Memoria de labores saa 2014 2015 by Direccion Monitoreo SAA

Otto Fernando Pérez Molina

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Axel Humberto López Anzueto

secretarIO de ASUNTOS AGRARIOS de la presidencia DE LA REPÚBLICA Fredmann Armando Pacay Cú

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SUBSECRETARIO DE POLÍTICA AGRARIA Norman Alejandro Martínez Antón

SUBSECRETARIO DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

PRODUCCIÓN Y COORDINACIÓN GENERAL

Dirección de Comunicación Social SAA

Edición principal

Manola Santa Cruz

Edición Adjunta

Gabriela Toledo Miguel López Héctor Cabrera

Equipo de Apoyo

Elizabeth De León Brian Berges

Diagramación y Diseño Héctor Sánchez

FotografÍa

Fototeca SAA

CIUDAD DE GUATEMALA DE LA ASUNCIÓN, 2015 http://portal.saa.gob.gt

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Derechos de la MUJER

Secretaría de Asuntos Agrarios

Igualdad La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República cumpliendo con las directrices de Gobierno, tiene implementada la Unidad de Equidad de Género. Esta unidad trabaja en el área rural a través de las 19 Oficinas Regionales, Delegaciones Departamentales y Oficinas Centrales de la SAA, en programas de concientización para la erradicación de la violencia contra la mujer y la lucha por sus derechos,

promueve su desarrollo integral y participativo en las actividades de la vida económica, política y social de su ámbito de acción. En el trabajo de campo, la Unidad de Equidad de Género, fomenta el desarrollo integral de las mujeres de las culturas maya, garífuna, xinka y mestiza, en las distintas esferas de la vida cotidiana y articula proyectos de ayuda social, para todas ellas, específicamente en comunidades que son atendidas por la SAA.

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ÍNDICE GENERAL MENSAJE DEL SECRETARIO DE ASUNTOS AGRARIOS Capítulo I. MARCO INSTITUCIONAL 1.1 MISIÓN 1.2 VISIÓN 1.3 OBJETIVOS Capítulo II. LA POLÍTICA AGRARIA COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA GUBERNAMENTAL DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL 2.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2.1.1 OBJETIVO GENERAL 2.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2.2 LANZAMIENTO NACIONAL DE LA POLÍTICA AGRARIA 2.3 EJES DE LA POLÍTICA AGRARIA 2.3.1 aCCESO A LA TIERRA 2.3.2 RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS AGRARIOS 2.3.3 CERTEZA Y SEGURIDAD JURÍDICA 2.3.4 aCCESO A OTROS ACTIVOS PRODUCTIVOS 2.4 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA POLÍTICA AGRARIA 2015 2.4.1 OBJETIVO GENERAL 2.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2.5 ARTICULACIÓN OPERATIVA PARA LA IMPLEMENTACIÓN de la Política Agraria 2015 2.5.1 Adecuación institucional para la implementación y el seguimiento DE LA POLÍTICA AGRARIA 2.5.2 Consejo de participación y Auditoría social 2.5.3 Sistema de investigación y monitoreo agrario (sima) Capítulo III. ATENCIÓN A LA CONFLICTIVIDAD AGRARIA 3.1 LOGROS ESTRATÉGICOS 3.1.1 PRINCIPALES ACUERDOS DE LOS CONFLICTOS FINALIZADOS 3.2 INSTITUCIONALIDAD AGRARIA FORTALECE AVANCES PARA EL DESARROLLO DE COMUNIDADES 3.3 ATENCIÓN A LAS DEMANDAS DE COMUNIDADES Capítulo IV. ALIANZAS ESTRATÉGICAS PARA LA ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA AGRARIA Y RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS RELATIVOS A LA TIERRA 4.1 ALIANZAS ESTRATÉGICAS CAPíTULO V. TRANSPARENCIA EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 5.1 Ejecución de gastos 5.2 Acceso a la información pública

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Mensaje DEL SECRETARIO DE ASUNTOS AGRARIOS

a población del área rural, especialmente campesinos y campesinas en situación de pobreza y pobreza extrema, durante años se han encontrado al margen del desarrollo rural; es por ello que el Gobierno liderado por el Presidente de la República de Guatemala, el Señor Otto Pérez Molina y la Vicepresidenta de la República de Guatemala, la Señora Roxana Baldetti; desde el inicio de su administración priorizó el desarrollo rural integral dentro de los ejes de su agenda programática; con el objetivo de mejorar el nivel de vida de la población rural que forma parte de la economía campesina, sujeto priorizado de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI-. De forma histórica y sin precedentes en el año 2014, el Presidente de la República de Guatemala realizó el lanzamiento de la Política Agraria que fue aprobada a través del Acuerdo Gubernativo número 372-2014, que conforma una de las once políticas sectoriales de la PNDRI; en donde es la Secretaría de Asuntos Agrarios -SAA- la instancia responsable de articular, coordinar y facilitar la implementación de los ejes que forman parte de dicha Política, siendo estos: a). Acceso a la tierra; b). Resolución de conflictos agrarios; c). Certeza y seguridad jurídica y d). Acceso a otros activos productivos. La Secretaría de Asuntos Agrarios cuenta con dos objetivos estratégicos, el primero corresponde a: La articulación de la Política Agraria, que se hace mención en el párrafo anterior; el segundo objetivo estratégico corresponde a la resolución y transformación de conflictos de tierras, que además forma parte de uno de los ejes de la Política Agraria. Durante el año 2014, la Secretaría de Asuntos Agrarios logró finalizar 447 casos, que involucraron a 110,698 personas y una extensión de 69,042.94 hectáreas; de este total de casos finalizados es necesario destacar la transformación y resolución de conflictos históricos, tales como: 1) Se resolvió el conflicto de tierras de más de 20 años en el municipio de El Nuevo Palmar, Quetzaltenango, donde se efectuó la entrega de escrituras públicas que benefició a 2,200 familias con un área de 153.41 hectáreas. 2) A través del servicio de asistencia legal gratuita, de la Secretaría de Asuntos Agrarios se hizo entrega de escrituras públicas que beneficiaron a 40 familias

brindándoles certeza jurídica de sus tierras en la comunidad Eben Ezer, Los Cedros del municipio de El Quetzal, departamento de San Marcos; además de estos dos casos de alto impacto se brindó este servicio de asistencia legal gratuita a otros 19 casos. 3) Con la intervención de la Secretaría de Asuntos Agrarios, las comunidades de Santo Domingo Cruz Chut, Sillab II y Chiis, de Tucurú, Cahabón y Senahú, Alta Verapaz; recibieron el subsidio de 2.7 millones de quetzales para el pago de la deuda agraria beneficiando a 155 familias, a través del Fondo de Tierras -FONTIERRAS-. 4) Se resolvió el conflicto de tierras en Baja Verapaz que involucraba a 5 comunidades (El Durazno, Las Anonas, Oajaca I, Aldea Sibabaj y Aldea El Cacao), lo que permitió la adjudicación de tierras del Estado por parte del Fondo de Tierras a 430 familias, con la entrega de la Finca San Jerónimo, correspondiente a 902.40 hectáreas. 5) Se resolvió el conflicto de la aldea Pachalí, del municipio de San Juan Sacatepéquez, beneficiando a más de 1,000 familias. 6) A través de la Mesa de Áreas Protegidas de Alto Nivel coordinada por la Secretaría de Asuntos Agrarios y la Mesa Multisectorial de El Estor, Izabal, se logró resolver la situación de regularización de tierras de más de 50 años de lucha en 4 comunidades indígenas ubicadas en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva de Biosfera “Sierra de las Minas”, entregando títulos de propiedad y reconociendo a las comunidades bajo el régimen de propiedad de Comunidad Indígena, siendo estas: Santa Rosa Balandra, El Mirador Río Balandra, Buena Vista II y Chapin Arriba en el departamento de Izabal, permitiendo con ello dar certeza jurídica a 115 familias, adjudicándoles 1,564.58 hectáreas de tierra en coordinación con el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, Registro de Información Catastral, Fondo de Tierras, Bienes del Estado y la Procuraduría General de la Nación. Esta experiencia sirvió para continuar el proceso de regularización logrando beneficiar a otras 7 familias de la comunidad Buena Vista I. 7) Para dar cumplimiento al ofrecimiento de tierras del Señor Presidente de la República de Guatemala a favor de 14 comunidades del municipio de Panzós, Alta Verapaz que cuentan con medidas cautelares dictadas por la Comisión Internacional de Derechos Humanos, se trasladó a 110 familias de la Región del Polochic a la finca Sactelá, Cobán, Alta Verapaz, con una extensión de 417.36 hectáreas y la inversión total fue de 8.5 millones de quetzales.

8) Cumpliendo con el compromiso de Gobierno, la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República y el Sistema Nacional de Diálogo coordinan la comisión conformada a nivel presidencial en donde participan otras instituciones, autoridades locales y representantes de la comunidad indígena de Santa María Xalapán, del departamento de Jalapa; logrando desarrollar e implementar la estrategia de intervención con sus respectivas líneas de acción, siendo éstas: Desarrollo Rural Integral; Incidencia Política; Gobernabilidad Democrática Local; Cultural; Información; Divulgación; Investigación, en donde la SAA ha desarrollado un proceso de investigación documental e histórico de las cédulas reales con la participación de profesionales en paleografía de la Institución. En lo que respecta a Arbitraje Agrario, una herramienta utilizada por la Secretaría de Asuntos Agrarios que permite la resolución de conflictos de tierras del país a través de un proceso en donde se emite el Laudo Arbitral -documento con validez jurídica-; se definió una estrategia para adecuar el proceso a las condiciones de Guatemala desde el punto de vista jurídico, técnico y administrativo logrando en el año 2014 resolver tres conflictos de tierras; el primer conflicto corresponde a las comunidades de Momonlac y San José Maxbal, del municipio de Santa Cruz Barillas, Huehuetenango, en donde se permitió beneficiar a más de 400 familias, este caso involucró a 573.72 hectáreas de tierra en disputa; el segundo conflicto corresponde al caso con más de 40 años denominado El Pinal del municipio de Monjas, Jalapa, entre la Asociación del Comité de Tierras de Monjas y Pedro Lima Sandoval por la disputa de derechos de un área de 10,000 metros cuadrados, beneficiando a 41 familias; el tercer conflicto correspondió al caso de los hermanos Aguilar López, del municipio de San Lorenzo, departamento de San Marcos en donde se beneficiaron a cuatro familias que involucraban una extensión de 32,753.25 metros cuadrados.

