SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Informe de Monitoreo de Política y Conflictividad Agraria de Guatemala Mes de Febrero Dirección de Monitoreo de la SAA
2015
5TA.AVENIDA 8-50
ZONA
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CIUDAD, GUATEMALA.
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DIRECTORIO
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
INFORME MONITOREO SAA Número 02 de 12/ Política y Conflictos Agrarios
General Otto Fernando Pérez Molina Presidente de la República de Guatemala
Presidencia de la República Guatemala
Licda. Ingrid Roxana Baldetti Elías Vicepresidenta de la República de Guatemala
Ing. Agro. Axel López Anzueto
Secretario de Asuntos Agrarios Lic. Fredman Pacay Subsecretario de Política Agraria Ing. Norman Martinez Subsecretario de Resolución de Conflictos
Ing. Agro. Alexander Asencio González
Director de Monitoreo de la Política Agraria Informe elaborado Dirección Monitoreo de La Secretaría de Asuntos Agrarios Presidencia de la República
DMEPCA. SAA HTTP://ISSUU.COM/DIRECCIONMONITOREOSAA
La Secretaría de Asuntos Agrarios (SAA), es una institución del Organismo Ejecutivo, dependiente jerárquicamente de la Presidencia de la República, creada según el Acuerdo Gubernativo Número 136-2002 de fecha 29 de abril de 2002. Siendo la institución rectora del tema agrario, tiene dentro de sus principales funciones: Asesorar al Presidente de la República en el tema agrario del país; coordinar a entidades centralizadas y descentralizadas de Gobierno directamente involucradas en el tema agrario para establecer conjuntamente el mejor sistema de comunicación y seguimiento de las políticas públicas en esa materia y las actividades que se requieran derivadas de los compromisos adquiridos en los Acuerdos de Paz. Para ello cuenta administrativamente con dos Subsecretarías: Política Agraria y Resolución de Conflictos
VISIÓN Ser la entidad gubernamental que lidera la transformación agraria de Guatemala, como un elemento dinamizador del desarrollo rural integral, centrando la atención en la economía campesina.
MISIÓN Somos la Institución del Organismo Ejecutivo rectora del tema agrario, con énfasis en la articulación de la política agraria, así como la resolución y transformación de conflictos relativos a la tierra; contribuyendo con ello al desarrollo rural integral con pertinencia cultural y equidad de género.
Con el lanzamiento del K'atun, nos atrevemos a pensar en un país distinto y a visualizar un camino para alcanzarlo. El futuro no debe abordarse con temores, ni falsas esperanzas, sino sobre la base de certezas que permiten articular las acciones de los distintos actores del desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo K'atun nos ofrece esa base sólida a partir de la cual podemos pensar a una Guatemala distinta. Otto Pérez Molina Otto Peréz Molina Presidente Constitucional de Guatemala
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- Ejecutivo entrega títulos de propiedad de tierras a familias en situación de pobreza El presidente Otto Pérez Molina, en visita de trabajo este sábado, encabezó el acto de entrega de 447 títulos de propiedad a igual número de familias de 40 asentamientos del municipio de Villa Nueva, departamento de Guatemala. Escudo de Guatemala
Póngase en contacto con nosotros Secretaría de Asuntos Agrarios Presidencia de la República 5ta.avenida 8-50 zona 9 Ciudad, Guatemala. Teléfono 23121200 Fax. 23121205 Correo: direccionmonitoreosaa@gmail.com http://issuu.com/direccionmonitoreosaa http://portal.saa.gob.gt
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Cada proceso de escrituración tiene el valor de 5.000 quetzales que fueron cubiertos por la Unidad para el Desarrollo de la Vivienda Popular (Udevipo), que además ejecutan el proceso de la adjudicación, legalización y escrituración de las tierras ocupadas por familias en pobreza y extrema pobreza. "Tenemos el compromiso de hacer nuestro mejor esfuerzo para darle respuesta a las solicitudes de la población, como lo estamos haciendo hoy con la entrega de escrituras a estas familias de Villa Nueva”, indicó el mandatario. La población favorecida reside en las colonias Villa Lobos I, Finca El Zarzal, Joyas de la Esperanza, Mezquital, Santa Isabel, Aníbal Archila, Carmen del Monte, Granito de Arena, entre otras, con riesgo habitacional y en lugares carentes de infraestructura básica.
Víctor Corado, titular del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, destacó que los títulos de propiedad son la garantía de que nadie puede desalojar a los propietarios de sus hogares, pues les otorga certeza jurídica sobre el inmueble. El proceso de legalización de los inmuebles inicia con la solicitud y presentación del expediente en la Udevipo para verificar si cumple con los requisitos establecidos por la ley. El trámite tiene duración de seis meses aproximadamente para luego dirigir los documentos al Registro General de la Propiedad. "Esto es posible gracias a la alianza entre el gobierno central y el municipal. Hemos tenido todo el apoyo del presidente Otto Pérez Molina y logramos realizar otros proyectos como el recapeo de toda la calle de la Villalobos, la entrada a la colonia Bárcenas y otras, además de la instalación de 1.300 videocámaras de seguridad", expuso Edwin Escobar, alcalde de Villa Nueva. Dijo que el gobierno ha invertido en el recurso humano que es el más importante, pues cada día cientos de personas se capacitan en las escuelas de enfermería, de bachillerato y diversificado por madurez y cientos de niños invierten su tiempo para aprender deportes en las escuelas dedicadas al tema. El gobernante recibió del alcalde Escobar las solicitudes en materia de seguridad, educación y salud y prometió que en junio estará inaugurando las instalaciones de un hospital en Villa Nueva, además de buscar los recursos para solventar otras necesidades de los vecinos del lugar. En la administración del presidente Pérez Molina se han entregado 45.000 viviendas y se tiene previsto alcanzar las 60.000 para la población menos favorecida del país. De igual forma, en los próximos seis meses se entregarán 1.500 títulos de propiedad para sumar 5.000 escrituras en los cuatro años de la actual gestión.
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Guatemala, Centro Energético de Centroamérica Geoportal Dirección de Monitoreo de la SAA. El SNIG (Sistema Nacional de Información Geográfica) cuya función principal es dar a los usuarios de cada una de las instituciones públicas una herramienta en donde se puedan apoyar para poder buscar información de tipo cartográfica, fotogramétrica y geográfica que les pueda proporcionar indicadores para poder realizar una toma de decisiones más estructurada. La coordinación esta cargo de la división de informática del Instituto Geográfico Nacional, con el apoyo de cada una de las áreas técnicas que posee (Geografía, Geodesia, Catastro, Cartografía y Fotogrametría). Implementación de geoportal. La SAA forma parte del SNIG y para ello se implementa el Geoportal de la Secretaría de Asuntos Agrarios. Geoportal: El Geoportal de SAA es un portal web que nos permite acceder a información geográfica relacionada con los conflictos atendidos visualizando el punto como referencia de un caso, o bien la ubicación de las regionales y a la vez poder ver otras capas del sistema Sunil de IGN. Además se implementan los Geoservicios, que es una forma de intercambio de mapas o información geoespacial hacia el público que lo requiera.
