Page 1

Центр || Юг Юг | | Северо-Запад Северо-Запад | |Дальний ДальнийВосток Восток| Сибирь | Сибирь| УРАЛ | Урал || Приволжье Приволжье Центр

№ 6 (58), июнь, 2014 год

Дмитрий МЕДВЕДЕВ, Председатель Правительства Российской Федерации:

Мы должны сделать все, чтобы наши энергоносители поставлялись и в восточном, и в западном направлении с. 7


Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР»

Содержание

Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» Екатерина Черемных

Стратегия отрасли

ежемесячное издание

Обозреватели Роза Ибрагимова, Виталий Капустин, Владимир Кузьмин, Ольга Паластрова, Дмитрий Постоялко, Мария Степанова, Павел Цереня

Факты, события, комментарии............................................................................. 2 Плата за резерв........................................................................................................ 6 Минэкономразвития просит Минэнерго доработать проект постановления правительства, которое вводит штрафы за неиспользуемый резерв мощности для крупных потребителей.

Дмитрий Медведев оценил работу отраслей ТЭК в 2013 году..........................7

Выпускающий редактор Татьяна Рубцова

В ходе выступления в Государственной Думе с отчетом о результатах деятельности Правительства РФ в 2013 году Премьер-министр России Дмитрий Медведев остановился на итогах работы отраслей ТЭК.

Дизайн и верстка Павел Щербаков

Сетевикам – законодательную поддержку..........................................................8

Корректор Лилия Коробко Редакционный совет Серебряков Дмитрий Владиславович, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность» Щелоков Яков Митрофанович, заслуженный изобретатель РСФСР, заслуженный энергетик РСФСР, кандидат технических наук, доцент

В Совете Федерации ФС РФ состоялся «круглый стол» по теме «Российский электросетевой комплекс: стратегия развития и ее законодательное обеспечение».

Позиция ФАС......................................................................................................... 10 Компании электроэнергетики остаются основными нарушителями антимонопольного законодательства. Основное число нарушений выявлено со стороны электросетевых организаций.

«Воспитательные» меры...................................................................................... 12 Федеральная служба по тарифам готовится ввести «штрафной» тариф для всех ТЭС «Фортума».

Коммерческий директор Юлия Вострикова

Технологии и оборудование

Руководители проектов Анастасия Мосеева, Тамара Петелина

Как рассчитать затраты на модернизацию САЭ.............................................. 13

Коммерческая служба Анастасия Каримова, Елена Малышева, Елена Салимова Директор по региональному развитию Светлана Пушкарь Отдел подписки Наталья Якубова (руководитель), Евгения Бойко, Юлия Колегова, Елена Кононова, Наталья Королева, Татьяна Купреенкова, Галина Мезюха Тел. +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Редакция журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская пл., 3 Тел. 8 (800) 700-35-84, (495) 662-49-17 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, а/я 797 Тел./факс (343) 253-89-89 E-mail: еnadzor@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Тюмени Тел. +7(967) 633-95-58, +7(967) 636-67-13 E-mail: region@tnadzor.ru Представительство в Челябинске Тел. (351)723-02-69, 266-66-78 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru, 74@tnadzor.ru Представительство в Уфе E-mail: texnadzor-ufa@yandex.ru Представительство в Самаре E-mail: texnadzor-samara@yandex.ru Представительство в Оренбурге E-mail: texnadzor-orenburg@yandex.ru Представительство в Омске E-mail: texnadzor-omsk@yandex.ru Представительство в Перми E-mail: texnadzor-perm@yandex.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-43797 от 7 февраля 2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных техно­логий и массовых коммуникаций. Подписано в печать 02 июня 2014 года. Выход из печати 06 июня 2014 года. Отпечатано в ООО «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул. Черкасская, 10 ф Тел. +7 (343) 310-19-00 Заказ № 19834 от 11 июня 2014 г. Тираж 5 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Р Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. «Пресса России» – подписной индекс 82486 «Урал-Пресс» – подписной индекс 02764 Свободная цена 18+

Расчетно-теоретический аппарат, предназначенный для определения суммарных затрат на модернизацию систем автономного электроснабжения и их структурных элементов.

Эффективность водопользования....................................................................... 16 В ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» реализуется ряд мероприятий, направленных на увеличение эффективности использования природных ресурсов и снижение нагрузки на окружающую среду. Одним из значимых направлений проводимой работы является рациональное водопользование.

Углевание воды в энергетике.............................................................................. 18 Результаты проведенных исследований показали, что технология водоподготовки с обработкой исходной воды активированным углем выполняет высокую барьерную функцию и препятствует появлению неприятного запаха теплосетевой воды у потребителей.

В топке промышленного котла........................................................................... 20 Инновационные решения в современной котельной технике требуют разработки, испытаний и опытного внедрения принципиально новых первичных преобразователей.

АСКУЭ на горных предприятиях........................................................................ 22 Непременным условием выхода на оптовый рынок электроэнергии и мощности является наличие у предприятия системы автоматизированного учета и контроля электропотребления.

Энергоаудит

Нормативные акты расширяют возможности участников рынка................ 24 Новые нормативные акты расширяют возможности профессиональных участников рынка.

Энергоэффективность

Возможность просчитать заранее...................................................................... 26 Методика инструментального определения энергопотребления и оценки соответствия требованиям энергетической эффективности зданий, вводимых в эксплуатацию.

Энергоменеджмент

Ситуационный центр энергоэффективности.................................................... 28 Аппаратно-программный комплекс с единым диспетчерским центром дистанционно в автоматическом режиме снимает показания с приборов учета расхода топливно-энергетических ресурсов.

Служба надзора

Действия ограничиваются полумерами............................................................ 30 Специалисты Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора провели плановые проверки организаций, которым требовалось пройти энергетическое обследование.

Энергетика и право

Подводные камни упрощенной процедуры...................................................... 32 Проблемы лицензирования объектов тепло-, водо- и электроснабжения.

Ответственность за бездействие......................................................................... 34 Административные штрафы за нарушения в сфере энергосбережения.

Обзор нормативных документов........................................................................ 36

Обратная связь

Вопрос–ответ.......................................................................................................... 38


Стратегия отрасли | Факты, события, комментарии Минусовая статистика

Инфляция опередила прогноз Тарифы монополий с 2015 года будут индексироваться на уровне инфляции, но правительство повысило ее прогноз.

Производство электроэнергии в РФ в январе–апреле текущего года составило 374 млрд. кВт•ч, что на 2,3% ниже показателя аналогичного периода прошлого года, сообщил Росстат. При этом снижение производства электроэнергии в апреле составило 1,8%. Снижение выработки продемонстрировали в апреле только ТЭС – на 8,7%. АЭС и ГЭС нарастили производство на 21,8% и 6,6% соответственно по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

За четыре месяца выработка атомных электростанций составила 61,9 млрд. кВт•ч (+2,6%), ГЭС – 60,8 млрд. кВт•ч (+8,9%), ТЭС – 251 млрд. кВт•ч (-5,8%). Производство тепловой энергии в январе–апреле составило 616 млн. Гкал (-4,2%), в том числе 272 млн. Гкал было отпущено ТЭС, 314 млн. Гкал – котельными и 26,9 млн. Гкал – промышленными утилизационными установками. В апреле производство тепловой энергии снизилось на 1,5%.

Минэкономразвития пересмотрело прогноз индексации тарифов монополий. В 2015 году они вырастут на 6%, в 2016 году – на 5%, в 2017 году у Россетей – на 3,6%, а у РЖД – на 4,5%. Такие данные содержатся в новом прогнозе макроэкономического развития. Изменения связаны с пересмотром прогноза по инфляции, поясняет представитель Минэкономразвития. Причина в ослаблении рубля в I квартале, из-за чего инфляция может дополнительно вырасти в 2014 году на 0,8–1%. В 2015 году планируется, что инфляция замедлится до 5%. В 2016–2017 годах она составит 4,5–4,3%.

Как рационально распорядиться мощностью Минэкономразвития предлагает промышленным потребителям стать продавцами на рынке электрической мощности.

2

Это снизит цены на мощность для всех потребителей, говорят в НП «Совет рынка». По его оценке, ежегодная экономия может составить 1,5 млрд. руб., в первую очередь выиграют металлургические компании. Если крупные промышленные потребители способны на несколько часов снижать свое потребление, то они могут начать участвовать в конкурентном отборе мощности (КОМ) наравне с производителями. Благодаря этому механизму крупные потребители смогут не платить за избыточные мощности и сократить свои расходы. А для всех покупателей может снизиться цена мощности, определяемая по итогам КОМа, за счет увеличения числа заявок на продажу. На первом этапе потребители смогут предложить рынку до 1 ГВт избыточной мощности, это 1,5 млрд. руб. в год. Но участников такой системы будет не очень много – только те, кому не придется модифицировать производственные циклы для снижения потребления, считает заместитель председателя правления НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Елена Фатеева.

В прошлом прогнозе тарифы на газ для промышленности, услуги сетевых компаний и РЖД должны были расти медленнее. Рост цен на газ приведет к росту цен на электроэнергию и сам по себе негативно скажется на потребителях, говорит председатель наблюдательного совета НП «Сообщество потребителей электроэнергии» Александр Старченко. В условиях глубокой рецессии экономики тарифы инфраструктурных компаний необходимо заморозить минимум на три года по формуле «инфляция минус», считает он.

ЭНЕРГОНАДЗОР


Почему не работает стимулирование Предприятия, которые пытались установить энергоэффективное оборудование и получить продекларированные в законодательстве льготы, столкнулись с множеством проблем. Напомним, государство предлагает налоговые льготы по 132 типам конкретного оборудования. Если компания внедряет оборудование из этого перечня, ей разрешается применить повышающий коэффициент амортизации, а также три года не платить налог на имущество. При этом, по словам экспертов, на практике доказать свое право на льготы возможно лишь в редких случаях. Свя-

зано это в первую очередь с тем, что производители не снабжают оборудование расчетами коэффициентов энергоэффективности, как планировали авторы постановления. Исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность» Дмитрий Серебряков отмечает, что цена вопроса высока для тех предприятий, которые имеют обширную программу модернизации. По его словам, для решения данной проблемы совместно с Комитетом по энергетике областного Союза промышленников и предпринимателей и Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» была создана рабочая группа.

Льготные убытки Построенные Россетями 7 ГВт подстанций простаивают впустую: в 2013 году 176 тыс. поданных ранее заявок на потребление оказались невостребованными, большая часть из них – льготное присоединение малых потребителей (до 15 кВт). В Россетях ожидают, что к 2018 году общий объем выпадающих доходов холдинга из-за льготников достигнет 140 млрд. руб. Механизм компенсации этих расходов сетей через тариф на передачу обеспечивает возврат лишь 60% средств.

Антимонопольщики на стороне инвесторов ФАС сняла претензии к конкурсам по отбору новых проектов зеленой энергетики, победителям которых гарантирован повышенный тариф. Теперь в качестве финансовой гарантии инвесторы могут предоставить банковский аккредитив, раньше им требовались гарантии от крупных генераторов, которые получить было почти невозможно. Инвесторам в возобновляемые источники энергии (ВИЭ) при помощи ФАС удалось снять один из барьеров для участия небольших генкомпаний в конкурсах по отбору ВИЭ для оптового энергорынка. НП «Совет рынка»

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

(регулятор энергорынков) и ОАО АТС (организатор торгов на оптовом рынке) исполнили предупреждение ФАС и изменили условия отбора инвестпроектов по строительству объектов зеленой энергетики. Теперь участники, предлагающие объекты мощностью до 2,5 ГВт, могут в качестве гарантии обязательств предоставить банковский аккредитив на 5% стоимости проекта. Гарантия необходима на случай штрафов за нарушение сроков или объемов ввода. По условиям конкурсов инвестор заключает договор на поставку мощности (ДПМ) ВИЭ, по которому ему за 15 лет возмещаются инвестиции. В конкурсе победит наиболее дешевый объект.

По словам главы правления НП территориальных сетевых организаций (ТСО) Александра Хуруджи, совокупные расходы всего электросетевого комплекса на присоединение льготников экспоненциально растут: если в 2011 году они оценивались в 17 млрд. руб., в 2012 году – в 50 млрд. руб., то уже в 2013 году они составили порядка 100 млрд. руб., и тенденция только развивается. Причем для ТСО ситуация тяжелее, чем для Россетей, из-за отсутствия доступа к долгосрочному финансированию.

3


Стратегия отрасли | Факты, события, комментарии По пути инноваций

Из Сочи – в Крым Состоялось заседание оперативного штаба по вопросам развития ТЭК Республики Крым и города Севастополя.

На Волжской гидроэлектростанции произведена замена двенадцати гидротурбин из двадцати двух. Остальные десять агрегатов, а также все 22 генератора поменяют уже к 2021 году. Программа комплексной модернизации предприятия осуществляется подразделением «Волжская ГЭС» в соответствии с технологической политикой ОАО РусГидро. Замена прежних гидроагрегатов мощностью 115 МВ на принципиально инновационные, обладающие

мощностью в 125,5 МВ, является самой значимой составляющей программы. Это позволит существенно увеличить показатели надежности и производственные характеристики эксплуатируемого оборудования, увеличить проектную мощность Волжской ГЭС, составляющую на сегодняшний день 2 541 МВт, на 203,5 МВт. Таким образом, установленная мощность крупнейшей в Европе гидроэлектростанции возрастет до 2 744,5 МВт к 2021 году, сообщают новости энергетики России.

Заместитель министра энергетики Андрей Черезов рассказал, что на территории Республики Крым и города Севастополя перемещено 1 474 ДГУ общей мощностью 310,2 МВт. Распределено по объектам 1-й и 2-й категории надежности электроснабжения, включая предприятия жизнеобеспечения, – 991 ДГУ. В резерве по структуре ГУ МЧС России в Республике Крым, а также в городах и районах находится 170 ед. ДГУ, указанные электроустановки будут применены для подключения скважин и других социально важных объектов на случай аварийных ситуаций в течение 6–8 часов. Андрей Черезов подчеркнул, что для надежного функционирования систем жизнеобеспечения на территориях новых субъектов Российской Федерации Минэнерго России принимаются меры как оперативного, так и долгосрочного характера, включая передислокацию 13 мобильных газотурбинных электростанций мощностью 292,5 МВт из Сочи и Москвы.

В помощь Дальнему Востоку На острове Русский состоялось совещание по реализации мер государственной политики в области энергоэффективности. В своем докладе заместитель министра энергетики РФ Антон Инюцын обозначил основные направления по развитию системы государственной политики в области энергоэффективности, в том числе представил новые подходы к формированию региональных программ по энергосбережению, познакомил с правилами предоставления субсидий. Также был рассмотрен вопрос о корректировке действующих целевых показателей в области энергоэффективности, применяемых регионами и муниципальными образованиями. По окончании совещания Антон Инюцын подписал соглашения с Приморским краем, Сахалинской областью и Республикой Саха (Якутия) о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию региональных программ в области энергосбережения.

4

ЭНЕРГОНАДЗОР


Российские инвестиции в Африку

Вперед, к «чистой» энергии Геотермальная энергетика стабильно растет на 4–5% в год. В настоящий момент почти 700 геотермальных электростанций находятся в стадии разработки в 76 странах мира.

Дочерняя структура ГК «Ренова» – международная энергетическая компания Avelar Energy Group – построила и запустила солнечную электростанцию в ЮАР мощностью 168 кВт стоимостью 10,2 млн. руб. Таким образом, Avelar стала первой российской компанией, инвестирующей в зарубежные проекты возобновляемой энергетики. При этом работы по проектированию и инжинирингу, обеспечивающие до 40% добавленной

стоимости, были выполнены специалистами в России. В соответствии с краткосрочной и среднесрочной стратегией развития бизнеса Avelar Energy Group планирует наращивать портфель инвестиций и строить солнечные и дизельсолнечные электростанции в странах Юго-Восточной Азии, Африки и Ближнего Востока, а также в Индии и Латинской Америке. Планируемый объем реализации проектов составляет не менее 60 МВт в год к 2015 году с ежегодным объемом инвестиций 150 млн. евро.

Самый высокий спрос на подобную электроэнергию – в развивающихся странах Африки и Азии. Например, на Филиппинах геотермальный рынок составляет 1,9 ГВт энергии, а в Индонезии – 1,3 ГВт. Геотермальные электростанции накрывают собой подземные «карманы» с кипящей водой. Пар поднимается по трубам и вращает турбины генераторов для производства электроэнергии. Глобальный потенциал такого вида чистой энергии может достигнуть 13,5 ГВт к 2017 году.

Прибыльные инвестиции

Про энергетический мост Глава правления ОАО «Россети» Олег Бударгин и председатель правления ГЭК КНР Лю Чженья подписали договор о долгосрочном сотрудничестве двух государственных компаний.

RuSEFF – российская программа финансирования устойчивой энергетики, основанная ЕБРР, за три года успешно реализовала более 700 проектов, инвестиции в которые составили 200 млн. долл. (свыше 6 млрд. рублей). Особенно успешным для программы стал 2013 год, в этот период произошло удвоение общего объема профинансированных энергоэффективных проектов. Их реализация способствовала энергосбережению в размере 1 млн. МВт/ч

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

в топливном эквиваленте, что соответствует энергопотреблению 120 тыс. домохозяйств и снижению выбросов CO2 – около 250 тыс. тонн – это эквивалентно годовым выбросам парниковых газов 125 тыс. автомобилей. Инвестиционная программа подтвердила, что энергосбережение является прибыльным для инвесторов. Средний уровень энергосбережения в реализованных проектах достигает 30%, при уровне рентабельности инвестиций свыше 20% в год и среднем периоде окупаемости от 3 до 5 лет.

