REGLAMENT DE RESPONSABILITAT SOCIAL DE CARLET
1
REGLAMENT MUNICIPAL RESPONSABILITAT SOCIAL Document impulsat per:
Equip tècnic: Joan Gonçales i Nogueroles, sociòleg. Luis Rodríguez Orts, periodista. Col·laboracions i agraïments: Veïnat de Carlet Grups polítics municipals Funcionariat públic de l’Ajuntament de Carlet
2
ÍNDEX Preàmbul ............................................................................................................ 3 TÍTOL I. MARC LEGISLATIU I NORMATIVA GENERAL ................................... 4 TÍTOL II. GLOSSARI DE TERMES .................................................................... 8 TÍTOL III. DISPOSICIONS GENERALS ............................................................. 9 Article 1. Objecte ............................................................................................. 9 Article 2. Missió ............................................................................................... 9 Article 3. Aplicació del reglament .................................................................. 10 Article 4. Principis.......................................................................................... 11 Article 5. Parts interessades ......................................................................... 12 TÍTOL IV. COMISSIÓ MUNICIPAL DE RESPONSABILITAT SOCIAL ............ 13 Article 6. La Comissió Municipal de Responsabilitat Social .......................... 13 Article 7. Competències ................................................................................ 13 Article 8. Procés de formació ........................................................................ 14 Article 9. Formació de les persones membres .............................................. 14 Article 10. Drets i obligacions de les persones membres .............................. 15 Article 11. Funcionament .............................................................................. 16 TÍTOL V. LÍNIES D’ACTUACIÓ........................................................................ 17 Article 12. Responsabilitat Social Governamental (RSG) ............................. 17 Article 13. Responsabilitat Social Empresarial (RSE) ................................... 19 Article 14. Responsabilitat Social Associativa (RSA) .................................... 21 Article 15. Responsabilitat Social Individual (RSI) ........................................ 22
3
Preàmbul Les decisions i les accions preses per les organitzacions públiques o privades i per la societat comporten una sèrie de conseqüències, negatives o positives, a l’entorn en què interaccionen. Per aquest motiu, moltes d’elles han assumit els principis i valors de Responsabilitat Social per reduir l’impacte negatiu que hi poden ocasionar. Contribuir al desenvolupament sostenible esdevé, per tant, la premissa bàsica d’actuació d’aquestes organitzacions. Així mateix, les institucions públiques, en la seua tasca de gestió de l’activitat pública d’un territori concret, han incorporat al seu funcionament la Responsabilitat Social per tal de posar a disposició de la ciutadania uns serveis municipals respectuosos amb el medi ambient i amb la vida social. Per tant, significa el seu compromís per a dur a terme l’activitat pública sota criteris socialment sostenibles. Una voluntat que no només pertoca a les administracions locals, sinó també a totes les parts implicades en el benestar social i ambiental, com ara les empreses o entitats privades, les associacions o col·lectiu de voluntariat, els sindicats, o la ciutadania a títol propi, entre d’altres. Aquest compromís de totes les parts pren forma amb l’elaboració del Reglament Municipal de Responsabilitat Social, amb el que constitueix un marc ètic d’actuació que orienta l’activitat econòmica, pública i social, tenint com a eix vertebrador el desenvolupament sostenible, concretament de la localitat de Carlet. Així doncs, tant l’Ajuntament del municipi com la resta de parts interessades, mitjançant aquest reglament, pretenen establir una sèrie de bases jurídiques per actuar de manera responsable i respectuosa i, a la vegada, posar de manifest la seua predisposició per contribuir de manera positiva al benestar social i ambiental. El Reglament Municipal de Responsabilitat Social de Carlet està constituït pels quatre grans àmbits que tenen un impacte directe a l’entorn local. Aquests són l’àmbit empresarial, el governamental, l’associatiu i l’individual. A més a més, exposa la creació d’una Comissió Municipal de Responsabilitat Social com a
4
organisme de seguiment del desenvolupament sostenible del municipi. En aquest sentit, s’emmarca en els 17 objectius de l’Agenda de Desenvolupament Sostenible de les Nacions Unides, així com a l’Agenda 2030 d’àmbit estatal. TÍTOL I. MARC LEGISLATIU I NORMATIVA GENERAL El present Reglament Municipal de Responsabilitat Social de Carlet s’emmarca en una sèrie de legislacions i normatives aprovades per institucions autonòmiques, estatals i europees. D’aquesta manera, s’ha regulat aquest compromís al sector econòmic, social i públic.
