íàøåé ñòðàíå ñ 1 àïðåëÿ 2006 ãîäà, ñíÿòî îäíî èç òðåáîâàíèé áåçîïàñíîñòè – êèñëîòîñòîéêîñòü äåêîðàòèâíûõ ïîêðûòèé, íàíåñåííûõ íà âíóòðåííþþ ïîâåðõíîñòü èçäåëèé, êîíòàêòèðóþùèõ ñ ïèùåâûìè ïðîäóêòàìè, óêàçàííîå â ïóíêòå 6.6. âûøåíàçâàííîãî ñòàíäàðòà. Íîâàÿ ðåäàêöèÿ ýòîãî ïóíêòà çàïðåùàåò íàíåñåíèå äåêîðà (êðîìå ïðåïàðàòîâ çîëîòà) íà ïîâåðõíîñòü èçäåëèé, êîíòàêòèðóþùèõ ñ ïèùåâûìè ïðîäóêòàìè, è íà ïîâåðõíîñòü, ñîïðèêàñàþùóþñÿ ñ ãóáàìè ÷åëîâåêà íà ðàññòîÿíèè íå ìåíåå 10 ìì îò âåðõíåãî êðàÿ èçäåëèÿ (êñòàòè, â ôîðìóëèðîâêå òðåáîâàíèÿ äâîéíîå îòðèöàíèå). Àíàëèç òîâàðíîãî ïðåäëîæåíèÿ íà ðûíêå ñòåêëÿííîé ïîñóäû âûÿâèë çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî èçäåëèé ðàçëè÷íûõ ïðîèçâîäèòåëåé (ðîññèéñêîãî, êèòàéñêîãî, çàïàäíîåâðîïåéñêîãî) ñ òàêèì äåêîðîì. Î÷åâèäíî, ê ýòîìó ïðèâåëî îòñóòñòâèå íàäëåæàùåãî òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ çà êà÷åñòâîì ïîñòóïàþùåé ïðîäóêöèè ëèáî ïîñòàâêè êîíòðàáàíäíîé è ôàëüñèôèöèðîâàííîé ïðîäóêöèè.  àíàëèçèðóåìîì ñòàíäàðòå íå ðåãëàìåíòèðóåòñÿ îáùåå êîëè÷åñòâî íàèìåíîâàíèé äåôåêòîâ, äîïóñêàåìûõ íà äîáðîêà÷åñòâåííûõ èçäåëèÿõ, è íåò ññûëêè íà òî, ÷òî ñîâîêóïíîñòü ýòèõ äåôåêòîâ íå äîëæíà óõóäøàòü òîâàðíûé âèä ïðîäóêöèè.  ÄÑÒÓ 3276-95 íà ïîñóäó ñòàëüíóþ ýìàëèðîâàííóþ òðåáîâàíèå â îòíîøåíèè òîëùèíû ýìàëåâîãî ïîêðûòèÿ ðåãëàìåíòèðóåò ìèíèìàëüíóþ òîëùèíó â 0,2 ìì. ×àñòî â èçäåëèÿõ ïðè òàêîé òîëùèíå è ïðè íåñîáëþäåíèè òåìïå-

24

ðàòóðû è âðåìåíè ïðîäîëæèòåëüíîñòè îáæèãà ýìàëè âîçíèêàåò ïîðèñòîñòü ïîêðûòèé, ÷òî âåäåò ê ïðîíèêíîâåíèþ æèäêîñòè íà îñíîâíîé ìàòåðèàë è âûçûâàåò êîððîçèþ íà âíóòðåííèõ ïîâåðõíîñòÿõ ïîñóäû. Íà óêðàèíñêîì ðûíêå øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíà ïîñóäà èç ïëàñòè÷åñêèõ ìàññ îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ ïðîèçâîäèòåëåé. Ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé âûÿâèëè ìíîãî ôàëüñèôèöèðîâàííûõ òîâàðîâ, èíãðåäèåíòíûé ñîñòàâ êîòîðûõ íå îòâå÷àåò çàÿâëåííûì ìàðêèðîâî÷íûì äàííûì. Íàïðèìåð, âìåñòî ïîëèïðîïèëåíà ïðè ïðîèçâîäñòâå îäíîðàçîâîé ïîñóäû èñïîëüçóåòñÿ åãî ñîïîëèìåð ñ ïîëèñòèðîëîì.  êîíòàêòå ñ æèäêèìè ïðîäóêòàìè èç èçäåëèé âûäåëÿåòñÿ ñòèðîë, ò. å. òàêàÿ ïîñóäà ÿâëÿåòñÿ îïàñíîé. Îñîáåííîå âíèìàíèå ñëåäóåò óäåëÿòü ñâîéñòâàì áåçîïàñíîñòè ïîñóäû èç ïëàñòìàññ äëÿ äåòñêîãî ïèòàíèÿ, êîòîðàÿ ïðîèçâîäèòñÿ èç ïîëèêàðáîíàòà, ìåëàëèòà, ïîëèîëåôèíîâ, óäàðîïðî÷íîãî ïîëèñòèðîëà. Íàèáîëåå áåçîïàñíûìè ÿâëÿþòñÿ èçäåëèÿ èç ïîëèîëåôèíîâ. Òîâàðû èç äðóãèõ âèäîâ ïëàñòìàññ õàðàêòåðèçóþòñÿ ðàçíîé ñòåïåíüþ îïàñíîñòè, ïðåèìóùåñòâåííî õèìè÷åñêîé. Ýòî ñâÿçàíî ñî ñòåðèëèçàöèåé áóòûëî÷åê äëÿ ìîëî÷íûõ ñìåñåé, äëèòåëüíûì ñðîêîì õðàíåíèÿ íàïèòêîâ è æèäêîé åäû â ýòèõ èçäåëèÿõ â òåïëîì ñîñòîÿíèè, êîãäà ïðîèñõîäèò ìèãðàöèÿ ñîñòàâíûõ ÷àñòåé ïëàñòìàññû â ïèùåâóþ ñðåäó. Îäíèì èç ïóòåé ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ êà÷åñòâà ïîñóäû ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà íîâûõ ìåòîäîâ êîëè÷åñòâåííîãî îïðåäåëåíèÿ îñíîâíîãî âðåäíîãî âåùåñòâà. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü ðàçíîîáðàçíûå ìîäåëüíûå ñðåäû êîíêðåòíûõ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ. Óëó÷øåíèþ êà÷åñòâà è áåçîïàñíîñòè ïîñóäû èç ðàçëè÷íûõ ìàòåðèàëîâ áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèå óðîâíÿ òðåáîâàíèé, çàëîæåííûõ â ñòàíäàðòàõ, óæåñòî÷åíèå òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ êà÷åñòâà ïîñòóïàþùåé ïðîäóêöèè,

âûÿâëåíèå íåäîáðîêà÷åñòâåííûõ è ôàëüñèôèöèðîâàííûõ òîâàðîâ íà ïðåäïðèÿòèÿõ òîðãîâëè. Áåçîïàñíîñòü ïîòðåáëåíèÿ, â òîì ÷èñëå ýêîëîãè÷åñêàÿ, ñâÿçàíà ïðåæäå âñåãî ñ èñïîëüçîâàíèåì áåçîïàñíûõ ìàòåðèàëîâ, ïîëíûì ñîáëþäåíèåì òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà, ïðîâåäåíèåì ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû äëÿ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, âêëþ÷àÿ òå, êîòîðûå ïðîèçâîäÿò òîâàðû äëÿ íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ.  öåëîì ó áîëüøèíñòâà ïîòðåáèòåëåé íàëè÷èå îïàñíûõ, ôàëüñèôèöèðîâàííûõ òîâàðîâ íà ðûíêå âûçûâàåò íåãàòèâíîå îòíîøåíèå ê áèçíåñó â ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè. È âî âñåì ìèðå íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ ðàçâèòèÿ òðàäèöèîííûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, ñðåäè êîòîðûõ çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû, ðàñïðîñòðàíåíèå íà ðûíêå îïàñíûõ òîâàðîâ ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî îáùåñòâî, íà÷èíàÿ ñî âòîðîé ïîëîâèíû ÕÕ âåêà, ñòàëî íàçûâàòü ïîâåäåíèå áèçíåñà «àìîðàëüíûì», íà ýòîì ôîíå âîçíèêëà êîíöåïöèÿ «ñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè» áèçíåñà. Êàê èçâåñòíî, ñåãîäíÿ ðàçâèòèå ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ñîïðîâîæäàåòñÿ ïðèðîäíûìè è òåõíîãåííûìè êàòàñòðîôàìè, ïîñëåäñòâèÿ êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ñòðàøíûìè â ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîì ïëàíå.  ÕÕI âåêå íàöèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè ïî ñòàíäàðòèçàöèè íåêîòîðûõ ñòðàí ðàçðàáîòàëè ñòàíäàðòû ïî ñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè. Îíè áûëè ïîëîæåíû â îñíîâó ñòàíäàðòà ISO 26000 «Ðóêîâîäñòâî ïî ñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè» (Guidance Social Responsibility), ââåäåííîãî â äåéñòâèå ñ íîÿáðÿ 2010 ãîäà. Ýòîò ñòàíäàðò îïðåäåëÿåò ðÿä îáëàñòåé, ñîñòàâëÿþùèõ îñíîâó ñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè, ñðåäè êîòîðûõ îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò çàùèòà îêðóæàþùåé ñðåäû. Ñòàíäàðòû ISO 14000 «Ñèñòåìà ýêîëîãè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà» òàêæå èìåþò îòíîøåíèå ê ïðîáëåìàì ñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè. Âíåäðåíèå ýòèõ ñòàíäàðòîâ â Óêðàèíå áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ñîçäàíèþ îïðåäåëåííîãî áàëàíñà îòâåòñòâåííîñòè, ÷òî ìîæåò çíà÷èòåëüíî óëó÷øèòü ñèòóàöèþ ñ îêðóæàþùåé ñðåäîé, à òàêæå êà÷åñòâîì è áåçîïàñíîñòüþ òîâàðîâ, íî ñâîþ ÷àñòü îòâåòñòâåííîñòè äîëæíû íåñòè âñå ó÷àñòíèêè îáùåñòâåííîé è õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè – áèçíåñ, ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè, ãîñóäàðñòâåííûå è àäìèíèñòðàòèâíûå îðãàíû âëàñòè è ïðåæäå âñåãî, ãðàæäàíå. ¹1


ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÀ ÅÊÑÏÅÐÒÈÇÀ

Ïðåôåðåíö³¿

ãðîìàäñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè â ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó ðåã³îíó Òåðëåöüêèé Â. Ê., êàíäèäàò á³îëîã³÷íèõ íàóê, äîöåíò Ëóöüêèé ³íñòèòóò ðîçâèòêó ëþäèíè Óí³âåðñèòåòó «Óêðà¿íà» Ô³ë³ïåíêî À. Á., êàíäèäàò á³îëîã³÷íèõ íàóê, äîöåíò Ñõ³äíîºâðîïåéñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò ³ìåí³ Ëåñ³ Óêðà¿íêè Âîëèíñüêà îáëàñíà îðãàí³çàö³ÿ ÂÅË

