Esp. Congreso Infraestructura

VIERNES 22.11.2013

RECURSOS DE ISAGEN SERÁN PARA VÍAS 4G

ENTREVISTA “EL SECTOR AÚN ESTÁ MUY REZAGADO”: JUAN MARTÍN CAICEDO P8

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CONSTRUCCIÓN LA BANCA FINANCIA AL SECTOR P10

ESPECIAL CONGRESO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

LAS TAREAS PENDIENTES DE LA INFRAESTRUCTURA P6-7

P2 LA REPÚBLICA - VIERNES 22 DE NOVIEMBRE DE 2013

ESPECIAL CONGRESO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

INFRAESTRUCTURA. FINANCIACIÓN Y VÍAS REGIONALES, EL EJE CENTRAL

Las concesiones viales van pasando del dicho al hecho Las concesiones de cuarta generación siguen siendo el eje central cuando se habla de infraestructura en el país.

El X Congreso Nacional de Infraestructura es el escenario por donde desfilan los funcionarios del Ministerio de Transporte y Hacienda para presentar sus avances y anunciar las actividades que seguirán el próximo año.

Este año las expectativas de los empresarios no está en conocer los proyectos, sino cuándo se van a abrir las licitaciones; cuáles serán los instrumentos financieros para apalancar los proyectos y ayudar a los empresarios a financiarse; al igual que cómo será la regulación de la nueva Ley de Infraestructura que acabó de aprobar el Congreso.

El consenso del sector es que sí hay avances en ejecución de obras, especialmente en el Instituto Nacional de Vías (Invías), al igual que en concesiones aeroportuarias como el de Opaín en Eldorado, y en las concesiones via-

CARTAGENA_

les como el caso de la Ruta del Sol, en la que recientemente se entregaron 100 kilómetros de dobles calzadas.

Sin embargo, en el caso de las licitaciones de cuarta generación los avances son menores . Aunque ya hay nueve proyectos en disputa, el ambiente de rezago es superior.

La competitividad del país requiere con urgencia una mayor velocidad, que la locomotora de la infraestructura coja ritmo con adjudicaciones y ejecución.

La intervención de la red secundaria y terciaria es otra necesidad que no da espera, sobretodo si se quiere seguir sacando gente de la pobreza, como lo menciona Fedesarrollo.

Además, también se requiere una mayor claridad sobre cómo será la vinculación de las Pequeñas y medianas empresas del sector con estas iniciativas, tantoen vías principales, como en las vías terciarias. Son tareas pendientes que se deben resolver.

ESTUDIO DE ANIF RATIFICA EL PAPEL DE LAS PYMES La Cámara Colombiana de la Infraestructura en conjunto con la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (Anif) presentaron un informe el estudio ‘Las pymes de ingeniería y su papel en el sector del transporte’. El informe resalta el papel que pueden cumplir las pequeñas empresas y medianas en la red secundaria, terciaria y de mantenimiento. “Las pymes de ingeniería han resultado olvidadas en Colombia”, aseguró Sergio Clavijo, presidente de Anif.

2.000

ASISTENTES

AL X CONGRESO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA QUE SE LLEVA A CABO EN CARTAGENA.

Panel del X Congreso Nacional de Infraestructura.

REYNEL RUIZ

Nuevos proyectos esperan bajar un punto el desempleo

Las pymes, un motor clave que necesita mantenimiento

A pesar de que la locomotora de la infraestructura no marcha a la velocidad que se prometió en el 2012, pues hasta ahora se han adjudicado dos de las 24 licitaciones que se habían anunciado para este año, la ministra de Transporte Cecilia Álvarez-Correa anunció que “de nueve concesiones ya se abrieron siete y se espera que en los próximos días se activen las dos restantes, las cuales valdrán $11 billones”.

Dentro de estos proyectos se destacan los que pertenecen a la Autopista de la Prosperidad al igual que las concesiones 4G. La buena noticia de que se empiecen a desarrollar estos nuevos planes, según la jefe de la cartera de Transporte, es que se generará empleo en varias zonas del país. Factor que demandará mayor capacitación de la mano de obra pues el objetivo es mejorar el sector sin gastar tanto tiempo.

Las pequeñas y medianas empresas que participan en el sector de la infraestructura son un eje potencial de empleo e inversión que debe ser cuidado pues está expuesto a que múltiples problemas, característicos de las colosales compañías, le impidan un buen funcionamiento. Para que esto no suceda, es fundamental que la competitividad de este rubro aumente con una mayor diligencia por parte del Gobierno, pues con un robusta política, que cubra a las pequeñas compañías, se podrá incentivar su participación. Además lo que traería este tipo de mantenimiento, es asegurar un potencial clave para el crecimiento de todas las obras civiles. Según un reciente informe de la Asociación Nacional de Infraestructura, (Anif) las pymes están gozando de buena salud , pero hay que robustecer su cuidado porque en ocasiones los costos a los que se enfrentan las terminan consumiendo.

Ximena Ramírez Ayala EDITORA DE ESPECIALES

La locomotora avanza pero le falta velocidad de tren bala La infraestructura siempre ha sido sinónimo de competitividad y no es para menos, si se tiene en cuenta que las grandes economías han basado su desarrollo en la construcción de grandes vías, puertos, aeropuertos y sistemas férreos.

En la medida que el país abre su economía con la firma de más Tratados de Libre Comercio, la infraestructura gana cada vez más relevancia y por lo tanto ésta se convierte en el tema debatible de empresarios, funcionarios públicos, académicos, entre otros expertos, pues de este depende el aprovechamiento certero de los acuerdos comerciales que Colombia ha suscrito con más de 10 países.

Lo cierto es que ponerle a la locomotora de la infraestructura la velocidad de un tren bala, como lo prometió la actual ministra de Transporte, Cecilia Álvarez, se ha convertido en una tarea titánica para el Gobierno Nacional que pese hacer grandes esfuerzos en materia presupuestal- pasó de una asignación de recursos por $3 billones a $50 billones-, todavía encuentra grandes trabas en la ejecución de los proyectos que tienen que ver con el trámite de licencias ambientales, consultas previas, manejo de predios, redes de servicios públicos y conflictos con permisos mineros, entre otros.