Legislació autonòmica
La Generalitat Valenciana ha promulgat diferents lleis que giren al voltant de la Responsabilitat Social. La més destacada es la Llei 18/2018, de 13 de juliol, per al foment de la Responsabilitat Social, que significa la legislació principal sobre la que ha d’actuar qualsevol administració pública valenciana. Així, la Llei 18/2018 regula el disseny i l’engegada de polítiques públiques i incideix en les bases de contractació pública de manera socialment responsable. Per aquest motiu, defineix la Responsabilitat Social al seu article 3 de la següent manera: Article 3 (Llei 18/2018, de 13 de juliol, per al foment de la Responsabilitat Social) Responsabilitat social: conjunt de compromisos voluntaris de divers ordre econòmic, social, ambiental i de bon govern adoptats per les empreses, les organitzacions i institucions públiques i privades, que constitueixen un valor afegit al compliment de la legislació aplicable i dels convenis col·lectius i que contribueixen al mateix temps al progrés social i econòmic en el marc d'un desenvolupament sostenible.
De la mateixa manera, al seu article 11 exposa la missió de les institucions públiques valencianes en matèria de Responsabilitat Social, com bé es recull a continuació: Article 11 (Llei 18/2018, de 13 de juliol, per al foment de la Responsabilitat Social) Les administracions públiques, a més de fomentar la responsabilitat social sectorial prevista en el títol I d'aquesta llei, duran a terme polítiques i accions socialment responsables, que conduïsquen a un model de gestió pública que impulse la coresponsabilitat entre tots els actors amb un sistema de governança participativa.
5
Tanmateix, mitjançant el Decret 30/2020, de 28 de febrer, del Consell, de regulació del Consell Valencià de Responsabilitat Social, la Generalitat Valenciana contempla la constitució d’un organisme públic que tinga com a tasca principal el seguiment i el control de la correcta incorporació i aplicació de la responsabilitat social al sector econòmic, social i públic. Esdevé, per tant, una institució que aglutina totes les administracions públiques per tal de treballar de manera conjunta en el desenvolupament sostenible. Una normativa rellevant que es pot esmentar és aquella que fa referència a la inclusió de clàusules ambientals i socials a les bases de contractació pública, com ara l’ACORD de 9 de març de 2018, del Consell, d'aprovació de la II Guia pràctica per a la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació de la Generalitat i el seu sector públic. No obstant això, a continuació es realitza un recull, a mode de síntesi, de la normativa valenciana més destacada pel que fa a Responsabilitat Social.
Avantprojecte de llei de Govern Obert (2018)
Llei 25/2018, de 10 de desembre, reguladora de l'activitat dels grups d'interès
Llei 22/2018, de 6 de novembre, del sistema d'alertes de prevenció de males pràctiques
Llei 18/2017, de 14 de desembre de Cooperació i Desenvolupament Sostenible
ACORD de 4 d'agost de 2016, del Consell, pel qual s'aprova la Guia pràctica per a la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació i en subvencions de la Generalitat i el seu sector públic. [2016/6595]
Llei 5/2016, de 6 de maig, de Comptes Oberts
Decret 56/2016, del Codi de Bon Govern de la Generalitat
Llei 2/2016, de 4 de març, de modificació de la llei 2/2015
6
Llei 2/2015, de 2 d'abril, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana
ACORD de 27 de març de 2015, del Consell, pel qual s'estableixen directrius per a l'aplicació de clàusules de caràcter social en la contractació de l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic, així com en matèria de subvencions de l'Administració de la Generalitat. [2015/2935]
Legislació estatal
La legislació estatal també s’ha fet ressò de la Responsabilitat Social a les administracions públiques. Així doncs, la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l’Administració Local, modifica certs articles de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, de manera que incorpora els principis de sostenibilitat a l’activitat pública. Al punt 3 de l’article 25 exposa el següent: Article 25.3. (Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l’Administració Local) Les competències municipals en les matèries esmentades en aquest article es determinaran per Llei devent avaluar la conveniència de la implantació de serveis locals conforme als principis de descentralització, eficiència, estabilitat i sostenibilitat financera.