El presidente Otto Pérez Molina verificó los trabajos de un tramo de la carretera de 140 kilómetros que unirá los departamentos de Suchitepéquez y San Marcos, en la frontera con México. El mandatario, en compañía del ministro de Comunicaciones, Víctor Corado, y otros funcionarios, en gira de trabajo este sábado, supervisó los trabajos de ampliación de la carretera entre Cocales, Suchitepéquez, y Tecún Umán, San Marcos. Los trabajos son parte de la obra que, mediante una moderna vía de cuatro carriles, unirá los puntos fronterizos de Ciudad Pedro de Alvarado, en el departamento de Jutiapa, y Ciudad Tecún Umán, en el fronterizo departamento de San Marcos. El presidente Pérez Molina, el ministro Corado y autoridades locales realizaron un recorrido por la carretera de Cocales, Suchitepéquez, para supervisar los avances de la obra, uno de los mayores proyectos de infraestructura de los últimos años en Guatemala. "En este proyecto están incluidos 76 puentes que tendrán una capacidad de 40 toneladas. Hoy estamos supervisando los avances de un tramo carretero que beneficiará a más de 4 departamentos", dijo el mandatario. Afirmó que este proyecto de infraestructura, en el que participan 1.800 trabajadores en esta fase de la obra, además de la importancia para el sistema de carreteras del país, genera oportunidades de empleo para habitantes de numerosas comunidades de la región a lo largo de la vía. El proyecto de infraestructura representa un aporte significativo para el desarrollo de la economía de los departamentos de Escuintla, Suchitepéquez, San Marcos y Retalhuleu, por donde pasará la vía, destacó. "En este tramo del sistema de carreteras del país se transportan mercancías y bienes que equivalen al 60 por ciento del Producto Interno Bruto. El proyecto impulsará la economía" de la región, reiteró el presidente Pérez Molina. Jorge Gálvez Cruz, encargado del proyecto de construcción de la carretera, precisó que la obra presenta un “avance físico” de pavimento de 15.650 metros. “La carretera CA-2 occidente incluye la construcción de 76 puentes de los cuales ya terminamos 10", añadió. De acuerdo con datos del Ministerio de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda, por esta región transita cada mes un promedio de 300.000 vehículos.
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POR PARTE DEL ESTADO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
“A los guatemaltecos les puedo decir que vamos avanzando y que vamos a seguir luchando. Les pido que tengan confianza, como presidente no voy a descansar” hasta alcanzar el país seguro y próspero que nos merecemos. El compromiso del Gobierno de Guatemala para poder brindar seguridad a los guatemaltecos, fue reiterado por el Presidente Otto Pérez Molina
Información contenida en el informe de monitoreo de la SAA
En el siguiente informe se muestra el estatus de los conflictos que atiende la Secretaría de Asuntos Agrarios agrupados según su nivel de prioridad (alta, media, baja); conflictos ubicados dentro de áreas protegidas; así mismo la categorización de los conflictos por tipología, departamento, regional o delegación que atiende o si se encuentran en proceso, ingresados o finalizados. Así como mapas temáticos. Avances de la Subsecretaría de Política Agraria.
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DIRECCIÓN DE MONITOREO DE LA POLÍTICA Y LA CONFLICTIVIDAD AGRARIA DE LA SAA GUATEMALA DE LA ASUNCIÓN, GUATEMALA C.A. PBX: (502) 2312-1200 | FAX: 2312-1205 HTTP :// ISSUU.COM / DIRECCIONMONITOREOSAA
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Contenido 1.
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................................... 8
2.
AVANCES DE LA SUBSECRETARIA DE POLITICA AGRARIA ..................................................................... 11
3.
AVANCES DE LA SUBSECRETARIA DE RESOLUCION DE CONFLICTOS ................................................. 17
3.1
CASOS EN PROCESO AL MES DE FEBRERO DE 2015.............................................................................. 17
CUADRO NO. 1 CASOS EN PROCESO POR REGIONAL Y DELEGACIÓN, HECTÁREAS Y CANTIDAD DE PERSONAS. ....................................................................................................................................................................... 17 CUADRO NO. 2 CASOS EN PROCESO AL MES DE FEBRERO DE 2015, SEGÚN SU TIPOLOGÍA POR REGIONAL Y DELEGACIÓN .......................................................................................................................................... 18 CUADRO NO. 3 CASOS EN PROCESO AL MES DE FEBRERO DE 2015, SEGÚN SU TIPOLOGÍA POR DEPARTAMENTO ........................................................................................................................................................... 19 CUADRO NO. 4 PRIORIZACIÓN DE LOS CASOS POR REGIONAL Y DELEGACIÓN. ...................................... 20 CUADRO NO. 5 CASOS CLASIFICADOS CON ALTA PRIORIDAD, SEGÚN SU TIPOLOGÍA POR REGIONAL Y DELEGACIÓN. ............................................................................................................................................................... 21 3.2 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LAS PARTES INVOLUCRADAS EN LOS CASOS EN PROCESO ........................................................................................................................................................................... 22 GRÁFICA NO. 1 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA PARTE. ............................................................................................................................................................................... 22 CUADRO NO. 6 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA PARTE EN PORCENTAJE. .............................. 23 GRÁFICA NO. 2 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA CONTRAPARTE. .............................................................................................................................................................. 24 CUADRO NO. 7
PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA CONTRA-PARTE EN PORCENTAJE. ........ 25
CUADRO NO. 8 CASOS EN PROCESO AL MES DE FEBRERO DE 2015 POR DEPARTAMENTO Y MUNICIPIO. ...................................................................................................................................................................... 26 6
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3.3
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CASOS INGRESADOS AL MES DE FEBRERO DE 2015 ............................................................................. 28
CUADRO NO. 9 CASOS INGRESADOS AL MES DE FEBRERO DE 2015 POR REGIONAL, HECTÁREAS Y PERSONAS. ....................................................................................................................................................................... 28 CUADRO NO. 10 CASOS INGRESADOS AL MES DE FEBRERO DE 2015 POR REGIONAL Y DELEGACIÓN SEGÚN TIPOLOGÍA. ....................................................................................................................................................... 29 CUADRO NO. 11 CASOS INGRESADOS AL MES DE FEBRERO DE 2015 POR DEPARTAMENTO SEGÚN TIPOLOGÍA. ...................................................................................................................................................................... 30 3.4
CASOS FINALIZADOS AL MES DE FEBRERO DE 2015............................................................................ 31
CUADRO NO. 12 CASOS FINALIZADOS AL MES DE FEBRERO DE 2015 POR REGIONAL SEGÚN TIPOLOGÍA Y FORMA DE FINALIZACIÓN. .............................................................................................................. 31 CUADRO NO. 13 CASOS FINALIZADOS AL MES DE FEBRERO DE 2015 POR DEPARTAMENTO SEGÚN TIPOLOGÍA Y FORMA DE FINALIZACIÓN. .............................................................................................................. 32 4.
CASOS UBICADOS DENTRO DE ÁREAS PROTEGIDAS ADMINISTRADAS POR CONAP .................... 33
5.
