London - GLAs Spatial Development Strategy

GLA’s spatial development strategy

2

Greater London Authority’s spatial development strategy

Zandbelt&vandenBerg

spatial engineering and consultancy

in opdracht van

Provincie Zuid-Holland Juli 2003

Colofon Deze studie en uitgave zijn een product van: Zandbelt&vandenBerg

spatial engineering and consultancy

Burg. Meineszlaan 19a 3022 BA Rotterdam 010 - 244 05 43 znb@planet.nl in opdracht van: Provincie Zuid-Holland, Ruimte en Mobiliteit Oplage: 500 exemplaren Copyright Š 2003 Zandbelt&vandenBerg, Rotterdam Niets uit deze uitgave mag worden gekopieerd of verveelvoudigd, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.

In juni 2002 verscheen het draft London Plan, een strategisch plan voor de ruimtelijke ontwikkeling van Greater London.

In deze studie wordt de gehanteerde strategie en het bijbehorend instrumentarium onder de loep genomen. >>

7

Greater London had, tot het in 1986 door Thatcher werd afgeschaft, een regionaal bestuur, de Greater London Council.

Toen Labour in 1997 na 18 jaar weer aan de macht kwam in Groot-BrittanniÍ, was een van hun speerpunten de herintroductie van een metropolitaan bestuur voor London, met Blair’s paradepaardje, een gekozen burgemeester aan het hoofd. >>

Inhoudsopgave Context ......................................................................................................................

7

Strategie

......................................................................................................................

19

Programma

......................................................................................................................

39

Tools

......................................................................................................................

55

Glossary index ......................................................................................................................

74

Bronnen ......................................................................................................................

76

8

Ken Livingstone Feb 13th 2003 Economist.com

When the Labour party took power in 1997, it promised to give London a popularly elected mayor for the first time in the city’s history. The left-leaning Ken Livingstone, an old hand in London politics, was eager to stand. But Red Ken was no friend of Tony Blair’s Third Way. Labour in turn attempted to sideswipe Mr Livingstone’s campaign, which resulted in his abandoning the Labour party to run as an independent. In the May 2000 polls, Mr Livingstone won by a landslide.

Remarkably, he has since (for the most part) refrained from casting retaliatory barbs at Labour.

Improving London transport is a central provision of Mr Livingstone’s manifesto.

He opposes the government’s messy plan for a partial privatisation of the underground. To reduce congestion, in February 2003 he introduced a controversial £5 daily tariff for vehicles entering central London. Mr Livingstone still indulges in the occasional flamboyant crusade, such as clearing Trafalgar Square of pigeons, which he claims are a health hazard. He remains politically isolated, a situation not improved by some bizarre behaviour at a party.

9

Context

Ken Linvingstone, het voormalig hoofd van de GLC wilde zich kandidaat stellen, maar werd door zijn Labour-partij te radicaal gevonden.

Red Ken nam revanche door als onafhankelijke kandidaat gekozen te worden tot London’s allereerste burgemeester. >>

10

GLA group

)

EP

g

Mayor Assembly do

ire nF

n Lo

&

M

rit

o uth A ce oli P n

y nc

rge

e Em

Pla

in nn

& (LF

lita

o op etr

) A) A) TfL (GL (LD y y rit nc nd ho ge t Lo A u r o A nt rt f on me o d p p n lo ns Lo Tra eve er t D a on Gre nd o L ( on

Glossary

GLA Group GLA group De GLA group bestaat uit de Greater London Authority (GLA), Transport for London (TfL), London Development Agency (LDA), Metropolitan Police Authority en de London Fire and Emergency Planning Authority.

Mayor De eerste ‘Mayor of London’ is in 2000 door de inwoners van London direct gekozen. Ken Livingstone vervult deze functie en vormt samen met de ‘Assembly’ het bestuur (GLA) van Greater London. De Mayor is verantwoordelijk voor de strategische planning in London.

Zijn macht is beperkt, omdat de ruimtelijke planning vooral op het niveau van de Borough wettelijk is vast te leggen. Zijn macht bestaat uit de mogelijkheid om partijen bij-

elkaar te brengen, de mogelijkheid om met een onafhankelijk ambtenarenapparaat beleid uit te zetten, het coördineren van subsidies en andere geld-stromen.

Assembly De raad die samen met de Mayor de GLA vormt. De Mayor is direct gekozen, de Assembly indirect en bestaat uit vertegenwoordigers uit de 32 Borough’s en de Corporation of London. De Assembly stelt een groot deel van de GLAstaf aan en volgt de Mayor kritisch op zijn pad.

Greater London Authority De Greater London Authority is een in het jaar 2000 in het leven geroepen autoriteit. De GLA heeft als doel het opstellen van een integraal en duurzaam beleid

voor Greater London, dat uit 33 bestuurlijke eenheden (Boroughs) bestaat. De GLA bestaat uit een direct gekozen burgemeester en een indirect gekozen Assembly, waarin afgevaardigden van de 32 Borough’s en de Corporation of London zitting hebben.

London Development Agency Een departement van de GLA, opererend namens de GLA, dat tot doel heeft de economische groei en stedelijke vernieuwing van London te bevorderen.

Transport for London (TfL) Een actief departement van de GLA, legt verantwoordelijkheid af naar de Mayor en is verantwoordelijk voor de ontwikkeling van een duurzame en integrale vervoers-strategie voor London.

) PA

y (M

11

City Hall Symbool van transparantie en democratie

De nieuwe Greater London Authority bestaat uit een assemblee van vertegenwoordigers uit alle boroughs -de gemeenten van London- met aan het hoofd de (gekozen) burgemeester. >>

De nieuwe City Hall van Lord Norman Foster tegenover Tower Castle aan de Thames.

12

Greater London

London 1850

Garden Cities 1900

Green Belt en New Towns 1945

Continue agglomeratiegroei 1920

13

context London out of control

De macht van de Mayor en de GLA is beperkt.

Dit bepaalt voor een groot deel de keuzes die in het London Plan gemaakt worden. >>

Milton Keynes

Harwich

Luton

Oxford

Maidstone Royal Tunbridge Wells

Ashford

Dover Folkestone

0 Southhampton

Portsmouth

Greater London Stedelijk gebied

Brighton

100 km

14

Boroughs Kengetallen Sub-regio's

Borough

Central sub-regio

Islington Camden Westminster Kensington & Chelsea Wansworth Lambeth Southwark

Totaal Central sub-regio East sub-regio The City Tower Hamlets Hackney Newham Redbridge Barking & Dagenham Havering Bexley Greenwich Lewisham Totaal East sub-regio West sub-regio Hounslow Hammersmith & Fulham Ealing Brent Harrow Hillingdon Totaal West sub-regio South sub-regio Richmond Kingston Merton Sutton Croydon Bromley Totaal South sub-regio North sub-regio Barnet Enfield Haringey Waltham Forest Totaal North sub-regio

Totaal Greater London

Bevolking 2001 Werkgelegenheid 2001 188.300 196.100 215.200 165.400 279.700 276.100 245.300 1.566.100 6,900 207.400 203.400 238.800 237.000 167.200 235.200 224.300 222.300 252.400 1.994.900 216.300 165.500 308.400 255.400 217.700 257.300 1.420.600 190.600 151.200 189.900 182.600 342.900 306.600 1.363.800 335.700 279.700 224.900 225.100 1.065.400

171.272 280.911 617.950 139.082 126.099 138.356 170.825 1.644.495 293.048 154.770 100.631 78.672 83.880 57.066 85.705 75.131 85.432 72.408 1.086.743 149.254 118.624 132.511 122.912 78.904 177.514 779.719 75.966 82.394 82.034 74.465 157.405 114.604 586.868

7.410.800

4.483.583

135.617 107.682 71.207 71.252 385.758

15

Bestuurlijke structuur

Boroughs

De GLA schippert tussen de nationale overheid en de boroughs, waarmee in nauwe samenwerking het plan ten uitvoer moet worden gebracht. >> Enfield

Barnet Haringey

Harrow

Brent

Hillingdon

Camden

2

Ealing 5

Waltham Forest

Redbridge Havering

Hackney

3

1

Tower Hamlets

Newham

Barking & Dagenham

4 South wark

Hounslow

Greenwich Bexley

Lambeth

Richmond upon Thames Kingston upon Thames

Wandsworth

Lewisham

0 Merton Croydon

Bromley

Sutton

32 Boroughs en de Corporation of London 1. City: Corporation of London 2. City of Westminster 3. Islington 4. Kensington and Chelsea 5. Hammersmith and Fulham

25 km

16

Greater London

17

context London in de regio

Luton





De metropool is bovendien groter dan het bestuurlijke territorium; De Green Belt en M25 bijvoorbeeld liggen buiten de grenzen

van de GLA. >>

Stansted

M25

 



M25

City

Heathrow

M4

Gatwick



M25





0

Green Belt Vliegvelden Snelwegen Channel Tunnel Rail Link (CTRL, gereed in 2007)

100 km

18

19

Heathrow Het centrum van London?

De ruimtelijk economische ontwikkeling vond de afgelopen twee decennia voornamelijk plaats rondom Heathrow en de M4-corridor.

Een groot deel van de groei is daarmee buiten het territorium van de GLA komen te liggen. >> London Heathrow Airport

Grens Greater London M25

ď ‘

ndon

o ter L Grea

Met het London Plan wordt geprobeerd de balans te herstellen.

d ra f t L o n d o n P l

an

20

ďƒŞ

21

Strategie

Go East !

Om de balans te herstellen en de positie van de City als het centrum van London te verstevigen, zet Livingstone in op de verplaatsing van de groei naar het oosten; richting de Thamesgate. >>

22

London als het belangrijkste centrum van North-Western Metropolitan Area Interreg III (toekomstige uitbreiding NWMA) Overig EU-territorium

London’s Europe June, 2002 draft London Plan

London is particularly identified in the Spatial Vision for North West Europe2 (which elaborates upon the European Spatial Development Perspective) as a part of its Central Zone, ‘a world powerhouse’. Although identified as the most important gateway city in the Zone, London is seen as creating a ‘bottleneck’ to the long distance through movements essential to sustain the competitiveness of the whole of North West Europe. This reinforces the necessity of achieving infrastructure improvements around and within London in the economic interest not only of London and the UK, but also the wider European economy.

