Manual de Coservicio

Acreditada y autorizada para impartir educaciĂłn en EconomĂ­a solidaria por la unidad administrativa Especial de organizaciones solidarias mediante ResoluciĂłn no 079 de febrero de 2018

COSERVICIO Corporación para la promoción y desarrollo del sector solidario.

Autorizada y acreditada para impartir educación en economía solidaria y se otorga aval al programa de educación solidaria con énfasis en trabajo asociado resolución no. 079 de febrero de 2018 Acreditada y autorizada para impartir educacion en economia solidaria por la unidad administrativa especial de organizaciones solidarias mediante resolucion no 079 de febrero de 2018

coservicio@yahoo.es - coservicio1@gmail.com AV.Rooselvelth No. 27-20 Piso 4 5142727 - 380 18 41 3163744139 Cali - Colombia Conforme a lo estipulado en la ley, en cualquier momento puede solicitar la supresión de sus datos de nuestros registros escribiendo a nuestro correo: coservicio1@gmail.com

Introducción

Las entidades de Economía Solidaria, constituyen un pilar Fundamental en la economía de nuestro país, este ha sido un sector muy dinámico el cual ha crecido y se ha fortalecido con el paso del tiempo.

Las cooperativas, se han convertido en una alternativa de solución a las necesidades de los trabajadores y han contribuido para que ellos al igual que sus familias mejoren su calidad de vida.

La educación EN ECONOMÍA SOLIDARIA, es un factor vital en el desarrollo y consolidación del sistema.

Es nuestro deseo, que a cada una de las personas a cuyas manos llegue este material, adquiera elementos propios que le permitan ser un mejor ASOCIADO, DIRECTIVO O FUNCIONARIO de su Cooperativa.

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Indice Introducción 1. Historia del Cooperativismo 2. Valores y Principios 3. Fundamento Legal 4. Fundamento filosófico 5. Tipos de organizaciones solidarias y sus diferencias 6. La Cooperativa 7. Estructura básica organizacional 8. Gestión Social y control social 9. Organización Interna de los organismos 10. Conceptos básicos de la administración 11. Conceptos básicos de la Contabilidad 12. Cuatro mitos o falsas creencias 13. Emprendimiento solidario

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1 Cooperativismo Historia del

1. Historia del Cooperativismo

En 1844 en ROSCHDALE INGLATERRA, un grupo de 28 trabajadores, fueron despedidos de sus empleos, por esa época la revolución Industrial desplazó la mano de obra por lo que estos trabajadores no veían un futuro muy promisorio, aparte que no contaban con los recursos económicos que les permitiera llevar el sustento a sus familias, mientras se ubicaban nuevamente.

Como era tan difícil salir avante de la situación con recursos propios, decidieron asociarse aportando cada uno el poco dinero que les quedaba y con la suma de estos montaron una pequeña tienda, por supuesto los comerciantes organizados no dieron crédito a esta iniciativa y por el contrario auguraron fracaso total.

Estos “pioneros” de Rochdale, como posteriormente fueron llamados, estaban decididos a sacar su nueva empresa adelante, tenían claro que todos debían aportar recursos económicos y trabajo, aunque algunos habían colocado más dinero que otros, esto no significaba que tuvieran mayor poder, todos tendrían los mismos derechos y deberes.

Coincidencialmente por esa época se escribió “LOS TRES MOSQUETEROS” de Alejandro Dumas, y los pioneros de Rochdale adoptaron el lema de “TODOS PARA UNO Y UNO PARA TODOS” Es así como se creo la primera COOPERATIVA de consumo.

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1.1 Historia del Cooperativismo en Colombia

EL COOPERATIVISMO

EN COLOMBIA Antes de la llegada de los españoles, los indígenas trabajaban colectivamente. Los Chibchas, por ejemplo, eran un pueblo constituido por varios clanes o familias que se concentraron en las tierras frías de nuestro país. Su principal fuente de trabajo era la agricultura, la cual realizaban comunitariamente para satisfacer las necesidades de las familias y rendir tributo a los sacerdotes. El excedente o sobrante de las cosechas lo intercambiaban en los mercados de las regiones vecinas por productos como el algodón, frutos de tierra caliente y por oro.

Algunas de las formas de trabajo comunitario fueron suprimidas por los españoles durante la conquista; de las pocas que se conservaron y se conservan aún en algunas regiones, podemos mencionar el convite y la minga.

Más tarde el desarrollo técnico europeo hizo posible que las naciones económicamente avanzadas tuvieran mercancías de sobra, por este motivo se dio comienzo a la exportación de estos productos hacia los países latinoamericanos, africanos, etc. los cuales tenían escasez de los mismos.

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El hecho de traer al país mercancías extranjeras, arruinaba a los productores artesanos, ya que la gente prefería comprar estas mercancías por su calidad y bajo costo, perdiendo así los artesanos la posibilidad de vender sus productos.

Así, mientras en Inglaterra se organizaban las primeras Cooperativas, en Colombia los trabajadores trataban de organizarse en gremios para lograr que el estado no permitiera importar mercancías que ya estaban produciéndose en el país.

En esta época (1.850-1.920) la economía colombiana se dedicaba principalmente a la agricultura y al comercio, de esta manera las personas vinculadas directa o indirectamente a la producción o distribución de mercancías, empezaron a interesarse por el Cooperativismo para solucionar sus problemas, en lo referente al consumo y al crédito. Estos problemas dieron firmeza a las ideas cooperativas difundidas en un comienzo por un sacerdote llamado Adán Puerto, quien había conocido en Alemania las Cooperativas de Ahorro y Crédito.

Más tarde durante el gobierno de Enrique Olaya Herrera y con base en un proyecto presentado por Juan María Agudelo, el Congreso expidió la Ley 134 de 1.931, la cual reglamentó la creación de Cooperativas en Colombia.

Las primeras Cooperativas fueron organizadas básicamente para prestar servicios de consumo, de ahorro y crédito, tales como: -Cooperativa de bananeros del Magdalena.

-Cooperativa Lechera del Atlántico.

-Cooperativa de Buses de Santa Fe. A partir de 1.940, aparecieron Cooperativas de Producción, de Transportes, Educacionales y de Vivienda. También se organizaron las primeras asociaciones de Cooperativas u organismos de segundo grado, como: - La Unión Cooperativa Nacional "Uconal" que agrupa a las Cooperativas de Ahorro y Crédito.

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- La Asociación Colombiana de Cooperativas "ASCCOP", que une a las Cooperativas de consumo y otras que se organizaron a partir de 1.958.

El desarrollo del movimiento Cooperativo basado en la incorporación de nuevos grupos sociales a las Cooperativas, tales como empleados, maestros, campesinos, pequeños comerciantes, etc., lo mismo que la abundancia de disposiciones legales hicieron necesaria la expedición del Decreto Ley No. 1958 de 1.963, el cual unificó toda la legislación Cooperativa anterior y creó la Superintendencia Nacional de Cooperativas hoy Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas "DANCOOF"', como organismo del Estado destinado a promover, fomentar y fiscalizar el desarrollo del Cooperativismo Nacional.

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2 Principios Valores y

2 Valores y Principios

2.1 Valores Los valores son cualidades que distinguen la forma de ser y actuar de las personas. Algunos valores son: Igualdad: Los miembros de la cooperativa tienen los mismos derechos sin distinciรณn alguna.

Democracia: Participan tomando decisiones, votando y trabajando conjuntamente.

Responsabilidad: Los miembros promocionan su cooperativa y su funcionamiento es independiente.

Ayuda Mutua: El desarrollo se logra en uniรณn, trabajando para un mismo fin.

Solidaridad: Se mantienen juntos luchando para una mejor calidad de vida.

Equidad: El justo trato de miembros, y las ganancias distribuidas de acuerdo a la participaciรณn activa.

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2.2 Principios

Los principios cooperativos son pautas generales, por medio de las cuales los fondos de empleados ponen en práctica sus valores: 1. Asociación Voluntaria y Abierta: Los Fondos de Empleados son organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de asociarse, sin discriminaciones raciales, políticas, religiosas, sociales o de género.

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Los principios cooperativos son pautas generales, por medio de las cuales los fondos de empleados ponen en práctica sus valores: 2. Asociación Voluntaria y Abierta: Los Fondos de Empleados son organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de asociarse, sin discriminaciones raciales, políticas, religiosas, sociales o de género.

3. Control Democrático por los Socios: Los Fondos de Empleados son organizaciones democráticamente gestionadas por sus socios, quienes participan activamente en la fijación de políticas y en la toma de decisiones. Los hombres y mujeres elegidos como representantes son responsables ante los socios. En Los fondos de empleados los socios tienen iguales derechos de voto (un socio, un voto).

4. Participación Económica de los Socios: Los socios contribuyen equitativamente a la formación del capital de su Fondos de Empleados y lo gestionan democráticamente. Por lo general, al menos una parte de ese capital es propiedad común de la cooperativa. Los socios suelen recibir una compensación limitada, si acaso alguna sobre el capital suscripto como condición para asociarse. Destinan los excedentes a todos o alguno de los siguientes fines: el desarrollo del Fondos de Empleados, posiblemente mediante la constitución de reservas de las cuales una parte al menos, debe ser indivisible; la distribución a los socios en proporción a sus operaciones con el Fondos de Empleados y el apoyo a otras actividades aprobadas por los socios.

5. Autonomía e Interdependencia: Los Fondos de Empleados son organizaciones autónomas de autoayuda gestionadas por sus socios. Si intervienen en acuerdos con otras organizaciones, incluidos los gobiernos, o captan capital de fuentes externas, lo hacen en términos que aseguran el control por parte de los socios y mantienen su autonomía cooperativa.

6.

Educación, Capacitación, e Información: Los Fondos de Empleados brindan educación y capacitación a sus socios, representantes elegidos, administradores y empleados, de manera que puedan contribuir efectivamente al desarrollo de ellas. Informan al público 13

en general, particularmente a los jóvenes y a los líderes de opinión acerca de la naturaleza y los beneficios de la cooperación.

7. Cooperación entre entidades solidarias: Los Fondos de Empleados sirven más efectivamente a sus socios y fortalecen al movimiento solidario trabajando mancomunadamente a través de estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.

8. Compromiso con la Comunidad: Los Fondos de Empleados trabajan para el desarrollo sostenible de la comunidad donde funcionan.

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3 Legal

Fundamento

3 Fundamento Legal

El cooperativismo y la economía solidaria en Colombia se encuentran sujetos a dos fuentes legales principales: la ley 79 de 1988 y la Ley 454 de 1998. De su lado varios decretos desarrollan los contenidos de la ley 79 de 1988 y varias leyes ordinarias contienen normas relacionadas con la economía solidaria.

También está la Ley 1391 del 2010, que reforma algunos artículos del decreto ley 1481 de 1989 para los Fondos de Empleados.

La ley 79 de 1988 es conocida como la ley general del cooperativismo colombiano y un 65% de su articulado aún se encuentra vigente. Entre los propósitos principales de esta ley se encuentra el de “promover el desarrollo de los derechos cooperativos como una rama especial del ordenamiento jurídico nacional”.

El gobierno Nacional, en uso de las facultades ordinarias que le confirió la misma Ley 79, expidió un conjunto de decretos reglamentarios, de los cuales se destacan los siguientes que se encuentran vigentes: •

Decreto ley 1333 de 1989 sobre la constitución y organización de las precooperativas.

•

Decreto ley 1480 de 1989, sobre la constitución y organización de las asociaciones mutuales.

·• Decreto ley 1481 de 1989, sobre la constitución y organización de los Fondos de Empleados.

•

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Decreto ley 1482 de 1989, sobre la constitución y organización de las administraciones públicas cooperativas.

La norma base del derecho cooperativo colombiano es la ley 79 de 1988, la cual presenta una serie de contenidos que determinan las demás fuentes formales del derecho en el país. La ley 79 de 1988 se encuentra ordenada en cuatro títulos principales, a saber.

1. Normas preliminares: Contiene los objetivos de la Ley y los compromisos del Estado. Allí se establece que se declara de interés común la promoción, la protección y el ejercicio del cooperativismo, como un sistema eficaz para contribuir al desarrollo económico, al fortalecimiento de la democracia, a la equitativa distribución de la propiedad y del ingreso a la racionalización de todas las actividades económicas y la regulación de tarifas, tasas, costos y precios en favor de la comunidad y en especial de las clases populares. El Estado garantiza, sin perjuicio de la autonomía de las organizaciones cooperativas.

2. Del acuerdo cooperativo: Se establecen en este título las normas principales relacionadas con la definición del acuerdo cooperativo, acto cooperativo y definición del sin ánimo de lucro. Se señala que toda actividad económica, social y cultural lícita puede desarrollarse a través de una cooperativa. Se presentan las características de una cooperativa y se determinan las prohibiciones generales.

Se detalla en este título el tema de la constitución y reconocimiento de las cooperativas; características de los asociados, sus deberes y derechos; la pérdida de la calidad de asociado; los órganos de administración y vigilancia; el régimen económico; clases de cooperativas y disposiciones especiales sobre algunas de ellas; la integración cooperativa; la actividad financiera de las cooperativas y las normas sobre fusión, incorporación, disolución y liquidación.