Precisamente, la Ley de Infraestructura aprobada el pasado martes en cuarto debate en la plenaria de la Cámara de Representantes, busca destrabar dichos inconvenientes. El alcance de este proyecto es fundamental para los ingenieros, pues representa una solución a los cuellos de botella que aquejan al sector.

Pero las tareas pendientes no paran allí. Adicional a la búsqueda de soluciones a la construcción de las famosas Autopistas para la Prosperidad, proyectos que pretenden conectar a Colombia con el mundo, se hace relevante avanzar en materia de vías secundarias y terciarias, cuya importancia no es menor pues integran las regiones y son vitales para movilizar las mercancías y los productos agropecuarios hacia los grandes centros de producción.

En este aspecto está todo por hacer. Según un informe de Fedesarrollo más del 80% de estas vías municipales y departamentales que representan 70% de la red vial del país, están en mal estado. Acelerar también este tema es clave para asegurar una locomotora que corre como tren bala en ejecución. mramirez@larepublica.com.co

COORDINACIÓN EDITORIAL XIMENA RAMÍREZ AYALA. PERIODISTAS: MARÍA ALEJANDRA SOLANO, GABRIEL FORERO, SILVANA VÁSQUEZ, DAJIBYS MARTÍNEZ, JULIANA RAMÍREZ Y CATALINA FERNÁNDEZ. DISEÑO E INFOGRAFÍA: EQUIPO DE DISEÑO DIARIO LA REPUBLICA FOTOS: CORTESÍA, LR, 123RF. LR: Conmutador (1) 4227600. Calle 25 D Bis No. 102 A 63. Bogotá D.C. Colombia Oficina Centro 3344768 - 2814481. Barranquilla (5) 3582562- Cali (2) 6616657- Cartagena (5) 6642680 - Manizales (6) 8720900 - Medellín (4) 3359495 - Pereira (6) 3245128 - Bucaramanga (7) 6322032. Año LVII - Editorial El Globo S.A. / Afiliado a Andiarios / SIP / Colprensa / ISSN 0122-591X.

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INFRAESTRUCTURA. CREARÁN FINANCIERA DE DESARRROLLO

Venta de Isagen financiaría 10% de las vías 4G Bogotá_El programa de Cuarta Generación de Concesiones, cuyo monto de inversión es de $47 billones, sería financiado con la venta de Isagen. El Gobierno asumiría 10% del crédito de los proyectos a través de la creación del Financiera de Desarrollo Nacional (FDN).

Según explicó el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas en el X Congreso Nacional de Infraestructura, la FDN arrancaría con $5 billones producto de la venta de la empresa estatal. También entidades como la Corporación Andina de Fomento (CAF) y la Corporación Financiera Internacional (IFC), por su sigla en inglés, podrían ser socios potenciales del FDN. El director del FDN,Clemente del Valle, aseguró que el Gobierno tiene US$300 millones en la financiera. “Esperamos que las multilaterales nos capitalicen en US$200.000 millones adicionales.

En el fondo estarán los recursos de Isagen. Hay una financiera capitalizada que tiene la posibilidad de financiarse con la empresa. Esa es una cifra base, pero de esa cifra hay más posibilidades de apalancamiento”, señaló del Valle.

Con estos anuncios se terminan de organizar las fichas que faltaban en el rompecabezas de la financiación. Básicamente el Gobierno está replicando el modelo del Fondo de Infraestructura en México (Fonadin).

El FDN será un banco de desarrollo colombiano para apalancar las iniciativas de Cuarta Generación. “Queremos un Fondo de Desarrollo que resuelva ese problema de financiamiento, pero que al mismo tiempo tenga rentabilidad, tenga un capital y crezca con el tiempo, que se inspire en el mer-

LAS FUNCIONES DE LA NUEVA FINANCIERA La Financiera de Desarrollo Nacional (FDN), sociedad de economía mixta, la cual está vinculada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, tendrá como función la movilización de fuentes de capital hacia los proyectos de financiamiento, también, estructurará los proyectos financieros y tendrán esquemas de apoyos, promoción y financiación de los proyectos. “Aportamos directamente a los proyectos de infraestructura a través de nuestras distintas modalidades de crédito y esquemas de garantías. Adquirimos y gestionamos los recursos”.

ANA CAROLINA RAMÍREZ DIRECTORA DE ASUNTOS ECONÓMICOS CCI

“LA FDN VA A SER UNA ALTERNATIVA ADICIONAL DE FINANCIACIÓN PARA EL PRIVADO, ESO ESTÁ BIEN Y PODRÍA FUNCIONAR”.

MAURICIO CÁRDENAS MINISTRO DE HACIENDA

“QUEREMOS UN BANCO DE DESARROLLO COMO EL DE MÉXICO QUE PUEDA APALANCAR, RESOLVER UNA FALLA DEL MERCADO”.

MENZEL AMIN PRESIDENTE DE KMA

“PARA GARANTIZAR LOS RECURSOS, DEBEN IR A UNA CUENTA DE LA ANI Y NO DEL CONTRATISTA ENCARGADO DE LA OBRA”. cado”, dijo el ministro Cárdenas en su discurso.

Ana Carolina Ramírez, directora de Asuntos Económicos de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, piensa que la ayuda financiera del FDN podría funcionar. “Lo que podría hacer la Financiera de Desarrollo Nacional es apoyar la deuda en un pequeño capital para reducirle al banco el riesgo. Cuando el privado reciba dinero se podrían pagar los recursos de la entidad financiera primero. La

FDN va a ser una alternativa adicional de financiación para el privado.

Eso está bien y podría funcionar”.

En un principio, los $11,2 billones se financiarían 50% capital y 50% deuda. No obstante, ese capital sigue siendo muy alto. Entonces, el Gobierno quiere reducir el capital individual a máximo un 30%. Aquí se entrará a financiar con un crédito subordinado a través de la FDN. “Si no ofreciéramos créditos subordinados, un proyecto prototi-

po podría requerir capital por $400.000 millones, pero si la FDN entra a ofrecer estas líneas, el inversionista sólo tendría que poner algo menos de $300.000 millones”, aseguró Cárdenas.

El Gobierno advierte que los proyectos tendrían más deuda, pero se reduciría la necesidad de vigencias futuras.