The Mayor will look to national and European governments (for example through the Trans-European Networks program) to assist in improving strategic transport infrastructure, including the development of routes that relieve London of international through traffic.

The identification of the English Channel as a ‘bottleneck’ raises the possibility that a second Channel crossing may need to be considered within the lifetime of this plan. In principle this would be a valuable means of re-inforcing the eastward thrust of London’s spatial development and of further strengthening London’s relationship to mainland Europe.

23

strategie in beeld

Overzicht van alle strategische ingrepen

Het oosten biedt daarbij kansen voor ontwikkeling: veel Brownfields, het nieuwe station voor de CTRL en bijna alle achterstandswijken, die van een nieuwe impuls � zullen profiteren. >> �

�

� �

� �

�

� �

�

�

� �

� �

� �

�

� � �

�

� �

�

�

�

�

�

� �

��

�

�



�

�

�

�



� �

�

� � �

�

�

� � �

�

0

� �

� � �

�

Infrastructuur projecten Channel Tunnel Rail Link (CTRL) Opportunity Areas (28)  Intensification Areas (14) 20% meest achtergestelde wijken (152) (46) � Preferred Industrial Location (16) � Industrial Business Parks � � 

25 km

24

Sub-regions

)

EP

ing

Mayor

nc

Assembly n do

n Lo L)

Tf n(

A)

D y (L

o rit nc nd o ho ge t L A u r o A nt rt f on me o d p p n lo ns Lo Tra eve er t D a on Gre nd o L

L y (G

e& Fir

e erg

Em

M

op etr

n lan yP

& (LF

o

uth A ce oli nP

ta

oli

A)

Sub-regions (5) Boroughs (32+1) Wards (758)

Glossary

Bestuurlijke structuur Greater London De bestuurlijke eenheid die onder de verantwoordelijkheid van de Greater London Authority valt. De ringweg rond London -de M25- en het grootste deel van de Green Belt vallen buiten deze bestuurlijke grenzen.

Sub-regions De Sub-region is het schaalniveau waarop volgens de Mayor het strategisch beleid geïmplementeerd moet worden. Sub-regio overschrijdende vraagstukken worden gecoördineerd door de GLA. Deze informele bestuurslaag is samengesteld uit een aantal borough’s.

Greater London bestaat uit vijf Sub-regions: Central, East, South, West, North.

Borough’s Bestuurlijke eenheid van London vergelijkbaar met de Nederlandse ‘gemeenten’. De borough’s worden bestuurd door de Councillors. London telt 32 borough’s en de Corporation of London (van oudsher het bestuur van het zakendistrict).

Deze drieëndertig borough’s zijn vertegenwoordigd in de Assembly van de GLA. Het ruimtelijk beleidsdocument behorend bij de Borough is het Unitary Development Plan, vergelijkbaar met het Nederlandse bestemmingsplan.

Op het niveau van de Borough via de UDP’s bestaan de meeste mogelijkheden om het ruimtelijke ordeningsbeleid wettelijk vast te leggen.

) PA

(M rity

Corporation of London De Corporation of London -van oudsher het bestuur van de Cityis de 33e borough van London.

Wards Wijken binnen de Borough. Elke Ward valt onder de verantwoordelijkheid van een Councillor.

London telt 758wards.

Central Activities Zone (CAZ) Het centrum van London, waaronder The City en omliggende districten.

Het ruimtelijk beleid stimuleert hier ontwikkeling in de financiele sector, specialistische detailhandel, toerisme en cultureel programma .

25

bestuurlijke partnerships in Sub-regions

De GLA introduceert een nieuw schaalniveau voor een effectieve implementatie van de Londonwide strategy: de sub-region, een informele samenwerking van een cluster boroughs. >> North

West

Central

East

0

South

25 km

26

Towncentre Network

2 2

International centres

International centres centres are major concentrations of a wide range of globally attractive, International are major of wide range rangeofofglobally globallyattractive, attractive, specialist or comparison shopping. are majorconcentrations concentrations of aa wide specialist specialistororcomparison comparisonshopping. shopping.

10 10

Metropolitan centres centres Metropolitan mainly suburbs,centres servewide widecatchment catchment areas covering mainlyinin the suburbs, serve areas covering several Metropolitan several boroughs andaoffer alevel high level and of range ofcovering comparison boroughs andsuburbs, offer high and range comparison shopping. mainly in the serve wide catchment areas several shopping.

They typically have 100,000 square metres of They typically over square metres of retail floorspace, boroughs and have offer a high100,000 levelover and range of comparison shopping. retail floorspace, including multiple retailers andofThey department including multiple retailers and department stores. also have They typically have over 100,000 square metres retail floorspace, stores.

Theymultiple also haveretailers significant service andalso leisure significant employment, service and leisure functions. including and employment, department stores.

They have functions. significant employment, service and leisure functions.

35 35

Major centres Major centres characteristic ofofinner London, such as Brixton, Putney or Camden, characteristic inner London, such as Brixton, Putney or Camden, Major centres are shopping and service centres, often a arealso alsoimportant important and service centres, often with a boroughcharacteristic of inner London, such as Brixton, Putney or with Camden, boroughwide catchment.

They are typically smaller in scale wide catchment.

They are typically smaller in scale and with closer are also important shopping and service centres, often a together boroughand closer together than thosecategory. insmaller the metropolitan category. than those in theThey metropolitan Their attractiveness for retailing wide catchment. are typically in scale and closer together Their attractiveness forofretailing is derived from a mix of both is derived a mix both comparison and convenience shopping. than thosefrom in the metropolitan category.

Their attractiveness for retailing comparison and convenience shopping.

Some major centres, have developed sizeable catchment areas, is derived from a mixwhich of both comparison and convenience shopping.

Some major centres, which developedfunctions. sizeablecatchment catchment also have some leisure and have entertainment Major centres normally Some major centres, which have developed sizeable areas, areas, also some haveleisure some leisure and entertainment functions. havehave over 50,000 square metres of retail floorspace. also and entertainment functions.

Major centres normally Major normally have over 50,000 square metres of retail have centres over 50,000 square metres of retail floorspace. floorspace.

156 156

1.200 1.200

District centres

District centres have traditionally provided convenience goods and services for more District centres have provided goods and services services formore localtraditionally communities and areconvenience distributed across Somefor district have traditionally provided convenience goodsLondon. and more local communities are distributed across London.

Some centres have developed specialist shopping functions, often as a result local communities andand are distributed across London.

Some district district haveDeveloping developed specialist of theircentres lowerdeveloped rents. the capacityshopping of district functions, centres centres have specialist shopping functions, often as for a result often as lower a result of Developing theiris critical lower the rents.

Developing capacity convenience shopping to ensure access tothe goods andfor services of their rents. capacity of district centres ofconvenience centres for convenience is critical to atdistrict the local level, particularly for people without access toensure cars. have shopping is critical toshopping ensure access to goods andMany services access goods and services at people the level,access particularly for a linear nature, which may need to belocal consolidated to make more efficient at theto local level, particularly for without to cars.

Many have people to cars.

Many a linear nature, which of without land andaccess transport capacity. ause linear nature, which may need to behave consolidated to make more efficient may to and be consolidated to make more efficient use of land useneed of land transport capacity. and transport capacity.

Local and neighbourhood centres

Local andservices neighbourhood centres provide for local communities and are of cumulative strategic Local and neighbourhood centres provide services for local communities communities andare arehave cumulative significance.

Neighbourhood shopping and centres a key rolestrategic to play in provide services for local ofof cumulative strategic significance.

Neighbourhood shopping centres have addressing the problems of areas lackingcentres accessible retail other significance.

Neighbourhood shopping have a keyand role to play in a addressing key role tothe play in addressing problems of areas services. problems of areasthe lacking accessible retaillacking and other accessible services. retail and other services.

Bron: vrij naar Draft London Plan, 2002

27

inventarisatie Towncentre-netwerk

Vertrekpunt voor het London Plan is het bestaande netwerk van town-centres, dat wordt ge誰ntensiveerd door knopen beter met elkaar te verbinden en te verdichten met nieuw programma. >>

0

International Centres Metropolitan Centres Major Centres District Centres

(2) (10) (35) (156)

25 km

28

Transport for London

Glossary

Infrastructuurprojecten Congestion Charging Heffingen om de hoeveelheid auto’s en de daaraan gerelateerde congestie in de stad terug te dringen.

Ken Livingstone introduceert in februari 2003 Congestion Charging in een gedeelte van Central London. Voor toegang tot de zone betaalt men £5,- pond per dag.

Een systeem van camera’s langs de toegangswegen op de grens van de zone registreert de nummerplaat. Men betaalt vooraf of diezelfde dag per sms, telefoon, of internet. Als de heffing na tien uur ‘s avonds niet betaald is, loopt de boete in 24 uur fors op. De gewerfde inkomsten uit Congestion Charging worden in het geheel geïnvesteerd in het openbaar vervoersnet; nieuwe railverbindingen en een aanzienlijke uitbreiding van het aantal dubbeldekkers.

Voorspeld was dat de Congestion Charging de GLA £320 miljoen zou opleveren. Nu al wordt duidelijk dat de inkomsten veel hoger zullen zijn dan geschat.

Ken Livingstone heeft met de introductie van deze maatregel zijn eigen positie op het spel gezet.

Ondanks alle kritiek voorafgaand aan de invoering lijkt Congestion Charging een persoonlijk succes voor de Mayor te worden.

Crossrail 1 Een nieuwe oost-west railverbinding van Heathrow Airport via Paddington (Hyde Park) naar Isle of Dogs (Canary Warf) en Stratford (HSL-station).

Deze railverbinding bedient een groot deel van de opportunity- en regeneration-gebieden en verbetert de bereikbaarheid van zowel Central als Suburban London. Opties in het oosten en westen worden nog tegen elkaar afgewogen.

Crossrail 2 Een railverbinding tussen noordelijk en zuidwest London. Het definitieve traject, het karakter en de rol van de verbinding worden nog bepaald.

Thameslink 2000 Een nieuwe National Rail crossLondon-verbinding te bouwen op de bestaande Farringdon-Blackfriars line.

East London Line Extensions Noord- en zuidwaartse uitbreiding van de East London metrolijn.

London Light Transit Systems East London Transit, Greenwich Waterfront Transit,West London Tram, Cross River Tram.

Toekomstige lichte, lokale openbaar vervoerssystemen.