3. Del sector cooperativo: Se identifican acá los diferentes componentes del sector cooperativo y sus definiciones básicas. Así mismo, se precisa que son formas 17

asociativas no cooperativas las siguientes: las empresas de servicios en la forma de administraciones públicas cooperativas, las asociaciones mutuales y los fondos de empleados; para los cuales se producen normas especiales.

4. De las relaciones del Estado con las cooperativas Se introducen normativas especiales relacionadas con el fomento económico; los derechos y exenciones; la inversión de recursos estatales en las cooperativas; las obligaciones de los empleadores (públicos o privados) de descuento a favor de las cooperativas; las responsabilidades de las cooperativas y sus administradores; el régimen de sanciones por violación de la ley; y el esquema general de inspección y vigilancia estatal.

3.1 Economía SOLIDARIA. (Ley 454/98) Es el sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas, identificadas por practicas auto-gestionarías, solidarias, democráticas y humanistas, sin animo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía.

3.1.1 CARACTERÍSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES DE ECONOMÍA SOLIDARIA. (Ley 454/98) 1. Estar organizada como empresa que contemple en su objeto social, el ejercicio de una actividad socioeconómica tendiente a satisfacer necesidades de sus asociados y el desarrollo de obras de servicio comunitario.

2. Tener establecido un vínculo asociativo, fundado en los principios y fines contemplados en la ley.

3. Tener incluido en sus estatutos o reglas básicas de funcionamiento la ausencia de ánimo de lucro, movida por la solidaridad el servicio social o comunitario.

4. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros sin consideración a sus aportes.

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5. Establecer en sus estatutos un monto mínimo de aportes sociales no reducibles, debidamente pagados, durante su existencia.

6. Integrarse social y económicamente, sin perjuicio de sus vínculos con otras entidades sin ánimo de lucro que tengan por fin promover el desarrollo integral del ser humano.

3.1.2 FINES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA 1. Promover el desarrollo integral del ser humano 2. Generar práctica s que consoliden una corriente vivencial de pensamiento solidario, crítico, creativo y emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.

3. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa.

4. Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo económicos y sociales.

5. Garantizar a sus miembros la participación y acceso a la formación. El trabajo, la propiedad, la información, la gestión y distribución equitativa de beneficios sin discriminación alguna.

3.1.3 COMPONENTES DEL SISTEMA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. SECTOR COOPERATIVO SECTOR SOLIDARIO · Pre-cooperativas Asociaciones mutuales · Cooperativas Fondos de empleados · Organismos de segundo y tercer grados E.A.T · Administraciones públicas cooperativas 19

Organismos de segundo y tercer grado · Instituciones auxiliares 1. ORGANISMOS DE PRIMER GRADO: Fondos de empleados, Cooperativas, pre-cooperativas, Asociaciones mutuales, Empresas Asociativas de trabajo, cooperativas de Trabajo Asociado y todas aquellas organizaciones que tengan como fin promover el desarrollo integral del ser humano y cumplan con los mismos requisitos establecidos en la ley 454/98 para las organizaciones solidarias.

2. ORGANISMOS DE SEGUNDO GRADO: Integran los organismos de primer grado. (ASOCIACIONES y FEDERACIONES). Para organismos regionales se necesitan mínimo la asociación de cinco entidades de primer nivel. Para organismos nacionales el mínimo son diez entidades de primer nivel.

3. ORGANISMO DE TERCER GRADO. La deben integra por lo menos doce (12) entidades de segundo grado. (CONFEDERACIONES).

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4 Filosรณfico

Fundamento

Principios y valores

4. FUNDAMENTO FILOSÓFICO PRINCIPIOS Y VALORES 4.1

FUNDAMENTO FILOSÓFICO

Existen cuatro fundamentos que definen la filosofía del cooperativismo: La unión Es la decidida participación del ser humano para actuar en común y lograr beneficios comunes, económicos, sociales y cambios de actitud.

El esfuerzo propio Es la participación individual que cada asociado debe hacer a la cooperativa con bienes de capital, aportes de capital social, capacidad profesional y fuerza productiva con la cual fortalece a su empresa.

La ayuda Mutua Es el apoyo reciproco entre los asociados y la empresa cooperativa a los asociados para dar y recibir servicios que procuren el bien común de los participantes, sin perjudicar en algún momento ni por algún motivo a sus semejantes o a la propiedad de estos.

Solidaridad humana Es la decidida acción de los cooperativistas para proporcionar apoyo constante a sus asociados y a todos sus miembros. Es la dependencia mutua entre los hombres y las mujeres que no pueden ser felices, si no lo son los demás.

4.2 PRINCIPIOS COOPERATIVOS PRIMERO: ADHESIÓN VOLUNTARIA Y ABIERTA Las entidades solidarias son organizaciones, abiertas a todas las personas capaces de utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de ser asociados, sin discriminación social, política, religiosa, racial o de sexo.

SEGUNDO. RETIRO VOLUNTARIO La libertad como principio de la cooperación, se considera en dos aspectos: 22

El primero es la libertad individual de hombres y mujeres que llegan a ser miembros de una cooperativa: no sólo la libertad para unirse o integrarse, sino también para retirarse de la misma cuando lo deseen, así como disfrutar la libertad de pensamiento y acción mientras forman parte de ella.

El segundo es la libertad de las instituciones cooperativas dentro de la estructura de la sociedad como un todo y también dentro del marco de los movimientos cooperativos nacionales e internacionales de los cuales forma parte. La conexión entre estos dos aspectos está implícita en la rotunda afirmación hecha y respaldada por sucesivas autoridades de la Alianza Cooperativa Internacional entre 1949 y 1951, a saber: “En países donde se niega el derecho de libre asociación y libertad de expresión, no pueden existir las organizaciones cooperativas libres e independientes”.

Obviamente el tema de este capítulo no es la libertad civil en el amplio sentido, ni siquiera la libertad de asociación, que es la condición fundamental del propio movimiento cooperativo, sino la libertad, individual y colectiva, requerida por las organizaciones cooperativas como una condición esencial para su funcionamiento efectivo.

El doctor William King declaró como verdad evidente, que “la cooperación es un acto voluntario y ningún poder del mundo puede hacerla obligatoria”. Podría decirse, con cierta razón, que esta expresión es una mera simplificación retórica. Lo que la cooperación exitosa demanda de sus integrantes no es un acto simple sino una acción voluntaria consistente, que implica incontables acciones y decisiones dirigidas en un periodo ilimitado para el logro de fines comunes aceptados a conciencia.

La adhesión personal, implícita en el término asociación expresada en la libertad incondicional de muchos asociados hacia sus cooperativas, sólo puede resultar del compromiso de su voluntad.

TERCERO: PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DE LOS ASOCIADOS Los asociados contribuyen equitativamente al patrimonio de sus cooperativas y lo administran de manera democrática. Por lo menos parte del patrimonio es de propiedad común de la cooperativa.

El poder que los cooperadores obtienen con la Asociación se ejerce 23

principalmente en el campo económico y para fines económicos. La ventaja económica es el motivo que atrae el Movimiento Cooperativo a la gran mayoría de sus adherentes y su acción económica, es la medida para juzgar la valoración que la entidad les merece. A menos que asociarse a una Cooperativa les permite realizar ahorros, que de otra manera no podrían hacer, o les reditúe una entrada de dinero o les brinde un servicio que no encontrarían en otro lado, casi no habría ventaja en ser Cooperadores, cualesquiera sean los beneficios sociales o morales que la Cooperación ofrezca. Por regla general, deben existir dos razones económicas apremiantes para la mayor parte de la gente que se toma la molestia de formar, unirse o dirigir sociedades Cooperativas. En este sentido, es verdad (aunque no la verdad total), que la Cooperación es el resultado de la pobreza y la escasez.

CUARTO: AUTONOMIA E INDEPENDENCIA Las cooperativas son organizaciones autónomas de autoayuda, administradas por sus asociados. Se firman acuerdos con otras organizaciones, incluidos los gobiernos o si se consiguen recursos de fuentes externas, lo hacen en términos que aseguren la administración democrática por parte de los asociados y mantengan su autonomía.

QUINTO: EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN E INFORMACIÓN Las cooperativas proporcionan educación y capacitación a los asociados, representantes elegidos, directivos y empleados para que puedan contribuir de manera eficaz al desarrollo de sus cooperativas. Informan a la comunidad especialmente a los jóvenes y líderes de opinión acerca de la naturaleza y beneficios de la Cooperación.

SEXTO: COOPERACIÓN ENTRE COOPERATIVAS Las cooperativas sirven a sus asociados lo más eficazmente posible y fortalecen el movimiento cooperativo trabajando conjuntamente mediante estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.

El sexto principio está señalado por los términos alternativos responsabilidad o función, porque tales términos significan aspectos distintos pero complementarios de un concepto. Lo que se considera función, desde el punto de vista de la sociedad, es responsabilidad cuando se ve desde el lado del individuo. El lema tradicional Cooperativo “Uno para todos y todos para uno”, significa almos más que comunidad o mutualidad de intereses.

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SÉPTIMO: INTERÉS POR LA COMUNIDAD Las cooperativas trabajan para conseguir el desarrollo sostenible de sus comunidades a través de políticas aprobadas por sus asociados.

4.3 VALORES (http://www.coovitel.coop/nuestra-cooperativa/formacioncooperativa/%C2%BFcu%C3%A1les-son-los-valorescooperativos.html) VALORES: En la declaración de la ACI sobre identidad cooperativa se introduce por primera vez de modo especial el tema de los valores, no porque antes se hubieran subestimado, sino porque se consideró que estaban implícitos en la formulación de los principios. De todos modos, ha sido un acierto que se ponga énfasis en los valores cooperativos para que se comprenda mejor la validez y la eficacia de los principios.

Pero, en términos generales, ¿Qué son los valores?

Breves conceptos de un autor contemporáneo nos pueden acercar al conocimiento y profundo significado de los valores. Dice así: "Valor significa literalmente algo que tiene un precio que es querido, que es de mucha estima o que vale la pena, consiguientemente, algo por lo que uno está dispuesto a sufrir o a sacrificarse, algo que es una razón para vivir y, si fuera preciso para morir..."

"Los valores proporcionan motivos. Dan identidad a la persona, le ponen facciones, nombre, carácter..."

"Los valores son algo que ocupa el centro de la propia vida, marcando su extensión y su profundidad..."

El aspecto esencial de los conceptos anteriores es su vinculación estrecha con la conducta de los seres humanos que, en el caso concreto de las cooperativas, señalan derroteros precisos a dirigentes, administradores, empleados y asociados. · Ayuda mutua: Es el logro del desarrollo integral del individuo mediante la unión de esfuerzos con otras personas. Los cooperativistas creen que 25

por medio de la acción conjunta y la mutua colaboración se puede lograr más, especialmente al aumentar la influencia colectiva en el mercado y ante los gobiernos. · Responsabilidad: Es el deber que asumen los asociados frente a la creación, funcionamiento, fortalecimiento, promoción, gestión y dirección estratégica de la cooperativa y para garantizar que mantenga su independencia de otras organizaciones públicas y privadas. · Democracia: Es el eje fundamental de las cooperativas, que se concreta en la participación democrática de los asociados. Hace parte de la misma definición de cooperativa, cuando se refiere a una empresa democráticamente controlada. No se puede concebir una cooperativa sin democracia. · Igualdad: Consiste en que los asociados tienen los mismos derechos a participar, ser informados, ser escuchados y ser involucrados en la toma de decisiones de la empresa. · Equidad: Se refiere al tratamiento dado a los asociados dentro de la cooperativa. A la hora de retribuirles su participación se les debe tratar equitativamente, por medio de la aplicación de excedentes, asignación de reservas de capital a su nombre o la reducción de costos. · Solidaridad: Significa que los cooperativistas y las cooperativas se mantienen juntos; aspiran a crear un movimiento cooperativo unido local, nacional, regional, e internacional. Asegura que la cooperación no sea solo un disimulado interés particular. Una cooperativa es más que una asociación de miembros, es también una colectividad.

4.4 EL TRABAJO EN EQUIPO Toda organización es fundamentalmente un equipo constituido por sus miembros. Desde el nacimiento de ésta, el acuerdo básico que establecen sus integrantes es el de trabajar en conjunto; o sea, el de formar un equipo de trabajo. De aquí surgen dos conceptos importantes de aclarar: equipo de trabajo y trabajo en equipo: · Equipo de trabajo es el conjunto de personas asignadas o auto 26

asignadas, de acuerdo a habilidades y competencias específicas, para cumplir una determinada meta bajo la conducción de un coordinador. · Trabajo en equipo se refiere a la serie de estrategias, procedimientos y metodologías que utiliza un grupo humano para lograr las metas propuestas.

De las diferentes definiciones de trabajo en equipo, se podrían adoptar las siguientes: “Número reducido de personas con capacidades complementarias, comprometidas con un propósito, un objetivo de trabajo y un planeamiento comunes y con responsabilidad mutua compartida".

Katzenbach y K. Smith.

"Un equipo es un conjunto de personas que realiza una tarea para alcanzar resultados".

Fainstein Héctor.