En el total de los 4g, el sector privado aportaría el 25% del conjunto del proyecto y el 75% vendría de la deuda. No obstante, se dice que la banca privada no está dispuesta sino a financiar el 55% y 60% de los proyectos. “Ahí es donde tiene que entrar la FDN o los multilaterales”, según Luis Fernando Andrade, presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura.

“Lo importante de esto es que inicialmente es el sector bancario es el que va a ayudar en la financiación. Sin embargo, los fondos de pensiones deben entrar a partici-

par en los bonos. Así es como se puede estructurar cualquier negocio. Estamos seguros de que existe la parte financiera y tenemos la madurez suficiente para creer en las inversiones a largo plazo”, aseguró el empresario, Mario Huertas.

Otros empresarios que participaron en el Congreso de Infraestructura, creen que, con los riesgos ambientales, prediales y de redes de servicios; los bonos no serán atractivos para el inversionista. El título de deuda deberá estar garantizado en las vigencias futuras, las cuales están condicionadas a que las obras estén funcionando.

Su pago tiene un plazo de 10 años, en donde se retornarían la inversión y la ganancia. No obstante, con los problemas anteriormente mencionados se los proyectos podrían no terminar en ese tiempo determinado.

MARÍA ALEJANDRA SOLANO VARGAS

msolano@larepublica.com.co

INFRAESTRUCTURA. SEGÚN FEDESARROLLO EL PAÍS DEBE INVERTIR 3,1% DEL PIB EN INFRAESTRUCTURA

Adjudicar y ejecutar, retos para ponerse al día en la tarea En el año 2011 se crearon 100 kilómetros de dobles calzadas, en 2012 fueron 200 y a final de este año la variable prevé cerrar en 300 kilómetros, según la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI). Sin embargo, la mayoría de los proyectos que se construyen en el país no se realizan pensando en el futuro, sino para que el sector se logre colocar al día en la tarea.

Obras que tuvieron que haber hecho parte del activo del país hace mucho tiempo, apenas se están construyendo o peor aún están pendientes por adjudicación, por lo que garantizar la ejecución de las mismas dentro de los cro-

CALI_

nogramas establecidos es el principal reto del sector de infraestructura en Colombia.

Fedesarrollo hizo un estudio donde estimó que Colombia debe invertir anualmente el 3,1% del PIB por los próximos 10 años para ponerse al día en la tarea, siendo un esfuerzo fiscal grande, pero contemplaría según la investigación el elemento valioso de inversión en mantenimiento. Álvaro Gutiérrez, asesor del Ministerio de Transporte para temas de Infraestructura aseguró que la adjudicación de los contratos del programa cuarta generación, de las obras del río Magdalena y el comienzo de rehabilitación de la vía

férrea son los proyectos que deberán sacarse adelante sin ninguna excusa. Así mismo agregó que, “en la nueva ley de infraestructura que estaría lista a finales de noviembre se creó una unidad de planeación, por lo que empezar a consolidar y a reglamentar este ente de la planeación enfocado hacia el transporte será clave para el próximo año”.

Se espera también que la ley de infraestructura y el protocolo de las consultas previas permitan solucionar los problemas tradicionales que obstaculizan el desarrollo de las obras.

JULIANA RAMÍREZ PRADO

jramirez@larepublica.com.co

ESPECIAL CONGRESO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

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LA REPÚBLICA - VIERNES 22 DE NOVIEMBRE DE 2013

EN MARCHA 12 LICITACIONES DE OBRAS VIALES Actualmente están en marcha 12 licitaciones, entre las que se destacan los cinco tramos de las Autopistas de la Prosperidad, Girardot-Puerto Salgar, Mulaló-Loboguerrero, Perimetral de Oriente de Cundinamarca y CartagenaBarranquilla-Circunvalar Prosperidad. El presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), Luis Fernando Andrade, reconoció que se equivocó en los cálculos de los cronogramas de las Concesiones de Cuarta Generación (4G), pero que lo más importante es que los proyectos están bien hechos tanto técnica como financieramente y que prueba de ello es la masiva participación de firmas nacionales e internacionales en los proyectos.

$47

BILLONES

SE DESTINARÁN PARA LA EJECUCIÓN DE LAS CONCESIONES VIALES DE LA CUARTA GENERACIÓN.

500.000 EMPLEOS

GENERARÁN LAS CONCESIONES 4G, SEGÚN ESTIMACIONES DEL GOBIERNO NACIONAL.

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RICARDO PESTARINNI GERENTE CONSORCIO HELIOS

FÉLIX GARCÍA PRESIDENTE INGENIEROS JAVERIANOS

JUAN CAMILO BELTRAN PRESIDENTE CÁMARA DE COMERCIO

NICOLÁS MEJÍA AIRPLANE S.A.

WILLIAM VALENCIA SOCIEDAD INGENIEROS DEL META

“LE PIDO A SANTOS UNA REORGANIZACIÓN EN TODOS LOS ENTES ESTATALES QUE TENGAN QUE VER INFRAESTRUCTURA”.

“QUE CONTINÚE CON LOS PROGRAMAS DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA, PARA QUE EL PAÍS SIGA AVANZANDO”.

“ES FUNDAMENTAL DARLE CONTINUIDAD A LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA QUE ESTÁN EN SANTANDER ”.

“PROYECTOS QUE EL CONSIDERE ESTRUCTURALES PARA EL PAÍS, QUE NOS AYUDEN A SALIR DE LA POBREZA”.

“QUE HAGA REFORMAS DE LEY RESPECTO AL SECTOR CONTRATACIÓN Y TENGA EN CUENTA LAS ASOCIACIONES”.

INFRAESTRUCTURA. SE QUEJAN DE LA FALTA DE CELERIDAD EN LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS

Empresarios le piden a Santos Bogotá_El anuncio del presidente, Juan Manuel Santos, de aspirar nuevamente a la presidencia junto con la coyuntura del X Congreso Nacional de Infraestructura fue el escenario perfecto para preguntarle a los empresarios del sector ¿Qué debería hacer el presidente si llega a la reelección? Entre las respuestas más comunes se encuentra temas como celeridad en la ejecución, continuidad en las políticas de infraestructura y paz.

