Subsecretaria de Planificación - Memoria 2003-2007 by Agustin Juliani

PROLOGO

omo parte de nuestro permanente interés en mantener la comunicación directa con el Gobierno y la sociedad, y habiendo transcurrido cuatro años al frente de esta administración, es que nos parece conveniente entregarles un balance de nuestra actividad, denominado Memoria de Gestión 2003-2007, realizada para repasar y revalorizar las principales acciones del último periodo de gestión de la Subsecretaría de Planificación de la Provincia de Catamarca. Con este trabajo le acercamos a todos, los principales objetivos, acciones y metas alcanzadas por la Subsecretaria y las diferentes Direcciones que la conforman. Como forma de consolidar y renovar el compromiso asumido desde el principio, como funcionarios y empleados al servicio público, de brindar máxima eficiencia y transparencia en el desempeño del organismo, y devolver, plasmado en hechos, la confianza brindada. Aprovechando la ocasión agradecemos a todo el equipo de trabajo, el haber tenido la oportunidad de trabajar juntos para la gestión del Gobernador Ing. Eduardo Brizuela del Moral, quien a paso firme ha sabido modificar y orientar los destinos de la Provincia, generando una forma nueva e inteligente de pensar y gestionar el Estado. Es importante también en este momento rendir un sentido homenaje a quien fue parte también de esta gestión y cuya memoria nos acompaña, la Señora Teresa Susana Nieva, incansable trabajadora por el Estado al servicio del pueblo. Sin más que explayarnos, solo reiteramos el agradecimiento, con sentimiento noble, a todos los que nos acompañaron y apoyaron, haciendo posible concretar las funciones de gestión pública, y los alentamos a seguir trabajando en pos de mejorar cada día más. Los saludamos cordial y agradecidamente: Darwin Agustín Juliani, Subsecretario de Planificación Cristina Díaz de Luna, Directora Provincial de Estadística y Censos Vilma Patricia Maldonado de Fiad, Directora Provincial de Planificación Mariana Gonzalez, Directora Provincial de Inversión Pública Fernando Eugenio Gallardo, Director de Producción Estadística

INDICE ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL

PROGRAMA AHORA LOS PUEBLOS

SITIO WEB OFICIAL

CONSEJO FEDERAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

NUESTRA RESPONSABILIDAD

SUBSECRETARIA DE PLANIFICACION EDITORIAL

DIRECCION PROVINCIAL DE ESTADISTICA Y CENSOS EDITORIAL

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA DPEyC COMO ÓRGANO RECTOR DE LAS ESTADÍSTICAS OFICIALES

UNIFICACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON LOS INTEGRANTES DEL SEP PARA LA GENERACIÓN DE REDES Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS QUE PERMITAN LA PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA MEDIANTE LA CENTRALIZACIÓN NORMATIVA Y DESCENTRALIZACIÓN EJECUTIVA 17 GENERACIÓN DE DESTREZAS TÉCNICO ESPECÍFICAS EN LOS RECURSOS HUMANOS DE LA DPEYC Y DE LOS INTEGRANTES DEL SEP 31 FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE DIFUSIÓN Y SOCIALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA OFICIAL

DIRECCION PROVINCIAL DE PLANIFICACION EDITORIAL

LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA

LA PLANIFICACIÓN COMO COORDINACIÓN Y APOYO DE LA ACCIÓN GUBERNAMENTAL 52 LA GESTIÓN DE LA PLANIFICACIÓN

PROYECTOS, PLANES O PROGRAMAS DE DESARROLLO

DESARROLLO SOCIAL: PARTICIPACIÓN ACTIVA

PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA

TRATAMIENTO AMBIENTAL

EXPERIENCIA DE INNOVACIÓN EN LA TAREA DE PLANIFICACIÓN

TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO Y METODOLOGÍAS INNOVADORAS

FORTALECIMIENTO DE LA DIRECCION DE PLANIFICACION

108

DIRECCION PROVINCIAL DE INVERSION PUBLICA EDITORIAL

111

ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA

113

DISEÑO DEL SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA PROVINCIAL (SIP)

114

RECURSOS HUMANOS

118

CAPACITACIÓN

122

MARCO LEGAL

127

PLAN DE TRABAJO DE LA DPIP

128

BANCO INTEGRADO DE PROYECTOS (SISTEMA BAPIN II)

131

RELACION CON ORGANISMOS DE OTRAS JURISDICCIONES A NIVEL NACIONAL

133

OFICINA DE PROMOCION Y DESARROLLO DE POLITICAS DE GOBIERNO ELECTRONICO SERVICIOS EN INTERNET

140

GOBIERNO ELECTRONICO

171

183

ANEXO

ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL

EDIT TORIAL L

pocos días de terminar nuestra a gestión n en la Subsecre etaría de e Planificación, aco ompañand do el prim mer periodo como Gobernad dor de la a Provinc cia al Ing. Eduardo Brizuela del Morall, correspo onde que hagamos s d nuestras acciones s en la fun nción públiica. una revisión de Asumim mos la ne ecesidad de d publica ar esta memoria, m como parte de la a publlicidad de los actos s de gobie erno, componente clave c del e estado de e derecho,, como una form ma de info ormar a la ciudadanía acerca de las acc ciones, pro ogramas y activ vidades de esarrollado os en estos casi 4 añ ños de ges stión. Al mom mento de asumir, la Subse ecretaría estaba e co onformada por dos s direc cciones prrovinciales s y dos dire ecciones dependient d tes de éstas.

Orrganigrama a vigente a Diciembre de 2003

a estructura se desa arrollaban las actividades que e correspo onden a la a Con esa Planificación Territorial T Provincial, Sistema a Estadístico Provin ncial (Ley provincial N° 2.551), 2 Sistema de Inversión n Pública (Ley provincial N° 4.968) y Sitio Web b oficial. Desde ese e punto de partida a, nuestra a premisa apuntó al cumplimie ento de la a misión institu ucional, fundado f e en el forrtalecimien nto de las estruc cturas, la a capa acitación de las personas,, el ava ance y actualizaci a ión norm mativo, la a colaboración interinstitu ucional y la a inversión n en equip pamiento.

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Dentro de nuesttra misión n, conside eramos de fundam mental importancia,, coad dyuvar con n el proceso de tom ma decision nes, a parrtir de un m mejor con nocimiento o de la a realidad provinciall. Siguiend do esa idea, se traba ajó en: Desarro ollo e implementació ón de siste emas de in nformación n tendienttes a un mejor conocimien c nto de la realidad r prrovincial, abarcando a o las áreas s temátic cas que corresponde en a otras jurisdiccio ones como o así también con alcance e a los mun nicipios prrovinciales s. Desarro ollo del Pla an Estratég gico Territtorial Provincial (PET T), en el marco m de la “Políttica y Estrategia Nac cional de Desarrollo D y Ordena amiento Te erritorial, Argentina 2.016””. Coordin nación en la l Provinciia del Prog grama Nac cional de P Prevención ny Reducción de Rie esgos y De esastres y Desarrollo o Territoria al definido o en el marco del d PET. Sistema atización y estandarrización de e los Sistemas de In nformación n Geográficos (SIG). Implem mentacione es estructu urales en el e Sistema a de Invers sión Públic ca, acordes s con las disposicion d nes de la Ley L de Inversión Púb blica N° 4.968. En los aspectos estructurales, se cambió de nivel a la Dire ección de e ersión Púb blica, pasando a serr Dirección n Provincia al. Con ese cambio se buscó,, Inve adem más de la jerarquiza ación de la a misma, la l especialización de e las Direc cciones en n los temas t de su s compettencia.

Orrganigrama a vigente a noviembre de 2007

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En este mismo aspecto, también es destacable la creación como unidades orgánicas de las Unidades Sectoriales de Inversión del Sistema de Inversión Pública (U.S.I.), en la mayoría de los Ministerios y Secretarías de Estado; como así también, la elaboración de una propuesta de estructura orgánica para la Dirección Provincial de Estadística y Censos, que se encuentra en la etapa de evaluación. Con respecto a la capacitación, hemos considerado de vital importancia el fortalecimiento de las capacidades y habilidades del personal. En este sentido, cada Dirección dedicó parte de su gestión a la preparación y organización de diversas actividades de capacitación (cursos, seminarios, talleres, etc.), como por ejemplo: Desde la Dirección Provincial de Estadística y Censos, con cursos sobre “Estadística Básicas con Excel”, la realización de las jornadas de estadísticas oficiales (primera jornada en el 2004, y continuando en los años posteriores) y capacitaciones destinadas para los municipios provinciales, para apoyar el lanzamiento del SIEL. Desde la Dirección Provincial de Planificación (Coordinación del ETISIG), plan de capacitación en las tecnologías SIG y desarrollo de las Jornadas de Uso y Aplicación de Sistemas de Información Geográfica en el sector publico. Desde la Dirección Provincial de Inversión Pública se organizaron capacitaciones en identificación, formulación y evaluación de proyectos, destinadas al personal de las Unidades Sectoriales de Inversión, a las Unidades Iniciadoras de las distintas jurisdicciones y municipios de la provincia. También se realizaron capacitaciones sobre el uso del software BAPIN, utilizado como Banco de Proyectos. Las actividades de capacitación estuvieron destinadas al personal permanente de la administración pública, buscando una mejora en su desempeño, y con esto, apostando al fortalecimiento del Estado. Destacamos la colaboración, para el cumplimiento de este objetivo, del Programa de Capacitación para la Administración Pública Provincial (PROCAP), dependiente de la Subsecretaría de Recursos Humanos y Gestión Pública. Con respecto a las inversiones realizadas, destacamos la adquisición de gran cantidad de computadoras, tipo estaciones de trabajo, para todas las áreas. Dentro del equipamiento, resaltamos los que corresponden al tipo Servidor, para trabajar en la Oficina de Promoción y Desarrollo de Políticas de Gobierno Electrónico y como server del Banco Integrado de Proyectos, usando el software BAPIN II, cumpliendo con el artículo 14 de la Ley provincial de Inversión Pública N° 4.968.

Particularmente, resulta importante resaltar, la reciente firma por parte del Gobernador del Decreto N° 1.655, que autoriza el llamado a licitación pública para la construcción del nuevo edificio destinado a la Subsecretaría de Planificación y sus Direcciones. Se trata de un viejo anhelo, que tuvimos la oportunidad de lograr en esta gestión, con la intervención de la Dirección Provincial de Arquitectura, que diseñó el proyecto y con la colaboración de profesionales de la Dirección Provincial de Planificación. En el Anexo de este documento, se encuentran los planos de planta y la vista del proyecto de edificio.

PROGRAMA AHORA LOS PUEBLOS El Gobierno de la Provincia de Catamarca ha considerado oportuno implementar un programa integral para comunidades rurales de baja densidad demográfica, alcanzando a parajes y puestos dispersos en la Provincia. Este programa se instrumenta a través del Decreto Acuerdo Nº 147 de fecha 16 de Febrero de 2006. Para su ejecución, se conformó una Unidad Coordinada, y está integrada por los Ministerios y Secretarías del Poder Ejecutivo Provincial. La Subsecretaría de Planificación es una de las áreas integrantes de dicho programa, y tiene una participación activa en el desarrollo de la misma, suministrando información estadística, cartografía censal y digital. En los veinticinco lugares elegidos para trabajar en el año 2.006/2.007 de los departamentos de Capayán, La Paz, Tinogasta, Antofagasta de la Sierra, Santa Rosa, Valle Viejo, Andalgalá, Belén, Pomán y El Alto se entregó documentación del Censo 2.001 y relevamientos del año 2.004 de infraestructura básica productiva y social, población, hogares, viviendas, régimen de tenencia de la tierra/vivienda, diferentes servicios urbanos/domiciliarios, salud, educación y turismo. Los datos facilitados se utilizan para el inicio de las tareas de relevamiento, que permitan diseñar e implementar políticas de desarrollo adecuadas para cada localidad, puesto y paraje.

SITIO WEB OFICIAL Esta Subsecretaría tiene a su cargo el desarrollo y mantenimiento del Sitio Web oficial. Durante la presente gestión, se realizó un gran avance en este tema, ya que actualmente administramos nuestros propios servidores web, correo

electrónico y otros servicios de internet, con una conexión dedicada a esos efectos. Esta misma conexión es utilizada por el servidor del Banco de Proyectos. Para poder lograrlo, se incorporaron profesionales y estudiantes avanzados en informática, que son los responsables del lanzamiento inicial del mismo, como así también de su administración y mantenimiento. Es así que desde diciembre de 2.005, el sitio web oficial se encuentra alojado en nuestros propios servidores. Posteriormente, se fueron sumando distintos sitios web de otras áreas gubernamentales.

CONSEJO FEDERAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA La Subsecretaría de Planificación fue designada como representante alterno de la Provincia ante el Consejo Federal de la Función Pública. Este Consejo es un espacio en el cual las provincias asumen el compromiso de intercambiar conocimientos y experiencias y participar en la implementación de acciones de mejoramiento de la calidad de gestión de sus Estados. Además de la participación en algunas reuniones plenarias de dicho Consejo, resulta importante destacar la participación activa de la Oficina de Promoción y Desarrollo de Políticas de Gobierno Electrónico en la Comisión de Gobierno Electrónico, realizando aportes y recogiendo la experiencia de los desarrollos realizados en otras provincias.

NUESTRA RESPONSABILIDAD Con esta breve introducción, pretendemos resaltar los aspectos centrales de la gestión desarrollada por la Subsecretaría de Planificación entre Diciembre de 2.003 y Diciembre de 2.007. Dentro de la presente publicación, cada una de sus áreas realiza una exposición completa y detallada de su gestión. Nos queda la satisfacción del deber cumplido, ya que con esfuerzo y dedicación conjunta, se pudieron llevar a cabo muchas de las ideas con las cuales iniciamos nuestra gestión. Al mismo tiempo somos conscientes que, en lo referente a las distintas funciones que le competen a esta Subsecretaría, quedan cosas por hacer.

Queda expresar el agradecimiento a la confianza depositada en nuestro equipo por parte del Gobernador Provincial Ing. Agrim. Eduardo Brizuela del Moral y de la Secretaria General de la Gobernación, C.P.N. Ana María Nieva. Personalmente, manifiesto mi agradecimiento a todos los integrantes de la Subsecretaría y sus Direcciones, que con su esfuerzo y dedicación cotidiana, hicieron posible que las acciones detalladas en este documento se concreten.

Darwin Agustín Juliani Subsecretario de Planificación

EDITORIAL

s imposible hacer un balance de la gestión 2003-2007 sin antes hacer una revisión y valorización de logros alcanzados en gestiones anteriores ya que, al ser la producción de estadísticas una labor eminentemente científico-técnica es importante tener en claro el punto de partida de esta gestión. LOS PARADIGMAS DE LA GESTIÓN 1992-2003 Desde 1992 hasta 1996 la DPEyC ha centrado su accionar, básicamente, en la re-fundación de la institución, esto es: recuperación de la producción de estadísticas básicas, reformulación de rutinas de trabajo, puesta en funcionamiento del Centro de Información Estadística y apertura hacia la sociedad catamarqueña. Estos esfuerzos se vieron coronados con la implementación del Plan de Modernización Tecnológica en 1998, que plantea un nuevo enfoque: la producción orientada hacia calidad y oportunidad de la información aprovechando las nuevas herramientas tecnológicas, la capacitación de los recursos humanos y la reingeniería de procesos que trae aparejado dicho plan. Más, es importante resaltar que nunca perdió de vista su mandato legal: ser el órgano rector de las estadísticas oficiales en la Provincia y coordinador del Sistema Estadístico Provincial, cuya función es la de proveer la producción estadística a los distintos actores sociales, como una herramienta válida e imprescindible en la toma de decisiones, en sus distintos niveles. Es así, que sin prisa pero sin pausa alguna, va sentando su presencia institucional en la Provincia y comienza a cobrar fuerza la visión de una Dirección que se erige como un ente oficial de SERVICIO, conformando una infraestructura informativa con un enfoque universalista, en la que se consolida la producción de estadísticas básicas, globales. Es en el periodo 2001-2003 en el que, revalorizando lo construido hasta ese momento, se trabaja en equipo para definir la Visión, la Misión y los Valores de la Dirección, que de alguna manera son los que le confieren una identidad propia. Hasta ese momento, a pesar de los esfuerzos por integrar completamente el Sistema Estadístico Provincial, las estadísticas oficiales tenían como principal fuente los censos y las encuestas, considerados relevamientos estáticos.

GESTIÓN 2003-2007: EL NUEVO PARADIGMA Estos basamentos, lo suficientemente consolidados, son los que hacen que a partir de 2003 la gestión ponga especial énfasis en un nuevo paradigma: la consolidación de la producción estadística con una visión de focalización. Ello hace que se oriente hacia la provisión de información capaz de describir el perfil y el comportamiento de grupos poblacionales y de sectores económicos que emergen en los dinámicos procesos de cambios sociales y económicos y se destacan, ya sea por su vulnerabilidad, riesgo social, potencialidad económica productiva o por la particularidad que le da su enclave geográfico. El nuevo paradigma sobre el que asienta su accionar la DPEyC le implica, por sobre todas las cosas, afrontar nuevos desafíos: producir ya no solo estadísticas básicas y globales, provenientes de censos y encuestas, sino sectoriales, para lo cual debe abrir un proceso de revisión y fortalecimiento de las estadísticas que se producen a partir de los registros administrativos de los organismos integrantes del Sistema Estadístico Provincial y ampliar la conformación del sistema incorporando a nuevos organismos, que se habían mantenido al margen, y enriquecerlo con nuevas temáticas. El diseño de las actividades por lo tanto, se encara desde “La articulación y consolidación del Sistema Estadístico Provincial, a través de la incorporación inteligente de los organismos centrales y periféricos del Sistema, a fin de lograr la mejora continua de la calidad, frecuencia, incorporación de nuevas temáticas y disponibilidad de las Estadísticas Públicas Provinciales, bajo las premisas legales de Centralización Normativa y Descentralización Ejecutiva” como objetivo central. Las acciones que derivan de este objetivo tienen como ejes estratégicos: 1. 2.

3. 4.