4.4.1 CARACTERÍSTICAS DEL TRABAJO EN EQUIPO 1. Es una integración armónica de funciones y actividades desarrolladas por diferentes personas.

2. Para su implementación requiere que las responsabilidades sean compartidas por sus miembros.

3. Necesita que las actividades desarrolladas se realicen en forma coordinada.

4. Necesita que los programas que se planifiquen en equipo apunten a un objetivo común.

5. Aprender a trabajar de forma efectiva como equipo requiere su tiempo, dado que se han de adquirir habilidades y capacidades especiales necesarias para el desempeño armónico de su labor.

4.4.2 COMO SE FOMENTA LA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA. Existen distintos aspectos necesarios para un adecuado trabajo en 27

equipo, entre ellos podemos mencionar: Liderazgo efectivo, es decir, contar con un proceso de creación de una visión del futuro que tenga en cuenta los intereses de los integrantes de la organización, desarrollando una estrategia racional para acercarse a dicha visión, consiguiendo el apoyo de los centros fundamentales del poder para lograr lo anterior e incentivando a las personas cuyos actos son esenciales para poner en práctica la estrategia.

Promover canales de comunicación, tanto formales como informales, eliminando al mismo tiempo las barreras comunicacionales y fomentando además una adecuada retroalimentación.

Existencia de un ambiente de trabajo armónico, permitiendo y promoviendo la participación de los integrantes de los equipos, donde se aproveche el desacuerdo para buscar una mejora en el desempeño.

Cinco cuestiones a considerar en la formación de equipos a la hora de poner en práctica propuestas de aprendizaje colaborativo en la formación de equipos de trabajo, para que funcionen eficientemente y permitan el desarrollo del aprendizaje colaborativo.

El aprendizaje colaborativo es aquél que se desarrolla a partir de propuestas de trabajo grupal. Para hacer referencia al trabajo en equipo, la especialista Susan Ledlow considera necesario establecer previamente la diferencia entre grupo y equipo. Señala que un grupo es "un conjunto de personas que se unen porque comparten algo en común".

Lo que comparten puede ser tan insignificante como el deseo de subir a un ómnibus. En cambio, señala Ledlow, un equipo es "un grupo de personas que comparten un nombre, una misión, una historia, un conjunto de metas u objetivos y de expectativas en común". Para que un grupo se transforme en un equipo es necesario favorecer un proceso en el cual se exploren y elaboren aspectos relacionados con los siguientes conceptos: · · · · · 28

Cohesión.

Asignación de roles y normas.

Comunicación.

Definición de objetivos.

Interdependencia.

La cohesión, Se refiere a la atracción que ejerce la condición de ser miembro de un grupo. Los grupos tienen cohesión en la medida en que ser miembro de ellos sea considerado algo positivo y los miembros se sienten atraídos por el grupo. En los grupos que tienen asignada una tarea, el concepto se puede plantear desde dos perspectivas: cohesión social y cohesión para una tarea. La cohesión social se refiere a los lazos de atracción interpersonal que ligan a los miembros del grupo. La cohesión para la tarea se relaciona con el modo en que las aptitudes y habilidades del grupo se conjugan para permitir un desempeño óptimo. Existen actividades para la formación de grupos con un componente de diversión o juego que pueden ser de gran utilidad para promover la cohesión social.

Algunos ejemplos son: diseñar un logotipo u otra clase de identificación del equipo, compartir información sobre sus primeros trabajos, o promover actividades que revelen las características en común de los integrantes. Para desarrollar la cohesión para las tareas, resulta útil realizar actividades que permitan a los miembros del grupo evaluar sus respectivas habilidades, fortalezas y debilidades.

La asignación de roles y normas, indica que con el transcurso del tiempo, todos los grupos asignan roles a sus integrantes y establecen normas aunque esto no se discuta explícitamente. Las normas son las reglas que gobiernan el comportamiento de los miembros del grupo. Atenerse a roles explícitamente definidos permite al grupo realizar las tareas de modo eficiente. Cuando se trabaja en el aula con grupos, en muchas oportunidades los roles y las normas que rigen su funcionamiento son impuestas por el docente. Sin embargo, puede resultar positivo realizar actividades en las cuales se discutan y acuerden los roles y normas del grupo para garantizar su apropiación por parte de los integrantes. En este sentido, muchos docentes proponen a los grupos que elaboren sus propias reglas o establezcan un "código de cooperación". Respecto de los roles, algunos sugieren que los alumnos identifiquen cuáles son los roles necesarios para llevar adelante un tarea y se encarguen de distribuirlos entre los miembros del equipo.

La comunicación, porque una buena comunicación interpersonal es vital para el desarrollo de cualquier tipo de tarea. Los grupos pueden tener estilos de funcionamiento que faciliten o que obstaculicen la comunicación. Se pueden realizar actividades en donde se analicen estos 29

estilos. Algunos especialistas sugieren realizar ejercicios donde los integrantes deban escuchar a los demás y dar y recibir información.

La definición de objetivos, es muy importante que los integrantes del equipo tengan objetivos en común en relación con el trabajo del equipo y que cada uno pueda explicitar claramente cuáles son sus objetivos individuales. Para ello se sugiere asignar a los grupos recién formados la tarea de definir su misión y sus objetivos, teniendo en cuenta que los objetivos compartidos son una de las propiedades definitorias del concepto "equipo".

La interdependencia positiva, el aprendizaje colaborativo se caracteriza por la interdependencia positiva entre las personas participantes en un equipo, quienes son responsables tanto de su propio aprendizaje como del aprendizaje del equipo en general. Sus miembros se necesitan unos a otros y cada estudiante aprende de los demás compañeros con los que interactúa día a día. Para que los integrantes tomen conciencia y experimenten lo que significa la interdependencia, algunos docentes sugieren poner en práctica un ejercicio denominado "Supervivencia en una isla" en el que los compañeros de equipo deben imaginar cuáles son los elementos que necesitarían para sobrevivir en una isla desierta luego de un naufragio. Luego, deben realizar el mismo análisis de modo grupal.

En general, los rankings grupales suelen ser más precisos que la mayoría de los individuales.

Tener en cuenta estos elementos puede ser de gran utilidad para pensar actividades tendientes a promover un verdadero trabajo en equipo donde "el todo sea mucho más que la suma de las partes".

Condiciones que deben reunir los miembros del equipo: Todos los integrantes del equipo deben saber que son parte de un grupo; por lo mismo, debe cumplir cada uno su rol sin perder la noción del equipo.

Para ello, tienen que reunir las siguientes características: 1. Ser capaces de poder establecer relaciones satisfactorias con los integrantes del equipo.

2. Ser leales consigo mismo y con los demás.

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3. Tener espíritu de autocrítica y de crítica constructiva.

4. Tener sentido de responsabilidad para cumplir con los objetivos.

5. Tener capacidad de autodeterminación, optimismo, iniciativa y tenacidad.

6. Tener inquietud de perfeccionamiento, para la superación.

4.4.3 ¿QUÉ BENEFICIOS TIENE TRABAJAR EN EQUIPO? Dos cabezas piensan mejor que una, tres mejor, para que el equipo funcione bien, es necesario tener claro lo que se quiere lograr, reconocer qué labores puede desarrollar cada uno de los miembros del equipo; Es así como un equipo descubre para qué son buenos sus miembros, teniendo como resultado que funcione bien el equipo de trabajo.

Beneficios: Disminuye tu carga de trabajo, ya que los demás también colaboran.

Tienes mejores resultados, ya que dos o más lo hacen mejor que uno.

Aprendes a escuchar y a respetar a los demás.

Te permite organizarte de una mejor manera.

4.4 TRABAJO SOLIDARIO. Para definir trabajo solidario iniciaremos por extraer la esencia de la palabra TRABAJO Y de la palabra SOLIDARIDAD. Trabajo según el código sustantivo de trabajo y la real academia ha sido conceptualizado como una ocupación retribuida y/o la obra resultante de una actividad física o intelectual. Ocupación, Labor ó actividad que será elaborada en este documento con un componente muy específico, la solidaridad. l La palabra solidaridad proviene del sustantivo latín soliditas, que expresa la realidad homogénea de algo físicamente entero, unido, compacto, cuyas partes integrantes son de igual naturaleza. Junto con los de autoridad, personalidad, subsidiaridad y bien común, la solidaridad es uno de los principios de la filosofía social. Se entiende por regla general que, sin estos cinco principios, la sociedad no funciona bien.

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La Doctrina Social de la Iglesia entiende por solidaridad «la homogeneidad e igualdad radicales de todos los hombres y de todos los pueblos, en todos los tiempos y espacios; hombres y pueblos, que constituyen una unidad total o familiar, que no admite en su nivel genérico diferencias sobrevenidas antinaturales, y que obliga moral y gravemente a todos y cada uno a la práctica de una cohesión social, firme, creadora de convivencia. Cohesión que será servicio mutuo, tanto en sentido activo como en sentido pasivo».

Los asociados están invitados a buscar una solidaridad con alcance social, que tenga repercusión tangible en la comunidad, donde se debe ser coherentes respecto a los actos corporativos y los actos sociales, no se puede dejar de lado la solidaridad personal entre individuos que se saben iguales. Sería mentira decir que nos preocupamos por liderar una sociedad con principios solidarios, y/o por los necesitados en general, si cuando se nos presenta la ocasión de ayudar a una sola persona necesitada, no adoptamos una verdadera actitud solidaria. El empeño de la solidaridad social adquiere valor y fuerza en una actitud de solidaridad personal.

La primacía de la solidaridad en las entidades de economía social y solidaria y a sus asociados como una reflexión esta invitada a propender entre sus individuos no restar importancia a la real necesidad de impulsar la solidaridad de escala social. Los problemas socio-económicos sólo pueden ser resueltos con ayuda de todas las formas de solidaridad: solidaridad de los pobres entre sí, de los ricos y los pobres, de los trabajadores entre sí, de los empresarios y de los empleados, solidaridad entre las naciones y entre los pueblos. La solidaridad a gran escala está íntimamente ligada con aquélla entre individuos, y en ella funda su verdadero valor.

Con esto, podemos afirmar que la solidaridad es una virtud que, si no se desarrolla, se pierde, sin embargo, es importante, según hemos señalado, no confundir la solidaridad con «un sentimiento superficial por los males de tantas personas, cercanas o lejanas. Al contrario, es la determinación firme y perseverante de empeñarse por el bien común; es decir, por el bien de todos y cada uno, ya que todos somos verdaderamente responsables de todos». El hombre es un ser social por naturaleza, y su desarrollo está estrechamente vinculado con el 32

desarrollo de toda la sociedad. En cierta medida, ayudar a la sociedad es ayudarse a uno mismo, puesto que el bien común es precisamente eso: común. El bien de todos es también mío.

El ser humano es un ser social: necesita de otros y los otros necesitan de él. Con esto, ¿quién puede negar la necesidad inmediata de la solidaridad verdadera en todos los hombres? Ya sean jurídicos, ya sean filosóficos, ya sean morales los argumentos que se esgriman a favor de ella, cualquier hombre que acepte a la justicia como la constante y perpetua disposición de dar a cada quien lo que por derecho le corresponde sabrá, por lo mismo, observar en la solidaridad una verdadera exigencia de la justicia misma y un llamado urgente al trabajo solidario. ¿Qué significa entonces Trabajo Solidario? Es la ocupación de Individuos Solidarios, en acciones que dignifiquen su entorno y el de sus semejantes, que serán retribuidos en hechos de solidaridad como sinónimo de igualdad, fraternidad, ayuda mutua; y tenerla por muy cercana a los conceptos de «responsabilidad, generosidad, desprendimiento, cooperación, participación». Los asociados están llamados a ser Individuos Solidarios que muestran que trabajan unidos, con esfuerzo propio, ayuda mutua y sentimiento de colectividad. Los une además del bien común las cosas mas simples de la vida pero también aquellas que siendo hermosas pasan desapercibidas; el paisaje, la carne y la sangre, los unen el trabajo y la lengua que hablamos. Sin embargo, no siempre nos damos cuenta de esos vínculos. Cuando nace el sentir solidario se despierta la conciencia, y aparecen entonces el lenguaje, la palabra y la motivación por el trabajo solidario.

Los dos grandes grupos: las de economía solidaria y las solidarias de desarrollo.

Las organizaciones de economía solidaria: Son aquellas que contemplan en su objeto social la realización de una actividad socioeconómica para satisfacer las necesidades de sus asociados y el desarrollo de obras de servicio comunitario.

• Cooperativas • Precooperativas • Fondos de empleados 33

5 Organizaciones Tipos de

Solidarias y sus diferencias

5. TIPOS DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS Y SUS DIFERENCIAS • • • • • •

Asociaciones Mutuales Instituciones Auxiliares de la economía solidaria Empresas solidarias de salud Empresas comunitarias Organismos de segundo y tercer grado Empresas de servicios en forma de administraciones públicas cooperativas.

Las de Economía Solidaria también se dividen en tres de acuerdo a su naturaleza: • • •

Económico o de actividades de producción o de servicios.

Social o de atención de necesidades de sus asociados y comunidad en general.

Cultural y solidario o de impulso a la participación democrática de sus asociados para la autogestión y el desarrollo.

