Àíàë³ç òåêñòó Ïðîåêòó Óãîäè ïðî ðîçïîä³ë âóãëåâîäí³â, ÿê³ âèäîáóâàòèìóòüñÿ ó ìåæàõ ä³ëÿíêè Îëåñüêà ì³æ äåðæàâîþ Óêðà¿íà òà êîìïàí³ºþ «Øåâðîí Þêðåéí Á.Â.» òà ÒΠ«Íàäðà Îëåñüêà»
1
2
Çì³ñò ïðîåêòó Óãîäè ñë³ä â³äðåäàãóâàòè (íîìåðè ðîçä³ë³â íå â³äïîâ³äàþòü íîìåðàì ó ïðîåêò³ Óãîäè, ïî÷èíàþ÷è ç 16 ðîçä³ëó). Ó çâ’ÿçêó ç öèì ó ðåäàêö³¿ ïðîåêòó óãîäè «â ðåæèì³ ïðàâîê» âñ³ ïîñèëàííÿ íà ïóíêòè íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³ (ïîòðåáóº êîðåãóâàííÿ). «Íàäðà Îäåñüêà» – ïîìèëêà ó íàçâ³, ïîòð³áíî ÒΠ«Íàäðà Îëåñüêà»
Çàãàëüí³ çàóâàæåííÿ äî ïðîåêòó óãîäè ïðî ðîçïîä³ë âóãëåâîäí³â (ó ìåæàõ ä³ëÿíêè Îëåñüêà)
Çàóâàæåííÿ, êîìåíòàð³
Ðîäîâèùà ñëàíöåâîãî ãàçó – öå òà êàòåãîð³ÿ ðîäîâèù êîðèñíèõ êîïàëèí, ùî õàðàêòåðèçóþòüñÿ çíà÷íîþ ïëîùåþ çàëÿãàííÿ, â³äñóòí³ñòþ òðàäèö³éíèõ ïàñòêîâèõ òà ïîêðèøêîâèõ ñòðóêòóð, à òàêîæ âèñîêîþ ì³íëèâ³ñòþ ïðîñòîðîâîãî çîñåðåäæåííÿ çàïàñ³â.
 Óãîä³ íåìຠâèçíà÷åííÿ òåðì³í³â «ñëàíöåâèé ãàç», «ðîäîâèùå ñëàíöåâîãî ãàçó». «Âóãëåâîäí³» îçíà÷ຠÑèðó íàôòó òà Ïðèðîäíèé ãàç, ÿê³ ìîæóòü áóòè çíàéäåí³ òà âèÖå îçíà÷àº, ùî ä³ÿëüí³ñòü ç âèäîáóòêó ñëàíöåâîãî ãàçó áóäå çà ìåæàìè ö³º¿ óãîäè. äîáóò³ â ìåæàõ Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè.
Ïðîïîíóºìî âíåñòè â³äïîâ³äí³ äîïîâíåííÿ äî ñòàòò³ «Áàçîâà òåõíîëîã³ÿ», à òàêîæ äîäàòè íîâó ñòàòòþ «Ã³äðîëîã³÷íèé ðîçðèâ ïëàñòà» ç ïîÿñíåííÿìè ùîäî íàñë³äê³â çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ òåõíîëî㳿. Çâåðòàºìî óâàãó, ùî â òåêñò³ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíà íàÿâí³ñòü áóðîâîãî øëàìó, íå“Âèâåäåííÿ ç åêñïëóàòàö³¿” îçíà÷ຠîïåðàö³¿, ÿê³ âêëþ÷àþòü â ñåáå ë³êâ³äàö³þ, ïîâ’ÿçàíó ç âèâåäåííÿì ç åêñïëóàòàö³¿, äåìîá³ë³çàö³þ, äåìîíòàæ, óòèë³çàö³þ àáî â³ä÷ó- ïåðåðîáëåíîãî íà ìîìåíò âèâåäåííÿ ç åêñïëóàòàö³¿. æåííÿ Îá’ºêò³â, ðàçîì ³ç ðåêóëüòèâàö³ºþ òà â³äíîâëåííÿì/ïðèâåäåííÿì â ïîïåðåäí³é ñòàí  Óãîä³ íå ïåðåäáà÷åíî çàõîäè ùîäî óòèë³çàö³¿ áóðîâîãî øëàìó, îáìåæåíü ó éîãî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (â òîìó ÷èñë³ ë³êâ³äàö³þ ñâåðäëîâèí òà âèâåçåííÿ áóðîâîãî øëàìó), òðèâàþ÷èì òåõí³÷íèì îáñëóãîâóâàííÿì òà ìîí³òîðèíãîì â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíîäàâñòâà íàêîïè÷åíí³. Öå ïðèçâåäå äî ñòâîðåííÿ íîâèõ çâàëèù çàáðóäíåíèõ ðå÷îâèí. Óêðà¿íè òà Íàëåæíî¿ ì³æíàðîäíî¿ ïðàêòèêè ä³ÿëüíîñò³ â íàôòîãàçîâ³é ïðîìèñëîâîñò³.
Íåçðîçóì³ëî, ÷îìó ïîðÿä ³ç çàãàëüíèì âèçíà÷åííÿì çàçíà÷åíî ëèøå îäíó àô³ë³éîÀô³ë³éîâàíà îñîáà «… Ñòîðîíè ïðÿìî äîìîâëÿþòüñÿ, ùî äî Àô³ë³éîâàíèõ îñ³á Íàäðà Îäåñüêî¿ íàëåæèòü âàíó êîìïàí³þ, à íå âñ³. Ïðîïîíóºòüñÿ çàëèøèòè êðèòå𳿠â³äíåñåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè äî êàòåãî𳿠àô³ë³òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÑÏÊ ÃåîÑåðâ³ñ», ÿêå áóëî ñòâîðåíî òà ³ñíóº â³äïîâ³äíî äî Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, þðèäè÷íà àäðåñà: Óêðà¿íà, 02091 ì. Êè¿â, Äàð- éîâàíèõ êîìïàí³é, âñå ³íøå âèëó÷èòè. íèöüêèé ðàéîí, Õàðê³âñüêå Øîñå, áóäèíîê 144- (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 35871263). Âèçíà÷åííÿ öüîãî òåðì³íà íå âêàçóº íà åêîëîã³÷í³ ÷èííèêè, à ëèøå ïåðåðàõîâóº òåõíîëîã³÷í³ îïåðàö³¿. Ó òåêñò³ Óãîäè íå âèçíà÷åíî òåðì³í «ã³äðîëîã³÷íèé ðîçðèâ ïëàñòà» (ÃÐÏ) ÿê îñíîâó “Áàçîâà òåõíîëîã³ÿ” îçíà÷ຠâñþ òåõí³÷íó ÷è íàóêîâó ³íôîðìàö³þ, â òîìó ÷èñë³ íîó- õàó, êîíô³äåíö³éíó ³íôîðìàö³þ, êîìåðö³éíó òàºìíèöþ, êîìï’þòåðí³ ïðîãðàìè, áàçîâî¿ òåõíîëî㳿. Íà äóìêó åêñïåðò³â, åêîëîã³÷í³ ðèçèêè â³ä âèäîáóâàííÿ ñëàíöåâîãî ãàçó ç âèêîðèñêîðèñí³ ìîäåë³, ïàòåíòè, âèíàõîäè, àâòîðñüê³ ïðàâà, ïðàâà íà ïðîìèñëîâèé çðàçîê (ÿê çàðåºñòðîâàí³, òàê ³ íåçàðåºñòðîâàí³) òà áóäü-ÿê³ ³íø³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, òàííÿì òåõíîëî㳿 ã³äðîðîçðèâó (hydrofracking) º çíà÷íèìè ó áëèçüê³é ³ çàãðîçëèâèùî çíàõîäÿòüñÿ ó âîëîä³íí³ áóäü-ÿêî¿ ç³ Ñòîð³í äî Äàòè íàáóòòÿ ÷èííîñò³, àáî ÿê³ áóëè ìè ó äîâãîñòðîêîâ³é ïåðñïåêòèâ³. Òåõíîëîã³ÿ ã³äðîðîçðèâó ïåðåäáà÷ຠñòâîðåííÿ ñèñòåìè ñâåðäëîâèí (8–15 íà 1 êì2). ñôîðìîâàí³, ñòâîðåí³ ÷è ðîçðîáëåí³ áóäü-ÿêîþ Ñòîðîíîþ íåçàëåæíî â³ä ö³º¿ Óãîäè ³ ÿê³ òàêà Ñòîðîíà ìຠïðàâî ðîçãîëîøóâàòè òà âèêîðèñòîâóâàòè áåç çâ³òóâàííÿ ïåðåä ÷è Ñïî÷àòêó â³äáóâàºòüñÿ âåðòèêàëüíå áóð³ííÿ, äàë³ ñâåðäëîâèíó áóðÿòü â³äïîâ³äíî äî íàõèëó ïëàñòà. ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ ó ñâåðäëîâèíó ï³ä âåëè÷åçíèì òèñêîì (äî 1500 àòì) çàçä³éñíåííÿì îïëàòè íà êîðèñòü ³íøî¿ Ñòîðîíè. êà÷óþòü òåõíîëîã³÷íèé ðîç÷èí – ñóì³ø âîäè, ï³ñêó òà õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí, ùî ñïðè÷èíþþòü ã³äðîðîçðèâ (óòâîðåííÿ âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ òð³ùèí) ïëàñòà òà âèâ³ëüíåííÿ ãàçó. ϳñëÿ çíèæåííÿ òèñêó á³ëüøà ÷àñòèíà âîäè ç óòâîðåíèõ òð³ùèí ï³äí³ìàºòüñÿ íà ïîâåðõíþ, à ï³ñîê, íå äàþ÷è òð³ùèíàì çàêðèâàòèñÿ, çàáåçïå÷óº âèò³ê ãàçó. ßê ñâ³ä÷èòü ïðàêòèêà, ó çîí³ ã³äðîðîçðèâó çàëèøàºòüñÿ 10–20 % ïî÷àòêîâîãî îá’ºìó òåõíîëîã³÷íèõ ðîç÷èí³â.
Ïóíêò 1 Âèçíà÷åííÿ
Ñòàòò³ ïðîåêòó Óãîäè
3
Ñòàòò³ ïðîåêòó Óãîäè
Çàóâàæåííÿ, êîìåíòàð³
Öåé òåðì³í íå ìຠâ Óêðà¿í³ çàêîíîäàâ÷îãî ï³äòâåðäæåííÿ, éîãî íå âæèâàþòü ó ïðàêòèö³ óïðàâë³ííÿ òà ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ó ðîçä³ë³ 36.5 ö³º¿ Óãîäè Åêîëîã³÷íó îö³íêó âèçíà÷åíî ÿê 䳿 îïåðàòîðà, ÿêèé «ïåðåä âèêîíàííÿì áóäü-ÿêèõ Çîáîâ’ÿçàíü ç ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ íà Äîãîâ³ðí³é ä³ëÿíö³ ïîâèíåí çä³éñíèòè îö³íêó ð³âíÿ çàáðóäíåííÿ äîâê³ëëÿ â ìåæàõ ÷àñòèíè Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿê³é íåâäîâç³ ïîâèíí³ çä³éñíþâàòèñÿ áóäü-ÿê³ Îïåðàö³¿ ç âóãëåâîäíÿìè. Îáñÿã, òåðì³íè ³ ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ Åêîëîã³÷íî¿ îö³íêè âèçíà÷àºòüñÿ Îïåðàòîðîì òà çàòâåðäæóþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè». Òàêå òðàêòóâàííÿ «åêîëîã³÷íî¿ îö³íêè» íå â³äïîâ³äຠâèçíà÷åííþ ³ óñòàëåí³é ïðàêòèö³ â ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ, äå, çîêðåìà, åêîëîã³÷íà îö³íêà òðàêòóºòüñÿ ÿê ïðîöåñ ñèñòåìàòè÷íîãî àíàë³çó ³ îö³íêè åêîëîã³÷íèõ íàñë³äê³â çàïëàíîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³, êîíñóëüòàö³é ³ç çà³íòåðåñîâàíèìè ñòîðîíàìè, à òàêîæ îáë³ê ðåçóëüòàò³â öüîãî àíàë³çó ³ êîíñóëüòàö³é ó ïëàíóâàíí³, ïðîåêòóâàíí³, çàòâåðäæåííÿ òà çä³éñíåííÿ ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïðîïîíóºìî âèêîðèñòîâóâàòè â òåêñò³ Óãîäè ëèøå ò³ òåðì³íè, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ³ çà ïîðóøåííÿ ÿêèõ âèíí³ ìîæóòü áóòè ïðèòÿãíóò³ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³.