В рамках заключенного договора планируется уделить особое внимание реализации проектов по поставкам российской электроэнергии в Китай, а также детальной проработке вероятного сооружения Евро-Азиатского энергетического моста. Государственные компании Россети и ГЭК КНР наметили совместное изучение возможностей строительства ЛЭП УВН (линий электропередачи ультравысокого напряжения), а также исследование и научное обоснование сооружения на территории Российской Федерации подземной подстанции ультравысокого напряжения при постоянном и переменном электротоке.

5


Стратегия отрасли | Новости, факты, события

Плата за резерв Минэкономразвития просит Минэнерго доработать проект постановления правительства, которое вводит штрафы за неиспользуемый резерв мощности для крупных потребителей.

П

исьмо заместителя министра экономического развития Сергея Белякова датировано 14 февраля и направлено в Минэнерго и АСИ, сказал один из членов рабочей группы АСИ. Ответственность за неиспользуемые мощности планируется ввести, чтобы стимулировать их перераспределение между потребителями. Сетевым компаниям в этом случае не придется строить новые подстанции за счет роста тарифа для всех потребителей. Минэнерго предлагало обязать все крупные предприятия оплачивать 20% неиспользуемой мощности в том случае, если резерв превышает 40% от максимальной мощности предприятия. Но потребители посчитали такие меры карательными: тариф на передачу для многих подскочил бы на 20–30%. Кроме того, заводы могли оказаться в ситуации, когда вокруг не найдется ни одного претендента на их «запертую» мощность, но им все равно придется ее оплачивать. «Механизм ввода платы за резерв, предложенный Минэнерго, на наш взгляд, является спорным и недостаточно проработанным, – сказал представитель Минэкономразвития. – Анализ ситуации был проведен только в нескольких регионах, где не существует значительных проблем с техприсоединением. Однако в тех регионах, где данная проблема есть, анализа произведено не было». Минэкономразвития предлагает ввести ответственность за неиспользуемый резерв для новых потребителей. Для «льготников» (до 150 кВт, кроме физических лиц) министерство предлагает ввести штрафы с 2015 года. Размер бесплатного резерва предстоит обсудить, но снижать его Минэкономразвития предлагает плавно в течение трех лет – с 80 до 50 и 20%. Аналогичные меры предлагаются и для более крупных потребителей (со 150 кВт до 670 кВт), но с более мягким графиком (80–60–40%). Уже подключенных крупных потребителей Минэкономразвития предлагает штрафовать только в точках повышенного спроса на мощность – в Москве и Санкт-Петербурге, говорится в документе. Пока министерство предлагает установить минимальную возможную загрузку в 20% мощности в течение последних трех лет. При этом сетевая компания должна будет сначала уведомить предприятие о возможных штрафах, но ввести их сможет только через год и только в том случае, если на мощность штрафуемого есть минимум 10 претендентов. «Подход Минэкономразвития нам нравится больше, так как цель штрафов – не наказать всех, а стимулировать появление свободных

6

мощностей», – говорит заместитель руководителя рабочей группы АСИ Сергей Пикин. По его словам, скорее всего, реальные штрафы предприятия начнут платить только в 2016 году. Предложения Минэкономразвития больше устраивают и потребителей, рассказал «Ведомостям» председатель наблюдательного совета НП «Сообщество потребителей энергии» Александр Старченко. В случае введения платы за резерв по схеме, которую предлагало Минэнерго, цена на передачу энергии для крупных потребителей выросла бы примерно на 5% (+10 коп./кВт·ч), подсчитала аналитик Газпромбанка Наталья Порохова. Но Минэкономразвития фактически освобождает уже подключенные крупные предприятия от штрафных санкций, говорит она. «В Москве и Санкт-Петербурге есть реальная промышленность, но с учетом коэффициента загрузки в 20% под штрафы попадают в основном только так называемые мертвые заводы – заброшенные промзоны вроде ЗиЛа или «Серпа и Молота», – говорит Порохова. Частично территории принадлежат городу, но структура землевладения очень сложная, поэтому предсказать, кто заплатит штрафы за неиспользуемый резерв, сложно, добавляет аналитик.

ЭНЕРГОНАДЗОР


Стратегия отрасли | Официально

Дмитрий Медведев оценил работу отраслей ТЭК в 2013 году В ходе выступления в Государственной Думе с отчетом о результатах деятельности Правительства РФ в 2013 году Премьер-министр России Дмитрий Медведев остановился на итогах работы отраслей ТЭК и международном сотрудничестве в энергетической сфере.

Д

митрий Медведев отметил, что по итогам прошлого года добыча газа выросла на 2 процента, составив 668 млрд. кубометров, а рост добычи нефти продолжается уже пятый год подряд. В 2013 году уровень добычи нефти достиг 523 млн. тонн, что во многом было обеспечено за счет новых месторождений Сибири и Дальнего Востока. В этих регионах добыча выросла более чем на 10 процентов. Кроме того, в декабре 2013 года началась добыча нефти на арктическом шельфе России. При этом ресурсы нефти, газа и конденсата арктического шельфа оцениваются в 83 млрд. тонн условного топлива. В качестве достижений также было отмечено, что средний уровень газификации составляет около 2/3 всех домохозяйств, в том числе на селе этот показатель достиг 53%. Активно продолжается развитие трубопроводной системы: «В феврале 2014 года была утверждена инвестпрограмма «Транснефти» до 2020 объемом почти в 2 трлн. рублей. Эти средства будут направлены как на реконструкцию существующей трубопроводной системы, так и на увеличение мощности ВСТО (трубопроводная система «Восточная Сибирь – Тихий океан». – Ред.)», – сказал Дмитрий Медведев. Говоря о членстве России в ВТО, премьер напомнил, что Россию 17 лет держали «в прихожей». «Мы упорно доказывали, что достойны войти в мировое торговое сообщество и соответствуем его стандартам, – пояснил Дмитрий Медведев. – Теперь у России есть полное право требовать соблюдения установленных правил и норм от других стран-участниц ВТО в отношении российских товаров. В первую очередь это касается энергокорректировок и Третьего энергопакета». По словам премьера, там, где это обоснованно и законно, можно и «зубы показать». «Будем обращаться в суды, включая органы по разрешению споров в рамках ВТО», – пообещал председатель правительства. Дмитрий Медведев также затронул вопрос по диверсификации поставок энергоресурсов: «Россия успешно торгует с Европой, но страна заинтересована и в реализации решения по поставкам газа и нефти в страны АТР, прежде всего в Китай. Считаем это для нашей страны очень выгодным. Но мы должны сделать все, чтобы наши энергоносители поставлялись и в восточном, и в западном направлении». Э Источник: www.minenergo.gov.ru Фото пресс-службы Правительства РФ

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

7


Стратегия отрасли | Актуально

Сетевикам – законодательную поддержку В Совете Федерации ФС РФ состоялся «круглый стол» по теме «Российский электросетевой комплекс: стратегия развития и ее законодательное обеспечение».

В

его работе приняли участие сенаторы, депутаты Государственной Думы РФ, представители Министерства энергетики, Министерства экономического развития и торговли, Федеральной службы по тарифам, Федеральной антимонопольной службы, руководители предприятий электроэнергетики, сетевых компаний, отраслевые эксперты. Итогом дискуссии стала выработка предложений для Правительства РФ. Рекомендовано ускорить принятие единых Правил технологического функционирования электроэнергетических систем. Также будет ускорено и принятие проекта ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об электроэнергетике» в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики. Россети: итоги первого года работы В ходе обсуждения были, в том числе, рассмотрены итоги первого года работы группы компаний «Россети», которые представил первый заместитель генерального директора Андрей Демин. Участники встречи отметили, что создание единого технологического и организационного ядра российской электроэнергетики на базе ОАО «Россети» позволило достичь основных целей, которые ставил перед компанией Президент России. Так, в части обеспечения надежности и энергетической безопасности страны по итогам первого года работы удельная аварийность снижена на 10%. Сокращены сроки восстановления электроснабжения в результате технологических нарушений. В числе показателей эффективности первого года функционирования электросетевого комплекса под управлением ОАО «Россети» были отмечены экономия на закупочной деятельности, которая составила свыше 42 млрд. руб., создание единой системы управления НИОКР в рамках группы компаний, а также активное развитие интеллектуальной электроэнергетической системы (smart grid). Потери электроэнергии от отпуска из сети снижены в распределительном сетевом комплексе – на 7,78%, в магистральном – на 4,28%. Таким образом, экономия от снижения

8

потерь составила 3,4 млрд.руб. По итогам первого года реализации Программы управления издержками плановыми показателями является снижение расходов к общей величине операционных затрат в распределительных сетях на 10,9%, в магистральных – на 10%. 2013 год запомнится крупными проектами и результатами в развитии и модернизации электросетевого комплекса. Для опережающего развития и повышения энергобезопасности «Россети» провели успешные испытания по передаче электроэнергии из Финляндии в Россию через вставку постоянного тока на подстанции 400 кВ Выборгская (Ленинградская область). Объем первой поставки составил 2 700 МВт•ч. Поставлена под рабочую нагрузку линия 500 кВ для схемы выдачи мощности Зейской ГЭС, благодаря чему восполнен дефицит в электроэнергии Хабаровского края, Еврейской автономной и Амурской областей. «Россети» поставили под напряжение новую воздушную линию электропередачи 500 кВ Курган – Ишим, которая повысит надежность работы Курганской энергосистемы, создаст возможность обмена электроэнергией между Уралом и Сибирью, а также снизит зависимость России от энергосистемы Казахстана. Среди стратегических ориентиров дальнейшей работы ОАО «Россети» были обозначены повышение операционной эффективности на 15% и инвестиционной эффективности на 30%, снижение потерь на 11%, снижение количества ТСО на 50% к 2017 году, а также реализация Дорожной карты по техприсоединению, сокращение недоотпуска электроэнергии, снижение стоимости техприсоединения для малого и среднего бизнеса и ряд других задач. Технические требования для всей энергосистемы В своем выступлении первый заместитель председателя правления ОАО «СО ЕЭС» Николай Шульгинов отметил наиболее важные достижения текущего этапа реструктуризации электросетевого комплекса, включавшего консолидацию значительной части сетевых активов под управлением открытого акционерного общества «Российские сети» (создано Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 1567). В их числе разработка единой технической политики ОАО «Россети», конкретные действия по решению проблемы перекрестного субсидирования в электроэнергетике, направленные на поэтапную ликвидацию «последней мили», принятие значительного количества нормативных актов, реализация которых повысит доступность электросетевой инфраструктуры для потребителей. Вместе с тем Николай Шульгинов подчеркнул, что объединение сетевых организаций под управлением одной компании недостаточно для обеспечения нормальной работы отрасли, принятия технически эффективных решений и скоординированной их реализации, поскольку применение выработанных ОАО «Россети» под-

ЭНЕРГОНАДЗОР


ходов не является обязательным для большого количества сетевых организаций, не входящих в его контур, а также для генерирующих компаний и потребителей. – Необходимо предусмотреть механизмы проведения единой технической политики не просто в электросетевом комплексе, а в отрасли в целом и обеспечить их реализацию. Это требует нормативной поддержки, в том числе на законодательном уровне. Единственным способом решения указанной задачи является установление на уровне нормативного правового акта Правительства РФ единых технических требований для всей энергосистемы, – заявил первый заместитель председателя правления ОАО «СО ЕЭС». В настоящее время проект нормативного правового акта, устанавливающего единые технические требования, разработан Системным оператором при активном участии отраслевого сообщества. Проект предусматривает принятие Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, обязательных для применения всеми субъектами электроэнергетической отрасли России. Проект прошел общественное обсуждение, в настоящее время проходит процесс согласования с федеральными органами исполнительной власти. Правила технологического функционирования электроэнергетических систем устанавливают технологические основы надежного функционирования и развития ЕЭС России. Документ определяет минимально необходимые технические требования, правила, принципы и условия совместной работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей в составе энергосистемы. Правила восполняют пробел в нормативно-техническом регулировании отрасли, возникший в последние годы из-за того, что значительная часть нормативнотехнических документов устарела либо после расформирования ОАО РАО «ЕЭС России» приобрела неопределенный правовой статус. К тому же Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О техническом регулировании» технические требования к обеспечению надежности и безопасности энергосистем и объектов электроэнергетики выведены из сферы законодательства о техническом регулировании. Навести порядок в ТСО Генеральный директор холдинга «ЮТЭК» Борис Берлин напомнил участникам круглого стола, что основой работы региональных сетевых компаний являются территориальные сетевые организации (ТСО), поскольку именно они обеспечивают значительную долю транспорта электроэнергии непосредственно к бытовым потребителям. Поэтому качество их работы является важным фактором, который демонстрирует потребителю эффективность работы всей энергетики. По мнению генерального директора ОАО «ЮТЭК», интересы региональной энергетики

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

не были учтены при выработке принципов и задач реформы отечественной электроэнергетики, поскольку в момент принятия решений по реструктуризации РАО ЕЭС территориальные сетевые организации не входили в его структуру. – Все ТСО родом из коммунальной энергетики. Они были раздроблены, переданы территориальным и муниципальным образованиям согласно требованиям Федерального закона № 131 и частично приватизированы по Федеральному закону № 178. Этот процесс продолжается и сейчас. В результате количество ТСО уже приближается к четырем тысячам. Конечно, есть крупные и эффективные ТСО, однако подавляющее большинство – это мелкие компании с незначительными объемами электросетевого имущества и неприемлемым качеством оказываемых услуг, – констатировал Борис Берлин. – Когда мы говорим об инвестированных средствах, пришедших в энергетику в результате приватизации, то они в подавляющем большинстве касаются генерации, а коммунальная сетевая энергетика от клонирования ТСО ничего не получила, кроме роста тарифов и потери управляемости одной из важнейших распределительных структур. А отсутствие заинтересованности целевого финансирования сектора привело к прогрессирующему износу фондов и быстрому падению надежности электроснабжения потребителей. Таким образом, Борис Берлин привел дополнительную аргументацию для создания свода общефедеральных законов, которые обяжут ТСО жить по единым стандартам и оказывать услуги заданного качества независимо от формы собственности или состава электросетевого имущества. – Появление такого документа станет важным шагом на пути к необходимым и ожидаемым переменам в отрасли, обусловленным консолидацией ТСО в крупные управляемые эффективные структуры, и исчезновению с рынка компаний, не желающих или не способных соответствовать необходимым критериям. Э

9


Стратегия отрасли | Актуально

Позиция ФАС «Компании электроэнергетики остаются основными нарушителями антимонопольного законодательства. При этом меньше всего нарушений отмечается на конкурентном оптовом рынке электроэнергии и мощности, а основное число нарушений выявлено со стороны электросетевых организаций», – заявил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Анатолий Голомолзин, выступая на VIII ежегодной конференции «Российская энергетика».

З

аместитель руководителя службы обозначил основные значимые инициативы службы в нормотворческой деятельности в электроэнергетической отрасли и представил результаты по ним. В частности, он отметил, что в 2013 году в руководство региональных органов в области тарифного регулирования (РЭК) вошли представители территориальных управлений ФАС России. Уже за первый год работы представителями были выявлены значительные резервы для улучшения ситуации в сфере тарифного регулирования. Некоторое время назад были приняты нормы Третьего антимонопольного пакета, среди которых введено понятие «манипулирование ценами», приняты правила антимонопольного регулирования и контроля, а также введен институт предупреждений антимонопольного законодательства. Статистика показывает, что в общем количестве нарушений на рынки электро- и теплоэнергии приходится 1/3 всех нарушений антимонопольного законодательства в стране, среди которых наибольшее количество нарушений приходится на субъекты естественных монополий – организации электросетевого комплекса, в особенности на нарушения, связанные с услугами по передаче электрической энергии и технологического присоединения к электрическим сетям. При этом доля нарушений субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности составляет около 1%. Анатолий Голомолзин отметил, что создана надлежащая институциональная основа для упрощения технического присоединения потребителей к электрическим сетям: действуют и продолжают совершенствоваться правила недискриминационного доступа, контроль над исполнением которых осуществляется ФАС России. В 2013 году Россия улучшила позицию в мировом рейтинге Doing business по показателю «Подключение к энергосетям», поднялась на 70 позиций вверх и заняла 117-е место рейтинга. Напомним, что к 2018 году Правительством РФ поставлена задача войти в состав 20 лучших стран. По вопросам, связанным с развитием конкуренции на оптовом рынке электрической

10

энергии и мощности, Анатолий Голомолзин отметил, что ФАС России инициирует действия по созданию единого конкурентного рынка электрической энергии и мощности. В частности, он указал на действия ФАС России по сокращению ЗСП. С 2011 года к настоящему моменту было сокращено количество зон с 29 до 21. В итоге увеличивается объем мощности, который торгуется в режиме конкурентных торгов, секторе рынка с наиболее низкими ценами. Среди основных тенденций, которые складываются в электроэнергетической отрасли, наблюдается динамичный рост рынка распределенной генерации в России, по оценкам экспертов, он составляет около 4% в год. Это связано в первую очередь с целым рядом проблем в отрасли, в частности с проблемами технологического присоединения, высокими тарифами на передачу. Наиболее чувствительна сетевая компонента для малого и среднего бизнеса, около 60% в конечной цене составляют расходы на услуги по передаче электроэнергии. При анализе динамики уровня цен, складывающихся в конкурентных и естественномонопольных видах деятельности, Анатолий Голомолзин отметил различие линий поведения. Так, динамика цен на электрическую энергию на рынке на сутки вперед коррелирует с общей динамикой цен в экономике, в отличие от опережающих темпов роста тарифов на передачу. Тенденция ускоренного роста тарифов на передачу, по его мнению, связана в первую очередь с методикой тарифообразования: наибольшее влияние на динамику роста оказывает

ЭНЕРГОНАДЗОР


котловой метод тарифообразования, а также индивидуальные тарифные решения для сетевых организаций, не связанные с общими условиями передачи электроэнергии. Методика тарифообразования RAB, на которую перешли сетевые организации, оказалась неэффективной в том виде, как она реализована в настоящее время. Отсутствует контроль над обоснованностью инвестиционных программ сетей на предмет востребованности возводимой инфраструктуры. – Необходимо изменение менталитета регуляторов, – подчеркнул А. Голомолзин. – Анализ рынка должен стать ключевым при принятии решений. Служба активно изучает международный опыт развития электроэнергетической отрасли, в частности опыт Нидерландов. Антимонопольный орган в Нидерландах совмещает функции по защите конкуренции, регулированию тарифов естественных монополий и защите прав потребителей. Из набора возможных методов тарифного регулирования регулятор с 2001 года применяет метод Yardstick – регулирование по показателям сопоставимого рынка. В результате регулирования на рынке остались только компании, способные работать эффективно, что, в свою очередь, способствовало оптимизации количества сетевых организаций. По мнению зам. руководителя ФАС России, необходимо менять подходы, связанные с ценообразованием на рынках электрической энергии и мощности. Цены должны формироваться исходя из всей цепочки участников рынка и учитывать расходы и условия продажи до конечного потребителя. Предлагается трансформировать механизм гарантирования инвестиций и проводить конкурентный отбор мощности не только среди генераторов, а в целом по отрасли, учитывая как потребности потребителей, так и возможности сетевых организаций с целью оптимизации энергоснабжения путем расшивки «узких мест».