Â

ÓÌÎÂÀÕ ïîñò³éíîãî çá³ëüøåííÿ ïðîìèñëîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó ð³çêî çðîñëà çàãðîçà íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäåé íà ñòàí ³ â³äòâîðåííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà íà äîâê³ëëÿ â ö³ëîìó. Òàêèé íåãàòèâíèé âïëèâ ÷àñòî ïåðåðîñòຠó ð³çíîìàí³òí³ åêîëîã³÷í³ êðèçè, ÿê³ â áàãàòüîõ ÷àñòèíàõ ñâ³òó ñòàëè ñïðàâæí³ì íàö³îíàëüíèì ëèõîì [3, 4, 6]. Äî ïîä³áíèõ êðèçîâèõ ÿâèù íàëåæàòü: ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çåìåëü ÷åðåç ïîñèëåííÿ ïðîöåñ³â åðî糿 ´ðóíòó, çàáðóäíåííÿ éîãî âàæêèìè ìåòàëàìè ³ ðàä³îíóêë³äàìè, çá³ëüøåííÿ ïëîù ç äóæå êèñëèìè ´ðóíòàìè òà ³í. Âèíèùåííÿ ë³ñ³â íàäì³ðíèìè ðóáêàìè, çá³ëüøåííÿ çáèòê³â â³ä ë³ñîâèõ ïîæåæ, íåáàæàíà çì³íà ïîð³ä ó íàñàäæåííÿõ ³ çá³äíåííÿ ð³çíîìàí³òíèõ ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â – öå ³íøèé âàð³àíò òÿæêèõ åêîëîã³÷íèõ êðèç. Âèêëèêຠòðèâîãó ³ ñòàí âîäíèõ ðåñóðñ³â: çàáðóäíåííÿ âîäîéì, â³äñóòí³ñòü àáî íååôåêòèâí³ñòü ñèñòåì î÷èùåííÿ âîäè, ñêîðî÷åííÿ çàïàñ³â ³ âèëîâó ö³ííèõ âèä³â ðèá. Âñå öå ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ð³âíîâàãè â åêîëîã³÷íèõ ñèñòåìàõ. Îñü ÷îìó íàñòàâ ÷àñ çàìèñëèòèñü íàä ïîäàëüøèì çðîñòàííÿì ïðîìèñëîâî-òåõíîãåííîãî âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå. Ùîá çàçäàëåã³äü ïåðåäáà÷èòè íåãàòèâí³ íàñë³äêè ïðîåêò³â äëÿ äîâê³ëëÿ, íåîáõ³äíî ïðîâîäèòè åêîëîã³÷íó åêñïåðòèçó. Çà äåÿêèìè îö³íêàìè äîñë³äíèê³â, çàïîá³ãàííÿ çàáðóäíåííþ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà îáõîäèòüñÿ â ÷îòèðè–ï’ÿòü ðàç³â äåøåâøå, í³æ ë³êâ³äàö³ÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ðÿäó åêîëîã³÷íî íåîá´ðóíòîâàíèõ ð³øåíü [1, 2, 3]. Åêîëîã³÷íà åêñïåðòèçà ïðîåêò³â ïåðåäáà÷åíà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè [4, 6]. ² òóò, ïîðÿä ç äåðæàâíîþ åêîëîã³÷íîþ åêñïåðòèçîþ, çíà÷í³ ïîòåíö³éí³ ñ³÷åíü-ëþòèé 2013 ð.

ìîæëèâîñò³ ìîæå ïðîäåìîíñòðóâàòè ãðîìàäñüêà åêñïåðòèçà, âèêîíàíà ñèëàìè ãðîìàäñüêèõ ïðèðîäîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é òà îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí. Ñïî÷àòêó îçíàéîìèìîñü ³ç çàâäàííÿìè åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè òà ¿¿ âèäàìè, ïåðåäáà÷åíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî åêîëîã³÷íó åêñïåðòèçó», ùî äàñòü íàì ìîæëèâ³ñòü êðàùå âèêëàñòè ñïåöèô³êó ó÷àñò³ ãðîìàäñüêîñò³ â åêñïåðòèç³ íàéð³çíîìàí³òí³øèõ ïðîåêò³â ³ îá’ºêò³â. Cåðåä äîêóìåíò³â, ÿê³, íà äóìêó àâòîðà, ìîæóòü áóòè êîðèñíèìè äëÿ îðãàí³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè ïðîåêò³â ³ îá’ºêò³â, äîö³ëüíî âèä³ëèòè çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî åêîëîã³÷íó åêñïåðòèçó» òà «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó», Ïîëîæåííÿ ïðî ó÷àñòü ãðîìàäñüêîñò³ ó ïðèéíÿòò³ ð³øåíü ó ñôåð³ îõîðîíè äîâê³ëëÿ, Ïîëîæåííÿ ïðî ãðîìàäñüêîãî ³íñïåêòîðà ç îõîðîíè äîâê³ëëÿ. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî åêîëîã³÷íó åêñïåðòèçó», åêîëîã³÷íà åêñïåðòèçà – öå «âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ äîêóìåíò³â ³ (àáî) äîêóìåíòàö³¿, ùî îá´ðóíòîâóþòü çàïëàíîâàíó ó çâ’ÿçêó ç ðåàë³çàö³ºþ îá’ºêòà åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè ãîñïîäàðñüêó òà ³íøó ä³ÿëüí³ñòü, åêîëîã³÷íèì âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì òåõí³÷íèìè ðåãëàìåíòàìè òà çàêîíîäàâñòâîì ó ãàëóç³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ íåãàòèâíîìó âïëèâó òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íàâêîëèøíº ñåðå��îâèùå». Ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè º äâ³ òî÷êè çîðó. Ïî-ïåðøå òàêå øèðîêå âèçíà÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè äຠìîæëèâ³ñòü çðîáèòè ¿¿ á³ëüø êîìïëåêñíîþ, âðàõóâàòè íå ò³ëüêè åêîëîã³÷í³, à é ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ ç íèìè ñîö³àëüí³, åêîíîì³÷í³ òà ³íø³ íàñë³äêè [5]. Ïî-äðóãå, âêëþ-

÷åííÿ â ïîíÿòòÿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè âèìîãè ïðî ç’ÿñóâàííÿ âñ³õ áåç âèíÿòêó íàñë³äê³â ðåàë³çàö³¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ðîçìèâຠïðåäìåò åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè, ðîáèòü ¿¿ íåôîðìàë³çîâàíîþ. Ìåòîþ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè º ïðîô³ëàêòèêà ³ íåäîïóùåííÿ øê³äëèâèõ íàñë³äê³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ äëÿ äîâê³ëëÿ, çäîðîâ’ÿ ëþäèíè òà åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ñóñï³ëüñòâà. Åêîëîã³÷íà åêñïåðòèçà âèêîíóº ôóíêö³þ ïîïåðåäæóâàëüíîãî åêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. Âîíà º òàêîæ âàæåëåì ñòàá³ë³çàö³¿ åêîëîã³÷íîãî ïðàâîïîðÿäêó â óñ³õ âèäàõ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà, ó äîòðèìàíí³ ïðàâ êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà íà çäîðîâå äîâê³ëëÿ íà â³äïîâ³äíó åêîëîã³÷íó ³íôîðìàö³þ. Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè º: – âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ åêîëîã³÷íîãî ðèçèêó ³ áåçïåêè çàïëàíîâàíî¿ àáî çä³éñíþâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³; – îðãàí³çàö³ÿ êîìïëåêñíî¿, íàóêîâî îá´ðóíòîâàíî¿ îö³íêè îá’ºêò³â åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè; – âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ îá’ºêò³â åêñïåðòèçè âèìîãàì åêîëîã³÷íîãî çàêîíîäàâñòâà, ñàí³òàðíèõ íîðì, áóä³âåëüíèõ íîðì ³ ïðàâèë; – îö³íêà âïëèâó ä³ÿëüíîñò³ îá’ºêò³â åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè íà ñòàí íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, çäîðîâ’ÿ ëþäåé ³ ÿê³ñòü ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â; – îö³íêà îá´ðóíòîâàíîñò³ çàõîä³â çàõèñòó ñòàíó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ çäîðîâ’ÿ ëþäåé; – ï³äãîòîâêà îá’ºêòèâíèõ âèñíîâê³â åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè ùîäî çàïðîåêòîâàíèõ àáî ä³þ÷èõ îá’ºêò³â. ϳä ÷àñ âèêîíàííÿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ïðåçóìïö³þ éìîâ³ðíî¿ åêîëîã³÷íî¿ íåáåçïåêè îá’ºêòà. Òîìó êîæåí ïðîåêòîâàíèé îá’ºêò ï³äëÿ-

25


ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÀ ÅÊÑÏÅÐÒÈÇÀ ãຠïåðåä ïî÷àòêîì áóäü-ÿêî¿ ôîðìè ä³ÿëüíîñò³ îáîâ’ÿçêîâ³é åêîëîã³÷í³é åêñïåðòèç³. Âîíà ìຠäàòè êîìïëåêñíó îö³íêó âïëèâó çàïëàíîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ñòàí äîâê³ëëÿ òà çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷èõ íîðìàòèâ³â åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî ìàòè äîñòîâ³ðíó ³íôîðìàö³þ ïðî çàïëàíîâàíèé îá’ºêò, çàáåçïå÷èòè éîãî íåçàëåæíó òà íàóêîâî îá´ðóíòîâàíó åêñïåðòèçó. ¯¿ íàñë³äêè (âèñíîâêè åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè) ïîòðåáóþòü øèðîêî¿ ãëàñíîñò³ òà ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ. Åêîëîã³÷íà åêñïåðòèçà ðîçö³íþºòüñÿ ñüîãîäí³ ÿê îäèí ç íàéâàæëèâ³øèõ ³ åôåêòèâíèõ íîðìàòèâíèõ âàæåë³â çàïîá³ãàííÿ êðèçîâèì ñèòóàö³ÿì ó äîâê³ëë³ òà îïòèì³çàö³¿ óìîâ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ðåã³îíàëüíî¿ ãðîìàäè.  Óêðà¿í³ çä³éñíþþòü ê³ëüêà ð³çíèõ âèä³â åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè. Âèñíîâêè äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè âðàõîâóþòü êåð³âíèêè îá’ºêò³â (ïðîåêò³â) çà ä³þ÷èì çàêîíîäàâ÷èì ïîðÿäêîì. Âèñíîâêè ³íøèõ âèä³â åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè ìàþòü ëèøå ðåêîìåíäàö³éíèé ð³âåíü çíà÷óùîñò³, àëå ¿õ ñë³ä âðàõîâóâàòè ïðè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè. Òàêèì ÷èíîì, ãðîìàäñüêà åêîëîã³÷íà åêñïåðòèçà (ÃÅÅ) ìຠñï³ëüí³ çàâäàííÿ ç äåðæàâíîþ, àëå é ïåâí³ â³äì³ííîñò³ â³ä íå¿. ¯¿, çîêðåìà, çä³éñíþþòü ó áóäü-ÿê³é ñôåð³ ä³ÿëüíîñò³, ùî ïîòðåáóº åêîëîã³÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ, çà ³í³ö³àòèâîþ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é àáî ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü. ÃÅÅ ìîæíà âèêîíóâàòè îäíî÷àñíî ç äåðæàâíîþ åêñïåðòèçîþ, ñòâîðèâøè åêîëîãîåêñïåðòí³ êîì³ñ³¿ â³ä ð³çíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, çà³íòåðåñîâàíèõ ó ö³é ðîáîò³. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ÃÅÅ ñë³ä çâåðíóòè îñîáëèâó óâàãó íà ïîâíîòó îö³íêè âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå. ×èíí³ íîðìàòèâè âêëþ÷àþòü îáîâ’ÿçêîâå ïðîãíîçóâàííÿ âïëèâó çàïëàíîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ñòàí íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà îá´ðóíòóâàííÿ äîïóñòèìîñò³ òàêîãî âïëèâó â³äïîâ³äíî äî ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïðîãíîçóâàííÿ âèêîíóþòü çà êîøòè çàìîâíèêà, âîíî º îäíèì ç îñíîâíèõ íîðìàòèâíèõ âèìîã äî ïðîåêòóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ âñ³õ ôîðì ä³ÿëüíîñò³. Çàìîâíèê òàêîæ çîáîâ’ÿçàíèé ïåðåäáà÷èòè íåîáõ³äí³ çàõîäè ùîäî çàõèñòó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Ö³ ìàòåð³àëè ìàþòü íàçâó «Îö³íêà âïëèâó çàïëàíîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íàâ-

