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Contenidos

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El Área Técnica Municipal (ATM) para la gestión de los servicios de agua y saneamiento

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Pasos para la creación e institucionalización del ATM

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Perfil del responsable del ATM

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Funciones del ATM

10 .

Instrumentos y herramientas para el cumplimiento de las funciones del ATM

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Desarrollo de actividades del ATM

33 .

Actores y competencias en la gestión de los servicios de agua y saneamiento

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Base legal

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Definiciones básicas Anexos

49 .

Anexo 1: Estructura de Informe técnico que sustenta la modificación del ROF y MOF incorporando las funciones del ATM

50 . .

Anexo 2: Modelo de Acuerdo de Concejo Municipal aprobando la incorporación del ATM en los Instrumentos de Gestión de la Municipalidad

54 .

Anexo 3: Modelo de Ordenanza Municipal aprobando ROF Y MOF de la Municipalidad que incluye el ATM

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Anexo 4: Resolución Municipal designando al Responsable del ATM

62 .

Anexo 5: Modelo de Plan Operativo Anual (POA) del Área Técnia Municipal (ATM)

72

Anexo 6: Resolución Municipal de aprobación de POA

74

Anexo 7-A: Modelo de estatuto para el funcionamiento de las organizaciones comunales que prestan servicios de saneamiento en los centros poblados rurales 3


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87 . .

Anexo 7-B: Modelo de Reglamento de Prestación de los Servicios de Saneamiento que Regula las Relaciones entre los Usuarios de los Servicios de Saneamiento y la Organización Comunal

92 .

Anexo 8-A: Modelo de Resolución Municipal de Reconocimiento de la Organización Comunal Prestadora de Servicios de Saneamiento

95

Anexo 8-B: Formato de Libro de Registro

101 .

Anexo 9: Encuesta de Diagnóstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Ámbito Rural

114 .

Anexo 10-A: Modelo de Ficha de Monitoreo y Supervición del Área Técnica Municipal

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Anexo 10-B: Modelo de Ficha de Seguimiento de las Organizaciones Comunales

117

Anexo 10-C: Modelo de Padrón Informativo de Usuarios de la Organización Comunal

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Anexo 11: Guía metodológica para el buen uso del agua, la higiene y las UBS

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Anexo 12: Guía metodológica para el buen uso de instrumentos de gestión de las JASS


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El Área Técnica Municipal (ATM) para la gestión de los servicios de agua y saneamiento

Es el área encargada de promover la formación de las organizaciones comunales, prestadoras de servicios de saneamiento (JASS, comités u otras formas de organización), así como de supervisarlas, fiscalizarlas y brindarles asistencia técnica para asegurar la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento. El ATM se encuentra dentro de los instrumentos de gestión de la Municipalidad Distrital y sus funciones están establecidas en el Reglamento de Organización de Funciones (ROF). La denominación específica de esta área estará en función del Organigrama Estructural de la municipalidad que puede ser: Unidad, División, Dirección, Sub Gerencia, Gerencia de gestión de servicios de agua y saneamiento, entre otras denominaciones.

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Pasos para la creaciรณn e institucionalizaciรณn del ATM

Paso 1: Elaboraciรณn y presentaciรณn de informe tรฉcnico que sustente la modificaciรณn del Reglamento de Organizaciรณn y Funciones (ROF) y Manual de Organizaciรณn y Funciones (MOF) incorporando las funciones del ATM (ver Anexo 1).

Paso 2: Llevar a Sesiรณn de Concejo Municipal para la aprobaciรณn del ROF y MOF (ver Anexo 2).

Paso 3: La Municipalidad distrital deberรก emitir la Ordenanza Municipal que incorpore las funciones del ATM en el ROF y MOF (ver Anexo 3).

Paso 4: La Municipalidad Distrital deberรก emitir la Ordenanza Municipal de designaciรณn del responsable del ATM (ver Anexo 4).

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Perfil del responsable del ATM

El responsable del ATM debe cumplir el siguiente perfil mínimo: • Con estudios en disciplinas sociales, salud y/o técnicas. • Con experiencia de trabajo en el área de saneamiento básico rural. • Con dominio del idioma materno predominante en la jurisdicción del distrito. Asimismo, se recomienda tener en cuenta los siguientes requisitos: • De preferencia con experiencia en trabajos similares (por ejemplo trabajos de gestor o gestora social en saneamiento). • De preferencia con conocimiento en salud y saneamiento (por ejemplo: organización y participación comunitaria, sistemas de agua potable en el medio rural, eliminación de excretas, disposición adecuada de residuos sólidos, promoción y educación sanitaria ambiental, capacitación a JASS y familia, estrategias de intervención integral en saneamiento básico). • De preferencia con actitudes de liderazgo, propositivo, proactivo, concertador, innovador, creativo, comunicativo, empático y con capacidad de trabajo en equipo. 7


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Funciones del ATM

Las funciones que debe de asumir el Área Técnica Municipal son las siguientes: • Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el distrito, de conformidad con las leyes y reglamentos sobre la materia. • Programar, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones relacionadas con los servicios de saneamiento del distrito. • Velar por la sostenibilidad de los servicios de saneamiento existentes en el distrito. • Administrar los servicios de saneamiento del distrito a través de los operadores especializados, organizaciones comunales o directamente. • Promover la formación de organizaciones comunales (JASS, comités u otras formas de organización) para la administración de los servicios de saneamiento, reconocerlas y registrarlas. • Brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales administradoras de servicios de saneamiento del distrito. • Programar, dirigir y ejecutar campañas de educación sanitaria y cuidado del agua. • Resolver en su instancia administrativa los reclamos de los usuarios de los servicios de saneamiento. • Disponer las medidas correctivas que sean necesarias respecto al cumplimiento de las obligaciones de las organizaciones comunales, como las JASS. • Evaluar en coordinación con el Ministerio de Salud la calidad del agua que brindan los servicios de saneamiento existentes en el distrito. • Operar y mantener actualizado el registro de coberturas y estado situacional de los servicios de saneamiento. • Brindar apoyo técnico en la formulación de proyectos e implementación de proyectos integrales de agua y saneamiento, en sus componentes de infraestructura, educación sanitaria, administración, operación y mantenimiento y en aspectos ambientales de acuerdo a su competencia.

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• Atender, coordinar, supervisar, controlar y evaluar la correcta formulación y aplicación del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), en el ámbito de su competencia. • Presentar ante la instancia competente la información que corresponda ser presentada o publicada en cumplimiento de las normas de transparencia. • Elaborar el manual de procedimientos administrativos de la unidad orgánica a su cargo. • Elaborar la memoria anual de la unidad orgánica a su cargo y presentarla a la oficina inmediata superior hasta el último día hábil del mes de enero del año siguiente. • Elaborar con oportunidad la información correspondiente al ámbito de su competencia para la rendición de cuentas del resultado de gestión del Titular del Pliego, para la Contraloría General de la República, procesos de presupuesto participativo, audiencias públicas, entre otros. • Proponer la mejora de procesos y de procedimientos en su área, propendiendo a la mejora continua de los mismos, a través de Directivas y Manuales de Procedimientos, elaborados en coordinación con las áreas competentes. • Las demás atribuciones y responsabilidades que se deriven del cumplimiento de las normas legales y las funciones que le sean asignadas por el Alcalde o el Concejo Municipal.

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Instrumentos y herramientas para el cumplimiento de las funciones del ATM

A. Plan de Trabajo Operativo - POA En coordinación con Autoridades Municipales (Alcalde, Gerente Municipal, Sub Gerencia), Organizaciones Comunales prestadoras de los servicios de saneamiento, autoridades locales, líderes comunales y actores locales, el responsable del ATM elaborará un Plan Operativo Anual (Ver Anexo 05), el cual será aprobado en Sesión de Concejo Municipal a través de Resolución Municipal de Alcaldía (Ver Anexo 06). En el POA se deberá planificar objetivos que conlleve a promover el desarrollo de los servicios de saneamiento, como por ejemplo: i. Fortalecimiento Institucional. ii. Fortalecimiento de las Organizaciones Comunales Prestadoras de los Servicios de Saneamiento. iii. Incremento y Mejoramiento de coberturas de los Servicios de Agua y Saneamiento iv. Control y vigilancia de la calidad del agua y gestión de riesgos en Sistemas de Agua y Saneamiento.

B. Registro de Organizaciones Comunales Prestadoras de Servicios de Saneamiento Corresponde a las municipalidades distritales en el ámbito rural, reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la administración de los servicios de saneamiento, para ello la Municipalidad abrirá un Libro de Registros de Organizaciones Comunales prestadoras de servicios de saneamiento, el mismo que deberá estar legalizado por el Notario o Juez de Paz, según corresponda. La comunidad de manera democrática debe formar una organización para administrar, operar y mantener sus sistemas. Esta organización puede 10


tomar el nombre de Junta Administradora de Servicios de Saneamiento – JASS, asociación, comité, u otra forma de organización; cualquiera sea la denominación, tendrá el carácter de institución encargada de la prestación de servicios de saneamiento en uno o más centros poblados de su circunscripción. En dicho libro se inscribirán aquellas organizaciones (JASS, Comités, u otras formas de organización) que cumplan con los requisitos establecidos en el Artículo 175° del TUO del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento N° 26338.

a. Acta de constitución de la organización, aprobación del Estatuto en Asamblea General (Ver Anexo 07-A y 07-B), elección del Consejo Directivo, así como cualquier otro órgano administrativo.

b. Copia del documento de identidad del Presidente de la Organización. En caso de la imposibilidad de contar con dicho documento, suscribirá una declaración jurada, en la que consignará sus generales de Ley. Dicha declaración deberá ser suscrita por dos miembros de la comunidad quienes darán fe de lo que allí conste. Cumplidas las formalidades y realizado el Registro, la municipalidad extenderá y suscribirá una “Constancia de Inscripción de la Organización” (Ver Anexo 08-A y 08-B), la misma que contendrá la denominación de la Organización, el 11


nombre del Presidente, Secretario, Tesorero, el período del mandato y otros datos que considere conveniente; todo cambio que realice la organización comunal deberá ser comunicado al municipio con fines de actualización de registro. La municipalidad no podrá exigir requisito adicional alguno para extender dicha constancia.

C. Encuesta de Diagnóstico de Sistemas de Agua y Saneamiento en el Ámbito Rural Herramienta para obtener y levantar información sobre los servicios de agua potable y sistemas de eliminación de excretas a nivel local, además contiene información relacionada al estado de la infraestructura y la gestión (administración, operación y mantenimiento). (Ver Anexo 09). Esta información es útil porque permite conocer la realidad del saneamiento básico a nivel distrital e identificar y analizar la situación del saneamiento en comunidades, anexos, sectores, centros educativos y establecimientos de salud. Así mismo disponer de información referencial para la toma de decisiones de los diferentes actores que intervienen en el saneamiento ambiental. Permite al ATM contar con información para intervenir con proyectos de inversión pública a nivel comunal. El proceso de recojo de información estará liderado por el responsable del ATM, una vez obtenida la información, esté deberá revisar ficha por ficha y por comunidad para verificar la consistencia de la información obtenida para luego ser remitida a la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento DRVCS del Gobierno Regional para su sistematización. Se recomienda utilizar la Encuesta de Diagnóstico de Sistemas de Agua y Saneamiento en el Ámbito Rural proporcionada por la DRVCS.

D. Fichas de Monitoreo y Supervisión Herramienta que le permiten al responsable del ATM conocer la situación inicial y los avances durante su intervención en la gestión en la prestación de los servicios de saneamiento por parte de la Organización Comunal (Ver Anexo 10-A y 10-B), así como también asegurar la calidad de la prestación de los servicios de saneamiento. 12


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Desarrollo de actividades del ATM

El Área Técnica Municipal para cumplir con sus objetivos deberá desarrollar una serie de actividades que se describen a continuación: Para el Fortalecimiento de la Gestión Municipal • El Plan Operativo Anual en Saneamiento Básico - POA. • El Sistema de Información de Agua y Saneamiento -SIAS. • Murales de seguimiento. • Provisión de cloro y pastillas DPD. • Control y Calidad del Agua. Para el fortalecimiento a nivel comunal • Orientación en la constitución del Consejo Directivo de las Organizaciones comunales - Junta de Administradora de Servicio de Saneamiento (JASS) de sus localidades. • Registro y reconocimiento de Organizaciones Comunales - Junta Administradora de Servicio de Saneamiento (JASS). • Capacitación de organizaciones comunales en educación sanitaria. • Capacitación a las JASS y Operadores en administración, operación y mantenimiento de sus sistemas de agua y saneamiento. • Monitoreo, supervisión y asistencia técnica a las Organizaciones comunales - JASS. Para la dotación y mejora de las condiciones de los servicios de agua potable y saneamiento básico • Coordinación con el área encargada para la rehabilitación y/o mejoramiento de sistemas de agua potable en comunidades y/o capital del distrito. Actividades complementarias • El Plan de Desarrollo Concertado y la integración del eje de Saneamiento Básico Ambiental. • El Plan de incentivos municipales (PI) y la gestión del saneamiento básico ambiental. 13


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Para el fortalecimiento de la gestión municipal En este eje de trabajo se consideran aquellas actividades que no estén directamente destinadas a la JASS y a la comunidad usuaria, ni a las actividades de infraestructura propiamente dichas:

6.1.1 El Plan Operativo Anual en saneamiento básico - POA Una vez implementado el Área Técnica Municipal, el personal responsable estará en capacidad de elaborar un plan de trabajo anual a fin de prever los resultados que garanticen logros e impactos positivos. La planificación evita la duplicidad de funciones, ayuda a optimizar recursos económicos, humanos y logísticos; facilita el cumplimiento de responsabilidades en la medida que se comparte con otros actores; permite la definición de compromisos inter institucionales y promueve la participación de la población desde su formulación, implementación y vigilancia y; finalmente se cuenta con una visión y horizonte claros cuyo cumplimiento da garantía de éxito. Pasos a seguir para su formulación y aprobación: Acciones previas: • Etapa preparatoria, donde la Municipalidad a través del responsable del Área Técnica Municipal, coordina previamente con el Establecimiento de Salud, Instituciones Educativas, Programas Sociales, JASS y ONG del distrito, la elaboración del Plan de Saneamiento, y prevé la logística y el programa del taller. • A través de una convocatoria, se compromete la participación de los actores identificados para la planificación mediante oficio, vía radio, teléfono u otros medios que garanticen su participación. Formulación del POA: 1º Taller participativo: En un taller participativo se analiza la problemática de agua y saneamiento, vista desde los representantes de las JASS y las instituciones públicas y privadas participantes. Se trabajan 3 ejes (Institucional, gestión de los servicios y educación sanitaria)

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En función a este diagnóstico se construyen los objetivos generales y objetivos específicos e indicadores/metas que atiendan la solución de la problemática. La determinación de los objetivos, representan las líneas de acción que orientarán el trabajo de saneamiento, debe ser expresado en forma clara y concisa, debe responder la pregunta: ¿para qué?

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2º Reunión de trabajo: En la reunión de trabajo donde participa el personal del ATM y algunos funcionarios municipales se elabora las actividades, cronograma y presupuesto del plan, se realiza de una manera participativa y teniendo en cuenta el cumplimiento de objetivos trazados en el primer taller. • Las actividades, son las tareas o eventos destinados al cumplimiento de los objetivos previstos. Señalan los pasos o el camino que se debe seguir para contribuir al logro de los objetivos deben responder a las preguntas ¿qué hacer? y ¿cómo hacer? • Los indicadores son elemento de control, que permitirá medir el seguimiento y evaluación de las actividades y los objetivos. Si no se tiene indicadores no hay forma de medir el estado ni avances del plan para hacer su seguimiento. Es una forma de relacionar actividades y objetivos. • Las metas, entendidas como el horizonte en términos de cantidad y/o calidad que se propone alcanzar en un año, con relación a las actividades y los objetivos del POA. • El cronograma, viene a ser el plan de la variable de tiempo, es decir el conjunto de actividades con sus plazos, responde a la pregunta ¿cuándo se hará la actividad? • El presupuesto, es el plan de la variable recursos financieros, es conveniente determinar el presupuesto por cada actividad. 3º Reunión de presentación del POA El POA elaborado se presenta al alcalde para que pueda posteriormente ser aprobado en sesión de Consejo. 4º Aprobación del POA Una vez aprobado el POA en sesión de consejo, pasa al área de planificación para ser incorporado en el POI (Plan Operativo Institucional).

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6.1.2 El Sistema de Información de Agua y Saneamiento - SIAS El SIAS es una herramienta para obtener y levantar información sobre los servicios de agua potable, sistemas de eliminación de excretas y disposición de residuos sólidos a nivel local; y contiene información relacionada al estado de la infraestructura y la gestión. (Administración, operación y mantenimiento).

Esta información es útil para: • Conocer la realidad del saneamiento básico a nivel distrital. • Identificar y analizar la situación del saneamiento ambiental en comunidades/anexos/ sectores, centros educativos y establecimientos de salud. • Disponer de información referencial para la toma de decisiones de los diferentes actores que intervienen en el saneamiento ambiental. • Contar con información para intervenir con proyectos de inversión pública a nivel comunal. Pasos para su implementación: 1. Coordinación con las autoridades locales (teniente alcalde, alcaldes menores, presidentes comunales, etc.), concejos directivos de la JASS y población para la aplicación de la ficha del SIAS. 17


2. Diagnรณstico del SAP, sistema de saneamiento, disposiciรณn de residuos sรณlidos y gestiรณn de la JASS realizado por el responsable del ATM y el personal designado por la comunidad (CD de JASS, autoridades, operadores), el recojo de la informaciรณn se hace con las fichas del SIAS. 3. Las fichas son procesadas y la informaciรณn es colocada en una base de datos (Excel).

6.1.3 Mural de seguimiento Es la informaciรณn grรกficamente expuesta y visible para ser apreciada por quienes visiten la oficina del ATM. Comprende informaciรณn actualizada en base a indicadores cualitativos y cuantitativos referidos al diagnรณstico de la situaciรณn del saneamiento en el distrito, la gestiรณn en torno al saneamiento distrital, ademรกs del mapeo del estado de conformaciรณn y consolidaciรณn de las JASS en el distrito. โ€ข Poblaciรณn rural con cobertura de servicios de agua, eliminaciรณn de excretas a nivel del distrito y de cada comunidad. โ€ข Calidad en la gestiรณn de los servicios, (administraciรณn, operaciรณn, mantenimiento) y asรญ mismo indicadores de evaluaciรณn sobre la gestiรณn a nivel de cada comunidad.

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• Estructura orgánica de la municipalidad donde se visualice el Área Técnica Municipal de Saneamiento. • POA con los avances actualizados. • Paneles fotográficos por comunidades, que permitan visualizar cómo se encontraban antes de la intervención, el proceso de intervención y cómo se encuentran ahora. • Mapa del distrito con la identificación de los niveles de cobertura y la calidad de gestión. Se recomienda información cualitativa y cuantitativa actualizada y graficada de manera didáctica, creativa y visualmente atractiva y comprensible, por ejemplo mapas, cuadros estadísticos representados en barras, maquetas u otros elementos de fácil comprensión.

6.1.4 Provisión de cloro y pastillas DPD El cloro es el desinfectante que más se emplea para la potabilización del agua y la desinfección de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano. Para este fin la Municipalidad debe destinar un presupuesto (único) para financiar la adquisición de este insumo, para su venta a precio de costo a las JASS de su ámbito debidamente inscritas en su Libro de Registro de JASS. El propósito de esta actividad es facilitar a las JASS de su jurisdicción, la adquisición de este insumo y garantizar la calidad y oportunidad, además de permitir el seguimiento a las JASS en el cumplimiento de la operación y administración de sus sistemas de agua. El Área Técnica Municipal se encargará de su administración en base al número de JASS registradas y en función al número de familias que requiera cada comunidad, así como de acuerdo al sistema de cloración empleado. El costo a cobrar debe considerar los costos de adquisición, transporte y distribución, el mismo que debe ser solicitado y considerado dentro del POI y el TUPA de la municipalidad.

6.1.5 Control y vigilancia de la calidad de agua El responsable del Área Técnica Municipal, también debe controlar y monitorear la calidad del agua que consumen las comunidades usuarias en coordinación permanente con el establecimiento de salud más cercano. 19


El sector salud vigilará el cumplimiento de los estándares de calidad establecidos por este sector, en tanto que el responsable del Área Técnica Municipal hará el monitoreo y control tomando los indicadores establecidos en el Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobados por D.S. Nº 023 – 2005/ VIVIENDA: • Calidad: Cloro residual de 0.5 a 1 ml./l. – Turbiedad no mayor a 5 UNT PH de 6.5 – 8.2 • Cantidad: De acuerdo a diseño (de 80 a 100 l/h/d) • Cobertura: N° de viviendas atendidas con el SAP / N° de viviendas totales de la localidad • Continuidad: No menor a 16 horas • Costo: Cuota familiar cubre AOM + Reposición de equipos. • Cultura Hídrica: Directivos y usuarios preparados para hacer uso adecuado de los servicios.

Diferencias entre vigilancia y control de calidad VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AGUA

Entidad responsable: El Ministerio de Salud con sus respectivas dependencias en el ámbito nacional, provincial y local. Función: Promover el mejoramiento de la calidad del servicio de abastecimiento de agua. Actividades: Realizar auditorías independientes y periódicas de aspectos de seguridad del agua, tomar muestras, proveer y procesar información, evaluar el riesgo para la salud humana e identificar y hacer seguimiento de las medidas correctivas. 20

CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA

Entidad responsable: Entidad prestadora de servicios de agua, municipios, juntas administradoras, operadores de campo para ámbitos urbanos y rurales. Función: Asegurar la buena práctica operativa y de las acciones destinadas a garantizar la calidad del abastecimiento en cumplimiento con la legislación nacional. Actividades: Tomar muestras, realizar una inspección sanitaria, llevar a cabo acciones de monitoreo de la calidad de agua y evaluar riesgos del sistema.


Pasos del ATM para realizar el control de la calidad del agua: 1. Inspección de los diferentes componentes del sistema de abastecimiento de agua (captación, línea de conducción, reservorio, redes y conexiones). 2. Evaluación de la calidad del agua, mediante la realización del monitoreo del cloro residual en los 3 puntos de la toma de muestras (alto, medio y bajo). 3. Comunicación de los hallazgos a las JASS para implementar medidas correctivas en caso de ser necesarias.

6.2

Para el fortalecimiento a nivel comunal Este es uno de los componentes más importantes; por que complementa las instalaciones de la infraestructura de los servicios de saneamiento y está dirigida a desarrollar capacidades de la organización comunal y de las propias familias usuarias, para que ellas asuman la gestión de sus servicios de manera eficiente y sostenible. El fortalecimiento comunal busca: • Mejorar los hábitos de higiene de las familias del ámbito rural. • Promover comunidades saludables. • Fortalecer la adecuada administración, educación y capacitación de los servicios para dotar de capacidades de autogestión a la comunidad organizada. • Generar la apropiación de los servicios por los usuarios para la sostenibilidad de las intervenciones de saneamiento. Para ello debemos trabajar en lo siguiente: 21


6.2.1 Capacitación de organizaciones comunales en educación sanitaria Se brindará 2 tipos de capacitación a nivel de las comunidades: 1. Educación sanitaria a todo nivel (familias, escuelas, etc.). 2. Capacitación en el procedimiento para la implementación de una Visita domiciliaria.

La educación sanitaria en la familia Se trabajara con niños, niñas, mujeres adultas, hombres adultos y familias. Con los niños y niñas se trabajara en las escuelas, involucrando a los maestros. Con las mujeres adultas y hombres adultos se trabajará alrededor de las organizaciones existentes en la localidad como vaso de leche, club de madres, comité de obra y autoridades.