Las organizaciones solidarias de desarrollo: Son las que emplean bienes y servicios privados y/o gubernamentales para brindar bienes y servicios de beneficio social; su finalidad es ejercer la solidaridad de adentro hacia afuera, dirigiendo sus actividades hacia terceros, comunidades y sociedad en general.

• • • • •

Organizaciones de Voluntariado Juntas de Acción Comunal Corporaciones Asociaciones Fundaciones

5.1 TIPOS DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS ORGANIZACIONES DE PRIMER GRADO: Existen cuatro (4) tipos fundamentalmente: 1. COOPERATIVAS: Son Empresas sin ánimo de lucro en las cuales los

35

trabajadores o los usuarios, según el caso, son simultáneamente los aportantes y los gestores de la Empresa, creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para suplir las necesidades de sus asociados o de la Comunidad en general. Las Cooperativas pueden ser de Vinculo abierto (ejemplo. las Cooperativas Financieras, algunas especializadas de ahorro y crédito y las de Consumo) o de vinculo cerrado (ejemplo las Cooperativas de trabajadores de una empresa) Las Cooperativas se clasifican básicamente en: 1.1 MULTIACTIVAS: Realizan varias actividades para atender diferentes necesidades (consumo, ahorro, crédito etc) 1.2 ESPECIALIZADAS: Se dedican a una sola actividad a fin de atender una necesidad específica (vivienda, transporte, Financieras etc) 1.3 INTEGRALES: Alrededor de su negocio principal, atienden otras actividades complementarias del mismo. (ejemplo: actividad principal es, transporte de pasajeros, y desarrollan otras actividades conexas al transporte ej., montallantas, lavaderos, almacén de repuestos etc) 2. FONDOS DE EMPLEADOS: Son empresas sin ánimo de lucro, constituida por TRABAJADORES, dependientes de una misma empresa, o aquellas dependientes vinculadas, anexas o complementarias de la empresa matriz (la que origina el vínculo común.). Su finalidad es aunar recursos y trabajo para servir a los trabajadores y su familia.

3. ASOCIACIONES MUTUALES: Son empresas sin ánimo de lucro en las cuales los asociados son personas naturales inspiradas en la solidaridad; con el objeto de brindar, ayuda reciproca frente a riesgos eventuales y satisfacer sus necesidades mediante la prestación de servicios de seguridad social.

4. PRECOOPERATIVAS: Son empresas sin ánimo de lucro, con características de transitoriedad, de duración limitada a cinco (5) años, en la cual debe participar una entidad promotora pública o privada, con el objetivo de propicia el proceso evolutivo de ésta hacia una Cooperativa Formal.

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ORGANIZACIONES DE SEGUNDO GRADO: Son aquellas que agremian instituciones de primer grado.

ORGANIZACIONES DE TERCER GRADO: Son aquellas que agremian instituciones de segundo grado.

5. OTRAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS 5.1 FUNDACIONES: La Constitución Política de Colombia reconoce el derecho de la libre asociación de personas naturales o jurídicas que propendan el desarrollo económico y social del país. Según la normatividad nacional e internacional la Organización de las Naciones Unidas (ONU) afirma que esta entidad está constituida por: “ciudadanos voluntarios, sin ánimo de lucro, que se organizan para abordar cuestiones de bienestar público”. La naturaleza de las fundaciones es su carácter asistencial. Además, en Colombia, las fundaciones no tienen un capital social que esté a nombre de una persona específica, a diferencia de por ejemplo una cooperativa que sus aportantes son asociados y representan su propiedad en los aportes sociales. Por ello se podría señalar que las fundaciones tienen administradores, pero no tiene dueños específicos. La Fundación en cambio surge de la destinación de un patrimonio al cumplimiento de un fin determinado como el bienestar común, interés social, o utilidad común.

5.2. ASOCIACIONES: Es una institución sin ánimo de lucro, esencialmente con fines de representación o gremial, aunque también pueden ser culturales, sociales y/o deportivas, se caracterizan poder ser de vínculo abierto.

5.3 CORPORACIONES: Surge de la voluntad de varias personas pueden ser naturales o jurídicas cuyo objeto social va dirigido hacia la comunidad en general o a un grupo de asociados o corporados para propender por el bienestar de determinado sector social, colectividad o gremial.

Generalmente es de vínculo cerrado.

5.4 VOLUNTARIADO: Entendemos por organizaciones de voluntariado aquellas que son de iniciativa social y de carácter privado sin ánimo de lucro, legalmente constituidas, que desarrollan su actividad prioritariamente en el ámbito de la acción social, a favor de los demás y de 37

intereses sociales colectivos. Llevan a cabo sus actividades fundamentalmente con voluntarios, aunque cuenten con profesionales remunerados, complementando esfuerzos y funciones.

5.5 JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL: Es una de las formas de asociación y organización de las comunidades en la que se integran las personas que tienen una característica común que las identifica: vivir en un mismo entorno físico.

38

6 Cooperativa La

6 La Cooperativa

DEFINICIÓN DE COOPERATIVA: Una cooperativa en una empresa asociativa sin ánimo de lucro, en la cual los trabajadores o los usuarios, según el caso, son simultáneamente los aportantes y los gestores de la empresa, creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general.

Se presume que una empresa asociativa no tiene ánimo de lucro, cuando cumpla los siguientes requisitos: 1. Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de liquidación, la del remanente patrimonial.

2. Que destine sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social, al crecimiento de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados para los mismos en proporción al uso de los servicios o a la 40

participación en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservarlos en su valor real.

CARACTERÍSTICAS DE LA COOPERATIVA: Toda cooperativa deberá reunir las siguientes características: 1. Que tanto el ingreso de los asociados como su retiro sean voluntarios.

2. Que el número de asociados sea variable e ilimitado.

3. Que funcione de conformidad con el principio de la participación democrática.

4. Que realice de modo permanente actividades de educación cooperativa.

5. Que se integre económica y socialmente al sector cooperativo.

6. Que garantice la igualdad de derechos y obligaciones de sus asociados sin consideración a sus aportes.

7. Que su patrimonio sea variable e ilimitado; no obstante, los estatutos establecerán un monto mínimo de aportes sociales no reducibles durante la existencia de la cooperativa.

8. Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de liquidación, la del remanente.

9. Que tenga una duración indefinida en los estatutos.

10. Que se promueva la integración con otras organizaciones de carácter popular que tengan por fin promover el desarrollo integral del hombre. (ley 79 de 1988) PROHIBICIONES A LAS COOPERATIVAS: A ninguna cooperativa le será permitido: 1. Establecer restricciones o llevar a cabo prácticas que impliquen discriminaciones sociales, económicas, religiosas o políticas.

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2. Establecer con sociedades o personas mercantiles, combinaciones o acuerdos que hagan participar a éstas, directa o indirectamente, de los beneficios o prerrogativas que las leyes otorgan a las cooperativas.

3. Conceder ventajas o privilegios a los promotores o fundadores, o preferencias a una porción cualquiera de los aportes sociales.

4: Desarrollar actividades distintas a las enumeradas en sus estatutos, y 5. Transformarse en sociedad comercial.

ACTO COOPERATIVO: Serán actos cooperativos los realizados entre sí por las cooperativas, o entre éstas y sus propios asociados, en desarrollo de su objeto social.

ACUERDO COOPERATIVO: Es el contrato que se celebra por un número determinado de personas, con el objetivo de crear y organizar una persona jurídica de derecho privado denominada cooperativa, cuyas actividades deben cumplirse con fines de interés social y sin ánimo de lucro.

RESPONSABILIDAD DE LAS COOPERATIVAS: Las cooperativas serán de responsabilidad limitada. Esto significa que se limita la responsabilidad de los asociados al valor de sus aportes y la responsabilidad de la cooperativa para con terceros, al monto del patrimonio social.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LAS COOPERATIVAS: Las cooperativas prestarán preferencialmente sus servicios al personal asociado. Sin embargo, de acuerdo con sus estatutos podrán extenderlos al público no asociado, siempre en razón del interés social o del bienestar colectivo. En tales casos, los excedentes que se obtengan serán llevados a un Fondo social no susceptible de repartición, llamado Fondo Especial CONSTITUCIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LAS COOPERATIVAS: En desarrollo del acuerdo cooperativo, las cooperativas se constituirán por documento privado y su reconocimiento es a partir del registro de los documentos respectivos en la Cámara de Comercio.

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La constitución de toda cooperativa se hará en una Asamblea de Constitución, en la cual serán aprobados los estatutos y nombrados en prioridad los órganos de administración y vigilancia.

El Consejo de Administración allí designado nombrará el representante legal de la entidad, quien será responsable de tramitar el reconocimiento de la personería jurídica.

El acta de la Asamblea de Constitución será firmada por los asociados fundadores, anotando su documento de identificación legal y el valor de los aportes iniciales.

El número mínimo de fundadores será de veinte, salvo las excepciones consagradas en normas especiales.

Los documentos para el registro de su constitución en la Cámara de Comercio se harán con base en los siguientes requisitos: 1. Solicitud escrita de reconocimiento de personería jurídica.

2. Acta de la asamblea de constitución.

3. Texto completo de los estatutos.

4. Constancia de pago de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) de los aportes iniciales suscritos por los fundadores, expedida por el representante legal de la cooperativa, y 5. Acreditar la educación cooperativa por parte de los fundadores, con una intensidad no inferior a veinte (20) horas.

1.1

TIPOS DE COOPERATIVA

Teniendo en cuenta el objeto para el cual se constituyen las cooperativas y el desarrollo de sus actividades, según las voces de la Ley 79 de 1988 éstas se clasifican: 1. Especializadas: Son cooperativas especializadas las que se organizan para atender una necesidad específica, correspondiente a una 43

sola rama de actividad económica, social o cultural. Dentro de estas cooperativas se encuentran las cooperativas de ahorro y crédito, cuyo fin es únicamente captar ahorro de sus asociados para luego colocarlos a través de créditos; También están las cooperativas de trabajo asociado (C.T.A), que se caracterizan por ser sus asociados también trabajadores de la misma.

Estas cooperativas podrán ofrecer servicios diferentes a los establecidos en su objeto social, mediante la suscripción de convenios con otras entidades cooperativas. (Ley 79/88, artículo 62) 2. Integrales: Son cooperativas integrales aquellas que, en desarrollo de su objeto social, realizan dos o más actividades conexas y complementarias entre sí., de producción, distribución, consumo y prestación de servicios. (Ley 79/88, artículo 64) 3. Multiactiva: Son cooperativas multiactivas las que se organizan para atender varias necesidades mediante concurrencia de servicios en una sola entidad jurídica. Los servicios deberán ser organizados en secciones independientes, de acuerdo con las características de cada tipo especializado de cooperativa.

Además de las clasificaciones ya señaladas, las cooperativas pueden ser agrupadas de diversas maneras. Por ejemplo: según la amplitud de sus operaciones, del orden nacional o local; según su actividad económica (de producción, consumo, comercialización, ahorro y crédito, vivienda, etc. y otras muchas.

Adicionalmente, el legislador colombiano diferencia las cooperativas de primer grado y los organismos de segundo y tercer grado. Las cooperativas de primer grado son las conformadas, en principio, por personas naturales, no obstante, el legislador permitió que en éstas pudieran ser admitidas excepcionalmente personas jurídicas. Los organismos cooperativos de segundo grado, son los conformados, en principio, por las cooperativas de primer grado y otras personas jurídicas sin ánimo de lucro. El legislador también permitió, excepcionalmente que personas naturales formaran parte de los organismos de segundo grado.

Finalmente, los organismos de tercer grado están compuestos por los de segundo grado.

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La doctrina ha considerado que las cooperativas son de vínculo abierto, o sea aquellas que agrupan indistintamente asociados sin tener en cuenta profesión, oficio, vinculación laboral o, de vínculo cerrado que son cooperativas conformadas por un gremio, una profesión, trabajadores de una empresa etc.

6.2 VÍNCULO DE LA ASOCIACIÓN. Las cooperativas pueden ser de: 1.

Vínculo abierto, o sea aquellas que agrupan indistintamente asociados sin tener en cuenta profesión, oficio, vinculación laboral.

2.

Vínculo cerrado que son cooperativas conformadas por un gremio, una profesión, trabajadores de una empresa etc.

Cuando una cooperativa es de vínculo cerrado por cuanto sus asociados pertenecen a un campo de acción en común, debe proceder a una reforma estatutaria con el fin de ampliar su vínculo de asociación, para que a través de dicha reforma aprobada por la Asamblea General se abra el vínculo y se permita el ingreso de nuevos asociados sin tener en cuenta profesión oficio, vinculación laboral etc. Lo anterior, por cuanto las cooperativas son entidades autónomas, autorreguladas, auto controladas y autogobernadas por sus propios asociados, de ahí que el legislador las faculta para que se dicten su regulación interna denominada estatutos, que constituyen el conjunto de normas que rigen el funcionamiento de la organización, en los cuales se deberá precisar las condiciones para ser asociado, así lo señala el numeral 3 del artículo 19 de la Ley 79 de 1988.

6.3 DERECHOS DE LOS ASOCIADOS Todos los asociados tendrán los siguientes derechos fundamentales, y los demás consagrados en los estatutos y reglamentos: 1.