26

êîëèøíº ñåðåäîâèùå (ÎÂÍÑ)». Ïîä³áí³ ïðîãíîçè òà îá´ðóíòóâàííÿ, îïèñè ïåðåäáà÷åíèõ çàõîä³â çàõèñòó äîâê³ëëÿ (ÎÂÍÑ) âõîäÿòü äî ñêëàäó äîêóìåíòàö³¿, ïîäàíî¿ íà åêñïåðòèçó. ³äñóòí³ñòü àáî íåïîâíîòà ìàòåð³àë³â ÎÂÍÑ º ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ ïîâåðíåííÿ çàìîâíèêó íà äîîïðàöþâàííÿ. Äîêóìåíòàö³ÿ, ÿêó íàäàþòü íà åêñïåðòèçó, äîñèòü ÷àñòî ì³ñòèòü ïðÿì³ ñóïåðå÷íîñò³ ç ÷èííèìè ïðàâîâèìè íîðìàòèâàìè. Òîìó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè íàñàìïåðåä øóêàþòü ñàìå òàê³ íåâ³äïîâ³äíîñò³. Ïîä³áí³ ìàòåð³àëè çàñëóãîâóþòü íà îñîáëèâó óâàãó ó ïðîöåñ³ ïðîâåäåííÿ ÃÅÅ, à òàêîæ áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè. Îö³íêà âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå ïðè ÃÅÅ íå îáìåæóºòüñÿ ðîçðàõóíêîì ïàðàìåòð³â ïåðåäáà÷óâàíèõ âïëèâ³â íà äîâê³ëëÿ çà ïðîåêòíîþ äîêóìåíòàö³ºþ.  åêîëîã³÷í³é åêñïåðòèç³ ïîòð³áíî òàêîæ âèêîíàòè: • àíàë³ç àëüòåðíàòèâíèõ âàð³àíò³â çàïëàíîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³; • ïðîåêò ìîí³òîðèíãó çà îá’ºêòîì ï³ñëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêòó; • åòàï ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü âèñíîâê³â åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè. Òàêèì ÷èíîì, øèðîêå îáãîâîðåííÿ ³ñíóþ÷î¿ ïðîáëåìè (ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ) º îäíèì ç áåçóìîâíèõ åëåìåíò³â âèêîíàííÿ ÃÅÅ. Âîíî ïåðåäáà÷ຠ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêîñò³ ïðî çàïëàíîâàí³ ñëóõàííÿ, äå âñ³ çà³íòåðåñîâàí³ ñòîðîíè ìàþòü ìîæëèâ³ñòü íå ëèøå âçÿòè â íèõ ó÷àñòü, à é âèñëîâèòè âëàñíó äóìêó ç ïðèâîäó ïðîáëåìè. Öå îñîáëèâî âàæëèâî íà ðàíí³õ åòàïàõ ïðîåêòóâàííÿ, êîëè âíåñåííÿ çì³í äî ïðîåêòó º íàéìåíø îáòÿæëèâèì äëÿ çàìîâíèêà. Áåç òàêîãî îáãîâîðåííÿ ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ íå ìîæå áóòè çàòâåðäæåíà ÃÅÅ. Ïîä³áí³ ïðàâîâ³ ïîëîæåííÿ º âàæëèâèìè äëÿ äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè. ¯õ ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè ³ â ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ îá’ºäíàíü òà ãðîìàäÿí ó ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ÃÅÅ. Çîêðåìà, ãðîìàäÿíè òà ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ (îá’ºäíàííÿ) â ãàëóç³ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè ìàþòü ïðàâî: • âèñóâàòè ïðîïîçèö³¿ ïðî ïðîâåäåííÿ ÃÅÅ ãîñïîäàðñüêî¿ òà ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðåàë³çàö³ÿ ÿêî¿ ïîðóøóº åêîëîã³÷í³ ³íòåðåñè íàñåëåííÿ, ùî ïðîæèâຠíà ïåâí³é òåðèòîð³¿; • íàïðàâëÿòè ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì äåðæàâíèì îðãàíàì ó ãàëóç³ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè àðãóìåíòîâàí³ ïðîïîçèö³¿ ùîäî åêîëîã³÷íèõ àñïåêò³â çàïëàíîâàíî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ òà ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³;

• îäåðæóâàòè â³ä ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ îðãàí³çîâóþòü ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè îá’ºêò³â, ³íôîðìàö³þ ïðî ðåçóëüòàòè ¿¿ ïðîâåäåííÿ; • çä³éñíþâàòè ³íø³ 䳿 â ãàëóç³ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè, ùî íå ñóïåðå÷àòü çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè âèñíîâêó äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ òà óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðî ðåàë³çàö³þ îá’ºêòà äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè ñë³ä ðîçãëÿäàòè ìàòåð³àëè, ùî â³äîáðàæàþòü ãðîìàäñüêó ïîçèö³þ ùîäî îçíà÷åíî¿ ïðîáëåìè. Ãðîìàäñüêà åêîëîã³÷íà åêñïåðòèçà (ÃÅÅ) çàëèøàºòüñÿ íàéìåíø âèâ÷åíîþ ³ íîðìàòèâíî îá´ðóíòîâàíîþ ñêëàäîâîþ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè â Óêðà¿í³. Âîíà áóëà çàäåêëàðîâàíà ùå íà ïî÷àòêó óêðà¿íñüêî¿ íåçàëåæíîñò³, àëå é äîñ³ ìàëî çàáåçïå÷åíà çàêîíîäàâ÷î òà íå çíàéøëà øèðîêîãî âïðîâàäæåííÿ â ïðàêòè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà. ×èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠàêòèâíó âçàºìîä³þ ì³æ ãðîìàäñüêèìè åêîëîã³÷íèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ñòàòóòàìè ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîâåäåííÿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè. Âçàºìîä³ÿ çä³éñíþºòüñÿ òàêîæ ì³æ öèìè îðãàí³çàö³ÿìè òà îðãàíàìè ì³ñöåâî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Êîëî îá’ºêò³â ÃÅÅ, çà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, íå îáìåæóºòüñÿ ñïåö³àëüíèìè âèìîãàìè, ³ öå íàäຠãðîìàäñüêîñò³ øèðîê³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ çàñòîñóâàííÿ åêñïåðòíèõ çíàíü ó äîñë³äæåíí³ îá’ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü íåãàòèâíî âïëèâàòè íà æèòòÿ òà çäîðîâ’ÿ ãðîìàäÿí àáî íà ñòàí äîâê³ëëÿ òà ì³ñöåâèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â. Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ, ÿêà õî÷å ïðîâîäèòè ÃÅÅ, ìຠâèêîíàòè ïåðåäáà÷åí³ íîðìàòèâàìè îðãàí³çàö³éí³ ä³¿, ñåðåä ÿêèõ: – ðåºñòðàö³ÿ çàïëàíîâàíî¿ ÃÅÅ ïðîåêòó àáî îá’ºêòà åêñïåðòèçè; – îäåðæàííÿ íàëåæíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ïîâ’ÿçàíî¿ ç ðåºñòðàö³ºþ; – ïðèçíà÷åííÿ êåð³âíèêà ÃÅÅ òà ôîðìóâàííÿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿì ¿õí³õ çàâäàíü ³ ôóíêö³é; – îðãàí³çàö³ÿ âçàºìî䳿 ç äåðæàâíîþ åêîëîã³÷íîþ åêñïåðòèçîþ ³ ôîðìè çâ’ÿçê³â ç íåþ; – ñòâîðåííÿ óìîâ ðîáîòè åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ (ïðèì³ùåííÿ äëÿ çàñ³äàíü, íàëåæíà äîêóìåíòàö³ÿ ³ òåõí³÷íå îñíàùåííÿ); – óêëàäåííÿ äîãîâîð³â (óãîä) ç åêñïåðòàìè (ÿêùî åêñïåðòè ïðàöþþòü íå íà ãðîìàäñüêèõ çàñà¹1


ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÀ ÅÊÑÏÅÐÒÈÇÀ äàõ, íåîáõ³äíî âèçíà÷èòè îïëàòó ¿õíüî¿ ïðàö³); – îðãàí³çàö³ÿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñëóæáè çà õîäîì ïðîâåäåííÿ ÃÅÅ; – íàëàãîäæåííÿ ðîáîòè ç ãðîìàäñüê³ñòþ òà ì³ñöåâèìè ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè; – ï³äãîòîâêà âèñíîâê³â òà îðãàí³çàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü çà ðåçóëüòàòàìè ÃÅÅ; – âèçíà÷åííÿ éìîâ³ðíèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ ÃÅÅ. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ ïðîâåäåííÿ ÃÅÅ ïîòð³áíà íàñàìïåðåä íàÿâí³ñòü çàðåºñòðîâàíî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ñòàòóò ÿêî¿ ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ òàêî¿ åêñïåðòèçè.  ³íøîìó ðàç³ îðãàí³çàö³¿ äîâåäåòüñÿ ïðîéòè ðåºñòðàö³þ àáî äîïîâíèòè ñòàòóò, ÷è îá’ºäíàòè çóñèëëÿ ç ³íøîþ îðãàí³çàö³ºþ, ÿêà ìຠïðàâî íà òàêó ä³ÿëüí³ñòü. Àëå ñïåö³àëüíî¿ ë³öåí糿 íà ïðàâî ïðîâåäåííÿ ÃÅÅ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, çã��äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, íå ïîâèíí³ ìàòè. Ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî âèñíîâîê ÃÅÅ íîñèòü ëèøå ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð. Ùîá çðîáèòè éîãî ïåðåêîíëèâèì äëÿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè, äîö³ëüíî ïðîâåñòè ïîñèëüí³ îö³íêè é äîñë³äæåííÿ. Äî òîãî æ, çàâäàííÿ ÃÅÅ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá ïîêàçàòè íàÿâí³ñòü ïðîáëåìè òà íåîáõ³äí³ñòü ¿¿ ðîçâ’ÿçàííÿ. Íàïðèêëàä, íàñåëåííÿ çàíåïîêîºíå ïðîáëåìîþ, ùî çäàòíà ïðèçâåñòè äî òÿæêèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Îò ÃÅÅ ³ çàãîñòðþº óâàãó íà öèõ ôàêòàõ, à íåîáõ³äí³ äîñë³äæåííÿ ìîæíà âèêîíàòè ï³çí³øå çà ðåêîìåíäàö³ÿìè åêñïåðòèçè. Âàæëèâèì çàâäàííÿì êåð³âíèêà åêñïåðòèçè º îðãàí³çàö³ÿ âçàºìî䳿 ì³æ ÷ëåíàìè ÃÅÅ â ïðîöåñ³ ¿¿ âèêîíàííÿ. ßê³ñòü ÃÅÅ çàëåæèòü â³ä òàêî¿ âçàºìî䳿, ð³âíÿ ïðîôåñ³îíàë³çìó òà â³äïîâ³äàëüíîñò³ åêñïåðò³â. ßê ïðàâèëî, îäíà ëþäèíà íå çìîæå êâàë³ô³êîâàíî ïðîâåñòè âñ³ íåîáõ³äí³ àíàë³çè. Òîìó ä³àëîã ì³æ åêñïåðòàìè-ôàõ³âöÿìè ìຠâ³äáóâàòèñÿ êîðåêòíî ³ äîáðîçè÷ëèâî. Çàëó÷åííÿ ñòîðîíí³õ ôàõ³âö³â ìîæå ïðèçâåñòè äî ð³çíîãî òëóìà÷åííÿ ïðîáëåìè, ³ çàïðîøåíèé åêñïåðò ìîæå âèñëîâèòè íåñïîä³âàí³ âèñíîâêè. Òîìó íåîáõ³äíî ÷³òêî ñòàâèòè çàâäàííÿ ïåðåä åêñïåðòàìè, âèäàâøè ¿ì êîíêðåòí³ òåõí³÷í³ çàâäàííÿ. Ïîä³áíó ïðàêòèêó çàñòîñîâóþòü ³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè. Íåîáõ³äíî ï³äãîòóâàòè ôîðìó òèïîâîãî òåõí³÷íîãî çàâäàííÿ äëÿ ÃÅÅ. Ãëèáèíà ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íîãî çàâäàííÿ ìîæå áóòè ð³çíîþ, çàëåæíî â³ä ìîæëèâîñòåé ³ çàâñ³÷åíü-ëþòèé 2013 ð.