La contractació pública també ha estat regulada a l’àmbit estatal, entre d’altres per l’Ordre PCI/566/2019, de 21 de maig, Pla per a l’impuls de la contractació pública socialment responsable. A més a més, es poden recollir altres disposicions com:
Reial decret 244/2019, de 5 d'abril, pel qual es regulen les condicions administratives, tècniques i econòmiques de l'autoconsum d'energia elèctrica
Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals
Reial Decret 1112/2018, de 7 de setembre, sobre accessibilitat dels llocs web i aplicacions per a dispositius mòbils del sector públic
7
Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic
Ordre SSI/1996/2016, de 29 de desembre, de convocatòria de concessió del distintiu "Igualtat a l’empresa"
Ordre ESS/1554/2016, de 29 de setembre, per la que es regula el registre i la publicació de les memòries de responsabilitat social i de sostenibilitat
Llei 40/2015, d'1 d'octubre de Règim Jurídic del sector públic
Llei 39/2015, d'1 d'octubre de Procediment Administratiu comú de les administracions públiques
Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparència, accés a la informació pública i bon govern
Llei 5/2011, de 29 de març, d’Economia Social
Llei 2/2011, de 4 de març, d’Economia Sostenible
Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes
Legislació europea
Per últim, i pel que fa a la legislació de caràcter europeu, cal destacar el Llibre Verd – Fomentar un marc europeu per a la responsabilitat de les empreses. Aquest document, promulgat per la Comissió Europea, introduïa als Estats membres els principis i valors de la Responsabilitat Social a l’activitat econòmica, atès que pretenia potenciar la competitivitat del sector. La Unió Europea també ha advocat per la transformació del sector cap a una economia solidària, que siga més dinàmica i competitiva. A mode d’exemple, la Resolució 2016/2237 del Parlament Europeu, de 5 juliol de 2018, amb recomanacions destinades a la Comissió sobre un estatut per a les empreses socials i solidàries, planteja l’elaboració de l’Etiqueta Europea d’Economia Solidària per potenciar que les empreses duguen a terme projectes socialment responsables.
8
Una de les línies de regulació de la Unió Europa ha estat la contractació pública de manera responsable. Per aquest motiu, ha promulgat acords com ara a Resolució 2017/2278 (INI) del Parlament Europeu sobre mesures de l'estratègia de contractació pública, així com la Directiva 2014/24/UE sobre contractació pública. Ambdues garanteixen la signatura de convenis i la contractació de les administracions amb criteris respectuosos amb el medi ambient i l’entorn social. A més a més, es poden afegir algunes de les resolucions europees, com són:
Reglament 2016/679 del Parlament Europeu, de 27 d'abril de 2016, relatiu al tractament de dades personals
Resolució de desembre de 2015 amb recomanacions sobre la transparència en les polítiques de tributació de les societats
Resolució d'octubre de 2015 relativa a l'aplicació del principi d'igualtat d'oportunitats entre homes i dones
TÍTOL II. GLOSSARI DE TERMES De manera prèvia a la proposta d’accions concretes, resulta convenient definir els termes i conceptes que s’inclouen en el següent reglament. Així, serà possible la correcta interpretació del document. Desenvolupament sostenible: Progrés de caràcter social i econòmic que pot satisfer les necessitats socials sense perjudicar negativament la gestió dels recursos de les generacions futures. Sostenibilitat: Compromís de la societat d’actuar de manera respectuosa amb el seu entorn social i ambiental i de gestionar els recursos disponibles de manera adequada. Consum responsable: Actitud de compra de productes i/o serveis adaptant-se a les necessitats reals que té la ciutadania, i tenint en compte la preservació del medi ambient i la igualtat entre persones.
9
Comerç just: Activitat econòmica de compra i venda de serveis i/o productes respectuosos amb el medi ambient, amb preus raonables i adequats i amb una comercialització que garanteix condicions laborals dignes. Economia solidària: Producció, intercanvi i distribució de béns i serveis mitjançant formes alternatives a l’activitat econòmica tradicional, com pot ser la cooperació, l’autogestió, l’autonomia, l’equitat o la col·laboració. Teletreball: Sistema de treball a distància mitjançant plataformes telemàtiques que permet desenvolupar la tasca fora del lloc habitual de treball. Impacte social i ambiental: Transformacions positives o negatives que es poden donar a l’entorn en que interaccionen els agents socials en dur a terme actuacions socials, públiques o econòmiques. Clàusules socials i ambientals: Inclusió de condicions i requisits de caràcter social i ambiental a les bases de contractació pública o dels concursos públics. Mobilitat sostenible: Transport de les persones mitjançant formes alternatives al motoritzat i/o privat que puguen disminuir les emissions contaminants per al medi ambient.
TÍTOL III. DISPOSICIONS GENERALS Article 1. Objecte 1.1.
L’objecte del reglament és la regulació de la responsabilitat social als afers públics de l’Ajuntament de Carlet i de la resta de parts implicades en el benestar social i ambiental.