El Fortalecimiento institucional de la DPEyC como órgano rector de las estadísticas oficiales. La Integración interinstitucional con los integrantes del SEP para la generación de redes y alianzas estratégicas que permitan la producción estadística bajo la centralización normativa y descentralización ejecutiva. La generación de destrezas técnico específicas en los recursos humanos de la DPEyC y de los integrantes del SEP Fortalecimiento de los programas de difusión y socialización de la información estadística oficial.

En síntesis: la gestión 2003-2007, revalorizando lo construido desde su inicio, se abocó principalmente a crear una infraestructura informativa, respondiendo a las demandas de una sociedad a la que hoy se denomina “de la información”, propugnando que la producción de información estadística se transforme en un proceso en el cual se derrote a la fragmentación, la compartimentación, la ausencia y la falta o escasa circulación de datos y/o la información misma, y se propicie el ambiente de la integración, el intercambio enriquecedor, transversal, multidisciplinario y transdisciplinario, con el propósito final de obtener un acabado conocimiento de la realidad provincial, en todos los aspectos que necesitan quienes tienen en sus manos las decisiones. Como todos sabemos, la producción de estadísticas oficiales es un proceso en el cual participa toda la sociedad, ya que se inicia en la recolección del dato, como insumo básico, que lo entrega el informante primario y se continua con el procesamiento, por parte de los integrantes del SEP, que lo transforman en información, información que a su vez, se transforma en conocimiento de la realidad social, económica de la provincia y que vuelve al informante primario a través de los planes, programas y proyectos que se elaboran en la planificación tanto pública como privada. En virtud de ello es que no podemos dejar de expresar nuestro sincero agradecimiento a todos los actores involucrados en este proceso: el ciudadano, los hogares, la empresa tanto en su condición de proveedores de datos, como usuarios de la información, por cuanto sin ellos sería imposible contar con información estadística oficial. Ing. Cristina Díaz de Luna Directora Provincial de Estadística y Censos

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA DPEyC COMO ÓRGANO RECTOR DE LAS ESTADÍSTICAS OFICIALES 1. Consolidación del desarrollo organizacional, trabajando en base a una estructura organizativa que funciona de hecho y cuya institucionalización se encuentra en vías de aprobación por los respectivos instrumentos legales. 2. Continuo proceso de mantenimiento y modernización del parque informático, como herramienta fundamental de trabajo sumado al permanente aprovechamiento del potencial tecnológico incorporado: ello permitió obtener integración, consistencia, calidad y oportunidad de la información generada a través de la explotación de innumerables bases de datos. 3. Exploración de las demandas de usuarios receptadas a través del Centro de Información Estadística a fin de responder en tiempo, forma y contenidos, implementando los recursos técnicos necesarios, que posibiliten satisfacer esas demandas en las condiciones adecuadas. 4. Fortalecimiento de la planta de personal con la incorporación de 6 nuevos agentes y 6 agentes en planta no permanente (contratos de locación de servicio) que se distribuyen en distintas áreas de producción y de soporte informático.

UNIFICACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON LOS INTEGRANTES DEL SEP PARA LA GENERACIÓN DE REDES Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS QUE PERMITAN LA PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA MEDIANTE LA CENTRALIZACIÓN NORMATIVA Y DESCENTRALIZACIÓN EJECUTIVA Esto permitió lograr 1. Una organización sistémica del SEP 2. Evitar la duplicidad de esfuerzos y los vacíos de información 3. La incorporación de nuevas temáticas cuyas fuentes son los registros administrativos 4. La cofinanciación de la producción estadística proveniente de operativos específicos que se determinen como necesarios para satisfacer la demanda oficial. SISTEMA DE ESTADÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS –SESDEl programa Sistema Integrado de Estadísticas Sociodemográficas (SESD), se lleva a cabo en el marco de un convenio con el Instituto Nacional de Estadística y Censos y constituye un sistema dinámico, con relación a las áreas temáticas abordadas como a los indicadores considerados en cada una de ellas, los que necesariamente se van ajustando en función de los requerimientos de información por parte de estudiantes, investigadores, Estado Provincial, empresas y usuarios en general. El SESD se nutre de fuentes tanto provinciales como nacionales quienes aportan sus datos basados en censos, encuestas puntuales y registros administrativos. Algunas fuentes a citar son: -Fuentes Nacionales: Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas, Encuestas Puntuales (EPHC, ENGHo, Factores de Riesgo, etc.), Poder Judicial Nacional, Ministerio de Salud y Ambiente y Ministerio de Trabajo Banco Hipotecario S. A.

-Fuentes Provinciales: Policía de la Provincia, Ministerio de Salud, Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría de Estado de Turismo, Subsecretaría de Cultura y el Instituto Provincial de la Vivienda.

A partir de ellas se construyen numerosos indicadores que permiten caracterizar la situación social, analizar su evolución e identificar a los grupos poblacionales más vulnerables. El Sistema se estructura en áreas temáticas y responde a la necesidad de desagregar la complejidad del mismo en partes que aluden a diferentes dimensiones de la realidad social. Se desagregan también a nivel geográfico, tales como departamento y municipio: Dinámica y Estructura de la Población. Familias y Hogares. Vivienda y Hábitat. Salud. Educación. Trabajo. Ingresos. Seguridad y Asistencia Social. Seguridad Pública. Participación Ciudadana. Tiempo Libre. Condiciones de vida. Situación de la Mujer. Grupos de interés para Políticas Sociales: Niños y Adolescentes, Jóvenes y Ancianos. SUBSISTEMA ESTADISTICAS VITALES Tiene por objeto la captación de datos y la producción y difusión de los indicadores de los hechos vitales, esto es nacimientos, defunciones, matrimonios, divorcios y adopciones. Cobran particular importancia por su aplicación en los cálculos demográficos, y su utilización en el área de la salud al que provee de indicadores necesarios para la planificación y el monitoreo de metas en el sector. Es un programa que se lleva a cabo en forma conjunta con el Instituto Nacional de Estadística y Censos y la Dirección Nacional de Estadísticas e Información de Salud dependiente del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación, dependencias del Ministerio de Salud de la Provincia y la Dirección de

Registro Civil y Capacidad de las Personas a través de la totalidad de sus delegaciones.

Entre las principales acciones se cuenta con:

I. Integración y puesta en funcionamiento del Comité Provincial de Estadísticas Vitales que fue creado por decreto PEP Nº 578 de fecha 14 de Abril de 1994, con el propósito de “Coordinar las acciones de los distintos organismos que participan del proceso de producción y difusión de las estadísticas sobre hechos vitales a fin de garantizar la calidad de los indicadores”. Dicho Comité se conformó por primera vez desde su creación con representantes de distintas áreas del Ministerio de Salud, de la Dirección de Registro Civil y Capacidad de las Personas, Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad Nacional de Catamarca, Sanidad Policial y representantes de la Fundación Oncológica “Emilio Girauld”. II. Actividades de Capacitación y Estrategias que se llevaron a cabo para el mejoramiento de la calidad del Registro en las Estadísticas Vitales: Curso de Capacitación para Codificadores de Causas de Muerte, a cargo de personal de la Dirección Nacional de Estadísticas e Informaciones en Salud del Ministerio de Salud de la Nación. Agosto de 2005. Charla sobre la Guía para médicos en el empleo del Modelo Internacional para el Registro de la Causa de Muerte y del Diagnóstico o Motivo de Consulta Ambulatoria y Diagnóstico principal al Egreso, dictado por Docentes Miembros de la Comisión Nacional de Codificación de Enfermedades de la que participaron 80 profesionales. Septiembre de 2005. Encuesta de Opinión a Profesionales Médicos, en la que se indagó acerca de los motivos de las falencias en el registro y sirvió para detectar la necesidad de llevar a cabo otras acciones, tales como la modificación de los formularios y la correspondiente capacitación. Actividades que se desarrollaron entre Julio y Agosto de 2005. Se comenzó con la puesta en funciones del Sistema de Reparos y Capacitación en Servicios. Mediante este mecanismo, aquellos informes que no permitan obtener una causa de muerte, o aquellos que carezcan de otros datos

fundamentales, se consultan directamente con el profesional emisor, en una entrevista realizada por un integrante de la DPEyC. En la oportunidad, se realiza la capacitación correspondiente, para evitar la reiteración del error en el futuro. Así mismo se provee de material gráfico instructivo que queda en el Servicio. 1. SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Los Sistemas de Información Geográfica (SIG) son una herramienta de mucha utilidad para las distintas actividades que se llevan a cabo en la Dirección, ya que brindan la capacidad de visualizar, explotar, consultar y analizar datos estadísticos en forma espacial. Estos sistemas permiten, además, interpretar de manera geográfica cualquier información relevada en los distintos operativos, analizarla, compararla con datos anteriores y realizar las salidas de impresión para presentarla. En una etapa posterior, con estos datos ingresados se pueden realizar las tareas previas para las próximas salidas a campo, que son la distribución equitativa de cargas de trabajo, distancias y recorridos para cada censista o encuestador, cálculo de materiales y personal necesario para el operativo, impresión de toda la cartografía de campo, y cualquier otro análisis que vincule los datos con la ubicación geográfica.

2. ENCUESTA PROVINCIAL A MUNICIPIOS Anualmente se releva información en los 36 municipios de la provincia. Esta encuesta tiene por objetivo conocer más profundamente el accionar municipal, como consecuencia de la gran demanda de Servicios que reclama la comunidad, y llevar un seguimiento y actualización periódica de datos disponibles a nivel municipal en diferentes temáticas como las características jurídico administrativas, características de la actividad económica, organización comunitaria y servicios, transporte, comunicaciones, seguridad, gestión ambiental, información sobre personal municipal, ejecución presupuestaria, existencia de centros culturales, recreativos, de salud y educación, infraestructura en servicios, parque automotor municipal, entre otras. Es un relevamiento continuo que se implementó en el año 1993 y sigue en la actualidad.

3. CÁLCULO DEL PRODUCTO BRUTO GEOGRÁFICO (PBG) Es un programa que se financia a través del Consejo Federal de Inversiones (CFI). Pretende reflejar la actividad económica de las unidades productivas residentes en la Provincia, siendo igual a la suma de los valores agregados por dichas unidades productivas. Es una serie que se calcula desde el año 1991 a la fecha. El análisis de las estadísticas económicas, permite construir Indicadores Económicos de gran importancia, entre los que se destacan el Producto Bruto Geográfico Provincial (P.B.G). Los Objetivos planteados en el Plan de Trabajos del Cálculo del PBG – durante el período 2004/2007 fueron: Obtener estimaciones anuales del PBG de la Provincia de Catamarca para los períodos 1993/2003, 1993/2004 y 1993/2005. Organizar un sistema integrado de estimaciones de carácter continuo para asegurar la disponibilidad en tiempo y forma de indicadores de actividad económica provincial. Identificar los elementos que definen la estructura económica provincial a partir de la implementación de una metodología desarrollada como herramienta para el análisis de la estructura y dinámica provincial.

4. RELEVAMIENTOS ECONOMICOS DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS Se efectúan anualmente para obtener datos de las Actividades de Agricultura, Selvicultura y Minería, empleando Planillas de Relevamiento destinadas a tal fin y completadas por los Organismos integrantes del SEN relacionados con las temáticas citadas. Con la misma modalidad, pero con frecuencia mensual es realizado el Relevamiento de Faenamiento en Mataderos Municipales que llevan Registros.

5. ENCUESTAS PROVINCIALES DE SERVICIOS PÚBLICOS La información de Generación, Distribución y Suministro de electricidad, gas y agua, es captada empleando instrumentos de recolección de datos diseñados en esta Dirección y aplicados en las Empresas Privadas que realizan las actividades mencionadas, con la excepción de la administración de agua en el interior provincial.

6. ENCUESTA PROVINCIAL DE TRANSPORTE Es un operativo de cobertura provincial y se lleva a cabo anualmente. Tiene por finalidad, actualizar la información del Sector Transporte como Servicio Público brindado por Empresas Privadas Autorizadas, recaba datos de cantidad de coches, personal ocupado, número de pasajeros, kilómetros recorridos, consumo de combustible e ingresos. 7. OTROS RELEVAMIENTOS DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS Se efectúan anualmente para obtener datos de las Actividades de Infraestructura Vial, Transporte (parte pública del Sector) y del Sector Público referidas a Personal de la Administración Pública, según Poderes, Recaudación Tributaria, Renta Pública, etc. Empleando Planillas de Relevamiento destinadas a tal fin y completadas por los Organismos integrantes del SEN relacionados con las temáticas citadas. 8. OTROS PROCESAMIENTOS DE DATOS ECONÓMICOS La información del Sector Económico de Comercio, se describe mediante la actividad de supermercados de cadena nacional en la Provincia, procesando la base de datos nacional que envía el INDEC. Para la actividad Comunicaciones, se recurre al procesamiento de datos que brindan los entes públicos nacionales.

9. INFORMACIÓN SOBRE EL SECTOR EXTERNO Se trabaja con la Base de Datos del INDEC para obtener información de Catamarca, con distintos grados de desagregación, referida a la Actividad Económica de las Exportaciones.

CONVENIO MARCO ANUAL CON EL INDEC Órgano rector de las estadísticas oficiales en el país, para ejecutar el PROGRAMA DE ESTADÍSTICA y con el fin de implementar una colaboración técnica entre organismos. Dentro de las actividades programadas se pueden citar las cumplimentadas en el periodo 2003 –2007.

Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC): Tiene por objeto relevar sistemática y permanentemente datos referidos a las características sociodemográficas y socioeconómicas de la población del Gran Catamarca. Su temática está orientada a la caracterización social integral de los individuos y los hogares, aunque los datos más difundidos son los relacionados con el mercado laboral a lo largo de los cuatro trimestres del año. Encuesta Nacional Agropecuaria: esta encuesta se lleva a cabo con el objetivo principal de cuantificar la actividad desarrollada en las explotaciones agropecuarias, además de caracterizar al productor agropecuario, en función de su organización empresarial, persona física o jurídica y el carácter en virtud del cual realiza la actividad, esto es, propietario, arrendatario u otro. Encuesta de cobertura nacional, con una periodicidad anual que releva datos de la Actividad Ganadera Bovina. Desde la onda 2005, se amplía la muestra para incorporar Actividades Agrícolas importantes según provincia, que en el caso de Catamarca incluye olivo, nogal y vid. Índice de Salario: recopilación de información para la elaboración de un índice nacional mensual que refleje la evolución de las remuneraciones del personal asalariado de la economía argentina, con una amplia cobertura desde el punto de vista sectorial y espacial. Índice Nacional de Precios al Consumidor (IPCN): El IPCN mide las variaciones de precios en un conjunto de bienes y servicios que representan el consumo de la población conocida como “canasta del índice”. Por ello se lleva a cabo el relevamiento de precios en el área del Gran Catamarca, recepción, análisis, supervisión en campo, ingreso de la información recopilada para el cálculo en el INDEC del indicador mensual nacional y provincial.

Marco de Muestreo Nacional de Viviendas: Consiste en la preparación de la cartografía actualizada del área bajo el marco muestral y actualización de los listados de viviendas en las áreas indicadas y sirve de base para los operativos de envergadura nacional. Directorio Nacional de Unidades Económicas (DINUE): Relevamiento de la información, que se publica en el Boletín Oficial, sobre empresas y sus creaciones, fusiones, escisiones, convocatoria de acreedores, quiebras, disoluciones, liquidaciones y modificaciones para la conformación y desarrollo de un Sistema Nacional de Unidades Económicas. Sistema Integrado de Estadísticas Sociodemográficas y Objetivos del Milenio (ODM): Recopilación, análisis, ingreso y procesamiento de información proveniente de organismos provinciales y/o nacionales productores de estadísticas para la elaboración y análisis de los indicadores sociodemográficas, de interés social de la provincia. Análisis Demográfico Provincial (PAD): Elaboración de indicadores y análisis de los cambios en la dinámica y estructura demográfica provincial, sobre la base del Censo Nacional de Población Hogares y Viviendas 2001. Estadísticas de Permisos de Edificación: releva información sobre los permisos de edificación otorgados por los municipios de Capital y de Valle Viejo más la información del IPV relativa a la construcción de conjuntos habitacionales, en todo el ámbito provincial. Sistemas de Información: recopilar la información necesaria para proveer los cuadros estadísticos a ser actualizados ya normatizados para la publicación del Anuarios Estadístico editado por el INDEC

CONVENIOS AMPLIATORIOS PARA TAREAS ESPECÍFICAS CON EL INDEC SE PUEDEN DETALLAR POR AÑO AÑO 2004

Prueba Piloto de la Encuesta sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas: realización de las tareas de relevamiento en campo, de la Prueba Piloto en Gran Catamarca. Estudio Nacional sobre el Consumo de Sustancias Psicoactivas: programa desarrollado conjuntamente con la Secretaría para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico de la Presidencia de la Nación. El operativo consistió en la realización de un relevamiento en el Gran Catamarca para la realización del estudio cuyos objetivos se sintetizan en conocer la extensión y características del consumo de sustancias psicoactivas en la población, de entre 12 a 65 años cumplidos, para estimar su prevalencia e incidencia del consumo y determinar el perfil de la población consumidora, a través de sus características sociodemográficas, educativas, económicas y del entorno familiar y social. Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas 2004 (ECPI): se desarrolló en todo el territorio provincial a través de encuestas a hogares que se declararon, en el Censo 2001, con al menos un descendiente de pueblos indígenas. El objetivo de la encuesta era cuantificar y caracterizar la población que se reconoce perteneciente o descendiente de un pueblo indígena. Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares (ENGHO): actividades desarrolladas entre Octubre de 2004 a Febrero de 2006. Relevamiento de las Encuestas a Hogares seleccionados, en áreas urbanas y rurales, con el propósito de proporcionar información sobre las condiciones de vida de la población en general y de grupos de hogares en particular, desde el punto de vista de su participación en la distribución y en el consumo de los bienes y servicios que produce la sociedad. Con esta información se pretende elaborar la estructura de ponderaciones del Índice de Precios al Consumidor y estimar las canastas básicas alimentaría utilizadas para el cálculo de la línea de pobreza.