ного анализа уровень тарифов, который обеспечивал бы эффективное функционирование систем теплоснабжения и гарантировал условия для привлечения инвестиций в эту сферу. В дальнейшем предлагается корректировать стоимость тепловой энергии с учетом накопленной практики, а также на основе рыночных данных. Таким образом, в течение 5–10 лет будет возможно выйти на обоснованный уровень тарифа, учитывающий интересы всех участников рынка. В ходе дискуссии были также затронуты вопросы, связанные с деятельностью единых теплоснабжающих организаций (ЕТО). По мнению Анатолия Голомолзина, начало их полноценной работы возможно лишь после утверждения схем теплоснабжения соответствующих территорий, предусматривающих распределение объема производства тепловой энергии по источникам. При этом должен быть нормативно закреплен запрет для ЕТО на поглощение иных участников рынка тепла. До принятия в установленном порядке схем теплоснабжения, в целях сохранения конкуренции, необходимо определять ЕТО в границах соответствующих теплоснабжающих организаций, функционирующих изолированно друг от друга. Э

К

роме того, в ходе дискуссии были обсуждены вопросы, связанные с развитием рынка тепловой энергии, в частности вопросы оптимизация ценообразования. Механизм ценообразования на основе «альтернативной котельной», предложенный Минэнерго России, по мнению ФАС России, не позволит сформировать справедливые, обоснованные тарифы. Формирование тарифа на тепловую энергию по методике, предложенной Минэнерго России, опирается на гипотетическую идеальную модель, которая не отражает реальных условий теплоснабжения в России. Подобный подход к тарифообразованию вызывает обоснованные опасения как у потребителей, так и у региональных властей. В ситуации, когда тарифы для компаний, функционирующих в схожих условиях, различаются в разы, А. Голомолзин предложил рассмотреть иную методику ценообразования, базирующуюся на показателях сопоставимого рынка, и сформировать на основе совокуп-

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

11


Стратегия отрасли | Актуально

«Воспитательные» меры Федеральная служба по тарифам готовится ввести «штрафной» тариф для всех ТЭС «Фортума» (экс-ТГК-10, подконтрольна финской Fortum) и ТГК-2 (подконтрольна группе «Синтез»).

К

ак сообщил глава управления развития конкурентного ценообразования НП «Совет рынка» Максим Русаков, в тарифе предусмотрены санкции за срыв ввода проектов по договорам на поставку мощности (ДПМ, гарантируют возврат инвестиций) более чем на год. В ФСТ подтвердили, что проект решения в ближайшее время будет размещен для общественного обсуждения, и решение будет принято в середине марта. Как пояснили в «Совете рынка», если генератор допустил просрочку ввода по ДПМ более чем на 12 месяцев, все станции, принадлежавшие ему в 2008–2010 годах, переводятся на особый тариф. Тем самым из дохода станций изымается часть средств, поступивших в компанию в ходе допэмиссии при реформе РАО «ЕЭС России», поясняют в НП. Речь идет о приватизации ТГК и ОГК, когда стратегические инвесторы выкупали допэмиссию генкомпаний, эти средства оставались в ОГК и ТГК и должны были идти на инвестпрограммы. Так, допэмиссия ТГК-10 в пользу Fortum составляла 46,8 млрд. рублей (инвестпрограмма по ДПМ – 79,2 млрд. рублей), группа «Синтез» оплатила выпуск акций ТГК-2 на 9 млрд. рублей при инвестпрограмме в 35 млрд. рублей. Сейчас строить новые ТЭС уже заставляют штрафами за несвоевременную поставку мощности (в 2011–2013 годах они составили 8,4 млрд. рублей), новые санкции должны обеспечить целевое использование средств, внесенных при реформе на инвестпрограмму, объясняют в «Совете рынка». За каждый месяц просрочки более года компания будет терять 0,8% от той части средств допэмиссии, которая приходится на просроченный проект. Штраф «Фортуму» связан со вторым блоком Няганьской ГРЭС, введенным в ноябре 2013 года при плановом августе 2012 года. Пониженный

12

тариф на мощность «Фортум» получит на четыре месяца и потеряет на нем около 800 млн. рублей. Штрафы «Фортума» по этому блоку уже составили 1,15 млрд. рублей. «Механизм санкций прописан в ДПМ, и мы к ним готовы», – заявили в компании, добавив, что в отчетности Fortum уже начислены резервы. Ввод задержался в основном по вине генподрядчика E4. В E4 отказались от комментариев, но источник «Ъ» говорит, что переговоры E4 с «Фортумом» о возмещении упущенной выгоды из-за задержки ввода продолжаются. Рекордсменом по задержке стала ТГК-2: ввод блока на Вологодской ТЭЦ-2 ожидается с октября 2012 года, пониженный тариф на мощность будет рассчитываться для компании минимум пять месяцев. Штрафы компании по этому объекту уже достигли 459 млн. рублей. «Ситуация, когда компании задерживают исполнение ДПМ, для рынка достаточно типична», – говорят в ТГК-2. Ввести блок предполагается в первом квартале 2014 года, сейчас ведутся пусконаладочные работы, поясняют в компании. Остальные крупные компании, которые готовят вводы по ДПМ в ближайший год, пока укладываются в сроки и, скорее всего, не попадут под штрафные тарифы. Для этого нужно опоздать с вводом фактически на два года (разрешен нештрафуемый перенос срока на год), а это очень редкая ситуация. Ближе всего к критической просрочке «Мосэнерго» (принадлежит «Газпром энергохолдингу», ГЭХ) с ТЭЦ-9 в Павловском Посаде, где ввод задерживается с июня 2013 года с учетом льготного периода из-за непригодного оборудования, поставленного «Силовыми машинами», поясняют в холдинге. Но в ГЭХ уверяют, что эксплуатация начнется уже в марте. Сложная ситуация и у владельца ДПМ на Кудепстинскую ТЭЦ: пока он принадлежит ТГК-2, но ГЭХ готов забрать его в счет оплаты части долга ТГК-2 за газ и построить станцию в Чечне. Но пока решения правительства о переносе нет, отмечают в ГЭХ, а с учетом льготного периода задержки начнутся уже в августе. Остальные генкомпании более или менее укладываются в срок, поэтому эта мера им не грозит, считает старший аналитик ФК «Открытие» Сергей Бейден. По его мнению, «Синтез» предполагал развивать ТГК-2 вместе с немецким RWE, но в итоге остался без средств на развитие, и штрафы сейчас могут вновь отпугнуть иностранных инвесторов от покупки актива, в том числе китайских. Для «Фортума», считает господин Бейден, снижение платы за мощность будет скорее «воспитательной мерой».

ЭНЕРГОНАДЗОР


Технологии и оборудование | Системы автономного электроснабжения

Как рассчитать затраты на модернизацию САЭ В материале рассмотрен расчетно-теоретический аппарат, предназначенный для определения суммарных затрат на модернизацию систем автономного электроснабжения (САЭ) и их структурных элементов (СЭ).

П

редложенный метод экспресс-оценки энергоэффективности системы автономного электроснабжения [1] на этапе ее модернизации обеспечивает быстрое получение результата для последующего поиска энергосберегающих технологий. При этом предполагается, что решение о проведении модернизации принимается в соответствии с критерием [2]:

, (1)

где – стоимости разработки базового образца-аналога и модернизации САЭ. Если , то модернизация целесообразна; если , то целесообразна разработка новой САЭ; если , то соответствующее решение принимается группой экспертов (Заказчиком). Ориентировочная стоимость разработки САЭ определяется как , (2) где – функциональная зависимость затрат от значения k-го параметра системы (мощность, напряжение, нагрузка…), известная проектировщику САЭ. Для решения уравнения (1) необходимо определить стоимость работы модернизации САЭ, которая зависит от соответствующей цели модернизации: 1. Проектирование модернизируемого образца САЭ взамен устаревшего, для достижения требуемого значения надежности САЭ – одного из основных показателей, учитывающего неизменившееся предназначение системы. 2. Поддержание функции надежности САЭ на заданном уровне в период эксплуатации разработанного образца путем проведения доработок отдельных структурных элементов САЭ. Проведение модернизации в первом случае предполагает, что стоимость модернизируемого образца САЭ ( ) по сравнению со стоимостью базового ( ) (в сопоставимых ценах) возрастает вследствие дополнительных затрат, связанных:

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

• с проведением НИОКР (стоимость

);

• изменением стоимости производства модернизированного образца САЭ ( ) по сравнению с базовым ( );

Виталий Берг, генеральный директор ОАО «ГОКБ Прожектор», к.т.н.

• дополнительным технологическим оснащением производства ( ); • изменением затрат на эксплуатацию модернизированного образца САЭ ( ) по сравнению с базовым ( ); • изменением стоимости монтажно-такелажных работ оборудования модернизированного образца САЭ ( ) по сравнению с базовым ( ). Обычно, к началу модернизации известно предполагаемое количество модернизируемых САЭ (N), назначенный ресурс (Т,ч) и время необслуживаемой работы (t,ч), а функция надежности Р(t) (вероятность безотказной работы за время t) определяется из известного соотношения [3] , (3) где – параметр распределения (интенсивность отказов оборудования САЭ). Перечисленные выше характеристики сведем в массив данных R1

, (4) который необходим для расчета суммарных затрат на модернизацию САЭ по формуле

. (5) Подставив (5) в (1), получим экономический эффект, необходимый для принятия соответствующего решения о целесообразности (нецелесообразности) модернизации САЭ.

13


Технологии и оборудование | Системы автономного электроснабжения Метод расчета суммарных затрат на модернизацию САЭ путем проведения доработок структурных элементов (функционально-законченных устройств, блоков и модулей САЭ), обеспечивающих поддержание заданного уровня надежности в процессе эксплуатации САЭ, отличается от рассмотренного выше метода. Это объясняется следующим. В жестких условиях эксплуатации, которым подвергаются рассматриваемые системы, не исключены отказы структурных элементов, снижающие надежность САЭ по мере их возникновения. Поскольку отказавшие элементы являются невосстанавливаемыми (т.е. работают до первого отказа), то они заменяются на такие же или на усовершенствованные к моменту замены для восстановления надежности системы до требуемого уровня Ртр(t). Графическое изменение функции надежности Р(t) от требуемого до допустимого значения Рдоп(t) при эксплуатации имеет вид (рис.1) [3]:

массогабаритных размеров и т.п., определенных при первоначальной разработке системы автономного электроснабжения. Для расчета затрат на модернизацию структурных элементов САЭ необходимо: • предварительно произвести оценку технического состояния эксплуатируемых СЭ в составе САЭ-аналога; • определить количество n(t) отказавших СЭ к моменту t из общего количества N; • выявить причины, виды и интенсивность отказов ( i ) СЭ по конструктивным и производственным причинам; • составить перечень СЭ, планируемых к модернизации (m); • оценить остаточную стоимость оборудования (Соб), пригодного для модернизации m – структурных элементов; • определить стоимость СЭ заменяемого СЭ в сопоставимых ценах со стоимостью аналога. Поскольку модернизация СЭ в период эксплуатации того или иного образца САЭ обеспечивает поддержание функции надежности системы на требуемом (заранее заданном) уровне за счет замены отказавших СЭ на модернизированные (новые), то справедливо считать (6)

Рис.1. Модель снижения надежности САЭ на этапе эксплуатации Анализ графика показывает, что в интервале времени 0 - t1, т.е. на начальном этапе эксплуатации САЭ, надежность системы заметно падает, а затем повышается и стабилизируется на некотором уровне в результате проведения доработок. Совокупность таких доработок в течение назначенного ресурса САЭ будем считать модернизацией структурных элементов, проводимой на этапах жизненного цикла по следующим бюллетеням доработок: БА – бюллетень аварийных доработок для ликвидации аварийных ситуаций в процессе эксплуатации объекта; БУ – бюллетень усовершенствования эксплуатационных характеристик систем. Реализуется в процессе плановых обслуживаний; БЭ – бюллетень изменений, вносимых в эксплуатационную документацию по мере проведения доработок. Из анализа предназначения бюллетеней следует, что целью доработок является поддержание в течение установленного срока характеристик структурных элементов и САЭ в целом на уровне первоначально заданных для разработки образца технических требований, в том числе Р(t)=Рзад. Модернизация СЭ осуществляется без изменения предназначения САЭ, ибо не затрагивает расчетных характеристик системы-аналога: надежности, структуры, параметров электромагнитной совместимости с потребителями РК,

14

C учетом сказанного, массив данных R2 для расчета затрат на модернизацию СЭ примет вид: (7) который используем для определения дополнительных затрат с использованием показателей надежности отказавших СЭ. Рассмотрим последовательность этапов расчета. 1. Определяется математическое ожидание (М.О.) количества замен (отказов) структурных элементов за время эксплуатации по формуле [3]: (8) где n(t) – число отказавших СЭ к моменту t; m – количество элементов данного типа на одной САЭ; – интенсивность отказов (замен) данного типа СЭ; T – время эксплуатации САЭ, в течение которого производилась модернизация (замена) СЭ. Для расчета М.О. по формуле (8) следует определить величину , считая остальные характеристики известными. Параметр распределения отказов i-го элемента при статистической оценке имеет вид (9) а для группы СЭ: .

(10)

ЭНЕРГОНАДЗОР


2. Вычисляются суммарные затраты, связанные с модернизацией (заменой) СЭ

(11) где Соб – остаточная стоимость оборудования (приспособлений), необходимая для устранения отказов путем модернизации (замены) СЭ; Сэ – стоимость одного СЭ в сопоставимых ценах со стоимостью аналога. Приведенные формулы (8–11) обеспечивают решение задачи определения затрат на модернизацию структурных элементов САЭ с примененим вычислительной техники. Пример: произвести расчет затрат (в условных единицах) на модернизацию структурных элементов САЭ в течение 15 лет при следующих исходных данных: n(t)=63 шт; m=126 шт; Cоб=1∙105 у.е.; Cэ=1∙103 у.е.; =2∙106. Решение: по формуле (9) определим математическое ожидание числа замен СЭ

а затем вычислим искомые затраты (11)

Таким образом, в статье приведены техникоэкономические показатели, включая надежность

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

и стоимость, от которых зависят дополнительные затраты на модернизацию САЭ в целом и на модернизацию структурных элементов, лежащие в основе построения методов расчета. В первом случае проектирование модернизируемого образца САЭ взамен устаревшего осуществляется в условиях, когда значение функции надежности Р(t) системы определяется по условию Р(t)≥РТР, а затраты – по выражению (5). Во втором случае модернизация СЭ проводится путем доработок отказавших элементов для поддержания функции надежности Р(t) системы на заданном уровне по условию Р(t)=Рзад=const. Для расчета затрат на модернизацию СЭ применимо выражение (11). Э Литература 1. Берг В.Р., Гуров А.А. Интегрированный подход к разработке, модернизации и технологическому развитию производства систем автономного электроснабжения / Электротехника, 2012, №1. – с. 11–14. 2. Берг В.Р., Гуров А.А. Эволюционно-технологического подход и методические приемы модернизации систем автономного электроснабжения / Вестник Академии военных наук, 2012, №1. – с. 36–39. 3. Труханов В.М. Надежность технических систем типа подвижных установок на этапе проектирования и испытания опытных образцов. – М.: Машиностроение, 2003, – 320 с.

15


Технологии и оборудование | Использование природных ресурсов

Эффективность водопользования Являясь лидером в области цветной металлургии, ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» ведет планомерную работу по созданию современного производства. На предприятии реализуется ряд мероприятий, направленных на увеличение эффективности использования природных ресурсов и снижение нагрузки на окружающую среду. Одним из значимых направлений проводимой работы является рациональное водопользование. В 2013 году в рамках первого этапа строительства очистных сооружений ОАО «СУМЗ» был запущен комплекс реагентной очистки сточных вод предприятия. Кроме того, сегодня на всех основных производствах ОАО «СУМЗ» – обогатительной фабрике, в медеплавильном и сернокислотном цехах, цехе ксантогенатов и кислородно-компрессорном цехе – действуют оборотные циклы водоснабжения.

Э

ффективность использования воды на любом промышленном предприятии определяется несколькими показателями – техническим совершенством системы водоснабжения, рациональностью использования воды, забираемой из источника, а также водопотерями. Рассчитываются эти показатели с учетом количества воды, используемой в обороте и повторно, забираемой из природного источника, а также воды, сбрасываемой в водоем. По итогам 2013 года количество воды, забираемой ОАО «СУМЗ» из источника, составило 3994,66 тысячи м3/год, объем оборотной воды, который циркулирует во всех оборотных системах завода, – 171 773,99 тысячи м3/год, количество сбрасываемых сточных вод в поверхностный водоем – 1 912,38 тысячи м3/год, количество повторно используемой воды – 249,24 тысячи м3/год.