äàíü ÃÅÅ. Âàæëèâî, ùîá âîíà ñïðèÿëà ìåò³ òà çàâäàííÿì åêñïåðòèçè. Âàæëèâî òàêîæ ïðèä³ëÿòè óâàãó âçàºìî䳿 ç øèðîêîþ ãðîìàäñüê³ñòþ, îðãàí³çàö³¿ äâîñòîðîííüîãî ïîòîêó ³íôîðìàö³¿. Çàêîí «Ïðî åêîëîã³÷íó åêñïåðòèçó» çîáîâ’ÿçóº çàçäàëåã³äü ïî³íôîðìóâàòè íàñåëåííÿ ïðî ÃÅÅ, õ³ä ¿¿ ïðîâåäåííÿ òà ðåçóëüòàòè åêñïåðòèçè. Íàéêðàùå ðîáèòè öå ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿: ãàçåòè, ðàä³îìîâëåííÿ, òåëåáà÷åííÿ. Îãîëîøóþ÷è ïî÷àòîê ÃÅÅ, íåîáõ³äíî âêàçàòè êîíòàêòíèé òåëåôîí àáî àäðåñó, çà ÿêèìè çà³íòåðåñîâàí³ ïðåäñòàâíèêè ãðîìàäñüêîñò³ ìîæóòü çâåðíóòèñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîãî ïðåäñòàâíèêà ÃÅÅ. Ïîä³áíà ³íôîðìàö³ÿ ìîæå çàáåçïå÷èòè íåàáèÿêó ï³äòðèìêó ÃÅÅ, ñïðèÿòè óñï³øíîìó ¿¿ ïðîâåäåííþ. Ãðîìàäñüê³ñòü âèñòóïຠòàêîæ äæåðåëîì ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ âèêîíàííÿ ÃÅÅ. Òîìó îðãàí³çîâàíà ïðîöåäóðà êîíñóëüòàö³é ç ãðîìàäñüê³ñòþ ìîæå äàòè åêñïåðòí³é êîì³ñ³¿ âèêëþ÷íî âàæëèâèé ìàòåð³àë, äîáóòè ÿêèé ³íøèì øëÿõîì áóäå ñêëàäíî. Íàðåøò³, ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ñïðèÿþòü ïîïóëÿðèçàö³¿ ìåòè ÃÅÅ. Âîíè º íåîáõ³äíèì êîìïîíåíòîì òàêîãî àíàë³çó ïðîáëåìè, ïðåäìåòîì äâîñòîðîííüî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ï³äòðèìêè. Âëàñíå, ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ º íåîáõ³äíîþ ñêëàäîâîþ ïðîöåñó ÎÂÍÑ, îáîâ’ÿçêîâîþ äëÿ àíàë³çó ïîòóæíèõ ³ íåáåçïå÷íèõ îá’ºêò³â. Öþ ïðîöåäóðó ïðîâîäèòü çàìîâíèê äî ïîäàííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà åêîëîã³÷íó åêñïåðòèçó, â ïðîöåñ³ ¿¿ ï³äãîòîâêè. ßêùî â ñêëàä³ ìàòåð³àë³â ÎÂÍÑ íåìຠìàòåð³àë³â îáãîâîðåííÿ ïðîåêòó ç øèðîêîþ ãðîìàäñüê³ñòþ, öå áóäå ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïðîåêòó íà äîîïðàöþâàííÿ ç âèìîãîþ ïðîâåñòè ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ. Îðãàí³çàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ ÃÅÅ ïåðåäáà÷ຠâèçíà÷åííÿ ìåòè öèõ ñëóõàíü ³ øèðîêó ïî³íôîðìîâàí³ñòü íàñåëåííÿ. Ðåçóëüòàòîì ÃÅÅ º «Çâåäåíèé âèñíîâîê» – ï³äñóìêîâèé äîêóìåíò, ùî â³äîáðàæຠäóìêó âñ³º¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ (àáî ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêà âèêîíóâàëà ÃÅÅ ïðîåêòó). ×èíí³ íîðìàòèâí³ äîêóìåíòè ðåãëàìåíòóþòü ôîðìó òàêîãî äîêóìåíòà ëèøå äëÿ äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè. Îñòàíí³é ìîæå ì³ñòèòè ö³ëêîì êîíòðàñòí³ îö³íêè ïðîåêòó, òîáòî áóòè ïîçèòèâíèì àáî íåãàòèâíèì, çàëåæíî â³ä îö³íêè ïîòåíö³éíî¿ çàãðîçè ïðîåêòó (îá’ºêòà) äëÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Àëå íàé-

÷àñò³øå ñïåêòð îö³íêè îá’ºêòà åêñïåðòèçè, ÿêó çä³éñíèâ åêîëîãî-åêñïåðòíèé îðãàí, âèÿâëÿºòüñÿ øèðøèì, òîáòî âèñíîâîê ÃÅÅ ìîæå áóòè ïîçèòèâíèì, óìîâíî íåãàòèâíèì ç ïîâåðíåííÿì îá’ºêòà åêñïåðòèçè íà äîîïðàöþâàííÿ òà ïðèíöèïîâî íåãàòèâíèì. ³í ìîæå âêëþ÷àòè ïðèì³òêè, äîäàòêè, à òàêîæ â³äîáðàæàòè ìàòåð³àëè ïóáë³÷íèõ (ãðîìàäñüêèõ) ñëóõàíü òà â³äêðèòèõ çàñ³äàíü, ïðîïîçèö³¿ ùîäî êîíêðåòíèõ íàïðÿì³â äîîïðàöþâàííÿ ïðîåêòíèõ ìàòåð³àë³â òà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ùî ëèøå ñïðèÿº âèÿâëåííþ îñîáëèâîñòåé òà óòî÷íåííþ ïîçèö³¿ ãðîìàäñüêîñò³ ñòîñîâíî êîíêðåòíîãî îá’ºêòà ãðîìàäñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè. Ðîçâèòîê ïðàâîâèõ çàñàä åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòîëî㳿 â ðóñë³ êîíöåïö³¿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ñòâîðåíî ïåðåäóìîâè äëÿ øèðîêîãî âïðîâàäæåííÿ ãðîìàäñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè, à òàêîæ äëÿ çàêð³ïëåííÿ â ïðàâ³ ïðèíöèïó îáîâ’ÿçêîâîñò³ âðàõóâàííÿ âèñíîâêó ÃÅÅ çà³íòåðåñîâàíèìè îñîáàìè. Þðèäè÷íó ³ ôàêòè÷íó îáîâ’ÿçêîâ³ñòü óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ÃÅÅ, çîêðåìà íåãàòèâíîãî, ìîæíà çàáåçïå÷èòè øëÿõîì çàêð³ïëåííÿ ó çàêîíîäàâñòâ³ îáîâ’ÿçêó âëàñíèêà îá’ºêòà åêñïåðòèçè àáî ³íøî¿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ðîçðîáèòè àëüòåðíàòèâí³ âàð³àíòè ðåàë³çàö³¿ öüîãî îá’ºêòà òà ïîãîäèòè ¿õ ç ãðîìàäñüê³ñòþ. ijÿëüí³ñòü ç îáãîâîðåííÿ àëüòåðíàòèâíèõ âàð³àíò³â ó ïðîöåñ³ âçàºìî䳿 ³ç çà³íòåðåñîâàíîþ ãðîìàäñüê³ñòþ äîö³ëüíî çä³éñíþâàòè, ïîêè âèñíîâîê íàñòóïíî¿ (äîäàòêîâî¿ àáî ïîâòîðíî¿) ÃÅÅ íå ñòàíå ïîçèòèâíî îð³ºíòîâàíèì, ùî äàñòü ìîæëèâ³ñòü ðàö³îíàëüíî áóäóâàòè îá’ºêòè áåç ïîã³ðøåííÿ åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â ðåã³îí³. Þðèäè÷íå çíà÷åííÿ âèñíîâêó ÃÅÅ, îñîáëèâîñò³ éîãî ñòðóêòóðè òà îáîâ’ÿçêîâå âðàõóâàííÿ äåðæàâíèìè ñòðóêòóðàìè òåæ ìàþòü áóòè â³äîáðàæåí³ ó ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ òà â ñïåö³àëüíîìó Ïîëîæåíí³ ïðî ãðîìàäñüêó åêîëîã³÷íó åêñïåðòèçó. Ñêëàäíîù³â â îðãàí³çàö³¿ ÃÅÅ º äîñèòü áàãàòî. Öå ñòîñóºòüñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ îñíîâè ÃÅÅ òà ¿¿ ô³íàíñóâàííÿ, ÿêå íå ïåðåäáà÷àºòüñÿ çàêîíîì. Âîíî çä³éñíþºòüñÿ íà äîáðîâ³ëüíèõ çàñàäàõ àáî çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Äæåðåëàìè êîøò³â ìîæóòü áóòè òàêîæ ïîçàáþäæåòí³ åêîëîã³÷í³ ôîíäè â ðåã³îíàõ, äîáðîâ³ëüí³ ïîæåðòâè, ö³ëüîâ³ ñïîíñîðñüê³ âèïëàòè, ãðàíòè áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é

27


ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÀ ÅÊÑÏÅÐÒÈÇÀ òà ³í. ×åðåç öå ìîæëèâîñò³ ðåàë³çàö³¿ ÃÅÅ º äîñèòü îáìåæåíèìè. Îáìåæåííÿ ñòîñóþòüñÿ ³ çàòâåðäæåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðàâ ÃÅÅ òà ôîðì ¿¿ ðåàë³çàö³¿. Ó á³ëüøîñò³ âèïàäê³â ÃÅÅ ïðîâîäÿòü, êîëè ïðîåêò ïîâí³ñòþ ãîòîâèé. Òîìó âèñíîâêè ÃÅÅ ìîæóòü âèÿâèòè ïîãîäæåííÿ ç ãîòîâèì ïðîåêòîì àáî ö³ëêîì çàïåðå÷èòè éîãî. Ìîæëèâ³ñòü äîîïðàöþâàííÿ ïðîåêòó íà îñíîâ³ âèñíîâê³â ÃÅÅ º ìàëîéìîâ³ðíîþ. Íàé÷àñò³øå 䳿 çà âèñíîâêàìè ÃÅÅ íîñÿòü «êîñìåòè÷íèé» õàðàêòåð, òîìó ùî ñïðÿìîâàí³ íà äð³áí³ äåòàë³ äîîïðàöþâàíü. Ââàæàþòü, ùî ÃÅÅ ìîæå áóòè çàñîáîì çóïèíêè «êàòàñòðîô³÷íîãî ïðîåêòó», àëå âîíà ìàëî ïðèñòîñîâàíà äëÿ ñåðéîçíîãî äîîïðàöþâàííÿ ïðîåêòó òà âíåñåííÿ äî íüîãî äîêîð³ííèõ çì³í. Îñü ÷îìó âàæëèâî çâåðíóòè óâàãó íà ÷³òêå äîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè ÎÂÍÑ, ÿêà ìຠçíà÷íî á³ëüøó ãíó÷ê³ñòü ³ ÿêó ìîæíà âäîñêîíàëèòè (çì³íèòè) íà ðàíí³é ñòà䳿 ï³äãîòîâêè ïðîåêòó. Ùîïðàâäà, ó÷àñòü ãðîìàäñüêîñò³ ó ö³é ïðîöåäóð³ íå ðåãëàìåíòîâàíà, à òîìó ìîæëèâîñò³ ÃÅÅ â í³é ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî íîðìàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ. ² âñå æ ñàìå ïðîöåäóðà ÎÂÍÑ çàëèøàºòüñÿ âàæëèâîþ ïåðñïåêòèâíîþ ïîçèö³ºþ äëÿ ÃÅÅ, ÿêùî ¿¿ âèêîíóâàòè ç óðàõóâàííÿì ºâðîïåéñüêîãî äîñâ³äó. Âîëèíñüêà îáëàñíà îðãàí³çàö³ÿ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè ìຠïåâíèé äîñâ³ä â îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåíí³ ÃÅÅ. Çîêðåìà, åêñïåðòèçà ïîñòìåë³îðàòèâíèõ çì³í ïðèðîäíèõ ëàíäøàôò³â ó âåðõ³â’ÿõ ð³÷êè Ïðèï’ÿòü (Âîëèíñüêà îáë.) äàëà ñâîãî ÷àñó îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè äîâåñòè ìåòîäàìè á³î³íäèêàö³¿, ùî â ðåã³îí³ àêòèâ³çóþòüñÿ ïðîöåñè äåãðàäàö³¿ ´ðóíò³â òà ñêëàäó ðîñëèííîñò³, ïîêàçàòè çàãðîçó öèõ ïðîöåñ³â äëÿ ñòàíó íàñàäæåíü Øàöüêîãî íàö³îíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêó, à íåùîäàâíî – ï³äòâåðäèòè åêîëîã³÷í³ ðèçèêè ðîçáóäîâè Õîòèñëàâñüêîãî êàð’ºðó â Á³ëîðóñ³ äëÿ óí³êàëüíèõ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèõ îá’ºêò³â Ïîë³ññÿ. Ìè òàêîæ âèêîíóâàëè ÃÅÅ çàáðóäíåíü ïðèðîäíèõ ëàíäøàôò³â ó çîí³ ä³¿ â³éñüêîâèõ îá’ºêò³â Âîëèíñüêî¿, гâíåíñüêî¿, Æèòîìèðñüêî¿ òà Êè¿âñüêî¿ îáëàñòåé, îðãàí³çîâóâàëè ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ äëÿ îáãîâîðåííÿ ðÿäó ïðîáëåì: åêîëîã³÷íèé ñòàí Âîëèí³, ïðîáëåìè ë³ñîêîðèñòóâàííÿ â îáëàñò³, ñòàí ìàëèõ ð³÷îê òà ³í. Íà æàëü, ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â öþ ïðàêòèêó ÃÅÅ òà ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü â îáëàñò³ ì³ñöåâà àäì³í³ñòðàö³ÿ ñòàëà ³ãíîðóâàòè.