Como Representante de la Secretaría de Asuntos Agrarios me complace presentar ante ustedes el Informe de Logros del 2014.

Ing. Axel Humberto López Anzueto Secretario de Asuntos Agrarios Presidencia de la República

“LA POLÍTICA AGRARIA NACIONAL CONTIENE ESTRATEGIAS QUE APOYAN EL DESARROLLO RURAL INTEGRAL” SECRETARÍA DE ASUNTO AGRARIOS PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

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CAPÍTULO I. MARCO INSTITUCIONAL 1.1 MISIÓN Somos la Institución del Organismo Ejecutivo rectora del tema agrario, con énfasis en la articulación de la Política Agraria, así como la resolución y transformación de conflictos relativos a la tierra; contribuyendo con ello al desarrollo rural integral con pertinencia cultural y equidad de género.

1.2 VISIÓN Ser la entidad gubernamental que lidera la transformación agraria de Guatemala, como un elemento dinamizador del desarrollo rural integral, centrando la atención en la economía campesina.

1.3 OBJETIVOS • Definir y conducir estrategias que faciliten la resolución de conflictos derivados de la propiedad, posesión o tenencia de la tierra, por la vía del diálogo, negociación y arbitraje agrario. • Facilitar los procesos de diseño y construcción de la Política Agraria Nacional, revisando el marco jurídico vigente para proponer reformas con metodologías participativas, que permitan la atención integral de la cuestión agraria incidiendo positivamente en su implementación.

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Una comunidad productiva y feliz, hará un mejor país... Para responder a la problemática agraria del país, la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, promueve el desarrollo rural sostenible a través de la articulación del sector agrario basado en los cuatro Ejes de la Política Agraria: Acceso a la tierra, Resolución de conflictos agrarios, Certeza y seguridad jurídica y el Acceso a otros activos productivos.

Este es uno de los objetivos estratégicos de la SAA que se desarrolla por medio de la Subsecretaría de Política Agraria, en donde se promueve la participación de la población rural, hombres y mujeres; coordinado con otras instancias del sector agrario y de manera directa, la SAA promueve el fortalecimiento de cada uno de los ejes de la Política Agraria.

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CAPÍTULO II. LA POLÍTICA AGRARIA COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA GUBERNAMENTAL DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL 2.1 Objetivos Estratégicos 2.1.1 Objetivo general Transformar la situación agraria de Guatemala, en busca de la democratización del acceso a la tierra y con el fin supremo de la realización del bien común, observando la primicia de la vida humana, la libertad, la justicia, la paz, la integridad, la seguridad y el desarrollo humano integral de las personas. La atención se centra en el sujeto priorizado de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral, en un marco de respeto escrupuloso al marco constitucional vigente. Para el resguardo de los derechos humanos básicos y la disminución de las desigualdades socioeconómicas es necesario lograr el acceso de la tierra, resolver los conflictos agrarios, obtener la certeza y la seguridad jurídica sobre la tierra y facilitar el acceso a otros activos productivos que incentiven la agricultura familiar para reactivar la economía campesina.

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contenido; por lo tanto las líneas de trabajo de la misma, reflejan los mecanismos de abordaje de la situación agraria, basados en la realidad de Guatemala y los aportes de dichos sectores. La Política Agraria es un instrumento que orienta a la institucionalidad pública agraria y a otros sectores vinculados, con una perspectiva de integralidad para la atención de la problemática rural, la cual se visualiza y armoniza con el “Pacto Hambre Cero” y el “Plan Nacional de Desarrollo K’atun: Nuestra Guatemala 2032”.

2.1.2 Objetivos EspecíficoS • Lograr que comunidades o grupos de familias organizadas sin tierra en situaciones de pobreza, logren el acceso a la misma. Dar prioridad a las mujeres como elemento fundamental para alcanzar la seguridad alimentaria y nutricional en el marco del desarrollo rural integral. • Fortalecer la atención y resolución de conflictos agrarios a través de métodos alternos y por la vía jurisdiccional pertinente, con equidad de género y respeto a la multiculturalidad. • Lograr la certeza y seguridad jurídica sobre la propiedad, posesión y tenencia de la tierra, con base en una legislación e institucionalidad pertinente. • Facilitar el acceso a otros activos productivos que incentiven la economía campesina, principalmente la agricultura familiar, para garantizar la seguridad alimentaria y promover actividades sostenibles y competitivas, posibilitando su vinculación al mercado nacional e internacional. La Secretaría de Asuntos Agrarios presenta sus principales acciones institucionales, que de acuerdo a su mandato, su misión, visión, objetivos, principios y valores realizó durante el ejercicio fiscal 2014. Por medio de la articulación de la Política Agraria; prevención, atención de resolución de conflictos. Estableciendo una mejor comunicación entre las instituciones y las comunidades rurales del país.

El Gobierno en octubre del 2014, realizó el Lanzamiento Nacional de la Política Agraria que conforma una de las once políticas sectoriales de la PNDRI que el Presidente de la República de Guatemala, Otto Pérez Molina desde el inicio de su gestión ha promovido. Dicho acto se realizó en el municipio el Nuevo Palmar, Quetzaltenango. El tema de desarrollo rural integral y sostenible es uno de los cinco ejes priorizados en la agenda programática de este Gobierno, por ello se activó y readecuó la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI) y se aprobó el plan para implementarla. La Política Agraria está en el marco de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral y fue aprobada por el mandatario y su Consejo de Ministros por medio del Acuerdo Gubernativo número 372-2014. La Política Agraria busca contribuir a que los campesinos en condiciones de infra subsistencia y subsistencia pasen a ser sosteniblemente excedentarios, de tal manera que se incorporen a los mercados, dinamicen las economías locales y se logre viabilizar la preservación de la cultura propia del modo de vida campesino e indígena y, en general, alcanzar el buen vivir de la población que habita en territorios rurales.

2.3 Ejes de la Política 2.2 LANZAMIENTO NACIONAL DE LA Agraria POLÍTICA AGRARIA El Subsecretario de Política Agraria, Fredmann Pacay, hizo referencia que la construcción de la Política fue de forma participativa e inclusiva con los diferentes sectores vinculados a la temática agraria, provenientes de organizaciones indígenas, campesinas, hombres y mujeres. También académicos, empresarios y cooperativistas, quienes participaron en talleres de consultas técnicas y políticas, facilitando la información y propuestas de

El acceso a la tierra, resolución de conflictos agrarios, certeza y seguridad jurídica y acceso a otros activos productivos son los ejes de la Política Agraria, los cuales se consideran los mecanismos que pueden generar las condiciones para que se superen los bajos niveles de desarrollo humano que hasta ahora existen en la población rural específicamente población indígena y campesina.

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Los ejes identifican los problemas fundamentales sobre la situación agraria que deben atenderse y resolverse. Para su abordaje, las estrategias orientan el conjunto de actividades a realizarse; y para operativizar las estrategias se requieren de instrumentos, que son las herramientas a utilizarse para dar cumplimiento al propósito de la Política Agraria.

2.3.1 Acceso a la tierra El primer eje debe visualizarse como una garantía que materialice el acceso a la tierra. Actualmente, esta función -por mandato legalle corresponde al Fondo de Tierras, según lo establece su ley constitutiva, Decreto número 24-99 del Congreso de la República. Sin embargo, es necesario adoptar una modalidad de acceso a la tierra dentro de la cual la intermediación financiera y el mercado no sean la única vía. Esa modalidad debe posibilitar la conformación de un banco de tierras, para su adjudicación gratuita, o atender a la capacidad de pago de la población carente de ella para el acceso a la tierra por la vía del mercado. Se debe garantizar el pleno acceso de las mujeres a la propiedad, copropiedad, tenencia, uso y usufructo de la tierra.

2.3.2 Resolución de Conflictos Agrarios Este debe visualizarse como el eje central de la atención y resolución de conflictos agrarios en Guatemala. El mismo apunta al tratamiento de los conflictos que surgen sobre la tierra, bajo metodologías de trasformación y resolución alterna de controversias mediante la intervención institucional. Al respecto, es necesario tener presente la distinción que se formula entre conflictividad agraria (como fenómeno complejo que engloba aspectos económicos, culturales, históricos, laborales y sociales, entre muchos otros, generando una dinámica agraria impulsora de tensiones internas entre grupos sociales) y los conflictos agrarios, como acumulado cuantitativo de casos que requieren actuación estatal. En concreto, la conflictividad agraria no es la suma de los conflictos agrarios. En ese sentido, el Estado orienta sus esfuerzos en la dirección de la pertinencia cultural y equidad de género: la negociación, mediación y conciliación; el arbitraje agrario; la asistencia legal gratuita; adjudicación de tierras en casos de conflictos de alto impacto; la prevención y otras que se consideren necesarias.