Utilizar o recibir los servicios que preste la cooperativa.

2.

Participar en las actividades de la cooperativa y en su administración mediante el desempeño de cargos sociales.

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3.

Ser informados de la gestión de la cooperativa de conformidad con lo establecido estatutariamente.

4.

Ejercer actos de decisión en las Asambleas Generales, y de elección en éstas, en la forma y oportunidad previstas en los estatutos y reglamentos.

5.

Fiscalizar la gestión de la cooperativa, y

6.

Retirarse voluntariamente de la cooperativa.

El ejercicio de los derechos estará condicionado al cumplimiento de los deberes y obligaciones y al régimen disciplinario interno.

6.4 DEBERES DE LOS ASOCIADOS Todos los asociados tendrán los deberes y obligaciones previstas en los estatutos y reglamentos con criterio de igualdad, salvo las contribuciones económicas que podrán graduarse teniendo en cuenta los niveles de ingreso salarial.

Serán deberes fundamentales de los asociados: 1. Adquirir conocimientos sobre los objetivos, características y funcionamiento de las cooperativas en general y de la cooperativa al que pertenecen en particular.

2.

Comportarse con espíritu solidario frente a la cooperativa y a sus asociados.

3.

Acatar las normas estatutarias y las decisiones tomadas por la asamblea general y los órganos directivos y de control.

4.

Cumplir oportunamente las obligaciones de carácter económico y demás derivadas de su asociación al fondo.

5.

Abstenerse de efectuar actos que afecten la estabilidad económica o el prestigio social de la cooperativa.

46

6.5 ¿QUÉ CALIDADES ADQUIRIMOS CUANDO INGRESAMOS A LA COOPERATIVA? Cuando decidimos agremiarnos en una Cooperativa, básicamente adquirimos dos calidades: 1. APORTANTES: A través del aporte social. Este aporte se define fundamentalmente como capital de riesgo. Pues este factor es el que no vuelve asociados de la cooperativa. Y es de riesgo, porque sí, la cooperativa se quiebra, es con este dinero que se responde a tercero. Por lo tanto, es de responsabilidad limitada.

El aporte social se puede satisfacer en dinero o en especie. En caso que sea esto último, se debe valorar y previo acuerdo entre las partes (asociado – Cooperativa) levantan un acta dejando expresamente consagrado el valor de ese aporte.

En este sentido es importante pensar que el aporte económico es solo un componente del esfuerzo propio, muchos asociados consideran que, por estar al día en sus obligaciones económicas con la Cooperativa, han cumplido a cabalidad con su misión y no es así, la Cooperativa no es lo material, son las personas con sus valores, aptitudes actitudes, trabajo y solidaridad que hacen posible que se alcancen los objetivos comunes que les une.

2. GESTORES: Esta condición nos da la responsabilidad de participar activamente, en el desarrollo de la cooperativa, es decir que los asociados son artífices del crecimiento o del fracaso de la organización, El hecho de ser Aportantes y Gestores, da la responsabilidad y el enorme privilegio de tener de ser autogestor.

6.6

LOS AUTOS DE LA COOPERATIVA

6.6.1 EL AUTO CONTROL: Además de los mecanismos que el Gobierno establezca para ejercer el control y vigilancia de la cooperativa, que en este caso es la Superintendencia de Economía Solidaria, la ley prevé como primer mecanismo de control interno efectivo, el que realicen los asociados; este 47

mecanismo se puede manifestar de dos Formas: 1.

Cuando el asociado ejerce su derecho de velar por la gestión socio – económica de la cooperativa y asiste a las Asambleas Generales o indaga sobre los resultados de la misma, también se presenta cuando el Asociado utilizando los mecanismos previamente establecidos en los estatutos o reglamentos, solicita información a la Administración sobre el desarrollo de la gestión propia de la Cooperativa, éste es quizás uno de los métodos más efectivos, ya que permiten que el asociado tenga un contacto directo y permanente con la Organización.

2.

La Junta de Vigilancia, es un Organismo muy importante dentro de la cooperativa, porque la ley, le da la Facultad de ejercer un control Social Interno y Técnico, protegiendo con ello los intereses comunes, también debe asegurar el correcto ejercicio de los derechos y el cabal cumplimiento de los deberes de todos asociados.

6.6.2 AUTO GOBIERNO: EL ejercicio del Auto Gobierno, se manifiesta por lo menos en dos formas: 1. Normas Internas. Son expedida por los asociados, en la Asamblea General o por el Consejo de Administración, estas normas buscan dar elementos que permitan el buen funcionamiento de la organización, ejemplo: Estatutos, reglamentos de servicios (crédito, solidaridad etc.) reglamentos de los diferentes comités etc.

2. Participando en los organismos de Administración. La cooperativa como toda empresa cuenta con unos organismos que la Administran (Asamblea, Consejo de Administración, Gerencia) apoyados por unos comités (comité de Educación, de Crédito, de Solidaridad, Evaluación de Cartera etc.) uno de los derechos fundamentales de cada asociado es poder participar democráticamente en ellos (elegir o ser elegidos). Sin embargo, es muy importante que se tenga conciencia de la importancia y responsabilidad que cada uno de estos cargos reviste, de hecho en las ultimas reglamentaciones que se han expedido para el sector solidario se subraya que los asociados interesados en pertenecer a cualquier comité deben reunir rigurosos requisitos los cuales tengan en cuenta su capacidad, integridad ética, destrezas y conocimiento, se entiende que un 48

grupo de trabajo, que reúna las anteriores características, contribuirá efectivamente en el éxito y crecimiento de la institución.

Al analizar las calidades que se adquieren al vincularse a una cooperativa, necesariamente concluimos que éstas nos dan el “titulo” de DUEÑOS o ASOCIADO, esta condición nos da grandes privilegios como por ejemplo disfrutar en forma exclusiva de los servicios y beneficios de la cooperativa, tener voz y voto, en fin, pero también nos da grandes responsabilidades, pensemos entonces cuales son las características de un buen dueño para la cooperativa: • • • • • • • •

Se preocupa por el bien colectivo antes que por el particular.

Quiere y defiende a su cooperativa.

Habla bien y cuando tiene algo que le molesta acude al organismo o persona encargada directamente.

Plantea con sinceridad los problemas, pero adicional presenta alternativas de solución.

Tiene voluntad de servicio.

Promueve los servicios de su organización y trata de vincular nuevos asociados.

Asume con responsabilidad sus funciones o tareas que le asignan.

Siempre esta atento a proyectos o iniciativas que ayuden a mejorar.

Un buen dueño o asociado, piensa, siente y actúa de una forma muy diferente a aquellos que piensan, sienten y actúan como afiliados.

En este sentido tenemos que hacer una precisión, los ASOCIADOS son dueños, no AFILIADOS por lo tanto es incorrecto utilizar expresiones como: “me afilie a la cooperativa.” “soy afiliado de la cooperativa.”. La figura de afiliado hace referencia al usuario de un servicio, por ejemplo, todos somos afiliados a una EPS o a una Caja de Compensación allí pagamos periódicamente una cuota porque se nos dé un servicio, pero no somos dueños de nada, ni tenemos voz y voto, ni se nos revierten las ganancias de la entidad. Vale la pena que analicemos un poco cual es el comportamiento de un afiliado: • •

Solamente espera que le den un “optimo servicio”, cuando este no se da, habla mal de la empresa o se retira de ella.

No tiene ningún compromiso de tipo moral o social con el resto de los 49

• •

afiliados.

No asume ningún tipo de compromiso diferente al aspecto económico.

Desconoce los objetivos comunes y se interesa por los particulares.

En conclusión, lo ideal dentro de la cooperativa. Es que todos puedan decir: que tienen las características de ASOCIADOS (Dueños) y no de AFILIADOS. 6.6.3 AUTO GESTIÓN La autogestión conocida también como gestión colectiva, significa en términos generales, el manejo de la empresa en todas sus dimensiones, por parte de sus asociados. Es una forma particular de establecer las relaciones de propietario- gestor – asociado y por ende una relación armónica entre capital, trabajo, recursos y producción. La autogestión se relaciona de manera directa con la concepción de desarrollo, seguimiento y evaluación de los procesos que se generan atinentes al ordenamiento, orientación y práctica que se le imprime a los recursos disponibles, con el fin de propiciar bienestar a todas las personas que persiguen intereses afines y adelantan esfuerzos conjuntos. Cada corriente socioeconómica crea e institucionaliza su propio modelo de acción. Esto, entre otras razones, ha permitido instaurar una serie de modelos, tales como la empresa familiar, la colectiva, la pública-estatal, la privada, la capitalista, la asociativa y la comunitaria, todas ellas como resultado de la cooperación entre sus miembros.

Pero, ¿qué es autogestión? La autogestión es la capacidad del ser humano de dirigir y orientar su vida y las acciones que ella demanda, ya sea de manera individual o comunitaria, en unión con otros seres humanos, es unir los esfuerzos a partir de la planeación, dirección, ejecución y control de las acciones para lograr los fines y metas en cualquiera de las actividades que adelante de manera colectiva, en el grupo social, organización u empresa. Propósitos que no puede lograr si no es mediante la cooperación y participación de quienes se encuentran vinculados a ella. Este modelo, por su misma naturaleza, acerca más al hombre hacía el desarrollo individual y colectivo de manera permanente.

La autogestión en la empresa solidaria se adelanta desde los diferentes 50

roles que desempeñan sus integrantes; por esto, es la respuesta de la cooperación, significando que la autogestión se expresa en la autoayuda, autosuficiencia y participación de cada persona en la organización, para que el trabajo y el pensamiento de todos tengan oportunidad de ser aprovechados. La cooperación en este contexto marca un equilibrio social que se expresa en la solidaridad: esfuerzo, desarrollo de acciones, formación de capital colectivo y satisfacción de necesidades.

51

7 Organizacional Estructura bรกsica

7 Estructura básica oranizacional

ASAMBLEA GENERAL

COMITE DE APELACIONES

COMITE DE EVALUACION DE CARTERA

JUNTA DE VIGILANCIA

COMITE DE ADMINISTRACIÓN

COMITE DE SOLIDARIDAD

GERENTE

COMITE DE EDUCACIÓN

REVISOR FISCAL

COMITE DE CREDITO

FUNCIONARIOS

La administración de la cooperativa estará a cargo de la Asamblea General, Consejo de Administración y el Gerente.

El control y vigilancia de la cooperativa, sin perjuicio de la inspección y vigilancia que el estado ejerce sobre la cooperativa esta contarán con una Junta de Vigilancia y un Revisor Fiscal. (art. 26, ley 79 de 1988) 7.1 EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DE LOS ADMINISTRADORES. Los administradores deben obrar de buena fe, con lealtad y con la diligencia de un buen hombre de negocios. Sus actuaciones se cumplirán en interés de la sociedad, teniendo en cuenta los intereses de sus asociados. (art. 23 ley 222/95) 7.1.1 QUIÉNES TIENEN ESTE CARÁCTER Según lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley 222 de 1995, que reformó el

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Código de Comercio (aplicable por remisión del artículo 158 de la Ley 79 de 1988), tienen el carácter de administradores o directores: a. b. c. d.

Los representantes legales.

Los liquidadores o agentes especiales.

Los miembros de los consejos de administración, de la junta directiva o del órgano equivalente en las demás organizaciones solidarias.

Los miembros de los comités que, de conformidad con los estatutos, tengan la calidad de administradores.

En consecuencia, los miembros de los órganos de control social de las organizaciones solidarias supervisadas, por ejemplo, los de la junta de vigilancia o del comité de control social, regidos por los principios de autogestión y autocontrol previstos en el artículo 7 de la Ley 454 de 1998, no son administradores o directivos de las mismas.

Todas las organizaciones de la economía solidaria deberán consagrar en sus estatutos requisitos rigurosos para el acceso a los órganos de administración y vigilancia, teniendo en cuenta como mínimo los siguientes criterios: • • • • •

Capacidad Aptitudes personales Conocimiento Integridad ética Destreza

7.2

DEBERES DE LOS ADMINISTRADORES

A los administradores o directivos señalados en el numeral anterior, se les aplica las normas, sobre deberes de los administradores, previstas en el artículo 23 de la Ley 222 de 1995: “ART. 23.- Los administradores deben obrar de buena fe, con lealtad y con la diligencia de un buen hombre de negocios. Sus actuaciones se cumplirán en interés de la sociedad, teniendo en cuenta los intereses de sus asociados.

54

“En el cumplimiento de su función los administradores deberán: 1. Realizar los esfuerzos conducentes al adecuado desarrollo del objeto social.

2. Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones legales o estatutarias.

3. Velar porque se permita la adecuada realización de las funciones encomendadas a la revisoría fiscal.

4. Guardar y proteger la reserva comercial e industrial de la sociedad.

5. Abstenerse de utilizar indebidamente información privilegiada.

6. Dar un trato equitativo a todos los socios y respetar el ejercicio del derecho de inspección de todos ellos.

7. Abstenerse de participar por sí o por interpuesta persona en interés personal o de terceros, en actividades que impliquen competencia con la sociedad o en actos respecto de los cuales exista conflicto de intereses, salvo autorización expresa de la junta de socios o asamblea general de accionistas.