Ïðîïîíóºìî äî òåêñòó Óãîäè âíåñòè òåðì³í «Îö³íêà âïëèâó íà íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå» (ÎÂÍÑ). Îô³ö³éíå íîðìàòèâíå òëóìà÷åííÿ òåðì³íà «ÎÂÍÑ», íàâåäåíå â çàçíà÷åíèõ íîðìàõ ÄÁÍ À.2.2-1-95, ñòîñóºòüñÿ âèçíà÷åííÿ ìàñøòàá³â ³ ð³âí³â âïëèâ³â ïðîåêòîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå, çàõîä³â ùîäî çàïîá³ãàííÿ öèì âïëèâàì àáî ¿õ çìåíøåííÿ, ïðèéíÿòíîñò³ ïðîåêòíèõ ð³øåíü ç åêîëîã³÷íîãî ïîãëÿäó. Ìåòîþ ÎÂÍÑ º çàïîá³ãàííÿ ïîã³ðøåííþ ñòàíó ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, åêîñèñòåì ³ çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ â ïðîöåñ³ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â ãîñïîäàðñüêèõ îá’ºêò³â. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî åêîëîã³÷íèé àóäèò» (24.06.2004 ð., ¹ 1862-IV) “Åêîëîã³÷íèé àóäèò” ìຠçíà÷åííÿ, íàäàíå öüîìó òåðì³íó â Ðîçä³ë³ 36.3. «Åêîëîã³÷íèé àóäèò – öå äîêóìåíòàëüíî îôîðìëåíèé ñèñòåìíèé íåçàëåæíèé ïðîöåñ îö³íþâàííÿ îá’ºêòà åêîëîã³÷íîãî àóäèòó, ùî âêëþ÷ຠçáèðàííÿ ³ îá’ºêòèâíå îö³íþâàííÿ äîêàç³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ âèçíà÷åíèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³, çàõîä³â, óìîâ, ñèñòåìè åêîëîã³÷íîãî óïðàâë³ííÿ òà ³íôîðìàö³¿ ç öèõ ïèòàíü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ³íøèì êðèòåð³ÿì åêîëîã³÷íîãî àóäèòó». Ââàæàºìî íåïðèïóñòèìèì âæèâàííÿ â Óãîä³ òåðì³í³â, ÿê³ ñóïåðå÷àòü ÷èííîìó çà“Çàêîíîäàâñòâî ïðî íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå” îçíà÷ຠáóäü-ÿêå Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè òà áóäü-ÿêó âèìîãó, ùî ì³ñòèòüñÿ ó òàêîìó çàêîíîäàâñòâ³, ùî ñòîñó- êîíîäàâñòâó Óêðà¿íè. ºòüñÿ Íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, çîêðåìà, ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, çäîðîâ’ÿ Ïðîïîíóºìî çàì³ñòü ñë³â «áóäü-ÿêå Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè òà áóäü-ÿêó âèìîãó» çààáî áåçïåêè ëþäèíè, Íåáåçïå÷íèõ ìàòåð³àë³â, â³äõîä³â, ïðîìèñëîâî¿ âîäè, çàëèøê³â ó ðåçåðâóàðàõ, øëàìó àáî ¿õ êîìïîíåíò³â, ðàä³îàêòèâíèõ ìàòåð³àë³â, çàáðóäíåííÿ, çàðà- ì³íèòè íà «âñå Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè òà âñ³ âèìîãè» æåííÿ, àáî øóìó, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî òàêå çàêîíîäàâñòâî çì³íþâàëîñü àáî ìîæå ÷àñ â³ä ÷àñó çì³íþâàòèñü àáî ïðèéìàòèñü. Ââàæàºìî, ùî òàêå òðàêòóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîðóøóº ³íòåðåñè Äåðæàâè Óêðà¿íà. «²íäåêñàö³ÿ» îçíà÷ຠíàðàõóâàííÿ îäí³º¿ ÷åòâåðòî¿ ÷àñòèíè ð³÷íî¿ ñóìè, ðîçðàõîâàíî¿ ÿê LIBOR ïëþñ 500 áàçèñíèõ ïóíêò³â (ï’ÿòü â³äñîòê³â), ïîìíîæåíî¿ íà íåêîìïåíñîâà- Çîêðåìà, ÷îìó â ö³é ôîðìóë³ â³äñîòêîâà ñòàâêà ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ñòàâêà äåïîçèòó í³ çàëèøêè Êîìïåíñàö³éíèõ âèòðàò, ñòàíîì íà ê³íåöü êîæíîãî Êàëåíäàðíîãî êâàðòàëó. LIBOR + 500 áàçèñíèõ ïóíêò³â? Öå ìîæå çíà÷íî çá³ëüøóâàòè ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿. Áóäü-ÿêà ñóìà ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãຠâ³äøêîäóâàííþ Êîìïåíñàö³éíèìè âóãëåâîäíÿìè. Ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ øëÿõîì ïîìíîæåííÿ ñòàâêè äåïîçèòó LIBOR íà îáñÿã íåêîìïåíñîâàíî¿ ïðîäóêö³¿.
“Åêîëîã³÷íà îö³íêà” ìຠçíà÷åííÿ, íàäàíå öüîìó òåðì³íó â Ðîçä³ë³ 36.5.
4
“Øêîäà, çàïîä³ÿíà íàâêîëèøíüîìó ïðèðîäíîìó ñåðåäîâèùó” îçíà÷ຠáóäü-ÿêó øêîäó, çáèòêè, âèòðàòè, âèäàòêè òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ñïðè÷èíåí³ âíàñë³äîê Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè, çîêðåìà, âèò³êàííÿ, âèêèäó àáî ñêèäàííÿ Âóãëåâîäí³â àáî Íåáåçïå÷íèõ ìàòåð³àë³â ó Íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå, òà ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ’ÿçêó ç ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ Óãîäè àáî ç îïåðàö³ÿìè, ùî çä³éñíþþòüñÿ çà ö³ºþ Óãîäîþ òà ÿê³ ïåðåäáà÷àþòüñÿ ÷èííèì Çàêîíîäàâñòâîì ïðî îõîðîíó Íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà Íàëåæíîþ ì³æíàðîäíîþ ïðàêòèêîþ ä³ÿëüíîñò³ â íàôòîãàçîâ³é ïðîìèñëîâîñò³ â àíàëîã³÷íèõ ô³çè÷íèõ òà åêîëîã³÷íèõ ñåðåäîâèùàõ, ó òîìó ÷èñë³ áóäü-ùî ç íàñòóïíîãî: Áóäü-ÿêå çàáðóäíåííÿ, ïîøêîäæåííÿ àáî ðóéíóâàííÿ òà ³íøèé íåãàòèâíèé âïëèâ íà Íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå ÷è áóäü-ÿêå íåðóõîìå àáî îñîáèñòå ìàéíî. Áóäü-ÿê³ âèòðàòè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ áóäü-ÿêîãî î÷èñíîãî îáëàäíàííÿ, ïðèñòðîþ àáî ä³ÿëüíîñò³, ïîâ’ÿçàíî¿ ç êîíòðîëåì çàáðóäíåííÿ, àáî áóäü-ÿêî¿ åêñïåðòèçè, î÷èùåííÿ, Âèïðàâëåííÿ àáî âèâåçåííÿ áóäü-ÿêèõ Íåáåçïå÷íèõ ìàòåð³àë³â â ìåæàõ áóäü-ÿêîãî åëåìåíòà Íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. Áóäü-ÿê³ âèòðàòè, ïîâ’ÿçàí³ ³ç çàâäàííÿì øêîäè ïðèðîäíèì ðåñóðñàì àáî ¿õ â³äíîâëåííÿì. Áóäü-ÿê³ øòðàôè, ïåí³, ñóäîâ³ ð³øåííÿ àáî ³íø³ ñòÿãíåííÿ ÷è âèìîãè.
“²ñòîòíå ïîðóøåííÿ” ìຠçíà÷åííÿ, íàäàíå öüîìó òåðì³íó ó Ðîçä³ë³ 33.8. «Ñòîðîíè ââàæàþòü íàñòóïí³ íåâèêîíàííÿ àáî âèêîíàííÿ íåíàëåæíèì ÷èíîì çîáîâ’ÿçàíü ç áîêó Äåðæàâè ³ñòîòíèìè ïîðóøåííÿìè ö³º¿ Óãîäè (íàäàë³ - «²ñòîòíå ïîðóøåííÿ»): – ïðèïèíåííÿ ö³º¿ Óãîäè â îäíîñòîðîííüîìó ïîðÿäêó Äåðæàâîþ àáî ïðèïèíåííÿ, ñêàñóâàííÿ àáî íåîäíîðàçîâå òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ 䳿 Ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó Äåðæàâîþ, ÿêùî öå íå ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ÷è ö³ºþ Óãîäîþ; – âèëó÷åííÿ âñ³º¿ àáî áóäü-ÿêî¿ ÷àñòèíè Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè â ïîðóøåííÿ óìîâ ö³º¿ Óãîäè, ÿêå ïðèçâåëî äî âòðàòè àáî ³ñòîòíîãî îáìåæåííÿ ïðàâ ²íâåñòîðà íà âèêëþ÷íå çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè; – íåíàäàííÿ áþäæåòíîãî â³äøêîäóâàííÿ ÏÄÂ; – íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ Äåðæàâîþ ñâî¿õ çîáîâ’ÿçàíü, ïåðåäáà÷åíèõ ó Ðîçä³ë³ 18.1, ñòîñîâíî Äîçâîë³â, çà óìîâè äîòðèìàííÿ óñ³õ íèæ÷åíàâåäåíèõ óìîâ…» “Êîíô³äåíö³éíà ³íôîðìàö³ÿ” îçíà÷ຠâñþ ³íôîðìàö³þ (â òîìó ÷èñë³ ãîñïîäàðñüêó, òåõí³÷íó òà ³íøó ³íôîðìàö³þ), äàí³, çíàííÿ, ðåçóëüòàòè ä³ÿëüíîñò³ òà ³äå¿, ÿê³ áóëè ïðèäáàí³ àáî îòðèìàí³ áóäü-ÿêîþ Ñòîðîíîþ çà ö³ºþ Óãîäîþ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è íàäàºòüñÿ òàêà ³íôîðìàö³ÿ áóäü-ÿêîþ Ñòîðîíîþ àáî ¿¿ Àô³ë³éîâàíèìè îñîáàìè äî ÷è ï³ñëÿ Äàòè íàáóòòÿ ÷èííîñò³, â òîìó ÷èñë³ ³íôîðìàö³þ, ÿêà áóëà îòðèìàíà ÷è ðîçðîáëåíà áóäü-ÿêîþ Ñòîðîíîþ â ðåçóëüòàò³ âèêîíàííÿ ö³º¿ Óãîäè, óìîâè ö³º¿ Óãîäè, Áàçîâà òåõíîëîã³ÿ, ùî áóëà ðîçêðèòà áóäü-ÿêîþ Ñòîðîíîþ áóäü-ÿê³é ³íø³é Ñòîðîí³ â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ Óãîäè, òà áóäü-ÿêà Âäîñêîíàëåíà òåõíîëîã³ÿ, Ïðîåêòíà òåõíîëîã³ÿ, à òàêîæ Äàí³ òà ³íôîðìàö³ÿ. “Íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå” îçíà÷ຠâñ³ ôîðìè ôàóíè, ôëîðè, ´ðóíòó, ïîâåðõíåâèõ àáî ï³äçåìíèõ âîä, çåìëþ, ïîâåðõíåâ³ àáî ï³äçåìí³ øàðè, àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ àáî áóäü-ÿêèé ³íøèé åëåìåíò íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Òåðì³í «Åêîëîã³÷íèé» ïîâèíåí òëóìà÷èòèñü ÿê òàêèé, ùî ñòîñóºòüñÿ «Íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà».