2.3.3 Certeza y Seguridad Jurídica El tercer eje plantea que el fundamento básico para que haya certeza jurídica y sea predecible la aplicación de la ley, radica en que la población tenga la seguridad de que la norma se hará cumplir y conozca los criterios básicos bajo los cuales se aplicará. La seguridad jurídica es la certeza del derecho que tiene el individuo, de modo que su situación jurídica no será modificada más que por procedimientos regulares y conductos legales establecidos, previa y debidamente publicados. Por ello, la acción coordinada del Registro General de la Propiedad con el Registro de Información Catastral, es clave

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para reducir el grado de incertidumbre actual sobre las condiciones de propiedad, posesión y tenencia de la tierra. Es un factor con múltiples consecuencias en lo agrario, que van desde la debilidad del mercado de tierras a la generación de conflictos puntuales.

2.3.4 Acceso a otros activos productivos El cuarto y último eje plantea que, para responder a la problemática agraria en Guatemala, no es suficiente el acceso a la tierra, la resolución de conflictos, la certeza y seguridad jurídica, sino también la inclusión del acceso a otros activos productivos y la promoción de la participación en igualdad de condiciones y oportunidades para mujeres y hombres, lo cual contribuiría al logro de los objetivos de la Política Agraria. Para abordar este eje se ha planteado concentrar acciones de acuerdo a la particularidad de los territorios; es decir, considerando los aspectos históricos, sociales, económicos, políticos, culturales y ambientales.

2.4 PLAN DE Implementación y seguimiento de la Política Agraria 2015 2.4.1 OBJETIVO GENERAL Implementar la Política Agraria, garantizando la coordinación y coherencia en las intervenciones

del sector público agrario y la articulación de las mismas en los municipios priorizados, para darle respuesta a la problemática agraria de Guatemala.

2.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Priorizar los municipios para la implementación de la Política Agraria. • Definir las “intervenciones estratégicas” y las “intervenciones esenciales” en los municipios priorizados en el corto, mediano y largo plazo. • Garantizar que las intervenciones se dirijan al sujeto priorizado. • Impulsar acciones en los municipios priorizados procurando su sostenibilidad en el tiempo. • Trabajar de forma coordinada y coherente con la institucionalidad agraria en las intervenciones. • Establecer e implementar un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación de la política. El Plan de Implementación de la Política Agraria (PIPA) forma parte de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral y por lo tanto, del sujeto priorizado “la economía campesina”. Dicho plan busca alcanzar la coordinación y coherencia en las intervenciones del sector público agrario y la articulación de las mismas en los municipios priorizados, para darle respuesta a la problemática agraria de Guatemala. La Política Agraria fue producto de un proceso participativo con todos los sectores involucrados en el tema agrario. En el mismo sentido, se trabajó con la institucionalidad agraria responsable del plan de implementación de la Política Agraria, el cual fue elaborado con base a la experiencia y realidad de cada una de las instituciones, logrando con ello identificar las intervenciones estratégicas (acciones que se están realizando) y esenciales (acciones que no se hacen o que se están haciendo muy poco) claves para la implementación de la política. Pero para lograrlo, se extrajo primero las acciones establecidas en los instrumentos de la Política Agraria y las actividades correspondientes; luego se compartió con las instituciones las matrices generadas de dichas acciones traducidas en productos y subproductos, logrando finalmente su aprobación. En ese sentido, para la primera fase de implementación de la Política Agraria a ejecutarse en el año 2015, se seleccionaron 50 municipios de 17 departamentos; para la segunda fase a operativizarse en los años 2016-2017, le siguen 100 municipios de 18

departamentos; y, para la tercera fase prevista para los años 20182020, se incluyen 150 municipios de 21 departamentos, totalizando 300 municipios con cobertura en 22 departamentos. La selección se hizo con base a 7 criterios ponderados: conflictividad agraria y conflictos agrarios; inseguridad alimentaria; pobreza y pobreza extrema en el área rural; deuda agraria; acceso a la tierra para la resolución de conflictos; acceso a la tierra vía créditos subsidiados; arrendamiento de tierras y proceso catastral. Estos siete criterios fueron ponderados y aplicados para cada uno de los municipios de Guatemala, en tal sentido que aquellos municipios con mayores puntajes, fueron priorizados para la primera fase (2015) de implementación de la política; los que tuvieron puntajes medios se dejaron para la segunda fase (2016-2017) y; aquellos con puntajes bajos se dejaron para la tercera fase (2018-2020). Tabla número 1:

MUNICIPIOS PRIORIZADOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA AGRARIA Departamento Alta Verapaz

No. municipios Nombre municipios 11 Cobán, Panzós, San Pedro Carchá, Senahú, Tucurú, Santa Catarina La Tinta, Cahabón, Chahal, Tamahú, San Cristóbal Verapaz, San Juan Chamelco.

Quiché

Chajul, Cunén, Ixcán, Nebaj, San Juan Cotzal, Uspantán, Chicamán.

Petén

Dolores, Flores, La Libertad, Poptún, San Luis, Sayaxché.

Huehuetenango

Nentón, San Juan Ixcoy, San Mateo Ixtatán, Santa Cruz Barillas, Santa Eulalia.

Izabal

El Estor, Livingston, Los Amates, Morales, Puerto Barrios.

Chiquimula

Camotán, Jocotán, Olopa.

Suchitepéquez

Chicacao, Mazatenango.

Sololá

Sta. Catarina Ixtahuacán, Sololá.

Escuintla

Guanagazapa.

Baja Verapaz

Purulhá.

Guatemala

San Juan Sacatepéquez.

Quetzaltenango

Olintepeque.

Retalhuleu

Champerico.

Sacatepéquez

Pastores.

Chimaltenango

Tecpán.

Totonicapán

San Cristóbal Totonicapán.

Jalapa

Jalapa.

Subsecretaría de Política Agraria SAA.

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Mapa número 1:

MUNICIPIOS PRIORIZADOS POR EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA AGRARIA

DEPARTAMENTO No. MUNICIPIOS Alta Verapaz 11 Quiché 7 Petén 6 Huehuetenango 5 Izabal 5 Chiquimula 3

DEPARTAMENTO No. MUNICIPIOS Sololá 2 Suchitepequez 2 Escuintla 1 Retalhuleu 1 Guatemala 1 Jalapa 1

DEPARTAMENTO No. MUNICIPIOS Baja Verapaz 1 Sacatepéquez 1 Chimaltenango 1 Totonicapán 1 Quetzaltenango 1

TOTAL: DEPARTAMENTOS: 17 MUNICIPIOS: 50

Subsecretaría de Política Agraria SAA.

En la elaboración del PIPA la parte narrativa de la Política Agraria se traduce en elementos operativos, coligiéndose que dicho plan está conectado directamente con la Política Agraria y ésta a su vez a la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral, cuya interrelación permitirá canalizar de mejor manera los esfuerzos hacia el sujeto priorizado “la economía campesina”. De la misma manera, el plan está amarrado a la instrucción presidencial de impulsar el bienestar de la gente, en este caso particular en lo relativo a mejorar las condiciones de vida en el área rural; la aceptabilidad, consumo y aprovechamiento biológico de los alimentos; el acceso tenencia y productividad de la tierra.

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2.5 ARTICULACIÓN OPERATIVA PARA LA IMPLEMENTACIÓN de la Política Agraria 2015 Esta estará a cargo de la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional Agraria.

2.5.1 Adecuación institucional para la implementación y el seguimiento DE LA POLÍTICA AGRARIA La implementación y seguimiento de la Política Agraria, su difusión en la administración pública, y para que las instituciones implementen las acciones dentro del marco de su competencia, es necesaria para el 2015 una adecuación institucional, para lo cual se creará una Comisión Nacional Agraria adscrita al Gabinete Específico de Desarrollo Rural Integral. La Comisión Nacional Agraria estará integrada de la manera siguiente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación; Secretaría de Asuntos Agrarios; Fondo de Tierras; Registro de Información Catastral; Registro General de la Propiedad; Consejo Nacional de Áreas Protegidas; Instituto Nacional de Bosques; Oficina de Control de Áreas de Reserva Territorial del Estado e Instituto Geográfico Nacional. La Secretaría Técnica de la Comisión estará a cargo de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, ejerciendo así la rectoría que le corresponde en el tema agrario.

2.5.2 Consejo de participación y Auditoría social El Consejo de Participación y Auditoría Social, será el órgano encargado de aglutinar a las organizaciones de la sociedad civil relacionadas con el tema agrario. Su creación estará a cargo de la Comisión Nacional Agraria quien convocará a la sociedad civil organizada (sectores indígenas, campesinos, mujeres, académico, cooperativista y empresarial), a efecto de que designen a sus representantes titular y suplente para conformar e integrar el Consejo de Participación y Auditoría Social que contempla la Política Agraria. El propósito del Consejo de Participación y Auditoría Social será el monitoreo y fiscalización de la implementación de la Política Agraria. Además, deberá contemplar la formulación de recomendaciones a la institucionalidad pública agraria encargada de la Política Agraria para su consolidación, en el marco de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral.

2.5.3 Sistema de investigación y monitoreo agrario (sima) El Sistema de Investigación, Monitoreo y Evaluación se considera un componente estratégico dentro del conjunto de acciones en la implementación de la Política Agraria, en apoyo a las instituciones relacionadas con la implementación de la Política Agraria. Este sistema estará bajo la responsabilidad de la Secretaría de Asuntos Agrarios, a través de la Dirección de Monitoreo y Evaluación de la Política Agraria. El propósito del (SIMA) es constituirse en un recurso técnico que permita progresivamente al Gobierno de la República disponer de información consolidada (física y digital) sobre el avance y resultados de la Política Agraria y sus instituciones. El funcionamiento del SIMA contempla la conformación de un equipo multidisciplinario de seguimiento y de investigación que, a partir de una agenda común de temas, se ocupará de actualizar, retroalimentar y ampliar la información relativa a los resultados del sector público agrario. A la vez, realizará investigaciones de los procesos, los efectos e impactos de la política y la institucionalidad, dentro del contexto general del desarrollo rural integral, la conflictividad agraria y la pobreza rural, entre otros.