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En ambos casos se desarrollaran temas sobre: • Los momentos críticos y técnica correcta de Lavado de Manos. • Uso Racional adecuado del agua en la vivienda (Se adjunta Guía metodológica). • Buen uso, operación y mantenimiento de las Unidades Básicas de Saneamiento UBS (Se adjunta Guía metodológica). Como seguimiento a estos talleres se efectuaran visitas domiciliarias. También es importante realizar las acciones de incidencia, para generar el compromiso y la participación activa de la población; cómo la marcha por el día del agua y otros eventos de cuidado del medio ambiente.

6.2.2 Capacitación a las JASS Los cursos de capacitación buscan desarrollar las capacidades necesarias de los directivos de la JASS para administrar, operar y mantener los sistemas de agua potable y saneamiento instalados. Los temas de los talleres de capacitación al Consejo Directivo de la JASS (CD) y autoridades son: • Instrumentos de Gestión de las JASS (se adjunta Guía metodológica, ver Anexo 11). • Rendición de Cuentas de la JASS (ver Anexo 11).

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Temas de las asambleas con la población: • Presentación y aprobación de la propuesta del estatuto y reglamento de la JASS (se adjunta Guía metodológica, ver Anexo 12). • Aprobación del plan anual, presupuesto anual y cuota familiar (ver Anexo 12). La metodología para el desarrollo de las capacitaciones tendrá en cuenta los siguientes aspectos: • Tener en cuenta los conocimientos previos de los participantes, para lo cual el responsable del ATM debe ser consciente que el aprendizaje constructivo desarrolla procesos mentales donde se adquieren nuevos conocimientos en base a los que ya existen, por lo tanto debe explotar los conocimientos previos. • La metodología, contenidos y materiales educativos, deben responder a las características socioculturales, demandas y necesidades de las localidades intervenidas. • Los enfoques de interculturalidad, género, desarrollo y Gestión Integrada de Recursos Hídricos, estarán presentes en el desarrollo de los temas y contenidos de las actividades sesiones educativas y talleres. • Se implementa a lo largo del desarrollo de las actividades de capacitación, mecanismos de evaluación objetiva y transparente, que permita el reporte del nivel de logro que se espera alcanzar en los indicadores de resultados. Cuadro 1. Momentos básicos de los procesos educativos y de capacitación Secuencia

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Actividades

Técnica

Materiales

Tiempo

Recepción y registro de participantes

Registro en la ficha de inscripción Se tomará lista a los participantes, el responsable del ATM dará las indicaciones generales a los partici­ pantes sobre las reglas a seguir.

Inscripción de ficha de asistencia

Ficha de asistencia

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Bienvenida, presentación del Taller y el Objetivo

Determinar el nivel de involucramiento de los diversos actores sociales, el facilitador explica el resultado a obtener con la actividad.

Expositiva

Papelotes, plumones, cinta masking, Proyector, cartulina

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Motivación

Dinámica de La motivación debe realizarse al inicio y durante el desarrollo de cada Grupo sesión. Se desarrollan diferentes dinámicas con todos los participantes orientados a poner al grupo atentos en el tema que se va desarrollar.

Ambiente adecuado, sillas

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Secuencia

Actividades

Técnica

Materiales

Tiempo

Recuperación de saberes previos

El responsable del ATM con la metodología de la lluvia de ideas, realiza preguntas relacionados del tema a desarrollarse, los actores y participantes opinan de manera democrática y llegan a algunas conclusiones preliminares. Estos saberes y conocimientos de los participantes le permiten al expositor ubicarse en ese escenario para desarrollar la capacitación.

Dialogo, analíticoreflexivo, entre los participantes

Tarjetas de cartulinas, plumones, cintas masking, papelotes

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Exposición del tema y presentación de nuevos conocimientos

El responsable de ATM desarrollara el tema a tratar de manera detallada, con claridad, sencillez y dinámico.

Expositivaanalítica y reflexiva

Cañón multimedia, laptop, fotocopias, fólderes manila Guía metodológica Folletos, trípticos

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Demostración

Los participantes dirigido por el responsable del ATM, realizaran prácticas de la exposición realizada de manera didáctica y en grupos, donde participaran todos sin excepción.

Conformación de grupos y entrega de materiales.

Materiales didácticos para hacer las prácticas dependiendo del tema desarrollado

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Evaluación

Retroalimentación a través de dialogo y aplicación de la autoevaluación

A través de preguntas sencillas

Compromisos

Firma de acuerdos y compromisos de los involucrados en el acta de compromiso en el libro del ATM o de la JAAS.

Firma de acta de compromiso

10

Libro de acta del ATM o JAAS

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6.2.3 Registro e inscripción de organizaciones comunales Junta Administradora de Servicio de Saneamiento (JASS) Corresponde a las municipalidades distritales en el ámbito rural , reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la administración de los servicios de saneamiento, por lo tanto corresponde al Área Técnica Municipal, lo siguiente: • Abrir, mantener y actualizar el Libro de Registro de JASS. • Elabora la propuesta de reglamento para el Registro de las Organizaciones Comunales. • Seguimiento a la ordenanza que aprueba el reglamento para el registro de Organizaciones Comunales prestadoras del servicio de saneamiento. 25


• El Libro de Registro de JASS, contará con la legalización formal correspondiente por un Notario Público autorizado y en su ausencia por un Juzgado de Paz de la jurisdicción correspondiente. El citado libro deberá contener: el nombre de la JASS, que debe responder al nombre de la comunidad, sector o anexo donde ejerza sus acciones; distrito al que pertenece; fecha de constitución registrado en su Libro de Actas, relación de miembros y sus respectivos cargos del Consejo Directivo al momento de la inscripción en el libro. • Una vez inscrita la JASS en base a los requisitos contenidos en la Ordenanza Municipal, el Área Técnica Municipal de la Municipalidad deberá entregar una Constancia de reconocimiento. Corresponde al responsable del Área Técnica Municipal administrar el libro de Registro de las Organizaciones Comunales prestadoras de servicios de saneamiento, debiendo mantener actualizado en consideración a los cambios de la Organizaciones Comunales que se produce cada dos años.

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Localidad

Municipalidad distrital

Constitución de Organización Comunal (OC)

Apertura del libro de registro de prestadoras de servicios de saneamiento

Elección de un Consejo Directivo

Responsable del ATM

Presidente

Inscribe y reconoce la Organización Comunal (OC)


6.2.4 Monitoreo, Supervisión y Asistencia Técnica a las JASS Para lograr una gestión eficiente de las JASS es necesario realizar un seguimiento de las actividades que viene desarrollando dicha organización, por ello el ATM deberá monitorear y brindar la asistencia técnica y supervisión correspondiente a nivel de campo a la JASS, con relación a la gestión de los servicios de agua potable y saneamiento. Para ello detallamos los siguientes pasos: Paso 1. El personal del ATM visita a la JASS en su respectiva localidad, previa coordinación con los miembros del Consejo Directivo. Paso 2. El personal del ATM solicita al Consejo Directivo toda la documentación que posee (libro de acta, libro contable, libros auxiliares, cuadernos de trabajo, estados de cuentas si lo tuviera, etc.), a fin de revisar, analizar y obtener la información que permita evaluar el estado de la gestión. Paso 3. Una vez analizada la información, el personal del ATM, conjuntamente con uno de los miembros de Consejo Directivo de la JASS, llenan la ficha de seguimiento de las organizaciones comunales de la junta administradora de servicios de saneamiento de la municipalidad distrital (Anexo 10-B). Esta ficha se debe rellenar con letra clara según el procedimiento. Paso 4. Una copia de la ficha de seguimiento de las organizaciones comunales de la junta administradora de servicios de saneamiento de la municipalidad distrital (Anexo 10-B) se entrega a los miembros del Consejo Directivo de la JASS y el original se queda con el personal del ATM, quien a su vez indica a los directivos que tienen la obligación de informar a los usuarios los resultados de la evaluación efectuada. Paso 5. El personal del ATM evalúa si la JASS está preparada para llevar a cabo de manera independiente las recomendaciones que se han indicado. Si concluye que está preparado se prosigue con el paso 6, de lo contrario se procede con el paso 7. Paso 6. Cuando el personal del ATM decide que la organización está preparada para ejecutar las recomendaciones sin apoyo, programa el seguimiento respectivo, que consiste en visitar a la JASS en una fecha posterior para volver a revisar sus documentaciones y verificar que se estén ejecutando las recomendaciones. En algunos casos se pueden dar nuevas recomendaciones y brindar algún tipo de capacitación.

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El seguimiento dependerá de la situación y calificación obtenida, teniendo en cuenta lo siguiente: • Gestión que garantiza la sostenibilidad de los servicios (50 puntos): El seguimiento será cada tres meses dependiendo de las recomendaciones. • Gestión que garantiza la sostenibilidad de los servicios (40 puntos): El seguimiento será cada dos meses dependiendo de las recomendaciones. • Gestión que se encuentra en estado regular (30 puntos): El seguimiento será mensual, Con recomendaciones específicas hasta lograr subsanarlas, acompañado de fortalecimiento de capacidades de parte de la ATM. Paso 7. Si el personal del ATM decide que la JASS no está preparada para ejecutar de manera independiente las recomendaciones brindadas, o ha tenido calificación de gestión que no garantiza la sostenibilidad (menos de 14 puntos), debe dar asistencia técnica para superar los problemas y evitar que la gestión continué deteriorándose. La asistencia consiste en visitar a la localidad una vez a la semana, cada quince días o cuando sea necesario para apoyar a los directivos a solucionar sus problemas. El personal del ATM puede asistir a las reuniones de directivos o asambleas para dar sugerencias, capacitarlos en el manejo de la documentación y fortalecerlos en el manejo económico - contable, e incluso en algunos casos puede acompañarlos a realizar ciertas gestiones. También se puede dar asistencia desde la oficina del ATM para lo cual se citará al Consejo Directivo en forma oportuna.

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6.3

Para la dotación y mejora de las condiciones de los servicios de agua potable y saneamiento básico Coordinación con el área encargada de infraestructura para la rehabilitación y/o mejoramiento de sistemas de agua potable en comunidades y/o capital del distrito. Este rubro referido a la rehabilitación y/o mejoramiento de la dotación de servicios de abastecimiento de agua, eliminación de excretas, disposición de residuos sólidos y aguas servidas a nivel familiar, si bien debe ser asumido por un equipo técnico especializado; sin embargo el Área Técnica Municipal debe impulsar y apoyar en su desarrollo. La Municipalidad, para implementar dichos servicios, debe contar con un área de infraestructura que cuente mínimamente con un ingeniero residente de obra para la ejecución de la infraestructura, formuladores y proyectistas de obra para la etapa de pre inversión, además de un supervisor técnico social para el control de calidad correspondiente. El ATM deberá desarrollar la capacitación comunal respectiva.

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6.4

Actividades complementarias 6.4.1 El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) y la integraciรณn del eje de Saneamiento Bรกsico Ambiental Para lograr, que los servicios de agua potable y saneamiento bรกsico formen parte de la visiรณn y objetivos de desarrollo de la municipalidad; es recomendable incorporar en el Plan de Desarrollo Concertado. Para ello se debe aprovechar los espacios del presupuesto participativo para realizar la actualizaciรณn.

Es importante que el responsable del รrea Tรฉcnica Municipal participe en su integraciรณn. Para ello, se debe realizar los siguientes procesos: a. Revisiรณn y socializaciรณn del diagnรณstico situacional de los sistemas de saneamiento bรกsico del distrito con los agentes participantes del presupuesto participativo. b. Revisiรณn de la visiรณn de desarrollo del PDC, e inclusiรณn del tema de agua y saneamiento bรกsico si no fue considerado. c. Incorporaciรณn de objetivos de saneamiento bรกsico ambiental en uno de los ejes del PDC, puede ser en el eje de salud. d. Identificar una serie de proyectos de saneamiento bรกsico ambiental, que serรกn implementados en el programa de inversiones del PDC. 30


6.4.2 El Plan de Incentivos Municipales (PI) y la gestión del Saneamiento Básico Ambiental El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) es un instrumento de Presupuesto por Resultados (PpR), cuyo objetivo principal es impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad. El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) fue creado mediante Ley Nº 29332 y modificado mediante Decreto de Urgencia Nº 119-2009; se incorpora en las Leyes de Presupuesto del Sector Público de cada año y se reglamenta anualmente mediante Decreto Supremo. Los recursos asignados a las municipalidades por el PI se destinan exclusivamente al cumplimiento de los siguientes fines y objetivos: Fines y Objetivos del PI 1. Incrementar los niveles de recaudación de los tributos municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos. 2. Mejorar la ejecución de proyectos de inversión, considerando los lineamientos de política de mejora en la calidad del gasto. 3. Reducir la desnutrición crónica infantil en el país. 4. Simplificar trámites. 5. Mejorar la provisión de servicios públicos. 6. Prevenir riesgos de desastres. Para el presente año, se ha planteado metas con relación a la gestión del agua potable y saneamiento básico y el manejo de residuos sólidos; para tal fin se ha planteado las siguientes metas: a) La Meta 11: Creación del Área Técnica Municipal para la gestión de los servicios de agua y saneamiento: Municipalidades fortalecidas para la gestión sostenible del servicio de agua y saneamiento. Actividad 1. Modificación del ROF incorporando las funciones del ATM • Paso 1: Informe técnico que sustente la creación del ATM. • Paso 2: Sesión de Concejo para aprobación de creación del ATM. • Paso 3: Acuerdo de Concejo aprobando creación de ATM. • Paso 4: Ordenanza Municipal de creación del ATM e Incorporación de sus funciones al Reglamento de Organización y Funciones (ROF). Actividad 2. Elaboración del Perfil de Puesto del Responsable del ATM. La Unidad Orgánica inmediata superior de la cual depende el ATM, elabora el 31


perfil de puesto, de manera conjunta y bajo la conducción de la Oficina de Recursos Humanos o quien haga sus veces, de acuerdo a los lineamientos establecidos por SERVIR. • La municipalidad abrirá un Libro de Registros de Organizaciones Comunales prestadoras de servicios de saneamiento, el mismo que deberá estar legalizado por un Notario o Juez de Paz, según corresponda. • La evaluación y selección de personal se hará tomando en cuenta el perfil de puesto del responsable del ATM; luego se emite la Resolución de Alcaldía u otro documento de designación del responsable. b) La meta 40: Funcionamiento del ATM para la gestión de los servicios de agua y saneamiento y recolección de información Actividad 1: Capacitación de equipo del Área Técnica Municipal (ATM) y/o personal anexo a dicha área. Actividad 2: Registro de sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano. Actividad 3: Sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano con rango admisible de cloro residual. c) La Meta 35: Asignación presupuestal al Área Técnica Municipal, en el Presupuesto Institucional de Apertura 2017 para el funcionamiento y gestión de los servicios de saneamiento en el ámbito rural. Actividad 1: Constitución, mediante resolución de alcaldía, del equipo formulador del Plan Operativo Anual (POA) del Área Técnica Municipal para la gestión de los servicios de saneamiento del Área Técnica Municipal (ATM). Actividad 2: Capacitación del Equipo Formulador del POA. Actividad 3: Elaboración y aprobación del POA 2017 para el funcionamiento del ATM. Actividad 4: Formulación de recursos para el año fiscal 2017 en el Programa Presupuestal 0083 “Programa Nacional de Saneamiento Rural”, durante la fase de formulación del presupuesto correspondiente. Actividad 5: Planificación, aplicación, procesamiento y sistematización de encuestas de “Diagnóstico sobre abastecimiento de agua y saneamiento en el ámbito rural”. Actividad 6: Selección de dos (02) centros poblados para el monitoreo de sistemas de abastecimiento de agua para el consumo humano con rango admisible de cloro residual. Actividad 7 (opcional): Constitución o reactivación, registro y reconocimiento de dos (02) Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS)

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7

Actores y competencias en la gestión de los servicios de agua y saneamiento

A nivel nacional Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento Es el ente rector del Estado en materia de agua de uso poblacional/ doméstico y saneamiento, y como tal es el responsable de formular, normar, dirigir, ejecutar, supervisar la política nacional y acciones referidas a saneamiento, mediante el Vice Ministerio de Vivienda, construcción y Saneamiento el cual tiene las siguiente funciones: • Formular el Plan nacional del Sector Saneamiento, evaluarlo y adoptar las correcciones que correspondan; • Promover la participación del sector privado. • Formular, proponer, coordinar con entidades competentes la ejecución de políticas de prevención y mitigación de riesgos. • Generar condiciones para el acceso a servicios de saneamiento, especialmente los sectores de menores recursos económicos. • Promover programas de asistencia técnica y financiera para la provisión de servicios adecuados en localidades rurales. • Desarrollar y mantener el sistema de información básica a nivel nacional. • Ejercer competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales.

Dirección Nacional de Saneamiento (DNS) Depende del Viceministerio de Vivienda Construcción y saneamiento, cumple las funciones de: • Promover el desarrollo de programas de capacitación técnica y la investigación; • Promover el desarrollo de proyectos integrales (obras y capacitación para la operación y mantenimiento de los sistemas). • Promover el otorgamiento de incentivos a la inversión privada. • Llevar registro actualizado de todos los programas y proyectos, en coordinación con los gobiernos regional y local. • Diseñar procedimientos para cálculo de cuotas familiares. 33


• Brindar asistencia técnica a municipalidades que contrate operadores especializados.

Ministerio de Salud Como ente rector de la atención de la salud integral y ambiental, asume el rol de vigilancia de la calidad de agua, promoción y educación sanitaria. Así mismo de acuerdo a su Reglamento de Organización y Funciones, los roles que le competen son: • Proponer y concertar los fundamentos técnicos para la formulación de políticas nacionales de salud ambiental y establecer las normas y supervisión de los aspectos técnicos sanitarios del abastecimiento de agua para consumo humano. • Establecer las normas técnicas de calidad de agua para consumo humano. • Vigilar la calidad sanitaria de los sistemas de agua y saneamiento para la protección de la salud de la población. • Además, en relación al ámbito rural y de pequeñas ciudades debe: participar en el diseño y ejecución de las acciones permanentes de educación para la salud e higiene en coordinación con el Ministerio de Educación.

Ministerio de Educación Institución rectora en materia de educación, encargada de la implementación de políticas y programas curriculares de educación sanitaria y ambiental. Además, en relación al ámbito rural y de pequeñas ciudades, es el encargado del diseño y ejecución de las acciones permanentes de educación para la salud e higiene en coordinación con el Ministerio de Salud.

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) Es el ente regulador de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) y de Pequeñas Empresas de Saneamiento Municipal (PES), que operan en el ámbito urbano. Cumple funciones normativas, de regulación, supervisión, fiscalización, sancionadora y de solución de controversias y reclamos.

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A nivel regional Dirección Regional de Vivienda Construcción y Saneamiento (DRVCS) De acuerdo a la Ley 27867- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, corresponde en Materia de Saneamiento: • Formular, aprobar y evaluar los planes y políticas regionales en materia de vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los gobiernos locales, y de conformidad con las políticas nacionales y planes sectoriales. • Ejecutar acciones de promoción, asistencia técnica, capacitación, investigación científica y tecnológica en materia de construcción y saneamiento. • Apoyar técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestación de servicios de saneamiento. • Asumir la ejecución de los programas de vivienda y saneamiento a solicitud de los gobiernos locales. • Dirección Regional de Salud.

Dirección Regional de Salud (DIRESA) Órgano de nivel regional dependiente del Ministerio de Salud es el encargado de la atención de la salud integral y ambiental y cumple los siguientes roles: • Financiar e implementar programas de vigilancia de la calidad del agua para consumo humano, a través de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA) encargada de apoyar el desarrollo de acciones de promoción, capacitación y educación sanitaria, en coordinación con los gobiernos locales e instituciones educativas. • Realizar el seguimiento al Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua, a través del Equipo Técnico de Saneamiento de las Microrredes, Redes, y Dirección de Salud Ambiental de la DIRESA • Acompañar y asesorar a las organizaciones comunales en la promoción para la adopción de hábitos de higiene saludables.

Dirección Regional de Educación Órgano ejecutivo descentralizado encargado de implementar programas de educación sanitaria a nivel de la población escolar, en Coordinación con las instituciones del sector, le compete: • La implementación del programa de diversificación curricular para la educación sanitaria y ambiental. • El monitoreo y seguimiento de la implementación del Movilización de Escuelas Limpias y Saludables.

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A nivel local Gobierno Provincial Órgano encargado de Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio. Así mismo debe proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no puedan ser atendidos por las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales, y coordinar con ellas para la realización de campañas de control de epidemias y sanidad animal. Gobierno Local Órgano encargado de Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo. Así como el de Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las Municipalidades de centros poblados para la realización de campañas de control de epidemias y control de sanidad animal. Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) e Instituciones Educativas Instancias descentralizadas del sector educación de nivel local, que tienen la función de: • Monitorear, evaluar y ejecutar los programas curriculares de educación sanitaria ambiental. • Implementar la Movilización de Escuelas Limpias Seguras y Saludables en las instituciones educativas en los niveles inicial y primario.

Redes, Microrredes y Establecimiento de salud Son instancias descentralizadas dependientes de la DIRESA, y como tales les compete: • Brindar asistencia preventiva, curativa, recuperativa y promocional de la salud e implementan el programa de vigilancia de la calidad de agua. • Participar a través del personal de los Establecimientos de Salud en estrecha coordinación con las áreas técnicas de saneamiento de las municipalidades de su ámbito, en acciones de promoción, higiene y saneamiento a fin de lograr familias y comunidades saludables. • Participar en la organización e implementación de acciones educativo promocionales de carácter masivo, como campañas de salud e higiene, concursos de comunidad y familias saludables, pasantías, concursos e intercambios de experiencias, en coordinación con la municipalidad.

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Organización Comunal Prestadoras de Servicios de Saneamiento Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociación, Comité u otra forma de organización, elegidas voluntariamente por la comunidad, constituidas con el propósito de administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en uno o más centros poblados del ámbito rural. Determinar la cuota familiar por la prestación de los servicios de saneamiento.

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Base legal

Constitución Política del Perú El Artículo 195° de la Constitución Política del Perú, sobre atribuciones y competencias de los gobiernos locales, establece que “los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo”. En los numerales 5) y 8), de este Artículo se establece que “los gobiernos locales son competentes para organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad”; así como para “desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,(…) conforme a ley”.

Ley Nº 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento El Artículo 2° de la Ley General de Servicios de Saneamiento precisa que “la prestación de servicios de saneamiento comprende la prestación regular de: servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposición sanitaria de excretas, tanto en el ámbito urbano como rural”. El Artículo 3° de la citada norma declara “a los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pública y de preferente interés nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la población y el ambiente”. Ley Nº 27792 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento En el Artículo 2° de la Ley N° 27792 se establece que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento tiene por competencia: formular, aprobar, ejecutar y supervisar las políticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construcción y saneamiento; para tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.

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Decreto Supremo Nº 031-2008-Vivienda, modifica el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento Esta norma incorpora el Artículo 183-Aº que indica: “En caso que los servicios de saneamiento en un distrito sean prestados por organizaciones comunales u operadores especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio la Municipalidad Provincial deberán conformar un área técnica encargada de supervisar, fiscalizar y brindar asistencia técnica a dichos prestadores de servicios”.

Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades En el Artículo 80° de la Ley Orgánica de Municipalidades se establece que las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, tienen, entre otras funciones, la de proveer los servicios de saneamiento rural.