Ñòàòò³ ïðîåêòó Óãîäè
³äïîâ³äíî äî áàçîâîãî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà» (25.06.1991 ð. ¹ 1264-XII) «Íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå – öå ñóêóïí³ñòü ïðèðîäíèõ ³ ïðèðîäíî-ñîö³àëüíèõ óìîâ òà ïðîöåñ³â, ïðèðîäí³ ðåñóðñè ÿê çàëó÷åí³ â ãîñïîäàðñüêèé îá³ã, òàê ³ íåâèêîðèñòîâóâàí³ â åêîíîì³ö³ â äàíèé ïåð³îä (çåìëÿ, íàäðà, âîäè, àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ, ë³ñ òà ³íøà ðîñëèíí³ñòü, òâàðèííèé ñâ³ò), ëàíäøàôòè òà ³íø³ ïðèðîäí³ êîìïëåêñè». Âèìàãàºìî, ùîá ó òåêñò³ Óãîäè áóëè âæèò³ òåðì³íè, âèçíà÷åí³ óêðà¿íñüêèì çàêîíîäàâñòâîì. ßêùî â òåêñò³ Óãîäè º òåðì³íè, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü óêðà¿íñüêîìó çàêîíîäàâñòâó, ¿õ íåîáõ³äíî âèëó÷èòè. Ââàæàºìî çà íåîáõ³äíå äîïîâíèòè öþ ñòàòòþ âèìîãîþ Ñòàòò³ 69 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà», çîêðåìà «Øêîäà, çàïîä³ÿíà âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ï³äëÿãຠêîìïåíñàö³¿ â ïîâíîìó îáñÿç³…».
Ââàæàºìî íåïðèïóñòèìèì â³äíåñåííÿ äî êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ äàí³ òà ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, îêðåìèõ éîãî êîìïîíåíò³â, íåãàòèâíîãî âïëèâó íà äîâê³ëëÿ â³ä ïëàíîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Åêîëîã³÷íà ³íôîðìàö³ÿ çã³äíî ç óêðà¿íñüêèì çàêîíîäàâñòâîì íå ìîæå áóòè êîíô³äåíö³éíîþ, à îòæå çàêðèòîþ. Öå ñòîñóºòüñÿ â òîìó ÷èñë³ é òåõíîëîã³é, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ íåãàòèâíî âïëèâຠàáî ìîæå âïëèíóòè íà ñòàí äîâê³ëëÿ.
Ïðîïîíóºìî âíåñòè äî òåêñòó ñòàòò³ «²ñòîòíå ïîðóøåííÿ» ïåðåë³ê íåâèêîíàííÿ çîáîâ’ÿçàíü ç áîêó ³íâåñòîðà ³ ÷³òêî ïðîïèñàòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü ²íâåñòîðà.
Öå âèçíà÷åííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïåðåë³êó íåâèêîíàííÿ çîáîâ’ÿçàíü ç áîêó ³íâåñòîðà, à ëèøå íåâèêîíàííÿ ç áîêó Äåðæàâè Óêðà¿íà.
Çàóâàæåííÿ, êîìåíòàð³
5
Ñòàòò³ ïðîåêòó Óãîäè
Ïðàâà ³íâåñòîðà, âèçíà÷åí³ â öüîìó ïóíêò³, ³ñòîòíî çâóæóþòü ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ïëàíîâàíîãî âèäîáóòêó âóãëåâîäí³â, ùî ìîæå íåãàòèâíî âïëèíóòè íà çàáåçïå÷åííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ö³ëîãî ðåã³îíó, ³íôðàñòðóêòóðà ÿêîãî, åíåðãåòè÷í³, òðàíñïîðòí³, ðåñóðñí³ ìîæëèâîñò³ íå ðîçðàõîâàí³ íà çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè.
Ïðîïîíóºìî âèëó÷èòè ï³äïóíêò (³) ÿê òàêèé, ùî îáìåæóº ïðàâà Äåðæàâè Óêðà¿íà, ÿêà ìຠïðàâî ïðèçóïèíÿòè àáî ïðèïèíÿòè ä³þ Óãîä, ùî ïîðóøóþòü ³íòåðåñè Äåðæàâè. Ââàæàºìî, ùî íàñòóïíèé ïóíêò (³³) ïîâíîþ ì³ðîþ çàõèùຠ³íòåðåñè ²íâåñòîðà.
Çàóâàæåííÿ, êîìåíòàð³
Ïóíêò 2.8 Ó ïóíêò³ íå âèçíà÷åíî ðîçì³ð çáîðó çà âèäà÷ó äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè. Äåðæàâà ìຠçàáåçïå÷èòè âèäà÷ó Ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó ²íâåñòîðàì â³äïîâ³äíî äî ôîðìè, çàçíà÷åíî¿ â Äîäàòêó Ñ, òà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó â Äîäàòêó Á. ³äïîâ³äíî äî «Ïîðÿäêó íàäàííÿ äîçâîë³â íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè», çàòâåðäæåØåâðîí ñïëà÷óº Äîëàð³â ÑØÀ àáî åêâ³âàëåíò â ãðèâíÿõ â ÿêîñò³ ðàçîâî¿ ïîâíî¿ òà îñòàòî÷íî¿ ïëàòè çà âèäà÷ó Ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó, ÿêà ìຠáóòè çàðàõîâàíà â ðàõóíîê íîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä Ç0.05.2011 ð. ¹ 615, ðîçì³ð òàêîãî çáîðó ìຠñòàíîâèòè 1% ïî÷àòêîâî¿ ö³íè ïðîäàæó äîçâîëó. âèêîíàííÿ Çîáîâ’ÿçàííÿ ç ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ. Ïðîïîíóºìî çì³ñò öüîãî ïóíêòó ïðèâåñòè ó â³äïîâ³äí³ñòü äî çàçíà÷åíèõ âèìîã Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ³ âêàçàòè â Óãîä³ òî÷íó ñóìó ñïëàòè çà âèäà÷ó Ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó.
Ïóíêò 2.2. Äåðæàâà: (³) çàáåçïå÷óº, çàÿâëÿº òà çàïåâíÿº ²íâåñòîð³â, ùî âîíà íå â÷èíÿëà æîäíèõ ä³é òà óòðèìóâàëàñÿ â³ä â÷èíåííÿ áóäü-ÿêèõ ä³é, ÿê³ ìîãëè á ïðèçâåñòè äî ïðèïèíåííÿ ÷è ïðèçóïèíåííÿ ö³º¿ Óãîäè, Ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó, áóäü-ÿêîãî Äîçâîëó, ÿêèé ïîâèíåí áóòè íàäàíèé äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè àáî â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ Óãîäè; òà (³³) çîáîâ’ÿçóºòüñÿ, ùî âîíà áåç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, íå áóäå â÷èíÿòè òà áóäå óòðèìóâàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ç ïîðóøåííÿì Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà óìîâ ö³º¿ Óãîäè áóäü-ÿêèõ ä³é, ùî ìîæóòü ïðèçâåñòè äî ïðèïèíåííÿ ÷è ïðèçóïèíåííÿ ö³º¿ Óãîäè, Ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó, áóäü-ÿêîãî Äîçâîëó, ÿêèé ïîâèíåí áóòè íàäàíèé äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè àáî â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ Óãîäè. Æîäíå ïîëîæåííÿ öüîãî Ðîçä³ëó íå âïëèâຠíà ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè Ñòîð³í ïåðåäáà÷åí³ ó Ðîçä³ë³ 41. Ïóíêò 2.4. Äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ö³ºþ Óãîäîþ òà Çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, Îïåðàòîð òà ²íâåñòîðè ìàþòü ïðàâî: (À) – äîñòóïó äî çä³éñíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ â ìåæàõ Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè, à òàêîæ áóäü-ÿêèõ îá’ºêò³â, ïîâ’ÿçàíèõ ç Îïåðàö³ÿìè ç âóãëåâîäíÿìè, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ¿õíüîãî ðîçòàøóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ ïðàâî íà çä³éñíåííÿ ä³é, ùî ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè Îá’ºêò³â â ìåæàõ òà ïîçà ìåæàìè Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè; (Â) – âèêîðèñòîâóâàòè ³íôðàñòðóêòóðó çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³, àëå íå îáìåæóþ÷èñü öèì, êîìóí³êàö³¿, äîðîãè, çàë³çíèö³, ïîðòè òà àåðîïîðòè â ìåæàõ Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè òà ïîçà ìåæàìè Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè, äëÿ áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåííÿ, òåõí³÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ, åêñïëóàòàö³¿ òà äåìîíòàæó òðóáîïðîâîä³â òà ³íøèõ îá’ºêò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè, çà óìîâè ñïëàòè êîì³ñ³é, ìèòà òà ³íøèõ ïëàòåæ³â òà çáîð³â, ñïëàòà ÿêèõ âèìàãàºòüñÿ ³ âñ³ ç ÿêèõ ñïëà÷óþòüñÿ íà íåäèñêðèì³íàö³éí³é îñíîâ³, ùî ââàæàòèìóòüñÿ Êîìïåíñàö³éíèìè âèòðàòàìè, ³ ìàþòü áóòè â³äøêîäîâàí³ ²íâåñòîðàìè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ðîçä³ëó 25; (Ñ) âèêîðèñòîâóâàòè ï³ñîê, êàì³íü, ´ðóíòîâó âîäó, íåïðèäàòíó äëÿ ïèòòÿ àáî êîìóíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, ïëàñòîâó âîäó áàãàòîðàçîâîãî âèêîðèñòàííÿ òà áóäü-ÿê³ ³íø³ ïðèðîäí³ ðåñóðñè äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè (ó òîìó ÷èñë³ áóäü-ÿêó âîäó, íåîáõ³äíó äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè, íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ Äîçâîë³â), ùî çíàõîäÿòüñÿ â ìåæàõ òà ïîçà ìåæàìè Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè, äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè; (D) – âèêîðèñòîâóâàòè åëåêòðîåíåðã³þ, ùî º äîñòóïíîþ â ìåæàõ òà ïîçà ìåæàìè Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè, äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè; (Å) âèêîðèñòîâóâàòè êâàë³ô³êîâàíèé ³íîçåìíèé òà ì³ñöåâèé ïåðñîíàë òà/àáî ϳäðÿäíèê³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ðîçä³ë³â 22 ³ 23; (G) âèêîðèñòîâóâàòè íàëåæí³ Äåðæàâ³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè òà îá’ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íà íèõ ðîçì³ùåí³, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ âèêîíàííÿ ö³º¿ Óãîäè â³äïîâ³äíî äî Ðîçä³ëó 16.1.
6
Ñòàòò³ ïðîåêòó Óãîäè
Êð³ì òîãî, çàçíà÷åí³ âèòðàòè íå ìàþòü äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ, ëèøå â Äîäàòêó ² âêàçàíî: «Ñòàíîì íà 31 áåðåçíÿ 2013 ðîêó çàãàëüíà ñóìà â ðîçì³ð³ 2 714 487 (äâà ì³ëüéîíè ñ³ìñîò ÷îòèðèñòà òèñÿ÷ ÷îòèðèñòà â³ñ³ìäåñÿò ñ³ì) äîëàð³â ÑØÀ, â òîìó ÷èñë³: Âèòðàòè ³ âèäàòêè íà ïåðñîíàë Îïåðàòîðà òà éîãî Àô³ë³éîâàíèõ îñ³á ó ñóì³ 1 206 855 äîëàð³â ÑØÀ; Ïëàòåæ³ íà êîðèñòü òðåò³õ îñ³á ó ñóì³ 1 488 264 äîëàð³â ÑØÀ; Ïîñëóãè Àô³ë³éîâàíèõ îñ³á ó ñóì³ 19 368 äîëàð³â ÑØÀ».
Ñòàíîì íà 22.07.2013 ð. Óãîäó íå óêëàäåíî, ðîáîòè ç ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ íå ðîçïî÷àòî, òîìó ââàæàºìî çàçíà÷åí³ âèòðàòè íåîá´ðóíòîâàíèìè ³ òàêèìè, ùî íå ìàþòü áóòè êîìïåíñîâàí³. Ïðîïîíóºìî ïóíêò 12.1 ïîâí³ñòþ âèëó÷èòè.