Los empresarios piensan que acelerar la locomotora de la infraestructura es uno de los grandes retos que tiene el presidente.

El sector siente que no sale del rezago, un fenómeno extraño para un país que se quiere destacar.

Puesto que, la infraestructura es uno de los dinamizadores más grandes de la economía.

La excesiva planeación de los proyectos de Cuarta Generación de Concesiones necesitan según los empresarios de una ejecución casi inmediata. Los ingenieros piensan que darle dinámica a los proyectos de cuarta generación tendrían un efecto alentador en el crecimiento del país y en la competitividad.

Otra de las hipótesis de lo que podría implementar Santos se concentra en la estructuración de las compañías estatales, la cuales deberían tener más funcionarios técnicos. Por ejemplo, Ricardo Pastorini, gerente del concesionario Helios dijo: “yo le diría al presidente Santos que hiciera una reorganización en todos los entes estatales que tengan que ver con infraestructura. En los últimos años se han vinculado buenos

PRESIDENTE QUIERE ‘TERMINAR LA TAREA’ EN EL SECTOR El ahora presidente candidato, Juan Manuel Santos, le pidió a los colombianos que lo “dejen terminar la tarea”, puesto que, a pesar de sus avances en materia de infraestructura, paz, empleo y pobreza, el Mandatario necesita más tiempo para alcanzar los objetivos trazados en su gobierno. “Colombia está empezando a ver la luz al final del túnel, y cuando eso sucede no puede haber marcha atrás” dijo el Jefe de Estado que, salvo alguna eventualidad, inscribirá su candidatura a la presidencia de La República el próximo lunes en la Registraduría.

60

POR CIENTO

DE LAS EMPRESAS TIENEN PLANES DE EXPANSIÓN EN SU PLANTA DE PERSONAL.

38

POR CIENTO

DE LAS EMPRESAS PERCIBEN A LAS FICUCIAS COMO UN INTERVENTOR MÁS.

profesionales en la parte jurídica, legal, financiera, pero están flojos en la parte técnica. Una entidad en donde se incorporen ingenieros de alto nivel”. El Presidente de la Sociedad de Ingenieros del

Meta, William Valencia Campo le pide al presidente Santos que cuando haga reformas de ley respecto a las contrataciones y obras públicas, siempre tenga en cuenta a las asociaciones. “Tenemos

que mantener el sector construcción en el país porque casi siempre delegan a personas que no manejan bien el sector de la construcción, las decisiones de reformas de ley que nos han afectado

en los últimos 2 años la ingeniería, son muestra de ello”.

Algunos empresarios de Santander, representados por el Presidente Ejecutivo de la Cámara de Comercio de Bucaramanga, Juan

VÍAS. SAN ANDRÉS TIENE 80% DE SUS CARRETERAS EN BUEN ESTADO

Fedesarrollo presenta plan para

COLPRENSA

Cundinamarca tiene una de las mejores redes secundarias del país con un 70% en buen estado.

CARTAGENA_ Las redes secundarias y terciarias representan el 86 % del total nacional y sus deficiencias en calidad son notables.

Esta es una de las principales conclusiones del estudio que presentó Fedesarrollo en el X Congreso Nacional de Infraestructura en Cartagena.

El panorama en el caso de Antioquia es contundente: la calidad de la red secundaria es regular pues ninguna de las vías tiene buena calidad. Por su parte, el departamento con peor calidad de vías secundarias es Vaupés, seguido de Guainía y Magdalena.

Otras regiones con cifras críticas son Putumayo, Casanare, Sucre y Meta.

La otra cara de la moneda la tiene San Andrés con el 80% en buen estado y el 20 % con una calidad regular. Otros que se destacan son Cundinamarca con una red secundaria buena cercana al 70 % y Quindío con 60 % respectivamente.

Si la situación es preocupante en las vías secundarias, en la red terciaria es alarmante. El caso más grave es del Atlántico con el 100% en mal estado, seguido de Meta, La Guajira y Sucre, según las ci-

fras del DNP (Departamento Nacional de planeación) . además, el diagnóstico de Fedesarrollo señala que la ausencia de inventarios precisos genera problemas de incentivos.

Actualmente el 64 % de la red terciaria está a a cargo de los municipios, 20% en manos del Invías y el 16 % restante le corresponde a los departamentos. Aunque todos lo actores destinan recursos a este asunto, no son continuos y hay fallas en la capacidad de planeación y gestión. Además, el mantenimiento se realiza de manera correctiva y no preventiva.

ESPECIAL CONGRESO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

CECILIA ÁLVAREZ MINISTRA DE TRANSPORTE

MARIO FERNANDO PINZÓN GERENTE DE IC INTELRED

MARIO HUERTAS EMPRESARIO

“DE NUEVE CONCESIONES YA ABRIMOS SIETE Y EN LOS PRÓXIMOS DÍAS ESPERAMOS HACER LAS OTRAS DOS”.

“QUE NO DECLINE BAJO NINGUNA CIRCUNSTANCIA SU PROPÓSITO DE PAZ Y QUE LO CONVIERTE EN UN ACTIVO”.

“LA EJECUCIÓN COORDINADA Y EN UN ENGRANAJE PARA QUE TODA PLANEACIÓN DE ESTOS 3 AÑOS SE LLEV A UNA REALIDAD”.

más capacitación Empresarios se dieron cita en el X Congreso de Infraestructura.

REYNEL RUÍZ

Camilo Beltrán Domínguez, piensan que es importante que las políticas del Gobierno tengan continuidad. “Para Santander son inversiones sin precedentes y requieren que el esfuerzo que se

está realizando en estos momentos. Si se concretan los proyectos pueden asegurar la competitividad regional.

El Ingeniero Félix García Motta.

Presidente de la Asociación Nacio-

nal de Ingenieros Javerianos asegura que, Santos debería continuar “con el programa de paz, con los programas de inversión en infraestructura que van hacer que el país se fortalezca en materia económica”.

Lo mismo piensa Mario Fernando Pinzón, representante legal de Intelred S.A., tras afirmar que un segundo periodo de Santos es clave que no decline por ningún motivo su propósito de lograr la paz con las Farc . “Santos debe convertir la paz en un activo y un bien publico que nos corresponde a todos los colombianos”.