28

Âèñíîâêè Ãðîìàäñüêà åêîëîã³÷íà åêñïåðòèçà º 䳺âèì âàæåëåì äåìîêðàòèçàö³¿ ñóñï³ëüñòâà ³ â³äïîâ³äຠçàâäàííÿì ïðîãðàìè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó. Ïîä³áíà ôîðìà ìîí³òîðèíãó çà ñòàíîì äîâê³ëëÿ ³ ð³âíåì ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ìຠñòàòè ñèñòåìíèì ³ íîðìàòèâíî çóìîâëåíèì ïðèíöèïîì æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà. Çàïðîïîíóâàòè çà³íòåðåñîâàíèì ãðîìàäñüêèì îðãàí³çàö³ÿì òà îá’ºäíàííÿì âçÿòè ó÷àñòü ó ðîçðîáëåííÿ òà îáãîâîðåíí³ ïðîåêòó Ïîëîæåííÿ ïðî ãðîìàäñüêó åêîëîã³÷íó åêñïåðòèçó ç ïîäàëüøèì ¿¿ ïðàâîâèì ïîãîäæåííÿì ³ çàòâåðäæåííÿì. Çâåðíóòèñÿ äî óðÿäó Óêðà¿íè ç âèìîãîþ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó» (2010 ð.) ùîäî øèðîêîãî âïðîâàäæåííÿ ãðîìàäñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè. ˳òåðàòóðà: 1. Áðèí÷óê Ì. Ì. Åêîëîãè÷åñêîå ïðàâî. – Ì. : ÌÀÓÏ, 2005. – 239 ñ. 2. Äóáîâèê Î. Â. Åêîëîãè÷åñêîå ïðàâî. – Ì. : Ïðîñïåêò, 2009. – 325 ñ. 3. Ïîçíÿê Å. Â. Ðåàë³çàö³ÿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà ó÷àñòü â ïðîâåäåíí³ ãðîìàäñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè // ³��íèê Êè¿âñüêîãî íàö. óí-òó ³ì. Òàðàñà Øåâ÷åíêà. Þðèäè÷í³ íàóêè. – 2001. – Âèï. 41. – Ñ. 27 – 30. 4. Ïîçíÿê Å. Â. Ïðàâîâ³ àñïåêòè çä³éñíåííÿ ãðîìàäñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè â Óêðà¿í³ : àâòîðåô. äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê çà ñïåö³àëüí³ñòþ 12.00.06 – çåìåëüíå ïðàâî; àãðàðíå ïðàâî; åêîëîã³÷íå ïðàâî; ïðèðîäîðåñóðñîâå ïðàâî/.– Êè¿âñüêèé íàö. óí-ò ³ì. Òàðàñà Øåâ÷åíêà, Ê., 2005. – 19 ñ. 5. Òîï÷èåâ À. Ã. Ãåîýêîëîãèÿ: ãåîãðàôè÷åñêèå îñíîâû ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ. – Îäåññà : Àñòðîïðèíò, 1996. – 392 ñ. 6. Õðàìîâà Þ. Ð. Äî ïèòàííÿ ïðî ïðàâîâ³ ïðîáëåìè çä³éñíåííÿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè // Äåðæàâà ³ ïðàâî. – 2000. – ¹ 8. – Ñ. 17. 7. ×åãàñîâ Ã. Ñ. Ïðî ðîáîòó óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè â 1998 ðîö³ // Åêîëîã³÷íà åêñïåðòèçà òà ÎÂÍÑ. – 1999. – ¹ 1. – Ñ. 11. 8. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî åêîëîã³÷íó åêñïåðòèçó» / â³ä 9 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 45/95-ÂÐ. 9. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó» / â³ä 21 ãðóäíÿ 2010 ðîêó ¹ 2818-VI. 10. Ïîëîæåííÿ ïðî ó÷àñòü ãðîìàäñüêîñò³ ó ïðèéíÿòò³ ð³øåíü ó ñôåð³ îõîðîíè äîâê³ëëÿ / Íàêàç ̳íïðèðîäè Óêðà¿íè â³ä 18 ãðóäíÿ 2003 ð. ¹ 168.

Ù

Å Ç Ê²ÍÖß 90-õ ðîê³â ÕÕ ñòîë³òòÿ íàñåëåííÿ Äîíáàñó ñàìîâ³ëüíî ðîçïî÷àëî ðîçðîáêó âóã³ëüíèõ ïëàñò³â íàéïðèì³òèâí³øèì ìåòîäîì, ÷àñòî íà âëàñíîìó ïîäâ³ð’¿, òîìó ùî âóã³ëüí³ ïëàñòè íà òåðèòî𳿠Äîíáàñó çàëÿãàþòü íà íåâåëèê³é ãëèáèí³. Çíÿâøè âñüîãî 2–3 ìåòðè âåðõíüîãî øàðó çåìë³, ìîæíà áóëî âèäîáóâàòè âóã³ëëÿ ç «êîïàíêè» äëÿ îïàëåííÿ ñâî¿õ îñåëü, à íàäëèøîê – ïðîäàòè. Ç ñåðåäèíè 2000-õ ðîê³â öåé á³çíåñ âçÿëè â ñâî¿ ðóêè ïðèâàòí³ îñîáè, ÿê³ îðãàí³çóâàëè ï³äï³ëüí³ «âóã³ëüí³ øàõòè». Âèäîáóòîê âóã³ëëÿ òàêèì ñïîñîáîì âèÿâèâñÿ íàñò³ëüêè ïðèáóòêîâèì, ùî íàáóâ ïîøèðåííÿ òà ïåðåòâîðèâñÿ ç ðîçðîáêè ìàëåíüêèõ «êîïàíîê» íà ñïðàâæíº ñòèõ³éíå ëèõî äëÿ ïðèðîäè òà ³íôðàñòðóêòóðè ñåëèù ³ ì³ñò Äîíáàñó. Þðèäè÷íî íåçàêîíí³ äîáóâà÷³ âóã³ëëÿ º ôàíòîìàìè, ÿê³, îäíàê, çà ðåàëüí³ ãðîø³ ïðîäàþòü äåøåâå âóã³ëëÿ ç «êîïàíîê». ×àñòî ïîêóïöÿìè öüîãî âóã³ëëÿ º øàõòè, ùî ïðàöþþòü íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ³ ïðîñòî çàïèñóþòü ïðèäáàíå ó íåçàêîííèé ñïîñ³á âóã³ëëÿ ñîá³ ÿê âëàñíèé âèäîáóòîê. гçíèöÿ ì³æ ñîá³âàðò³ñòþ ³ ö³íîþ ðåàë³çàö³¿, ÿêó êîìïåíñóº äåðæàâà, ïîòðàïëÿº ó ïðèâàòí³ ðóêè. Öÿ àôåðà íàáóâຠäåäàë³ ìàñøòàáí³øîãî õàðàêòåðó, ïðî íå¿ äîáðå îá³çíàí³ ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè. Òàê, íà÷àëüíèê ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ íà ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ ùå â ëèñòîïàä³ 2011 ðîêó çàçíà÷èâ, ùî íàä³éøëî 940 ïîâ³äîìëåíü ïðî ïîä³áí³ ïîðóøåííÿ, çà äàíèìè ôàêòàìè ïîðóøåíî 172 ñïðàâè. Çà 10 ì³ñÿö³â 2012 ðîêó ë³êâ³äîâàíî ïîíàä 400 «êîïàíîê». Ó ñóäè íàïðàâëåíî 92 êðèì³íàëüí³ ñïðàâè, ðîçãëÿíóòî – 61 ñïðàâó. Íàñïðàâä³ âñå â³äáóâàºòüñÿ òàêèì ÷èíîì: ïðàâîîõîðîíö³ âèÿâëÿþòü «êîïàíêè», çáèðàþòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, îïèñóþòü ñïåöòåõí³êó, à ñóäè îáìåæóþòüñÿ ëèøå íàêëàäåííÿì íà âèííèõ øòðàô³â ³ íå êîíô³ñêóþòü í³ îáëàäíàííÿ, í³ âóã³ëëÿ. Ñòàíîâèùå ç íåçàêîííèì âèäîáóòêîì âóã³ëëÿ ùå á³ëüøå çàãîñòðèëîñÿ òà íàáóëî êàòàñòðîô³÷íîãî õàðàêòåðó äëÿ Äîíáàñó, êîëè «÷îðí³ êîïà÷³» ðîçøèðèëè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ³ çàëó÷èëè äî ñïðàâè âàæêó òåõí³êó. Ïðåäñòàâíèêè ãðîìàäñüêîñò³ íà ÷îë³ ç Âîëîäèìèðîì Âèãîííèì, ÿêèé âæå áàãàòî ðîê³â âåäå íåïðèìèðåííó áîðîòüáó ç ðóéí³âíèêàìè ïðèðîäè, ïðîâåëè îáñòåæåí¹1


ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÉ ÏÐÈÐÎÄÎÎÕÎÐÎÍÍÈÉ ÐÓÕ

Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè

íåñàíêö³îíîâàíîãî âèäîáóòêó âóã³ëëÿ íà Äîíå÷÷èí³ Âèãîííèé Â. ²., ãîëîâà ãðîìàäñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ «Åêî-ä³ÿ» (Äîíåöüêà îáëàñòü) Ëîãà÷îâ Þ. Ï., ãîëîâà Õàðöèçüêîãî ì³ñüêîãî îñåðåäêó Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè íÿ òåðèòî𳿠ïîðÿä ç Îëüõîâñüêèì âîäîñõîâèùåì, ùî âõîäèòü äî ñêëàäó ðåã³îíàëüíîãî ëàíäøàôòíîãî ïàðêó «Çó¿âñüêèé». Íà ì³ñö³ çàïîâ³äíîãî Äîíåöüêîãî ñòåïó âæå óòâîðèâñÿ âåëè÷åçíèé êàð’ºð, çàâãëèáøêè íå ìåíøå í³æ 15 ìåòð³â. Ó íüîìó âäåíü ³ âíî÷³ ïðàöþâàëè 3 åêñêàâàòîðè, âîíè ðîçêðèâàëè çàïîâ³äíèé êóðãàí, âèâàíòàæóâàëè âóã³ëëÿ â 40-òîíí³ ñàìîñêèäè ³ ïî âèìîùåí³é êàìåíåì äîðîç³ (òåæ âåëè÷åçíèé çáèòîê ïðèðîä³!) ïîíàä 30 ìàøèí âèâîçèëè âóã³ëëÿ. Âèãîííèé Â. ä³çíàâñÿ ïðî êàð’ºðí³ ðîçðîáêè ðîäîâèùà âóã³ëëÿ íà òåðèòî𳿠ðåã³îíàëüíîãî ëàíäøàôòíîãî ïàðêó â³ä çíàéîìîãî ìèñëèâöÿ, ÿêèé âèïàäêîâî âèÿâèâ «êîïà÷³â», ³ â³äðàçó æ âäàðèâ íà ñïîëîõ. Ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿ òà ïðîêóðàòóðè â³äðåàãóâàëè äîñèòü îïåðàòèâíî: äîïèòàëè âî䳿⠳ ðîá³òíèê³â ³ íàâ³òü çàáðàëè ¿õí³ ïàñïîðòè, àëå ÷îìóñü â³ääàëè ¿õ âæå íàñòóïíîãî äíÿ, ³ ðîáîòó â êàð’ºð³ áóëî â³äíîâëåíî ç êîëèøí³ì ðîçìàõîì. Òîä³ ãðîìàäñüê³ñòü çä³éñíèëà ñâî¿ çàõîäè. Áóëî îïåðàòèâíî îðãàí³çîâàíî ö³ëèé çàã³í ç ïðåäñòàâíèê³â ð³çíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³ ïðîñòî íåáàéäóæèõ ëþäåé, ó òîìó ÷èñë³ é ÷ëåí³â ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Í³õòî, êð³ì íàñ». Àëå êîëè âîíè ï³ä³éøëè äî êàð’ºðó, òàì íå áóëî í³êîãî! Ïîïåðåäæåí³ «á³çíåñìåíè» âòåêëè ³

ñ³÷åíü-ëþòèé 2013 ð.

çàáðàëè òåõí³êó. Ãîëîâà Çó¿âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ïîíîìàðåíêî Ì. Ì. îðãàí³çóâàâ âè¿çä êîì³ñ³¿ äî ñåëèùà Ìîëîäèé øàõòàð (íà â³äñòàí³ áëèçüêî 5 êì â³ä Çó¿âêè), ó ñêëàä³ ÿêî¿ áóëè äåïóòàòè Çó¿âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, ïðàö³âíèêè ëàíäøàôòíîãî ïàðêó «Çó¿âñüêèé», ïðåäñòàâíèêè ãðîìàäñüêîñò³. Êàðòèíà, ÿêó ïîáà÷èëà êîì³ñ³ÿ, íå âèòðèìóº ïîð³âíÿííÿ ç æîäíèìè «êîïàíêàìè». Öå áóëà ö³ëà ñèñòåìà âåëè÷åçíèõ êàð’ºð³â, ÿê³ ïåðåõîäÿòü îäèí â äðóãèé ³ çàéìàþòü ïëîùó ê³ëüêà ãåêòàð³â. ×ëåíè êîì³ñ³¿ êîíñòàòóâàëè, ùî, âèõîäÿ÷è ç ìàñøòàá³â ðîá³ò, ê³ëüêîñò³ âèâåçåíîãî ´ðóíòó òà âóã³ëëÿ, â ðîçðîáö³ êàð’ºð³â áåðå ó÷àñòü âàæêà áóä³âåëüíà òåõí³êà – åêñêàâàòîðè, áóëüäîçåðè, ñêðåïåðè, âàíòàæí³ ìàøèíè. Âðàæàëî òå, ùî â ïîðóøåííÿ âñ³õ íîðì ³ ïðàâèë îõîðîíè ïðàö³ òà òåõí³êè áåçïåêè ðîáîòè ïðîâîäèëè ïîðÿä ç îïîðàìè âèñîêîâîëüòíî¿ ë³í³¿ åëåêòðîïåðåäà÷³ òà ãàçîïðîâîäîì âèñîêîãî òèñêó. Áóëè íàïðàâëåí³ ëèñòè â Äîíåöüêó îáëàñíó ðàäó ³ Äîíåöüêó îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³þ ïðî ñâàâ³ëëÿ íà Çó¿âñüêèõ çåìëÿõ. Íà äåïóòàòñüêèõ ñåñ³ÿõ â Õàðöèçüêó áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâè, ùî âèìàãàëè çàáîðîíèòè íåçàêîííèé âèäîáóòîê âóã³ëëÿ. Àëå íàïåðåäîäí³ 1-ãî òðàâíÿ îðãàí³çàòîð öèõ ïðîòåñòíèõ ä³é Ïîíîìà-

ðåíêî Ì. Ì. áóâ çàòðèìàíèé (í³áèòî çà îäåðæàííÿ õàáàðà), ï³âðîêó ïåðåáóâàâ ï³ä ñë³äñòâîì, ñèä³â ó â’ÿçíèö³ òà òàê ³ íå âèéøîâ çâ³äòè æèâèì. Ìîæíà áóëî á íàâåñòè ùå áàãàòî ïðèêëàä³â âåëèêîìàñøòàáíîãî ³ çëî÷èííîãî ãðàáóâàííÿ íàäð. Òàê³ «ðîçêîïêè» âë³òêó ìèíóëîãî ðîêó âåëè ³ ïîáëèçó ñåëèùà Òðî¿öüêîÕàðöèçüê. Òàì ëþäè âëàøòîâóâàëè àêö³¿ ïðîòåñòó, êîëè ïî ìîñòó, ÿêèé âåäå â ñåëèùå, ðîçðàõîâàíîìó íà íàâàíòàæåííÿ 5 òîíí, êóðñóâàëè 40-òîíí³ ñàìîñêèäè ç âóã³ëëÿì. Âçèìêó áóëî ðîçêðèòî ùå îäèí êàð’ºð ó ñåëèù³ Ëèïîâî íåïîäàë³ê â³ä Õàðöèçüêà. Ãðîìàäñüê³ñòü áà÷èòü áåçñèëëÿ, íåáàæàííÿ ³ íåâì³ííÿ âëàäè çàñòîñóâàòè íåîáõ³äí³ çàõîäè äëÿ ïðèïèíåííÿ íåçàêîííîãî âèäîáóâàííÿ âóã³ëëÿ, ïîêàðàííÿ ðîçêðàäà÷³â, çàõèñòó ïðèðîäè òà ïðàâ ëþäåé. Ðàíè, íàíåñåí³ çåìë³, íå çàë³êóº ÷àñ. Íà ì³ñö³ êàð’ºð³â, íàâ³òü ÿêùî ¿õ çàñèïàòè, äåñÿòêè ðîê³â íå áóäå ðîäèòè çåìëÿ. Óí³êàëüí³ òåðèòî𳿠ñòåïó, ÷îðíîçåìè, òâàðèííèé ³ ðîñëèííèé ñâ³ò íàçàâæäè çíèêíóòü ç êàðòè Äîíáàñó.

29


ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÉ ÏÐÈÐÎÄÎÎÕÎÐÎÍÍÈÉ ÐÓÕ

Ãðîìàäñüêà îö³íêà åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè â Óêðà¿í³ çà 2012 ð³ê Í

À ÑÓ×ÀÑÍÎÌÓ åòàï³ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà ðîçâ’ÿçàííÿ áóäü-ÿêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïðîáëåìè ì³æíàðîäíîãî, íàö³îíàëüíîãî, ðåã³îíàëüíîãî ÷è ì³ñöåâîãî ð³âí³â ïîòðåáóº ñï³ëüíèõ çóñèëü äåðæàâíèõ óñòàíîâ, ãðîìàäñüêîñò³ òà á³çíåñó. Ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ âàæëèâó ðîëü ó ïðèéíÿòò³ åêîëîã³÷íî çíà÷óùèõ ð³øåíü â³ä³ãðຠãðîìàäñüê³ñòü. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî âèêîíóº ôóíêö³þ ïðèâåðíåííÿ ñóñï³ëüíî¿ óâàãè äî òèõ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì, íà ÿê³ íå ðåàãóº í³ äåðæàâà, í³ ðèíîê. ²íøèìè âàæëèâèìè ôóíêö³ÿìè ãðîìàäñüêî¿ åêîïîë³òèêè º ãðîìàäñüêèé êîíòðîëü çà ðåàë³çàö³ºþ íàö³îíàëüíî¿ òà ì³æíàðîäíî¿ åêîïîë³òèêè, à òàêîæ ï³äòðèìêà ãðîìàäÿíñüêèõ ³í³ö³àòèâ, ñïðÿìîâàíèõ íà ïîë³ïøåííÿ ñòàíó äîâê³ëëÿ.  Óêðà¿í³ ãðîìàäñüêèé åêîëîã³÷íèé ðóõ äàâíî ñòàâ îäíèì ³ç ñóá’ºêò³â íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè. ² öå íå äèâíî, îñê³ëüêè çðîñòຠçà³íòåðåñîâàí³ñòü íàéøèðøèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ â åêîëîã³÷í³é ïðîáëåìàòèö³ ó çâ’ÿçêó ç ÷èñëåííèìè ïëàíàìè òà ðåàë³çàö³ºþ íåáåçïå÷íèõ äëÿ äîâê³ëëÿ ïðîåêò³â ³ ïðîãðàì ³ ïîã³ðøåííÿì åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿. Çðîñòàþòü ÷èñåëüí³ñòü ³ ìàñîâ³ñòü àêòèâíèõ ä³é ãðîìàäñüêîñò³ íà çàõèñò ñåðåäîâèùà ³ñíóâàííÿ é ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà áåçïå÷íå äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ’ÿ äîâê³ëëÿ òà íà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ïîðóøåííÿì öüîãî ïðàâà øêîäè. Ó 2002–2003 ðîêàõ ãðîìàäñüê³ åêîëîã³÷í³ îðãàí³çàö³¿ Óêðà¿íè âïåðøå âèñòóïèëè ç ³í³ö³àòèâîþ ï³äãîòîâêè äîïîâ³ä³ «Ãðîìàäñüêà îö³íêà åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè â Óêðà¿í³»1. Öÿ äîïîâ³äü áóëà ïðåäñòàâëåíà íà Ñï³ëüíîìó çàñ³äàíí³ ì³í³ñòð³â òà ÍÓÎ íà 5-é Âñåºâðîïåéñüê³é êîíôåðåíö³¿ ì³í³ñòð³â îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà «Äîâê³ëëÿ äëÿ ªâðîïè», ÿêà ïðîõîäèëà â Êèºâ³ ó òðàâí³ 2003 ðîêó. Çóñèëëÿìè ãðîìàäñüêîñò³ íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ãðîìàäñüêî¿ îö³íêè åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè áóÒåêñò äîïîâ³ä³ ðîçì³ùåíî íà âåá-ñòîð³íö³ http://www.menr.gov.ua/content/ article/220.