1.2.
El reglament estableix la normativa i els fonaments jurídics de la Responsabilitat Social, incidint en els drets, obligacions i principis de la mateixa que afavoreixen el desenvolupament sostenible del municipi.
Article 2. Missió 2.1.
El present Reglament Municipal de Responsabilitat Social es proposa com a missió a aconseguir els següents punts:
10
a)
Aconseguir que l’Ajuntament de Carlet duga a terme l’activitat pública de manera respectuosa amb el medi ambient i amb la vida social del municipi.
b)
Garantir el desenvolupament sostenible i fer de Carlet una localitat socialment responsable on es puga assegurar el benestar col·lectiu.
c)
Proporcionar a les persones del municipi uns serveis públics socialment responsables.
d)
Conscienciar a les persones respecte a l’impacte de les seues actuacions i la importància de la responsabilitat social individual.
e)
Fer partícip a la ciutadania en l’elaboració, posada en marxa i avaluació d’iniciatives, projectes o polítiques públiques de responsabilitat social.
f)
Fomentar la cooperació i el treball en comú entre l’administració local, el sector empresarial, el teixit associatiu i la ciutadania en matèria de responsabilitat social.
g)
Potenciar la transformació de l’activitat econòmica local cap a un model basat en principis socialment responsables.
h)
Establir un marc ètic que siga la guia d’actuació per a l’activitat social, econòmica i governamental.
Article 3. Aplicació del reglament 3.1.
El present reglament s’aplica al municipi de Carlet (Ribera Alta, València).
3.2.
Les disposicions del reglament pertoquen a tot el veïnat de Carlet, o bé a títol individual o bé a títol col·lectiu, que tinga el domicili social al municipi.
3.3.
Les persones que no tinguen el domicili social a Carlet també podran acollir-se al reglament sempre i quan aquest ho indique.
11
3.4.
En cas de dubtes al voltant de l’aplicació del reglament, els supòsits s’interpretaran de manera que prevalga el benestar social i l’interès general de les persones.
3.5.
La seua aplicació es farà efectiva una vegada haja estat aprovada al Ple Municipal i, posteriorment, haja estat publicada la seua resolució.
3.6.
L’aplicació s’efectuarà sense perjudici de la normativa i les lleis vigents administratives i/o jurídiques generals o específiques, ni tampoc de la legislació de règim local.
Article 4. Principis 4.1. El present reglament es regeix per una sèrie de principis relatius a la Responsabilitat Social, els quals s’exposen a continuació: a)
Transparència i obertura: Facilitar a la ciutadania les dades i la informació de caràcter públic relativa al funcionament de l’Ajuntament i possibilitar el seu accés mitjançant procediments o mecanismes que estiguen a la seua disposició.
b)
Eficàcia, eficiència i efectivitat: Optimitzar els recursos públics disponibles i dur a terme la tasca de l’Ajuntament complint els objectius i terminis establerts.
c)
Responsabilitat i Sostenibilitat: Incorporar a la gestió i l’activitat pública criteris que asseguren el respecte a l’entorn social i ambiental i conscienciar a les parts interessades al voltant d’aquests principis.
d)
Cooperació i corresponsabilitat: Cocrear i coproduir serveis públics socialment responsables com a resultat del treball conjunt entre l’administració local i la resta de parts interessades.
e)
Comunicació
bidireccional:
Diàleg
comunicatiu
constant
entre
l’Ajuntament i la resta de parts iinteressades, com la ciutadania, el teixit associatiu i l’empresarial, mitjançant la utilització de les noves tecnologies i amb dos fluixos de comunicació emissor-receptor.
12
f)
Transversalitat: Implicar tots els departaments municipals, amb el funcionariat públic en qüestió, en la importància de la Responsabilitat Social, tant de manera interna com externa, per engegar conjuntament polítiques públiques que afavorisquen el desenvolupament sostenible.
g)
Participació ciutadana: Potenciar la implicació de la ciutadania al disseny, posada en marxa o avaluació de polítiques públiques o iniciatives socialment responsables de l’Ajuntament.
h)
Normalització lingüística: Fomentar, promocionar i utilitzar el valencià tant a l’activitat pública de l’Ajuntament com als sectors culturals, econòmics i socials de Carlet.
i)
Inclusió i cohesió social: Prevenir la segregació o l’exclusió de col·lectius vulnerables i fomentar la incorporació de la perspectiva de gènere, el respecte a la diversitat funcional, social i familiar i al col·lectiu LGTBI+.
