Ftbgnfb0f4db1gbgff5

№ 4 (101) апрель 2015 г.

На правах рекламы

ГОРЯЧАЯ ТЕМА Журнал «ТехНАДЗОР» – лауреат II Всероссийского конкурса публикаций в СМИ по машиностроительной тематике РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович Союз машиностроителей России, вице-президент, председатель комиссии по вопросам модернизации промышленности Общественной палаты РФ, д.т.н. ЗУБИХИН Антон Владимирович Российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н. КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич Национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член Российской и Международной инженерных академий КОРНИЛКОВ Сергей Викторович Институт горного дела УрО РАН, директор, д.т.н. КОТЕЛЬНИКОВ Владимир Семенович ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н. КУКУШКИН Игорь Григорьевич Российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н. ШМАЛЬ Геннадий Иосифович Союз нефтегазопромышленников России, президент, к.э.н. Редакция журнала «ТехНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. 8 (800)-700-35-84 E-mail: moscow@tnadzor.ru Фактический адрес: 620012 Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 19, оф. 229 Почтовый адрес: 620017 Екатеринбург, а\я, 797 Тел./факсы (343) 253-89-89 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» Екатерина ЧЕРЕМНЫХ Главный редактор Ольга ИВАНОВА Выпускающий редактор Татьяна РУБЦОВА Обозреватели Ольга ПАЛАСТРОВА, Валентина СМИРНОВА, Вадим ФЕДОТОВ Дизайн и верстка Владимир МИХАЛИЦЫН

стр. 10 ПАНОРАМА СОБЫТИЙ

Алексей АЛЁШИН: «Аварийность влечет материальные потери бизнеса»

КАЛЕНДАРЬ/ЮБИЛЕЙ

Недра не подведут, если не подведут люди Активными темпами Востребованные выпускники Российский производитель с лидерскими задатками Предоставление сведений о производственном контроле Разъяснения сотрудников Центрального аппарата РТН Сети газопотребления: эксплуатация в рамках закона С точностью «до наоборот» Использование оценки риска при выборе технологических решений Эксперт новой формации Острые вопросы в области ЭПБ Радиационный контроль сварных соединений магистральных трубопроводов Сплав науки и практики Синергетический эффект Необходим системный анализ Контрафакт – нож в спину российской экономике На акватории и на суше Ликвидация морских разливов нефти Стратегические планы и пути их претворения хорошо взвешены Вместе мы решим все Условия эффективного применения ТСБ Техническое освидетельствование гидравлических автокранов Нефтяники осваивают турон

Руководители проектов Анастасия БУШМЕЛЕВА, Екатерина ДЕМЕНТЬЕВА, Ольга КАЗЕННОВА, Анастасия МОСЕЕВА, Ольга РЯПОСОВА, Алена САЛИМОВА, Елена ЧАПЛЫГИНА

Новые ФНП

Свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «ТехНадзор» Подписано в печать 2 апреля 2015 года Выход из печати 7 апреля 2015 года Отпечатано в ООО «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул. Черкасская, 10ф Тел. +7 (343) 310-19-00 Заказ № 24036 от 2 апреля 2015 года Тираж 8 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов Р Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции. Подписной индекс Почта России – 80198 Пресса России – 42028 Урал-Пресс – 99878 Свободная цена 18+

45 48 50 52 53

ГОРНОДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ МЕТАЛЛУРГИЯ

Использованы фотографии авторов.

18 20 22 25 26 28 31 32 35 36 38 40 43 44

НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС

На особом контроле прокуратуры

Отдел подписки +7 (343) 253-16-08, 253-89-89 Юлия ЯГУДИНА (руководитель), Евгения БОЙКО, Елена КОНОНОВА, Наталья КОРОЛЕВА, Татьяна КУПРЕЕНКОВА, Галина МЕЗЮХА, Ольга ЮРОВСКИХ

10 14 17 18

НЛС: ПЯТЬ ЛЕТ СООТВЕТСТВИЯ

Коммерческий директор Ирина МОРОЗОВА

Региональные представители Вера ЕРЕМИНА, Владимир ШУНЯКОВ

6

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Корректура Лилия КОРОБКО

Коммерческая служба (e-mail: tnadzor@tnadzor.ru) Мария ДЖАФАРОВА, Галина КОРЗНИКОВА, Инна КУШНИР, Елена МАЛЫШЕВА, Лия МУХАМЕТШИНА, Светлана НОСЕНКО, Софья ПАНИНА, Елена ПЕРМЯКОВА, Эльвира ХАЙБУЛИНА, Елена ШАЙХЛИСЛАМОВА

стр. 74

54 56

ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Минимизация техногенных и человеческих рисков Оценка новых требований ПБ

58 60

ТЕХНОЛОГИИ И ОБОРУДОВАНИЕ Подтверждение соответствия продукции

66

МЕТРОЛОГИЯ В УПРАВЛЕНИИ КАЧЕСТВОМ Игра на опережение Полезные нововведения Системный подход

68 71 72

РОССИЯ. ТЕРРИТОРИЯ БЕЗОПАСНОГО ТРУДА В фокусе внимания С учетом лучшей практики Наша безопасность – наша жизнь Специалист тот, кто всегда учится Совместными усилиями Непременное условие высоких достижений

74 76 80 82 84 86

ОХРАНА ТРУДА И СИЗ Защита от шума

90

ЭКОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА В режиме ожидания Техногенные отходы в качестве сырья

93 94

ЛИДЕРЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА В приоритетах – охрана окружающей среды Олений Ручей Приоритет отдается предупредительным мерам

96 97 98

панорама событий ■ новости В планах

Дела Службы

Изменения в закон о ПБ В Ростехнадзоре прошло заседание Общественного совета

У

частники мероприятия обсудили публичную декларацию целей и задач Ростехнадзора на 2015 год. В 2015 году Ростехнадзору предстоит дифференцировать режим федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений по классам гидротехнических сооружений; сосредоточить полномочия по формированию и реализации государственной политики в области безопасности гидротехнических сооружений и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений в рамках одного федерального органа исполнительной власти. «Утвердить федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии по безопасности атомных станций взамен ранее действовавших нормативных актов; внедрить подсистемы Комплексной системы информатизации: «Система производственного контроля» и «Контрольнонадзорная деятельность»; провести рабо-

ты, направленные на создание современных технологий дистанционного контроля состояния безопасности на поднадзорных объектах, включая разработку соответствующего проекта федерального закона; разместить формы для подачи заявлений и документов на оказание государственных услуг Ростехнадзором на Едином портале государственных услуг, а также реализовать возможность получения результатов государственных услуг в электронном виде». На заседании Общественного совета также был рассмотрен вопрос о внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в части формирования инструментария дистанционного мониторинга), а также проведен анализ надзорной практики за 2014 год и задачах по ее совершенствованию на 2015–2016 годы на взрыво-химически опасных промышленных объектах.

Штрафы с владельцев ОПО По сообщению газеты «КоммерсантЪ», Ростехнадзор планирует налагать промышленный штраф на владельцев опасных производственных объектов в том случае, если у последних отсутствует обязательная страховка.

Р

анее возможность взимать штрафы во внесудебном порядке была только у ГИБДД. Данные поправки были подготовлены к Кодексу административных правонарушений и к закону об обязательном страховании ответственности владельцев ОПО. У ведомства появится право штрафовать автоматически, без присутствия владельца. Информацию о застрахованных Рос­т ехнадзор получает от Национального союза страховщиков. На сегодняшний день в России есть около 750 тысяч ОПО, из них 40%, над которыми ведомство Ростехнадзора осуществляет надсмотр, остаются незастрахованными. Если поправки вступят в силу, то для должностных лиц штраф установят в размере 15–20 тыс. рублей, для юридических – от 300 до 500 тыс. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору разделила ОПО на 4 класса опасности, и регулярные проверки проводятся в отношении первых двух классов (объектов чрезвычайно высокой и высокой опасности).

Страхование

«Каникулы» отменили Правительство РФ отказалось от введения двухлетних «каникул» в обязательном страховании ответственности владельцев ОПО

К

ак сообщалось ранее, эту инициативу, как антикризисную меру, предложило Министерство экономики России. Правительство РФ в свою очередь предложило заинтересованным ведомствам обсудить инициативу, по результатам которого был подготовлен прави-

2

тельственный доклад. В ходе обсуждений представители Рос­ технадзора, МЧС, Минфина и Банка России привели аргументы, которые не позволили ведомствам поддержать данную инициативу как антикризисную. Главным аргументом против моратория ста-

ло лишение граждан возмещения вреда, причиненного авариями на опасных объектах. В настоящий момент возмещение вреда гарантировано Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев наложил резолюцию на документ, в которой выразил согласие с такой оценкой ситуации.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Профессиональный стандарт

Полномочия

Специалист по защите

Установить границы

Опубликован профессиональный стандарт «Специалист по системам защитных покрытий поверхности зданий и сооружений опасных производственных объектов»

Ростехнадзор получил право устанавливать границы зон вероятных разрушений от техногенных аварий

П

остановлением № 268, размещенным на сайте Правительства РФ, Ростехнадзор наделен полномочием устанавливать границы зон вероятных разрушений. До принятия документа зоны вероятных разрушений при тех-

П

ногенных авариях определялись уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом до настоящего времени такой орган не был определен, то есть зоны вероятных разрушений не устанавливались.

риказом Минтруда России от 13 октября 2014 года №709н утвержден профессиональный стандарт «Специалист по системам защитных покрытий поверхности зданий и сооружений опасных производственных объектов». Приказ зарегистрирован Минюстом России 6 ноября 2014 года, рег. № 34578, и официально опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 16 марта 2015 года № 11.

ЧП

Правила безопасности нарушены В Краснодаре возбуждено дело по факту гибели рабочих на стройке

В

следственном отделе по Карасунскому округу Краснодара возбудили уголовное дело после проверки ЧП, произошедшего на одной из строительных площадок города. Пятеро рабочих упали с высоты 13-го этажа строящейся многоэтажки на улице Сормовской, четверо из них погибли. Как рассказали в пресс-службе СУ СКР по Краснодарскому краю, мужчины принимали груз на металлическую навесную платформу, прикрепленную к бетонной плите 13-го этажа. В этот момент фиксировавшие платформу металлические стойки порвались, и конструкция вместе с людьми рухнула вниз. На месте скончались четыре человека в возрасте от 53 до 60 лет. Еще один 18-летний рабочий госпитализирован. Дело возбуждено по части 3 статьи 216 УК РФ – «Нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц».

СОУТ

Допуск на подземные работы Определены особенности проведения специальной оценки условий труда на подземных работах

О

собенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах, утверждены по согласованию с Минпромторгом России и Минэнерго России. Определены обязательные требования и условия для допуска на такие рабочие места экспертов и иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда: проходить обязательный медицинский осмотр с получением акта об отсутствии противопоказаний для работы на подземных работах; проходить специнструктаж, обязательный перед спуском в шахту; спускаться в шахту только в сопровождении уполномоченного лица работодателя и т.д. Приказ Минтруда России от 9 декабря 2014 гоТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

да № 996н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах» вступает в силу 28 марта 2015 года.

3

панорама событий ■ обзор законодательства

ПроМЫШлЕннаЯ БЕзоПаСноСтЬ Приказом Ростехнадзора от 2 марта 2015 года № 82 признаны не подлежащими применению Правила безопасности при производстве железного порошка методом восстановления (твердым или комбинированным восстановителем), Правила безопасности при производстве олова и сплавов на его основе, Правила безопасности при производстве полупроводниковых материалов (германия и кремния), Правила безопасности при ремонте оборудования на предприятиях черной металлургии, Правила безопасности в газовом хозяйстве металлургических и коксохимических предприятий и производств. Приказ вступил в силу 23 марта 2015 года.

лИЦЕнзИроВанИЕ И ЭкСПЕртИза Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 марта 2014 года № 114 утверждены Методики определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии и предельных размеров платы за проведение экспертизы одного тематического вопроса, включенного в задание на экспертизу безопасности (экспертизу обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии. Зарегистрирован в Минюсте РФ 15 октября 2014 года № 34319. Вступил в силу 21 декабря 2014 года.

ПроЕктИроВанИЕ И СтроИтЕлЬСтВо Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 533-ФЗ внесены изменения в статьи 49 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающие особенности проектирования и строительства буровых скважин. Закон официально опубликован на Официальном интернетпортале правовой информации www.pravo.gov.ru 31 декабря 2014 года, № опубликования 0001201412310102, и вступил в силу 11 января 2015 года. Федеральным законом от 24 ноября 2014 года № 359ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Закон официально опубликован на

4

Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 25 ноября 2014 года, в Российской газете от 27 ноября 2014 года № 270 и вступил в силу. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 с 1 июля 2015 года утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и признано утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р. Постановление официально опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 31 декабря 2014 года, № опубликования 0001201412310109, и вступило в силу 8 января 2015 года, за исключением пунктов, касающихся утверждения указанного перечня и признания утратившим силу указанного распоряжения, которые вступают в силу 1 июля 2015 года. Приказом Минстроя России от 13 ноября 2014 года № 707/ пр утверждена форма квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и признан утратившим силу приказ Минстроя России от 2 апреля 2014 года № 152/пр об утверждении этой формы. Приказ зарегистрирован Минюстом России 19 декабря 2014 года, рег. № 35278, и официально опубликован в Российской газете от 28 января 2015 года № 15. Письмо Минстроя РФ от 3 октября 2014 года № 21302СТ/06 «О направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы». Приказом Ростехнадзора от 28 августа 2014 года № 393 внесены изменения в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Приказ зарегистрирован Минюстом России 25 сентября 2014 года № 34125, и официально опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 15 декабря 2014 года № 50.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

оХрана трУда Приказом Минздрава России от 5 декабря 2014 года № 801н внесены изменения: в перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры; в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников. Приказ зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2015 года, рег. № 35848, и официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 5 февраля 2015 года, № опубликования: 0001201502050008.

ЭколоГИЯ Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 12 января 2015 года № 3 внесены изменения в ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Постановление зарегистрировано Минюстом России 9 февраля 2015 года, рег. № 35937, и официально опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 11 февраля 2015 года, № опубликования: 0001201502110013.

ГИдротЕХнИЧЕСкИЕ СоорУЖЕнИЯ Приказом Ростехнадзора от 19 декабря 2014 года № 582 внесены изменения: в Порядок формирования экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений); в Дополнительные требования к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методику их составления, учитывающие особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности; в форму декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений). Приказ зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2015 года, рег. № 36144, и офи-

циально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 26 февраля 2015 года, № опубликования: 0001201502260017.

ЭнЕрГоЭФФЕктИВноСтЬ Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2014 года № 570 внесены изменения в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. Приказ зарегистрирован Минюстом России 10 марта 2015 года, рег. № 36386, и официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 11 марта 2015 года, № опубликования: 0001201503110026. Приказом Ростехнадзора от 30 января 2015 года № 38 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора. Приказ зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2015 года, рег. № 36293, и официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 4 марта 2015 года, № опубликования: 0001201503040049 Приказом Минприроды России от 19 декабря 2014 года № 558 признан утратившим силу приказ Минприроды России от 28 апреля 2010 года № 131 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике)». Приказ зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2015 года, рег. № 36292, и официально опубликован на Официальном интернетпортале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 4 марта 2015 года, № опубликования: 0001201503040020.

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

5

панорама событий ■ С лово руководителя

Алексей Алёшин:

«Аварийность влечет материальные потери бизнеса» Публикуем доклад руководителя Ростехнадзора Алексея Алёшина на конференции «Обеспечение экологической и промышленной безопасности в условиях роста финансовой нагрузки на бизнес» в рамках Недели российского бизнеса-2015.

У

важаемые коллеги! Текущая ситуация в области промышленной безопасности характеризуется в целом стабильными показателями (рис. 1). Основные причины аварий и несчастных случаев, как всегда, — низкий уровень технологической дисциплины, недостаточная квалификация персонала, устаревшее оборудование, а также его некачественный монтаж и ремонт. При этом отмечается рост числа инцидентов — «питательной среды» аварийности. Эта беда касается всех предприятий и организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность Ростехнадзора в области промышленной безопасности осуществляется в рамках модернизированной системы регулирования, сформированной в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2013 года № 22ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Рос­ технадзором проведена перерегистрация опасных производственных объектов с присвоением классов опасности, при которой широко использованы современные формы электронного взаимодействия с эксплуатирующими организациями. Количество зарегистрированных Рос­ технадзором опасных производственных объектов в соответствии с изменив-

шимися критериями сократилось более чем на треть — с 285 750 на 15 марта 2013 года до 178 320 на 16 марта 2015 года. Из числа перерегистрированных доля объектов I класса – 1,2%, II класса – 4,4%, III класса – 52,5%, IV класса – 41,9%. В целом приведены в соответствие подзаконные акты: утверждено постановлений Правительства Российской Федерации – 9, Федеральных норм и правил в области промышленной безо­ пасности – 24. С 1 января 2014 года контрольная и разрешительная деятельность Ростехнадзора дифференцирована с учетом степени риска и масштаба возможных последствий аварий на опасных производственных объектах. Количество плановых проверок, проводимых в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, сократилось почти на 58%, общее количество плановых и внеплановых проверок – на 27% (см. таблицу). С начала 2015 года существенно сокращается и количество проверок в рамках государственного строительного надзора. В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 533-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации», из числа объектов, подпадающих под этот вид надзора, исключены буровые скважины, а это тысячи вводимых объектов в год. Внедряется инструмент обоснования безопасности опасного производственного объекта. В расширение сформированной в прошлом году нормативной базы Ростехнадзор совместно с бизнессообществом и научными организация-

Количество плановых проверок, проводимых в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, сократилось почти на 58% 6

ми ведет разработку методологической базы анализа риска. Ростехнадзором на основании поступивших заявлений в 2014 году зарегистрировано 312 заключений экспертизы промышленной безопасности обоснований безопасности (из которых документов, отвечающих обязательным требованиям, не больше 60), а за истекший период 2015 года – только 22. Активность бизнеса в данном вопросе пока значительно ниже ожидавшейся. Необходимо отметить, что, в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 186-ФЗ, Ростехнадзор с 1 января 2014 года не утверждает заключения экспертизы промышленной безопасности, а регистрирует в уведомительном порядке. При этом вопросы подтверждения надлежащей компетентности экспертов и экспертных организаций до настоящего времени не решены. Встречаем и прямое мошенничество (выдача заключений без какойлибо экспертизы), и крайнюю неквали-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рис. 1. Данные по несчастным случаям со смертельным исходом

и авариям

500

Число происшествий

фицированность (вплоть до диагностирования состояния трубы при помощи молотка). Низкое качество экспертизы в условиях роста роли этого института в обеспечении промышленной безопасности формирует крайне негативный тренд, чреватый резким всплеском аварийности. Решение проблем, связанных с человеческим фактором в экспертизе, Ростехнадзор видит в повышении требований к экспертам, в создании качественно новой системы их аттестации, в повышении лицензионных требований к экспертным организациям. В ходе мониторинга правоприменительной практики, безусловно, выявляются и иные проблемные вопросы. Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не предусмотрено проведение плановых проверок организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты IV класса опасности (краны, котлы, небольшие карьеры и др.). Альтернативным инструментом регулирования в этой сфере стало обязательное страхование. В этой связи необходимо отметить ведущуюся в настоящее время дискуссию о страховых каникулах для владельцев опасных производственных объектов. В случае принятия такого решения мы будем просто вынуждены вернуться к плановым проверкам на объектах IV класса опасности (на днях такое предложение прислала нам Тульская областная дума). И это не говоря уже о социальных и бюджетных последствиях такого шага. В рамках совершенствования существующего контрольного инструментария Ростехнадзором разработан законопроект, предусматривающий реализацию механизма автоматической фиксации факта отсутствия договора обязательного страхования у владельца опасного объекта, автоматической подготовки соответствующего документа о факте отсутствия договора обязательного страхования и его направлении в адрес владельца опасного объекта. Аналогичный механизм применяется в настоящее время при контроле соблюдения требований правил дорожного движения. В текущем году Ростехнадзор также разрабатывает законопроект, ориентированный на совершенствование процедур аттестации и проверки знаний руководителей, специалистов и работников. Несмотря на очевидную значимость этой системы, сегодня вопросы аттестации и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, безопасности

400 300 200 100 0

Годы 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Рис. 2. Формирование инструментов дистанционного контроля в области промышленной безопасности Система дистанционного контроля промышленной безопасности (СДКПБ)

Анализ документов государственных органов, контрагентов и организаций

Оперативный контроль технологических процессов, инцидентов промышленной безопасности

Видео-, аудио-, фотоматериалы контроля промышленной безопасности, космические снимки

Оперативный анализ, корреляция событий, анализ исторических данных, прогоны состояния промышленной безопасности, оценка рисков

Документарный блок

Контрольнотехнологический блок

Контрольновизуальный блок

Аналитический блок

Технические средства предприятий Видеонаблюдение

АСУ ТП, диспетчерская

Оповещение и оперативная связь

Телесигнализация Телеизмерения

Объекты контроля – опасные производственные объекты гидротехнических сооружений, надежности и безопасности в электроэнергетике в должной мере законодательно не урегулированы. Как результат: при расследовании аварий выясняется, что свидетельства у допустивших их работников есть, а знаний и навыков – нет. Для многих эксплуатирующих организаций характерно не обучение требованиям безопасности, а его профанация. Ростехнадзор проводит мероприятия по созданию системы дистанционного мониторинга технологических процессов на опасных производственных объектах с применением современных средств телеметрии, информационноТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

коммуникационных технологий (рис. 2). Мы хотим увязать информационные системы, созданные в эксплуатирующих организациях, с нашими нформационными ресурсами. На этой базе сможем не только качественно прогнозировать возникновение аварий, но и давать рекомендации эксплуатирующим организациям, а также распределять проверки по объектам с учетом изменяющихся рисков эксплуатации. Более того, наша цель – сократить фактическое время одной проверки с 20 рабочих дней до 22 часов. В качестве пилотного Ростехнадзор реализует проект по организации дистанционного мониторинга

7

ПАНОРАМА СОБЫТИЙ ■ СЛОВО РУКОВОДИТЕЛЯ Рис. 3. Динамика аварийности, смертельного травматизма, объема добычи и коэффициента частоты смертельного травматизма по годам на угольных шахтах, поднадзорных Сибирскому управлению Ростехнадзора 215

3754

210,9

3839

210 Объем добычи каменного угля, млн. т

на объектах нефтегазового комплекса. В его развитие разработан и проходит общественное обсуждение законопроект, формирующий нормативную основу для такой работы. Необходимо отметить, что текущая экономическая ситуация и вызовы, стоящие перед страной, отражаются как на работе Ростехнадзора, так и на состоянии поднадзорных объектов. При этом возрастают запросы бизнеса по снижению либо отсрочке применения отдельных нормативных требований, так или иначе влияющих на финансовые затраты. Это – один из наиболее простых путей сохранения приемлемой рентабельности промышленных предприятий. Однако ухудшение финансово-экономического состояния промышленности в совокупности с санкциями влечет за собой торможение или прекращение обновления основных фондов предприятий и снижение расходов на персонал, не говоря уже о внедрении новых систем безопасности. Последствия очевидны – рост аварийности и травматизма. Область промышленной безопасности – та сфера, где административные барьеры и административный пресс уже сегодня значительно ниже, чем в большинстве других поднадзорных областей. Но необходимо учитывать и другую сторону медали. Общеизвестно высказывание Уинстона Черчилля о том, что «за безопасность надо платить, а за ее отсутствие приходится расплачиваться». Аварийность влечет конкретные материальные потери бизнеса, а следовательно, — и ухудшение всех его экономических показателей. Роль надзора в общей системе обеспечения промышленной безопасности нельзя преуменьшать. В качестве конкретного примера на рисунке 3 показана динамика аварийности на угольных шахтах Кузбасса. Напомню, что 2012 год, когда удалось во многом переломить ситуацию, – это год введения режима постоянного надзора и год интенсивной актуализации нормативных требований. Что ха-

205

198

200

2350

195

1751

190 185

181,6

184,5

170 165

14

32 24

62

1615 135 419

58 27

51

385 30

24

334 19

1,09

0,17 0,10 0,60 0,14 0,12 Коэффициент частоты смертельного травматизма на 1 млн. т

0,15

0,09

2007

2008

2013

2014

2009

2010 Годы

2011

2012

– смертельный травматизм – нарушение пылегазового режима на шахтах – приостановка горных работ из-за нарушений пылегазового режима на шахтах

2013 год

2014 год

Изменение, %

Число проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

83 306

60 648

–27,2

Из них плановых

34 872

14 691

–57,8

Число проверок, по результатам проведения которых установлены нарушения требований безопасности

41 168

28 270

–31,0

Общее число выявленных нарушений

396 180

266 185

–33,0

1451259,9

–12,0

123

–32,0

Показатель

Общая сумма наложенных административных штрафов (тыс. руб.) 1647790,0 Общее число проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (принятия мер прокурорского реагирования) рактерно, добыча все это время только росла. Мы не считаем себя «карающим мечом правосудия», Ростехнадзор – партнер добросовестного бизнеса. Еще один интересный пример: в 2014 году проведена комплексная проверка ОАО «РЖД». Прошла она по всей стране, заняла более 70 тыс. чел.-ч. По при-

К СВЕДЕНИЮ Алексей АЛЁШИН: «Вопросы подтверждения надлежащей компетентности экспертов и экспертных организаций до настоящего времени не решены. Встречаем и прямое мошенничество (выдача заключений без какой-либо экспертизы), и крайнюю неквалифицированность (вплоть до диагностирования состояния трубы при помощи молотка). Низкое качество экспертизы в условиях роста роли этого института в обеспечении промышленной безопасности формирует крайне негативный тренд, чреватый резким всплеском аварийности».

8

167

119 185,5

32

191

198,1

181,3

180 175

202,9

201,5

181

мерным оценкам, если бы компания заказала технологический аудит такого масштаба на коммерческой основе, он бы обошелся в несколько сот миллионов рублей. В заключение подчеркну, что Ростехнадзор рассчитывает не только на самое активное участие представителей бизнеса в нашей нормотворческой работе, но и на ваши предложения по мерам антикризисного характера, которые могут быть реализованы Ростехнадзором. Большое значение и ожидаемый эффект имеет участие в этом процессе профильных комитетов и комиссий Российского союза промышленников и предпринимателей, решения которых всегда учитываются в нашей работе. Источник: Журнал «Безопасность Труда в Промышленности» № 3, 2015 год

ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ИЗДАНИЕ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

На правах рекламы

календарь ■ ргу нефти и газа им. и.м.губкина – 85 лет

недра не подведут, если не подведут люди

– Виктор Георгиевич, напомните кратко историю университета.

– Губкинский университет основан в 1930 году выдающимся ученым, заслуженным деятелем науки и техники РСФСР, академиком Иваном Михайловичем Губкиным. Иван Михайлович Губкин – личность легендарная, несмотря на то, что получил высшее образование в очень зрелом возрасте, он быстро смог стать настоящим профессионалом. Из мальчика из простой крестьянской семьи Иван Михайлович превратился в академика и основоположника нефтегазовой геологии, учения о нефти, а также в человека, который сумел много сделать для создания нефтяной промышленности в Советском Союзе. Он был одним из лидеров создания национальной системы нефтегазового образования. По инициативе Ивана Михайловича в Московской горной академии была создана кафедра нефтяной промышленности, а затем факультет. В 1930 году именно этот факультет и становится отдельным вузом. У нас в музее висит приказ по Высшему совету народного хозяйства от 17 апреля 1930 года. В это время во главе страны стоит Иосиф Виссарионович Сталин. В этом приказе говорится: «Пункт первый. Московскую горную академию имени Иосифа Виссарионовича Сталина расформировать, создать на ее базе шесть вузов: стали и сплавов, цветных, черных металлов и золота, торфяной, геолого-разведочной и нефтяной промышленности. Пункт второй. Руководство московским нефтяным институтом поручить академику Ивану Михайловичу Губкину. Пункт третий. Учи-

по словам президента российской федерации владимира путина, сегодня наш университет – это мощный центр отечественной науки и настоящая кузница кадров для нефтегазовых отраслей российской промышленности...

10

Источник: www.gazprom.ru

Эту фразу любил произносить основатель ведущего университета в области подготовки кадров для нефтегазовой промышленности Иван Михайлович Губкин. В апреле Российскому государственному университету нефти и газа имени И. М. Губкина исполняется 85 лет. Университет продолжает жить по завету отца-основателя и готовить ценные кадры, которые точно не подведут. О планах на 2015 год рассказал ректор университета, профессор, доктор экономических наук Виктор МАРТЫНОВ.

тывая огромные заслуги академика Ивана Михайловича Губкина в деле создания нефтяной науки и образования, присвоить создаваемому Московскому нефтяному институту имя Ивана Михайловича Губкина». Вот такой Иван Михайлович Губкин легендарный. Мы им гордимся. Наш товарный знак и бренд – это имя основателя. Наш университет по-разному называют. Но иностранцы привыкли к названию Gubkin University. Для них это уже марка. Что касается российского населения, то для многих мы до сих пор остаемся «керосинкой». Это народное название нашего вуза появилось еще в 30–40-х годах прошлого века. В 1945 году наш университет был награжден орденом Трудового Красного Знамени, в 1980 – орденом Октябрьской Революции, в 2000 году – орденом Дружбы и 2010 году – орденом Труда Социалистической Республики Вьетнам, в 2010 году – благодарностью Президента РФ. В 2010 году Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина получил статус Национального Исследовательского Университета.

– А каким университет предстает сегодня?

– По словам Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, сегодня наш университет – это мощный центр отечественной науки и настоящая кузница кадров для нефтегазовых отраслей российской промышленности. Действительно, по доле доходов от научных исследований в бюджете вуза мы занимаем очень высокие

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

позиции среди российских отраслевых вузов. Приоритетными направлениями развития нашего высшего учебного заведения на данный момент являются энергоэффективность и энергосбережение в освоении и использовании углеводородных ресурсов; наращивание ресурсной базы топливно-энергетического комплекса: разведка и освоение месторождений углеводородов на шельфе, залежей с трудно извлекаемыми запасами и нетрадиционными источниками углеводородов; экологическая и промышленная безопасность нефтегазового производства. Мы сотрудничаем со всеми ведущими университетами мира, которые занимаются подготовкой специалистов для нефтегазовой промышленности: Французским институтом нефти, Пекинским нефтяным университетом, Университетом Ставангера, Техасским университетом, Фрайбергской горной академией и другими. Совместно с зарубежными вузами мы успешно реализуем программы «двойных дипломов». В нашем университете функционирует попечительский совет. За последний год в его структуре произошли существенные изменения. Теперь попечительский совет возглавляет председатель совета директоров Газпрома Виктор Алексеевич Зубков. Расширился состав наших попечителей, как обычно туда входят наши нефтегазовые компании, с которыми мы постоянно сотрудничаем. Наши студенты уже третий год подряд становятся победителями в конкурсе на лучшую студенческую научную секцию среди вузов мира, проводимом Международным обществом инженеров-нефтяников – The Society of Petroleum Engineers (SPE). Выпускники Российского государственного университета нефти и газа имени И. М. Губкина востребованы на рынке труда. У нас работает служба занятости, которая периодически в течение года организует ярмарки вакансий, презентации компаний, соединяет работодателей с их потенциальными работниками…

– В чем секрет успеха ваших выпускников на рынке труда? На что вы прежде всего обращаете внимание при подготовке и обучении специалистов?

– Всегда нужно обращать внимание на качество подготовки. Невозможно научить студента всему. Надо научить его учиться всю жизнь и дать ему базовые знания, привить интерес к познанию нового, где бы он ни находился. Нужно, чтобы у студента были возможность и инструментарий, с помощью которых он смог бы и после окончания обучения в университете нарастить свои знания и компетенции в требуемой области, чтобы быть всегда актуальным в компании, в которой трудится. Наши выпускники работают в ведущих нефтегазовых компаниях не только России, но и мира. И даже сейчас, в эпоху непростой экономической и политической ситуации, они показывают себя грамотными и талантливыми специалистами, которые не только остаются нужными компании, но и также имеют возможность получать высокую заработную плату. Наша задача – дать талантливым людям возможность получить хорошее образование, которое впоследствии поможет им хорошо трудоустроиться и стать ценным специалистом. Огромное внимание в нашем учебном

Председатель Правления ОАО «Газпром» Алексей МИЛЛЕР Уважаемые коллеги! От имени коллектива ОАО «Газпром» и от себя лично поздравляю профессорско-преподавательский состав и студентов Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина с 85-летием со дня его создания! Университет по праву признан главной кузницей кадров и одним из центров разработки передовых технологий для нефтегазовой отрасли России. Сегодня тысячи дипломированных специалистов, кандидатов и докторов наук из РГУ нефти и газа трудятся практически во всех крупных нефтегазовых компаниях нашей страны и за рубежом. Только в администрации «Газпрома» – «командном пункте» одной из ведущих энергетических компаний мира — более 450 руководителей и специалистов окончили Губкинский университет. Именами сотрудников и выпускников университета названы населенные пункты, предприятия, институты, крупнейшие месторождения углеводородов. Достойной оценкой работы профессорско-преподавательского состава РГУ нефти и газа стало присвоение ему статуса базовой организации в СНГ по подготовке кадров нефтегазовой отрасли. Ежегодно в институтах, лабораториях, научно-образовательных центрах университета готовятся десятки научных трудов и совершаются уникальные открытия. Это весомый вклад в повышение конкурентоспособности российского ТЭКа. Недаром РГУ имени И.М. Губкина является Национальным исследовательским университетом. Ваше стремление быть на острие технического прогресса, влиять на будущее нефтегазовой отрасли полностью совпадает с корпоративным духом нашей компании. Нас связывает давнее и тесное сотрудничество. Хорошей традицией стали ознакомительные поездки лучших студентов университета на ключевые производственные объекты «Газпрома», расположенные по всей России. В этот знаменательный день желаю профессорскопреподавательскому составу РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина новых успехов в научной работе и педагогической деятельности, а всем студентам — отличной учебы и достойного применения своих знаний на благо родной страны!

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

11

календарь ■ ргу нефти и газа им. и.м.губкина – 85 лет

заведении уделяется выработке у студентов качеств творческого лидера, способного не только повести за собой, но и найти выход и полностью раскрыть свой потенциал при любых условиях, в любой экономической и политической обстановке. У студентов нашего вуза есть возможность поучаствовать в работе малых инновационных предприятий, основной целью которых является практическое применение интеллектуальных достижений Российского государственного университета нефти и газа имени И. М. Губкина. Свою деятельность ведет и Губкинская молодежная технологическая бизнес-школа…

– Можно ли найти плюсы в резком падении мировых цен на нефть и ухудшении из-за этого экономической обстановки в России?

– Я считаю, что все нужно принимать с точки зрения «все, что ни делается, – делается к лучшему». Вспомните, как при высоких ценах на нефть все говорили, что нужно развивать другие отрасли. Но дальше разговоров дело так и не продвинулось. Как только цена на нефть упала, тут уж волей-неволей пришлось думать о том, как повышать энергоэффективность и развивать альтернативные проекты. Конечно, затраты, которые страна себе могла позволить при цене в 100 долларов за баррель – это одни, и затраты, которые страна может себе позволить при цене в 50 долларов за баррель, – это совершенно другие. Но даже в такой ситуации отказываться от серьезных структурных проектов неправильно. Все равно надо развивать промышленность, строить дороги, менять инфраструктуру и создавать новые высокоэффективные рабочие места. В данном случае нефтяная газовая промышленность и при цене в 60 долларов за баррель, и в 50 долларов за баррель все равно будет работать. Может, будет меняться курс рубля в данном случае, но конкурентоспособность российской нефтяной и газовой промышленности на нефтяном рынке достаточно высокая, даже в условиях санкций. Я не думаю, что может произойти сильное падение добычи нефти. Конечно, есть проекты, которые становятся при такой цене невыгодными. Но так всегда и во всем мире, какие-то проекты могут быть отложены на будущее, либо темп вводимых мощностей может быть замедлен, но в целом никаких катастрофических изменений не должно произойти при

12

любых разумных изменениях цены на нефть. В СМИ часто поднимают панику по поводу происходящего на рынке нефти. И это неправильно. Часто гадания, предсказания о цене нефти, предлагаемые средствами массовой информации, абсолютно беспочвенны. Нефтяной рынок существует несколько десятилетий, и за эти годы редко кому удавалось сделать долговременный или кратковременный прогноз о ценах на нефть, который бы сбылся. По объему торговли в денежном отношении это рынок номер один в мире. Если бы кто-то смог угадывать, как будет изменяться цена на нефть, экономика в мире была бы совершенно другой. Поскольку цена на нефть зависит не только от определенных экономических и политических факторов, а иногда и от настроения мировых лидеров в тот или иной момент, от действий СМИ, пиар-служб, угадать цену на нефть очень сложно. В сложившейся ситуации нам нужно научиться быть гибкими и эффективными в любых условиях. Именно в таких ситуациях раскрываются скрытые потенциалы работников и компаний, проявляются настоящие таланты. При хороших условиях все могут быть эффективными и успешными, а вот попробуйте быть такими в условиях кризиса, сложной экономической обстановки, при низком спросе. Проблемные ситуации – это возможности для роста, шанс проявить себя, найти новые ниши для людей и для бизнеса, выявить новые таланты. Я люблю приводить пример со стаканом, который наполовину пуст и наполовину по-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

лон. Я всегда советую выбирать, что стакан наполовину полон, и нужно искать все возможности и использовать их, чтобы его наполнить и опустошить.

– Какие планы у Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина на 2015 год?

– Среди основных планов повышение конкурентоспособности, развитие программ, связанных с участием студентов в управлении вузом, развитие их лидерских компетенций, планируется проведение больших работ по совершенствованию материальнотехнической базы высшего учебного заведения, стро-

ительство общежития и бассейна. Что касается приемной кампании–2015, то особых изменений в ней не будет. Мы также принимаем абитуриентов по результатам Единого государственного экзамена, в этом году дополнительно будет учитываться портфолио. Увеличится количество целевых мест для студентов, в первую очередь у Газпрома и Роснефти. В этом году также будет больше мест в магистратуре нашего университета. Беседовала Татьяна ТУГАРИНОВА Полный текст интервью читайте в газете «Вузовский вестник» № 3 (219), 2015 г.

Профессиональная подготовка кадров в надежных руках Сергей СЛЮСЕНКО, управляющий ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегазгеофизика» Уважаемые коллеги! Преподаватели, аспиранты, студенты, выпускники! Примите наши самые теплые и искренние поздравления с 85-летием со дня основания Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина! Университет многие годы готовит специалистов для предприятий топливно-энергетического комплекса России в сфере геологии, геофизики нефти и газа, инженерной механики, экономики и управления. История университета все эти годы была неразрывно связана с достижениями людей, работающих на суровом Ямале! За эти годы университет выпустил тысячи специалистов, которые развивали экономику страны и нашего региона! Благодаря таланту, педагогическому мастерству и самоотверженному повседневному труду коллектива университета растет интеллектуальный потенциал предприятий нефтяной отрасли России. Сотрудничество нашего предприятия и университета в направлении дополнительного профессионального образования работников, студенческой практики позволяет идти в ногу со временем, укрепляя кадровую политику для решения масштабных производственных задач и проектов. Научная база, накопленный опыт и инновационные разработки университета всегда ориентированы на развитие нефтегазовой промышленности и требования рынка! В этом заслуга всего педагогического коллектива! Вклад университета в укрепление престижа нефтегазовой отрасли на государственном, мировом уровнях проверен временем, историей, людьми. А значит, Губкинский университет всегда будет являться флагманом нефтегазового образования России! В этот юбилейный день хочется выразить искреннюю, сердечную благодарность за ваш повседневный труд, который так необходим людям. Несмотря на нелегкие времена, вы сохраняете свой высокий профессионализм и верность делу, свои душевные качества и способность к самопожертвованию. Желаем коллективу университета долголетия, новых научных свершений и открытий, замечательных студентов, профессиональных выпускников и достойного финансирования для свершения всех замыслов и их реализации.

629809 ЯНАО, г. Ноябрьск, промзона Тел. +7 (3496) 37–28–36. Тел./факс +7 (3496) 35–46–91 Е-mail: geofizika@yamal.gazprom-neft.ru

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

13

календарь ■ ргу нефти и газа им. и.м.губкина – 85 лет

Активными темпами

ЗАО «Антипинский НПЗ» основано в июле 2004 года на территории одного из крупнейших нефтегазовых субъектов РФ. Развитие завода происходило в сотрудничестве со многими вузами страны, в том числе с РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина. На предприятии работают выпускники университета, а результаты научных исследований его сотрудников используются в производстве.

А

нтипинский НПЗ – это уникальное по своей природе предприятие. Впервые за более чем тридцатилетний период с нуля был построен независимый от ВИНКов нефтеперерабатывающий завод, мощность которого превышает 8 миллионов тонн нефти в год, качество нефтепродуктов будет соответствовать стандарту «Евро-5» (дизельное топливо – 2015 г., бензин – 2016 г.), а глубина переработки превысит 94% (2015 г.). В связи с тем, что строительство НПЗ с максимально возможной глубиной переработки нефти при выпуске полного ассортимента моторных топлив и нефтехимической продукции высокого качества требует значительных капвложений, оно осуществляется технологическими очередями. Каждая из них подразумевает организацию законченного производственного цикла переработки нефти и отгрузку потребителям определенного набора нефтепродуктов заданного уровня качества.

I технологическая очередь проектной мощностью 400 тысяч тонн в год введена в эксплуатацию в ноябре 2006 года. В ре-

14

зультате техперевооружения по состоянию на 2008 год ее фактическая мощность составила 740 тысяч тонн в год. В мае 2010 года запущена II технологическая очередь мощностью 2,5 миллиона тонн в год. В процессе модернизации в конце 2012 года ее мощность превысила 3,3 миллиона тонн в год, что позволило увеличить совокупную мощность переработки в 2013 году до 4 миллионов тонн. Одновременно со строительством и вводом в эксплуатацию технологических очередей ЗАО «Антипинский НПЗ» приобрело и отремонтировало железнодорожную станцию Антипино, вблизи которой был построен участок готовой продукции (УГП), предназначенный для отгрузки светлых нефтепродуктов железнодорожным транспортом. Ввод в эксплуатацию УГП увеличил суммарную мощность завода по наливу нефтепродуктов до 8 миллионов тонн в год. В январе 2014 года введена в эксплуатацию установка по переработке нефти ЭЛОУ АТ-3 мощностью 3,7 миллиона тонн в год и запасом в 10%, в результате чего суммарная мощность завода превысила 8 миллионов тонн в год. Кроме то-

го, были построены самые современные пятиступенчатые очистные сооружения, а также дополнительные резервуарные парки сырой нефти и товарного дизельного топлива. Этим завершился 1-й этап III технологической очереди. На 2-м этапе для доведения качества дизельного топлива до требований стандарта «Евро-5» построена установка гидроочистки дизельного топлива. Для обеспечения работы установки возведены цеха по очистке газов, производству водорода и элементарной серы. Кроме того, на этом же этапе завершено строительство производственного склада СУГ, предназначенного для отгрузки товарного автомобильного сжиженного газа марок ПА и ПБА, увеличена мощность транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам АК «Транснефть» до 7,2 миллиона тонн в год. В настоящее время на заводе осуществляется строительство 3-го этапа III технологической очереди. По его окончании глубина переработки нефти превысит 94% за счет ввода в эксплуатацию комбинированной установки замедленного коксования гудрона с блоком вакуумной перегонки мазута. На сегодняшний день практически завершены работы по строительству фундаментов под основное технологическое оборудование установки, ведется монтаж металлоконструкций эстакад трубопроводов, зданий компрессорной, на-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

сосной с РТП и контроллерной, строится склад кокса. Ведется монтаж оборудования: установлены две коксовые камеры общей массой более 900 тонн, вакуумная колонна массой 376 тонн, колонны блоков дебутанизатора и вторичного абсорбера, теплообменное и емкостное оборудование. Переход на выпуск высокооктановых бензинов стандарта «Евро-5» предполагается осуществить в 2016 году на 4-м этапе III технологической очереди за счет ввода в эксплуатацию установки риформинга бензина с непрерывной регенерацией катализатора и блоком изомеризации. Развитие завода в 2017–2018 годах предусматривает строительство установки гидрокрекинга вакуумного газойля мощностью 2,7 миллиона тонн в год, сырьем для которой станут вакуумный газойль и тяжелый газойль коксования с установки глубокой переработки мазута. В настоящий момент завод перерабатывает сырую нефть в мазут технологический, бункерное топливо, прямогонный бензин и дизельное топливо разных типов, судовое и экспортное. После завершения строительства технологических этапов завод станет выпускать широкий спектр нефтепродуктов, в частности бензин А-92, А-95 стандарта «Евро-5», дизельное топливо «Евро-5», летнее, зимнее и арктическое, нефтяной кокс и серу гранулированную. При возведении новых и модернизации уже существующих объектов Антипинского НПЗ особое внимание уделяется минимизации воздействия производственного процесса предприятия на окружающую среду – эти вопросы являются неизменной составляющей системы управления хозяйственной деятельностью заво-

Геннадий ЛИСОВИЧЕНКО, генеральный директор ЗАО «Антипинский НПЗ» Уважаемые преподаватели, сотрудники, выпускники и студенты РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина! Примите самые сердечные и искренние поздравления с 85-летием вашей альма-матер, впитавшей в себя лучшие традиции отечественной высшей школы и получившей статус Национального исследовательского университета. РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина – один из флагманов высшего технического образования России – обладает огромным потенциалом и возможностями для подготовки и проведения работ в нефтегазовом секторе на самом высоком уровне. На протяжении многих лет вы успешно выполняете миссию, стоящую перед вами, – быть локомотивом производства новых знаний и обеспечения конкурентоспособности отечественных нефтегазовых технологий, главной кузницей специалистов-инноваторов, консолидирующей ресурсы высшей школы, академической и отраслевой науки для обеспечения технического прогресса как важнейшего фактора устойчивого развития страны. Пусть каждое ваше начинание сопровождают успех и вдохновение! Пусть каждый ваш день будет наполнен новыми прорывными технологиями, а также радостью и оптимизмом, здоровьем и счастьем, удачей и благополучием!