Cистема реагентной обработки воды кислородно-компрессорного цеха

16

На основании этих данных показатели эффективности использования воды на предприятии можно оценить следующими величинами – количеством использованной оборотной воды Роб, потерями воды Рпот:

Расчеты подтверждают высокий уровень использования воды в обороте, что достигнуто благодаря внедрению мероприятий по рациональному использованию воды. Только в период с 2008 по 2013 год в ОАО «СУМЗ» были реализованы следующие из них: – обустройство приборами учета оборотных систем водоснабжения, потребления свежей промышленной воды; – текущий и капитальный ремонты градирен оборотных циклов по утвержденным графикам ремонта; – внедрение системы водооборота в алкоголяторном отделении цеха ксантогенатов; – перевод водяного охлаждения маслостанции отделения центрифугирования цеха ксантогенатов на охлаждение раствором хлористого калия; – внедрение системы повторного использования условно-чистых вод охлаждения эксгаустеров конвертерного отделения медеплавильного цеха; – восстановление системы повторного использования условно-чистых вод охлаждения дымососов конвертерного отделения медеплавильного цеха; – организация водооборота нагнетателей в отделении измельчения обогатительной фабрики; – изменение режима потребления воды на вакуум-насосах отделения подготовки сырья и шихты медеплавильного цеха; – внедрение системы использования продувочной воды градирни цеха серной кислоты для промывки газов в скрубберах Dyna Wave (холодная промышленная вода теперь запускается в цикл водооборота изначально, тем самым снижая температурный баланс всего цеха, а в промывное отделение, где технологические растворы и серная кислота сбрасывают излишки тепла, подается более теплая водооборотная вода); – перевод процесса приготовления рабочих растворов реагентов обогатительной фабрики на осветленную воду малосернистого хвостохранилища; – использование осветленной воды малосернистого хвостохранилища для охлаждения вакуумных насосов обогатительной фабрики; – замена компрессоров с водяным охлаждением винтовыми компрессорами с воздушным охлаждением в отделении измельчения обогатительной фабрики (пять новых компрессоров уже запущены в эксплуатацию, планируется установить и запустить еще два);

ЭНЕРГОНАДЗОР


– использование промывочных вод системы химической водоочистки водогрейных котлов в системе паровых котлов; – установка систем реагентной обработки воды систем оборотного водоснабжения кислороднокомпрессорного цеха и цеха серной кислоты; – перевод работы оборудования дробильного отделения обогатительной фабрики (гидрозатворов конусных дробилок) на повторное использование осветленной воды малосернистого хвостохранилища; – наращивание переливных трубопроводов чаши градирен цеха серной кислоты. Выполнение вышеперечисленных мероприятий позволило получить в 2013 году 1 122,3 тысячи м3/год экономии потребления промводы, в сравнении с водопотреблением 2008 года.

Р

ассмотрим более подробно оборотные циклы водоснабжения ОАО «СУМЗ» в их сегодняшнем состоянии с учетом реализованных мероприятий по рациональному использованию водных ресурсов. В цехе ксантогенатов водопотребление удалось снизить в несколько раз благодаря переводу водяного охлаждения маслостанции отделения центрифугирования на охлаждение раствором хлористого кальция – хладоносителя, подведенного от фреоновой холодильной установки, замене устаревшего поршневого компрессора с водяным охлаждением винтовым компрессором с воздушным охлаждением и обвязке рассольным охлаждением основного потребителя промышленной воды в цехе – алкоголяторов. Сегодня оно составляет всего 150–200 м3 в сутки. На обогатительной фабрике ОАО «СУМЗ» оптимизировать использование водных ресурсов, необходимых для функционирования процесса обогащения, помог частичный перевод работы технологического оборудования с питания промышленной водой из реки Чусовой на оборотную воду завода, которая циркулирует через малосернистое хвостохранилище. Теперь осветленная вода хвостохранилища идет на приготовление рабочих растворов реагентов, охлаждение вакуумных насосов фильтровального отделения и технологического оборудования дробильного.

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

В сернокислотном цехе завода одним из мероприятий по рациональному водопользованию стало наращивание переливных трубопроводов чаши градирен, что обеспечило более устойчивую работу насосов водооборотного цикла, позволило полностью исключить сбросы воды в ливневую канализацию. Еще более оптимизировать использование водных ресурсов в цехе серной кислоты удалось за счет внедрения системы реагентной обработки воды NALCO, которая на протяжении последних трех лет непрерывно анализирует многие параметры циркулирующей воды, при необходимости автоматически дозирует и подает реагенты для корректировки ее свойств. Если уровень солей и других нежелательных веществ в воде достигает критического максимума, часть непригодной для технологического процесса воды автоматически сбрасывается через продувочный клапан, остальная часть с помощью подпитки и реагентов доводится до оптимального состояния. Это не только позволяет эффективно защищать оборудование от солей, коррозии и воздействия микроорганизмов, но и обеспечивает максимально рациональное использование водных ресурсов, в том числе за счет сокращения расхода воды на продувку (очищение) всей водооборотной цепочки. Продувочная вода градирни цеха серной кислоты подается на промывку газов в скрубберах Dyna Wave, что позволило экономить до 250 тысяч м3 в год свежей природной воды. С 2012 года такая же технология применяется в кислородно-компрессорном цехе завода. С ее внедрением подпитка системы водооборота извне стала составлять всего 24 м3/час при ежечасной циркуляции воды объемом 2 500 м 3. На Среднеуральском медеплавильном заводе и в дальнейшем будут реализовываться мероприятия по увеличению эффективности использования водных ресурсов, в частности, по снижению количества потребляемой свежей воды из природного водоема. С этой целью на предприятии планируется проведение второго этапа строительства очистных сооружений ОАО «СУМЗ» – установка узла глубокой доочистки сточных вод предприятия с последующей подачей очищенной воды на промышленные нужды. Р

ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» 623280 Свердловская обл., г. Ревда, СУМЗ Тел./факсы + 7 (34397) 2-41-26, 2-40-40, 2-43-60 E-mail: sumz@ sumz.umn.ru www.sumz.umn.ru

17


Технологии и оборудование | Водоподготовка

Углевание воды в энергетике Проблема появления неприятного запаха теплосетевой воды, выдаваемой ОАО Кузнецкая ТЭЦ в период цветения источника водоснабжения, существовала много лет и особенно остро проявила себя летом 2010 года, когда в контролирующие организации и средства массовой информации стали поступать многочисленные жалобы на сильный запах горячей воды. Татьяна Руденко, заместитель главного инженера по химикотехнологическому контролю Елена Кузеванова, ведущий инженер-технолог ОАО «СибИАЦ»

18

У

становлением причин появления неприятного запаха теплосетевой воды занимались специалисты научно-исследовательских институтов Сибири, которые выявили в водоисточниках Кузнецкой ТЭЦ массовое развитие различных видов сине-зеленых водорослей, интенсивный рост цианобактерий, развитие патогенных видов бактериопланктона. Вместе с тем продуктом жизнедеятельности сине-зеленых водорослей является органическое вещество биологического происхождения, называемое геосмин. Это вещество безвредно для здоровья человека и встречается в природных продуктах питания довольно часто. Оно относится к сильным одорантам и, как следствие, является одним из веществ, оказывающих значительное влияние на органолептические свойства питьевой воды. Для решения проблемы неприятного запаха химической службой нашего центра проводилось обследование водоподготовительной установки (ВПУ) схемы подпитки теплосети Кузнецкой ТЭЦ, в ходе которого рассматривались различные варианты решения проблемы запаха горячей воды. Одни из них были направлены на восстановление чистоты пруда-охладителя и подводящего канала. Другие решали проблему повышения барьерных функций существующей ВПУ Кузнецкой ТЭЦ путем удаления веществодорантов из воды за счет адсорбции. Поскольку восстановление чистоты водоема – это длительный и трудоемкий процесс, ООО «Сибирская генерирующая компания» было принято решение о необходимости повышения барьерных функций существующей ВПУ подпитки теплосети Кузнецкой ТЭЦ. Из возможных вариантов технологических решений адсорбционного удаления веществодорантов обсуждались следующие: 1. Использование активированного угля в виде гранул (ГАУ) в качестве фильтрующей загрузки механических фильтров. 2. Использование активированного угля в виде порошка (ПАУ) с дозированием его водного раствора в исходную воду. Поскольку использование гранулированного активированного угля имеет ряд недостатков – необходимость его полной замены с течением времени и существующий риск десорбции поглощенных веществ, то выбор был сделан в пользу использования ПАУ, или так называемого процесса углевания воды. На Кузнецкой ТЭЦ эксплуатируются две ВПУ подпитки теплосети: ВПУ ХВО и ВПУ ОВК-1 производительностью 1 000 м3/ч каждая.

Подготовка воды осуществляется по традиционной схеме, включающей в себя следующие стадии: • подогрев исходной воды до температуры 25–30°С; • предочистка (коагуляция на осветлителях марки ЦНИИ-2 со взвешенным слоем осадка проектной производительностью 450 м3/ч и осветление на механических фильтрах, загруженных антрацитом фракцией 3–5, 5–8 мм); • умягчение по комбинированной схеме: подкисление воды серной кислотой и Na-катионирование (100% воды подкисляется, 30–60% из нее умягчается). В летний и в паводковый периоды при низкой Щ0 исходной воды (менее 2,2 мг-э/ дм3) обработка воды производится только методом Na-катионирования; • декарбонизация с целью удаления коррозионно-активного углекислого газа. Проработка схемы приготовления и дозирования водного раствора ПАУ в исходную воду осуществлялась с участием представителей ОАО «НИИ ВОДГЕО», г. Москва. Данной организацией была предложена технологическая схема, которая в 2012 году с некоторыми изменениями была смонтирована на Кузнецкой ТЭЦ. Описание схемы дозирования ПАУ Приготовление рабочего раствора ПАУ включает в себя следующие стадии. 1. Приготовление концентрированного раствора ПАУ: осуществляется в баке концентрированного раствора ПАУ №1 (рис. 1), установленного на улице, под навесом. Данный бак предназначен для замачивания сухого ПАУ с образованием угольной пульпы, мокрого хранения ПАУ в виде пульпы, оперативной выдачи требуемого количества угольной пульпы для ее дальнейшего разбавления до рабочей концентрации. Бак №1 оборудован загрузочным устройством с системой обеспыливания, кол-

ЭНЕРГОНАДЗОР


лекторами подвода горячей воды, холодной воды, воздуха, отвода концентрированного раствора пульпы и эжектором. Процесс приготовления пульпы заключается в загрузке порошкообразного активированного угля, его замачивании водой с температурой 50–60°С в течение 5–8 часов, разбавлении до требуемой концентрации ПАУ, непрерывном барбатировании воздухом для предотвращения отстаивания угля на дне бака. 2. Приготовление рабочего раствора ПАУ осуществляется в баке рабочего раствора ПАУ № 2, установленном в помещении ВПУ ОВК-1. Предназначен для приготовления угольной пульпы рабочей концентрации и непрерывной подачи требуемого количества раствора ПАУ к точкам ввода схемы подпитки теплосети ОВК-1 и ХВО Кузнецкой ТЭЦ. Дозирование рабочего раствора ПАУ в трубопровод исходной воды перед осветлителями производится насосамидозаторами НД производительностью 630 и 1 600 л/ч. Для наилучшего качества очистки время контакта ПАУ с водой должно составлять не менее 15 минут, что как раз и обеспечивается за счет осветлителей. Для промывки трубопровода подачи рабочего раствора ПАУ на ХВО (протяженностью около 1 км) используется центробежный насос производительностью 19 м3/ч Sewablok F80-315GH H (KSB). В ходе проведения пусконаладочных работ химической службой были опробованы дозы активированного угля от 3 до 10 мг/дм3. В качестве коагулянта на ВПУ ОВК-1 использовался низкоосновный ОХА, а на ВПУ ХВО – сернокислый алюминий. При этом определялось влияние дозы активированного угля на качество подпиточной воды теплосети по показателям запах и содержание нефтепродуктов, оценивалось влияние ПАУ на процесс коагуляции в осветлителях. В результате наладочных работ было выявлено, что для обработки исходной воды, с качеством, характерным на летний период года, достаточно ввода 5 мг/дм3 для полного устранения запаха подпиточной и теплосетевой воды и снижения содержания нефтепродуктов до полного отсутствия (с 0,1-0,6 мг/дм 3 до 0). В период наладки установки углевания было отмечено, что дозирование ПАУ в исходную воду благоприятно сказывается на процессе коагуляции, шлам становится крупнее, и скорость его осаждения увеличивается. Коагулированная вода при оптимальном режиме работы осветлителей в период обработки исходной воды ПАУ прозрачная, проскока угля не происходит. В августе 2012 года после завершения наладочных работ установки углевания специалистами химической службы были проведены исследования воды Кузнецкой ТЭЦ. Качество воды оценивалось по комплексу микробиологических показателей и наличию специфических веществ, синтезируемых водными организмами. Анализ результатов содержания фитопланктона и геосмина в воде на различных стадиях

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

водоподготовки свидетельствует о высокой барьерной функции схемы предочистки. Так, общая численность фитопланктона в воде после осветлителей снизилась на 95%, сине-зеленых водорослей – на 94%. Концентрация геосмина в коагулированной воде снизилась на 11%, по сравнению с его содержанием в воде из подводящего канала, и близка к нижнему пределу метода измерения (< 2 нг/дм3). В осветленной воде после механических фильтров общая численность фитопланктона снизилась на 96%, сине-зеленых водорослей – на 96% по сравнению с их содержанием в воде из подводящего канала, содержание геосмина снизилось на 18%. В подпиточной теплосетевой воде общая численность фитопланктона снизилась на 99%, сине-зеленых водорослей – на 99% по сравнению с их содержанием в воде из подводящего канала, содержание геосмина составило менее предела обнаружения методики определения <2,0 нг/дм3 и ниже порога восприятия человеком запаха (5 нг/дм3).

И

так, главным эпицентром размножения сине-зеленых водорослей и, как следствие, основной причиной появления запаха в воде при разложении водорослей является пруд-охладитель. Результаты проведенных исследований показали, что применяющаяся на Кузнецкой ТЭЦ технология водоподготовки с обработкой исходной воды активированным углем выполняет высокую барьерную функцию и обеспечивает снижение численности сине-зеленых водорослей на 99%, содержания геосмина до нижнего предела обнаружения методики определения <2,0 нг/дм3 и препятствует появлению неприятного запаха теплосетевой воды у потребителей. Обработка исходной воды ПАУ позволяет снизить содержание нефтепродуктов в воде по стадиям ВПУ подпитки теплосети до полного отсутствия и благоприятно сказывается на процессе коагуляции в осветлителях. Э

Рис. 1. Бак концентрированного раствора ПАУ №1

19


Технологии и оборудование | Котельное оборудование

В топке промышленного котла Инновационные решения в современной котельной технике требуют разработки, испытаний и опытного внедрения принципиально новых первичных преобразователей. Андрей Гусаков Андрей Митяков Владимир Митяков Сергей Сапожников, ФГБОУ ВПО «СанктПетербургский государственный политехнический университет» (Санкт-Петербург) Андрей Снарский, Национальный технический университет Украины «КПИ» (Киев)

20

Т

ак, например, до настоящего времени о местной плотности теплового потока на поверхностях газоплотной топки удавалось судить лишь по показаниям термовставок – трубок с термопарами, врезанных в контур. Эта расчетная методика недостаточно обоснована, а измерения трудоемки. Авторы использовали в указанных целях разработанные ими градиентные датчики теплового потока (ГДТП), действие которых основано на возникновении поперечной компоненты электрического поля в среде с анизотропными теплопроводностью и коэффициентом термоЭДС. Их действие основано на поперечном эффекте Зеебека: в сечениях датчика, нормальных вектору внешнего теплового потока, возникает поперечная разность температур и генерируется пропорциональная этой разности термоЭДС. Датчики на основе косослойного композита названы в работе гетерогенными градиентными датчиками теплового потока (ГГДТП). В 2007 году в Санкт-Петербургском государственном политехническом университете впервые созданы ГГДТП. Первым шагом стали датчики на основе композиций сталь 12х18H9T + никель, сталь 65х13 + никель, хромель + алюмель и железо + константан. Эти ГГДТП работоспособны до температуры 1300 К и выше. В 2010 году появились ГГДТП из композиций вольфрам + никель, что позволило поднять термостойкость датчиков до 2300 К – поставив одновременно весьма сложную задачу их градуировки при высоких температурах. На рисунке 1 представлены результаты градуировки ГГДТП, выполненных из композиций сталь 12х18Н9Т + никель и хромель + алюмель. Из графиков видно, что в области температур 250…400°С, представляющей наибольший интерес для теплометрии в промышленной энергетике, характеристика ГГДТП из композиции хромель + алюмель монотонна, однако чувствительность датчиков из композиции сталь 12Н18х9Т + никель выше почти на порядок, что позволяет предпочесть этот ГГДТП в условиях промышленных. Отсутствие в мировой практике опыта теплометрии в топках с применением ГГДТП потребовало выполнить серию предварительных исследований. Объектом полупромышленных испытаний стал водогрейный котел ВТГ-80 мощностью 80 кВт, работающий на легком дизельном топливе или на природном газе. В опытах использовались ГГДТП, выполненные из композиции сталь 12х18Н9Т + никель. Толщина слоев составляла 0,1 мм, угол разреза – 45±5° к плоскости заготовки, толщина датчика – 0,2 мм, размеры в плане – 7х10 мм.