AÑO 2005 Censo Nacional Económico 2004 Primera Etapa. Relevamiento de barrido territorial ejecutado en 2004-2005: Objetivo Elaborar un Censo Nacional Económico, para recopilar datos económicos de los sectores de actividad relevados, con cobertura nacional y provincial. Los resultados obtenidos, suministraran la información básica del año base de las Cuentas Nacionales (producción, costos, inversión, empleo y salarios, entre otras) y de la Matriz de Insumo Producto.

Metodología General Consiste en levantar los datos para construir un padrón actualizado de unidades censales y la aplicación de cuestionarios para recopilar datos de variables económicas.

Cobertura Sectorial Comprende el relevamiento de las actividades de los siguientes sectores: Servicios Agropecuarios, Caza y Selvicultura - Pesca - Minería - Industria Construcción - Energía, Gas y Agua - Hospedajes y Restaurantes - Transporte Comercio - Servicios Sociales, Personales y a las Empresas Actividad Financiera. Censo Nacional Económico 2004 Segunda Etapa: Comprende la ejecución de Encuestas Complementarias a locales que desarrollan actividad Industrial, Comercial, de Servicios, Construcción y Agropecuaria. Incluye formularios especiales para construir la matriz insumo producto. Encuesta de Ocupación Hotelera y Parahotelera 2005: Se aboca a medir el impacto del turismo internacional e interno sobre la actividad de los establecimientos hoteleros y parahoteleros para elaborar indicadores que permitan medir, desde la óptica de la oferta, la evolución de la actividad y el empleo del sector, así como la oferta y la utilización de la infraestructura; y desde la demanda, el ingreso de viajeros, su origen y permanencia. Se realiza en forma conjunta con la Secretaría de Turismo de la Nación y la Organización Internacional de Migraciones

Encuesta Nacional de Factores de Riesgo Relacionadas con las Actividades de Vigilancia de Enfermedades No Transmisibles: Relevamiento realizado en el Gran Catamarca, Recreo y Tinogasta con los objetivos de, conocer la distribución de los Factores de Riesgo en la población de 18 años y más, estimar su prevalencia y determinar el perfil de la población bajo riesgo, a través de las características sociodemográficas, educativas, económicas y del entorno social y ambiental

Año 2006 Encuesta de Viajes y Turismo de los Hogares: Relevamiento muestral en el Gran Catamarca cuyo objetivo fundamental es proporcionar información sobre los viajes que realizan los hogares residentes en Argentina: a dónde van, qué medios de transporte utilizan, donde se alojan, cuales son los motivos por los que viajan, cuánto gastan etc. Encuesta de Ocupación Hotelera y Parahotelera 2006: (Ídem 2005)

Año 2007 Encuesta Nacional Económica ENE: Con cobertura nacional y periodicidad anual, la Encuesta iniciada en 2006, tiene como objetivo principal obtener datos para brindar información sobre la estructura y desempeño de las Actividades Productivas en el ámbito nacional y provincial de los sectores Industria, Construcción, Comercio y Servicios. Permitirá consolidar las estadísticas anuales permanentes de estos sectores. Encuesta de Ocupación Hotelera y Parahotelera 2007: (Ídem 2005) Sistema de Información Relevamiento de información

Estadísticas

Locales

(SIEL):

NUEVAS REDES Y ALIANZAS INTERINSTITUCIONALES

La perspectiva desde la cual se abordaron estas nuevas redes y alianzas fue la de “gestión de la información”, para lo cual se creó el entorno necesario

que permita contar con las infraestructuras técnicas, de tal forma que los datos sean creados, accesibles, compartidos y comparables en y entre los registros administrativos de los organismos que se integran al SEP. La premisa con la cual se trabajó fue la que marca la Ley 2551 de centralización normativa y descentralización ejecutiva.

Proyecto Registro Único de Productores (RUP): Trabajo interinstitucional con el Ministerio de Producción y Desarrollo, donde la DPEyC realiza las transferencias metodológicas. Consistieron, fundamentalmente, en un nuevo diseño de registros en todo el ámbito del Ministerio de Producción, que sea compatible con el Sistema Integrado de Información Agropecuaria (SIIA) dependiente del Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP). También se elaboraron y transfirieron los respectivos manuales de instrucción para la completitud y la posterior carga en una base única, diseño de capacitación, etc., para la planificación y puesta en marcha de este registro. Proyecto Interinstitucional para la Sistematización de los Registros de APS: mediante convenio de cooperación técnica entre esta Dirección, la Dirección de Atención Primaria de la Salud (APS) y la Dirección de Informática del Ministerio de Salud (DIS), el convenio ratificado por sendos instrumentos legales, de los que dependen los organismos intervinientes. El Proyecto se trabajó bajo una óptica transdisciplinaria, en dos etapas: I. Primera Etapa: Registro Único de Viviendas (RUV): consistió en la transferencia metodológica para el relevamiento de todas las viviendas bajo el área de cobertura de Atención Primaria de la Salud, en las 12 Áreas Programáticas de la Provincia. Para ello se diseñaron planillas y manuales de instrucción para el relevamiento en áreas urbanas y en áreas rurales, en estas últimas utilizando la tecnología de geoposicionamiento satelital, navegadores GPS. Con ello se logró la capacitación del 100% de los agentes sanitarios dependientes de APS y una cobertura en campo de aproximadamente el 95% de áreas urbanas y un 80% de cobertura de áreas rurales de población dispersa. Este RUV servirá, además, de marco muestral provincial en la selección de muestras de viviendas que se necesitaren para encuestas de hogares, sobre distintas temáticas. II. Segunda Etapa: Implementación del nuevo formulario de Ronda de Actualización de datos socio sanitarios: El aporte metodológico de la DPEyC consistió, fundamentalmente, en el diseño del nuevo registro de datos demográficos, socio sanitarios y

ambientales, expresado a través del Formulario de Ronda, con el cual será posible obtener un perfil no solo socio demográfico, sino también epidemiológico de las áreas y población a cargo de cada uno de los Centros de Atención Primaria de la Salud (CAPS), que se distribuyen en todo el territorio provincial. Se diseñaron manuales de instrucción y se impartió la capacitación al 100% de los agentes sanitarios y supervisores de las áreas programáticas. Es importante señalar que en este trabajo, cada organismo, sin perder su autonomía, con esfuerzos compartidos y aportes de recursos humanos y materiales, produjo una sinergia y puso en marcha una reingeniería de procesos de conformación y manejo de registros administrativos. Así APS aportó los recursos humanos (Agentes Sanitarios) necesarios para el relevamiento en campo tanto del RUV como del relevamiento de datos de Ronda, mientras la DIS desarrolló los sistemas de ingreso y procesamiento para la obtención de una base única que sirva de referencia en el propio Ministerio. Su propósito final es lograr una mejora continua en la calidad y disponibilidad de los datos básicos, que permitan la obtención de información para elevar los índices de certeza y disminuir los márgenes de incertidumbre en la toma de decisiones tanto en la gestión de salud como en la de otros ámbitos de la administración pública. Si bien aún se encuentra en proceso de construcción, por cuanto aún se sigue re-capacitando en algunas áreas programáticas, ya se obtuvieron resultados parciales y se georreferenciaron los datos y la información obtenida, con lo cual se puede lograr una visión espacial de la realidad socio sanitaria de la Provincia.

Transferencia metodológica a distintas áreas de la Municipalidad de la Capital para la realización de: I. Primer Censo de Empleados Municipales. II. Registro de Instituciones Deportivas de la Capital - Año 2005. III. Relevamiento para el Programa de Alfabetización de Adultos “Yo Sí Puedo” -Año 2006-. Participación activa y permanente en la Comisión Provincial de Vigilancia Epidemiológica de los Nacimientos en Riesgo y las Defunciones Materna e Infantil, entre cuyos objetivos se encuentra la propensión a la reducción de los Índices de Mortalidad Infantil, peri natal

y de la Infancia en la Provincia, lo que se complementa con la Serie de Estadísticas Vitales. Participación activa en la conformación del Equipo de Trabajo Interinstitucional de Sistemas de Información Geográfica (ETISIG), en forma conjunta con la Dirección Provincial de Planificación, tomando como objetivo lograr la plena utilización de los Sistemas de Información Geográfica (SIG) como herramienta de planificación y toma de decisiones, a través de la articulación con otros organismos y la transferencia de la metodología SIG. Activa participación en la Comisión Provincial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (COPRETI). En diciembre de 2005 se llevó a cabo por primera vez un relevamiento sobre la temática en las escuelas municipales, en la que participaron distintos organismos integrantes de la COPRETI. Se ejecutó el “Estudio Multicéntrico sobre Omisión Legal y Estadística del Registro de Nacimientos y Defunciones Infantiles”, en convenio con el Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación y el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Se trabajó en forma conjunta con el Registro Civil y los Hospitales San Juan Bautista y de Niños ”Eva Perón”. Proyecto Interinstitucional para la conversión de los Registros Gráficos Catastrales: Trabajo en convenio con la Administración General de Catastro, Dirección Provincial de Riego, Dirección de Planificación y Usos de Recursos Hídricos, dependientes de la Subsecretaria de Agua y del Ambiente. El objetivo propuesto y alcanzado en su totalidad, fue la conversión a “formato shape” de los registros gráficos catastrales que cubren un 75% del territorio provincial. Convenio de Cooperación Técnica Interinstitucional: Para desarrollar un “Sistema de Información Geográfico de Empresas promovidas” con el Ministerio de Producción y Desarrollo, la Administración General de Catastro y la Dirección Provincial de Planificación, se encuentra firmado el convenio y el Primer Proyecto formulado, con diagramación de actividades y costos estimativos. Convenios de Cooperación técnico institucional con los municipios de la Provincia para la implementación y desarrollo del Sistema de Información de Estadísticas Locales. Se encuentran firmados con el 95% de los municipios.

GENERACIÓN DE DESTREZAS TÉCNICO ESPECÍFICAS EN LOS RECURSOS HUMANOS DE LA DPEYC Y DE LOS INTEGRANTES DEL SEP La óptica bajo la cual se ejecutaron las acciones en este eje fue, la de desplegar el potencial de articulación de la capacitación como medio para llevar adelante el fortalecimiento institucional de la propia Dirección y del Sistema Estadístico Provincial, de modo de propiciar el afianzamiento de las redes institucionales y como una estrategia para la coordinación interinstitucional, haciendo explícito el conocimiento implícito. La incorporación de las instancias de instrucción y capacitación, por otra parte, cumplen el objetivo de introducir espacios de reflexión y producción para modificar los procesos de trabajos y mejorar de manera continua la obtención de datos, y el procesamiento y difusión de la información estadística proveniente de distintas fuentes.

Jornadas de Capacitación en Cartografía: Destinada a organismos del Ministerio de Salud, a fin de transferir la metodología para la captación de los datos de registro, con parámetros cartográficos que permitan la incorporación de la información que producen al SIG. Capacitación Año 2004 y 2005 en “Estadísticas Básicas con Excel”: dictado por docentes de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales a través del PROCAP. Dictado de cursos de “Introducción a Sistemas de Información Geográfica (SIG)”: dictado por profesionales y técnicos del Dpto. Cartografía de la Dirección de Producción Estadística, a través del PROCAP. Año 2005 y 2007. Activa participación de profesionales y técnicos del Dpto. Cartografía de la Dirección de Producción Estadística en el dictado de cursos de “Introducción a Sistemas de Información Geográfica -SIG-”, “Introducción al manejo de Arc Info”, “Introducción al manejo de Arc View” en el marco de la capacitación programada por el Equipo de Trabajo Interinstitucional, para los Sistemas de Información Georreferenciados –ETISIG-, liderado por la Dirección Provincial de Planificación. Participación en cursos de “Arc View-nivel avanzado” para Sistemas de Información Geográfica (SIG): dictado por profesionales pertenecientes al Sistema Integrado de Información Agropecuaria (SIIA)

dependiente del Programa Social Agropecuario –PROSAP- del Ministerio de Producción y Desarrollo. Año 2005. Participación en el “Taller de Procesamiento e interpretación de imágenes satelitales”: dictado por profesionales de la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) Agosto 2005. Participación de profesionales de la DPEyC en Curso de Posgrado, dictado por la Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas. Participación en el Curso Taller dictado por el Instituto Geográfico Militar (IGM) de las siguientes temáticas: I. II.

III.

“Nociones básicas de Teledetección y percepción remota”. “Sistemas de Referencia y de Proyección, geométricas y correcciones radiométricas”.

correcciones

“Interpretación de imágenes satelitales”. Diciembre 2005.

Participación en Curso Taller “Generación de cartografía digital para el Marco de Muestreo Nacional Urbano (MMNU): Dictado por profesionales del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) Abril 2006- Agosto 2007. Desde Enero a Diciembre de 2006 se capacitaron, en el manejo de cartografía, llenado de planillas del Registro Único de Viviendas urbanas y rural (con tecnología GPS) y de Formularios de Ronda, a más de 350 Agentes Sanitarios y Supervisores de Atención Primaria de la Salud. Durante el segundo Semestre 2006, se realizó de la capacitación de profesionales y técnicos de la DPEyC, dictado a distancia por el Lic. Juan Carlos Cid, de la Dirección de Estadística de Salta, sobre las siguientes temáticas: I. II. III.

Caracterización de la Pobreza en el Aglomerado Gran Catamarca. Clasificación de los radios censales del Aglomerado Gran Catamarca. Evolución de la Pobreza y Distribución del Ingreso en el Aglomerado Gran Catamarca.

Participación en Curso Taller “Correcciones geométricas (georreferenciación), etapas de campo y de gabinete. Generación del Mosaico Georreferenciado escala 1:500.000” Febrero 2007. Participación en Curso Taller “Generación del Mosaico de la Provincia “Pan-Sharpened-(Fusionado)” Escala 1:100.000. Junio 2007. Participación en Taller de Trabajo sobre “Avances logrados por el Instituto de Desarrollo Rural (IDR) de Mendoza, en Sistema de Información Geográficos, relacionados con la producción agropecuaria”. Agosto 2007. Participación en las 2° Jornadas de Infraestructura de Datos Espaciales (IDR), organizadas por el IGM y la Universidad de La Punta en San Luís- Septiembre de 2007.

FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE DIFUSIÓN Y SOCIALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA OFICIAL

La apertura y participación fueron el alma del enfoque con el cual se traduce nuestro accionar para cumplimentar con lo propuesto en este eje. Es importante resaltar que fue el propio Sistema Estadístico Provincial el que brindó el marco necesario para tratar, consensuar y trabajar estos temas. Este criterio no se agota en la jurisdicción provincial, sino que se promueve constantemente en el ámbito nacional, con la participación en Reuniones Plenarias de Directores de Estadística, Reuniones Nacionales de Estadística de Salud, que organiza anualmente el Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación, como así también la participación de la Dirección en eventos de tipo científico, con la ponencia de algunos trabajos realizados en conjunto con la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales. Por otra parte hemos puesto énfasis en la gestión de la información ya que se trata de formar y consolidar una nueva “cultura estadística” entre los distintos actores involucrados en el proceso de producción de las estadísticas oficiales, conformado por el informante, el productor, el difusor y el usuario. En virtud de ello es que la Dirección Provincial de Estadística y Censos ha ido generando nuevas prácticas, como forma de gestionar la información estadística, basada fundamentalmente en la exteriorización y la socialización como motor del proceso de creación e instalación de esa nueva cultura.

Desarrollo de nuevos productos de divulgación: Se continuó con la elaboración y distribución de las tradicionales publicaciones en papel y se acrecentó la elaboración de productos digitales, en disquete o en CD ROM y su distribución a través del correo electrónico. Atención permanente en el Centro de Información Estadística, respondiendo a las necesidades de distintos estratos de usuarios, personalmente, vía correo electrónico, telefónicamente y vía fax. Desarrollo de Encuestas de Opinión a Usuarios que concurren al Centro de Información, que permitieron evaluar las necesidades, requerimientos y demandas con la oferta que tiene la Dirección respecto a la información disponible.

Porcen ntaje de usuarrios que visitaron el CIE, según sexo. Septiem mbre y Octubrre de 2007.

Masc culino 46 6%

Femenino o 54%

Porcentaje de usuarios que visitaron n el CIE, según n satisfacción de la demand da. Septie embre y Octub bre de 2007. Satisfe echa 99% %

No satisfecha 1%

Porcentaje del tipo de in nformación qu ue solicitaron lo os usuarios en n su visita al C CIE. Septiem mbre y Octubrre de 2007.

Sociodemog rá fica 58%

Cartográfica % 20%

Socioeconó mi ca 22%

Porcentaje de usuarios encuestados e e el en CIE, según perfil del usua ario. Septiembre y Octubre de 2007. Estudiante 67% Funcion nario Sector Privado P 2% %

Funciona ario Sector Púb blico 10%

Inves stigador 9 9%

Docente 12%

Distribución porcentual de e los usuarios s, según calidad de e atención reciibida. Septiem mbre y Octubre de e 2007. Ex xcelente 73% Muy Buen na 25%

Buena 2%

Fuente: Dirección F D P Provincial d Estadística y Cen de nsos, Centrro de Información E Estadística , en base a Encuestta de Imag gen Institu ucional 2007.

ORNADAS DE ESTA ADÍSTICA AS OFICIA ALES DE C CATAMAR RCA LAS JO Fueron gestadas en el marco de la celebració ón del 115 5º Anivers sario de la a Creació ón de la Dirección D d Estadís de stica y Ce ensos de C Catamarca a, para lo o cual se planificó una sema ana de acttividades en e las que e investiga adores de e la prov vincia, qu ue se nuttren de la inform mación brindada de esde este e organismo expusieron su us trabajo os, con el propós sito de difundir d y socializa ar las dive ersas aplic caciones y usos que e en distintos ámbito os se da a las esta adísticas oficiales, je erarquizando las Jornadas. Con ese e mismo espíritu e se e fueron realizando r las tres s siguientes, basadas s en el esfuerzo e c conjunto de la DP PEyC y la a tarea de e investig gadores y estudiantes, a los que durante d el transcurso de lo os años se s fueron n do expone entes de otras o provincias, com mo el cas so de la re ealizada a sumand

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fines de septiembre de 2007, en donde representantes de Direcciones de Estadística de distintos puntos del país, llegados a Catamarca, expusieron ante el auditorio local sus más recientes aplicaciones, compartiendo experiencias y generando un espacio de debate que sirve para revitalizar y revalorizar la tarea estadística provincial.