да. Ярким примером является запуск в эксплуатацию самых современных пятиступенчатых очистных сооружений. Их неповторимость заключается в том, что по прохождению всех этапов очистки в реку Тура направляется вода, по качеству превосходящая исходную. Частью технологического процесса Антипинского НПЗ является работа Центральной заводской лаборатории, работниками каждого из подразделений которой ежемесячно осуществляется более 3000 анализов и свыше 800 замеров газовоздушной среды. Руководство завода создает условия для открытой демонстрации экологической ответственности предприятия. Так, в июле 2014 года на Антипинском

НПЗ начала действовать экологическая общественная приемная, где можно получить информацию о ситуации вокруг предприятия в любое время. Проведенный СРО НП «Экологическое международное аудиторское сообщество» экологический общественный аудит ЗАО «Антипинский НПЗ» в феврале 2015 года подтверждает, что деятельность предприятия в области охраны окружающей среды и природопользования соответствует требованиям действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования РФ. Деятельность завода по направлению экологической политики не остается незамеченной. В 2014 году Антипинский НПЗ стал лауреатом Первой Национальной премии в области водохозяйственного комплекса «Вода России» в номинации «Лучший проект, направленный на снижение загрязнения водных объектов», в 2015-м – лауреатом Международной экологической премии GLOBAL ECO BRAND в номинации «Лидер социально и экологически ответственного бизнеса».

ЗАО «Антипинский НПЗ» 625047 Тюмень, 6-й км Старого Тобольского тракта, 20 Тел. + 7 (3452) 28-43-01 Факс + 7 (3452) 28-41-80 E-mail: info@annpz.ru www.annpz.ru ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

15

календарь ■ ргу нефти и газа им. и.м.губкина – 85 лет

Востребованные выпускники Главной «кузнице кадров» нефтегазовой отрасли – 85! Надежда ИБРАГИМОВА, специалист по связям с общественностью I категории cлужбы по связям с общественностью и СМИ ООО «Газпром трансгаз Махачкала»

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» сотрудничает с Российским государственным университетом нефти и газа имени И.М. Губкина (РГУНГ) по нескольким направлениям: обучение и повышение квалификации персонала, довузовская подготовка абитуриентов и студентов-целевиков, организация производственной практики студентов. Ежегодно специалисты Общества направляются в университет для участия в различных семинарах и обучающих мероприятиях. Представители предприятия – неизменные участники ярмарок вакансий, проходящих в университете.

В

числе выпускников прославленного вуза – генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Махачкала», кандидат технических наук, член-корреспондент, действительный член Академии технологических наук РФ, лауреат премии имени Н.К. Байбакова Керим Гусейнов. Он окончил Московский институт нефтехимической и газовой промышленности в 1983 году по специальности «Проектирование и эксплуатация газонефтепроводов, газохранилищ и нефтебаз». В дальнейшем прошел путь от машиниста технологических установок компрессорной станции до руководителя газотранспортного предприятия, в октябре 2014 года отметившего свое 35-летие и являющегося одним из передовых в газовой отрасли России, играющим важную роль в социально-экономическом развитии Республики Дагестан. Выпускники университета, пришедшие на предприятие в разное время, всегда были и являются ключевыми специалистами, вносят весомый вклад в его успешную деятельность. Это и работники с богатым профессиональным опытом, такие, как инженер группы инжинирингового обеспечения транспорта газа инженерно-технического центра Магомед Гайдбеков, имеющий на своем

счету более двадцати рационализаторских предложений с экономическим эффектом более пяти миллионов рублей, Почетный работник газовой промышленности, начальник газокомпрессорной службы Кизилюртовского линейного производственного управления магистральных газопроводов (ЛПУМГ) Залибек Эрболатов, начальник Кизилюртовского ЛПУМГ Умалат Исламов. Это также представители нового поколения молодых специалистов, пришедшие на предприятие в 2010–2014 годы. В их числе начальник участка аварийновосстановительных работ службы диагностики оборудования и сооружений инженерно-технического центра Гаджимурад Атаков, инженер по метрологии группы метрологического обеспечения и обслуживания приборов учета газа службы автоматизации и метрологического обеспечения Курбан Курбанов, юрисконсульт I категории отдела управления имуществом Рашид Асланбеков и многие другие. Высокая квалификация, которую дает обучение в РГУНГ, у нас очень востребована. По этой причине с 2008 года на базе учебно-производственного центра Общества ежегодно проводится довузовская подготовка абитуриентов для целевого поступления в универси-

Керим ГУСЕЙНОВ, генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Махачкала» От имени коллектива ООО «Газпром трансгаз Махачкала» и от себя лично от всей души поздравляю коллектив Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина с 85-летним юбилеем! Желаю процветания, благополучия и дальнейших успехов в ответственнейшей деятельности по подготовке квалифицированных специалистов для российской газовой промышленности, науки и страны!

16

тет. Предприятие отбирает в районах республики одаренных детей, желающих учиться в одном из ведущих вузов страны. В случае поступления и успешной учебы в вузе они получают от предприятия дополняющее стипендию ежемесячное пособие. Студенты-целевики, а также другие студенты вуза проходят в ООО «Газпром трансгаз Махачкала» все виды производственной практики, в процессе которой они еще и обучаются рабочим профессиям линейного трубопроводчика и оператора ГРС. В настоящее время в РГУНГ учатся 9 студентов-целевиков, а всего за период с 2008 по 2014 год обучение в его стенах прошли 45 человек. В 2013–2014 годы на предприятии трудоустроены выпускники из первого целевого набора. Все выпускники РГУНГ, работающие в ООО «Газпром трансгаз Махачкала», вспоминают время студенчества с теплотой и благодарностью к его профессорскопреподавательскому составу. Здесь они учились у специалистов высшего класса, развили свои способности, приобрели багаж знаний, о котором многие моР гут только мечтать. ООО «Газпром трансгаз Махачкала» 367030 Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. О. Булача Тел. +7 (8722) 51-93-43 Факс +7 (8722) 67-22-47 E-mail: gaz@dgp.gazprom.ru www.makhachkala-tr.gazprom.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

календарь ■ аналитприбор – 55 лет

Российский производитель с лидерскими задатками

ФГУП «СПО «Аналитприбор» сегодня – это передовое предприятие, оснащенное высокоавтоматизированным оборудованием, использующее новейшие уникальные технологии, современный менеджмент и маркетинг. Заслуженный успех и солидная деловая репутация пришли к нам в условиях жесткой конкуренции.

Н

а протяжении 55 лет ФГУП «СПО «Аналитприбор» разрабатывает и серийно выпускает приборы и системы, позволяющие эффективно решать задачи в области безопасности и охраны труда, энерго– и ресурсосбережения, защиты окружающей среды и технологического контроля. История завода как производителя газоанализаторов началась в 1960 году. Первым изделием, выпущенным заводом, был инфракрасный оптико-акустический газоанализатор, предназначенный для определения содержания окиси, двуокиси углерода и метана ОА-2109-2309. Прибор в 1961 году экспонировался на ВДНХ СССР в Москве, а затем в Турине – на международной выставке лучших промышленных товаров шестнадцати ведущих государств мира. На Всемирной выставке в Брюсселе в том же году газоанализатор ОА-2209 был удостоен Большой золотой медали.

За 55 лет мы утвердили лидерские позиции в области разработки и производства газоаналитической техники. Благодаря накопленному опыту специалисты нашего предприятия способны решить практически любую задачу в области газового анализа. Основные области применения продукции ФГУП «СПО «Аналитприбор»: ■ обеспечение безопасной эксплуатации промышленных, коммунальных и бытовых объектов, а также личной безопасности персонала предприятий; ■ технологический мониторинг всевозможных газовых сред в целях повышения качества продукции и автоматизации технологических процессов; ■ контроль компонентного состава добываемого и транспортируемого природного газа; ■ контроль технических параметров химической подготовки воды;

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

■ экологический мониторинг одиночных и рассредоточенных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; ■ измерение компонентного состава выхлопных газов автомобильного, железнодорожного, морского и речного транспорта при его экологическом и технологическом контроле; ■ метрологическое обеспечение эксплуатации газоаналитической продукции. Своевременное и качественное выполнение взятых на себя обязательств позволило достичь полного доверия партнеров. Потребителями продукции ФГУП «СПО «Аналитприбор» являются предприятия нефтегазодобывающей, транспортирующей и перерабатывающей, химической и нефтехимической отраслей, предприятия черной и цветной металлургии, производства строительных материалов, тепловой и атомной энергетики, сельскохозяйственные, целлюлозно-бумажные, транспортные и коммунальные организации и многие другие. Гарантия качества, надежность и долговечность продукции ФГУП «СПО «Аналитприбор» делают ее конкурентоспособной не только в России и СНГ, но и в странах дальнего зарубежья. Вся выпускаемая предприятием продукция ориентирована на насущные проблемы рынка, комплектуется и видоизменяется в соответствии с пожеланиями заказчика, сертифицирована органами Госстандарта и разрешена к применению РостехР надзором.

ФГУП «СПО «Аналитприбор» 214031 Смоленск, ул. Бабушкина, 3 Тел. +7 (4812) 31-11-68 Факсы +7(4812) 31-75-16, 31-75-17, 31-75-18 E-mail: info@analitpribor-smolensk.ru, market@analitpribor-smolensk.ru www.analitpribor-smolensk.ru

17

Промышленная безопасность ■ Ростехнадзор информирует

Предоставление сведений о производственном контроле П

риказ издан во исполнение положений части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Требованиями установлен принципиально новый порядок предоставления организациями, которые эксплуатируют опасные производственные объекты (ОПО), сведений об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (сведения о производственном контроле). В срок до 1 апреля 2015 года эксплуатирующие организации обязаны представить в территориальные органы Рос­ технадзора по месту нахождения эксплуатируемых ОПО сведения о производственном контроле в электронном

виде (в формате xml) или на бумажном носителе с приложением электронных таблиц в формате Excel (при наличии технической возможности). Отчет в формате xml, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, может быть направлен по электронной почте на e-mail адрес территориального управления Ростехнадзора, который указан на его официальном сайте. Ростехнадзор проводит разъяснительную работу с эксплуатирующими организациями по новому порядку предоставления отчетной информации. В разделе Требования к формату предоставления сведений о производственном контроле размещены формат xml, а также xsd – схема, шаблоны для заполнения отчетов (в формате Excel), пояснения по заполнению отдельных разделов отчета,

а также даны ответы на часто задаваемые вопросы. Информация регулярно обновляется. В соответствии с пунктом 6 Требований файлы, прилагаемые на машиночитаемом носителе, могут быть следующих форматов: ■ файлы текстовых документов – PDF, RTF, TXT, OOXML, DOCX, DOC; ■ файлы электронных таблиц – .xls, .xlsx, DIF; ■ файлы графических изображений – JPEG, TIFF, BMP, PDF, GIF, PNG; ■ вложений электронных документов в виде XML-документов. Файлы графических изображений должны иметь расширение не более 300 dpi, режим сканирования черно-белый. Общий объем вложений не должен превышать 5 мегабайт. Предоставление сведений о производственном контроле в соответствии с Требованиями позволяет унифицировать состав предоставляемой информации для всех эксплуатирующих организаций, снизить коррупционную составляющую при приеме отчетов и в будущем перейти с эксплуатирующими организациями на безбумажный документн тооборот.

Порядок постановки на учет оборудования В соответствии с требованиями п.214 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (приказ Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116), после принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением указанного в п.215 ФНП) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию, предусмотренную п. 216 ФНП, для осуществления учета оборудования под давлением, а именно: а) заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации, с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения; б) копии акта готовности оборудования под давлением к

18

котлонадзор

вводу в эксплуатацию и приказа (распорядительного документа) о вводе его в эксплуатацию; в) краткие сведения о подлежащем учету оборудовании, указанные в паспорте, в том числе: ■ наименование или обозначение оборудования, год изготовления, завод-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя); ■ основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов; ■ сведения о дате проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и (или) экспертизы.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Источник: www.gosnadzor.ru

С 11 июля 2014 года начал действовать приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № 25 от 23 января 2014 года, которым утверждены требования к форме предоставления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Требования).

Результаты расследования Публикуем результаты технического расследования причин возникновения происшедших аварий, проведенного специалистами Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с целью ознакомления организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Информация подготовлена по материалам официального сайта Ростехнадзора.

Дата происшествия:

6 марта 2014 года

Наименование организации:

ОАО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод»

Ведомственная принадлежность:

ОАО «НК «Роснефть»

Место аварии:

Установка первичной переработки нефти ЭЛОУАВТ-3,5

Вид аварии:

выброс опасных веществ; взрыв; пожар.

Краткое описание аварии: Пожар в горячей насосной установки первичной переработки нефти ЭЛОУ-АВТ 3,5. Площадь возгорания составила около 100 м2. Производственный процесс предприятия не останавливался. Последствия аварии (в том числе наличие пострадавших, ущерб): 1. Повреждены строительные конструкции этажерки постамента горячей насосной, емкостное оборудование, оборудование насосной, технологические трубопроводы, приборы КИПиА, электросиловые кабели и др.

2. Ущерб от аварии составил 39 млн. рублей.

3. Пострадавших нет. Причины аварии: 1.Технические причины аварии: 1.1. Разгерметизация продуктопровода из-за повышенной скорости коррозионноэрозионного повреждения металла со стороны внутренней поверхности труб под влиянием нафтеновых кислот и взвешенных частиц, содержащихся в транспортируемом продукте, приведшей к сквозному коррозионному разрушению трубопровода.

Мероприятия по локализации и устранению причин аварии: 1. Техническим устройствам и сооружениям, подвергшимся тепловому воздействию в результате аварии, провести экспертизу промышленной безопасности с целью определения дальнейшей возможности безопасной эксплуатации.

2. Не реже чем 1 раз в месяц проводить химический анализ транспортируемого продукта в трубопроводах, работающих в аналогичных условиях с поврежденным продуктопроводом.

3. По результатам мониторинга содержания нафтеновых кислот разработать мероприятия по снижению содержания нафтеновых кислот в трубопроводах, работающих в аналогичных условиях с поврежденным продуктопроводом.

4. Обеспечить мониторинг за скоростью коррозии трубопровода путем дополнительного контроля, не реже 1 раза в шесть месяцев, за степенью коррозионного износа трубопроводов, работающих в аналогичных условиях с поврежденным продуктопроводом, с использованием неразрушающих методов. По результатам мониторинга установить периодичность ревизии трубопроводов.

5. В целях контроля работы технологических процессов разработать проект и установить систему видеонаблюдения на установке.

6. Обстоятельства и причины аварии довести до сведения работников предприятия. Извлеченные уроки: Своевременный мониторинг технического состояния коррозионного износа технологических трубопроводов.

2. Организационные причины аварии 2.1. Неверное определение остаточного срока эксплуатации (до прогнозируемого наступления предельного состояния), выполненное экспертной организацией.

2.2. Некачественный контроль степени коррозионного износа трубопроводов с использованием неразрушающих методов работниками предприятия.

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

19

Промышленная безопасность ■ РТН Разъясняет

По существу вопроса Публикуем разъяснения сотрудников Центрального аппарата РТН по соблюдению законодательных норм в области промышленной безопасности. ПРАКТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

КОММЕНТАРИЙ

ОСНОВАНИЕ

Заместитель руководителя отдела технического надзора ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» Н.Н. Миненко: В ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» на опасных производственных объектах (ОПО) эксплуатируют подъемные сооружения (ПС), перечисленные в п.148 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (ФНП по ПС), утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533, – не подлежащие учету в органах Ростехнадзора (мостовые краны до 10 т), – и с ручным приводом грузоподъемностью до 20 т, на которые требования ФНП по ПС не распространяются. В соответствии с п. 264 ФНП по ПС не подлежащие учету в органах Ростехнадзора ПС экспертизе промышленной безопасности не подлежат. Пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пп. 6 и 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» обязывают проводить экспертизу промышленной безопасности в отношении технических устройств, эксплуатируемых на ОПО, после окончания нормативного срока эксплуатации с внесением заключений данной экспертизы в реестр территориальным органом Ростехнадзора. Прошу разъяснить порядок продления срока безопасной эксплуатации ПС, не регистрируемых в органах Ростехнадзора, а также ПС с ручным приводом грузоподъемностью до 20 т, эксплуатируемых на ОПО, в связи с отказом местного территориального органа Ростехнадзора во внесении в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, выданных экспертной организацией.

Начальник Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора А.Н. Горлов: С 7 марта 2014 года на территории Российской Федерации действуют Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533, зарегистрированным Минюстом России 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30992. В соответствии с требованиями п. 264 ФНП по ПС, экспертизу промышленной безопасности проводят только для подъемных сооружений (ПС), которые подлежат учету. Подъемные сооружения, перечисленные в п. 148 ФНП по ПС и не подлежащие учету, экспертизе промышленной безопасности не подлежат. Пунктом 3 ФНП по ПС определены ПС, на которые распространяются указанные Федеральные нормы и правила. При этом эксплуатацию ПС, не подлежащих учету в Ростехнадзоре, осуществляют в соответствии с требованиями действующего на территории Российской Федерации Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823, и требованиями, изложенными в руководстве (инструкции) по эксплуатации такого ПС. Кроме того, по вопросам эксплуатации ПС, не подлежащих учету, применяют требования ФНП по ПС, если такие требования по эксплуатации ПС не установлены в ТР ТС 010/2011 и в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС (например, требования по монтажу, наладке, обслуживанию, ремонту ПС и т.п.). Продление срока службы ПС, не подлежащего учету, осуществляют также в соответствии с требованиями, установленными в руководстве (инструкции) по эксплуатации (техническое диагностирование, техническое освидетельствование и т.п.). Одновременно Управление государственного строительного надзора Ростехнадзора информирует, что объекты, на которых эксплуатируют ПС, не подлежащие учету в Ростехнадзоре, при отсутствии каких-либо других признаков опасности не подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (п. 146 ФНП по ПС) и, следовательно, не являются опасными производственными объектами.

Документы: – Приказ Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года №533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»

Начальник управления ОТ, ПБ, ЧС и ООС ОАО «Пластик» Н.В. Куликова: Проект заключения экспертизы ПБ В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ОАО «Пластик» зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов и имеет объекты I, II, III и IV классов опасности.

Заместитель начальника Правового управления Ростехнадзора Д.А. Яковлев: Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), экспертиза промышленной безопасности – определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в п. 1 статьи 13 настоящего

Документы: – Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (ред. от 31 декабря 2014 года) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

20

– Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года №823 (ред. от 4 декабря 2012 года) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (вместе с «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования»)»

– Приказ Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности. В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ, экспертизу промышленной безопасности проводят в порядке, установленном Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. Результат проведения экспертизы промышленной безопасности – заключение, которое подписывают руководитель организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и эксперт или эксперты в области промышленной безопасности, участвовавшие в проведении указанной экспертизы. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляет ее заказчик в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение может быть использовано в целях, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности, требования к оформлению заключения экспертизы и к экспертам в области промышленной безопасности установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538, зарегистрированным Минюстом России 26 декабря 2013 года, регистрационный № 30855. На основании изложенного, до получения утвержденного заключения экспертизы промышленной безопасности и до внесения его в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности использование проекта заключения недопустимо.

«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»

Главный инженер ОАО «Новосибирский стрелочный завод» В.Ф. Ежак: Ранее в ОАО «Новосибирский стрелочный завод» имелось разрешение Ростехнадзора на применение (изготовление) съемных грузозахватных приспособлений. За прошедшее время их новые типы и конструкции не производили, в том числе для сторонних организаций. Прошу разъяснить, требуется ли, согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), декларирование соответствия на изготовление для собственных нужд съемных грузозахватных приспособлений?

Начальник Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора М.А. Климова: Требованиями статьи 7 действующего на территории Российской Федерации Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823, установлено, что машины и (или) оборудование, бывшие в эксплуатации или изготовленные для собственных нужд их изготовителей (в том числе приспособления для грузоподъемных операций), а также комплектующие изделия и запасные части к машинам, используемые для ремонта (технического обслуживания) машин и (или) оборудования, не подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента. На основании указанного, подтверждение соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 изготовленных для собственных нужд изготовителя съемных грузозахватных приспособлений не требуется.

Документы: – Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823 (ред. от 4 декабря 2012 года) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (вместе с «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования»)»

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

Источник: krantest.ru

Прошу разъяснить, может ли предприятие до получения оформленного специализированной организацией в установленном порядке заключения экспертизы промышленной безопасности (на технические устройства, здания и сооружения), передачи и внесения его в реестр Ростехнадзора пользоваться проектом заключения? Является ли проект заключения документом, подтверждающим факт проведения экспертизы промышленной безопасности и ее результаты?

21

Промышленная безопасность ■ Консультация эксперта

Сети газопотребления: эксплуатация в рамках закона Олеся ГОРДЕЕВА, эксперт-консультант по промышленной безопасности, руководитель отдела по работе с клиентами ООО «ПромЭкоИнвест»

Сети газопотребления – один из самых распространенных типов опасных производственных объектов. По разным оценкам он составляет порядка 76– 80% от общего числа ОПО, зарегистрированных на территории РФ. Согласно нашим исследованиям, каждая третья организация, сведения о которой содержатся в реестре Ростехнадзора, имеет в числе прочих объектов сети газопотребления.

И

дентификация сетей газопотребления при регистрации в качестве ОПО проводится по признаку использования и транспортирования опасных веществ (природный или сжиженный углеводородный газ), а также использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С (котлы, иные технологические установки). При этом в составе объекта учитываются наружные и внутренние газопроводы организации, площадки газифицированных котельных и их оборудование, газораспределяющее оборудование, а также газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий в зданиях и сооружениях на территории организации. Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности…», регистрация сетей газопотребления в Ростехнадзоре является обязательной. Однако Свидетельство о регистрации ОПО – это лишь первый шаг на пути законной эксплуатации опасных объектов этого типа. Каждый владелец ОПО должен иметь комплект обязательных нормативно-технических и разрешительных документов, перечень которых мы приведем в рамках данной статьи.

Документы Каждая организация, эксплуатирующая сети газопотребления, должна обязательно разработать и/или получить следующие нормативные, технические и разрешительные документы:

1.

Свидетельство о регистрации ОПО – документ, подтверждающий внесение сведений о сети газопотребления в государственный реестр ОПО.

22

К нему прилагаются согласованные с территориальным управлением Ростехнадзора Карты учета и Сведения, характеризующие ОПО. Необходимость регистрировать ОПО в Ростехнадзоре регламентирована Федеральным законом № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности…», а также созданными на его основе нормативно-правовыми актами.

2.

Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности – основной разрешительный документ, который дает право эксплуатировать сеть газопотребления на законных основаниях. Получать лицензию на эксплуатацию ОПО (сетей газопотребления) обязывают: ■ Федеральный закон № 99 от 4 марта 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».

■ Федеральный закон № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности…».

■ Постановление Правительства РФ № 492 от 10 июня 2013 года «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

3.

Положение о производственном контроле (ППК) – нормативный документ, который устанавливает единые требования к выполнению руководителями и инженерно-техническим персоналом своих должностных обязанностей по обеспечению промышленной безопасности при обслуживании ОПО. ППК необходимо для всех опасных производствен-

ных объектов, включая сети газопотребления. Об этом говорит ст. 11 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности…». При разработке Положения о производственном контроле для сетей газопотребления должны учитываться требования таких нормативных актов, как: ■ Приказ Ростехнадзора № 542 от 15 ноября 2013 года «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безо­ пасности сетей газораспределения и газопотребления».

■ Постановление Правительства РФ № 870 от 29 октября 2010 года «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

■ Постановление Правительства РФ № 263 от 10 марта 1999 года «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО».

4.

Положение о техническом расследовании причин аварий, инцидентов на ОПО – обязательный нормативный документ, цель которого – закрепить порядок выяснения причин аварийных ситуаций на ОПО, определить формы ведения статистики, подачи отчетов о принятых мерах для устранения последствий аварий и инцидентов и т.д. (статья 9.1 ФЗ № 116). Порядок проведения технического расследования причин инцидентов на ОПО, основные пункты которого находят отражение в документе, закреплен приказом Ростехнадзора № 480 от 19 августа 2011 года. Обращаем ваше внимание, что, согласно пункту 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов…», Положение о расследовании инцидентов утверждается эксплуатирующей объект организацией и согласовывается с территориальным управлением Ростехнадзора.

5.

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО – обязательный нормативно-технический документ, который разрабатывается для взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Именно к этой категории относится сеть газопотребления. Необходимость и порядок разработки Плана мероприятий определяются: ■ Федеральным законом № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности…».

■ Постановлением Правительства № 730 от 26 августа 2013 года «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».

■ Приказом Ростехнадзора № 781 от 26 декабря 2012 года «Об утверждении рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах». Срок действия Плана мероприятий для сетей газопотребления – 5 лет. Документ утверждается руководителем эксплуатирующей организации и согласовывается с профессиональной аварийноспасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание ОПО. Как следствие, владельцам сетей газопотребления нужен:

5.1.

Договор с профессиональным аварийно-спасатель-

ным формированием (АСФ) на оказание услуг по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Как правило, АСФ выбирается по местонахождению объекта. Это делается для того, чтобы спасатели могли оперативно прибыть на место аварии и своевременно ликвидировать ее последствия.

6.

Паспорт безопасности опасного объекта – документ, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, уменьшение риска возникновения ЧС техногенного характера на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих взрывопожароопасные и химически опасные вещества. В сетях газопотребления используется и транспортируется взрывопожароопасное вещество (газ), поэтому владельцам таких объектов нужно разрабатывать Паспорт безопасности. Документ тесно связан с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Разработка Паспорта безопасности опасного объекта (ПБОО) регулируется: ■ Федеральным законом № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности…».

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

■ Приказом МЧС России № 506 от 4 ноября 2004 года «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».

■ Приказом МЧС РФ №105 от 28 февраля 2003 года «Об утверждении требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения». Документ разрабатывается 1 раз в 5 лет, при условии отсутствия изменений в составе ОПО и его характеристик. После разработки Паспорт безопасности согласовывается с Главным управлением МЧС России по субъекту РФ, а после согласования – утверждается владельцем объекта.

7.

Полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Необходимость оформления договора страхования для ОПО, в частности, сетей газопотребления, регламентирована: ■ Федеральным законом № 225-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта…».

■ Федеральным законом № 116-ФЗ от 21

23

Промышленная безопасность ■ Консультация эксперта июля 1997 года «О промышленной безо­ пасности…» (статья 15). Базовая страховая премия (стоимость полиса) для сетей газопотребления составляет 50 000 рублей. Тарифы и страховые суммы указаны в Постановлении Правительства РФ № 808 от 1 октября 2011 года. Договор заключается сроком не менее чем на 1 год с последующим продлением.

8.

Заключения экспертизы промышленной безопасности на газопровод, газоиспользующее оборудование (например, котлы), дымовую трубу (если речь идет о котельной), здания или сооружения, в которых располагается сеть газопотребления. Экспертиза промышленной безопасности проводится планово (1 раз в 5 лет), по истечении срока безопасной эксплуатации, указанного в проектной документации (технического устройства, здания), после аварии на ОПО и т.д. Необходимость проведения экспертизы регламентирована: ■ Федеральным законом № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безо­ пасности…».

■ Приказом Ростехнадзора № 538 от 14 ноября 2013 года «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» и другими нормативноправовыми актами.

24

Положение о внутренней газовой службе или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газопотребления (Раздел II Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15 ноября 2013 года).

Надзор

Протоколы аттестации (проверки знаний) по промышленной безо­пасности, заверенные аттестационной комиссией Ростехнадзора, не менее чем на 2 сотрудников организации. Для предприятий, эксплуатирующих сети газопотребления, нужно аттестовать как минимум руководителя (заместителя руководителя) и лицо, ответственное за газовое хозяйство (за безопасность эксплуатации сетей газопотребления), по направлениям А1 «Основы промышленной безопасности» и Б7.1. «Эксплуатация систем газораспределения и газопотребления». Необходимость проведения аттестации по промбезопасности определяется требованиями: ■ Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности…».

■ Приказа Ростехнадзора № 37 от 29 января 2007 года «О порядке подготовки и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

9.

10.

Надзор за сетями газопотребления осуществляет территориальное управление Ростехнадзора по месту нахождения объекта. Сети газопотребления принадлежат к 3 классу опасности (Приложение 2 к ФЗ №116), следовательно, плановые проверки в отношении данных ОПО проводятся не чаще чем один раз в течение трех лет (п. 5.1. ст. 16 ФЗ № 116). В ходе надзорных мероприятий инспекторы Ростехнадзора проверят наличие в организации указанных выше документов, техническую документацию на оборудование, проведут визуальный осмотр технических устройств и зданий (сооружений) на предмет их исправности и эксплуатационной безопасности. Будет проведен анализ соблюдения требований нормативных актов в сфере промышленной безопасности, требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства РФ № 870 от 29 октября 2010 года) и Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15 ноября 2013 года). Так, согласно разделу II Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления и разделу VI Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, организация, эксплуатирующая сети газопотребления, должна: ■ выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безо­ пасном состоянии; ■ выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийнодиспетчерскому обеспечению сетей газопотребления; ■ хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации ОПО и т.д.

Класс опасности Все больше организаций, эксплуатирующих сети газопотребления, обращается в Ростехнадзор с запросом о

присвоении их объектам 4 класса опасности ввиду небольшой массы опасного вещества, находящегося на объекте единовременно. При этом все заявители получают отказ по данной процедуре. Мы хотим обосновать позицию о невозможности присвоения сетям газопотребления 4 класса опасности согласно нормам действующего законодательства. Пункт 1 Приложения 2 к ФЗ № 116 «О промышленной безопасности…» гласит: «классы опасности ОПО, указанных в пункте 1 приложения 1 ФЗ № 116… устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения…». Исключение составляют объекты, указанные в пунктах 2, 3 и 4 Приложения 2 к ФЗ № 116. К числу последних относятся в том числе сети газопотребления (пункт 4 Приложения 2). В связи с этим, критерий «количество опасного вещества», применяемый для ОПО из пункта 1 Приложения 1 к ФЗ № 116, не может распространяться на сети газопотребления. Из пункта 4 Приложения 2 к ФЗ № 116 следует, что для сетей газопотребления критерием установления класса опасности является не количество опасного вещества, а давление газа: «1) II класс опасности – для ОПО, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа; 2) III класс опасности – для ОПО, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта…» – то есть для всех сетей газопотребления, давление газа в которых равно или ниже 1,2 МПа, либо давление сжиженного углеводородного газа равно или ниже 1,6 МПа. Таким образом, согласно нормам ФЗ №116 для сетей газопотребления устанавливается класс опасности не ниже третьего. Именно поэтому эксплуатирующие организации получают отказ Рос­технадзора по вопросу присвоения их объектам 4 класса опасности. Соблюдение норм действующего законодательства, применение изложенных в статье рекомендаций поможет владельцам сетей газопотребления избежать санкций со стороны Ростехнадзора, успешно пройти плановую и внеплановую проверку, а также обеспечить максимально безопасную эксплуатацию их опасных производственных тн объектов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

С точностью «до наоборот» Александр ГОРДЕЕВ, эксперт по промышленной безопасности, генеральный директор ООО «ПромЭкоИнвест»

22 декабря 2014 года вступили в действие новые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (далее – ФНП) «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (утв. приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116).

С

принятием новых ФНП изменения коснулись порядка ввода в эксплуатацию технических устройств, работающих под избыточным давлением, а также порядка постановки их на учет. В числе нововведений стоит выделить следующие пункты: ■ Изменилась последовательность ввода в эксплуатацию оборудования и постановки его на учет.

■ Обновился перечень документов, представляемых в контролирующий орган при регистрации технических устройств.

■ Отменена процедура снятия с учета оборудования.

■ Определен состав комиссии для пуска оборудования в эксплуатацию.

■ Изменился перечень оборудования, подлежащего учету.

■ Установлен четкий срок, в течение которого нужно поставить на учет оборудование, работающее под избыточным давлением. При действии прежних норм и правил для того, чтобы инспектор Ростехнадзора (Госгортехнадзора) сделал запись в паспорте о пуске в эксплуатацию оборудования, нужно было сначала зарегистрировать (поставить на учет) его как техническое устройство. Только после присвоения регистрационного номера техническому устройству организация могла пригласить инспектора территориального управления Ростехнадзора для ввода в эксплуатацию сосуда, котла или трубопровода. Согласно новым ФНП, процедура изменилась с точностью «до наоборот». Теперь для постановки на учет оборудования сначала нужно получить разрешение на пуск в работу (акт готовности оборудования к вводу в эксплуатацию). Чтобы получить разрешение, создается комиссия в следующем составе (раздел IV, п. 206):

1. Председатель комиссии – уполномоченный представитель владельца оборудования.

2. Члены комиссии: ■ Специалист (специалисты) эксплуатирующей организации, ответственные за осуществление производственного контроля и за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.

■ Уполномоченный представитель территориального управления Ростехнадзора.

■ Уполномоченный представитель организации – прежнего владельца оборудования (при смене владельца).

■ Уполномоченный представитель монтажной организации, если осуществлялся монтаж (доизготовление) оборудования на месте его установки (использования). В состав комиссии также могут быть включены представители организации, проводившей первичное техническое освидетельствование, экспертизу промышленной безопасности; организацииизготовителя и (или) поставщика оборудования. Результаты работы комиссии отражаются в Акте готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию. Акт, подписанный председателем и членами комиссии, прикладывается к паспорту технического устройства. На основании Акта выдается разрешение на пуск оборудования в работу. Разрешение на пуск в работу оборудования выдается комиссией в следующих случаях: а) при смене владельца оборудования, отработавшего срок службы; б) после монтажа (доизготовления) на месте установки оборудования, транспортируемого к месту монтажа (доизготовления) отдельными деталями, элементами или блоками; в) после реконструкции (модернизации) или капитального ремонта с заТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

меной основных элементов оборудования. В срок, не превышающий 10 дней от даты пуска оборудования в работу, владелец ОПО обязан представить в территориальный орган Ростехнадзора пакет документов для постановки оборудования на учет (раздел IV, п. 216 ФНП): 1. Заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения.

2. Копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и приказа (разрешения) о вводе его в эксплуатацию.

3. Краткие сведения о подлежащем учету оборудовании, указанные в паспорте (в том числе сведения о дате проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или экспертизы). Документы для постановки на учет владелец ОПО вправе представить лично, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной цифровой подписью. В случае смены собственника или утилизации оборудования, работающего под избыточным давлением, теперь просто вносятся изменения в реестр данных технических устройств. Другими словами, предыдущему владельцу оборудования не нужно снимать его с учета в территориальном Управлении Ростехнадзора. Что касается списка документов для постановки на учет оборудования, то нововведением является Акт пуска оборудования в работу (готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию). Новыми ФНП не предлагается какая-то рекомендуемая форма Акта, поэтому мы советуем собственникам ОПО обращаться в свой территориальный орган Ростехнадзора для согласования формы Акта перед пуском тн оборудования в эксплуатацию.

25

Промышленная безопасность ■ Технологии

Использование оценки риска при выборе технологических решений Владимир КОТЕЛЬНИКОВ, генеральный директор ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», член-корреспондент РАЕН, д.т.н., профессор Геннадий ГРОЗОВСКИЙ, заместитель генерального директора ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» по научной работе, д.т.н., профессор Вадим ГРОТ, старший научный сотрудник ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», к.т.н. Илья МЕЛЬНИК, младший научный сотрудник ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность»

Развитие всех направлений решения задач анализа и оценки риска, постоянно обогащающийся опыт практического применения получаемых результатов, многократно подтверждают, что успех в обозначенной сфере возможен только при скрупулезном учете всех особенностей и специфики обеспечения безопасности, как самостоятельной научной сферы. Одна из существенных подобных особенностей состоит в том, что адекватный выбор технологических решений, обеспечивающих приемлемый уровень риска, должен быть основан на учете всей необходимой совокупности проявлений опасных факторов.

О

дной из специфических задач обеспечения безопасности является обеспечение бесперебойного энергоснабжения потребителей действующих ТЭЦ, работающих на газовом топливе, в случае нарушения (отключения) подачи этого вида топлива. Задача обеспечения бесперебойного энергоснабжения обычно решается переводом на резервное топливо (например, мазут) всего или части энергогенерирующего оборудования ТЭЦ. Одной из важных составляющих процесса перехода на резервное топливо при условии обеспечения его бесперебойной подачи и готовности всего необходимого оборудования является розжиг горелок. Процесс розжига может осуществляться как с помощью запального устройства, так и с помощью факела вручную. В первом случае, условиями, определяющими успешную реализацию перехода на использование резервного топлива, являются отказы оборудования (запального устройства). Во втором – ошибки персонала. Считая как обычно принято, вероятность отказа оборудования примерно равной 10-4, а вероятность ошибок персонала 10-2, построим

26

дерево событий, отражающее оба фактора (рисунок 1). На основании представленных данных можно оценить вероятности нарушения процесса перевода котла на работу на резервном топливе. Для случая использования дистанционного запального устройства получаем: Pавтом. = 10-3 + 10-6 + 10-6 = 10-3 + 2  10-6  10-3 Для случая ручного розжига получаем: Pручн. = 10-3 + 10-6 + 10-2  10-2 Таким образом, с учетом вероятности внезапного прекращения газоснабжения 10-4 (данные получены на основе усред-

ненных данных статистики внеплановых отключений газоснабжения на ТЭЦ), получаем, что в случае использования дистанционного запального устройства вероятность отказа будет равна 10-7, а в случае использования ручного способа розжига 10-6. С помощью матрицы качественной оценки вероятности событий (таблица 1) находим, что в первом случае событие оценивается как крайне маловероятное (строка E в таблице 1). В случае использования ручного способа по той же матрице получаем оценку вероятности события как маловероятного (строка D в таблице 1). Качественно оценим тяжесть последствий событий в двух случаях: с помощью матрицы качественной оценки последствий событий (таблица 2) и статистики несчастных случаев при ручном розжиге горелок и получим, что во втором случае риск оказывается по качественной оценке последствий событий существенным (уровень 4 по таблице 2), а в первом – малозначительным (уровень 2 по таблице 2). Тогда, используя матрицу оценки риска (таблица 3), получаем, что в случае использования дистанционного запального устройства получаем, что риск является приемлемым (пересечение строки E (Крайне маловероятный) и столбца (Малозначительные 2)). Для ручного способа розжига получаем величину риска только практически возмож-

Таблица 1. Качественная оценка вероятности событий Обозначение уровня

Наименование уровня

Описание

Численная оценка вероятности, 1/год

A

высокая вероятность, возможны повторные события

Произойдет в большинстве случаев

более 10 -3

B

вероятный

Вероятно произойдет в большинстве случаев

от 10 -4 до 10 -3

C

возможный

Может произойти

от 10 -5 до 10 -4

D

маловероятный

Может произойти, но не ожидается

от 10 -6 до 10 -5

E

крайне маловероятный

Произойдет при исключительных обстоятельствах

менее 10 -6

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рис. 1. Дерево событий для случая использования дистанционного запального устройства и ручного способа розжига Исходное событие: Прекращение подачи природного газа на котельное оборудование

Этап 1. Начальник смены подает машинисту команду перевода котла на мазут

Этап 2. Проверка и подготовка котельного оборудования и оборудования мазутного хозяйства (давление, температура в мазутопроводе, продувка, регулирование запорной арматуры)

Этап 3. Подача мазута на котел. Розжиг горелок (розжиг с использованием дистанционнозапального устройства)

Этап 3.1 Розжиг горелки (машинист осуществляет розжиг вручную, с использованием факела)

Конечное событие: Да – регулирование режима работы и работа котла согласно топливному режиму; Нет – повторение попытки, неосуществление перевода котла на резервное топливо

9,9 х 10-2 Да 0,9999 Да 0,999999

9,8 х 10-5

Да 0,99

Да 0,999

10-4 нет

Р(ис)

10-2 нет

10-6

10-6 нет

10-3 нет

10-6 10-3

ной (пересечение столбца (существенно возможный 4) и строки D (Маловероятный)). Очевидно, что при использовании ручного способа ошибка персонала может быть исправлена за допустимое время, однако необходимо учитывать, что именно ручной способ осуществления розжига среди прочих условий, не только влияет на успешность перехода на резервное топливо, но представляет существенную опасность для персонала. И, как видно из расчетов, вероятность травмирования персонала выше, чем вероятность нарушения процесса перехода на резервное топливо, что делает неприемлемым использование такого технологического решения. Таким образом, именно учет всех особенностей реализации опасных факторов позволяет адекватно оценить в каждом конкретном случае общий уровень опасности и принять правильное решение по выбору комплекса мер для обеспечения тн защищенности.

Таблица 2. Качественная оценка последствий событий Наименование уровня (последствия)

Воздействие на людей

Воздействие на окружающую среду

Экономический ущерб

катастрофические

многочисленные несчастные случаи, возможно, со смертельным исходом

чрезвычайный экологический ущерб

более 150 млн. рублей

4

существенные

невосстанавливаемая полностью трудоспособность, единичные несчастные случаи

существенный экологический ущерб

от 30 до 150 млн. рублей

3

умеренные

существенные травмы или ущерб здоровью, например, потеря рабочих дней

умеренный экологический ущерб

от 15 до 30 млн. рублей

2

малозначительные

небольшие травмы или ущерб здоровью

локальный экологический ущерб

от 1,5 до 15 млн. рублей

1

незначительные

незначительный ущерб для здоровья

минимальный экологический ущерб

менее 1,5 млн. рублей

Обозначение уровня

5

Таблица 3. Матрица оценки риска

Уровень вероятности событий

Оценка последствий событий Незначительные 1

Малозначительные 2

Умеренные 3

Существенные 4

Катастрофические 5

А (Высоко вероятный)

Rв

Rн

Rн

Rн

Rн

B (Вероятный)

Rпр.

Rв

Rв

Rн

Rн

C (Возможный)

Rпр.

Rпр.

Rв

Rв

Rн

D (Маловероятный)

Rпр.

Rпр.

Rпр.

Rв

Rв

E (Крайне маловероятный)

Rпр.

Rпр.

Rпр.

Rпр.

Rв

Обозначения в таблице: Rпр. – приемлемый риск; Rв – практически возможный риск; Rн – неприемлемый риск. ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

27

промышленная безопасность ■ экспертное мнение

Эксперт новой формации Людмила СТОЦКАЯ, заместитель директора ООО «УЭЦ», доцент, к.т.н.

Последние годы мы наблюдаем непрерывный процесс преобразований в системе промышленной безопасности (ПБ), особенно это касается экспертизы опасных производственных объектов (ОПО).

Н

едавно (14 ноября 2013 года) был принят приказ Ростехнадзора № 538 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее – Правила), а с 9 февраля 2015 года по 11 марта 2015 года нам предлагают обсудить изменения к нему. Почти одновременно, до 19 февраля 2015 года, было обсуждение «Положения об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» (далее – Положение). Основные нововведения в этих документах следующие: 1. Устанавливается новый порядок проведения аттестации экспертов.

2. Аттестация экспертов проводится Ростехнадзором с оплатой государственной пошлины.

3. Эксперты аттестуются по трем категориям, в зависимости от класса опасности ОПО, в соответствии с областью аттестации.

4. Внесены новые требования к экспертам ПБ.