Ïðîïîíóºìî âèêëþ÷èòè ç ïóíêòó 7.2 ÷àñòèíó «Çîáîâ’ÿçàííÿ ç ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ âíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ Äåðæàâîþ ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â ñòîñîâíî Äîçâîë³â, âêàçàíèõ ó Ðîçä³ë³ 18.1 (À) - (Á), (Å) - (Í), àáî âíàñë³äîê íåìîæëèâîñò³ Îïåðàòîðà çä³éñíþâàòè Îïåðàö³¿ ç âóãëåâîäíÿìè, ùî º áåçïîñåðåäí³ì íàñë³äêîì â³äñóòíîñò³ ó Çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè ïîëîæåíü ñòîñîâíî îñîáëèâîñòåé ðîçðîáêè íåòðàäèö³éíèõ âóãëåâîäí³â», ÿê íîðìó, ùî íå â³äïîâ³äຠçàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè.
Öåé ïóíêò Óãîäè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæèòè Åòàï ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ íàäð íà íåîáìåæåíèé ñòðîê. Ââàæàºìî, ùî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ï’ÿòèð³÷íèé òåðì³í äëÿ ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ, ùî çàáåçïå÷èòü åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ íàäð Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè ³ çàêð³ïèòü îáîâ’ÿçîê Îïåðàòîðà â÷àñíî çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ âñ³õ ðîá³ò ïðîòÿãîì Åòàïó ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ.
Ââàæàºìî, ùî ñïëàòà 2 ìëí äîëàð³â ÑØÀ íà êîðèñòü ñóá’ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ çà äàí³, îòðèìàí³ çà äåðæàâí³ êîøòè, ïîðóøóº ³íòåðåñè Äåðæàâè Óêðà¿íà.
Ó öüîìó ïóíêò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî çà íàäàííÿ òàêèõ Äàíèõ ñïëà÷óºòüñÿ âèíàãîðîäà íå Äåðæàâ³, à âëàñíèêàì òà/àáî ðîçïîðÿäíèêàì Äàíèõ (õî÷ çðîçóì³ëî, ùî âñ³ äàí³, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ íàäð Óêðà¿íè, íàëåæàòü äåðæàâ³ Óêðà¿íà ³ ôîðìóâàëèñÿ çà äåðæàâí³ êîøòè).
Çàóâàæåííÿ, êîìåíòàð³
Ïóíêò 15.7 Îïåðàòîð ïîâèíåí ðåàë³çîâóâàòè ïðîãðàìó îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, áåçïåêè òà Íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà âæèâàòè íåîáõ³äíèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ã³ã³ºíè, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ òà áåçïåêè ñâîãî ïåðñîíàëó, ÿêèé çä³éñíþº Îïåðàö³¿ ç âóãëåâîäíÿìè, Ââàæàºìî, ùî âèòðàòè íà ðåàë³çàö³þ ïðîãðàì îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, áåçïåêè òà Íàâ³äïîâ³äíî äî Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà Íàëåæíî¿ ì³æíàðîäíî¿ ïðàêòèêè ä³ÿëüíîñò³ â âêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, à òàêîæ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàôòîãàçîâ³é ïðîìèñëîâîñò³. Âèòðàòè, ïîíåñåí³ Îïåðàòîðîì ïðè ðåàë³çàö³¿ òàêî¿ ïðîãðàìè, ïîâèíí³ ââàæàòèñÿ Êîì- ã³ã³ºíè, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ òà áåçïåêè ñâîãî ïåðñîíàëó, ìàþòü áóòè ïîêëàäåí³ íà Îïåïåíñàö³éíèìè âèòðàòàìè òà ïîâèíí³ â³äøêîäîâóâàòèñÿ ²íâåñòîðàì â³äïîâ³äíî äî ïî- ðàòîðà òà ²íâåñòîð³â. Çàïåðå÷óºìî ¿õ çàðàõóâàííÿ äî êîìïåíñàö³éíèõ âèòðàò. ëîæåíü Ðîçä³ëó 25.
Ïóíêò 12.1 Ïî÷èíàþ÷è ç 24 òðàâíÿ 2012 ðîêó äî 31 áåðåçíÿ 2013 ðîêó, íà âèêîíàí³ ðîáîòè Øåâðîíîì áóëî âèòðà÷åíî 2 714 487 Äîëàð³â ÑØÀ Êîìïåíñàö³éíèõ âèòðàò, ùî äåòàëüíî çàçíà÷åí³ â Äîäàòêó ². Âñ³ òàê³ âèòðàòè, ðàçîì ç áóäü-ÿêèìè äîäàòêîâèìè Êîìïåíñàö³éíèìè âèòðàòàìè, ùî áóëè ïîíåñåí³ Øåâðîíîì ç 1 êâ³òíÿ 2013 ðîêó, çàðàõîâóþòüñÿ ó ðàõóíîê âèêîíàííÿ Çîáîâ’ÿçàííÿ ç ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ âèçíàþòüñÿ Êîìïåíñàö³éíèìè âèòðàòàìè çà óìîâè, ùî âîíè íàëåæíèì ÷èíîì çàäîêóìåíòîâàí³ çã³äíî ç Ïðîöåäóðîþ îáë³êó (çà âèíÿòêîì Âèòðàò, ùî íå ï³äëÿãàþòü êîìïåíñàö³¿, ÿê ïåðåäáà÷åíî â ö³é Óãîä³ òà Ïðîöåäóð³ îáë³êó) òà áåçïîñåðåäíüî ïîâ’ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì Çîáîâ’ÿçàííÿ ç ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ, ùî áóëè ïîíåñåí³ Øåâðîíîì ñòàíîì íà Äàòó íàáóòòÿ ÷èííîñò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ðîçä³ëó 25.
Ïóíêò 2.9 Äåðæàâà çàáåçïå÷óº, ùîá â³äïîâ³äí³ âëàñíèêè òà/àáî ðîçïîðÿäíèêè Äàíèõ ùîäî Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè íàäàëè … íà ï³äñòàâ³ îêðåìèõ äîãîâîð³â, óêëàäåíèõ ì³æ âëàñíèêàìè òà/àáî ðîçïîðÿäíèêàìè ³ Îïåðàòîðîì, Äàí³ ùîäî Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê³ ï³äãîòîâëåí³ äëÿ ïåðåäà÷³ íà Äàòó íàáóòòÿ ÷èííîñò³, ïðîòÿãîì 10 (äåñÿòè) äí³â ç Äàòè íàáóòòÿ ÷èííîñò³, òà íàäàñòü ðåøòó Äàíèõ ùîäî Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè ïðîòÿãîì ÇÎ (òðèäöÿòè) äí³â ç Äàòè íàáóòòÿ ÷èííîñò³.  ÿêîñò³ âèíàãîðîäè çà òàê³ äàí³ Îïåðàòîð ñïëà÷óº çàãàëüíó ñóìó ó ðîçì³ð³ 2 000 000 (äâîõ ì³ëüéîí³â) Äîëàð³â ÑØÀ àáî åêâ³âàëåíò â ãðèâíÿõ, ÿêà ðîçïîä³ëÿºòüñÿ ì³æ â³äïîâ³äíèìè âëàñíèêàìè òà/àáî ðîçïîðÿäíèêàìè, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ Îïåðàòîðîì Äàíèõ ùîäî Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè çà êîæíèì â³äïîâ³äíèì îêðåìèì äîãîâîðîì. Ïóíêò 7.2 «Åòàïîì ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ» º ïåð³îä, ÿêèé ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ïî÷àòêîì Îïåðàö³é ç ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî Ðîçä³ëó 11.1 òà çàê³í÷óºòüñÿ ÷åðåç 5 (ï’ÿòü) ðîê³â ï³ñëÿ òàêîãî ïî÷àòêó, ÿêùî ò³ëüêè â³í íå ïðîäîâæåíèé çà ïîãîäæåííÿì ç Äåðæàâíèì óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì çã³äíî ç öèì Ðîçä³ëîì 7.2, Ðîçä³ëîì 12.3, à òàêîæ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Ðîçä³ëîì 38.2. Ïðîòÿãîì Åòàïó ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ ²íâåñòîðè ïîâèíí³ âèêîíóâàòè îáîâ’ÿçêè òà ðåàë³çîâóâàòè ïðàâà, âèçíà÷åí³ â Ðîçä³ëàõ 11 òà 12. Åòàï ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé íà ñòðîê, ùî äîð³âíþº ïåð³îäó áóäü-ÿêèõ çàòðèìîê âèêîíàííÿ Çîáîâ’ÿçàííÿ ç ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ âíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ Äåðæàâîþ ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â ñòîñîâíî Äîçâîë³â, âêàçàíèõ ó Ðîçä³ë³ 18.1 (À) - (Á), (Å) - (Í), àáî âíàñë³äîê íåìîæëèâîñò³ Îïåðàòîðà çä³éñíþâàòè Îïåðàö³¿ ç âóãëåâîäíÿìè, ùî º áåçïîñåðåäí³ì íàñë³äêîì â³äñóòíîñò³ ó Çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè ïîëîæåíü ñòîñîâíî îñîáëèâîñòåé ðîçðîáêè íåòðàäèö³éíèõ âóãëåâîäí³â.
7
Ñòàòò³ ïðîåêòó Óãîäè
Íåîáõ³äíî äîïîâíèòè öåé ïóíêò âèìîãîþ îáîâ’ÿçêîâîãî îïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî íàäçâè÷àéíó ñèòóàö³þ àáî ³íø³ ïî䳿 (â òîìó ÷èñë³ âèáóõè, âèò³êàííÿ àáî ðîçëèâè), ùî ñòàëèñÿ ó çâ’ÿçêó ç Îïåðàö³ÿìè ç âóãëåâîäíÿìè, òà ïîïåðåäæåííÿ ïðî ìîæëèâ³ íàñë³äêè äëÿ çäîðîâ’ÿ é æèòòÿ ëþäåé, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà ïðèëåãë³é òåðèòîð³¿, òà çáèòêè äëÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà.