TABLAS, GRÁFICAS Y MAPAS. ........................................................................................................................... 34
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1. INTRODUCCIÓN La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República fue creada mediante Acuerdo Gubernativo No. 136-2002. Naturaleza y competencia. “La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, es el órgano responsable de la dirección y coordinación de las actividades que se requieren para el cumplimiento de los compromisos del Organismo Ejecutivo en el tema agrario y el desarrollo rural del país, contenidos en los Acuerdos de Paz, en las políticas de gobierno y en la Constitución de la República. (Acuerdo Gubernativo-1812002 artículo 1.). Para el desarrollo de sus funciones la Secretaría de Asuntos Agrarios cuenta con dos subsecretarias: Subsecretaría de Política Agraria y Subsecretaría de Resolución de Conflictos. Para brindar un mejor servicio a la población cuenta con 19 oficinas que atienden los conflictos agrarios a nivel nacional. Las acciones estratégicas de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República están enmarcadas en los tres grandes pactos de gobierno: Hambre Cero, Pacto Fiscal y Pacto por la Seguridad la Justicia y la Paz así como la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral; así mismo están apegadas a tres de los objetivos de Desarrollo del Milenio: Erradicar la pobreza extrema y el hambre; Promover la equidad de género, el Empoderamiento de la mujer y la preservación y sostenibilidad del medio ambiente. El presente informe contiene información estadística de los conflictos agrarios, actualizados durante el mes de febrero del año 2015; casos en proceso; casos ingresados; casos finalizados; tipología de los casos; forma de finalización de los casos, casos en áreas protegidas, mapas con la ubicación de los casos; y graficas que muestran la cantidad de casos por año, por departamento y por regional y delegación de la -SAA-. Así mismo se presentan los avances de la Subsecretaría de Política Agraria, a través de las Direcciones que la conforman, es importante mencionar que durante el mes de octubre del año 2014 a través del Acuerdo Gubernativo número 372-2014 publicado en el Diario Oficial el 29 de octubre de 2014 el Presidente de la República acuerda aprobar la Política Agraria, la cual es de aplicación en todo el territorio nacional. La misma consta de 4 ejes: Acceso a la tierra; Resolución de Conflictos Agrarios; Certeza y Seguridad Jurídica; Acceso a otros activos productivos. 8
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Para una mejor comprensión de los términos utilizados en el informe, a continuación se describe lo que significa la tipología de los conflictos y cada una de las formas de finalización de casos; esto es parte de los procedimientos que la –SAA- ha establecido para facilitar la clasificación y atención de los conflictos agrarios.
De acuerdo al Manual Operativo para la atención de Conflictos Agrarios, se describe lo que es tipología y forma de finalización de los conflictos agrarios. Tipología de los conflictos: Disputa de derechos. Cuando dos o más personas disputan simultáneamente la propiedad o posesión de la misma finca o inmueble. Límites Territoriales. Se refiere a la situación donde dos o más partes pugnan por una fracción aledaña entre ambos terrenos, y poseen títulos que los amparan. Regularización. Corresponde esta tipología a los conflictos cuya causa principal es la ausencia de la legalización de las posesiones. Ocupaciones. En este tipo de casos se aglutinan aquellos donde personas o comunidades se posesionan de terrenos que registralmente son propiedad de otro u otra, ya sea el Estado, un particular o una persona jurídica. Conforme a la legislación penal, estos casos se tipifican con el delito de usurpación y la calidad de usurpadores para quienes la ocupan. Se atenderán conflictos con éstas características, si los mismos vulneran la gobernabilidad regional y del país.
Cada una de estas tipologías a su vez se divide en subtipologías para una mejor interpretación y atención de los conflictos agrarios.
Las formas que utiliza la -SAA- para dar por terminada la intervención en un caso, son las siguientes:
Caso resuelto. Se le dará estatus de caso resuelto a aquel en que las partes, mediante la intervención de la Secretaría, logren acuerdos a través de la negociación, mediación y conciliación, que satisfagan sus intereses. Debe entenderse la negociación como el proceso de un diálogo directo entre las partes, sin la intervención de un tercero. En los casos que se determine la viabilidad jurídica, los acuerdos se 9
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harán constar en los instrumentos legales correspondientes entre las partes, siempre que haya existido participación previa de la Secretaría.
Caso concluido. Se concluye un caso cuando la intervención de la Secretaría no es posible, de acuerdo a tres modalidades indicadas en el Manual.
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2. AVANCES DE LA SUBSECRETARIA DE POLITICA AGRARIA
SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA AGRARIA La Subsecretaría de Política Agraria de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, a través de las Direcciones de Política y Legislación, Incidencia y Cabildeo, y Cooperación respectivamente, con base en los objetivos estratégicos institucionales y la meta física de producción intermedia del POA 2015, aprobada oficialmente por la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas, programó y ejecutó durante el mes de Febrero de 2015, las actividades y logros que a continuación se describen:
Dirección de Política y Legislación: Como parte del proceso para operativizar el Plan de Implementación de la Política Agraria, se identifican como actividades relevantes y principales logros los siguientes:
I. Actividades Generales: Reuniones con los equipos técnicos de las Direcciones de la Subsecretaría de Política Agraria, para recibir información acerca de la socialización de la Política Agraria.
II. Propuesta de Ley de Regularización de la Tenencia de la Tierra: 1. Formulación y presentación de Plan de Trabajo. 2. Análisis de las propuestas e iniciativas de ley formuladas por la institucionalidad agraria, el Ejecutivo y el Congreso de la República. 3. Formulación de un marco de referencia para la elaboración de anteproyecto de Ley de Regularización de la Tenencia de la Tierra. 4. Reunión con personeros del Registro de Información Catastral: Presentación del marco de referencia para la elaboración de anteproyecto de Ley de Regularización.
III. Propuesta de creación de Fiscalía Agraria: 1. Formulación y presentación de Plan de Trabajo. 2. Recopilación de información relacionada con los casos que permitirán fundamentar la propuesta. 11
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Dirección de Incidencia y Cabildeo:
Como parte del proceso para generar espacios de interlocución entre los sectores e instituciones vinculados al tema agrario, se identifican como actividades relevantes y principales logros los siguientes:
I. Actividades Generales:
1.
Asistencia y participación en la segunda reunión de trabajo con todo el personal de la Secretaría de Asuntos Agrarios, convocada por el señor Secretario, para comunicar información administrativa, financiera, y las distintas expectativas para el presente año, así como las directrices más importantes a seguir con el trabajo de la Política Agraria.
2.
Reuniones de coordinación con autoridades de la institución, equipos de trabajo de la Subsecretaría de Resolución de Conflictos y Analistas Regionales para la atención del Plan de Implementación de la Política Agraria.
II. Formación de Mediadores Conciliadores:
Entrega de diplomas y constancias de Diplomado “La Conflictividad en el agro guatemalteco, la Institucionalidad Agraria y la Transformación de Conflictos” con el apoyo del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), la Unidad de Desarrollo y la Dirección de Incidencia y Cabildeo de la Secretaría de Asuntos Agrarios, cuyo objetivo fue capacitar, formar y compartir experiencias entre profesionales que laboraran en la institución, especialmente conciliadores mediadores.
III.
Capacitación en Servicio:
1. Asistencia al foro Estrategias de Desarrollo Sostenible con Industrias Extractivas, evento organizado por el Ministerio de Energía y Minas (MEM), con el apoyo de la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ), y en colaboración con el Banco Mundial (BM), en el Hotel Westin Camino Real, el cual brindó un panorama latinoamericano de los ejemplos extractivos exitosos y el uso de normativas que permiten la 12
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participación de la sociedad civil, abordado por expertos nacionales e internacionales sobre el ejercicio minero y de hidrocarburos.
2. Asistencia al Seminario: Globalización, élites, Estados y reconfiguración del poder en Centroamérica, además de la presentación de los libros: “El gobierno de las élites globales. Cómo se organiza el consentimiento. La experiencia del Triángulo Norte”, y “Política fiscal: expresión del poder de las élites centroamericanas”, elaborado por el ICEFI, desarrollado en el Hotel Westin Camino Real, Salón Plata.