5. В итоге аттестации эксперт будет должен соответствовать обязательным требованиям ПБ. При этом «области аттестации», «обязательные требованиям ПБ», административный регламент оказания государственных услуг по аттестации экспертов ПБ, перечень нормативно-технических документов (НТД) и законодательных актов, на знание которых будут аттестовываться эксперты, – в этих документах отсутствуют. Рассматривая новые документы, невольно начинаешь вспоминать историю возникновения «экспертизы ПБ». Вначале было «обследование», затем – «техническая диагностика», затем – «экспертиза ОПО». В 1991–1998 годах для оценки технического состояния оборудования предприя-

28

тий РФ Госгортехнадзор (ГГТН) совместно с НИИ и спецорганизациями провели обследование всех объектов, поднадзорных ГГТН. При этом предварительно разработав и утвердив в ГГТН инструкции, руководства и методики проведения обследования для всех объектов, а также создав систему подготовки и аттестации специалистов по направлениям их деятельности. Подготовка кадров для оценки технического состояния промышленных объектов строилась по нарастающему принципу: «специалист–эксперт–эксперт высшей квалификации». Например, для обследования грузоподъемных машин требовалось подготовить и аттестовать специалистов по диагностике гидро-и электрооборудования; металлоконструкций; механического оборудования и приборам безопасности, геодезии, т.е. как минимум 6 различных специалистов, не считая специалистов по неразрушающему контролю, по радиоуправлению и др. При этом расчеты остаточного ресурса и оценку риска делали другие специально подготовленные специалисты-расчетчики. Только при наличии вышеперечисленного состава специалистов и соответствующей технической и лабораторной оснащенности организации выдавалось разрешение ГГТН на проведение обследования ОПО. В направлении «экспертизы подъемных сооружений» и сейчас сохранилась поэтапная подготовка и аттестация специалистов и экспертов, представленная в таблице 1. Проходя этапы подготовки с 1 по 3 уровень, специалист нарабатывает тот опыт и стаж работы в экспертных комиссиях, который позволяет ему претендовать на статус эксперта. Подготовку и аттестацию специалистов и экспертов сегодня проводят специализированные учебные центры, аккредитованные в Единой системе соот-

ветствия и имеющие лицензии Министерства образования. Специалистов аттестуют эксперты в соответствующей области деятельности. Экспертов аттестуют эксперты высшей квалификации. Эксперты высшей квалификации аттестуются в специальных комиссиях организаций, аккредитованных в Единой системе оценки соответствия. В ходе целого ряда преобразований в документах РТН исчезли совсем «специалисты» и появились одни «эксперты». Ни в одном колледже, ни в одном вузе РФ не готовят экспертов промышленных объектов. Тогда скажите, пожалуйста, где и как претендент на эксперта может наработать стаж по экспертизе ОПО и то количество заключений по экспертизе, которое ему требуется для аттестации? Ответ один – будучи специалистом в данной конкретной области деятельности. Каким образом этот специалист может получить доступ на ОПО? Ответ – пройдя подготовку и аттестацию в специализированных учебных центрах и получив официальное удостоверение о своей квалификации, а также сдав экзамен в РТН на знание ФНП по ПБ. Поэтому рассматривать аттестацию экспертов без предварительной подготовки и аттестации их в качестве специалистов в конкретной области аттестации – не логично. Только системный подход к подготовке и повышению квалификации кадров для работы в системе экспертизы в области промышленной безопасности дает гарантию качества выполнения экспертных работ. Предлагая аттестовывать экспертов по 3 категориям в зависимости от класса опасности объектов экспертизы, авторы Положения не представляют никаких особых требований к экспертизе объектов разных классов опасности. Что должен знать, что уметь, чем должен владеть эксперт, получив новую категорию, – не известно. По каким критериям будут судить о его статусе – не понятно. Согласно ФЗ № 116 от 27 июля 1997 года, в системе ПБ эксперты участвуют в 6 видах экспертиз для 6 групп ОПО, сгруппированных в 4 класса опасности (таблица 2). Так как в Положении не конкретизируется, на что аттестуется эксперт, то можно предположить, что – эксперт 1 категории должен аттестовываться по 6 видам экспертиз, 2 группам

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

ОПО (1 и 5) и 4 классам опасности ОПО; – эксперт 2 категории – по 6 видам экспертиз, 3 группам ОПО и 3 классам опасности; – эксперт 3 категории – по 6 видам экспертиз, 6 группам ОПО и 2 классам опасности. Соответственно для подготовки к аттестации и сдачи квалифицированного экзамена экспертам потребуется изучить от 48 до 72 официальных документов по различным видам ОПО, классам опасности и видам экспертиз, которых на сегодняшний день нет. А если учесть, что каждый ОПО содержит энное количество ТУ, зданий и сооружений, тепло-, газо-, нефтесистем и т.п. и по каждому из них должны быть свои руководящие документы по экспертизе ПБ, методики проведения экспертиз и т.п., которых тоже нет или некоторые из которых носят рекомендательный характер, то на первый план всплывает главная и очень давняя проблема – это отсутствие легитимной нормативнотехнической документации для проведения экспертиз ПБ ОПО, без которой нельзя проводить ни аттестации, ни экспертизы, ни контроль за обеспечением ПБ. Рекомендательный характер ГОСТов, РД, МУ, руководств и других. НТД, используемых в качестве доказательной базы экспертами, не позволяет требовать их исполнения. В то же время в Правила, в п.26 пп.2, внесено дополнение обязательного включения в заключение экспертизы «перечня нормативно-правовых актов в области ПБ, устанавливающих требования к объекту экспертизы и на соответствие которым проводится оценка соответствия объекта экспертизы». При этом сам перечень актов не приводится. Поэтому экспертные организации до сих пор пользуются рекомендованными или отмененными НТД. Надо признаться, что отсутствие головных НИИ, солидных специализированных проектных и конструкторских организаций, которые бы взяли на себя ответственность за разработку новых документов, уход значительного количества опытных специалистов и научных работников, а также финансовые трудности лишают надежды иметь в ближайшем будущем руководящие документы (РД) по экспертизе ОПО. В действительности ранее разработанные МУ, РД и др. в своей основе (по существу) останутся неизменными до тех пор, пока не заменят старое оборудование на предприятиях на современное, а это займет не один десяток лет. Поэтому их надо срочно актуализировать и дать им официальный статус в системе ПБ. А по мере обновления оборудования и

Таблица 1. Поэтапная подготовка и аттестация экспертов в области ПБ (экспертиза подъемных сооружений) Подготовка и аттестация

Система повышения квалификации по экспертизе ПБ

Заявитель на участие в экспертизе ПБ

Подготовка и аттестация в специальных учебных центрах, имеющих лицензии Минобразования РФ. Программы подготовки, согласованные с Ростехнадзором. Комиссии по аттестации по областям аттестации. Состав комиссий из числа экспертов ПБ

Специалист 1 уровня минимум 1–2 года работы в экспертной организации

Специалист 2 уровня минимум 1–2 года работы в экспертной организации

Специалист 3 уровня

Подготовка и аттестация в специальных учебных центрах. Комиссии по аттестации с участием экспертов высшей категории и представителей *Ростехнадзора

Аттестация в специализированных центрах Единой системы оценки соответствия, или *Аттестация в Центральной Комиссии Ростехнадзора

минимум 2–3 года работы в экспертной организации

Эксперт работа в экспертной организации более 10 лет

Эксперт высшей категории

*рассматривается как предложение

технологий производства создавать новые документы уже на их базе. Предлагается для решения проблемы подготовки и издания НТД для системы ПБ (ФПИ НТД) создать Фонд с привлечением предприятий и организаций, имеющих ОПО, подконтрольные Ростехнадзору, в качестве инвесторов. В связи с введением аттестации экспертов с учетом классов опасности, в Правилах соответственно предлагается внести целый ряд новых требований к экспертам, а именно: ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

Виды экспертных работ

Подача документов в соответствии с ФНП

Проверка наличия, объема и содержания документации ОПО. Проверка персонала (наличие состава и аттестации) на ОПО, участие в экспертизе ОПО на вспомогательных видах работ

Исполнитель обследования и технической диагностики ОПО. Обработка результатов экспертизы по своей специализации

Организатор и руководитель экспертных работ. Составление технического отчета. Расчет остаточного ресурса

Контроль за качеством исполнения экспертиз. Разработка заключения и рекомендаций. Оценка риска ОПО. Член аттестационной комиссии специалистов

Разработчик НТД, методик и руководств по экспертизе ОПО. Научный руководитель, консультант. Член аттестационной комиссии экспертов

■ Наличие высшего технического, или естественно-научного образования (какого именно «образования», не уточняется).

■ Знание законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, технических документов по вопросам экспертизы и т.д. (каких именно документов, не указано).

■ По каждой категории экспертам требуется иметь свой стаж работы по специальности, соответствующей области аттестации (эксперт 1 категории – 10 лет,

29

Промышленная безопасность ■ экспертное мнение 2 категории – 7 лет, 3 категории – 5 лет). (Области аттестации не указаны).

■ Участие в проведении экспертиз ПБ: для экспертов 1 категории – 15 экспертиз; для экспертов 2 и 3 категории – 10 экспертиз (это всего по 1,5 и 2 экспертизы в год. У экспертов 2 категории опыт будет больше).

■ Для экспертов требуется иметь публикации в области ПБ в научно-технических журналах: для экспертов 1 категории – не менее 10, то есть 1 публикация в год; для экспертов 2 категории – не менее 10, то есть 2 публикации в год (что больше, чем у экспертов 1 категории); для экспертов 3 категории – не менее 5, то есть 1 публикация в год. Публикация в техническом журнале – это платная процедура и длительная, а главное, не показательная для эксперта. Исключение делается экспертам, имеющим ученые степени (возможно, им ничего не надо публиковать?). Наличие публикаций важно для экспертов высшей квалификации, способных представить серьезный аналитический или расчетный материал, а для эксперта важно решать серьезные и проблемные вопросы экспертизы ОПО. В основе аттестации экспертов и специалистов должны лежать другие критерии – это их профессионализм и квалификация, а все остальные формальные требования надо рассматривать как добавления к ним. Значимость эксперта можно определить по качеству экспертных заключений, используемых методов диагностирования и оптимальных рекомендаций, по участию в комиссиях по рассмотрению аварийных ситуаций и т.п., а не по количеству статей и докладов. Очень странно, что в Положении эти вышеперечисленные в Правилах требования к экспертам при аттестации не предъявляются. При подаче документов даже не требуется представлять заключения экспертизы, в которых участвовал эксперт, а наличие любого технического образования без указания специальности, соответствующей области аттестации, тоже не является препятствием к аттестации эксперта. Из Положения также не ясно, что же включает в себя сам процесс аттестации эксперта и какова будет роль РТН в нем, если проверку знаний, норм и правил ПБ, законодательных и правовых актов эксперт уже сегодня проходит в комиссии территориального управления РТН и получает там удостоверение, а подготовку и проверку знаний по специальности эксперт проходит в специализированных учебных центрах, имеющих лицензии Минобразования, по про-

30

Таблица 2. Аттестация экспертов по 3 категориям Квалификационные группы ОПО (ФЗ № 116, Прил. 1)

Классы опасности (ФЗ № 116, Прил. 2) I

II

III

IV

Виды экспертиз ОПО (ФЗ № 116, ст. 13) 11

22

33

44

55

66

1. ОПО с воспламеняющимися, окисляющимися, горючими, взрывчатыми и другими веществами 2. Оборудование, работающее под избыточным давлением.

3. Стационарно установленные ГПМ, канатные дороги, лифты, эскалаторы.

4. Металлургическое оборудование.

5. ОПО, на которых ведутся горные работы.

6. Хранение и обработка растительного сырья. Категории экспертов (Положение об аттестации)

1* первая категория 2* вторая категория 3* третья категория

Виды экспертиз ОПО 11 Документация на консервацию ОПО; 22 Документация на техническое перевооружение ОПО; 33 Технические устройства (ТУ) ОПО; 44 Здания и сооружения; 55 Декларация ПБ ОПО; 66 Обоснование безопасности ОПО

граммам, согласованным с РТН, и получает в учебных центрах удостоверения эксперта ПБ в конкретной области аттестации. Ранее в состав аттестационных комиссий входили представители РТН, потом это отменили. Полезно было бы это восстановить, что повысило бы контроль РТН за организацией и введением аттестаций специалистов и экспертов. Что же тогда будет включать квалификационный экзамен? Согласно Положению (п.14.15), эксперт сдает аттестационной комиссии РТН квалификационный экзамен, в котором проверяются знания в области ПБ и практические навыки заявителя. Так как в Положении нет сведений о том, что входит в понятие «знания в области ПБ», то можно предположить, что будут проверяться знания ФНП по ПБ и правовые и законодательные акты по ПБ (т.к. будет использоваться компьютерное тестирование), то есть то, что сейчас проводят территориальные управления РТН. Проверять специальные, профессиональные знания путем тестирования – это профанация, проверки навыков путем решения ситуационных задач недостаточно для аттестации эксперта. Проверка профессиональных знаний должна вестись путем непосредственного диалога экзаменатора и экзаменуемого и письменного ответа на экзаменационные вопросы. Письменный ответ, в свою очередь, будет являться документом к обоснованию оценки знаний экзаменуемого. Аттестационные комиссии РТН должны будут иметь контингент сотрудников, аттестованных на экспертов высшей категории по всем областям аттестаций в системе ПБ. Готов ли к этому РТН? К сожалению, в Положении отсутствуют све-

дения об аттестационной комиссии РТН, о квалификационном экзамене и критериях аттестации, что оставляет массу вопросов без ответа. В том числе – где будет проводиться аттестация, каков состав аттестационных комиссий, какие затраты понесут экспертные организации и сами эксперты при такой реорганизации и т.п. Не исключено, что финансовые проблемы породят обходные пути и поспособствуют росту коррупции. Конечно, от любого нововведения ожидаешь кардинального и обоснованного положительного результата, чего нельзя сказать о рассматриваемых документах. Не ясно, ради чего потребовалась перестройка системы аттестации экспертов. Неужели ради введения госпошлины? Но это можно было решить без разрушения существующей системы и без дополнительных государственных затрат. Зачем Ростехнадзору (РТН) брать на себя не свойственные ему функции – аттестацию экспертов, ведь это не только тестирование (как в автошколах) Правил по ПБ, но и проверка специальных технических, глубоко профессиональных знаний, которых тестами не определишь. Кроме того, какие есть основания считать, что нововведения повысят качество экспертиз, поднимут уровень подготовки экспертов, сократят число некомпетентных экспертных организаций, что, собственно, и хотелось бы видеть в перестройке. Из представленных на обсуждение документов этого не следует. Все принятые за последние годы документы претерпевают многочисленные изменения, дополнения, что говорит о поспешности их принятия. Очень не хотелось бы, чтобы и эти документы тн постигла такая же участь.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

промышленная безопасность – 25 лет научного подхода

Острые вопросы в области ЭПБ Олег РЕШЕТНИКОВ, директор ООО «Риск Альянс», эксперт

Согласно Федеральному закону № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) опасных производственных объектов является лицензируемым видом деятельности. Лицензия – основной разрешительный документ, обязательный для любой экспертной организации, производящей работы по ЭПБ.

П

оследние пять лет было осуществлено несколько попыток пролоббировать законопроект № 309577-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и отдельные законодательные акты РФ» по вопросам отмены лицензирования, введения обязательности института саморегулирования в области ЭПБ. Первая из них провалилась в 2010 году, вторая – в 2013-м. Действительное положение дел наиболее четко и внятно отражает отзыв Правительства РФ об указанном законопроекте, где, в частности, дается следующая оценка его своевременности и необходимости: «В тексте законопроекта имеются внутренние противоречия, а также используется большое количество понятий, не имеющих нормативного определения. Кроме того, с 1 января 2014 года вступил в силу ряд ста-

тей Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части проведения ЭПБ и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях», направленных на решение проблем, изложенных в пояснительной записке к законопроекту. До формирования правоприменительной практики по данным новациям решение вопроса об изменении формы регулирования в области ЭПБ представляется преждевременным». С данной оценкой лично я абсолютно согласен, также следует добавить про результаты скорее негативной практики введения института СРО в других областях: строительстве, проектировании, изысканиях. Достаточно заглянуть в объявления, размещенные в сети на наиболее популярных сайтах, содержащих рекламу продажи готовых фирм. Стои-

мость многих из них составляет 200–300 тысяч рублей с уже оформленным допуском соответствующего СРО, проплаченными взносами на год вперед и даже действующим директором. В ЭПБ подобная практика может привести к промышленному коллапсу, что нельзя допустить ни в коем случае. Коснусь еще одной проблемы в работе экспертных организаций, связанной с разрешительными документами по виду деятельности. Описанная выше ситуация с попытками внедрения института СРО в деятельность по ЭПБ оказала-таки влияние на работу экспертных организаций – при составлении конкурсной документации на проведение тендеров (торгов, аукционов) все чаще встречается требование о наличии у соискателя допуска СРО. Само по себе данное требование противоречит действующему законодательству, поскольку этот вид деятельности остается лицензируемым, однако многочисленные работники тендерных отделов некоторых компаний продолжают включать его в конкурсную документацию. Рассматриваю это как просчет нашей отечественной системы образования, выпускающей в последние 20 лет некачественный продукт – безграмотные кадры. Действительно, в наше время днем с огнем не найти блистательного инженера, а зачастую и маломальски грамотного юриста. В заключение хочу выразить надежду на возрождение нашей системы образования, наведение порядка в промышленности и во всем прочем, что наша страна утратила в годы безвластия и развала и что сейчас медленно восстанавливается с возрождением российской готн сударственности.

ООО «Риск Альянс» За 10 лет деятельности предприятие положительно зарекомендовало себя на рынке оказания услуг по диагностированию и экспертизе промышленной безопасности ОПО во многих отраслях промышленности. ОСНОВНЫМИ НАПРАВЛЕНИЯМИ ЕГО РАБОТЫ ЯВЛЯЮТСЯ: экспертиза промышленной безопасности объектов газоснабжения (газораспределения), добычи нефти и газа, магистральных нефтегазопроводов, котлонадзора, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также проектной документации, зданий и сооружений по указанным объектам; техническое диагностирование, освидетельствование технических устройств на ОПО;

На правах рекламы

контроль сварных соединений неразрушающими методами контроля при строительстве, монтаже, реконструкции, капитальном ремонте.

625000 Тюмень, ул. Первомайская, 58 Тел. + 7 (3452) 44-24-10, 50-09-88 E-mail: riskalyans@inbox.ru, riskalyans@yandex.ru www.rsk-tmn.ru

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

31

Промышленная безопасность – 25 лет научного подхода ■

Радиационный контроль сварных соединений магистральных трубопроводов Наталья БЫСТРОВА, ФГАУ «НУЦСК при МГТУ им. Н.Э. Баумана, подразделение «СертиНК», д.т.н. Денис ГАЛКИН, ФГАУ «НУЦСК при МГТУ им. Н.Э. Баумана, подразделение «СертиНК», к.т.н. Александра ХОДЖАЕВА, ОАО «НПО «ЦНИИТМАШ»

Радиационный метод контроля качества (РК) широко применяется на этапе заводского изготовления труб и выполнения строительно-монтажных работ по сооружению магистральных трубопроводов. Основным преимуществом метода является наглядность представления результатов, благодаря чему в большинстве случаев контролю данным методом подлежат 100% сварных соединений трубопроводов.

Э

то позволяет утверждать, что РК является важной составляющей обеспечения промышленной безопасности объектов трубопроводного транспорта. Один из основных этапов РК – анализ полученных теневых изображений несплошностей на рентгеновском (радиографическом) снимке, характеристиками которых являются тип несплошности, габаритные размеры, суммарная протяженность, площадь проекций несплошностей на базовой длине и прочее [1]. Путем сравнения характеристик теневого изображения несплошности с допустимыми значениями, определенными нормативной документацией на РК, принимается решение о соответствии (несоответствии) сварного соединения установленным требованиям. Критерии идентификации не имеют точного описания в нормативной документации по РК, что приводит к существенной неопределенности в результатах расшифровки радиографических снимков. Подтверждение данного факта приведено в работе [2], в которой выполнен статистический анализ с целью выявления степени согласованности мнений специалистов, осуществивших расшифровку одних и тех же снимков. На рисунке 1 приведена оценка риска неверной интерпретации несплошности по данным опроса специалистов РК. В результате, по мнению самих специалистов, наибольший риск неправильной интерпретации наблюдается для та-

32

ких дефектов, как непровар, несплавление, канальная пора (35%, 34%, 31% соответственно). А наименьший – для поры единичной (20%). Следует отметить, что для отдельных пар дефектов риск неправильной интерпретации превышает 50%: Ak-Bd, Da-Dc. При расшифровке снимков мнения специалистов наиболее согласованы при отнесении несплошности к типу Ас (сильная согласованность наблюдается в 100% случаев), Е (90% случаев), Bc (77,8 % случаев), Аа (75% случаев). В остальных случаях согласованность составляет менее 70%. В общем и целом согласованность мнений специалистов можно

охарактеризовать как низкую, т.к. для наиболее характерных типов несплошностей сварных соединений Aa, Ak, Ba, Bd, Da, Dc, Fc2 (см. условные обозначения на рис.1) следует ожидать случайную согласованность, а сильная согласованность наблюдается лишь в 35,3% случаев. Разделение согласованности мнений на случайную и сильную проводится на основании значения коэффициента контингенции, рассчитанного по методике, приведенной в работе [2]. Следует предположить, что разброс мнений во многом определяется отсутствием в России единой системы подготовки специалистов РК. Это касается программ подготовки, требований к образовательным учреждениям, а также нежелания работодателя проводить длительное обучение сотрудников с отрывом от производства. Функционирующие в настоящее время независимые органы по аттестации не имеют единого подхода по проверке специалистов по уровню знаний, навыков и умений, вследствие чего результат работы различных органов значительно отличается. Также одним из нерешенных вопросов является отсутствие общих подходов в установлении норм отбраковки по ре-

Рис. 1. Оценка среднего риска неверной интерпретации несплошности по данным опроса. Символом обозначен максимальный ожидаемый риск ошибки для отдельных пар дефектов (приведены в скобках) 60%

50%

53,70% 46,30%

(Вd)

(Ва)

46,30%

53,70%

53,70%

53,70%

(Ak)

(Dc)

(Da)

(Аа)

40% 34% 31% 30%

20%

30%

47,22%

46,30%

(Dc)

(Dа) 35,19%

35% 32%

(Ba) 27%

26% 20%

21%

10%

0%

Пара Канальные Шлаковые Удл. Непровар Несплавление Трещина Вогнутость Подрез единичная пары включения шлаковые (Da) (Dc) (Еа) корня шва внутренний (Аа) (Ak) (Ва) включения (Bd) (Fa) (Fc2)

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Промышленная безопасность – 25 лет научного подхода ■ зультатам РК: при большом количестве нормативных документов по РК нет единства в критериях и нормах отбраковки. Данный факт можно продемонстрировать на примере анализа норм отбраковки, установленных документами трубопроводной отрасли: РД-25.160.10-КТН-016-15, СТО ГАЗПРОМ 2-2.4-083 и ВСН 012. Казалось бы, логично ожидать сопоставимые результаты по нормам отбраковки, установленным в этих документах, однако на практике дело обстоит иначе. Как видно из диаграммы на рисунке 2, требования рассматриваемых документов не совпадают как по количеству критериев, так и по граничным значениям, установленным для каждого критерия. Следует обратить внимание, что каждый из рассматриваемых документов характеризуется также неоднозначностью отбраковки. Например, несплошности типа шлаковый карман, несплавление, внутренний подрез дают очень схожее теневое изображение, существенные визуальные отличия в проекциях этих несплошностей отсутствуют. Несмотря на это, для трубопроводов II, III, IV категорий в РД-25.160.10-КТН-016-15 для каждой из этих несплошностей установлены свои критерии отбраковки: шлаковый карман – l≤S, но ≤30мм; Σ300 ≤30мм; межслойное несплавление – l≤2S, но ≤25мм; Σ300 ≤25мм; внутренний подрез – l≤100мм; Σ300 ≤150мм (l – размер дефекта, определяемый вдоль шва; Σ300 – суммарная протяженность дефектов на длине сварного шва, равной 300 мм; S – толщина стенки трубы). Таким образом, существующие нормы предоставляют возможность подгонки результатов в зависимости от первоначальной установки. Достигнутый уровень науки о прочности таков, что он позволяет разработать процедуру определения предельных размеров дефектов, исходя из эксплуатационных требований. Рассчитывать на то, что эти требования можно будет классифицировать по группам и указывать каждый раз лишь класс дефектности, не следует, так как слишком велико число вариантов нагрузок и условий эксплуатации [3]. То есть нормирование максимальных размеров несплошностей имеет смысл только для конкретного объекта (участка объекта) контроля и конкретных условий его эксплуатации. Кроме того, необходимо учитывать, что применяемые методы и технологии неразрушающего контроля в большинстве случаев не позволяют уверенно установить тип несплошности и определить его характеристики (кривизна несплошности на всей ее поверхности, глубина залегания, ориентация несплошности в объекте контро-

34

Рис. 2. Нормы отбраковки сварных соединений (по конкретным критериям) толщиной 10,0 мм в соответствии с требованиями различных нормативно-технических документов (в скобках приведен масштабный фактор) Диаметр (длина поперек, вдоль шва) ед. сферической поры, мм (4) Длина скопления включений вдоль шва, мм (10) Суммарная протяженность непроваров на участке 300 мм (50) Длина непровара (в корне одностороннего шва) (20) Длина межслойных несплавлений, мм (40)

2,00 1,50 1,00 0,50

Суммарная протяженность единичных пор (цепочек пор) на участке 300 мм (60) Длина цепочки пор, мм (20) Максимальный диаметр (длина вдоль/ поперек шва) ед. поры в цепочке (скоплении), мм (2) Длина включения единичного поперек шва, мм (6)

0,00 -0,50

Длина односторонних удлиненных шлаковых включений, мм (40)

Длина включения единичного вдоль шва, мм (10) Суммарная протяженность единичных шлаковых включений на участке, 300 мм (60)

Суммарная длина скоплений включений на участке 300 мм (60)

Максимальный диаметр (длина вдоль/ поперек шва) включения в цепочке, мм (20)

Длина скопления включений поперек шва, мм (10) Суммарная протяженность цепочки шлаковых включений на участке 300 мм (100)

Длина цепочки включений поперек шва, мм (2) Длина цепочки включений вдоль шва, мм (40)

РД КТН 19.100.00-КТН-001-10 (трубопроводы I категории) ВСН 012-88 (магистральные трубопроводы)

ля), без чего не удается достичь приемлемой достоверности прочностных расчетов. Следовательно, без существенных допущений нельзя связывать результаты неразрушающего контроля с работоспособностью объекта контроля. Таким образом, существующие в руководящей документации нормы отбраковки по результатам неразрушающего контроля, в том числе РК, не гарантируют, что наличие в объекте дефектов с размерами, превышающими допустимые, приводит к критическому снижению работоспособности в процессе эксплуатации. Скорее, данные нормы необходимо рассматривать как способ поддержания технологической дисциплины в условиях производства. Данная логика все же не отменяет необходимости разработки единых подходов к установлению норм отбраковки. На современном этапе развития промышленности, ориентированном на новый уровень качества, способный обеспечить ее конкурентоспособность на мировых рынках и, как следствие, реализацию в различных странах и регионах мира, такими документами могут стать адаптированные к российским условиям международные требования, имеющие логичную и понятную структуру. При этом отраслевая специфика не должна создавать новую ветвь нормативных документов, а ссылаться на решения, предлагаемые в основополагающих документах. За основу можно принять систему нормативных документов ISO. На этапе проектирования каждому сварному соединению присваивается уровень качества, который определяет методы

СТО Газпром 2-2.4-083-2006 (категория А)

и объем контроля, технологию их применения и нормы отбраковки. Задачей, которая ставится перед отраслью (организацией), является описание критериев отнесения сварных соединений к тому или иному уровню качества. Таким образом, существующие нормативные документы по РК магистральных трубопроводов нуждаются в приведении их к единым унифицированным критериям отбраковки, а также в установлении единых объективных критериев идентификации типа несплошности. Литература 1. Гнедин М.М. Оценка качества сварных соединений технологических трубопроводов по результатам радиографического контроля в соответствии с ПБ 03-585-03 / М.М.Гнедин, Е.Ю.Усачев, Д.И.Галкин и др. // Химическое и нефтегазовое машиностроение. – 2011. – №12. – с.30–33 2. Алешин Н.П. Статистическая оценка результатов расшифровки радиографических снимков сварных соединений / Н.П.Алешин, Д.И.Галкин, О.И.Колесников, А.С.Сорокин // Сварка и диагностика.

-2015. – №1. – с. 11–14.

3. Винокуров В.А. и др. Сварные конструкции. Механика разрушения и критерии работоспособности / В.А. Винокуров, С.А.Куркин, Г.А.Николаев; под ред. Б.Е.Патона – М.: Машиностроение.

1996. – 576 с.: ил.

4. Быстрова Н.А. Состояние и проблемы системы аттестации персонала в области оценки соответствия на опасных производственных объектах / Н.А.Быстрова, Д.И.Галкин // Сварка и диагностика. -2013. – №4. – с. 42–44

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Сплав науки и практики Об опыте и направлениях развития экспертизы промышленной безопасности технических устройств и сооружений на объектах нефтегазовой промышленности рассказывает генеральный директор – научный руководитель ООО «Институт физической диагностики и моделирования», почетный машиностроитель РФ Борис ПАВЛОВСКИЙ.

И

нститут физической диагностики и моделирования (ИФДМ) создан учеными академических институтов, ведущих вузов страны, головных отраслевых организаций нефтегазового и энергетического машиностроения. С 1992 года ИФДМ работает в области экспертизы промышленной безопасности, в основном на нефтегазовых объектах. Прошедшие 24 года институт развивает научные подходы к экспертизе промышленной безопасности во взаимодействии с органами Ростехнадзора, нефтегазодобывающими компаниями, отечественными и зарубежными сервисными научно-техническими центрами. ИФДМ поручались экспертизы технических устройств и сооружений на таких опасных промышленных объектах, как межпромысловые нефтегазопроводы и продуктопроводы Западной Сибири, скважины и устьевое оборудование газовых месторождений Крайнего Севера. А также – скважины, фонтанная арматура, промысловые трубопроводы на газоконденсатных месторождениях Южного Урала, Поволжья и Прикаспия, в продукции которых содержится большое количество сероводорода. Указанные экспертизы поручались институту в силу их сложности и ответственности, наличия многообразных факторов и механизмов повреждений, требующих диагностики высокого разрешения и специальных методов прогнозирования. Для этого требовались базы многолетних наблюдений, полномасштабные стендовые испытания, построение и апробация физико-химических и математических моделей. Одной из составляющих процесса экспертиз является отслеживание и тщательный анализ нововведений в разрешительную практику, в правила безопасности, национальные и корпоративные стандарты. При наличии в среде сероводорода базовыми являются международные стандарты, которые обновляются практически ежегодно, особенно в части класси-

фикации сред и применения высоколегированных сталей и сплавов. В последние годы внимание обращается на учет многокомпонентного состава сред, на роль ионно-катионного состава, микродобавок (элементарной серы), температуры. В российских реалиях проблемой является то, что часть материалов до сих пор допускается поставлять на опасные производственные объекты с минимальными требованиями, например, без контроля химического состава, верхнего диапазона прочности и твердости. При поставке допускается выборочный контроль дефектов, часто на уровне 15–25% поверхности контроля, что обусловливает наличие пропусков, в том числе «недопустимых дефектов». Допуски на толщину стенки могут достигать 12–15%, что усложняет оценку динамики утонений, которая является базой для стандартов по продлению сроков службы безопасной эксплуатации. В устьевом и фонтанном оборудовании различных поставщиков коэффициенты запасов по толщине стенки и соответственно по допускаемым напряжениям могут отличаться вдвое. Опытная база показала, что все процессы накопления повреждений являются нелинейными, принципиально важно уметь отделять процессы износа, общей, язвенной и питтинговой коррозии, водородноиндуцируемого растрескивания, межкристаллитной коррозии и коррозионного растрескивания под напряжением. Экспертиза скважин, как сооружений, показала, что проблемами являются низкие исходные запасы, пересортица труб обсадных колонн, низкое качество строительства и строительной документации. Коэффициенты запаса на смятие по действующим инструкциям устанавливаются на уровне 1,0–1,15 в зависимости от норм поставки и не учитывают возможность износа, коррозии. Вместе с тем утонения могут составлять 20–40% от номинальной толщины стенки, иметь интегральный или локальный характер. Особенность скважин состоит в том, что с уменьшением пластового давлеТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

ния часть нагрузок (внутреннее давление) уменьшается, а другая часть (наружное избыточное давление) возрастает. Дополнительным ресурсам вроде бы взяться неоткуда, но скрытая компенсация происходит за счет фактических положительных допусков по прочности применяемых обсадных труб. Состояние крепи скважин регламентируется недостаточно и на практике может изменяться в больших пределах. Если оно и оценивается, то, как правило, интегральными методами, не чувствительными к каналам. Толщина каналов в радиальном направлении в зоне контакта металл-цемент может составлять от микрон до миллиметров, что критично, особенно в случае газа. Этим проблематика не исчерпывается. В данном случае она ограничена только объемом статьи, что, однако, не влияет на основной вывод: в экспертизе промышленной безопасности существует большое поле для развития системных, научных подходов, которые могут дать эффективные практические результаты на стадиях строительства и эксплуатации ОПО нефтегазовой промышленности. www.ifdm.ru

35

Промышленная безопасность – 25 лет научного подхода ■

Синергетический эффект Преимущества сочетания методов ранней диагностики с традиционными методами НК Вадим КОЛЕСНИЧЕНКО, генеральный директор Александр ГРИГИН, главный инженер Александр ЗОТКИН, начальник отдела нефтехимии, котлонадзора и газа Виталий БЛИНОВ, заместитель начальника отдела проектной документации Виктор ПИЩИКОВ, начальник отдела зданий и сооружений Олег СТЕПАНЕНКО, эксперт Дмитрий СТУРОВ, эксперт

Широкое использование метода акустической эмиссии при выполнении диагностики и продлении срока службы технических устройств позволяет выявить наиболее опасные дефекты основного металла и сварных швов без сплошного вскрытия объекта контроля, слива продукта и зачистки поверхности. При этом контролируется 100% поверхности элементов обследуемого оборудования, выявляются дефекты в сварных соединениях, основном металле и зоны коррозионных повреждений.

П

о результатам обследований предлагаются рекомендации по ремонту дефектных участков в соответствии с действующими нормативными документами. По итогам диагностирования производится полный комплекс расчетов на прочность и остаточный ресурс оборудования с выдачей заказчику заключения экспертизы промышленной безопасности. Все оборудование, применяемое при обследовании объектов, допущено к приме-

36

нению на территории РФ разрешением Ростехнадзора РФ. Уделяя серьезное внимание совершенствованию существующих подходов, внедрению и развитию инновационных методов диагностирования опасных производственных объектов, можно значительно повысить эффективность выполняемых задач за счет сокращения затрат времени, в особенности при необходимости выведения объекта контроля из эксплуатации, исключения или минимиза-

ции объемов сопутствующих подготовительных работ. Всем этим задачам полностью отвечает метод магнитной памяти металла (МПМ), внедренный в практику нашей компании в 2014 году. Специалисты ООО «Волга-Пром-Экспертиза» прошли аттестацию на II уровень квалификации по данному методу неразрушающего контроля в организации ООО «Энергодиагностика», являющейся основоположником метода МПМ и успешно применяющей его на практике. Метод магнитной памяти металла основан на регистрации и анализе распределения собственных магнитных полей рассеяния на поверхности изделий с целью выявления зон концентрации напряжений, дефектов, неоднородности структуры металла и сварных соединений. Основная задача этого метода – определить на объекте контроля наиболее опасные участки и узлы, чтобы потом с помощью традиционных методов неразрушающего контроля установить наличие в зонах концентрации напряжений конкретного дефекта и его допустимость согласно нормативно-технической документации. Для выполнения контроля по методу магнитной памяти металла используются приборы, имеющие малые габариты, автономное питание и специальные сканирующие устройства, позволяющие контролировать трубопроводы, сосуды и другое оборудование в режиме экспресс-контроля со скоростью 100 метров в час и более. Особо отметим, что при контроле методом МПМ сканирование датчиками осуществляется на некотором расстоянии от поверхности контроля, возможен даже контроль металла без снятия изоляции с объекта контроля, что позволяет осуществлять контроль без зачистки металла и другой какой-либо подготовки контролируемой поверхности. Согласно нормативной документации, во многих случаях проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств производится выборочный контроль объекта по результатам визуального и измерительного контроля (ВИК) традиционными методами НК, например, ультразвуковой дефектоскопией (УЗД) или цветной дефектоскопи-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ей (ЦД) перекрестий сварных соединений. В результате многие места объекта контроля остаются не проверенными ни одним из методов неразрушающего контроля кроме ВИК, в связи с чем присутствует вероятность пропуска скрытых дефектов в этих местах и, как следствие, возникновения аварийной ситуации. Применение метода МПМ, как метода ранней диагностики, после ВИК, но перед другими традиционными методами контроля, позволяет исключить такое развитие событий. В 2014 году нами достаточно эффективно применялся метод МПМ в соче-

тании с УЗД, при этом использовался прибор ИКН-7М-16 с восьмиканальным сканирующим устройством типа 1-8М. Так, например, во время экспертизы промышленной безопасности технических устройств на предприятиях Волгоградской области при сканировании 100% сварных швов сосуда методом МПМ в режиме экспресс-контроля было обнаружено несколько поперечных трещин с внутренней поверхности, подтвержденных методом УЗД, а при сканировании основного металла аппарата – расслоение, также подтвержденное методом УЗД.

Таким образом, применение метода магнитной памяти металла, как метода ранней диагностики, в сочетании с традиционными методами контроля для экспертной организации и для заказчика проведения экспертизы имеют положительные аспекты. Экспертная организация таким образом уменьшает риски пропуска дефектных участков вследствие 100%-го контроля сварных соединений, а при необходимости и основного металла, методом МПМ, локализуя их и подвергая последующей проверке на предмет допустимости по существующим нормам традиционными методами контроля – УЗД и ЦД. Заказчик же, в свою очередь, сокращает затраты на подготовительные работы, связанные с зачисткой лакокрасочного покрытия, окалины, изоляционного покрытия, так как это не требуется при проверке методом МПМ, а также расходы по восстановлению лакокрасочного покрытия и изоляции. Кроме того, за счет уменьшения времени на подготовительные работы для обследования объекта контроля минимизируются простои оборудования в связи с проведением экспертизы промышленной безопасности. тн

ООО «Волга-Пром-Экспертиза» ЭКСПЕРТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОКАЗЫВАЕТ УСЛУГИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ: ЭПБ документации на консервацию, ликвидацию ОПО; ЭПБ документации на техническое перевооружение ОПО в случае, если эта документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности; ЭПБ технических устройств, применяемых на ОПО, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ЭПБ зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; полного спектра диагностических работ традиционными методами НК. ШТАТ ФИРМЫ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ ЭКСПЕРТОВ С ПРАВОМ ВЫПОЛНЕНИЯ РАСЧЕТОВ ОСТАТОЧНОГО РЕСУРСА НА ОБЪЕКТАХ: транспортирования опасных веществ; котлонадзора; химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств; нефтяной и газовой промышленности; газораспределения и газопотребления; металлургической промышленности; хранения и переработки растительного сырья; подъемных сооружений.

На правах рекламы

В собственной лаборатории НК, укомплектованной самыми современными средствами контроля, работают специалисты II-го и III-го уровней по ВИК, ПВК, АЭ, ММ, ММП, УК. Это позволяет выполнять задачи любой сложности по вопросам оценки технического состояния и определения остаточного ресурса промышленного оборудования и технических устройств заказчика.

400078 Волгоград, пр. Ленина, 98 Тел. + 7 (8442) 55-13-74, 55-13-75

E-mail: vpe2007@vpe.su www.vpe.su

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

37

Промышленная безопасность – 25 лет научного подхода ■

Необходим системный анализ Павел БАДУРИН, директор ООО НТФ «ОМКС» Андрей БАДУРИН, главный инженер ООО НТФ «ОМКС» Владимир НОВОСЕЛОВ, инженер-обследователь ООО НТФ «ОМКС» Игорь ЩЕРБАКОВ, инженер-обследователь ООО НТФ «ОМКС»

Изучение особенностей износа оборудования АХУ, эксплуатируемых предприятиями Пермского края

Н

а сегодняшний день достаточно большое количество предприятий пищевой и производственной отрасли применяют систему холодоснабжения на базе аммиачных холодильных установок (АХУ). Такие предприятия подпадают под действие Федерального закона от 21 июля

1997 года № 116 «О промышленной безопасности производственных объектов», потому что аммиак имеет среднюю величину смертельной концентрации в воздухе от 0,5 до 2,0 мг/л, приводящих к гибели живых организмов. Кроме того, АХУ потенциально взрыво- и пожароопасны.

Тем более необходимо учесть тот факт, что организации, эксплуатирующие такие системы холодоснабжения, расположены, как правило, в черте города. Следовательно, состояние оборудования и средств защиты на АХУ данных предприятий представляет большой исследовательский интерес и практическую значимость. Оборудование АХУ предприятий пищевой и производственной отрасли города Перми, в основной своей массе 1970– 1980-х годов выпуска, отработало нормативный срок эксплуатации. В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, предприятия проводят периодическое освидетельствование и экспертизу промышленной безопасности аммиачных аппаратов и сосудов, работающих под давлением. Однако системный анализ опасностей оборудования этих установок отсутствует, поэтому целью данного исследования является изучение результатов экспертизы промышленной безопасности аммиачных аппаратов и сосудов, работающих под давлением. Параллельно с работой по сбору данных об авариях и инцидентах, произо-

Конденсаторы вертикальные КВ-250 и КВ-150, ОАО «Пермский хладокомбинат «Созвездие», 2010 год

38

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Конденсатор вертикальный КВ-250, ОАО «Галоген», 2009 год шедших на АХУ, велась работа по поиску данных о наиболее изношенном оборудовании. Было рассмотрено порядка 300 единиц аммиачных ресиверов, маслоотделителей, конденсаторов различных типов, испарителей, отделителей жидкости, емкостей для хранения и перевозки аммиака, резервуаров и других типов емкостного оборудования, – определялось

их техническое состояние. Наибольший интерес вызвали данные по диагностике конденсаторов вертикальных КВ-150, КВ-250, установленных на предприятиях пищевой и химической промышленности в Пермском крае. Поскольку этот тип оборудования выделяется наибольшей степенью износа стенки обечайки (см. иллюстрации).

Экспертиза промышленной безопасности емкостного и динамического оборудования АХУ является одним из основных направлений работы нашей организации. Некоторые аспекты его состояния являются предметом дальнейших исследований, сбора и обработки информации специалистами ООО НТФ тн «ОМКС».

ООО НТФ «ОМКС» Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах Неразрушающий контроль и диагностика объектов котлонадзора, подъемных сооружений, оборудования нефтяной и газовой промышленности, взрывопожароопасных и химически опасных производств Экспертное обследование плавучих и судовых кранов Ремонт металлоконструкций грузоподъемных кранов, сосудов, котлов, трубопроводов Монтаж, ремонт, обслуживание приборов безопасности грузоподъемных кранов Оформление технической документации на оборудование

614101 Пермь, ул. Автозаводская, 9А Тел. + 7 (342) 284-00-96, 284-01-00 Факс + 7 (342) 284-01-14 E-mail: omkc@list.ru www.omkc.perm.ru

На правах рекламы

Услуги электролаборатории Монтаж, ремонт, обслуживание электрооборудования грузоподъемных кранов

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

39

Промышленная безопасность – 25 лет научного подхода ■

На акватории и на суше Локализация и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Владислав ЗАСОРИН, генеральный директор ООО «СМАРП»

Деятельность субъектов ТЭК связана с рисками аварий на эксплуатируемых производственных объектах, сопровождающихся аварийными выбросами нефтепродуктов. Такого рода аварии влекут за собой причинение вреда людям, окружающей среде, вызывают необходимость остановки технологического процесса, приводят к значительным материальным затратам.

В

целях предупреждения такого рода чрезвычайных ситуаций и минимизации возможного ущерба законодательство обязывает субъекты ТЭК создавать в своем составе или привлекать на договорной основе профессиональные (ПАСФ) либо нештатные (НАСФ) аварийно-спасательные формирования. В 2005 году при ООО «СМАРП» было создано ПАСФ, основной задачей которого стали локализация и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Опорные пункты подразделений ПАСФ ООО «СМАРП» дислоцируются в Санкт-Петербурге, Петрозаводске, Мурманске, Вологде и Архангельске. Свою деятельность ПАСФ ООО «СМАРП» организует по зональному принципу, согласно которому дежурная смена формирования должна прибыть к месту аварии и провести мероприятия по локализации аварийного разлива нефтепродуктов за время, не превышающее шести часов на суше и четырех часов на водной акватории. С 2008 года ПАСФ ООО «СМАРП» несет аварийно-спасательную готовность по ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ОАО «ТГК-1», которые расположены на территории Санкт-Петербурга, Ленинградской, Мурманской областей и Республики Карелия. Периодически на всех объектах проводятся учения по отработке практических навыков при ликвидации нефтеразливов. Высокий профессионализм сотрудников ОАО «ТГК-1» и спасателей ООО «СМАРП» неоднократно предотвращал значительные негативные воздействия

40

на окружающую среду, вызванные разливами нефтепродуктов. Так, в августе 2012 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера произошло затопление машинного зала Маткожненской ГЭС. В связи с технологическими особенностями этого зала турбинное масло начало поступать в отвод­ ной канал станции, соединяющийся с Беломоро-Балтийским каналом. Оперативные действия спасателей ПАСФ ООО «СМАРП» позволили локализовать разлив турбинного масла в пределах отвод­ ного канала и не допустить его попадания в акваторию Белого моря. Еще одним ключевым направлением развития ООО «СМАРП» является разработка и серийное изготовление природоохранного оборудования. В настоящее время предприятием разработано, сертифицировано и налажено производство пороговых скиммеров, боновых заграждений постоянной плавучести, перлитового сорбента, сорбирующих изделий различного назначения. В июле 2014 года был спущен на воду и заступил на дежурство головной корпус катамарана нефтемусоросборщика проекта СКЭ-1, разработанного и построенного специалистами ООО «СМАРП». Залогом успешного решения задач по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов явля-

ется систематическое проведение профессиональной подготовки руководителя и спасателей ПАСФ ООО «СМАРП». Личный состав ПАСФ периодически проходит обучение на базе учебных заведений, имеющих соответствующую лицензию на право подготовки спасателей. Отработка практических навыков производится в период регулярного проведения учений и командно-штабных тренировок во взаимодействии с субъектами ТЭК. Основной стратегической задачей ООО «СМАРП» является обеспечение экологической безопасности субъектов ТЭК в период их постоянного функционирования и сохранение благоприятного состояния окружающей среды. Предприятие открыто для взаимовыгодного сотрудничества с субъектами ТЭК СевероЗападного федерального округа. Р

ООО «СМАРП» 198152 Санкт-Петербург, ул. Краснопутиловская, 69, оф. 638 Тел./факсы + 7 (812) 600-77-61, 600-77-62 E-mail: box@solarn.ru www.solarn.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Промышленная безопасность – 25 лет научного подхода ■

Контрафакт – нож в спину российской экономике В сегодняшних условиях, когда основной тенденцией во всех отраслях российской экономики является импортозамещение и поддержка российского производителя, вставлять палки в колеса производству товаров в России равносильно преступлению государственного масштаба.