Acto inaugural de las jornadas-2007-

CONVENIOS DE LA DIRECCION En el marco de los convenios marco de cooperación, investigación, asistencia técnica y capacitación entre Subsecretaría de Planificación y Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y con la Facultad de Humanidades de la UNCa. aprobados por Decretos del Poder Ejecutivo, se realizaron trabajos de investigación que se presentaron en eventos científicos como:

Evaluación del crecimiento prenatal de recien nacidos de la Provincia de Catamarca- Congreso Regional de Ciencia y tecnología NOA 2004 – DPEY C – UNCa Evolución de la pobreza en el aglomerado gran Catamarca periodo mayo 2001-2003- XI jornada de geografía UNCa – Junio 2004 DPEyC - UNCa “Analisys of rics factor of low birth weight in the Argentine Northwest” presentado en X INTERNACIONAL CONGRESS OF AUXOLOY En Italia Julio de 2004 DPEY C – UNCa La medicion de la pobreza en el aglomerado gran Catamarca- Sexto Congreso Latinoamericano de Sociedades Estadísticas- CLATSE IV Chile Noviembre 2004. DPEY C – UNCa

Cuantificación de la pobreza en el aglomerado gran Catamarca- I Jornadas Provinciales de Estadísticas Oficiales, en el marco de 115ª Aniversario de creación de la Dirección Provincial de Estadística y Censos. Organizado por la DPEyC. Septiembre de 2004. DPEY C – UNCa Peso de nacimiento en Catamarca, factores biológicos y ambientales asociados. I Jornadas Provinciales de Estadísticas Oficiales, en el marco de 115ª Aniversario de creación de la Dirección Provincial de Estadística y Censos. Organizado por la DPEyC Septiembre de 2004. Cambios de la natalidad en la transición demográfica. Presentado en el Seminario Internacional de Población y Sociedad de América Latina(CEPOSAL). Organizado por el Grupo de Estudios Sociodemográficas (GREDES), Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnología, y el Fondo de Población de Naciones Unidas. Incidencia de la calidad de las estadísticas oficiales en la investigación científica. II Jornadas Provinciales de Estadísticas Oficiales, Septiembre 2005. Cambios en la natalidad en la transición demográfica en Catamarca- II Jornadas Provinciales de Estadísticas Oficiales, Septiembre 2005. Nuevo enfoque en la gestión de información. III Jornadas Provinciales de Estadísticas Oficiales, Organizado por la DPEyC Septiembre 2006. DPEyC. Trabajo preparado en conjunto con la Dirección de Atención Primaria de la Salud y Dirección de Informática del Ministerio de Salud. La implementación de sistemas de información geográfica para la planificación de políticas publicas. III Jornadas Provinciales de Estadísticas Oficiales, Organizado por la DPEyC Septiembre 2006. DPEyCTrabajo preparado en conjunto con la Dirección de Planificación y la Administración General de Catastro. Variación regional del peso de nacimiento en la Provincia de Catamarca. NOROESTE ARGENTINO. III Jornadas Provinciales de Estadísticas Oficiales, Organizado por la DPEyC Septiembre 2006. DPEyC En conjunto con la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales UNCa. SIstematización de la información de registro de atención primaria de la salud. IV Jornadas Provinciales de Estadísticas Oficiales, Organizado por la DPEyC Septiembre 2006. DPEyC- Trabajo preparado en conjunto con la Dirección de Atención Primaria de la Salud y Dirección de Informática del Ministerio de Salud.

SITIO WEB OFICIAL DE DPEYC WWW.ESTADISTICA.GOV.AR

Ante la necesidad de publicar y dar a conocer la información que se produce día a día en la Dirección se hizo imprescindible buscar un medio que hiciera posible el acceso a la misma a todas las personas que la precisaran, sin importar el lugar en que se encuentren. Es decir, que los usuarios no tengan que acudir físicamente a nuestras oficinas ya que, en muchos casos, esto se constituía en un impedimento para contar, de una manera fácil y rápida, con datos que aquí se producen, por la distancia de sus lugares de residencia. Por todo esto se comenzó a trabajar en el desarrollo del Sitio Web de la Dirección, www.estadistica.gov.ar , donde se tomaron en cuenta ciertos criterios a la hora de desarrollarlo, como el de lograr un fácil acceso a la información mediante buscadores, para que el usuario, sin necesidad de tener demasiados conocimientos en la materia, pueda encontrar lo que busca.

Con los Objetivos bien marcados se comenzó a desarrollar el producto de medios con los cuales mostrar la información, el que desde el 20 de julio de 2007 a la fecha a sido visitado por 4755 usuarios.

Estos medios Son:

Banco de Datos Un modo de acceder a la información es por medio del banco de datos, donde almacenamos toda la información producida de una manera ordenada, a través de una interfaz amigable y fácil de manejar. La información se presenta en 3 grandes grupos: I. II. III.

Aspectos Sociales: presenta los registros de Población, hogares y viviendas, salud, educación, seguridad social, etc. Aspectos Socioeconómicos: en el cual se encuentran registros de Mercado de trabajo e índices de precios, etc. Aspectos Económicos: encausan los temas agropecuarios, ganaderos, mineros, industria, construcción, electricidad, agua, gas, comercio, hoteles, comunicaciones, transporte, etc.

Cada uno de estos grupos posee sub grupos que, mediante menús desplegables, hacen posible la visualización de la información. Otra forma de acceder al banco de datos es mediante el buscador de cuadros, donde solamente es necesario escribir lo que necesita y presionar en el botón “Buscar” y se listaran todos los cuadros relacionados a las palabras que la persona escribió anteriormente Aplicación IPC Contamos, además, con una aplicación del IPC en la cual podemos calcular la variación de precios entre dos periodos determinados y la actualización de un valor monetario. Para eso se deben indicar el mes y el año de los periodos inicial y final que se necesita calcular, con estos valores se obtiene el coeficiente de actualización y el porcentaje de variación. El sector de Descargas: Este sector se caracteriza por la posibilidad de acceder a distintas publicaciones completas mediante la descarga de un archivo comprimido ya sea en extensión rar o zip.

El sector de Partes de Prensa: Su presentación es muy similar al Sector de Descargas. En este se pueden acceder a distintos partes de prensa como los del IPC Nacional y de Catamarca, Mercado de trabajo, Pobreza e indigencia e indicadores socio demográficos. El Sector de Noticias: Este sector del sitio contiene Noticias relacionadas con las actividades estadísticas, extraídas de distintos medios de difusión Nacionales y Provinciales. Otros Sectores Un sector de fotografías de la Provincia. Links de enlace a distintos sitios Web de cada Dirección de Estadística, de todas las Provincias del país. Un sector de novedades donde se encuentran todas las actividades que se están realizando y próximas a realizar de la institución. Direcciones de e-mail de los empleados de cada oficina de la Dirección para poder tener acceso a información más detallada. Contador de visitas realizadas para poder conocer la cantidad de consultas que posee el Sitio Web. Todo este desarrollo fue creado mediante lenguajes como PHP y Java, utilizando bases de datos MySQL. Además se utilizo Flash 8.0 para darle al sitio una interfaz agradable. Server Un Proyecto a Futuro En estos momentos se está desarrollando un proyecto que ofrece un servicio de cartografía, como complemento del sitio Web de la Dirección. Este complemento mostrará mapas de la Provincia de Catamarca con distinta información, como por ejemplo: límites entre departamentos, rutas, superficies e información estadística por departamentos. Para este desarrollo se trabajara con MapServer una aplicación Web espacial de software libre.

LISTADO DE PUBLICACIONES ELABORADAS POR LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS. PERIODO 2003-2007 Gran parte de la actividad estadística se materializa en publicaciones periódicas que edita la Dirección y que pone a disposición de sus tres principales estratos de usuarios: el ciudadano, el que toma decisiones y el investigador. La permanente atención al usuario a través del Centro de Información Estadística ha permitido satisfacer gran parte de la demanda de información, evaluar el grado de satisfacción de los usuarios e impulsar los cambios necesarios para adecuar paulatinamente, a la demanda, la calidad de los servicios ofrecidos. Entre los productos de mayor difusión se encuentran:

Agenda Estadística:

Esta publicación ha sido ideada con el propósito de dar difusión a la información estadística provincial básica y contiene un resumen de las diferentes variables de la realidad y como medio adecuado para el mejoramiento de la calidad de las decisiones. Agenda Estadística de la Provincia de Catamarca 2003/2007. Anuario Estadístico: Contiene información genérica, relevante y actualizada que proviene de los organismos integrantes del Sistema Estadístico Provincial y de los operativos de censos y encuestas específicas que esta Dirección desarrolla. Se presenta en series, con cuadros, gráficos y mapas y su correspondiente glosario, lo cual permite al usuario realizar comparaciones, análisis e interpretación de la información disponible. Contribuye al conocimiento de la dinámica de la provincia en sus aspectos demográficos, económicos, sociales, culturales, políticos, entre otros.

Anuario Estadístico de la Provincia de Catamarca 2001-2002 Vol. 8. Anuario Estadístico de la Provincia de Catamarca 2002-2003 Vol. 9. Anuario Estadístico de la Provincia de Catamarca 2004-2005 Vol. 10.

Población, Hogares y Viviendas por Municipio. Según Localidades, Puestos y Parajes. CNPHyV 2001 (INDEC): Contiene datos demográficos de los 16 departamentos y los 36 municipios donde se ha incorporado información de población, hogares y viviendas desagregadas por localidades, puestos y parajes con su correspondiente referenciación geográfica, lo que permite generar mapas temáticos regionales. Su objetivo es dar a conocer la misma a los responsables de la gestión municipal, a los investigadores y técnicos de problemas locales y a los usuarios en general.

Síntesis de la Evolución y Situación Social de la Provincia de Catamarca: Contiene los indicadores que debe tener un Sistema para caracterizar la situación social, analizar su evolución e identificar a los grupos poblacionales más vulnerables. Aquí se desagregan los indicadores a nivel departamento y municipio.

Estadísticas Vitales: Se muestran los valores que asumen los indicadores más relevantes de las estadísticas vitales: natalidad, mortalidad, nupcialidad a través de las series que se inician en el año 1990 hasta 2006, desagregadas a nivel departamento, su evolución en cuadros y gráficos, en valores absolutos y expresados en tasas y razones con el propósito de que tanto los usuarios permanentes y temáticos, como aquellos que no están familiarizados con el lenguaje estadístico, puedan visualizar los procesos censales y evaluar estas síntesis.

Aplicaciones de las Estadísticos Oficiales en la Investigación Científica Nº 1. Atlas Estadístico 2003. Provincia de Catamarca. Versión Preeliminar. Boletín Estadístico / Notas Meteorológicas. Catamarca. Boletín Estadístico / Noviembre 2005. Año XLVI Nº 11. Catamarca. Boletín Impositivo. Octubre 2003. Provincia de Catamarca. Censo Nacional Agropecuario 2002. CNA 02. Provincia de Catamarca. Resultados Provisionales.

Anexo: Volumen I: según departamento I. Listados de Productores Agropecuarios. II. Listados de Productos por Tipo de Producto. Censo 1980 por departamento, Loc. Sexo y grupos de edades. Provincia de Catamarca. Censo Nacional Agropecuaria 2002. CNA 02 Provincia de Catamarca. Resultados Provisionales. Informe Técnico, según departamento y total provincia. Censo Nacional Agropecuario 2002. CNA 02. Provincia de Catamarca. Informes Especiales. Resultados Definitivos. Censo Nacional de Población y Viviendas 1980. Resultados Provisorios. Provincia de Catamarca. Censo Nacional Económico CNE 04/05. Provincia de Catamarca, Publicación Especial. Compendio Estadístico 2003 – CD. Complejos Exportadores-Información Económica de Catamarca. Serie E Nº 4. Consejo Federal de Inversiones. Producto Bruto Geográfico. Informe Final. Diciembre 2006. Provincia de Catamarca. Consejo Federal de Inversiones. Provincia de Catamarca. Elaboración del Producto Bruto Geográfico a Precios Corrientes y Constantes de 1993. Serie 1990/1997.Mayo 2000. Consejo Federal de Inversiones. Provincia de Catamarca. Producto Bruto Geográfico a Precios Corrientes y Constantes 1993. Serie 1990/1998. Junio 2001. Consejo Federal de Inversiones. Provincia de Catamarca. Producto Bruto Geográfico a Precios Corrientes y Constantes 1993. Serie 1990/2001. Mayo 2003. Consejo Federal Inversiones. Provincia de Catamarca. Producto Bruto Geográfico de Precios Corrientes y Constantes 1993. Serie 1990/2000. Junio 2002. Encuesta Provincial de Hoteles y Otras Formales de Alojamiento. Primer Trimestre. Año 2003. Provincia de Catamarca. Encuesta Provincial de Hoteles y Otras Formales de Alojamiento. Segundo Trimestre. Año 2003. Provincia de Catamarca. Estadísticas Vitales de la Provincia de Catamarca 2002/2004. Evolución de Indicadores de Actividad Laboral E.P.H. Gran Catamarca. Onda octubre 1990, Octubre 2002. Indicadores Económicos de Coyuntura. Serie 1.1-2004. 1er. Op. Ind. Com. Y Hotelería. Provincia de Catamarca. Información de Catamarca. Serie H: Nº 1 Sector Primario, Nº 2 Sector Secundario, Nº 3 Sector Terciario, Nº 4 Exportaciones.

Información Económica de Catamarca. Sector Primario. Serie E Nº 1. Información Económica de Catamarca. Sector Secundario. Serie E Nº 2. Información Económica de Catamarca. Sector Terciario. Serie E Nº 3. Información Económica de Catamarca. Serie G: Nº 1,2,3. Provincia de Catamarca. Información Económica de Catamarca. Serie I: Nº 1, Sector Primario. Información Económica de Catamarca. Serie I: Nº 2, Sector Secundario. Información Económica de Catamarca. Serie I: Nº 3, Sector Terciario. Información Económica de Catamarca. Serie I: Nº 4, Sector Externo. Información Económica. Serie E Nº 4. Exportaciones. Provincia de Catamarca. Informe Municipal Vol. 10, Informe Final. Provincia de Catamarca. Municipios 2001-2002. Municipios 2003-2004 (Vol. II). Catamarca. Operación según metodología de Relevamiento. PBG cuarto informe parcial, octubre 2006. Catamarca. Población, Hogares y viviendas por Municipio, según localidades y puestos y parajes. Serie Demográfica Nº 1. Producto Bruto Geográfico, informe final, Sep. 2005. Catamarca. Producto Bruto Geográfico. Informe Final. Diciembre 2006. Catamarca. Relevamiento de Información Municipal 2003. Provincia de Catamarca. Relevamiento de Información Municipal. Provincia de Catamarca. Tomo I. Relevamiento de Información Municipal. Provincia de Catamarca. Tomo II. SESD-Síntesis de la Evolución y Situación Social de la Provincia 2003. SESD-Síntesis de la Evolución y Situación Social de la Provincia de Catamarca 2004. Situación y Evolución Social (Síntesis). Catamarca 2005. Folletos Folleto Catamarca en Cifras 2003. Provincia de Catamarca. Folleto Censo 2001. Provincia de Catamarca. Folleto de Jornadas Estadísticas 2007. Folleto E.P.H. (Encuesta Permanente de Hogares). Folleto Misiones, Funciones y Acciones de la Dirección Provincial de Estadística y Censos. Folleto Resumen Estadístico de la Provincia de Catamarca.

Anuario Estadístico de la Provincia de Catamarca (2004 a 2006) Serie sobre Industria Comercio, Hotelería y Transporte (2003 a 2005) Estadísticas Vitales (2003 a 2006)

Agendas Estadísticas (2004 a 2007)

Situación y Evolución Social Provincial Catamarca. Síntesis. (2004 a 2007) Encuesta Permanente de Hogares (2004 a 2007) Relevamiento de Información Municipal (2001-2002 y 2003-2004) Producto Bruto Geográfico (2003 y 2004) Resultados Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001 Resultados del Censo Nacional Agropecuario 2002 Población Hogares y Viviendas por Municipio, según Localidades y Puestos y Paraje

EDITORIAL

on una mirada al futuro y en un pensamiento nuevo sobre desarrollo, basado en un paradigma científico diferente y estrechamente imbricado con valores dentro de una “Ética del Desarrollo”, coincidimos que se sostiene como un imperativo moral la necesidad de intervenir con eficacia y eficiencia para promover el desarrollo de las personas humanas. Iniciamos esta gestión con una visión orientada a una “vuelta a los valores”, introduciendo la “ética en el desarrollo”. En ese marco y desde una óptica territorial, asumimos que el desarrollo ocurre en un espacio preciso, espacio definido por dos coordenadas: el lugar y las personas (Boisier), tal cual lo hubiera expresado el Sr. Gobernador de la Provincia en su discurso de apertura de las sesiones ordinarias del 1 de mayo del 2004, al iniciar su gestión de gobierno, posicionando como eje y motivo de la acción de gobierno la “cuestión social”, en función de la gente y de su calidad de vida. El Estado Provincial como Gobierno debe “recrear las bases para el desarrollo sustentable de la Provincia”, que supone no solo crecimiento de orden material, económico y productivo, sino fundamentalmente del capital humano y social, como reflejo de una sociedad con proyecto e identidad propia. De ello surge como ineludible, la necesidad de erradicar la pobreza, siendo establecida en la Cumbre Mundial del Desarrollo Sostenible1, como meta de hacia dónde vamos y como queremos que sea nuestra Provincia y nuestro país en el futuro. Dicha decisión ratificada por los jefes de Estado, acordando al mismo tiempo, que para lograrlo se deben generar programas que permitan aumentar el acceso a recursos productivos, salud pública, agua, a oportunidades de empleo y a una mayor equidad en la distribución del ingreso. Concebimos a la planificación como una dinámica de cálculo que precede y preside la acción, que no cesa nunca, que es un proceso continuo que acompaña la realidad cambiante (Matus)2. Proceso que se realiza permanentemente en el que se hacen y elaboran planes y programas. A la vez, se convierte en un método de gobierno, en una herramienta dúctil, flexible, útil y eficaz para lidiar con cosas reales y problemas concretos, para reconocer la incertidumbre y la complejidad de la realidad.