IV. Incidencia y Cabildeo en Conflictos Agrarios de Alto Impacto:
1.
Continuación de investigación y análisis de documentación relacionada con la conformación de la propiedad en Jalapa; Jalapa y Sansare, El Progreso; en atención al conflicto territorial de la Comunidad Indígena de Santa María Xalapán y de la incidencia en los conflictos derivados de los cambios en la Legislación Agraria.
2.
Investigación registral y catastral de 34 fincas relacionadas con las compras efectuadas por el INTA en 1974, para la solución de los problemas de tierras que originaron el enfrentamiento entre comunidades en Sansirisay, área limítrofe entre Jalapa y El Progreso.
3.
Análisis preliminar de las actividades asignadas a la Secretaría de Asuntos Agrarios en el Plan de Reparación de daños y perjuicios sufridos por las comunidades afectadas por la construcción de la hidroeléctrica Chixoy.
V. Mapa de Actores:
1.
Recopilación y sistematización de insumos enviados por los Investigadores Analistas Regionales de cuatro (4) regiones para elaborar mapeo de actores sociales.
2.
Socialización a distintas direcciones de la propuesta metodológica para el análisis de actores sociales inmersos en la dinámica agraria.
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VI. Fortalecimiento Institucional:
1.
Participación en presentación del segundo informe de la consultoría de Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Asuntos Agrarios, elaborada con apoyo de la cooperación alemana GIZ.
2.
Seguimiento a la consultoría de Análisis de la Conflictividad Agraria, elaborada con apoyo de la cooperación alemana GIZ.
Dirección de Cooperación:
Como parte del proceso orientado a reactivar, iniciar y culminar alianzas estratégicas a través de la suscripción y formalización de Convenios de Cooperación Técnica Interinstitucional con cooperantes nacionales e internacionales para el desarrollo institucional en los componentes de política agraria y resolución de conflictos agrarios, se identifican como actividades relevantes y principales logros los siguientes:
Alianzas Estratégicas:
1.
En coordinación con los Departamentos de Estudios Desarrollo Rural de la Dirección de Política y Legislación de la Subsecretaría de Política Agraria, el Departamento de Gestión y Formulación de Proyectos de la Dirección de Planificación y Programación del Despacho Superior, y la Delegación de Sololá del Departamento de Sedes Regionales, todas de la Secretaría de Asuntos Agrarios, se prevé concretar un convenio de cooperación con la Fundación Operación Bendición, con el objeto de implementar en las comunidades beneficiadas por la Secretaría, el eje estratégico de Acceso a Otros Activos Productivos contemplado en la Política Agraria, a efecto de capacitar a las organizaciones campesinas y fomentar un nuevo sistema de producción que permita la seguridad alimentaria y facilite los procesos de producción para generar su propio desarrollo económico.
2.
En coordinación con los Departamentos de Estudios Desarrollo Rural de la Dirección de Política y Legislación de la Subsecretaría de Política Agraria, el Departamento de Gestión y Formulación de Proyectos de la Dirección de Planificación y Programación del Despacho Superior, y la Delegación de 14
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Sololá del Departamento de Sedes Regionales, todas de la Secretaría de Asuntos Agrarios, se prevé concretar un convenio de cooperación con la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Atitlán y sus Entornos (AMSCLAE) de la Vicepresidencia de la República, con el objeto de implementar en las comunidades beneficiadas por la Secretaría, el eje estratégico de Acceso a Otros Activos Productivos contemplado en la Política Agraria, a efecto de retomar la formulación e implementación del Proyecto de Desarrollo de la Cuenca del Lago de Atitlán, tomando en consideración los componentes siguientes: 1.- Prevención de la Conflictividad Agraria; 2.- Incorporación de Otros Activos Productivos que promuevan el desarrollo de la Economía campesina de estas comunidades; 3.- Incorporar acciones que permitan prevenir todas aquellas catástrofes o altos riegos de la naturaleza como consecuencia del cambio climático, 4.- Manejar y garantizar los conceptos de soberanía y seguridad alimentaria; 5.Incorporar el enfoque de género que permita la participación de la mujer; y, 6.- Respetar y considerar la idiosincrasia y su pertinencia cultural.
3.
Planificación con Contrapartes del Programa Fomento de la Seguridad Ciudadana y la Transformación de Conflictos Sociales (FOSIT/GIZ) de la Cooperación Alemana, para definir objetivos y acciones para el año 2015, logrando definir algunas opciones para el financiamiento, asistencia y acompañamiento de futuros proyectos de la Secretaría de Asuntos Agrarios, especialmente para la implementación de la Política Agraria.
4.
En coordinación con los Ingenieros Agrónomos José Martín Quintero Jordán y José Antonio De León Robles, Asesores de la Dirección de Planificación y Programación, y representantes del Despacho Superior ante la comisión responsable de la formulación e implementación del Plan de Desarrollo de la Región del Valle Polochic, Alta Verapaz, se formularon dos proyectos, el primero que persigue obtener financiamiento para divulgar y socializar la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral y la Política Agraria; y, el segundo que busca el fortalecimiento de la Mancomunidad de las Municipalidades del Valle del Polochic, Alta Verapaz e Izabal (MANPOLIZA).
5.
Acercamiento con el Señor Roger Barquero, personero de la Organización de Estados Americanos (OEA), para evaluar la posibilidad de incorporar al Programa Interamericano de Facilitadores Judiciales, al personal técnico de la Secretaría de Asuntos Agrarios.
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6.
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En coordinación con representantes de Mercy Corp`s y el Delegado de la Tinta, Alta Verapaz, del Departamento de Sedes Regionales de la Secretaría de Asuntos Agrarios, se lograron reactivar acciones relativas a la Adenda del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional suscrito en el año 2014, para la ejecución de actividades del año 2015. Asimismo, se alcanzaron acuerdos para formalizar y suscribir el siguiente Convenio de Cooperación Interinstitucional, el cual cobrará vigencia a partir del mes de Junio de 2015. Fuente: Información proporcionada por la Asesoría del Despacho de la Subsecretaría de Política Agraria.
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3. AVANCES DE LA SUBSECRETARIA DE RESOLUCION DE CONFLICTOS 3.1 CASOS EN PROCESO AL MES DE FEBRERO DE 2015 En el cuadro No. 1, podemos observar que al mes de FEBRERO figuran 1,377 conflictos registrados en las 14 oficinas Regionales y las 5 Delegaciones* de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República. Los casos reportados representan 831,079.03 hectáreas y a 1,427,198 personas involucradas en los mismos. También se tiene la cantidad de familias involucradas. Cuadro No. 1 Casos en proceso por regional y delegación, hectáreas y cantidad de personas. Regional o Delegación*
Cantidad en Has.