Мина замедленного действия Производство и реализация контрафактной продукции во всем цивилизованном мире считается преступлением, которое тормозит развитие экономики, и, более того, наносит ей серьезный вред. С этим невозможно не согласиться, ведь что, по сути, делают компании, которые производят и продают контрафактную продукцию у нас в России? Во-первых, такие «фирмы» лишают дохода российских компаний-производителей, а значит и их возможности инвестировать в производство, вкладывать средства в научно-исследовательские разработки и выпускать высококлассные изделия. Во-вторых, в подавляющем большинстве подобных случаев налоги и зарплаты платятся не на территории РФ, а рабочими местами обеспечиваются граждане других государств. При этом, даже осуществляя свою деятельность на территории России, контрафактчики уходят от налогов, используя «серые схе-

Контрафактный выключатель до...

42

мы» в бухгалтерии и труд нелегальных мигрантов. В-третьих, контрафактный товар, как правило, отличается низким качеством, а значит, несет угрозу жизни и здоровью его потребителям. Особенно это актуально для электротехнической продукции, которая призвана обеспечивать безопасность использования энергооборудования предприятий различного уровня: от государственных корпораций и оборонного комплекса до частных компаний и домовладений. В-четвертых, нарушается действующее законодательство РФ в сфере защиты прав патентообладателей, что порождает безответственность и безнаказанность. Сегодня на тендерных площадках, где происходит закупка низковольтной ап-

паратуры (НВА) для крупных предприятий и государственных корпораций, основным условием победы, как и на любом тендере, является преимущественно цена продукта. И тут дешевому некачественному контрафакту трудно противопоставить оригинальную НВА, сделанную в соответствии со всеми стандартами и с использованием высококачественных материалов. Ведь зачастую сертификаты качества контрафактной продукции – такие же подделки, как и сама продукция. И при более детальной проверке это достаточно быстро выясняется. Организаторы тендеров должны понимать, что в такой ситуации они становятся пособниками производителей контрафакта, а значит – соучастниками преступления. Ведь последствия применения подделок могут быть непредсказуемы. Простой пример: представьте, что в энергосистему атомной станции или ТЭЦ попадает всего лишь один контрафактный (а значит, сделанный из дешевых, не соответствующих ГОСТам материалов) ав-

Контрафактный товар, как правило, отличается низким качеством, а значит, несет угрозу жизни и здоровью его потребителям

...и после испытаний

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

томатический выключатель. В случае перегрузки сети или короткого замыкания этот аппарат должен разомкнуть цепь, предотвратив повреждение энергосистемы. Контрафактный автоматический выключатель в любую минуту может выйти из строя, не выдержав нагрузок, превращаясь, таким образом, в «мину замедленного действия»... Масштаб катастрофы легко себе представить.

Впервые в судебной практике В последнее время на реализации контрафакта попадается уже не «мелочь», а крупные компании со своими охранными агентствами и огромным товарооборотом. Как, например, ООО «МФК Тех­ энерго», на складе которого в сентябре 2014 года сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Московской области с участием ОМОНа была изъята партия контрафактной продукции – подделки изделий КЭАЗ на сумму более 5 млн. рублей. Сегодня по факту продажи «Техэнерго» контрафактной продукции следственным комитетом РФ впервые в судебной практике России возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 147 Уголовного кодекса РФ «Нарушение изобретательских и патентных прав». Но, к сожалению, «дыры и лазейки» в законодательстве позволяют контрафактчикам уходить от серьезной ответственности, отделываясь сравнительно небольшими штрафами. Факт производства, и особенно реализации контрафакта, очень сложно доказуем в суде. Это связано также с отсутствием правоприменительной практики по подобным преступлениям. Единицы уголовных дел по фактам незаконного исполь-

Давно имея дело с подделками своей продукции, нарушениями патентных и изобретательских прав, незаконным использованием товарных знаков, Курский электроаппаратный завод стал на путь борьбы с контрафактчиками зования патентов доведены до суда, при этом они квалифицируются как преступления небольшой тяжести, а значит, лишение свободы нарушителям вряд ли грозит. Но надо заметить, что Государственная Дума РФ уже рассматривает вопрос об ужесточении наказания за такие преступления. А на практике, пока идет суд по одному юридическому лицу, контрафактчик успевает оформить другое и спокойно реализовывать опасные подделки через него. Так и получается, что многие производители контрафакта становятся рецидивистами, раз за разом используя одни и те же схемы для производства и реализации подделок. Так, в апреле 2014 года Арбитражный суд Курской области запретил ЗАО «ПО «Электротехник» выпускать контрафактные устройства АП50Б. Но в июне 2014 года стало известно, что компания вновь нарушает исключительные права КЭАЗ, производя и реализуя автоматические выключатели серий АЕ20 и ВА57. В августе 2014 года в результате оперативно-розыскных мероприятий правоохранительными органами со склада «ПО «Электротехник» было изъято контрафактной продукции на сумму около 5 млн. рублей. И это выручка контрафактчиков только с одного склада и только от реализации поддельной продукции КЭАЗ!

Дело государственной важности Давно имея дело с подделками своей продукции, нарушениями патентных и изобретательских прав, незаконным использованием товарных знаков, Курский электроаппаратный завод стал на путь борьбы с контрафактчиками. По нашим оценкам, в год недобросовестные компании производят и продают продукции с использованием запатентованных разработок и технических решений КЭАЗ на 800 млн. рублей. Сегодня в производстве арбитражных судов находится несколько дел, рассматривающих иски КЭАЗ к производителям и продавцам контрафактной продукции. Пока наше государство на пути защиты интеллектуальных прав делает еще первые шаги: создан специальный суд по интеллектуальным правам, начала работу федеральная служба по защите интеллектуальной собственности – Рос­ патент. В этом году создана госкомиссия по борьбе с контрафактом, которую возглавляет министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров. С 1 января 2015 года вступили в силу изменения в ФЗ № 230 ГК РФ, которые значительно упрощают процедуру выплаты фиксированной компенсации за нарушение исключительных прав правообладателя на изобретение, полезную модель или промышленный образец. Во всем мире защита интеллектуальной собственности – задача не только самих обладателей этой собственности, но и элемент государственной политики. Масштабная поддержка государства, а также возможность понести реальное уголовное наказание за производство и продажу контрафакта позволят производителям эффективно бороться за свои права, а государству сводить к минимуму факты реализации контрафакта и использования чужих патентов. Р

Весь контрафакт подлежит уничтожению ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

43

промышленная безопасность – 25 лет научного подхода ■

ликвидация морских разливов нефти Инновационное решение

Илья КУЛИКОВ, директор ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Мурманской области»

Реализация на территории Российской Федерации крупных топливноэнергетических проектов, увеличение нефтедобычи и транспортировки нефти представляют потенциальную угрозу возникновения аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и обусловленных этим чрезвычайных ситуаций. По экспертным оценкам, экологический ущерб, наносимый от разливов нефти и нефтепродуктов, уже приближается к объемам прибыли, получаемой от реализации добытой нефти и нефтепродуктов.

С

2006 года в Мурманской области при содействии норвежской компании «СТАТОЙЛ» и норвежского института материалов и химии «СИНТЕФ» началась работа по созданию системы реагирования на аварийные морские разливы нефти, основанной на знании изменения физико-химических свойств нефти при выветривании и прогноза ее поведения в морской воде в зависимости от конкретных метеоусловий. В системе задействованы лаборатория для исследований нефти, созданная на базе ФБУ «Мурманский ЦСМ», Управление гидрометеослужбы, оснащенное специальным программным обеспечением для прогнозирования поведения нефтяного пятна в конкретных метеоусловиях, и аварийно-спасательные службы. Основным звеном является лаборатория, единственная в России, которая проводит подобные исследования. Ла-

44

боратория имеет 3 аналитических зала, 2 климатические комнаты для моделирования и изучения изменения свойств нефти и ее поведения при взаимодействии с морской водой при температурах от 0 оС и выше, специализированное оборудование. Исследования для указанных целей принципиально отличаются от испытаний нефти на соответствие требованиям ГОСТа. При разливе происходит ряд естественных процессов: растекание, испарение, образование водонефтяной эмульсии, диспергирование типа нефть в воде, которые моделируются в лабораторных условиях на пробах разных типов нефти. В лабораторных условиях создаются образцы выветренной нефти, которые соответствуют разным периодам времени нахождения нефти на поверхности моря. Исследования проводятся в условиях, имитирующих морскую среду (использование морской воды разных температур, волнения моря). На основе полученных результатов создается компьютерная модель изменения свойств нефти в морской воде. Данная модель соотносит свойства нефти с выбранными условиями (толщина пленки нефти/эмульсии, волнение моря, температура морской воды, скорость ветра) и прогнозирует скорость изменения свойств нефти и ее поведение на морской поверхности. По результатам исследований формируется банк данных, который включает информацию о физико-химических характеристиках сырой и искусственно выве-

тренной в лабораторных условиях нефти, о свойствах водонефтяных эмульсий, данные максимального значения вязкости для химической дисперсии. Результаты лабораторных исследований передаются Гидрометеослужбе, для которой они являются вводными данными для составления прогноза поведения и дрейфа нефтяного пятна с учетом конкретных условий разлива, а также текущего и прогнозируемого состояния погоды в районе разлива. Результаты прогноза предоставляются в виде отдельных слайдов с фиксированным положением нефтяного пятна через любые промежутки времени и на любой период (от 1 часа до нескольких суток). Ликвидация нефтяного разлива с месторождений, нефтехранилищ и с танкера имеет разные алгоритмы. Добываемая нефть должна своевременно исследоваться и вноситься в банк данных. В случае разлива при транспортировке в лабораторию должна поступить контрольная проба для идентификации нефти по банку данных, информация из которого запускает весь процесс ЛРН. Прогнозные данные позволяют более точно рассчитать необходимые силы, средства и выбрать наиболее эффективный способ ликвидации разлива с минимизацией затрат и ущерба для окружающей среды. В действующей системе ЛРН, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 августа 2000 года № 613, эти данные не учитываются и не используются. Однако при выполнении любых действий в Арктике главным приоритетом для нефтяных и транспортных компаний должна оставаться охрана окружающей среды, поэтому есть уверенность, что новая технология ЛРН буР дет востребована.

ФБУ «Мурманский ЦСМ» 183001 Мурманск, ул. Фестивальная, 25 Тел. +7 (8152) 47-23-56 Факс +7 (8152) 28-60-00 Е-mail: mcsm@mcsm.ru www.mcsm.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

НЛС: пять лет соответствия

Стратегические планы и пути их претворения хорошо взвешены

Национальный Лифтовый Союз в этом году отмечает свое 5-летие. О ключевых достижениях Союза, дальнейшей стратегии развития рассказывает Виктор Андреевич Тишин, президент Национального Лифтового Союза, член Общественного совета Ростехнадзора.

– С первого дня существования НЛС наметил в своей деятельности главную цель – это создание надежной и эффективной системы обеспечения безопасности лифтов. Задача Союза – это профессиональное содействие государству в реализации этой главной цели. Мы координирующий орган, специалисты Союза востребованы в качестве экспертного сообщества более чем в 20 структурах министерств и ведомств (Экспертные и Общественные Советы, Рабочие группы, Комиссии), среди них и Госдума, и Минстрой России, и Ростехнадзор и многие другие. Мы участвуем во многих процессах по созданию нормативноправовых актов. Во всех этих структурах мы в той или иной мере участвуем в качестве представителей экспертного сообщества по защите интересов граждан в плане обеспечения безопасности их перевозок. Соответствен-

но, происходит выстраивание такого хозяйственного механизма, который позволял бы это делать в автоматическом режиме.

– Что за это время достигнуто профессиональным сообществом?

– Так как я даю интервью журналу «ТехНАДЗОР», то скажу о достижениях, связанных с совместной работой Ростехнадзора и НЛС. 13 мая 2013 года Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев подписал долгожданный документ – постановление № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза». В постановлении полностью реализована идея государственного надзора за лифтами, предложенная Национальным Лифтовым Союзом. Инициатива лифтовиков о том, чтобы оставить в системе государственного надзора за безопасностью лифтов Ростехнадзор, обусловлена тем, что у лифтового сообщества сложилось устойчивое взаимодействие и крепкие, проверенные временем связи. Исключение Ростехнадзора из системы государственного надзора за безопасностью лифтов поставило бы специализированные лифтовые организации в незащищенное экономическое положение по сравнению с неспециализированными организациями и управляющими компаниями, для которых выполнение работ на лифтах не является профильной деятельностью. Однако опасность исключения инспекторов Ростехнадзора из системы обеспечения безопасности на лифтах, что неизбежно привело бы к наводнению рынка техобслуживания подъемников непрофессионалами и недобросовестными подрядчиками, была велика. К счастью, Национальный Лифтовый Союз к моменту обсуждения проектов постановлений наработал огромный опыт продвижения законодательных инициатив в органах государственной власти, добиваясь принятия решения на благо пользователей лифтов. Благодаря участию специалистов Союза в межведомственных рабочих группах, парламентских и министерских совещаниях по техническому регулированию нам удалось убедить власть в целесообразности уполномочить осуществлять обеспечение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза: – Ростехнадзор в отношении лифтов и устройств безопасности лифтов на стадии их эксплуатации; – Росстандарт в отношении лифтов и устройств безопасности лифтов, выпускаемых в обращение и связанных с требованиями этой продукции процессов про-

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

45

нлс: пять лет соответствия ектирования (включая изыскания) и изготовления, а также монтажа (за исключением процесса монтажа при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которого контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований, установленных техническим регламентом, обеспечивается федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении государственного строительного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности). Наработанный годами опыт сотрудничества органа государственной власти, Ростехнадзора, с профессиональными сообществами в разработке нормативных документов вновь увенчался успехом в 2014 году. Правительство РФ прислушалось к мнению лифтовиков и утвердило нормативно-правовой акт, разработанный специалистами Национального Лифтового Союза (НЛС) в тесном сотрудничестве с Ростехнадзором (РТН) и Национальным союзом страховщиков ответственности (НССО). Утверждены правила проведения технического расследования причин аварий на опасных объектах, лифтах и подъемных платформах для инвалидов. Документ регламентирует Правила проведения технического расследования причин аварий на опасных объектах – лифтах, подъемных платформах для инвалидов, эскалаторах (за исключением эскалаторов в метрополитенах). Постановление устанавливает порядок расследования аварий на лифтах и других средствах вертикального транспорта, порядок формирования комиссии по расследованию причин аварий и порядок информирования государственных органов об аварии. Документ устанавливает, что расследование всех аварий, в результате которых причинен вред жизни или здоровью людей, входит в сферу деятельности Ростехнадзора. НЛС также на законных основаниях сможет принимать непосредственное участие в расследовании аварий. Принятие этого документа является совместной заслугой НЛС, РТН и НССО, коллективным трудом органа государственной вла-

К СВЕДЕНИЮ В общей сложности под эгидой нлС действует около 1600 лифтовых предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в том числе и в области промышленной безопасности, в которых трудятся в совокупности более 70 000 работников, охватывая весь жизненный цикл лифта – от проектирования и производства, включая монтаж, оценку соответствия и техническое обслуживание.

сти и профессиональных сообществ, что само по себе уже знаково. Что касается страхования, мы, наконец, добились того, к чему стремились два года: теперь пострадавшие в результате аварий на лифтах, эскалаторах и инвалидных платформах гарантированно получат страховую компенсацию. Таким образом, НЛС защитил права пользователей вертикального транспорта. Также хочется отметить и практические результаты сотрудничества РТН и НЛС. В декабре 2015 года в Арбитражном суде Рязанской области завершилось рассмотрение дела об обжаловании предписания Ростехнадзора об устранении требований технического регламента Таможенного союза Безопасность лифтов ТР ТС 011/2011. Еще в марте этого года Приокское управление Ростехнадзора по результатам проверки ТСЖ «Эталон» экслуатирующих лифты в многоквартирном доме выдало предписание об устранении нарушений требований ТР ТС 011/2011. Товариществом собственников жилья, эксплуатирующим лифты, не было организовано проведение ежесменных осмотров лифтов, как того требует руководство по эксплуатации лифтов и ГОСТ Р 54999-2013, а также ГОСТ Р 55964-2014, а квалификация персонала, выполняющего работы по техническому осмотру и ремонту лифтов, не соответствовала требованиям профессионального стандарта: электромеханик по лифтам. Кроме этого, акт периодического технического освидетельствования лиф-

Сергей ГРУБОВ, директор ООО «Лифтремонт» Уважаемые коллеги! От лица компании ООО «Лифтремонт» поздравляю всех с пятилетием Национального лифтового союза. Его создание стало благом для лифтовой отрасли, в которой каждый был сам по себе и поодиночке справлялся со своими проблемами. Теперь решать их стало гораздо проще. Во-первых, мы получили возможность плодотворно общаться с членами Союза по техническим, юридическим и прочим вопросам. Во-вторых, нам оказывается всеобъемлющая поддержка со стороны исполнительного аппарата Национального лифтового союза, благодаря чему нам всегда есть к кому апеллировать и кого просить о помощи. Основным видом нашей деятельности является предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию подъемнотранспортного оборудования. Мы осознаем всю ответственность перед потребителями и профессионально подходим к выполнению взятых на себя обязательств – обеспечить надежную и безопасную работу лифтов, без которых уже сложно представить жизнь в городе. Желаю членам Союза отработать юбилейный и последующие годы с максимальной эффективностью и большим энтузиазмом. Пусть вопросы, волнующие нас, решаются ООО «Лифтремонт» легко и быстро, а лифтовая отрасль 141320 Московская обл., Сергиево-Посадский р-н, г. Пересвет, ул. Королева, ВСО развивается поступательно в условиях Тел./факсы + 7 (496) 549-61-87, 546-72-49 цивилизованной конкуренции.

46

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

тов шел в нарушение Правил и методов оценки соответствия лифтов в период эксплуатации, установленных ГОСТ Р 53783-2010. Однако товарищество собственников жилья вместо устранения нарушений решило обратиться в суд с требованием об отмене предписания Ростехнадзора. Свое решение об обжаловании предписания органа государственного контроля и нежелании в установленный Ростехнадзором срок устранять нарушения, выявленные при проверке, ТСЖ мотивировало тем, что требования национальных стандартов, устанавливающих порядок эксплуатации лифтов, носят добровольный порядок и не могут служить основанием для привлечения к ответственности за невыполнение обязательных требований ТР ТС 011/2011. Аналогичный аргумент товариществом собственников жилья приводился и в пользу не выполнения требований профессиональных стандартов и руководства по эксплуатации лифтов. Суд посчитал доводы истца ТСЖ «Эталон» неубедительными и отказал ТСЖ в жалобе к Приокскому управлению Ростехнадзора. Арбитражным судом Рязанской области создан прецедент в правоприменительной практике. В судебном заседании было подтверждено утверждение органа государственного контроля о том, что соблюдение требований национальных стандартов, взаимосвязанных с техническим регламентом Таможенного союза Безопасность лифтов ТР ТС 011/2011 и носящих добровольный характер, является залогом соблюдения обязательных требований, и не выполнение таких требований, в свою очередь, влечет за собой нарушение требований ТР ТС 011/2011. Приокское управление Ростехнадзора выразило благодарность Национальному Лифтовому союзу за активную гражданскую позицию, а также юридическую и техническую поддержку, оказанную представителями НЛС в ходе судебного разбирательства. Арбитражным судом принято решение, подтверждающее законность мер, принимаемых Приокским управлением Ростехнадзора по обеспечению безопасности граждан, ежедневно пользующихся лифтом.

– Какие планы совместной деятельности НЛС и Ростехнадзора?

– Наш Союз представлен в Общественном совете Ростехнадзора. Благодаря этому инструменту общественного влияния НЛС на Ростехнадзор мы надеемся и дальше совершенствовать работу и взаимодействовать в плане подготовки документов. Мы будем прилагать усилия к принятию обязательных требований по безопасности, которые должны носить не добровольный характер, а обязательный. Причем за невыполнение этих требований должна быть установлена ответственность. В заключение особо хочу подчеркнуть, что на сегодняшний день Национальный Лифтовый Союз может смело заявить, что многое пройдено и преодолено за прошедшие четыре года в лифтовом комплексе: за это время лифтовые организации страны от хаоса перешли к упорядоченной и цивилизованной работе. Значит, стратегические планы и пути их претворения были оптимальными и хорошо взвешентн ными.

Владимир МАЛЬГИНОВ, генеральный директор ООО «Глазовлифт» Уважаемый Виктор Андреевич! Уважаемые коллеги! Поздравляем вас с 5-летием Национального Лифтового Союза! Для коллектива ООО «Глазовлифт» почетно и приятно сотрудничать с вами! Желаем всем крепкого здоровья, благополучия и личного счастья, стабильности и успехов в профессиональной деятельности, установления перспективных деловых контактов, реализации планов и воплощения в жизнь новых идей! Желаем энергии и предприимчивости, понимания и поддержки коллег, партнеров и друзей, выдающихся финансовых результатов и, конечно, удовлетворения от работы! ООО «Глазовлифт» 427622 Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Т. Барамзиной, 9а Тел./факс +7 (34141) 5-45-55 E-mail: glazovlift@gmail.com

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

47

нлс: пять лет соответствия

ООО «Лифтмонтаж-1» На строительном рынке с 2001 года

За последние пять лет силами ООО «Лифтмонтаж-1» установлено более 1 000 единиц лифтового оборудования, на техническом обслуживании находится около 1 200 единиц лифтов и эскалаторов, в том числе на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства Компания аккредитована, имеет сертификат качества ИСО-9001, а также свидетельство СРО, подтверждающее наличие компетентных аттестованных специалистов и мощной производственной базы.

Сергей МЕЛЬНИКОВ, директор ООО «Лифтмонтаж-1» Уважаемые коллеги и партнеры! От лица одной из ведущих компаний в сфере поставки, монтажа, технического обслуживания лифтов и эскалаторов в Екатеринбурге поздравляю вас с юбилеем Национального лифтового союза. Желаю вам процветания, плодотворного взаимодействия как внутри Союза, так и между НЛС и органами государственной власти, а также выгодных контрактов, честных тендеров, добросовестных поставщиков и потребителей ваших услуг. Будьте здоровы и счастливы!

620028 Екатеринбург, ул. Фролова, 29, оф. 1 Тел. + 7 (343) 373-44-02, 373-44-04, 355-65-32 Факс + 7 (343) 373-45-54 E-mail: lift-m1@mail.ru www.lift-m1.gorcomm.ru

48

Вместе мы решим все Александр ЛЫСАК, исполнительный директор НП «АПЦ»

На сегодняшний день невозможно себе представить многоэтажный дом без лифта, многоуровневый торговый центр, метрополитен, аэропорт или вокзал – без эскалаторов, современный медицинский центр – без подъемников для людей с ограниченными возможностями. Они присутствуют везде, где есть необходимость сделать нашу жизнь более комфортной и динамичной. Но уровень комфортности жизни и сама жизнь человека неотъемлемо связаны с обеспечением необходимого уровня безопасности для жизнедеятельности в этих условиях.

П

рофессиональный подход ко всем этапам производства работ по устройству лифтового оборудования и обеспечение безопасности при его эксплуатации были основополагающими принципами при создании Национального лифтового союза (НЛС). Для этого была поставлена цель объединить в одном Союзе все организации лифтовой отрасли, которые ратуют за установление в РФ единого стандарта, отраженного в нескольких постулатах – качество, ответственность, профессионализм. НЛС представляет собой действительный Союз предприятий и организаций лифтовой промышленности. Их сфера деятельности охватывает все стадии жизненного цикла лифтового оборудования – проектирование, изготовление, строительно-монтажные и пусконаладочные работы всех видов, а также эксплуатацию. Последний момент особенно важен, так как профессиональная эксплуатация сложных инженерных систем – основа жизнедеятельности любых механизмов. Однако в повседневности мы очень часто фиксируем факты того, что произведенное кем-то лифтовое оборудование в дальнейшем кем-то как-то установлено и каким-то образом введено в эксплуатацию. Это, конечно, дешевле и, может, с экономической точки зрения логично, но только на начальном этапе. Затем возникает основной вопрос: «Как такой лифт безопасно эксплуатировать?» Владелец, как истинный хозяин, должен понимать, что возведение объекта в должном виде – решение половины задачи. Вторая, а может и самая главная, половина – долговременная безопасная эксплуатация, не приводящая к незаплани-

рованным финансовым потерям, и тем более к человеческим жертвам. Ведь речь идет о непосредственном соприкосновении людей со сложным оборудованием, и основная задача НЛС – создать условия для того, чтобы сделать это соприкосновение наиболее безопасным и комфортным со всех сторон. На данный момент можно отметить, что главная цель, стоящая перед НЛС в момент его образования, заключенная в создании системы профессиональной ответственности всех звеньев цепочки по устройству лифтового оборудования, начиная от разработчиков и производителей и заканчивая организациями, производящими демонтаж и утилизацию устаревших механизмов, достигнута. Коалиция профессионалов «с большой буквы» состоялась, но это не означает, что все проблемы в лифтовой области решены. Среди нерешенных проблем и задач – интеграция национальных стандартов РФ в Таможенный союз, установка законодательных требований к монтажным и эксплуатирующим организациям лифтовой отрасли на территории РФ и многое другое. Надежность и безопасность работы лифтового оборудования отнесена к важнейшим его эксплуатационным характеристикам. Их обеспечение закладывается на начальном этапе проектирования, хотя с обывательской точки зрения можно заявить, что основой «слаженно работающего» механизма является симбиоз строительной части здания и электромеханического оборудования. Но достижение этого симбиоза проще осуществляется в новом строительстве, когда существует возможность на этапе проектирования принять

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

все конструктивные решения, учитывающие технические параметры устанавливаемого оборудования. Однако большая доля установки приходится на объекты реконструкции, где она сопряжена с изменением общей массы и точек воздействия данного оборудования на окружающие конструкции здания. Поэтому существует необходимость проведения работ по подготовке проектной документации для расчета соответствия параметров строительных конструкций существующего здания для восприятия нагрузок от монтируемых подъемных механизмов. НП «Объединение организаций в сфере проектирования «Академический Проектный Центр (АПЦ)» объединило в своих рядах большинство организаций, деятельность которых непосредственно связана с подготовкой проектной документации на объектах по установке или замене лифтового и подъемного оборудования. Основные цели деятельности НП «АПЦ» сопоставимы с целями НЛС и направлены на консолидацию в рамках Партнерства профессионалов, готовых отвечать за произведенные работы. Общие цели и согласие с методами по их достижению и привели к желанию вступить в НЛС в мае 2012 года. Трехлетний период нашего членства в Союзе можно охарактеризовать толь-

ко с положительной стороны. Помощь, оказанная НЛС членам нашего Партнерства, неоценима. В этом году Национальный Лифтовый Союз готовится отметить свой пятилетний юбилей. От всей души поздравляю партнеров с юбилейной датой! Год за годом вы несете службу Родине, обеспечивая профессиональный подход к решению непростых, можно сказать, неразрешимых задач. Вы способны любой «опасный» объект превратить в «безопасный». Последние 20 лет были тяжелыми для отрасли, и тем более отрадно видеть преданность профессии и то, что, несмотря на все невзгоды и сложности, отрасль себя сохранила. При этом постоянно повышается профессионализм, совершенствуются применяемые технологии. Сегодня можно констатировать, что политика государства сильно изменилась по отношению к лифтовой отрасли в лучшую сторону, и в этом есть заслуга НЛС. Но впереди большая работа. Желаю всем терпения, упорства в пути по достижению поставленных целей, новых, нестандартных идей и удачи при их реализации, творческих и производственных успехов, личного счастья, здоровья и благополучия!

Поодиночке мы можем решить мнотн гое, а вместе мы решим все!

Преодолевая сопротивление С вхождением в Национальный лифтовой союз (НЛС) коллектив ООО «СМУ «Союзлифтмонтаж» – одного из крупнейших предприятий ХМАО–Югры в области монтажа, эксплуатации и технического обслуживания лифтов – получил довольно-таки сильную поддержку на очень высоком уровне. «На сегодняшний день НЛС уже вхож в Госдуму, и не за горами, думаю, тот момент, когда и в Правительстве РФ объявятся представители Союза», – поясняет Александр ГАН, главный инженер ООО «СМУ «Союзлифтмонтаж».

Б

лагодаря НЛС специалистам предприятия стало легче решать проблемы, с которыми они сталкиваются ежедневно. В настоящее время самой злободневной из них является тендерная процедура, при которой аукционная комиссия обращает внимание в первую очередь на цену работ, не принимая в расчет квалификацию заявителей. Необходимо вернуться к лицензированию в сфере эксплуатации лифтов. Сейчас ею занимаются фирмы-однодневки, за 2–3 года приводящие дорогостоящие и сложные механизмы в полную негодность.

– Если выставившаяся на аукцион фирма падает в цене больше чем на 10%, то

на Западе ее просто снимают с торгов, а у нас она продолжает участвовать в тендере и, как правило, выигрывает его, – сетует А.В. Ган. – При этом управляющие компании очень редко удосуживаются выяснить, состоят ли заявители в перечне специализированных организаций, хотя по закону эксплуатировать лифты вправе только они. К сожалению, сдвинуть ситуацию с мертвой точки не удается даже на уровне Союза – сопротивление Правительства РФ пока слишком сильное. В частности, должна быть единая база сметных нормативов по эксплуатации лифтов с поправкой на районные коэффициенты, чем сейчас и занимаются в НЛС. А то в Екатеринбурге ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

или, допустим, Тюмени эксплуатируют лифты за три тысячи рублей в месяц. Если в легковой автомобиль вкладывать такие смешные деньги, то он вскоре перестанет ездить. Лифт в этом отношении не исключение, его так же надо любить, холить и лелеять, поддерживая в исправном и безопасном состоянии. Надеюсь, Ростехнадзору вернут полномочия по контролю монтажа и эксплуатации лифтов, что обяжет УК не только привлекать добросовестные и законопослушные компании для оказания данных услуг, но и оплачивать им реальную стоимость техобслуживания и ремонта лифтового оборудования. Р ООО «СМУ «Союзлифтмонтаж» 628600 ХМАО–Югра, г. Нижневартовск, ул. Западный промышленный узел, панель № 16 Тел. + 7 (3466) 24-12-55 E-mail: smuslm@mail.ru

49

Безопасность подъемно-транспортного оборудования

Условия эффективного применения ТСБ Валерий СУШИНСКИЙ, директор АНО ИЦ «СМА», к.т.н. (г. Ивантеевка, Московская обл.)

Грузоподъемные машины оснащаются широкой номенклатурой технических средств безопасности (ТСБ), предназначенных для снижения риска, связанного с неправильной работой или неисправным состоянием машин в процессе их эксплуатации. Эффективность применения ТСБ и снижение аварийности и травматизма на ГМ в определенной степени связаны с решением задач, обозначенных в данной статье.

Т

ехнические средства безопасности реализуют свое предназначение через функции безопасности, которые, в свою очередь, могут быть информационными и ограничительными. Информационные функции осуществляются путем информационного воздействия на персонал (оператора, машиниста) грузоподъемной машины (ГМ) и проявляются в виде световых и звуковых сигналов, предупреждающих о текущем уровне опасности, а мониторы с видеоизображением обеспечивают персонал данными о текущих значениях параметров работы ГМ. Ограничительные функции реализуются путем активного (физического) воздействия на механизмы ГМ через их системы управления, а с использованием средств (ограждения, захваты, кожуха и др.) – для пассивного ограничения опасных движений груза и элементов конструкции машин, а также для предотвращения опасных перемещений персонала. С момента появления технические средства безопасности прошли путь от простейших механических и электромеханических однофункциональных ТСБ, выполняющих одну какую-либо функцию безопасности, до сложных микроэлектронных программируемых многофункциональных ТСБ, совмещающих информационные и ограничительные функции. В настоящее время основу технического средства безопасности в составе ГМ составляет один или несколько микропроцессорных контроллеров, входящих в состав блока функциональной обработки (БФО) и набора датчиков, соединенных с БФО цифровыми или аналоговыми каналами связи.

50

Блок БФО зачастую содержит в своем составе встроенный регистратор параметров для накопления оперативной и долговременной информации о работе ГМ, необходимой для получения данных о наработке машины, и оценки ее состояния. Информационные технические устройства ТСИ представляют собой световые и звуковые сигнализаторы, а также монохромные или цветные дисплеи для вывода текстовой и графической информации о параметрах работы ГМ. С помощью ТСИ оператор машины получает всю необходимую информацию о параметрах работы ГМ. Технические устройства управления ТСУ выдают управляющие сигналы в системы приводов ГМ, а также позволяют оператору вводить необходимые команды в ТСБ. ТСБ до установки обладают лишь потенциальными возможностями выполнения тех или иных функций безопасности, декларируемых в их эксплуатационных документах. Эти функции могут быть реализованы только после монтажа с использованием соответствующего установочного оборудования согласно конструкторской документации. ТСБ после монтажа на машине образуют подсистему безопасности с определенным набором функций безопасности. Совокупность всех подсистем безопасности составляет систему безопасности ГМ. Поэтому изготовитель ТСБ может гарантировать обозначенные в их эксплуатаци-

онных документах функции безопасности лишь в том случае, если эти технические средства входят в состав подсистем и систем безопасности ГМ и смонтированы с использованием установочного оборудования на основе соответствующего проекта или эксплуатационных документов. При нарушении этих условий функции безопасности ТСБ в составе ГМ не могут быть реализованы. В том случае, если технические средства безопасности предусмотрены на ГМ при их проектировании и изготовлении, перечень ТСБ, обеспечиваемые ими функции безопасности и необходимое установочное оборудование указываются в конструкторской документации изготовителя ГМ. Иная ситуация возникает при реконструкции или модернизации ГМ с целью продления срока эксплуатации либо для приведения этих машин в соответствие с требованиями российских нормативных документов. При выполнении таких работ устаревшие или неисправные ТСБ чаще всего заменяются на другие, которые отличаются от тех, что изначально были предусмотрены в ГМ. Для выполнения такой реконструкции или модернизации требуются, как правило, разработка соответствующего проекта и корректировка эксплуатационной документации ГМ с последующим изготовлением установочного оборудования при монтаже ТСБ. Причем для разных типов ГМ документы и оборудование для монтажа одного и того же ТСБ будут чаще всего различаться между собой. Выполнять работы, связанные с реконструкцией и модернизацией систем безопасности ГМ, согласно Федеральным нормам и правилам «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее по тексту – ФНП ПС), должны изготовители ГМ и ТСБ либо специализированные организации. Однако перечисленные выше условия реконструкции

Необходимы нормативные документы, определяющие порядок безопасной эксплуатации ГМ и соблюдение требуемых норм эксплуатационного сопровождения ТСБ

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

и модернизации ГМ с использованием ТСБ зачастую нарушаются, что создает предпосылки для возникновения аварий и инцидентов.

В

ажным условием эффективного применения ТСБ является развитие и совершенствование работы организаций, специализирующихся на сервисе ГМ и современных ТСБ, чему уделено значительное внимание в ФНП ПС. Наиболее эффективно это может быть решено в рамках такой организационной структуры, как саморегулируемые организации. Специализированные организации некоммерческого партнерства, имеющие необходимый технический и производственный потенциал, ориентированы на решение таких задач.

С

оздание, производство и эффективное применение ТСБ в составе ГМ невозможны без нормативной базы, отражающей достигнутый уровень техники и учитывающей тенденции ее развития. В конце 1990-х – начале 2000-х годов был сформирован достаточно представительный перечень нормативных документов по ТСБ. Однако значительная часть этих документов за последние два года выведена из разряда действующих, а остальные не отражают должным образом уровень современной техники, недостаточно учитывают тенденции ее развития и особенности эксплуатации в современных условиях. В Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (далее по тексту – Технический регламент) изложены минимально необходимые требования к безопасности машин и оборудования, но не предусмотрен перечень конкретных требований к созданию, производству, применению и эксплуатации ГМ и установленному на них оборудованию, в том числе к ТСБ. Такие требования и рекомендации должны отражаться в национальных стандартах, Федеральных нормах и правилах, стандартах организаций. Необходимость в этих документах обусловлена еще и тем, что Россия вступила в ВТО, что обусловливает особую потребность в нормативных документах, защищающих интересы российских организаций, занимающихся производством ГМ и устанавливаемого на них оборудования. Необходимы также нормативные документы, определяющие порядок безопасной эксплуатации ГМ и соблюдение требуемых норм эксплуатационного сопровождения ТСБ.

Однако указанные выше нормативные документы в необходимом ассортименте отсутствуют по ряду причин: ■ национальные стандарты по ТСБ требуемого уровня находятся в начальной стадии формирования, а международные стандарты устарели и не учитывают должным образом современный технический уровень техники, применяемой в РФ. Согласно Техническому регламенту ТСБ не подлежат обязательной сертификации, но для добровольной сертификации существующих стандартов недостаточно; ■ ФНП ПС не содержат конкретных положений по особенностям эксплуатации ТСБ в составе ГМ, организационным и техническим принципам функционирования специализированных организаций, занимающихся эксплуатационным сопровождением ТСБ. Все это должно быть отражено в рекомендациях соответствующих руководств безопасности, которые находятся в настоящее время в начальной стадии разработки; ■ отсутствуют стандарты организаций, которые бы отражали должным образом особенности работы с ТСБ в современных условиях. С 2013 года координацию работ по формированию стандартов по ТСБ Росстандарт поручил осуществлять НП СРО «РОСМА» в подкомитете ПК 5 «Системы и устройства безопасности» в составе комитета ТК 289 «Краны грузоподъемные». Совместно с ведущими организациями, в том числе с НП СРО «РОСМА», Ростехнадзор занимается совершенствованием действующих ФНП ПС разрабатывает руководства по безопасности – нормативные документы рекомендательного характера, уточняющие и конкретизирующие основные положения ФНП ПС. Следует отметить, что в существующих нормативных документах вместо термина «технические средства безопасности» применяются такие словосочетания, как «ограничители и регистраторы», «ограничители, указатели и регистраторы». Они не имеют форму, требуемую для обобщенного обозначения устройств, предназначенных для решения задачи обеспечения безопасности ГМ, а отражают лишь конкретные группы функций безопасности. В этих документах отсутствуют также понятия о функциях безопасности, о многофункциональности ТСБ, о подсистемах и системах безопасности. Указанные терминологические недостатки существующих нормативных документов искажают характер выполняемых при эксплуатации ГМ и ТСБ работ, наносят определенный ущерб и в дальтн нейшем должны быть устранены. ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

НП СРО «РОСМА» (NP SGO «ROSMA»), внесенное в государственный реестр СРО 14 декабря 2010 года за № 0135, объединяет 61 организацию из 40 городов РФ. Эти организации занимаются сервисом и другими видами предпринимательской деятельности в области подъемно-транспортной, дорожной и горной техники, включая системы и технические средства безопасности, приводы и автоматику ГПМ. НП СРО «РОСМА»: стремится к достижению эффективной деятельности всех его членов путем выполнения установленных законодательством функций, обмена опытом, взаимодействия и взаимопомощи, создания и использования в работе национальной и корпоративной нормативной базы, установления и поддержания деловых связей с российскими и международными организациями; способствует профессиональной подготовке и повышению квалификации специалистов и персонала его организаций; ежегодно проводит научнотехнические конференции, семинары и выставки; участвует в издании научнотехнических журналов, а также в разработке нормативных документов, в том числе национальных и международных стандартов. президент Сушинский Валерий Адольфович Исполнительный директор Антонова Елена Петровна 141281 Московская область, г. Ивантеевка, Санаторный проезд, 2 Тел./факс + 7 (495) 993-60-94 E-mail: nprosma@yandex.ru www.nprosma.ru

51

Безопасность подъемно-транспортного оборудования

Техническое освидетельствование гидравлических автокранов Анатолий ЛАГУНОВ, директор ЗАО «Сервис-Кран» (Нижневартовск)

Со 2 июля 2013 года действует ФЗ № 186 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях». Его статья 217.2 предусматривает уголовную ответственность за дачу заведомо ложного экспертного заключения.

С

егодня эксперт (комиссия) не может выдать заключение, если не проведено техническое освидетельствование, предусматривающее статические и динамические испытания. Их можно провести на козловых, мостовых, башенных кранах, т.к. ранее существовали крупные Управления механизации (УМ) с большим числом подъемнотранспортной техники. Например, в Новосибирске насчитывалось до десятка таких предприятий. УМ-1 имело на балансе только башенные краны, УМ-6, в котором я работал, – гусеничные, пневмоколесные и автокраны с грузами из железобетона. Эти грузы сохранились до настоящего времени. Но с их помощью нельзя провести техническое освидетельствование современным гидравлическим автокранам. Потому что для технического освидетельствования автокрана грузоподъемностью 25 тонн необходимо иметь грузы весом 2,44 тонны, 8 тонн, 12,6 тонны, 18,75 тонны и 31,25 тонны. Их производство не под силу частному предпринимателю, так как изготавливаются эти грузы из металла (было бы еще лучше с ртутным наполнителем). Первые автокраны выпускались с решетчатыми стрелами и могли поднять максимальный груз. К примеру, тот же КС – 4 562 г/п = 20 тонн брал на вылете 4 метра. Сегодня выпускаемые автокраны могут взять предельный груз в основном на вылете 3 – 3,5 метра. Эти автокраны не могут взять предельный груз, для этого нужны специальные грузы, которые имеются на каждом заводе-изготовителе кранов. В Нижневартовске «Сервис-Кран»

52

изготавливает их более 18 лет и сегодня имеет в наличии более 150 тонн, то есть может испытать краны грузоподъемностью до 100 тонн. Считаю, что наиболее удачные испытательные грузы на Ивановском заводе – цилиндрические, такие мы и готовим. За последние 10–15 лет изменились и конструкции автомобилей, на которые монтируются крановые установки, и удлинилась консольная часть поворотной платформы крана. Если КС-4562 на вылете 4 метра берет рабочий вес 20 тонн, то современный кран грузоподъемностью 25 тонн на вылете 4 метра может взять рабочий груз весом 18 тонн. Только в городе Нижневартовске имеют лицензии и занимаются экспертизой промышленной безопасности 25, а ремонтом пять организаций, а испытательные грузы имеются только у одной из них. За последние пять лет ни одна организация экспертная не обращалась за грузами, и только одна ремонтная (ООО «ГПМ») пользуется ими. Напрашивается вывод о том, что уже несколько лет большинство гидравлических автокранов от их изготовления и до их списания полного технического освидетельствования не проходят. Но они продолжают работать, следовательно, в документах пишется «туфта». Можно было бы уменьшить число аварий, если бы своевременно проводили ремонты. За все время существования нашей организации (25 лет) проведено 12 капитальных ремонтов башенных кранов, несколько текущих ремонтов автокранов и подъемников (вышек). Но делали это, размещаясь в помещении Строймехани-

зации, тогда мы в один пролет завозили два башенных крана и разбирали до последнего болта. Эту мастерскую для ремонта строительной техники строил весь СССР – 15 лет. Таких помещений для ремонта подъемно-транспортных машин в мире нет. Но нам его не купить, сейчас это уникальное здание переделано, разгромлено, там находится просто теплая стоянка для двух автокранов, нескольких тракторов и машин.

О креплении конца каната Зачем устанавливать зажим, а порой и два при креплении конца стального каната с помощью клиновой втулки? Да еще и в паспорте крана нарисовали, как не нужно ставить зажим. А сколько таких паспортов отпечатано. Когда обрывается канат – спасения людям и грузу нет. Практика показывает, что сегодня каждый второй кран, приходящий к нам в ремонт, с нарушением конца стального каната. Считаю установку зажимов в таком случае преступлением. Убрав зажим, остается только то, что нужно знать – канаты на изгиб не работают. В 80-е годы прошлого столетия, когда я прибыл из Новосибирска в г. Мегион и устроился механиком к геологам, меня учили, как преодолевать водные преграды бульдозерами: заехал на лед, установил рычаги управления, двери открыты, а сам иди в нескольких метрах от бульдозера. С 2013 года нефтяники в Нижневартовске начали рьяно устанавливать ремни безопасности на тракторах, за это время два бульдозера ушли – один в болото, а другой в реку вместе с трактористами. Вчера одна фирма купила японский экскаватор, он оборудован ремнями безо­ пасности. Может быть, в Японии нет болот и зимников? Р ЗАО «Сервис-Кран» 628606 ХМАО–Югра, г. Нижневартовск, ул. Индустриальная, 9, стр. 4 (ЗПУ, Панель 11) Тел. +7 (3466) 41-36-80, 62-54-68 E-mail: service-kran@mail.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

нефтегазовый комплекс ■ Эксперимент

Нефтяники осваивают турон Олег БЫВАЛИН

Эпоха легкого и дешевого газа завершается, поэтому приходится переходить к новому этапу добычи, что заставляет осваивать месторождения в трудных природно-климатических и сложных геологических условиях. «Роснефть» реализует уникальный проект по опытно-промышленной разработке туронской залежи газа, и ООО «РН-Пурнефтегаз» стало первой исследовательской площадкой среди дочерних структур компании по изучению возможностей его добычи на Харампурском месторождении.