1

30

ëà çàêð³ïëåíà ó 2010 ðîö³ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ â³äïîâ³äíî äî ïðèéíÿòîãî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè (ñòðàòåã³þ) äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó». Çîêðåìà, Ö³ëü 1 Ñòðàòå㳿 ïåðåäáà÷ຠ«ñïðèÿííÿ âèäàííþ òà ïîøèðåííþ Äîïîâ³ä³ ãðîìàäñüêèõ åêîëîã³÷íèõ îðãàí³çàö³é ùîäî ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêî¿ îö³íêè íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, ïî÷èíàþ÷è ç 2011 ðîêó». Ó Íàö³îíàëüíîìó ïëàí³ ä³é ç îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà íà 2011–2015 ðîêè ïåðåäáà÷åíî òàêå çàâäàííÿ: «Âèäàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ â åëåêòðîíí³é ôîðì³, ùîð³÷íî¿ äîïîâ³ä³ íåóðÿäîâèõ åêîëîã³÷íèõ îðãàí³çàö³é ùîäî ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêî¿ îö³íêè äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè ³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüê³ñíèõ òà ÿê³ñíèõ ïîêàçíèê³â äîñòóïó äî åêîëîã³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿». Öèì ïëàíîì âñòàíîâëåíî òåðì³í îïðèëþäíåííÿ äîïîâ³ä³ – ùîðîêó äî 31 áåðåçíÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â ðàìêàõ ô³íàíñîâî¿ óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªÑ ¹ ENPI/2009/020-398 «Ï³äòðèìêà ðåàë³çàö³¿ ñòðàòå㳿 Íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè» ªâðîïåéñüêèé Ñîþç çä³éñíþº ï³äòðèìêó íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè.  ö³é óãîä³ âèçíà÷åíî «ïîêàçíèêè åôåêòèâíîñò³ ðåàë³çàö³¿ áþäæåòíî¿ ï³äòðèìêè ªÑ ó ñåêòîð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà». Çîêðåìà, ïîêàçíèê ¹ 5 ïåðåäáà÷ຠâèäàííÿ äîïîâ³ä³ ïðî ãðîìàäñüêó îö³íêó ïðîöåñó ðåàë³çàö³¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè ó 2011 òà 2012 ðîêàõ. Ç ìåòîþ íàäàííÿ äîïîìîãè ̳í³ñòåðñòâó åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè, ³íøèì çà³íòåðåñîâàíèì ñòîðîíàì ³ îðãàí³çàö³ÿì ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ó ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ, êîîðäèíàö³¿, çâ³òóâàííÿ çà Ïðîãðàìîþ áþäæåòíî¿ ï³äòðèìêè ªÑ ªâðîïåéñüêà êîì³ñ³ÿ âèä³ëèëà ãðàíò äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêòó «Äîäàòêîâà ï³äòðèìêà ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè â ðåàë³çàö³¿ ñåêòîðàëüíî¿ áþäæåòíî¿ ï³äòðèìêè», ÿêèé âïðîâàäæóºòüñÿ â Óêðà¿í³ ïðîòÿãîì 2012–2014 ðîê³â. 19 âåðåñíÿ 2012 ðîêó ̳íïðè-

ðîäè çâåðíóëîñÿ äî êåð³âíèöòâà ïðîåêòó ç ïðîõàííÿì «íàäàòè åêñïåðòíó ï³äòðèìêó äëÿ ï³äãîòîâêè Ùîð³÷íî¿ äîïîâ³ä³ çà 2011 ð³ê òà îðãàí³çàö³¿ ¿¿ øèðîêîãî ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ». Ó â³äïîâ³äü íà öå çâåðíåííÿ áóëà ñôîðìîâàíà ãðóïà åêñïåðò³â ç ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäñüêèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ îðãàí³çàö³é, ÿêà ï³äãîòóâàëà â³äïîâ³äíó äîïîâ³äü â³äïîâ³äíî äî «Òåõí³÷íîãî çàâäàííÿ äî ï³äãîòîâêè Ùîð³÷íî¿ äîïîâ³ä³ ÍÓÎ (ÙÄ ÍÓÎ) “Ãðîìàäñüêà îö³íêà íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè” çà 2011 ð³ê (âêëþ÷àþ÷è àíàë³ç çà ïåð³îä ç 2003 ðîêó)». Ïðîòå, íå âñ³ ãðîìàäñüê³ ïðèðîäîîõîðîíí³ îðãàí³çàö³¿ ïîãîäèëèñÿ ç òèì, ùî ïðîöåäóðà ï³äãîòîâêè ãðîìàäñüêî¿ îö³íêè ìຠâèçíà÷àòèñÿ äåðæàâíèìè óñòàíîâàìè ÷è äîíîðñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè. Íà çàñ³äàíí³ Ãðîìàäñüêî¿ ðàäè âñåóêðà¿íñüêèõ îðãàí³çàö³é ïðèðîäîîõîðîííîãî ñïðÿìóâàííÿ 24 æîâòíÿ 2012 ðîêó îáãîâîðþâàëîñÿ ïèòàííÿ ùîäî ï³äãîòîâêè Ãðîìàäñüêî¿ îö³íêè åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè â Óêðà¿í³. Áóëî âèð³øåíî ñòâîðèòè ç ³í³ö³àòèâè Ãðîìàäñüêî¿ ðàäè Ðîáî÷ó ãðóïó äëÿ ï³äãîòîâêè äîïîâ³ä³ ³ç çàëó÷åííÿì ïðåäñòàâíèê³â Ãðîìàäñüêî¿ ðàäè ïðè ̳íïðèðîäè Óêðà¿íè, ÷ëåí³â ðåã³îíàëüíèõ Ãðîìàäñüêèõ ðàä (ïðè îáëàñíèõ óïðàâë³ííÿõ òà ³íñïåêö³ÿõ), íàö³îíàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ ÍÓÎ. Òàêîæ áóëî âèð³øåíî çä³éñíþâàòè ï³äãîòîâêó äîïîâ³ä³ íà ãðîìàäñüêèõ çàñàäàõ. 16 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó â³äáóëîñÿ ïåðøå çàñ³äàííÿ Ðîáî÷î¿ ãðóïè, íà ÿêîìó áóëè çàòâåðäæåí³ ïðîöåäóðà ï³äãîòîâêè Ãðîìàäñüêî¿ îö³íêè, ñêëàä Ðîáî÷î¿ ãðóïè, ñòðóêòóðà äîïîâ³ä³ òà âèçíà÷åí³ êîîðäèíàòîðè ç ï³äãîòîâêè òåìàòè÷íèõ ðîçä³ë³â äîïîâ³ä³. ²íôîðìàö³éíîþ îñíîâîþ äëÿ ï³äãîòîâêè «Ãðîìàäñüêî¿ îö³íêè – 2012» ñòàëè: – äàí³ äåðæàâíî¿ ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³, ð³çíèõ àíàë³òè÷íèõ ìàòåð³àë³â ùîäî òåíäåíö³é çà îñòàíí³ ðîêè; – çâ³òè ̳íïðèðîäè Óêðà¿íè òà ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îô³ö³éí³ ïîâ³äîìëåííÿ Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè Óêðà¿íè; ¹1


ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÉ ÏÐÈÐÎÄÎÎÕÎÐÎÍÍÈÉ ÐÓÕ – çâåðíåííÿ, çàÿâè, â³äîçâè, â³äêðèò³ ëèñòè, îö³íî÷í³ òà ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷í³ ìàòåð³àëè, îïðèëþäíåí³ íà âåá-ñàéòàõ ðÿäó âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, òà ìàòåð³àëè ãðîìàäñüêèõ åêîëîã³÷íèõ îðãàí³çàö³é (òåêñòè çâåðíåíü, çàÿâ, ñêàðã ç ïðèðîäîîõîðîííî¿ òåìàòèêè íà àäðåñó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îáëàñíèõ ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè), ÿê³ íàä³éøëè íà àäðåñó Ðîáî÷î¿ ãðóïè.

Ñêëàäí³ñòü ï³äãîòîâêè Ãðîìàäñüêî¿ îö³íêè ó 2012 ðîö³ ïîëÿãàëà â òîìó, ùî ñòàíîì íà ê³íåöü áåðåçíÿ 2013 ðîêó çâ³ò ̳íïðèðîäè Óêðà¿íè çà 2012 ð³ê íå áóâ ï³äãîòîâëåíèé òà îïðèëþäíåíèé. Ïðîåêòè Ãðîìàäñüêî¿ îö³íêè áóëè îáãîâîðåí³ íà ÷îòèðüîõ çàñ³äàííÿõ Ðîáî÷î¿ ãðóïè, ïðîâåäåííÿ ÿêèõ áóëî ï³äòðèìàíî ïðîåêòîì ªÑ «Äîäàòêîâà ï³äòðèìêà ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè â ðåàë³çàö³¿ ñåêòîðàëüíî¿ áþäæåòíî¿ ï³äòðèìêè».

ϳäãîòîâêà äîïîâ³ä³ çä³éñíþâàëàñÿ íà ïðèíöèïàõ íåçàëåæíîñò³, ñàìîîðãàí³çàö³¿, êîëåêòèâíîãî àâòîðñòâà, êîíñåíñóñó, àêòóàëüíîñò³, ðîáîòè íà ãðîìàäñüêèõ çàñàäàõ, â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïàðòíåðñòâà òà íåáàéäóæîñò³. Öå ñïðèÿëî êîíñîë³äàö³¿ ãðîìàäñüêîãî ðóõó, ùî çíàéøëî ñâîº â³äîáðàæåííÿ ó ñòâîðåíí³ Íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ðàäè òà çàïî÷àòêóâàíí³ Íàö³îíàëüíîãî ïðîöåñó «Äîâê³ëëÿ äëÿ Óêðà¿íè» (http://www.menr.gov. ua/media/files/Gromadska%20 otcinka%20MENR%202012.pdf).

Çì³ñò

Ïåðåäìîâà Ðîçä³ë 1. Ïð³îðèòåòí³ñòü åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè â Óêðà¿í³ 1.1 Ãîëîâí³ åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè Óêðà¿íè 1.2 Âðàõóâàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ñêëàäîâî¿ ó ñòðàòåã³÷íèõ äîêóìåíòàõ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè 1.3 Åêîëîã³÷íà ñêëàäîâà â ïðîãðàìàõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é íà âèáîðàõ 2012 ðîêó 1.4 Ðîçâèòîê ïðîöåñó «Äîâê³ëëÿ äëÿ Óêðà¿íè 1.5 Ìîí³òîðèíã âèêîíàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè 1.6 Âèñíîâêè Ðîçä³ë 2. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâà áàçà ³ äîòðèìàííÿ åêîëîã³÷íîãî çàêîíîäàâñòâà Âèñíîâêè Ðîçä³ë 3. Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ îõîðîíè äîâê³ëëÿ òà âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â 3.1 Çäàòí³ñòü ñèñòåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ Óêðà¿íè çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ Ñòðàòå㳿 íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè 3.2 ̳í³ñòåðñòâî åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè 3.3 ²íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â ñèñòåì³ äåðæàâíîãî åêîëîã³÷íîãî óïðàâë³ííÿ 3.4 Îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ 3.5 Ô³íàíñóâàííÿ ïðèðîäîîõîðîííî¿ ãàëóç³ 3.6 Ðåãóëÿòîðí³ ³íñòðóìåíòè ó ñôåð³ îõîðîíè äîâê³ëëÿ Åêîëîã³÷íèé êîíòðîëü Åêîëîã³÷íà åêñïåðòèçà, îö³íêà âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå òà ñòðàòåã³÷íà åêîëîã³÷íà îö³íêà Äîçâ³ëüíà ä³ÿëüí³ñòü 3.7 Ñèñòåìà ìîí³òîðèíãó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà 3.8 Ðåã³îíàëüíà åêîëîã³÷íà ïîë³òèêà 3.9 Âèñíîâêè Ðîçä³ë 4. Çáåðåæåííÿ ïðèðîäè ³ çáàëàíñîâàí³ñòü ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ 4.1 Ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä (ÏÇÔ) 4.2 Çáåðåæåííÿ á³îëîã³÷íîãî ð³çíîìàí³òòÿ òà ôîðìóâàííÿ åêîìåðåæ³ 4.3 Çáåðåæåííÿ ë³ñ³â 4.4 Çáåðåæåííÿ ñòåïîâèõ åêîñèñòåì 4.5 Çáåðåæåííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â 4.6 Çàõèñò ìîð³â 4.7 Çáåðåæåííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â 4.8 ²íòåíñèô³êàö³ÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà 4.9 Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè âèäîáóâàííÿ êîðèñíèõ êîïàëèí Âèäîáóâàííÿ ñëàíöåâîãî ãàçó Âèäîáóâàííÿ íàôòè ³ ãàçó íà ìîðñüêîìó øåëüô³ Âèäîáóâàííÿ ³ëüìåí³ò-òèòàíîâèõ ðóä íà Æèòîìèðùèí³ Âèäîáóâàííÿ ï³ñêó íà óçáåðåææ³ ×îðíîãî ìîðÿ Âèäîáóâàííÿ ï³ñêó òà ãðàâ³þ â íàö³îíàëüíîìó ïðèðîäíîìó ïàðêó «Äí³ñòðîâñüêèé êàíüéîí» Íåãàòèâí³ íàñë³äêè ðîçðîáêè Õîòèñëàâñüêîãî ðîäîâèùà (Á³ëîðóñü) äëÿ Óêðà¿íè 4.10 Çì³íà êë³ìàòó 4.11 Çàõèñò àòìîñôåðè 4.12 Âèñíîâêè Ðîçä³ë 5. ²íòåãðàö³ÿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè â ãàëóç³ åêîíîì³êè Óêðà¿íè 5.1 Ïðîáëåìè ³íòåãðàö³¿ åêîëîã³÷íî¿ ñêëàäîâî¿ äî ãàëóçåâèõ ïîë³òèê

ñ³÷åíü-ëþòèé 2013 ð.