Total
Centro
Chimaltenango, Escuintla, Guatemala, Jutiapa, Sacatepéquez, Santa Rosa
121
13,499.20
19,716
33,796
108,611
10,610
Nebaj*
Nebaj, Cotzal y Chajul
112
25,744.51
68,074
71,323
143,359
5,838
Polochic
101
78,640.07
10,921
12,059
24,183
7,756
93
7,202.98
2,375
3,799
6,206
530
Cobán
Alta Verapaz, Izabal Poptún, Dolores y San Luis Alta Verapaz
89
126,855.88
7,860
10,814
18,680
3,572
Soloma
Soloma
87
14,825.21
257,271
252,999
510,283
82,375
Huehuetenango
Huehuetenango
79
8,188.57
23,267
22,946
44,812
955
Izabal
Izabal
76
22,791.99
28,988
23,891
44,957
1
Salamá
Baja Verapaz Chiquimula, El Progreso, Jalapa y Zacapa Quetzaltenango, Totonicapán
73
35,185.12
38,665
27,782
59,090
14,133
73
11,373.13
35,677
48,493
81,701
2,941
72
133,255.79
68,436
63,524
132,623
9,380
Chisec
Quiche y Alta Verapaz
69
35,289.25
7,217
10,741
18,503
3,843
El Estor*
El Estor, Izabal Flores, San Benito, San Francisco, San Andrés, San José, Santa Ana y Melchor de Mencos San Marcos La Libertad, Las Cruces y Sayaxché. Suchitepéquez, Retalhuleu Sololá
67
279,855.42
10,867
10,966
20,738
2,511
58
2,755.30
3,225
3,917
7,142
1,598
54
2,857.26
24,131
49,425
90,752
14,919
46
20,267.38
3,318
3,230
6,571
1,334
45
3,634.19
16,639
15,331
32,991
5,157
32
5,347.88
27,536
30,654
58,175
4,665
Poptún
Zacapa Quetzaltenango
San Benito San Marcos* La Libertad Suchitepéquez* Sololá* Quiché
Quiché Total
30 1,377
Mujeres
Hombres
Total Personas
COBERTURA
Familias
3,509.91
8,682
9,152
17,821
1,785
831,079.03
662,865
704,842
1,427,198
173,903
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales
17
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 2, se observa la tipología de los casos en proceso, en términos porcentuales: disputa de derechos equivale a 64.71 %, límites territoriales representan un 3.85 %, por ocupación constituyen el 17.86 % y por regularización equivalen al 13.58 %. Cuadro No. 2 Casos en proceso al mes de FEBRERO de 2015, según su tipología por regional y delegación Tipología Regional o Delegación*
Total
Disputa de derechos
Límites Territoriales
Ocupación
Regularización
Centro
101
2
15
3
121
Nebaj*
91
4
12
5
112
Polochic
59
3
35
4
101
Poptún
46
1
46
93
Cobán
51
7
89
Soloma
75
6
Huehuetenango
26
6
Izabal
40
Salamá
61
Zacapa
31 6
87 47
79
22
14
76
1
3
8
73
59
4
3
7
73
Quetzaltenango
57
9
4
2
72
Chisec
14
50
5
69
El Estor*
47
18
2
67
San Benito
35
7
10
6
58
San Marcos*
45
3
2
4
54
La Libertad
26
7
13
46
Suchitepéquez*
22
9
14
45
Sololá*
11
5
16
32
Quiché
25
2
3
30
891
53
246
187
1,377
64.71%
3.85%
17.86%
13.58%
100.00%
Total
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales
18
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 3 se observa que el departamento que reporta mayor cantidad de casos en proceso es Alta Verapaz con 214 casos, Petén con 197 casos y Quiché con 183.
Cuadro No. 3 Casos en proceso al mes de FEBRERO de 2015, según su tipología por departamento
Tipología Departamento
Disputa Límites de Ocupación Regularización Territoriales derechos
Total
Cantidad en Has.
Personas
Alta Verapaz
118
3
81
12
214
222,299.02
51,326.00
Petén
107
8
17
65
197
30,225.66
19,919.00
Quiché
120
6
49
8
183
45,946.92
170,188.00
101
12
6
47
23,013.78
555,095.00
40
17
146
304,436.18
66,540.00
74
35,190.04
59,277.00
132,603.02
121,418.00
56
3,217.80
38,030.00
Huehuetenango
166
Izabal
89
Baja Verapaz
61
1
4
8
50
7
4
2
Sacatepéquez
55
1
San Marcos
45
3
2
4
54
2,857.26
90,752.00
Escuintla
17
1
13
1
32
7,810.96
39,438.00
Sololá
11
5
16
32
5,344.79
59,855.00
Chiquimula
27
1
2
30
3,344.93
10,612.00
Suchitepéquez
13
12
30
2,880.98
22,473.00
Zacapa
18
4
25
2,708.23
13,061.00
Guatemala
20
2
1
23
349.23
9,380.00
Retalhuleu
7
3
2
12
742.04
8,048.00
El Progreso
8
1
9
2,008.70
5,514.00
Jalapa
6
9
3,311.28
52,514.00
Totonicapán
7
9
652.77
11,205.00
Chimaltenango
7
8
1,867.88
17,142.00
Jutiapa
3
3
229.10
5,240.00
Santa Rosa
1
1
2
38.48
171.00
Quetzaltenango
Total
5 3
3 2 1
63
891
53
246
187
1,377
64.71%
3.85%
17.86%
13.58%
100.00%
831,079.03
1,427,198.00
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales 19
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 4 se observa los casos que están actualmente en proceso y la clasificación de prioridad de atención que las Regionales o Delegaciones han indicado sobre cada uno de los casos. De los 1,377 casos en proceso el 97.68 % se encuentran priorizados, el 25.78 % de los casos tienen alta prioridad; el 58.61 % tienen prioridad de atención nivel medio y 13.29 % tienen baja prioridad. Existe todavía 2.32 % de casos sin priorización. Cuadro No. 4 Priorización de los casos por Regional y Delegación. Regional o Delegación*
PRIORIDAD DE ATENCION Alta
Media
Baja
Sin información
Centro
10
92
19
0
121
100.00%
Nebaj*
37
61
7
7
112
93.75%
Polochic
20
58
22
1
101
99.01%
Poptún
30
60
3
0
93
100.00%
Cobán
23
55
8
3
89
96.63%
Soloma
41
42
2
2
87
97.70%
Huehuetenango
15
2
53
9
79
88.61%
Izabal
10
57
9
0
76
100.00%
Salamá
15
58
0
73
100.00%
Zacapa
19
44
2
73
97.26%
Quetzaltenango
13
58
1
72
98.61%
Chisec
50
17
2
0
69
100.00%
El Estor*
14
43
10
0
67
100.00%
San Benito
3
55
0
58
100.00%
San Marcos*
12
36
2
4
54
92.59%
La Libertad
3
39
2
2
46
95.65%
Suchitepéquez*
10
26
8
1
45
97.78%
Sololá*
9
2
21
0
32
100.00%
Quiché
21
2
7
0
30
100.00%
355
807
183
32
25.78%
58.61%
13.29%
2.32%
1,377
97.68%
Total
8
Total en proceso
% priorizado
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales
20
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 5 se observa que la Regional de Chisec tiene la mayor cantidad de casos clasificados con alta prioridad, de los 50 que son de alta prioridad, la tipología más frecuente es la ocupación (41 casos); le sigue Soloma con 41 casos de alta prioridad, de los cuales la tipología más frecuente es la disputa de derechos (33 casos), en tercer lugar está Nebaj* con 37 casos de los cuales 21 son por disputa de derechos y así sucesivamente. Cuadro No. 5 Casos clasificados con alta prioridad, según su tipología por Regional y Delegación.