Çàóâàæåííÿ, êîìåíòàð³
Çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ ñóïåðå÷àòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî óãîäè ïðî ðîçïîä³ë ïðîäóêö³¿», îñê³ëüêè ïåðåâàæíå ïðàâî ìຠíàäàâàòèñü óêðà¿íñüêèì ïðàö³âíèêàì. Ïðîïîíóºìî âèëó÷èòè òàêèé ïóíêò ç ðîçä³ëó 15 ÿê òàêèé, ùî íå º ïðåäìåòîì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ öüîãî ðîçä³ëó (ìຠáóòè çàêð³ïëåíî ó ðîçä³ë³ 23 «Ïåðñîíàë»). Ïðîïîíóºìî öå ç ïîëîæåííÿ ïåðåíåñòè ó ðîçä³ë 23 «Ïåðñîíàë» òà çàçíà÷èòè, ùî çàëó÷åííÿ ³íîçåìíèõ ïðàö³âíèê³â ìîæå â³äáóâàòèñü ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ, ÿêùî íåìຠìîæëèâîñò³ çàëó÷èòè ïðàö³âíèê³â ç Óêðà¿íè. Ïðîïîíóºìî âèëó÷èòè «íà âèìîãó ³íâåñòîð³â» ³ âèêëàñòè â òàê³é ðåäàêö³¿: «ÄåðæàÏóíêò 16.1 Äåðæàâà çàáåçïå÷óº íàäàííÿ íà âèìîãó ²íâåñòîð³â çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íà Äîãîâ³ðí³é âà ñïðèÿº â³äïîâ³äíî äî Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó íàäàíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íà Äîä³ëÿíö³, ÿê³ º íåîáõ³äíèìè äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè, à òàêîæ çåìåëüíèõ ãîâ³ðí³é ä³ëÿíö³, ÿê³ º íåîáõ³äíèìè äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè, à òàêîæ ä³ëÿíîê çà ìåæàìè Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê³ º íåîáõ³äíèìè äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çà ìåæàìè Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê³ º íåîáõ³äíèìè äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè». âóãëåâîäíÿìè. Îïåðàòîð â³äïîâ³äíî äî Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ìຠïðàâî áóäóâàòè òà îáñëóãîâóâàòè íà òà ï³ä ïîâåðõíåþ çåìë³, áóäü-ÿê³ Îá’ºêòè, ÿê³ º íåîáõ³äíèìè äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè. Öÿ ÷àñòèíà ïóíêòó 16.1 îáìåæóº ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ßêùî äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè ñòຠíåîáõ³äíèì âèêîðèñòàííÿ â Óêðà¿í³ áóäü-ÿêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî íàëåæèòü íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ òðåò³ì îñîáàì, Îïåðàòîð òà çàãðîæóº ïðàâàì óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí íà âîëîä³ííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ïîâèíåí íàìàãàòèñÿ äîñÿãíóòè äîìîâëåíîñò³ ç òàêèìè òðåò³ìè îñîáàìè. ßêùî òàêó äî- ä³ëÿíîê, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ¿õí³é ïðèâàòí³é âëàñíîñò³. ìîâëåí³ñòü íåìîæëèâî äîñÿãíóòè, Îïåðàòîð ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè ïðî öå Äåðæàâó. ϳñëÿ îòðèìàííÿ òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ íàáóòòÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ö³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ Äåðæàâîþ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Äåðæàâà ïîâèííà äîêëàäàòè âñ³õ ìîæëèâèõ çóñèëü äëÿ â÷èíåííÿ âñ³é òàêèõ äîäàòêîâèõ ä³é òà âæèòòÿ çàõîä³â, ÿê³ º íåîáõ³äíèìè àáî áàæàíèìè, âêëþ÷íî ³ç çì³íîþ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, íà ïðîõàííÿ Îïåðàòîðà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà º íåîáõ³äíîþ äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè. ²íâåñòîðè òà Îïåðàòîð ìàþòü ïðàâî âèêîðèñòîâóâàòè òàê³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè ïðîòÿãîì Ñòðîêó áåç áóäü-ÿêèõ âèïëàò, âèòðàò àáî êîìïåíñàö³é îêð³ì òèõ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ â öüîìó Ðîçä³ë³ 16.1. Íàáóòòÿ ïðàâ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè Äåðæàâîþ øëÿõîì âèêóïó äëÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá ìຠçä³éñíþâàòèñü â³äïîâ³äíî äî Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèï³â ñïðàâåäëèâîñò³, íåäèñêðèì³íàö³¿, äîòðèìàííÿ ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â, ïðîâåäåííÿ êîíñóëüòàö³é ³ç âëàñíèêàìè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ çàö³êàâëåíèìè ñòîðîíàìè òà øëÿõîì íàäàííÿ ñïðàâåäëèâî¿ ðèíêîâî¿ êîìïåíñàö³¿ òà â÷èíåííÿ ³íøèõ ä³é äëÿ â³äíîâëåííÿ çàñîá³â äëÿ ïðîæèâàííÿ òà ñòàíäàðò³â æèòòÿ îñ³á-âëàñíèê³â çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Îäðàçó ï³ñëÿ òîãî, ÿê Äåðæàâà òà âëàñíèê çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äîñÿãíóëè çãîäè, ùî ìຠþðèäè÷íó ñèëó, ùîäî ñïðàâåäëèâî¿ ³ îá´ðóíòîâàíî¿ âàðòîñò³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, àáî ñóä, ÿêèé ìຠþðèñäèêö³þ ùîäî öüîãî ïèòàííÿ, íàëåæíèì ÷èíîì âèí³ñ ð³øåííÿ ñòîñîâíî âàðòîñò³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, Äåðæàâà ìຠïîâ³äîìèòè Îïåðàòîðà ïðî ðîçì³ð ñóìè, ÿêà ï³äëÿãຠñïëàò³ âëàñíèêó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ïðîòÿãîì 30 (òðèäöÿòè) äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ Îïåðàòîðîì òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ, Îïåðàòîð ìຠñïëàòèòè òàêó ñóìó Äåðæàâ³ äëÿ
Ïóíêò 15.8 Îïåðàòîð çîáîâ’ÿçàíèé âæèòè âñ³õ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â ³ îäðàçó íàäàòè ïîâ³äîìëåííÿ Äåðæàâ³ ïðî íàäçâè÷àéíó ñèòóàö³þ àáî ³íø³ ïî䳿 (â òîìó ÷èñë³ âèáóõè, âèò³êàííÿ àáî ðîçëèâè), ùî ñòàëèñÿ ó çâ’ÿçêó ç Îïåðàö³ÿìè ç âóãëåâîäíÿìè ³ ÿê³ ñïðè÷èíèëè àáî, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíî¿ îá´ðóíòîâàíî¿ ³íôîðìàö³¿, ìîæóòü ñïðè÷èíèòè âèíèêíåííÿ çíà÷íîãî ðèçèêó äëÿ Ñòàíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà àáî çíà÷íîãî ðèçèêó äëÿ çäîðîâ’ÿ ÷è áåçïåêè ëþäèíè … Ïóíêò 15.10 Îïåðàòîð òà ²íâåñòîðè ìàþòü ïðàâî, ñåðåä ³íøîãî, âèêîðèñòîâóâàòè íà äîãîâ³ðíèõ óìîâàõ ³íîçåìíèõ ñï³âðîá³òíèê³â ñâî¿õ Àô³ë³éîâàíèõ îñ³á àáî òðåò³õ îñ³á íà ï³äñòàâ³ äîãîâîð³â ï³äðÿäó (ïðèêð³ïëåííÿ) àáî íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ äëÿ ó÷àñò³ â Îïåðàö³ÿõ ç âóãëåâîäíÿìè ï³ä êîíòðîëåì òà êåð³âíèöòâîì Îïåðàòîðà òà/àáî ²íâåñòîð³â, íåçâàæàþ÷è íà ôàêòè÷íå ì³ñöå ðîáîòè òàêèõ îñ³á.
8
Ñòàòò³ ïðîåêòó Óãîäè
Çàóâàæåííÿ, êîìåíòàð³
Ïóíêò 25.6 «Êîìïåíñàö³éí³ âèòðàòè»: (À) âêëþ÷àþòü â ñåáå, àëå íå îáìåæóþ÷èñü öèì, áóäü-ÿê³ òà âñ³ âèòðàòè, âèäàòêè òà ³íø³ âèïëàòè, ïîíåñåí³ (çä³éñíåí³) áóäü-ÿêèì ²íâåñòîðîì àáî Îïåðàòîðîì ó çâ’ÿçêó ³ç çä³éñíåííÿì Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè, â òîìó ÷èñë³ ïîíåñåí³ äî Äàòè íàáóòòÿ ÷èííîñò³ ï³ñëÿ îô³ö³éíîãî îïóáë³êóâàííÿ 24 òðàâíÿ 2012 ðîêó Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 10 òðàâíÿ 2012 ðîêó ¹ 269-ð «Ïðî âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ êîíêóðñó íà óêëàäåííÿ óãîäè ïðî ðîçïîä³ë âóãëåâîäí³â, ÿê³ âèäîáóâàòèìóòüñÿ ó ìåæàõ ä³ëÿíêè Îëåñüêà», ç óðàõóâàííÿì Ðîçä³ëó 12.1, à òàêîæ ïîíåñåí³ ó çâ’ÿçêó ç Îïåðàö³ÿìè ç âóãëåâîäíÿìè äî ïî÷àòêó áóäüÿêîãî âèäîáóâàííÿ Âóãëåâîäí³â àáî ïðè çä³éñíåíí³ Îïåðàö³é, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ íà âëàñíèé ðèçèê, àáî ³íø³ âèòðàòè, âèäàòêè òà ³íø³ âèïëàòè, çàçíà÷åí³ ó ÿêîñò³ Êîìïåíñàö³éíèõ âèòðàò ó ö³é Óãîä³ òà Ïðîöåäóð³ îáë³êó, çà âèíÿòêîì Âèòðàò, ùî íå ï³äëÿãàþòü êîìïåíñàö³¿, â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ Óãîäè òà Ïðîöåäóðè îáë³êó; íå îáìåæóþòüñÿ ÷åðåç ¿õ çãàäóâàííÿ ó ÿêîñò³ òàêèõ âèòðàò ó Ïðîöåäóð³ îáë³êó; âèçíàþòüñÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ (ç óðàõóâàííÿì ²íäåêñàö³¿) ³ íå ï³äïàäàþòü ï³ä áóäü-ÿê³ îáìåæåííÿ, çàáîðîíè àáî ³íø³ óìîâè, âèìîãè òà ïðàâèëà, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì
Äîäàòè «çà âèíÿòêîì ³íôîðìàö³¿ ïðî ñòàí íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà … ïåðåâ³ðÿþ÷³ çîáîâ’ÿçàí³ íå ðîçãîëîøóâàòè áóäü-ÿêó ³íôîðìàö³þ, ÿêà ðîçêðèòà, âèòà ñèòóàö³¿, ÿêà âïëèâຠàáî ìîæå âïëèíóòè íà æèòòÿ ³ çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ ïðèëåãëèõ ÿâëåíà àáî ç’ÿñîâàíà ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðîê… òåðèòîð³é». Ïóíêò 18.1 Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ Ðîçä³ëó 2.2, â ïîâí³é ì³ð³, äîçâîëåí³é Çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, Äåðæàâà ïîâèííà: Ïðîïîíóºìî âèëó÷èòè ñëîâà «íà íåäèñêðèì³íàö³éíèõ óìîâàõ» ³ çàì³íèòè «íà çà… – ñïðèÿííÿ â îòðèìàíí³ ²íâåñòîðàìè òà/àáî Îïåðàòîðîì äîñòóïó äî ñèñòåì âîäîïîñòà÷àííÿ, íåîáõ³äíèõ Îïåðàòîðó äëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè íà íåäèñ- ãàëüíèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè». êðèì³íàö³éíèõ óìîâàõ; – çàáåçïå÷èòè íàäàííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ²íâåñòîðàì òà/àáî Îïåðàòîðó òà ñïðèÿííÿ ó íàäàíí³ Ï³äðÿäíèêàì íåîáõ³äíèõ Äîçâîë³â ó ñôåð³ îõîðîíè Íàâêîëèøíüîãî Äîäàòè «íà çàãàëüíèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè». ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà…
ô³íàíñóâàííÿ âèêóïó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Äåðæàâà ïîâèííà íàáóòè ïðàâà íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ï³ñëÿ òîãî, ÿê áóäå çä³éñíåíî ïëàò³æ íà êîðèñòü âëàñíèêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Âñ³ òàê³ îá´ðóíòîâàí³ âèòðàòè òà âèäàòêè, ÿê³ âèíèêàþòü âíàñë³äîê òàêèõ ä³é ç áîêó Äåðæàâè, ïîâèíí³ îïëà÷óâàòèñÿ ²íâåñòîðàìè. Âèòðàòè, âèäàòêè òà ïëàòåæ³ ñòîñîâíî âèêóïó òàêèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ñïëà÷åí³ àáî Çàïåðå÷óºìî â³äíåñåííÿ âèòðàò ²íâåñòîð³â íà âèêóï çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äî êîìïåíçä³éñíåí³ ²íâåñòîðàìè, ïîâèíí³ ââàæàòèñÿ Êîìïåíñàö³éíèìè âèòðàòàìè òà ïîâèíí³ â³ä- ñàö³éíèõ âèòðàò. Òîìó ùî ö³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ²íâåñòîð âèêóïຠäëÿ âëàñíî¿ ä³ÿëüíîñøêîäîâóâàòèñÿ ²íâåñòîðàì â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ðîçä³ëó 25. ò³ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ âëàñíî¿ ô³íàíñîâî¿ âèãîäè. Ïðîïîíóºìî öþ ÷àñòèíó ïóíêòó 16.1 âèëó÷èòè. Ïóíêò 16.2 Ïðîïîíóºìî âèëó÷èòè ñëîâà «íà íåäèñêðèì³íàö³éíèõ óìîâàõ» ³ çàì³íèòè «íà çàÄëÿ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè ²íâåñòîðè ìàþòü ïðàâî â Óêðà¿í³ âèêîðèñòîâóâàòè, âðàõîâóþ÷è âèìîãè Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, áóäü-ÿêó çàë³çíè÷íó êîë³þ, äîðîãó, ãàëüíèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè». àåðîïîðò, àåðîäðîì, êàíàë, ð³÷êó, ì³ñò àáî âîäíèé øëÿõ, áóäü-ÿêó òåëåêîìóí³êàö³éíó ìåðåæó òà áóäü-ÿê³ ³ñíóþ÷³ òðóáîïðîâîäè ÷è òðàíñïîðòíó ³íôðàñòðóêòóðó, çîêðåìà ñõîâèùà, íà íåäèñêðèì³íàö³éíèõ óìîâàõ. Ïóíêò 17.1 Äåðæàâà ìຠíàñòóïí³ ïðàâà:
9
Íàïîëÿãàºìî íà âèëó÷åíí³ ïîëîæåííÿ ïóíêòó 25.6, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî äî Êîìïåíñàö³éíèõ â³äíîñÿòü âèòðàòè ²íâåñòîð³â, ïîíåñåí³ ç äíÿ íàáóòòÿ ÷èííîñò³ Óãîäè ï³ñëÿ îô³ö³éíîãî îïóáë³êóâàííÿ 24 òðàâíÿ 2012 ðîêó Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 10 òðàâíÿ 2012 ðîêó ¹ 269-ð «Ïðî âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ êîíêóðñó íà óêëàäåííÿ óãîäè ïðî ðîçïîä³ë âóãëåâîäí³â, ÿê³ âèäîáóâàòèìóòüñÿ ó ìåæàõ ä³ëÿíêè Îëåñüêà».