Los empresarios, también, están esperanzados en que se revise el proceso de precalificación de los proyectos de la Cuarta Generación de Concesiones. Piensan que deberían tener más oportunidades para licitar. Por esto han propuesto que se amplíe el número de proponentes en los procesos de precalificación. Además, que se revise porque los procesos, pues por ejemplo, en un mismo proyecto pueden participar muchas empresas que aunque ganen probablemente no tienen los recursos ni las especificaciones técnicas para realizar las obras.

El tema de los riesgos a la hora de presentarse y construir un proceso de cuarta generación de concesiones, también, inquieta a los empresarios. Luis Fernando Andrade, presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura junto con el Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, ya están analizando este aspecto.

MARÍA ALEJANDRA SOLANO VARGA SILVANA VÁSQUEZ

recuperar vías secundarias La solución a la vista a esta problemática la tendría Perú. Fedesarrollo propone seguir el modelo peruano que ha mostrado ser exitoso. Prueba de ello es que “la red terciaria contribuye a la reducción de la pobreza disminuyendo tiempos de transporte entre distritos pobres y la ciudad con la que mantienen mayores vínculos comerciales. En Perú el número de horas era 13,2 en 2001 y en 2011 bajó a 5 horas”, afirmó recientemente el director de Fedesarrollo, Leonardo Villar. ¿ Cómo lo hizo Perú? El Ministerio de Transporte del Perú creó

dos unidades: Provías Nacional y Descentralizado. Éste último se encarga de la rehabilitación y mantenimiento de vías departamentales y rurales; desarrollo de la capacidad institucional en gestión de infraestructura vial; y articulación de la política de infraestructura de transporte con desarrollo regional.

Los resultados de esta estrategia son: 15.000 kilómetros rehabilitados, creación de empresas para mantenimiento, reducción notable en tiempos de viaje y evaluaciones de impacto positivas.

COLPRENSA

SE PROPONEN CINCO SOLUCIONES PARA EL CAMBIO La primera iniciativa de esta entidad pasa por crear una institución al estilo del ‘Provìas’ peruano; la segunda es el apoyo a las Alianzas Público Privadas. Por su parte, la tercera consiste en fortalecer técnicamente a los departamentos; la cuarta es estimular la asociación de municipios y la quinta es aprovechar mejor los recursos de las regalías.

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LA REPÚBLICA - VIERNES 22 DE NOVIEMBRE DE 2013

COLPRENSA

De llegarse a arreglar la red vial, los centros de producción y de distribución no gastarían tiempo en el transporte de productos.

ECONOMÍA. CAMPESINOS, LOS MÁS POBRES

Vías en mal estado han contribuido a la pobreza rural En el segundo día del Congreso de Infraestructura se dio a conocer un estudio realizado por Fedesarrollo para la Cámara Colombiana de la Infraestructura en el que evidencian que las vías en mal estado han contribuido al crecimiento de la pobreza rural que actualmente es de 60%.

La CCI expresó que “este trabajo de Fedesarrollo, debe ser considerado como un diagnóstico muy importante sobre la relación entre el evidente rezago en infraestructura y la pobreza en las regiones aisladas de los grandes centros urbanos”.

Una elemento que incide es la conexión que existe entre el aislamiento geográfico e infraestructura, lo que muestra es la forma como los municipios más pobres y aislados son al mismo tiempo los que cuentan con menores redes de transporte.

Leonardo Villar, director de Fedesarrollo, dijo que“ este es un estudio sin precedentes en el país, y en momentos donde se discute sobre la paz, es pertinente tener un diagnóstico sobre una de las causas del conflicto: la pobreza rural y el rezago en infraestructura”.

Aumentar los montos de inversión en infraestructura regional de transporte y mejorar al mismo tiempo la calidad de esas inversión y la eficiencia con la que se ejecuta, es una de las conclusiones que dejó el estudio. Además, la distancia se convierte en una variable crítica y por ende acortar las distancias a través de una mejor infraestructura de transporte que conecte las diferentes regiones del país con las ciudades y las áreas rurales con sus cabeceras urbanas, se convierte en una tarea que no da espera.

Fedesarrollo también logró concluir que la red terciaria es fundamental para articular los centros rurales de producción agropecuaria y los centros de acopio y distribución de mediana y gran escala, movilizar los insumos que requiere la producción minera y transportar sus productos.

Otro punto se refiere a las dificultades en la gestión de la red vial regional por parte de las entidades territoriales debido a deficiencias en su capacidad de gestión lo que refleja debilidades en planifi-

INVESTIGACIÓN, CLAVE PARA DAR SOLUCIONES Las cabeceras de los municipios pequeños, alejados de las ciudades grandes, se caracterizan por contar con porcentajes muy altos de pobreza y por ende es clave la investigación para que los entes territoriales puedan aumentar los esfuerzos fiscales y generar soluciones prioritarias que se traduzcan en mayor competitividad del sector. Los esfuerzos han sido insuficientes para suplir las necesidades de calidad y cobertura en infraestructura regional .

807

MUNICIPIOS

DE MENOS DE 30.000 HABITANTES NO ESTÁN EN SISTEMA DE CIUDADES

0,3%

INVERSIÓN EN VÍAS REGIONALES COMO PROPORCIÓN DEL PIB.

US$20

MILLONES

FUE LA INVERSIÓN QUE SE HIZO EN VÍAS SECUNDARIAS Y TERCIARIAS ESTE AÑO.

cación, identificación y estructuración de proyectos de mediano y largo plazo y no en el aprovechamiento de economías de escala para mantenimiento. Por último, se dijo que se requiere pensar en mecanismos de cofinanciación desde la nación, tanto para los departamentos como para los municipios, manteniendo el principio de que la ejecución de los proyectos este a a cargo de los entes territoriales.

Juan Martín Caicedo, presidente ejecutivo de la CCI, expresó que “este estudio hace parte de una decisión del gremio de fortalecer la investigación para que la industria tome mejores decisiones”.