DLR extensions Deze uitbreiding van Docklands Lightrail zal City Airport en de omliggende Opportunity Areas met Central London verbinden.

Thames Gateway Bridge Geplande brug over de Thames voor wegverkeer.

Silvertown Link Een nieuwe verkeerstunnel onder de Thames die Greenwich Peninsula verbindt met Silvertown. Greenwich Peninsula en Silvertown zijn twee Oppurtunity Areas, waarbinnen een aanzienlijk woon- en werkprogramma wordt gerealiseerd.

Channel Tunnel Rail Link-Phase 1 De inmiddels in bedrijf zijnde kanaaltunnelverbinding met het continent. Het laatste stuk van het HSL-traject wordt er nog over een bestaand traject gereden en arriveert men in Waterloostation op de zuidoever.

Channel Tunnel Rail Link-Phase 2 Na de realisatie van CTRL fase 2 zal de HSL verbinding in zijn geheel klaar zijn. Men arriveert dan in Stratford en uiteindelijk op King’s Cross middenin Central London op de noordoever.

29

strategische transformaties

Infrastructuur is leidend voor alle nieuwe ontwikkelingen

De eerste stap is een goede verbinding van het oosten met Heathrow, de City en de EU tot stand te brengen. >>

Thameslink 2000

Cross Rail 2

Cross Rail 1

Cross Rail 1



Cross Rail 1



Cross Rail 1



Cross Rail 2

East London line

Infrastructuur projecten Mogelijke extra tracés Channel Tunnel Rail Link (CTRL)  Nieuwe oeververbindingen

0

25 km

30

Opportunity Areas Oppervlakte

Central Waterloo London Bridge Elephant and Castle Vauxhall /Nine Elms /Battersea King's Cross Paddington Totaal

East Bishopsgate/South Shoreditch Whitechapel/Aldgate Isle of Dogs Stratford Lower Lee Valley Royal Docks Barking Reach Dagenham Riverside Deptford Creek/Greenwich Riverside Greenwich Peninsula Belvedere / Erith Thamesmead Ilford Totaal

West Wembley White City Park Royal Heathrow/Feltham/Bedfont Lakes Hayes/West Drayton/Southall Totaal

North Upper Lee Valley Tottenham Hale Cricklewood/Brent Cross Totaal

South Croydon Totaal

Greater London totaal

Nieuwe Nieuwe banen woningen tot 2016 tot 2016

ha.

39 30 23 78 53 30 253

x 1.000 15 24 4,2 7,6 11,4 23,2 85,4

x 1.000 0,5 0,5 4,2 1,5 1,25 3 10,95

ha.

35 31 100 124 250 368 210 99 72 104 242 121 56 1.812

x 1.000 16 14 100 30 8,5 11 0,2 4 5,5 15 5 1,5 0 210,7

x 1.000 0,8 0,7 3,5 4,5 6 5,5 10 3 1 7,5 1,4 3 5,5 52,4

ha.

238 30 470 91 371 962

x 1.000 5 11 10 5,5 35 61,5

x 1.000 0,4 1,2 0 0,93 5,8 7,93

ha.

416 26 107 133

x 1.000 10 5 5 10

x 1.000 0,7 0,2 5 5,2

ha.

78 78

x 1.000 5,5 5,5

x 1.000 2 2

3.238

373

78

31

strategische transformaties

Opportunity Areas

Vervolgens zijn er 28 knopen aangewezen als Opportunity Area, met daaraan gekoppeld het minimum aantal nieuwe banen en woningen. >>

Upper Lee Valley

Cricklewood / Brent Cross

Wembley

Tottenham Hale

White City

Ilford Stratford 1.

King’s Cross Paddington Waterloo

Hayes

2.

Lower Barking Lee Valley Reach Royal Isle of Dogs Docks



3.

4.

Heathrow

Greenwich Peninsula

Dagenham Docks



Park Royal



Belvedere

Deptford Creek

Vauxhall 9 Elms Battersea

0 1. Whitechapel 2. Bishopsgate 3. London Bridge 4. Elephant and Castle

Croyden

Opportunity Areas Infrastructuur projecten Mogelijke extra tracés Channel Tunnel Rail Link (CTRL)  Nieuwe oeververbindingen

(28)

25 km

32

Intensification Areas

Oppervlakte Central Farringdon/Smithfield Holborn Euston Tottenham Court Road Victoria Arsenal/Holloway

Nieuwe banen tot 2016

Nieuwe woningen tot 2016

ha.

10 13 16 10 41 38

x 1.000 2 2 4 2 2 1,5

x 1.000 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

Totaal

128

13,5

1,1

East Beckton Woolwich Arsenal Kidbrooke

ha.

80 40 103

x 1.000 1,5 1 0

x 1.000 0,5 1 2,2

Totaal

223

2,5

3,7

West Willesdon Junction

ha.

96

x 1.000 3,6

x 1.000 0,5

Totaal

96

3,6

0,5

North Mill Hill East Hendon RAF Haringey Heartlands/Wood Green

ha.

38 42 30

x 1.000 0,5 0,5 1,5

x 1.000 2 2 1

Totaal

72

2

3

South South Wimbledon/Colliers Wood

ha.

120

x 1.000 2

x 1.000 1,3

Totaal

120

2

1,3

Greater London totaal

639

24

10

33

strategische transformaties

Intensification Areas

Andere knopen, met minder ruimte voor ontwikkeling krijgen de status van Intensification Area. >>

Hendon RAF Mill Hill East

Haringey Heartlands Arsenal / Holloway

Euston

Beckton 1. 2.

3.



Victoria



Willesdon Junction



Woolwich Arsenal

Kidbrooke

0

South Wimbledon 1. Tottenham Court Road 2. Holborn 3. Farringdon / Smithfield

Opportunity Areas Intensification Areas Infrastructuur projecten Mogelijke extra tracés Channel Tunnel Rail Link (CTRL)  Nieuwe oeververbindingen

(28) (14)

25 km

34

Regeneration Areas

Glossary

Transformatie gebieden Opportunity Areas London’s locaties met mogelijkheden voor grootschalige ontwikkelingen om te voorzien in substantiële aantallen nieuwe banen en woningen: • tenminste 5.000 nieuwe banen en 2.500 nieuwe woningen • goede bereikbaarheid per openbaar vervoer.

De draft London Plan wijst in totaal 28 Opportunity Areas aan, waarvan er 13 in de East sub-region vallen.

In totaal zijn deze 28 Opportunity Areas 3228 ha groot en zijn hieraan 373.100 banen (59% van totaal tot 2016) en 78.500 woningen (17% van totaal tot 2016) toegewezen.

Intensification Areas Potentiële gebieden voor verdichting. Gestreefd wordt naar gemengd, intensief ruimtegebruik van woon- en werkgebieden.

De draft London Plan wijst 14 intensification areas aan met per locatie het aantal woningen en banen waarmee dit verdicht kan worden.

In totaal is er 639 ha land aangewezen om te verdichten met in 23.600 nieuwe banen (3,7% van totaal tot 2016) en 9.600 (2,1% van totaal tot 2016) nieuwe woningen.

London index De GLA achterstandsindex . Deze index meet de staat van 5 domeinen: 1 werkloosheid 2 afhankelijkheid 3 scholing 4 gezondheid 5 huisvesting

Regeneration Areas Wards -Londonse wijken- met de grootste sociaal-economische achterstand, op basis van de London Achterstands Index.

Het grootste deel van de 20% meest achtergestelde wards in Greater London bevindt zich in de East sub-region.

De nader aan te wijzen Regeneration Areas worden gekoppeld aan Oppurtunity Areas, zodat deze mee kunnen profiteren van de gebundelde investeringen voor de ontwikkeling van de Opportunity Areas. Beleid voor het oplossen van de problemen in deze achterstandswijken wordt gemaakt op Borough-niveau in UDP’s en Neighbourhood Renewal Strategies. Van de 33 boroughs zullen er 20 subsidie ontvangen via het Neighbourhood Renewal Fund van de nationale overheid.

35

strategische transformaties

Regeneration Areas

Alle achterstandswijken rondom Opportunity en Intensification Areas moeten kunnen profiteren van alle gebundelde investeringen. >>

0

Opportunity Areas (28) Intensification Areas (14) 20% meest achtergestelde wijken (152)

25 km

36

Industrial Parks

Glossary

Bedrijventerreinen Strategic Employment Locations (SEL) De in het London Plan aangewezen locaties voor de clustering van bedrijven en verwerkende industrie.

SEL zijn onder te verdelen in Preferred Industrial Locations, Industrial Business Parks en Science Parks.

Deze zijn afgeleid van een structuurvisie van de London Planning Advisory Committee, die tot doel heeft het aanbod van voldoende, kwalitatieve, goed bereikbare bedrijventerreinen voor bedrijven, verwerkende industrie en distributie veilig te stellen.

De distributiesector zal in de komende vijftien jaar groeien met 14.000 banen.

Het aantal banen in de verwerkende industrie zal dalen van 319.000 in 2001 tot 190.000 in 2019, een daling van 41% als gevolg van het aanbod van goedkope arbeidskrachten elders in de wereld. Industrie met een hoge toegevoegde waarde, de ‘design’gerichte industrie zal hoe dan ook

een belangrijke rol blijven spelen in de op kennis gebaseerde economie van London.

Samen met de LDA, de boroughs en andere relevante partijen zal de Mayor de vestiging van bedrijven en verwerkende industrie op de in de London Plan aangewezen locaties bevorderen. Boroughs leggen deze Strategic Employment Locations vast in hun UDP’s.

Zij ontwikkelen tevens criteria voor het vrijgeven, verbeteren en beschermen van bedrijventerreinen buiten de SEL. Industrial Business Park Strategische werkgelegenheidslocaties met bedrijven, lichte industrie en research & development instituten. Deze locaties vereisen een representatieve omgeving en zijn veel minder afhankelijk van zwaar transport dan Preferred Industrial Locations. Industrial Business Parks zijn weinig milieubelastend en kunnen naast ander milieugevoelig programma bestaan.

Preferred Industrial Location Strategische werkgelegnheidslocaties met bedrijven, lichte industrie en opslagfuncties. Een representatieve omgeving is niet een eerste vereiste, goede toegankelijkheid voor zwaar transport wel.