Ley Nº 26338 - Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento El Artículo 169º del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, establece en los siguientes incisos que corresponde a las municipalidades distritales en el ámbito rural y de pequeñas ciudades, y de modo supletorio a las municipalidades provinciales: a) Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el ámbito de su jurisdicción en concordancia con las políticas sectoriales emitidas por el Ente Rector. b) Administrar los servicios de saneamiento a través de operadores especializados, previa suscripción de los contratos respectivos, de organizaciones comunales o directamente, previa constitución de una Unidad de Gestión al interior de la municipalidad. c) Reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la administración de los servicios de saneamiento. d) Promover la formación de las organizaciones comunales para la administración de los servicios de saneamiento. e) Velar por la sostenibilidad de los sistemas a que se refiere el numeral 25) del artículo 4 del presente Reglamento (25. Servicios colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y disposición sanitaria de excretas, que solo pueden ser efectuadas por quienes prestan los servicios de saneamiento, salvo que bajo su responsabilidad sean encargados a terceros). f) Participar en el financiamiento de la prestación de los servicios de saneamiento de acuerdo con su disponibilidad presupuestal.

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g) Brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdicción. h) Resolver como última instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestación de los servicios de saneamiento. i) Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestación de los servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las Organizaciones Comunales y los Operadores Especializados en el marco de sus respectivos contratos. En la misma norma, el Artículo 170° establece en los siguientes incisos que corresponde a las organizaciones comunales: a) Registrarse ante la municipalidad distrital de su jurisdicción de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 175 del presente reglamento. b) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento. c) Determinar la cuota familiar por la prestación de los servicios de saneamiento. d) Apoyar y supervisar la ejecución de los proyectos y obras destinados al mejoramiento de la prestación de los servicios de saneamiento. e) Fomentar la participación de la comunidad en la identificación, diseño y desarrollo de los proyectos vinculados con la prestación de los servicios de saneamiento, incluyendo la evaluación de las consecuencias económicas de su implementación. f) Implementar las políticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la prestación de los servicios de saneamiento. g) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuota familiar para la reposición de los equipos, así como para las inversiones futuras. h) Disponer las medidas correctivas, en caso de incumplimiento de sus obligaciones, a los usuarios de la comunidad en el marco de la prestación de los servicios de saneamiento. i) Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales, empresas constructoras, pequeñas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementación de los proyectos u obras. j) Realizar cobros relacionados con la prestación de los servicios de saneamiento, mediante personas autorizadas y de acuerdo a las modalidades que para dichos efectos apruebe su Asamblea General u órgano de mayor jerarquía. El Artículo 175° del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, señala que la organización comunal “debe registrarse únicamente en la municipalidad a cuya jurisdicción pertenece”.

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Para tal efecto, las municipalidades abrirán un Libro de Registros de Organizaciones Comunales, el mismo que deberá estar legalizado por el juez de paz (…)”.

Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 Contiene objetivos, estrategias, metas, políticas, programas e inversiones, para ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposición de excretas.

Decreto Supremo Nº 002-2012-Vivienda, Programa Nacional de Saneamiento Rural Este Plan incluye los Lineamientos de Política en Agua y Saneamiento Rural, que recogen experiencias y lecciones aprendidas vividas en la última década en el país y se organizan en los siguientes ámbitos temáticos para dar solución a la problemática antes descrita: • Cobertura y calidad del servicio. • Sostenibilidad en la provisión de servicios de calidad. • Gestión del servicio por parte de los operadores. • Marco normativo. • Fortalecimiento institucional. • Articulación intergubernamental, intersectorial e interinstitucional. • Sistema de gestión. • Comunicación para el cambio social y de comportamiento. • Enfoque de género como línea transversal.

Ley Nº 30045 - Modernización de los Servicios de Saneamiento La presente ley tiene por objeto establecer medidas orientadas al incremento de la cobertura y al aseguramiento de la calidad y la sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional, promoviendo el desarrollo, la protección ambiental y la inclusión social. Así mismo reglamenta la creación del Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento OTAS. Ley Nº 28044 - Ley General de Educación • Diseñar y proponer la política nacional y las estrategias de la Educación y Gestión Ambiental para el desarrollo sostenible. • Elaborar diseños curriculares básicos de los niveles y modalidades del sistema educativo y establecer los lineamientos técnicos para su diversificación.

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• Promover la adopción de hábitos de higiene y estilos de vida saludables en la población escolar.

Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley Nº 27902 • Formular, aprobar y evaluar los planes y políticas regionales en materia de vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los gobiernos locales, y de conformidad con las políticas nacionales y planes sectoriales. • Ejecutar acciones de promoción, asistencia técnica, capacitación, investigación científica y tecnológica en materia de construcción y saneamiento. • Apoyar técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestación de prestación de servicios de saneamiento. • Asumir la ejecución de los programas de vivienda y saneamiento a solicitud de los gobiernos locales.

Decreto Supremo N° 400-2015-EF Aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2016. Articulos:2°, 8°, 10°.

Resolución Ministerial N° 205-2010-VIVIENDA Aprueban el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las Organizaciones Comunales que prestan servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales y el Modelo de Reglamento de prestación de los servicios de saneamiento. Artículos: 1°, 2°, 3°, 4°.

Resolución Ministerial N° 207-2010-VIVIENDA Aprueban los “Linea­mientos para la Regulación de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados del Ámbito Rural”, la “Guía para la elaboración del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual”, y el “Procedimiento para el cálculo de la Cuota Familiar”. Artículo: 1°.

Resolución Ministerial N° 680-2008-VIVIENDA Manual de Rendición de Cuentas y Desempeño para los Gobiernos Locales. Artículo: 1°.

Resolución Ministerial N° 031-2013-VIVIENDA Aprueba el Plan de Mediano Plazo 2012-2016 del PNSR. Artículo 1°.

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Resolución Ministerial Nº 289- 2013/MINSA Aprueban documento técnico que establece las definiciones operacionales y criterios de programación de diversos Programas Presupuestales para el año 2013.Articulos:1°.3,1°3.1.1°3.1.3, 1°3.1.5,1°3.6,1°.3.2,1°.3.2.3. Resolución Ministerial N° 365-2014-VIVIENDA: Aprueban el Modelo de Acta de Constitución de la Organización Comunal que brinda servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales. Artículo 1°. Resolución Directoral N° 003-2016-EF/50.01: Aprueba los instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2016. Artículo: 1°.

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9 9.1

Definiciones básicas y lista de siglas y acrónimos

Definiciones básicas Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos fisicoquímicos y microbiológicos establecidos por la normatividad vigente. Agua servida o residual: Desecho líquido proveniente de las descargas por el uso de agua en actividades domésticas o de otra índole. Aguas servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales procesadas en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad señalados por la autoridad sanitaria en relación con la clase de cuerpo receptor al que serán descargadas o a sus posibilidades de uso. Cuota: Retribución que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una pequeña ciudad. Esta cuota debe cubrir como mínimo los costos de administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposición de equipos y la rehabilitación de la infraestructura. Cuota familiar: Retribución que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una localidad del ámbito rural. Esa cuota debe cubrir como mínimo los costos de administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposición de equipos y la rehabilitación de la infraestructura. Organización comunal: Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociación, Comité u otra forma de organización, elegidas voluntariamente por la comunidad, constituidas con el propósito de administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en uno o más centros poblados del ámbito rural.

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Prestador de Servicios: La EPS, la PES, el Operador Especializado, la Organización Comunal o la Unidad de Gestión, que tenga a su cargo la prestación de los servicios de saneamiento. Servicios de Saneamiento: Servicio de abastecimiento de agua potable, servicio de alcantarillado sanitario y pluvial y servicio de disposición sanitaria de excretas. Sistema de abastecimiento de agua potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos, utilizados para la captación, almacenamiento y conducción de agua cruda; y para el tratamiento, almacenamiento, conducción y distribución de agua potable. Se consideran parte de la distribución las conexiones domiciliarias y las piletas públicas, con sus respectivos medidores de consumo, y otros medios de distribución que pudieran utilizarse en condiciones sanitarias. Sistema de alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recolección, tratamiento y disposición final de las aguas residuales en condiciones sanitarias. Sistema de alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recolección y evaluación de las aguas de lluvia. Sistema de disposición sanitaria de excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la construcción, limpieza y mantenimiento de letrinas, tanques sépticos, módulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposición sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado.

9.2

Lista de Siglas y Acrónicos AOM ATM CD DESA DIRESA DNS DRVCS EPS JASS

: Administración de Operación y Mantenimiento. : Área Técnica Municipal : Consejo Directivo : Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental : Dirección Regional de Salud : Dirección Nacional de Saneamiento : Dirección Regional de Vivienda Construcción y Saneamiento. : Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento : Junta Administradora de Servicios de Saneamiento. 45


: Manual de Organización y Funciones : Organización Comunal : Organismo No Gubernamental : Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento : Plan de Desarrollo Concertado PDC : Pequeñas Empresas de Saneamiento Municipal PES : Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización PI Municipal : Plan Operativo Anual POA : Plan Operativo Institucional POI : Presupuesto por Resultados PpR PYMES : Pequeñas y Medianas Empresas : Reglamento de Organización y Funciones ROF : Sistemas de Agua Potable SAP : Sistema de Información en Agua y Saneamiento Rural SIAS : Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA : Texto Único 0rdenado TU0 : Unidad de Gestión Educativa Local UGEL : Unidad Básica de Saneamiento UBS MOF OC ONG OTAS

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Anexos


Anexo 1 Estructura de Informe técnico que sustenta la modificación del ROF y MOF incorporando las funciones del ATM

1. Aspectos Generales Indique la ubicación geográfica y datos institucionales de la municipalidad. 2. Marco legal Indique las principales normas que aplican para la modificación del ROF y MOF incorporando las funciones del ATM y el Perfil del Responsable del ATM. 3. Diagnóstico general de los servicios de saneamiento Describa el estado situacional de las Organizaciones Comunales (OC) Prestadoras de Servicios de Saneamiento (JASS, comités u otras formas de organización), el estado situacional de los sistemas de agua y saneamiento rural y de las principales enfermedades de origen hídrico de la jurisdicción. El informe se puede basar en información primaria (información de los establecimientos de salud, entrevistas a las autoridades comunales, visitas de campo, etc.), así como en información secundaria (Plan de Desarrollo Concertado -PDC, diagnósticos, entre otros). 4. Propuesta de modificación del ROF y MOF incorporando las funciones del ATM Argumente la necesidad e importancia de la incorporación de las funciones del ATM en el ROF y MOF. 5. Conclusiones En base a los argumentos expuestos, hacer al menos una conclusión al final del informe. 6. Recomendaciones Se tiene que recomendar la modificación del ROF y MOF incorporando las funciones del ATM, mediante Ordenanza Municipal. 7. Anexos Se debe adjuntar lo siguiente: • Modelo de Acuerdo de Concejo aprobando la modificación del ROF y MOF. • Modelo de Ordenanza Municipal que incorpora las funciones del ATM en el ROF y MOF.

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Anexo 2 Modelo de Acuerdo de Concejo Municipal aprobando la incorporación del ATM en los Instrumentos de Gestión de la Municipalidad

Acuerdo de concejo N°… - 2016 - MD …

…......, … de ………… de 2016

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD ………………… VISTO: En Sesión Extraordinaria de Concejo de fecha …… de ………. de 2016, el Informe N° … 2016 - DM …., de la Gerencia Municipal, adjuntando la propuesta de Ordenanza Municipal de modificación del ROF y MOF incorporando las funciones del ATM ; y, CONSIDERANDO Que, de conformidad con el Artículo 194° de la Constitución Política del Perú, las Municipalidades son órganos de Gobierno Local, que tienen Autonomía Política, Económica y Administrativa en los asuntos de su competencia. Que, el Artículo 41° de la Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, señala que los acuerdos son decisiones que toma el concejo referidas a asuntos específicos de interés público, vecinal o institucional que expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar un determinado acto a sujetarse a una conducta o norma institucional. Que, el Artículo 40° de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, señala que las Ordenanzas Municipales, en materia de su competencia son normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa. Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley. Que, la Ley de Bases de la Descentralización Ley 27783, en su Artículo 42, inciso c), indica como competencias exclusivas el administrar y reglamentar los servicios públicos locales, destinados a satisfacer las necesidades colectivas de carácter local. 50


Que, la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, en su Artículo 32° indica que los servicios públicos locales pueden ser de gestión directa y de gestión indirecta, siempre que sea permitido por Ley y que se asegure el interés de los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio y el adecuado control municipal. En toda medida destinada a la prestación de servicios deberá asegurarse el equilibrio presupuestario de la municipalidad. Que, el Artículo 80° de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, referida al saneamiento, salubridad y salud, menciona que las municipalidades distritales ejercen las siguientes funciones: 3.2) Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en las vivienda, escuelas, y otros lugares públicos locales; 4.1) Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, cuando esté en capacidad de hacerlo; 4.2) Proveer los servicios de saneamiento rural; 4.5) realizar campañas locales sobre educación sanitaria. Que, de acuerdo al Artículo 3° de la Ley General de Servicios de Saneamiento N° 26338, se declara a los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pública y de preferente interés nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la población y el ambiente. Que, conforme al Decreto Supremo N° 038-2008-VIVIENDA que modifica el Artículo 164° del Texto Único Ordenado del Reglamento de la LGSS Ley Nº 26338, se considera ámbito rural y de pequeñas ciudades a aquellos centros poblados que no sobrepasen los quince mil habitantes (15,000). En tal sentido se entenderá por: a) centro poblado rural: aquel que no sobrepase los dos mil habitantes (2,000) y b) pequeña ciudad a aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000). Que, conforme al Artículo 169° del Decreto Supremo N° 023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley de Servicios Generales de Saneamiento, Ley N° 26338 corresponde a las municipalidad distritales en el ámbito rural y de pequeñas ciudades, planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento; administrar los servicios de saneamiento a través de organizaciones comunales, operadores especializados o directamente; promover su formación, reconocer y registrar a las organizaciones comunales encargadas de los servicios de saneamiento; velar por la sostenibilidad de los sistemas; participar en el financiamiento de la prestación de los servicios, brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdicción; resolver como última instancia administrativa los reclamos de los usuarios y disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestación de los servicios de saneamiento, respecto al incumplimiento de las obligaciones de las organizaciones comunales y los operadores especializados en el marco de sus respectivos contratos.

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Que, el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en su Artículo 183, modificado por el D.S. 031-2008- VIVIENDA, en su Artículo 2° incorpora el Artículo 183-A° indica que en caso los servicios de saneamiento, en un distrito sean prestados por organizaciones comunales u operadores especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio la Municipalidad Provincial deberán conformar un área técnica encargada de supervisar, fiscalizar, y brindar asistencia técnica a dichos prestadores de servicios. Que en la jurisdicción del distrito de …………………………, existen sistemas de agua y saneamiento a cargo organizaciones comunales responsables de la administración, operación y mantenimiento, las mismas que requieren ser fortalecidas en el marco de la legislación vigente. Que, mediante Informe N° ….-2016-MD-GM…., de …….de……… de 2016, procedente de la Gerencia Municipal, se tiene el pronunciamiento favorable de modificación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) incorporando las funciones del ATM. Que, puesto en consideración del pleno del concejo, tras el debate corres­pondiente se somete a votación el Informe N° ….-2016-MD-GM…., de …….de……… de 2016, sobre modificación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) incorporando las funciones del ATM, aprobándose con el voto unánime del pleno de los señores Regidores. Que de conformidad a lo dispuesto por el inciso 1) y 2) del Artículo 10° de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, respecto a las atribuciones y obligaciones de los Regidores, y en el uso de las facultades otorgadas por el inciso 8) del Artículo 9°, Artículo 39, Artículo 41° y Artículo 44° de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, y demás normas pertinentes y con el voto unánime del pleno de los señores Regidores y con la dispensa de la lectura y aprobación del acta se; ACORDÓ:

ARTÍCULO PRIMERO. APROBAR la Ordenanza Municipal de modificación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y Manual de Organización y Funciones (MOF) incorporando las funciones del ATM al Área de……(mencionar el área que corresponda, ejemplo Unidad, Sub Gerencia, Dirección de Servicios Comunales y Sociales, etc.), ………, que consta de 05 artículos y forma parte del presente acuerdo. ARTÍCULO SEGUNDO. ENCARGAR a la Gerencia Municipal, Unidad de Recursos Humanos, Oficina de Planeamiento y Presupuesto el cumplimiento del presente acuerdo. 52


ARTÍCULO TERCERO. NOTIFICAR el presente acuerdo a la Sala de Regidores, Gerencia Municipal, Secretaría General, Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Unidad de Recursos Humanos y demás órganos estructurados de la Municipalidad …………… de ……, conforme Ley. ARTÍCULO CUARTO. El presente Acuerdo entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación. REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

53


Anexo 3 Modelo de Ordenanza Municipal aprobando ROF Y MOF de la Municipalidad que incluye el ATM

ORDENANZA MUNICIPAL N° …… - 2016 ……

…......, … de ………… de 2016

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD ………………… VISTO: El Acuerdo de Concejo N° …. 2016-MD … / … de fecha ….. de …………. de 2015, donde se aprueba la modificación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y Manual de Organización y Funciones (MOF), incorporando las funciones del ATM al Área de…… (mencionar el área que corresponda, ejemplo Unidad, Sub Gerencia, Dirección de Servicios Comunales y Sociales, etc.), ………, en Sesión Ordinaria del …. de ……………… de 2016 y; CONSIDERANDO: Que, de conformidad con el Artículo 194° de la Constitución Política del Perú, las Municipalidades son órganos de Gobierno Local, tienen Autonomía Política, Económica y Administrativa en los asuntos de su competencia. Que, la Ley de Bases de la Descentralización Ley Nº 27783, en su Artículo 42°, inciso c), indica como competencias exclusivas el administrar y reglamentar los servicios públicos locales, destinados a satisfacer las necesidades colectivas de carácter local. Que, la Ley Orgánica de Municipalidades - LOM Nº 27972, en su Artículo II, define que los Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que la constitución Política del Perú establece para las municipalidades, radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico. Que, la Ley Orgánica de Municipalidades - LOM Nº 27972, en su Artículo 32 indica que los servicios públicos locales pueden ser de gestión directa y de gestión indirecta, siempre que sea permitido por Ley y que se asegure el interés de los vecinos, la eficiencia y eficacia 54


del servicio y el adecuado control municipal. En toda medida destinada a la prestación de servicios deberá asegurarse el equilibrio presupuestario de la municipalidad. Que, el Artículo 80°de la LOM referida al saneamiento, salubridad y salud, menciona que las municipalidades distritales ejercen las siguientes funciones: 3.2) Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en las vivienda, escuelas, y otros lugares públicos locales; 4.1) Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, cuando esté en capacidad de hacerlo; 4.2) Proveer los servicios de saneamiento rural; 4.5) realizar campañas locales sobre educación sanitaria. Que, de acuerdo al Art. 3° de la Ley General de Servicios de Saneamiento N° 26338, se declara a los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pública y de preferente interés nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la población y el ambiente. Que, conforme al DS-038-2008-VIVIENDA que modifica el Artículo 164 del Texto Único Ordenado del Reglamento de la LGSS Ley Nº 26338, se considera ámbito rural y de pequeñas ciudades a aquellos centros poblados que no sobrepasen los quince mil habitantes (15,000). En tal sentido se entenderá por: a) centro poblado rural: aquel que no sobrepase los dos mil habitantes (2,000) y b) pequeña ciudad a aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000). Que, conforme al Artículo 169° del Decreto Supremo 023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley de Servicios Generales de Saneamiento, Ley N° 26338 corresponde a las municipalidad distritales en el ámbito rural y de pequeñas ciudades, planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento; administrar los servicios de saneamiento a través de organizaciones comunales, operadores especializados o directamente; promover su formación, reconocer y registrar a las organizaciones comunales encargadas de los servicios de saneamiento; velar por la sostenibilidad de los sistemas; participar en el financiamiento de la prestación de los servicios, brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdicción; resolver como última instancia administrativa los reclamos de los usuarios y disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestación de los servicios de saneamiento, respecto al incumplimiento de las obligaciones de las organizaciones comunales y los operadores especializados en el marco de sus respectivos contratos. Que, el mismo Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley de Servicios Generales de Saneamiento, en su Artículo 183, modificado por el D.S. 031-2008-VIVIENDA, en su artículo 2° incorpora el Artículo 183-A° indica que en caso los servicios de saneamiento, en un distrito sean prestados por organizaciones comunales u operadores especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio la Municipalidad Provincial deberán conformar 55


un área técnica encargada de supervisar, fiscalizar, y brindar asistencia técnica a dichos prestadores de servicios. Que en la jurisdicción del distrito de ………………, existen sistemas de agua y saneamiento a cargo organizaciones comunales responsables de la administración, operación y mantenimiento, las mismas que requieren ser fortalecidas en el marco de la legislación vigente. Que, de acuerdo al numeral 8) del Artículo 9º de la Ley Orgánica de Municipalidades, son atribuciones del Concejo Municipal aprobar, modificar o derogar Ordenanzas. Estando a lo expuesto y contando con la aprobación por unanimidad del Concejo Municipal en Pleno, en el Cumplimiento de las facultades conferidas por el numeral 8) del Art. 9º y los Artículos 39°, 40° y 44° de la Ley Orgánica de Municipalidades LOM Nº 27972; se aprobó la siguiente norma: ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF) y MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (MOF) INCORPORANDO LAS FUNCIONES DEL ATM AL ÁREA DE …… (MENCIONAR EL ÁREA QUE CORRESPONDA, EJEMPLO UNIDAD, SUB GERENCIA, DIRECCIÓN DE SERVICIOS COMUNALES Y SOCIALES, ETC.) ARTÍCULO PRIMERO. APROBAR la modificación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) incorporando las funciones del ATM al Área de… (mencionar el área que corresponda, ejemplo unidad, sub gerencia, dirección de servicios comunales y sociales, etc.), por las razones expuestas es la parte considerativa de la presente ordenanza, la misma que tiene las siguientes funciones: • Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el distrito, de conformidad con las leyes y reglamentos sobre la materia. • Programar, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones relacionadas con los servicios de saneamiento del distrito. • Velar por la sostenibilidad de los servicios de saneamiento existentes en el distrito. • Administrar los servicios de saneamiento del distrito a través de los operadores especializados, organizaciones comunales o directamente. • Promover la formación de organizaciones comunales (JASS, Comités u otras formas de organización) para la administración de los servicios de saneamiento, reconocerlas y registrarlas. • Brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales administradoras de servicios de saneamiento del distrito. • Programar, dirigir y ejecutar campañas de educación sanitaria y cuidado del agua. • Resolver en su instancia administrativa los reclamos de los usuarios de los servicios de saneamiento. 56


• Disponer las medidas correctivas que sean necesarias respecto al cumplimiento de las obligaciones de las organizaciones comunales JASS. • Evaluar en coordinación con el Ministerio de Salud la calidad del agua que brindan los servicios de saneamiento existentes en el distrito. • Operar y mantener actualizado el registro de coberturas y estado situacional de servicios de saneamiento. • Brindar apoyo técnico en la formulación de proyectos e implementación de proyectos integrales de agua y saneamiento, en sus componentes de infraestructura, educación sanitaria, administración, operación y mantenimiento y en aspectos ambientales de acuerdo a su competencia. • Atender, coordinar, supervisar, controlar y evaluar la correcta formulación y aplicación del Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA, en el ámbito de su competencia. • Presenta ante la instancia competente la información que corresponda ser presentada o publicada en cumplimiento de las normas de transparencia. • Elabora el manual de procedimientos administrativos de la unidad orgánica a su cargo. • Elabora la memoria anual de la unidad orgánica a su cargo y la presenta a la Oficina inmediata superior hasta el último día hábil del mes de enero del año siguiente. • Elabora con oportunidad la información correspondiente al ámbito de su competencia para la rendición de cuentas del resultado de gestión del Titular del Pliego, para la Contraloría General de la República, procesos de presupuesto participativo, audiencias públicas, entre otros. • Propone la mejora de procesos y de procedimientos en su área, propendiendo a la mejora continua de los mismos, a través de Directivas y Manuales de Procedimientos, elaborados en coordinación con las áreas competentes. • Las demás atribuciones y responsabilidades que se deriven del cumplimiento de las normas legales y las funciones que le sean asignadas por el Alcalde o el Concejo Municipal. ARTÍCULO SEGUNDO. APROBAR la modificación del Manual de Organización y Funciones (MOF) incorporando el Cargo y las funciones específicas del Responsable ATM al Área de… (mencionar el área que corresponda, ejemplo unidad, sub gerencia, dirección de servicios comunales y sociales, etc.), por las razones expuestas es la parte considerativa de la presente ordenanza, la misma que tiene las siguiente estructura: I. IDENTIFICACIÓN DEL CARGO ÓRGANO

Subgerencia de ............................