1 2

Programa 21, Capitulo 3. 2002 Carlos Matus, Planificación, Libertad y conflicto, Caracas, IVEPLAN.1985..

Esta nueva visión acompañó a la gestión en un proceso de coordinación, cooperación y apoyo entre organismos y como una forma superadora del modo de organización y funcionamiento de la administración pública tradicional. Mediante la incorporación de una estrategia operativa de articulación, interinstitucional, la Dirección Provincial de Planificación llevó adelante su accionar, destacándose por su relevancia, el Plan Estratégico Territorial Provincial (PET) pensado como un proceso de construcción federal y concertación de proyecto de Provincia y de País con el horizonte del Bicentenario de nuestra patria (2016). Si bien la tarea es compleja, ya que requiere abordarse por dimensiones del desarrollo para luego buscar la convergencia hacia una visión integral, es fundamental promover la discusión y formulación colectiva de una Visión Estratégica Compartida que sirva de orientación, fuerza de convergencia y sinergia para las acciones de las distintas áreas de Gobierno, en un esquema de integración catamarqueña, regional y nacional. 3. Transitamos la Sociedad de la Información y la Era del Conocimiento, en donde el impulso del desarrollo social y económico en una sociedad emergente implica reconocer la importancia de la información en todos los niveles como un insumo necesario para la generación de conocimiento. Y en este sentido, coincidimos que se torna importante desarrollar e intensificar programas orientados a lograr que las decisiones se basen cada vez más en información fidedigna y que esta sea accesible a los ciudadanos. Desde esta perspectiva la Dirección ha impulsado la conformación del Equipo de Trabajo Interinstitucional de Sistemas de Información Geográfica (ETISIG) con el objetivo de promover y coordinar el uso de los Sistemas de Información Geográfica (SIG), como herramienta fundamental en la planificación y toma de decisiones de los organismos de gobierno, con la convicción de que su desarrollo favorecerá a la Provincia de Catamarca en términos de conocimiento, prosperidad y desarrollo, y podrá proyectarse de manera competitiva a nivel regional y nacional. Consideramos un avance sustantivo la existencia en la Provincia del ETISIG aunque se encuentre en sus etapas iniciales4. Su creación responde a un proyecto dinámico en el cual la comunicación y la interdependencia entre Queremos advertir que en el desarrollo de la gestión no aparece de manera expresa todo lo concerniente a la participación

popular. No obstante, este es para nosotros el parámetro dentro del cual se ha de mover la acción del planificador para llevar a cabo proyectos, lo que en verdad constituye un supuesto básico de toda autentica planificación democrática 4

La implementación a nivel provincial permitirá en gran medida la vinculación, el acceso y la gestión de información espacial y no espacial con carácter integral.

diferentes instituciones está en constante crecimiento y es la garantía para la construcción de cimientos sólidos que favorezcan la producción y el intercambio de información desde una perspectiva de largo plazo. Dos ejes de trabajo, acompañaron la gestión: el PET y el ETISIG. Ambos desarrollos se articulan, complementan y condicionan uno a otro. A su vez comportándose como insumos para otras actividades y ejes de trabajo. La demanda de una nueva modalidad para la formulación de políticas públicas, se apoya en las circunstancias que atraviesa la Provincia, y el País, que obligan a encarar la identificación de los problemas y la propuesta de soluciones con criterios operativos. Rescatamos que la planificación es mucho más que un proceso de racionalidad en la toma de decisiones que en realidad es la instrumentación de un proyecto político.5 El proceso llevado adelante en estos cuatro años de gestión significó el esfuerzo de un equipo técnico interinstitucional y transdiciplinario consolidado, en una actuación conjunta con profundo significado e implicaciones. Lo que se materializó en cada uno de los trabajos desarrollados, algunos concretados y otros sólo formulados por cuestiones ajenas a nuestra voluntad. Todo lo hecho, refleja una acumulación de experiencias e ideas que no puede ser obra exclusiva de una persona ni de un grupo de personas, por calificadas que éstas puedan ser, mucho menos, de una institución u organismo sino que, por el contrario, es el patrimonio de una sociedad. Por lo expuesto, esta Dirección renueva el compromiso de dar continuidad a esta iniciativa, profundizando las temáticas abordadas y poniendo énfasis en los procesos de desarrollo concertados del territorio.

Mgter. Arq. Vilma Patricia Maldonado de Fiad Directora Provincial de Planificación Coordinadora Institucional ETISIG Catamarca

El dinamismo de la realidad socioeconómica ha puesto de manifiesto las limitaciones de los instrumentos tradicionales de planificación, se requiere transformar las propuestas del en cursos de gestión y de acción, ello requiere básicamente de voluntad política de que sus propuestas sean asumidas como política del gobierno de la provincia, pero además demanda la adopción de una serie de procedimientos instrumentales: instrumentos de orden legal y procedimental y los Programas de Actuación La adopción de estos conjuntos procedimentales en tiempo y forma constituye condición complementaria que permite pasar de la voluntad a la acción, de la intención a la ejecución.

LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA En este nuevo contexto institucional, la planificación del desarrollo exige esfuerzos para llevar a cabo una nueva aproximación conceptual y metodológica que permita un desarrollo regional, así como nuevos instrumentos y procesos de planificación, financiamiento y gestión del desarrollo de las regiones. En ese sentido uno de los principales propósitos es el de acercar el quehacer del Estado a la población para lograr mayores niveles de participación ciudadana y municipal, mejorando la eficiencia de sus gestiones. Este innovador enfoque integra el estudio de los recursos naturales, los aspectos demográficos, el desarrollo social y la situación político-ambiental como las condiciones de infraestructura y los aspectos socio-económicos y productivos para lograr un desarrollo sustentable. El objetivo trascendente es el desarrollo, y en particular el desarrollo humano. Hoy existen gran cantidad de intervenciones que pueden converger en una propuesta de desarrollo humano. El problema es que están aisladas y es necesario hacer el intento colectivo de avanzar guiados por un mismo objetivo estratégico, de manera articulada, con vocación sistémica y no meramente local, de modo de potenciar la cantidad y la calidad de los recursos que se están aplicando. Se trata de aprovechar los recursos financieros, las habilidades, las capacidades, la fuerza de las organizaciones. Por ello es necesario intervenir activamente en los procesos que están en marcha para darles un sentido distinto. Asimismo, aprovechar el espacio y los recursos disponibles a nivel internacional (organismos multilaterales), nacional (un escenario político con una nueva actitud de gestión y mayor disponibilidad de recursos) y provincial (disponibilidad de recursos regalías mineras, etc.), canalizándolos hacia un proyecto de desarrollo distinto, logrando así efectos en una escala significativa. “Hay posibilidades, hay recursos, falta darles un sentido de conjunto, articulando el accionar cotidiano que los moviliza. En ese sentido de conjunto es posible enmarcar las diversas acciones del desarrollo local en una estrategia común de desarrollo humano sustentable.”

LA PLANIFICACIÓN COMO COORDINACIÓN Y APOYO DE LA ACCIÓN GUBERNAMENTAL La Dirección Provincial de Planificación en su gestión, asume un nuevo desafío, la tarea de la planificación del desarrollo mediante una estrategia operativa de articulación, interinstitucional, transdisciplinaria y participativa, que permita profundizar en las transformaciones ocurridas en Catamarca hasta el presente. Para ello, toma como eje directriz, el desarrollo de acciones que tiendan a la coordinación, cooperación y apoyo como una forma superadora del modo de organización y funcionamiento de la administración pública tradicional, buscando lograr un desarrollo equilibrado, integrado, sustentable y con justicia social para la Provincia. A fin de llevar adelante la gestión de la Dirección, se plantearon los siguientes objetivos: Optimizar la gestión institucional mediante el diseño e implementación de un modelo de calidad tendiente a mejorar los procesos sociales, con el uso de tecnologías de la información, valorando el aporte de las personas. Diseñar el modelo territorial de la Provincia con una visión integradora como insumo básico para proyectar el Estado Deseado. Desarrollar una instancia innovadora respecto a las formas tradicionales de planificación, promoviendo y coordinando el uso de los Sistemas de Información Geográfica (SIG), como herramienta fundamental en la planificación y toma de decisiones de los organismos de gobierno. Sistematizar y difundir la información referida a la situación provincial y sectorial, acción de gobierno, planes, programas previstos y en ejecución, asegurando a los usuarios el acceso oportuno a la información y a la documentación existente. Proponer normas y métodos para la incorporación de sistemas de información que permitan el uso de la misma. Coordinar la participación sectorial de las distintas áreas de gobierno y el sector privado en la formulación y ejecución de la planificación estratégica.

LA GESTIÓN DE LA PLANIFICACIÓN Desarrollar una mejor y mayor capacidad de Gobierno, requiere impulsar políticas públicas relacionadas a organizaciones y sectores representativos de la comunidad, que optimicen la gestión, a través de la planificación, aplicación y evaluación de estrategias de desarrollo, en los aspectos económicos, sociales y territoriales, la articulación de las decisiones de los sectores públicos y privados, y la elaboración de productos de información analítica para la difusión sectorial y masiva. Frente a las demandas sociales y partiendo del carácter horizontal de las planificaciones territoriales conformadas como una expresión espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de una sociedad, se plantea desde la Dirección, la adopción de nuevos criterios en su organización: La elaboración de instrumentos y metodologías para la aplicación de políticas públicas en la toma de decisiones. El análisis, diseño, coordinación y ejecución de políticas sociales, planes, programas y proyectos. A lo largo de los cuatro años de gobierno, se desarrollaron una serie de planes, programas y proyectos respondiendo a cinco premisas que enmarcaron la gestión llevada a delante por la Dirección. Dichos postulados, se materializan en el plan territorial generado para la provincia de Catamarca, donde se consolida como anhelo, un Modelo de Provincia Deseada. Las premisas de la gestión son: 1. Desarrollo económico sustentable con competitividad y equidad. 2. Territorio integrado que potencie la calidad de vida y la capacidad productiva. 3. Desarrollo responsable con los procesos naturales y sus valores. 4. Sociedad integrada y equitativa, con valores éticos y morales, capaz de impulsar su desarrollo. 5. Transferencia de conocimiento y metodologías innovadoras

PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA El Gobierno de la provincia de Catamarca, en el 2005 aborda un proceso de construcción de una mirada compartida de desarrollo para la provincia en el marco de la “Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Argentina 2.016” impulsada por el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, con el objetivo de reordenar el territorio y sustentar el conjunto de políticas nacionales, provinciales, municipales y sectoriales de desarrollo territorial a llevar adelante, de manera de lograr un territorio integrado, equilibrado y sustentable, a partir del aprovechamiento de las ventajas comparativas y el potencial humano disponible de cada provincia y región. Para ello, plantea el desarrollo de Catamarca a través de un Plan Estratégico Territorial Provincial, (PET), asignando su ejecución a la Subsecretaria de Planificación y disponiendo la coordinación y acompañamiento técnico metodológico de la Dirección Provincial de Planificación. El Plan Estratégico Territorial El proceso de construcción de la visión de desarrollo de la provincia se diseñó empleando la metodología de planificación estratégica con enfoque prospectivo territorial y el principio, que el futuro no está determinado sino que está por construirse. Un componente para este enfoque es el reconocimiento del modelo territorial, entendido como el vínculo entre la actividad humana y el espacio que la sustenta. Se planteó como objetivos: Objetivo General: Recrear las bases para el desarrollo sustentable de la Provincia, lo cual supone no solo el crecimiento de orden material, económico, productivo, sino también, del capital humano, conformado por cada uno y todos los integrantes de la sociedad. Objetivos Específicos: Desarrollar la identidad territorial, cultural y el sentido de pertenencia, estimulando la cultura y revalorizando el patrimonio en todas sus formas. Fortalecer el capital humano y social potenciando las capacidades de la sociedad para impulsar su propio desarrollo.

Impulsar el desarrollo económico equilibrado e integrado con políticas activas de promoción de actividades que generen empleo. Garantizar la gestión sustentable y adecuada del ambiente. Posibilitar el acceso de la población a los bienes y servicios esenciales garantizando el desarrollo personal y colectivo y una mejor calidad de vida en todo el territorio. Se ha definido como escala espacial, para la elaboración del PET, el ámbito de la Provincia de Catamarca en general, y en particular las micro regiones identificadas en el documento “Regionalización Socio-Productiva Provincial” (Mayo 2005), Por otro lado la escala temporal, se planteó a mediano plazo al 2016, en coincidencia con el PET nacional.

Las Micro Regiones que se identificaron, son las siguientes: En la Región Centro: Centro Urbano Gran Catamarca. Micro Región Área de Influencia del Gran Catamarca. En la región Oeste: Micro Micro Micro Micro

Región Región Región Región

Andalgalá-Pomán. Belén. Santa María. Tinogasta.

En la Región de La Puna: Micro Región Antofagasta de la Sierra. En la Región Este: Micro Región Santa Rosa - El Alto. Micro Región La Paz – Ancasti.

MODELO TERRITORIAL ACTUAL - AÑO 2006 Partiendo de la concepción de modelo territorial como el vínculo entre la actividad humana y el espacio que la sustenta, materializado en la estructura paisajística, se llevó adelante una serie de acciones a fin de reconocer el modelo actual del territorio. Para ello se realizó el diagnostico territorial de las estructuras dominantes de la provincia con la participación de las principales áreas de gobierno, a través de: Informantes claves. Identificación de problemáticas. Identificación de tendencias y perspectivas de evolución futuras. Relevamiento, procesamiento y análisis de información estadística. Relevamiento de información relativa a planes, programas, proyectos. Relevamiento de antecedentes documentales y periodísticos.

El modelo territorial actual, según se define, presenta a Catamarca como una Provincia que se perfila como productora primaria en extracción de oro y plata, producción olivícola, nogalera y producción terciaria con potencial turístico sustentado en un relevante patrimonio cultural y natural. Aspira no sólo a un crecimiento de orden material, sino fundamentalmente al desarrollo humano como reflejo de una sociedad con proyectos e identidad propia. El modelo se construyó según sus principales conflictos, identificados en subsistema natural, construido, social y económico. Sin embargo se destaca que, la Provincia ha implementado en la última década políticas tendientes a revertir estos procesos, lo que se evidenció en la favorable evolución de los indicadores considerados para el análisis y que reflejan que se está transitando hacia el modelo deseado6. En cada subsistema se encontró una relación vinculada a las aptitudes (valoración positiva) y restricciones (valoración negativa), y de esta manera se obtuvo un mapa síntesis que refleja el grado de aptitud y restricción que posee cada subsistema según micro regiones de la Provincia, para luego determinar, con similar procedimiento el mapa síntesis general que constituye el Modelo Territorial Actual. El Modelo enunciado caracteriza a la Provincia según los siguientes aspectos: Calidad ambiental muy buena, con crecimiento que compromete los procesos naturales y sus valores. Territorio disociado que afecta la calidad de vida y la capacidad productiva. Crecimiento económico concentrado y desintegrado. Sociedad con limitaciones para impulsar su desarrollo. MODELO TERRITORIAL DESEADO A partir del modelo actual, se pensó el Deseado tendiente a definir la orientación de las acciones concretas sobre el territorio y la articulación de las infraestructuras a fin de dar coherencia a las actuaciones sectoriales. Se constituye en una herramienta guía de los objetivos propuestos, estrategias de desarrollo, planes y programas, en respuesta a las diferentes demandas del conjunto de la sociedad. Propone las siguientes transformaciones:

Gobierno de Catamarca. Subsecretaria de Planificación. Dirección Provincial de Planificación “Plan Estratégico Territorial Provincial”(2005).

Un TERRITORIO INTEGRADO que potencie la calidad de vida y la capacidad productiva, proyectado en el contexto del país, la región y el MERCOSUR. Un TERRITORIO CON FUNCIONAMIENTO MULTIFOCAL, con centralidades cualificadas en las seis ciudades intermedias y entramado, para facilitar el intercambio de flujos en forma de red entre las tres regiones internas y los ejes de articulación NOA-CUYO. Esta nueva estructura garantiza, además, el acceso a bienes, servicios e infraestructura, integrando los espacios rurales a los centros intermedios. Se consolidan las identidades regionales con sitios y edificios de valor patrimonial cualificados, que se transforman, además, en dinamizadores de las economías locales. Se mejora la calidad ambiental de los asentamientos humanos controlando los impactos negativos de las actividades, y se otorgan condiciones de saneamiento completo sobre efluentes, residuos y emanaciones. Un DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE CON COMPETITIVIDAD Y EQUIDAD. Significa entender a Catamarca integrada al modelo de desarrollo nacional, generando mayores oportunidades en el interior del interior. El desarrollo económico privilegia la generación de empleo decente con la posterior superación de la pobreza, y brindando oportunidades a los sectores locales para integrarse a cadenas de valor y a tramas productivas que se orientan hacia la innovación tecnológica, gerencial y formación de recursos humanos. El sector rural incorpora conceptos de “nueva ruralidad” y se revaloriza con actividades agrícolas y no agrícolas, promoviendo el sustento digno de pequeños productores en la actividad privada. Una SOCIEDAD INTEGRADA Y EQUITATIVA, con valores éticos y morales, capaz de impulsar su desarrollo, a partir de una comunidad creativa, confiada, organizada y participativa que moviliza sus energías en la construcción de su propio desarrollo, potenciando su identidad cultural. La sociedad cohesionada y solidaria, con reducción de los umbrales de pobreza, acceso a una vida larga y saludable y más educación de calidad para todos, promoviendo la movilidad social ascendente. La disponibilidad de los recursos necesarios para una calidad de vida digna confiere la igualdad de oportunidades. Un DESARROLLO RESPONSABLE CON LOS PROCESOS NATURALES Y SUS VALORES. El buen estado de conservación de los recursos naturales está garantizado a través del control de impactos sobre los ecosistemas claves para el sostenimiento de la actividad productiva y la calidad de vida de las poblaciones. Los recursos naturales se usan conscientemente, concertando su uso con las aptitudes del territorio. Los escasos recursos

hídricos se utilizan adecuadamente, tendiendo a satisfacer los requerimientos de consumo y de las actividades productivas. Las transformaciones sociales impactan positivamente sobre los recursos naturales, reduciendo la tala indiscriminada y la contaminación por excretas y residuos. Objetivos y estrategias Los principales conflictos y potencialidades descriptos para el modelo territorial actual de la Provincia permitieron la formulación de los objetivos de planificación, premisas compatibles con los objetivos inicialmente definidos para todo el proceso y un primer nivel de formulación espacial de los mismos. Los objetivos deseables condujeron a la formulación de siete grandes temas centrales o motivadores para reorientar el desarrollo provincial, que luego asumieron la forma de estrategias, para su aplicación fáctica. De dichas estrategias se desprenden a su vez Programas, Proyectos y Proyectos de acción inmediata. TEMA CENTRAL

OBJETIVOS - Desarrollar el eje NOA-CUYO que articule capitales provinciales y del eje NOA-NEA, bioceanico, con nodo multimodal en Hidrovía

TERRITORIO INTEGRADO QUE POTENCIE LA CALIDAD DE VIDA Y LA CAPACIDAD PRODUCTIVA

- Transferir funciones a centros intermedios potenciando la complementación. - Promover proyectos de desarrollo local y mejora de accesibilidad y comunicaciones. - Rediseñar el sistema de flujos para fortalecer las nuevas centralidades. - Valorar los recursos patrimoniales como dinamizadores de las economías regionales. - Regularizar la situación dominial de tierras para el uso rural y urbano. - Mejorar las actividades de saneamiento básico y la gestión de residuos sólidos, peligrosos y patogénicos.

