Diseño de Políticas Públicas Municipales Urbanas y Rurales

Gestión, Administración y Desarrollo de Políticas Públicas Municipales Exitosas Diseño de Políticas Públicas Municipales

MTRO. EDUARDO SÁNCHEZ ROSETE 28 de noviembre de 2015

erosete@hotmail.com

Contexto La gestión, administración y diseño de las políticas públicas municipales se enfrentan al reto de ser más eficientes, eficaces y de calidad, en un entorno de presupuestos limitados, con una creciente demanda ciudadana y en estricto apega a la normatividad.

Hace ya dos siglos que James Madison afirmaba, en el número 62 de su periódico El Federalista que: "Un buen gobierno implica dos cosas: primero, fidelidad al objetivo del gobierno, que es la felicidad del pueblo; segundo, conocimiento de los mejores medios para alcanzar el objetivo."

RETOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ü El diseño de las políticas públicas debe centrar su atención en los resultados que la población espera obtener. ü La Aministración Pública se enfrenta a dos retos: Recursos limitados

Creciente demanda ciudadana

En este contexto la Administración Pública conlleva hacer más la eficiencia, eficacia y calidad el uso de los recursos públicos en un ambiente de rendición de cuentas. (Art. 134 y 81)

GESTIÓN PARA RESULTADOS (GpR)

GpR

SED PbR Modelo de cultura Muestra los resultados en Los recursos públicos se dos vertientes: asignan prioritariamente a organizacional directiva y de 1. A través de indicadores. los programas que 2. Mediante evaluaciones. generan más beneficios acon énfasis desempeño en los la población y corrigen el resultados diseño de aquellos que no están funcionando correctamente

GESTIÓN PARA RESULTADOS 1 5

Cabildo

3. Promover y Mantener Procesos Sencillos de Medición e Información.

4. Usar la información sobre Resultados para aprender, apoyar la toma de decisiones y mejorar la Rendición de Cuentas.

2

GpR

4

1. Centrar el diálogo en los resultados.

2. Alinear la Planeación, Programación, Presupuestación, monitoreo y evaluación con resultados.

3 Funcionarios Municipales

5. GesHonar para, no por Resultados.

Ley General de contabilidad Gubernamental El Título V integra al ciclo presupuestal los elementos de PbR - SED

CICLO PRESUPUESTAL vs GpR ¿Se puede hacer mejor?

Planeación Plan de Desarrollo Municipal (1)

Rendición de Cuentas

¿Qué quiero hacer?

Programación

Estructura programá9ca (2)

Cuenta Pública CONAC (6)

¿Ofrece los beneficios previstos?

Evaluación y Seguimiento

Presupuesto Ley de Ingresos / Egresos (3)

AFF, Tablero y Evaluación (5)

¿Estoy gastando conforme a lo planeado?

Ejercicio y Control

Armonización contable (4)

¿Cuánto requiero?

¿Cómo le voy a hacer?

Proyecto de Presupuesto de Egresos ü En el presupuesto se reflejan las prioridades del quehacer gubernamental. ü La administración de recursos públicos debe buscar la mayor eficacia, eficiencia y calidad en uso de los mismos. ü Es importante fortalecer el Proceso de Planeación Programación y Presupuestación.

Planeación Plan de Desarrollo Municipal

Programación Estructura programá9ca

Presupuesto Ley de Ingresos / Egresos

PLANEACIÓN: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

1. Integración Municipal

2. DiagnósHco Municipal

3. Formulación de Indicadores y Metas del Trienio

4. Alineación del PMD con el PND, PED, IDH

5. Alineación del Presupuesto con los ObjeHvos Establecidos

PROGRAMACIÓN: CATÁLOGO DE PROGRAMAS MUNICIPALES • Los recursos públicos se asignan prioritariamente a los programas que generan más beneficios a la población.

B

Provisión de Bienes Públicos B074

E

F

Parques Municipales

Prestación de Servicios Públicos

Promoción y fomento F043

Desarrollo Ecológico

F051

Cultura y Recreación

E002

Servicios de Catastro

F075

Vinculación Laboral

E029

Archivo Municipal

F076

Desarrollo de Negocios (MIPyMES)

E032

Protección Civil

F091

Igualdad de Género

E033

Bomberos

F092

Desarrollo de la Juventud

E063

Servicios de Salud Municipal

F093

Fomento Depor9vo

E068

Policía Municipal

F042

Desarrollo Urbano

E069

Policía de Tránsito

E083

Servicio de Limpia

G065

Panteones Municipales

E084

Vías Públicas

G030

Licencias de Espectaculos y Comercio

E085

Alumbrado Público

E090

Desarrollo Integral de la Familia

G

U

Regulación y supervisión

Otros Subsidios U057

Adulto Mayor

U058

Personas con Discapacidad

PROGRAMACIÓN: CATÁLOGO DE PROGRAMAS MUNICIPALES R Los Programas deberán pasar por un proceso de palneación estratégica (MML) que permita su rediseño, organización, ejecución, seguimiento, evaluación y mejora de los programas.