Science Parks Kennisclusters die worden gerealiseerd in samenwerking met London’s 40 universiteiten, hogescholen en onderzoeksinstituten, voornamelijk gelegen in de Lee Valley, M4-corridor, de Docklands en Croydon.

Science Parks kunnen variëren van broedplaatsen op hoogstedelijke locaties met veel collectieve voorzieningen en goede bereikbaarheid per openbaar vervoer tot meer extensieve ontwikkelingen in een parkachtige omgeving, mogelijk gemaakt door een verbeterd OVnetwerk en vergelijkbaar met locaties buiten London.

37

strategische transformaties

Industrial Parks

�

Voor de allocatie van nieuwe bedrijventerreinen, is het wegennet bepalend, met het oosten als relatief zwaartepunt. >>

�

�

� �

� �

�

�

� �

�

�

� �

� �

� �

� � �

�

� �

�

�

�

� �

�

�

�

� ��

�

�

�

�

�

�

�

� � �

�

�

�

0

� �

�

� �

� � �

�

� �

Preferred Industrial Location Industrial Business Parks Science Park corridors Opportunity Areas Intensification Areas Wegennet

(46) (16) (28) (14)

25 km

38

Generiek London’s court.

Glossary

Conserveringsgebieden Blue Ribbon Network Het beleid dat van toepassing is op London’s open water- en waterwegenstelsel en de bijbehorende waterfronten. Het Blue Ribbon Network is onderdeel van het netwerk van open ruimtes, die een attractieve karakteristiek van de stad vormen. Het is zowel belangrijk voor London’s economie als voor de beleving van de stad: • 10.5 miljoen ton cargo is in 2000 door de Port of London overgeslagen.

• 750.000 ton huisvuil uit London werd getransporteerd over de Thames in 2000. Dit is bij benadering gelijk aan 59.000 vrachtwagen-bewegingen over de weg.

• The Port of London genereert meer dan 19.000 banen in London.

• 25 cruise-liners bezochten London in 2000 waarvan de passagiers £6.3 miljoen in London uitgaven.

• 3 miljoen mensen per jaar reizen per boot over de Thames • 800.000 mensen wonen binnen tien minuten loopafstand van een van London’s canals.

• De London canals worden bij benadering 11 miljoen keer per jaar bezocht.

De Mayor ziet de juiste ontwikkeling van het waternetwerk als een kans om te komen tot een duurzame wereldstad.

Het Blue Ribbon Network met waterfronten wordt allereerst ontwikkeld voor programma dat er onlosmakelijk mee verbonden is; watertransport voor passagiers en cargo, marine ondersteuning, waterrecreatie en toerisme, kustverdediging. Locaties die zich hier niet voor lenen of onbruikbaar zijn, zouden de waardevolle eigenschappen van het water uit moeten buiten voor zowel eigenaars als alle andere inwoners van London.

De kosten voor deze operatie bestaan voor een groot deel uit arbeidstijd om samenwerkingsverbanden tussen partijen te bewerkstelligen. Verder worden zo mogelijk LDA- en TfL fondsen aangewend.

Metropolitan Open Land Open plekken in het stedelijk gebied die door de schalen heen de ruimtelijke structuur bepalen. Aan deze plekken wordt de Metropolitan Open Land (MOL) status toegekend en is hetzelfde beleid van toepassing als op de Green Belt.

Ontwikkelingen in deze gebieden worden alleen toegestaan als ze bijdragen aan de belevingswaarde ervan. MOL wordt vastgelegd in de UDP’s van de borough’s.

Verder stelt London’s open space hierarchy een standaard voor het aanbod van open ruimte in London voor.

39

strategische conservatie

Ruimtelijke structuur

Kenmerkende structuren van London worden geconserveerd, waaronder de Green Belt, het waternetwerk, parken en historische delen van de stad. >>

0

Metropolitane Open Ruimte Green Belt binnen Greater London Blue Ribbon netwerk Thames

25 km

40

London inwoners in miljoenen

Greater London Plan

Groei tot 2016: 700.000 inwoners Programma tot 2016: 459.000 nieuwe woningen 636.000 nieuwe banen

Abercrombie Thatcher RedKen 8

7,4

London Plan

6,8 No Plan

1944

1983 1986

2002

2016

Glossary

Ruimtelijke ontwikkeling Evolution In 1944 stelt Abercrombie met The Greater London Plan een regionale volksverhuizing voor. Eén miljoen mensen en bijbehorende industrie worden buiten de geïntroduceerde Green Belt gealloceerd om het dichtgeslibde, vervuilde London te ontlasten. Volgens Abercrombie zullen 400.000 mensen in acht New Towns gaan wonen op 35 tot 50 kilometer afstand van London, terwijl 600.000 mensen verhuizen naar bestaande steden in het landelijk gebied daarbuiten. De Green Belt moest ver-

dere sprawl in het landelijk gebied voorkomen. Tot de introductie van deze artificiele begrenzing kon London, dat geen natuurlijke barrières heeft, ongehinderd in lage dichtheid groeien. Deze alsmaar uitbreidende olievlek kende dan ook weinig hoogbouw. In de komende veertig jaar zouden inwoners van London naar de New Towns en het landelijk gebied trekken. Het aantal inwoners van Greater Lodon daalt van meer dan 8 miljoen in 1944 tot 6,8 miljoen in 1983. Vanaf 1983 begint dat inwoneraantal. Net in deze groei

fase van Greater London schaft Thatcher het regionale ruimtelijke ordeningsbeleid af.

Vanaf 1983 tot nu is het inwoneraantal binnen de Green Belt gestaag gegroeid tot 7,4 miljoen inwoners. Rond 2016 zullen dit er weer 8 miljoen zijn.

Ondanks de introductie van de Green Belt vlak na de oorlog was de druk op de ruimte nog lange tijd niet voelbaar. Pas sinds enkele jaren is de druk op de ruimte door de Green Belt zichtbaar geworden, in de vorm van luxe hoogbouwappartementen.

41

Programma

De planningshorizon van het London Plan is 2016. Greater London zal tot die tijd groeien met 700.000 inwoners tot 8,1 miljoen. >>

700.000 inwoners

636.000 banen

459.000 woningen

42 Goodbye to the City February 6th 2003 The Economist

[...] No-one knows quite how many jobs have been lost. Perhaps 30,000-60,000 financial-services jobs have gone in and around the City since the downturn began a couple of years ago. Official figures are late and pretty useless: bond traders do not tend to sign on the dole. Investment banks in particular are secretive about where they are sacking people: they tend to come out with a global number. Still, Experian, a consultancy, reckons that there were about 330,000 in City-type jobs at the peak in 2000, and that around 30,000 have now gone.

The worst recession the City has ever known is the result not merely of a slow global economy, falling stockmarkets, or the prospect of war-though all play their part. The root cause of the present carnage is cost inflation that makes Hollywood or premiership football clubs look like models of parsimony.

Much of what goes on in the City is, at root, not that difficult: the firms that operate in it buy and sell things and hope to make money for their clients and for themselves.

Those that buy and sell equities or bonds do little more than estate agents, selling and buying things about which, for the most part, they have little understandingand they are about as considerate to their customers. They do, however, earn about ten times as much. And the highest-paid rake in many times that. [...]

The City’s institutions now need to shrink.

Properly costed, and without cross-subsidies, many businesses don’t make money and never have. Who ever turned a profit on eurobonds? A few banks and fundmanagement firms will almost certainly exit the business—either willingly or unwillingly. Those that remain will replace the overpaid middle-aged with cheaper, younger staff. Which may not be so bad for those that have made enough money to retire on. Working for an investment bank is not much of a life.

43

corebusiness City building

Van het totale programma is 62% van het aantal banen en slechts 19% van het aantal woningen in de aangewezen transformatiegebieden* Programma Opportunity en Intensification Areasvs. totaal programma gepland. >> Sub-regio

Aantal banen

Transformatie* gebieden

%

Aantal woningen

Transformatie* gebieden

%

Central East West North South

239.000 249.000 86.000 26.000 36.000

98.900 213.200 65.100 12.000 7.500

41% 86% 76% 46% 21%

140.000 142.000 60.000 60.000 57.000

12.050 56.100 8.430 8.200 3.300

9% 40% 14% 14% 6%

Greater London

636.000

396.700 62%

459.000

88.080

19%

*) Opportunity en Intensification Areas

Bouwen aan de toekomst: de City moet weer het centrum van London worden.

44

Canary Wharf went bust once.

Will it repeat the trick?

March 27th 2003 The Economist

Canary Wharf went bust [...] in 1992, and investors are understandably nervous that it might do the same again. [...]

Canary Wharf has changed a lot since 1992. It is far bigger (the estate contains 13.1m square feet of office space), connections are better (it is now served by the Jubilee Line, which usually works), and there are even quite good places to feed and water. Lots of big banks and law firms have moved there, lured not just by these facilities but also by low rents.

At its peak, the difference between City and Canary Wharf rents was almost £20 a square foot. [...]

Canary Wharf’s big allure-cheap rentshas gone, because City rents have fallen faster. British Land, a property company, is developing a 400,000-square-foot site in Gresham Street in the City. As one analyst asks: “Would you rather work at Gresham Street or at Canary Wharf?” It is a rhetorical question.

45

werkgelegenheid Kantoorprogramma

73% van alle nieuwe banen zijn kantoorbanen.

Tot 2016 zal er bijna 7,5 miljoen vierkante meter kantoor moeten worden gebouwd. >>

Kantoorbanen groei 2001-2016 Central Activity Zone 197.000 (CAZ) Central London 142.000 East London 223.000 West London 60.000 North London 15.000 South London 23.000

59% 90% 70% 58% 64%

2.272.000 3.568.000 960.000 240.000 368.000

Greater London

73%

7.408.000 m²

Gemiddeld

463.000

% Te realiseren totaal m² kantooropp.

3.152.000 m²

16 m² / werknemer

m² m² m² m² m²

46

47

woningbouw London’s sprawl?