Regional o Delegación*
Casos con alta prioridad por tipología Disputa de derechos
Límites Territoriales
Ocupación
Regularización
Total priorizado
41
2
50
Chisec
7
Soloma
33
5
3
Nebaj*
21
3
8
Poptún
11
1
Cobán
3
Quiché
17
Polochic
41 5
37
18
30
20
23
2
2
21
13
1
6
20
Zacapa
13
2
3
Huehuetenango
8
5
Salamá
13
El Estor*
10
Quetzaltenango
3
San Marcos*
6
Centro
1
19
2
15
1
1
15
3
1
14
7
2
1
13
3
2
1
12
7
1
2
10
Izabal
7
2
1
10
Suchitepéquez*
8
2
10
Sololá*
1
4
9
La Libertad
1
2
3
San Benito
1
2
3
Total
4
183
33
104
35
355
51.55%
9.30%
29.30%
9.86%
100.00%
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales 21
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
3.2 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LAS PARTES INVOLUCRADAS EN LOS CASOS EN PROCESO Para efectos de control interno, al (los) interesado(s) se le (s) denominará parte y a la (s) persona (s) con quien (es) se genera la controversia, se le (s) nombrará: contraparte Gráfica No. 1 Distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la parte.
Elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales
En la gráfica No. 1 podemos observar la distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la parte en los conflictos. 22
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Cuadro No. 6 Pertenencia Sociolingüística de la parte en porcentaje.
Pertenencia Sociolingüística de la parte Q’eqchi’ Mestizo Ladinos Sin información K’iche’ Ixil Q’anjob’al Chuj Mam Otros Kaqchikel Ch’orti’ Poqomchi’ Achi Xinca Akateko Popti’ Tz’utujil Mestizo/Indigena Mopan Poqomam Total
Casos 257 237 232 157 154 75 67 34 32 31 29 24 15 14 7 4 3 2 1 1 1 1,377
etnia parte % 18.66% 17.21% 16.85% 11.40% 11.18% 5.45% 4.87% 2.47% 2.32% 2.25% 2.11% 1.74% 1.09% 1.02% 0.51% 0.29% 0.22% 0.15% 0.07% 0.07% 0.07% 100.00%
Elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales. Se ha añadido el cuadro No. 6 en el cual se ha ordenado la pertenencia de mayor a menor y se puede observar también el porcentaje que representa cada una con respecto al total de casos en proceso que son 1,377.
23
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Gráfica No. 2 Distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la contraparte.
Elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales.
En la gráfica No. 2 podemos observar la distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la contraparte en los conflictos.
24
Dirección de Monitoreo
Cuadro No. 7
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Pertenencia Sociolingüística de la contra-parte en porcentaje.
Pertenencia Sociolingüística de la contra - parte Ladinos Mestizo Q’eqchi’ Sin información K’iche’ Q’anjob’al Ixil Otros Mam Kaqchikel Chuj Ch’orti’ Achi Poqomchi’ Akateko Xinca Popti’ Tz’utujil Total
Casos 269 248 200 198 108 100 75 66 33 27 21 14 6 5 3 2 1 1 1,377
etnia contra-parte % 19.54% 18.01% 14.52% 14.38% 7.84% 7.26% 5.45% 4.79% 2.40% 1.96% 1.53% 1.02% 0.44% 0.36% 0.22% 0.15% 0.07% 0.07% 100.00%
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales.
Se ha añadido el cuadro No. 7 en el cual se ha ordenado la pertenencia de mayor a menor y se puede observar también el porcentaje que representa cada una con respecto al total de casos en proceso que son 1,377.
25
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
Cuadro No. 8 Casos en proceso al mes de FEBRERO de 2015 por departamento y municipio. Departamento / Municipio
Cantidad de Conflictos en Proceso
Alta Verapaz
214
Cahabón
Departamento / Municipio
Cantidad de Conflictos en Proceso
Departamento / Municipio
Cantidad de Conflictos en Proceso
Esquipúlas
2
La Democracia
1
11
Ipala
1
La Libertad
1
Chahal
10
Jocotán
Nentón
6
Chisec
4
Cobán
Olopa
13 8
San Juan Ixcoy
59
46
El Progreso
9
San Mateo Ixtatán
6
Fray Bartolomé de las casas
2
Morazán
1
San Miguel Acatán
3
Lanquín
1
San Agustín Acasaguastlán
6
San Pedro Soloma
3
Panzós
49
San Antonio La Paz
1
San Rafael La Independencia
1
Raxruhá
4
San Cristóbal Acasaguastlán
1
San Sebastián Coatán
5
San Cristóbal Verapaz
3
San Sebastián Huehuetenago
2
San Juan Chamelco
4
1
Escuintla
32
Escuintla
1
Santa Bárbara Santa Cruz Barillas
San Pedro Carchá
30
Guanagazapa
3
Santa Catalina La Tinta
10
Nueva Concepción
2
Palín
4
San José
9
El Estor
70
San Vicente Pacaya
3
Livingston
33 5
Santa Cruz Verapaz Senahú
3 15
Santa Eulalia Izabal
62 7 146
Tactic
3
Tucurú
19
Santa Lucía Cotzumalguapa
2
Los Amates
Baja Verapaz
74
Siquinalá
6
Morales
15
Cubulco
1
Tiquisate
2
Puerto Barrios
23
Purulhá
32
Guatemala
23
Rabinal
7
Chinautla
1
Jalapa
1
Salamá
12
Fraijanes
1
Monjas
5
San Jerónimo
22
Guatemala
2
San Manuel Chaparrón
1
Chimaltenango
8
Mixco
1
San Pedro Pinula
2
Acatenango
1
San Juan Sacatepéquez
Chimaltenango
2
San Pedro Ayampuc
1
Asunción Mita
1
Comalapa
1
Villa Canales
1
Jutiapa
2
Pochuta
1
Villa Nueva
1
San Martín Jilotepeque
1
Huehuetenango
Dolores
11
Tecpán Guatemala
1
Chiantla
3
Flores
25
Yepocapa
1
Concepción Huista
1
La Libertad
16
Chiquimula
30
Cuilco
2
Las Cruces
7
Camotán
5
Ixtaguacán
2
Melchor de Mencos
9
Chiquimula
1
Jacaltenango
1
Poptún
15
166
Jalapa
Jutiapa
Petén
9
3
197
18
26
Dirección de Monitoreo
Departamento / Municipio
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA Cantidad de Conflictos en Proceso
San Andrés
8
San Benito
3
San Francisco
Departamento / Municipio
Departamento / Municipio
Cantidad de Conflictos en Proceso
12
San Antonio Palopó
1
Champerico
5
San Pedro la Laguna
1
3
Nuevo San Carlos
4
Santa Catarina Ixtahuacán
San José
5
Retalhuleu
3
Santa Clara la Laguna
1
San Luis
64
Sacatepéquez
56
Santa Lucía Utatlán
1
53
Santa María Visitación
1
Sololá
8
Santa Ana
5
Sayaxché
23
Quetzaltenango
Retalhuleu
Cantidad de Conflictos en Proceso
Pastores Santiago Sacatepéquez
2
63
Sumpango
1
Colomba Costa Cuca
6
San Marcos
54
El Palmar
2
Ayutla
Flores Costa Cuca
1
Olintepéque
42
Suchitepéquez
16
30
Chicacao
3
3
Cuyotenango
3
Catarina
1
Mazatenango
2
Comitancillo
3
Río Bravo
5
Palestina de los Altos
2
Concepción Tutuapa
1