Article 5. Parts interessades 5.1.
S’entendrà com a parts implicades aquelles que la seua activitat tinga un impacte sobre la vida social i ambiental de Carlet, de manera directa o indirecta.
5.2.
Aquestes tindran dret a rebre qualsevol informació d’interès públic per part de l’Ajuntament, que estiga relacionada amb projectes, iniciatives o polítiques públiques de Responsabilitat Social en què es estiguen implicades.
5.3.
Les parts interessades faran referència a cadascuna de les dimissions de la responsabilitat social, com ara:
Responsabilitat Social Governamental (RSG): govern municipal i el cos de funcionariat públic de l’Ajuntament de Carlet.
Responsabilitat Social Empresarial (RSE): Empreses, sindicats, entitats privades i tot el conjunt productiu i comercial local.
13
Responsabilitat Social Associativa (RSA): Teixit associatiu inscrit al Registre Municipal d’Associacions de Carlet, tant associacions col·lectius de voluntariat sense ànim de lucre.
Responsabilitat Social Individual (RSI): Tota persona física que estiga implicada de manera rellevant a certa activitat local i que, a més a més, estiga interessada en involucrar-se en els projectes de desenvolupament sostenible del municipi.
TÍTOL IV. COMISSIÓ MUNICIPAL DE RESPONSABILITAT SOCIAL Article 6. La Comissió Municipal de Responsabilitat Social 6.1.
L’Ajuntament de Carlet podrà crear la Comissió Municipal de Responsabilitat Social.
6.2.
La Comissió Municipal de Responsabilitat Social serà un organisme públic que vetllarà per l’aplicació del present reglament.
6.3.
La Comissió Municipal de Responsabilitat Social tindrà els recursos materials, personals, jurídics i econòmics necessaris que possibiliten la seua activitat pública, i seran proveïts per l’Ajuntament de Carlet.
Article 7. Competències 7.1.
La Comissió Municipal de Responsabilitat Social tindrà les següents competències:
Engegar projectes, iniciatives o polítiques públiques socialment responsables.
Realitzar un seguiment i control de l’aplicació de la responsabilitat social a l’àmbit públic.
Coordinar i col·laborar amb el sector governamental, l’empresarial, el teixit associatiu i la ciutadania en general per dur a terme estratègies conjuntes de responsabilitat social.
14
Consultar, amb mecanismes o procediments d’estudi o pregunta, al sector governamental, l’empresarial, el teixit associatiu i la ciutadania en matèria de Responsabilitat Social.
Incloure totes les àrees de l’Ajuntament en el desenvolupament sostenible i establir una comunicació constant amb el cos de funcionariat públic.
Avaluar i produir informes de resultats respecte a l’aplicació de projectes, iniciatives o polítiques públiques al municipi que siguen socialment responsables.
Article 8. Procés de formació 8.1.
La constitució de la Comissió Municipal de Responsabilitat Social haurà de ser aprovada per Junta de Govern, si escau.
8.2.
La Comissió Tècnica es constituirà el primer mes de la legislatura iniciada.
8.3.
S’haurà de renovar a cada legislatura, obligatòriament, la composició de les persones membres de la Comissió Municipal de Responsabilitat Social.
Article 9. Formació de les persones membres 9.1.
La Comissió Municipal de Responsabilitat Social de Carlet estarà formada, obligatòriament, per representants de l’àmbit governamental, empresarial, associatiu i individual. a) Governamental: Una persona representant d’alcaldia i altra de la regidoria en qüestió, i una per cadascun dels grups polítics amb representació parlamentària. b) Empresarial: Una persona que represente a les empreses o entitats privades i una persona representant dels sindicats locals. c) Associatiu: Dues persones que representen a les associacions o col·lectius de voluntariat de Carlet. Aquestes exerciran com a vocals a la comissió.
15
d) Individual: Dues persones que amb representativitat entre la societat civil i amb interès en participar en el desenvolupament sostenible. Aquestes seran alienes al teixit associatiu i a les formacions polítiques amb representació parlamentària, i exerciran de vocals. 9.2.
La regidoria de Participació Ciutadana convidarà a les entitats del sector empresarial i associatiu, les quals hauran de proposar dues persones representants, respectivament, que formaran part de la Comissió Municipal de Responsabilitat Social. Posteriorment, les persones proposades per la regidoria per a integrar-se a la Comissió Municipal, a mode de representació del sector governamental, empresarial, associatiu i individual, hauran de presentar la seua candidatura.