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Los conflictos de tierras tienen vías alternas de resolución

Para la atención, resolución y transformación de los conflictos derivados de la propiedad, posesión o tenencia de la tierra, la SAA utiliza los Métodos Alternos de Resolución de Conflictos -MARCs- que son “procesos diferentes a la justicia ordinaria para resolver controversias”. Estos métodos son la negociación, mediación y conciliación. Procedimientos que otorgan mayor poder de decisión a las partes involucradas y ponen en primer plano, la buena voluntad en solucionar sus diferencias. Otro método es el arbitraje agrario, el cual consiste en que, un tercero toma la decisión emitiendo un Laudo Arbitral.

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CAPÍTULO III. ATENCIÓN A LA CONFLICTIVIDAD AGRARIA A través de la Subsecretaría de Resolución de Conflictos se desarrollaron estrategias que permitieron la prevención y resolución de 447 casos en todo el país, donde se beneficiaron a 110,698 personas, dichos conflictos ocupaban un área de 69,042.94 hectáreas. A nivel nacional la Secretaría cuenta con 19 oficinas distribuidas en todo el país desde donde se atienden mil trescientos cincuenta y dos (1,352) casos de conflictos de tierras al mes de diciembre 2014, que involucran a más de 1 millón 422 mil personas y abarcan una extensión de 722,210.88 hectáreas; estos procesos de atención de conflictos de tierras se desarrollan por medio de los Métodos Alternos de Resolución de Conflictos como lo son: la negociación, mediación, conciliación y el arbitraje agrario, así como brindar el servicio de asistencia legal gratuita. Declaró el Ing. Norman Alejandro Martínez Antón, Subsecretario de Resolución de Conflictos.

3.1 Logros estratégicos 3.1.1 Principales Acuerdos de los conflictos FINALIZADos Quetzaltenango fuE testigo de la solución de un conflicto de más de 20 años A través del diálogo y la conciliación se logró establecer la paz en un conflicto agrario de más de 20 años en el municipio de El Nuevo Palmar, Quetzaltenango, donde el Presidente Constitucional de la República, Otto Fernando Pérez Molina, hizo entrega de Escrituras Públicas que benefició a 2,200 familias con un área de 153.41 hectáreas. Logro obtenido con la participación y buena voluntad de diferentes protagonistas: las Asociaciones de Pobladores de El Nuevo Palmar, Quetzaltenango, la iniciativa privada a través del sector hidroeléctrico, el sector cooperativo, la Unidad de Acción Sindical y Popular, autoridades locales como la municipalidad y Gobernación Departamental.

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y Plataforma Agraria -PA-. Además de Acceso a la Tierra, se otorgaron 3 créditos para la compra de un mismo número de fincas: Finca Verona municipio Playa Grande, Ixcán, El Quiché; Fincas Providencia Chicoc y Santa Rosa Setaña, ambas en San Pedro Carchá, Alta Verapaz, beneficiando a otras 227 familia con una inversión total de Q9,465,933.00, cabe destacar que en uno de estos tres créditos jugó un papel importante el sector cooperativista del país.

Certeza Jurídica para la Comunidad Eben Ezer Urbanización Los Cedros, El Quetzal, San Marcos Este municipio, que durante la historia ha sido testigo de desigualdades, conflictos agrarios y falta de certeza jurídica de la tierra, recibió en nombre de todo el país, una respuesta firme del Gobierno de la República a los compromisos que como guatemaltecos y como administración tenemos ante la sociedad y la historia. En dicha actividad el Presidente Otto Pérez Molina, hizo entrega de seis puntos resolutivos como parte de la Política de Reestructuración de la Deuda Agraria correspondientes a: Finca Colima Bella Linda y Finca La Pradera, del municipio de Patulul, departamento de Suchitepéquez, Finca Las Victorias Sumatan, San Pedro Yepocapa, Chimaltenango; Finca Blanca Flor, Colomba Costa Cuca, Quetzaltenango; Finca Potrerillo, Oratorio, Santa Rosa; Finca La Florida, Taxisco, Santa Rosa, beneficiando a un total de 271 familias y ampliando un subsidio de Q7,850,521.00, logro obtenido por la voluntad política de resolver la problemática de la deuda agraria y por el apoyo de organizaciones campesinas como la Coordinadora Nacional Indígena y Campesina -CONIC-

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Se brindó atención al conflicto a través del servicio de asistencia legal gratuita en la Comunidad Eben Ezer de la Urbanización Los Cedros del municipio de El Quetzal, departamento de San Marcos; dicha actividad se realizó el 21 de noviembre del 2014, con la entrega de Escrituras Públicas que beneficiaron a 40 familias brindándoles certeza jurídica de sus tierras. La problemática de esta comunidad inició derivado de los daños que en el año 2005 el huracán Stan (posteriormente, tormenta tropical) provocó al país en distintas regiones, afectando a muchas familias, entre ellas a los habitantes de la Comunidad Eben Ezer, razón por la cual, el Gobierno de la época los reubicó en la urbanización Los Cedros de El Quetzal, San Marcos, de manera temporal. Pero, luego de tanto tiempo y, de múltiples esfuerzos, la administración del Gobierno del

Presidente Otto Pérez Molina, cumpliendo con los ejes de desarrollo rural, inició el proceso de escrituración por parte de la Regional de la SAA en el departamento de San Marcos, llegando a feliz término el proceso con la entrega de las escrituras públicas a las familias beneficiadas. A la actividad asistió el Alcalde del municipio de El Quetzal, San Marcos, Gerónimo Cardona Vásquez, quién en su intervención agradeció a las autoridades de Gobierno la pronta entrega de títulos de propiedad que da tranquilidad a las familias que habitan la comunidad y que ahora su nueva situación jurídica, les permitirá poder acceder a otros proyectos porque ya cuentan con las escrituras de sus propiedades.

Áreas Protegidas, coordinado por la Secretaría de Asuntos Agrarios y la Mesa Multisectorial de El Estor, Izabal, se logró solucionar el conflicto de tierras de más de 50 años a comunidades, que se encuentran ubicadas en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Biosfera “Sierra de las Minas”, donde el Presidente Constitucional de la República Otto Fernando Pérez Molina, hizo entrega de títulos de propiedad y se dio el reconocimiento como Comunidad Indígena a: Santa Rosa Balandra, El Mirador Río Balandra, Buena Vista II y Chapin Arriba en el municipio de El Estor, departamento de Izabal, permitiendo con ello dar certeza jurídica a 115 familias, adjudicándoles 1,564.58 hectáreas de tierras. Esta primera experiencia histórica de regularizar en Zona de Amortiguamiento de Áreas Protegidas y el reconocimiento de comunidades indígenas, sirvió de base para establecer los procedimientos y con ello se logró regularizar a otra comunidad denominada Buena Vista I, beneficiando a 7 familias.

En Izabal Pasaron más de 50 años, hoy son declaradas comunidades indígenas y cuentan con certeza Jurídica Por medio de la Mesa de Alto Nivel de Áreas Protegidas integrada por: Procuraduría General de la Nación, Bienes del Estado, Registro de Información Catastral, Fondo de Tierras, Registro General de la Propiedad, Consejo Nacional de

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Vicepresidenta participa en Mesa de Tierra y ambiente del sur del departamento de Petén La Vicepresidenta de la República Licda. Roxana Baldetti fue testigo de honor en la firma de tres convenios de permanencia con lo que se benefició a 66 familias del municipio de San Luis, Petén. En dicha actividad se presentó la propuesta de Impulso al Desarrollo Rural Sostenible en la Mancomunidad de Municipios del Sur de Petén, en el marco del Plan de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI-. La buena coordinación con la Mesa Intersectorial de Tierras y Ambiente -MITA- en Petén permitió que se solucionaran distintos conflictos. La Secretaría de Asuntos Agrarios forma parte del Consejo Directivo, este es un espacio voluntario donde se tratan aspectos relevantes de la conflictividad agraria y ambiental de la zona suroriental de Petén. Por medio de ello se resolvieron 3 casos de alto impacto, en donde la voluntad política incidió en el beneficio de 3 comunidades, permitiendo la firma de Acuerdos de Permanencia entre el Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP- y las comunidades Nacimiento Machaquilaíto, Nacimiento Cangrejal y Chile Verde, del municipio San Luis, Petén.

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En la situación agraria del país, cada pieza es importante... Por eso, la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República tiene como objetivos: el definir y conducir estrategias que faciliten la resolución de conflictos derivados de la propiedad, posesión o tenencia de la tierra, por la vía de la negociación, mediación, conciliación y arbitraje agrario. Al igual que, facilitar los procesos de diseño y construcción de la Política Agraria Nacional, revisando el marco jurídico vigente para proponer reformas metodológicas participativas, que permitan la atención integral de la cuestión agraria incidiendo positivamente en su implementación. Acción política que debe encaminarse en el año 2015.

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ge portal D I RE C C I ÓN DE M ONI T OR EO S AA

A un click de distancia La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, a través de la Dirección de Monitoreo, se adhirió al Sistema Nacional de Información Geográfica del Gobierno -SNIG- web interinstitucional donde con un click en el botón de la SAA, se encuentra información actualizada relacionada con la conflictividad agraria del país, lugar, fechas de ingreso y finalización de casos, al igual de los que están en proceso de resolución; localización y áreas de cobertura de las Delegaciones y Sedes Regionales de la SAA.