UNIDAD ORGÁNICA

Área Técnica Municipal - ATM

CÓDIGO CAP. CARGO CLASIFICADO CARGO ESTRUCTURADO

Responsable del Área Técnica Municipal - ATM 57


II. FUNCIÓN BÁSICA Promover la constitución de organizaciones prestadoras de servicios de saneamiento rurales, fortalecerlas, supervisarlas y fiscalizarlas. III. FUNCIONES ESPECÍFICAS • Formular el Plan de Trabajo del área técnica municipal. • Promover la creación y su fortalecimiento institucional de prestadores de servicios de saneamiento en el ámbito de su competencia. • Elaborar diagnósticos sobre los servicios de saneamiento en el ámbito de su competencia. • Elaborar en coordinación con los prestadores de servicios de saneamiento los mapas de riesgo y los planes de respuesta rápida para asegurar el acceso al agua segura ante la ocurrencia de un desastre. • Mantener actualizado el registro de los prestadores de los servicios en el ámbito de su competencia. • Brindar asistencia técnica y capacitar a los prestadores de servicios de saneamiento en materia de educación sanitaria, administración, operación, mantenimiento, innovación y transferencia de tecnologías de los citados servicios. • Emitir el informe técnico sobre los reclamos de los usuarios de la prestación de los servicios de saneamiento y disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestación de los servicios de saneamiento, a la Subgerencia de Desarrollo Social y Servicios Públicos (o quién corresponda). • Difundir información sobre la importancia del registro de los prestadores de servicio de saneamiento en el ámbito de su competencia. • Registrar a los prestadores de servicios de saneamiento en su ámbito. • Emitir el informe correspondiente de los prestadores de servicios de saneamiento registrados para su correspondiente reconocimiento. • Monitorear las labores administrativas, de operación y mantenimiento de los prestadores de servicios de saneamiento en el ámbito de su competencia. • Supervisar y fiscalizar la calidad y la adecuada gestión de los servicios de saneamiento en el ámbito de su competencia. • Promover y desarrollar actividades de educación sanitaria en coordinación con los Establecimientos de salud, Instituciones Educativas, prestadores de servicios de saneamiento y organizaciones sociales en el ámbito de su competencia. • Apoyar al EE.SS. en la aplicación del PVICA e implementar las acciones recomendada por el EE.SS. para asegurar la calidad del agua para consumo humano. • Las demás que le asigne la Unidad de Servicios de Saneamiento Rural. ARTICULO TERCERO. ENCARGAR a la Gerencia Municipal, Asesoría legal y Secretaría General el seguimiento a la modificación de los instrumentos de gestión municipal (ROF, MOF, MPP, CAP, PAP y TUPA); para el cumplimiento de lo dispuesto por la presente Ordenanza. 58


ARTICULO CUARTO. IMPLEMENTAR un Libro para el registro de las Organizaciones Comunales prestadoras de servicios de agua y saneamiento dentro del ámbito del distrito, y su diseño debe de responder a las necesidades de información y actualización para lo cual la municipalidad estipulará los requerimientos pertinentes. ARTICULO QUINTO. DEJAR sin efecto cualquier disposición municipal que se oponga a la presente Ordenanza Municipal. ARTICULO SEXTO. ESTABLECER que la presente ordenanza entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el cartel y/o portal institucional de la Municipalidad www.xxxxxxxxxxxxxxx.gob.pe La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación. POR TANTO: REGÍSTRESE, PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

59


Anexo 4 Resolución Municipal designando al Responsable del ATM

RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N°……. 2016/MD

…......, … de ………… de 2016

CONSIDERANDO: Que, de conformidad al Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines; Que, mediante Ordenanza N°….. -2016/MD…, de fecha ….. de ……………….. de 2016, se aprueba la incorporación de las funciones al Área Técnica Municipal de (ATM) al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y en el Manual de Organización y Funciones (MOF) de la Municipalidad; siendo necesario la designación del responsable. Que el Área Técnica Municipal (ATM) de servicios de agua saneamiento es responsable de promover la organización de la Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS), dar asistencia técnica, monitorear y supervisar estas organizaciones para asegurar el funcionamiento de los sistemas de agua y saneamiento del ámbito rural. Que, el inc. 17 y 28) del Art. 20° de la Ley Nº 27972, otorga facultades a los Alcaldes para Designar y Cesar, Nombrar y Contratar, Cesar y sancionar al personal administrativos y de servicio; Que, la designación consiste en el desempeño de un cargo de responsabilidad directiva o de confianza por decisión de la autoridad competente; y con el fin de poder brindar servicios a la comunidad; Que, por lo antes expuesto y en uso de las facultades conferidas por la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades;

60


SE RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO. DESIGNAR como responsable del Área Técnica Municipal (ATM) de servicios de agua saneamiento al Señor/a …………………………………….. con las atribuciones y responsabilidades que el cargo amerita, a partir del …. de ……...... de 2016. ARTÍCULO SEGUNDO. NOTIFICAR al Designado el contenido de la presente Resolución, a fin de que asuma el cargo con responsabilidad y eficiencia, cumpliendo a cabalidad las funciones del puesto. ARTÍCULO TERCERO. HACER de conocimiento a las diferentes dependencias de la Entidad para los fines correspondientes. REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

61


Anexo 5 Modelo de Plan Operativo Anual (POA) del Área Técnia Municipal (ATM) I. INTRODUCCIÓN El plan operativo anual es un documento de gestión del ATM, el cual se formula participativamente por los Miembros de la Comisión respectiva, considerando que debe estar perfectamente alineado con el Plan de Estratégico Institucional (PEI), y su especificación sirve para concretar los objetivos y metas por el Área Técnica Municipal de Saneamiento – ATM de la Municipalidad Distrital de …………………….. En el Plan Operativo Anual – POA 2017 del Área Técnica Municipal de Saneamiento, se especifica las actividades a realizar con su respectivo cronograma, con la finalidad de incorporar la parte presupuestal y hacer el seguimiento para el cumplimiento de lo establecido. Es importante mencionar que la elaboración del Plan Operativo Anual 2017, se realiza con los lineamientos básicos de la parte normativa y según lo requerido por el Programa de Incentivos 2016 para el cumplimiento de las actividades de la Meta 35. El presente POA es un documento que permitirá evaluar las acciones del ATM en el cumplimiento de Meta y de la Municipalidad en la aplicación de políticas para entregar agua de calidad a la población rural de su jurisdicción. Todo lo que se realice en el presente POA, debe estar enmarcado en la Visión, Misión, objetivos y funciones del ATM. II. PRESENTACIÓN El Plan Operativo Anual (POA) se formula en el marco de la normatividad; con la finalidad de contar con un documento de gestión que permita orientar el desarrollo de actividades del ATM dentro de la Municipalidad Distrital de …………………., en el marco de su rol de: fiscalizar, supervisar y brindar asistencia técnica a las Organizaciones comunales que prestan servicios de saneamiento en el ámbito rural del distrito. Se realizará una evaluación periódica determinándose los logros y avances registrados para el año 2017. El POA, ha sido elaborado por la Comisión respectiva en coordinación directa con todos los órganos involucrados en mejorar la calidad de agua en la jurisdicción del distrito de …………………. Su legalidad se fundamenta en la aprobación resolutiva e incorporación del mismo El PLAN OPERATIVO ANUAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017. El POA 2017, es una herramienta que sirve para la identificación de los objetivos del Área Técnica Municipal orientando la asignación de recursos municipales a la ejecución de actividades previstas, considerados de vital importancia para el mejoramiento de los servicios de agua en el distrito de ……………….. 62


El presente instrumento de gestión va a permitir planear, ejecutar, controlar y evaluar las Actividades y/o Proyectos programados por el ATM, determinando la fecha de inicio y culminación de cada una de estas, así mismo medirá el avance físico y financiero de las actividades y proyectos programadas con la finalidad que el responsable del ATM tome las alternativas y/o decisiones a fin de que estas puedan ser cumplidas en forma oportuna. Las actividades en el Plan Operativo Anual 2017, se ejecutará en el mismo año (ejercicio fiscal 2017). III. COMISIÓN ENCARGADA DE ELABORAR EL POA 2017 (Resolución de Alcaldía N°...2016-MDS/A) 3.1. ……………………………………….….- Responsable de ATM 3.2. …………………………………………..- Gerente de Desarrollo ………….. 3.3. ……………………………………………Jefa de Planificación y Presupuesto IV: BASE LEGAL El POA 2017 del Área Técnica Municipal de Saneamiento de la Municipalidad Distrital de ………………., está dentro del siguiente marco normativo: 1. 2. 3. 4.

Constitución Política del Perú - 195° Ley N° 26338 General de Servicios de Saneamiento: 2° y 3° Ley N° 26842 General de Salud: 104° y 106° Ley N° 27792 de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento: 2° 5. Ley N° 27867 Orgánica de Gobiernos Regionales: 58° 6. Ley N° 27972 Orgánica de Municipalidades: 80° 7. Ley N° 28411 General del Sistema Nacional de Presupuesto 32° 8. Ley N° 29332 que crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal 1° 9. Decreto Supremo N° 023-2005-VIVIENDA: Aprueban el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento: 169°, 170° y 175° 10. Decreto Supremo N° 031-2008-VIVIENDA: Modifica el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento: 1° y 2° 11. Decreto Supremo N° 031-2010-SA: Reglamento de la Calidad de agua para el consumo humano. 3°, 12°, 50°, 66° y 67° 12. Decreto Supremo N° 400-2015-EF: Aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2016: 2°, 8° y 10° 13. Resolución Ministerial N° 205-2010-VIVIENDA: Aprueban el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las Organizaciones Comunales que prestan servicios de saneamiento en los Centro Poblados Rurales y el Modelo de Reglamento de prestación de los servicios de 63


saneamiento: 1°, 2°, 3° y 4° 14. Resolución Ministerial N° 207-2010-VIVIENDA: Aprueban los “Lineamientos para la Regulación de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados del Ámbito Rural”, la “Guía para la elaboración del POA y Presupuesto Anual”, y el “Procedimiento para el cálculo de la Cuota Familiar”: 1° 15. Resolución Ministerial N° 680-2008-VIVIENDA: Manual de Rendición de Cuentas y Desempeño para los Gobiernos Locales: 1° 16. Resolución Ministerial N° 031-2013-VIVIENDA: Aprueban el Plan de Mediano Plazo 2012-2016 del PNSR: 1° 17. Resolución Ministerial N° 289-2013-MINSA: Aprueban documento técnico que establece las definiciones operacionales y criterios de programación de diversos Programas Presupuestales para el año 2013: 1°.3, 1°3.1, 1°3.1.3, 1°3.1.5, 1°3.6, 1°3.2 18. Resolución Ministerial N° 365-2014-VIVIENDA: Aprueban el Modelo de Acta de Constitución de la Organización Comunal que brinda servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales: 1° 19. Resolución Ministerial N° 003-2016-ef/50.1: Aprueban los instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2016: 1°. V. DIAGNÓSTICO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO DEL DISTRITO DE ……………… 5.1. Prevalencia de EDAs (información debe ser obtenida del Centro de Salud) (Realizar oficio al centro de salud y sacar información de morbilidad distrital, además debe Agregar información de su distrito que se puede sacar del PDC). 5.2. Estado Situacional de los Sistemas de Agua y Saneamiento-SAS Rurales (considerar las encuestas y otros) (Agregar información de su distrito eso lo maneja ATM). 5.3. Plan de Desarrollo Concertado-PDC Municipalidad Distrital (Información relacionado a saneamiento) (Agregar información de su distrito, Ahí se tiene que verificar cuantos proyectos existen y cuanto se ha ejecutado de agua y saneamiento en el PDC). 5.4. Organizaciones Comunales Prestadoras de SAS (Agregar información de las JASS de su Jurisdicción, cuantas hay, reconocidos, con sistemas, etc.)

64


VI. PERSPECTIVAS (para llenar esta parte seguir las indicaciones de la ponencia sobre POA) 6.1. Visión 6.2. Misión 6.3. Objetivo General 6.4. Objetivos Específicos 6.5. Enfoques Transversales a) Interculturalidad b) Ciudadanía c) Comunicación para el Desarrollo 6.6. Valores Institucionales VII. ORGANIZACIÓN 7.1. Estructura Orgánica (Colocar el organigrama de la Municipalidad y resaltar la ubicación del ATM). 7.2. Funciones Generales del ATM (Colocar las funciones principales del ATM). VIII. PROGRAMA DE ACTIVIDADES El ATM de la Municipalidad Distrital de ……………………., describe a continuación las actividades a realizar en la ejecución del POA 2017. Unidad orgánica:

Área Técnica Municipal (ATM) de Gestión de Servicios de Mantenimiento

Programa presupuestal:

0083 Programa Nacional de Saneamiento Rural

Producto:

Servicio de agua potable y saneamiento para hogares rurales

Resultado específico:

Suficiente acceso de la población rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. 65


66 TAREA

Plan de capacitación

Documento compromiso

Centro poblado

UNIDAD MEDIDA

en comunicación y educación sanitaria, a la DRVCS del GR.

7 Remisión de los informes de cumplimiento de metas físicas de capacitación

Rural (SIAS RURAL) proporcionado por el ente rector (MVCS), los reportes de cumplimiento de metas físicas.

6 Registro en el módulo del Sistema de Información en Agua y Saneamiento

sanitaria para la promoción de la valoración del servicio, buen uso, prácticas saludables y de higiene familiar, dirigido a hogares rurales priorizados y que cuentan con sistemas de agua y saneamiento, siguiendo los contenidos y lineamientos del PNSR. La implementación será como mínimo durante 7 meses al 100% de hogares de los centros poblados seleccionados.

5 Implementación del Plan de Capacitación en comunicación y educación

y educación sanitaria para el buen uso y valoración del servicio de agua y saneamiento de acuerdo a los lineamientos del ente rector (MVCS).

Informe

Registro

Hogar capacitado

4 Adecuación y reproducción de materiales de capacitación en comunicación Documento

educación sanitaria para la promoción de la valoración del servicio, buen uso, prácticas saludables y de higiene familiar (en base a los lineamientos del PNSR), dirigido a los hogares rurales de los centros poblados priorizados (hasta 2000 habitantes).

3 Formulación y aprobación del Plan de Capacitación en comunicación y

locales (Salud y Educación) para la intervención articulada en la capacitación en comunicación y educación sanitaria a los hogares rurales.

2 Coordinación y suscripción de compromisos con aliados estratégicos

y saneamiento donde se realizará la capacitación a hogares rurales, en comunicación y educación sanitaria tomando como base los reportes de EDAs en menores de 5 años, proporcionados por el sector salud.

1 Identificación y priorización de los centros poblados con sistema de agua

4

12

350

1

1

3

8

META FÍSICA

1

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0

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0

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0.5

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0

0

0.5

1

0

0

1

0

0

0.5

1

0

PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL TRIMESTRAL I II III IV ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

IX. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 9.1. Actividad 1: Capacitación a hogares rurales en comunicación y educación sanitaria


67

Plan de

Acción

7 Implementación del protocolo de abastecimiento de cloro proporcionado

por el ente rector (MVCS), a fin de garantizar la calidad del agua para el consumo humano en el ámbito rural.

y Saneamiento para los operadores de servicios (JASS, Comité de Agua, Asociación y otras formas de organización), siguiendo los contenidos y lineamientos del PNSR. La implementación del Plan será como mínimo durante 7 meses al 100% de operadores de los servicios.

Operador capacitado

Documento

6 Implementación del Plan de Capacitación en Gestión del Servicio de Agua

del servicio de agua y saneamiento para promover su adecuada administración, operación y mantenimiento; asegurar la calidad y sostenibilidad del mismo.

5 Adecuación y reproducción de materiales de capacitación en gestión

de agua y saneamiento para los operadores de servicios (JASS, Comité de capacitación agua, Asociación y otras formas de organización) de acuerdo a la realidad local y a la opción tecnológica de la infraestructura de agua y disposición sanitaria de excretas; en base a los lineamientos de capacitación del PNSR.

4 Formulación y aprobación del Plan de Capacitación en gestión del servicio

locales (Salud y Educación) para la intervención articulada en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural.

3 Coordinación y suscripción de compromisos con aliados estratégicos

Documento compromiso

Centro poblado

capacitación en gestión del servicio, tomando como base los reportes de EDAs en menores de 5 años, proporcionados por el sector salud.

la DRVCS del GR y/o el PNSR sobre la gestión del servicio de agua y saneamiento rural.

2 Identificación y priorización de los centros poblados donde se realizará la

UNIDAD MEDIDA ATM capacitada

TAREA

1 Participación del personal del ATM en las capacitaciones que organice

12

8

1

1

3

8

1

META FÍSICA

9.2. Actividad 2: Capacitación en gestión para gobiernos locales y operadores

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0

PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL TRIMESTRAL I II III IV ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC


68

TAREA

- Estado situacional de los servicios de agua y saneamiento en el hogar - Pago de cuota familiar actualizado - Uso adecuado de los servicios en el hogar - Padrón de usuarios actualizado - Reporte de cloración - Registro de mantenimiento de los sistemas

rural, respecto al cumplimiento de las metas físicas de su Plan Operativo Anual de administración, operación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento; así como la calidad del servicio, de acuerdo a los estándares establecidos por el Ministerio de Vivienda, Construcción y SaneamientoMVCS (PNSR) que se presentan a continuación:

11 Supervisión a los prestadores de los servicios de agua y saneamiento

servicios de agua y saneamiento rural para el cumplimiento de las metas físicas del POA, en cuanto a administración, operación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento; así como la calidad del servicio.

10 Coordinación y suscripción de compromisos con los operadores de los

capacitación en gestión del servicio de agua y saneamiento, a la DRVCS del GR.

9 Remisión de los informes de cumplimiento de las metas físicas de

Rural (SIAS RURAL) proporcionado por el ente rector (MVCS), de los reportes de cumplimiento de metas físicas contenidas en el Plan de Capacitación en gestión del servicio de agua y saneamiento.

8 Registro en el módulo del Sistema de Información en Agua y Saneamiento

Informe de supervisión

Documento compromiso

Informe

Registro

UNIDAD MEDIDA

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META FÍSICA

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0

1

PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL TRIMESTRAL I II III IV ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC


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TAREA

evaluación, a la DRVCS del GR.

5 Remisión de reporte de resultados y recomendaciones del seguimiento y

operadores y recomendar las acciones correctivas correspondientes de ser el caso.

4 Comunicación de los resultados del seguimiento y evaluación a los

saneamiento, en el aplicativo informático proporcionado por el ente rector (MVCS).

3 Registro del seguimiento y evaluación a la prestación del servicio de

- Organización y funcionamiento de los prestadores, en concordancia con las disposiciones vigentes. - Cumplimiento del Plan Operativo Anual de los prestadores. - Cumplimiento del pago de la cuota familiar por el servicio. - Cumplimiento de estándares respecto a: cantidad de agua, cobertura del servicio, continuidad del servicio de agua. - Cumplimiento de estándares de calidad en agua y saneamiento: limpieza y desinfección de la UBS, existencia de papelera dentro de la UBS, malos olores y conservación de la infraestructura. - Existencia y funcionamiento de tecnologías adecuadas para la cloración del agua. - Control efectivo de la calidad del agua (estas intervenciones están orientadas a corregir prácticas inadecuadas identificadas en las acciones a cargo del prestador). - Inspección técnica de la infraestructura de los sistemas de agua en todos sus componentes (captación, planta de tratamiento, líneas de conducción, reservorio, líneas de aducción, líneas de distribución y conexiones domiciliarias). - Inspección técnica de la infraestructura de las UBS

2 Seguimiento y evaluación de las siguientes condiciones del servicio:

y registro de cloro residual del agua para el consumo humano, realizado por los prestadores.

1 Coordinación y planificación con los Establecimientos de Salud la medición

Reporte

Reporte

Registro

Sistema

Acta de compromiso

UNIDAD MEDIDA

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4

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META FÍSICA

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0

PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL TRIMESTRAL I II III IV ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

9.3. Actividad 3: Seguimiento y evaluación de la prestación del servicio de saneamiento


X. FORMULACIÓN PRESUPUESTAL Programa presupuestal:

0083 Programa Nacional de Saneamiento Rural

Producto:

3000627 Servicio de agua potable y saneamiento para hogares rurales

Actividad:

5004469 Capacitaciones a los pobladores rurales en educación sanitaria

Actividad:

5004470 Capacitación en gestión a gobiernos locales y operadores

Actividad:

5004471 Seguimiento y evaluación de la prestación del servicio de agua y saneamiento

A continuación se presenta la FORMULACION PRESUPUESTAL del POA 2017 del ATM de la Municipalidad Distrital de ……......… (Jalar los cuadros de Excel, según corresponda, Actividad 1,2 y 3). XI. SEGUMIENTO Y EVALUACIÓN DEL POA El seguimiento y evaluación estará compuesto por una serie de indicadores, los mismos que permitirán medir el nivel de implementación adecuada del POA y la consecución de los resultados establecidos en relación al servicio de agua potable y saneamiento en el ámbito rural del distrito de …………………. La evaluación del POA será trimestral y consistirá en la revisión de los principales avances de las actividades y/o logros alcanzados cualitativa y cuantitativamente, los principales problemas presentados en la ejecución de las actividades, las propuestas de medidas correctivas a realizar y sus respectivas conclusiones y recomendaciones. Los principales indicadores que deben lograrse en los centros poblados rurales donde se implemente el POA son tres:

70

Denominación del Indicador

Meta

Medios de Verificación

Porcentaje de hogares que hacen uso adecuado de los servicios de agua y saneamiento

85%

• Reporte del estado situacional de los servicios de agua y saneamiento en el hogar. • Reporte del uso adecuado de los servicios en el hogar.

Porcentaje de hogares que valoran los 85% servicios de agua y saneamiento

• Registro de pago de cuota familiar actualizado.

Porcentaje de Organizaciones Comunales (JASS, comités, otros) que realizan adecuada gestión de los servicios.

• Padrón de usuarios actualizado. • Libro de actas al día • Libro de caja al día • Estatuto y reglamento aprobados en asamblea general • Plan anual de trabajo presupuestado, aprobado en asamblea general • Reporte de cloración del agua con rango admisible para consumo humano. • Registro de mantenimiento de los sistemas.

100%


71

XII. CONCLUSIONES El POA 2017 del Área Técnica Municipal del distrito de …………………., fue elaborado por el Equipo POA y presentado a Secretaría General de la Municipalidad para seguir su trámite correspondiente de revisión y aprobación mediante Resolución de Alcaldía. En este POA, se plasman las actividades que se desarrollarán durante el año 2017, para lo cual necesita ser aprobado con los recursos correspondientes para el logro adecuado de las actividades y metas del ATM. La mejora de los servicios de agua y saneamiento en el distrito y la entrega de agua de calidad a los pobladores, no sólo debería ser una tarea para lograr metas, sino convertirse en política local para mejorar la calidad de vida de los pobladores.


