RENDICIÓN DE CUENTAS 2012
La apuesta del Frente Amplio es por un proyecto de país.
se basa en la promoción de una sociedad más inclusiva y democrática, que asume la justicia y la prosperidad como dos dimensiones claves para avanzar hacia mayores niveles de desarrollo económico y social
El gran desafío fue y es: mejorar la calidad de vida y el bienestar de todos los uruguayos. las políticas aplicadas se encaran con un enfoque que integra la política económica y las políticas sociales, por considerar al crecimiento económico y la distribución de la riqueza como dos objetivos absolutamente inseparables
Entre 2004 y 2012 la econom铆a
uruguaya creci贸 a una tasa acumulativa anual de 5,8%.
Esto contrasta con la tendencia hist贸rica si se considera que la tasa de crecimiento acumulativo anual del PIB entre 1955 y 2004 se ubic贸 en 1,4%. .
El crecimiento económico experimentado por nuestro país, ha sido posible, en parte, porque hemos roto la barrera de inversión en relación al Producto Interno Bruto PBI, que históricamente ha tenido el Uruguay.
El promedio de las tasas de inversión, entre 1983 y 2004, no superaba el 15%.
Entre el a帽o 2005 y 2012, los niveles rondaron el 20%, alcanzando espec铆ficamente para el 2012, el valor hist贸rico de 22% del PIB, unos 11.000 millones de d贸lares
en el primer gobierno frenteamplista, la mejora en la redistribución del ingreso estuvo explicada por las políticas dirigidas a atender la emergencia social a través del
Plan de Emergencia Social (PANES), el cual tuvo un efecto directo sobre los ingresos de las personas más pobres.
En el segundo gobierno frenteamplista: las mejoras en la distribución del ingreso se pueden atribuir a la implementación de políticas más permanentes como:
Plan de Equidad la creación de las nuevas Asignaciones Familiares del Plan de Equidad la Asistencia a la Vejez la Reforma Tributaria la Reforma de la Salud los aumentos de los salarios y las jubilaciones mínimas
se ha logrado conciliar el
crecimiento econ贸mico sostenido con una mayor equidad
Junto a Venezuela, nuestro pa铆s tiene el menor nivel de desigualdad de toda la regi贸n.
El Índice Gini, que mide la distancia que separa al más pobre del más rico, se ha reducido de manera tal que hoy el país tiene la distribución de
ingresos más equitativa de las últimas tres décadas.
La pobreza, que en 2004 trep贸 a 39,9%,
empez贸 a descender sistem谩ticamente hasta alcanzar en 2012 la cifra de 13,1%.
La pobreza continúa siendo un fenómeno social que afecta en mayor medida a los niños y adolescentes de nuestro país.
Aunque muestra una marcada reducción: la incidencia de la pobreza en los menores de 14 años
2004 era de 61,4% 2012 fue de 25,3%
Desde el año 2010 el Salario Mínimo Nacional ha crecido un 65% al final del quinquenio con un salario mínimo de 10.000 pesos, cifra casi cinco veces superior al valor vigente
en enero de 2005.
la Negociación Colectiva permitió obtener laudos mayores para los trabajadores más sumergidos, lo cual favoreció una mejora sustancial de los ingresos laborales más bajos.
el número de diez mil pesistas DMP tuvo una reducción del 26% respecto a la cantidad registrada en el año 2010. La cantidad de DMP sobre el total de trabajadores pasó de 33,6% en 2010 a 22,3% en 2012.
Si se considera únicamente el universo de trabajadores afectados directamente por los consejos de salarios (asalariados formales públicos y privados), solamente el 9,5% de estos trabajadores tienen ingresos totales (incluyendo transferencias) por debajo de los 10.000 pesos, lo cual es equivalente a 84.000 trabajadores.