SILVANA VÁSQUEZ

svasquez@larepublica.com.co

P8 LA REPÚBLICA - VIERNES 22 DE NOVIEMBRE DE 2013

ESPECIAL CONGRESO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

INFRAESTRUCTURA. MEDELLÍN Y LA COSTA CARIBE SE DESATACAN EN CONSTRUCCIÓN URBANA

“El rezago de la infraestructura se explica por bajos niveles de inversión” Los bajos niveles de inversión pública y la poca confianza que hay con la ingeniería local han sido quizá uno de los mayores inconvenientes que ha tenido el sector. Sin embargo, las entidades competentes consideran que se han hecho avances significativos para desarrollar la infraestructura de transporte, dada su gran importancia estratégica en un contexto de rápida internacionalización del país.

Entre esos se destaca la creación de un marco institucional más sólido y con una mayor capacidad técnica con la creación de la Agencia Nacional de Infraestructura, ANI, que permite agilizar los trámites ambientales que surgen durante la ejecución de obras civiles. Así mismo, la Agencia Nacional de Contratación y Colombia Compra Eficiente como entidad que busca estandarizar y hacer más eficientes las compras públicas, entre otros.

Pero esto no ha sido suficiente. El sector necesita de más inversiones para mantener su ritmo de crecimiento y cerrar las brechas en infraestructura que tiene.

LR habló con el presidente de la Cámara Colombiana de Infraestructura, Juan Martín Caicedo,

BOGOTÁ_

para conocer un poco más sobre cómo avanza Colombia en este tema, las inversiones que se han hecho y los retos que a su juicio, este sector debe enfrentar en los próximos años. ¿Cómo avanza el sector de infraestructura en Colombia?

La infraestructura en Colombia presenta un importante rezago que se explica, principalmente, por niveles de inversión pública históricamente bajos y por factores institucionales que no han estimulado suficientemente la inversión privada. Los bajos niveles de inversión pública, en especial de la década de los noventa, se asocian con la menor importancia dada a la inversión productiva en comparación con la llamada inversión social. ¿En qué se está invirtiendo actualmente?

Desde la perspectiva de la inversión pública, los recursos se destinan principalmente a la construcción, rehabilitación y mantenimiento de infraestructura vial.

Dentro de los programas más importantes se destacan los Corredores Prioritarios de Prosperidad, adjudicados durante el 2012 y que

tienen asociada una inversión de más de $2.2 billones repartidos en 16 proyectos a lo largo de todo el territorio nacional. Otro paquete importante, son los denominados Corredores de Rehabilitación y Mantenimiento, con una inversión de $1.2 billones adjudicados también durante 2012. Por otro lado, se mantienen las inversiones en las concesiones viales entre las que se destacan la Autopista de las Américas, la Ruta del Sol, Bogotá – Villavicencio, entre otras. ¿Cuánto se ha invertido este año en obras?

El país venía invirtiendo, hasta hace muy poco, apenas el 1% del PIB en infraestructura de transporte, mientras que estudios recientes muestran que Juan Martín Caicedo, presidente de la CCI. COLPRENSA

esta inversión debe llegar a niveles del 3,1% y mantenerse durante por lo menos una década para superar la brecha del país en este aspecto. Para 2013 la inversión pública superó los $8 billones y la inversión total en infraestructura se aproxima a 2% del PIB continuando con una tendencia ascendente desde 2011. ¿En qué ciudades se avanza con mayor celeridad?

En todo el país se están desarrollando proyectos estratégicos para la competitividad del país. Se destacan las inversiones en temas de infraestructura urbana que está desarrollando Medellín. Por su parte, la región de la Costa Caribe está incrementando sus niveles de inversión y desarrollando proyectos de trascendencia asociados principalmente a infraestructura portuaria y a la conectividad

EL RETO ES LOGRAR MAYORES RECURSOS Caicedo asegura que el objetivo principal está en lograr mayor inversión en los próximos años para que se supere el rezago y se actualice la infraestructura de transporte del país.

Además es necesario que exista una adecuada planeación que priorice los proyectos más relevantes y que las estructuraciones de los mismos sean adecuadas y cumplan con los requisitos necesarios para evitar los problemas recurrentes.

de los puertos con los centros urbanos y de distribución. ¿Cuál es el balance de 2013?

Este año se dieron avances importantes en los programas adjudicados durante 2012, los Corredores Prioritarios de Prosperidad y los Corredores de Rehabilitación y Mantenimiento, e incluso se adelantaron vigencias futuras para acelerar su ejecución. Así mismo se llevaron a cabo los primeros procesos de precalificación de la cuarta generación de concesiones que esperan ser adjudicados en el primer trimestre del 2014, de acuerdo con información de la ANI. Por otro lado se avanzó en la precalificación del proyecto de recuperación de la navegabilidad del Río Magdalena con lo que se busca mejorar la conectividad y con ello hacer más eficiente el transporte de mercancías desde el centro del país a la Costa Atlántica. ¿Qué viene para el 2014?

La atención está centrada en la cuarta generación de concesiones.

Del éxito de este programa dependerá la evolución en el corto plazo de la infraestructura de transporte. No obstante, el resto de proyectos que ya se vienen ejecutando, continuarán con sus cronogramas previstos, lo que asegura estabilidad en la inversión para el próximo año.

DAJIBYS MARTÍNEZ

dsmartinez@larepublica

JULIO CESAR ALONSO DIRECTOR DEL CIENFI DE LA UNIVERSIDAD ICESI DE CALI

“LA INFRAESTRUCTURA ES UN FACTOR DETERMINANTE PARA REDUCIR LOS TIEMPOS Y COSTOS DE TRANSPORTE”

$8 BILLONES

FUE LA INVERSIÓN EN VÍAS QUE SE REALIZÓ ESTE AÑO, SEGÚN LA CCI

INFRAESTRUCTURA. NUEVAS VÍAS REDUCEN COSTOS A LA INDUSTRIA

Revisar la condición ambiental es clave para la ejecución de una obra Colombia atraviesa por uno de los momentos más prósperos de su economía en los últimos años y esto se debe a que los centros de producción y exportación se ven beneficiados con la infraestructura.

En el país, los lugares que concentran la mayoría de la producción de los bienes transables, se caracterizan por estar rodeados de accidentes geográficos montañosos que han demandado una fuerte participación y creación de infraestructura. Esto, lo que ha permitido es movilizar dichos productos hacia zonas en otras

BOGOTÁ_

regiones, como puertos, que permiten su transporte y posterior comercialización.