El geoportal forma parte de la estructuración informática del Gobierno en Línea y está coordinado por el Instituto Geográfico Nacional -IGN-, es una herramienta electrónica perteneciente a la Política de la Ley de Acceso a la Información Pública y Transparencia que impulsa el Gobierno actual. Ahora un click, es suficiente...

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ge portal

1000 familias de la comunidad PachalÍ, en San Juan Sacatepéquez, beneficiadas con tres proyectos Como producto de diferentes mesas de diálogo, la Secretaría de Asuntos Agrarios -SAA- dio atención y logró resolver el conflicto histórico de la aldea Pachalí, del municipio de San Juan Sacatepéquez, lo que permitió que el Señor Presidente de la República hiciera entrega de tres Acuerdos Gubernativos, para que se inscriban en el Registro General de la Propiedad terrenos a través de tres proyectos. El primero para la construcción de un complejo deportivo, con un área de 3.08 hectáreas, adjudicado al Ministerio de Cultura y Deportes, el segundo de 2.10 hectáreas adjudicado al Ministerio de Educación para la construcción de un Instituto Normal y el tercero de 3.50 hectáreas para la construcción del cementerio general a favor de la municipalidad de San Juan Sacatepéquez.

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El conflicto se originó derivado de la aprobación del Acuerdo Gubernativo número 429-97 emitido el 30 de mayo de 1997, en el cual el Presidente de la República del momento acordó otorgar en usufructo a título gratuito por el plazo de 28 años a favor del Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá -INCAP-, sobre las fincas nacionales inscritas en el Registro General de la Propiedad de la zona central con los números 33 y 10141, folio 53 y 41 de los libros 17 Antiguo de Guatemala y 170 de Guatemala, ubicadas en el kilómetro 40.5, aldea Pachalí, jurisdicción de San Juan Sacatepéquez del departamento de Guatemala. Derivado a ello los habitantes de la aldea Pachalí sostuvieron varias mesas de diálogo interinstitucionales lideradas por la SAA, aplicando los métodos alternos de resolución de conflictos, alcanzando así la negociación de las áreas de terrenos solicitadas por la comunidad, con la renuncia de 8.40 hectáreas de las 28 que poseía en usufructo el INCAP.

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Buscando una solución pacífica y acorde a la ley, en LA COMUNIDAD INDÍGENA Santa María Xalapán, Jalapa Cumpliendo con el compromiso de Gobierno, la Secretaría de Asuntos Agrarios coordina, con el Sistema Nacional de Diálogo, la estrategia de intervención para encontrar una ruta de solución definitiva al conflicto. El nombre de la Comunidad Indígena de Santa María Xalapán, cobró gran notoriedad a raíz de los sangrientos acontecimientos del 26 de mayo de 1973 en los cuales, murieron entre 14 y 19 personas en un confuso incidente, relacionado con la disputa de tierras reclamadas como propias por la Comunidad Indígena de Santa María Xalapán, con lo que quedó evidenciada la facilidad con que una disputa provocada por el sentimiento de propiedad de la tierra o pertenencia territorial, puede llegar a conflictos con lamentables extremos de confrontación y violencia. Acuerdos suscritos del caso En marzo de 2012, representantes de la Comunidad Indígena Xinca de Santa María Xalapán, participaron en la “Marcha Indígena, Campesina y Popular” organizada por Coordinadora y Convergencia Nacional Maya WAQIB KEJ, Comité de Unidad Campesina (CUC) y Comité Campesino del Altiplano. El Gobierno de la República, en coordinación con la dirigencia de la Marcha, acordó atender el conflicto de Santa María Xalapán dentro de los casos priorizados, a través de la coordinación entre la Secretaría de Asuntos Agrarios y el Sistema Nacional de Diálogo. •El compromiso del Gobierno 20122016 es encontrar una ruta de solución definitiva partiendo de las cédulas reales que da legalidad a las tierras a favor de los comunitarios. •Una comisión técnica gubernamental, fue conformada para darle seguimiento a los acuerdos. Derivado de estos acuerdos, se han realizado una serie de actividades con las autoridades comunitarias, vecinos de la ciudad de Jalapa que se consideran afectados y autoridades municipales y departamentales de Jalapa y El Progreso. La estrategia de intervención se dividió en varios ejes con sus respectivas líneas de acción, siendo éstos: Desarrollo rural integral; Incidencia política; Gobernabilidad democrática local; Cultural; Información; Divulgación e Investigación. Avances en la Estrategia de abordaje Las reuniones entre autoridades locales y representantes de la Comunidad ha permitido el diálogo en busca de satisfacer las necesidades de infraestructura y de capacitación a los Consejos

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Comunitarios de Desarrollo -COCODES- de la comunidad indígena. (Inicio de construcción de un Centro de Salud, plan de capacitación a los COCODES). Como parte del eje de Investigación, se planteó como objetivo el identificar y analizar los procesos que se llevaron a cabo en la conformación histórica, legal y catastral. Para tal efecto, personal de la Secretaría de Asuntos Agrarios y del Sistema Nacional de Diálogo, identificaron y recopilaron en archivos fotográficos alrededor de 300 documentos relacionados con trámites de tierras en la región, cuya fuente principal ha sido la Sección Colonial y la Sección de Tierras del Archivo General de Centro América; con aportes de documentación de la Comunidad Indígena de Santa María Xalapán; de la municipalidad de Sansare, El Progreso y de los representantes de los vecinos de las áreas en conflicto. El equipo técnico de la SAA, inició el análisis exploratorio de la documentación recopilada para su posterior transcripción paleográfica. En reuniones separadas efectuadas con cada una de las partes en conflicto, se han presentado los primeros resultados de la investigación técnica y se ha establecido un proceso de seguimiento para el análisis a profundidad de la documentación seleccionada. El análisis preliminar de la problemática, permite afirmar que los conflictos de límites territoriales entre las comunidades de Santa María Xalapán, Jalapa y sus vecinos, son históricos y hasta la fecha no se ha logrado una solución definitiva y satisfactoria para las partes que intervienen en la referida disputa territorial. Con base en los estudios registrales y catastrales preliminares, se estableció como ruta de seguimiento la conformación de una comisión integrada por representantes de las partes y expertos en el tema de estudios históricos, legales y registrales para hacer los estudios correspondientes. La Comisión Técnica de Análisis fue conformada y se encuentra integrada con representantes de la Comunidad Indígena de Santa María Xalapán, del Comité de Unidad Campesina y representantes de los vecinos de las áreas en conflicto, para efectuar el análisis técnicojurídico a profundidad de la documentación seleccionada. La mesa es acompañada por representantes de Gobernación Departamental de Jalapa, Procuraduría de Derechos Humanos, Coordinadora Presidencial de Derechos Humanos, y la Iglesia Católica de la Diócesis de Jalapa.

Los integrantes de la citada comisión participaron en el taller de inducción impartido por la SAA, en referencia a la Historia de la Legislación Agraria Colonial, para conocer las diferentes formas de adjudicación de tierras (base legal, procesos y requisitos), en diferentes períodos de la época colonial, las leyes o disposiciones coloniales más importantes vinculadas al ramo de tierras, así como el tema de las tierras ejidales y tierras comunales.

En forma permanente se mantuvieron las mesas de trabajo siguientes: o Mesa de Alto Nivel de Áreas Protegidas. o Mesa Intersectorial de Tierras y Ambiente -MITA- y de Ordenamiento Territorial y Conflictividad Agraria. o Mesa de diálogo Campesina. o Mesa Valle del Polochic (comunidades desalojadas). o Mesa de Interinstitucional caso Pachalí, CGN, Naturaceite. o Mesa Interinstitucional Santa María Xalapán. o Mesa con Alianza Campesina. o Mesa de Resolución de Conflictos con Plataforma Agraria. o Mesa de Resolución de Conflictos Comité de Unidad Campesina. o Mesa de Resolución de Conflictos Coordinadora Nacional Indígena y Campesina. o Mesa de Conflictividad de Izabal. o Mesa Multisectorial de El Estor, Izabal. o Mesa de diálogo UVOC. o Mesa Técnica de Atención a Deuda Agraria. o Mesa Técnica para el desarrollo de la región del Valle del Polochic.

La Secretaría de Asuntos Agrarios participó activamente en diversos espacios de interlocución como estrategia fundamental para coadyuvar a la resolución y transformación de conflictos agrarios Representando las mesas un lugar idóneo en el que se plantean de manera sistemática las controversias que surgen entre las partes, sobre la posesión, tenencia o propiedad de la tierra, ha permitido con ello llegar a acuerdos. Estos espacios se realizaron con la participación de distintos actores entre ellos dirigentes de organizaciones (campesinas e indígenas). Derivado de todo este proceso de diálogo y conciliación se lograron solucionar varios conflictos de 50, 30 y 20 años llevando paz a varias comunidades.

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Entrega de Laudo Arbitral pone fin al conflicto territorial en Santa Cruz Barillas, Huehuetenango Se finalizó un diferendo territorial entre las comunidades de Momonlac y San José Maxbal, del municipio de Santa Cruz Barillas, Huehuetenango, cuyos pobladores disputaban tierras con comunidades vecinas que reclamaban sus derechos. Este conflicto se resolvió a través del Arbitraje Agrario, lo cual ambas comunidades aceptaron y respetaron todo el contenido del Laudo Arbitral lo que permitió que se beneficiara a más de 400 familias. Este caso involucró 573 hectáreas de tierra en disputa. La resolución o Laudo Arbitral emitido por un tribunal arbitral tiene la calidad de una sentencia judicial. En Guatemala es regulado por la Ley de Arbitraje, Decreto número 67-95 del Congreso de la República. En este año se solucionaron tres casos por este método, en Jalapa, Huehuetenango y San Marcos.