San Antonio Suchitepéquez
1
Quetzaltenango
3
El Quetzal
6
San José La Máquina
1
Salcajá
1
El Rodeo
1
San Juan Bautista
2
San Juan Ostuncalco
1
El Tumbador
3
San Lorenzo
2
San Martín Sacatepéquez
1
Ixchiguán
4
San Miguel Pamán
1
San Mateo
3
La Reforma
1
San Pablo Jocopilas
2
Sibilia
1
Malacatán
2
Santa Bárbara
1
Quiché
183
Nuevo Progreso
4
Santo Domingo Suchitepéque
6
Santo Tomás la Unión
1
Chajul
13
Ocós
3
Chicamán
10
San Cristobal Cucho
1
1
San Lorenzo
2
Momostenango
3
Cunén
10
San Marcos
1
San Andrés Xecul
1
Ixcán
41
San Miguel Ixtaguacán
1
San Cristobal Totonicapán
4
San Pablo
2
Totonicapán
1
Chichicastenango
Joyabaj
3
Nebaj
53
San Pedro Sacatepéquez
10
Totonicapán
Zacapa
9
25
Sacapulas
5
San Rafael Pie de la Cuesta
1
Cabañas
1
San Andrés Sajcabajá
3
Sibinal
1
Estanzuela
3
Sipacapa
1
Gualán
5
Tajumulco
2
Huité
1
San Juan Cotzal San Pedro Jocopilas Santa Cruz del Quiché
15 1 6
Uspantán
20
Zacualpa
2
Santa Rosa
2
La Unión
3
Barberena
1
Río Hondo
3
Nueva Santa Rosa
1
Usumatlán
2
Zacapa
7
Sololá Nahualá
32 3
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales. 27
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
3.3 CASOS INGRESADOS AL MES DE FEBRERO DE 2015 En el cuadro No. 9 se puede observar la cantidad de casos ingresados en el presente año por Regional y Delegación; actualmente suman 83 casos ingresados. La mayor cantidad de casos ingresados se concentran en la Regional de Centro (12), Zacapa (9) y en Cobán (8). Los casos ingresados representan 110,512.83 hectáreas e involucran a 9,448 personas. También se tiene la cantidad de familias involucradas. Solo en Huehuetenango y en Izabal no se reporta la cantidad de familias involucradas. Cuadro No. 9 Casos ingresados al mes de FEBRERO de 2015 por regional, hectáreas y personas. Regional o Delegación*
Total
Cantidad en Has.
Mujeres
Hombres
Personas
Familias
Centro
12
1.48
425
442
966
38
Zacapa
9
80.14
1,064
1,806
2,845
829
Cobán
8
99,817.54
303
352
700
174
Huehuetenango
8
25.68
16
13
188
0
San Benito
8
572.73
171
208
379
109
La Libertad
6
8,950.99
1,249
1,191
2,440
488
Nebaj*
6
29.22
30
26
59
18
Salamá
6
0.00
39
25
64
15
Quetzaltenango
5
1.31
189
156
355
346
Quiché
4
92.77
17
28
32
12
San Marcos*
4
0.18
409
254
677
79
Chisec
3
2.22
28
34
100
54
Izabal
1
0.05
14
13
27
0
Polochic
1
882.00
3
1
4
4
Poptún
1
48.00
12
15
27
4
Soloma
1
8.50
324
259
585
119
83
110,512.83
Total
4,293
4,823
9,448
2,289
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales. 28
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 10 se observa la distribución de los casos ingresados, de acuerdo a su tipología el 75.90 % de los casos son por disputa de derechos, Límites territoriales 3.61 % y ocupación 8.43 % y Regularización 12.05% Cuadro No. 10 Casos ingresados al mes de FEBRERO de 2015 por Regional y Delegación según tipología. TIPOLOGIA Regional o Delegación*
Disputa de derechos
Límites Ocupación Regularización territoriales 2
Total
Centro
10
Zacapa
5
Cobán
7
Huehuetenango
8
San Benito
1
La Libertad
2
Nebaj*
6
6
Salamá
6
6
Quetzaltenango
4
Quiché
4
4
San Marcos*
4
4
Chisec
3
3
1
12 3
1
9 8 8
2
1
4
8
2
2
6
1
Izabal
5
1
1
Polochic
1
1
Poptún
1
1
Soloma
1
1
63
3
7
10
83
75.90%
3.61%
8.43%
12.05%
100.00%
Total
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales. 29
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 11 se observan los departamentos que reportan la mayor cantidad de casos ingresados: Petén (15), Alta Verapaz (12) y Quiché (10). Cuadro No. 11 Casos ingresados al mes de FEBRERO de 2015 por departamento según tipología. Tipología Departamento
Disputa de Límites Ocupación Regularización derechos territoriales
15
9,571.72
2,846
12
100,701.76
804
Alta Verapaz
11
Quiché
10
10
122.00
91
9
9
34.18
773
Baja Verapaz
6
6
0.00
64
Sacatepéquez
6
6
0.01
46
Escuintla
4
1
5
0.42
110
4
1
5
1.31
355
5
26.14
1,266
4
0.18
677
3
4.00
954
1
50.00
625
1
1.05
810
1
1
0.05
27
10
83 110,512.83
9,448
Zacapa
4
San Marcos
4
1
1
Jalapa El Progreso
6
Personas
4
Quetzaltenango
3
Cantidad en Has.
Petén
Huehuetenango
2
Total
3 1
Guatemala
1
Izabal 63
3
7
Total 75.90%
3.61%
8.43%
12.05%
100.00%
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales. 30
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
3.4 CASOS FINALIZADOS AL MES DE FEBRERO DE 2015 La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, en busca de la solución a la problemática agraria, da respuesta a la atención y prevención de los conflictos agrarios. Durante el presente año han sido finalizados 44 casos, como consecuencia se benefició a 4,289 personas. Los conflictos finalizados ocupaban un área de 1,209.92 hectáreas. En el cuadro No. 12 se observa que de los 44 casos finalizados, 37 casos fueron por disputa de derechos, 3 de ocupación y 4 de regularización. Huehuetenango finalizó 5 casos al igual que Nebaj, La Libertad 4 igual que Poptún y San Benito. En cuanto a su forma de finalización, se observa que 31 casos fueron resueltos y 13 concluidos. Cuadro No. 12 Casos finalizados al mes de FEBRERO de 2015 por regional según tipología y forma de finalización. Forma de finalización
Mujeres
Hombres
1,265
0
2
3
15.69
13
23
36
131
4
3
1
5.80
30
45
75
15
4
3
1
136.40
58
103
161
0
4
4
120.05
329
388
717
138
3
3
2.22
28
34
100
54
Nebaj*
5
5
La Libertad
4
Poptún
3
San Benito
4
Chisec
3
Cobán
1
Quiché
Ocupación
5
1
2
Familias
Cantidad en Has.
510
5
Personas
Resuelto
558
Huehuetenango
Concluido
10.34
Total
5
Regional o Delegación*
Disputa de derechos
Regularización
TIPOLOGIA
3
2
1
508.54
64
76
141
32
3
3
2
1
58.99
49
52
101
23
Centro
2
2
2
3.63
12
18
30
7
Quetzaltenango
2
2
2
0.13
4
22
26
4
Soloma
2
2
2
21.09
193
140
333
72
Zacapa
2
2
2
0.00
7
7
14
6
El Estor*
1
1
1
155.29
78
92
34
34
Izabal
1
1
1
3.00
84
72
156
0
Polochic
1
1
1
80.25
546
642
940
223
Salamá
1
1
1
2.90
10
8
22
18
85.59
72
66
138
28
1,209.92
2,135
2,298
Suchitepéquez* Total
1 37
3
4
1
1
44
13
31
84.09% 6.82% 9.09% 100.00% 29.55% 70.45%
4,289
785
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales.