9.3.
Una vegada integrada la Comissió Municipal per les persones representats del sector governamental, empresarial i associatiu, els membres hauran de triar dues persones del sector de la Responsabilitat Social Individual, de manera que cadascun dels membres proposarà una persona candidata. En cas d’haver-hi més de dues persones, aquestes es sotmetran a votació per part de la Comissió Municipal. L’Ajuntament de Carlet haurà de garantir la participació ciutadana a la Comissió Municipal.
9.4.
La representació de la ciutadania, no podrà ser, en cap cas, ocupada per càrrecs polítics electes.
Article 10. Drets i obligacions de les persones membres 10.1. Les persones que formen part de la Comissió Municipal de Responsabilitat
Social
de
Carlet,
en
representació
del
sector
governamental, l’empresarial, el teixit associatiu i la ciutadania, tindran els següents drets garantits:
Rebre informació i notificacions al voltant de les reunions programades de la Comissió Municipal.
Expressar-se i opinar de manera lliure i oberta a les reunions de la Comissió Municipal.
16
Proposar iniciatives, accions o activitats que estiguen relacionades amb la Responsabilitat Social.
10.2. Les persones que formen part de la Comissió Municipal de Responsabilitat Social, en representació del sector governamental, l’empresarial, el teixit associatiu i la ciutadania, tindran les següents obligacions:
Actuar de manera socialment responsable, interna i externament a la Comissió Municipal.
Complir i respectar les resolucions o acords als que arribe la Comissió Municipal.
Respectar les
normes de
funcionament,
els terminis i les
competències de treball de la Comissió Municipal de Responsabilitat Social. Article 11. Funcionament 11.1. La Comissió Tècnica de Responsabilitat Social haurà de convocar, com a mínim, una reunió a l’any en sessió plenària de caràcter ordinari. La Comissió Municipal de Responsabilitat Social de Carlet podrà convocar reunions de manera periòdica. 11.2. Les reunions en sessions plenàries, i de caràcter ordinari, hauran de convocar-se una vegada a l’any com a mínim. 11.3. En cas que siguen de caràcter extraordinari, es podrà convocar el nombre de reunions en sessions plenàries que es considere oportú. 11.4. La participació i intervenció de les persones representats de la ciutadania haurà d’estar garantida a totes les reunions de la Comissió Municipal. 11.5. Les persones empadronades al municipi podran assistir de manera lliure a les reunions de la Comissió Tècnica i, si ho consideren, intervenir al torn de precs i/o preguntes. Aquest estarà previst a l’ordre del dia i comptarà sempre amb dret a rèplica.
17
11.6. En acabar les reunions, i obligatòriament, la Comissió Municipal haurà de redactar un acta. Aquest document haurà d’incloure la identificació de les persones assistents, els resultats de la reunió i els temes tractats.
TÍTOL V. LÍNIES D’ACTUACIÓ Article 12. Responsabilitat Social Governamental (RSG) S’entendrà per Responsabilitat Social Governamental (RSG) el compromís de les administracions públiques d’incloure a l’activitat pública els valors de la responsabilitat social. Gestió municipal 12.1. L’Ajuntament de Carlet incorporarà els principis de responsabilitat social a la seua estructura interna, al seu funcionament i a l’activitat pública que duga a terme. 12.2. S’haurà d’impulsar la participació de la ciutadania als afers públics, tant en el disseny com en l’execució o avaluació de polítiques, accions o activitats públiques. 12.3. S’organitzaran campanyes informatives o tallers que consciencien i sensibilitzen a la ciutadania al voltant de la responsabilitat social. 12.4. El consistori haurà de facilitar l’accés de la ciutadania a les dades i a la informació pública que siga del seu interès, en un exercici de transparència de l’administració local. 12.5. Es podrà col·laborar i cooperar amb altres ajuntaments o entitats públiques per intercanviar idees, experiències o pràctiques que giren en torn a la responsabilitat social. 12.6. Es podrà col·laborar i cooperar amb agents socials de caràcter privat, com ara empreses o sindicats; així com associacions o col·lectius de voluntariat sense ànim de lucre. Aquests hauran de dur a terme la seua activitat tenint en compte el respecte al medi ambient i a la vida social.