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La sensibilización entre las partes permite que un conflicto de años beneficie a 41 familias El caso denominado por la Secretaría de Asuntos Agrarios como: “El Pinal”, en el municipio de Monjas, Jalapa, fue solucionado a través de un Laudo Arbitral establecido entre la “Asociación del Comité de Monjas” y Pedro Lima Sandoval por la disputa de derechos de un área de 10,000 metros cuadrados, saliendo beneficiadas con la solución 41 familias involucradas. El proceso contó con varias instituciones como observadores: Procuraduría de Derechos Humanos, Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos, Gobernación Departamental, Instituto Nacional de Bosques, Policía Nacional Civil y el Ministerio de la Defensa Nacional. El conflicto en mención tiene sus orígenes desde 1923, cuando la Asociación del Comité de Monjas, que anteriormente era el Batallón de Monjas, compra al Gobierno de Guatemala 1,804.80 hectáreas, sin embargo, estas no fueron registradas. Los representantes del Comité de Monjas, acudieron inicialmente a la Auxiliatura Departamental del Procurador de los Derechos Humanos de Jalapa, solicitando su apoyo para mediar en el conflicto con diferentes familias que ocupan parte de sus tierras y estos a su vez, trasladaron la solicitud a la Oficina Regional de la SAA con sede en Zacapa, para que intervenga en la solución del conflicto.

El conflicto de tierras entre las fincas Momonlac y San José Maxbal, fincas y comunidades circunvecinas se ha planteado desde hace más de 20 años. El problema surge cuando el INTA efectúa las medidas legales de los terrenos baldíos denominado Momonlac y el Refugio, registrados como fincas nacionales en 1972 y 1982, procesos de mensura que no tomaron en cuenta la ubicación física de las medidas antiguas de San José Maxbal, Yulgüitz, Centinela, efectuadas entre 1901 y 1903, por lo que se puede establecer que la finca Momonlac traslapó una parte de la finca San José Maxbal; Refugio traslapó casi la totalidad de la finca Yulgüitz y una pequeña área de la finca San José Maxbal. La razón fundamental es el traslape de áreas, causado por la falta de definición de mojones que delimitan las fincas Momonlac y San José Maxbal, originando de esta situación una disputa de derechos entre copropietarios de ambas fincas y familias de las comunidades involucradas.

Tomando en cuenta el asidero legal, el tribunal arbitral logró una transacción entre las partes, llegando a un arreglo definitivo y ahora al hacer entrega del Laudo Arbitral, se da por finalizado el caso.

En el traslape identificado tienen responsabilidad compartida las comunidades de Momonlac y San José Maxbal y el Instituto Nacional de Transformación Agraria -INTA-. El diálogo y la negociación fue pieza clave para que 400 familias dieran por terminado este conflicto que duró 20 años.

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3.2 Institucionalidad Agraria fortalece avances para el desarrollo de los pueblos La Secretaría de Asuntos Agrarios a través de la institucionalidad agraria coordina procesos de trasformación agraria en Guatemala, a través de la implementación de la Política Agraria y sus respectivos instrumentos. La institucionalidad agraria vinculada a la implementación de la Política Agraria: • Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA• Registro de Información Catastral -RIC• Fondo de Tierras -FONTIERRAS• Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP• Instituto Geográfico Nacional -IGN• Oficina de Control de las Reservas Territoriales -OCRET• Registro General de la Propiedad -RGP• Instituto Nacional de Bosques -INAB• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-

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BAJA Verapaz, Después de 30 años pobladores de la comunidad el Durazno ven hecho reaLIZADO su sueño El 1 de agosto de 2014, las autoridades de la Secretaría de Asuntos Agrarios, participaron en la entrega de títulos de propiedad donde a 430 familias se les adjudicaron tierras del Estado de la finca El Durazno, en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz. Con ello se logró solucionar el conflicto agrario que involucró a 5 comunidades:(El Durazno, Las Anonas, Oajaca I, Sibabaj y El Cacao) con la entrega de la finca, dichas comunidades tienen hoy certeza jurídica de 902.40 hectáreas de tierra. En la actividad, el Presidente Otto Pérez Molina refirió que hoy pasa la finca El Durazno a ser de su propiedad. Luego de una gestión de muchos años, hoy hay autoridades que están dispuestas a servir, ahora las 430 familias de la comunidad El Durazno podrán generar activos productivos y proyectos de desarrollo rural con acompañamiento de las instituciones de Gobierno.

La institucionalidad agraria da esperanzas a 155 familias de las comunidades de Santo Domingo Cruz Chut, Sillab II y Chiis, de Tucurú, Cahabón y Senahú, Alta Verapaz, quienes se beneficiaron al recibir títulos de propiedad y subsidio de 2.7 millones de deuda agraria.

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El trabajo de toda la institucionalidad agraria del país se refuerza cada día por ello muchas familias que han seguido el debido proceso continúan siendo favorecidas con certeza jurídica sobre la tierras. Siendo el compromiso del Presidente en el área rural. Este acto se realizó en el municipio de Tucurú, Alta Verapaz y contó con la participación de representantes de: Fondo de Tierras, Registro de Información Catastral, Defensoría de la Mujer Indígena, Instituto Geográfico Nacional, Oficina de Control de las Reservas Territoriales del Estado, Instituto Nacional de Bosques, Municipalidad de Tucurú, entre otras.

derechos de los ciudadanos de pertenecer a las poblaciones a la que son originarios. Mediante el diálogo y la negociación se logra la construcción de acuerdos entre las dos alcaldías, lo cual permitió aclarar la delimitación oficial del límite territorial que separa ambos municipios. Para finalizar el proceso se acordó con ambas municipalidades la compra de 45 fichas de bronce las cuales fueron colocadas en cada una de la monumentación del límite parcial acordado, mismas que fueron debidamente grabadas por el Instituto Geográfico Nacional -IGN- con la leyenda “Límite Municipal Salcaja-Cantel”, siendo la ficha No. 45 colocada por el Secretario de Asuntos Agrarios, Áxel Humberto López, el Alcalde Municipal de Cantel, Miguel Tixal y el Alcalde Municipal de Salcajá, Miguel Ovalle.

Fin al conflicto entre los municipios de SalcajÁ y Cantel, Quetzaltenango. En el 2009 la Coorporación municipal de Salcajá, Quetzaltenango, solicitó la intervención de la SAA para mediar en la solución al conflicto de límites municipales que mantenían con el municipio de Cantel ya que derivado a que ambas corporaciones han desarrollado su Plan de Ordenamiento Territorial -POT-, acordando delimitar el territorio municipal correspondiente a cada uno sin menoscabar los

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3.3 Atención a las demandas de comunidades Uno de los ejes de la Política Agraria es incluir el acceso a otros activos productivos a la población del área rural, incluyendo la promoción de la participación en igualdad de condiciones y oportunidades para mujeres y hombres, es por ello que se promociona la economía campesina en los territorios rurales, lo cual les permite una vida próspera y digna.

110 familias son trasladas a sus tierras en la finca Sactelá El Gobierno de Guatemala a través de la Secretaría de Asuntos Agrarios cumple en la resolución del conflicto del Valle del Polochic, Alta Verapaz. Después de muchas reuniones se llegaron a acuerdos para que las familias que fueron desalojadas en el Valle del Polochic tengan sus tierras con vivienda digna y condiciones que permitan el desarrollo de la comunidad. El proceso fue llevado a cabo en varias fases, sin embargo el apoyo de las instituciones de Gobierno fue fundamental: el Registro de Información Catastral -RIC-, el Fondo de Tierras -FONTIERRAS-, la Comisión Presidencial de Derechos Humanos -COPREDEH-, la Procuraduría de los Derechos Humanos -PDH-, el Fondo Indígena Guatemalteco -FODIGUA-, el Instituto de Fomento Municipal -INFOM-, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- y el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda -CIV-, entre otros actores. Coordinación para el acceso de tierras Se proporcionó apoyo desde el año 2012 en la búsqueda de fincas para las familias beneficiadas con las medidas cautelares, mesas de diálogo

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con los comunitarios y organizaciones acompañantes, elaboración de los estudios técnicos, jurídicos y socioeconómicos de los beneficiarios. Derivado de este proceso, el Fondo de Tierras, invirtió Q8.5 millones, para la adquisición de dos fincas, Sactelá y Finca San Valentín, cuya extensión fue de 417.36 hectáreas en total. Las autoridades hicieron entrega de las escrituras a cada una de las 140 familias beneficiadas, en acto especial el 19 de octubre de 2013, en Panzós, Alta Verapaz y, el traslado se llevó a cabo a principios de agosto de 2014. Traslado y asentamiento de familias En coordinación con la institucionalidad agraria, representantes de las familias beneficiadas y organizaciones acompañantes, se elaboró el plan de traslado y asentamiento de las familias, realizando a la vez reuniones de alto nivel con los jefes de las instituciones responsables de cada requerimiento para formalizar los compromisos. En el plan de traslado y asentamiento hacia la finca Sactelá, ubicada en el municipio de Cobán, Alta Verapaz, se tomaron en cuenta las peticiones de los beneficiarios, iniciando el proceso de gestión y coordinación interinstitucional desde octubre de 2013, definiendo las prioridades básicas siguientes:

Servicios de agua y saneamiento Se coordinó y gestionó en el Instituto Nacional de Fomento Municipal -INFOM-, el proyecto de agua y letrinas. La Comisión Presidencial de Derechos Humanos -COPREDEH- y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS- instalaron un sistema emergente para trasladar el agua del río a un depósito, que permita hacerle un tratamiento de purificación.