ГГДТП размещались на внутренней стенке передней охлаждаемой крышки. Испытания проводились при различных нагрузках в диапазоне полезных мощностей от 25 до 45 кВт. Неопределенность, вносимая способом монтажа ГГДТП, составила около 1%. Опыты на котле ВТГ-80 подтвердили работоспособность схемы и ее элементов. Промышленная часть эксперимента проведена на паровом котле БКЗ-210-140ф (ст. № 9) ТЭЦ-4 г. Кирова (номинальной паропроизводительностью Dн = 58,3 кг/с, с параметрами перегретого пара: pпе = 13,8 МПа и tпе = 540°С; мощностью Qк = 143 МВт). В 2008 году его перевели на вихревую технологию сжигания трех видов топлива (угля, торфа и природного газа). В работе использовались ГГДТП с указанными выше характеристиками. С учетом запланированного попарного (фронтального и бокового) расположения датчиков на измерительной вставке, в качестве проводов использовались две хромель-алюмелевые термопары. Хромелевые провода подсоединялись к одному из ГДТП, алюмелевые – к другому; при этом обеспечивалась термостойкость изделия и исключался вклад термоЭДС электродов. В качестве исходного макета для создания измерительной ячейки использовалась температурная вставка ЦКТИ (ОАО «НПО Центральный котлотурбинный институт им. И.И. Ползунова»). Градуировка осуществлялась на специальном стенде. Электронагреватель располагался соосно с трубой вставки, его регулируемая мощность поддерживала «опорную» температуру стенки в пределах 370…630 К. Таким образом, моделировалось реальное тепловое состояние стенки, охлаждаемой пароводяной смесью.

Рис. 1. Градуировочные кривые для ГГДТП: 1 – сталь 12Н18х9Т+никель; 2 –хромель+алюмель.

ЭНЕРГОНАДЗОР


Перед градуировкой поверхность вставки доводилась (покрытием сажей) до степени черноты 0,98…0,99. Источником нагрева служил экран, разогреваемый снаружи газовой горелкой. Плотность теплового потока определялась из уравнения Стефана-Больцмана, в котором температуры определялись по показаниям термопар, установленных на экране и на поверхности трубы. Сигналы ГДТП фиксировались одновременно с показаниями термопар. Для монтажа ГГДТП использовались доработанные вставки ЦКТИ. Один датчик размещался на лобовой части вставки, другой – со смещением на 45°: оба фиксировались высокотемпературным компаундом, закрывались слоем слюды и защитным экраном из стали 12Х18Н9Т, приваренным по контуру к поверхности вставки. Коммутационные провода по канавке доходили до тыльной образующей и выводились за теплоизоляцию котла по приваренной к вставке трубе. В процессе монтажа газоплотной топки в зоне активного горения установили отградуированные доработанные вставки с ГГДТП. В ходе эксперимента (более четырех месяцев) были сопоставлены плотности теплового потока, рассчитанные по показаниям стандартной термовставки ЦКТИ и измеренные с помощью ГГДТП. Котел эксплуатировался в диапазоне паровых нагрузок (0,5…1,2) от номинальной на различных режимах и видах топлива. При этом тепловое напряжение топочного объема изменялось в пределах 75…180 кВт/м3, а средние значения плотности воспринятого стенами топки теплового потока составили 72…155 кВт/м2. Температура факела изменялась в пределах 1270-1670 К. В целом вихревая зона топки оказалась достаточно изотермичной (в отдельных режимах разница между максимальной и средней температурой факела не превышала 100 К). Полученные с помощью термовставок ЦКТИ и ГГДТП данные представлены в виде графиков (рис. 2, а, б), из которых видно, что характер зависимостей качественно близок (за исключением термопары ЦКТИ №1) и коррелирует с изменениями режима работы котла (периодами растопки и стационарной нагрузки).

Однако значения плотности теплового потока, вычисленные по методике ЦКТИ и оцененные по сигналу ГГДТП, отличаются на 200 кВт/м2. Оценки по балансу показали, что значения, рассчитанные по методике ЦКТИ, в 2,4…3,6 раза превышают средние по топке, в то время как значения, определенные по сигналу ГГДТП, дают превышение примерно в 1,2 раза. Последнее согласуется с литературными данными и представлениями о теплообмене в камерных топках. При работе котла на твердом топливе установлено влияние загрязнениия топочных экранов на показания ГГДТП. Например, в наладочных опытах увеличение доли вторичного воздуха в сочетании с утонением помола топлива приводило к повышению температурного максимума в зоне активного горения и интенсификации шлакования топочных экранов, о чем свидетельствовало резкое снижение сигнала ГГДТП (типичные кривые представлены на рис. 2, б). Снижение доли вторичного воздуха и особенно угрубление помола топлива способствовали понижению температуры в ядре горения и процессу самоочистки топочных экранов от загрязнений, о чем свидетельствовало повышение сигнала ГГДТП и что также подтвердилось визуально. Указанные факты показывают, что использование ГГДТП для определения воспринятого теплового потока оправданно. Данный метод качественно коррелирует с методикой ЦКТИ, однако есть основания полагать, что его результаты более точны и достоверны. Если судить о стабильности, то в период работоспособности датчиков каких-либо качественных изменений в показаниях зафиксировано не было. Отсутствует недостаток, присущий методике ЦКТИ: при «кажущейся» работе термопары, рассчитанная по ее показаниям плотность теплового потока принимает малоправдоподобные значения. Таким образом, в ходе промышленных экспериментов подтверждена работоспособность ГГДТП на огневой поверхности топки и их высокая информативность. Показания датчиков соответствуют режимам и условиям работы котла. ГГДТП можно считать средством диагностики шлакования. Э

а)

б)

Рис. 2. Изменение местной плотности теплового потока по данным измерений и расчетов (а) и при шлаковании термовставок (типичный пример) (б): 1 – термопара ЦКТИ №1; 2 – термопара ЦКТИ №2; 3 – среднее значение 1 и 2; 4 – лобовой ГГДТП; 5 – боковой ГГДТП; 6 – среднее значение 4 и 5

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

21


Технологии и оборудование | Системы учета электроэнергии

АСКУЭ на горных предприятиях Современные горнодобывающие предприятия являются крупными потребителями электрической энергии. Ирина ШИШОВА, специалист по энергосбережению Евраз Кокс Сибирь – филиала ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» Михаил КИПЕРВАССЕР, зав. кафедрой электротехники и электрооборудования ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет», к.т.н., доцент Ольга ИНЖЕЛЕВСКАЯ, зав. кафедрой электротехники и электрооборудования ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет» (Новокузнецк)

Р

ост потребления электроэнергии обусловливается несколькими факторами: увеличением объемов добычи полезных ископаемых, ведущейся с использованием высокопроизводительного и одновременно энергоемкого оборудования; увеличением глубины ведения горных работ в связи с отработкой запасов вышележащих горизонтов; ужесточением требований правил охраны труда в части вентиляции горных выработок. В результате увеличиваются показатели удельного электропотребления на одну тонну добытого полезного ископаемого, суммарное электропотребление и расходы предприятия на приобретение электрической энергии. Усредненные показатели расхода электрической энергии на одну тонну угля, добытого подземным способом, для различных предприятий отрасли колеблются от 35 кВт•ч до 120 кВт•ч. Доля расходов на приобретение электроэнергии в себестоимости одной тонны угля составляет от 6 до 15%. В этой связи задача уменьшения затрат на приобретение электрической энергии является весьма актуальной. Одним из способов снизить затраты на приобретение электроэнергии является выход на оптовый рынок электроэнергии и мощности. Непременным условием выхода на рынок является наличие у предприятия системы автоматизированного учета и контроля электропотребления (АСКУЭ). В Постановлении Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потре-

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ АСКУЭ Коммерческий учет

Технический учет

(данные со всех коммерческих приборов учета электрической энергии)

(данные с технических приборов учета электрической энергии)

Объем фактически потребленной мощности рассчитывается как среднее значение максимальных часовых нагрузок в рабочие дни, зафиксированных в плановые часы пиковой нагрузки. Плановые часы пиковой нагрузки устанавливаются разные для ценовых категорий и на каждый месяц. Как правило – это по два часовых интервала в сутки. На рисунке 1 представлена часовая нагрузка предприятия за сутки. Серым цветом выделены часы пиковой нагрузки.

Технический учет электроэнергии показывает расход электроэнергии подразделений предприятия. Для осуществления учета важно, чтобы на границах балансовой принадлежности между подразделениями были установлены счетчики. Чем большим количеством приборов «обвязано» подразделение, чем с большего количества счетчиков данные выведены в АСКУЭ, тем больше возможностей у персонала для проведения мероприятий, направленных на экономию электрической энергии.

22

бления электрической энергии» подробно описаны требования, предъявляемые к субъектам розничных рынков электрической энергии. Реформирование российской электроэнергетики привело к вводу рынков электрической энергии и мощности, тем самым изменив систему оплаты за потребленный ресурс. Для потребителей, установленная мощность энергопринимающих устройств которых в границах балансовой принадлежности составляет не менее 670 кВт, расчет за потребленную электроэнергию ведется в почасовом режиме, и каждый час цена на электроэнергию разная. Большая часть горнодобывающих предприятий относится к потребителям с установленной мощностью более 670 кВт. Система АСКУЭ дает визуализацию нагрузки предприятия в реальном масштабе времени и позволяет накапливать базу данных за прошедшие периоды. Увеличение количества счетчиков учета электрической энергии, входящих в АСКУЭ, расширяет базу данных для работы системы. В свою очередь, увеличение базы данных расширит возможность для организации процесса электросбережения и контроля специалистами, занимающимися на предприятии вопросами энергосбережения. Данные, полученные в результате работы системы АСКУЭ, позволяют осуществить ряд мероприятий, направленных на снижение затрат по приобретению электрической энергии. К основным мероприятиям подобного рода относятся: • визуализация данных с коммерческих приборов учета позволяет потребителям, ведущим оплату за электропотребление по двухставочному тарифу, снизить объем фактически потребленной мощности, предъявляемой к оплате. Выполнение подобного мероприятия позволяет снизить расходы на 2…3% за счет снижения платежей за заявленную мощность; • снижение в плановые часы пикового электропотребления нагрузки предприятия. Снижать нагрузку можно следующими основными путями: остановкой отдельных забоев в плановые часы пиковой нагрузки, оптимизацией технологического процесса (интенсификация производственного процесса не в часы пиковой нагрузки), проведением в один день ремонта двух крупных агрегатов (ремонт одного в первый интервал плановых часов пиковой нагрузки, второго агрегата во второй интервал плановых часов пиковой нагрузки). Выполнение данного мероприятия также позволяет снизить расходы на 3…4% за счет снижения доли электроэнергии, приобретенной на балансирующем рынке;

ЭНЕРГОНАДЗОР


Поагрегатный учет

(данные с приборов учета, учитывающие расходы электроэнергии крупных агрегатов) На рисунке 2 показана нагрузка крупного агрегата.

Рис. 1. Данные системы АСКУЭ за 1 сутки

Рис. 2. Электропотребление добычного комплекса • специалист, отвечающий за энергосбережение, видя расход электроэнергии своего подразделения и конкретных агрегатов, способен оценить целесообразность использования именно такого набора работающего оборудования и режимов загрузки агрегатов при ведении горных работ. Помимо этого, визуализация процесса позволяет отследить выполнение удельных норм расхода электроэнергии, установленных для различных агрегатов шахтного производства, определить причины отклоне-

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

ний от заданных параметров и оперативно принять необходимые меры. В связи с ежегодным ростом тарифов на электроэнергию менеджмент горнодобывающих предприятий стремится реализовывать мероприятия, направленные на экономию электроэнергии, создает структуры, в ведении которых находятся вопросы энергосбережения. Наличие развитых автоматизированных систем учета является необходимым условием для выполнения подобного рода работ. Э

23


Энергоаудит | Мнение эксперта

Нормативные акты расширяют возможности участников рынка По своей природе рынок предполагает три обязательных условия: добровольную основу, эквивалентный обмен, свободный доступ. И всем этим правит конкуренция. Если это приложить к нашей отрасли сегодня, то сокращение масштабов обязательных энергетических обследований – такая вот «рыночная» мера. Конкуренция и эквивалентный обмен обеспечиваются законодательством о закупках (44-ФЗ). Свободный доступ пока невозможен, что следует из положений 261-ФЗ в части требований к членам СРО как аудиторам. То есть мы видим, что в интересующей нас сфере свободного рынка нет, и вряд ли он будет в ближайшее время.

О

днако считаю, что новые нормативные акты расширяют возможности профессиональных участников рынка. Рассмотрим на примерах.

Яков ЩЕЛОКОВ, ведущий эксперт СРО НП «Союз «Энергоэффективность»

24

корректировка и продление требований по ежегодному снижению совокупного потребления ТЭР бюджетными организациями до 2020 года, но уже с учетом их фактического потенциала энергосбережения. Величину такого потенциала, думается, надо реально доказывать путем проведения энергетических обследований, иначе произойдет повторение ошибок, сделанных в рамках реализации 261-ФЗ.

Расширение списка объектов энергообследований Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 399-ФЗ пересмотрел формат энергетических обследований: «Энергетическое обследование может проводиться в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры, технологических процессов, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей». Кроме того, теперь установлено, что по всем этим работам будут оформляться как энергетический паспорт, так и отчет. Формы подобных паспортов уже есть, например, в Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Следовательно, теперь любое испытание объектов, оборудования, систем, потребляющих энергоресурсы, есть энергетическое обследование, а его могут проводить только организациичлены СРО. Под это, на первый взгляд, попадают и наладочные, режимные работы. Этот вопрос требует некоторого уточнения. Но что касается всякого рода заключений, вызванных судебными, хозяйственными и тому подобными спорами, они должны выдаваться только по этой схеме.

Наилучшие доступные технологии (НДТ) В 2014 году должны быть разработаны системы межотраслевых и отраслевых справочников по НДТ. Что такое НДТ? «Наилучшая» – значит, самая-самая, доступная – это очевидная. То есть есть что показать. Пример НДТ: система мер по обеспечению максимального коэффициента мощности (отношения активной мощности к полной мощности) в цепи переменного тока. Что это нам дает? Появляется необходимость иметь свои наработки, тендерный опыт. Надо переходить к комплексным решениям при предоставлении инженерных услуг, уже не в виде привычных «типовых мероприятий».

Обязательные работы С одной стороны, 399-ФЗ сужает рамки обязательности энергообследований, а с другой стороны, решение заседания Президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики вводит дополнительно необходимые обследования. Например, теперь предусматривается

Получение выгоды от использования высокоэффективного оборудования Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 308 установка оборудования из утвержденного перечня объектов,

Комплексный энергосервис Период «оприборивания» по 261-ФЗ подходит к концу, и на рынке поставок приборов учета сложилась жесткая конкуренция. Однако следующий этап – нужен переход к комплексному энергосервису, основанному на принципах энергетического менеджмента. Считаю, что здесь реальные результаты есть у компании ТБН (Москва).

ЭНЕРГОНАДЗОР


имеющих высокую энергетическую эффективность, является основанием для предоставления налоговых льгот. Некоторые предприятия, например НТМК, сумели воспользоваться этой возможностью и получили налоговую скидку (в случае с НТМК более 800 000 руб.) без привлечения помощи извне. Но другим предприятиям, возможно, понадобятся консультации, и здесь энергоаудиторы могут оказаться полезны, так как пока по большинству видов оборудования нет методической базы для расчета. Использование наилучшего тарифа В США есть правило, согласно которому поставщики не обязаны следить, чтобы потребитель обслуживался по наилучшим для него тарифам. Теперь такое есть и у нас: в середине 2013 года Федеральная служба по тарифам ввела шкалу тарифов по транспортировке природного газа в зависимости от объема потребления газа. Цель – увеличить прибыль «для финансирования программ газификации». И потребитель встает перед выбором. Например, цена транспортировки объемов газа до 100 000 куб. м в год равна 418 руб./1000 куб. м; свыше 100 000 кубометров в год – 325 руб. На границе этих объемов может получиться ситуация, когда довольно велика окажется разница, снижать ли потребление газа и платить удельно дороже за кубометр, либо сжечь этот объем «в свече». Таким образом, предприятия нуждаются во внедрении программных продуктов по типу «энергоключа», которые помогают моделировать подобные ситуации при эксплуатации газопотребляющего оборудования.

В

целом можно сказать, что, хотя энергетическая паспортизация сокращается по объемам, остается немало видов работ, доступных для бизнеса, – энергоаудиторских, консультационных, сервисных. Э

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

Энергосервис

РАЭСКО начинает… Вновь созданная Российская ассоциация энергосервисных компаний уже в ближайшее время даст поправки в план по госрегулированию энергосервиса и предложения в методику расчета базовой линии энергопотребления.