18
12.7. L’Ajuntament de Carlet estudiarà i, si es cau, procedirà a la incorporació de clàusules socials i ambientals de contractació pública que facen referència al foment de l’ocupació de persones de col·lectius vulnerables o en risc d’exclusió, i al contracte de productes i/o serveis socialment sostenibles, respectivament. Medi ambient 12.8. El consistori podrà emprendre les mesures convenients en aquelles situacions o àmbits en què es perjudique o danye el medi ambient del municipi. 12.9. Per tal de garantir la reducció de la contaminació lumínica, tèrmica, radioactiva, acústica o hídrica de les activitats de les parts interessades, es podran emprendre accions que revertisquen aquesta tessitura. 12.10. El consistori emprendrà les accions, mesures o polítiques públiques que disminuïsquen l’impacte ambiental de les parts vinculades al benestar social. 12.11. Es garantirà, mitjançant la regidoria corresponent, la protecció i preservació
de
les
espècies
protegides
o
susceptibles
d’estar
amenaçades. 12.12. Preferentment, s’impulsaran accions de sensibilització, activitats o campanyes informatives dirigides a la ciutadania sobre els següents aspectes de responsabilitat social a) Gestió dels residus: Reduir, Reciclar, Recuperar i Reutilitzar. b) Usos de l’espai públic i el mobiliari urbà. c) Consum d’aigua. d) Consum energètic. e) Energies renovables. f) Transport públic i alternatives de mobilitat més sostenibles.
19
12.13. S’organitzaran campanyes de sensibilització i conscienciació als centres educatius dirigides a l’alumnat de Carlet, tant a les escoles com als instituts d’educació secundària. 12.14. L’Ajuntament podrà col·laborar amb aquells centres educatius locals que duguen a terme iniciatives o projectes de responsabilitat social. 12.15. El consistori dissenyarà i executarà polítiques públiques de caràcter intern, i dirigides al funcionariat públic sobre l’eficiència i estalvi energètic i la reducció del consum d’aigua als espais municipals. 12.16. L’Ajuntament implementarà mesures específiques per a combatre situacions d’àmbit local on es perjudique el medi ambient. Article 13. Responsabilitat Social Empresarial (RSE) S’entendrà per Responsabilitat Social Empresarial (RSE) el compromís del teixit productiu i comercial de dur a terme l’activitat econòmica amb l’objectiu de disminuir l’impacte negatiu ambiental i social. Economia solidària 13.1. L’Ajuntament durà a terme campanyes de foment de la responsabilitat social entre les empreses, les entitats privades i els sindicats del municipi. Les campanyes podran ser tant informatives com formatives. 13.2. S’estimularà el consum de productes i/o serveis de proximitat entre la ciutadania, així com la producció, distribució i comercialització per part de les empreses locals. 13.3. L’Administració establirà una comunicació bidireccional amb el conjunt del teixit empresarial, comercial i productiu per garantir el desenvolupament sostenible de Carlet. 13.4. Les empreses, entitats privades o sindicats que ho requerisquen podran rebre assessorament i atenció municipal en matèria de responsabilitat social. Contractes i convenis públics
20
13.5. L’Ajuntament podrà oferir suport institucional i/o col·laborar amb aquelles empreses o entitats privades que desenvolupen la seua activitat econòmica de manera socialment responsable. 13.6. Les col·laboracions entre les empreses i l’administració pública, a través de convenis o contractes públics, prioritzaran a les xicotetes i mitjanes empreses de Carlet per potenciar el seu impuls econòmic. 13.7. El consistori podrà expressar el seu reconeixement a aquelles empreses que posen en marxa iniciatives o projectes socialment responsables i que tinguen un impacte rellevant en la vida social i ambiental local. 13.8. L’Ajuntament haurà d’efectuar el pagament dels productes i/o serveis contractats a les empreses segons les condicions acordades i ajustant-se als terminis establerts, en la mesura d’allò possible. 13.9. El pagament de productes i/o serveis es regirà per la quantia econòmica i l’impacte social, prioritzant en l’ordre a aquelles empreses amb una quantia reduïda i/o amb major impacte en el municipi. 13.10. El consistori haurà de facilitar la informació econòmica relativa a la col·laboració entre l’administració local i les empreses o entitats privades mitjançant els canals de comunicació habilitats, excepte en aquelles limitacions que contemple la llei. Ocupació laboral 13.11. L’ocupació laboral de la població de Carlet serà objecte de polítiques públiques, incidint de manera especial en aquells col·lectius vulnerables del municipi o en aquelles persones que estiguen en risc d’exclusió social. 13.12. El consistori haurà de potenciar la incorporació dels principis de igualtat de gènere en les empreses locals, així com en el conjunt de l’activitat econòmica. 13.13. Pel que a l’accés al mercat de treball, es potenciarà la igualtat d’oportunitats entre dones i homes a les empreses i a l’administració pública.