Entonces, la tarea de la infraestructura ha sido potenciar la construcción de vías, túneles y viaductos para reducir los costos que debe afrontar la industria nacional como tiempo y combustible.

Este ha sido el principal reto al que se ha tenido que enfrentar el país en materia de mejoramiento vial.

Para el ingeniero Camilo Torres, docente de la Universidad Piloto de Colombia, siempre que el Gobierno emprenda una nueva infraestructura debe tener en cuen-

ta la condición ambiental del país, la cual es muy variable, y podría causarle daños a zonas urbanas o rurales aledañas a la construcción, que desembocarían en un problema social y un aumento de los costos para los desarrolladores de la obra.

Y es que si no se tienen en cuenta las condiciones ambientales, el proyecto de infraestructura, que tiene como único fin ayudar, se convertirá en un dolor de cabeza que a su vez impedirá el devenir y crecimiento de la zona y obstaculizará buena parte del comercio del país.

COLPRENSA

Una de las grandes apuestas del Gobierno en materia de infraestructura es la recuperación del Río Magdalena.

Sin embargo, fuera de este tipo de retos que presenta la nación, el especialista en contratación pública, Iván Darío Botero, argumenta que es muy importante que el país supere los problemas que históricamente le ha

traído la adjudicación de licencias y contratos, pues estos desvían el propósito de la obra y terminan siendo una excusa para expropiar los recursos.

GABRIEL FORERO OLIVEROS

gforero@hotmail.com.co

ESPECIAL CONGRESO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

P9

LA REPÚBLICA - VIERNES 22 DE NOVIEMBRE DE 2013

INFRAESTRUCTURA. DE ESTE PROGRAMA 5.500 KM DE VÍAS SERÁN REHABILITADOS

Nuevo cronograma de obras espera dinamizar $47 billones

LUÍS FERNANDO ANDRADE DIRECTOR DE LA ANI

“FUI INGENUO PUES VENGO DEL SECTOR PRIVADO DONDE LOS REQUERIMIENTOS PARA TOMAS DE DECISIONES SON MENORES”.

CALI_ “No me arrepiento de colo-

car cronogramas más optimistas” reconoció Luís Fernando Andrade, director de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), al referirse al programa de cuarta generación que consta de 40 proyectos que demandarán una inversión por $47 billones y que tendrán sus recursos comprometidos hasta el año 2027.

“Estamos dentro del rango del tiempo y lo que se hizo fue optimizar un cronograma que genere presión para moverse rápido” afirmó Andrade.

Igualmente piensa Lourdes Salamanca, directora del observatorio de Infraestructura del Valle del Cauca, pues cree que, “esta es una inversión grande que por fin llegó.

Por eso es importante que el escollo de las obtenciones de licencias ambientales y compra de predios sean fácilmente superables” afirmó la funcionaria.

En total son 8.500 kilómetros de carreteras que se propone construir. De las cuales 5.500 son de mantenimiento y rehabilitación, destinando solo 2.500 kilómetros a nuevas carreteas. Esto preocupa a la Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI), debido al gran esfuerzo fiscal que

CORTESÍA

Después de meses de demoras y críticas, la ANI definió que en 2015 se van a iniciar los trabajos. se hará, donde la participación de capital publico de la inversión es de 70%, habiendo proyectos donde alcanza el 90%.

Esta decisión no es descabellada, teniendo en cuenta que el 71% de lo que produce la industria se

transporta por las vías, y a que según Fedesarrollo, de los 150.000 kilómetros de rutas secundarias y terciarias del país, el 80% están en mal estado.

Para Ana Carolina Ramírez, directora de Asuntos Económicos

de la CCI, sorprende que estas concesiones estén estimadas con tiempos de 3 a 8 meses, cuando el Conpes 3762 indica que los trámites de licencias ambientales se demoran entre 35 y 68 meses. La funcionaria agregó que los ries-

gos ambientales, sociales y prediales, hacen que exista mucha incertidumbre, lo que se transmitirá en costos de financiación. “ Una licencia ambiental no tiene porque demorarse más de nueve meses y menos con los cambios que se están sacando en la ley de infraestructura, donde se establece penalidades si hay demoras en los tiempos estipulados” refutó el director de la ANI. Ramírez manifestó que si se mira la ejecución del programa, en los primeros años donde se hace la formación bruta de capital, se estará contribuyendo a la mitad del 3,1% del PIB, cifra que Fedesarrollo considera fundamental para disminuir el rezago en el sector.

Finalmente, Andrade afirmó que los 40 proyectos vienen de estudios del pasado y son los que la economía necesita para mejorar su productividad.

JULIANA RAMÍREZ PRADO

jramirez@larepublica.con.co

P10 LA REPÚBLICA - VIERNES 22 DE NOVIEMBRE DE 2013

ESPECIAL CONGRESO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

FINANZAS. LAS TRANSACCIONES DEL GRUPO HELM EN PROJECT FINANCE HAN SIDO DE US$500 MILLONES

Banca de inversión se volca al sector BUCARAMANGA_ La banca de inversión de diferentes firmas, tanto nacionales como internacionales, como la Corporación Financiera Colombiana (Corficolombiana), la entidad peruana Credicorp Capital y el Grupo Helm, le están apostando al sector de la infraestructura mediante un apoyo financiero, que varía dependiendo de los intereses y necesidades de cada proyecto.

Algunos de estos proyectos oscilan entre US$300 millones y US$600 millones.

Por ejemplo el Grupo Helm ha venido apoyando fuertemente al sector de energía, ya que “somos pioneros en la financiación de proyectos de infraestructura en las centrales hídricas de Colombia y, a su vez, de centrales de autogeneración térmicas para el sector de petróleo y también hemos trabajado con el sector de oleoductos, el sistema de transporte, Transmilenio, y el empréstito de puertos”, según lo manifestó el presidente de la banca de inversión de esta entidad, Lorenzo Garavito.

La compañía tiene financiaciones que oscilan entre US$50 millones y US$200 millones.

Garavito explicó que en estos dos sectores, la compañía ha venido trabajando por su desarrollo desde hace más de siete años en el entendimiento de las fuentes de financiación para la estructuración de los diferentes proyectos, que en primera instancia son financiados por multilaterales.