Anexo 6 Resolución Municipal de aprobación de POA

RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N°…… 2016/MD

…......, … de ………… de 2016

VISTO: El Informe N° ….- 2016-ATM- MD…, del Sr…………………………., Sub Gerente de …………………………………………., en donde solicita la Aprobación del Plan Operativo Anual POA 2016, del Área Técnica Municipal para la Gestión de los Servicios de Agua y Saneamiento de la Municipalidad Distrital ………………………. Considerando: Que, de conformidad a los dispuesto por el Artículo 194° de la Constitución Política del Estado, modificado por Ley de Reforma Constitucional, Capitulo XIV, Título N°27972, los Gobiernos Locales, gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Que, el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en su Artículo 183, modificado por el D.S. 031-2008- VIVIENDA, en su Artículo 2° incorpora el Artículo 183-A° indica que en caso los servicios de saneamiento, en un distrito sean prestados por organizaciones comunales u operadores especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio la Municipalidad Provincial deberán conformar un área técnica encargada de supervisar, fiscalizar, y brindar asistencia técnica a dichos prestadores de servicios. Que, conforme al Artículo 169° del Decreto Supremo N° 023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley de Servicios Generales de Saneamiento, Ley N° 26338 corresponde a las municipalidad distritales en el ámbito rural y de pequeñas ciudades, planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento; administrar los servicios de saneamiento a través de organizaciones comunales, operadores especializados o directamente; promover su formación, reconocer y registrar a las organizaciones comunales encargadas de los servicios de saneamiento; velar por la sostenibilidad de los sistemas; participar en el financiamiento de la prestación de los servicios, brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdicción; 72


resolver como última instancia administrativa los reclamos de los usuarios y disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestación de los servicios de saneamiento, respecto al incumplimiento de las obligaciones de las organizaciones comunales y los operadores especializados en el marco de sus respectivos contratos. Que, en el marco de dar cumplimiento a lo dispuesto en las disposiciones legales vigentes, se elaboró el Plan Operativo Anual – POA 2016, del Área Técnica Municipal para la Gestión de los Servicios de Agua y Saneamiento, de la Municipalidad ………………………………… Que, para contribuir a las sostenibilidad de los servicios de saneamiento enmarcan los siguientes objetivos: i. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ii. FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO iii. INCREMENTO Y MEJORAMIENTO DE COBERTURAS DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO iv. CONTROL Y VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AGUA GESTIÓN DE RIESGOS EN SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO En uso de las atribuciones conferidas por el 6 del Artículo 20° de la Ley organiza de Municipalidades N° 27972, y de conformidad con la Ley de Procedimiento Administrativo General N° 27444; SE RESUELVE: Artículo 01.- APROBAR el Plan Operativo Anual - POA 2016, del Área Técnica Municipal para la Gestión de los Servicios de Agua y Saneamiento, de la Municipalidad ………………………………… Artículo 02.- SUPERVISAR el cumplimiento del POA 2016, en caso de requerir una modificación el Alcalde, Gerente Municipal y Responsable del ATM, realizarán una reunión en coordinación para realizar los ajustes necesarios. REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE

73


Anexo 7-A Modelo de estatuto para el funcionamiento de las organizaciones comunales que prestan servicios de saneamiento en los centros poblados rurales Ley General de Servicios de Saneamiento Nº 26338. Aprobada por Resolución Ministerial Nº 205-2010 del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Capítulo I Denominación, Domicilio, Duración, Objeto y Registro Artículo 1.- Denominación La Organización Comunal se denomina “Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.” Artículo 2.- Domicilio El domicilio de la Organización Comunal “Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.” se fija en el Centro Poblado Rural y/o localidad de ……………………, del Distrito de ……………………. Provincia La Mar, Región Ayacucho. Artículo 3.- Duración La duración de la Organización Comunal “Junta Administradora de Servicios de Saneamiento” es indeterminada, iniciando sus actividades en la fecha en que sus asociados, reunidos en Asamblea General, acordaron constituirla. Artículo 4.- Objeto La Organización Comunal “Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.” se constituye sin fines de lucro, con el objeto de asumir la administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento del Centro Poblado Rural y/o localidad de …………………., del Distrito de ………………………, Provincia de La Mar, Región Ayacucho. Artículo 5: Registro La Organización Comunal “Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.” deberá registrarse ante la Municipalidad Distrital a cuya jurisdicción pertenece, debiendo para tal fin presentar los siguientes documentos: a) Acta de constitución de la organización, de aprobación del Estatuto en Asamblea General, de elección del Consejo Directivo y Fiscal, así como de cualquier otro órgano administrativo. 74


b) Copia simple del documento nacional de identidad del Presidente de la organización. En el caso de la imposibilidad de contar con dicho documento, suscribirá una declaración jurada, en la que consignará sus generales de ley, la cual deberá ser suscrita por dos (02) asociados del Centro Poblado Rural, quienes darán fe de lo que allí conste.

Capítulo II De los Asociados de la Organización Comunal: JASS Artículo 6.- Requisitos Para ser asociado de la Organización Comunal “Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)”debe cumplirse con los siguientes requisitos: a) Acreditar vivir en el Centro Poblado Rural y/o localidad; b) Inscribirse en el Libro Padrón de Asociados de la Organización Comunal; y, c) Efectuar el aporte a que se refiere el artículo 7 del presente Estatuto. Se cuenta con la condición de asociado hábil al estar inscrito en el Libro Padrón de Asociados de la Organización Comunal: JASS y encontrarse al día en los pagos obligatorios de las cuotas correspondientes que sean aprobadas por la Asamblea General. Artículo 7.- De la cuota de inscripción Para ser asociado a la Organización Comunal: JASS, debe efectuarse un aporte que puede estar constituido por la (s) Jornada (s) de Trabajo de la Organización Comunal en las faenas de construcción, rehabilitación y/o mantenimiento de los sistemas, y/o por el pago de una cuota de inscripción que fijará la Asamblea General. Artículo 8.- Derechos de los Asociados de la Organización Comunal: JASS Son derechos de los asociados de la Organización Comunal: JASS: a) Elegir y ser elegido como miembro del Consejo Directivo, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 6 del presente Estatuto; b) Tener voz y voto en la Asamblea General; c) Representar y hacerse representar en la Asamblea General; d) Vigilar la gestión del Consejo Directivo; e) Gozar de todos los beneficios que puede producir la Organización Comunal: JASS; f) Convocar a Asamblea General siempre que lo solicite cuando menos un número de asociados que represente el 20% del total de los asociados hábiles. Artículo 9.- Obligaciones de los Asociados de la Organización Comunal: JASS Son obligaciones de los asociados de la Organización Comunal: JASS: a) Participar en la (s) Jornada (s) de Trabajo de la Organización Comunal: JASS convocadas por esta, a través del Consejo Directivo; b) Pagar las cuotas aprobadas por la Asamblea General; 75


c) Participar activamente en las acciones de la Organización Comunal: JASS; d) Cumplir con las normas establecidas en el presente Estatuto y en el Reglamento de Prestación de Servicios de Saneamiento del Centro Poblado Rural; y/o localidad; y, e) Cumplir las decisiones de la Asamblea General y del Consejo Directivo.

Capítulo III De los Órganos de la Organización Comunal - JASS Artículo 10.- Órganos Los órganos de la Organización Comunal ““Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)”son: a) La Asamblea General; b) El Consejo Directivo; y, c) El Fiscal Sub Capítulo I De la Asamblea General Artículo 11.- Definición La Asamblea General es el máximo órgano de decisión y autoridad de la Organización Comunal: JASS. Está integrada por todos los asociados inscritos en el Libro Padrón de Asociados. Artículo 12.- Principales funciones Las principales funciones de la Asamblea General son: a) Aprobar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual, la Cuota de Inscripción, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria; b) Aprobar el reajuste de la Cuota Familiar; c) Aprobar el Estatuto de la Organización Comunal: JASS y sus modificaciones; d) Aprobar el Reglamento de la Prestación de los Servicios de Saneamiento y sus modificaciones; e) Elegir a los miembros del Consejo Directivo y al Fiscal, y sancionarlos en caso incurran en alguna acción u omisión que sea calificada como falta por la Asamblea General; f) Remover a los miembros del Consejo Directivo o al Fiscal en caso cometan alguna acción u omisión que sea calificada como falta por la Asamblea General; g) Convocar a sesión del Consejo Directivo cuando lo considere conveniente; h) Aprobar la firma de contratos o convenios con instituciones públicas y/o privadas; i) Aprobar la firma de contratos o convenios con organizaciones no gubernamentales, empresas constructoras, pequeñas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementación de los proyectos u obras;

76


j)

Aprobar las sanciones a los usuarios de los servicios de saneamiento propuesto por el Consejo Directivo; k) Implementar las políticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la prestación de los servicios de saneamiento; l) Resolver los reclamos presentados por los usuarios o asociados sobre lo resuelto por el Consejo Directivo; m) Acordar la disolución y liquidación de la Organización Comunal, y; n) Otras que estén relacionadas con la prestación de servicios de saneamiento en el ámbito rural.

Artículo 13.- Sesiones La Asamblea General sesionará obligatoriamente de manera ordinaria, por lo menos cuatro (04) veces al año, al menos una (01) vez cada trimestre, y de manera extraordinaria en cualquier momento cuando sea necesario. El Presidente del Consejo Directivo preside las sesiones de la Asamblea General y, en ausencia de éste, preside el secretario y/o primer vocal; y en caso de ausencia de estos; es presidido por cualquier miembro designado por la Asamblea General. La secretaria en las Asambleas estará a cargo del Secretario del Consejo Directivo y en su ausencia, de cualquiera de los presentes. Artículo 14.- Quórum La sesión se llevará a cabo con la presencia de la mitad más uno de los asociados hábiles en primera convocatoria y con los que se encuentren presentes en segunda convocatoria, siempre que estén hábiles. Las decisiones deberán ser tomadas, como mínimo, con la mitad más uno de los asociados presentes. Artículo 15.- Citaciones Las citaciones a sesiones ordinarias se realizarán con no menos de siete (07) días calendario (incluyendo sábados, domingos y feriados) de anticipación a su celebración, indicando los temas a tratar, lugar, fecha y hora de su realización, utilizando para ello el medio de difusión regularmente empleado en el Centro Poblado Rural. Sub Capítulo II Del Consejo Directivo Artículo 16.- Definición El Consejo Directivo es el órgano responsable de la administración de la Organización Comunal. Tiene la finalidad de asegurar la calidad de los servicios y una buena gestión y administración de la Organización Comunal “Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)”

77


Artículo 17.- Composición El Consejo Directivo deberá estar compuesto como mínimo por cinco (05) miembros: Un (01) Presidente, un (01) Secretario, un (01) Tesorero y dos (02) Vocales. La Asamblea General deberá procurar que por lo menos dos (02) de los miembros del Consejo Directivo sean mujeres. Artículo 18.- Requisitos Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere: a) Ser asociado de la Organización Comunal “Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)” b) Ser mayor de edad y contar con documento nacional de identidad; c) No haber sido sentenciado por la comisión de delito doloso; y, d) Estar al día en el pago de las cuotas aprobadas por la Asamblea General. Artículo 19.- Funciones del Consejo Directivo Las principales funciones del Consejo Directivo son las siguientes: a) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento; b) Velar por el patrimonio de la Organización Comunal: JASS; c) Convocar a la Asamblea General Ordinaria de acuerdo a lo dispuesto en el presente Estatuto, y a la Asamblea General Extraordinaria cuando lo considere conveniente; d) Registrar a la Organización comunal ante la Municipalidad Distrital de su jurisdicción y obtener la “Constancia de Inscripción de la Organización Comunal: JASS”; e) Registrar el nombramiento de los miembros del Consejo Directivo y del Fiscal ante la Municipalidad Distrital de su jurisdicción, así como todo cambio que realice la Organización Comunal: JASS, con el objeto de mantener actualizado el Libro de Registro de Organizaciones Comunales que lleva la Municipalidad Distrital de su jurisdicción; f) Elaborar el Reglamento de Prestación de Servicios de Saneamiento de la Organización Comunal: JASS del Centro poblado Rural y/o localidad; g) Elaborar y Evaluar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual y la propuesta de Cuota Familiar y sus reajustes, así como la propuesta de Cuota de Inscripción y Cuota Extraordinaria, que deberá ejecutar la Organización Comunal: “Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)”. h) Aprobar la solicitud de inscripción de nuevos asociados, previo cumplimiento de los requisitos correspondientes; i) Recaudar la Cuota de Inscripción, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria, así como los ingresos provenientes de las demás actividades de la Organización Comunal: JASS y aplicarlos al pago de los costos y gastos generados por la prestación de los servicios de saneamiento; j) Rendir cuentas a la Asamblea General de la Organización Comunal: JASS, de la Cuota de Inscripción, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria, así como los ingresos,

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costos y gastos provenientes de las actividades de la Organización Comunal, de acuerdo a lo establecido en el artículo 20 del presente Estatuto; k) Comprar y/o alquilar los bienes a nombre de la Organización Comunal: JASS, insumos, herramientas, maquinaria y equipos, que se requieran para la prestación de los servicios de saneamiento; l) Seleccionar al personal necesario para realizar labores de operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento. m) Regular, distribuir y asignar en forma equitativa entre todos los asociados la asignación de las tareas comunales necesarias para la prestación y el mejoramiento de los servicios de saneamiento; n) Contratar los servicios de terceros, cuando sea necesario; o) Apoyar y supervisar la ejecución de los proyectos y obras destinados al mejoramiento de la prestación de los servicios de saneamiento; p) Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con instituciones públicas y/o privadas; q) Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con organizaciones no gubernamentales, empresas constructoras, pequeñas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementación de los proyectos u obras. r) Realizar las coordinaciones que fuesen necesarias, con la Municipalidad Distrital de su jurisdicción, instituciones de salud, educación y otras instituciones relacionadas con la prestación de los servicios de saneamiento; s) Fomentar la participación de la población del Centro Poblado Rural y/o localidad en la identificación, diseño y desarrollo de los proyectos vinculados con la prestación de los servicios de saneamiento, incluyendo la evaluación de las consecuencias económicas de su implementación; t) Proponer a la Asamblea General las sanciones y multas a ser impuestas a los asociados de los servicios de saneamiento; u) Aplicar sanciones y multas, previamente aprobadas por la Asamblea General, a los asociados que incumplan las disposiciones sobre derechos, obligaciones y prohibiciones contenidas en el presente Estatuto; v) Resolver en primera instancia los reclamos presentados por los usuarios o asociados; w) Promover las instalaciones de agua al interior de las viviendas para el uso efectivo del servicio de saneamiento; x) Promover el uso y mantenimiento adecuados de los servicios de saneamiento, el pago de la Cuota de Inscripción, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria y la práctica permanente de hábitos de higiene saludable; y) Buscar financiamiento externo para rehabilitación, mejoramiento y ampliación de las obras de infraestructura, y; z) Las demás que le otorgue la Asamblea General.

79


Artículo 20.- Rendición de Cuentas El Consejo Directivo deberá rendir cuentas por lo menos cuatro (04) veces al año, al menos una (01) vez cada trimestre; a la Asamblea General, previa aprobación del Informe de Ingresos y Egresos elaborado por el Tesorero. El Consejo Directivo deberá remitir copia simple del Informe de Ingresos y Egresos presentado a la Asamblea General de la Organización Comunal: JASS a la Municipalidad Distrital de su jurisdicción, con el objeto de permitirle desarrollar la labor de supervisión y fiscalización que conforme a ley le corresponde. Artículo 21.- Funciones del Presidente del Consejo Directivo Son funciones del Presidente Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el artículo 19 del presente Estatuto, las siguientes: a) Ejercer la representación legal de la Organización Comunal “Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)” b) Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del Consejo Directivo; c) Controlar el manejo adecuado de los recursos económicos, autorizar los gastos y aprobar con su Consejo Directivo el Informe de Ingresos y Egresos que presente el Tesorero; d) Abrir, de ser el caso, en forma mancomunada una cuenta de ahorros con el Tesorero para depositar los fondos de la Organización Comunal: JASS; e) Retirar, de ser el caso, en forma mancomunada con el Tesorero, los depósitos realizados en la cuenta de ahorros de la Organización Comunal: JASS; f) Dar cuenta en forma conjunta con el Tesorero sobre la marcha del servicio de saneamiento ante el Consejo Directivo y la Asamblea General; g) Elaborar y Supervisar permanentemente la marcha del Plan Operativo Anual y el Reglamento de Prestación de Servicios de Saneamiento de la Organización Comunal: JASS del Centro Poblado Rural y/o localidad ; sí como la calidad del servicio que se brinda; h) Velar por el cumplimiento del presente Estatuto; los acuerdos de las Asambleas Generales y del Consejo Directivo; i) Dictar las medidas necesarias para la buena marcha económica y administrativa interna de la Organización Comunal: JASS, dando cuenta a la Asamblea General y al Consejo Directivo; j) Presentar ante la Asamblea General, propuestas de proyectos relacionados al servicio de saneamiento a ejecutarse en beneficio de la Organización Comunal: JASS; k) Firmar, de ser el caso, conjuntamente con el tesorero, todo documento de índole financiero bancario, sean estos depósitos, cheques, otros retiros, transferencias bancarias, aceptación de letras de cambio, pagares, autorización de gastos ordinarios o excepcionales, abrir cartas de crédito, abrir y cerrar cuentas corrientes; abrir, retirar y cerrar cuentas a plazo; abrir, retirar y cerrar cuentas de ahorro; transferir fondos de una cuenta a otra; depositar y retirar valores en custodia;

80


l) Cobrar cheques; girar sobre saldos deudores; endosar para abono en cuenta de la organización comunal; girar sobre saldos acreedores; endosar terceros, podrá abrir y cerrar cuentas en bancos financieros y demás instituciones de crédito, girar cheques, hacer o retirar toda clase de depósitos en bancos o en otras instituciones financieras y crediticias; m) Girar letras, aceptar letras, endosar letras, avalar letras, descontar letras, renovar letras, emitir pagares, endosar pagares, avalar pagares, descontar pagares, renovar pagares; n) Girar, aceptar, endosar, avalar, descontar, renovar y emitir vales o cobro de giros; cobro de transferencias; cargos; abonos en cuenta; pago de transferencias; y, o) Las demás que le otorgue la Asamblea General. Artículo 22.- Funciones del Secretario del Consejo Directivo Son funciones del Secretario del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el artículo 19 del presente Estatuto, las siguientes: a) Redactar y certificar las actas del Consejo Directivo y de la Asamblea General, así como actualizar permanentemente el Libro Padrón de Asociados; b) Llevar los Libros de Actas del Consejo Directivo y de la Organización Comunal: JASS, así como el Libro Padrón de Asociados; c) Custodiar los libros y archivos de la Organización Comunal: JASS; d) Reemplazar al Presidente en caso de ausencia; e) Pasar lista de los asociados en las Asambleas Generales, verificando el cumplimiento del quórum reglamentario; f) Apoyar al Presidente en la elaboración y control del Plan Operativo Anual; g) Llevar un control detallado de los reclamos presentados por los usuarios y/o asociados y encargarse de su tramitación; y, h) Las demás que le otorgue el Presidente. Artículo 23.- Funciones del Tesorero del Consejo Directivo Son funciones del Tesorero del Consejo Directivo en concordancia con las funciones establecidas en el artículo 19 del presente Estatuto, las siguientes: a) Recaudar las cuotas que fije la Asamblea General y demás ingresos de la Organización Comunal - JASS, efectuar el pago de los bienes y servicios necesarios para administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento; b) Velar por los fondos y valores materiales de la Organización Comunal: JASS; c) Llevar los Libros de Inventario, de Caja y de Recaudos de la Organización Comunal: JASS y mantenerlos actualizados; d) Presentar mensualmente el informe de Ingresos y Egresos debidamente documentado para su aprobación por el Consejo Directivo y el Informe Final Anual con la correspondiente aprobación del Presidente; e) Apoyar al Presidente en la elaboración y control del Plan Operativo Anual;

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f) Llevar actualizados el Libro Padrón de Asociados con el registro de las aportaciones u otras cobranzas realizadas; y, g) Las demás que le otorgue el Presidente. Artículo 24.- Funciones de los Vocales del Consejo Directivo Son funciones de los Vocales del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el artículo 19 del presente estatuto, las siguientes: a) Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a que se cumplan las funciones con la mayor eficiencia posible; b) El primer vocal se encarga de la organización y difusión de las actividades sociales necesarias para la recaudación de fondos adicionales para conservar y mejorar los servicios de saneamiento y financiar el funcionamiento cotidiano de la Organización Comunal: JASS; c) El segundo vocal se encarga de las actividades de promoción de la salud, educación e higiene sanitaria; y, d) Las demás que le otorgue el Presidente. Artículo 25.- Convocatoria El Consejo Directivo debe reunirse a solicitud de su Presidente o de dos (02) de sus miembros, por lo menos una (01) vez al mes para tratar los asuntos de su competencia. Igualmente, deberá reunirse cuando lo solicite el 20% de los asociados hábiles de la Asamblea General, conforme a lo establecido en el literal f) del artículo 8 del presente Estatuto, a fin de tratar temas de interés de la Asamblea General. Artículo 26.- Sesiones El Consejo Directivo sesiona en forma ordinaria en fechas predeterminadas según cronograma efectuado por el Presidente y comunicado por escrito a los demás miembros, no requiriéndose otra citación para cada reunión. Y además, se reúne en forma extraordinaria por convocatoria del Presidente o a pedido de por lo menos más de la mitad de sus miembros, con citación personal de los miembros por lo menos con tres (03) días calendario (incluyendo sábados, domingos y feriados) de anticipación a su celebración y con expresión del lugar, día y hora de la reunión y los asuntos a tratar. Artículo 27.- Quórum El quórum para la realización de una sesión es por lo menos más de la mitad de sus miembros. Artículo 28.- Adopción de acuerdos Los acuerdos se toman con el voto favorable de la mitad más uno de los miembros del Consejo Directivo que asistan a cada sesión. Cada miembro tiene derecho a un (01) voto. Por excepción, el voto del Presidente cuenta por dos (02) en caso de empate.