5.2 Ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íèé êîìïëåêñ Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè ðîçâèòêó àòîìíî¿ åíåðãåòèêè Åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè ðîçâèòêó ìàëî¿ ã³äðîåíåðãåòèêè 5.3 Ïðîìèñëîâèé êîìïëåêñ 5.4 Àãðîïðîìèñëîâèé êîìïëåêñ 5.5 Òðàíñïîðòíèé êîìïëåêñ 5.6 Æèòëîâî-êîìóíàëüíå ãîñïîäàðñòâî Âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ Ïîâîäæåííÿ ç ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè 5.7 Åêîëîã³÷íî íåáåçïå÷í³ â³äõîäè, îá’ºêòè, òåðèòî𳿠òà ÿâèùà 5.8 Âèñíîâêè Ðîçä³ë 6. Âèêîíàííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ’ÿçàíü ó ñôåð³ îõîðîíè äîâê³ëëÿ 6.1 Ñòàí âïðîâàäæåííÿ çàñàä çáàëàíñîâàíîãî (ñòàëîãî) ðîçâèòêó â Óêðà¿í³ 6.2 Âèêîíàííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ’ÿçàíü ó ñôåð³ îõîðîíè äîâê³ëëÿ 6.3 Ðåã³îíàëüíå òà òðàíñêîðäîííå ñï³âðîá³òíèöòâî 6.4 Åêîëîã³÷íà ñêëàäîâà ºâðî³íòåãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â Ïîðÿäîê äåííèé àñîö³àö³¿ Óêðà¿íà – ªÑ Ïðîåêò Óãîäè ïðî àñîö³àö³þ ì³æ ªÑ ³ éîãî äåðæàâàìè÷ëåíàìè òà Óêðà¿íîþ ªâðîïåéñüêà ïîë³òèêà ñóñ³äñòâà ó êðà¿íàõ-ïàðòíåðàõ Àäàïòàö³ÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äî çàêîíîäàâñòâà ªÑ 6.5 ̳æíàðîäíà òåõí³÷íà äîïîìîãà (ÌÒÄ) â åêîëîã³÷í³é ñôåð³ 6.6 Âèñíîâêè Ðîçä³ë 7. ijÿëüí³ñòü ãðîìàäñüêèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ îðãàí³çàö³é 7.1 Ãîëîâí³ ïð³îðèòåòè, íàïðÿìè òà ïðîáëåìè ä³ÿëüíîñò³ 7.2 Ãðîìàäñüêà ðàäà ïðè ̳íïðèðîäè 7.3 Îðãóñüêèé ³íôîðìàö³éíî-òðåí³íãîâèé öåíòð 7.4 Ñòâîðåííÿ Íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ðàäè Óêðà¿íè 7.5 Âèñíîâêè Ðîçä³ë 8. Åêîëîã³÷íà îñâ³òà òà îñâ³òà äëÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó 8.1 Ïð³îðèòèçàö³ÿ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè òà îñâ³òè äëÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó â çàêîíîäàâ÷èõ äîêóìåíòàõ 8.2 Äîøê³ëüíà îñâ³òà 8.3 Çàãàëüíà ñåðåäíÿ îñâ³òà 8.4 Ñåðåäíÿ ïðîôåñ³éíà îñâ³òà 8.5 Âèùà îñâ³òà 8.6 Íàóêîâà îñâ³òíÿ ä³ÿëüí³ñòü òà äîñë³äæåííÿ 8.7 ϳñëÿäèïëîìíà îñâ³òà 8.8 Ïîçàøê³ëüíà îñâ³òà 8.9 Íåôîðìàëüíà îñâ³òà 8.10 ijÿëüí³ñòü ðåë³ã³éíèõ ãðîìàä ó ñôåð³ åêîëîã³÷íî¿ îñâ³òè 8.11 Âèñíîâêè Ðîçä³ë 9. Åêîëîã³÷íå ³íôîðìóâàííÿ 9.1 Äåðæàâíà ïîë³òèêà ç ïèòàíü åêîëîã³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ 9.2 Äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ çà çàïèòîì 9.3 Çá³ð òà ïîøèðåííÿ åêîëîã³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ 9.4 Åêîëîã³÷íà ³íôîðìàö³ÿ ó Ç̲ 9.5 Âèñíîâêè Ðîçä³ë 10. Íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ ó ñôåð³ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè ó ïåð³îä 2003-2012 ðîê³â Âèñíîâêè Ñïèñîê àâòîð³â Ïåðåë³ê òåêñòîâèõ âñòàâîê, òàáëèöü ³ ðèñóíê³â

31


ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÉ ÏÐÈÐÎÄÎÎÕÎÐÎÍÍÈÉ ÐÓÕ

̳òèíãè ïðîòè âèäîáóòêó ñëàíöåâîãî ãàçó â Óêðà¿í³ Äîíåöüêà îáëàñòü

ëåâîäí³â, ÿê³ âèäîáóâàòèìóòüñÿ ó ìåæàõ ä³ëÿíêè Þç³âñüêà». 23 ��³÷íÿ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ñõâàëèâ ïðîåêò óãîäè ïðî ðîçïîä³ë ïðîäóêö³¿ â³ä âèäîáóòêó ãàçó íà Þç³âñüê³é ä³ëÿíö³ ì³æ Óêðà¿íîþ, êîìïàí³ºþ Shell Exploration and Production Ukraine Investment BV òà «Íàäðà Þç³âñüêà». ßê ðàí³øå ïîâ³äîìëÿëîñÿ, 24 ñ³÷íÿ öüîãî ðîêó â Äàâîñ³ â ïðèñóòíîñò³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³êòîðà ßíóêîâè÷à òà ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà ͳäåðëàíä³â áóëî ï³äïèñàíî ãàçîâó óãîäó ì³æ Shell òà êîìïàí³ºþ «Íàäðà Þç³âñüêà». 28 ëþòîãî ãðîìàäñüê³ñòü Äîíåöüêà ç³áðàëàñÿ íà ÷åðãîâèé ì³òèíã ïðîòè âèäîáóòêó ñëàíöåâîãî ãàçó â ðåã³îí³. Çàõ³ä ðîçïî÷àâñÿ ç òåàòðàë³çîâàíî¿ âèñòàâè, äå êîðóìïîâàí³ ÷èíîâíèêè ³ Shell íàìàãàþòüñÿ ïîä³ëèòè íåùàñíó ä³â÷èíó – Óêðà¿íó. Ñâîþ ñòóðáîâàí³ñòü éìîâ³ðíèìè íàñë³äêàìè âèäîáóòêó ñëàíöåâîãî ãàçó âèñëîâèëè ïðåäñòàâíèêè åêîëîã³÷íèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é òà ïðîñò³ äîíå÷÷àíè. Êð³ì òîãî, ùî ìåøêàíö³ Äîíå÷÷èíè ìîæóòü çàëèøèòèñÿ áåç ïèòíî¿ âîäè, ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü çåìëåòðóñó, îñê³ëüêè Äîíåöüêà îáëàñòü º ñåéñì³÷íî àêòèâíîþ çîíîþ. Öÿ àêòèâí³ñòü ó ðåã³îí³ ï³äâèùóºòüñÿ âíàñë³äîê çàêðèòòÿ øàõò òà ¿õ çàòîïëåííÿ, òîìó ã³ä̳òèíã 25 ëþòîãî ó Ñëîâ’ÿíñü- ðîðîçðèâ ìîæå ïðèøâèäøèòè êó ç³áðàâ ïîíàä ï³âòîðè òèñÿ÷³ öåé ïðîöåñ. ëþäåé íà ïëîù³ á³ëÿ áóä³âë³ Õàðê³â ì³ñüêðàäè. Âîíè ïðîòåñòóâàëè ïðîòè âèäîáóòêó ãàçó ç³ ù³ëüíèõ Ó Õàðêîâ³ íà ïëîù³ Ñâîáîäè ï³ùàíèê³â ó Äîíåöüê³é îáëàñò³. ïðîéøîâ ï³êåò ïðîòè âèäîáóòêó Íàãàäàºìî, 16 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ñëàíöåâîãî ãàçó. Ëþäè ïðèéøëè íà 18-é ñåñ³¿ Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ ç ïëàêàòàìè «Óêðà¿íà íå ïîë³ãîí ðàäè 6-ãî ñêëèêàííÿ áóëî ïðèé- äëÿ äîñë³ä³â», «Âðÿòóéìî ð³÷êó íÿòî ð³øåííÿ «Ïðî ïîãîäæåííÿ ѳâåðñüêèé Äîíåöü», «Ñëàíöåïðîåêòó óãîäè ïðî ðîçïîä³ë âóã- âèé ãàç?! Éäè ãåòü!». Ó÷àñíèêè 22 ëþòîãî 2013 ðîêó â ì. Êðàñíîàðì³éñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðîéøëà àêö³ÿ ïðîòåñòó ïðîòè âèäîáóòêó ñëàíöåâîãî ãàçó â Óêðà¿í³. Îï³âäí³ á³ëÿ âèêîíêîìó ç³áðàëèñÿ ì³ñöåâ³ ãðîìàäñüê³ àêòèâ³ñòè òà ìåøêàíö³ ì³ñòà. ϳäòðèìàòè ïðîòåñòóâàëüíèê³â ïðè¿õàëè æèòåë³ Äîíåöüêà, ÿê³ ðàí³øå ïðîâîäèëè àíàëîã³÷íèé ì³òèíã á³ëÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Âñüîãî ç³áðàëîñÿ áëèçüêî 70 ÷îëîâ³ê. Îñíîâíîþ âèìîãîþ îðãàí³çàòîð³â ì³òèíãó áóëî ââåäåííÿ ìîðàòîð³þ íà âèäîáóòîê ñëàíöåâîãî ãàçó íà òåðèòî𳿠ñàìîãî ì³ñòà ³ ðàéîíó. Çà ¿õí³ìè ñëîâàìè, â îêîëèöÿõ Êðàñíîàðì³éñüêà º ïðèíàéìí³ òðè òî÷êè, äå ïëàíóþòü çä³éñíþâàòè ðîáîòè. гøåííÿ ïðî âèäîáóòîê ñëàíöåâîãî ãàçó â öüîìó ðåã³îí³ îáóðèëî ãðîìàäñüê³ñòü.

32

ï³êåòó âèñòóïèëè ïðîòè òåõíîëî㳿 âèäîáóòêó ñëàíöåâîãî ãàçó ìåòîäîì ã³äðîðîçðèâó, îñê³ëüêè öÿ òåõíîëîã³ÿ º íåáåçïå÷íîþ äëÿ äîâê³ëëÿ.

¹1


Ev 1 2013 txt