CONSULTORIA JUL-2013

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algún programa gubernamental en veintiséis compromisos de los noventa y cinco pactados originalmente. La reforma constitucional en materia educativa, que busca elevar la calidad en la educación y la reforma en materia de telecomunicaciones, cuyos principales objetivos son abrir la competencia en el sector y mejorar el acceso de los ciudadanos a las tecnologías de la información y servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, fueron un motor importante para promover el inicio del Pacto y, en consecuencia, el inicio del sexenio. También, las reformas relacionadas con las leyes de amparo y de atención a víctimas, así como las modificaciones a treinta y cuatro leyes para llevar a cabo la reforma financiera abonaron al optimismo implantado por la conciliación entre los distintos actores políticos. Sin embargo, el comportamiento de los partidos políticos en el marco de los procesos electorales que se llevan a cabo actualmente en catorce estados de la República y, particularmente, la denuncia por parte del Partido Acción Nacional sobre el manejo de programas sociales con fines electorales en el estado de Veracruz, provocó un distanciamiento entre los partidos integrantes del Pacto que pudo saldarse inicialmente a través de la firma de una adenda al documento original. La adenda contenía dos tipos de acuerdos: a) los que tenían como objetivo garantizar la limpieza en las elecciones del 7 de julio de 2013; y, b) aquellos vinculados con algunos compromisos originales del Pacto y que pretendían adelantar la presentación de iniciativas para antes del inicio del próximo Periodo Ordinario de Sesiones en el Congreso en septiembre de 2013. En este caso, se encuentran la reforma políticoelectoral y la creación del Sistema Nacional de Programas Sociales. En otros temas, se buscaba anticipar las iniciativas de ley relacionadas con deudas estatales, transparencia y combate a la corrupción.

Temas políticos y el Pacto Después de la adenda, el Pacto se introdujo en un impasse en el que los actores políticos transitan en rutas paralelas. Por un lado, en el Congreso, está aún vigente el Segundo Receso del Primer Año del Ejercicio Constitucional, que concluye en el mes de agosto próximo, y su actividad se limita a la discusión y análisis de asuntos previamente agendados. Por otro lado, las

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