Es importante destacar que de los 330.000 DMP (estimados en 2012), cerca de 270.000 de ellos no son pobres, es decir, tienen un ingreso per cápita del hogar que se encuentra por encima de la línea de pobreza.
A su vez, el 58% de ellos no son jefes de hogar, sino que se trata de un cónyuge u otro integrante cuyos ingresos son complementarios dentro del hogar. En cuanto a las características del empleo de estos trabajadores, en su enorme mayoría son informales en su ocupación principal y cuentapropistas.
De acuerdo a datos del BPS existen
mĂĄs trabajadores aportando a la seguridad social, y a su vez mĂĄs adultos mayores protegidos a travĂŠs de una prestaciĂłn social (contributiva y no contributiva).
El aumento en el número de pasividades del BPS se atribuye en gran parte al efecto de la Ley 18.395. La misma permitió flexibilizar las condiciones de acceso a las jubilaciones, a través de la reducción de 35 a 30 los años de servicio para jubilación común, y el reconocimiento a las mujeres un cómputo por año de servicio por hijo nacido vivo. Esto se vio reflejado en un número de altas anuales sostenido entre 2009 y 2011, que para 2011 se ubicó en 34.056.
Entre diciembre de 2004 y enero de 2013 las pasividades crecieron en términos reales un 48%
las jubilaciones
y pensiones mínimas aumentaron 224%
Esta política de incrementos diferenciales para las pasividades mínimas tuvo un fuerte impacto en los sectores más pobres.
Mientras que a nivel total país para 2012 la pobreza es de 12,4%; la misma solamente afectó a un 3,2% de las personas de 65 años y más.
El ingreso de los hogares aumentó 1,4% para el total del país en 2012 respecto a 2011.
Desde el 2006 los hogares han aumentado sus ingresos en un 35% en términos reales, lo cual se explica por un comportamiento dinámico del mercado laboral, y por políticas sociales que operaron aumentando los ingresos de los hogares.
En 2012 el Ă?ndice Salario Real registra un incremento general de 4,2% respecto a 2011
Se aprecia un aumento permanente desde 2003, llegando a 2012 con niveles superiores a los aĂąos previos a la crisis 2002.
El nuevo esquema de protecci贸n y bienestar social ha introducido como un pilar fundamental las transferencias monetarias no contributivas.
Entre ellas, se destacan las asignaciones familiares del Plan de Equidad y la Tarjeta Uruguay Social. Estas transferencias se han instrumentado de forma focalizada, de modo que los recursos de gasto p煤blico social se canalizaran hacia los grupos de mayor vulnerabilidad socioecon贸mica.
El rĂŠgimen de asignaciones familiares del Plan de Equidad otorgĂł en el aĂąo 2012 en promedio unas 407 mil prestaciones.
Si se estima a nivel de hogares, de un total de 200 mil hogares beneficiarios en promedio en 2012, mĂĄs de la mitad (114 mil) de ellos pertenecen a los de menores Ingresos.
La Tarjeta Uruguay Social fue otorgada a 65.162 familias, de las cuales 43.651 eran de monto simple y 21.511, duplicado.
Del monto total gastado en la política de transferencias monetarias (AFAM y TUS) casi el 40% del total se dirigió hacia las familias ubicadas en el primer decil más pobre de la población. Si se compara con 2004, se evidencia una mejora sustancial de la focalización de estos beneficios hacia los hogares más vulnerables (25% en 2004versus 38% en 2012)
A partir del año 2012 comenzó a trabajar el programa Uruguay crece contigo, siendo una prioridad presupuestal para los años que restan del quinquenio. Uruguay Crece Contigo tiene como meta fortalecer el sistema de protección integral de las familias, mujeres embarazadas y niños menores de cuatro años.
Desde su comienzo atendió a 2.500 familias en 10 departamentos, y este año llegará a 10.000 personas, de todo el país.