Ïðîïîíóºìî âíåñòè äî òåêñòó Óãîäè ïîëîæåííÿ, ùî âèòðàòè Îïåðàòîðà òà/àáî ²íâåñòîðà íàáóâàþòü ñòàòóñó Êîìïåíñàö³éíèõ ëèøå ó ðàç³ ¿õ îô³ö³éíîãî çàòâåðäæåííÿ äåðæàâíèì óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ³ ÿêùî âîíè áóëè ïåðåäáà÷åí³ ó â³äïîâ³äíèõ г÷í³é ïðîãðàì³ ðîá³ò òà ð³÷íîìó áþäæåò³, ÿêèé áóâ çàòâåðäæåíèé Äåðæàâîþ Óêðà¿íà.
Çàóâàæåííÿ, êîìåíòàð³
Ïðîïîíóºìî âèêëþ÷èòè ïóíêò 34.8, çã³äíî ç ÿêèì ñòðàõîâèêîì çà Óãîäîþ ìîæå áóòè 34.8 Îïåðàòîð ìຠïðàâî âèçíà÷èòè ñòðàõîâèê³â, ÿê³ º Àô³ë³éîâàíèìè îñîáàìè ²íâåñàô³ë³éîâàíà îñîáà ²íâåñòîð³â, òîìó ùî ó ðàç³ çàâäàííÿ çíà÷íèõ çáèòê³â çìåíøóºòüñÿ òîð³â, â ÿêîñò³ ñòðàõîâèê³â àáî ïåðåñòðàõîâèê³â çà âñ³ìà ïîë³ñàìè ñòðàõóâàííÿ… éìîâ³ðí³ñòü âèïëàòè ñòðàõîâèõ ñóì. Ïðîïîíóºìî âíåñòè äîïîâíåííÿ, ùî «ñòðàõîâèêîì ìຠáóòè ñïåö³àë³çîâàíà çàãàëüíîâ³äîìà ñòðàõîâà êîìïàí³ÿ, ÿêà çäàòíà ïîâíîö³ííî âèêîíóâàòè ñâî¿ çîáîâ’ÿçàííÿ». Ïóíêò 35.1 Äîäàòè äî òåêñòó öüîãî ïóíêòó ï³ñëÿ êîìè òàêå: Êîæíà Ñòîðîíà ïîâèííà òðèìàòè â òàºìíèö³ Êîíô³äåíö³éíó ³íôîðìàö³þ ïðîòÿãîì «çà âèíÿòêîì ³íôîðìàö³¿ ïðî ñòàí íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà Ñòðîêó òà 5 (ï’ÿòè) ðîê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ Ñòðîêó ³ íå ïîâèííà ðîçãîëîøóâàòè Êîíô³äåíö³éíó ³íôîðìàö³þ æîäí³é òðåò³é îñîá³ áåç ïîïåðåäíüî¿ ïèñüìîâî¿ çãîäè âñ³õ ³íøèõ ñèòóàö³¿, ÿêà âïëèâຠàáî ìîæå âïëèíóòè íà æèòòÿ ³ çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ ïðèëåãëèõ òåðèòîð³é». Ñòîð³í, îêð³ì âèïàäê³â, ùî äîçâîëÿþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ðîçä³ë³â 35.8, 35.9 òà 35.10. ÖÅÉ ÏÓÍÊÒ ÏÎÂͲÑÒÞ ÏÎÒÐÅÁÓª ÄÎÎÏÐÀÖÞÂÀÍÍß íà îñíîâ³ ïðèðîäîîõîðîíÏóíêò 36 íîãî Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ³ç çàëó÷åííÿì îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàÏÎËÎÆÅÍÍß ÙÎÄÎ ÎÕÎÐÎÍÈ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÏÐÈÐÎÄÍÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ 36.1 ϳä ÷àñ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè Îïåðàòîð ïîâèíåí âæèâàòè íåîá- ìîâðÿäóâàííÿ, ïðîâ³äíèõ ôàõ³âö³â Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè, ïðîô³ëüíèõ õ³äí³ çàõîäè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ òîãî, ùîá â³í òà éîãî ϳäðÿäíèêè äîòðèìóâàëèñÿ Çàêîíî- íàóêîâèõ óñòàíîâ, ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäñüêèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ îðãàí³çàö³é. äàâñòâà Óêðà¿íè òà ïðàêòèê òà ïðîöåäóð ùîäî çàõèñòó Íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà çàïîá³ãàííÿ çàáðóäíåííþ, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü Íàëåæí³é ì³æíàðîäí³é ïðàêÏîëîæåííÿ ùîäî îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà â òåêñò³ Óãîäè òèö³ ä³ÿëüíîñò³ â íàôòîãàçîâ³é ïðîìèñëîâîñò³ â àíàëîã³÷íèõ ô³çè÷íèõ òà åêîëîã³÷íèõ ìàþòü ì³ñòèòè äîñë³äæåííÿ ùîäî åêîëîã³÷íèõ ðèçèê³â â³ä çàñòîñóâàííÿ òåõíîëîã³é ñåðåäîâèùàõ. Çîêðåìà, Îïåðàòîð çîáîâ’ÿçàíèé: ã³äðîðîçðèâó òà âñ³õ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè ó ñåðåäíüî - òà äîâãîñòðîêîâ³é ïåðñçàáåçïå÷óâàòè çáåðåæåííÿ çåìåëü òà çàïîá³ãàòè íàäì³ðíîìó ðóéíóâàííþ ´ðóíò³â; ïåêòèâ³. çàáåçïå÷óâàòè çáåðåæåííÿ âîäè øëÿõîì îáìåæåííÿ âèêîðèñòàííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â Íàãîëîøóºìî, ùî îñíîâíèìè åêîëîã³÷íèìè çàãðîçàìè òà íåäîë³êàìè ðîçâ³äêè äëÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè; ³ âèäîáóâàííÿ ñëàíöåâîãî ãàçó º: çàáåçïå÷óâàòè çàõèñò ïîâåðõíåâèõ òà ï³äçåìíèõ âîä â³ä çàáðóäíåííÿ õ³ì³÷íèìè ðå÷î Çíà÷íå ïîðóøåííÿ ïîâåðõí³, âòðàòà ïðèðîäíèõ ëàíäøàôò³â, âèëó÷åííÿ âåëèêèõ âèíàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ã³äðàâë³÷íîãî ðîçðèâó, à òàêîæ ìàêñèìàëüíî çàáåç- çåìåëüíèõ ïëîù ç ðèçèêîì íåçâîðîòíî¿ âòðàòè ðîäþ÷èõ ´ðóíò³â. ïå÷èòè âèêîðèñòàííÿ äëÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè âîäè, íåïðèçíà÷åíî¿ äëÿ ïèòòÿ, òà Âèëó÷åííÿ çíà÷íèõ îá’ºì³â âîäè (â³ä 5 äî 20 òèñ. ì3 íà îäíó ñâåðäëîâèíó), ÿêî¿ âîäè, ùî ïîâåðòàºòüñÿ ç ïðîäóêòèâíîãî ïëàñòó; â Óêðà¿í³ íèí³ íå âèñòà÷ຠíàâ³òü äëÿ ïèòíèõ ïîòðåá. Íà Îëåñüê³é ïëîù³ ïëàíîâàíîãî (Á) çàñòîñîâóâàòè åôåêòèâí³ òåõíîëî㳿 çìåíøåííÿ ð³âíÿ ì³íåðàë³çàö³¿ âîäè, ÿêà ïî- âèäîáóòêó çàðàç çíàõîäÿòüñÿ îñíîâí³ âîäîçàáîðè äëÿ êîìóíàëüíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ âåðòàºòüñÿ ç ïðîäóêòèâíîãî ïëàñòó ³ ïîâòîðíî çàêà÷óºòüñÿ ó ï³äçåìí³ ãîðèçîíòè; âñ³õ ì³ñò ï³âí³÷íî¿ ÷àñòèíè Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, â òîìó ÷èñë³ é ì³ñòà Ëüâîâà.
34. ÑÒÐÀÕÓÂÀÍÍß Ïóíêò 34.1 ì³ñòèòü ïåðåë³ê âèä³â ñòðàõóâàííÿ, îäíàê íå âèçíà÷ຠðîçì³ð ñòðàõîâî¿ 34.1 Îïåðàòîð ïîâèíåí îôîðìèòè ³ ïðîòÿãîì óñüîãî Ñòðîêó ï³ñëÿ Äàòè ïî÷àòêó ï³äòðèìóâàòè ÷èíí³ñòü òàêèõ âèä³â ñòðàõóâàííÿ, â êîæíîìó âèïàäêó ñï³ëüíî íà êîðèñòü Îïåðà- ñóìè, íà ÿêó ìຠáóòè çàñòðàõîâàíèé êîæíèé ñòðàõîâèé âèïàäîê. Çà òàêèõ îáñòàâèí òîðà òà Äåðæàâè (ç â³äìîâîþ â³ä ïðàâ ñóáðîãàö³¿ ïî â³äíîøåííþ äî âñ³õ çàñòðàõîâàíèõ çáèòêè ìîæóòü áóòè çàñòðàõîâàí³ íà ì³í³ìàëüíó ñóìó, ³ öå íå äàñòü ìîæëèâîñò³ êîìïåíñóâàòè øêîäó àáî çáèòêè ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ñòðàõîâîãî âèïàäêó. Îñîáëèâî öå ñòîîñ³á) òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. ñóºòüñÿ çáèòê³â, çàâäàíèõ ïðèðîäíîìó ñåðåäîâèùó.
ïðî ÓÐÏ àáî ö³ºþ Óãîäîþ ÷è Ïðîöåäóðîþ îáë³êó, â òîìó ÷èñë³ ò³, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ äî âèòðàò, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ ïðè âèçíà÷åíí³ (äëÿ çìåíøåííÿ) îá’ºêòà îïîäàòêóâàííÿ Ïîäàòêîì íà ïðèáóòîê â³äïîâ³äíî äî Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè; òà (Á) âèçíàþòüñÿ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ Êîìïåíñàö³éí³ âèòðàòè ïîíåñåí³ ²íâåñòîðîì àáî ²íâåñòîðàìè áåçïîñåðåäíüî àáî ÷åðåç Ïîñò³éíå ïðåäñòàâíèöòâî ²íâåñòîðà â Óêðà¿í³ ÿê íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (â òîìó ÷èñë³ ç óêðà¿íñüêîãî áàíê³âñüêîãî ðàõóíêó), òàê ³ çà ìåæàìè òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (â òîìó ÷èñë³ ç ³íîçåìíîãî áàíê³âñüêîãî ðàõóíêó), â òîìó ÷èñë³ Êîìïåíñàö³éí³ âèòðàòè, ÿê³ áóëè ïîíåñåí³ ²íâåñòîðîì, ÿêèé 䳺 â ÿêîñò³ Îïåðàòîðà, ÷åðåç áàíê³âñüêèé ðàõóíîê (ðàõóíêè), â³äêðèòèé(³) ³ ÿêèì(è) ðîçïîðÿäæàºòüñÿ Îïåðàòîð â ö³ëÿõ ö³º¿ Óãîäè, àáî íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ Êîìïåíñàö³éí³ âèòðàòè ïîíåñåí³ â ö³ëÿõ çä³éñíåííÿ ïðèäáàíü â³ä ïîâ’ÿçàíèõ Îñ³á, ÷è í³, ÷è ïî â³äíîøåííþ äî Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè àáî áóäü-ÿêî¿ ¿¿ ÷àñòèíè, ïîâåðíåííÿ ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ Óãîäè.
