ICJ Norge sitt fagutvalg for klima- og miljøspørsmål
Effektiv Veiledningsdokumentet sier at prøvingen må gi mulighet for effektiv håndheving.18 Dette kravet handler om hvilke verktøy prøvingsorganet skal ha til rådighet. Dersom prøvingsorganet bare kan komme med anbefalinger og ikke har makt til å avsi bindende avgjørelser, er det ikke effektivt. Kjernen i effektivitetskravet er at virkningen av en avgjørelse må være reell, som vil si at den kan avklare den enkeltes rettigheter i en sak for organet.19 Århuskonvensjonen krever også at prøvingsorganet skal ha mulighet til å gi midlertidige forføyninger dersom det skal regnes som effektivt. En midlertidig forføyning er en midlertidig rettsavgjørelse som betyr at den som saken rettet seg mot er nødt til å gjøre, unnlate å gjøre, eller tåle noe mens man venter på den endelige avgjørelsen. En typisk midlertidig forføyning vil være at en grunneier ikke får lov til å hugge en skog før saken om mulig vern av den skogen er avgjort. Midlertidig forføyninger er særlig viktige i miljøsaker der de kan sikre at miljøverdier ikke forsvinner mens saken pågår. Rettferdig For det andre må systemet for prøving være rettferdig. Her sier veiledningsdokumentet at både prosessen og beslutningen til prøvingsorganet skal være upartisk og fri for fordommer, favorisering og egeninteresse.20 Veiledningsdokumentet presiserer videre at dette også gjelder prøving innad i forvaltningen og ikke bare domstoler eller andre uavhengige organer.21
Tilgjengelig For det tredje må systemet for prøving være tilgjengelig. Det betyr ikke at alle skal få lov til å prøve hva enn de måtte ønske å få prøvd, statene har rett til å lage begrensinger for hvem som har adgang til prøving – hvem som anses for å ha rettslig interesse.22 Staten kan likevel ikke lage hvilke kriterier de vil. Kriteriene kan ikke være så strenge at de utestenger folk flest eller de fleste organisasjoner fra å prøve handlinger og unnlatelser som strider mot nasjonal rett på miljørettens område.23,24 Tilgang til prøving skal være hovedregelen, ikke unntaket.25 Selv om artikkel 9 åpner for at staten skal kunne lage sine egne kriterier for hvem som kan få prøve en sak, kan de ikke lage kriterier om hva de kan få prøve. Alle handlinger og unnlatelser som faller inn under Århuskonvensjonen må kunne prøves. 26
«Rettslig interesse» («standing» på engelsk) handler om hvilke kriterier staten stiller for at du skal få lov til å delta i en sak. Du må ha rettslig interesse om du skal få lov til å klage og kreve prøving. Der staten vil gjøre om din eiendom til et naturreservat, er det opplagt at du har rettslig interesse, men hva med naboen din eller miljøorganisasjonen fra andre siden av landet?
18 Veiledningsdokumentet (2014) side 200.
22 Se forklaring i faktaboks.
19 Veiledningsdokumentet (2014) side 200.
23 ACCC/C/2006/18, avsnitt 24
20 Veiledningsdokumentet (2014) side 201.
24 ACCC/C/2008/31, avsnitt 64
21 Veiledningsdokumentet (2014) side 201.
25 ACCC/C/2005/11, avsnitt 36.
10
26 ACCC/C/2008/31, avsnitt 78-79