ESTRATEGIAS ESTRATEGIA 1 Transformar el territorio unifocal en multifocal mediante la cualificación de las ciudades intermedias y el tramado para facilitar las interconexiones en forma de red, que se complementa con un eficaz sistema de transporte y comunicaciones. ESTRATEGIA 2 Construir ventajas territoriales locales que refuercen la estructura multifocal para el mejor aprovechamiento de los recursos; mejorando la dotación de infraestructura, equipamiento y servicios. ESTRATEGIA 3 Recuperar y revalorizar los elementos del paisaje cultural, en el que emerge el alto valor del patrimonio arqueológico y arquitectónico.

- Descentralizar económicamente el territorio consolidando ventajas territoriales. DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE CON COMPETITIVIDAD Y EQUIDAD,

- Consolidar entornos locales competitivos, transparentes y equitativos para la gestión del desarrollo económico local, el empleo y la disminución de la pobreza. - Revalorizar las actividades rurales. - Integrar actividades productivas con la generación de cadenas de valor local. - Sanear tierras para incorporarlas al sistema productivo promoviendo su vinculación con productores locales. - Adecuar el marco legal y de control para establecer limitaciones de uso en áreas de servicios ambientales importantes.

DESARROLLO RESPONSABLE CON LOS PROCESOS NATURALES Y SUS VALORES

- Promover prácticas adecuadas para preservación de recursos naturales - Evaluar los recursos y analizar ambientalmente los proyectos de desarrollo que pudieran afectar cuencas hidrográficas.

ESTRATEGIA 4 - Generar políticas económicas que mejoren las oportunidades para el desarrollo regional, que favorezca la consolidación de la trama de centros intermedios de .producción, consumo y turismo, y aumenten la inversión en conectividad y recursos hídricos. - Promover la construcción colectiva de una nueva institucionalidad productiva consolida entornos locales competitivos con mayor empoderamiento de los sectores comprometidos con intereses de la comunidad. ESTRATEGIA 5 - Recuperar el estado, calidad y cantidad de los recursos naturales del territorio, en especial de los ecosistemas claves para el sostenimiento de las actividades productivas y la calidad de vida de la población y otorgar condiciones de saneamiento completo.

- Expandir servicios y promover acciones de control ambiental SOCIEDAD INTEGRADA Y EQUITATIVA, CON VALORES ETICOS Y MORALES, CAPAZ DE IMPULSAR SU DESARROLLO

- Expandir capacidades para alcanzar una calidad de vida acorde a sus valores. - Orientar acciones en prevención, atención y rehabilitación de la salud. - Formar y educar con calidad para todos. - Garantizar la seguridad social. - Convertir a los actores en autores de su propio proceso de desarrollo.

ESTRATEGIA 6 - Movilizar el capital social en una estrategia participativa potenciando la identidad cultural. - Evitar la reproducción intergeneracional de la pobreza por un sistema redistribuidor de ingresos. - Fomentar la promoción de la salud. - Mejorar las condiciones ambientales y el acceso a servicios de saneamiento completo.

ESTRATEGIA 7 Síntesis de las estrategias antes mencionadas, conforma un programa de actuación en si mismo y consiste en una selección preliminar de acciones ejecutivas que pueden realizarse al corto y mediano plazo y que dan testimonio de concreciones que satisfagan las demandas de las demás estrategias planteadas

Con el trabajo realizado, se elaboró un documento preliminar del PET conteniendo la estrategia territorial de la Provincia por sectores, el modelo territorial actual, los objetivos estratégicos, el modelo territorial deseado, y el listado de proyectos sectoriales. El Plan, actualmente, se encuentra en etapa de cierre y ajuste final para someter a consulta y discusión con el resto de los actores involucrados. Posteriormente el documento será publicado y presentado en formato digital a través de la Web. La implementación de la segunda etapa del plan se ha previsto realizar a través de una articulación estratégica de los planes, programas y proyectos concretos de desarrollo territorial coherentes y articulados unos con otros en función de las metas alcanzar en el año 2016. En esa instancia se pretende concretar: Incorporación a la red institucional de planificación nacional para coordinar y ejecutar las acciones previstas. Organización y articulación de planes de ordenamiento de nivel local y micro regional, con la previa definición de Zonas de Atención Prioritaria.

El trabajo de implementación del PET se pensó a través de una secuencia de etapas, con los equipos técnicos y especialistas de otros Ministerios, Instituciones, Municipios y de la Sociedad Civil, de manera de planificar las acciones sectoriales en base a las propuestas de desarrollo territorial planteadas en el Modelo Deseado 2016. Todas las acciones planteadas dentro del plan se prevén ejecutar en forma flexible y descentralizada por los diferentes actores participantes.

DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE CON COMPETITIVIDAD Y EQUIDAD PROYECTOS, PLANES O PROGRAMAS DE DESARROLLO Programa de Apoyo al Fortalecimiento Institucional Productivo y de gestión Fiscal de las Provincias de Menor Desarrollo Relativo. FAPEPPréstamo BID - 1353/OC-AR En mayo de 2004 con la iniciativa del Ministerio de Producción y Desarrollo, a los que se suma la Administración General de Catastro y la Dirección Provincial de Planificación, se trabajó en la formulación de proyectos para la provincia por haber sido seleccionada entre siete del país para financiamiento de estudios. En el marco del Programa, desde la Dirección se formuló el proyecto “Fortalecimiento Institucional de la Subsecretaria de Planificación para la Integración de Políticas Sociales productivas”, frente a la necesidad de armonizar los procedimientos de planificación de gobierno, con la participación activa de la ciudadanía y del sector productivo privado. Mediante la convocatoria del Ministerio de Producción y Desarrollo, trabajaron en la formulación del Proyecto, la Dirección de Estadística y Censos y la Dirección Provincial de Planificación. El objetivo general del proyecto fue: aumentar la capacidad de articulación, fortaleciendo al organismo provincial de planificación para contribuir a superar los factores responsables de los desequilibrios espaciales, económicos, sociales e institucionales que inhiben una efectiva participación de la población en los beneficios del proceso de crecimiento.

Regionalización Socio-Productiva Provincial En Mayo de 2005, la Dirección Provincial de Planificación, participó activamente en la iniciativa del Ministerio de Producción y Desarrollo respecto a la elaboración de un Plan denominado: “Regionalización Socio-Productiva Provincial”, con el objetivo de generar un marco de referencia para la implementación del Eje 2, de los lineamientos políticos del Ministerio de Producción y Desarrollo, cuya meta es lograr el incremento de la productividad territorial. Para ello convocó a un equipo interdisciplinario de diferentes instituciones conformado por: Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria Catamarca. Subsecretaria de Ambiente de la Provincia. Dirección Provincial de Planificación. Ministerio de Producción y Desarrollo. El trabajo consistió en la realización de una propuesta de localización de foros locales para el desarrollo económico, adoptando como principal criterio, conformar superficies contenedoras de los sistemas socio productivos, a los que se denominó Sistemas Micro Regionales. REGIÓN

MICRO REGIÓN

UNIDADES SUBREGIONALES

Foro principal en Capital

Gran Catamarca CENTRO

Área Influencia del Gran Catamarca

Capayán

Paclín

Foro principal en Capital con talleres complementarios en Chumbicha, El Rodeo, La Puerta y La Merced.

Tinogasta

Foro principal en Tinogasta

Fiambalá

Foro complementario Fiambalá

Ambato

Tinogasta

OESTE

FOROS

Belén

Foro principal en Belén

Reserva Laguna Blanca

Foro Laguna Blanca

Santa Maria

Foro principal en Santa María

AndalgaláPomán

Andalgalá

Foro principal en Andalgalá

Pomán

Foro complementario en Pomán Foro principal en Antofagasta y taller complementario en El Peñón

ANTOFAGASTA DE Antofagasta de LA SIERRA la Sierra Santa- Rosa El Alto

Foro principal en Los Altos La Paz

ESTE La Paz- Ancasti

Ancasti

Foro principal en Recreo Foro complementario en Ancasti

Para su realización, se recopiló información existente, como: Ecoregiones de la Provincia de Catamarca, Zonificación económico productiva de la Provincia de Catamarca, Localización de las instituciones de apoyo al sector productivo y Sistema Inter urbano de la Provincia de Catamarca. Paralelamente, se realizaron algunos análisis adicionales tales como las influencias polares provinciales y de provincias vecinas. El criterio de trabajo vinculado a la dinámica socio productiva, fue el más adecuado para la regionalización, tendiente a ubicar los diferentes foros locales e iniciar el proceso para incrementar la productividad territorial. Se planteó con un carácter flexible, adaptándose a las diferentes observaciones que surgieron en cada foro. La regionalización puede servir de marco de referencia para la organización y planificación de las intervenciones de otras áreas gubernamentales.

Gestión de Financiamiento Externo A partir de Marzo de 2004, en el marco del Programa Multisectorial de Preinversión II manejado por Unidad Nacional de Preinversión (UNPRE) dependiente del Ministerio de Economía de la Nación-Préstamo Banco Interamericano de Desarrollo 925/ OC–AR- se llevó adelante un Programa de Gestión de Financiamiento Externo, mediante la formulación de los siguientes programas y proyectos a nivel de Términos de Referencia.

El programa nacional tiene como objetivo general incrementar la productividad de la inversión pública para contribuir al desarrollo económico y social de Argentina, a través de:

Apoyar la elaboración de estudios generales y específicos de preinversión. Asistir al proceso de organización y consolidación del Sistema Nacional de Inversión Pública incluyendo el apoyo para los sistemas de inversión de los gobiernos provinciales.

Programa Ordenamiento Ambiental-Urbano de Municipios de Interés Turístico Objetivo General: Guiar el accionar de los municipios en lo orientación de las políticas de distribución de población y espacio del ámbito municipal, de manera tal de regular las Estado y de los diversos actores sociales de la sociedad civil un marco ambientalmente sustentable.

que respecta a la actividades en el Intervenciones del y del mercado, en

Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Fiambalá – Tinogasta: Se propuso la preservación de la calidad del ambiente urbano de Fiambalá y de su escala, que resultan sumamente atractivas al turista, así como del área de las fuentes termales, evitando el crecimiento espontáneo y desordenado que pueda producirse. Por esta razón se planteó desarrollar medidas de control sobre las Iniciativas privadas y de coordinación de las acciones oficiales, tendientes a una adecuación del medio, haciéndolo más apto para el desarrollo de las diversas actividades que en él habrán de tener lugar. El plan de desarrollo toma en consideración no sólo el ejido urbano, sino también el entorno rural y el área de las termas*. *Proyecto solicitado oportunamente por la Intendencia de la Municipalidad de la localidad de Fiambalá, Dpto. Tinogasta Complejo Fronterizo Turístico Paso de San Francisco Dpto. Tinogasta: Su localización se planteó en el paraje denominado Las Grutas, 24 Km. antes de llegar al límite con Chile, y del Paso de San Francisco, sede actual de un puesto de la Gendarmería Nacional. Lo que se propone es crear un Centro de Visitantes, donde además de cubrir las necesidades migratorias y aduaneras, se cumplan funciones neta mente turísticas tales como: punto de detención del turismo itinerante, base de las excursiones de alta montaña, donde el visitante tenga un lugar confortable para pernoctar, pueda cumplir con el período de aclimatación, pueda dejar el equipaje que no necesitará para su excursión, y en donde

obtenga toda la información necesaria. La capacidad de este centrorefugio para pernoctar, se estima en un máximo de 24 personas*. *Proyecto solicitado oportunamente por la Secretaría de Coordinación Regional e Integración del Gobierno de la Provincia. Plan de Desarrollo Urbano Ambiental El Rodeo Dpto. Ambato: Se propuso elaborar un plan como instrumento técnico-político de gobierno para la Identificación de las principales estrategias de ordenamiento y mejoramiento territorial ambiental en diferentes horizontes temporales. El Rodeo, ubicado a 37 Km. de la capital provincial, es la principal Villa veraniega de la Provincia, referente para el turismo local y de provincias vecinas. Sus recursos no solo no son aprovechados en su máximo potencial sino que se ha llegado por efecto de acciones antrópicas, a un estado de riesgo que podría acelerar su estado de deterioro ambiental*. *Proyecto solicitado por la Intendencia de la Municipalidad de la localidad El Rodeo – Dpto. Ambato.

Programa Desarrollo Local. Municipios de la Provincia de Catamarca Objetivo General: Promover la generación de escenarios alternativos de desarrollo local modificando las variables que generan tendencias desequilibrantes en las dimensiones socioeconómicas, políticas, ecológicas y en sus Interacciones. Proyecto: Desarrollo Local. Micro región Oeste. (Belén-Londres) Departamento Belén. Provincia de Catamarca. Se propuso para promover el crecimiento con equidad y el desarrollo sustentable del Departamento, por medio de una acción integral sobre el territorio que aumente la competitividad territorial agregando valor a la producción micro regional y crear empleo sobre la base del aprovechamiento de las ventajas comparativas y su transformación en ventajas competitivas. Proyecto: Mejoramiento del Sistema de Riego ciudad de Andalgalá Dpto. Andalgalá. Captación del subalveo del río Andalgalá. Se planteó como una alternativa de captación de agua con destino a la población independientemente de la destinada a riego, y así evitar las mermas en los caudales para ese destino. Proyecto: Sistema de Riego de Hualfín Dpto. Belén. Cabe destacar, que si bien fueron muchos los esfuerzos llevados adelante para su concreción, no pudieron verse materializados cada proyecto formulado,

debido a las exigencias del organismo Nacional, traducidas en inconvenientes para ejecución.

Plan Urbano Ambiental de Aconquija - Departamento Andalgalá En marzo de 2005 se formulo el Plan Urbano Ambiental de Aconquija. El trabajo contó con la participación de actores representativos de la localidad de Aconquija y una permanente asistencia del equipo técnico de la Dirección. La propuesta se desarrolló no como un plan terminado sino como una primera etapa de un proceso, que permitirá ser ajustado en función de las prioridades políticas y sociales que se formulen en el territorio. Se trata de un Plan que parte de la identificación de amenazas, fortalezas y oportunidades para arribar a la propuesta de “Revalorización Turística de la Estructura Urbana”, planteando en el marco de tres estrategias, la formulación de cinco proyectos prioritarios: 1. Diversificar la actividad turística. 2. Equilibrar el desarrollo de las localidades. 3. Valoración del patrimonio cultural–arqueológico–natural.

Proyecto 1: Células reactivadoras Productivas, a partir de la condición natural se sugiere un sistema de producción asociado a laboratorios medicinales y perfumerías, como alternativa para nuevos mercados.

Proyecto 2: Reconversión área El Alamito, mediante políticas de revitalización barrial, para consolidar la integración social, enfatizando un rol participativo entre la comunidad.

Proyecto 3: Revalorizar el patrimonio cultural El Alamito, realimentando y mejorando una tecnología ancestral con nuevas tecnologías adecuadas al medio.

Proyecto 4: Rediseño de la Ruta 48, con la intención de incorporar miradores naturales que sirvan para apreciar el entorno.

Proyecto 5: Tratamiento costero del río Del Campo, intervenir evitando la incorporación de elementos arquitectónicos y dando prioridad al espacio publico verde.

PROGRAMA DE DESARROLLO TECNOLÓGICO Y PRODUCTIVO Proyectos Federales de Innovación Productiva: Convocatoria 2005 Frente a la Convocatoria 2005 de Proyectos Federales de Innovación Productiva llamado por la Secretaría de Ciencia y Tecnología de la Nación, en el marco del Programa de Desarrollo Tecnológico y Productivo de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, se llevó adelante una activa participación, con la presentación de tres proyectos:

Museo de la Cultura Popular de el Rodeo, un instrumento para la animación socio cultural y productiva, localidad El Rodeo, Dpto. Ambato. Proceso de Innovación Tecnológica y Organizativa para la Reconversión Productivo-Laboral, localidad de Quirós, Dpto. La Paz. Modelo de Gestión de un Sistema Integrado de Calidad Aplicado a Destinos Turísticos de la Provincia de Catamarca. El caso de las Pirquitas – localidad Las Pirquitas, Dpto. Fray Mamerto Esquiú. Dicho programa mediante un convenio de subvención estipula la financiación del proyecto en un 70%. El monto restante fue asumido por el organismo solicitante del proyecto.