De burgemeester streeft naar een aantal van 23.000 nieuwe woningen per jaar met een aandeel van 30-50% affordable housing. >> Doelstellingen 1997 - 2016 Boroughs

Doel 2016

Jaarlijkse streef waarde

Central sub-regio

Boroughs

16.940 18.070

850 900

Brent Ealing

Kensington and Chelsea

10.800

540

Lambeth

28.910

1.450

Southwark Wandsworth

29.530 16.470

1.480 820

Hammersmith and Fulham Harrow Hillingdon

Westminst

19.480

970

140.200

7.010

Barking & Dagenham 10.110 Bexley 5.520 City 2.100 Greenwich 16.090 Hackney 14.310

510 280 110 800 720

Havering

6.900

350

ewisham L Newham

17.350 17.770

870 890

Redbridge Tower Hamlets

10.860 41.280

540 2.070

142.290

7.140

East sub-regio

Sub-total

Jaarlijkse streef waarde

13.510 12.930

680 650

8.040 6620 8.890

400 330 440

West sub-regio

Camden Islington

Sub-total

Doel 2016

Hounslow

9.450

470

59.440

2.970

17.780 13.180 19.370 9.140

890 660 970 460

59.470

2.980

Bromley

11.450

570

Croydon Kingston Merton Richmond

17.020 6.710 8.610 5.360

850 340 430 270

Sub-total

North sub-regio Barnet Enfield Haringey Waltham Forest

Sub-total South sub-regio

Sutton

7.400

370

56.550

2.830

Greater London 457.950

23.000

Sub-total

Bron: draft London Plan en Housing Capacity Study

48 Why walking works -Step to it Een goed voorbeeld van de integrale aanpak van het London Plan.

1. Vermindert verkeer Meer dan een vijfde van alle trips in London zijn korter dan 1 km en tweederde is korter dan 5 km. Zelfs voor deze korte afstanden wordt vaak de auto gepakt -20% van alle bewegingen korter dan 500 m wordt met de auto gemaakt. Veel van deze trips kunnen lopend worden gemaakt en dragen bij aan de Mayor’s doelstelling om het totale verkeer te verminderen voor 2010.

2. Verbetert de gezondheid Een korte wandeling is een prima training. Lopen halveert de kans op hart- en vaatziekten, het uitzaaien van enkele vormen van kanker en vermindert stress.

3. Vermindert criminaliteit Voetgangers zijn de ogen en oren van de straat en kunnen de politie vaak helpen bij het oplossen van een misdrijf. Mensen die op straat lopen of buren die buiten een praatje maken kan criminelen afschrikken, omdat ze erop wijzen dat mensen op elkaar letten en geven om wat er in hun buurt gebeurt.

4. Brengt weer leven in stadscentra Winkeliers gaan er vaak vanuit dat hun klanten met de auto komen, maar in sommige gebieden komen tijdens de spits tot wel 75% van de klanten te voet. Er is ook een duidelijk verband tussen straten met veel doorgaand verkeer en slechte winkelvoorzieningen. Winkelend publiek kiest er voor om naar plaatsen te gaan als Covent Garden of andere goed bestrate gebieden zonder (auto)verkeer - je kan er zitten, even iets eten of drinken terwijl je ondertussen vermaakt wordt.

5. Stimuleert een avond economie Steeds meer mensen maken ook ‘s avonds gebruik van stadscentra, door verbeterde verlichting en oversteekplaatsen. De RNIB kwam tot de conlusie dat veel ouderen meer gebruik zouden maken van stadscentra als er meer faciliteiten/activiteiten voor hen zouden zijn en voetgangersgebieden zouden worden verbeterd.

6. Verbetert de luchtkwaliteit Korte trips met de auto zijn relatief het meest schadelijk -uitlaatgassen vervuilen delucht die we inademen. Katalysatoren zijn effectiuef op lange afstanden maar hebben nauwelijks effect op bewegingen van een paar kilometer -en juist deze korte trips zouden we goed te voet kunnen afleggen.

7. Is een makkelijk vervoermiddel 40% van de Londoners heeft geen auto, voor velen is lopen dus het belangrijkste vervoermiddel -zelfs als mensen het Openbaar Vervoer nemen, lopen de meesten eerst. Trottoirs / Stoepen zijn voor miljoenen de manier om naar hun werk te gaan, te winkelen en te recreëren. Een betere omgeving voor de voetganger levert voor iedereen betere toegang tot een eenvoudig vervoermiddel en draagt bij aan sociale integratie in London.

8. Stimuleert tourisme Tourisme is belangrijk voor de Londonse economie. Per jaar bezoeken 12 miljoen mensen London en 90% van hen loopt en maakt gebruik van het openbaar vervoer.

Deze touristen besteden ongeveer £ 6 miljard tijdens hun bezoek. De ervaring om door de stad te lopen is een cruciaal onderdeel van een geslaagde reis en kan bijdragen aan een waardevolle financiële bonus voor London.

9. Vermindert sociale uitsluiting Een op de drie ouderen in London is alleenstaand en voor velen is Engels niet hun moedertaal. Het tempo van veranderingen en ontwikkelingen in sommige gebieden van London geeft anderen het gevoel vreemden te zijn in hun eigen omgeving.

Dit kan allemaal leiden tot sociale isolatie, dat mensen kwetsbaar maakt en er voor zorgt dat ze niet de hulp krijgen die ze nodig hebben.

Een korte wandeling om buren of vrienden te ontmoeten is cruciaal om deze mensen uit hun isolement te halen.

10. Geeft een goed gevoel Onze omgeving beïnvloedt ons allemaal -goed onderhouden en vormgegeven publieke ruimte geven ons een goed gevoel; opgepept door buiten te kunnen eten of te relaxen.

Bron: vrij vertaald uit brochure van Living Streets, onderdeel van Transport for London.

49

Integraal beleid London Plan

De burgemeester kiest voor een integrale aanpak: ruimtelijke ordening hangt nauw samen met o.a. sociaal, economisch en onderwijsbeleid.

Het draft London Plan is daarom veel meer dan een ruimtelijke ordeningsnota. >>

Typische Londonse stadsgezichtn worden beschermd.

50

51

transformatiegebieden

Case study Greenwich Peninsula

Greenwich Peninsula, dat als Opportunity Area is aangewezen, dient hier als case study. >>

52

The Millennium Dome June 17th 2002 Economist.com

London’s Millennium Dome -a modernday version of the Great Exhibition-was thought up by the Conservatives and built by Tony Blair’s Labour government.

From the outset its huge cost ($1.2 billion) riled taxpayers and its construction was dogged with political infighting. But Peter Mandelson, the minister originally in charge of the Dome, remained defiant.

Sceptics were proved right in January 2000 when the Dome opened and visitors stayed away in droves (though The Economist went and detected a whiff of political spin in its money zone). Facing huge losses the New Millennium Experience Company (the Dome’s managing firm) replaced its chief executive. The go-

vernment then promised more money, which led the National Audit Office to launch an urgent investigation into the project’s finances in May 2000. It ended up condemning the Dome’s financial mismanagement.

A consortium led by Nomura, a Japanese financial house, moved to buy the floundering Dome but backed out in September 2000. It closed at the year’s end and its contents were auctioned in February 2001. A deal struck with the Meridian consortium in May 2002 will see the Dome transformed into a music and sports venue (with the government taking a share of the profits).

53

case study Greenwich Peninsula

Bestaande infrastructuur

Het afgelopen decennium hebben hier al grote transformaties plaatsgevonden met de bouw van de Millennium Dome en de Jubilee Line. >>

Millennium Dome Blackwall tunnel met aansluiting op M25 Jubilee Line

ď ‘

54

The City

draft London Plan June, 2002 Mayor of London / GLA

Greenwich Peninsula Greenwich Peninsula has the land capacity for substantial amounts of development, which could contribute to the wider regeneration of the Thames Gateway and East London. The main focus of development should be at the north of the peninsula around the Dome and the Jubilee Line station. Here, a dramatic new urban quarter could be created through high-density development with minimal parking provision, using innovative architecture to reinforce a high quality environment.

The Greenwich Peninsula can play two important strategic roles. First, the development of the Dome as a leisure attraction of international significance. Secondly, as a major contributor to meeting

London’s need for additional housing.

Taking this into account, the development framework should include plans for more than 7,000 new homes provided over a ten to fifteen year period. In addition to leisure facilities focused on the Dome, some commercial development to provide a sustainable community and support London’s overall economic growth should be accommodated on the peninsula. This should be focused on the Jubilee Line station and should be phased to recognise the existing public transport constraints. Substantial commercial development should not be promoted until new public transport capacity is available.

55

case study Greenwich Peninsula

Nieuw programma

In de komende tijd wordt er woningbouw ontwikkeld en de Dome omgebouwd tot sporttempel.

Na uitbreiding van de infrastructuur volgt meer werkgelegenheid. >>

Cross Rail 1 Silvertown Link 104 ha. nieuw programma: 7.500 woningen en 15.000 banen (ook in Dome)

56

Performance Check Underground

by Transport for London since 2002

Peak Trains in service From Monday 4 October to Friday 8 November 2002 The graph illustrates the percentage of trains that were in service against the planned timetable at the two busiest times on weekdays: the morning peak at 0900 and the evening peak at 1800.

Previous 4 weeks

Year on year

Network Wide

95,7 %

8,5%

Bakerloo

94,9 %

7,4%

1,9%

Central

93,6 %

9,7%

3,3%

Circle

83,9 %

3,5%

4,0%

District

97,2 %

9,4%

4,6%

East London

95,0 %

12,1%

0,4%

Hammersmith & City

92,3 %

7,8%

Jubilee

99,2 %

9,8%

Metropolitan

92,2 %

6,5%

Northern

99,1 %

9,4%

0,2%

Piccadilly

95,5 %

8,3%

3,4%

Victoria

95,1 %

5,5%

Waterloo & City

92,5 %

2,5%

0

60

Gezien in de Underground: openbare verantwoording van geleverde prestaties

80

100

0,7%

4,2%

6,0%

0,9%

3,9%

0,6%

57

Tools

De burgemeester heeft grofweg drie instrumenten om ruimtelijke ontwikkelingen te sturen: >>

Beleid Infra Geld

met wetten, regels, plannen en samenwerkingsverbanden

door het aanleggen en exploiteren van infrastructuur

met financiele prikkels via belastingen en subsidies

58

59

Beleid

The draft London Plan

Het London Plan komt in een aantal ronden tot stand waarbij steeds terugkoppeling met de stakeholders plaats vindt.

Het definitieve plan verschijnt eind 2003 en moet door alle Boroughs onderschreven worden. >>

£100 milliard £100 milliard

60

GLA Release landvalue

flow chart £ flow chart

GLA Release landvalue

Private financing mech.