82


Artículo 29.- Retribución El cargo de miembro del Consejo Directivo se ejerce sin recibir ninguna retribución económica sueldo o remuneración; sin embargo; la Asamblea General puede acordar otorgarle algún tipo de beneficio, previamente aprobado por ésta, tales como descuentos en la cuota familiar o cuota extraordinaria, exoneración de jornadas de trabajo, instalación de conexiones de agua u otro tipo de beneficio, que establezca la Asamblea General en retribución por la labor que desempeña. Artículo 30.- Plazo Los miembros del Consejo Directivo ejercerán el cargo por dos (02) años. Sin embargo, al término de dicho plazo, la Asamblea General deberá reelegir a por lo menos dos (02) miembros del Consejo Directivo, con el objetivo de darle continuidad a la gestión. Artículo 31.- Vacancia de los Miembros del Consejo Directivo El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca por: a) Fallecimiento; b) Renuncia; c) Aprovechar el cargo para obtener ventajas o utilizarlo para difundir intereses personales, a decisión de la Asamblea General; d) Ausentarse injustificadamente a un número de reuniones del Consejo Directivo, que a criterio de la Asamblea General, justifique vacarlo del cargo; e) Sobrevenirle una incapacidad debidamente comprobada para desempeñar el cargo; f) Ser condenado a pena privativa de la libertad; g) Haber perdido la condición de asociado de la Organización Comunal: JASS; h) Incumplir sus obligaciones como asociado de la Organización Comunal: JASS; i) Incumplir reiteradamente las funciones que le son asignadas; y, j) Otras que la Asamblea General defina. Artículo 32.- Nombramiento de nuevos miembros del Consejo Directivo Dentro de un plazo máximo de treinta (30) días calendario (incluyendo sábados, domingos y feriados) de producida la vacancia, la Asamblea General se reunirá con el objeto de elegir al o a los miembros del Consejo Directivo que se requieran para completar su número, por el periodo que aún le resta por cumplir. Los nuevos miembros del Consejo Directivo deberán ser registrados en la Municipalidad Distrital correspondiente. Sub Capítulo III Del Fiscal Artículo 33.- Definición y Función El Fiscal es aquel miembro elegido por la Asamblea General para defender los intereses de la Organización Comunal: JASS. Tiene como funciones las siguientes: a) Supervisar y fiscalizar la labor del Consejo Directivo; 83


b) Estar presente en las sesiones del Consejo Directivo con derecho a voz pero sin voto; c) Convocar a Asamblea General cuando lo considere necesario y cumpla con el porcentaje mínimo establecido en el inciso f) del artículo 8 del presente Estatuto. d) Incluir en una Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria, algún tema que considere necesario y relevante para los intereses de la Organización Comunal, a ser tratado en una Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria; y, e) Actuar como mediador en la solución de conflictos a que se hace referencia en el literal c) del artículo 44 del presente Estatuto. Artículo 34.- Requisitos El cargo de Fiscal será desempeñado por un asociado de la Organización Comunal: JASS que cumpla con los mismos requisitos exigidos a los miembros del Consejo Directivo que se mencionan en el artículo 18 del presente Estatuto. Artículo 35.- Impedimento para ser Fiscal No podrán asumir el cargo de Fiscal los parientes directos de los miembros del Consejo Directivo, es decir, padres, hijos, hermanos, primos, tíos, cónyuges y/o convivientes. Artículo 36.- Plazo El Fiscal ejercerá el cargo por el plazo de tres (03) años.

Capítulo IV De las Elecciones Artículo 37.- Comité Electoral Para elegir al Consejo Directivo y al Fiscal, se deberá conformar un Comité Electoral elegido en Asamblea General, quien estará a cargo de las elecciones. El Comité Electoral estará conformado como mínimo por un (01) Presidente, un (01) Secretario y un (01) Vocal. Artículo 38.- Impedimento de los miembros del Comité Electoral No podrán conforman el Comité Electoral las personas que estén postulando como candidatos en las elecciones que estén a su cargo, sea para Consejo Directivo o para ocupar el cargo de Fiscal, asimismo, tampoco podrán ser parte del Comité Electoral los parientes directos de los candidatos, es decir, padres, hijos, hermanos, primos, tíos, cónyuges y/o convivientes. Artículo 39.- Reglamento de Elecciones El Comité Electoral deberá elaborar un reglamento de elecciones, el mismo que debe ser aprobado en Asamblea General.

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Artículo 40.- Proclamación de ganadores Finalizada la votación, el Comité Electoral deberá proclamar en acto público a los ganadores y elaborar el acta correspondiente firmada por los integrantes del Comité Electoral y los asistentes al acto, en calidad de testigos. Artículo 41.- Entrega de documentación El Consejo Directivo saliente, bajo responsabilidad, deberá entregar a los nuevos miembros, los libros, registros, documentos y bienes que le correspondan a la Organización Comunal: JASS. De igual manera el Fiscal al culminar el periodo para el cual fue elegido, deberá entregar, bajo responsabilidad, al nuevo Fiscal toda la documentación que tenga en su poder y que le corresponda a la Organización Comunal: JASS.

Capítulo V De los Libros de la Organización Comunal: JASS Artículo 42.- De los Libros La Organización Comunal deberá llevar como mínimo los libros siguientes: a) Libro Padrón de Asociados de la Organización Comunal: JASS; b) Libro de Actas de Asamblea General; c) Libro de Actas de Consejo Directivo; d) Libro de Inventario:; e) Libro de Caja (Ingresos y Egresos); y; f) Libro de Recaudos Los libros deberán ser legalizados por el Juez de Paz de la jurisdicción a que pertenece la Organización Comunal: JASS.

Capítulo VI Del Patrimonio de la Organización Comunal: JASS Artículo 43.- Del Patrimonio El patrimonio de la Organización Comunal: JASS está integrado por todos los bienes muebles e inmuebles de su propiedad así como los recursos económicos que genere. Asimismo forma parte de su patrimonio, las donaciones que reciba de instituciones tanto públicas como privadas. Se exceptúa la infraestructura, obras, equipos, herramientas y bienes que recibe en administración de parte de la Municipalidad Distrital a cuya jurisdicción pertenece.

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Capítulo VII De la Solución de Conflictos Artículo 44.- Solución de Conflictos En caso de presentarse una situación de conflicto entre los asociados de la Organización Comunal: JASS, referente a la prestación de los servicios de saneamiento, será resuelto de la forma siguiente: a) Cualquiera de las partes, presentará la situación de conflicto ante el Consejo Directivo; b) El Presidente del Consejo Directivo o uno de sus miembros designado especialmente para el caso, actuando como mediador, invitará a los asociados en conflicto a una Conciliación amistosa; c) En caso que, una de las partes involucradas en la situación de conflicto sea un miembro del Consejo Directivo, el mediador será el Fiscal; y, d) En caso de no ser posible la solución del conflicto en la Conciliación, deberá acudirse a la Asamblea General, quien resolverá dicha situación, dando por concluido la solución del conflicto, quedando las partes obligadas a cumplir con lo resuelto por ella.

Capítulo VIII De la Modificación del Estatuto y Disolución y Liquidación de la Organización Comunal: JASS Artículo 45.- Modificación del Estatuto Para modificar el estatuto se requiere, en primera citación, la asistencia de la mitad más uno de los asociados hábiles, y con los asociados que se encuentren presentes en segunda citación, siempre que estén hábiles y que representes a no menos del 20% del total de asociados hábiles. Los acuerdos se adoptan con el voto de más de la mitad de los asociados hábiles concurrentes. Artículo 46.- Disolución y Liquidación de la Organización Comunal: JASS La disolución y liquidación de la Organización Comunal: JASS deberá ser acordada en Asamblea General con conocimiento de la Municipalidad Distrital a cuya jurisdicción pertenece. Para tomar el acuerdo de disolución y liquidación se requerirá, en primera citación, el voto favorable de las dos terceras partes de los asociados hábiles y, en segunda citación, el voto favorable de las dos terceras partes de los asociados hábiles concurrentes.

Siendo las …..… horas del mismo día y año; y en señal de conformidad, todos los presentes procedieron a firmar el Acta de Asamblea General.

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Anexo 7-B Modelo de Reglamento de Prestación de los Servicios de Saneamiento que Regula las Relaciones entre los Usuarios de los Servicios de Saneamiento y la Organización Comunal

“…………………………………………………………….………………………….…” DEL CENTRO POBLADO RURAL “……………………………………….” Articulo 1.- Objeto El presente reglamento tiene por objeto regular las relaciones entre los usuarios de los servicios de saneamiento y la Organización Comunal “……………………………………………………………….” Del Centro Poblado Rural “………………....……………………………………………………………………”. Artículo 2.- Derechos de los usuarios Son los derechos de los usuarios: a) Acceder a la prestación de los servicios de saneamiento en su Centro Poblado Rural a través de la solicitud que presente el asociado, conforme a lo señalado en los numerales a) y b) del artículos 5 del presente Reglamento; b) Estar informado permanente de las condiciones de la prestación de los servicios de saneamiento; c) Estar informados permanentemente de los cambios o reajustes que se produzcan en las cuotas familiares que la Asamblea General apruebe;} d) Recibir aviso oportuno de las interrupciones previsibles de los servicios de saneamiento y de las previsiones que deberán tomar en estos casos, así como en los casos de emergencia; e) Ser atendido en sus reclamo, sin exigirle pago previo alguno; y, f) Tener acceso a la contabilidad de la organización comunal, de acuerdo a los procedimientos que para este fin la Asamblea General apruebe. Artículo 3.- Obligaciones de los Usuarios Son obligaciones de los usuarios: a) Pagar a través del asociado que lo represente, puntualmente la Cuota Familiar y las Cuotas Extraordinarias que la Asamblea General apruebe; b) Utilizar el agua exclusivamente para consumo humano y para todo uso doméstico habitual, incluida la higiene personal. c) Cuidar, usar y mantener operativos los servicios de saneamiento en su propiedad o predio en el que vive. d) Poner en conocimiento del consejo Directivo de la Organización Comunal las averías y/o desperfectos que afecten los servicios de saneamiento; 87


e) Colaborar activamente en las campañas de educación sanitaria que se realicen; f) Denunciar las conexiones clandestinas; g) Asistir y permanecer hasta el final, salvo causa justificada a las asambleas convocadas por el Consejo Directivo; y, h) Otras que determine la Asamblea general, según considere pertinente. El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones dará lugar a que la sanción correspondiente sea impuesta y asumida por el asociado inscrito en el Libro Padrón de Asociados de la organización Comunal que lo represente. Artículo 4.-Prohibiciones de los usuarios Los usuarios están prohibidos de: a) Usar el agua potable para regar o en cualquier otra actividad diferente a la del consumo humano. b) Efectuar conexiones sin autorización escrita del Consejo Directivo de la Organización Comunal; y, c) Manipular la infraestructura de los servicios de saneamiento, sin autorización escrita del Consejo Directivo de la Organización Comunal. El incumplimiento de cualquiera de estas prohibiciones dará lugar a que la sanción correspondiente sea impuesta y asumida por el asociado inscrito en el libro Padrón de Asociados de la Organización Comunal que lo represente. Artículo 5.- Requisitos para solicitar una conexión de agua Los requisitos para solicitar la instalación de una conexión de agua son: a) Estar la propiedad o predio donde vive el asociado ubicado cerca o próximo a la red de distribución, de forma tal que sea factible brindar el servicio; b) Presentar una solicitud simple de instalación de conexión de agua ante el Consejo Directivo; c) Efectuar el pago por el derecho de instalación de conexión de agua una vez aprobado la solicitud presentada. El pago debe efectuarse de acuerdo a la modalidad aprobada por la Asamblea General; y, d) En el caso de que el servicio de saneamiento tenga piletas públicas, los usuarios de esta, deberán designar un responsable del mismo, quien deberá cumplir con los requisitos y las disposiciones contenidas en el presente artículo. Artículo 6.- De la Cuota Familiar La Cuota Familiar es la retribución que hacen los asociados de los servicios de saneamiento del centro Poblado “……………………………………………………………………………” a la Organización Comunal “…………………………………………………………………..” Esta Cuota Familiar debe cubrir como mínimo, los costos de administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposición de equipos y la rehabilitación de la infraestructura. 88


Articulo 7.-Revisión La cuota familiar puede ser revisada periódicamente, de acuerdo a las variaciones que puedan presentarse en el Plan Operativo Anual o en el Presupuesto Anual, a fin de ajustar el presupuesto que resta por ejecutar, de acuerdo con el balance obtenido del presupuesto ejecutado. Artículo 8.- Sanciones El Consejo Directivo impondrá al asociado, que por su propia acción o la del usuario que represente, incumpla las disposiciones del presente reglamento, las sanciones siguientes: 8.1.- Suspensión temporal del servicio de saneamiento, si los usuarios incurren en alguna de las siguientes causales: a) Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota familiar o de Cuota Extraordinaria que, según criterio establecido previamente por la Asamblea General, a propuesta del Consejo Directivo, justifique esta medida; b) Manipular la caja de la conexión de agua; c) Hacer derivaciones o conexiones de las tuberías de agua de una propiedad o predio a otro; d) Abrir un servicio cerrado sin autorización escrita del Consejo Directivo de la Organización Comunal; e) Cometer cualquier acto doloso o culposo que de alguna manera obstruya, interrumpa o destruya la infraestructura sanitaria. f) Hacer uso irracional e inadecuado del agua potable que signifique desperdicio del mismo; g) Utilizar el agua potable para usos distintos al uso poblacional; h) No cuidar operar y/o mantener los servicios de saneamiento en su propiedad o predio donde vive; y, i) Cualquier otra causal, que según criterios definidos por la Asamblea General a propuesta del Consejo Directivo, justifique esta medida. Adicionalmente a la suspensión temporal del servicio, a los asociados que incurran en las causales establecidas en los literales b), c), e), f) y g) antes mencionados, se les aplicará una multa de S/………………………………….. El Consejo directivo ordenara por escrito el restablecimiento del servicio de saneamiento, en caso de suspensión temporal, cuando desaparezca la causa que originó la suspensión, o cumplido el lapso de tiempo fijado como sanción por el Consejo Directivo, de que ningún a forma excederá de treinta (30) días calendario (incluyendo Sábados, domingos y feriados). Del mismo domo el Consejo Directivo ordenará por escrito el restablecimiento del servicio de saneamiento, en caso de multa, cuando se cancele el integro de esta o 89


se compense la(s) jornada(s) de trabajo en la Organización Comunal, previamente aprobado por la Asamblea General. 8.2.- Multa por incumplimiento de las obligaciones de los usuarios, las cuales estarían de acuerdo a las escalas propuestas por el Consejo Directivo y aprobadas por la Asamblea general a) Por no asistir a las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias, si justificación previa, en caso de ser usuario tendrá una multa de S/……………… Nuevos Soles, o …………………….…. Jornada(s) de trabajo Organización Comunal, en caso de ser miembro del Consejo Directivo tendrá una multa S/………….…………… Nuevos Soles, o ……………… Jornada(s) de trabajo en la Organización Comunal; y, b) Por no asistir a las Jornadas de Trabajo en la Organización Comunal convocados por el Consejo Directivo para el mantenimiento del sistema de saneamiento (Según el cronograma de participación del usuario programado por el Consejo Directivo), pagará una multa de S/………………….. nuevos soles, o ………………….. Jornada(s) de Trabajo en la Organización Comunal. 8.3.-Clausura del servicio de saneamiento, si se presentan alguna de las siguientes causales: a) Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o Cuota Extraordinaria que, según criterio establecido previamente por la Asamblea General, a propuesta del Consejo Directivo, Justifique esta medida; y, b) Cualquier otra causal, que según criterios definidos previamente por la Asamblea General a propuesta del Consejo Directivo, Justifique esta medida. Para el restablecimiento del servicio de saneamiento en los casos de clausura señalados en los literales a) y b) antes mencionados, el asociado deberá solicitar por escrito una nueva conexión de agua al Consejo Directivo de la Organización Comunal, para lo cual debe cumplir con las obligaciones aprobadas por la Asamblea General para estos casos, así como abonar las deudas pendientes y las sanciones económicas que hubieran. La suspensión temporal o la clausura del servicio de saneamiento deben ser notificadas al asociado, con la anticipación que el Consejo Directivo acuerde previamente. Articulo 9.-Reclamos Los reclamos pueden ser de dos (2) tipos: 9.1.-Reclamos relacionados con la prestación de los servicios de saneamiento Los usuarios o asociados que se consideren afectados en la prestación de los servicios de saneamiento podrán presentar el reclamo respectivo ante el consejo directivo de la organización Comunal, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 10 del presente Reglamento. 90


9.2.-Reclamos relacionados a las sanciones y multas impuestas Los asociados a los cuales se les haya impuesto una sanción o multa podrán presentar el reclamo respectivo ante el Consejo Directivo de la Organización Comunal, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 10 del presente Reglamento. Artículo 10.- Procedimiento de reclamos 10.1 El usuario o asociado deberá presentar su reclamo por escrito ante el Consejo Directivo de la Organización Comunal, indicando claramente los motivos que fundamentan su reclamo. El Consejo Directivo deberá pronunciarse sobre el reclamo presentado dentro de los quince (15) días calendario (incluido sábados, domingos y feriados) posteriores a su presentación. 10.2 De no encontrarse conforme el usuario o asociado con lo resuelto por el Consejo Directivo, dentro de los quince (15) días calendario (incluidos sábados, domingos y feriados) posteriores a la comunicación del pronunciamiento sobre el reclamo presentado, podrán solicitar por escrito ante la Asamblea General la revisión de lo resuelto por el Consejo Directivo, para lo cual deberán aportar las pruebas correspondientes de su descargo. 10.3 La última instancia administrativa para resolver los reclamos de los usuarios o asociados, es la Municipalidad Distrital a cuya jurisdicción pertenece la Organización comunal. De no encontrarse conforme el usuario y/o asociado con lo resuelto por la Asamblea General, dentro de los quince (15) días calendario (incluidos sábados, domingos y feriados) posteriores a la comunicación del pronunciamiento de dicha Asamblea podrán solicitar por escrito ante la Municipalidad Distrital la revisión de lo resuelto por la Asamblea General La Municipalidad Distrital establecerá previamente el plazo dentro del cual deberá pronunciarse sobre el reclamo del usuario o asociado, el mismo que no podrá exceder del plazo señalado en el artículo 207.2 de la Ley N° 27444, ley de procedimiento Administrativo General. Artículo 11.- Otros Reglamentos Las Organizaciones comunales podrán aprobar otros reglamentos Internos que faciliten su funcionamiento, siempre que guarde concordancia con las normas que regulan la prestación de los servicios de saneamiento.

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Anexo 8-A Modelo de Resolución Municipal de Reconocimiento de la Organización Comunal Prestadora de Servicios de Saneamiento

RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N°………….2016/MD …….. de………………….de 2016 VISTO: El Oficio N°…-2016-OC JASS ………………………………………, de fecha … de ……………….. del 2016, presentado por la Organización Comunal Junta Administradora de Servicios de Saneamiento - JASS... CONSIDERANDO: Que, de conformidad a los dispuesto por el Artículo 194° de la constitución Política del Estado, modificado por la Ley de Reforma Constitucional, Capítulo XIV, Título IV, y por el Artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, los Gobiernos Locales, gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Que, el numeral 5 del Artículo 73º, el numeral 2.2 del Artículo 84 y el Artículo 116 de la precitada Ley, autorizan a las Municipalidades a constituir y organizar juntas vecinales, comités locales del programa del vaso de leche, organizaciones juveniles, deportivas, culturales y otras que promueven su auto sostenimiento y realizan acciones de promoción social y comunales. Todas ellas, comprometidas a: Supervisar la prestación de servicios públicos locales, a velar por el cumplimiento de las normas municipales, la ejecución de obras municipales y otros servicios. Que, de acuerdo a la Directiva sobre Organización y Funcionamiento de Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, aprobada por Resolución de Superintendencia Nº 643-99/ SUNASS; la JASS es una Organización Comunal conformada por el Consejo Directivo y la Asamblea General, encargados de manera exclusiva en la prestación de los servicios de saneamiento en los centros poblados del ámbito rural. Que, en cumplimiento de los incisos (b), (c), (d), y (g) del Artículo 169° del Decreto Supremo N° 023-2005-Vivienda; corresponde a las Municipalidades Distritales: Administrar los servicios de saneamiento, a través de organizaciones comunales, promover, reconocer 92


y registrar a estas organizaciones comunales constituidas para la administración de los servicios de saneamiento; así como supervisarlas y brindarles asistencia técnica, con la finalidad de velar por su sostenibilidad. El Artículo 175° del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, señala que la organización comunal “debe registrarse únicamente en la municipalidad a cuya jurisdicción pertenece”. En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 6 del Artículo 20º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y de conformidad con la Ley de Procedimiento Administrativo General Nº 27444; SE RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO.- REGISTRAR, en el “Libro de Registro de Organizaciones Comunales encargadas de la prestación de los Servicios de Saneamiento”, del Área Técnica Municipal para la Gestión de los Servicios de Agua y Saneamiento, a la Organización Comunal JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - JASS ………….. ARTÍCULO SEGUNDO.- RECONOCER a la JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - JASS ………………………………………., como Organización Comunal responsable de la administración, operación y mantenimiento, de los servicios de saneamiento en su localidad. ARTÍCULO TERCERO.- RECONOCER al Consejo Directivo de la Organización Comunal JASS ……………………………, conformado por: Presidente: .…………………………………………………….... DNI: ………………………………. Secretario: .…………………………………………….………... DNI: ………………………………. Tesorera: .………………………………………………...…….... DNI: ………………………………. Vocal 1: .……...………………………………………….……..... DNI: ………………………………. Vocal 2: .…………………………….…………………………..... DNI: ………………………………. En la función de Fiscal de la JASS: Fiscal: .………………………………………..………………….... DNI: ………………………………. ARTÍCULO CUARTO.- EXPEDIR una Constancia de Inscripción a la Organización Comunal JASS inscrita. Renovar dicha constancia cada dos años, para efectos del reconocimiento de su Consejo Directivo. ARTÍCULO QUINTO.- OTORGAR a la Organización Comunal Junta Administradora de Servicios de Saneamiento - JASS …………………………………., facultades para su participación en la gestión municipal, en los espacios de coordinación, concertación y presupuesto 93


participativo; así como en la realización de los trámites en asuntos de su competencia, ante las instituciones públicas y privadas. ARTICULO SEXTO.- APROBAR la transferencia de la administración del sistema de agua potable y saneamiento a la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento – JASS ……………………………….. ARTICULO SÉPTIMO.- DEJAR CONSTANCIA que por incumplimiento de las obligaciones de la organización comunal JASS ……………………………………; la Municipalidad Distrital …………………………………, dispondrá las medidas correctivas necesarias en el marco de la prestación de los servicios de saneamiento, tal como lo estipula el artículo Nº169 inciso I) del TUO del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento N°26338.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

94


Anexo 8-B Formato de Libro de Registro

95


96


97


98


99


100


Anexo 9 Encuesta de Diagnรณstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el รmbito Rural

101


102


103


104


105


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Encuesta de DiagnĂłstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Ă mbito Rural

107


Encuesta de DiagnĂłstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Ă mbito Rural

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Encuesta de DiagnĂłstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Ă mbito Rural

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Encuesta de DiagnĂłstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Ă mbito Rural

110


Encuesta de DiagnĂłstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Ă mbito Rural

111


Encuesta de DiagnĂłstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Ă mbito Rural

112


Encuesta de DiagnĂłstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Ă mbito Rural

113


114

Anexo 10-A Modelo de Ficha de Monitoreo y Supervición del Área Técnica Municipal de Agua y Saneamiento de la Municipalidad Distrital de .


115

Anexo 10-B Modelo de Ficha de Seguimiento de las Organizaciones Comunales de la Junta Administrativa de Servicios de Saneamiento de la Municipalidad Distrital de .

Puntaje


Tabla de valoración y puntaje para el Anexo 10-B Nº

SI

Actividades

1 Cuenta con Sistema de Agua potable

NO

SI

SI

2 Antigüedad del sistema

Información complementaria

NO

% 8

No valoriza

3 Tipo de Unidades Básicas de Saneamiento

SI

SI

5

4 Cuenta con Organización Comunal prestadora

SI

SI

8

de saneamiento-JASS 5 Fecha de conformación de la Organización

NO

No valoriza

Comunal-JASS 6 Fecha de cambio del Consejo Directivo de la

SI

SI

5

Organización Comunal-JASS. 7 Si está inscrita en la Municipalidad Distrital con

NO

No valoriza

que numero de Resolución Municipal. 8 La Organización Comunal-JASS cuenta con

SI

SI

7

SI

SI

5

SI

SI

5

local Institucional. 9 La Organización Comunal-JASS cuenta con

Estatutos. 10 La Organización Comunal-JASS cuenta con

reglamento Interno. 11 Número de Usuarios

NO

No valoriza

12 Cuenta con Plan de trabajo en el presente año.

SI

SI

7

13 Monto de la cuota familiar.

SI

SI

7

14 Libro de actas de Asamblea General.

SI

SI

5

15 Libro de Actas del Consejo Directivo.

SI

SI

5

16 Padrón de Usuarios.

SI

SI

5

17 Libro de Caja.

SI

SI

5

18 Libro de Inventarios

SI

SI

5

19 Talonario de recibos

SI

SI

5

20 Cuaderno de Recaudos

SI

SI

5

21 Tipo de cloración

SI

SI

8

22 Cada Cuanto tiempo se realiza la cloración

NO

No valoriza

TOTAL Nota: La valoración se dará de la siguiente manera: 1. 100% equivale a 50 puntos 3. De 50% a 69% equivale a 30 puntos, y 2. De 70% a 99% equivales a 40 puntos 4. De 20% a 49% equivale a 20 puntos

116

100


117

Anexo 10-C Modelo de Padrรณn Informativo de Usuarios de la Organizaciรณn Comunal Junta Administradora de Servicios de Saneamiento - JASS .