В

туронских пластах сосредоточены большие запасы газа, но опыта его разработки в нашей стране еще не было. Несколько лет назад специалисты «Роснефти» приступили к изучению возможностей извлечения туронского газа. Для решения этой задачи потребовалось задействовать научно-технический потенциал, создать и внедрить новые технологии и оборудование. Туронские пласты располагаются выше сеноманских, и находящийся здесь газ по составу практически идентичен сеноманскому, поскольку в нем отсутствуют тяжелые примеси. Эти пласты мало изу­ чены, однако известно, что они могут содержать очень крупные залежи, сопоставимые по объему с гигантскими месторождениями сеномана. Например, по предварительным подсчетам на Харампуре имеются запасы свыше 900 миллиардов м3 газа. Однако турон – еще тот пласт! И он не намерен легко расстаться со своими кладовыми. Сосредоточенные в нем запасы относятся к категории трудноизвлекаемых, поскольку проницаемость насыщенных газом пород намного ниже, чем в сеномане. Сеноманский коллектор представляет собой спрессованный под большим давлением песчаник, что и определяет достаточно высокую газоотдачу пласта. Туронский также изобилует песчаниками, но с большими примесями плотных

пород, поэтому притоки газа не столь значительны. Как выяснилось на практике, использование традиционных для сеномана вертикальных скважин оказалось нецелесообразным из-за низких дебитов, которые не позволяют вывести добычу на уровень рентабельности. В ООО «РН-Пурнефтегаз» туронский проект реализуется на Харампуре. Ученые из НИИ «УфаНИПИнефть» сначала провели теоретические изыскания, а затем и на практике вычислили, что харампурские недра наполнены газом не только в сеноманской залежи, из которой в настоящее время ведется промышленная добыча, но и в верхнем туроне (глубина его залегания в нашей местности составляет около 1 км). Поскольку потенциал и экономическое значение разработки турона очень перспективны, перед специалистами была поставлена задача исследовать эффективные и рациональные методы добычи трудноизвлекаемых запасов. С 2012 года ООО «РН-Пурнефтегаз» становится единственной испытательной площадкой по турону для «Роснефти». Вначале была разработана проектно-сметная документация на обустройство кустовой площадки и на строительство скважин. Бурение началось в конце мая 2013 года, и до конца лета подготовили три скважины: одну вертикальную и две горизонтальные. Горизонтальные отличались тем, что одна из них была 600-метровой и обо-

рудована фильтрами, вторая – оснащена установкой многостадийного гидроразрыва пласта (ГРП). Осенью 2013 года начались испытания. На вертикальной скважине призабойную зону обработали кислотой, это было необходимо для изучения изменения дебита, а в завершение испытаний осуществили ГРП. На горизонтальной скважине также на разных режимах провели исследования. На третьей скважине впервые в «Пурнефтегазе» реализовали многостадийный ГРП, после этого скважина была освоена и введена в эксплуатацию. На всех объектах провели газодинамические исследования в различных режимах. Одновременно с исследовательскими работами осуществлялось обустройство территории кустовой площадки, велось строительство газопровода и высоковольтной ЛЭП. К середине сентября завершилось строительство газопровода и были подготовлены к закачке газа скважины, после чего первые кубометры туронского сырья отправлены на ДКС Харампура, а оттуда – на Губкинский ГПЗ. В настоящее время скважины находятся в режиме экспериментальной эксплуатации. В течение года необходимо изучить динамику различных показателей, поэтому окончательные выводы относительно эффективности выбранного способа добычи будут получены в ближайшей перспективе. Вскоре исследуют и керны, извлеченные из туронских пластов, по полученным данным произведут перерасчет запасов, что позволит конкретизировать результаты перспективной добычи. На протяжении двух лет «Пурнефтегаз» будет сопровождать туронский эксперимент на Харампуре. Но уже сейчас понятно, что затраченные усилия должны увенчаться успехом, поскольку значительная часть данных получена, и на этой основе готовится технологическая схема полномасштабной разработки туронских залежей. Р

ООО «РН-Пурнефтегаз» 629830 ЯНАО, г. Губкинский, 10 мкр., 3 Тел. + 7 (34936) 5-12-72 Факс + 7 (34936) 3-18-99 E-mail: info@purneftegaz.ru www.rosneft.ru ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

53

горнодобывающая промышленность ■ Н адзорная практика

На особом контроле прокуратуры Михаил КАЛИБЕРДА, прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод граждан прокуратуры Свердловской области, юрист 2 класса

По данным прокуратуры Свердловской области, в горнодобывающей промышленности количество несчастных случаев со смертельным исходом увеличилось.

О

рганами прокуратуры на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением работодателями законодательства в сфере охраны труда. При этом особое внимание обращено на организации, в производственной деятельности которых имеется множество опасных факторов, создающих угрозу жизни и здоровью работников. К таковым относятся, в частности, предприятия горнодобывающей отрасли. Актуальность данного вопроса подтверждается статистикой. Несмотря на снижение в 2014 году количества несчастных случаев со смертельным исходом в сравнении с 2013 годом (с 63 до 45), в горнодобывающей промышленности оно увеличено в два раза – с 4 до 8. Указанные обстоятельства, а также происшедший в октябре 2014 года несчастный случай на шахте «Магнетитовая» ОАО «Высокогорский горно-обогатительный комбинат», где в результате обрушения горной массы погиб работник, послужили поводом для проведения в 4 квартале 2014 года проверочных мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда в данной отрасли. К участию в надзорных мероприятиях органами прокуратуры были привлечены специалисты Государственной инспекции труда и занятости, Роспотребнадзора, Федерации профсоюзов Свердловской области, Свердловского областного комитета Горно-металлургического профсоюза России, первичных профсоюзных организаций. По итогам проверки вскрыты многочисленные нарушения требований охраны труда.

ООО «Алапаевский хромитовый рудник» Выявлены факты непрохождения работниками общества периодических медицинских осмотров, обучения и проверки знаний требований охраны труда, непроведения специальной оценки условий

54

труда. Установлены нарушения порядка утверждения инструкций по охране труда. Выдача средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств осуществляется не в полном объеме, сертификаты (декларации) соответствия данных средств отсутствуют. Работники, занятые во вредных условиях труда, молоком и иными равноценными продуктами не обеспечиваются. По результатам проверки Алапаевская городская прокуратура в отношении организации и ее генерального директора возбудила дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права). Кроме того, руководителю предприятия внесено представление, в суд направлено исковое заявление об обязании работодателя провести специальную оценку условий труда.

ООО «Березовский рудник», ГУП СО «Монетный щебеночный завод», ООО «Фианит», Артель старателей «Фаста» Работники указанных организаций допускаются к работе без прохождения обязательного медицинского осмотра, зачастую средства индивидуальной защиты ими не применяются, отсутствуют про-

граммы производственного контроля. По результатам проверки прокуратура г. Березовского в отношении юридических лиц возбудила дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, руководителям предприятий внесены представления.

ОАО «Волчанский уголь» В ходе надзорных мероприятий прокуратуры г. Карпинска установлены случаи несоблюдения ОАО «Волчанский уголь» Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 27 октября 1997 года № 55. Ряд используемых работниками станков не имел ограждений зажимного патрона, кнопок экстренной остановки, знаков заземления и направления вращения вала, некоторые их механизмы неисправны. В целях устранения нарушений прокуратура возбудила дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора предприятия, внесено представление.

ОАО «Севуралбокситруда» Прокуратура г. Североуральска оценила безопасность условий труда работников шахты «Черемуховская» ОАО «Сев­ уралбокситруда». В представлении, внесенном руководителю общества, прокуратура указала на несоответствие используемого работниками оборудования, в том числе скреперной лебедки, ходового отделения орт-заезда, рудоперепускной дучки требованиям безопасности. Кроме того, в ходе проверки обнаружены повреждения системы вентиляции шахты.

ОАО «Уфалейникель» Руководителю ОАО «Уфалейникель» Серовская городская прокуратура внесла представление об устранении нарушений трудового законодательства, в числе которых ненадлежащая фиксация баллонов с азотом в ремонтной мастерской Серовского рудника, наличие разливов горюче-смазочных материалов, неудовлетворительная организация обучения

В рамках проверки органами прокуратуры вскрыто свыше 60 нарушений законодательства, в целях их устранения внесено 30 представлений, в суды направлено 3 исковых заявления, возбуждено около 30 дел об административных правонарушениях, принесено 2 протеста на противоречащие закону локальные нормативные акты работодателей в сфере охраны труда

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

работников требованиям охраны труда и медицинских осмотров, необеспечение их средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. Также прокурором города возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

ООО «Строитель» В Артемовском ООО «Строитель» не предоставило дробильщику гарантий, предусмотренных законом для лиц, работающих во вредных условиях, в том числе повышенную оплату труда, дополнительный отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени. По данному и иным нарушениям Артемовская городская прокуратура директору общества внесла представление.

ЗАО «Интеррос-Металлургия» В Нижнем Тагиле ЗАО «ИнтерросМеталлургия» не в полной мере обеспечило безопасность условий труда работников Лебяжинской площадки и промплощадки «Старый соболь». Так, на момент проведения проверочных мероприятий отсутствовало заземление заточного и токарного станков, сварочного полуавтомата. Цех и отдельные станки не оборудованы вентиляцией, кислородные баллоны хранятся без защитных колпаков. На стеллажи с заготовками не нанесена маркировка максимальной грузоподъемности. В этой связи прокуратура Ленинского района г. Нижнего Тагила в отношении общества возбудила административное дело по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, руководителю предприятия внесено представление.

В

сего в рамках настоящей проверки органами прокуратуры вскрыто свыше 60 нарушений законодательства, в целях их устранения внесено 30 представлений, в суды направлено 3 исковых заявления, возбуждено около 30 дел об административных правонарушениях, принесено 2 протеста на противоречащие закону локальные нормативные акты работодателей в сфере охраны труда. В заключение следует отметить, что нарушения требований охраны труда являются распространенными и выявляются в подавляющем большинстве проверок. Учитывая крайне негативные последствия таких нарушений, снижение расходов работодателей на мероприятия по созданию безопасных условий труда работников и их несвоевременная реализация недопустимы. Вопросы соблюдения трудового законодательства в горнодобывающей отрасли остаются на особом тн контроле прокуратуры области.

документ

Приказ Ростехнадзора от 14 октября 2014 года № 462 7 марта 2015 года вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах». Определен порядок: ■ ведения работ по увлажнению угольных пластов; ■ борьбы с пылью в очистных и в подготовительных забоях; ■ пылеподавления на погрузочных и перегрузочных пунктах и при транспортировании угля по горным выработкам и на поверхностных комплексах шахт; ■ водоснабжения горных выработок и водоподготовки; ■ организации работ по борьбе с пылью и контроля качества применяемых мероприятий по борьбе с пылью; ■ проведения пылевого контроля. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации ежегодно утверждает документацию по борьбе с пылью и пылевзрывозащите, содержащую расчет необходимого оборудования и материалов. Установлен перечень сведений, которые должна содержать указанная документация. Инструкция предназначена для: ■ организаций, добывающих уголь подземным способом; работников Ростехнадзора; ■ работников военизированных горноспасательных частей. Приказ Ростехнадзора от 14 октября 2014 года № 463 11 марта 2015 года вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках». Установлен порядок ведения огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках. Определено, что к огневым работам относятся производственные операции, связанные с применением открытого огня, искрообразованием и нагреванием до температуры, способной вызвать воспламенение материалов и конструкций. Указано, что для проведения огневых работ должны быть выделены постоянные или временные места, оборудованные в соответствии с Правилами противопожарного режима РФ. Расположение постоянных мест проведения огневых работ определяется и утверждается руководителем шахты или углеобогатительной фабрики. Временные места проведения огневых работ оборудуются в горных выработках шахт или надшахтных зданиях и сооружениях шахт и углеобогатительных фабрик независимо от их категории по пожарной и взрывопожарной опасности. Приказ Ростехнадзора от 28 ноября 2014 года № 530 11 марта вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по изоляции неиспользуемых горных выработок и выработанных пространств в угольных шахтах». Настоящая Инструкция предназначена для всех организаций, занимающихся проектированием и строительством угольных шахт и разработкой угольных пластов подземным способом, военизированных горноспасательных частей. Настоящая Инструкция устанавливает требования по: ■ изоляции неиспользуемых горных выработок и выработанных пространств от действующих горных выработок; ■ изоляции неиспользуемых горных выработок и выработанных пространств от земной поверхности; ■ контролю и оценке качества изоляции.

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

55

Приложение N 2 к федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов", утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 декабря 2013 г. N 656

металлургия ■ нормативная база

новые ФнП Приказом Ростехнадзора от 30 декабря 2013 года № 656 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов». Начало действия документа 23 марта 2015 года.

Н

астоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов. Признаны не подлежащими применению постановления Госгортехнадзора России: от 21 июня 2002 года № 35 «Об утверждении Общих правил безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств»; от 28 ноября 2002 года № 68 «Об утверждении Правил безопасности в прокатном производстве»; от 30 декабря 2002 года № 70 «Об утверждении Правил безопасности при производстве твердых сплавов и тугоплавких металлов»; от 24 апреля 2003 года: № 15 «Об утверждении Правил безопасности при производстве никеля, меди и кобальта»; № 16 «Об утверждении Правил безопасности в литейном производстве»; № 17 «Об утверждении Правил безопасности при подготовке лома и отходов черных и цветных металлов для переплава»; № 18 «Об утверждении Правил безопасности в ферросплавном производстве»; № 19 «Об утверждении Правил безопасности при производстве циркония, гафния и их соединений»; № 20 «Об утверждении Правил безопасности при производстве глинозе-

56

Приложение № 2

Образец

образец

НАРЯД-ДОПУСК N ____ на проведение работ в газоопасных местах

1. Дата ___________________________________________________________________ 2. Место работы ___________________________________________________________ (цех, участок, агрегат) 3. Ответственный руководитель работ _______________________________________ ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) 4. Ответственный исполнитель работ ________________________________________ ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) 5. Краткий перечень работ _________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 6. Продолжительность работы _______________________________________________ Начало ____________________________________________________________________ (дата, время) 7. Состояние объекта (группа газоопасности) _______________________________ 8. Необходимые меры безопасности __________________________________________ 9. Работа проводится по прилагаемому плану организации и ее проведения ____ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 9а. Работа проводится без составления плана организации и ее проведения по согласованию с газоспасательной станцией, ответственным руководителем и исполнителем ______________________________________________________________ Примечание. При заполнении один из двух текстов (п. 9 или 9а) вычеркнут.

должен

быть

10. Подготовку провели ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество, подпись) 11. Подготовку проверил, с условиями работы ознакомлен, персонал проинструктирован. Ответственный исполнитель работ ________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, подпись) 12. Согласовано ___________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) ___________________________________________________________________________ (подпись представителя ГСС или ДГСД) 13. Назначенный дежурный газоспасатель ____________________________________ ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) 14. С безопасными условиями ведения работ ознакомлены и проинструктированы:

Табельный номер

Фамилия, имя, отчество Инструктируемого

Подпись

15. Наряд-допуск выдал ____________________________________________________ (должность, дата, время, подпись) 16. Наряд-допуск получил ответственный руководитель _______________________ ___________________________________________________________________________ (дата, время, подпись) 17. Наряд-допуск получил ответственный исполнитель ________________________ ___________________________________________________________________________ (дата, время, подпись) 18. Продление наряда-допуска

Дата, время начала и окончания работ

Фамилия, имя, отчество и подпись лица, выдавшего наряд-допуск

Фамилия, имя, отчество и подпись ответственного исполнителя работ

Назначен Согласовано с газоспасател ГСС ь

19. Работа окончена. Персонал выведен. Ответственный руководитель работ __________________________________________ ___________________________________________________________________________ (дата, время, подпись) 20. Материал и инструменты убраны. Газоспасатель с дежурства снят. Ответственный руководитель работ __________________________________________ ___________________________________________________________________________ (дата, время, подпись)

Корешок наряда-допуска N _________ на проведение работ в газоопасных местах

1. Дата ___________________________________________________________________ 2. Место работы ___________________________________________________________ 3. Ответственный руководитель работ _______________________________________ ___________________________________________________________________________ 4. Ответственный исполнитель ______________________________________________ ___________________________________________________________________________ 5. Краткий перечень работ _________________________________________________ 6. Продолжительность работы _______________________________________________ начало ____________________________________________________________________ 7. Состояние объекта (группа газоопасности) _______________________________ ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ ___________________________________________________________________________ 8. Необходимые меры безопасности __________________________________________ ___________________________________________________________________________ 9. Работа проводится по плану организации и ее проведения 9а. Работа проводится без составления плана организации и ее проведения по согласованию с газоспасательной службой и ответственным руководителем

130

Корешок наряда-допуска N _________ на проведение работ в газоопасных местах 1. Дата ___________________________________________________________________ 2. Место работы ___________________________________________________________ 3. Ответственный руководитель работ _______________________________________ ___________________________________________________________________________ 4. Ответственный исполнитель ______________________________________________ ___________________________________________________________________________ 5. Краткий перечень работ _________________________________________________ 6. Продолжительность работы _______________________________________________ начало ____________________________________________________________________ 7. Состояние объекта (группа газоопасности) _______________________________ ___________________________________________________________________________ 8. Необходимые меры безопасности __________________________________________ ___________________________________________________________________________ 9. Работа проводится по плану организации и ее проведения 9а. Работа проводится без составления плана организации и ее проведения по согласованию с газоспасательной службой и ответственным руководителем ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Примечание. При заполнении корешка наряда-допуска (п. 9 или 9а) должен быть зачеркнут.

один

из

двух

текстов

10. Подготовку провели ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (должность, подпись) 11. Подготовку проверил, с условиями работы ознакомлен, персонал проинструктирован. Наряд-допуск получил и обязуюсь выполнять указанные требования. Ответственный исполнитель работ _______________________________ ___________________________________________________________________________

131 ___________________________________________________________________________ (подпись) 12. Наряд-допуск выдал ____________________________________________________ (должность, подпись) 13. Дата и время продления наряда-допуска _________________________________ 14. Работа окончена _______________________________________________________ (дата, время, подпись) 15. Наряд-допуск закрыт и сдан ____________________________________________ ___________________________________________________________________________ (дата, время, подпись) Приложение N 3

к федеральным нормам Примечание. Корешок наряда-допуска подлежит сдаче на газоспасательную службу по окончании и правилам в области работы. промышленной безопасности примечание. корешок наряда-допуска подлежит сдаче на газоспасательную службу "Правила безопасности по окончании работы. при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов", утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому Приложение №3 и атомному надзору образец от 30 декабря 2013 г. N 656

ма, алюминия, магния, кристаллического кремния и электротермического силумина»; № 21 «Об утверждении Правил безопасности при производстве ртути»; № 22 «Об утверждении Правил безопасности в коксохимическом производстве»; № 23 «Об утверждении Правил безОбразец опасности в производстве благород"УТВЕРЖДАЮ" ных металлов, сплавов и их полуфа"__" _______________ 20__ г. брикатов»; ПЛАН организации и проведения газоопасной работы № 24 «Об утверждении Правил безопасности при производстве и потреблении 1. Цех, в котором производится работа _____________________________________ 2. Отделение (участок, агрегат) ___________________________________________ продуктов разделения воздуха»; 3. Характер выполняемой работы ____________________________________________ ___________________________________________________________________________ № 25 «Об утверждении Правил без4. Группа газобезопасности ________________________________________________ опасности в сталеплавильном произ5. Ответственный руководитель работы ______________________________________ ___________________________________________________________________________ водстве»; (должность, фамилия, имя, отчество) 6. Ответственный исполнитель (должность, фамилия, имя, отчество) и состав № 26 «Об утверждении Правил безопасбригады для производства работы ___________________________________________ ности в доменном производстве»; ___________________________________________________________________________ 7. Дата проведения работы "__" _____________ 201_ г. № 27 «Об утверждении Правил безс ____ ч до _____ ч опасности при производстве свинца и N Подробный перечень последовательных операций Фамилия и должность лица, цинка»; п/п проведения газоопасной работы ответственного за выполнение от 22 мая 2003 года: отдельных операций № 36 «Об утверждении Инструкции по 1 Подготовительные работы составлению планов ликвидации (лока2 Проведение работ лизации) аварий в металлургических и 3 Мероприятия, обеспечивающие безопасность работ коксохимических производствах»; № 37 «Об утверждении Правил безоПриложения: схемы и другая техническая документация (дать перечень пасности при производстве сурьмы и прилагаемой документации). ее соединений»; Начальник цеха ___________________ Энергетик цеха _________________ (подпись) (подпись) № 38 «Об утверждении Правил безопасности при производстве порошков Согласовано: 132 и пудр из алюминия, магния и сплавов Представитель отдела безопасности труда ________________________________ (подпись) на их основе»; Начальник газоспасательной службы ________________________________ № 39 «Об утверждении Правил безопас(подпись) Представитель пожарной охраны ________________________________ ности в трубном производстве»; (подпись) Ответственный руководитель от 5 июня 2003 года: газоопасной работы ________________________________ № 49 «Об утверждении Правил безо133 (подпись) пасности при производстве губчатого тн титана и титановых порошков». ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

57

химическое производство ■ Опыт предприятий

Минимизация техногенных и «человеческих» рисков Евгений КОРОЛЕВ, генеральный директор компании «Тольяттиазот»

Практическое применение интегрированной системы менеджмента (ИСМ) на предприятиях азотной промышленности на примере компании «Тольяттиазот»

П

роект соответствует требованиям трех международных стандартов по основным системам менеджмента: качества, окружающей среды, производственной безо­ пасности и охраны здоровья персонала; стандарты серий ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 18000. Все указанные системы требуют в обязательном порядке выполнения национальных законодательных требований (в том числе и Ростехнадзора) и в добровольном порядке – повышенных требований, следующих из этих стандартов и лучшего мирового опыта с учетом принципа постоянного совершенствования. Заметим, что требования Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2013 года № 536 о разработке и внедрении Системы управления промышленной безо­пасностью – (СУПБ) – нами также выполнены: данные требования являются подсистемой вышеуказанной интегрированной системы. Составляющие обеспечения безопасной и эффективной работы одни и те же: персонал, производственные процессы, их производная – культура безопасности и культура производства, а также принцип постоянного совершенствования или устойчивого развития, что заложено в самих системах менеджмента, основанных на «цикле Деминга».

Мы постоянно работаем над составляющей системы «производственные процессы», обеспечивая безопасный подход к работе для достижения производственных результатов. В этой же составляющей — подсистема «Техническое обслуживание и ремонт», разработанная с учетом лучших мировых практик. Есть долгосрочная стратегия в предпринимаемых действиях: проводятся работы в соответствии с «Планом инвестиций и модернизации до 2022 года». А программа инновационного развития, наряду с модернизацией производства, направлена на минимизацию воздействия на окружающую среду. Идет установка современных систем управления. Все вышеуказанное направлено на увеличение надежности и безопасности производства, а тем самым – на минимизацию техногенных рисков неплановых потерь. В то же время известно, что причиной более 80–90% происшествий (в химической отрасли – 95%) является «человеческий фактор». Поэтому для отрасли в первую очередь актуальны пути повышения эффективности контроля «человеческого фактора» в предупреждении происшествий (инцидентов с оборудованием и несчастных случаев). Здесь основной упор делаем на внедрение эффективных методов безопасности: это тотальное осознание ответ-

Цель экспресс-оценки психоэмоционального состояния: ■ информирование в начале смены мастера смены о наличии отклонения психоэмоционального состояния аппаратчиков и операторов (старших операторов), с целью предотвращения возможной «ошибки оператора»; ■ внесение возможных коррекций аппаратчикам и операторам с отклонением от нормы психоэмоционального состояния и оперативная профилактика этих отклонений (в первую очередь – утомляемости); ■ проведение ретроспективного анализа, с целью определения степени усталости аппаратчиков до и после смены, а также разработки профилактических мероприятий по предотвращению утомляемости.

58

ственности за производственную и экологическую безопасность всеми работниками и в первую очередь — линейными руководителями, внедрение эффективных практик поведенческих аудитов безопасности, расследования всех происшествий (микротравм и потенциально опасных), внедрение методов положительной мотивации персонала, повсеместное внедрение методологии оценки и управления риском (оценка риска производства работ на рабочих местах и достижения приемлемого риска) и так далее. Кроме того, используется еще один важный путь минимизации «человеческих» рисков – путем реализации разрабатываемой концепции минимизации «ошибки оператора» для персонала, работающего в условиях повышенной ситуационной напряженности. Мы продолжаем развивать наработанный ранее опыт в кемеровском ОАО «АЗОТ», а именно – практическое использование экспресс-оценок психоэмоционального состояния выбранного контингента работников с помощью медицинских диагностических комплексов/устройств психофизиологического тестирования («фильтр 1» – обследование при приеме на работу; «фильтр 2» – текущее предсменное обследование). В настоящее время находим пути преодоления трудностей предсменной оценки текущего психофизиологического состояния критически важного персонала с необходимой оперативностью. Вовлекаем психолога и нарколога в процесс оценок состояния персонала. Чрезвычайно полезной оказывается работа профессионального психолога даже при вербальном тестировании контингента лиц, работающих в условиях повышенной ситуационной напряженности. Ведь можно говорить, например, что ночью или в выходные дни безопасность как предприятия, так и смежных территорий зависит от профессиональных и психоэмоциональных качеств мастера или руководителя смены. Все вышеуказанные подходы важны и входят в арсенал ИСМ, которая представляется как действенный инструмент минимизации техногенных и «четн ловеческих» рисков.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Основные направления деятельности ООО «Бюро Химического Проектирования»: • разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов, в том числе для особо опасных объектов; • прохождение экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрация заключения в органах Ростехнадзора; • прохождение разработанной проектной документации государственной или негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство; • разработка технических решений для снижения страховых взносов при страховании опасных производственных объектов; • разработка технических проектов оборудования, установок и производственных линий.

На правах рекламы

В числе постоянных заказчиков ООО «Бюро Химического Проектирования» такие компании, как: • ОАО «Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов» (Верхняя Пышма); • ОАО «Уралхимпласт» (Нижний Тагил); • ЗАО «Русский хром 1915» (Первоуральск); • ОАО «Уральский завод химических реактивов» (Верхняя Пышма); • ООО «Концерн «КАЛИНА» (Екатеринбург); • ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» (Ревда) и другие.

С более подробной информацией о компании ООО «Бюро Химического Проектирования» можно ознакомиться на сайте www.himproekt.org или БюроХимПроект.рф 620043 Екатеринбург, ул. Волгоградская, 193, оф. 1407 Тел./факсы + 7 (343) 344-50-65, 384-00-14, 344-52-01 E-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org, БюроХимПроект.рф

Химическая промышленность ■ экспертное мнение

Оценка новых требований ПБ Дмитрий АКИШЕВ, заведующий сектором отдела взрывоопасных производств ЗАО НПО «Техкранэнерго» Сергей ВИНТИЛОВ, директор ООО «Техкранэкспертиза» Антон СЕЛЕЗНЕВ, ведущий инженер ООО «Техкранэкспертиза»

В последнее время при эксплуатации химически опасных производственных объектов (далее ХОПО) все чаще возникает вопрос о видах документов, которые должны разрабатываться эксплуатирующей организацией для соблюдения требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации аварий и их последствий.

В

соответствии со статьей 10 «Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте» Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года (в редакции от 31 декабря 2014 года № 514ФЗ), планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах (далее – планы мероприятий). Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 года № 730 «Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» содержит указания по порядку разработки, составу и содержанию плана мероприятий. Требования к наличию на ХОПО планов мероприятий также представлены в п. 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» (утверждены приказом Ростехнадзора от 21 ноя­ бря 2013 года № 559): – для ХОПО I, II и III классов опасности с учетом химикотехнологических особенностей организация разрабатывает и утверждает план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, в котором предусматривают действия персонала

60

по предупреждению аварий, а в случае их возникновения – по локализации и максимальному снижению тяжести последствий, а также технические системы и средства, используемые при этом. Согласно указаниям по порядку разработки Плана мероприятий, данный документ предусматривает проведение анализа и оценки состояния опасности производственного объекта, а также планирование организационно-технических мероприятий. План мероприятий состоит из общих разделов, содержащих: а) характеристику объектов, в отношении которых разрабатывается план мероприятий; б) возможные сценарии возникновения и развития аварий на объектах, а также источники (места) возникновения аварий; в) характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах, а также специальных разделов, которые разрабатываются на основании сведений, содержащихся в общих разделах плана мероприятий и определяют порядок действий в случае аварии на объекте в соответствии с требованиями, установленными Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. При разработке Плана мероприятий рассматриваются следующие вопросы: а) возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте; б) достаточное количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее – силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации по-

следствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований; в) организацию взаимодействия сил и средств; г) состав и дислокацию сил и средств; д) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности; е) организацию управления, связи и оповещения при аварии на объекте; ж) систему взаимного обмена информацией между организациями – участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; з) первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте; и) действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций; к) мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения; л) организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте. Все эти вопросы ранее освещались в требуемых к разработке планах локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), разрабатываемых в соответствии с методическими указаниями о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах (РД 09-536-03), которые проходили экспертизу промышленной безопасности. Основанием для разработки являлись утратившие силу правила промышленной безопасности в химической отрасли «Правила безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей» (ПБ 09-596-03). Позднее, после отмены методических указаний по разработке ПЛАС (РД 09-53603), выполненной на основании приказа Ростехнадзора от 29 декабря 2012 года № 799 «О признании не подлежащим применению постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 18 апреля 2003 года № 14 «Об утверждении методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуа-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ций (ПЛАС) на химико-технологических объектах», аналогичный документ – план локализации и ликвидации аварий (ПЛА) эксплуатирующие организации стали разрабатывать в соответствии с «Рекомендациями по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах» (приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2012 года № 781). В ПЛАС и, позднее, в ПЛА, помимо вышеописанных, рассматривался более широкий и не менее важный круг вопросов, способствующий приобретению персоналом специфических знаний технического, физико-химического и географического (в рамках территории ХОПО) характера: а) перечень технологических блоков, входящих в состав объекта; б) межблочная отсекающая арматура как по прямому, так и обратному потоку материальной среды с указанием параметров срабатывания согласно проектноконструкторской документации; в) направление движения потоков, наименование и агрегатное состояние опасных веществ; г) технология и аппаратурное оформление блока, в которые включаются характеристики опасных веществ, обращающихся на ОПО или его составляющей, принципиальная технологическая схема блока, описание технологического процесса и аппаратурного оформления блока; д) анализ опасности технологических блоков, который включает в себя также анализ известных аварий на подобных объектах, анализ основных факторов и возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварий, анализ условий возникновения и развития аварий, кроме возможных сценариев развития аварий, оценку количества опасных веществ, участвующих в аварии и создании поражающих факторов, результаты расчета вероятных зон действия поражающих факторов, анализ систем, ситуационный план предприятия с указанием вероятных зон действия поражающих факторов, анализ состояния системы противоаварийной защиты. Для каждой стадии развития аварии устанавливается соответствующий уровень («А», «Б» и «В»). На уровне «А» авария характеризуется ее развитием в пределах одного ОПО или его составляющей. На уровне «Б» авария характеризуется ее выходом за пределы ОПО или его составляющей и развитием ее в пределах границ предприятия. На уровне «В» авария характеризуется развитием и выхо-

дом ее поражающих факторов за пределы границ предприятия; е) планы расположения основного технологического оборудования блоков, входящих в состав ОПО, на которых указываются места расположения основного технологического оборудования, границы технологических блоков, отсекающая запорная арматура, средства противо­ аварийной защиты, пульты (устройства) управления, автоматические извещатели, средства связи и оповещения, а также инструменты, материалы, средства индивидуальной защиты, имеющие непосредственное отношение к локализации и ликвидации аварии, эвакуационные выходы, маршруты эвакуации, пути подъезда, места установки и маневрирования спецтехники, убежища и места укрытий. На план расположения оборудования технологических блоков дополнительно могут наноситься места наиболее вероятного возникновения аварий, размеры и границы зон действия поражающих факторов и другие характеристики. Исходя из вышеизложенного, откинув аналогично рассматриваемые моменты, озвученные как в ПЛА, так и в планах мероприятий, можно сделать следующие выводы: ■ ПЛА позволяет проводить обучение персонала воздействию на конкретные органы управления и противоаварийной защиты (ПАЗ), связи и сигнализации при возникновении аварий на конкретном оборудовании конкретного блока опасного объекта, отраженного на принципиальной технологической схеме и на соответствующем плане расположения оборудования, что способствует на стадии возникновения аварии эффективному предотвращению дальнейшего ее развития или снижения риска опасных последствий; ■ ПЛА позволяет оценить радиусы зон возможного поражения и заранее планировать пути и удаленность эвакуации персонала, гражданского населения с селитебных территорий и отвода задействованных сил и средств при развитии аварии (разливы химически опасных веществ (ХОВ), распространение облака ХОВ) в соответствии с планами расположения оборудования, зданий и сооружений, что влияет на безопасность жизни и здоровья людей; ■ ПЛА позволяют определить и ограничить масштабы привлечения сил и средств в зависимости от уровня развития аварии («А», «Б», «В»), что влияет на экономическую составляющую мероприятий и оптимизирует систему взаимодействия нужных структур, привлеТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

каемых на той или иной стадии развития аварии; ■ в ПЛА озвучиваются рекомендации по приведению систем противоаварийной защиты к требованиям промышленной безопасности, что снижает риск возникновения аварий и случаев производственного травматизма, а также способствует оперативной сигнализации и активации средств локализации опасных последствий развившейся аварии. Расчеты радиусов зон поражений ХОВ, представленных в ПЛА, могут использоваться при планировании размещения новых структурных единиц предприятия, смежных предприятий, застройки селитебных территорий и т.п. Не стоит упускать из виду и химически опасные производственные объекты IV класса опасности, к которым аналогичные требования в настоящее время вообще не предъявляются. Отсутствие данных документов на ХОПО IV класса опасности создает условия низкого уровня знаний обслуживающего персонала по эффективным действиям в аварийных ситуациях. В случае аварийной разгерметизации оборудования и выхода из него токсичных веществ массой до 20 тонн может развиться авария, в результате действия поражающих факторов которой вкупе с неэффективными действиями персонала могут быть тяжелые социально-экономические последствия, сопровождаемые токсическим поражением персонала ХОПО и смежных объектов инфраструктуры, а также населения близлежащих жилых массивов. Таким образом, можно сделать вывод, что все вышеописанные моменты, отраженные в ПЛА и не присутствующие в требуемом к разработке Плане мероприятий для ХОПО I, II, III классов опасности, а также исключение требований к разработке ПЛА и Плана мероприятий для ХОПО IV класса опасности существенно снижают уровень готовности эксплуатирующих ХОПО организаций в части готовности к локализации и ликвидации аварий и их последствий. В связи с вышеизложенными доводами считаем немаловажным, чтобы в указаниях Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», устанавливающих требования к готовности организации к локализации и ликвидации аварий и их последствий, учитывали положения «Рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных тн объектах».

61

Лидеры химической и нефтехимической отрасли

Ключевая субсидия для предприятий отрасли В рамках работы по обеспечению стабильного функционирования отдельных отраслей промышленности в Правительстве РФ состоялось совещание по вопросам химического и нефтехимического комплекса.

Об инструментах поддержки отрасли с учетом ее особенностей рассказал министр промышленности и торговли РФ Денис МАНТУРОВ: – По итогам прошлого года химический комплекс выглядел достаточно уверенно. Индекс производства увеличился почти на 2%. За последние несколько лет благодаря модернизации мощностей отрасль в значительной степени обновилась. Кроме того, созданы новые предприятия, в том числе в рамках химических индустриальных парков, расположенных в республиках Татарстан, Башкортостан, в Нижегородской, Самарской, Тульской и других областях. Сегодня Воронеж добавился в этой части. В базовых переделах, и в первую очередь в производстве минеральных удобрений, отечественные компании занимают доминирующее положение на внутреннем рынке. К наиболее рисковым сегментам относятся более высокие переделы химического комплекса, такие как производство изделий из пластмасс, шин и резинотехники, лакокрасочных материалов и синтетических волокон. Основными проблемами данных секторов являются высокая зависимость от импортного сырья и давление со стороны зарубежных конечных производителей. Кроме того, вследствие ориентации на внутренний рынок, большая часть выручки здесь рублевая, и способность обслуживать свои долги гораздо ниже, чем у экспортно-ориентированных. Поэтому именно на такие предприятия в пер-

62

вую очередь мы будем обращать внимание и ставить акцент в отраслевых антикризисных мерах. Мы рассчитываем за счет утвержденной в антикризисном плане универсальной субсидии в части пополнения оборотного капитала оказать поддержку наиболее нуждающимся средним, крупным производителям именно в этих сегментах. Она позволит покрыть затраты по кредитам в размере 90% ставки от ключевой. Для химического комплекса в госпрограмме предусмотрена специализированная отраслевая инвестиционная субсидия. Как и все субсидиарные механизмы, привязанные к ставке рефинансирования, она в соответствии с антикризисным планом будет переформатирована на ключевую. Это будет реально ощутимая и востребованная помощь по отношению к предприятиям. Также в этих секторах много небольших компаний, которые могут претендовать на помощь для малого и среднего бизнеса, которая предусмотрена Мин­ экономразвития также в антикризисном плане. Дополнительным стимулом для развития химических предприятий станет помощь бюджетам субъектов Федерации, которая прописана в антикризисном плане. Она даст мультипликативный эффект для нескольких отраслей экономики и промышленности через направление этих средств именно в комплекс ЖКХ и строительство. Усилить этот эффект мы сможем в самое ближайшее время со вступлением в силу закона о стандартизации. При его подготовке мы предусмотрели в нем возможность ссылки на стандарты в нормативных актах, в том числе Правительства. Ряд национальных стандартов, подразумевающих применение в строительстве современных химических и композитных материалов, уже разработан. О ситуации в сырьевом обеспечении химического комплекса и взаимодействии с нефтехимией рассказал заместитель министра энергетики Кирилл МОЛОДЦОВ:

– В настоящий момент особенно важными являются вопросы, связанные с замещением производства линейных полиэтиленов, полиэтиленов высокой технологической насыщенности и соответственно вопросы, связанные с их дальнейшей глубокой переработкой. В связи с этим хотелось бы отметить, что в настоящий момент из семи заявленных проектов на стадии реализации находятся три проекта, которые мы ожидаем к окончанию реализации в 2016, 2017 и 2018 годах. Но особенно важно, что проекты таких компаний, как «Нижнекамскнефтехим», Новокуйбышевская нефтехимическая компания и проект «Трансвалгаз», находятся в стадии отсутствия принятия окончательного инвестиционного решения, и соответственно рассматривать их как завершенные и готовые к полной реализации мы не можем. В связи с этим особенно важным является реализация такого проекта, как Тобольский нефтехимический комплекс. Это проект «Запсиб-2», направленный на производство линейного полиэтилена. Этот проект, в настоящий момент осуществляемый компанией «СИБУР», находится в стадии реализованной проектной документации, согласования в Главгосэкспертизе и уже реализуется фактически. Решение задачи по Тобольску, решение задачи, связанной с сырьевым обеспечением, позволит нам полностью снять вопрос по импорту полиэтиленов, прежде всего линейных… В целом хотел бы отметить, что план развития нефтегазохимии реализуется полностью, в настоящий момент мониторинг его продолжается. Мы надеемся, что заявленные основными компаниями тн проекты будут реализованы.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

V МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ

21-22 мая 2015

Уфа, ГКЗ «Башкортостан» ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ Стратегия развития химической отрасли в новых экономических и политических условиях Стратегические инвестиционные кооперация бизнеса и государства

проекты

в

Нефтегазохимия в контексте модернизации регулирования нефтегазового сектора

химической

отрасли:

налогово-правового

«Перспективная химия»: сотрудничество стран БРИКС и ШОС в химической отрасли Технологические приоритеты развития нефтегазохимической отрасли Модернизация нефтегазохимической отрасли в современных условиях: сырье, логистика, инфраструктура

На правах рекламы

Кадровый потенциал российского нефтегазохимического комплекса

КОНТАКТЫ Тел.: +7 (347) 276-20-67, 276-20-73 E-mail: forum@tpprb.ru forum@ufachemistry.ru

РЕГИСТРАЦИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ФОРУМА

www.ufachemistry.ru

Лидеры химической и нефтехимической отрасли

Конструктивный диалог Совершенствование системы ПБ в сотрудничестве с Ростехнадзором

Промышленная безопасность (ПБ), сохранение экологии и забота о работниках предприятий, их семьях и всех жителях регионов присутствия компании являются первостепенными задачами СИБУРа. Не секрет, что на нефтехимическом производстве, как на любом крупном промышленном предприятии, есть объекты, относящиеся к категории ОПО. Это технологически сложные установки, узлы, за которыми ведется непрерывный контроль как со стороны специалистов компании, так и инспекторов Ростехнадзора.

Ц

ель у бизнеса и контролирующих органов одна – обеспечить безопасность ведения технологических процессов, создать производство, которое не сможет нанести вред человеку или окружающей среде. Именно поэтому равноправное партнерство, активное сотрудничество и взаимопонимание – вот ориентиры для современной модели поведения между надзорными органами и промышленными компаниями. СИБУР долгие годы работает в тесном сотрудничестве с Ростехнадзором, что не удивительно, ведь в его структуре – 26 производственных площадок в различных регионах России, каждая из которых представляет собой технологически сложный производственный комплекс. При этом компания является лидером российской нефтехимической отрасли по инвестиционной активности. За последние несколько лет СИБУР инвестировал свыше 350 миллиардов рублей в строительство новых производств и модернизацию существующих активов. С нуля были построены такие комплексы мирового масштаба, как «Тобольск-Полимер», «РусВинил», на очереди – строительство комплекса «ЗапСибНефтехим». Достичь высокого уровня взаимопонимания между контролирующим органом и компанией помогли процессы,

64

направленные на повышение культуры безопасности, и модернизация производства, которая активно велась СИБУРом на протяжении последних нескольких лет. Программа, разработанная совместно с компанией DuPont, отраслевым лидером в области обеспечения производственной безопасности, реализуется в СИБУРе с 2008 года. В рамках этого документа разработаны корпоративные стандарты по ОТ и ПБ. В частности, введены процедуры обязательной регистрации и качественного внутреннего расследования всех происшествий и проведения поведенческих аудитов безопасности. С целью повышения уровня ПБ сформирована и осуществлена целевая программа по снижению уровня травматизма. Кроме того, в СИБУРе активно проводятся поведенческие аудиты безопасности, разрабатываются и рассылаются информационные листы с корректирующими мерами, на основе которых предприятия выполняют подобные мероприятия по предотвращению ЧС. В результате коэффициент травматизма сотрудников – LTIFR (количество пострадавших на миллион отработанных часов) – на протяжении последних лет неуклонно снижается. Если в 2011 и 2012 годах он составлял 0,81, то в 2013 году упал до 0,76, а в 2014 году – до 0,73.

В 2013 году СИБУР был награжден почетной грамотой Ростехнадзора «За активную работу в секции по безопасности объектов нефтегазового комплекса, профессионализм и вклад в обеспечение промышленной безопасности». Заместитель руководителя Ростехнадзора Светлана Радионова на церемонии вручения грамоты отметила, что СИБУР уверенно движется по пути развития системы ПБ.

– Представители компании участвуют в работе секции научно-технического совета Ростехнадзора, а генеральный директор СИБУРа лично принимает участие в решении вопросов повышения уровня ПБ, – подчеркнула она. – Все это выгодно отличает СИБУР от многих других предприятий нефтегазового и нефтехимического комплекса. Основной принцип работы компании в области ПБ был озвучен генеральным директором СИБУРа Дмитрием Коновым на выездном заседании секции по безопасности объектов нефтегазового комплекса Ростехнадзора, которое прошло в феврале 2015 года на тобольской промышленной площадке холдинга.

– Мы придерживаемся того курса, который поставил перед нами Президент РФ: развитие без компромиссов с безопасностью, – расставил акценты Дмитрий Владимирович. Проведение выездного заседания на производственной площадке компании является наглядной демонстрацией того,

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

в каком тесном контакте работают бизнес и контролирующие органы.