21
13.14. L’Ajuntament haurà d’actuar davant qualsevol tipus de pràctica o acció que siga discriminatòria, per tal de garantir la igualtat de gènere, sexe, orientació sexual, trets socioculturals o raça. 13.15. L’Ajuntament
haurà
de
prendre
les
mesures
convenients
que
afavorisquen la conciliació del funcionariat públic, tant familiar com personal i professional. 13.16. Les empreses locals i l’administració pública facilitaran, si escau, el teletreball per motius de salut pública o de conciliació familiar, personal i professional. Article 14. Responsabilitat Social Associativa (RSA) La Responsabilitat Social Associativa (RSA) significa la incorporació dels valors socials i ambientals a l’actuació i l’activitat de les associacions i els col·lectius de voluntariat. Associacions i col·lectius de voluntariat 14.1. L’Ajuntament haurà de fomentar la participació ciutadana als afers públics sota criteris socialment responsables. 14.2. Les associacions o col·lectius de voluntariat, correctament inscrites al Registre Municipal d’Associacions, hauran de dur a terme la seua activitat respectant l’entorn social i ambiental. 14.3. Les associacions o col·lectius de voluntariat, correctament inscrites al Registre Municipal d’Associacions, hauran de dur a terme la seua activitat respectant tenint en compte la igualtat de gènere i la inclusió social. 14.4. S’oferirà assessorament tècnic i atenció personalitzada per part del funcionariat públic en matèria de constitució d’associacions, elaboració, execució o avaluació de projectes. 14.5. Si escau, el consistori fomentarà, mitjançant finançament públic, l’engegada d’iniciatives per part de les associacions o col·lectius de voluntariat de Carlet.
22
14.6. El consistori oferirà suport i reconeixement especial a les associacions o col·lectius de voluntariat que duguen a terme accions o iniciatives de responsabilitat social que contribuïsquen al benestar ambiental i social del municipi. 14.7. El consistori posarà a disposició d’aquelles associacions o col·lectius de voluntariat que ho requerisquen els locals i instal·lacions d’ús públic. 14.8. Els recursos materials, naturals i humans seran utilitzats per les associacions i
col·lectius
de
voluntariat
de
manera
socialment
responsable. 14.9. L’Ajuntament col·laborarà amb altres administracions públiques o entitats per intercanviar experiències o idees respecte a l’associacionisme. 14.10. Es fomentarà el coneixement del teixit associatiu del municipi, posant en contacte i propiciant la cooperació entre les diferents associacions i col·lectius de voluntariat. Relacions socials 14.11. L’esport serà objecte de foment per part del consistori, en ser aquest una via per a la inclusió i cohesió social del municipi, en especial per aquells col·lectius vulnerables o persones susceptibles d’exclusió. 14.12. El consistori haurà de condicionar i habilitar l’espai urbà adaptant-lo a les necessitats de la ciutadania amb diversitat funcional., per tal de garantir la mobilitat de la població local. 14.13. Es fomentarà la perspectiva de gènere entre les persones del municipi per consolidar Carlet com a municipi inclusiu i igualitari, erradicant les discriminacions per motius de sexe, gènere o orientació sexual. Article 15. Responsabilitat Social Individual (RSI) La Responsabilitat Social Individual (RSI) es la voluntat de la ciutadania, a títol propi, d’actuar respectuosament amb l’entorn ambiental i social en què interacciona.
23
15.1. L’Ajuntament de Carlet podrà dur a terme campanyes de sensibilització i conscienciació dirigides a la ciutadania en matèria de Responsabilitat Social i l’actuació personal sota els principis d’aquesta. 15.2. Es potenciarà entre la ciutadania la importància de consumir productes i/o serveis ètics, de proximitat i de comerç just. 15.3. El consistori reconeixerà i, si escau, proporcionarà suport institucional, aquelles iniciatives ciutadanes socialment responsables que, a títol propi, contribuïsquen al benestar col·lectiu. 15.4. La ciutadania haurà de prendre consciència sobre l’impacte de les seues actuacions en l’entorn social i ambiental en què interacciona i, per tant, seguir les següents premisses bàsiques: a) Respecte, preservació i protecció del medi ambient. b) Ús adequat de l’espai i instal·lacions públiques i del mobiliari urbà. c) Actuació ètica i respectuosa amb la resta de persones a l’àmbit laboral. d) Actuació socialment responsable, a títol individual o col·lectiu, amb el veïnat de Carlet.