31
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
En el cuadro No. 13 se observa la distribución de los casos finalizados por departamento, podemos observar que Petén finalizó 12 casos, Quiché 8 casos, y Alta Verapaz 7 casos.
Concluido
Resuelto
Familias
Total
6
6
262.25
417
536
953
153
8
4
4
74.68
62
75
137
154
7
2
5
591.01
638
752
1,181
309
7
7
31.43
751
650
1,598
72
2
2
158.29
162
164
190
34
2
2
2
0.13
4
22
26
4
2
2
2
3.63
12
18
30
7
2
2
0.00
7
7
14
6
1
1
2.90
10
8
22
18
85.59
72
66
138
28
11
Quiché
8
Alta Verapaz
5
Huehuetenango
7
Izabal
1
Quetzaltenango
Sacatepéquez
2
1
Zacapa
Baja Verapaz
Hombres
Regularización
12
Petén
Ocupación
1
Disputa de derechos
Departamento
Mujeres
Forma de finalización
TIPOLOGIA
Personas
Casos finalizados al mes de FEBRERO de 2015 por departamento según tipología y forma de finalización.
Cantidad en Has.
Cuadro No. 13
2
1
Suchitepéquez
1
37
3
4
1
1
44
13
31
Total
1,209.92
2,135
2,298
4,289
785
84.09% 6.82% 9.09% 100.00% 29.55% 70.45%
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales 32
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
4. CASOS UBICADOS DENTRO DE ÁREAS PROTEGIDAS ADMINISTRADAS POR CONAP Departamento Alta Verapaz
Baja Verapaz
Categoría Área de Protección Especial
Nombre Área Protegida
Casos
Sierra Chinajá
2
Sierra de Santa Cruz
1
Parque Nacional
Laguna Lachuá
2
Reserva de Biosfera
Sierra de las Minas
15
Zona de Amortiguamiento
Sierra de las Minas
11
Reserva de Biosfera
Sierra de las Minas
1
Zona de Amortiguamiento
Sierra de las Minas
6
Chimaltenango
Parque Regional
Astillero Municipal de Tecpán
1
Zona de Amortiguamiento Zona de Amortiguamiento
Volcán Fuego
1
Escuintla
Volcán Agua
1
Volcán Fuego
1
Sierra de los Cuchumatanes
7
Sierra Caral
2
Sierra de Santa Cruz
2
Área de Uso Múltiple
Río Sarstún
7
Biotopo
Chocón Machacas
1
Parque Nacional
Río Dulce
4
Refugio de Vida Silvestre
Bocas del Polochic
3
Reserva Protectora de Manantiales
Cerro San Gil
7
Zona de Amortiguamiento
Sierra de las Minas
10
Zona de Amortiguamiento
Volcán Las Víboras
1
Parque Nacional
Sierra del Lacandón
4
Reserva de Biosfera Zona de Amortiguamiento
Montañas Mayas
6
Zona de Amortiguamiento Complejo III APSP
7
Zona de Amortiguamiento Complejo IV APSP
9
Zona de Amortiguamiento Complejos I y II APSP
5
Zona de Amortiguamiento Reserva de Biosfera Maya
23
Zona de Uso Múltiple
Zona de Uso Múltiple Reserva de Biosfera Maya
10
Zona de Amortiguamiento
Volcán Lacandón
2
Zona de Veda Definitiva
Volcán Lacandón
1
Área de Protección Especial
Sierra de los Cuchumatanes
2
Reserva de Biosfera
Visis Cabá
3
Retalhuleu
Reserva Natural Privada
Manchón Guamuchal
1
Sacatepéquez San Marcos
Zona de Amortiguamiento Zona de Amortiguamiento
Volcán Agua
3
Volcán Tacaná
1
Volcán Tajumulco
1
Área de Uso Múltiple
Atitlán
12
Parque Regional
Los Altos de San Miguel Totonicapán
1
Reserva de Biosfera
Sierra de las Minas
1
Huehuetenango Izabal
Jutiapa Petén
Quetzaltenango Quiché
Sololá Zacapa Total
Área de Protección Especial Área de Protección Especial
178 33
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
5. TABLAS, GRÁFICAS Y MAPAS.
AÑO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total
Disputa de Derechos 42 69 124 249 301 308 203 294 331 497 483 315 394 222 256 372 441 369 63 5,333
CASOS INGRESADOS 1997-2015 Límites Ocupación Regularización Territoriales 10 15 17 6 29 30 8 47 52 9 47 77 10 59 32 13 68 48 5 51 20 3 54 15 7 61 25 9 127 55 3 76 73 4 68 26 8 34 46 3 12 38 14 13 28 11 19 38 17 40 46 12 35 140 3 7 10 155 862 816
Total 84 134 231 382 402 437 279 366 424 688 635 413 482 275 311 440 544 556 83 7,166
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales.
34
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
CASOS FINALIZADOS 1997-2015 AÑO
Disputa de Derechos
Límites Territoriales
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total
6 21 58 87 136 246 191 204 223 353 399 346 325 316 336 306 371 481 37 4,442
1 3 4 11 10 7 2 4 9 3 2 2 9 12 12 11 102
Ocupación
Regularización
Total
7 12 22 21 29 86 31 25 15 26 31 45 28 45 67 39 41 55 4 629
3 5 13 12 17 28 26 32 24 64 94 65 51 37 50 29 23 40 3 616
17 38 96 124 182 371 258 268 264 447 533 459 406 400 462 386 447 587 44 5,789
Cuadro elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. Fuente: Sedes Regionales.
35
Direcci贸n de Monitoreo
Direcci贸n de Monitoreo y Evaluaci贸n SAA
36
Direcci贸n de Monitoreo
Direcci贸n de Monitoreo y Evaluaci贸n SAA
37
Direcci贸n de Monitoreo
Direcci贸n de Monitoreo y Evaluaci贸n SAA
38
Direcci贸n de Monitoreo
Direcci贸n de Monitoreo y Evaluaci贸n SAA
39
Direcci贸n de Monitoreo
Direcci贸n de Monitoreo y Evaluaci贸n SAA
40
Direcci贸n de Monitoreo
Direcci贸n de Monitoreo y Evaluaci贸n SAA
41
Direcci贸n de Monitoreo
Direcci贸n de Monitoreo y Evaluaci贸n SAA
42
Direcci贸n de Monitoreo
Direcci贸n de Monitoreo y Evaluaci贸n SAA
43
Direcci贸n de Monitoreo
Direcci贸n de Monitoreo y Evaluaci贸n SAA
44
Direcci贸n de Monitoreo
Direcci贸n de Monitoreo y Evaluaci贸n SAA
45
Direcci贸n de Monitoreo
Direcci贸n de Monitoreo y Evaluaci贸n SAA
46
Dirección de Monitoreo
Dirección de Monitoreo y Evaluación SAA
SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Otto Pérez Molina Presidente Constitucional de la República de Guatemala
47