– Тобольск для нас – переломная точка между двумя частями бизнеса СИБУРа: сырьевым, где мы оказываем услуги неф­тяным и газовым компаниям, и нефтехимическим, где мы создаем продукты, – сказал Дмитрий Конов. – Это важная часть СИБУРа, вопросам безопасности которой уделяется серьезное внимание. Комплекс «Тобольск-Полимер», торжественное открытие которого состоялось осенью 2013 года в присутствии Президента РФ Владимира Путина, стал первым нефтехимическим объектом мирового масштаба в новейшей истории России. В ходе реализации проекта впервые на государственном уровне были подняты проблемы несовершенства законодательства в области проектирования и строительства промышленных объектов и определен основной вектор, по которому бизнес и государство должны двигаться в рамках работы по улучшению всей системы государственного законодательного регулирования в этой сфере. Пример «Тобольск-Полимера» наглядно доказал, что недочеты в законодательстве по промышленной безопасности в РФ приводят к удорожанию вновь строящихся объектов. Так, несмотря на то, что комплекс возводился по заказанному у международных компаний плану, из-за несоответствия международных и российских норм ряд ключевых технических характеристик проекта пришлось существенно изменить. Например, по первоначальному предложению проектировщиков площадь строительства установки полипропилена составляла 26 тысяч м2. При проектировании в строгом соответствии с российскими нормами она увеличилась ровно в два раза – до 52 тысяч м2. С учетом согласования отклонений от норм компании удалось уменьшить пло-

щадь застройки до 42 тысяч м2, но отклонение от исходных цифр все равно оказалось существенным. Больше площадь – значит больше бетона, металлоконструкций, других стройматериалов. Все это приводит к существенному удорожанию стоимости строящегося объекта, а также увеличению сроков строительства, что является критическим для любого проекта, если в этот же момент возводятся аналогичные мощности в других странах. Кроме того, большая площадь влечет за собой последующие дополнительные затраты энергоресурсов на перекачку и обогрев технологических сред, обслуживание и ремонт трубопроводов. Одновременно с увеличением площади установки в комплексе установлены 88 дополнительных автоматических быстродействующих отсечных клапанов, которые не требуются по международным нормам, но обязательны по российским стандартам. Есть и другие примеры несоответствий, включая законодательные требования по расчету радиуса зоны сильных разрушений технологических установок – за рубежом он значительно меньше, чем у нас. Также Россия существенно проигрывает основным международным конкурентам по инвестиционной привлекательности из-за более сложного и долгого получения согласований и разрешений. Например, комплекс, аналогичный «ТобольскПолимеру», в Китае был бы запущен на 9 месяцев раньше, а в Саудовской Аравии – на 11. Если сравнивать получение разрешения на строительство ОПО в России и Великобритании, то в нашей стране число процедур почти в пять раз выше: 53 против 11.

– Действующие нормы формировались в советское время для технологий, существовавших на том этапе развития, – отТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

мечают в СИБУРе. – Однако отрасль за последние десятилетия в техническом развитии сделала огромный шаг вперед. Современные производства за рубежом очень компактны, что позволяет минимизировать расходы на строительные материалы, аренду земли и проведение коммуникаций. Система ПБ, основа которой была сформирована еще в 60–70-х годах ХХ века, состоит из более чем 4 тысяч нормативных актов, нередко не согласованных между собой, которые значительно увеличивают срок получения разрешений и общую стоимость инвестпроектов. И зачастую компании вынуждены идти методом исключений через специальные технические условия.

– Таким образом, исключение из правил приходится делать правилом, иначе создавать конкурентоспособные производства не получается, – сетуют в холдинге. Совершенствование норм и правил в области ПБ является важным направлением сотрудничества государственных органов, в том числе Ростехнадзора, с представителями СИБУРа и других компаний нефтегазового комплекса. За последние годы была проведена огромная работа по модернизации и упорядочению системы ПБ. В разряд рекомендательных переведены устаревшие правила безопасности. Серьезные изменения внесены в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», которые вводят четыре класса опасности объектов с учетом степени риска возникновения аварий и масштабов их возможных последствий. Предлагаемая классификация гармонизирована с подходами ЕС. Создание новой концепции государственного законодательного регулирования деятельности промышленных предприятий с постепенным переходом к лучшим зарубежным практикам – основное направление совместной работы бизнеса и регулирующих органов. Как отметила Светлана Радионова на уже упомянутом выездном заседании секции по безо­ пасности объектов нефтегазового комплекса Ростехнадзора, в настоящее время ведомство занимается разработкой риск-ориентированных подходов, призванных снизить нагрузку на бизнес без ущерба для ПБ. Уже к концу года планируется подготовка нормативного документа по данному вопросу. Сбалансированное изменение нормативов в области регулирования деятельности промышленных предприятий, несомненно, даст дополнительный стимул для модернизации промышленности, создания новых современных производств.

65

Технологии и оборудование ■ Технические регламенты

Подтверждение соответствия продукции Павел ВИШНЯКОВ, руководитель испытательной лаборатории ООО «ТЭДЭКС» Анна МАКАРОВА, инженер испытательной лаборатории ООО «ТЭДЭКС»

С 1 июля 2015 года вступает в действие ГОСТ 32809-2014 «Оценка соответствия. Исследование типа продукции в целях оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза». Новый стандарт актуализировал ряд нерешенных вопросов, связанных с проблемами подтверждения соответствия продукции, типизации оборудования и др.

Р

азвитие интеграционной экономической модели привело к необходимости разработки системы регламентирующих документов. Система технического регулирования Таможенного союза направлена на правовое регулирование отношений, возникающих при: 1) разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к объектам регулирования, содержащимся в ТР; 2) разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к объектам регулирования, содержащимся в национальных стандартах и других нормативных документах; 3) подтверждении соответствия. Подтверждение соответствия – это порядок документального удостоверения соответствия оборудования требованиям технических регламентов. В настоящее время подтверждение соответствия осуществляется в двух формах (рис. 1). Обязательное подтверждение соответствия – подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным нормами Таможенного союза, а именно требованиям технического регламента. Декларирование и сертификация – это формы контроля безопасности оборудования. Применение той или иной формы обязательного подтверждения соответствия зависит от категории оборудования, то есть от ее степени опасности для людей и окружающей природы (рис. 2). В решении Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 621 описан порядок применения типовых схем под-

66

тверждения соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза. Типовая схема подтверждения соответствия представляет собой набор действий, результаты которых используются для принятия решения о соответствии оборудования требованиям технических регламентов. Значительный интерес производителей и экспортеров продукции вызывает схема декларирования соответствия 5д. Эта схема упомянута в регламентах, являющихся основными для производителей продукции машиностроения – «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 и «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением». Именно она была определена разработчиками регламентов как основная для оборудования, окончательная сборка (монтаж, укрупнение) которого предполагается на месте использования. К такому оборудованию можно отнести различные технологические

линии, котлы средней и большой мощности, энергоблоки и пр. Упомянутые технические регламенты, таким образом, определяют условия ее применения: «Схема 5д применяется в отношении оборудования 1, 2, 3 и 4-й категорий, доизготовление которого с использованием неразъемных соединений осуществляется по месту эксплуатации… » «Схема 5д используется для машин и (или) оборудования: ■ применяемых на опасных производственных объектах; при невозможности проведения испытаний в полном объеме до установки их на месте эксплуатации; ■ когда заявитель при подтверждении соответствия не применяет стандарты, указанные в пункте 1 статьи 6 настоящего технического регламента, в том числе для инновационной продукции». При применении схемы 5д необходимо соблюдение следующих процедур: 1) формирование комплекта документов; 2) осуществление производственного контроля; 3) направление заявителем в орган по сертификация заявления на проведение исследования типа оборудования; 4) проведение исследования типа органом по сертификации и выдача сертификата типа на основе полученных документов от заявителя. Можно было предположить широкое

Рис. 1. Формы подтверждения соответствия Подтверждение соответствия Обязательное подтверждение соответствия

Добровольное подтверждение соответствия

Обязательная сертификация

Декларирование соответствия

Добровольная сертификация

Сертификат соответствия регламентов

Декларация о соответствии регламентов

Сертификат добровольной сертификации

Знак обращения на рынке

Знак соответствия

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

применение этой схемы производителями, но этого не произошло. Одной из причин этого стала необходимость получать сертификат типа оборудования. К сожалению, до настоящего времени органами ЕврАзЭС не разработаны документы, позволяющие недвусмысленно и полно ответить на вопросы, возникающие в ходе сертификации типа. И главный вопрос – определение типа. Проблема типизации известна давно. В качестве основы для определения типов продукции можно опираться на следующее определение: Типизация объектов стандартизации – это деятельность, направленная на разработку и установление типовых объектов, конструктивных, технологических, организационных и экономических решений. К объектам типизации относятся конструкции изделий, а также связанные с ними процессы, в том числе технологические. Типизация конструкций изделий – разработка и установление типовых конструкций, содержащих конструктивные параметры, общие для изделий, сборочных единиц и деталей. Типизация технологических процессов (ТП) – разработка и установление ТП для производства однотипных деталей и сборки однотипных составных частей или изделий той или иной классификационной группы. Типизации ТП должна предшествовать работа по классификации деталей, сборочных единиц и изделий и установлению типовых представителей, обладающих наибольшим числом признаков, характерных для деталей, сборочных единиц и изделий данной классификационной группы. В регламенте Таможенного союза не сказано, как именно должна производиться типизация: по конструкции изделий или по технологическому процессу. Они не противоречат друг другу, но при проведении анализа типа продукции необходимо изначально определиться, по какому виду типизации будет выбран тип продукции. От выбора вида типизации зависит, сколько типов продукции будут проходить сертификацию. Так, на примере продукции энергетического машиностроения, в частности паровых и водогрейных котлов, эта ситуация может быть рассмотрена так: ■ типизация по технологическим процессам (получение горячей воды или получение пара) – 2 типа; ■ типизация по конструкциям (например, барабанные котлы или прямоточные котлы) – 2 типа; ■ типизация по компоновке (шахтного

Рис. 2. Блок-схема выбора форм и схем обязательного подтверждения соответствия в технических регламентах Выбор форм обязательного подтверждения соответствия ■ высокая степень опасности продукции в сочетании

со специальными мерами по защите рынка

■ международные соглашения в области сертификации

■ невозможность принятия декларации конкретным заявителем

Нет Обязательное подтверждение соответствия в форме декларирования

Обязательное подтверждение соответствия в форме сертификации

Схема декларирования

Схема сертификации Критерии выбора схем:

■ риск ущерба для потребителя и окружающей среды

при использовании продукции

■ чувствительность показателей безопасности

к производственным факторам

■ cтепень сложности изделия и т.п.

Схемы на основе модульного подхода

Схемы, используемые в настоящее время при обязательной сертификации

Схемы, установленные международными документами

Разделы технического регламента, относящиеся к подтверждению соответствия типа, П-образной компоновки, туннельные, вертикальные) – 4 типа; ■ по сейсмоустойчивости – 2 типа. И этот список можно продолжать довольно долго. Мы видим, что проблема типизации из теоретической превращается в чрезвычайно насущную, так как процедура сертификации достаточно дорога, и увеличение количества типов продукции ведет к увеличению ее себестоимости и негативно сказывается на её конкурентоспособности на рынке. Конфликт между органом по сертификации и изготовителем заключается в том, что обе стороны, применив различные принципы типизации, получат различное количество типов продукции. И определить, кто в этом конфликте прав, весьма затруднительно – в связи с отсутствием не только нормативного документа, но и единого мнения экспертного сообщества. Разработан ГОСТ 32809-2014 «Оценка соответствия. Исследование типа продукции в целях оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза». Этот стандарт вступает в действие с 1 июля 2015 года, но для применения его ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

в рамках процедур подтверждения соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза он должен быть включен в соответствующие перечни стандартов, на что, видимо, потребуется довольно долгое время. Но даже в этом случае острота проблемы, затронутой в статье, не снимается, так как в тексте стандарта понятие «тип» упоминается, но не определяется. В настоящий момент нет понимания, кем и в каких документах должен быть определен тип продукции. По нашему мнению, это задача разработчика проекта оборудования. Именно проектант должен определить принцип типизации и типы оборудования, наиболее полно отвечающие требованиям безопасности, в технических условиях (ТУ) или иных документах. ГОСТом 2.114-95 «Единая система конструкторской документации. Технические условия» установлены общие правила построения, изложения, оформления и утверждения ТУ. Внесение в этот стандарт изменений, обязывающих конструктора указывать тип и принцип типизации оборудования, существенно упростит последующие процедуры сертификации и декларирования, сократит расходы протн изводителя на сертификацию.

67

Метрология в управлении качеством

Игра на опережение даря этому по количеству измерительных и калибровочных возможностей Россия занимает фактическое второе место в мире после США. Вместе с тем в прикладной метрологии у нас есть проблемы, связанные с внедрением измерительных технологий, развитием отечественного приборостроения. Бизнес-сообщество не имеет стимулов заниматься внедрением измерений в устаревшие технологии. Инновационные процессы требуют технологий для развития новой продукции. Здесь нам надо использовать опыт коллег из США по работе с предприятиями малого и среднего бизнеса с передачей в промышленность новых измерительных технологий. Нужна мощная поддержка государства, как это делается в США с 1989 года, а также в Германии и Великобритании. При этом для российских метрологов важно опережающее развитие эталонной базы России.

К настоящему моменту мы перешли в метрологии от административно-командных методов управления, которые использовались в СССР, к законодательным. В настоящее время в России действует Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» и 71-я статья Конституции РФ, в которой к исключительному федеральному ведению относятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени.

«П

роблем в области обеспечения единства измерений много, но, используя системный подход, мы стараемся их решать через документ «Стратегия развития системы обеспечения единства измерений в Российской Федерации», – отмечает Сергей ГОЛУБЕВ, заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. – Сегодня мы работаем уже над Стратегией на 2016– 2025 годы».

– Сергей Сергеевич, нужно ли копировать зарубежный опыт, чтобы повысить уровень метрологического обеспечения в стране?

– Слепо копировать зарубежный опыт в отечественной метрологии нет никакой необходимости. Российская метрология всегда удерживала и продолжает удерживать высокие позиции в мировом рейтинге. После распада СССР было сохранено единство измерений в стране, обеспечена преемственность в метрологической деятельности, сохранена база государственных эталонов единиц измерений – сегодня их 164. Кроме того, мы не утратили высокого авторитета в международных межправительственных организациях – в МОЗМ и МКМВ. Благо-

68

– Какие объемы поверочных работ необходимы для развития экономики нашей страны?

– Одна из главных задач отечественной метрологии обозначена в статье 1 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» – защита граждан и государства от недостоверных результатов измерений. Закон устанавливает, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны поверяться. Остальные могут поверяться или калиброваться. И поверка, и калибровка являются процедурами метрологического контроля и служат для передачи размера единиц от эталонов рабочим средствам измерений. Это один из элементов обеспечения единства измерений. По экспертным оценкам, в России эксплуатируется более 1 миллиарда рабочих средств измерений, из которых порядка 10% подлежат поверке ввиду их применения в сфере регулирования, а потому находящихся под контролем государства. Они поверяются государственными метрологическими центрами и институтами, а также аккредитованными метрологическими службами юридических лиц. Остальные 90% добровольно могут калиброваться или поверяться. Обязательность калибровки закон не устанавливает, вследствие чего все эти средства могут оказаться вне метрологического контроля, и через какой-то промежуток времени говорить о единстве измерений уже не придется. Поэтому надо заботиться не о росте объемов поверки, а о необходимом охвате метрологическим контролем всех средств измерений, от которых зависит качество продукции и которые могут привести к отрицательным последствиям для потребителя. Зарубежный опыт показывает, что интерес представляет соотношение объемов поверки и калибровки с тенденцией сокращения поверки как государственной нагрузки и увеличения калибровки как повышения ответственности пользователя средством измерений. В ряде стран есть обязательная калибровка в случаях,

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

когда для пользователя недостаточно знания «годен – негоден», например, в армии США. Убежден, что и нам предстоит существенно развить отечественную систему калибровки.

– Как взаимосвязаны качество и метрология? Можно ли с помощью метрологии отсекать применение устаревших технологий?

– Взаимосвязаны напрямую, особенно с качеством нашей жизни, начиная с питания, окружающей среды, здравоохранения, образования, спорта и так далее. Как известно, инфраструктура качества основана на стандартизации, метрологии и оценке соответствия. Конечно, во всех этих областях должны работать квалифицированные специалисты, обладающие соответствующей компетентностью. Для оценки качества продукции, процесса или услуг в нормативных документах записаны требования к измерениям. Чтобы они там были грамотно записаны, нужна метрологическая экспертиза документов. При оценке соответствия этим документам производятся испытания, которые имеют результаты, получаемые через измерения. При этом должны использоваться средства измерений, прошедшие метрологический контроль, то есть поверенные либо калиброванные, иначе можно получить недостоверный результат. Например, при оценке безопасности объекта датчики должны быть калиброваны, а расходомеры поверены. Чтобы поднять и поддерживать качество продукции, в СССР разрабатывались комплексные системы обеспечения качества, и в каждой из них существовала подсистема метрологического обеспечения производства. Сегодня используются системы метрологического менеджмента качества. Замена устаревших технологий происходит, как правило, только при появлении новых измерительных технологий. В соответствии с теориями экономистов существуют технологические циклы, связанные с появлением новой техники, которая требует измерительной «поддержки». Вот почему метрология должна развиваться опережающим образом. Как показал анализ состояния измерений в различных странах, отставание в метрологии и измерительных технологиях приводит к возникновению измерительных барьеров на пути инновационных процессов.

– Что изменило в работе Росстандарта создание Росаккредитации и реформы 2012–2014 годов в сфере метрологии?

– Действительно, функции в области обеспечения единства измерений были переданы из Росстандарта в Росаккредитацию. Создание Росаккредитации – отдельного государственного органа, выдающего документы об аккредитации, удостоверяющие компетентность осуществлять некоторые виды деятельности, – соответствует мировой практике. Необходимость создания Национального органа по аккредитации в России назрела давно. В том числе его отсутствие тормозило вхождение России в ИЛАК – международную организацию по аккредитации. И особенно это стало актуальным после вступления России в ВТО. Есть еще одно обстоятельство. Росаккредитация занимается органами по оценке соответствия. В ме-

к сведению К сферам государственного регулирования (надзора) относятся осуществление производственного контроля соблюдения установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации ОПО, выполнение работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, осуществление деятельности в области охраны окружающей среды, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и многое другое. трологии это только поверочные лаборатории, но они осуществляют государственную функцию государственного метрологического контроля, хотя технически выполняют оценку соответствия. Во многих странах такие лаборатории после проверки метрологическими институтами от лица государства становятся уполномоченными на проведение такого рода работ. Еще более сложная ситуация с калибровочными лабораториями. Генеральная конференция по мерам и весам в 2003 году приняла специальное решение, что калибровка – это не процедура оценки соответствия. По всей видимости, предстоит найти решение, которое не противоречило бы мировой практике. В противном случае, даже будучи членами ИЛАК, мы можем быть непризнанными по результатам калибровок в рамках ВТО. Что касается российской системы измерений, то она полностью отвечает всем международным требованиям, и мы не ожидаем никаких проблем на международном рынке из-за недостоверных результатов измерений. Семь метрологических институтов и Росстандарт являются участниками подписанной в 1999 году Договоренности о взаимном признании национальных эталонов и сертификатов измерений и калибровок, выданных этими метрологическими институтами. Метрологи принимают в случае необходимости соответствующее участие в работах по метрологическому обеспечению в импортозамещении. Работа в рамках международных организаций проходит в установленном порядке. В настоящий момент директор ФГУП «ВНИИОФИ» профессор В.Н. Крутиков является президентом КООМЕТ – региональной метрологической организации. А заместитель директора ФГУП «ВНИИМС» Ф.В. Булыгин в прошлом году избран членом Международного Комитета мер и весов от РФ и будет в этой организации представлять наши интересы.

– Какие задачи сегодня стоят перед Росстандартом в области метрологии?

– В 2015 году заканчивает свое действие «Стратегия обеспечения единства измерений в России до 2015 года», утвержденная приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 17 июня 2009 года № 529. На повестке дня, как я уже отметил, – разработка и принятие новой Стратегии до 2025 года, в которой должны быть учтены перемены, произошедшие в различных сферах жизни общества, связанных с обеспечением единства измерений. К числу наиболее важных работ в предстоящий период следует отнести создание Государственной

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

69

метрология в управлении качеством системы мониторинга состояния измерений в стране для прогнозов потребностей, повышение научнотехнического уровня Государственной эталонной базы, совершенствование нормативной базы обеспечения единства измерений, развитие законодательной метрологии. А также развитие и поддержание Государственных служб времени, частоты и определения параметров вращения Земли, стандартных образцов и стандартных справочных данных, совершенствование Государственного метрологического контроля, в том числе за количеством фасованных товаров в упаковке при расфасовке, продаже и импорте, совершенствование кадровой политики, расширение международного сотрудничества, в том числе в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

– Всемирный день метрологии отмечается ежегодно, и каждый раз под каким-то новым девизом. Каков он в этом году?

– Всемирный день метрологии – международный профессиональный праздник метрологов и всех, кто связан с измерениями и измерительной техникой. Он отмечается 20 мая в ознаменование подписания в 1875 году Метрической конвенции – одного из событий, которое без преувеличения изменило жизнь на нашей планете. Как признание роли, которую отводит государство метрологии, распоряжением Правительства РФ № 541-р от 5 апреля 2014 года установлено ежегодное проведение Московского международного инновационного форума и выставки «Точ-

ные измерения – основа качества и безопасности», приуроченных к Всемирному дню метрологов. В этом году Всемирный день метрологии празднуется под девизом «Измерения и свет». Это связано с тем, что 2015 год объявлен ООН и ЮНЕСКО годом света и оптических технологий. Связь между понятиями девиза наилучшим образом отражена в обращении директора Международного бюро мер и весов доктора М. Милтона, которое он озаглавил: «Метрология для света и свет для метрологии». Метрология играет центральную роль во внедрении в повседневную жизнь новых технологий, связанных с использованием света. К наиболее важным из них можно отнести массовое применение светодиодного освещения, солнечных батарей, оптических телекоммуникационных технологий. В свою очередь, оптические технологии, и прежде всего лазерная техника, позволили создать точнейшие измерительные приборы, легли в основу многих современных эталонов, обеспечивающих наивысшую точность измерений физических величин. Также подчеркну, что в этом году Всемирный день метрологии отмечается в год 90-летия национальной стандартизации. Хочу пожелать всем работникам системы Росстандарта, метрологам предприятий и организаций, всем, кто связан с обеспечением единства измерений, чтобы в их жизни и работе было больше света. Пусть измерения и свет помогают вам еще эффективнее вести свою деятельность, направленную на повышение качества жизни наших граждан в соответствии с девизом Росстандарта в тн 2015 году «90 лет в борьбе за качество».

Измерения – наша профессия Особенностью ФБУ «ЦСМ Московской области» является поверка средств измерений ионизирующих излучений, электрических и магнитных полей, параметров движения транспортных средств и спутниковой геодезической аппаратуры GPS/ГЛОНАСС.

З

а последнее время Центром была освоена поверка приборов неразрушающего контроля, тепловизоров, контроль рентгеновских аппаратов, томографов. Приобретены современные передвижные весоповерочные лаборатории, установки для поверки люксметров, яркомеров, радиометров, динамометров и других приборов. Кроме поверки и калибровки средств измерений на базе аттестованных государственных эталонов ФБУ «ЦСМ Московской области» оказывает следующие услуги: ■ испытания средств измерений в целях утверждения их типа, в том числе в области использования атомной энергии;

70

■ аттестация методик измерений, проведение метрологической экспертизы документации, включая технические условия; ■ аттестация испытательного оборудования; ■ радиационный контроль; ■ информационные услуги по вопросам стандартизации; ■ специальная оценка условий труда. Сотрудники организации постоянно повышают квалификацию, принимают участие в тематических семинарах и конференциях, организуют семинары и совещания с метрологическими службами предприятий региона. В испытательных центрах ФБУ «ЦСМ Московской области» проводятся испытания на соответствие

Владимир КЕРБУНОВ, генеральный директор ФБУ «ЦСМ Московской области» Уважаемые коллеги! Поздравляем вас с Всемирным днем метрологии! Пусть ваша деятельность будет необходимой и плодотворной, а профессиональные успехи доставят радость и удовлетворение.

техническим регламентам Таможенного союза пищевой и промышленной продукции, нефтепродуктов и качества электрической энергии. Результаты испытаний и комментарии специалистов освещаются в СМИ, в том числе в эфире телепрограммы «Контрольная закупка». Р

ФБУ «ЦСМ Московской области» 119619 Москва, ул. Производственная, 6, корп. 13 Тел. + 7 (495) 781-86-84 Факс + 7 (495) 781-86-85, доб. 113 E-mail: welcome@mosoblcsm.ru www.mosoblcsm.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Полезные нововведения Виталий КОРШАК, директор ФБУ «Пятигорский ЦСМ»

Свой исторический путь Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в городе Пятигорске Ставропольского края» (ФБУ «Пятигорский ЦСМ») начало в далеком 1935 году под скромным именем «Пятигорское отделение Северо-Кавказского краевого управления мер и весов». Пройдя длинный и сложный путь становления и развития, центр стал крупной и хорошо оснащенной организацией с восьмидесятилетним опытом работы в области обеспечения единства измерений.

Н

аше учреждение аккредитовано на поверку очень широкого спектра средств измерений, в том числе в сфере здравоохранения. Обеспечение единства и качества измерений в этой области чрезвычайно важно для нас, учитывая, что ФБУ «Пятигорский ЦСМ» располагается в регионе Кавказские Минеральные Воды – одном из самых известных бальнеологических курортов России, где сосредоточено более 200 лечебных учреждений. В первую очередь это подтверждение пригодности к применению средств измерений и аппаратов, используемых при установлении диагноза и назначении лечения отдыхающим, и исключение из обращения аппаратуры, не соответствующей установленным техническим требованиям.

Одним из новых направлений в рамках нашей деятельности является метрологический аутсорсинг. Основной целью этой деятельности является оказание практической помощи метрологам предприятий по соблюдению законодательства РФ в области обеспечения единства измерений. Функционирование любого вновь образованного трудового объекта непрерывно связано с качеством жизни людей, работающих или находящихся на территории данного объекта. Причем в расчет принимаются такие аспекты, как экологическая и радиационная безо­ пасность, качество продукции, сырья и материалов, промышленная санитария, условия труда. Исследованиями и испытаниями в этой и других областях зани-

Главная цель деятельности ФБУ «Пятигорский ЦСМ» – предупреждение выпуска недоброкачественной продукции и защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений

мается наша испытательная лаборатория, которая постоянно расширяет сферу оказываемых услуг. В частности, работниками «Испытательной лаборатории в городе Ессентуки» – филиала ФБУ «Пятигорский ЦСМ» с недавнего времени осуществляется деятельность в области охраны труда – специальная оценка условий труда (СОУТ). На ее проведение обучены и успешно аттестованы пятеро экспертов. Лаборатория аккредитована в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21 ПТ56 выдан 18 ноября 2014 года) в качестве независимой и компетентной испытательной лаборатории. За истекший период 2015 года СОУТ проведена на 13 предприятиях региона, уровень организации охраны труда на которых можно оценить как удовлетворительный. Рекомендуемые мероприятия по снижению выявленных в ходе обследований вредных и опасных факторов производств, таких как шум, вибрация, вредные вещества в воздухе рабочей зоны и другие, зачастую игнорируются работодателем. Все эти и многие другие проблемы безопасности трудовой деятельности могут решаться лишь при условии неукоснительного исполнения комплекса процедур, направленных на соблюдение требований законодательства в сфере охраны труда. В качестве подведения итогов хотелось бы поздравить коллег, партнеров, читателей и всех людей, так или иначе связанных с деятельностью по защите прав и законных интересов российских граждан от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, с тремя важными для нашей страны приближающимися праздниками: с 70-летием Великой Победы, 90-летним юбилеем Росстандарта и, конечно же, Всемирным днем метрологии! Достоверных вам измерений! Объективных во всем результатов! Живите! Процветайте! Берегите здоровье и будьте на страже охраны условий своего труда и окружающей всех нас среды! Р ФБУ «Пятигорский ЦСМ» 357500 Ставропольский край, г. Пятигорск, Промзона-2 Тел. + 7 (8793) 97-55-47, 97-57-03 Факс + 7 (8793) 97-56- 45 E-mail: pcsm@kmv.ru www.csm5gor.ru

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

71

Метрология в управлении качеством Адлерская ТЭС

Системный подход Достоверные результаты измерений – гарантия безопасности объектов промышленности Лев ИСАЕВ, заместитель директора по научной работе, профессор, д.т.н. Сергей КОНОНОГОВ, директор, профессор, д.т.н. Дмитрий КОРНЕЕВ, начальник отдела метрологического обеспечения безопасности технологических процессов ФГУП «ВНИИМС»

Осуществление производственного контроля соблюдения установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО), в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», относится к сфере государственного регулирования. Это регулирование распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 этой статьи, установлены обязательные метрологические требования.

В

статье 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 31 декабря 2014 года) установлено, что «организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ». Наряду с этим на другой стороне весов лежат требования увеличения эффективности производства и снижения издержек при эксплуатации ОПО.

72

На сегодняшний день можно решить обе задачи в рамках существующего законодательства в области обеспечения единства измерений и технического регулирования. ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» (ВНИИМС) занимается проблемами обеспечения единства измерений с 60-х годов прошлого столетия. Только за последнее время были успешно реализованы работы по метрологическому обеспечению наиболее знаковых объектов генерации электроэнергии и тепла, включая: ■ проект строительства Адлерской ТЭС

в соответствии с Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горно-климатического курорта, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 991, и в рамках Стратегии ОАО «Газпром» в электроэнергетике, направленной на модернизацию электроэнергетики страны, создание энергоэффективной и ресурсосберегающей экономики России; ■ проекты по метрологическому обеспечению теплоэлектроцентралей города Москвы и Московской области для нужд ОАО «Мосэнерго», объектов атомной энергетики для государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и прочих ОПО. Согласно Федеральному закону № 102ФЗ, средства измерений, к которым в соответствии с ГОСТ Р 8.596-2002 относятся и измерительные системы, применяемые в РФ, подразделяются на две основные категории: средства измерений, которые входят в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений, и средства измерений, которые не входят в эту сферу. Для определения принадлежности к той или иной категории в статье 1 Федерального закона № 102-ФЗ приведена сфера распространения государственного регулирования обеспечения единства измерений на измерения, к которым установлены обязательные метрологические требования. Редакцией Федерального закона от 21 июля 2014 года № 254-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» этот перечень измерений был скорректирован и дополнен. С 2009 года и по настоящее время идет

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

разработка и формирование перечней измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в части компетенций министерств и федеральных служб РФ. О принадлежности средств измерений к сфере государственного регулирования или к их применению вне сферы можно судить, опираясь на постановления и приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Например, пунктом 13 статьи 3 приказа Ростехнадзора от 12 марта 2013 года № 101 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» оговорено, что «средства измерения, используемые на ОПО на всех стадиях и при всех видах работ, должны быть поверены в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». В свою очередь, пунктом 6.6.2 статьи 6.6 приказа Ростехнадзора от 11 марта 2013 года № 96 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» указано, что «средства измерения, входящие в систему контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты (ПАЗ) и информационноизмерительные системы (ИИС), должны иметь документальное подтверждение об утверждении типа средств измерений и документы о прохождении поверки (калибровки)». В качестве критерия определения номенклатуры измерительных каналов (ИК) и средств измерений ИИС можно также руководствоваться алгоритмами и правилами, изложенными в серии международных стандартов IEC 61511 «Безо­пасность функциональная. Системы безопасности приборные для промышленных процессов», принятых в качестве национальных стандартов РФ (мы имеем в виду серию стандартов ГОСТ Р МЭК 61511-2011). Область их применения распространяется на приборные системы безопасности, применяемые в промышленных процессах и устанавливающие необходимость проведения оценки опасности и риска процесса для обеспечения формирования спецификации приборных систем безопасности. Трудность выбора необходимых критериев, подходов и в конечном итоге номенклатуры средств измерений, входящих в систему ОПО, можно преодолеть

посредством проведения метрологической экспертизы проектной, эксплуатационной документации ОПО. В соответствии с Федеральным законом № 102-ФЗ в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 254-ФЗ, обязательную метрологическую экспертизу проводят аккредитованные на ее выполнение юридические лица и индивидуальные предприниматели. В метрологической экспертизе проекта должны быть отражены следующие основные аспекты: – определение оптимальной с точки зрения выполняемых задач номенклатуры измеряемых параметров; – достаточность требований по контролю условий промышленной безопасности и загрязнению окружающей среды. Принимая во внимание сложность поверки каждого измерительного компонента ИК ИИС, а также участие в первичной поверке единичного экземпляра ИИС нескольких лабораторий разных юридических лиц, специалистами ФГУП «ВНИИМС» разработан и применен системный (комплексный) подход к метрологическому обеспечению таких ИИС. Например, в дополнение к «Договоренности о взаимном признании национальных эталонов и сертификатов измерений и калибровки, выдаваемых национальными метрологическими институтами» (CIPM MRA, 1999) был составлен и подписан протокол с директором Корейского исследовательского института эталонов и научных исследований (KRISS) о взаимном признании сертификатов калибровки, выдаваемых аккредитованными KRISS лабораториями. Это, в свою очередь, намного упростило и ускорило первичную поверку ИК ИИС и ИИС в целом. Для определения номенклатуры и количества средств измерений, подвергаемых при эксплуатации государственному надзору, был применен подход с разбиением ИИС на функциональные подсистемы с последующим их делением на контуры (loops) по критериям риска, что позволило резко сократить количество средств измерений, подлежащих поверке. При этом все остальные средства измерений должны быть калиброваны. Данный системный подход с успехом был применен при метрологическом обеспечении платформ ЛУН-А и ПА-Б проекта «Сахалин-2», а впоследствии и платформы «Беркут» проекта «Сахалин-1». В настоящее время описанный подход применяется ФГУП «ВНИИМС» при метрологическом обеспечении сложных измерительных систем в проектах General Electric, ALSTOM и других. Р ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

Платформа «Беркут»

Платформа ЛУН-А

ФГУП «ВНИИМС» 119361 Москва, ул. Озерная, 46 Тел. + 7 (495) 437-55-77 Факс + 7 (495) 437-56-56 E-mail: office@vniims.ru www.vniims.ru

73

Россия. Территория безопасного труда

В фокусе внимания Об основных направлениях работы правительства по улучшению условий труда рассказал на брифинге, посвященном Первой Всероссийской неделе охраны труда, первый заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации Сергей ВЕЛЬМЯЙКИН.

–М

ы в общем сейчас находимся в такой достаточно интересной точке, когда ряд направлений по улучшению условий труда уже сделали, но еще очень много предстоит сделать. Так, несколько цифр. В последние годы за счет повышения охвата оценки условий труда ежегодно статистически увеличивается на 1% количество работников, работающих во вредных и опасных условиях труда. Так, для понимания, это 22 миллиона человек, которые у нас работают в неблагоприятных условиях труда. И это должно стать серьезным звоночком для принятия каких-то мер на данном направлении. За последние два года мы можем фиксировать определенные положительные изменения на этом направлении. Таким, знаете, верхним показателем, на который мы всегда ориентируемся, является смертельный травматизм. То есть это количество людей, которые погибли в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Вот, например, если в 2013 году погибших было 2 757 человек, то в 2014 году – 2 223 работника. Это 20%ное снижение, на самом деле такой большой рывок, к которому мы давно готовились. Почему это произошло? Потому что больше внимания стали уделять этой теме в связи с введением закона о специальной оценке условий труда, такое некое дополнительное финансовое применение для работодателей. Работодатель стал реально считать. Что дешевле: заплатить государству, заплатить работнику, потом компенсировать ему то, что человек стал инва-

Главный Медиацентр Олимпийского парка г. Сочи

74

лидом, то, что человек приобрел профессиональное заболевание, либо вложиться в улучшение условий труда на старте, и вот этих негативных экономических последствий для себя не иметь. Экономика этого процесса такова, что профилактировать это, конечно, гораздо эффективнее. Такая же история по травматизму с тяжелыми последствиями. У нас по 2013 году более 9 000 (9 216 человек) покалечились, тяжело покалечились, то в 2014 году это уже 7 654. Тоже много на самом деле. Но, тем не менее, существенное снижение. Здесь одних усилий со стороны Минтруда недостаточно. Поэтому главная задача Недели охраны труда – консолидировать государственные, бизнес, профсоюзные, профессиональные усилия на этом направлении с тем, чтобы эта проблематика продолжала оставаться в фокусе внимания.

– Вы сказали, что практически треть россиян, сейчас работающих, работает во вредных условиях. Это должно быть сигналом к действиям. А каким, на ваш взгляд?

– Первое, что мы делаем, через закон о специальной оценке условий труда ввели механизм экономической мотивации работодателя к улучшению условий труда. Я так телеграфно об этом сказал. У каждого работодателя сейчас есть две возможных линии поведения. Первая линия поведения – ничего не делать, вот как было там в течение многих десятилетий, продолжать работать на старом, изношенном оборудовании, использовать такое не очень хорошее сырье, при этом работники у него получают

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

целый букет гарантий и компенсаций, но не просто так. Получают они этот букет гарантий и компенсаций в связи с букетом заболеваний и возможностью травмирования. То есть соответственно плохое оборудование и плохое сырье, плохие условия труда – работодатель платит. Платит много работникам. С 2013 года мы туда же еще включили дополнительно и платеж государству. Там тариф до 9% в фонд оплаты труда. Такое существенное обременение. Но есть выход. У работодателя есть вторая модель поведения: вложись в модернизацию, применяй более современное качественное сырье, возьми какую-нибудь из наилучших доступных технологий, улучши условия труда по результатам специальной оценки условий труда. И есть реальный шанс: первое – снизить класс условий труда и тогда платить не 9%, а минимальный тариф. Второе: если выяснится, что в результате такой модернизации условия труда стали безопасными, то тариф в Пенсионный фонд будет ноль. Гарантии и компенсации работникам платить не нужно. Потому что условия труда реально безопасны. Мы месяц назад. Ну, две недели назад, например, на базе одного уральского предприятия (завод называется «Уралэлектромедь») в Верхней Пышме, в пригороде Екатеринбурга, проводили совместно с Государственной Думой, с Комитетом по труду и социальной политике, круглый стол, довольно большой. Почему поехали именно туда? Там есть такая характЕрная, или харАктерная, кому как больше нравится, картинка. Там, чтобы вы понимали: процесс электролиза меди – основной производственный процесс, который на этом предприятии присутствует – он, в общем, не то что десятилетиями, столетиями не менялся. Это тот самый закон Фарадея, который каким-то образом технологически обставлен. И предприятие само основано в 1934 году. С 1935 года на предприятии функционирует старый цех, где превышения есть просто по всем возможным параметрам концентрации. Ну там вредно просто все. Начиная с того, что зайти невозможно, этот процесс имеет очень специфический запах сопутствующий. И заканчивая превышением по целому ряду показателей. Они в какой-то момент в этот цех даже женщин перестали на работу брать, потому что ну очень вредное производство. В 2012 году – частичная модернизация. Они половину этого цеха обрезали и смонтировали на основе того же самого закона Фарадея абсолютно новое производство, которое работает по тому же самому принципу. Но за счет изменения некоторых технологий и приемов в том цехе все предельные уровни концентраций, абсолютно все показатели находятся в норме. Единственно тяжелый фактор, который остался у работников этого цеха, – это тяжесть и напряженность труда. Там по ряду позиций вынужденная рабочая поза, какие-то еще вещи. Ну просто конкретный пример. На конкретном предприятии обсуждали эту проблематику. Так что у работодателя с 2013 года есть выбор: продолжать использовать то, что было построено при Советском Союзе в 30-х годах, получать с этого какую-то ренту, но платить, и платить много, либо модернизироватьтн ся, реально вложиться в условия труда.

Олег КОСЫРЕВ, президент Ассоциации «Эталон», заместитель председателя оргкомитета Первой Всероссийской недели охраны труда в Сочи-2015: – Первая Всероссийская неделя охраны труда в Сочи – беспрецедентное событие в сфере охраны труда подобного масштаба, не имеющее аналогов ни в новой России, ни в СССР и значение которого трудно переоценить. Собирая на единой площадке представителей крупнейших компаний, органов власти, приглашая иностранные государства, представителей Международной организации труда, мы возвышаем как статус всей системы охраны труда, так и статус специалиста. Минтруд России и Ассоциация «Эталон» попытались консолидировать совершенно разные силы, так или иначе участвующие в охране труда. Мероприятие призвано объединить всех участников профессионального сообщества страны. Прилив сил и творческой энергии, рождение множества новых идей – вот чего мы ждем от Недели охраны труда и что должно послужить развитию всей системы управления охраной труда в России и мире. Это стимул к тому, чтобы люди, которые занимаются проблемами здоровья и безопасности трудящихся, почувствовали в себе уверенность и стремление к совершенствованию.

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

75

Россия. Территория безопасного труда

С учетом лучшей практики Управление охраной труда и промышленной безопасностью

Динамично развивая производственную деятельность и добиваясь стабильного уровня добычи углеводородного сырья, ОАО «Сургутнефтегаз» с большим вниманием относится к таким безусловным для современной компании приоритетам, как обеспечение безопасных условий труда работников и защита их здоровья, сохранение благоприятной окружающей среды. Акционерное общество прилагает всесторонние усилия по организации безаварийной работы своих структурных подразделений на всей территории деятельности компании.

П

олитика ОАО «Сургутнефтегаз» в этой области предусматривает целенаправленное улучшение состояния промышленной безопасности и охраны труда по всем направлениям деятельности. Компания реализовывает мероприятия по повышению надежности технологического оборудования и обеспечению его безаварийной работы, внедрению новых технологий и автоматизированных противоаварийных систем. Одной из первостепенных задач, поставленных руководством акционерного общества, является повышение уровня охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, исключение аварий, недопущение случаев травмирования на производстве. В связи с этим в ОАО «Сургутнефтегаз» создана и успешно работает многоуровневая система управления охраной труда и промышленной безопасностью. Структура менеджмента компании в области организации безопасности производства сформирована с учетом лучшей отечественной и зарубежной практики и обеспечивает работу

76

ных подразделениях – на отделы и службы промышленной безопасности и охраны труда. Реализацию политики предприятия в области безопасности курируют руководители организационных единиц и структурных подразделений Сургутнефтегаза. Принципы безопасности труда распространяются на действия персонала не только в процессе профессиональной деятельности, но и за пределами предприятия. В рамках действующей в компании единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью важным направлением деятельности является повышение безопасности труда на производстве посредством информирования и обучения. Наиболее эффективными инструментами обучения выступают наставничество и использование современных компьютерных технологий. Наставники подбираются из числа наиболее подготовленных работников, пользующихся авторитетом в коллективе, обладающих высокими профессиональными качествами, большим стажем и практическими навыками безопасных способов и приемов работ.