De la convocatoria, resultó seleccionado el proyecto: “Proceso de Innovación Tecnológica y Organizativa para la Reconversión Productivo Laboral de Quirós. Dpto. La Paz”. En el mismo participa como Unidad de Vinculación Tecnológica (UVT) la Universidad Nacional de Catamarca. Avala el proyecto y compromete su participación en las distintas etapas de ejecución la Municipalidad de Icaño, compromiso asumido mediante la firma de un Convenio de Colaboración entre la Intendente de Icaño y el Subsecretario de Planificación. El trabajo, aborda la problemática de exclusión de las comunidades rurales ante la expansión de empresas agropecuarias de gran envergadura. El objetivo general del proyecto es la promoción del desarrollo rural y reconversión productiva para reinsertar la comunidad de Quirós en el contexto productivo regional. Quirós es una pequeña población de 1065 habitantes localizada al Este de la Provincia de Catamarca y muy próxima al límite con la provincia de Santiago del Estero. Reside en Quirós una comunidad humilde, con valores tradicionales, que rescata la tranquilidad del lugar y la convivencia solidaria. Territorialmente forma parte del entorno rural de la ciudad de Frías, localidad santiagueña de 25.340 habitantes. Se encuentra ubicada en una zona llana del Chaco Árido con un régimen de lluvias de 650 Mm. anuales, con veranos muy calurosos que registran temperaturas extremas de 50º e inviernos benignos. Sus orígenes están relacionados con el ferrocarril y las explotaciones forestales del siglo XIX. Cuando los recursos forestales se agotaron en la primera mitad del siglo XX la comunidad dispuso de las tierras vacantes para la actividad pastoril a campo abierto. Este tipo de actividad ganadera tradicional abarcaba tierras con importantes deficiencias dominiales. El enfoque acordado sigue los principios de construcción participativa del Desarrollo Local y pone énfasis en la transformación de los factores de exclusión para reinsertar a esta comunidad rural de en la actual dinámica de recuperación económica de las regiones argentinas. Contiene tres ejes estratégicos que serán implementados en ocho etapas durante los dos años de ejecución:

Eje DEL, Planificación y gestión del Desarrollo Económico Local:

Etapa 1: Diagnóstico y Objetivos. Diagnóstico del actual modelo de exclusión y objetivos de reconversión. Etapa 2: Lineamientos de Innovación y Diseño Institucional. Determinación de las líneas estratégicas para la reconversión productivolaboral y roles para la gestión transformadora. Etapa 3: Construcción De Institucionalidad Para El Cambio. Capacitación de actores locales, integración de una Mesa Coordinadora para la gestión DEL, construcción de alianzas territoriales de cooperación para lograr un ambiente propicio a la innovación productivo laboral. Eje IPL, Diseño y gestión de la Innovación Productiva y Laboral:

Etapa 4: Análisis Del Mercado Regional. Relevamiento de la demanda regional para orientar las posibles ofertas productivas y laborales Etapa 5: Diseño De Nuevas Actividades Productivas y Laborales. Identificación de actividades productivo-laborales agrícolas y no agrícolas con potencialidad para generar desarrollo sostenible. Etapa 6: Identificación de Instituciones y Programas de Apoyo. Creación de una base de datos que facilite la construcción de alianzas territoriales. Etapa 7: Creación de un Centro de Innovación Productivo-Laboral. Desde donde se gestionarán los nuevos emprendimientos y se capacitarán a los productores locales para implementarlos. Eje IME, Innovación de la Modalidad Educativa:

Etapa 8: Proyecto de Innovación de la Modalidad Educativa. Proyecto de reestructuración educativa para mejorar sustancialmente el nivel de instrucción y la formación profesional acorde al nuevo sistema productivo laboral que proyecta la comunidad.

El proyecto se ha iniciado en octubre de 2006 y se prevé su culminación en octubre de 2008.

Localidad de Quirós, Dpto. La Paz

TERRITORIO INTEGRADO QUE POTENCIE LA CALIDAD DE VIDA Y LA CAPACIDAD PRODUCTIVA

DESARROLLO SOCIAL: PARTICIPACIÓN ACTIVA La promoción de un desarrollo humano sustentable requiere vincular las intervenciones orientadas por los objetivos de largo plazo con la resolución inmediata de las necesidades, con un desarrollo visible de la calidad de vida. En ese marco, desde los inicios de la gestión se planteó la participación activa en programas y proyectos de desarrollo social.

Programa de Atención a Niños y Adolescentes en Riesgo – PROAME I y II Con motivo de la convocatoria 2005 y 2006 del Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, en el marco del PROAME, para el financiamiento por Préstamo BID de proyectos de capacitación, fortalecimiento institucional, y relacionados a la niñez y la adolescencia, se constituyó el Consejo Consultivo Provincial formalizado para la evaluación de los proyectos presentados, integrado por la Dirección de Planificación junto a la Dirección de Derechos Humanos, Dirección de Atención Primaria de la Salud, Ministerio de Gobierno y Justicia, Colegio de Psicólogos y Psicopedagogos a los que se suma la Universidad Nacional de Catamarca.

Programa Integrado de Apoyo para la Reactivación del Empleo en la Argentina de la Organización Internacional del Trabajo OIT

Proyectos Especiales destinados a pequeños productores del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Se colaboró como facilitadores del equipo técnico del Programa, articulando reuniones y mesas de trabajo con áreas de Gobierno. Asimismo, se los asistió con informantes claves y se los ha provisto de documentos e informes varios para el desarrollo de su trabajo. A la vez que se participó de las exposiciones de sus presentaciones realizadas en la Universidad Nacional de Catamarca. Proyecto: “Construyendo Ciudadanía. Capacitación de Promotores/as Sociales”. Consolidación del proyecto. En el año 2003, el Consejo Nacional de la Mujer, Organismo Gubernamental Nacional encargado de promover el desarrollo de políticas públicas de igualdad de oportunidades y trato entre varones y mujeres, llevó a cabo un concurso dentro del Componente de Apoyo a las Iniciativas Locales a través del Plan Federal de la Mujer y con financiamiento parcial del Banco Interamericano de Desarrollo (Contrato de Préstamo Nº 1133/ OC-AR). Catamarca resultó una de las provincias ganadoras con cuatro proyectos, dos pertenecientes a organismos gubernamentales y dos de ONGs del interior. Sin embargo el concurso no fue sustanciado hasta el año 2006. En esa oportunidad, la Dirección Provincial de Planificación fue convocada para ejecutar el proyecto presentado, aunque se decidió reformularlo para adecuarlo a la realidad económica y para mejorar la capacidad de aprendizaje y replicación de la experiencia. Para desarrollarlo se firmó un Convenio con el Consejo Nacional de la Mujer, dependiente del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales de la Presidencia de la Nación y asimismo un Acta de Cooperación Institucional con la Secretaría de Estado de Desarrollo Social a través de la Dirección Provincial de Desarrollo Humano y Familia. De esta manera se coordinaron esfuerzos en la capacitación de recursos humanos dependientes de esa Dirección, con el objetivo de desarrollar un proceso de empoderamiento de población de sectores barriales para favorecer su inclusión y aporte específico con enfoque de género. Las temáticas tratadas fueron: Perspectiva de Género, Gestión de Recursos, Ciudadanía y Participación Política, Derechos de las Mujeres en los distintos ámbitos y Violencia contra la Mujer.

Se realizó Cooperación Institucional con la Secretaria de Estado de Desarrollo Social a través de la Dirección Provincial de Desarrollo Humano y Familia, en el marco del Proyecto K 104 Construyendo Ciudadanía, coordinando esfuerzos en la capacitación de recursos humanos de la Dirección de Desarrollo Humano, propendiendo desarrollar un proceso de empoderamiento de población de sectores barriales para favorecer su inclusión y aporte especifico con enfoque de género. En cooperación con la Dirección Provincial de Desarrollo Humano y Familia, se realizaron capacitaciones para los Promotores/as Sociales de ese organismo, con el objetivo de empoderarlos y que sean capaces de replicar los contenidos de la capacitación en sectores marginales para favorecer su inclusión y aportes específicos con enfoque de género. El desarrollo del proyecto fue documentado a través de un film y un registro escrito, posteriormente se realizó la sistematización de esa información. Como producto de esa tarea se elaboraron mil cartillas y se editó un DVD didáctico que contiene aspectos teóricos, metodologías de trabajo grupal y prácticas que permitan a los/as promotores/as sociales y a instituciones interesadas, dar continuidad al proceso.

Capacitaciones para los Promotores/as Sociales El proyecto finalizado recibió congratulaciones del Consejo Nacional de la Mujer por que ha cumplido los plazos y calidades exigidas.

Red Interinstitucional para Erradicar la Violencia de la R.I.V. Participación activa en el trabajo interinstitucional para la conformación de la “Red Interinstitucional para Erradicar la Violencia de la R.I.V.”. Iniciado en diciembre de 2006 por la Unidad Sectorial de Inversión USI, dependiente del Ministerio de Gobierno y Justicia de la Provincia y contando con la participación de representantes de áreas de salud, educación, seguridad, justicia y planificación. El objetivo del trabajo es detectar los diferentes tipos de violencia que se dan en la sociedad, aunando criterios para aplicar las herramientas necesarias para su erradicación.

DESARROLLO RESPONSABLE CON LOS PROCESOS NATURALES Y SUS VALORES TRATAMIENTO AMBIENTAL Programa de Indicadores de Desarrollo Sustentable El programa desarrollado por la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, fue llevado adelante como un proceso para la confección de la Agenda Ambiental Nacional, que comprendió una tarea común con las provincias, la sociedad civil y el sector privado. En ese marco, se elaboró un documento en donde se publicó el Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para la República Argentina. Esta publicación es resultado de una experiencia innovadora de trabajo interinstitucional y de un esfuerzo conjunto realizado por 28 organismos del Estado Nacional, iniciado un año atrás. El objetivo del “Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible” es promover una mayor conciencia acerca de las implicancias de la sostenibilidad, mediante la elaboración de un conjunto de indicadores que procuran reflejar y medir las interrelaciones entre las distintas dimensiones, convertirse en referencia para su evaluación en la Argentina y asistir a los tomadores de decisiones en el diseño de estrategias y acciones orientadas a esa meta. En efecto, el Estado Nacional debe constituirse como actor principal en la búsqueda de consensos y líneas de acción que propugnen garantizar el bienestar de los ciudadanos en el marco del desarrollo sostenible. En ese contexto, las provincias convocadas por la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, reunidas en regiones, iniciaron una serie de trabajos identificando los indicadores propios de la región y comunes a las provincias.

A partir del programa lanzado por la Nación, Catamarca a través de la Dirección Provincial de Planificación, junto a las provincias del NOA, comenzó un trabajo conjunto evaluando la situación de cada una, con el objetivo de unificar criterios respecto a los indicadores representativos de la región. Programa de Prevención Desarrollo Territorial

Reducción

Riesgos

Desastres

La Dirección de Planificación se constituye en el organismos coordinador en la Provincia del Programa Nacional de Prevención y Reducción de Riesgos y Desastres y Desarrollo Territorial (PNUD-Arg 05/020) definido en el marco del PET y llevado adelante por la Subsecretaria de Planificación Territorial de la Inversión Pública de la Nación. Objetivo General del Programa: “Promover la instalación de la prevención y reducción de riesgos de desastres como política de Estado, la inclusión del riesgo de desastres como una dimensión de referencia en la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial y la evaluación de proyectos de inversión pública”: Para ello se propone como meta generar un “Mapa de Riesgo Nacional”, que refleje la realidad de cada provincia. Con la implementación del Programa en Agosto 2007 se iniciaron una serie de acciones que se llevan a cabo simultáneamente:

Convocatoria a organismos provinciales vinculados a la temática, coordinando y articulando la información aportada, elaborando informes síntesis y cartografía temática. Relevamiento, procesamiento y análisis de información estadística, documental y periodística relativa a amenazas y vulnerabilidades de la Provincia. Desarrollo de trabajos articulados con las áreas de gobierno vinculadas a la temática a través de informantes claves. Recopilación de datos para la producción de un Sistema de Información Geográfica (SIG) con información generada durante la primera fase del programa. Elaboración de una primera aproximación al Mapa de Amenazas ponderado 2007 y al Mapa de Vulnerabilidad ponderado 2007.

Realización del informe provincial, diagramado y elaborado desde la Dirección conjuntamente con Defensa Civil, Dirección Planificación de Uso de Recurso Hídrico, Dirección de Hidrología y Evaluación del Recurso Hídrico, Departamento Policía Minera de la Secretaria de Minería, Departamento de Vigilancia Epidemiológica y Saneamiento Ambiental del Ministerio de Salud, Dirección de Fiscalización, Dirección de Estadística y Censos, Dirección Provincial de Transporte, Subsecretaria de Agricultura y Ganadería dependiente del Ministerio de Producción y Desarrollo, Dirección de Bomberos y el Instituto de Monitoreo y Control de la Degradación Geoambiental dependiente de la Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas de la Universidad Nacional de Catamarca. Sistematización del marco normativo vigente en la Provincia, vinculado a la gestión de riesgos y ordenamiento territorial. Elaboración, en etapa de Propuesta, de la metodología para la producción de Mapas de Amenazas y Mapa de Vulnerabilidades. Análisis multidimensional con escala espacial que corresponde a toda la Provincia y en particular a los 16 departamentos.

Reuniones de Trabajo En Agosto de 2007 en la provincia de Salta y en el marco del programa, se participó en el Taller de la Región NOA sobre “Ordenamiento Territorial, Inversión Pública y Riesgo de Desastres, Análisis y Diagnostico de la Región NOA”, organizado por la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública, en donde se realizó la presentación del informe provincial. El objetivo fue identificar en forma preliminar los riesgos de desastres en cada una de las provincias de la región. Para tal fin se elaboró el “Informe Preliminar de Riesgo de Desastres en la Provincia de Catamarca”. El trabajo corresponde a una primera etapa que tiene como objetivo la

identificación de las principales amenazas y vulnerabilidades presentes a nivel provincial, regional y nacional en un trabajo conjunto del Gobierno Nacional y las provincias.

Taller Region NOA - Salta Agosto 2007

Durante los días 27,28 y 29 de Noviembre de 2007, se participó en las Jornadas Nacionales “Ordenamiento Territorial, Inversión Pública y Riesgo de Desastres” – Taller de Experiencias Provinciales (Pre-jornadas) con la exposición del trabajo “Aspectos Metodológicos para la Elaboración del Mapa de Riesgo de la provincia de Catamarca”. También se presento al equipo nacional el II Informe de Avance referido a “Aspectos Metodológicos para la Elaboración del Mapa de Riesgo de la Provincia de Catamarca”. Cabe destacar que para su elaboración se contó con

el apoyo, mediante informes y participación en talleres, de referentes de diversos Organismos del Poder Ejecutivo Provincial, y del IMCoDeG de la Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas de la Universidad Nacional de Catamarca. El contenido del Informe de Avance se estructura en: explicitación del Marco Teórico y Metodológico adoptado, posteriormente se presentan características generales de la Provincia pero relevantes para el tratamiento del riesgo. Con el objeto de definir una metodología común a nivel nacional, se expone la sistematización o registro del proceso de identificación de amenazas y vulnerabilidades. En la parte final se muestran los resultados obtenidos mediante la utilización de un sistema de información geográfica (SIG).

Reuniones de equipos de trabajo

Productos de análisis elaborados En el 2005 y ante la necesidad de contar con información adicional, se trabajó en la producción de documentos de análisis con indicadores de desarrollo Provincial, como insumo para la toma de decisiones en el sector tanto público como privado.

Documento 1: “Indicadores Relevantes para el Desarrollo de la Provincia de Catamarca”. Los Indicadores expuestos pretendieron facilitar la comprensión del proceso de desarrollo de la Provincia de Catamarca desde una perspectiva generalista. Contiene los datos estadísticos básicos y relevantes del escenario

socio-económico provincial. Se puso énfasis en los aspectos demográficos, salud, niveles de instrucción, calidad de vida y desarrollo económico. Los indicadores se muestran de manera tal, que permita comparar la evolución del desarrollo de Catamarca en el contexto regional del NOA y a nivel Nacional. Documento 2: “Micro Regiones Indicadores Socio Demográficos”.

Provincia

Catamarca.

En Mayo de 2005, se elabora el documento tomando como punto de partida el trabajo “Regionalización Socio Productiva de la Provincia de Catamarca”, producto de un trabajo interdisciplinario realizado, por el Ministerio de Producción y Desarrollo, conjuntamente con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Subsecretaría de Ambiente y Dirección de Planificación. En él se caracterizó el apartado 4. “Regionalización Socio Productiva Local”, incorporándole indicadores socio demográficos a cada Micro Región. Los conceptos territoriales elaborados en esa oportunidad trascendieron al propósito original de organizar las políticas participativas en general y de ese Ministerio en particular. Por ello se consideró oportuno profundizar y difundir de éste, las características relevantes que aportan a la dimensión territorial, insumo para decisores e investigadores, contribuyendo al desarrollo local.

Documento 3: “Aptitudes Productivas del Valle central sobre la Base de los Recursos Naturales”. El objetivo del trabajo fue plasmar en un documento las características físicas del Valle Central de la Provincia. En su elaboración, en mayo de 2006, se consideraron los aspectos geológicos, geomorfológicos, climáticos, edafológicos y biogeográficos, a partir de los cuales se identificaron las aptitudes productivas del territorio estudiado.