Reparación del camino Se consideró la reparación de un tramo en mal estado para el acceso a la finca Sactelá, en una distancia de 3.5 kilómetros de terracería. La Dirección General de Caminos fue la institución designada por las autoridades para realizar este trabajo. Tomando en cuenta las condiciones climáticas del lugar y el tipo de terreno, los trabajos los iniciaron en los primeros meses del 2014, logrando aplicar material de roca gruesa en las áreas de encharcamiento y elaboración de una bóveda en un riachuelo donde el puente de madera había colapsado. Se hicieron necesarias varias gestiones de pólvora por parte de la SAA, para que Caminos pudiera utilizar material de balastro fino y que la ruta quedara habilitado para el día del traslado. Vivienda Se gestionó el proyecto de materiales para vivienda emergente, por lo que el Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco -FODIGUA-, realizó el proyecto de dotación de materiales para vivienda, entregando por familia 15 láminas, 10 parales, 6 reglas, clavos y alambre de amarre. Estos materiales fueron proporcionados a finales de mayo y principios de junio de 2014, habiendo construido las viviendas los mismos beneficiados. Por otro lado, la SAA coordinó con el Fondo para la Vivienda -FOPAVI-, un proyecto formal de vivienda y se apoyó a los beneficiarios para conformar sus expedientes, tomando en consideración el diseño y trazo de centro urbano que realizó el Fondo de Tierras.

Personal del INFOM trabajó en conjunto con los beneficiarios en la instalación de las 110 letrinas para igual número de familias.

Transporte COPREDEH apoyó con la contratación de buses para el transporte de las personas beneficiarias de la finca, mientras que para el traslado de sus enseres la Dirección General de Caminos colocó a disposición 10 camiones de las zonas viales.

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Inauguración de cisterna en la Comunidad Parcelamiento Nueva Cocarsa, TucurÚ, Alta Verapaz.

Alimentación El Viceministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional -VISAN- realizó la última entrega de alimentos a finales de junio, otorgando raciones para 3 meses a las 110 familias. El día del traslado se proporcionó desayuno por parte de COPREDEH y almuerzo por parte de la SAA, así como agua pura otorgada por el MIDES. Salud y Educación Se coordinaron las brigadas de salud en el recorrido y jornadas médicas periódicas al asentarse en la finca por parte del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. El Ministerio de Educación está coordinando el tema educativo para los niños en edad escolar para el 2015.

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La SAA conjuntamente con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura -FAO-, Mercy Corps y Heifer Internacional inauguró un cisterna en la Comunidad Parcelamiento Nueva Cocarsa. Los representantes del Parcelamiento Nueva Cocarsa dieron a conocer los diferentes proyectos de producción que impulsan en la comunidad con el apoyo de las instituciones anteriormente mencionadas y del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, estos consisten en el cultivo de repollo y siembra de café, banano, entre otros.

Por una sociedad llena de diversidad conviviendo en igualdad La Unidad de Pueblos Indígenas de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, tiene como objetivo principal, trabajar para lograr el respeto a la diversidad cultural y étnica del país. Como parte de su estrategia de trabajo, la Unidad de Pueblos

Indígenas de la SAA, desarrolla conferencias y presentaciones, en un proceso de sensibilización al personal de la SAA y a los habitantes del área rural, que son atendidos por esta Secretaría, a través de las 19 Oficinas Regionales y Delegaciones, basando su ejecución en la Política Pública para la convivencia y la eliminación del racismo y la discriminación racial.

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CAPÍTULO IV. ALIANZAS ESTRATÉGICAS PARA LA ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA AGRARIA Y RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS RELATIVOS A LA TIERRA 4.1 ALIANZAs EstratégicAs En el 2014 se logró la suscripción y formalización de trece convenios de cooperación técnica interinstitucional con entidades privadas, estatales y organizaciones no gubernamentales, para el desarrollo institucional en los componentes de política agraria y resolución de conflictos, siendo éstas la Secretaría Presidencial de la Mujer -SEPREM-, Comisión Presidencial de Derechos Humanos -COPREDEH-, Comisión Presidencial Contra la Discriminación y el Racismo Contra los Pueblos Indígenas de Guatemala -CODISRA-, Organización de las Naciones Unidas de Mujeres -ONUMUJER-, Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala -ODHAG-, Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala -FAUSAC-, Registro de Información Catastral -RIC-, Ministerio de Gobernación -MINGOB-, MERCY CORP`S, Fondo de Tierras -FONTIERRAS-, Ministerio de Desarrollo Social -MIDES-, Fondo de Desarrollo Indígena de Guatemala -FODIGUA-, Dirección General de Caminos -DGC- y HAIFER. Asimismo con la municipalidad de San Juan Olintepeque, Quetzaltenango y GIZ.

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Para el mejor cumplimiento de los objetivos institucionales y el fortalecimiento del área presupuestaria de esta Secretaría, se elaboró un Mapa de Cooperantes Nacionales e Internacionales, el cual sirvió de base para presentar cuatro proyectos en los que se gestiona cooperación técnica y financiera internacional con la agencias cooperantes Sopf/GIZ, Fosit/GIZ, Unión Europea y Heifer. Como parte de la capacitación en servicio del personal profesional de la Institucionalidad del Estado vinculada al tema agrario, se logró concretar una alianza estratégica entre la SAA, ODHAG y la FAUSAC, para la formación de cuarenta profesionales en el Diplomado “Gestión del Territorio y Perspectivas de Paz”. Con la misma orientación se logró la aprobación para el año 2015, de un Postgrado sobre “Conflictividad Agraria”, cuya coordinación y articulación se consolidó y formalizó entre la SAA-ECPUSAC-COPREDEH-GIZ.

RIC y SAA firman convenio de cooperación para lograr certeza jurídica de la tierra El Registro de Información Catastral -RIC- apoyará a la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia -SAA- y por tal motivo, llevaron a cabo la firma del Convenio Interinstitucional de Participación en el marco del Proyecto de Administración de Tierra en su segunda fase -PAT II- en apoyo al Programa de Administración de Tierras. Dicho convenio tiene como objetivo primordial el incrementar la certeza y seguridad jurídica de la propiedad, tenencia y uso de la tierra a municipios de ocho departamentos del país, mediante la provisión de servicios catastrales, registrales y administración de tierras, eficientes y accesibles a la población guatemalteca. Durante la primera etapa de ejecución de este convenio se incluyó a los departamentos de Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chiquimula, Escuintla, Izabal, Quiché, Sacatepéquez y Zacapa. En el año 2014 se logró establecer un procedimeinto mucho mas consolidado para la resolución de conflictos de tierras que ya se tenían registrados en la SAA, conflictos que surgieron durante el proceso catastral y los surgidos posterior a esta fase. SECRETARÍA DE ASUNTO AGRARIOS PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

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MIDES, FONTIERRAS, FODES y SAA en alianza de cooperación Uno de los principales propósitos del convenio es la adquisición y legalización de terrenos para varias comunidades que aún se encuentran en proceso de acceso a la tierra. La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia -SAA-, el Ministerio de Desarrollo Social -MIDES-, el Fondo de Tierras -FONTIERRASy el Fondo de Desarrollo Social -FODES- firmaron un convenio que tiene como objetivo general formalizar la cooperación interinstitucional entre ellos y facilitar el acceso a la tierra y la legalización de la misma, para beneficio de las comunidades más necesitadas del país y en especial las que están ubicadas en el Valle del Polochic. Esta firma se realizó dentro del marco de cumplimiento a la medidas cautelares dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos -CIDH- hacia el Estado guatemalteco para que se brinde vivienda y servicios básicos dignos a las comunidades del Valle del Polochic. De acuerdo con el convenio, los principales objetivos son: a) Formalizar la cooperación entre las instituciones firmantes y atender a las comunidades en conflicto del Valle del Polochic y Salvador Xolhuitz, otorgando el acceso a la tierra de acuerdo a las disposiciones y procedimientos que rigen a FONTIERRAS y a las familias que cumplan con las calidades que establece la Ley y el Reglamento de esa institución. b) Apoyar técnica y financieramente a las familias identificadas por la SAA en la resolución de conflictos, a través de las Unidades Administrativas de cada una de las instituciones que firmaron el convenio y de acuerdo a las responsabilidades de cada instancia. c) Definir las bases sobre las cuales se administrarán y ejecutarán los recursos financieros destinados al financiamiento para la compra de tierras en el marco del presente convenio que le serán trasladados a FONTIERRAS. De acuerdo con el convenio firmado, los beneficiarios directos serán las familias identificadas por la SAA en atención específica a las comunidades del Valle del Polochic en Panzós, Alta Verapaz, así como el caso del conflicto de la comunidad Salvador Xolhuitz ubicada en Nuevo San Carlos, Retalhuleu. Para la ejecución financiera de este acuerdo el MIDES y el FODES aceptarán a través de un Acuerdo Gubernativo que la cartera de Finanzas Públicas y la Tesorería Nacional transfieran al FONTIERRAS un total de Q27 millones de los recursos financieros que quedaron como saldo de Bonos del Tesoro. Estos fondos fueron asignados al Fondo Nacional para la Paz -FONAPAZmediante los Decretos, números 24-2009 y 11-2010 para ser ejecutados por el FODES. La vigencia de este convenio finaliza el 31 de diciembre de 2015.