En estos casos, el administrador suministrará al órgano social correspondiente toda la información que sea relevante para la toma de la decisión. De la respectiva determinación deberá excluirse el voto del administrador, si fuere socio. En todo caso, la autorización de la junta de socios o asamblea general de accionistas sólo podrá otorgarse cuando el acto no perjudique los intereses de la sociedad”.

Los administradores, revisores fiscales y empleados de las organizaciones de economía solidaria deben obrar dentro del marco de la ley y observar el principio de la buena fe, de conformidad con lo previsto en el numeral 24 del artículo 189 de la Constitución Política, en concordancia con el artículo 34 de la Ley 454 de 1998.

En todo caso, los administradores están en la obligación de conocer a profundidad los temas que le son puestos a su consideración, de debatirlos y pronunciarse con conocimiento de causa, dejando la evidencia del órgano correspondiente.

Adicionalmente, los administradores, revisores fiscales y empleados de las cooperativas de ahorro y crédito y multiactivas e integrales con sección de ahorro y crédito y demás organizaciones supervisadas 55

autorizadas para captar ahorro de sus asociados (fondos de empleados y asociaciones mutuales) deberán preservar el interés público de la actividad que desarrollan, de conformidad con el artículo 335 de la Constitución Política de Colombia.

Es deber de los miembros del consejo de administración u órgano equivalente expedir su propio reglamento, el cual debe contener, como mínimo: la composición del quórum, la forma de adopción de las decisiones, el procedimiento de elecciones, las funciones del presidente, vicepresidente y secretario, si es del caso, o de quienes hagan sus veces, los requisitos mínimos de las actas, la periodicidad de las reuniones y las erogaciones derivadas de éstas, de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea. En términos generales, debe preverse todo lo relativo al funcionamiento y operación de este órgano permanente de administración.

7.3 PROHIBICIONES A LOS ADMINISTRADORES: (circular básica Jurídica 2015 Sin perjuicio de lo consagrado en el estatuto, los administradores se abstendrán, entre otras, de realizar las siguientes conductas: a.

Concentrar el riesgo de los activos por encima de los límites legales.

b.

Celebrar o ejecutar en contravención a disposiciones legales, estatutarias o reglamentarias, operaciones con los directivos o con las personas relacionadas o vinculadas con ellos, por encima de los límites legales.

c.

Invertir en sociedades o asociaciones en las cuantías o porcentajes no autorizados por la ley.

d.

Facilitar, promover o ejecutar cualquier práctica que tenga como propósito o efecto la evasión fiscal.

e.

No suministrar la información razonable o adecuada que a juicio de la Superintendencia de la Economía Solidaria deba entregarse a los asociados, al público o a los usuarios de las organizaciones vigiladas para que éstos puedan tomar decisiones debidamente informados y

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puedan conocer cabalmente el alcance de sus derechos, deberes y obligaciones en las relaciones contractuales que los vinculan o puedan llegar a vincularlos con aquellas. f.

Ejercer actividades o desempeñar cargos sin haberse posesionado ante la Superintendencia de la Economía Solidaria cuando la ley así lo exija.

g.

No llevar la contabilidad de la organización vigilada según las normas aplicables, o llevarla en tal forma que impida conocer oportunamente la situación patrimonial o de las operaciones que realiza, o remitir a la Superintendencia de la Economía Solidaria información contable falsa, engañosa o inexacta.

h.

Obstruir las funciones de vigilancia, inspección y control de la Superintendencia de la Economía Solidaria, o no colaborar con las mismas.

i.

Utilizar indebidamente o divulgar información sujeta a reserva.

j.

Incumplir o retardar el cumplimiento de las instrucciones, requerimientos u órdenes que señale la Superintendencia de la Economía Solidaria sobre las materias que de acuerdo con la ley son de su competencia.

k.

En general, incumplir las obligaciones y funciones que la ley les imponga, o incurrir en las prohibiciones, impedimentos o inhabilidades relativas al ejercicio de sus actividades.

La violación de las anteriores disposiciones por las entidades supervisadas, será objeto de la imposición de las sanciones previstas en la Ley 454 de 1998 por parte de la Superintendencia de la Economía Solidaria.

7.4 RESPONSABILIDAD DE LOS ADMINISTRADORES La responsabilidad de los administradores se asimila a la de un buen hombre de negocios, de acuerdo con los parámetros fijados en el artículo 63 del Código Civil, en concordancia con el artículo 23 de la Ley 222 de 57

1995. Es decir, que responden hasta por culpa levísima, que es la esmerada diligencia que un hombre juicioso emplea en la administración de sus negocios importantes.

Cuando se trate de decisiones colegiadas, los administradores o directivos de las organizaciones de economía solidaria, responderán personal y solidariamente por el incumplimiento de las obligaciones legales, reglamentarias y estatutarias.

7.4.1 Actuación y responsabilidad de los suplentes Los suplentes de los órganos de administración tienen una mera expectativa de reemplazar a los miembros principales en sus faltas temporales o absolutas. Sin embargo, existen actuaciones de quienes ostentan la calidad de suplentes, sin estar en ejercicio del cargo en reemplazo de los principales, en la que su participación contribuye a la toma de decisiones en desarrollo de las políticas y directrices de la organización de economía solidaria. Es por ello que tales administradores no están exentos de la aplicación del régimen de responsabilidad, pues si se prueba su intervención, participación o el simple conocimiento del asunto origen del perjuicio causado y reclamado a la organización, sin que hayan expresado su inconformidad y oposición, los hará igualmente responsables en los mismos términos de quien adopta la decisión.

7.4.2 Responsabilidad civil Los administradores de una organización supervisada por la Superintendencia de la Economía Solidaria, serán responsables por los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento de las normas legales, estatutarias o reglamentarias a las que la organización deba sujetarse, sin perjuicio de las demás sanciones administrativas, civiles o penales que señale la ley.

7.4.3 Conductas punibles Los administradores (incluidos agentes especiales y liquidadores), miembros de las juntas de vigilancia, revisores fiscales o empleados de las organizaciones supervisadas por la Superintendencia de la Economía Solidaria también pueden ser sujetos de las conductas punibles descritas 58

en el código penal y normas concordantes.

7.4.4 Conflictos de interés Dentro del giro normal de los negocios de las organizaciones supervisadas por la Superintendencia de la Economía Solidaria, los administradores, representantes legales, revisores fiscales y en general todo empleado con acceso a información privilegiada tiene el deber legal de abstenerse de realizar cualquier operación que dé lugar a conflictos de interés.

La Superintendencia de la Economía Solidaria, impondrá las sanciones a que haya lugar cuando se realicen operaciones que den lugar a conflicto de interés, de conformidad con el régimen general sancionatorio de su competencia. Así mismo, podrá establecer mecanismos a través de los cuales se subsane la situación de conflicto de interés, si a ello hubiere lugar.

7.5 ORGANISMOS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL 1. ASAMBLEA GENERAL: Es el máximo órgano de administración de la cooperativa. La Asamblea General de acuerdo a su carácter puede ser ordinaria o extraordinaria, en el primer caso se debe reunirse cada año en los tres primeros meses, para analizar los resultados económicos y sociales del periodo anterior. En el segundo caso se puede desarrollar en cualquier época del año y solo se podrán tratar el o los temas que fueron la causa de dicha convocatoria, sin que en el orden del día pueda existir un punto que se denomine asuntos varios o proposiciones varias.

La Asamblea General de acuerdo a su conformación puede ser compuesta por los asociados hábiles o delegados elegidos por estos, que en este último caso puede inferior a 20 personas, en este caso la elección de los delegados es reglamentada por el Consejo de Administración.

El quórum de una Asamblea General en caso que sea de delegados no puede ser en ningún momento inferior al cincuenta (50%) de los delegados elegidos. Cuando sea Asamblea General por asociados el quórum a la hora citada no puede ser inferior al 50% de los asociados hábiles convocados, si a la hora citada no se encuentra esta cantidad, 59

pasada una hora se puede iniciar la asamblea general con el 10% del total de los asociados hábiles convocados.

Las decisiones que se tomen en la Asamblea General son de obligatorio cumplimiento por parte de los asociados, siempre y cuando se hayan adoptado de acuerdo a lo establecido en la ley y los estatutos.

FUNCIONES: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Establecer las políticas y directrices generales de la cooperativa para el cumplimiento del Objeto Social.

Reformar Estatutos.

Examinar los informes de los órganos de administración y vigilancia Aprobar o improbar los estados Financieros de Fin de ejercicio.

Destinar los excedentes del ejercicio económico conforme a lo previsto en la ley y los estatutos.

Fijar los aportes extraordinarios.

Elegir los miembros del Consejo de Administración y de la Junta de Vigilancia.

Elegir el revisor Fiscal y suplente y finar su remuneración.

Las demás que le señale la ley y el estatuto.

2. CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN. El Consejo de Administración es el órgano de administración permanente de la cooperativa sujeto a la Asamblea General y responsable de la dirección general de los negocios y operaciones. Estará compuesta por asociados hábiles en el número de miembros principales y suplentes que señalen los estatutos y tendrá el período determinado en éstos. Sus funciones, requisitos para ser miembro de este organismo, causales de remoción, también se establece en el estatuto.

3. GERENTE. Las cooperativas tendrán un gerente, que será el representante legal de la entidad, principal ejecutor de las decisiones de la Asamblea General y del Consejo de Administración. Dicho Gerente y el suplente serán designados por el Consejo de Administración y sus funciones y período estarán consagrados en los estatutos y demás reglamentos internos.

FUNCIONES: Ejecuta las decisiones del Consejo de Administración el 60

periodo de mandato y las funciones se establecen en el estatuto.

Existen otros organismos, que es necesario conocer: COMITÉ DE APELACIONES: Es elegido en reunión de asociados hábiles, es el último recurso que tienen los asociados para modificar una sanción impuesta. No es un comité obligatorio para las cooperativas.

COMITÉ DE EDUCACIÓN: Es el que lleva a cabo la revisión de las políticas educativas, de sus miembros, otorgando capacitaciones sistemáticas para su desarrollo, asistencia y evaluación de dichas políticas, fortaleciendo su base de datos, recursos y desarrollo de estos sistemas, analizando la relación entre educación, sociedad y economía, contribuyendo en el reforzamiento real de dicho proceso en instituciones y programas educativos.

COMITÉ DE SOLIDARIDAD: Es un grupo asesor del Consejo de Administración, encargado de definir estrategias para apoyar a los asociados en circunstancias especiales tales como: calamidades domésticas o situaciones de particular dificultad en las cuales se pueda hacer realidad la ayuda mutua entre aquellos, basado en la equidad, el respeto y la distribución sin discriminación alguna. Es además el encargado de administrar los recursos económicos del Fondo de Solidaridad.

COMITÉ DE CRÉDITO: Son los más presionados cuando el asociado necesita dinero. Son elegidos por los administradores permanentes. No es un comité obligatorio para los Fondos de Empleados.

COMITÉ DE EVALUACIÓN DE CARTERA: Son elegidos por los administradores permanentes. Deben revisar por lo menos una vez al año el estado de la cartera.

COMITÉ DE RIESGO: Son elegidos por el Consejo de Administración, para evaluar permanentemente los riesgos que rodean la organización.

FUNCIONARIOS: Pueden ser o no asociados y son los ejecutores de las labores, su jefe es el Gerente.

61

4. ORGANISMOS DE CONTROL Y VIGILANCIA Los dos organismos de control y vigilancia de la cooperativa fundamental son: Junta de Vigilancia es el órgano de control social interno (Cir 0004/08). No tiene jefes, pero son elegidos por la reunión de asociados hábiles. Sus recomendaciones son muy importantes. El número de integrantes, su período y sistema de elección serán previstos en los estatutos. Si no se previese sobre este aspecto, se aplicará el sistema del cuociente electoral previa inscripción de planchas.

Las cooperativas deben contemplar la existencia de una Junta de Vigilancia que ejercerá las funciones de vigilancia social fijadas en los estatutos. En defecto o como complemento de éstas se aplicarán las establecidas en la legislación cooperativa para las Juntas de Vigilancia.

El Revisor Fiscal debe ser un contador público, no asociado de la cooperativa, elegido por la Asamblea General. Las entidades cooperativas estarán obligadas a tener revisor fiscal cuando sus activos superen los 300 salarios mínimos mensuales legales vigentes y/o la entidad tenga pérdidas.

62

8 Control Social Gestiรณn Social y

8 Gestión social y control social

8.1 CONTROL SOCIAL Hace referencia al control de los resultados sociales y a los procedimientos para el logro de dichos resultados, así como a los derechos y obligaciones de los asociados.

8.2 CARACTERÍSTICAS DEL CONTROL SOCIAL INTERNO: son los propios asociados, quienes en desarrollo del principio de autogestión deben ejercer el control social de la entidad el cual no puede delegarse a terceros.

TÉCNICO: debe ser un control idóneo, eficiente y eficaz, para que los asociados puedan supervisar cabalmente la gestión, soportado en procesos permanentes de capacitación.

64

8.3 FUNCIONES DE LA JUNTA DE VIGILANCIA 1.

Velar porque los actos de los órganos de administración, se ajusten a las prescripciones legales, estatutarias, reglamentarias y en especial a los principios cooperativos.