Anexo 11 Guía Metodológica para el buen uso del agua, la higiene y las UBS.

11.1. MOMENTOS CRITICOS Y LA TECNICA CORRECTA DE LAVADO DE MANOS, PROMOCIÓN DEL HIGIENE PERSONAL, DE ALIMENTOS Y DE LA VIVIENDA I. DATOS INFORMATIVOS 1.1. Nombre de la Sesión 1.2. Tema / contenidos 1.3. Fecha 1.4. Duración 1.5. Responsable de ATM

: Momentos críticos y la técnica correcta de lavado de manos. : Los Momentos críticos y la técnica correcta de lavado de manos. : ....... / ....... / ....... : 2 horas : .............................................................................................................

II. OBJETIVO/APRENDIZAJE ESPERADO • Demostrar el adecuado procedimiento de lavado de manos e identificar los cinco momentos claves. III. EJE TRANSVERSAL • Interculturalidad • Equidad de genero • Ambiental • Gestión de recursos hídricos IV. METODOLOGÍA • Expositiva ,participativa, demostrativa. V. SECUENCIA METODOLÓGICA Secuencia

118

Actividades

Técnica

Asistencia

Recepción de participantes, verificación de asistencia según el padrón de beneficiarios.

Motivación

Presentación: Se da la bienvenida a los Dinámica: participantes , y se coloca el nombre de la Reservorio y sesión. Agua Se les invita a los participantes a poner de pie formar un circulo, el responsable del ATM, explica la dinámica Reservorio y litros de agua, para formar seis grupos y se les pide que se coloquen un nombre relacionado a la higiene personal.

Recuperación de saberes previos

1. ¿Cómo se lavan las manos? 2. Identifica los pasos de lavados de manos (el equipo apunta en una tarjeta los pasos que ha identificado).

Lista de asistencia.

Mímicas individuales, tarjetas de ideas.

Recursos Padrón de usuarios, tablero y lapicero.

Tiempo 10 min

10 min

Tarjetas de cartulina con las preguntas, tarjetas de

15 min


Secuencia

Actividades

Técnica

3. Momentos de lavados de mano ( el equipo escribe en tarjetas los momentos de lavado de manos más importantes y los comparte en público). Momentos de lavados de mano (el equipo escribe en tarjetas los momentos de lavado de manos más importantes y los comparte en público).

Recursos

Tiempo

colores, plumones, masking.

Explicación o presentación de nuevos conocimientos

El responsable del ATM, ejemplifica exponiendo el correcto lavado de manos (dos veces) invita a un representante de cada grupo a realizar una réplica exponiendo la acción. El responsable del ATM, comparte imágenes a cada grupo, donde pueden visualizar los cinco momentos claves del lavado de manos, invita a un representante de cada grupo a mencionar los momentos. Posterior a ellos se explica la importancia de cada momento.

Ilustrativa, expositiva, participativa, demostrativa.

Tina, jarra/ grifo, toalla, jabón, láminas ilustrativas, tarjetas de cartulina, plumones, masking.

Demostración

Aplicabilidad: El responsable del ATM, por medio de fichas visuales representa y explica el ciclo ampliado del agua, cuidado y conservación de las fuentes de agua.

Visual, expositiva.

Banner y fichas 10 min visuales.

Aplicación a nuevas situaciones (practica)

Se forma 6 grupos con los participantes luego se les asigna papelotes en blanco y se les pide dibujen una imagen como aplicarían lo aprendido en la localidad.

Producción, dibujo grupal.

Evaluación

Retroalimentación: Se hace un conversatorio con todos los participantes, donde se hace un repaso de los temas tocados Meta cognición: El participante auto reflexiona y responde a las interrogantes • ¿Es importante realizar una adecuada higiene personal, de los alimentos y de la vivienda? ¿Por qué? • ¿Es importante realizar el lavado de manos y practicar los principales momentos de lavado de manos? ¿Por qué?

Participativa, dialogo.

Cuaderno de apuntes, lapiceros.

10 min

Participativa, dialogo.

Cartulina con las preguntas planteadas.

10 min

Se le invita a cada grupo escribir en cartulinas compromisos y crear una barra:

Producción, exposición, diálogo,

Papelotes, plumones, colores,

15 min

Compromiso

Papelotes, colores, plumones, masking.

20 min

20 min

119


Secuencia

Actividades 1. Una adecuada practica de hábitos saludable, con el objetivo de obtener el bienestar de nuestra familia “Familia saludable” o “Comunidad saludable” 2. Adecuada practica de lavado de manos con el objetivo de tener una mejor salud, calidad de vida y cuidado del medio ambiente. Se les toma foto a cada grupo con su compromiso (que posteriormente se pegará en su local). Se les invita a presentar su barra en equipo.

120

Técnica

Recursos papel lustre, serpentinas, cámara, mural de fotos de compromisos (collage).

Tiempo


11.2. USO RACIONAL Y ADECUADO DEL AGUA EN LA VIVIENDA I. DATOS INFORMATIVOS 1.1. Nombre de la Sesión 1.2. Tema / contenidos 1.3. Fecha 1.4. Duración 1.5. Responsable de ATM

: Uso racional y adecuado del agua en la vivienda. : Como hacer un buen uso del agua en la vivienda. : ....... / ....... / ....... : 2 horas, 10 minutos : .............................................................................................................

II. OBJETIVO/APRENDIZAJE ESPERADO • Conocer el uso racional y adecuado del agua en la vivienda. • Practicar un buen uso del agua en la vivienda. III. EJE TRANSVERSAL • Interculturalidad • Equidad de genero • Ambiental • Gestión de recursos hídricos IV. SECUENCIA METODOLÓGICA Secuencia

Actividades

Técnica

Asistencia

Se llamara asistencia.

Motivación

Presentación: El responsable del ATM, Expositiva, da la bienvenida y menciona el tema participativa, a desarrollarse en el taller dando las dinámica. indicaciones generales a los participantes. Dinámica de presentación: Todos los participantes forman un círculo, una mitad conformada por varones y la otra por mujeres, el gestor(a) dará a cada género una pelota, luego ambos géneros se lanzaran pelotas opuestas, el gestor(a) identificara de entre los participantes y estos mencionaran su nombre y su estado de ánimo después del taller.

Recuperación de saberes previos

Saberes previos: Usando la técnica de la lluvia de ideas el gestor(a) lanza a los participantes las siguientes preguntas: ¿Cuáles son los usos del agua de caño? ¿Qué hacer cuando una cañería o caño está mal y gotea, explicar? ¿El agua de caño se usa para los animales, explicar? ¿Cómo permitimos que nuestros vecinos de la parte inferior pueden tener agua todo el día?

Lista de asistencia.

Recursos

Tiempo

Padrón de 10 min usuarios, tablero y lapicero. Papelotes, cartulinas, plumones, masking.

10 min

Lluvia de ideas. Papelotes, plumones, masking.

20 min

121


Secuencia

122

Actividades

Técnica

Recursos

Tiempo

Explicación o presentación de nuevos conocimientos

Definición del tema: El responsable del Expositiva, ATM, articula las ideas de la población dinámica. con el contenido de la intervención sobre el uso racional y adecuado del agua en la vivienda. Explica los temas: • Uso del agua • Cuidado del agua • Manipulación del agua

Cuaderno de apuntes, lapiceros.

10 min

Demostración

Aplicabilidad: El responsable del ATM, Sociodrama. por medio de un socio drama, ejemplifica y compara el uso racional y adecuado del agua. Dividido en dos grupos los participantes desarrollan el socio drama, por una parte un grupo representa el proceso negativo del uso del agua potable y por el otro la practica correcta de esta.

Plumones, cartulinas, accesorios.

10 min

Aplicación a nuevas situaciones (practica)

Los participantes realizan un estiramiento que el responsable del ATM guiara, luego bajo un proceso de selección los participantes identificaran en las cartillas descriptivas que el responsable del ATM presente, el adecuado o inadecuado uso del agua potable.

Cartulinas, papelotes, plumones, masking, cartillas descriptivas.

20 min

Evaluación

Retroalimentación: Se hace un conversatorio con todos los participantes, donde se hará un repaso de los temas tocados Meta cognición: El participante auto reflexiona y responde a las interrogantes ¿Cuál es aprendizaje del día? ¿Cómo lo aplicaré en mi comunidad? ¿Cuál es mi compromiso para mejorar mi comunidad?

Participativa, dialogo.

Cuaderno de apuntes, lapiceros.

10 min

Participativa, dialogo.

Cartulina con las preguntas planteadas.

10 min

Papelotes, plumones, masking.

10 min

Lista de asistencia, lapiceros, tablero.

20 min

Compromiso

El responsable del ATM sintetiza las ideas Participativa, propositiva. y propone el compromiso donde cada usuario lo ratifica.

Validación del taller

Los participantes pasaran a firma la asistencia en el acta.

Registro de asistencia.


11.3. DEMOSTRACIÓN BUEN USO OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA UBS I. DATOS INFORMATIVOS 1.1. Nombre de la Sesión 1.2. Tema / contenidos 1.3. Fecha 1.4. Duración 1.5. Responsable de ATM

: Demostración buen uso operación y mantenimiento de la UBS. : Beneficios de las Unidades Básicas de Saneamiento (UBS). : ....... / ....... / ....... : 2 horas : .............................................................................................................

II. OBJETIVO/APRENDIZAJE ESPERADO • Conocer los beneficios de contar con saneamiento seguro y saludable. • Conocer las Unidades Básicas de Saneamiento, partes y funciones. • Conocer el proceso correcta de operación y mantenimiento de la UBS . III. EJE TRANSVERSAL • Equidad de genero • Interculturalidad • Medio ambiente • Gestión de recursos hídricos IV. SECUENCIA METODOLÓGICA Secuencia

Actividades

Técnica

Registro de participantes

Registro en la lista de participantes.

Motivación

Presentación del taller por el responsable Expositiva, del ATM. participativa. Dinámica de presentación de los participantes nombre completo y cuál es su plato favorito.

Recuperación de saberes previos

Recojo de saberse previos de los Lluvia de ideas. participantes respecto a las Unidades Básicas de Saneamiento. A través de la técnica de lluvia de ideas en plenaria el responsable del ATM recoge las ideas de los participantes mediante preguntas: • ¿Qué entienden por saneamiento? • ¿Por qué es importante el saneamiento seguro y saludable? • ¿Qué beneficios les puede brindar la UBS?

Registro.

Recursos

Tiempo

Lista de participantes, lapicero, tampón.

10min.

10 min.

Papelotes, plumones, masking, tarjetas de cartulina.

15 min

123


Secuencia

124

Actividades

Técnica

Recursos Tiempo

Explicación o presentación de nuevos conocimientos

El responsable del ATM expone los Expositiva temas: • Unidad básica de Saneamiento. • Tipos de UBS. • Partes de la UBS. • Operación y mantenimiento de la UBS. • Importancia del Saneamiento seguro y saludable. • Benéficos para la Salud el tener una UBS. • Transmisión de enfermedades por falta de UBS.

Papelotes, 15 min plumones gruesos y delgados, masking, o presentación en PPT.

Demostración

El responsable del ATM, presenta láminas de baños saludable y seguro y letrinas en mal estado que van desde la peor opción (excrementos a cielo abierto), hasta la mejor opción (un baño saludable y seguro para las viviendas familiares) y en medio van letrinas mal hechas y mal cuidadas que nadie recomienda usar. El responsable del ATM, forma grupos de trabajo y solicite que identifiquen un baño seguro y saludable que trae beneficios para la salud y pregunta ¿Cuáles son los beneficios para la salud? (por ejemplo, se eliminan las rutas de transmisión de enfermedades como la diarrea) ¿Cuáles son los beneficios para el ambiente en la comunidad? (por ejemplo, se evita la contaminación del suelo y de las aguas, ayuda a eliminar la presencia insectos). Para ello el responsable del ATM brinda a cada participante caritas felices, caritas tristes y calaveras y pide que expresen su opinión acerca de los beneficios y los riesgos de cada opción de baño utilizado por las personas. La cartulina en forma de carita feliz/triste o de calavera se pegan en el papelote del Cuadro “Opciones de saneamiento: beneficios, y costos”, en las columnas beneficios para la salud, beneficios para el ambiente. Ayude al grupo a participar identificando cómo un baño seguro y saludable trae benéficos para la salud y el ambiente. Utilizando lo colocado en la columna COSTO ayuda al grupo a reflexionar qué costos trae para ellos cada opción de saneamiento: trae costos de enfermedad,

Cuadro de 25 min “Opciones de saneamiento: beneficios y costos”, cartulinas con caritas (feliz, tristes, calavera), papelotes, plumones, masking, láminas de baños (en buen estado y mal estado).

Técnica visual, trabajo de grupo, analítica, reflexiva.


Secuencia

Actividades

Técnica

Recursos

Tiempo

de inseguridad personal, de mejorar la salud de la familia, etc. Finalmente cada grupo presenta los resultados en plenaria. Aplicación a nuevas situaciones (practica)

El responsable del ATM, pide a los Sociodrama, participantes que por medio de un socio participativa, drama presente una escena sobre el uso lluvia de ideas. correcto de la IBS cion arrastre Hidráulico y partes de la UBS.

Papelotes, plumones, masking.

25min

Evaluación

Retroalimentación se realizara un repaso de los temas trabajados.

Expositivo, participativo.

10 min

Metacognición. El participante auto reflexionan y responde a las interrogantes ¿Cuáles han sido los aprendizajes más importantes? ¿Cómo lo aplicaré en mi vida diaria? ¿Cuál es mi compromiso para mejorar mi trabajo en el tema?

Preguntar a los participantes sobre el tema desarrollado.

Plumón, papelotes, cartulina, plumones.

Motivar a los participantes para que propongan sus compromisos

Participativo, el Plumón, compromiso lo papelotes plasmarán en papelotes.

10 min

Compromiso

10 min

125


Anexo 12 Guía Metodológica para el buen uso de instrumentos de gestión de la JASS

12.1. ESTATUTO Y REGLAMENTO DE LA JASS I. DATOS INFORMATIVOS 1.1. Nombre de la Sesión 1.2. Tema / contenidos 1.3. Fecha 1.4. Duración 1.5. Responsable de ATM

: Estatuto y Reglamento de la JASS : Herramientas para la gestión de la JASS (Estatutos y Reglamentos) : ....... / ....... / ....... : 2 horas : .............................................................................................................

II. OBJETIVO/APRENDIZAJE ESPERADO • Analizar e interiorizar el estatuto y reglamento de la Junta Administradora de Servicio de Saneamiento (JASS) para mejorar la administración. III. EJE TRANSVERSAL • Enfoque de Género • Interculturalidad • Enfoque Ambiental IV. POBLACIÓN OBJETIVO • Consejo Directivo de la JASS • Líderes y lideresas de la localidad V. SECUENCIA METODOLÓGICA Secuencia

126

Actividades

Técnica

Registro de participantes y bienvenida

Los participantes registran su asistencia El responsable del Área Técnica Municipal, da la bienvenida a los participantes, presenta los objetivos y explica sobre la metodología de trabajo.

Listas de asistencia.

Motivación

El responsable del Área Técnica Municipal, forma tres grupos y los invita a ubicarse en tres lugares distintos, todos dirigiendo la mirada al centro de la mesa donde estará escrita una letra E muy grande y pide a los participantes que mencionen exactamente lo que ven en el pedazo de papel, desde donde están parados/ sentados. Dependiendo de dónde están en el círculo, van a ver ya sea una ‘m’, una ‘w’, un ‘3’ o una ‘E’; invita a tomar el lugar del otro grupo y así sucesivamente van rotando y mencionando lo que ven.

Juego de la E.

Recursos

Tiempo

Ficha de Control 10 min de asistencia

10 min


Secuencia

Actividades

Técnica

Recursos

Tiempo

Recuperación de saberes previos

El responsable del Área Técnica Municipal Enlace llama a una reflexión de lo sucedido y dinámico pregunta ¿Cómo se llegaría a un acuerdo reflexivo. si existen diferentes formas de ver? ¿Por qué será importante tener un estatuto y reglamento? ¿Qué es un estatuto y reglamento?

Plantilla de foco de ideas, plumones, masking.

10 min

Explicación o presentación de nuevos conocimientos

Modelo de estatuto y reglamento El responsable del Área Técnica Municipal hace entrega de los modelos de estatuto y reglamento a cada participante. Hace una explicación de conceptos básicos y el contenido del estatuto y reglamento utilizando un organizador visual. El responsable del Área Técnica Municipal, expone cómo se trabajará en la edición del documento modelo, modificando ciertos artículos de acuerdo a la opinión, decisión y realidad específica de cada comunidad. Invita que cada participante dar lectura de una parte del reglamento.

Ejemplares de estatuto, reglamento modelo, laptop.

10min

Aplicación a nuevas situaciones (practica)

Adecuación de estatutos y reglamentos Mesa de de la JASS. trabajo. Los participantes se ubican en una mesa redonda. Leerán y revisarán todos los puntos. Propondrán mejoras y ajustes si lo consideran necesario. Se hará énfasis en la edición de los deberes, derechos, obligaciones y sanciones generales a los asociados del servicio de saneamiento El responsable del Área Técnica Municipal analizará con los presentes los puntos que consideran evaluar y resolverá las dudas y consultas. Consensuados y aprobados por todos los socios. Luego el responsable del Área Técnica Municipal presenta a los participantes: i) La propuesta del estatuto y ii) La propuesta del reglamento. Leerán y revisarán todos los puntos. Propondrán mejoras y ajustes si lo consideran necesario. Se hará énfasis en la edición de los

Expositiva participativa, organizador de información.

Manual de 25min organización y gestión de la JASS, proyector multimedia, documento de estatuto y reglamento.

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Secuencia

Actividades

Técnica

Recursos

Tiempo

deberes, derechos, obligaciones y sanciones generales a los asociados del servicio de saneamiento El responsable del Área Técnica Municipal, analizará con los presentes los puntos que consideran evaluar y resolverá las dudas y consultas.

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Expositiva..

Evaluación

Retroalimentación El responsable del Área Técnica Municipal, pregunta a algunos de los participantes temas relacionados con el taller y felicita/elogia la respuesta premiándolo. Luego el responsable del Área Técnica Municipal consulta en qué momento se llevará a cabo la asamblea para la aprobación del estatuto y reglamento en su comunidad. Finalmente consulta a los participantes si la hora y el día de las sesiones de aprendizaje están de acuerdo y si es así se determina la nueva fecha, pasando a firmar el libro de actas.

Evaluación

Interrogación. Meta Cognición El participante auto reflexiona y responde a las interrogantes ¿Cuáles han sido los aprendizajes más importantes? ¿Cómo lo aplicaré en mi gestión? ¿Cuál es mi compromiso para mejorar mi trabajo en el tema?

Compromiso

Los participantes tras conocer sus funciones, cada uno menciona el compromiso que asumirá para el cumplimiento de las mismas

Participativo.

Cruz categorial, 10 min libro de actas.

Meta plan con preguntas.

5 min

Compromisos verbales.

5 min


12.2. FORMULACIÓN DE PLAN OPERATIVO ANUAL Y PRESUPUESTO PARA LA DETERMINACIÓN DE LA CUOTA FAMILIAR I. DATOS INFORMATIVOS 1.1. Nombre de la Sesión 1.2. Tema / contenidos 1.3. Fecha 1.4. Duración 1.5. Responsable de ATM

: Formulación de plan operativo anual y presupuesto para la determinación de la cuota familiar : Plan operativo anual, determinación de cuota familiar : ....... / ....... / ....... : 2 horas : .............................................................................................................

II. OBJETIVO/APRENDIZAJE ESPERADO • El consejo directivo de la JASS conoce los procedimientos adecuados para la formulación de plan operativo anual y el presupuesto para la determinación de la cuota familiar. III. EJE TRANSVERSAL • Enfoque de Género • Interculturalidad • Medio Ambiente IV. SECUENCIA METODOLÓGICA Secuencia

Actividades

Técnica

Recursos

Tiempo

Registro de participantes y bienvenida

Los participantes registran su asistencia El responsable del Área Técnica Municipal, da la bienvenida a los participantes, presenta los objetivos y explica sobre la metodología de trabajo.

Registro.

Lista de 10 min participantes, lapicero, folder manila, formatos de plan operativo anual.

Motivación

El responsable del Área Técnica Municipal, hace la presentación y explica los objetivos del taller. Invita a los participantes a formar dos grupos equitativos y ubicarse formando dos columnas, da las indicaciones para que todos los participantes pasen la moneda por interior de sus prendas, comenzando por la parte de arriba, ida y vuelta. Dinámica: Pásame la moneda

Pásame la moneda.

Dos monedas de 10 min Un Sol.

Recuperación de saberes previos

El responsable del Área Técnica Municipal Dialogo comunicativo. recoge las ideas de los participantes mediante preguntas ¿saben que es un plan operativo anual? ¿Alguna vez han participado en la formulación de un plan? ¿podrías explicar cómo se determina una cuota familiar? Los invita a exponer sus conocimientos y experiencias

15 min

129


Secuencia

Actividades

Técnica

Tiempo

Explicación o presentación de nuevos conocimientos

El responsable del Área Técnica Municipal desarrolla el contenido del tema, contrastando con la participación de los asistentes y el uso de medios visuales y escritos

Demostración

Desarrolla el tema, con una matriz de Participativa plan operativo anual, y la matriz para dialogo. determinar el presupuesto que permitirá determinar la cuota familiar el cual será llenado en el taller con la participación de los asistentes.

Banner o 25 min papelote con la matriz de plan operativo, matriz de presupuesto, plumones.

Aplicación a nuevas situaciones (practicas)

El responsable del Área Técnica Participativa, Municipal, realiza la dinámica de las demostrativa, verduras y frutas, mencionando que cada explicativa. persona diga el nombre de una verdura o fruta para formar dos grupos.

Banner o 25 min papelote con la matriz de plan operativo, matriz de presupuesto, plumones, casos planteados.

Expositiva, participativa, analítica, reflexiva.

El responsable del Área Técnica Municipal pone un caso específico a cada grupo, quienes desarrollaran en los formatos (banner) cada tema.

130

Recursos Cartillas de conceptos, masking

20 min

Evaluación

Meta cognición Participativa, Los participantes identifican los errores reflexiva, cometidos y los corrigen, el responsable expositiva. del Área Técnica Municipal, dirige una auto reflexión para responder ¿Por qué es importante elaborar el POA y determinar el presupuesto? Las preguntas serán resueltas en grupo mediante cartillas.

Cartillas de cartulina, plumones, masking.

Compromiso

Reflexiva Los participantes según sea su función comunicativa explica como participaran en la elaboración del POA y el presupuesto para la determinación de la cuota familiar.