П

лан работы РАЭСКО на 2014–2015 годы был утвержден на прошедшем в Москве первом заседании Совета Ассоциации. В него решено было включить подготовку изменений в Налоговый кодекс, разработку методических материалов по верификации достигнутой экономии ТЭР по результатам энергосервисных договоров в бюджетной сфере, предложения в методику определения стоимости оборудования для предоставления налоговых льгот. Уже подготовлены предложения в План мероприятий по совершенствованию государственного регулирования в области оказания энергосервисных услуг, разработанный Минэкономразвития России. Идет работа над экспертным заключением на проект методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении, которую так ждет рынок. РАЭСКО была создана в марте текущего года, в состав ее учредителей вошли крупные российские компании, осуществляющие деятельность в сфере реализации энергосберегающих проектов, зарубежные инжиниринговые компании и представители крупнейших финансовых институтов страны. Ремир Мукумов, генеральный директор РАЭСКО – Кроме методической поддержки и обратной связи от профессионального сообщества к отраслевым ведомствам, мы организуем работу по обучению и повышению квалификации специалистов. Налаживаем рабочие контакты с российскими государственными органами, а также с зарубежным энергосервисным сообществом, с банками. Параллельно разворачиваем информационную кампанию. Наша основная цель – на основе консолидации профессиональных сил продвинуть массовое развитие в России энергосервисных проектов…

25


Энергоэффективность | Строительный комплекс

Возможность просчитать заранее

Методика инструментального определения энергопотребления и оценки соответствия требованиям энергетической эффективности зданий, вводимых в эксплуатацию Одной из ключевых проблем, от решения которой будет зависеть успех государственной политики в области энергосбережения, является организация «натурного» контроля фактических показателей энергетической эффективности зданий, достигнутых при новом строительстве, реконструкции или капремонте. Если мы не сможем решить эту проблему, то огромные средства, которые государство и частные инвесторы начинают вкладывать в энергосбережение, окажутся просто выброшенными на ветер. Григорий ВАСИЛЬЕВ, руководитель Центра энергосбережения и эффективного использования энергии в строительном комплексе ГУП «НИИМосстрой», научный руководитель группы инновационных компаний (ГК) «ИНСОЛАР», д. т. н. Владимир ЛИЧМАН, начальник отдела моделирования тепловых процессов зданий ГУП «НИИМосстрой», к. ф.-м. н. (Москва)

26

Д

о недавнего времени показатели энергетической эффективности зданий контролировались только государственной экспертизой на стадии утверждения проекта здания. При сдаче-приемке зданий в эксплуатацию такой контроль отсутствовал. Тепловизионный контроль, осуществляемый на некоторых объектах, – не в счет, поскольку он может дать лишь качественную информацию о наличии дефектов в теплозащитной оболочке и практически бесполезен в определении количественных параметров энергетической эффективности зданий и энергопотребления здания. Именно суммарный удельный расход энергетических ресурсов на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и на электроснабжение является сегодня критерием соответствия здания требованиям энергетической эффективности. При этом, в соответствии с прямой нормой, установленной п. 6 статьи 11 ФЗ № 261, «не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов». Пункт 8 той же статьи устанавливает, что «проверка соответствия вводимых в эксплуатацию зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов осуществляется органом государственного строительного надзора при осуществлении государственного строительного надзора». В итоге ответственность за соответствие вводимых в эксплуатацию зданий требованиям энергетической эффективности возложена на органы государственного строительного надзора. В то же время достоверная информация о фактическом энергопотреблении вводимых в эксплуатацию зданий сегодня практически полностью отсутствует. Построенные здания

очень часто отличаются от проекта. Технологии устройства теплозащитной оболочки, инженерных систем в реальных условиях строительной площадки нарушаются, и в конечном счете мы получаем здания с повышенным энергопотреблением. Например, проведенные натурные обследования московских зданий, построенных после 2000 года (по второму этапу повышения теплозащиты), удельные затраты тепловой энергии на отопление и вентиляцию которых не должны были бы превышать за отопительный сезон, показали, что в реальности эти дома потребляют и более. То есть фактическое энергопотребление превышает нормативные требования более чем на 65%. Несмотря на то, что проекты этих зданий прошли соответствующую экспертизу, а здания были приняты в эксплуатацию. Таким образом, очевидно, что без решения проблемы организации эффективного контроля за реально достигнутыми при строительстве показателями энергетической эффективности зданий мы не достигнем желаемых результатов, и повышение энергетической эффективности отечественного строительства, скорее всего, произойдет лишь на бумаге. Определенный оптимизм и надежды на решение этой проблемы дает принятое 25 января 2011 года Постановление Правительства России № 18. Пункт 13 постановления гласит: «в гарантийных обязательствах по вводимому в эксплуатацию зданию во всех случаях предусматривается обязанность застройщика по обязательному подтверждению нормируемых энергетических показателей как при вводе дома в эксплуатацию, так и по последующему подтверждению (в том числе с использованием инструментальных или расчетных методов) не реже чем 1 раз в 5 лет». Это очень важная норма, и совершенно правильно введение инструментального подтверждения нормируемых энергетических показателей именно при сдаче-приемке дома в эксплуатацию. На этой стадии у застройщика есть финансовые ресурсы

ЭНЕРГОНАДЗОР


для осуществления такого подтверждения, а теперь появилась и обязанность.

Р

ассмотрим проблему инструментального подтверждения нормируемых показателей энергопотребления зданий. Совершенно очевидно, что камнем преткновения будет являться методика измерений. В принципе сейчас созданы саморегулируемые организации, специализирующиеся в области энергетических обследований, и они по заказу застройщика могли бы сыграть роль «независимых» организаций, обеспечивающих проведение инструментального подтверждения этих показателей, но им нужна была методика. В 2013 году по заказу Департамента градостроительной политики города Москвы была разработана «Методика инструментального определения энергопотребления вводимых в эксплуатацию жилых и общественных зданий и оценки их соответствия требованиям энергетической эффективности» (далее – Методика). По показаниям общедомовых приборов учета измеряется фактическое потребление энергетических ресурсов инженерными системами здания. После чего в показателях, полученных непосредственным измерением, расчетным путем учитываются потери энергии. Для примера вкратце рассмотрим натурные теплотехнические испытания. Они должны проводиться на предъявляемом к сдаче-приемке и вводу в эксплуатацию доме, подключенном по основной или временной схеме к городским электрическим и тепловым сетям (к сетям газоснабжения), а также к водопроводу и канализации. Срок испытаний 10 суток.

К

оличество энергии, фактически израсходованное зданием на цели отопления за период испытаний (кВт•ч), будет складываться из количества энергии, фактически израсходованной зданием на подогрев приточного и/или инфильтрационного воздуха; количества энергии, теряемой зданием через ограждающие конструкции (трансмиссионные потери); количества энергии, аккумулируемой в ограждающих конструкциях здания (обусловлено изменением температуры наружного воздуха), и количества энергии, затраченной на сушку ограждающих конструкций здания. При этом величина количества энергии, аккумулируемой в ограждающих конструкциях здания и затраченной на сушку этих конструкций, прямо пропорциональна энергии трансмиссионных потерь. Следовательно, по значениям измеренных величин фактически потребленной зданием энергии и энергии, израсходованной на подогрев приточного и инфильтрационного воздуха, можно определить величину трансмиссионных энергетических потерь и после дальнейших расчетов определить годовое количество энергии, расходуемое зданием на отопление. Результатом испытаний по инструментальному определению энергопотребления

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

вводимого в эксплуатацию здания является приведенное к нормированным условиям фактическое значение суммарного удельного годового расхода энергетических ресурсов на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение, а также на общедомовое электроснабжение. На первом этапе применения Методики предполагается оценка выполнения предусмотренных проектной документацией обязательных технических требований, обеспечивающих достижение показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности. При несоответствии фактических и заявленных в проекте характеристик и параметров теплозащитной оболочки здания проводятся мероприятия по устранению выявленных дефектов и, после подтверждения эффективности проведенных мероприятий, выполняются натурные теплотехнические испытания по инструментальному определению энергопотребления вводимого в эксплуатацию здания. Методика предусматривает проведение фактических натурных измерений с помощью общедомовых приборов учета потребления тепловой и электрической энергии, газа, при этом не предъявляется каких-либо специальных требований, в том числе и нормативных, к параметрам микроклимата и к воздухообмену в помещениях испытываемого здания. Испытания проводятся в незаселенном доме и в течение отопительного сезона. В случае сдачи дома в эксплуатацию в летнее время года испытания проводятся в рамках исполнения Застройщиком гарантийных обязательств по вводимому в эксплуатацию зданию, которыми в соответствии с п.13 ПП РФ № 18 предусматривается обязанность Застройщика по обязательному подтверждению нормируемых энергетических показателей.

Н

а стадии строительства, реконструкции и ввода зданий в эксплуатацию контроль показателей энергопотребления обеспечивается органами государственного строительного надзора (Мосгосстройнадзор) и подтверждается при вводе здания в эксплуатацию инструментально-расчетным методом по Методике. На стадии капитального ремонта контроль показателей энергопотребления осуществляется Застройщиком. Оценка соответствия нормативным показателям энергетической эффективности законченных новым строительством или реконструкцией жилых и общественных зданий проводится до выдачи органом государственного строительного надзора заключения о соответствии. Разработанная Методика успешно апробирована и может быть использована для проведения натурных теплотехнических испытаний по инструментальному определению энергопотребления систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и общедомового электроснабжения для вводимых в эксплуатацию жилых и общественных зданий.

27


Энергоменеджмент | Промышленный сектор

Ситуационный центр энергоэффективности Современное промышленное предприятие осуществляет свою деятельность в условиях жесткой экономии денежных средств, материальных ресурсов и оптимизации всех производственных процессов. В частности, непрерывный рост цен на топливно-энергетические ресурсы придает особое значение объективному планированию затрат на эти ресурсы и контролю за их фактическим расходом.

С

Михаил Шехтман, генеральный директор НПФ «КРУГ», к.т.н.

Игорь Камакин, заместитель генерального директора по планированию и развитию НПФ «КРУГ» (Москва)

28 28

ледует отметить три проблемы, с которыми сталкиваются современные предприятия в связи с этим. Прежде всего, нормативы расхода топливно-энергетических ресурсов устанавливаются для усредненных условий и не учитывают всех факторов, которые влияют на производственный процесс. В результате потребление топлива и энергии предприятием возрастает на единицу выпускаемой продукции сверх запланированных объемов. Второй проблемой является то, что для оперативного контроля и управления технологическими процессами на предприятиях внедряют локальные АСУ, как правило, не связанные между собой, и они при этом не дают представления о том, как принимаемые управленческие решения влияют на себестоимость производимой продукции. И третье: учет топливно-энергетических ресурсов осуществляется в основном по границам предприятия и иногда по периметру основных производственных подразделений, а балансы энергопотребления по технологическим цепочкам для определения затрат энергии и топлива на производство конкретного вида продукции рассчитываются приближенно по паспортным характеристикам оборудования. Из сказанного следует то, что принятие оперативных управленческих решений базируется на квалификации и опыте высшего менеджмента предприятия, а не на точных данных оперативного учета издержек. Это происходит при отсутствии возможности сравнения «лучших практик» по энергоэффективности среди типовых производств или производственных участков для тиражирования эффективных методов и приемов управления производством. Вдобавок к этому приблизительные данные о фактическом вкладе в общее энергопотребление отдельных видов оборудования и производственных участков не позволяют принять экономически обоснованное решение о замене оборудования либо внесении изменений в технологический процесс. А отсутствие точного учета затрат энергоресурсов по каждому виду выпускаемой продукции и каждой единице оборудования приводит к искажению величины себестоимости произведенной продукции. Для решения этих проблем создан ситуационный центр энергоэффективности. Он представляет собой аппаратно-программный комплекс с единым диспетчерским центром, который

дистанционно, в автоматическом режиме снимает показания с приборов учета расхода топливно-энергетических ресурсов. В функции ситуационного центра входят обработка, архивирование и отображение информации для решения задач оперативного мониторинга, обслуживания и диспетчерского управления топливно-энергетическими ресурсами, контроля энергетических издержек предприятия. Кроме того, ситуационный центр энергоэффективности формирует оперативные данные о фактической сумме затрат на энергию и топливо, приходящиеся на единицу произведенной продукции. Также в целом по предприятию формируются данные о расчетной величине затрат по топливно-энергетическим ресурсам на производственную программу текущего периода для сравнения с запланированными показателями. Ситуационный центр энергоэффективности обеспечивает комплексное решение задач энергосбережения и повышения экономической эффективности. В этот комплекс входит: • отнесение затрат на технологические процессы по фактически потребленным энергоресурсам на основе их автоматизированного учета, как по отдельным технологическим линиям и производствам, так и по их группам и по предприятию в целом, с минимизацией влияния человеческого фактора; • диспетчерский контроль потребления и перемещения энергоресурсов, мониторинг аварийных и предаварийных ситуаций, оперативное оповещение аварийных служб, что способствует минимизации потерь от утечек, аварий, возможных хищений и так далее; • интеграция с действующими системами коммерческого учета энергоресурсов; • оперативный расчет данных о стоимости потребленных топливно-энергетических ресурсов в целом по предприятию и на единицу произведенной продукции для оценки энергоемкости производства и принятия соответствующих управленческих решений; • диспетчерский контроль и управление ходом технологических процессов генерации собственных энергоресурсов; • ведение балансовых схем и оперативного контроля балансов с возможностью распределения потерь по технологическим группам (производство – транспортировка – потребление),

ЭНЕРГОНАДЗОР


производственным подразделениям и местам возникновения затрат, вплоть до отдельно взятой единицы оборудования с заданной погрешностью сведения энергобаланса по каждому потребляемому ресурсу; • создание единого информационного пространства в масштабах предприятия, объединяющего информацию о потреблении и транспорте всех энергоресурсов, отражающую историю и текущее состояние фактических и расчетных коммерческих показателей; • обеспечение доступа к требуемой информации всем заинтересованным лицам и службам с соблюдением необходимого уровня информационной безопасности; • возможность мониторинга эффективности внедряемых на предприятии программ по повышению энергоэффективности и энергосбережению; • консолидация информации, необходимой для определения стратегии адресных, оптимально эффективных инвестиций, необходимых для модернизации и развития системы энергоснабжения предприятий Холдинга.

С

итуационный Центр создается как элемент системы управления предприятием и интегрируется с существующими автоматизированными системами управления технологическим процессом предприятия, включая системы управленческого и бухгалтерского учета для обеспечения сквозного управления бизнес-процессами на предприятии. Укрупненно архитектуру ситуационного центра можно представить тремя уровнями. На нижнем уровне находятся приборы учета, включая объекты энергоснабжающих компаний, то есть трансформаторных подстанций, тепловых пунктов, газораспределительных пунктов, насосных станций. Средний уровень – это интеллектуальные контроллеры сбора данных, предназначенные для автоматизированного съема показаний с приборов учета, датчиков и исполнительных механизмов. Верхний уровень – уровень центрального диспетчерского пункта – сервер системы управления базами данных, сервер

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

визуализации данных, WEB-сервер, серверы консолидации данных, осуществляющие сбор информации со всех территориально распределенных контроллеров сбора данных, агрегирование и структурирование полученной информации, долговременное хранение, защиту данных от потери и несанкционированного использования, а также информационное взаимодействие с внешними пользователями, такими как WEBклиенты и различные службы. Планируемые результаты внедрения ситуационного центра приведут к сокращению непроизводительных потерь энергоресурсов от 10% до 30% в целом по предприятию, повысят скорость принятия управленческих решений, выявление фактов несанкционированного и неэффективного использования топливно-энергетических ресурсов предприятия. А точный учет потребления энергоресурсов позволит корректно рассчитывать фактическую себестоимость произведенной продукции. Кроме того, на основании анализа показателей качества получаемых топливно-энергетических ресурсов предприятие сможет взыскивать компенсации с энергоснабжающих организаций при отклонении параметров за допустимые пределы. Еще, за счет предупреждения возникновения аварийных ситуаций, предприятие продлит срок службы и уменьшит расходы на ремонты производственного оборудования, а также снизит затраты на содержание инженерных коммуникаций. Вдобавок предприятие сможет сократить часть низкоквалифицированного персонала, функции которого связаны с ревизией энергетических коммуникаций. В дальнейшем трансформация вспомогательных служб в сервисы и передача сервисов в выделенный хозяйствующий субъект позволят сформировать на его базе актив-компанию, получающую дополнительный экономический эффект от реализации избыточных, неполно или нестабильно работающих сервисов. Эта компания сможет обслуживать несколько различных типов клиентов, в частности, таких, как энергосервисные и энергоснабжающие предприятия. Э

29


Служба надзора | Исполнение ФЗ-261 «Об энергосбережении»

Действия ограничиваются полумерами Специалисты Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора провели плановые проверки организаций, которым требовалось пройти энергетическое обследование. О том, каковы итоги исполнения закона более чем через год после истечения предписанного срока, и каковы причины полученных результатов, рассказывает главный государственный инспектор Сергей СУДОВСКИЙ. Поменять лампочки недостаточно В соответствии с Федеральным Законом № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны были принять программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 15 мая 2010 года, утвердить их до 1 августа 2010 года. На основании ст. 16 ФЗ-261 органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц, были обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу Федерального закона до 31 декабря 2012 года, а последующие энергетические обследования – не реже чем один раз в пять лет. По результатам энергетического обследования проводившее его лицо составляет энергетический паспорт и передает его заказчику, для которого проводилось данное энергетическое обследование. Таков предусмотренный законодателем алгоритм действий. Однако на практике зачастую получается совсем иначе. Многие организации и учреждения, которых обязал к тому закон, действительно приняли соответствующие программы, провели энергетические обследования, получили энергетические паспорта. В программах определены цели и задачи, указаны типовые мероприятия, разработан механизм их реализации, приведены расчетные финансовые затраты, описаны ожидаемые результаты. Далее, разумеется, эти мероприятия необходимо конкретизировать и дополнять, либо пересмотреть их на основании результатов, полученных после проведенного энергетического обследования. Но фактически этого не наблюдается. Организации, выполнив требуемый законодательством минимум, успокаиваются на достигнутом. О каком же эффекте может идти речь, если действия ограничиваются лишь полумерами? Установив на местах новые приборы учета энергоресурсов и заменив лампы накаливания на энергосберегающие, ожидать, что везде наступит благоденствие, придется очень долго. Необходимо доводить начатое до логического завершения.

30

Для Республики Коми, где девять месяцев – зима, а остальное – лето, огромный потенциал энергосбережения скрыт и в тепло-, и в электроснабжении. К примеру, на вводе в здание нужны терморегуляторы с электронными блоками управления, а чтобы они эффективно работали, потребуется прочистить либо заменить всю внутреннюю систему теплоснабжения. В результате со временем реально утеплить все здание. Что касается столь популярного ныне метода замены деревянных окон на пластиковые, который нарушает микроциркуляцию воздуха в помещении, для поддержания комфортного микроклимата следует наладить систему вентиляции в соответствие с СанПиН. То есть одно изменение логично должно следовать за другим, и тогда реально будут экономиться вложенные деньги. Точно также и с электричеством. Необходимо произвести ревизию всех контактных соединений, электропроводки, коммутационных аппаратов, установить датчики движения, освещенности, параллельно решив проблему с качеством поставляемой электроэнергии.