2.

Informar a los órganos de Administración, al Revisor Fiscal y al organismo competente, sobre las irregularidades que existen en el Funcionamiento de la cooperativa y presentar las recomendaciones sobre las medidas que en su concepto se deben adoptar.

3.

Conocer los reclamos que presenten los asociados en relación con la prestación de servicios, trasmitirlos y solicitar los correctivos por el conducto regular con la debida oportunidad.

4.

Hacer las llamadas de atención a los asociados cuando incumplen los deberes consagrados en la ley, el estatuto y los reglamentos.

5

Solicitar la aplicación de sanciones a los asociados cuando haya lugar a ello y velar porque el órgano competente, se ajuste al procedimiento establecido para el efecto.

6

Verificar la lista de asociados hábiles e inhábiles para poder participar en las Asambleas o para elegir delegados.

7.

Rendir informes sobre sus actividades a la Asamblea General.

8.

Las demás que le asigne la ley o los estatutos, siempre y cuando se refieran al control social y no correspondan a funciones propias de auditoria interna o revisor fiscal, salvo aquellas organizaciones que sean eximidas de revisor fiscal.

Las funciones señaladas por la ley a este órgano deberán desarrollarse con fundamento en criterios de investigación y valoración y sus observaciones o requerimientos serán documentados debidamente.

Los miembros de este órgano responderán personal y solidariamente por el incumplimiento de las obligaciones a que les imponen la ley y los estatutos.

65

El ejercicio de las funciones asignadas por la ley a las Juntas de Vigilancia social se referirá únicamente al control social y no deberá desarrollarse sobre materias que correspondan a las de competencia de los órganos de administración.

Con base en la facultad prevista en el numeral 22 del artículo 36 de la Ley 454 de 1998, considera necesario impartir las siguientes instrucciones de obligatoria observancia, en relación con las funciones legales y estatutarias que deben cumplir los miembros de los órganos de control social de las entidades vigiladas.

En primer término, es pertinente aclarar que, con excepción del máximo órgano de la administración (Asamblea General), los demás órganos de administración y vigilancia de las entidades vigiladas por esta Superintendencia, tienen el mismo nivel jerárquico dentro de la estructura de las organizaciones, es decir, no existe superioridad del uno respecto del otro, puesto que tanto los miembros del Consejo de Administración (o quién desempeñe las funciones de órgano permanente de administración), como los miembros de la Junta de Vigilancia (o quien desempeñe las funciones de control social), son igualmente elegidos por la Asamblea General para el cumplimiento de sus funciones legales y estatutarias y éstas deben ser ejercidas de forma autónoma e independiente, con fundamento en el principio solidario previsto en el numeral 8º del artículo 4º de la citada Ley 454.

8.4 RESPONSABILIDADES • • • • •

Mal desempeño del cargo.

Violación a la ley, el estatuto o los reglamentos.

Utilización indebida de los fondos captados.

Operaciones no autorizadas.

Captación de recursos sin autorización.

8.5 EXENCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD. Cuando se demuestra no haber asistido a la reunión.

Cuando se vota en contra.

Cuando no se participa del hecho que motiva la sanción.

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8.6 SANCIONES APLICABLES. (art. 35 ley 454/98) • • • • •

Administrativas personales y administrativas institucionales.

Multas hasta por 200 salarios mínimos legales vigentes.

Remoción de los miembros de administración, junta de Vigilancia, Revisor Fiscal, Gerente, y empleados.

Decretar la liquidación de la entidad.

8.7 INCOMPATIBILIDADES (ART. 60 ley 454/98) Los miembros de la Junta de Vigilancia no podrán ser simultáneamente miembros del Consejo de Administración de la misma Cooperativa. Los miembros del Consejo de Administración no podrán ser miembros de la Junta de Vigilancia.

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9 Interna

Organizaciรณn

de los Organismos

9 Organización Interna de cada uno de los organismos que funcionan al interior de una cooperativa

9.1 ASPECTOS IMPORTANTES A TENER EN CUENTA: 1. PLAN DE TRABAJO: Para no perder tiempo y realizar actividades poco productivas, el organismo antes de empezar, a operar debe reunirse y establecer su plan de trabajo, el cual debe ser práctico, aplicado por cada integrante.

2. REGLAMENTO: Es un documento que permite conocer con exactitud, como debe funcionar el organismo, es muy importante que todos lo conozcan y se ciñan a él.

3. LIBRO DE ACTAS: Cada vez que se hace una reunión se debe elaborar un acta, en esta se deja constancia escrita de todo lo que paso en la reunión, por lo tanto, es un documento muy valioso que debe conservarse correctamente.

4. ARCHIVO: Todos los documentos que maneje el organismo deben estar completos, bien organizados y disponibles en caso que se requieran.

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5. ESTATUTO, NORMAS Y REGLAMENTOS: Estos documentos son muy importantes por lo tanto deben ser estudiados y consultados con frecuencia.

6. PRESUPUESTO: Existen organismos, como el comité de educación y el de solidaridad, los cuales manejan recursos económicos, los cuales deben estar bien presupuestados, es decir se debe tener claridad en que se van a invertir.

9.1.1 EL PLAN DE TRABAJO. • El plan de trabajo debe hacerse de común acuerdo entre los integrantes, en el cual se debe dejar un registro que debe contemplar por lo menos: • NOMBRE DEL ORGANISMO • DURACION: Lapso de tiempo en el cual va a ser ejecutado.

• CALENDARIO DE REUNIONES ORDINARIAS: Por lo menos debe hacerse una al mes.

• ANALISIS DE NECESIDADES: Antes de formular acciones se debe tratar de detectar cuales son las necesidades más sentidas para atender de forma inmediata.

• OBJETIVOS: Los objetivos que se establezcan deben estar acorde a las posibilidades y necesidades de la cooperativa.

• ACTIVIDADES: Son las acciones a ejecutar.

• RESPONSABLE: El nombre de la persona a la cual se le asigna la responsabilidad de llevar acabo la actividad.

• FECHAS: Se debe tener exactitud la fecha en la que se va a iniciar, en la que se va a terminar y en la que se debe informar el resultado.

• MEDIOS: A través de que o como se va a realizar la actividad.

• RECURSOS: La relación de recursos materiales, económicos, 70

humanos etc. que se requieran para realizar la actividad.

• EVALUACIÓN: El seguimiento a la ejecución del plan de trabajo permite corregir a tiempo posibles fallas.

9.1.2. LOS REGLAMENTOS. • Todos los reglamentos deben contemplar por lo menos: • NATURALEZA: Aquí se especifica que es el organismo y cual es su razón de ser: Si es de control, si es administración o es un comité de apoyo. Ejemplo: “EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN ES EL ORGANO PERMANENTE DE ADMINISTRACIÓN DE LA COOPERATIVA, PRINCIPAL EJECUTOR DE LAS DECISIONES DE LA ASAMBLEA.” • CONFORMACIÓN, PERIODO Y REQUISITOS: Cuantos integrantes lo conforman, ejemplo: tres principales y tres suplentes. Por cuanto tiempo han sido elegidos, ejemplo: dos años. Que características y requisitos debe cumplir la persona para poder hacer parte de este organismo, ejemplo: ser asociado hábil, tener capacitación, tener antigüedad etc.

• DIGNATARIOS Y FUNCIONES: En todo organismo se debe elegir un presidente y un secretario y se especificar las funciones de cada uno.

• FUNCIONES: En esta parte se detallan las funciones del organismo.

• REUNIONES- CONVOCATORIA Y TOMA DE DECISIONES: En esta parte se detalla cada cuanto se debe reunir el organismo en forma ordinaria, como se va a realizar la convocatoria a través de quien y la anticipación, la forma como se deben tomar las decisiones.

• CAUSALES Y PROCEDIMIENTOS PARA DECLARAR EL RETIRO DE UN INTEGRANTE. Se deben establecer las causas por las cuales, se puede sancionar a cualquier miembro del organismo y el procedimiento a seguir.

71

• SERVICIOS: Si el reglamento es del comité de solidaridad, o del comité de educación o el de crédito, es fundamental contemplar el tipo de servicio, las condiciones y requisitos para prestarlo.

9.1.3. LAS REUNIONES: Las reuniones deben ser productivas y amenas, las cuales sirvan para unir, no para dividir.

Para hacer cualquier reunión se deben tener en cuenta mínimo las siguientes condiciones: • CONVOCATORIA: Esta debe ser por escrito, con la suficiente anticipación, la cual indique datos precisos de la reunión como: el lugar, fecha, hora y orden del día, es decir los temas a tratar, la convocatoria por lo general la hace el presidente del organismo y la firma en asocio con el secretario.

• LOGÍSTICA: Quiere decir que se tengan los recursos necesarios para llevar a cabo la reunión, por ejemplo: que el lugar sea lo mas cómodo posible, que se tenga a la mano toda la información y documentación necesaria, el buen manejo del tiempo es fundamental para cumplir con los objetivos de la reunión.

PASOS PARA LA REALIZACIÓN DE UNA REUNIÓN. • El presidente o quien haga sus veces debe hacer la instalación, es decir el saludo y la apertura oficial de la reunión.

• El secretario debe verificar el quórum, para ello lee la lista de convocados y si está presente por lo menos la mitad se puede iniciar la reunión.

• El presidente debe leer el orden del día que apareció en la convocatoria y someterlo a aprobación.

• El presidente debe establecer las normas, para el buen desarrollo de la reunión como, por ejemplo: Respeto por la palabra ajena, pedir 72

el uso de la palabra, el tiempo de intervención de los participantes en cada tema, etc.

• Inicio del análisis de los diferentes temas, que motivaron la convocatoria.

9.1.4. LAS ACTAS •

Las actas son la prueba legal de las decisiones que se toman, por lo tanto, deben elaborarse correctamente, las actas deben contener por lo menos:

• • • • • • • • •

Nombre del organismo.

Número.

Carácter: si es ordinaria o es extraordinaria.

Lugar y fecha de realización.

Hora de Inicio y de finalización.

Quien convoca, forma y antelación.

Asistentes.

Orden del día publicado.

Desarrollo de los temas. *cada tema que se trate deberá por lo menos: Ilustrarse plenamente, hacer el debido análisis de cada caso, relacionar las normas que se tuvieron en cuenta y someterlo a votación.

Forma como se tomaron las decisiones, votos a favor, en contra votos en blanco y a partir de cuándo son aplicables.

Firmas del presidente y el secretario.

• •

9.1.5 LOS INFORMES •

Los informes permiten que todos en la cooperativa estén informados y actualizados del funcionamiento de la misma, en éste se puede encontrar el resumen de las actividades realizadas en el periodo. El informe debe contemplar por lo menos:

•

ACTIVIDADES PROGRAMADAS Y EJECUTADAS. Es importante saber que se tenía planeado y confrontarlo contra lo ejecutado, para así poder medir la gestión que se está realizando.

•

OBJETIVOS PROPUESTOS Y OBJETIVOS ALCANZADOS: Saber 73

que se esperaba y que se alcanzo, sirve para detectar posibles fallas, o para replantear lo que se quiere.

•

PRESUPUESTO ASIGNADO Y PRESUPUESTO EJECUTADO. Hacer seguimiento al manejo de recursos, ayuda a optimizar el manejo de los mismos.

•

DIFICULTADES. Al tener claridad de las dificultades presentadas, se pueden buscar correctivos a tiempo.

•

RECOMENDACIONES: Siempre hay que proponer alternativas de solución y estar atentos al cambio.

74

10 Bรกsicos

Conceptos

de la Administraciรณn

10 Conceptos básicos de la administración.

ADMINISTRACIÓN: Es el proceso de diseñar y mantener un ambiente en el cual las personas trabajando juntas en grupos o en equipos, alcanzan con eficiencia los objetivos propuestos. La administración se aplica a cualquier tipo de organización.

PROCESO DE LA ADMINISTRACIÓN: Es un procedimiento práctico, organizado que tiene una serie de etapas, que de ser aplicadas garantizan el éxito en la gestión administrativa de la cooperativa.

10.1 ETAPAS EN LA ADMINISTRACIÓN: 1. PLANEACIÓN: Es el proceso de visualizar qué se quiere, cuando se quiere, por que se quiere, como se quiere y quien es el responsable de lograrlo, También la planeación se puede definir como un proceso sistemático y metódico de reconocimiento y solución de problemas futuros.

76

Cuando se habla de planeación se debe tener en cuenta factores importantes como: 1.1 OBJETIVOS: Es aquello que se quiere lograr en un determinado lapso de tiempo.

1.2 METAS: Para alcanzar los objetivos finales es necesario reconocer etapas parciales, puntos de llegada previstos en el sentido de los objetivos.

1.3 ESTRATEGIAS: Es el arte que se emplea para dirigir un asunto en determinado sentido, basado en conocimientos, experiencias e imaginación, con el fin de ordenar los elementos que conduzcan al cumplimiento de las metas y al logro final de los objetivos.

1.4. MEDIOS: Son instrumentos de diversas clases que es necesario utilizar para sacar adelante la estrategia y poder llegar con la mayor seguridad posible a las metas previstas y en el último término al logro de los objetivos.