подразделений в полном соответствии с действующим законодательством. В соответствии с требованиями нормативных и правовых актов по охране труда, промышленной и пожарной безопасности, в ОАО «Сургутнефтегаз» разработаны и внедрены положения об организации работы и осуществлении производственного контроля соблюдения требований по охране труда, пожарной и промышленной безопасности на объектах акционерного общества. В них определены задачи, направления деятельности, функциональные обязанности и ответственность работников за обеспечение здоровых и безопасных условий труда – от генерального директора до руководителей и специалистов структурных подразделений. Также корпоративными положениями установлены единые требования к управлению охраной труда, промышленной, пожарной и электробезопасностью. Организация и координация этой работы, контроль ее проведения возложены на управление промышленной безопасности и охраны труда, а во всех структур-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Фото предоставлено пресс-службой ОАО «Сургутнефтегаз»

Применение при обучении персонала визуальных методов доведения информации об опасных факторах позволяет работнику изучать меры безопасности и технологию выполнения работ на 3Dмакетах, максимально приближенных к реальным объектам, с учетом рисков, имеющихся на конкретном рабочем месте. Обучаемый при помощи ПЭВМ может передвигаться по территории виртуальной модели объекта, используя навигационную панель. На объекте расположены интерактивные графические клавиши в виде информационных знаков, при нажатии которых открывается окно с предупреждением о возможных опасных или вредных факторах. При использовании информационной кнопки можно просмотреть видеоролик о мерах безопасности при выполнении указанных действий, ознакомиться с составом и принципами работы технических устройств, а также изучить назначение и особенности работы первичных средств пожаротушения на объекте. Для обеспечения электробезопасности при производстве работ в электроустановках в промышленную эксплуатацию введена «Интерактивная сводка по фоторегистрации подготовки рабочих мест и допуска бригад к работам на энергетических объектах». Реализация этого ИТ-решения позволила обеспечить полноту и качество проводимых целевых инструктажей и наладить постоянный контроль безопасного про-

изводства работ в электроустановках с принятием своевременных корректирующих действий. Сводка пошагово фиксирует все подготовительные работы, что дает возможность исключить опасные факторы при последующем производстве работ. При этом возрастает ответственность как кураторов-руководителей, так и работников – непосредственных исполнителей, повышается безопасность производства работ на энергетических объектах. В Сургутнефтегазе широко используется информирование о мерах безопасности при помощи аудио- и видеороликов. В этих целях созданы обучающие фильмы по охране труда, разработаны и вне-

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

дрены интерактивные аудио-, видеоинструктажи и памятки по безопасному выполнению работ. Они используются при проведении обучения и инструктирования, а также для демонстрации в общественных местах – в столовых, на автовокзалах и так далее. В компании также внедрена система инструктирования при выдаче производственного задания: в зависимости от поручаемого вида работ их руководитель информирует исполнителей об имеющихся вредных и опасных производственных факторах, подбирает и выдает необходимые средства индивидуальной защиты. В обязательном порядке при назначении на должность проводится обучение непосредственных руководителей и начальников производственных единиц вопросам организации работ повышенной опасности и безопасному их проведению. На рабочих местах и территории промышленных объектов используется сигнальная разметка с обозначением и разделением зон опасности. Зеленая разметка говорит о полной безопасности, желтая – означает зону ограниченной безопасности, привлекая внимание: нахождение здесь сопряжено с возможными опасностями. Красная разметка предупреждает о вступлении в опасную зону, вход в которую разрешен только исполнителям работ. Опасные и вредные производственные факторы также обозначаются знаками безопасности. Другим механизмом обеспечения безопасности труда является стимулирование внутренней мотивации работников к безопасному труду и соблюдению требований компании в области безопасности труда. В ОАО «Сургутнефтегаз» выстроена прозрачная система поощрений и наказаний, организованы многоступенчатый контроль производственной дея-

77

россия. территория безопасного труда

тельности и информирование работников по вопросам охраны труда с помощью мониторов состояния охраны труда, информационных стендов. Среди представителей основных профессий проходят соревнования на лучшее рабочее место по охране труда. Главными инструментами в достижении намеченных целей являются персональные книжки по охране труда для рабочих и непосредственных руководителей работ. Их внедрение позволило контролировать качество обучения персонала и готовность к безопасному производству работ, повысить ответственность работников за соблюдение требований безопасности. Безусловное выполнение пунктов, указанных в персональной книжке, – гарантия безопасной организации производства работ работниками и специалистами без нарушений. В ОАО «Сургутнефтегаз» ежегодно утверждаются организационно-технические мероприятия по предупреждению травматизма, аварий и пожаров, направленные на повышение безопасности труда и технологических процессов, которые являются планом работ для всех структурных подразделений. В 2014 году коэффициент частоты несчастных случаев, утвержденный Фондом социального страхования РФ по согласованию с Минтрудом, в ОАО «Сур-

78

гутнефтегаз» составил 0,24, что в 2,6 раза ниже отраслевого коэффициента по Российской Федерации. Уровень производственного травматизма в акционерном обществе за последние пять лет сократился более чем в три раза. Стабилизировать ситуацию по травматизму и авариям и управлять ею позволило, прежде всего, принятие профилактических мер в соответствии с установленными в компании требованиями и их безусловное выполнение всеми работниками ОАО «Сургутнефтегаз». Стало доброй традицией и проведение на базе различных предприятий компании семинаров-совещаний по охране труда, промышленной и пожарной безопасности, полезных для оценки текущего состояния дел, обсуждения вопросов и обмена опытом между структурными подразделениями Сургутнефтегаза всех направлений деятельности акционерного общества – бурения, ремонта скважин, строительства объектов, транспорта. В семинарах-совещаниях участвуют руководители подразделений, проводятся выезды непосредственно на производственные объекты. Участники рассматривают накопленный опыт коллег в вопросах создания и обеспечения здоровых и безопасных условий труда работающих, обучения персонала безопасным методам и приемам выполнения работ,

изучают возможности внедрения передовых методов на других участках. В структурных подразделениях компании регулярно проводится День охраны труда. Это дает возможность вовлекать в процесс организации безопасного производства работ руководителей и специалистов всех уровней, оперативно решать вопросы безопасности, поступающие от работников, своевременно проводить обучение, информировать персонал о системных нарушениях и совместно принимать меры по их недопущению. С 2014 года в рамках конференции молодых ученых и специалистов ОАО «Сургутнефтегаз» начала функционировать секция «Техносферная безопасность», которая позволит привлекать потенциал молодых работников к решению вопросов в области обеспечения безопасности труда. По материалам управления промышленной безопасности и охраны труда ОАО «Сургутнефтегаз»

www.surgutneftegas.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

На правах рекламы

Россия. Территория безопасного труда

Наша безопасность – наша жизнь Татьяна ПАШИСТОВА, начальник управления охраны труда, промышленной безопасности и экологии ОАО «Губкинский газоперерабатывающий завод» – филиала ОАО «СибурТюменьГаз»

«Наша безопасность – наша жизнь» – так звучит один из корпоративных слоганов компании СИБУР, посвященный безопасности на производстве. Донесением этого принципа до сознания работников на Губкинском ГПЗ занимается управление охраны труда, промышленной безопасности и экологии (ОТ, ПБ и Э). Поскольку защита общества и каждой личности от аварий и техногенных катастроф, а также от их последствий – приоритетное условие успешной инженерно-технической деятельности любого предприятия, тем более такого, как наше. Ведь в основе попутного нефтяного газа, переработкой которого занимается завод, – газ метан, требующий повышенных мер безопасности.

Ж

изнь и здоровье сотрудников являются безусловным приоритетом в деятельности предприятий компании СИБУР. Губкинский ГПЗ – один из лучших из них по таким показателям, как отсутствие травматизма и аварий на производстве, профилактика профессиональных заболеваний, культура организации производства. Во многом этому способствует творческий подход заводчан, направленный на то, чтобы отношение к культуре безопасности со стороны всех работников предприятия было не формальным, а осознанным. Вот лишь одно его проявление. На территории ГПЗ вдоль аллеи, что ведет к основному производству, установлены оригинальные стенды с фотографиями детей. Каждый ребенок, участник или победитель творческих конкурсов стихов и рисунков, приуроченных к Дню охраны труда, обращается к своему родителю – работнику завода с напутствием: «Береги себя! Мы тебя очень любим!». Авторами идеи установки таких стендов, как и большинства других задумок, касающихся безопасности сотрудников, являются специалисты управления охраны труда, промышленной безопасности и экологии. В нем всего четыре человека, но вместе мы – высококвалифицированная команда единомышленников, в круг обязанностей которой входит огромный комплекс вопросов, в том числе охрана труда и здоровья сотрудников, промышленная безопасность и производственный контроль, экологическая и пожарная безопасность, ГО и ЧС.

80

На предприятии организована и отлажена система обучения работников корпоративным стандартам охраны труда и промышленной безопасности с применением современных информационных технологий, наглядных материалов и презентаций. Для подготовки персонала и проверки знаний используются, в частности, тренажерный комплекс по АСУТП и соответствующие компьютерные программы, а робот-тренажер «Гоша» помогает овладеть навыками оказания первой медицинской помощи пострадавшим. Разработана и внедрена практика доведения до работников непосредственно на рабочих местах основных требований в области ОТ, ПБ и Э, а также информации о происшествиях, информационных листах и мероприятиях в области ОТ и ПБ, технологических параметрах работы предприятия и прочем. Это помогает достичь высокого уровня понимания ответственности за безопасное ведение производственного процесса, за свою жизнь и жизнь других. Кроме того, на заводе регулярно проводится День охраны труда, причем формы этого праздничного мероприятия разнообразны. В их числе творческие конкурсы по различным номинациям: лозунг, стихотворение, фотография, рисунок, в котором могут принять участие не только сотрудники отделов, но и их дети. Было приятно узнать, что ребята не понаслышке знают о деятельности газопереработчиков и представляют, насколько важна охрана труда и окружающей среды. Не менее интересны и познаватель-

ны брейн-ринги для сотрудников ГПЗ и организаций-аутсорсеров, посвященные вопросам охраны труда, промышленной безопасности и экологии. Однако самое главное в работе управления ОТ, ПБ и Э – оказание методической помощи подразделениям завода, рабочим, инженерно-техническим работникам, а также координация действий по обеспечению безопасности труда на производстве, промышленной, пожарной и экологической безопасности. Вопросы и проблемы в этой сфере никогда не остаются нерешенными, если за них берется наша команда. Еще одним «китом» успеха Губкинского ГПЗ в области охраны труда и здоровья сотрудников, промышленной, экологической и пожарной безопасности, ГО и ЧС – кроме учебы, контроля и творческого подхода к культуре труда – является участие в конкурсах различного уровня: среди предприятий компании СИБУР, городских, региональных и всероссийских. В окружном смотре-конкурсе на лучшую организацию работ по охране труда Губкинский ГПЗ занял первое место в номинации «Без производственных травм и профессиональных заболеваний в организациях производственной сферы». В региональном этапе Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» завод победил в номинациях: «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы» и «За формирование здоро-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Андрей ЕЛЬЧАНИНОВ, директор ОАО «Губкинский ГПЗ» – филиала ОАО «СибурТюменьГаз»:

– Защита общества и каждой личности от аварий и техногенных катастроф, а также от их последствий – приоритетное условие успешной инженернотехнической деятельности любого предприятия, тем более такого, как наше.

вого образа жизни в организациях производственной сферы». Губкинский ГПЗ также стал лауреатом Всероссийского конкурса на лучшее инновационное решение в области безопасных условий труда «Здоровье и безопасность 2013». Предприятие отметили в номинациях «Обучение в области обеспечения безопасных условий и охраны труда» за системный подход к обучению персонала безопасным на-

выкам работы и «Системы менеджмента охраны труда и управление профессиональными рисками в корпорации» за разработку и внедрение системы менеджмента в области охраны труда и предупреждения профессиональных заболеваний. В 2014 году завод удостоился Гран-при Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», I места в смотре-конкурсе на лучшее содержание и эксплуатацию средств коллективной защиты (убежищ) в ЯНАО и II места в окружном смотре-конкурсе на лучшую учебно-материальную базу по ГО ЧС организаций. Директор ОАО «Губкинский ГПЗ» – филиала ОАО «СибурТюменьГаз» Андрей Ельчанинов награжден дипломом I степени как руководитель гражданской обороны объек-

та экономики за большой вклад в развитие и организацию деятельности объектового звена ТП РС ЧС в 2014 году. Также ему объявлена благодарность за активное участие и сотрудничество в решении задач по защите населения и территории ЯНАО от ЧС мирного и военного времени. Р

Губкинский ГПЗ – филиал ОАО «СибурТюменьГаз» 626830 ЯНАО, г. Губкинский, промзона Тел. + 7 (34936) 3-92-10 Факс + 7 (34936) 3-93-60 E-mail: ggpk@tymen.sibur.ru

Медицинские осмотры Внесены изменения в перечни вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

П

риказом Минздрава России от 5 декабря 2014 года № 801н внесены изменения в приложения № 1 и № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». В наименование таких вредных и (или) опасных производственных факторов, как «Общая вибрация», «Производственный шум на рабочих местах с вредными

и (или) опасными условиями труда, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником шума» и «Инфразвук», внесены уточнения в графы «Дополнительные медицинские противопоказания», которые связаны с обнаружением пониженного слуха у работников при проведении обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медосмотров (обследований). Уточнены графы «Дополнительные медицинские противопоказания» и для отдельных работ и профессий. По отдельным факторам и работам уточняется перечень лабораторных и функциональных исследований. Приказ Минздрава России от 5 декабря 2014 года № 801н «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» вступил в тн силу 16 февраля 2015 года.

81

россия. территория безопасного труда

Специалист тот, кто всегда учится реформы, направленные на инновационное развитие атомной промышленности и глобализацию Государственной корпорации «росатом», привели к осознанию незыблемости старой истины – все решают кадры. В связи с этим начались оздоровительные процессы и в системе повышения квалификации сотрудников отрасли.

Юрий СЕЛЕЗНЁВ, ректор НОУ ДПО «ЦИПК Росатома»

Н

аш коллектив достойно продолжает традиции Средмашевского института повышения квалификации. Уже много лет мы являемся ведущим в системе дополнительного профессионального образования учебным центром повышения квалификации и переподготовки кадров предприятий атомной промышленности для обеспечения ее безопасного развития и конкурентоспособности на мировом рынке ядерных технологий. С каждым годом потребность в услугах НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» возрастает. Особая роль института закреплена и в его имени, включающем название Гос-

корпорации «Росатом». В Обнинске создана современная учебная база, квалифицированные специалисты используют прогрессивные методы обучения. Преподавание в НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» выстроено в соответствии с процессной моделью отрасли и осуществляется по трем направлениям. Первое – обеспечение безопасного использования ядерной и радиационной энергии, специфичной не только для атомной отрасли, промышленной и экологической безопасности, а также охраны труда. Второе – обеспечение специальной безопасности, включая охрану государственной тайны, физическую защиту ядерных объектов, противодействие техническим разведкам, в

Владимир АСПИДОВ, проректор, директор Департамента основной деятельности НОУ ДПО «ЦИПК Росатома»

Б

олее половины всего объема работ мы выполняем для ОАО «Концерн «Росэнергоатом». Обнинское головное подразделение института объединяет два филиала в Екатеринбурге и Санкт-Петербурге и десять представительств, в том числе в Москве. Основная цель открытия Московского представительства НОУ ДПО «ЦИПК Росатома», которое состоялось 20 мая 2014 года, – быть ближе к отраслевым органи-

82

зациям и предприятиям Московского региона. Это позволяет более глубоко понимать их потребности, оперативно и качественно реагировать на запросы, эффективнее вовлекать в процесс обучения руководителей и ведущих специалистов. С другой стороны, у НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» появляется возможность более активно участвовать в проектах Госкорпорации «Росатом» и дивизионов, таких как «Система сохранения знаний», «Вне-

том числе защиту сетей, активов, а также обеспечение безопасности перевозки специальных грузов. И третье – обеспечение компетенции персонала по операционным процессам, то есть по процессам, которые связаны с технологиями атомной отрасли, начиная с добычи урана и заканчивая генерацией электроэнергии, а также работой с радиоактивными отходами, с отработавшим ядерным топливом. В эту же категорию входят атомный флот и строительство АЭС. Исходя из задач, стоящих сегодня перед атомной отраслью, была разработана концепция развития НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» до 2016 года. Ее ключевые цели – создание на базе «ЦИПК Росатома» международного центра подготовки специалистов стран, вступающих на путь развития атомной энергетики и планирующих строить атомные станции по российским технологиям, расширение обучения техническим компетенциям и построение территориально распределенной системы обучения.

дрение культуры безопасности». А также – в проектах инновационного развития, предоставлять отраслевым предприятиям площадку для проведения научно– технических мероприятий, рабочих совещаний и встреч рабочих групп. Не менее важная задача – освоение регионального (не отраслевого) рынка услуг ДПО по подготовке и аттестации руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, в области промышленной, экологической, энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, охраны труда и пожарной безопасности. У НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» огромный опыт и высокая компетентность в данном направлении.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Таир ТАИРОВ, директор СанктПетербургского филиала НОУ ДПО «ЦИПК Росатома»

С

анкт-Петербургское отделение центра компетенций по безопасности видит свою основную задачу в расширении аудитории слушателей, в том числе за счет разработки и внедрения новых программ обучения для российских и зарубежных специалистов атомной отрасли. В течение 2014 года нами согласованы с Департаментом ЯРБ ГК «Росатом», МЧС Ленинградской области восемь новых программ по пожарной безопасности на атомных станциях, семь – по гражданской обороне, защите персонала и населения. В настоящее время по ним успешно проводятся курсы повышения квалификации. Осуществлена подготовка руководителей и специалистов МЧС Республики Беларусь по курсам «Регулирование вопросов аварийной готовно-

сти и реагирования на объектах использования атомной энергии», «Подготовка специалистов аварийно-спасательных формирований по действиям при ликвидации радиационной аварии». С участием персонала отделения центра компетенций по безопасности разработаны, установлены и уже используются в обучении, компьютерные тренажеры по проведению радиационной разведки,

Леонид КУМКОВ, директор Центра компетенций по безопасности

Ц

ентр компетенций по безопасности занимается поддержанием и повышением квалификации руководителей и специалистов группы процессов обеспечения безопасного использования атомной энергии. Квалификация персонала, то есть надежность человеческого фактора, играет ключевую роль в обеспечении безопасности работы входящих в него предприятий. Два из трех подразделений в структуре Департамента основной деятельности имеют в своем названии слово «безопасность» – Центр компетенций по безопасности и Центр компетенций по специальной безопасности. Программа обучения включает следующие разделы: культура безопасности, ядерная, радиационная, промышленная, пожарная и экологическая безопасность, охрана труда и окружающей среды, аварийная готовность и ликвидация аварийных ситуаций, гражданская оборона. А также – безопасность специальных перевозок, обращение с РАО и ОЯТ и вывод из эксплуатации ОИАЭ.

В 2014 году совместно с организациями и департаментами Госкорпорации «Росатом» были подготовлены и проведены восемь отраслевых конференций, семинаров и совещаний по вопросам обеспечения безопасности, в которых приняли участие более 500 человек. Важнейшие достижения центра за 2014 год: – подготовка белорусских строителей (122 руководителя и специалиста) по курсу «Правовые основы обеспечения безопасности при сооружении объектов использования атомной энергии»; – внедрение дистанционного обучения для 50 руководителей и специалистов предприятий Госкорпорации «Росатом» по курсу «Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии»; – обучение 100 руководителей и специалистов пяти АЭС по курсу «Мониторинг ядерного топлива при эксплуатации АЭС», 50-ти – по курсу «Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим», 60 руководителей и специалистов ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

планированию и проведению дезактивационных работ. По заказу ИБРАЭ РАН выполнена работа по теме «Развитие материально-технической базы и технологических подходов к обучению персонала аварийно-спасательных формирований ГК «Росатом»». Выпущено учебное пособие «Современные требования обеспечения безопасности в области использования атомной энергии».

Нововоронежской АЭС – по курсу «Обучение ответственных за проведение самооценки эксплуатационной безопасности представителями АЭС по целям, методам, а также способам контроля»; – разработка документов по системе управления промышленной безопасностью в Госкорпорации «Росатом». Основными заказчиками центра являются Госкорпорация «Росатом», ОАО «Концерн Росэнергоатом», АЭС, ТВЭЛ, ОАО «Атомэнергомаш», АО «Атомэнергопроект», РИВШ (Беларусь). Развиваются новые направления обучения – подготовка специалистов по обращению с ВВ и проведению взрывных работ на предприятиях ЯОК, персонала ПАТЭС и атомных ледоколов, обращение с радиационными источниками, радиоактивными веществами, РАО и опасными отходами.

НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» 249031 Калужская обл., г. Обнинск, ул. Курчатова, 21 Тел. +7(484) 396-88-33 Факс +7(484) 396-80-11 E-mail: info@rosatom-cipk.ru www. rosatom-cipk.ru

83

россия. территория безопасного труда

Совместными усилиями

Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (ГУП «ЖКХ РС (Я)») объединяет в единую организационную структуру 26 производственных филиалов и 2 участка. Кроме того, оно включает в себя филиал «Коммунтеплосбыт» с районными сбытовыми участками, который занимается сбором платежей за коммунальные услуги, филиал «Коммункомплектация» с производственной базой, отвечающий за комплектацию материальнотехническими ресурсами районных филиалов, филиал «Дирекция строящихся объектов», а также дочерние предприятия ООО МИП «Сахаэнергоэффект», ООО «СахаСпецТранс», ООО «ЖКХ Витим».

О

бслуживая 21,6% населения региона, проживающего в отапливаемом жилищном фонде на территории 26 муниципальных районов и в 389 населенных пунктах Республики Саха (Якутия), ГУП «ЖКХ РС (Я)» эксплуатирует 833 котельных, 1 304 км тепловых, 308 км водопроводных и 75 км канализационных сетей, 1 092 единицы автотранспортной техники. В настоящее время предприятие производит более четверти тепловой энергии, вырабатываемой в республике, свыше 70% из нее вырабатывается на котельных мощностью до 3 Гкал/час. Фактическая численность работников ГУП «ЖКХ РС (Я)» по состоянию на 1 января 2015 года составляет 9,4 тысячи человек, или около половины персонала ОКК республики. Основной целью деятельности предприятия является обеспечение потребителей теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением. В целях проведения политики в области охраны труда, промышленной безо-

84

пасности, охраны окружающей среды и пожарной безопасности, направленной на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, в 2012 году в ГУП «ЖКХ РС (Я)» создан департамент производственного контроля и охраны труда. Для установления порядка проведения идентификации опасностей, риска и управления им в области охраны труда и промышленной безопасностью разработан стандарт предприятия в 12 разделах – система управления охраной труда и промышленной безопасностью (СУОТ и ПБ).

Основными элементами СУОТ и ПБ являются следующие: «политика – организация – планирование» и «применение – оценка – действия по совершенствованию». Особо стоит отметить базисные положения системы, такие как: ■ «люди – самый ценный ресурс»; ■ «все происшествия, травмы и потери здоровья могут быть предотвращены»; ■ «руководство несет ответственность за создание безопасных условий труда и обеспечение промышленной безопасности»; ■ «основа безопасности на производстве – совместные усилия на всех уровнях внутри организации»; ■ «охрана труда и качество – две стороны одной медали». В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда (СОУТ). Ее осуществление – важнейший инструмент по оценке условий труда, определению вредных и опасных факторов на производстве и выработке мер по их максимальному устранению. На сегодняшний день оценка условий труда проведена на 5 500 рабочих местах ГУП «ЖКХ РС (Я)» из имеющихся 6 200. Для работников, трудящихся во вредных условиях труда, на основании статей 213, 266 и 212 ТК РФ проводятся периодические медицинские осмотры. На эти цели в 2012 году потрачено 4,5 миллиона рублей, в 2013-м – 5,6 миллиона, в 2014-м – 6,5 миллиона. Обеспечение сотрудников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) производится в соответствии с «Нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты ГУП «ЖКХ РС (Я)», утвержденными приложением № 3 к коллективно-

Александр НОГОВИЦЫН, генеральный директор ГУП «ЖКХ РС (Я)»: – Мы в полной мере осознаем свою ответственность за создание безопасных условий труда и обеспечение промышленной безопасности. Никакие соображения экономического, технического или иного плана не могут быть приняты во внимание, если они противоречат обеспечению безопасности работников на производстве, населения и окружающей среды. Жизнь и здоровье людей по отношению к результатам производственной деятельности для ГУП «ЖКХ РС (Я)» всегда в приоритете.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Конкурс «Лучший в прикладной эстафете по охране труда». 2014 г.

2014 год в ГУП «ЖКХ РС (Я)» прошел под эгидой охраны труда. В Год охраны труда на предприятии провели творческий конкурс среди детей работников «Охрана труда глазами детей». Прошло масштабное мероприятие «Лучший производственный филиал по охране труда и технике безопасности». Во всех филиалах прошли пожарно-тактические учения, а также ежегодные конкурсы сварщиков и соревнования на звание «Лучший работник года по охране труда». му договору предприятия. На основании фактического количества работников, трудящихся во вредных условиях труда, формируется заявка на год. В настоящее время в коллективный договор ГУП «ЖКХ РС (Я)» включены новые нормы бесплатной выдачи специальной одежды и обуви и других СИЗ, которые расширили перечень выдаваемых изделий, улучшили виды спецодежды и учли новые профессии и должности. На обеспечение спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной за-

щиты за последние три года потрачено свыше 120 миллионов рублей. Согласно статье 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. На основании коллективного договора 2012–2014 годов в ГУП «ЖКХ РС (Я)» за работу во вредных условиях труда установлена выдача витаминизированных напитков взамен молока, что регламентировано «Порядком и условием выдачи витаминизирован-

ных напитков для работников, занятых на вредных условиях труда», утвержденным приказом генерального директора ГУП « ЖКХ РС (Я)». Несмотря на сложную экономическую ситуацию, руководство ГУП «ЖКХ РС (Я)» признает приоритет жизни и здоровья своих работников и предпринимает для этого необходимые меры. Так, сотрудникам, работающим во вредных условиях труда, предусмотрено санаторнокурортное лечение по медицинским показаниям. Ежегодно более 100 работников, занятых во вредных и тяжелых условиях труда, по рекомендациям учреждений здравоохранения проходят санаторнокурортное лечение в черноморских санаториях. За четыре года более пятисот работников отдохнули в санаториях Анапы, Сочи, Ялты, Геленджика, Кисловодска и Калининграда. Р

ГУП «ЖКХ РС (Я)» 677000 Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кирова, 18 Тел. + 7 (4112) 392-426 Факс + 7 (4112) 392-465 E-mail: uordok@mail.jkhrs.ru www.jkhsakha.ru ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

85

Россия. Территория безопасного труда

Непременное условие высоких достижений Управление безопасностью и здоровьем персонала – важнейшая задача менеджмента Вячеслав СУСЛОВ, генеральный директор Виктор КАЗАЧКОВ, заместитель генерального директора – директор по операционной деятельности Виталий ДМИТРУК, заместитель директора по операционной деятельности по вопросам промышленной и экологической безопасности и охраны труда ЗАО Корпорация «Тольяттиазот»

Вопросы охраны труда и здоровья персонала на Первой Всероссийской неделе охраны труда – ключевые по определению. Обеспечение надлежащей компетентности персонала и поддержка состояния его здоровья, адекватного профессиональным требованиям, – главные условия достижения основной цели менеджмента предприятия химической промышленности, как и любого предприятия с ОПО: произвести плановое количество продукции соответствующего требованиям потребителя качества при нулевых (или минимально достижимых) неплановых потерях. Последние могут быть связаны с происшествиями с оборудованием и нанесением ущерба имуществу, а также здоровью персонала или окружающей природной среде и так называемым «третьим лицам».

Э

ти неплановые потери в подавляющем большинстве случаев сопряжены с так называемыми «опасными действиями» персонала и «ошибкой оператора» (operation mistake): в химической и азотной промышленности России – более чем на 95%, в других отраслях, являющихся предметом надзора в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ, – от 80 до 95%. Пристальное внимание менеджмента предприятий к предотвращению в целом вышеуказанных потерь обусловлено тем, что суммарно, по сообщениям наших американских и канадских коллег, они могут составлять 25% от прибыли до налогообложения и более, если справедливо принимать во внимание как прямые, так и косвенные потери, которые примерно на порядок больше, чем прямые. Для обеспечения эффективной и при этом безопасной работы мы движемся по пути создания интегрированной системы менеджмента (ИСМ), соответствующей требованиям трех международных стандартов серий ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 18000 по основным систе-

86

мам менеджмента: качества, окружающей среды, производственной безопасности и охраны здоровья персонала. Требования Постановления Правительства РФ от 26 июня 2013 года № 536 о разработке и внедрении системы управления промышленной безопасностью – СУПБ – нами выполнены, данные требования являются подсистемой ИСМ. В современных сложных человекомашинных системах, каковыми и являются предприятия химической промышленности, как эффективность производства, так и безопасность его работы зависят от совершенства производственнотехнологических процессов и компетентных действий персонала. Их производная – культура безопасности и культура производства. Также в современных системах менеджмента, оперирующих со сложными человеко-машинными системами и основанных на вышеперечисленных стандартах, заложен принцип постоянного совершенствования или устойчивого развития, так называемый «цикл Деминга». Мы постоянно работаем над составляющей ИСМ «производственные процессы». Обеспечиваем безопасный подход к

работе для достижения производственных результатов. Как итог – все семь агрегатов аммиака позволяют нам работать на проектных мощностях на уровне лучших российских практик. В этой же составляющей – подсистема «Техническое обслуживание и ремонт», разрабатывающаяся тоже с учетом лучших мировых практик. Есть долгосрочная стратегия в предпринимаемых действиях: все работы проводятся в соответствии с «Планом инвестиций и модернизации до 2022 года». В то же время программа инновационного развития, наряду с модернизацией производства, направлена на минимизацию воздействия на окружающую среду. Менеджмент ОАО «Тольяттиазот» и Корпорации «Тольяттиазот» ставит перед собой две амбициозные задачи, требующие долговременных системных усилий, а именно минимизировать негативное влияние «человеческого фактора», способствующее возникновению неплановых потерь и «ошибки оператора», и создать условия для его проявления как составляющей, максимально повышающей надежность «человекомашинной» системы. Мы понимаем, что человек-оператор может ошибаться, снижая надежность функционирования «человеко-машинной» системы; в данном случае слово «оператор» используется как сборное понятие: это и собственно оператор агрегата аммиака или карбамида, и водитель автотранспортного цеха, и машинист железнодорожного цеха, и ремонтник, выполняющий огневые или газоопасные работы. Однако адекватно обученный и приобретший опыт оператор, хорошо соответствующий по своему психотипу требованиям и вызовам, диктуемым выполняемой работой, не только крайне редко может нарушать работу системы, но и будет своевременно обнаруживать признаки и предпосылки отказов техники и препятствовать их возникновению, «брать управление на себя» в случае отказа оборудования, сохраняя работоспособность управляемой человекомашинной системы.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Вячеслав СУСЛОВ, генеральный директор ЗАО Корпорация «Тольяттиазот»:

– мы ставим перед собой две амбициозные задачи, требующие долговременных системных усилий: минимизировать негативное влияние «человеческого фактора», способствующее возникновению неплановых потерь и «ошибки оператора», и создать условия для его проявления как составляющей, максимально повышающей надежность «человеко-машинной» системы. Для успешного решения вышеуказанных задач мы применяем ряд инструментов, в том числе инновационных. Для отрасли в первую очередь актуально внедрение управленческих механизмов снижения рисков инцидентов с оборудованием и несчастных случаев по причине так называемого «человеческого фактора». Здесь основной упор в ОАО «Тольяттиазот» делается на: ■ обеспечение компетентности персонала путем постоянного повышения квалификации, стимулирования наставничества и тому подобных мероприятий (для столь высокотехнологичной отрасли, как наша, это очень актуально, ибо здесь грамотного оператора «не купишь», его можно только «вырастить», как «штучный товар»; в период «смены поколений», как в нашем случае, обеспечение компетентно-

Средний удельный вес влияния отдельных факторов на состояние здоровья населения (по обобщенным оценкам экспертов ВОЗ)

17–20% 8–10% 18–22%

49–53%

■ Образ жизни (курение, употребление

алкоголя и наркотиков, злоупотребление лекарствами, характер питания, условия труда, материально-бытовые условия, семейное положение и др. Генетические и биологические факторы Окружающая среда (природноклиматические факторы, качество окружающей среды) Состояние здравоохранения (своевременность и качество медицинской помощи, эффективность профилактических мероприятий

■ ■ ■

Источник: Б.А. Ревич, С.л. Авалиани, Г.И. Тихонова. «Основы оценки воздействия загрязненной окружающей среды на здоровье человека. Пособие по региональной экологической политике» - М.: Акрополь, ЦЭПР, 2004. стр. 6.

сти персонала – предмет особого внимания менеджмента); ■ внедрение эффективных методов безопасности с учетом лучших мировых практик, в том числе опыта компаний Du Pont, Exxon, DNV и других. Второе направление этой деятельности, в частности, включает в себя тотальное осознание ответственности за производственную и экологическую безопасность всеми работниками, и в первую очередь линейными руководителями, внедрение эффективных практик так называемых поведенческих аудитов безопасности и расследование всех происшествий, в том числе микротравм и потенциально опасных. Также стоит отметить повсеместное внедрение методологии оценки и управления риском и методов положительной мотивации персонала, включая вовлечение рабочих в процессы управления по вопросам ОТ и ПБ за счет реализации программы «Лидер-Победитель». Особо важный шаг в управлении рисками – внедрение новых подходов по взаимодействию с подрядными организациями. В их числе формирование единого порядка по взаимодействию с подрядными организациями, повышение ответственности подрядных организаций в области ОТ, ПБ и ООС при проведении работ на территории предприятия, внедрение системы штрафных санкций за нарушения подрядчиками этих требований, а также многие другие инструменты. В качестве примера можно привести Кардинальные правила безопасности, работу Комитета по ОТ, ПБ и ООС, извлечение уроков из всех предпосылок к происшествиям, включая микротравмы, и так далее. Жизненно важно на предприятиях с ОПО первого и второго классов опасности – «особо опасными» и «чрезвычайно опасными» – обеспечить операционную надежность персонала, работающего в условиях повышенной ситуационной напряженности, путем минимизации «ошибки оператора». С этой целью в ОАО «Тольяттиазот» вводится метод ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

экспресс-оценок психоэмоционального состояния выбранного контингента работников с помощью медицинских диагностических комплексов/устройств психофизиологического тестирования и психологического тестирования профессиональным психологом. Данная концепция, разработанная одним из авторов и реализованная ранее в Кемеровском ОАО «АЗОТ», предусматривает две ступени анализа: «фильтр 1» – обследование при приеме на работу и «фильтр 2» – текущее предсменное обследование. «Фильтр 1» полезен для работы с вновь принимаемыми сотрудниками и не прикрепленными к поликлинике, длительно и часто болеющими работниками. А целью «Фильтра 2» являются: ■ информирование в начале смены мастера смены о наличии отклонения психоэмоционального состояния аппаратчиков и операторов (старших операторов) для предотвращения возможной «ошибки оператора»; ■ внесение возможных коррекций аппаратчикам и операторам с отклонением от нормы психоэмоционального состояния и оперативная профилактика этих отклонений, в первую очередь утомляемости. Предсменная экспресс-оценка психофизиологического состояния – важный путь значительного снижения риска прекращения работы из-за обострения заболеваемости сердечно-сосудистыми и другими заболеваниями на рабочем месте, а также уровня временной нетрудоспособности. Чрезвычайно полезной работа профессионального психолога оказывается даже при вербальном (словесном) тестировании контингента лиц, работающих в условиях повышенной ситуационной напряженности. При этом в составе смены желательно иметь операторов с устой-

87

Россия. Территория безопасного труда Виктор КАЗАЧКОВ, заместитель генерального директора – директор по операционной деятельности ЗАО Корпорация «Тольяттиазот»:

– Как эффективность производства, так и безопасность его работы зависят от совершенства производственнотехнологических процессов и компетентных действий персонала. Их производная – культура безопасности и культура производства.

чивым типом нервной системы – преимущественно сангвиников или флегматиков (они и более успешно взаимодействуют между собой). При поступлении новых работников существенным условием является прохождение комплексной психологической диагностики, состоящей из трех основных блоков: психофизиологического, личностного и интеллектуального. В «личностном» блоке особо важен такой вид контроля, как «Склонность к риску и уровень субъективного контроля», помогающий диагностировать возможные превышения норм склонности к риску. При выявлении этих показателей люди с внутренне присущим им высоким уровнем склонности к риску могут не допускаться к отдельным видам работ или им рекомендуется иное трудоустройство. Имеется еще много вопросов, прогресс в решении которых жизненно интересен субъекту менеджмента. Как представители предприятия с непрерывным циклом производства, мы нацелены на предотвращение возможной «ошибки оператора» и ее связи с вопросами усталости и ночных смен. Недосыпание, к примеру, сказывается, прежде всего, на скорости реакции, затем на точности, приводит к замедлению и ухудшению процесса принятия решения, а также склонности к избыточному риску. Кроме того, мы пытаемся: ■ более глубоко разобраться в таких показателях безошибочной работы оператора, как своевременность, точность, надежность; ■ оценить влияние на ошибки таких факторов, как темперамент, режим труда, конфликтность, интеллект, возраст, трудовой стаж или опыт, профессионализм, особенности мужчин и женщин; ■ понять взаимосвязь общего и «текущего» состояния здоровья, влияния био-

88

ритмов, монотонности работы, стресса и пережитой опасности с возможной «ошибкой оператора»; ■ найти более эффективные методы мотивации оператора к безопасной работе и так далее. Прогресс в понимании влияния этих моментов на «ошибки оператора» важен для адекватного решения проблемы управления «человеческим фактором» в целях обеспечения комплексной безопасности предприятий химической промышленности. Повышению комплексной безопасности и производительности труда заводчан во многом способствует созданная в ОАО «Тольяттиазот» система управления здоровьем персонала, адекватного производственным требованиям. Эта система объединяет воедино усилия службы охраны труда, сотрудников медико-санитарной части (МСЧ № 7 находится на территории завода) и тружеников во многом уникального санатория «Надежда», что позволяет осуществлять весь комплекс профилактических мероприятий по охране труда и здоровья персонала, а также лечебнодиагностических и реабилитационновосстановительных мероприятий. Медико-санитарная часть и санаторий «Надежда» оказывают медицинские услуги на основании лицензии. Возглавляет их доктор медицинских наук, профессор, заслуженный врач РФ Елизавета Газдиева. Под руководством Елизаветы Михайловны трудятся врачи более 20 специальностей. Ряд из них за время работы в санатории защитили кандидатские диссертации и получили патенты на изобретения. Санаторий «Надежда» – член Ассоциации врачей восстановительной медицины и Национальной курортной ассоциации – ежегодно принимает участие в конкурсах, проводимых министерством здравоохранения Самарской области по оздоровлению работников с различными заболеваниями. Отличительной особенностью санатория и МСЧ № 7 являются современное диагностическое, лечебное отделение и спортивно-оздоровительный комплекс,

где проводятся диагностика и реабилитация на лучшем оборудовании производства ведущих зарубежных и отечественных фирм, которое постоянно обновляется и совершенствуется. С 2011 года на базе санатория «Надежда» открыт проект «Активное долголетие 80/120», в рамках которого проводятся диагностические исследования с определением биологического возраста. Этот проект реально позволяет продлить активный период работы и жизни для многих заводчан предпенсионного «паспортного» возраста, чей опыт, можно сказать, незаменим. Для нас, как и для многих аналогичных химических предприятий, пока актуальна задача обеспечить безболезненную смену поколений, и названный проект помогает ее решить. Всем работникам ОАО «Тольяттиазот», работающим во вредных и опасных условиях труда и нуждающимся в санаторнокурортном лечении по результатам проводимых периодических медицинских осмотров, выдаются льготные путевки в санаторий «Надежда». Огромные усилия затрачиваются на выявление различных заболеваний, в том числе и онкозаболеваний, на ранней стадии. Всем женщинам старше 35 лет, работающим во вредных условиях труда, обязательно проводится маммография в санатории и консультация маммолога, мужчинам – ранняя диагностика рака простаты не реже 1 раза в год. Каждый работник завода и корпорации может отдохнуть, оздоровиться и восстановиться в санатории. А руководителям технологических и ремонтных цехов и других жизненно важных подразделений завода, чья работа, помимо физических нагрузок, связана с большой напряженностью труда и психоэмоциональными нагрузками, эта возможность предоставляется ежегодно «добровольнопринудительно». При этом имеется и консенсусная опция: можно оздоравливаться при частичном «отрыве от производства», то есть с обеда уезжать с завода в санаторий. В последние годы в санатории «Надежда» ежегодно получают санаторно-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Виталий ДМИТРУК, заместитель директора по операционной деятельности по вопросам промышленной и экологической безопасности и охраны труда ЗАО Корпорация «Тольяттиазот»:

– За последние 14 лет, благодаря совместной профилактической работе службы охраны труда, уполномоченных по охране труда в цехах и руководителей цехов, сотрудников МСЧ № 7 при заводе и тружеников санатория «Надежда», в ОАО «Тольяттиазот» не выявлено ни одного профзаболевания. курортное лечение более 4,6 тысячи человек. Внедрение современных методов лечения и профилактики заболеваний позволило снизить заболеваемость с временной утратой трудоспособности в течение последних лет более чем на 20%. Сокращение числа случаев и дней нетрудоспособности приносит немалую экономическую выгоду предприятию. В частности, произошло существенное снижение заболеваемости верхних дыхательных путей. Этот факт связан с проведением комплекса профилактических мероприятий: активной вакцинации против гриппа работников предприятия, оздоровления диспансерной группы больных и работников, занятых во вредных условиях труда, в санатории «Надежда» с использованием физиотерапевтических приборов «Хивамат», озонотерапии и ароматерапии, а также благодаря оздоровлению в спелеокамере поликлиники МСЧ № 7. В 2011 году учреждения здравоохранения корпорации «Тольяттиазот» посетила команда консультантов Имперского колледжа Лондона и Института глобальных инноваций в сфере здравоохранения (Великобритания). Они дали высокую оценку квалификации персонала и качеству технического оснащения санатория «Надежда» и медико-санитарной части № 7 ОАО «Тольяттиазот», отметив, что «ОАО «Тольяттиазот» уделяет особое внимание здоровью и самочувствию работающих на предприятии, чему могли бы поучиться многие компании США и Западной Европы». А когда в ноябре 2014 года на совместном заседании Российского союза химиков и РСПП обсуждались основы построения отраслевой программы «Здоровье», существующие в ОАО «Тольяттиазот» условия были признаны «завидными и уникальными для химических предприятий в настоящее время». Нас даже сравнили с РЖД и Газ-

промом «с учетом масштабного коэффициента». Огромное внимание на заводе и в корпорации уделяется профилактике заболеваний, при этом здоровый образ жизни мы рассматриваем как главное ее условие. И это неудивительно, ведь, по данным Всемирной организации здравоохранения, удельный вес фактора «окружающая среда» во влиянии на состояние здоровья – всего лишь 17–20%, генетического – 18–22%. Оставшиеся 57–63% приходятся на социальный фактор (условия труда, материально-бытовые условия, характер питания) и состояние здравоохранения (рис. 1). Для офисных работников и операторов агрегатов аммиака, карбамида и других цехов в большой мере присуща «сидячая» работа, что приводит к развитию остеохондроза и остеоартроза. Для операторов характерны также ночные смены, большая ответственность, эмоциональное напряжение. Необходимая по технологии работа в ночные смены – большая нагрузка для организма. Обычно взбадриваются кофе, крепким чаем со сладостями, попутно часто набираются лишние калории. Взамен этого наши медицинские работники советуют ночью время от времени делать ряд несложных упражнений для спины и плечевого пояса, а также для глаз (в дополнение к регламентным периодическим обходам оборудования «на улице»). И, конечно же, для всех работников рекомендуется в целом здоровый образ жизни: отказ от вредных привычек, правильное питание, физические нагрузки, нормальный 6–8-часовой сон. Правильно надо использовать и дни после ночной смены. Так, на другой день после работы в ночь предусмотрен выходной для восстановления сил, в ходе которого желательно гулять на свежем воздухе, посещать бассейн или тренажерный зал. И в этом отношении администрация ОАО «Тольяттиазот» создала для перТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

сонала условия, пожалуй, лучшие в городе. Так, тренажерные залы имеются и в Доме культуры завода, и в санатории «Надежда»; там же расположены и бассейны. Да и в поликлинике «при заводе» работает тренажерный зал. Совместные профилактические усилия отдела охраны труда, уполномоченных по охране труда в цехах и руководителей цехов, сотрудников МСЧ № 7 при заводе и тружеников санатория «Надежда» позволили получить отменный результат: за последние 14 лет в ОАО «Тольяттиазот» не выявлено ни одного проф­ заболевания. Применение совокупности указанных инструментов и направлений работ, в том числе риск-менеджмента, в практике ОАО «Тольяттиазот» – крупнейшего производителя товарного аммиака, карбамида и другой химической продукции – позволило компании в течение двух последних лет демонстрировать международный показатель травматизма LTIFR лучше, чем средний показатель по химической и нефтехимической отрасли среди отечественных предприятий. Мы продолжаем уделять первостепенное внимание вопросам промышленной и экологической безопасности и охраны труда как непременному условию высоких достижений в производстве. Р

ОАО «Тольяттиазот» 445045 Самарская обл., г. Тольятти, Поволжское шоссе, 32 Тел. + 7 (8482) 69-14-80, 60-11-52 Факсы + 7 (8482) 69-14-77, 71-81-97 E-mail: zavod@corpo.toaz.ru www.toaz.ru

89

ОХРАНА ТРУДА И СИЗ ■ ГАЗОВАЯ ОТРАСЛЬ

Защита от шума Алексей ТЕРЕХОВ, главный научный сотрудник ООО «Газпром ВНИИГАЗ», профессор по кафедре промбезопасности и экологии, д.т.н. Анна ШЕСТОПЕРОВА, ведущий специалист ООО «Газпром ВНИИГАЗ»

Одним из основных вредных факторов, воздействующим на работников газовой отрасли, является шум. Как видно из диаграммы распределения рабочих мест с вредными условиями труда по воздействующим на персонал вредным производственным факторам (рис. 1), на долю шума приходится 63–65% от числа рабочих мест с вредными условиями труда.

В

результате проведенных в ООО «Газпром ВНИИГАЗ» исследований установлено: основным источником шума газотранспортных предприятий является технологическое оборудование, которое характеризуется высокими уровнями шума, достигающими 128 дБА в непосредственной близости от источника и 92 дБА на прилегающей территории. Условия труда работников КС по факту шума определяются акустическими характеристиками газоперекачивающих агрегатов. На основании данных проведенных работ, уточненной методики, учитывающей специфику эксплуатации газотранспортного оборудования, и акустического обследования всех типов технологического оборудования для проектирования газотранспортных предприятий, разработан и внедрен в практику проектирования СТО Газпром 2-3.5-041-2005 «Каталог шумовых характеристик газотранспортного оборудования». В документе приведены шумовые характеристики новых типов ГПА в сборе и их отдельных элементов, а также уточненные данные по шумовым характеристикам действующих ГПА, вспомогательного оборудования компрессорных станций, технологического оборудования контрольно-распределительных пунктов, автомобильных газонаполнительных компрессорных станций. Шумовые характеристики газотранспортного оборудования, приведенные в настоящем документе, получены на основании данных натурных измерений на действующих газотранспортных объектах отрасли и на стендах заводов-изготовителей нового оборудования. На основании проведенных исследований разработаны рекомендации по снижению шума на объектах транспорта газа: ■ снижение шума в источнике;

90

■ снижение шума на путях распространения; ■ организационно-технические мероприятия. Задачу защиты от шума необходимо решать путем внедрения комплекса мероприятий с учетом технических возможностей и затрат на его снижение (рис. 2). В результате внедрения комплекса этих мероприятий достигается обеспечение безопасных условий труда, что подтверждается актами внедрения. Наиболее широко применяемым направлением снижения шума при проектировании объектов ОАО «Газпром» является рациональная планировка предприятий и цехов. Для разработки рекомендаций по рациональной планировке КС ООО «Газпром ВНИИГАЗ» на основании теоретических и экспериментальных исследований: ■ определено влияние импеданса земной поверхности, особенностей источников шума КС, поглощения звука в воздухе, фактора направленности излучения шума ГТУ, неоднородности возду-

ха и древесной растительности на затухание звука; ■ установлено, что применительно к задачам защиты от шума и определения размеров санитарнозащитных зон по шуму наибольшее влияние на рассеяние шума от КС на местности имеет взаимодействие с физическими характеристиками земной поверхности, что обусловливает существенные изменения в значениях наблюдаемых уровней шума в расчетных точках; ■ рассмотрена базовая расчетная модель для прогнозирования распространения звука на местности. В качестве примера на рисунке 3 показаны спады УЗД от агрегата ГПАЦ-6,3. По результатам проведенных исследований были уточнены зависимости рассеяния звука по территории газотранспортных предприятий и на селитебной территории и разработаны нормативнотехнические документы ОАО «Газпром». Внедрение этих нормативно-технических документов позволило получить значительный экономический эффект за счет сокращения санитарно-защитных зон по шуму и уменьшения протяженности шлейфа КС. На основании теоретических исследований и анализа экспериментальных данных разработаны алгоритмы и полуэмпирические зависимости для прогнозирования шумовых характеристик основных источников шума ГПА: тракты всасывания и выхлопа, нагнетатель, технологическая обвязка нагнетателей. Результаты исследований были внедрены в практике шумоглушения как при создании новых ГПА, так и при проектировании и эксплуатации КС. Практическая реализация осуществлена на КС-БИС Торжокского ЛПУ и КС-15 (пос. Нюксеница) ООО «Севергазпром», КС Вулканешты, КРП ООО «Мострансгаз», КС «Коваль», КС Львов и др.