Ñòàòò³ ïðîåêòó Óãîäè
10
36.4 Îïåðàòîð ïîâèíåí â÷èíÿòè íåîáõ³äí³ ä³¿ òà âæèâàòè çàõîä³â ³ç çàïîá³ãàííÿ çàáðóäíåííþ, ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â øê³äëèâîãî âïëèâó íà äîâê³ëëÿ òà çäîðîâ’ÿ ëþäåé, à òàêîæ äëÿ çàõèñòó Íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà (ôàóíè òà ôëîðè), âîäíèõ ðåñóðñ³â òà áóäüÿêèõ ³íøèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ïðè çä³éñíåíí³ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà Íàëåæíî¿ ì³æíàðîäíî¿ ïðàêòèêè ä³ÿëüíîñò³ â íàôòîãàçîâ³é ïðîìèñëîâîñò³ â àíàëîã³÷íèõ ô³çè÷íèõ òà åêîëîã³÷íèõ ñåðåäîâèùàõ äëÿ âðåãóëþâàííÿ ïèòàíü ùîäî çàáðóäíåííÿ, ÿêå ìîæå âèíèêàòè áåçïîñåðåäíüî â ðåçóëüòàò³ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè. 36.5 Ïåðåä âèêîíàííÿì áóäü-ÿêèõ Çîáîâ’ÿçàíü ç ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ íà Äîãîâ³ðí³é ä³ëÿíö³ Îïåðàòîð ïîâèíåí çä³éñíèòè îö³íêó ð³âíÿ çàáðóäíåííÿ äîâê³ëëÿ â ìåæàõ ÷àñòèíè Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿê³é íåâäîâç³ ïîâèíí³ çä³éñíþâàòèñÿ áóäü-ÿê³ Îïåðàö³¿ ç âóãëåâîäíÿìè (íàäàë³ - “Åêîëîã³÷íà îö³íêà”). Îáñÿã, òåðì³íè ³ ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ
36.3 Ïåðåä ïîâåðíåííÿì áóäü-ÿêî¿ ÷àñòèíè àáî âñ³º¿ Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè òà ï³ñëÿ Ó ÖÜÎÌÓ ÏÓÍÊÒ² ìàþòü áóòè ïðåäñòàâëåí³ ó öèôðîâîìó âèì³ð³ ³íäèêàòîðè ³ ïîêàçïðîâåäåííÿ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ Ðîçä³ëîì 36.2, Îïåðàòîð ïîâèíåí çä³éñíèòè îö³íêó íèêè ñòàíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà äî ïî÷àòêó çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é âïëèâó Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè íà Ñòàí íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ç óðà- ç âóãëåâîäíÿìè, ï³ä ÷àñ òà ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ðîá³ò íà çåìëÿõ Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè òà õóâàííÿì ðåçóëüòàò³â Åêîëîã³÷íî¿ îö³íêè, ïðîâåäåíî¿ â³äïîâ³äíî äî Ðîçä³ëó 36.5 (íàäà- ïðèëåãëèõ òåðèòîð³é. ë³ - “Åêîëîã³÷íèé àóäèò”).
36.2 Ïåðåä ïîâåðíåííÿì áóäü-ÿêî¿ ÷àñòèíè Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè àáî ïðè ðåàë³çàö³¿ Øåâðîíîì ñâîãî ïðàâà íà â³äìîâó, ³ êîëè ³íø³ ²íâåñòîðè ïðèºäíóþòüñÿ äî òàêî¿ â³äÖÅÉ ÏÓÍÊÒ ìຠâðàõîâóâàòè ÷èíí³ ñòàíäàðòè ùîäî ñòàíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäìîâè, Îïåðàòîð ïîâèíåí âæèòè ðîçóìí³ çàõîäè äëÿ âèä³ëåííÿ ä³ëÿíêè, ÿêà ïîâèííà íîãî ñåðåäîâèùà, ðàòèô³êîâàí³ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè òà êîíâåíö³¿. áóòè ïîâåðíåíà, äëÿ óñóíåííÿ íàñë³äê³â çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè, ÿê³ ïðîâîäÿòüñÿ Îïåðàòîðîì çã³äíî ç ö³ºþ Óãîäîþ, â³äïîâ³äíî äî Äîäàòêó ², Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà Íàëåæíî¿ ì³æíàðîäíî¿ ïðàêòèêè ä³ÿëüíîñò³ â íàôòîãàçîâ³é ïðîìèñëîâîñò³ â àíàëîã³÷íèõ ô³çè÷íèõ òà åêîëîã³÷íèõ ñåðåäîâèùàõ. Òàê³ çàõîäè ïîâèíí³ ïåðåäáà÷àòè, çà íåîáõ³äíîñò³, êîíñåðâàö³þ, ïðèçóïèíåííÿ, ë³êâ³äàö³þ ÷è çàêðèòòÿ íà ì³ñö³ îá’ºêò³â, ìàòåð³àë³â òà îáëàäíàííÿ ðàçîì ç îá´ðóíòîâàíèìè çàõîäàìè, íåîáõ³äíèìè äëÿ çàõèñòó òà â³äíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî ñòàíó Íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, çîêðåìà ôàóíè, ôëîðè òà åêîñèñòåì, â êîæíîìó âèïàäêó ³ç çàñòîñóâàííÿì íàëåæíèõ ìåòîä³â, ùî âðàõîâóþòü â³äïîâ³äí³ ðèçèêè.
Çàóâàæåííÿ, êîìåíòàð³
Çàñòîñóâàííÿ òåõíîëî㳿 ã³äðîðîçðèâó ç âèêîðèñòàííÿì õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí, íåáåçïå÷íèõ äëÿ äîâê³ëëÿ, ìîæå ïðèçâåñòè äî çàáðóäíåííÿ âîäîíîñíèõ ãîðèçîíò³â ³ âòðàòè ï³äçåìíèõ ïèòíèõ äæåðåë. Î÷åâèäíèìè º òåõíîëîã³÷í³ ïðîáëåìè çáåð³ãàííÿ ³ î÷èùåííÿ ñîòåíü òèñÿ÷ òîíí çàáðóäíåíèõ âîä çà â³äñóòíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, ùî ìîæóòü çíåøêîäæóâàòè òàê³ â³äõîäè.  Óêðà¿í³ íå ðîçðîáëåíî åêîëîã³÷í³ íîðìàòèâè äëÿ ÷àñòèíè õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí, ÿê³ çàñòîñîâóþòü ó ïðîöåñ³ áóð³ííÿ, âèïðîáóâàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ ñâåðäëîâèí, òà ïðèõîâóºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ÿê³ ñàìå õ³ì³÷í³ ðå÷îâèíè áóäóòü âèêîðèñòàí³. ²ñíóº âåëèêà éìîâ³ðí³ñòü âèíèêíåííÿ äåôîðìàö³é ïîâåðõí³, ï³äâèùåííÿ ñåéñìîñòðóøóâàíîñò³ (òàê çâàí³ òåõíîãåíí³ çåìëåòðóñè). ßê ñâ³ä÷àòü äîñë³äæåííÿ óêðà¿íñüêèõ ãåîëîã³â, ãåîëîã³÷íå ñåðåäîâèùå ïëàíîâàíèõ äëÿ âèäîáóâàííÿ ïëîù ìຠçíà÷íó ê³ëüê³ñòü ðîçëîì³â, âîíî òåõíîãåííî ïîðóøåíå âóã³ëüíèìè øàõòàìè òà íàôòîãàçîâèìè ñâåðäëîâèíàìè. Òîìó çàñòîñóâàííÿ ã³äðîðîçðèâó â òàêèõ óìîâàõ ìîæå ïðèçâåñòè äî íåêîíòðîëüîâàíîãî ïîøèðåííÿ òåõíîëîã³÷íèõ ð³äèí òà ãàç³â ó ãåîëîã³÷íîìó ñåðåäîâèù³. Ìåæ³ Îëåñüêî¿ ïëîù³ íàêëàäàþòüñÿ íà îá’ºêòè ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó, äå âèÿâëåíî ð³äê³ñí³ âèäè ôëîðè ³ ôàóíè, çàíåñåí³ íå ëèøå äî ×åðâîíî¿ êíèãè Óêðà¿íè, à é ªâðîïåéñüêèõ ñïèñê³â. Ö³íí³ ðåêðåàö³éí³ òåðèòî𳿠ìàþòü ïîòóæíèé îçäîðîâ÷èé ïîòåíö³àë, òóò º òàêîæ ðîäîâèùà ö³ëþùèõ ì³íåðàëüíèõ âîä.
Ñòàòò³ ïðîåêòó Óãîäè
(Å) çä³éñíþâàòè ïî÷àòêîâèé òà ïåð³îäè÷íèé àíàë³ç âïëèâó Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè íà ï³äçåìí³ òà ïîâåðõíåâ³ âîäè â ìåæàõ ä³ëÿíîê, äå ïðîâîäÿòüñÿ Îïåðàö³¿ ç âóãëåâîäíÿìè; (Á) äîêëàñòè âñ³õ ðîçóìíèõ çóñèëü äëÿ ðåàë³çàö³¿ íàñòóïíèõ ïðàãíåíü ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè ³ç çàñòîñóâàííÿì ñòàíäàðò³â ³ ïðàêòèê Îïåðàòîðà, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó Äîäàòêó ²: âèêëþ÷èòè âèòîêè, ðîçëèâè ³ íàäçâè÷àéí³ ñèòóàö³¿ åêîëîã³÷íîãî õàðàêòåðó; îö³íþâàòè òà çìåíøóâàòè Åêîëîã³÷í³ ðèçèêè; ì³í³ì³çóâàòè íàäçâè÷àéí³ ñèòóàö³¿ ï³ä ÷àñ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè; äîñÿãòè ìàêñèìàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â òà àêòèâ³â; ñïðèÿòè íàëåæíèì óìîâàì îõîðîíè çäîðîâ’ÿ ³ áåçïåêè ïðàö³ ç ìåòîþ ì³í³ì³çàö³¿ ñåðéîçíèõ ðèçèê³â äëÿ çäîðîâ’ÿ; òà äîñÿãòè ñòâîðåííÿ òðàâìîáåçïå÷íèõ óìîâ íà ðîáî÷èõ ì³ñöÿõ.
11
36.9 ²íâåñòîðè òà Îïåðàòîð íå íåñóòü â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà áóäü-ÿêèé Ñòàí Íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà àáî âïëèâè â ìåæàõ Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè àáî áóäü-ÿêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ìåæóº ç íåþ, ÿê³ ³ñíóþòü ñòàíîì íà Äàòó ïî÷àòêó, à òàêîæ çà áóäüÿê³ ä³¿ íåïîâ’ÿçàí³ ç Îïåðàö³ÿìè ç âóãëåâîäíÿìè, â÷èíåí³ òðåò³ìè îñîáàìè (êð³ì ϳäðÿäíèê³â).