“Gracias a ese proceso hemos entendiendo las necesidades del sector para la financiación de proyectos de infraestructura”, agregó.

El presidente de la entidad aseguró que también trabajan en conjunto con bancos locales, como Davivienda, Bancolombia y el Banco de Bogotá, en la inversión de proyectos específicos de infraestructura, como la Empresas Públicas de Medellín (EPM), e Isagen.

“A diferencia de muchas de las financiaciones que se han hecho en Colombia en donde se financian las empresas que hacen proyectos, nosotros financiamos proyectos específicos”, declaró Garavito.

LORENZO GARAVITO PRESIDENTE DE LA BANCA DE INVERSIÓN DEL GRUPO HELM

ALEJANDRO SÁNCHEZ VICEPRESIDENTE BANCA DE INVERSIÓN CORFICOLOMBIANA

“SOMOS PIONEROS EN LA FINANCIACIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN CENTRALES HÍDRICAS DE COLOMBIA”.

“SE DEBE TENER ASESORES QUE TENGAN UNA TRAYECTORIA Y UNA CAPACIDAD IMPORTANTE DE MANEJAR LOS PROYECTOS”.

EXPERIENCIA DEL GRUPO HELM CON SU BANCA DE INVERSIÓN La compañía ha trabajado con Popals.a.s.e.s.p. en la financiación de proyectos con la banca local para el desarrollo de una central hidroeléctrica por US$40 millones; con Unión Temporal Gas Gibraltar, en la financiación del proyecto de la planta de tratamiento de gas, por la suma de $47.000 millones; con Transmilenio Alianza Suba, en la construcción de tramo II de la Avenida Suba, prestando ayudas de $140.000 millones; y, además con Palermo Sociedad Portuaria S.A., mediante el desarrollo, análisis y construcción de un puerto marítimo con inversiones de $25.000 millones.

750

MILLONES

DE DÓLARES FUE LA FINANCIACIÓN EN CARRETERAS DESTINADA POR COFICOLOMBIANA EN 2012.

200 ARCHIVO

En los proyectos que financia la banca de inversión del Grupo Helm se manejan fiducias, seguros y contratos de construcción para concretar las obras y poder sacarlas adelante de la mano de los bancos.

El HBI, del Grupo Helm, ha cerrado transacciones de Project Finance en Colombia por aproximadamente US$500 millones con diferentes bancos locales y entidades multilaterales.

Por otra parte, Corficolombiana, según su vicepresidente de banca de inversión, Alejandro Sánchez, es el mayor asesor de infraestructura en el país, ya que han manejado financiaciones de proyectos de construcción de gran importancia en el sector desde 2009.

La financiación de Promigas, por $2 billones; la financiación en carreteras en 2012, con una operación de US$750 millones; y actualmente trabajan en diferentes proyectos de carreteras, crudo, energía eléctrica y gas natural.

Según Sánchez, es importante que cada vez se invierta más en proyectos del sector infraestructura porque“son operaciones muy complejas que tienen muchos riesgos y tienen una gran cantidad de componentes y no son estandarizables. Cada finan-

ciación de infraestructura es un mundo aparte entonces si no se tienen asesores que tengan una trayectoria y una capacidad importante de manejar los proyectos, pueden llegar a suceder situaciones peligrosas”.

A su vez, Credicorp Capital, a través de su mecanismo Project Finance, apoya al sector de infraestructura en diferentes sectores tales como energía, telecomunicaciones y transporte, Dos de sus proyectos más importantes son la consecución de recursos a

MILLONES

DE DÓLARES PUEDE COSTAR UNA FINANCIACIÓN EN PROYECTOS EN EL SECTOR DE INFRAESTRUCTURA.

través de entidades financieras para la Concesionaria Desarrollo Vial de la Sabana, por la suma de $20.000 millones y la consecución de recursos para la Concesión Desarrollo Vial Oriente Medellín y Valle de Ríonegro, por la misma suma.

Aunque se haya avanzado en la asignación de recursos, ahora Colombia debe aumentar la demanda de financiación para la realización de estas obras.

CATALINA FERNÁNDEZ

mfernandez@larepublica.com.co

INFRAESTRUCTURA. REUNIONES EMPIEZAN EL PRÓXIMO 26

Última semana de noviembre será clave para agilizar el Túnel de la Línea BOGOTÁ_ Uno de los proyectos de infraestructura más importantes del año es la construcción del Túnel de la Línea, obra que ha padecido de trabas ambientales que esperan solucionarse a partir del 26 de este mes.

Según José Leonidas Narváez, director del Instituto Nacional de Vías (Invías), a partir de ese día se van a realizar varias mesas de trabajo en las que participarán los entes de control, como son el Anla y el Ministerio del Medio Ambiente, para que se puedan corregir y revisar los compromisos, para que en el momento de la ejecución el

impacto negativo del medio ambiente sea menor.

Cabe destacar que en esas reuniones de trabajo hay dos tipos de mesas: una preparatoria que se hace al interior del Invías y otras de seguimiento en las que participan los agentes de control ya mencionados.

Para agilizar dicho plan, resulta crucial el presupuesto con el que ha contado la institución que dirige Narváez, el cual ha sido de $5 billones y que representa uno de las mayores cifras que ha ejecutado la institución que durante el gobierno de Juan Manuel

Santos ha sido de $17,5 billones.

Fuera de esta importante estructura, Narváez aseguró que la primera fase del proyecto Medellín - Quibó, que comprende la capital de Chocó y Ciudad Bolívar, está casi concluida.

Con base en esto, resultan buenas noticias para la industria nacional que ha esperado por meses que se destraben estas construcciones, pues con ellas, es muy probable que de una buenavez se minoren los costos de transporte.

Respecto a lo que se espera en ejecución, el director Narváez,

COLPRENSA

El viaducto se ha enfrentado principalmente a problemas ambientales que han generado retrasos en las excavaciones. aseguró que en este año se espera llegar a un 90% del presupuesto. Factor que demuestra que el Invías está tratando de maximizar sus esfuerzos contratando y eje-

cutando una cantidad muy importante del presupuesto que le asignan.

ALEJANDRA SOLANO / GABRIEL FORERO

msolano@larepublica.com.co / gforero@larepublica.com.co