допуски и документы быстрее, чем за неделю, также пока невозможно. Другой проблемой является уровень развития сетевой инфраструктуры, а также практическое отсутствие координации между региональными и муниципальными программами развития территорий и корпоративными планами модернизации. Кроме того, на практике принятые подзаконные акты могут не выполняться. Для того, чтобы свести к минимуму этот фактор, на регулярной основе осуществляются так называемые «контрольные закупки», проводятся опросы клиентов. Для ускорения процедуры технического подключения несколько ослаблен контроль со стороны Ростехнадзора. Ранее от этого ведомства требовалось собственное заключение о безопасности, однако на практике этот контроль осуществлялся формально. В связи с этим было принято решение об уведомительном характере контроля со стороны Ростехнадзора.
Д
ля многих бизнес-проектов очень важно, чтобы уже на стадии подготовки объект был подключен. Потребитель сразу хотел бы получить хоть какие-нибудь мощности. Это накладывает свой отпечаток на работу с ним. Тем более что впоследствии возникают проблемы с переводом его с временной схемы обеспечения на постоянное техническое присоединение. Как правило, они возникают в районах массовой новой застройки, которая характерна для обеих столиц и российских городов-миллионников. Кроме того, у многих объектов, которые были сданы десятилетия назад, нет актов о подключении. Это усложняет для МРСК возможности перспективного планирования, а для бизнеса – развитие собственных мощностей. Относительно недавно промышленные гиганты потребляли огромные объемы электроэнергии. Сейчас на их площадях появилось множество арендаторов, которые также нуждаются в мощностях. Однако нередко бывает, что они не выбирают предоставляемые объемы, даже несмотря на то, что планировали это делать и самостоятельно готовили проекты в процессе подключения. В этом случае необходимо разработать модель перераспределения незадействованных мощностей: оптимизировать их и передать тем, кому они нужны. При реализации этого возможны два варианта. Потребителю выгодно, чтобы незадействованные мощности за живые деньги покупала МРСК и далее распоряжалась ими, как посчитает нужным. В свою очередь, энергетиков больше устраивает вариант, когда непосредственно потребитель договаривался бы с другим потребителем, который готов был бы платить за эти мощности, без участия сетевых компаний. Для реализации такой схемы нет законодательных препятствий. Необходимо также повысить взаимоответственность между потребителем и сетями.
№ 1/2 (53/54), январь-февраль, 2014 г.
В этой связи интересен опыт Италии, где пошли по пути дерегулирования. Там между сторонами составляется договор о том, что к определенному сроку предоставляется определенный объем мощностей. В случае, если условия нарушаются, сети выплачивают огромные неустойки. В свою очередь, если потребитель не выбирает определенный ранее объем, штраф платит он. Для того, чтобы этот вариант дерегулирования на основе рыночных отношений можно было запустить в России, как минимум необходимо, чтобы бизнес был способен определить затраты на обеспечение электроэнергией, а также точно распланировать объемы и мощности, которые ему нужны.
А
ктуальной проблемой остается вопрос – за счет чего возмещать выпадающие доходы, которые связаны со льготным подключением. Его стоимость составляет 550 рублей. Более того, существует льгота, согласно которой потребители могут оплачивать услуги энергетиков в рассрочку на три года. Кроме того, по планам, плата за «последнюю милю» к 2015 году сократится наполовину, а в 2018 году будет отменена полностью. Для сетевых компаний ее упразднение означает, по сути, смену источника поступления средств. До настоящего времени почти все издержки покрывались за счет тарифов. Разумеется, их рост также имеет определенные границы, тем более что сейчас планируется, что больше официальных показателей инфляции они расти не будут. Сокращение темпов роста тарифов сокращает инвестиционные возможности сетевых компаний. Именно поэтому вопрос о возмещении средств в связи с нововведениями остается наиболее сложным.
23