36.7 Îïåðàòîð ïîâèíåí äîêëàäàòè îá´ðóíòîâàí³ çóñèëëÿ äëÿ íåäîïóùåííÿ áóäüÿêîãî íåãàòèâíîãî âïëèâó íà ä³ëÿíêè, ÿê³ íàëåæàòü äî ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ùî ìîæå âèíèêàòè áåçïîñåðåäíüî â ðåçóëüòàò³ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà Íàëåæíî¿ ì³æíàðîäíî¿ ïðàêòèêè ä³ÿëüíîñò³ â íàôòîãàçîâ³é ïðîìèñëîâîñò³ â àíàëîã³÷íèõ ô³çè÷íèõ òà åêîëîã³÷íèõ ñåðåäîâèùàõ. 36.8 Ó ðàç³ ÿêùî Äåðæàâà ìຠíàì³ð âèçíà÷èòè àáî ñòâîðèòè àáî äîçâîëèòè ñòâîðåííÿ áóäü-ÿêèõ îá’ºêò³â ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó, çîêðåìà, íàö³îíàëüíèõ ïàðê³â, çàïîâ³äíèê³â, ÿê³ ðîçòàøîâóâàòèìóòüñÿ, ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, â ìåæàõ Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè, òîä³ (³) Äåðæàâà ïîâ³äîìèòü Îïåðàòîðà ïðî òàêå âèçíà÷åííÿ àáî ñòâîðåííÿ íå ìåíø í³æ çà 360 (òðèñòà ø³ñòäåñÿò) äí³â äî òàêîãî âèçíà÷åííÿ àáî ñòâîðåííÿ, (³³) Äåðæàâà ³ Îïåðàòîð ï³ñëÿ òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ ðîçïî÷íóòü êîíñóëüòàö³¿, ïðîòÿãîì ÿêèõ Äåðæàâà ³ Îïåðàòîð îáãîâîðÿòü çáèòêè, ùî ìîæóòü áóòè çàâäàí³, ÿêùî ñòâîðåííÿ òàêîãî îá’ºêòó ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó â ìåæàõ Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè ïðèçâåäå äî îáìåæåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè, â òîìó ÷èñë³, àëå áåç îáìåæåííÿ, óïóùåíó âèãîäó (íåîäåðæàíèé ïðèáóòîê), ïîâ’ÿçàí³ ç òàêèì îáìåæåííÿì, ³ íàìàãàòèìóòüñÿ óçãîäèòè çáèòêè, (³³³) Äåðæàâà ìຠïðèéíÿòè ð³øåííÿ ÷è áóäå âîíà ïðîäîâæóâàòè ïðîöåñ òàêîãî âèçíà÷åííÿ àáî ñòâîðåííÿ, (³ó) ÿêùî Äåðæàâà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðîäîâæóâàòè òàêå âèçíà÷åííÿ àáî ñòâîðåííÿ, âîíà ìຠêîìïåíñóâàòè ²íâåñòîðàì çáèòêè, óçãîäæåí³ â³äïîâ³äíî äî (³³), ³ (ó) ÿêùî Äåðæàâà ³ Îïåðàòîð íå óçãîäèëè ñóìó êîìïåíñàö³¿, òîä³ òàêèé Ñï³ð ìຠáóòè âèð³øåíèé çã³äíî ç Ðîçä³ëîì 40.8.
36.6 ̳í³ñòåðñòâî åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè ðàçîì ç ïðåäñòàâíèêàìè êîì³òåòó ç åêîëî㳿 ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ òà Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñíèõ ðàä, Îïåðàòîðà òà Íàäðà Îäåñüêî¿, ìàþòü ðîçðîáèòè òåíäåð çã³äíî ç Çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ÿêèé ìຠ´ðóíòóâàòèñü íà ïðèíöèïàõ â³äêðèòîñò³ òà êîíêóðåíö³¿, äëÿ êâàë³ô³êîâàíèõ íàóêîâèõ çàêëàä³â ç Óêðà¿íè äëÿ ïðîâåäåííÿ åêîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü, çáîðó ðåã³îíàëüíèõ çðàçê³â âîäè òà ´ðóíòó, à òàêîæ ìîí³òîðèíãó â ìåæàõ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³¿, äå ïðîïîíóºòüñÿ ïðîâåäåííÿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè ïðîòÿãîì Åòàïó ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ. Îáñÿã, ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ òåíäåðó òà óìîâè ô³íàíñóâàííÿ âèçíà÷àþòüñÿ çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè, çàçíà÷åíèìè ó Äîäàòêó Ð. Áóäü-ÿê³ âèòðàòè òà âèäàòêè çã³äíî ç öèì Ðîçä³ëîì 36.6 ââàæàþòüñÿ Êîìïåíñàö³éíèìè âèòðàòàìè òà ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè Ðîçä³ëó 25.
Åêîëîã³÷íî¿ îö³íêè âèçíà÷àºòüñÿ Îïåðàòîðîì òà çàòâåðäæóþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè (àáî éîãî ïðàâîíàñòóïíèêîì). Îïåðàòîð ïîâèíåí íå ð³äøå îäíîãî ðàçó íà äâà ðîêè âèêîíóâàòè îö³íêè ïîäàëüøîãî âïëèâó íà íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå äëÿ â³äñòåæåííÿ áóäü-ÿêèõ ³ñòîòíèõ âïëèâ³â íà Ñòàí Íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ÿê³ âèÿâëÿþòüñÿ íà òàêîìó îá’ºêò³ â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ Óãîäè.
Ñòàòò³ ïðîåêòó Óãîäè
³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Çàãàëüíîäåðæàâíó ïðîãðàìó ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ìåðåæ³ Óêðà¿íè íà 2000–2015 ðîêè» (21.09. 2000 ð. (¹ 1989III) ïåðåäáà÷åíî «… ðåçåðâóâàííÿ òà ïîäàëüøå íàäàííÿ ñòàòóñó çàïîâ³äíèõ òåðèòîð³ÿì, áàãàòèì íà á³îð³çíîìàí³òòÿ, îñîáëèâî ñòàðîâ³êîâèì ïðèðîäíèì óãðóïîâàííÿì, ïðèðóñëîâèì, ã³ðñüêèì ³ áàéðà÷íèì ë³ñàì, ö³ëèííèì çåìëÿì, òèïîâèì òà óí³êàëüíèì åêîñèñòåìàì ³ ëàíäøàôòàì, ñåðåäîâèùàì ³ñíóâàííÿ ð³äê³ñíèõ ³ òàêèõ, ùî ïåðåáóâàþòü ï³ä çàãðîçîþ çíèêíåííÿ, âèä³â òâàðèí ³ ðîñëèí, ãåîëîã³÷íèì óòâîðåííÿì, åòàëîííèì òèïàì ´ðóíò³â òîùî».
ϳäïóíêò 36.8 âèëó÷èòè ïîâí³ñòþ ÿê òàêèé, ùî ñóïåðå÷èòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä Óêðà¿íè» (16.06.1992 ð., ¹ 2456-XII).
ϳäïóíêò 36.8 ñóïåðå÷èòü áàçîâèì çàêîíàì Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà» «Ïðî ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä». ßêùî éîãî çàëèøèòè â òåêñò³ Óãîäè, öå ìîæå çóïèíèòè ïîäàëüøèé ðîçâèòîê íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ìåðåæ³ òà ñòâîðèòè ïåðåøêîäè ó ôóíêö³îíóâàíí³ îá’ºêò³â ÏÇÔ, ÿê³ ñòâîðåí³ ðàí³øå íà ö³é òåðèòîð³¿.
Çàóâàæåííÿ, êîìåíòàð³
12 Çàóâàæåííÿ, êîìåíòàð³
Äëÿ êîíòàêò³â: òåë. (044) 289-31-42, E-mail: vel@ecoleague.net www.ecoleague.net
Ïîïåðåäí³é àíàë³ç ïðîåêòó Óãîäè ï³äãîòîâëåíî åêñïåðòàìè òà ôàõ³âöÿìè – ÷ëåíàìè Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè
ÄÎÄÀÒÎÊ J Âèëó÷èòè ç Äîäàòêó J ï³äïóíêòè 4 ³ 5 ÿê òàê³, ùî íå ìàþòü â³äíîøåííÿ äî ïðåäìåòó ÑÒÀÍÄÀÐÒÈ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ Óãîäè òà íîñÿòü ðåêëàìíèé õàðàêòåð. 4. ÑÒÐÀÒÅÃ²ß ÙÎÄÎ ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÏÐÈÐÎÄÍÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ Íàòîì³ñòü ðîçðîáèòè ñòàíäàðòè ùîäî ÿêîñò³ êîìïîíåíò³â ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà 5. ÏÐÎÖÅÑ ÐÀÖ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÂÈÊÎÐÈÑÒÀÍÍß ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÏÐÈÐÎÄÍÎÃÎ ÑÅÐÅÄï³ä ÷àñ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè ³ ïðèéíÿòè ¿õ ÿê äîáðîâ³ëüí³ çîáîâ’ÿçàííÿ êîìïàí³¿ ÎÂÈÙÀ «Øåâðîí Þêðåéí Á. Â.» äëÿ ðîáîòè â Óêðà¿í³ íà Îëåñüê³é ä³ëÿíö³. ÄÎÄÀÒÎÊ Ê Â²ÄÎÌÎÑÒ² ÏÐÎ ÅÒÀÏ ÃÅÎËÎò×ÍÎÃÎ ÂÈÂ×ÅÍÍß ÒÀ ÅÒÀÏ Ï²ËÎÒÍί ² ÏÐÎÌÈÑËÎÂί ÐÎÇÐÎÁÊÈ Ó çâ’ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ó Çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè ïîëîæåíü òà íîðì ùîäî âèäîáóâàíÇà Åòàïîì ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ ñë³äóº 45-ð³÷íèé Åòàï ï³ëîòíî¿ ³ ïðîìèñëîâî¿ ðîçðîáêè, ùî ñêëàäàòèìåòüñÿ ³ç íèçêè Îïåðàö³é ç ï³ëîòíî¿ òà ïðîìèñëîâî¿ ðîçðîáêè. Ïðî- íÿ ñëàíöåâîãî ãàçó ìåòîäîì ã³äðàâë³÷íîãî ðîçðèâó ïëàñòà (ã³äðîðîçðèâ, ÃÐÏ) íåîáãðàìà ðîá³ò ç ï³ëîòíî¿ ðîçðîáêè íàö³ëåíà íà âèçíà÷åííÿ íàéá³ëüø ïðîäóêòèâíèõ ä³- õ³äíî â îñíîâíîìó òåêñò³ Óãîäè: – âèçíà÷èòè çì³ñò öüîãî òåðì³íà, ëÿíîê, àáî êëþ÷îâèõ çîí, ð³âíÿ ïî÷àòêîâèõ äåá³ò³â òà îö³íêó îäíîð³äíîñò³ ïëàíîâîãî – äàòè õàðàêòåðèñòèêó âñ³ì åòàïàì çàñòîñóâàííÿ öüîãî ìåòîäó, ðîçïîâñþäæåííÿ ãàçîíàñè÷åíèõ çîí â ìåæàõ Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè. Ïðîãðàìà ðîá³ò ç – ïðåäñòàâèòè ïåðåë³ê óñ³õ õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí, ùî ¿õ âèêîðèñòîâóþòü íà âñ³õ åòàïàõ ï³ëîòíî¿ ðîçðîáêè áàçóºòüñÿ íà ðåçóëüòàòàõ, îòðèìàíèõ íà Åòàï³ ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ, ÿê³ ìàòèìóòü êëþ÷îâå çíà÷åííÿ ïðè âèçíà÷åíí³ îäí³º¿ àáî á³ëüøå ijëÿíîê ï³ëîòíî¿ Îïåðàö³é ç âóãëåâîäíÿìè ³, çîêðåìà, â ïðîöåñ³ ã³äðîðîçðèâó, – çàêð³ïèòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü ²íâåñòîð³â òà Îïåðàòîðà çà éìîâ³ðí³ íåãàòèâí³ íàðîçðîáêè â ìåæàõ Äîãîâ³ðíî¿ ä³ëÿíêè. Êîæíà ijëÿíêà ï³ëîòíî¿ ðîçðîáêè ñêëàäàºòüñÿ ³ç ìàéäàí÷èêà êóùîâîãî áóð³ííÿ, â³ä ÿêîãî ïðîáóðþºòüñÿ íåâåëèêà ê³ëüê³ñòü ãîðèçîíòàëü- ñë³äêè äëÿ ãåîëîã³÷íîãî ñåðåäîâèùà, ´ðóíò³â, ï³äçåìíèõ òà ´ðóíòîâèõ âîä, ëàíäøàôíèõ ñâåðäëîâèí (ÿê ïðàâèëî 3), ç íàñòóïíèì ïðîâåäåííÿì ã³äðîðîçðèâó òà ïðîâåäåí- ò³â, ôëîðè ³ ôàóíè. íÿì äîâãîòðèâàëèõ âèðîáíè÷èõ âèïðîáóâàíü ñâåðäëîâèí ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ òåíäåíö³é çì³íè äåá³òó ñâåðäëîâèí ó ÷àñ³.
Ñòàòò³ ïðîåêòó Óãîäè