18. september 2013
Notat vedr. ny emissionsbaseret regulering af husdyrproduktionen I forbindelse med workshop i Miljøministeriet den 18. september 2013 om emissionsbaseret regulering på husdyrområdet, som anbefalet i Natur og Landbrugskommissionens rapport, har Det Økologiske Råd givet følgende input (i form af en personlig præsentation på workshoppen – se link sidst i notatet):
Formål med ændringen er at skabe en forenkling for landmanden Ifølge beskrivelsen i NLK-rapporten, Anbefaling 14, er målet at skabe en forenkling for landmanden, samt at opnå fleksibilitet indenfor rammerne af godkendelsen. Det Økologiske Råd anerkender ønsket om forenkling og fleksibilitet, og vi mener endda, at det vil kunne øge landmandens positive medvirken og fornemmelse af ejerskab til løsningen. Men samtidig er det en klar forudsætning, at omlægningen ikke forringer reguleringens effekt ift. natur, miljø og klima, hverken på kort eller langt sigt. Det er væsentligt at påpege, at de nuværende husdyrgodkendelser også rummer plads til fleksibilitet for landmanden. BAT opstiller normen for udledningerne, men det er op til landmanden at vælge det konkrete virkemiddel. Det er derfor et spørgsmål, hvor meget mere fleksibilitet, ændringen vil skabe, ift. den nuværende regulering? Kan reguleringen foretages på baggrund af målinger? NLK opstiller som en målsætning, at den ændrede regulering hurtigst muligt baserer sig på målte emissioner fra det enkelte husdyrbrug” (anbef. 14) og på ”målte udledninger af næringsstoffer fra dyrkningsarealerne” (anbef. 11). Bilag 1 til mødet fremhæver, at ”Det fulde potentiale ved EBR forudsætter, at det reelt er muligt at foretage pålidelige målinger…” Måling af emissioner kan måske være en realistisk målsætning for svin og fjerkræ, hvor over 90% af produktionen sker i lukkede stalde med ventilationsanlæg, men ikke for kvæg, der går i åbne stalde. Muligheden for at måle emissioner vil kræve helt lukkede staldsystemer, hvilket kan være i modstrid med f.eks. dyrevelfærdsaspekter. Vi ser ikke måling af emissioner fra marker som en realistisk målsætning. De konkrete udledninger fra dyrkningsarealerne varierende efter vejr og vind, således at det ikke vil være formålstjenligt at regulere efter de enkelte års forløb. Vi er derfor enige i konklusionen i Bilag 1: ”Derfor er det reelt nødvendigt i en ny anlægsregulering at foretage en beregning af emissionerne på baggrund af normtal.” BAT er et godt instrument i reguleringen - bør fortsat være en hjørnesten. Langt hovedparten af Det Økologiske Råds klager i husdyrsager i perioden 2007 til 2012 vedrører manglende opfyldelse af lovens krav om anvendelse af Bedste tilgængelige Teknik (BAT). De mange klager har haft en meget stor forebyggende effekt, idet alle kommuner nu stort set