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Convenio de cooperación, celebrado entre la Secretaría de Asuntos Agrarios y la Municipalidad de San Juan Olintepeque, Quetzaltenango Objetivo Formalizar la cooperación mutua entre ambas instancias para dar seguimiento a la verificación catastral de cada predio que poseen los vecinos colindantes al bosque municipal de acuerdo a documentos y planos existentes. Caso Olintepeque El Concejo municipal de Olintepeque a través del Acuerdo número 54-2010, indicaron que debían recuperar los terrenos, que personas colindantes con el bosque municipal han invadido, manifestando que los vecinos poseen terrenos, pero paulatinamente corren sus linderos, afectando el patrimonio del municipio, por lo que el Concejo municipal plantea que debe realizarse la medición a los mismos para corroborar si tienen excesos, en base a los documentos de respaldo que posean y para ello solicitaron a la Secretaría de Asuntos Agrarios, como ente mediador, para que pueda atender todos los casos de los vecinos que colindan con el bosque municipal y lograr los acuerdos que beneficien a las partes. Tomando en consideración que desde el año 2009 se ha venido trabajando en coordinación con la municipalidad de Olintepeque los casos de vecinos colindantes al bosque municipal que han ocupado paulatinamente el mismo, en la actualidad se han obtenido los siguientes resultados: el bosque municipal tiene un área de: 1,344.21 hectáreas, se han atendido 89 casos lo que representa un

área medida de: 37.45 hectáreas, según documentos que presentan las personas colindantes, luego de los procesos de mediación y conciliación que se establecen a través de las mesas de diálogo individuales con las personas afectadas e integrantes del Concejo municipal se establecen los acuerdos respectivos, recuperando un área total de: 7.57 hectáreas, lo cual ha quedado delimitado colocando las respectivas bases de cemento, dejando claro los acuerdos alcanzados en el libro de actas de la Secretaría municipal. En el trabajo realizado en el municipio de Olintepeque también se ha socializado con representantes de la población específicamente con la Comisión Municipal de Medio Ambiente -COMUMA-, que aglutina a representantes de COCODES, comités de agua, alcaldes auxiliares y otras autoridades a nivel local quienes han brindado el aval respectivo también para que el trabajo se realice, ya que consideran que es de beneficio para el municipio y la protección de los recursos naturales específicamente del bosque, importante en la captación del agua para las fuentes que se ubican en el mismo y para alimentar los mantos freáticos que abastecen los pozos perforados en dicho municipio. El alcalde municipal de San Juan Olintepeque Miguel Gómez Galvac, expresó su agradecimiento por el trabajo realizado por la SAA permitiendo con este convenio coordinar más acciones que conllevan a verificación de documentos y permitan el cuidado del área boscosa.

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Lo hicimos otra vez...

Por tercer año consecutivo la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República recibió un reconocimiento por LAS MEJORES PRÁCTICAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, galardón obtenido en el concurso que organiza anualmente, la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSEC).

Esta vez, la SAA fue premiada con la MEDALLA DE ORO A LA EXCELENCIA EN LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL y distinguida como una de las instituciones que fomenta la transparencia y que se ha hecho notar por su modelo de planificación basado en la gestión por resultados.

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CAPÍTULO V. TRANSPARENCIA EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 5.1 EJECUCIÓN DE GASTOS En virtud de que el Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2014, no fue aprobado por el Congreso de la República en el tiempo estipulado por la Constitución Política de la República de Guatemala, quedó en vigencia el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado del Ejercicio Fiscal 2013, aprobado por medio del Decreto número 30-2012. De esa cuenta, el presupuesto asignado a la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia, para el Ejercicio Fiscal 2014, fue de 42.35 millones de quetzales, el cual fue distribuido de la siguiente manera:

Cuadro número 1:

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2014

ACTIVIDAD

COORDINACIÓN

ASIGNADO

DIRECCIÓN

Q 18,539,987.00

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA POLÍTICA AGRARIA

INTERMEDIACIÓN EN LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS AGRARIOS

Q 4,916,677.00

Q 18,893,336.00

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

TOTAL: Q 42,350,000.00 Dirección Financiera SAA.

La distribución presupuestaria antes indicada, permitió a las autoridades de la Secretaría, cumplir a cabalidad con los compromisos adquiridos para el adecuado funcionamiento institucional, tales como: sueldos y honorarios, viáticos, servicios básicos, combustibles, equipo de oficina y demás materiales y suministros necesarios para la realización de las actividades diarias. Al final del Ejercicio Fiscal, se pudo establecer que la ejecución presupuestaria alcanzó el 99%. SECRETARÍA DE ASUNTO AGRARIOS PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

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5.2 ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA De acuerdo a la Ley de Acceso a la Información Pública, Decreto número 57-2008, del Congreso de la República de Guatemala; el Acuerdo Interno 10-2009 y al Acuerdo Interno de modificación 04-2014; La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia durante el año 2014 ha dado respuesta a 118 solicitudes a través del sistema openwolf de las cuales únicamente 6 han sido denegadas por ser información que no corresponde a esta Secretaría. En la Unidad de Acceso a la Información Pública -UIP-, se manejan principios básicos, siendo estos: máxima publicidad, transparencia en el manejo y ejecución de los recursos públicos, gratuidad en el acceso a la información pública, sencillez y celeridad en los procedimientos. Para dar respuesta a los principios de la unidad se logró mejorar la celeridad de respuesta a las solicitudes, en un promedio de 4.5 días por solicitud. Por parte de la Procuraduría de Derechos Humanos -PDH- se emitieron recomendaciones de acuerdo a la supervisión In Situ realizada en el 2014 a la UIP, siendo estas: Ubicar la unidad en un lugar accesible y visible a los usuarios, plenamente identificada; aspecto administrativo que fue mejorado de manera inmediata. Se logró definir una estrategia de capacitación al personal de la SAA, realizando cinco capacitaciones que abarcó al 60% del personal de la Secretaría de Asuntos Agrarios en cuanto a los principios de la Ley de Acceso a la Información Pública. Para fortalecer y sistematizar aún más los procedimientos, se elaboraron, socializaron y publicaron los siguientes documentos: La guía de procedimientos de la UIP y el reglamento del Centro de Documentación -CENDOC-.

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Ubicación y localización de las Delegaciones y Oficinas Regionales Regional 2

Regional 13

Regional 3

Regional 12

Delegación 14

Regional 9 Regional 7 Delegación 19

Regional 4 Delegación 6 Regional 5

Regional 1

Regional 8 Regional 11

Regional 10

Delegación 15

Regional 17

Delegación 16 Regional 18

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DirectorioDirectorioDirectorio SEDE

COORDINADOR

Ing. Luis Salvatierra

DIRECCIÓN

6ta. Av. 3-25 Zona 2 Barrio San Marcos, Zacapa 2 San Benito Lic. Manuel Méndez 0 Av. 1ra. Calle Zona 2 Sta. Elena, Flores, Petén 3 Poptún Ing. Carlos Rodas 6ta. Av. 5-57 Zona 1,Poptún, Petén, (a un costado de la oficina de RENAP) 4 La Libertad Ing. Marvin Segura Barrio El Centro, Frente a la Iglesia Católica, La Libertad, Petén 5 Izabal Ing. Byron Barrientos Barrio Nuevo Casa #13-49, atrás de Hotel “El Centro”, Morales, Izabal 6 El Estor Ing. Israel Quiñones Barrio El Centro 7av. Entre 4ta. y 5ta. Calle Zona 1, El Estor, Izabal (delegado) 7 Cobán 4 Av. 3-21 Zona 4, Cobán, Alta Verapaz Lic. Roberto Coy 8 Polochic Barrio El Centro, calle principal Sta. Catalina Ing. Edin Quej La Tinta, Alta Verapaz 9 Chisec Vernon Santa María Barrio El Centro, Lote 435, Segundo Nivel, Tienda La Guacamaya, Chisec, Alta Verapaz 10 Salamá Ing. Mauro Figueroa Residenciales Los Pinos, Km 145, Salamá, Baja Verapaz. 11 Quetzaltenango Ing. Hugo López 22 Av. 3-87 Zona 3, Edificio Europa, 3er. Nivel, Oficina 305, Quetzaltenango 12 Huehuetenango Mario Samayoa 9ª. Calle “A” 11-44 Zona 1 Colonia INVI, Huehuetenango 13 Soloma 10ª. Calle 3-06, Barrio La Libertad, Lic. César Gordillo Zona 4, San Pedro Soloma, Huehuetenango 14 San Marcos 7ª. Calle 14-26, Edificio INFOM Ing. Iván García Zona 3, San Marcos (delegado) 15 Suchitepéquez Francisco Chivichón 5ª. Calle 2-185 Zona 3, Colonia Sta. Marta, Suchitepéquez (delegado) 16 Sololá Ing. Plácido Barrios 9ª Av. 13-22 Zona 2, Barrio San Bartolo, Sololá (delegado) 17 Centro 19 Calle 12-48 Zona 1, Ed. MAGA, Guatemala Ing. Jorge Flores 18 Quiché 0 calle 3-17 Zona 6, Ing. Próspero Santa Cruz del Quiché Carrascosa 19 Nebaj Ing. Humberto Rivera Cantón Vitzal, Nebaj, El Quiché (delegado) 1 Zacapa

Inga. Magaly Soto, Directora de Operaciones Ing. Vinicio Bracamonte, Jefe Sedes Regionales Lic. Eduardo Cordón, Enlace Regional Ing. Wener Fuentes, Enlace Regional Ing. José Gálvez, Enlace Regional Ing. Ismael García, Enlace Regional

SAA 5ta. Avenida 8-50 Zona 9 Guatemala Tel.: 2312-1200

TELÉFONO CELULAR e-MAIL 7941-5856

5550-5069 zacapa@saa.gob.gt

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3025-7888 regionalestor@saa.gob.gt

7951-1333 /28 5209-9316 coban@saa.gob.gt 5062-8052 5528-5793 polochic@saa.gob.gt 5063-6852

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Nuestro objetivo está unido al tuyo...

Porque en la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, trabajamos diariamente para lograr la transformación agraria de Guatemala, centrando la atención en la economía campesina. En la SAA, nos enfocamos en impulsar acciones que fomenten el mejoramiento definitivo del nivel de vida de las poblaciones del área rural, sin distinción, promoviendo su desarrollo sostenible.

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