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ELEZIONI D’AUTUNNO: LA SFIDA DELL’AUTONOMIA DELLE COMUNITà DI VALLE
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■ Primiero e Feltrino più
di Renzo Gubert* TRENTO - In autunno il Trentino vivrà un’esperienza politica nuova: l’elezione diretta dei Presidenti delle Comunità di valle e del 60% dei membri di ciascuna Assemblea. Non era mai accaduto prima. In epoca austro-ungarica i distretti erano circoscrizioni di decentramento amministrativo. La più recente esperienza comprensoriale, che aveva assorbito quella delle Comunità Montane, si fondava sulla democrazia indiretta: maggioranze e minoranze comunali nominavano i propri rappresentanti nell’Assemblea comprensoriale e questa eleggeva Presidente e Giunta. Un tentativo di introdurre l’elezione diretta degli organi era stato bloccato da una sentenza del Consiglio di Stato. Dopo pochi mesi di vita secondo la formula dell’elezione di secondo grado da parte dei consiglieri comunali, le Comunità di Valle cambiano formula: a una rappresentanza di ciascun comune si aggiunge una rappresentanza diretta della popolazione e, per di più, l’elezione diretta del Presidente. I processi politici sono facilitati dalle regole elettorali, ma non determinati. Per decenni l’ente «intermedio» (comprensorio-comunità montana) è stato espressione delle amministrazioni comunali; da quando si è cercato di ridurne le funzioni a ente strumentale dei comuni per realizzare economie nella gestione dei servizi, trasformando le Giunte in Giunte dei sindaci e facendo assumere a uno dei sindaci la funzione di Presidente, la dominanza dei comuni sull’ente è stata totale, facendolo prigioniero dei particolarismi più inconcludenti. La Provincia aveva addirittura sottratto all’ente la sua principale funzione originaria (prevista già nel PUP del 1967), quella urbanistica (all’ente intermedio rimanevano vaghi indirizzi generali), dandola ai comuni e aveva pure sottratto di fatto quella che all’ente era attribuita dalla legge nazionale sulla montagna del 1971, istitutiva della Comunità Montane, ossia la programmazione socio-economica, svuotata dalla gestione diretta da parte provinciale di procedure di pianificazione negoziata con le correlative erogazioni di contributi agli operatori. La recentissima esperienza dell’elezione di secondo grado dei membri dell’Assemblea della Comunità di Valle ha riprodotto la logica dell’asservimento politico alle singole amministrazioni comunali: ovunque si sono formate liste uniche di candidati, in numero pari ai componenti da eleggere, e concordate tra le amministrazioni comunali. Svilimento dell’ente e della democrazia. Segue a pagina 5
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