2. ORGANIZACIÓN: Es definir toda la logística necesaria (recurso humano, material, económico, tecnológico) para realizar los planes trazados. Estructurando lo que se debe hacer, quien debe hacerlo, cuando y como se debe hacer.

3. DIRECCIÓN: Es el proceso de influir sobre las personas para que contribuyan a alcanzar los objetivos y metas de la organización, del equipo y del grupo.

4. CONTROL Y EVALUACION: Es la comparación entre lo que se realizo contra lo que se planeo midiendo los resultados obtenidos. Por su naturaleza, en la cooperativa se debe hacer una evaluación en el aspecto económico y en social, para el económico se tomará en cuenta el grado de consistencia y solidez de la organización, tomando como fuente de información la ejecución del presupuesto y los estados financieros, para el social se utilizará un instrumento valioso llamado balance social.

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10.2 PLANEACION ESTRATEGICA. Es una técnica formal de planeación que se usa para definir y alcanzar metas organizacionales y que tiene en cuenta aspectos internos y externos que afectan o benefician a la entidad.

10.2.1 ETAPAS DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. 1. HISTORIA DE LA ORGANIZACIÓN: Se Trata de tener una visión general del desarrollo de la cooperativa, para entender su situación actual y orientar el futuro.

2. ANÁLISIS DEL ENTORNO DE LA ORGANIZACIÓN: Es la comprensión de aquellos factores externos que influyen e inclusive determinan el comportamiento del sector y de la empresa en particular.

Estos factores son de carácter económico, político, cultural, social, jurídico, ecológico y tecnológico. De igual manera el estudio de la competencia y demás entidades que de alguna forma pueden afectar o beneficiar el desarrollo de la cooperativa.

3. ANALISIS DE LA SITUACIÓN INTERNA. Es la identificación de aspectos internos claves que afectan positiva o negativamente el desarrollo de la cooperativa.

4. MATRIZ DOFA: Este es un cuadro que nos permite visualizar de mejor manera todos los factores que afectan a la cooperativa y poder medir cuales son más importantes y deben aprovecharse o preverse dificultades.

D Y F: La D son debilidades, aspectos negativos internos que la cooperativa debe mejorar.

La F Son fortalezas, aspectos positivos internos que se deben aprovechar más y en lo posible utilizarlos para crecer o defenderse.

O Y A: Son tomados del estudio del entorno. La O son oportunidades que el medio ofrece y que la cooperativa debería aprovechar.

La A son amenazas, aspectos que pueden afectar negativamente a la 78

cooperativa.

10.3 ETAPAS PARA LA FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO. MISIÓN: Es la razón de ser de la cooperativa, nos indica entre otras cosas, que tipo de organización es, cual es su actividad económica, su responsabilidad social y cuál es su mercado.

VISIÓN: Es la forma como la cooperativa se quiere ver en un determinado lapso de tiempo.

OBJETIVOS GENERALES: Son los propósitos que la cooperativa debe ir alcanzando para lograr la visión. Estos objetivos deben ser medibles y alcanzables, deben expresar algo fundamental en término de logros, beneficios o resultados, lo cuales contribuyan al alcance de la misión.

ESTRATEGIAS: Son lineamientos que se indican para plantear el como lograr efectivamente las metas y los objetivos propuestos.

FORMULACION DEL PLAN OPERATIVO: Fundamentalmente es la implementación de la estrategia, la cual contiene los siguientes aspectos.

PROGRAMAS Y PROYECTOS: Es el conjunto de acciones que tiene permanencia en el tiempo.

PRESUPUESTOS: Constituye la valoración en unidades monetarias de los recursos requeridos para realizar las acciones programadas.

PROCEDIMIENTOS: Es la secuencia de pasos de deben llevarse a cabo en las operaciones de los programas.

EVALUACIÓN Y CONTROL: Compara el comportamiento de una empresa con los resultados deseados proporciona la información necesaria para evaluar los resultados de la gestión.

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11 Bรกsicos

Conceptos

de la Contabilidad

11 Conceptos básicos de la contabilidad

1.- DEFINICIÓN. La contabilidad es una herramienta que muestra el registro de todas las transacciones que representan la entrada o salida de recursos de la Empresa y siempre debe mostrar de donde viene o para donde va el dinero, este proceso es lo que se conoce como registros contables.

2.- COMPONENTES DE LA CONTABILIDAD. La contabilidad tiene varios componentes, los cuales podemos resumir así: a.- Documentos Soportes: Son aquellos papeles que nos pueden demostrar que las transacciones son ciertas. Por ejemplo, las facturas, cuentas de cobro, recibos de caja, consignaciones, cheques, letras, pagares, notas débitos y créditos, comprobantes de egresos, recibos y reembolsos de caja menor, notas de contabilidad, comprobantes de contabilidad, etc.

81

b.- Libros Contables: Son los libros donde se registran las transacciones o información de los soportes contables, los cuales nos permiten llevar y conocer en forma organizada todas las operaciones de una empresa o negocio. Estos libros son el de Mayor y Balances, el de Diario, Inventarios y los auxiliares como el de Bancos y Caja. c.- Estados Financieros: Son los resultados finales de un ciclo contable que generalmente se cierra el 31 de diciembre de cada año, aunque también pueden ser por ciclos parciales de fracción de año. Los más representativos son el Balance General y el Estado de Resultados, más conocido y mejor llamado por el sector de la Economía Solidaria como Estado de Excedentes. También se acostumbra incluir las Notas explicativas del balance general.

3. COMPONENTES BASICOS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS 3.1 BALANCE GENERAL Es la información contable que nos permite conocer desde el punto de vista financiero que tan sólida o débil esta la Empresa de Economía Solidaria. El balance general esta compuesto por tres grandes grupos de cuentas que agrupan las transacciones así: 3.1.1 ACTIVOS: Nos muestran todos aquellos bienes o cosas que tienen valor, que están a nombre de la Empresa y aparecen representados en cuentas tales como: - Disponible; que nos significa cuanto dinero tiene la Empresa disponible en Caja General, Caja Menor y Bancos.

- Inversiones; que nos dice cuanto dinero hay colocado o invertido en forma temporal y/o permanente en Títulos, Valores, Aportes en Entidades, etc.

- Cartera de Crédito de Asociados; representa las sumas de dinero que han solicitado los asociados a través de las diferentes líneas de crédito a corto y largo plazo.

- Cuentas por Cobrar; están determinados básicamente por otros servicios que la Empresa le presta a los asociados a través de convenios que tienen con otras Empresas.

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- Propiedad Planta y Equipo. Es el dinero que esta representado en los muebles, máquinas y equipos de oficina.

- Activos Diferidos; están conformados por gastos que se han pagado por anticipado pero que todavía no se quiere que se reflejen en el estado de excedente. Como los seguros, papelería, útiles de oficina, impuestos, etc.

También aparece la cuenta de otros activos.

3.1.2 PASIVOS: En este concepto se muestran todas las deudas que tienen la Empresa y las principales cuentas que conforman esta gran cuenta, como son: - Ahorros, Depósitos y Exigibilidades: Son los dineros (ahorros) que los asociados han colocado como permanentes, a la vista, a termino, programado, etc.

- Cuentas por Pagar; están representadas por las obligaciones que se tienen con terceros, el pago de intereses por dineros captados, pago de impuestos, seguros, proveedores, retenciones y aportes de nómina, seguros, etc.

- Fondos Sociales; a esta cuenta se llevan los recursos económicos que la asamblea le apropia a los fondos de educación y solidaridad y para otros fines específicos.

3.1.3 PATRIMONIO: Es lo que realmente le pertenece a la empresa. Como los aportes sociales que se les descuenta a los asociados, las reservas que se guardan por si hay alguna vez pérdidas y las ganancias de la empresa.

3.2 ESTADO DE EXCEDENTES O RESULTADOS: Este estado financiero está compuesto por los ingresos y los gastos y costos.

Nos muestra cual fue el resultado del ejercicio económico que obtuvo la 83

Empresa en el periodo (en uno, dos, seis meses o un año), es decir si hubo Excedentes (ganancias) o Pérdidas en dicho periodo. a. Ingresos: son las entradas de dinero que tiene la empresa por la prestación de servicios, por ejemplo, los intereses que cobra por el dinero que ha prestado; los intereses financieros, que es el dinero que recibe de los bancos o empresas fiduciarias donde la Cooperativa tiene sus inversiones o ahorros colocados. b. Costos y Gastos: nos muestran todos los egresos que hizo la empresa para poder prestar sus servicios, por ejemplo, los gastos de personal (la nómina que se paga a trabajadores); los gastos generales (la papelería, los servicios públicos, los impuestos, el transporte etc.); gastos financieros (muestra los intereses que paga la Cooperativa a sus asociados ahorradores). c. Excedentes o Pérdidas: El resultado de restarle a los ingresos todos los gastos y costos, da el excedente o ganancia (cuando los ingresos son mayores que los gastos), o una pérdida (cuando los gastos son mayores que los ingresos).

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12

Cuatro mitos o falsas creencias

12 Cuatro mitos o falsas creencias acerca de las empresas solidarias

MITO 1: NO GENERAN BENEFICIOS ECONÓMICOS Las organizaciones solidarias si generan beneficios económicos; lo que en las empresas tradicionales se denominan utilidades en las empresas solidarias se llaman excedentes, los cuales son reinvertidos en sus actividades económicas o destinados para los organizaciones sociales de la organización.

MITO 2: NO PAGAN IMPUESTOS SI PAGAN IMPUESTOS, pero por su carácter de empresas sin ánimo de lucro y por sus actividades en beneficio de la comunidad TIENEN UN RÉGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL, al cual se acogen las cooperativas, fundaciones y asociaciones, por eso hay que examinar cada caso particular según el tipo de organización solidaria que tengamos o que vayamos a conformar.

MITO 3: SÓLO ALGUNOS SON LOS DUEÑOS DE LA EMPRESA, Como las empresas solidarias siempre son colectivas y sus objetivos son sociales y económicos, existe una propiedad asociativa y solidaria de los medios de producción: los bienes de la empresa pertenecen a todos los

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asociados. Los beneficios de la empresa son de todos y para todos, y no tienen que ver con reparto de utilidades sino con el mejoramiento de la calidad de vida. Aunque nombren un administrador y una junta directiva todo el grupo de asociados se autogobierna democráticamente. Para lograr el autogobierno, es necesario que los asociados participen real y permanentemente en la toma de decisiones, en la planificación, la organización, la dirección, la ejecución y el control de la empresa.

MITO 4: NO SE REGISTRAN SI SE REGISTRAN. Todas las empresas solidarias se deben registrar ante la Cámara de Comercio y en la DIAN obtener el Registro Único Tributario (RUT). Para casos específicos y dependiendo del ente que tenga la inspección, vigilancia y control se solicitará el trámite de control de legalidad ante la superintendencia correspondiente: En las organizaciones de Economía Solidaria, la inspección, vigilancia y control la realizará Supersolidaria y, dependiendo de la especialidad con otras superintendencias, como por ejemplo: la de transporte, la de salud y la financiera.

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13 Solidario

Emprendimiento

13 Emprendimiento solidario

El emprendimiento solidario es una manera de pensar, sentir y actuar creativamente, orientada a la generación de bienestar social, calidad de vida y valor para el individuo y su comunidad que le permite desarrollar proyectos socio económicos en actuación cooperativa y en relación con el entorno. Es la disposición de un grupo de personas para aportar sus habilidades en la creación de nuevas ideas y proyectos de carácter colectivo, para el bienestar económico y social de los integrantes del grupo o de la comunidad en general, a través de la gestión adecuada y autónoma de los recursos necesarios.

Es una forma de organizar recursos materiales y humanos, para satisfacer necesidades y lograr fines sociales por medio de un objetivo económico, de acuerdo a una forma diferente de hacer economía y de entender el desarrollo.

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El emprendimiento solidario es un proceso que contempla cinco etapas que van desde la sensibilización de los emprendedores en la cultura del emprendimiento asociativo y solidario, hasta el fortalecimiento de la empresa solidaria.

Las tres primeras etapas, que corresponden a sensibilización, identificación y formulación del proyecto, encontramos los emprendedores potenciales, que son aquellos que tienen una iniciativa socio-empresarial y que quieren desarrollarla; en la cuarta etapa, que es la de puesta en marcha, reconocemos a los emprendedores nacientes y a los empresarios nuevos, que son los que ya iniciaron la aventura de gestionar una empresa solidaria, finalmente, en la quinta etapa o de aceleración tenemos a los empresarios establecidos, que se caracterizan por tener tiempo y experiencia en la gestión de la empresa solidaria. El contenido de los estatutos de una organización solidaria corresponde a los datos fundamentales que la identifican como una empresa solidaria.

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Referencia Bibliográfica •

LEY 79 DE 1988 fiDiciembre 23); Reglamentada por el Decreto Nacional 468 de 1990.

"

Por la cual se actualiza la Legislación Cooperativa”.

•

LEY 454 DE 1998 fiAgosto 04); Reglamentada por el Decreto Nacional 1714 de 2012.

•

Circular Básica Contable y Financiera fiNo. 004 de 2008).

•

Circular Básica Jurídica fiNo 06 de 2015).

•

www.supersolidaria.gov.co/normativa .

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