También desde el año 2012 se vienen implementando desde el MIDES y en forma coordinada con otros organismos del Estado nuevos programas en materia educativa, laboral y sanitaria. Uno de ellos, es el programa Jóvenes en Red, que trabaja con los jóvenes más pobres, de entre 14 y 24 años, desvinculados del mercado formal de empleo e instituciones educativas. En 2012 se trabajó con 2200 jóvenes, 1840 ubicados en Montevideo, San José y Canelones, y 360 en Artigas y Cerro Largo. El objetivo de este programa es llegar a 5000 jóvenes de todo el país, en el año 2015, a través de talleres socio-educativos de orientación vocacional y laboral a cargo de equipos técnicos, iniciando a los adolescentes en la formación profesional y posibilitando el cursado de modalidades flexibles de formación y/o acreditación de la educación formal.
El Plan Juntos, realizĂł en el aĂąo 2012, mejoramiento barrial para 1207 hogares y nueva oferta de vivienda para 561 beneficiarios ejecutando intervenciones en infraestructura, equipamiento social y espacios pĂşblicos.
Desde el Presupuesto Nacional (2005-2009) y las siguientes Rendiciones de Cuentas se ha fortalecido cinco 谩reas del Estado que se han considerado prioritarias: Educaci贸n, Vivienda, Seguridad, Salud e Infraestructura. De acuerdo a esta priorizaci贸n han crecido de forma significativa los recursos. Los incrementos presupuestales han aumentado, del 2004 al 2014, de la siguiente manera: ANEP 121% ASSE 151% Ministerio del Interior 114% UDELAR 110% INAU 188% Ministerio de Transporte 35% Ministerio de Vivienda 129%
El Presupuesto ya asignó incrementos por unos 1.150 millones de dólares para 2014 respecto de la línea de base, a lo que se agregaron unos 70 millones de dólares en la Rendición de Cuentas de 2010 y unos 150 millones de dólares en las Rendiciones de Cuentas de 2011.
Si bien la mitad de estos aumentos se concentraron ya en 2011, primer año del Presupuesto, para los años 2013 y 2014 los incrementos presupuestales ya comprometidos ascienden a casi 300
millones de dólares para 2013 y a unos 160 millones de dólares adicionales para 2014.
Otras leyes específicas ya comprometieron recursos adicionales por montos significativos. Por ejemplo: la incorporación gradual de jubilados y cónyuges al FONASA, la cual implica un costo incremental del orden de entre 70 y 80 millones anuales, tanto en 2013 como en 2014. Por asignaciones presupuestales y por costos incrementales de la reforma de la salud, ya están comprometidos para el año 2014 gastos adicionales por más de 1.600 millones de dólares respecto del año 2009.
Considerando las asignaciones
incrementales para el año 2014 respecto de la línea de base, se destaca que:
ANEP recibió un 29% del total de recursos incrementales, lo que significa casi 7.400 millones de pesos; el Ministerio del Interior recibió recursos incrementales por unos 4.300 millones de pesos, lo que significa un 17% del total de recursos asignados; ASSE recibió casi 2.400 millones de pesos, lo que representa el 9% de los recursos incrementales;
Considerando las asignaciones
incrementales para el año 2014 respecto de la línea de base, se destaca que:
el Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente recibió recursos incrementales por casi 1.800 millones de pesos, lo que significa un 7% del total de asignaciones; UDELAR recibió unos 1.500 millones de pesos, lo que representa el 6% del total de recursos; el INAU recibió casi 1.500 millones de pesos, lo que representa un 6% del total de recursos adicionales.
Aunque cada vez estamos un poco más cerca. En el Uruguay de hoy solo el
Frente Amplio tiene un proyecto de país, un modelo de desarrollo que apunta a mejorar los niveles de vida de nuestro pueblo. Por esto, nuestras prioridades van son y van a seguir siendo lograr que nuestro Uruguay sea un país más inclusivo, con más y mejor trabajo, solidario y ante todo con justicia social.