Закон суров, но это закон Мониторинг реального получения экономического эффекта ведется, но зачастую формально, хотя в программах все действия прописаны и назначены ответственные лица. Порой руководители бюджетных учреждений не понимают, для чего все это нужно, и исходят из того, что деньги надо тратить сегодня, а эффект наступит очень не скоро. Например, в одном из бюджетных учреждений по результатам проверки инспекторами было установлено, что энергетическое обследование было проведено не по всем зданиям и помещениям; соответственно и в энергетический паспорт пропущенные объекты не были внесены. На вопрос: «Почему?» ответ был таков: «Основные здания же нам обследовали, а за эти зачем лишнее платить?». Часто встречаем и такое: есть энергопаспорт, но нет программы… Либо программа «точно была, но куда-то затерялась». И самое показательное: к окончанию проведения проверки эта программа чудесным образом находится. Еще один характерный эпизод. При проведении проверки муниципального бюджетного учреждения установлено, что энергообследование не проведено в установленный срок. Оказалось, что не было денег на продление договора с энергоауди-

ЭНЕРГОНАДЗОР


тором, а потом об этом просто забыли. Довольно часто из-за отсутствия информации на местах, особенно в сельских поселениях, госинспекторам нашего отдела приходится проводить ликбез по основным положениям Закона № 261-ФЗ. Статья 9.16 КоАП четко определяет ответственность за нарушения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Но практика привлечения нарушителей к административной ответственности и сложившаяся судебная практика по рассмотрению жалоб на постановления госинспекторов Ростехнадзора по ст. 9.16 КоАП РФ в Республике Коми также вызывает некоторые вопросы. Дело в том, что с одной стороны, Закон № 261–ФЗ четко предусматривает обязанности по проведению энергетического обследования и определяет сроки их выполнения, за несоблюдение которых установлена административная ответственность. Но на деле судами нередко делаются выводы о малозначительности правонарушений либо об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем постановления инспекторов Ростехнадзора отменяются с прекращением производства по делу. Причиной может служить суровость предусмотренного административного наказания и отсутствие у муниципалов средств для выполнения требований закона. Как проводятся подобные проверки государственными инспекторами в других регионах? Какие меры административного воздействия принимаются к должностным и юридическим лицам по ст.9.16 КоАП РФ? Это насущные темы для совместных обсуждений с коллегами в регионах.

Нужно менять мировоззрение Любое реформирование требует изменения мировоззрения в целом, выработку нового мышления. В нашем регионе, к примеру, создано и успешно работает в этом направлении Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Коми республиканский центр энергосбережения» (далее – ГБУ РК), являющееся исполнителем деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в нашем регионе. Основные цели деятельности ГБУ РК: – сбор средств, учтенных при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) в качестве внебюджетного источника финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и решение всех связанных с этим вопросов; – проведение технической и экономической экспертизы энергосберегающих проектов, а также их отбор в целях финансирования в рамках региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Коми

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

(2010–2020 годы)» за счет внебюджетных средств, получаемых с применением регулируемых цен (тарифов); – финансирование и непосредственная реализация энергосберегающих проектов на территории Республики Коми, включенных в региональную программу «Энергосбережение…», утвержденную постановлением правительства РК от 30 июля 2010 года № 241. Думается, что основная проблема кроется не в «низах», а в принятии ответственных решений «сверху». Директоры школ, домов культуры, спортивных комплексов, заведующие детсадами, библиотеками, главные врачи поликлиник, руководители других муниципальных учреждений не являются специалистами в области энергосбережения. Именно отсутствие подготовленных квалифицированных специалистов на местах, отвечающих за эти вопросы хотя бы на уровне администрации муниципальных образований, является одним из таких сдерживающих факторов. Сказывается низкий уровень информированности об успешном применению тех или иных технологий в этой сфере. В результате наблюдается недостаток заинтересованности ответственных лиц в проведении запланированных мероприятий по программам энергосбережения. Это осложняется и финансовыми ограничениями, что также накладывает свой отпечаток на выполнение положений Закона № 261-ФЗ. Наладить процесс энергосбережения невозможно без широкой разъяснительной работы о необходимости и пользе энергосбережения, без представления во всей полноте информации о способах, формах ресурсосбережения, повышения энергоэффективности. Только совместный, скоординированный подход на всех уровнях позволит решить поставленные задачи и получить необходимый результат. Э По материалам журнала «Берг-коллегия», № 3, 2014 г.

31


Энергетика и право | Лицензирование объектов

Подводные камни упрощенной процедуры Проблемы лицензирования объектов тепло-, водо- и электроснабжения Вопрос повышения эффективности локальных монополий, предоставляющих коммунальные услуги, необходимости создавать благоприятные условия для притока инвестиций в отрасль посредством механизмов государственно-частного партнерства назрел достаточно давно. Изначально он прозвучал в заявлении Владимира Путина, тогда еще премьер- министра РФ. Логическим продолжением этого обращения стало появление в августе 2011 года Постановления Правительства РФ № 1493-р, определяющего порядок привлечения в ЖКХ частных инвестиций. Стартом к выполнению данных решений на Ямале стало создание единой коммунальной корпорации ОАО «Ямалкоммунэнерго», призванной объединить разнородные муниципальные предприятия ЖКХ в единую систему управления.

Ц

ентрализация коммунальной инфраструктуры на Крайнем Севере позволяет снижать эксплуатационные, операционные и управленческие издержки, вести единую техническую и социальную политику. «За почти три года работы мы достигли в реализации этих задач весьма ощутимых результа­ тов, вследствие чего удалось перераспределить средства бюджета ЯНАО в пользу жилищного и дорожного строительства, всевозможных социальных программ», – отмечает Максим ПОНОМАРЕВ, исполнительный директор ОАО «Ямалкоммунэнерго». – Максим Евгеньевич, насколько себя оправдывает лицензирование эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО), осуществляющих теплоснабжение населения, и в какой мере оно способствует очистке рынка от недобросовестных участников? – На самом деле лицензирование ОПО существовало всегда в том или ином виде. Однако,

32

заходя на предприятия бывшей муниципальной формы собственности, особенно в отдаленных и труднодоступных районах, мы столкнулись с тем, что лицензии на право эксплуатации ОПО отсутствовали в принципе, равно как и лицензии на право обращения с отходами производства и потребления. Вот с этим наследием нам пришлось бороться. Начинали с тотальной инвентаризации, выявления бесхозяйных объектов и объектов без соответствующей правоустанавливающей документации. Затем планомерно, шаг за шагом проходили все необходимые этапы оформления лицензии. А что касается обязательности получения лицензии, отвечу так. Ряд производственных объектов энергетики и ЖКХ не случайно отнесены к категории потенциально опасных, поскольку аварии на них могут привести к серьезным техногенным катастрофам и многочисленным жертвам среди населения. Мы же не допускаем себе мысли, что завтра все начнут управлять автомобилями без прав или владеть оружием без соответствующих разрешений. – Бытует мнение, что лицензирование зачастую является почвой для коррупции со стороны лицензирующего органа. Есть ли смысл переходить на саморегулирование или в сфере ЖКХ это слишком рискованно? – Позиция нашей компании – нельзя подменять лицензирование ОПО саморегулированием. Слишком велики риски. Напомню, что все инструкции и техрегламенты, образно говоря, «писаны кровью». Малейшая халатность или попустительство в вопросах эксплуатации потенциально опасных объектов неприемлемы по определению. При нынешней системе ответственность за проверку выполнения всех лицензионных требований лежит на Ростехнадзоре. У данного ведомства есть полномочия проверять, открывать дела об административных правонарушениях, штрафовать, другими словами, контролировать деятельность предприятий в области промышленной безопасности (ПБ).

ЭНЕРГОНАДЗОР


При саморегулировании функции контроля зачастую отсутствуют, а вот материальная нагрузка заметно возрастает, так возникает необходимость в содержании самих СРО. – В мае 2011 года вступил в силу Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании...», который вводит понятие бессрочного лицензирования ОПО. Как это нововведение повлияло на работу ОАО «Ямалкоммунэнерго» в целом и на прохождение процедуры лицензирования в частности? – Не дай Бог жить в эпоху перемен, как говорится. Подав первое заявление на получение лицензии, мы столкнулись с тем, что за период его рассмотрения трижды менялось законодательство в части лицензионных требований. Поэтому мы выступаем сторонниками определенной статичности. – По мнению многих экспертов, получение лицензии Ростехнадзора – процесс сложный и обременительный. Что делает его таким? – Ресурсники периодически сталкиваются с отсутствием у ряда производственных объектов исполнительной документации, паспортов. Как правило, это обусловлено строительством ОПО хозяйственным способом либо передачей в хозяйственное ведение объектов незаконченного капитального строительства. Фактический объем эксплуатируемых объектов тоже нередко не соответствует реестру объектов муниципальной собственности. В результате процесс получения лицензии затягивается, становится более затратным с финансовой и временной точки зрения. Поскольку сначала необходимо произвести инвентаризацию и регистрацию объектов энергетики, внести необходимые изменения в технические паспорта, включить объекты энергетики в реестр объектов муниципальной собственности, передать данное имущество на праве хозяйственного ведения в муниципальные унитарные предприятия. И только потом приступить непосредственно к процессу лицензирования. Кроме того, для выполнения обязательных требований промышленной безопасности в части лицензирования требуется комплекс мероприятий, в том числе проведение экспертизы ПБ технических устройств, разработка планов локализации и ликвидации аварий на ОПО, наличие договоров с профессиональными аварийно-спасательными службами. На практике их реализация занимает достаточно длительный период, в нашем случае около шести месяцев, отсчитывая с момента получения имущества в аренду, так как заблаговременно выполнить перечисленные выше мероприятия невозможно в принципе. По большому счету разработка значительного объема документации может проводиться силами предприятия, однако, учитывая дефицит высококвалифицированных узконаправленных специалистов, небольшие РСО вынуждены

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

нанимать «специалистов» со стороны за необоснованно высокие деньги. Однако когда алгоритм отработан, как, например, в «Ямалкоммунэнерго», особых сложностей это не доставляет. Мы на сегодняшний день их не видим. – В январе 2013 года по итогам внеплановой проверки прокуратуры надымский филиал корпорации был привлечен к административной ответственности за несоблюдение требований ПБ. Иначе говоря, за эксплуатацию ОПО без соответствующей лицензии… – Данный штраф мы оспорили, поскольку на момент проверки предприятие уже сделало все от него зависящее для законного осуществления своей деятельности, в том числе подало документы на оформление лицензий, с чем впоследствии согласился и суд. Кроме того, судом было отмечено, что ресурсоснабжающая организация обеспечивала жизнедеятельность населения. Налицо действие в состоянии крайней необходимости, когда последствия от предотвращенного вреда могли быть значительно серьезней, чем от причиненного. Кстати, какого-то предвзятого отношения в дальнейшем со стороны надзорных органов мы не ощутили – это к вопросу о коррупции. – Как вообще возник этот прецедент? Крайне сомнительно, чтобы вы не позаботились о получении лицензии заранее, учитывая профиль деятельности ОАО «Ямалкоммунэнерго». – Объекты жизнеобеспечения, о которых идет речь, были переданы корпорации в январе 2013 года. Приостановление их работы могло привести к чрезвычайной ситуации, без тепла люди бы просто не выжили, о чем мы говорили ранее. Поэтому мы были вынуждены начать обслуживание данных котельных без лицензии. К сожалению, подобные ситуации типичны для сферы ЖКХ. Хозяйствующий субъект нередко эксплуатирует ОПО без лицензии и соответствующих разрешений, чем ставит себя под угрозу, в том числе уголовной ответственности по статье за незаконное предпринимательство. И контролирующие органы не дают ответа, каким образом законно решить данную проблему. Парадокс ситуации при лицензировании заключается в том, что, пока у тебя нет права собственности или иного права владения объектом повышенной опасности, ты не можешь приступить к процедуре лицензирования, а не имея лицензии, – формально эксплуатировать этот объект. При этом мы понимаем, что невозможно на полгода, а то и на год приостановить работу котельной или электростанции, парализовав тем самым жизнедеятельность. Налицо коллизия норм, которую, как нам представляется, можно решить, предоставив вновь регулируемой организации разумный и достаточный срок для прохождения процедуры лицензирования, за нарушение которого уже могут последовать штрафные санкции. Р

ОАО «Ямалкоммунэнерго» 629008 ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, 73 Тел. + 7 (34922) 3-99-63 www.yamalkomenergo.ru

33


Энергетика и право | Консультации

Ответственность за бездействие

Административные штрафы за нарушения в сфере энергосбережения

В 2009 году в России вступил в силу Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ). С этого момента экономика страны перешла на энергосберегающий путь развития.

И

Анастасия СЕЛЕДКОВА, главный юрисконсульт ГАОУ ДПО КО «РЦПП ТЕТРАКОМ»

если действия, предпринимаемые в первые месяцы реализации Федерального закона № 261, были добровольными, то сегодня за несоблюдение требований этого закона предусмотрена гражданская, дисциплинарная и административная ответственность. Последнюю регламентирует Кодекс РФ об административных правонарушениях, а именно ст. 9.16 КоАП РФ. Федеральный закон № 261 уделяет особое внимание обороту товара, производимого на территории РФ, импортируемого в Российскую Федерацию. Если устанавливается факт ввоза импортером, производства или реализации товара без включения информации о классе его энергетической эффективности, иной обязательной информации об энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, на этикетку, то это влечет наложение административного штрафа. А именно: на должностных лиц, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица налагается штраф в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от ста до ста пятидесяти тысяч рублей (ч. 1, ч. 2 ст. 9.16 КоАП РФ). Стоит также отметить, что данные составы правонарушений предусматривают ответственность, в том числе и в виде конфискации предметов административного правонарушения (продукции), но только по решению суда.

Энергоаудит – требования к проведению Энергетическое обследование, согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 261, – дело добровольное. Однако статьей 16 этого же закона предусмотрены и такие организации, для которых энергетическое обследование обязательно. Причем проводить его они должны не реже чем один раз в пять лет. В частности, это организации государственного или муниципального образования, компании, осуществляющие регулируемые виды деятельности, а также организации, совокупные затраты которых на потребление определенных энергоресурсов превышают десять миллионов рублей за календарный год, и другие.

34

Важен тот факт, что первое энергетическое обследование эти организации обязаны были провести еще в период с 27 ноября 2009 года по 31 декабря 2012 года. Несоблюдение же сроков проведения обязательного энергетического обследования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 15 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 до 15 тысяч рублей; на юридических лиц – от 15 до 250 тысяч рублей (ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ). Помимо проведения обязательного энергетического обследования организации, образованные с участием государства или муниципального образования, а также организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, до 15 мая 2010 года обязаны были принять, а в последующем приступить к реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Если этот пункт не выполнен, то бездействие таких организаций попадает под ч.10 ст. 9.16 КоАП РФ. Особо внимательны должны быть заказчики, а именно их контрактные управляющие, которым следует соблюдать требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для государственных или муниципальных нужд не только на стадии приемки товаров, работ, услуг, но и на стадии планирования (в планеграфике, а с 2015 года также и в плане закупок) и размещения извещения в единой информационной системе. Требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг установлены ч. 3 ст. 26 Федерального закона № 261. В частности, они включают необходимость указания видов и категории товаров, работ, услуг, требования к значению классов энергетической эффективности товаров, требования к характеристикам, параметрам товаров, работ, услуг, влияющим на объем используемых энергетических ресурсов, и иные показатели, отражающие энергетическую эффективность товаров, работ, услуг. Административное наказание за данный вид административного правонарушения предусматривает штраф на должностных лиц в размере

ЭНЕРГОНАДЗОР


от двадцати пяти до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от 50 до 100 тысяч рублей (ч.11 ст. 9.16 КоАП РФ).

СРО энергоаудиторов – ответственность за ответственность Саморегулируемые организации энергоаудиторов несут ответственность за деятельность компаний-членов. Так, компании, занимающиеся энергоаудитом, по результатам обследования составляют энергетический паспорт объекта, а СРО должна его проверить, заверить и направить на проверку и регистрацию в соответствующий федеральный орган. Делать это СРО обязана не реже одного раза в три месяца. Данная обязанность определена ст. 17 Федерального закона № 261. Несоблюдение саморегулируемой организацией установленной нормы карается наложением административного штрафа на должностных лиц в размере 5 000 рублей; на юридических лиц – 10 000 рублей (ч. 9 ст. 9.16 КоАП РФ). Не менее важно соблюдать требования закона об энергосбережении и энергоэффективности на этапе проектирования, строительства, реконструкции, а также капитального ремонта зданий, строений, сооружений. В частности, ч. 3 ст. 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что несоблюдение при этих работах, к примеру, пункта об их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 40 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 500 до 600 тысяч рублей. И еще один пример. В случаях проведения ремонта, когда требуется разработка проектной документации, такая документация должна содержать строго регламентированные разделы. В том числе включающие в себя мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов. Важно знать, что такие объекты не удастся ввести в эксплуатацию до тех пор, пока не будут выполнены все требования соответствующего закона. Это требование касается и многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства или реконструкции. Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после капитального ремонта, должны быть оснащены индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии при наличии технической возможности их установки.