Private financing mech.

Congestion Charging Congestion Charging

New River Crossings New River Crossings

Dartford Crossing Dartford Crossing

Housing growth 450.000 new homes

Housing growth 450.000 new homes

Economic activity growth

Economic activity growth

UK

New office accomodation

TfL

SRA

Housing corporation

TfL

Housing corporation

GLA

LDA Learning&skills council

Higher Education fund

Opportunity Areas Intensification Areas Regeneration Areas

social infrastructure social infrastructure

Labour Supply New Health Facilities

Labour Supply New Health Facilities

LDA

LDA Higher Education fund

National Health system

LDA

LDA National Health system

EU SRA Trans EU railnetwork

GLA

GLA

Neighbourhoud renewal fund

Learning&skills council

Trans EU railnetwork

affordable housing affordable housing

Opportunity Areas Intensification Areas Regeneration Areas

GLA

Neighbourhoud renewal fund

EU

CTRL

New office accomodation

UK SRA

infrastructure infrastructure

Crossrail 1 Thames 2000 River crossings Crossrail 1 East London Line extension Thames 2000 DLR extension Thames Gateway Bridge River crossings East London Line extension Silvertown Link DLR extension Crossrail 2 Thames Gateway Bridge Silvertown Link CTRL Crossrail 2

LDA

TfL SRA

Publieke geldstromen TfL

Glossary

Financiering £100 milliard question De benodigde investeringen in de publieke sector van London tot 2016 zijn op £100 miljard geraamd.

Greater London levert een bijdrage van ongeveer £20 miljard aan nationale en lokale investeringen in Groot-Brittannië, maar het aandeel van investeringen door de nationale overheid in London is dalende.

Beslissingen op nationaal niveau over beleid en subsidies zijn cruciaal voor het bereiken van de doelen van het London Plan. De uitgaven van de nationale overheid in de publieke sector zullen stijgen van £18.2 naar £35.3 miljard in 2003/ 2004. Dit zal landelijk een substan-

tiële bijdrage leveren aan de groeien vernieuwingsprogramma’s.

London’s aandeel in deze publieke investeringen is dalende ondanks het feit dat de bevolkingsgroei in London groter is dan het landelijk gemiddelde. Daarnaast heeft London ook nog eens een aantal van de meest achtergestelde wijken in het land. De toekomstige groei van London is essentieel voor een succesvolle nationale economie. Er zijn meer dan vier miljoen banen in de rest van Groot-Brittannië afhankelijk van London’s vraag naar goederen en diensten. De Mayor pleit dan ook voor een groter aandeel in de uitgaven van de

nationale overheid, gedurende de tijdsspanne van het London Plan, die werkelijk overeenkomt met London’s aandeel in de nationale economie. Naast deze lobby op nationaal niveau genereert London zelf, via een aantal instrumenten, kapitaal voor investeringen in de publieke sector.

Release Landvalue Het loslaten van de kunstmatig laag gehouden grondprijzen die als gevolg van investeringen in publieke infrastructuur stijgen. Met de extra verdiende onroerendgoedbelasting kan deze infrastructuur dan mede worden gefinancierd.

61

Financiering Inkomsten en uitgaven

Voor het realiseren van het London Plan is een investering van £ 100 miljard nodig, die door de publieke en private sector moet worden opgebracht. >>

Private financing mechanisms Private financiering door bijvoorbeeld de uitgifte van obligaties.

River Crossings Voor zowel de geplande Thamesgateway Bridge, de Silvertown Link als de bestaande Dartford Crossing moet door de weggebruikers tol worden betaald. Hiermee zal de investering van deze grote infrastructuur projecten op de lange termijn worden terugverdiend.

Neighbourhood Renewal Fund Subsidies beheerd op nationaal niveau voor de stadsvernieuwing in London.

Government Office for London De Government Office for London beheert het Neighbourhoud Renewal Fund voor de 20 Borough’s in London, die daarvoor in aanmerking komen.

Ook beheert dit departement ondernemerssubsidies.

De Mayor maakt zich sterk om deze stromen van sociale en economische investeringen regionaal in plaats van nationaal te coördineren. De LDA zou volledige verantwoordelijkheid moeten krijgen voor de coördinatie en subsidiëring van zowel economische als sociale verbetering in London.

New housing and growth in economic activity De opbrengsten als gevolg van de ontwikkeling van woningen zijn bij benadering vast te stellen.

Als van de 450.000 nieuwe woningen gemiddeld £150.000 waard zijn, dan genereren zij £67 miljard.

Verminderd met de grondprijs, ontwikkelingskosten en winstmarges blijft er nog een potentieel deel over voor investeringen in ‘affordable housing’ en infrastructuur.

Hier bovenop kunnen ook nog de immense opbrengsten uit de ontwikkeling van bedrijfsterreinen geteld worden.

62

Organogram

B

Committee on Spatial Development

Europese Commissie

Europees Parlement

Governement Office for the South East

Governement Office for East of England

4

London Plan

Higher Education Sector London Development Agency

Learning & Skills Councils

EU

Assembly GLA

Housing Corporation

UK

Community sectors 32 Boroughs & Corporation of London

London Fire & Emergency Planning

Sub-region Areas of Regeneration

Citizens

Unitary Development Plan

Transport for London Strategic Rail Authority

Intensification Areas Opportunity Areas

Councilmen

Wards

Section 106 agreements

Metropolitan Police Authority National Rail

Regional Planning Guidence 9

Draft London Plan

Mayor

Houses of Parliament

Governement Office for London Towards the London Plan

Veto National Health Service

European Spatial Development Plan

Transport Strategy

Private sector

GL

Borough

Congestion Charging

Project X Thameslink 2000 Crossrail 1

Publiek bestuur

Crossrail 2

Beleidsmakers Publieke sector Beleidsdocumenten

Channel Tunnel Rail Link

Projecten Project-traject

Glossary

Sociale partners Housing Corporation Een wettelijke nationale overheidsinstantie, die geregistreerde sociale woningbouwbezitters subsidieert en reguleert.

De housing corporation heeft een regionaal budget van £557.8 miljoen in 2002/03 om huisvesting in London te subsidieren of te realiseren. Voor de ontwikkeling van nieuwe woningen is hiervan £338 miljoen gereserveerd. De Mayor werkt samen met de Housing

Corporation om deze subsidie maximaal in de ontwikkeling van ‘affordable homes’ in London te investeren.

Affordable Housing - social housing, aangeboden door Registered Social Landlord of Housing Authority, gebruik makend van subsidie. Huurprijs is niet hoger dan de Housing Corporation-streefhuur - intermediate housing. Huurprijs tussen Housing Corporation en

marktconforme huur. Inclusief goedkope koopwoningen. Voor laag tot modaal inkomen: £15.000£35.000 per jaar.

Tussen 2004-2016 tenminste 23.000 nieuwe woningen per jaar realiseren, waarvan tenminste 10.000 affordable (per borough wordt voor nieuwe ontwikkelingen het target op 35% of 50% gesteld). Subsidiekosten zullen rond de £500-£600 miljoen per jaar bedragen. Dit geld is nog niet beschikbaar.

UK

63

Beleid Samenwerkingsverbanden

6

De GLA probeert via strategische allianties met publieke en private partners meer geld en politieke daadkracht te genereren om alle plannen te realliseren. >> Exploitatie begroting GLA-group Spending plans (gross expenditure)

Planning Other services GLA

EU

Budget 2002/03 £m

Out -turn 2002/03 £m

Budget 2003/04 £m

3

3

3

45

44

64

48

47

67

Highways and road traffic

566

465

625

Bus services

871

1,081

1,318

85

74

Docklands Light Railway London Underground Other services TfL Economic development and regeneration Other services LDA

…

…

69 1,672

135

139

344

1,657

1,759

4,028

298

303

338

2 300

…

305

…

338

Police

2,355

2,342

2,680

MPA

2,355

2,342

2,680

Fire

373

371

404

LFEP A

373

371

404

4,733

4,824

7,517

Spending f or all ser vices

*Note that the increase for TfL is largely due to the transfer of London Underground Ttd.

Bron: Mayors Annual Report 2003

Strategic Rail Authority (SRA) Een overheidsorgaan dat bestaat sinds 1 februari 2001. Het is de taak van de SRA de ontwikkeling van een geïntegreerd spoorwegennet in Groot Brittannië te bevorderen.

De SRA is verantwoordelijk voor het veilig stellen van de uitbreiding van de spoorwegcapaciteit, het beheren van de vergunningen voor het spoorwegennet voor vervoersbedrijven, de prestaties van deze licentiehouders en het

toekennen van subsidies voor nieuwe ontwikkelingen in vrachten personenvervoer.

Higher Education Funding Council De Higher Education Funding Council financiert de hogeronderwijsinstellingen in London.

In 1999/2000 was het gezamelijk inkomen van deze instellingen £2.7 miljard. Werkt samen met LDA.

London’s Learning and Skills 117 Councils Dit departement heeft een totaal budget van meer dan £1 miljard voor investeringen in het onderwijs en scholing. Werkt samen met London Development Agency in o.a. achterstandswijken.

NHS National Health Service, het zorgstelsel in Groot-Brittannië. Werkt samen met LDA om doelen te bereiken.

64

Bron: draft London Plan

Glossary

Beleidsdocumenten R.O. European Spatial Development Perspective Een niet wettelijk document geproduceerd door de ‘Informal Council of Ministers’ in de EU. De ESDP zet het beleid uit voor de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van de EU. In het nationale en regionale ruimtelijke ordeningsbeleid wordt er, ondanks de discutabele status van het document, terdege rekening mee gehouden. Dit, omdat

de hierdoor de kans op meer Europese subsidies in de toekomst groter wordt. London participeert in Europese programma’s met betrekking tot transnationale ruimtelijke planning. Deze internationale participatie onderstreept Livingstones ambitie om London op te werpen als mondiale poort tot Europa. De vestiging van een kantoor in Brussel met Londonse partners getuigt van deze ambitie.

Regional Planning Guidance 9 Nationaal beleid voor South East England, waartoe ook het London Plan behoort. Dit beleid is vooral gericht op het coördineren van infrastructurele ontwikkelingen en economische groei in southeast England.