Рис. 1. Вредные факторы, воздействующие на работников газовой отрасли

Транспорт газа

6% 6% 6% 6% 13%

Добыча газа

25%

10%

65%

63% ■ Шум ■ Вибрация ■ Химия

■ ЭМИ ■ Освещенность ■ Микроклимат

■ Шум ■ Микроклимат ■ Вибрация

ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ИЗДАНИЕ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Рис. 2. Алгоритм разработки мероприятий по снижению шума Задание на изменение ТЗ

Рис. 4. Типовая схема теплозвукоизолирующей конструкции на основе материала FOAMGLAS

ТЗ на проектирование объекта

Прогнозирование акустических характеристик помещения

Прогнозирование условий труда в помещении В источниках возникновения

Прогнозирование спадов УЗД на селитебной территории

Прогноз шумовой характеристики оборудования

на путях распространения

Глушители шума Оптимизация размещения источников шума на производственной и селитебной территориях Акустические кожухи Звукоизолирующие кабины

не соответствует требованиям нД

Соответствует требованиям нД

Комплексы строительно-акустических мероприятий по снижению шума внедрены на КС Серпухов, Хотин, Ананьев, Заднепровская и др. и тиражированы на КС систем МГ «Ямал-Запад», «ЯмалЕвропа», «Ямал-Центр», СРТО-Торжок, СРТО-Нечерноземье, Обозерский-Мурманск, «Голубой поток». Звукоизолирующие конструкции технологической обвязки нагнетателей внедрены на КС Глушковская, Раменская, Гребеньковская, Кульсары, Вулканешты и тиражированы на тридцати КС. Значительное снижение шума звукоактивных трубопроводов достигну-

Акустические экраны, бермы Звукоизолирующие покрытия на трубопроводы Средства индивидуальной защиты от шума

то применением теплозвукоизолирующих конструкций на основе материала FOAMGLAS (рис. 4). Эффективность от применения подобных конструкций: ■ снижение громкости в 1,7 раза; ■ гарантированная защита от коррозии трубопровода. Использование тех или иных материалов при звукоизоляции звукоактивных трубопроводов диктуется конкретными свойствами материалов, используемых для звукоизоляции. При широкополосном спектре шума звукоизоляция минераловатными и стекловатными уте-

Рис. 3. Рассеяние звука от агрегата ГПА-Ц-6,3 в боковом направлении в октавных полосах частот 1 – 125 Гц 2 – 500 Гц 3 – 4000 Гц 1, 2,

Lp (дБ) 95

PC 300 (2,5 кг/м2) лента стальная Пеностекло нТАА (0,7 кг/м2)

Прогнозирование шумового загрязнения среды

Расчет необходимого улучшения шумовых характеристик оборудования

Оценка условий труда персонала и уровней шума на селитебной территории

Металлический кожух

плителями может не дать ощутимого эффекта. Исследования, проведенные в НИИСФ РААСХН, хорошо иллюстрируют ситуацию (рис. 5). Согласно анализу полученных данных, все испытанные материалы обладают незначительным акустическим эффектом в области шумов частотного диапазона ниже 500 Гц, что не покрывает область превышения уровня звукового давления большинства технологических шумов на КС. Комбинированные системы материалов на основе пеностекла обладают недостаточным акустическим эффектом при довольно внушительных расходах на приобретение и монтаж конструкции. В последнее время в качестве звукоизолирующих конструкций были предложены новые системы на основе эластомерных материалов, эффективность которых заметно выше традиционных материалов, присутствующих давно на рынке. Существенным преимуществом при изоляции звукоактивных трубопроводов эластомерными материалами является возможность моделировать звукоизолирующие конструкции, согласно поставленной задаче. Рекомендации по созданию малошумных КС вошли в отраслевые нормативные документы, в том числе включены тн в СТО Газпром «Защита от шума».

Рис. 5. Эффективность различных по составу покрытий на основе пеностекла, волокнистых материалов и эластомеров 1 – Маты из стеклянно-штапельного волокна (толщина 100 мм, плотность 22 кг/м3) 2 – Пеностекло (толщ. 50 мм, плотность 170 кг/м3), минеральная вата (толщ. 50 мм, плотность 120 кг/м3), сталь оцинкованная (толщ. 1 мм) 3 – Пеностекло типа FOAMGLAS Т4 (50 мм), базальтовый мат (80 мм), антивибрационный слой (3 мм), оцинкованный лист (0,55 мм)

L, дБ 3 – расчетные значения УЗД по СниП 23-03-20003

60 50

85

40

75

30

65

20

55

10

45 35

25

50

100 150 200

300 400 500 600

r (м) 700 800 900 1000

0 -10

63

125

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

250

500

1000

2000

4000

8000

f, Гц

91

экология производства Обратная связь На вопросы слушателей семинара ответил Иван ГЕНЕРАЛОВ, начальник отдела правового обеспечения Департамента Росприроднадзора по УрФО

Вопрос:

– Кто несет ответственность за нарушения в области обращения с отходами, если мы, являясь собственником отходов, передали их для определенных целей другой организации, а потом выяснилось, что они распорядились ими неправильно?

►

Ответ: – Думаю, что в данном случае ответственность несете вы, как собственник, но при этом у вас есть право регресса к лицам, виновным в причинении вреда вследствие нарушения законодательства об охране окружающей природной среды.

Вопрос:

– Обязаны ли предприятия передавать отходы I–IV классов опасности только тем организациям, которые имеют лицензию на деятельность по сбору отходов?

►

Ответ: – На данный момент такая деятельность не лицензируется, поэтому не обязаны. С 1 июля 2015 года передача отходов I–IV классов опасности организациям, не имеющим лицензии на сбор отходов, повлечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток в соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ.

92

В режиме ожидания Группа изданий «ТехНадзор» провела бесплатный семинар для подписчиков на тему: «Изменения в природоохранном законодательстве в сфере утилизации и обезвреживании опасных отходов».

П

еред участниками семинара выступили Оксана СИТНИКОВА, старший помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, Иван ГЕНЕРАЛОВ, начальник отдела правового обеспечения Департамента Росприроднадзора по УрФО. Их доклады касались Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Оксана Сергеевна, в частности, отметила, что много изменений, внесенных в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», вступило в силу в январе и феврале 2015 года. Поскольку на данный момент отсутствуют подзаконные нормативные правовые акты, принять которые в том числе должно Правительство РФ, применение внесенных изменений на практике затруднено. Так, например, нормативного закрепления пока не получила процедура становления юридических лиц региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами. Причина сложившейся ситуации заключается в том, что законопроект, вступив в законную силу 29 декабря 2014 года, с 1 января и 1 февраля начал свое действие, в то время как для его реализации в некоторых аспектах требуется дополнительное время. Иван Генералов в своем выступлении отметил, что лицензии по обезвреживанию и размещению отходов, выданные до дня вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458ФЗ, действуют до 30 июня 2015 года. Если юридическое лицо планирует осуществлять виды деятельности по обращению с отходами после 1 июля 2015 года, оно обязано оформить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

– В настоящее время мы ждем разъяснений от центрального аппарата Феде-

ральной службы по надзору в сфере природопользования, а еще лучше отсрочку, чтобы дать возможность предприятиям выполнить требования закона, – подчеркивает начальник отдела правового обеспечения Департамента Росприроднадзора по УрФО. – В противном случае они смогут только накапливать отходы в течение шести месяцев, на что лицензия пока не требуется. А если лицензия выдана 2 января 2015 года? Будет ли она действительна после 1 июля? С той формулировкой, которая приведена в законе, однозначно ответить на вопрос нельзя, потому что «настоящий закон вступает в силу с 1 января 2015 года за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу». То есть такая лицензия вполне может оказаться бессрочной, в связи с чем тоже отправлен запрос в центральный аппарат Росприроднадзора. Не обошел вниманием Иван Генералов и грубые нарушения лицензионных требований, пояснив, что они остаются практически те же самые, но добавляются два новых – «допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки», и «реализация объекта, используемого для размещения и (или) обезвреживания отходов I–V классов опасности с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы». Что делать с отходами V класса опасности, не совсем понятно, ведь лицензируется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, а реализуется объект, используемый для размещения и (или) обезвреживания отходов I–V кластн сов опасности.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

экология производства ■ Технологии

Техногенные отходы в качестве сырья Борис СМИРНОВ, главный инженер ОАО «Уралгипромез» (Екатеринбург)

В последние годы особое внимание уделяется вопросам выпуска товарной продукции путем комплексной переработки как первичного сырья, так и техногенных отходов металлургического, химического и других производств. Сегодня это одна из приоритетных задач промышленности, позволяющая решить экологические, а также энерго- и ресурсосберегающие проблемы.

О

собенно остро она стоит перед предприятиями черной и цветной металлургии, использующими большие объемы сырья, значительное количество которого уходит в отходы производства. Количество полезных компонентов в них соизмеримо с перерабатываемым первичным сырьем. ОАО «Уралгипромез» проведен комплекс работ по определению возможности и разработке оптимальных технологий извлечения полезных компонентов из отходов металлургических производств, а также проектированию предприятий по извлечению полезных составляющих из техногенных образований. На ряде уральских предприятий – ОАО «Святогор», «СУМЗ», ЗАО «Карабашмедь» – в процессе производства товарного медного концентрата из техногенных образований (шлаков) получаются еще и пески с содержанием железа до 30%, которые можно использовать для производства высококачественных цементов. Сотрудниками ОАО «Уралгипромез» выполнены проектные работы для медеплавильных предприятий России по переработке шлака с получением товарного медного концентрата, которые легли в основу реконструкций ряда шлакоперерабатывающих производств, в том числе ЗАО «Карабашмедь». При этом на данном предприятии существенному техническому перевооружению подверглась сама обогатительная фабрика. Предлагаемая технология переработки шлака включает ряд этапов. Термически подготовленный шлак дробят в три стадии и в мельницах доводят до крупности 95–98% класса (0,05–0,07 мм), после чего флотируют с применением соответствующих реагентов. Наш опыт показал, что при флотации конвертерных шлаков, содержащих 3,0–3,5% Сu, можно получить медный концентрат с

94

содержанием меди 20–25%. Извлечение из него меди составляет 85–90%. Флотационный способ переработки шлаков конвертерных и автогенной плавки обеспечивает высокое извлечение меди и благородных металлов, но требует замедленного охлаждения больших объемов шлаков и весьма тонкого измельчения. Менее удовлетворительные результаты дает переработка шлаков, получаемых при окислительной автогенной плавке сульфидных медных концентратов. В этом случае более широкое применение нашел электротермический способ обеднения шлаков. Появление на обогатительных фабриках Урала незагруженного дробильнопомольного и флотационного оборудования позволяет перерабатывать богатые шлаки медеплавильного производства в отдельной самостоятельной ветви или в смеси с рудой. Практически все такие отходы предприятий вторичной металлургии, заводов по обработке цветных металлов, машиностроения совместно с другим медьсодержащим вторсырьем могут быть переработаны с помощью восстановительной шахтной плавки на черную медь. Достаточно полно в этом процессе извлекают только медь (95–96%). А вот цинка – пока не более 60%, теряется 45–50% олова и значительное количество свинца. Над этой проблемой работаем и мы, и другие исследователи. Отвальные шлаки цветной металлургии после извлечения из них цветных, редких и благородных металлов можно использовать для производства литых изделий (плиты, трубы, блоки), шлаковатных термоизоляционных, а также вяжущих материалов. Литые изделия, произведенные из шлаков, обладают высокой механической прочностью, химической стойкостью, повышенной износо-

стойкостью, поэтому их можно использовать в различных отраслях промышленности, в том числе в строительстве. Это показывает успешный опыт нашего партнера – Первоуральского завода горного оборудования, выпускающего большой ассортимент литых изделий из каменного сырья, близкого по своему составу и свойствам к шлакам. Еще одним примером эффективного способа переработки сложных по составу шлаков, содержащих цветные металлы, является технология, внедренная на обогатительной фабрике в пос. Двуреченск для переработки отходов Ключевского завода ферросплавов (КЗФ). За многолетнюю историю деятельности КЗФ скопилось около 2,5 млн. тонн отвальных шлаков, содержащих оксиды хрома, никеля, меди, титана, ниобия, циркония и ряда других металлов. Все шлаки находятся в механической смеси. Предложенный метод рентгенорадиометрической сепарации (РРС) стал основой новых высокоэффективных, экологически чистых и низкозатратных технологий. Эффективность выделения (или отделения) данных продуктов и разновидностей составляет более 90%. При этом относительная засоренность продуктов, в зависимости от загрязненности исходного шлака или сплава, не превышала 1–10%. Выделенные ферросплавы успешно применяются для легирования черных и цветных металлов, а отсепарированные шлаки находят широкое применение в производстве различных цементов, высокоглиноземистых клинкеров. Разработана и освоена в промышленных условиях технология получения клинкеров КВЦ-75, КВЦ-70, КГЦ-50, КГЦ-60,КГЦ-60, КГЦ– 50 из отсепарированных шлаков с последующим производством из них высокоглиноземистых цементов. Эти цементы широко применяются для изготовления огнеупоров, сухих бетонных смесей и жаростойких бетонов. Выполненная нами проектная документация как раз и легла в основу строительства Ключевской обогатительной фабрики. Для увеличения производства шлаковой продукции и максимального извлечения металла ОАО «Уралгипромез» разработало проектную документацию и технологическую схему с использованием как стационарных, так и передвижных дробильно-сортировочных агрегатов (ПДСУ).

Строительство шлаковых автомобильных дорог Целесообразно остановиться еще на одном примере использования металлургических шлаков.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Данные Уральского института металлов показывают, что применение в дорожном строительстве отвальных металлургических шлаков взамен естественных каменных материалов позволит в короткие сроки увеличить объем производства материалов высокого качества при одновременном снижении стоимости 1 км дорожной «одежды». Отвальные шлаки длительного хранения имеют устойчивую структуру. Щебень из них характеризуется высоким качеством (морозостойкость – более 50 циклов, прочность – класса 1–3, содержание слабых зерен – не более 7%). Взамен части фракционированного щебня и песка можно применять отвальный рядовой шлак крупностью до 70 (120) мм. По гранулометрическому составу он соответствует оптимальным смесям, рекомендуемым для устройства оснований и подстилающего слоя автомобильных дорог. Ценным свойством основных шлаков является гидравлическая активность, т.е. их способность под действием воды цементироваться и превращаться в материал типа шлакобетон. При этом прочность шлаков через 28 суток составляет 4 МПа, а через 90 суток она возрастает у активных и высокоактивных шлаков соответственно до 7,5–10 и 10–14 МПа. Конструкции дорожных одежд из металлургических шлаков многослойны. Первый – слой холодного асфальтобетона или двойной поверхностный слой, за ним следует слой фракционированного щебня из шлаков, сооружаемый по способу заклинки. Затем – рядовой шлак, ограниченный по крупности до 70-0 или 120-0 мм, уплотненный грунт, щебень из шлаков, расклиненный гранулированным шлаком или активным отвальным шлаком крупностью 40–0 мм. Далее – щебень из шлаков, обработанный вязким битумом или каменноугольным дегтем по способу пропитки, и слой рядового активного шлака, ограниченного по крупности до 70 (120)-0 мм. И последними – щебень из шлаков, обработанный вязким битумом или дегтем по способу пропитки, и специально подобранная смесь из шлаков с жидким битумом или дегтем. Благодаря более выраженной шероховатости поверхности зерен щебеночное основание из шлаков легче укатывается (на 28–37 % меньше затрат по времени). Такие основания не дают просадок и имеют повышенный модуль упругости. Например, строительство автомобильной дороги Серов – Сосьва (категория IV) производилось на заболоченной местности. Один из участков дороги был по-

Типичный химический состав сталеплавильных шлаков после извлечения металлического железа Наименование компонента

Содержание, % Ковшовый шлак

Электроплавильный шлак

40,5 – 45,0

40,5 – 45,0

CaO MgO

5,0 – 15,0

5,0 – 15,0

SiO2

10,0 – 15,0

10,0 – 15,0 3,0 – 7,0

Al2O3

3,0 – 8,0

FeO, Fe2O3

< 5,0

< 28,0

MnO,Mn2O3

1,0 – 1,5

5,0 – 6,0

TiO2

7,0 – 15,0

7,0 – 15,0

CaF2

5,0 – 10,0

5,0 – 10,0

Химический состав вод в районе г. Дегтярска Наименование компонента

Концентрация компонента, г/л Подземные воды

Поверхностные воды

pH

2,55

2,83

Сера

1,21

1,08

Цинк

10,3

10,7

Свинец

0,19

0,20

Кадмий

0,17

0,19

Железо

1,47

1,84

Марганец

37,7

5,18

Медь

8,46

9,87

строен с использованием шлаков черной металлургии. Под действием грунтовых вод и атмосферных осадков распланированный и уплотненный шлак превратился в монолитную массу бетона. Этот участок дороги эксплуатируется 10 лет без капитального ремонта.

Рекультивация шлаками загрязненных земель Химический анализ шлаков черной металлургии показывает, что в них содержится более 50% оксидов щелочноземельных металлов и значительное количество металлического железа. Коэффициент их основности близок к 3,0 (рН=11). В связи с этим нами была рассмотрена возможность использования остатков шлаков после извлечения из них металла для рекультивации нарушенных земель. Одним из наиболее актуальных объектов экологической опасности Урала, на наш взгляд, являлся городской округ Дегтярск. Там имеется большое количество отработанных карьеров и шахтных провалов – объектов производственной деятельности рудоуправления, специализировавшегося на добыче медноколчеданных руд. Затопившие их воды, постоянно изливающиеся на поверхность, характеризуются кислой реакцией и наличием соединений цинка, свинца, кадмия, меди, марганца и других компоненТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

тов, что является следствием выщелачивания рудных пород. Токсичными веществами загрязняются прилегающие территории и реки. Проведенный комплекс исследований показал, что шлак после извлечения из него металлических включений может быть успешно применен при рекультивации нарушенных земель с повышенной кислотностью, что обеспечит в дальнейшем их безопасное использование человеком. Основываясь на этих предпосылках, мы выполнили проекты рекультивации ряда объектов в России, в том числе для района Дегтярска. Большая часть из них уже успешно реализована. Аналогичная ситуация сложилась в районе Карабаша Челябинской области, где в настоящее время сотрудники нашего института проводят изыскательские работы. Следует отметить, что в настоящее время нет единого способа переработки шлаков, и приведенные выше технологии, а также способы переработки и использования шлаков не являются универсальными – в каждом конкретном случае необходим индивидуальный подход. Наш опыт позволяет не только подобрать оптимальную технологию и оборудование, но и выполнить проектноизыскательские работы по данному направлению вплоть до вывода предпритн ятия на проектные показатели.

95

лидеры экологического менеджмента: опыт и перспективы

В приоритетах – охрана окружающей среды

Успешное функционирование системы экологического менеджмента в ОАО «Сетевая компания» предполагает рациональное использование природных ресурсов и реализацию природоохранных мероприятий.

Н

еизменными приоритетами ОАО «Сетевая компания» являются охрана окружающей среды и обеспечение высокого уровня экологической безопасности электросетевых объектов компании, сохранение благоприятной природной среды и биологического разнообразия, а одной из основных задач – стремление свести к минимуму любые отрицательные последствия через рациональное использование природных ресурсов и реализацию природоохранных мероприятий. Для их реализации в компании внедрена, сертифицирована и успешно функционирует система экологического менеджмента, которая органично вписывается в общую структуру корпоративного управления и является действенным инструментом управления техногенным воздействием на окружающую среду. Намерения и направления по природоохранной деятельности задекларированы в Экологической политике ОАО «Сетевая компания», которая следует принципам снижения воздействия производственной деятельности на окружающую среду, обеспечивает основу для формирования и реализации приоритетных экологических целей и задач,

96

определяет намерения и направления компании по повышению экологической результативности, а также является инструментом контроля при проведении оценки эффективности функционирования системы экологического менеджмента. Для достижения поставленных экологических целей и задач в компании разработана и реализуется среднесрочная Экологическая программа, включающая в себя комплекс увязанных по ресурсам, срокам и ответственности технологических, технических и организационных мероприятий, ориентированных на повышение экологической эффективности, обеспечение высокого уровня экологической безопасности и надежности производства. Следует отметить, что в компании проводятся традиционные природоохранные мероприятия, такие как: ■ строительство, реконструкция и эксплуатация систем сбора и очистки поверхностных (ливневых и талых) сточных вод; ■ строительство площадок для временного накопления отходов; ■ мониторинг и производственный экологический контроль соблюдения уста-

новленных нормативов воздействия на окружающую среду; ■ передача отходов производства и потребления на утилизацию и рекультивацию специализированным организациям; ■ вторичное использование отходов. При этом компания стремится использовать современные технологии, оборудование и материалы, которые способствуют сохранению биологического разнообразия животного и растительного мира. Так, при проведении реконструкции распределительных сетей компании широко применяются самонесущие изолированные провода, опоры с подвесными изоляторами. В настоящее время установлено более 1 580 птицезащитных устройств, 10 биоакустических (ультразвуковых) птицеотпугивающих устройств, в том числе на линиях электропередачи, которые проходят по территории заповедников и национальных парков. Внедрение передовых ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, выполнение работ по модернизации и ремонту оборудования, изобретательская и рационализаторская деятельность, ориентированная на решение природоохранных задач, на сегодняшний день являются нормой для каждого работающего в ОАО «Сетевая компания» и позволяют рационально использовать природные ресурсы и улучшать экологические показатели компании. Благодаря созданной системе управления природоохранной деятельностью компании удается обеспечивать баланс допустимого воздействия на окружающую среду и социально-экономических потребностей. При этом поддерживается высокий уровень экологической безопасности и надежности производства для окружающей среды и людей.

ОАО «Сетевая компания» 420094 Казань, ул. Бондаренко, 3 Тел. + 7 (843) 291-85-59 Факс + 7 (843) 291-85-69 E-mail: office@gridcom-rt.ru www.gridcom-rt.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Олений Ручей Промышленность и экология могут быть соратниками Ирина ПЯТАКОВА, начальник отдела по связям с общественностью АО «СЗФК»

Акционерное общество «Северо-Западная Фосфорная Компания» (АО «СЗФК») реализует сегодня крупный проект строительства нового ГОКа «Олений Ручей» в Мурманской области. Подобные предприятия возводились еще в советские времена, и технологические решения использовались отнюдь не благоприятные для окружающей среды (ОС). Так каким образом при строительстве ГОКа и добыче сырья будет обеспечена безопасность хрупкой экосистемы Заполярья?

О

дин из основных принципов, изначально заложенных в основу проекта строительства ГОКа «Олений Ручей», – экологическая безопасность. Возможное воздействие на природоохранные объекты от эксплуатации промпредприятия должно было быть сведено к минимуму. Для разработки экологической части проекта ГОКа привлекались ОАО «ГИПРОРУДА» (Санкт-Петербург) и ФГУ «ВНИИприроды» (Москва). В соответствии с разделами «Охрана ОС» и «Оценка воздействия на ОС» еще до начала строительства проведены исследования по оценке фонового состояния природной среды в зоне влияния объектов инфраструктуры ГОКа. Выполнена оценка предлагаемых технических решений с точки зрения рационального использования природных ресурсов. Определены источники негативного влияния на ОС при эксплуатации месторождения. Проработаны возможности предупреждения последствий воздействия на природу в рамках единой организационно-технической политики компании. Проектом предусмотрены инновационные мероприятия, позволяющие мини-

мизировать отрицательное воздействие объектов ГОКа на ОС. В их числе 100%-я бессточная система производственного оборотного водоснабжения обогатительной фабрики с использованием хвосто­ хранилища и вторичного отстойника и новый способ очистки оборотных вод от многокомпонентных загрязнений методом флотации в активированной водной дисперсии воздуха с применением сорбентов на основе вермикулита. Уже на этапе строительства ГОКа компания начала выполнение компенсационных мероприятий по возмещению вреда биоресурсам и восстановлению нарушенных земель. Особое внимание уделяется зеленому строительству промышленных территорий, созданию санитарно-защитной зоны и озеленению территорий вокруг объектов. Горный институт Кольского научного центра РАН разработал технологические решения по восстановлению техногенно нарушенных объектов природной среды, основанные на управлении регенерационным потенциалом экосистем. В ГОКе «Олений Ручей» в 2012 году начали использовать технологию создания биогеобарьера для закрепления проти-

волавинных дамб, откосов транспортных магистралей с целью прекращения ветровой эрозии. Результат проводимой работы по высадке зеленых насаждений очевиден – компенсируется воздействие вредных выбросов, сокращается пыление. Сама промплощадка, занимающая небольшую территорию, очень компактна. Расположение всех объектов ГОКа продумано таким образом, чтобы максимально снизить нагрузку на ОС. Еще одно из природоохранных направлений работы АО «СЗФК» – обращение с отходами. Компания заключает договоры на передачу опасных промышленных отходов для утилизации и захоронения со сторонними специализированными организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности. Некоторые виды отходов сжигаются на котельной предприятия для производства пара. Вскрышные породы частично используются для подсыпки дорог в зимнее время. В постоянном режиме ведется ведомственный контроль хода строительства водоохранных объектов ГОКа и их эксплуатации. Также контролируется состояние природных водоемов и их водоохранных территорий в зоне ответственности предприятия. В 2014 году в ГОКе «Олений Ручей» не зафиксировано ни одного аварийного случая, связанного с загрязнением ОС, разливами, сбросами и выбросами. Контролирующими органами проведен ряд проверок на предмет нарушения природоохранного законодательства, но ни одного факта не выявлено. По оценкам экспертов, АО «СЗФК», несмотря на свой молодой возраст, обладает ценнейшим опытом и является достойным примером применения системного подхода к решению вопросов экологической безопасности. Кроме того, компания всегда прислушивается к голосу природоохранной общественности, что еще раз подтверждает, что ГОК «Олений Ручей» – приверженец рационального природопользования, в полной мере соответствующий экологическим требованиям времени. Р

Панорама ГОКа «Олений Ручей», июль 2014 года

В проектных решениях строительства ГОКа «Олений Ручей» предусмотрено: ■ компактное размещение объектов на промплощадке; ■ внедрение новых технологий; ■ использование современного оборудования; ■ недопущение попадания загрязненных вод в рыбохозяйственные водоемы. ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

АО «СЗФК» 184227 Мурманская обл., г. Кировск, н.п. Коашва, 26 Тел. +7 (81555) 2-71-89 Факс + 7 (81555) 2-72-88 E-mail: info@szfk.biz www.szfk.ru

97

лидеры экологического менеджмента: опыт и перспективы

Приоритет отдается предупредительным мерам В марте 2015 года в рамках корпоративной сертификации ОАО «РАО Энергетические системы Востока» ОАО «ДРСК» успешно прошло сертификационный аудит, подтвердивший соответствие ИСМ требованиям международных стандартов ISO 9001:2008 «Системы менеджмента качества», ISO 14001:2004 «Системы экологического менеджмента» и OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности». Область сертификации распространилась на оказание услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электрическим сетям.

Э

кологическая политика Общества основана на Конституции, федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также международных договорах России в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Приоритет отдается обеспечению предупредительных мер для предотвращения опасных экологических последствий деятельности компании, способных негативно влиять на здоровье человека и окружающую среду. Для ее успешной реализации руководством ОАО «ДРСК» ежегодно намечаются конкретные цели и задачи, разрабатываются механизмы, обеспечивающие минимизацию негативного воздействия на окружающую среду, свое­временное устранение нарушений, выявляемых в ходе проведения экологического контроля. Целями экологической политики ОАО «ДРСК» являются: ■ техническое перевооружение и постепенное замещение оборудования, имеющего низкие технико-экономические и экологические показатели, более эффективным и экологически безопасным; ■ вовлечение всего персонала общества в деятельность по уменьшению экологических рисков, улучшению системы экологического менеджмента и производственных показателей в области охраны окружающей среды; ■ повышение эффективности использования невозобновляемых природных ресурсов. В ОАО «ДРСК» проведена идентификация экологических рисков, среди ко-

98

торых одним из значимых является розлив нефтепродуктов при аварийной ситуации на производственных площадках, а также разработаны механизмы управления ими. В частности, сотрудниками ОАО «ДРСК» и его филиала «Южно-Якутские электрические сети» ежегодно систематически проводится производственный экологический контроль выполнения в процессе хозяйственной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, а также соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды. Регулярно осуществляется технический осмотр автотранспорта с контролем объема отработанных токсичных газов. Также особое внимание уделяется экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления. Все отходы до формирования транспортной партии временно накапливаются на специально оборудованных площадках с учетом санитарных правил, их агрегатного состояния и опасных свойств. А затем передаются организации, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности – перемещение отходов до мест их захоронения, переработки (обезвреживания). Экологической безопасности способствует и комплекс мер по обеспечению надежности электросетевого оборудования. К примеру, в 2015 году запланировано проведение ремонта 12 маслоприемных устройств, что позволит существенно снизить риск наступления аварийных ситуаций и неблагоприят-

ных экологических последствий. Постепенно производится замена масляных выключателей, находящихся в эксплуатации филиала ОАО «ДРСК» «ЮжноЯкутские электрические сети», на вакуумные, обладающие высокой степенью надежности, пожаробезопасности, экологически чистые. Требования по соблюдению экологической безопасности включаются в договора подряда. В ходе инструктажей до сотрудников сторонних и подрядных организаций доводятся сведения о деятельности общества в области экологии, законодательных и иных требованиях, установленных в рамках системы экологического менеджмента. В 2015 году на программу реализации экологической политики ОАО «ДРСК» планируется реализовать 2,9 миллиарда рублей. С политиками в области системы менеджмента ОАО «ДРСК» можно ознакомиться на корпоративном сайте ОАО «ДРСК» по ссылке http://web.drsk.ru/ integrirovannaja_sistema_menezhmenta_ kachestva.html. Р

Филиал ОАО «ДРСК» Южно-Якутские электрические сети 678901 Республика Саха (Якутия), г. Алдан, ул. Линейная, 4 Тел. +7 (41145) 36-593 Факс +7 (41145) 36-584 E-mail: doc@aldan.drsk.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

История одной аварии

Причина – ненадлежащая эксплуатация Елена КРЫЛОВА, начальник Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора

В декабре 2014 года в здании «Бизнес-центра» г. Волжска Республики Марий Эл произошла авария с лифтом, повлекшая за собой несчастный случай со смертельным исходом.

В

ахтер ООО «Меркурий» (организация-владелец здания) при проведении погрузочных работ упал в шахту грузового лифта с высоты 2-го этажа и от полученных травм скончался в больнице. Технические и организационные причины аварии выясняла комиссия Приволжского управления Ростехнадзора. На основании изученной технической документации, осмотра места происшествия, опроса очевидцев и должностных лиц члены комиссии сделали выводы о факторах, приведших к аварии. Грузовым лифтом в основном пользовались организации, арендующие помещения в здании «Бизнес-центра» для перемещения груза с этажа на этаж. Включением и отключением лифта с сопровождением груза при передвижении кабины лифта занимались сторожа (вахтеры) ООО «Меркурий» по устному указанию заместителя директора, при этом они не были обучены профессии лифтера в установленном порядке.

12 декабря 2014 года примерно в 10 часов утра одна из организаций обратилась к пострадавшему с просьбой включить лифт для поднятия груза на 4-й этаж. Около 11 часов подъехала машина с товаром, в этот момент дверь шахты лифта на 1-м этаже была открыта, кабина освещена, пострадавшего рядом не было. Водитель, доставивший груз, произвел загрузку товара в кабину лифта, после чего самостоятельно транспортировал груз на 4 -й этаж. После разгрузки кабина осталась на 4-м этаже с открытыми дверями. В районе 12 часов лифт уже был свободен. Со слов заместителя директора ООО «Меркурий», примерно в 13.30 она услышала посторонние звуки из шахты лифта. Она побежала в машинное помещение, чтобы отключить вводной рубильник лифта. Кабина лифта в этот момент находилась на погрузочной площадке 4-го этажа с открытыми дверями. На площадке 2-го этажа правая створка двери шахты лифта была

100

открыта полностью, а левая приоткрыта наполовину, при этом этажная площадка не была освещена. Заместитель директора ООО «Меркурий» заглянула в шахту и увидела внизу пострадавшего, который сообщил, что дернул за дверь шахты лифта на 2-м этаже и шагнул вперед, не заметив отсутствия кабины лифта из-за темноты. Приехавшая бригада скорой помощи увезла мужчину в больницу, где он впоследствии скончался по причине травматического шока. Комиссия установила, что грузовой лифт административного здания, являющийся опасным объектом, эксплуатировался с нарушениями требований промышленной безопасности. При отсутствии кабины на этаже вахтер свободно открыл двери шахты лифта и упал в шахту. Между тем, при отсутствии кабины на этаже должен был сработать автоматический замок, исключающий отпирание двери снаружи шахты, но он был неисправен. Кроме того, на погрузочной площадке отсутствовало освещение. Также эксплуатирующей организацией не была выполнена доработка конструкции лифта по снятию ручек для беспрепятственного отпирания замков дверей шахты. Комиссия также выяснила, что к эксплуатации грузового лифта в ООО «Мер-

курий» были допущены работники (вахтер), не обученные и не аттестованные в установленном порядке, не имеющие соответствующей квалификации по профессии лифтер, без проведения инструктажей по охране труда, проверки знаний производственной инструкции, а также инструкции по технике безопасности и электробезопасности. Кроме того, компания «Лифт-Сервис», имеющая договор на техническое обслуживание и ремонт данного лифта, только устраняла неисправности, возникающие в процессе его эксплуатации, но не проводила плановые обслуживание и ремонт технического устройства, как того требуют технические регламенты. Также было допущено использование лифта без проведения его обследования по истечении срока службы. По результатам расследования аварии были разработаны мероприятия по недопущению в дальнейшем подобных чрезвычайных происшествий для исполнения должностными лицами ООО «Меркурий» и ООО «Лифт-сервис» в установленный срок. По фактам допущенных на опасном объекте нарушений при проведении оценки соответствия лифта и при техническом обслуживании направлены обращения в Федеральную службу по аккредитации – для принятия соответствующих мер в отношении ООО ИНЭЛЦ «Герц», а также в Коллегию СРО НП «Союзпромлифт» – с просьбой проведения проверки в отношении ООО «Лифт-сервис», являющегося членом данного СРО. По материалам www.privol.gosnadzor.ru

к сведению Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 января 2013 года № 5 признано не подлежащим к применению Постановление Госгортехнадзора от 16 мая 2003 года № 31 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПБ 10-558-03)». Однако решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов». Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 407 установлено, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в отношении лифтов и устройств безопасности лифтов на стадии эксплуатации.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

обратная связь

Могут ли работать на одном ОПО два юридических лица? Ответы специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вопросы граждан, поступившие в общественные приемные территориальных органов Ростехнадзора.

Вопрос:

– Прошу пояснить, может ли организация получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности с видом услуг в составе лицензируемого вида деятельности: транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах, если она заключит договор аренды на железнодорожный подъездной путь необщего пользования и маневровый тепловоз с арендодателем, имеющим лицензию на данный вид деятельности и зарегистрированным в реестре ОПО? То есть могут ли работать на одном зарегистрированном в реестре ОПО два разных юридических лица с одним видом деятельности?

►

Ответ специалистов Сибирского управления Рос­ технадзора: – В соответствии с п. 14 «Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 сентября 2007 года № 606 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 октября 2007 года (далее – регламент), арендованные опасные производственные объекты регистрируются в составе организации-арендатора. На основании п. 41.1 регламента, при смене владельца опасного производственного объекта, ранее зарегистрированного в государственном реестре, специалистом регистрирующего органа первоначально осуществляются действия по регистрации такого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов в составе опасных производственных объектов нового владельца, а затем действия по его исключению из состава опасных производ-

ственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, его прежним владельцем. Таким образом, эксплуатацию опасных производственных объектов осуществляет организация, у которой они зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов и имеющая лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в соответствии со статьями 2, 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

Вопрос:

– Организация, эксплуатирующая ОПО III класса, преобразовывается с ЗАО в ООО, наименование, адрес и реквизиты не изменились. Прошу разъяснить, требуется ли переоформление лицензии на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов и свидетельство о регистрации опасного производственного объекта.

►

Ответ специалистов Сибирского управления Рос­ технадзора: – В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее фирменное наименование. Таким образом, переоформление лицензии и иных разрешительных документов, выданных Управлением, по вышеназвантн ным основаниям не требуется.

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

101

бизнес-предложение Предприятие

Адрес

Телефоны

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА, ОБУЧЕНИЕ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Группа Компаний УЭЦ: «Уральский экспертный центр» «Уральский сервисный центр» «УЭЦ-Спецтех»

620075 Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 101 – 3.16 (БЦ «Манхэттен», 3-й этаж)

Тел./факсы +7 (343) 351-71-48, 8-800-5-000-578 E-mail: seсretar@uc-expert.ru www.uc-expert.ru

Экспертиза промышленной безопасности ТУ, зданий и сооружений на ОПО. Разработка документации по подъемным сооружениям. Модернизация, ремонт, монтаж ПС, установка и настройка приборов безопасности. Ремонт крановых путей. Подготовка по ФНП, повышение квалификации, аттестация руководителей, экспертов, специалистов, рабочих. Реализация НТД. Продажа и сервисное обслуживание строительной техники.

620017 Екатеринбург, ул. Основинская, 7

Тел./факс +7 (343) 216-18-54 E-mail: uca@uca-ndt.ru www.uca-ndt.ru

Аттестация лабораторий и специалистов неразрушающего контроля в системах РТН, Госстандарта, ж/д транспорта, Госатомнадзора. Аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования, сварщиков и специалистов сварочного производства. Менеджмент систем качества. Аттестация на право применения процессов сварки по международным стандартам.

620043 Екатеринбург, ул. Волгоградская, 193, оф. 1407

Тел./факсы +7 (343) 344-50-65, 384-00-14, 344-52-01 E-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org, БюроХимПроект.рф

Разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов с прохождением экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрацией заключения в органах Ростехнадзора, а также прохождение разработанной проектной документации государственной и негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство.

620075 Екатеринбург, ул. Красноармейская, 4Б

Тел./факсы +7 (343) 217-96-53, 217-96-55 E-mail: mail@enad.ru, info@enad.ru www.enad.ru

Повышение квалификации и профессиональная переподготовка сотрудников по различным специальностям: – экологическая безопасность и экологический аудит; – электробезопасность; – энергоэффективность и энергоаудит; – метрология; – опасные грузы; – охрана труда; – промышленная безопасность; – пожарная безопасность; – гражданская оборона и чрезвычайные ситуации; – управление персоналом; – жилищно-коммунальное хозяйство. Обучение проводится на русском языке.

620130 Екатеринбург, ул. Трактористов, 19

Тел. +7 (343) 210-12-76 Факс +7 (343) 210-12-77 E-mail: sp-naladka@yandex.ru

Монтаж, наладка, испытание, вибродиагностика, неразрушающий контроль металла горно-шахтного оборудования. Экспертиза ПБ проектной документации на строительство, расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО; технических устройств, применяемых на ОПО; зданий и сооружений на ОПО.

624440 Свердловская обл., г. Краснотурьинск, ул. Фрунзе, 73-5

Тел. +7 (34384) 4-71-35 Факс +7 (34384) 6-32-80 Е-mail: info@ural-diagnostika. ru www.ural-diagnostika.ru

Экспертиза проектной документации, экспертиза технических устройств во всех областях, а также зданий и сооружений на ОПО. Паспортизация технических устройств. Разработка проектной документации. Экспертиза ПЛАС, ПЛАРН, деклараций промышленной безопасности, разрешение на применение технических стройств. Диагностика неразрушающими видами контроля (аттестованная и аккредитованная лаборатория). Лицензия Ростехнадзора № ДЭ-00-008742. Аккредитация в системе ГАЗПРОМСЕРТ. Свидетельство об аккредитации № 00212НП «Экспертгаз».

454048 Челябинск, ул. Профинтерна, 38

Тел./факсы +7 (351) 730-07-70, 730-07-00, 729-05-83 E-mail: proektstroyex@gmail.com www.pse74.ru

Экспертиза ПБ проектной документации на ОПО зданий и сооружений, технических устройств горнорудной, металлургической и коксохимической промышленности, объектах котлонадзора, подъемных сооружений в системах газораспределения и газопотребления, химической и нефтехимической промышленности. Регистрация заключений в региональных управлениях Ростехнадзора. Проведение тепловизионного контроля зданий и сооружений.

628403 Тюменская обл., г. Сургут, просп. Мира, 23/1

Тел. +7 (3462) 34-06-91 E-mail: npbepo@bk.ru

628300 Нефтеюганск, ул. Нефтяников, стр.6

Тел. +7 (3463) 25-16-44 E-mail: bepoano@bk.ru

628012 Ханты-Мансийск, ул. Пионерская, 118

Тел. +7-902-819-21-43 E-mail: bepoano@mail.ru www.бэпо.рф

– Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в области промышленной безопасности А,Б.1, Б.2, Б.4, Б.6, Б.7, Б.8, Б.9, Б.10, Б.12, Г.1, Г.2.

– Дистанционная подготовка по программе ОЛИМПОКС.

– Пожарно-технический минимум, специалисты ГО и ЧС.

– Обучение по охране труда работников организаций.

– Проведение экспертизы технических устройств и проектной документации. Лицензии: №1019 бессрочно; №ДЭ-00-007275 бессрочно

ООО «Уральский центр аттестации»

ООО «Бюро Химического Проектирования»

ЧОУ ДПО «ИНЖЕНЕРНАЯ АКАДЕМИЯ»

ООО «Монтаж-наладка»

ООО «Уральский центр промышленной безопасности»

ООО «ПроектСтройЭкспертиза»

АНО УЦ ДПО «БЭПО»

102

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

ООО «Научно инженерный центр «ЯМАЛ»

ООО ИКЦ «ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ»

629736 Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, ул. Зверева, 15, пом. 1

Тел. +7 (3499) 54-91-73 Факс +7 (3499) 53-54-81 E-mail: office@yamal89.ru www.yamal89.ru

Экспертиза промышленной безопасности. Составление деклараций и ПЛАРН, отчетов по энергоэффективности. Неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса. Проектирование, монтаж, пусконаладочные и ремонтные работы по электротехническим устройствам, вентиляции и кондиционированию, оборудование нефтегазового комплекса.

680000 Хабаровск, ул. Комсомольская, 75, лит. Б, оф. 1

Тел. +7 (4212) 41-33-56 Факс +7 (4212) 41-33-54 E-mail: eec_is@mail.ru www.pb-khv.ru

Экспертиза документации ОПО, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций ПБ на объектах угольной и горнорудной, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, подъемных сооружений, объектах транспортирования опасных веществ, объектах, связанных с разработкой, испытанием, хранением и применением ВМ промышленного назначения, а также с эксплуатацией оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115°С.

191167 Санкт-Петербург, ул. Атаманская, д. 3/6, корп. 3

Тел. +7 (812) 336-88-88, 578-88-88 Е-mail: altek@altek.info

Дефектоскопы для ручного контроля сплошности сварных соединений листовых элементов, труб, котлов, подъемнотранспортного оборудования, подвижного железнодорожного состава и автоматизированные комплексы контроля колесных пар вагонов.

628606 ХантыМансийский автономный округ–Югра, Тюменская обл., г. Нижневартовск, ул. Авиаторов, 27

Тел. +7 (3466) 63-30-58 Факс +7 (3466) 63-32-90 E-mail: info@nv-rs.ru www.nv-rs.ru

– Изготовление и ремонт блочного оборудования.

– Изготовление и ремонт бурового оборудования.

– Изготовление и модернизация насосно-компрессорного оборудования.

– Ремонт и входной контроль запорной и фонтанной арматуры.

– Комплексное обслуживание объектов ППД и ППН.

– Экспертно-техническое диагностирование, неразрушающий контроль, лабораторные услуги.

– Поверка и ремонт счетчиков газа и вторичных приборов.

ЗАО «Научно-промышленная группа «Алтек»

ЗАО «Нижневартовскремсервис»

ТехНАДЗОР № 4 (101), апрель 2015 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

ПРОИЗВОДСТВО. ПОСТАВКИ

103

На правах рекламы