R Al resultado de dicho proceso se le conoce como Matrices de Indicadores para Resultados (MIRs) Objetivos

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Indicadores

Medios de Verificación

Supuestos

PRESUPUESTACIÓN: DE ACUERDO A LAS CLASFIFICACIONES •

Estructura Programática: Conjunto de categorías y elementos administrativos, económicos y funcionales ordenados en forma coherente, que define las acciones que efectúan los ejecutores de gasto para alcanzar los objetivos y metas de acuerdo con las políticas definidas en el PMD y en los programas y presupuestos.

Administrativa

¿Quién gasta?

Funcional

¿Qué se hace?

Económica

¿Qué se adquiere?

Geográfica

¿En qué región se gasta?

EJERCICIO Y CONTROL: ARMONIZACIÓN CONTABLE •

Sistema que permite la administración de los recursos públicos bajo la normatividad del Consejo Nacional de Armonización Contable.

1. Matriz de Momentos Contables de Ingresos

2. Matriz de Momentos Contables de Egresos

• Revisión de los escenarios de Ingresos para definir la acción que detona el momento contable: Es9mado, Modificado, Devengado, Recaudado.

• Revisión de los escenarios de Egresos para definir la acción que detona el momento contable: Aprobado, Modificado, Comprome9do, Devengado, Ejercido y Pagado.

3. Mapeo de las Cuentas Contables z • Balance, Ingresos y Egresos.

4. Matriz de Conversión Cuenta Contable/Presupuesto de Ingresos • Rubro, Tipo, Clase Concepto, Tipo de Ingresos.

EJERCICIO Y CONTROL: ARMONIZACIÓN CONTABLE 5. Matriz de Conversión Cuenta Contable/Presupuesto de Egresos

6. Inventario/Almacenes

• Capítulo, Concepto, Par9da Específica, Par9da Genérica, Tipo de Gasto.

• Definir si el municipio opera almacenes y mapear los escenarios.

7. Bienes Muebles e Inmuebles

8. Acompañamiento en la Implementación del Sistema de Contabilidad Gubernamental

• Analizar el reporte de la integración de bienes muebles e inmuebles y definir el catalogo de bienes, Reclasificar en cuentas especificas el inventario de bienes muebles e inmuebles, Capacitar a responsables de patrimonio para valuar los bienes de acuerdo a las opciones de CONAC.

• Reuniones con el proveedor del sistema para definir cambios en el modelo, Complementar los archivos requeridos para subir la información al sistema estándar.

9. Manual de Contabilidad Gubernamental • Integración y Producción Automá9ca de Información Financiera, Plan de Cuentas, Instruc9vo de Manejo de Cuentas, Modelo de Asientos para el Registro Contable, Guías Contabilizadores, Indicadores de Postura Fiscal.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: TABLERO DE INDICADORES Y SISTEMA DE EVALUACIÓN

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: TABLERO DE INDICADORES Y SISTEMA DE EVALUACIÓN FIN Contribuir a generar seguridad vial de la población mediante servicios de regulación

PROPÓSITO La población del municipio de Guadalupe cuenta con sistema integrado de transporte público y vialidad que permita la movilidad segura, rápida, cómoda y eficiente de personas, bienes y mercancías.

COMPONENTES Regulación vial proporcionada

ACTIVIDADES Verificación permanentemente de la vialidad

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: TABLERO DE INDICADORES Y SISTEMA DE EVALUACIÓN Talleres de elaboración de MIRs

Información cuantitativa

Ficha técnica de indicador Programa: Prevención del delito Resumen Narrativo: La población del municipio de Guadalupe conoce los métodos de prevención del delito y los reporta Indicador: Porcentaje de habitantes capacitados en prevención del delito Método de cálculo: (Habitantes capacitados / Población del municipio) * 100 Frecuencia de medición: Anual

Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal

RENDICIÓN DE CUENTAS: CUENTA PÚBLICA CONFORME LO ESTABLECE CONAC Estructura de la Cuenta Pública Municipal Art. 55 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) • Información contable, Estado de Actividades y Flujo de Efectivo • Información presupuestaria • Anexos • Información adicional a presentar en la cuenta pública del Sector Paraestatal Municipal

RENDICIÓN DE CUENTAS: CUENTA PÚBLICA CONFORME LO ESTABLECE CONAC • Rendir cuentas es poner a la consideración de la sociedad nuestro desempeño público, los resultados alcanzados y los desafíos por superar.

• El diseño de políticas públicas se enmarca en un contexto de recursos limitados, de una creciente demanda ciudadana y en apego a la normatividad

MUCHAS GRACIAS Eduardo Sรกnchez Rosete