London Plan Strategisch ruimelijk plan en beleid voor Greater London voor de komende 15-20 jaar. Het London

65

Beleid Verantwoording

De burgemeester legt jaarlijks verantwoording af aan de hand van vooraf opgestelde indicatoren voor het bereiken van zes doelstellingen. >>

Bron: draft London Plan

Plan vervangt bestaand strategisch beleid. De bestemmingsplannen (UDP’s) van de 32 borough’s en de Corporation of London moeten overeenstemmen met het London Plan.

Unitary Development Plan (UDPs) Plannen met een wettelijke status, vergelijkbaar met de Nederlandse bestemmingsplannen. Een UDP wordt gemaakt door elke borough en omvat het strategische en lokale

ruimelijke ordeningsbeleid. In plannen en met regelgeving wordt de ontwikkeling en het gebruik van grond binnen de boroughgrenzen vastgesteld.

Section 106 Agreements Een bindende overeenkomst die ontwikkelaars of grondeigenaren verplicht zijn met de borough aan te gaan om de relevante doelen uit het ruimtelijke ordeningsbeleid te bereiken. De ontwikkelaar verplicht

zich bijvoorbeeld tot het realiseren van een openbare ruimte en zich te houden aan de gestelde parkeernorm. In praktijk werkt de 106 agreement vaak als ‘wisselgeld’ om een ontwikkeling door de ‘borough’ goed gekeurd te krijgen. De Mayor zoekt naar wetgeving om inspraak te krijgen in deze procedure, zodat de borough’s zich niet door ontwikkelaars laten overhalen plannen goed te keuren, die niet in het verlengde van het London Plan liggen.

66 Planning van belangrijke infrastructuurprojecten Voorlopige fasering

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Planning van belangrijke infrastructuurprojecten Thameslink 2000 Voorlopige fasering

East London Line Extensions Thameslink 2000 East London Transit East London Line Extensions Greenwich Waterfront Transit East London Transit West London Tram Greenwich Waterfront Transit Cross River Tram West London Tram Crossrail Line 1 Cross River Tram Crossrail Line 2 Crossrail Line 1 DLR - extension to CIty Airport / KGV Dock Crossrail Line 2 DLR - extension to Woolwich Arsenal DLR - extension to CIty Airport / KGV Dock Thames Gateweay Bridge DLR - extension to Woolwich Arsenal Silvertown Link Thames Gateweay Bridge Channel Tunnel Rail Link Phase 1 Silvertown Link Channel Tunnel Rail Link Phase 2 Channel Tunnel Rail Link Phase 1 Bussen Channel Tunnel Rail Link Phase 2 Bussen

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Verbeteringen en extra lijnen worden gedurende de hele periode doorgevoerd

Verbeteringen en extra lijnen worden gedurende de hele periode doorgevoerd

Legenda Ontwerp, goegkeuring, advies, contracten Bouw Geplande Legenda openings datum Ontwerp, goegkeuring, advies, contracten Bron: Transport for London Bron: Transport for London Bouw Geplande openings datum

Glossary Bron: Transport for London

Infrastructuurprojecten Crossrail 1 Een nieuwe oost-west railverbinding van Heathrow Airport via Paddington (Hyde Park) naar Isle of Dogs (Canary Warf) en Stratford (HSL-station).

Deze railverbinding bedient een groot deel van de opportunity- en regeneration-gebieden en verbetert de bereikbaarheid van zowel Central als Suburban London. Opties in het oosten en westen worden nog tegen elkaar afgewogen.

Crossrail 2 Een railverbinding tussen noordelijk en zuidwest London. Het definitieve traject, het karakter en de rol van de verbinding worden nog bepaald.

Thameslink 2000 Een nieuwe National Rail crossLondon-verbinding te bouwen op de bestaande Farringdon-Blackfriars line.

East London Line Extensions Noord- en zuidwaartse uitbreiding van de East London metrolijn.

London Light Transit Systems East London Transit, Greenwich Waterfront Transit,West London Tram, Cross River Tram.

Toekomstige lichte, lokale openbaar vervoerssystemen.

67

Infrastructuur

Nieuwe levensaders

Infrastructuur en mobiliteit zijn sturend voor ruimtelijke en ecnomische ontwikkeling. >>

� �

�

� �

�

� �

�

�

Thameslink 2000

Cross Rail 1

�

Cross Rail 2

�

� �

�

� �

�

�

Cross Rail 1

� � �

�

� �

�

�

�

�

�

�

Cross Rail 1

� �

��

�

�



Cross Rail 1

�

�

Cross Rail 2

�

�



� �

� � �

�

�

� East London line

� �

�

� �

� � �

�

DLR extensions Deze uitbreiding van Docklands Lightrail zal City Airport en de omliggende Opportunity Areas met Central London verbinden.

Thames Gateway Bridge Geplande brug over de Thames voor wegverkeer.

Silvertown Link Een nieuwe verkeerstunnel on-

der de Thames die Greenwich Peninsula verbindt met Silvertown. Greenwich Peninsula en Silvertown zijn twee Oppurtunity Areas, waarbinnen een aanzienlijk woon- en werkprogramma wordt gerealiseerd.

Channel Tunnel Rail Link-Phase 1 De inmiddels in bedrijf zijnde kanaaltunnelverbinding met het continent. Het laatste stuk van het

HSL-traject wordt er nog over een bestaand traject gereden en arriveert men in Waterloostation op de zuidoever.

Channel Tunnel Rail Link-Phase 2 Na de realisatie van CTRL fase 2 zal de HSL verbinding in zijn geheel klaar zijn. Men arriveert dan in Stratford en uiteindelijk op King’s Cross middenin Central London op de noordoever.

68

Dichtheden + parkeernorm matrix Car parking provision

Location Sites within 10 minutes walking distance of a town centre

Accessibility Index 6 to 4

Predominant housing type Setting

(FSI op basis van 150 m² BVO/unit)

High

Moderate

Low

2 … 1.5 spaces per unit Detached and linked houses

1.5 … 1 space per unit Terraced houses & flats

Less than 1 space per unit Mostly flats

FSI Central habitable rooms/ha units/ha

3.6 - 6.5 650 - 1.100 240 - 435

FSI Urban habitable rooms/ha units/ha

200 - 450 55 - 175

2.5 - 4.1 450 - 700 165 - 275

FSI Suburban habitable rooms/ha units/ha

0.8 - 1.7 200 - 300 50 - 110

1.2 - 1.8 250 - 350 80 - 120

Sites along 3 to 2 transport corridors & Sites close to a town centre

FSI Urban habitable rooms/ha units/ha FSI Suburban habitable rooms/ha units/ha

1.5 - 2.3 300 - 450 100 - 150

0.5 - 1.0 150 - 200 30 - 65

0.8 - 1.7 200 - 300 50 - 110 0.5 - 1.0 250 - 250 50 - 80

Currently remote sites

Suburban FSI habitable rooms/ha units/ha

0.5 - 0.8 150 - 200 30 - 50

2 to 1

Bron: Bewerkte tabel uit Draft London Plan 2002

Glossary Open ruimte netwerk Grondbeleid Open Space Cat egorisation Size Guideline Distances Brownfield Land reikbaarheid met en defrom to open spaces Ontwikkeld grondgebied dat niet capaciteit vanhomes het openbaar Regional P arks 400 ha 3.2 t o 8 km meer of nog maar gedeeltelijk in vervoersnetwerk, Metris. opolitan Parks 603.haBeleidsstukken bepalen 3.2 km plot gebruik Het kan vrij, verlaten of District Parks 20 haratio’s, dichtheden 1.2 en kmparkeervervuild zijn; denk aan haven- en Local Parks and Open Spac e s 2 ha 400 industrieterreinen. normen, zodat landmnooit Less than 400 mwordt.

Small Open Spac es Onwikkelingen zullen allereerstUnder 2 haextensief ontwikkeld en bovenal geconcentreerd worden op Brownfield land en Greenfield Land uitdrukkelijk niet op Greenfield ‘Onontgonnen’ land, parken, Land. De strategische en Green Belt. Ken Livingstone duurzame benadering in de draft heeft bij zijn aantreden direct London Plan is kort samengevat: gesteld dat het Greenfield Land 1. Concentreer ontwikkelingen op in London geconsolideerd zal Brownfield Land, worden. Nieuwe ontwikkelingen 2. Ruimtegebruik en dichtheid worden alleen geconcentreerd op worden bepaald door de beBrownfield Land.

Green Belt Green Belt is nationaal beleid. Het behoedt London voor verdere groei en extensief ruimtegebruik en het behoedt het omliggende landschap voor verdere sprawl.

Samen met het beleid voor het herontwikkelen van Brownfields, is de Green Belt een instrument ter bevordering van Urban Renaissance.

Ontwikkelingen in de Green Belt worden alleen toegestaan in uitzonderlijke gevallen.

69

Grondbeleid

Dichtheid & bereikbaarheid

Om er voor te zorgen dat plots niet onderontwikkeld worden zijn er strikte parkeernormen en minimale FSI’s opgelegd. >>

Bereikbaarheid per Openbaar Vervoer Bron: Ordinance Survey 2002

Public Transport Accessibility (PTAL)­­­ De mate van bereikbaarheid per openbaar vervoer van een bepaalde locatie.

PTAL-index samen met de locatiespecifieke kenmerken bepalen de beoogde dichtheden (en parkeernorm) van een te ontwikkelen locatie (zie bovenstaand schema).

bevordert de vitaliteit van de zogeheten Towncentres.

Tax Relief Een voorstel waarbij een grondbezitter lastenvelichting kan claimen voor de ontwikkeling van huurwoningen boven commerciële voorzieningen. Dit instrument

Business Improvement Districts (BIDs) Een instrument om investeringen in een stadscentrum lokaal te verhogen (oorsprong in USA). Bedrijven stemmen gezamelijk toe in

Urban Renaissance Herontdekking van de mogelijkheden van de stad om woon, werk en recreatief programma te accomoderen in aantrekkelijke, bereikbare, veilige en efficiënte stedelijke gebieden.

een aanvullende heffing bovenop de bestaande beslasting. Hiermee wordt de oplossing van een lokale problematiek gefinancierd; o.a. criminaliteitsbestrijding, stadscosmetica. Een BID is een samenwerking tussen publieke en private partijen en ontwikkeld als toegevoeging aan en niet in plaats van diensten uit de publieke sector.