Важно знать Весьма актуальным для субъектов, которые могут быть привлечены за административное правонарушение, является вопрос о сроках дав-

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

ности привлечения к административной ответственности. За административные правонарушения в области энергосбережения этот срок составляет один год (ст. 4.5 КоАП РФ). Кроме того, не стоит забывать о том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых его вина доказана (ч.1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ). Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих норм и правил, о принятых всех зависящих от него мерах по их соблюдению, а также иных доказательств. При назначении наказания контролирующим органом должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, в зависимости от которых и варьируется размер административного штрафа. В силу малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ). Напоследок имеет смысл подчеркнуть, что работа над Кодексом об административных правонарушениях в области энергосбережения продолжается. Сегодня в ст. 9.16 КоАП РФ предусмотрено 12 случаев административных правонарушений в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, за которые наступает административное наказание в виде штрафа. Однако уже в ближайшее время ст. 9.16 КоАП РФ будет дополнена ч. 13 следующего содержания: «Невыполнение обязательных мероприятий по выявлению случаев несанкционированного подключения к сетям инженернотехнического обеспечения многоквартирного дома – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 до 15 тысяч рублей; на юридических лиц – от 20 до 30 тысяч рублей». (Проект Федерального закона № 115313–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка расчета размера платы граждан за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды».) Как показывает практика, привлечение к административной ответственности – последний шаг на пути борьбы с нарушителями, к которому соответствующие органы прибегают в крайнем случае. Как говорится, мера вынужденная, но эффективная. Э

35


Энергетика и право  |  Обзор нормативных документов Приказ ФСТ России от 14 апреля 2014 года № 625-эг «О признании утратившим силу пункта 55.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 6 августа 2004 года № 20-э/2» Признается утратившим силу следующее положение Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке. Если расходы на эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства не учтены при установлении тарифов, то присоединенный к ним потребитель оплачивает потери энергии в этих сетях пропорционально фактическому электропотреблению. ВАС РФ (решение от 28 октября 2013 года № ВАС-10864/13) указал, что этот пункт не соответствует нормативным правовым актам большей юридической силы. Кроме того, нарушаются права потребителей. Разъяснено, что потребители, чьи энергопринимающие устройства опосредованно присоединены через бесхозяйные сети, оплачивают нормативные потери в составе котлового тарифа наравне с прочими потребителями и дополнительно оплачивают потери в бесхозяйных сетях. Таким образом, стоимость услуг для них возрастает. Обязанность оплачивать сверхнормативные потери, возникшие в бесхозяйных сетях, влечет дополнительное бремя по оплате электроэнергии, которую потребители не получают. Приказ вступает в силу со дня вступления в законную силу указанного решения ВАС РФ.

Проект ПостановлениЯ Правительства РФ от 30 апреля 2014 года «О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности по вопросам ценозависимого снижения потребления» Настоящий проект постановления подготовлен в целях создания условий для повышения энергоэффективности работы Единой энергосистемы России за счет привлечения потребителей оптового рынка к активному участию в регулировании спроса на электрическую энергию и мощность. Создание предлагаемой системы экономических стимулов на оптовом рынке позволит задействовать неиспользуемый в настоящее время ресурс, позволяющий обеспечить баланс производства и потребления электроэнергии энергосистеме – ресурс добровольного краткосрочного изменения потребителем графика собственного потребления (далее – ценозависимое снижение потребления). Проект предусматривает внесение изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, обеспечивающих создание рыночных механизмов для стимулирования участия промышленных потребителей к поддержанию баланса производства и потребления за счет изменения суточного профиля потребления электроэнергии. Проект предусматривает, что участники оптового рынка могут подавать заявки для участия в конкурентном отборе мощности (далее – КОМ) с указанием планируемого объема снижения потребления, и по факту отбора заявки в КОМ принимают на себя обязательства по снижению потребления со специальными требованиями по обеспечению готовности энергопринимающего оборудования к снижению потребле-

36

ния. В результате выполнения принятых на себя обязательств объем покупки мощности, формируемый по итогам месяца в отношении такого участника оптового рынка, снижается на учтенный при проведении КОМ объем ценозависимого снижения потребления. Принятие указанных изменений не потребует роста расходных обязательств федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Распоряжение правительства РФ от 2 апреля 2014 года № 499-р «О распределении субсидий на софинансирование региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Утверждено на 2014 год распределение субсидий регионам на реализацию их программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. В распределении участвуют 25 регионов. Общая сумма – 4 940 475 тыс. руб. Размер субсидий колеблется от 58 927,3 тыс. (Ленинградская область) до 500 млн. (Приморский край и Ростовская область).

Постановление Правительства РФ от 16 мая 2014 года № 452 «Об утверждении Правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 340» Скорректированы Правила установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергоэффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Установлено, что они не касаются 2 аспектов деятельности теплоснабжающих и теплосетевых организаций. Первый – определение плановых и расчет фактических значений показателей надежности и энергоэффективности объектов теплоснабжения. Второй – определение достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений, подлежащих включению в инвестпрограммы и концессионные соглашения в соответствии с Законом о теплоснабжении. Утверждены Правила определения плановых и расчета фактических значений указанных показателей, а также определения достижения таких значений. К показателям надежности относится количество прекращений подачи тепла, теплоносителя в результате технологических нарушений (на тепловых сетях – на 1 км сетей, на источниках тепловой энергии – на 1 Гкал/ч. мощности). К показателям энергоэффективности относятся удельный расход топлива на производство единицы тепла, отпускаемой с коллекторов источников тепла; отношение величины технологических потерь тепла, теплоносителя к материальной характеристике сети; величина технологических потерь при передаче тепла, теплоносителя по сетям. Плановые значения обязательно учитываются при определении степени исполнения обязательств концессионера по

ЭНЕРГОНАДЗОР


созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, при утверждении инвестпрограмм теплоснабжающих организаций, при расчете (корректировке) тарифов теплоснабжающих организаций. Показатели устанавливаются на срок действия программы, соглашения и (или) на срок действия долгосрочных тарифов и рассчитываются на каждый год в течение срока действия таких программ, соглашений, тарифов.

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2014 года № 374 «О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности в части особенностей участия на оптовом рынке субъектов электроэнергетики, владеющих гидроэлектростанциями, расположенными во второй ценовой зоне оптового рынка» В соответствии с внесенными изменениями: с 1 мая 2014 года по 31 декабря 2015 года устанавливается доля мощности, продаваемой гидроэлектростанциями во второй ценовой зоне по регулируемым договорам (без учета поставки населению), на уровне 35%; предусматривается сокращение указанной доли до 20% в 2016 году; не распространяется на новые гидроэлектростанции норма о применении цен, равных ценам в регулируемых договорах, для расчета стоимости мощности по итогам конкурентного отбора мощности. Кроме того, в целях уточнения порядка участия субъектов электроэнергетики, владеющих гидроэлектростанциями, на оптовом рынке электрической энергии и мощности постановлением предусматривается, что с 1 мая 2014 года электрическая энергия и мощность крупных гидроэлектростанций (более 85 МВт) может поставляться только на оптовый рынок.

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

Постановление Правительства РФ от 5 мая 2014 года № 410 «О правилах согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения» Утверждены Правила согласования и утверждения инвестпрограмм организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (кроме утверждаемых в соответствии с законодательством об электроэнергетике). Программа включает в себя паспорт, перечень мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов системы централизованного теплоснабжения, а также краткое описание мероприятий программы. По общему правилу программы утверждаются органами исполнительной власти регионов по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов. Регулируемая организация направляет программу на утверждение до 15 марта года, предшествующего периоду начала ее реализации. Орган региона в течение 3 дней направляет программу на согласование в орган местного самоуправления, который рассматривает ее в течение 30 дней и уведомляет о согласовании (об отказе в этом) в течение 3 дней. В отсутствие уведомления программа считается согласованной. Отказ возможен, если программа не обеспечивает реализацию мероприятий по развитию системы теплоснабжения, включенных в схему теплоснабжения поселения, округа, либо если муниципалитет решил, что в результате реализации мероприятий программы значения показателей надежности и энергоэффективности не будут достигнуты. Минстрою России поручено в 3-месячный срок утвердить форму программы и методические рекомендации по ее заполнению.

37


обратная Связь | вопроС–ответ

Ответы специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вопросы граждан, поступившие в общественные приемные территориальных органов Ростехнадзора. – Согласно инструкции «О порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов» п. 2.1 «Вопросы применения электроэнергии для технологических целей потребителей всех отраслей промышленности рассматривают и решают: энергонадзоры производственных объединений энергетики и электрификации Минтопэнерго – при мощности до 5000 кВт в единице». В то же время, в соответствии с инструктивным письмом Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора № 10-04/1957 от 28 августа 2008 года, руководителям управлений Ростехнадзора на местах предписано прекратить практику применения инструкции «О порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов» для выдачи разрешения на применение электроэнергии на термические цели как противоречащей 52-ФЗ от 30 ноября 1994 года. Ответьте, пожалуйста, необходимо ли получение разрешения на применение электроэнергии на термические цели для двух электрокотлов котельной, расположенной в ленинградской области, суммарной мощностью 30 кВт. и если необходимо, то кто должен выдавать данное разрешение. Ответ специалистов Центрального управления Ростехнадзора: – Управление не осуществляет выдачу разрешений на использование электроэнергии в термических целях в связи с тем, что «Инструкция о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов» противоречит Федеральному закону от 30 ноября 1994 года №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Гражданскому кодексу Российской Федерации и Градостроительному кодексу Российской Федерации. – Прошу сообщить, где и каким образом можно согласовать методику и программу проведения испытаний на тепловых энер-

38

гоустановках (пункт 2.6.5 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»). Ответ специалистов Центрального управления Ростехнадзора: – На основании п. 2.6.5 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 2 апреля 2003 года, регистрационный № 4358, и письма Ростехнадзора от 26 января 2010 года № 00-07-12/2021, методики и программы проведения испытаний на тепловых энергоустановках согласовываются территориальным органом Ростехнадзора в установленном порядке. – Прошу пояснить по вопросу аттестации сотрудников комиссией по проверке знаний по электробезопасности, сформированной на предприятии: 1) Достаточно ли назначить трех человек для формирования такой комиссии? 2) Какой формы удостоверение должен получить сотрудник после аттестации? 3) Какую группу по Эб может присваивать такая комиссия сотрудникам? 4) В какой именно журнал требуется заносить результаты проверки? 5) Требуется ли оформлять еще какие-то документы в ходе аттестации, кроме приказа руководителя о создании комиссии, журнала результатов и удостоверений? 6) Требуется ли согласование с органами Ростехнадзора проведения аттестации и/ или уведомление о проведении аттестации и/или о результатах аттестации? 7) Порядок и сроки прохождения аттестации (как часто необходимо проходить переаттестацию). Ответ специалистов Северо-Западного управления Ростехнадзора отдела по государственному энергетическому надзору за электроустановками потребителей: – Состав комиссии предприятия, порядок и сроки проведения проверки знаний норм и правил работы в электроустановках электротехнического персонала определен п.п. 1.4.20 – 1.4.39 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее – Правила), зарегистрированных Минюстом России от 22 января 2003 года № 4145.

ЭНЕРГОНАДЗОР


Межотраслевыми правилами по охране труда (правилами безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденными Постановлением Минтруда России от 5 января 2001 года № 3 и приказом Минэнерго России от 27 января 2001 года № 163, определены: условия присвоения группы по электробезопасности электротехнического (электротехнологического) персонала (Приложение № 1), форма жур-нала учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках (Приложение № 7), форма удостоверения о проверке знаний норм и правил работы в электроустановках (Приложение № 2). Согласование с органами Ростехнадзора проведения проверки знаний и (или) уведомление о проведении проверки знаний и (или) о результатах проверки знаний Правилами не предусмотрено. – Подскажите, попадает ли проектируемое многоквартирное четырехэтажное здание с максимальной тепловой нагрузкой менее 0,2 Гкал под требование Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» об установке индивидуальных приборов учета тепловой энергии (261-ФЗ ст.13 п.1). Ответ специалистов Северо-Западного управления Ростехнадзора отдела по надзору за тепловыми энергоустановками и энергосбережения: – Согласно требованиям ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов, установленных в местах подключения к системам энергоснабжения. Требования Закона № 261-ФЗ в отношении организации учета используемой тепловой энергии распространяются на объекты, подключенные к системам централизованного теплоснабжения, и не распространяются на объекты с максимальным объемом потребления тепловой энергии менее чем 0,2 Гкал/ч. Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года, после осуществления строительства, реконструкции должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии (ч. 7 ст. 13 Закона № 261-ФЗ). Не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используе-

№ 6 (58), июнь, 2014 г.

мых энергетических ресурсов (ч. 6 ст. 11 Закона № 261-ФЗ). – По профилю своей профессиональной деятельности, связанной с получением от Ростехнадзора актов допуска и разрешений на ввод в эксплуатацию энергоустановок, используемых при бурении боковых стволов, прошу дать разъяснение по требованиям к типовым проектам. Ответ специалистов Западно-Уральского управления Ростехнадзора: – Приказом Министерства регионального развития РФ от 9 июля 2007 года № 62 утверждено «Положение о критериях отнесения проектной документации к типовой проектной документации». В соответствии с п.4 данного документа основными критериями являются: – положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации, выданного любому лицу не ранее 3 (трех) лет до дня принятия решения о повторном применении проектной документации; – заключение органа государственного строительного надзора (если такой надзор осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) о соответствии объекта капитального строительства, построенного на основании применяемой типовой проектной документации, требованиям такой проектной документации, иным нормативным правовым актам; – документ, подтверждающий соответствие указанных в типовой проектной документации климатических, гидрогеологических и иных условий, в которых она может применяться, условиям, в которых она подлежит применению повторно, подписанное осуществляющим подготовку типовой проектной документации лицом; – наличие документа, подтверждающего право застройщика (заказчика) на использование типовой проектной документации, если исключительное право на данную типовую проектную документацию принадлежит иному лицу (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор, сублицензионный договор и т.п.). При этом следует учитывать требования ГОСТ Р21.1101-2009 «Основные требования к проектной и рабочей документации» (п/п. 9.2, 9.3), согласно которым рабочая документация, входящая в состав типовой проектной документации, подлежит привязке к конкретной площадке строительства, и на каждом листе привязываемой документации организацией, применившей типовую документацию, ставится штамп привязки. Учитывая вышеизложенное, при получении допуска и разрешения на ввод в эксплуатацию энергоустановок, используемых при бурении скважин, в органы Ростехнадзора должна быть представлена проектная рабочая документация, выполненная с требованиями, изложенными выше.

39


бизнеС-Справочник Производство. Поставки. Услуги

АНО ДО «Уральский центр охраны труда энергетиков»

620078 Екатеринбург, ул. Коминтерна,16, оф. 829 Тел./факсы (343) 356-55-20, 310-01-03 Тел.(343) 310-01-02 E-mail:urcot2@r66.ru www.urcot.ru

Предаттестационная подготовка и организация аттестации в Ростехнадзоре: промышленная безопасность (общие требования, специальные: котлонадзор, газопотребление, грузоподъемные механизмы и другие); энергобезопасность (электробезопасность, тепловые энергоустановки). Обучение по охране труда, пожарной безопасности, первой помощи, эксплуатации энергооборудования.

ФГАОУ ДПО «Курсы повышения квалификации ТЭК»

620109 Екатеринбург, ул. Ключевская, 12 Тел./факсы (343) 231-52-27, 242-22-60 E-mail: kpk-energo@isnet.ru, kpk-tek@mail.ru www.kpk-tek.ru

Предаттестационная подготовка и организация аттестаций руководителей и специалистов в комиссиях Ростехнадзора по направлениям: промышленная безопасность, котлонадзор, газопотребление, грузоподъемные механизмы, использование продуктов нефтепереработки, тепловые энергоустановки, энергобезопасность, безопасность гидротехнических сооружений; обучение по охране труда.

На правах рекламы

Группа изданий

и

в и

40

ЭНЕРГОНАДЗОР


В КАЖДОМ ВЫПУСКЕ «РЕГЛАМЕНТА» ВЫ НАЙДЕТЕ: • нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность в сфере промышленной, экологической, энергетической, пожарной безопасности и охраны труда; • информацию о проверках предприятий надзорными органами и их результатах; • информацию Ростехнадзора об авариях и несчастных случаях, расследование по которым завершено; • практические разъяснения требований в сфере промышленной, экологической, энергетической безопасности и охраны труда; • материалы судебной практики обжалования предписаний административных органов. ПРЕИМУЩЕСТВА РАБОТЫ С «РЕГЛАМЕНТОМ»: • под рукой всегда будут необходимые нормативные акты; • вы сможете воспользоваться опытом других предприятий; • советы и пояснения опытных специалистов и экспертов избавят вас от многих проблем, связанных с выполнением требований, предъявляемых при проверках экспертами надзорных органов. «РЕГЛАМЕНТ» ПОЗВОЛИТ ВАМ ДЕЙСТВОВАТЬ В СТРОГОМ СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНАМИ РФ, А ЗНАЧИТ: • сэкономить сотни тысяч рублей возможных штрафов; • избежать приостановки производственного процесса; • не подвергать себя риску личной ответственности за нарушения ПБ; • не бояться проверок; • оспорить в суде незаконные предписания надзорных органов. Практическая направленность сборника «РЕГЛАМЕНТ» позволит вам быть уверенными в правильности своих действий, а актуальность предоставляемой в сборнике информации – сберечь ваше время.

ОФОРМИТЬ ПОДПИСКУ НА СБОРНИК «РЕГЛАМЕНТ» МОЖНО: В редакции журнала «ТехНАДЗОР» Отправьте заявку на подписку по факсу +7 (343) 253-89-89 или по e-mail: podpiska@tnadzor.ru Через объединенный каталог «Пресса России» Подписной индекс 82453 Через агентства альтернативной подписки ООО «Урал-Пресс ЗАО «ИД «Экономическая газета» Через интернет На сайте www.tnadzor.ru На сайте www.uralpress.ru

сборник информационно-консультативных материалов


На правах рекламы

Nghennghn0gh6n1hgn4gn  
Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you