Música reflexiva 10 min

10 min


12.3. USO Y MANEJO DEL LIBRO DE ACTAS, PADRON DE USUARIOS Y LIBRO DE INVENTARIOS I. DATOS INFORMATIVOS 1.1. Nombre de la Sesión : Uso y manejo del Libro de actas, Padrón de usuarios y Libro de inventarios 1.2. Tema / contenidos : Elaboración e importancia del Libro de actas, Padrón de usuarios y Libro de inventarios (formas, partes y utilidades) 1.3. Fecha : ....... / ....... / ....... 1.4. Duración : 2 horas 1.5. Responsable de ATM : ............................................................................................................. II. OBJETIVO/APRENDIZAJE ESPERADO • Contar con los aspectos básicos para una buena gestión y administración en A y S. • Fortalecer a la JASS en el manejo del libro de Actas, padrón de usuarios y libro de inventarios. III. EJE TRANSVERSAL • Interculturalidad • Equidad de Género IV. SECUENCIA METODOLÓGICA Secuencia

Actividades

Técnica

Recursos

Tiempo

Registro de participantes

Los participantes registran su asistencia El responsable del Área Técnica Municipal, da la bienvenida a los participantes, presenta los objetivos y explica sobre la metodología de trabajo.

Registro

Lista de asistencia, lapiceros, tablero.

10 min

Motivación

Presentación: El responsable del Área Técnica Municipal dará la bienvenida y mencionara el tema a desarrollar en el taller dando las indicaciones generales a los participantes Dinámica: La papa caliente, cada participante al coger la papa simula que está muy caliente y rápidamente dice su nombre.

Expositiva, Participativa, dinámica.

Papelotes, plumones, masking.

10 min

Recuperación de saberes previos

Saberes previos: El responsable del Área Papa caliente Técnica Municipal, hace uso de la misma de respuestas técnica y lanzara a los participantes la con cartas siguientes preguntas: 1. ¿Cuáles son los instrumentos de gestión con que debe contar un CD JASS? 2. ¿Cómo redactar un libro de Actas? 3. ¿Por qué es importante que los libros sean legalizados? 4. ¿Por qué es importante tener un padrón de usuarios?

Papelotes, plumones, masking, cartillas con las preguntas.

15 min

131


Técnica

Recursos

Tiempo

Explicación o presentación de Nuevos conocimientos

Definición del tema: El responsable del Expositiva, Área Técnica Municipal, a partir de las explicativa, respuestas de los participantes explica participativa. los conceptos sobre la importancia de contar con los instrumentos de gestión. • ¿Porque es importante el libro de actas? • ¿Por qué se debe legalizar? • ¿Qué es el acta? • Las partes del acta • ¿Porque es importante el libro inventario? • ¿Por qué se debe legalizar? • Como llenar el libro inventario

Papelotes, plumones de colores.

15 min

Demostración

Aplicabilidad: El responsable del Área Visual Técnica Municipal participativa. • Presenta un modelo de redacción del libro de actas ploteado, donde los participantes deben identificar sus partes. • Presenta un modelo de registro del libro de inventario, los participantes aprenden el llenado del libro inventario.

Hojas tamaño A1 de los dos modelos.

25 min

Aplicación a nuevas situaciones (practica)

Mediante la técnica “El pueblo manda”, se divide en dos grupos, luego mediante un sociodrama se dramatiza una asamblea general, luego una reunión del CD JASS. La secretaria o secretario de JASS, con la ayuda del responsable del Área Técnica Municipal, redacta el acta de la asamblea o reunión simulada.

Papelotes, plumones, masking.

25 min

Evaluación

Participativa, Retroalimentación: Se realiza un conversatorio con todos los participantes, diálogo. donde se hará un repaso de los temas tocados Metacognición: El participante auto reflexiona y responde a las interrogantes

Secuencia

Actividades 5. ¿Por qué es importante tener un libro de inventarios? 6. ¿Quién debe administrar el libro de actas y el libro de inventario? Estas preguntas deben estar escritas en cartillas y numerados en la parte posterior, para que el participante pueda elegir un número y responder a la pregunta.

132

Sociodrama (guion), participativa, lluvia de ideas.

Plumones de 10 min colores, cartulina conteniendo las preguntas planteadas.


Secuencia

Actividades

Técnica

Recursos

Tiempo

¿Cuáles han sido los aprendizajes más importantes? ¿Cómo lo aplicaré en mi vida diaria? ¿Cuál es mi compromiso para mejorar mi trabajo en el tema? Compromiso

Participativa. El responsable del Área Técnica Municipal propone un compromiso que la secretaria y/o secretario del CD JASS debe ser la única responsable de llevar el libro de actas y en caso de ausencia, una integrante del CD JASS.

Decálogo del 10 min buen usuario(a).

133


12.4. USO Y MANEJO DE LIBRO CONTROL DE RECAUDOS, LIBRO CAJA, MANEJO DE RECIBOS, CONTROL DEL PAGO DE LA CUOTA FAMILIAR I. DATOS INFORMATIVOS 1.1. Nombre de la Sesión 1.2. Tema / contenidos 1.3. Fecha 1.4. Duración 1.5. Responsable de ATM

: Uso y manejo de libro control de recaudos, libro caja, manejo de recibos, control del pago de la cuota familiar : Manejo de herramientas gestión (libro caja, recibos, libro de recaudos, recibos) : ....... / ....... / ....... : 2 horas : .............................................................................................................

II. OBJETIVO/APRENDIZAJE ESPERADO • Analizar las herramientas para la gestión de la Junta Administradora de Servicio de Saneamiento (JASS). • Fortalecer el manejo del libro de control de recaudos, libro caja, manejo de recibos, control del pago de la cuota familiar. III. EJE TRANSVERSAL • Enfoque de Género • Interculturalidad • Enfoque Ambiental IV. SECUENCIA METODOLÓGICA Secuencia

134

Actividades

Técnica

Recursos

Tiempo

Registro de participantes y bienvenida

Los participantes registran su asistencia El responsable del Área Técnica Municipal, da la bienvenida a los participantes, presenta los objetivos y explica sobre la metodología de trabajo.

Listas de asistencia.

Ficha de control 10 min de asistencia, libro de caja, cuaderno de control de recaudos, libro de inventario, cámara fotográfica.

Motivación

El responsable del Área Técnica Municipal, reparte a todos los usuarios una hoja bon en blanco. 1. Pide que guarden todo lo que este en sus manos y solicita que presten atención a las órdenes que va dar e intenten memorizarlo. 2. Solicita que con lo que recuerden, realicen el procedimiento con el papel boon (va verificando si alguno logro armar). 3. Solicita a todos que observen como se arma el vaso, mientras va repitiendo las indicaciones.

Vaso del conocimiento

Hojas bond 10 min cortadas en cuadrados, bolsa plástico, Frugos grande.


Secuencia

Actividades

Técnica

Recursos

Tiempo

4. Solicita que los participantes realicen el procedimiento. (va verificando si alguno logro armar) 5. Por última vez vuelve a mencionar las indicaciones de manera más lenta y demostrando como se realiza. 6. Invita a todos a armar el vaso con el papel boon y ayudar al que está a su lado. 7. Reparte el frugos en los vasos que fueron armados para invitarlos a tomar. El responsable del Área Técnica Municipal explica la forma del aprendizaje y construcción del conocimiento y los llama a la reflexión Recuperación de saberes previos

El responsable del Área Técnica Municipal Lluvia de ideas. lanza preguntas a los asistentes. ¿Qué es un libro de caja? ¿Qué es un libo de control de recaudos? ¿Para qué nos sirve el recibo? ¿Cómo se realiza el control del pago de la cuota familiar?

Explicación o presentación de nuevos conocimientos

El responsable del Área Técnica Municipal hace entrega de los modelos de Libro de caja, cuaderno de recaudos y recibos a la JASS. Así mismo explica de manera práctica : • El Libro de caja, importancia y llenado correcto. • Cuaderno de recaudos, importancia y llenado correcto • Recibos de ingresos y egresos de la JASS importancia y el llenado correcto.

Aplicación a nuevas situaciones (practica)

Llenado de libros de caja, cuaderno de Mesa de control de recaudos, inventarios trabajo, El responsable del Área Técnica expositiva. Municipal, da lectura a dos ejemplos donde cada participante ejercita la forma correcta de administración de los libros y recibo. El responsable del ATM, invita a un participante que exponga la forma como hizo uso de los formatos, el responsable del ATM analiza con los presentes los puntos que consideran evaluar y resuelve las dudas y consultas.

Expositiva, participativa. Organizador de información.

10 min

Ejemplares de 30min libro de caja, libro control de recaudos, recibos, formatos de libro de caja, libro control de recaudos y recibos, lápiz, lapicero, borrador, fólder manila. Formatos de libro de caja, libro control de recaudos y recibos.

25min

135


Secuencia Evaluación

Compromiso

136

Actividades

Técnica

Recursos

Tiempo

Retroalimentación Expositiva El responsable del ATM, pregunta a alguno de los participantes temas relacionados con el taller y felicita/elogia la respuesta premiándolo. Metacognición Interrogación El participante auto reflexiona y responde a las interrogantes ¿Cuáles han sido los aprendizajes más importantes? ¿Cómo lo aplicaré en mi gestión? ¿Cuál es mi compromiso para mejorar mi trabajo en el tema?

Libro de caja, 10 min cuaderno de recaudos, libro de inventario. Meta plan con preguntas.

5 min

El responsable del ATM, invita a todos los participantes a mencionar que fue lo que aprendió y como se compromete en aplicar lo aprendido.

Decálogo de compromiso.

5 min

Participativo


12.5. VISITAS DE INSPECCION DOMICILIARIAS, USO Y MANEJO DE LA CITACIONES Y NOTIFICACIONES I. DATOS INFORMATIVOS 1.1. Nombre de la Sesión : Visitas de inspección domiciliaria, uso y manejo de las citaciones y notificaciones 1.2. Tema / contenidos : Inspección domiciliaria, uso y manejo de citaciones, uso y manejo de notificaciones 1.3. Fecha : ....... / ....... / ....... 1.4. Duración : 2 horas 1.5. Responsable de ATM : ............................................................................................................. II. OBJETIVO/APRENDIZAJE ESPERADO • El consejo directivo de la JASS conozca la adecuada forma de proceder en las visitas domiciliarias. • El consejo directivo de la JASS realiza un adecuado manejo de citaciones y notificaciones. III. EJE TRANSVERSAL • Genero • Interculturalidad • Medio Ambiente IV. SECUENCIA METODOLÓGICA Secuencia

Actividades

Técnica

Registro de participantes y bienvenida

Los participantes registran su asistencia El responsable del Área Técnica Municipal, da la bienvenida a los participantes, presenta los objetivos y explica sobre la metodología de trabajo.

Motivación

Dinámica: Pasar energía Pasar energía. El responsable del Área Técnica Municipal, invita a los participantes a ponerse de pie o se sientan en un círculo, tomados de las manos y se concentran en silencio, el responsable del ATM, envía una serie de ‘pulsaciones’ en ambas direcciones alrededor del grupo apretando discretamente las manos de aquellos junto a él/ella. Los participantes pasan estas pulsaciones a través del círculo, como si fuera corriente eléctrica, apretando la mano de la persona junto a ellos y literalmente ‘energizando’ al grupo.

Recuperación de saberes previos

El responsable del Área Técnica Municipal, invita a los participantes a exponer como actualmente realizan las visitas de inspección domiciliaria, uso y

Listas de asistencia.

Participativo.

Recursos

Tiempo

Ficha de control 10 min de asistencia.

10 min

10 min

137


Secuencia

Actividades

Técnica

Recursos

Tiempo

manejo de las citaciones y notificaciones (dos participantes).

138

Explicación o presentación de nuevos conocimientos

El responsable del ATM, hace entrega de los modelos de visitas de inspección domiciliaria, de citaciones y notificaciones. El responsable del ATM, expone la importancia de realizar visitas de inspección, la importancia y uso de citaciones, importancia y uso de notificaciones. ¿Quiénes deben realizar las visitas de inspección, las citaciones y las notificaciones? ¿Cuáles son los principales pasos o procedimientos para realizar las visitas de inspección, las citaciones y las notificaciones?

Expositiva participativa. Organizador de información.

Formatos y/o modelos de visitas domiciliarias, citaciones y notificaciones.

10 min

Aplicación a nuevas situaciones (practica)

El responsable del ATM, organiza tres grupos y asigna un tema para la dramatización a cada grupo. (inspección/ citación/notificación)

Sociodrama.

Carteles con letras de inspección / citación / notificación.

25min

Evaluación

El responsable del Área Técnica Municipal Expositiva participativa. junto con los participantes realiza una autoevaluación de los sociodramas expuestos, revisando los pasos para una adecuada. (inspección/citación/notificación) El responsable de ATM, invita a los asistentes a participar voluntariamente respondiendo. ¿Qué hemos aprendido hoy? ¿Por qué es importante? ¿Qué parte del taller nos gustó más?

Cruz categorial, 15 min .ibro de actas.

Compromiso

El responsable del ATM, reparte tarjetas Participativo. a los participantes y les solicita escribir un compromiso según sus funciones para desarrollar una adecuada inspección domiciliaria, uso y manejo de citaciones, uso y manejo de notificaciones

Compromisos verbales.

5 min


12.6. IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACION COMUNAL Y EL ACOMPAÑAMIENTO DE LA JASS DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA I. DATOS INFORMATIVOS 1.1. Nombre de la Sesión 1.2. Tema / contenidos 1.3. Fecha 1.4. Duración 1.5. Responsable de ATM

: Importancia de la participación comunal y el acompañamiento de la JASS durante la ejecución de la obra. : Participación comunal, Acompañamiento de la JASS en ejecución de la obra. : ....... / ....... / ....... : 2 horas : .............................................................................................................

II. OBJETIVO/APRENDIZAJE ESPERADO • El consejo directivo de la JASS conoce la importancia de la participación comunal. • Sensibilizar y dar a conocer el acompañamiento que realizará la JASS en la ejecución de obra. III. EJE TRANSVERSAL • Genero • Interculturalidad • Medio Ambiente IV. SECUENCIA METODOLÓGICA Secuencia

Actividades

Técnica

Registro de participantes

Los participantes registran su asistencia El responsable del Área Técnica Municipal, da la bienvenida a los participantes, presenta los objetivos y explica sobre la metodología de trabajo.

Motivación

El responsable del Área Técnica Municipal Teléfono hace la presentación y explica los malogrado. objetivos del taller. Invita a los participantes a ubicarse formando una herradura y los invita a ponerse de pie, para iniciar. Dinámica: Teléfono Malogrado

Recuperación de saberes previos

El responsable del Área Técnica Municipal Lluvia de ideas recoge ideas de los participantes mediante preguntas: ¿Por qué es importante la participación comunal en el proyecto? ¿Cómo acompaña la JASS durante la ejecución de obra? Las ideas (palabras claves) se irán registrando en papelotes.

Registro.

Recursos

Tiempo

Lista de participantes, lapicero.

10 min

10 min

Papelotes, plumones, masking y tarjetas de cartulina.

15 min

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Secuencia

140

Actividades

Técnica

Explicación o presentación de nuevos conocimientos

El responsable del Área Técnica Municipal desarrolla el contenido del tema, contrastando con las ideas expuestas en los papelotes • Formas de participación comunal • Importancia de la participación comunal • Acompañamiento de la JASS durante la ejecución. • Roles de acompañamiento de la JASS en la ejecución del proyecto.

Demostración

El responsable del Área Técnica Dialogo de Municipal, realiza un ejemplo de la forma casos tipo. correcta e proceder según cada tema. • Importancia de la participación comunal • Acompañamiento de la JASS en la ejecución del proyecto.

Aplicación a nuevas situaciones (practicas)

El responsable del Área Técnica Municipal, forma dos grupos, quienes escenificaran la forma correcta del acompañamiento de la JASS durante la ejecución de la obra y la forma incorrecta.

Sociodrama.

Evaluación

El participante auto reflexiona y responde a las interrogantes ¿Cuáles han sido los aprendizajes más importantes? ¿Cómo lo aplicaré en mi vida diaria? ¿Cuál es mi compromiso para mejorar mi trabajo en el tema.

Preguntar a los participantes sobre el tema desarrollado.

Compromiso

Participativo, Los participantes elaboran una cartilla grupal donde escriben un compromiso de ilustrativo. participación durante la ejecución de la obra

Expositiva, participativa, analítica, reflexiva.

Recursos Tarjetas

Tiempo 20 min

Dos casos 25 min redactados para cada tema.

30 min

Papelotes, plumones.

10 min

Cartulinas, papelotes, plumones, colores, papel lustre, papel crepé, goma, tijeras.

20 min


12.7. RENDICION DE CUENTAS DE LA JASS, EVALUACION TRIMESTRAL Y ANUAL I. DATOS INFORMATIVOS 1.1. Nombre de la Sesión 1.2. Tema / contenidos 1.3. Fecha 1.4. Duración 1.5. Responsable de ATM

: Rendición de cuentas de la JASS, evaluación trimestral y anual. : Herramientas para la gestión de la JASS (Rendición de cuentas, evaluación trimestral y anual. : ....... / ....... / ....... : 2 horas : .............................................................................................................

II. OBJETIVO/APRENDIZAJE ESPERADO • Fortalecer capacidades del concejo directivo que permita desarrollar una adecuada rendición de cuentas. • Fortalecer las capacidades del concejo directivo para desarrollar la evaluación trimestral y anual. III. EJE TRANSVERSAL • Interculturalidad • Equidad de género IV. SECUENCIA METODOLÓGICA Secuencia

Actividades

Técnica

Registro de participantes

Los participantes registran su asistencia El responsable del Área Técnica Municipal, da la bienvenida a los participantes, presenta los objetivos y explica sobre la metodología de trabajo.

Motivación

Presentación: El responsable del Área Participativa. Técnica Municipal, da la bienvenida y menciona todas las frases que ha pegado estratégicamente para que los participantes se dieran cuenta que tema desarrollaremos. Dinámica: Nudos El responsable del ATM, solicita a los participantes forman un circulo y se toman de las manos. Manteniendo las manos unidas, se mueven en cualquier dirección que ellos quieran, torciéndose y volteándose para crear un ‘nudo’. Luego tienen que desatar este nudo, sin soltar las manos de las otras personas.

Recuperación de saberes previos

Saberes previos: El responsable del ATM, lanza las siguientes preguntas: • ¿Por qué es importante la rendición de cuentas? • ¿Cómo se debe rendir cuentas?

Registro.

Participativa, lluvia de ideas.

Recursos

Tiempo

Lista de asistencia, lapiceros, tablero.

10 min

Cartulina, plumones, masking.

10 min

Cartulina, pepelotes, plumones, masking.

15 min

141


Secuencia

Actividades

Técnica

Recursos

Tiempo

Las cuáles serán respondidas y expuestas en papelotes en dos grupos. Explicación o presentación de nuevos conocimientos

El responsable del ATM, desarrolla el Expositiva tema • ¿Qué es una rendición de cuentas? • ¿Por qué es importante la rendición de cuentas? • ¿Cómo se debe rendir? • ¿Quiénes deben realizar la rendición de cuentas?

Cartulinas, plumones, masking, tarjetas.

15 min

Demostración

El responsable del ATM, desarrolla un modelo de rendición de cuentas a través de un caso propuesto y en tiempo determinado. El responsable del ATM, simula ser tesorera(o).

Participativa expositiva.

Cartulinas, papelografos, plumones, cartillas el modelo de rendición de cuentas.

25 min

Aplicación a nuevas situaciones (practica)

El responsable del ATM, solicita a los presentes que simulen una rendición de Cuentas que realiza la JASS de una localidad. El responsable del ATM, analiza con los presentes los puntos que consideran evaluar y resolver las dudas y consultas.

Participativa expositiva.

Cartulinas, papelotes, plumones.

30 min

Evaluación

Retroalimentación: Se hace un conversatorio con todos los participantes, donde se hará un repaso de los temas tocados. El participante auto reflexiona y responde a las interrogantes ¿Cuáles han sido los aprendizajes más importantes?

Participativa dialogo.

Cartillas A4 de colores con frases claves.

10 min

Participativa dialogo.

Cartulina conteniendo las preguntas planteadas.

10 min

El responsable del ATM, solicita a los participantes realicen un compromiso acerca de la rendición de cuentas y evaluación anual y trimestral, cual será expuesto.

Participativa.

Papelotes, plumones, colores, témperas, cinta de embalaje, masking.

15 min

Compromiso

142


12.8. REFUERZO DEL ESTATUTO Y REGLAMENTO DE LA JASS I. DATOS INFORMATIVOS 1.1. Nombre de la Sesión 1.2. Tema / contenidos 1.3. Fecha 1.4. Duración 1.5. Responsable de ATM

: Refuerzo del Estatuto y Reglamento de la JASS. : Herramientas para la gestión de la JASS (Estatutos y Reglamentos). : ....... / ....... / ....... : 2 horas : .............................................................................................................

II. OBJETIVO/APRENDIZAJE ESPERADO • Fortalecer al concejo directivo de la JASS en el manejo del estatuto y reglamento. III. EJE TRANSVERSAL • Enfoque de Género • Interculturalidad • Enfoque Ambiental IV. POBLACIÓN OBJETIVO • Consejo Directivo de la JASS • Líderes y lideresas de la localidad V. SECUENCIA METODOLÓGICA Secuencia

Actividades

Técnica

Recursos

Tiempo

Registro de participantes y bienvenida

Los participantes registran su asistencia El responsable del Área Técnica Municipal, da la bienvenida a los participantes, presenta los objetivos y explica sobre la metodología de trabajo.

Motivación

El responsable del ATM, invita a los Escritura con el participantes a presentarse, donde pide cuerpo. a los participantes que escriban sus nombres en el aire con una parte de sus cuerpos. Puede ser que escojan usar el codo o una pierna (cada participante deberá escribir con una parte de su cuerpo distinta) Continúe de esta manera hasta que todos hayan escrito sus nombres con varias partes de sus cuerpos.

10 min

Recuperación de saberes previos

El responsable del ATM, lanza preguntas Lluvia de ideas. Tarjetas, plumones, a los participantes y los invita a responder masking. voluntariamente ¿Recuerdan, por qué es importante tener un estatuto y reglamento? ¿Recuerdan, Qué es un estatuto? ¿Recuerdan, Que es un reglamento? Mientras va registrando en un papelote las ideas

10 min

Listas de asistencia.

Ficha de control 10 min de asistencia.

143


Secuencia

144

Actividades

Técnica

Recursos

Tiempo

Explicación o presentación de nuevos conocimientos

El responsable de ATM hace una breve explicación recordando los temas desarrollados acerca del Estatuto y reglamento de la JASS.

Expositiva participativa. Organizador de información.

Tarjetas de colores, cartulinas, plumones.

10min

Aplicación a nuevas situaciones (practica)

Los participantes se ubican en una mesa redonda para responder a las preguntas. ¿Qué partes de reglamento han tenido inconvenientes para su aplicación? ¿Qué partes del estatuto han tenido inconvenientes en su aplicación?

Mesa de trabajo

Estatuto y reglamento de la JASS en ejecución, proyector multimedia.

25min

Evaluación

El responsable del ATM, analizará con Expositivo los presentes los puntos que consideran reflexivo. evaluar y resolver las dudas y consultas. El participante auto reflexiona y responde a las interrogantes ¿Cuáles han sido los aprendizajes más importantes? ¿Cómo lo aplicaré en mi gestión? ¿Cuál es mi compromiso para mejorar mi trabajo en el tema?

Tarjetas, plumones, masking.

10 min

Compromiso

Los participantes tras conocer sus funciones, cada uno menciona el compromiso que asumirá para el cumplimiento de las mismas.

Compromisos verbales.

5 min

Participativo.


Manual Rol y funciones del Área Técnica Municipal  
Manual Rol y funciones del Área Técnica Municipal  
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