BID samenwerking tussen MPA, TfL, LDA, boroughs en bedrijven in stadsdelen met een vierentwintiguurs economie zijn goed mogelijk. Vijf BIDs zijn momenteel geïmplementeerd.

70

Congestion Charging

Bron: Transport for London, 2003

Glossary

Beleidsvoorbeelden Congestion Charging Heffingen om de hoeveelheid auto’s en de daaraan gerelateerde congestie in de stad terug te dringen.

Ken Livingstone introduceert in februari 2003 Congestion Charging in een gedeelte van Central London. Voor toegang tot de borough-

overschreidende zone betaalt men £5,- pond per dag. Een systeem van camera’s langs de toegangswegen op de grens van de zone registreert de nummerplaat. Men betaalt vooraf of diezelfde dag per sms, telefoon, of internet. Als de heffing na tien uur ‘s avonds niet betaald is, loopt de boete in 24 uur

fors op. De gewerfde inkomsten uit Congestion Charging worden in het geheel geïnvesteerd in het openbaar vervoersnet; nieuwe railverbindingen en een aanzienlijke uitbreiding van het aantal dubbeldekkers. Voorspeld was dat de Congestion Charging de GLA £320 miljoen zou opleveren. Nu al wordt

71

Beleidsvoorbeelden

Congestion Charging

Een van de eerste resultaten die de Mayor of London heeft geboekt is de invoering van de omstreden Congestion Charge, dat een groter succes blijkt dan zelfs de voorstanders durfden hopen. >>

NO2 concentraties in de stad Bron: Draft Air Quality Strategy 2002

duidelijk dat de inkomsten veel hoger zullen zijn dan geschat.

Ken Livingstone heeft met de introductie van deze maatregel zijn eigen positie op het spel gezet.

Ondanks alle kritiek voorafgaand aan de invoering lijkt Congestion Charging een persoonlijk succes voor de Mayor te worden.

Ecological Footprint Het gebied, verspreid over de wereld, waarvan de stad afhankelijk is als het gaat om de vraag naar natuurlijke hulpbronnen en de verwerking van afval en vervuiling.

BPEO, Best Practicable Environmental Option De BPEO procedure bepaalt de afval-managment optie met de meeste voordelen voor of de minste schade aan het milieu binnen acceptabele kosten op zowel de lange als de korte termijn.

72

Glossary

View Management High-rise Nu pas begint de begrenzing die de Green Belt vormt en de druk op de ruimte die ontstaat, zichtbaar te worden. De hoogbouw van appartementen in de vrije sector is een nieuw verschijnsel in de stad.

London kent alleen hoogbouw

van appartementen als sociale woningbouw. De kantorenmarkt is al langer gedwongen de hoge grondprijs van het kavel terug te verdienen. Deze hoogbouw is geconcentreerd in de City en Canary Warf. Het London Plan heeft ambitie om in de bereikbare

Opportunity en Intensification Areas hoge dichtheden te bereiken. Hoogbouw als een landmark binnen deze gebieden behoort zeer zeker tot de opties. View management zou de vergezichten in de stad kunnen beschermen en ontwikkelen .

73

Beleidsvoorbeelden

View Management

Als experiment om enkele stadsgezichten te beschermen zijn viewing corridors aangegeven, terwijl per Opportunity en Intensification Area juist is aangegeven waar Alexandra Place hoogbouw gewenst is. >> Parliament Hill

Kenwood

Primrose Hill

´

´

Greenwich Park

Blackheath

Viewing place and foreground, middle ground Assessment Areas Viewing corridors Backdrop Assessment Areas

London Panorama’s Bron: draft London Plan, 2002

View Managment Strategisch beheer van waardevolle vergezichten vanuit verschillende plekken in de stad en eventueel de ontwikkeling van nieuwe.

Samenwerking voor dit beheer is onontbeerlijk. De Mayor zou hierin met zijn mogelijkheden tot krach-

tenbundeling een belangrijke rol kunnen vervullen.

Op grond van vastgestelde ‘beheerde’ vergezichten kan een borough dan voorstellen goed of afkeuren. ’Beheerde’ vergezichten zijn onder te verdelen in drie categorieën:

London Panoramas Panorama’s vanuit hoog gelegen openbare plekken, zoals parken.

River Prospects Brede vergezichten vanaf de Thames.

Townscape views Uitzichten vanuit open ruimtes naar delen van de stad.

74

75

Bijlagen

76

Glossary index

ÂŁ100 milliard question ......................................................................................................... 58 Affordable Housing ......................................................................................................... 60 Assembly .........................................................................................................

8 Bedrijventerreinen ......................................................................................................... 34 Beleidsdocumenten Ruimtelijke Ordening ................................................................ 62 Beleidsvoorbeelden ......................................................................................................... 68 Bestuurlijke structuur ......................................................................................................... 22 Blue Ribbon Network ......................................................................................................... 36 Borough’s ......................................................................................................... 22 BPEO, Best Practicable Environmental Option ................................................................ 69 Brownfield Land ......................................................................................................... 66 Business Improvement Districts (BIDs) .............................................................................. 67 Central Activities Zone (CAZ) ................................................................................................ 22 Channel Tunnel Rail Link-Phase 1 ....................................................................................... 26 Channel Tunnel Rail Link-Phase 2 ....................................................................................... 26 Congestion Charging ...................................................................................................... 26, 68 Conserveringsgebieden ....................................................................................................... 36 Corporation of London ......................................................................................................... 22 Crossrail 1 ......................................................................................................... 26 Crossrail 2 ......................................................................................................... 26 District centres ......................................................................................................... 24 DLR extensions ......................................................................................................... 26 East London Line Extensions .............................................................................................. 26 Evolution ......................................................................................................... 38 Ecological Footprint ......................................................................................................... 69 European Spatial Development Perspective ................................................................... 62 Financiering ......................................................................................................... 58 GLA group .........................................................................................................

8 GLA group .........................................................................................................

8 Government Office for London ............................................................................................ 59 Greater London ......................................................................................................... 22 Greater London Authority ......................................................................................................

8 Green Belt ......................................................................................................... 66 Greenfield Land ......................................................................................................... 66 Grondbeleid ......................................................................................................... 66 Higher Education Funding Council ..................................................................................... 61 High-rise ......................................................................................................... 70 Housing Corporation ......................................................................................................... 60 Industrial Business Park ......................................................................................................... 34 Intensification Areas ......................................................................................................... 32 Infrastructuurprojecten ................................................................................................... 26, 64 International centres ......................................................................................................... 24 Local and Neighbourhood centres ...................................................................................... 24

77

London Development Agency .............................................................................................

London Index .........................................................................................................

London Light Transit Systems ...............................................................................................

London Panoramas .........................................................................................................

London Plan .........................................................................................................

London’s Learning and Skills Councils ...............................................................................

Major centres .........................................................................................................

Mayor .........................................................................................................

Metropolitan centres .........................................................................................................

Metropolitan Open Land (MOL) ...........................................................................................

Neighbourhoud Renewal Fund ............................................................................................

New housing and growth in economic activity .............................................................

NHS, National Health Service .................................................................................................

Opportunity Areas .........................................................................................................

Preferred Industrial Location .................................................................................................

Private financing mechanisms ..............................................................................................

Public Transport Accessibility (PTAL) ..................................................................................

Regeneration Areas .........................................................................................................

Regional Planning Guidance 9 ..............................................................................................

Release Landvalue .........................................................................................................

River Crossings .........................................................................................................

River Prospects .........................................................................................................

Ruimtelijke ontwikkeling ....................................................................................................

Science Parks .........................................................................................................

Section 106 Agreements .........................................................................................................

Silvertown Link .........................................................................................................

Sociale partners .........................................................................................................

Strategic Employment Locations (SEL) ..............................................................................

Strategic Rail Authority (SRA) ................................................................................................

Sub-regions .........................................................................................................

Tax Relief

.........................................................................................................

Thames Gateway Bridge .........................................................................................................

Thameslink 2000 .........................................................................................................

Townscape Views .........................................................................................................

Towncentre network .........................................................................................................

Transformatiegebieden .........................................................................................................

Transport for London (TfL) .....................................................................................................

Unitary Development Plans (UDPs) .....................................................................................

Urban Renaissance .........................................................................................................

View Management .........................................................................................................

View Management .........................................................................................................

Wards .........................................................................................................

8 32 26 71 62 61 24 8 24 36 59 59 61 32 34 59 67 32 62 58 59 71 38 34 63 26 60 34 61 22 67 26 26 71 24 32 8 63 67 70 71 22

78

Bronnen

Draft London Plan Spatial development strategy for Greater London Mayor of London / Greater London Authority London, Juni 2002 European Spatial Development Perpective Towards Balanced and Sustainable Development of the Territory of the European Union European Commission Potsdam, Mei 1999 London Divided Income inequality and poverty in the capital Mayor of London / Greater London Authority London, November 2002 The Mayor’s Annual Report 2003 Mayor of London / Greater London Authority London, Juni 2003 Regional Planning Guidance 9 Government Office for the South East London, 2001 Spatial Vision for North West Europe (North-Western Metropolitan Area) Spatial Vision Group, EU September, 2000 Spreading Succes How London is Changing Mayor of London / Greater London Authority London, Januari 2003

79

The 100 mile city Deyan Sudjic New York, November 1993 Cities of Civilisation Culture, Innovation, and Urban Order Sir Peter Hall London, September 1999 The Economist Diverse uitgaven.

London, 2001-2003 Het land in de stad De stedebouw van de grote agglomeratie Leo Tummers Bussum, 2000 Mastering the city North-European City Planning, 1900 - 2000 Koos Bosma en Helma Hellinga Rotterdam, Februari 1998

80

county-grens

county-grens

county-grens

South-East Region 18.1 miljoen inwoners 27.000 km² Greater London 7.4 miljoen inwoners 1500 km² 3.1 miljoen woningen 4.5 miljoen arbeidsplaatsen

81

De verstedelijkingspatronen van de South-East Region en de Deltametropool zijn hier weergegeven op dezelfde schaal en met de werkelijke geografische positie t.o.v. elkaar. <

provincie-grens

0

Nederland 16.1 miljoen inwoners 36.000 km² Deltametropool 6.1 miljoen inwoners 4400 km² 2.6 miljoen woningen 2.9 miljoen arbeidsplaatsen

100 km

0

100 km

in opdracht van de Provincie Zuid-Holland