SOCIEDAD INTEGRADA Y EQUITATIVA, CON VALORES ETICOS Y MORALES, CAPAZ DE IMPULSAR SU DESARROLLO EXPERIENCIA DE INNOVACIÓN EN LA TAREA DE PLANIFICACIÓN El rol de la información en la transformación de la Administración Pública El impulso del desarrollo social y económico en una sociedad emergente implica reconocer la importancia de la información en todos los niveles como un insumo necesario para la generación del conocimiento. Es redundante recaer en la importancia que reviste la información en todos los estamentos de la administración y gestión pública como privada, pero la real importancia está centrada en la estrategia de captación y procesamiento de la misma, para disponer de aquella con el mayor nivel de certeza posible y comprensible, a un costo razonable y en el momento oportuno. Con esta perspectiva la Dirección Provincial de Planificación impulsa conjuntamente con la Administración General de Catastro y Dirección Provincial de Estadística y Censos la conformación de un equipo de trabajo interdisciplinario en sistemas de información geográfica denominado: EQUIPO DE TRABAJO INTERINSTITTUCIONAL DE SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA (ETISIG). Constitución del ETISIG Teniendo en cuenta las características diferenciales de la Provincia de Catamarca, sus debilidades y potencialidades, con la creación del ETISIG desde la actual gestión, se propone desarrollar una instancia innovadora respecto a las formas tradicionales de planificación, promoviendo y coordinando el uso de los Sistemas de Información Geográfica – SIG, como herramienta fundamental en la planificación y toma de decisiones de los organismos de Gobierno, Esto permitirá el intercambio de productos cartográficos respectivamente documentados, a través de estándares, que enriquecerán la información en cada Organismo, disminuyendo la duplicación de trabajo y permitiendo que los proyectos acorten sus plazos de ejecución. Mediante la firma de un Convenio de Colaboración el 22 de diciembre de 2004 refrendado por once Organismos de Gobierno Provincial, se confirma la constitución del ETISIG, que luego por Decreto del Poder Ejecutivo G.y J. N° 248 de fecha 21 de febrero de 2005 se aprueba la creación del Equipo. A ellos se suman primeramente en Abril de 2005 diez áreas y más tarde en Septiembre del mismo año, doce más. Actualmente el equipo de trabajo se encuentra conformado por treinta y

tres organismos generadores y usuarios de cartografía, incluidas áreas de Gobierno Municipal y Universitario, siendo la Administración de Catastro reconocida como la entidad rectora de la confección de cartografía. A raíz del arduo trabajo desarrollado por el equipo, se concreta mediante Decreto del Poder Ejecutivo N° 1184 de fecha 13 de Julio de 2005, la designación de la Directora Provincial de Planificación, Arq. Vilma Patricia Maldonado de Fiad como Coordinadora Institucional del ETISIG, por ser quien dirige el área que fuera iniciadora de la propuesta ETISIG, logrando la conformación del equipo. Los organismos que integran el ETISIG son: GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA MINISTERIO / SECRETARIA DE ESTADO

REPARTICION

Subsecretaría de Planificación Dirección Provincial de Planificación Secretaría General de la Gobernación

Dirección Provincial de Estadística y Censos Dirección Provincial de Inversión Pública Dirección Provincial de Gestión de la Información

Ministerio de Hacienda y Finanzas

Administración General de Catastro Administración Provincial de Vialidad

Ministerio de Obras y Servicios Públicos

Subsecretaría de Infraestructura Pública Subsecretaría de Servicios Públicos Dirección Provincial de Arquitectura Policía de la Provincia

Ministerio de Gobierno y Justicia

Dirección de Defensa Civil Unidad Técnica de Coordinación, Saneamiento de Títulos y Regularización Dominial

Ministerio de Producción y Desarrollo

Subsecretaría de Agricultura y Ganadería Dirección de Colonización

Ministerio de Salud

Dirección de Atención Primaria de la Salud Dirección de Informática Subsecretaría de Educación

Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología

Subsecretaría de Ciencia y Tecnología Dirección de Investigación y Desarrollo Dirección de Antropología

Secretaría de Estado de Desarrollo Social

Dirección de Infraestructura Social Dirección de Política Social Comunitaria

Subsecretaría de Ambiente Dirección de Recursos Naturales Secretaría de Estado del Agua y del Ambiente

Dirección de Hidrología y Evaluación de Recursos Hídricos Dirección de Riego Dirección de Planificación de Uso de Recursos Hídricos

Secretaría de Estado de Turismo

Dirección Provincial de Inversiones de Turismo

Secretaría de de Estado Minería

Subsecretaría de Minería

Secretaria de Vivienda y Desarrollo Urbano

Administración del Instituto Provincial de la Vivienda

MUNICIPALIDAD DE SAN FERNANDO DEL VALLE DE CATAMARCA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CATAMARCA Universidad Nacional de Catamarca

Secretaría de Ciencia y Tecnología Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas Facultad de Ciencias Agrarias

Contexto de creación del ETISIG En la Administración Pública Provincial de Catamarca, se detectan problemas de fragmentación, sectorialización y discontinuidad en la generación de información mencionados anteriormente y en la gestión interorganizacional. Varios intentos aislados de armar Sistemas de Información Geográfica (SIG) específicos por parte de distintos organismos que compraron hardware, software y licencias, incluso tomando créditos con organismos multilaterales, apenas se mantuvieron funcionando durante un corto tiempo y terminaron quedando obsoletos por falta de continuidad en el seguimiento, capacitación de personal o uso de la información.

Por otra parte, el uso de fuentes de información heterogéneas para la elaboración de mapas, fotos aéreas, imágenes satelitales, levantamientos propios, generaba falta de correspondencia en las capas, por haber sido realizadas en sistemas de referencia distintos, problema que trae asociado la inseguridad acerca de cuál era el producto más actualizado o correcto. La incompatibilidad de la cartografía en diferentes sistemas dió como resultado que los cruces de información fueran prácticamente imposibles. La necesidad de trabajar interinstitucionalmente para enriquecer la información disponible en cada organismo, conllevó al consecuente y tardío reconocimiento de la duplicación de esfuerzos, tiempo y recursos financieros.

Las problemáticas identificadas son: Predominancia de enfoques parciales antes que provinciales. Fragmentación en la inversión estatal respecto a producción y actualización de datos reflejado en la inadecuada relación costo/beneficio. Diversidad en criterios de seguridad, transparencia y enfoques sobre evaluación, adquisición y mantenimiento de la infraestructura informática y de comunicaciones. Escasa capacitación del recurso humano, factor que dificulta los procesos de transferencia de tecnología. Limitación en la capacidad de investigación y desarrollo, en particular en las áreas de software y aplicaciones. Desconocimiento de las potencialidades de los sistemas de información geográfica, y las dificultades para su acceso. Insuficiente comunicación interinstitucional. Falta de estandarización en los datos manejados por distintos organismos estatales que producen y usan cartografía, con sistemas de proyección distintos, fuentes de información de base diversas y a escalas diferentes, lo cual se traduce en información cuya calidad es disímil.

Por ello, el ETISIG aspira a un proceso de creación de un SIG y, en forma más ambiciosa, al desarrollo de una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) sobre datos georreferenciados que permita disponer de cartografía en formatos digital que reúna los siguientes requisitos: precisión, sistema de georreferencia consensuado entre las partes aportantes, formatos digitales compatibles que permitan la conversión de sistemas de manera sencilla, ya sea para la información por temas o para los otros elementos usados como referencia y en los análisis de relaciones espaciales (hidrografía, red vial, áreas urbanas, distribución de suelos, tipos de rocas, etc.). El ETISIG, plantea la creación del Sistema Integral de Información Geográfica de la Provincia, como una iniciativa crucial para incrementar la producción de información georreferenciada de cubrimiento provincial en forma integral, para estimular su uso masivo por parte de la sociedad. El propósito de este proyecto es formalizar una política de alcance provincial que mejore la capacidad para producir y mantener información georreferenciada sobre el espacio geográfico de la Provincia, para almacenarla, intercambiarla, difundirla y usarla de manera apropiada con una visión de largo plazo, con el fin de apoyar a todos los sectores de la sociedad en la búsqueda del desarrollo sostenible económico, social, ambiental, legal e institucional. La ejecución de la propuesta, aspira favorecer a la Provincia de Catamarca en términos de conocimiento, prosperidad y desarrollo, y podrá proyectarse de manera competitiva a nivel regional y nacional.

Importancia del SIG en la Gestión de Gobierno Permite una visión espacial de las políticas locales, regionales y nacionales, integrando todas las variables que inciden como condicionantes, obstáculos o potencialidades para el desarrollo. Permite proyectar con una visión estratégica las actividades, localización de equipamiento y servicios, evolución del crecimiento, para alcanzar objetivos de eficiencia y equidad social en el territorio. Permite disponer de datos estadísticos y cartográficos para identificar las mejores opciones de ocupación y utilización del territorio a largo plazo, analizando sus ventajas y desventajas, los grados de dificultad existentes y las alternativas posibles para un ordenamiento equilibrado.

Propósito del ETISIG Lograr la plena utilización de los Sistemas de Información Geográficos SIG, como herramienta de planificación y toma de decisiones en Organismos de Gobierno.

Crear un espacio de trabajo que articule y sugiera las normas para la utilización de la tecnología SIG, referido a Recursos Humanos, Tecnológicos y Metodológicos.

Concientizar y capacitar al personal jerárquico y técnico sobre las bondades de la propuesta.

Conseguir que la información sea compartida, de libre disponibilidad, con distintos niveles de acceso, actualizada en tiempo real, y que llegue oportunamente a los usuarios con un mínimo de calidad, haciendo que los datos se encuentren disponibles en un mismo formato.

Trabajo desarrollados por el ETISIG Con la puesta en marcha del ETISIG, se concretó en marzo de 2005, la firma de un Acuerdo Marco entre la Provincia de Catamarca y la CONAE. Las partes acuerdan en cooperar institucionalmente en el marco del Plan Espacial Nacional y de los programas de Aplicación de Información Satelital en Investigación, Desarrollo y Transferencia en los diversos campos de interés para la Provincia de Catamarca. Del Acuerdo surge el primer proyecto denominado: “Utilización de imágenes satelitales para el desarrollo de un Sistema de Información Geográfico de Catamarca”. Para el proyecto, se firmó Convenio Especifico entre el Gobierno Provincial y la CONAE, con el objetivo de normatizar y estandarizar los procesos relacionados con la producción y explotación de los sistemas de información geográfica generando a partir de ello, un marco cartográfico único, en un sistema de proyección consensuada y a escala 1:500.000, que se constituirá en la base para el desarrollo de las aplicaciones que los distintos organismos quieran implementar y sobre la cual superpondrán las coberturas temáticas.

El Convenio establece como Titular del Comité Coordinador a la Directora Provincial de Planificación, Arq. Vilma Patricia Maldonado de Fiad y suplente al Jefe del Departamento Cartografía de la Dirección Provincial de Estadística y Censos, Ing. Agrim. Eduardo Daniel Robledo, ambos representantes de la Provincia de Catamarca, y por la CONAE como titular, el Dr. Juan Carlos Caretti y suplente la Lic. Andrea Gullich. En mayo de 2007, como resultado de este proyecto y con la intención de normatizar y estandarizar los procesos relacionados con la producción y explotación de los SIG, se generó un marco cartográfico único, en un sistema de proyección consensuado, a escala 1:500.000, realizado por profesionales y técnicos de los siguientes organismos: Dirección Provincial de Planificación. Administración General de Catastro. Dirección Provincial de Estadística y Censos. Administración General de Vialidad Provincial. Se constituye en la base cartográfica de la Provincia para el desarrollo de todas las aplicaciones que los distintos organismos quieran implementar, y sobre la cual se superpondrán las distintas capas temáticas.

Actualmente y conforme a lo establecido en el Convenio Especifico-Anexo I, se está trabajando en la etapa segunda, consistente en la reproyección del mosaico de imágenes satelitales al sistema POSGAR 94. Cabe destacar que el marco de referencia oficial de la República Argentina es POSGAR 94 (basado en el Sistema de Referencia Geocéntrico WGS 84) establecido por la Disposición 13/97 del Instituto Geográfico Militar, IGM, dentro de sus atribuciones como autoridad geodésica y cartográfica del país. (Ley 22963 – Ley de la Carta y Decisión Administrativa 520/96). Esa red cuenta con unos 130 puntos uniformemente distribuidos en el territorio nacional determinados en 1993 con la tecnología GPS con una precisión de 1:1000000. (Sus coordenadas están disponibles en la página Web del IGM www.igm.gov.ar)

Presentación Mosaico Georreferenciado escala 1:500000

Proyecto: Digitalización de capas vectoriales para Mosaico Georreferenciado de la Provincia de Catamarca 1:500.000

Capas vectoriales que acompañan el Mosaico Limites Internacionales, Interprovinciales e Interdepartamentales. Limites Interdepartamentales en Litigio. Ríos, Gasoductos, Mineraloductos. Rutas Nacionales y Provinciales. Caminos Vecinales. Línea de Ferrocarril. Salinas. Lagunas Perenne – Bañado y Lagos o Lagunas Perenne. Salares.

Capital de Provincia. Cabeceras de Departamentos. Pueblos, Hitos, Cerros y Pasos.

Capas vectoriales que acompañan el Mosaico

Proyecto: “Digitalización del Catastro de Riego de la localidad de Londres, Dpto. Belén - Catamarca”

En marzo de 2005, solicitado por la Dirección Provincial de Planificación de Uso de Recurso Hídrico, consistente en una copia digital del plano correspondiente al Distrito de Riego de Londres, conteniendo la cobertura de polígonos de parcelas, y la cobertura de líneas de canales. También, asociadas a las coberturas digitales, las bases de datos con atributos temáticos provista por la mencionada Dirección. El trabajo consistió en: Generación de la base cartográfica: Preparación de originales. Codificación de arcos. Digitalización. Edición. Corrección. Impresión para control. Ajuste de la cobertura: Georeferenciación. La generación de la base de datos estuvo a cargo de los profesionales y técnicos del Departamento Cartografía dependiente de la Dirección Provincial de Estadística y Censos. El ajuste de la cobertura fue realizado por el Departamento Informática de la Administración General de Catastro.

Capa de Canales de Riego

Capa de Superficie de Parcelas

En 2007, en virtud del trabajo realizado y frente a la necesidad de demostrar la utilidad de los trabajos realizados en SIG, se realizó la publicación parcial de la cartografía compatible del presente proyecto, como prueba piloto, mediante el uso del servidor con dominio oficial www.catamarca.gov.ar

Proyecto: “Digitalización Productiva Provincial”

cartográfica

Regionalización

Socio

En mayo de 2005, como aporte al trabajo “Regionalización SocioProductiva Provincial”, realizado por el Ministerio de Producción y Desarrollo, junto al Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria Catamarca, la Subsecretaria de Ambiente de la Provincia y la Dirección Provincial de Planificación, personal técnico de Planificación generó la cartografía de los resultados obtenidos por el trabajo realizado.

Mapa Mapa Mapa Mapa Mapa Mapa Mapa Mapa Mapa

1: 2: 3: 4: 5: 6: 7: 8: 9:

Eco regiones. Zonas Agro económicas. Instituciones de Apoyo. Sistema Urbano. Influencias Polares. Situación de los Recursos Humanos por Departamento. Micro regiones. Situación de los Recursos Humanos por Micro regiones. Centros de Decisiones.

Proyecto: “Estudio de la Línea de Ribera y Conexas en el Río del Valle, Provincia de Catamarca” En Julio de 2005 y en el marco del Acuerdo Marco Firmado con la CONAE, se realizó la gestión para la obtención de imágenes satelitales para la realización del Proyecto: “Estudio de la Línea de Ribera y Conexas en el Río del Valle, Provincia de Catamarca”, llevado adelante por la Dirección Provincial de Hidrología y Evaluación de Recursos Hídricos de la provincia, integrante del ETISIG, y financiado por el Consejo Federal de Inversiones.

Proyecto: “Conversión del Formato de los Registros Catastrales, a partir de las cuales generar un SIG para la gestión de los distintos distritos de Riego de la Provincia” En Mayo de 2007, se desarrolla el proyecto, en el marco del Acta Acuerdo refrendado por la Dirección Provincial de Planificación, Dirección Provincial de Estadística y Censos, Administración General de Catastro y Dirección de Hidrología y Evaluación Recursos Hídricos. Se elaboró un marco cartográfico único, a nivel de parcelas en el territorio del Valle Central. La generación de este marco cartográfico, permite la

implementación de un Sistema de Información Geográfico, que traerá aparejado una serie de ventajas para los organismos involucrados en el presente proyecto, ya que los mismos podrán contar con una herramienta que optimizará y agilizará su gestión, tanto interna como externa. Esto les permitirá entregar información precisa, en forma oportuna, organizada sistemáticamente, y a partir de la misma, se facilitará el proceso de la toma de decisiones. Como resultado del presente proyecto, se obtuvo coberturas en formato SHAPE de los distritos del Valle Central. Es oportuno destacar, que a partir del presente proyecto, se cuenta con una cobertura digital de aproximadamente el 80% del territorio del valle central, restando para tener una cobertura total del territorio un 20%, que no se pudo realizar en el presente, debido a que no se encuentran digitalizados los registros gráficos correspondientes.

Proyecto: “Mapa de Riesgo, Vulnerabilidades y Amenazas de la Provincia de Catamarca”. Aproximación. En agosto de 2007, se inicia el proyecto, en su primera etapa, de la generación de un mapa de vulnerabilidades y amenazas, para obtener el Mapa de Riesgo en el marco del Programa Nacional de Prevención y Reducción de Riesgos y Desastres y Desarrollo Territorial (PNUD-Arg 05/020) que lleva adelante la Subsecretaria de Planificación Territorial de la Inversión Publica de la Nación y que coordina en la provincia la Dirección Provincial de Planificación. En el marco del proyecto, se digitalizó la siguiente cartografía:

Mapa Síntesis de Amenazas de la Provincia de Catamarca, por Departamentos. Mapa Síntesis de Amenazas de Degradación Ambiental de la Provincia de Catamarca, por Departamentos. Mapa Síntesis de Amenazas Geológicas y Geomorfológicas de la Provincia de Catamarca, por Departamentos. Mapa Síntesis de Amenazas Hidrometeorológicas de la Provincia de Catamarca, por Departamentos.

Mapa Síntesis de Amenazas Tecnológicas de la Provincia de Catamarca, por Departamentos. Mapa Síntesis de Vulnerabilidades Físicas de la provincia de Catamarca, por Departamentos. Mapa Síntesis de Vulnerabilidades Sociales de la Provincia de Catamarca, por Departamentos. Mapa Síntesis de Vulnerabilidades Económicas de la Provincia de Catamarca, por Departamentos.

Proyecto: “Generación de un SIG a nivel de prueba piloto, de la producción olivícola del Valle Central de la Provincia de Catamarca” En agosto de 2007 y como producto del Acta Acuerdo rubricada por el Ministerio de Producción y Desarrollo, la Administración General de Catastro y la Dirección Provincial de Estadística y Censos, se propone la generación de SIG olivícola del Valle Central. Actualmente se está trabajando en el relevamiento de la información asociada necesaria. El proyecto apunta a mejorar la gestión, seguimiento, monitoreo, evaluación de los emprendimiento olivícolas, en los aspectos, producción, superficie implantada, etc. Esto permitirá al área competente del Ministerio de Producción y Desarrollo, fiscalizar, y definir estrategias a seguir. Otros proyectos Cabe señalar que también se invirtieron importantes esfuerzos en la formulación de proyectos que no prosperaron por cuestiones ajenas a la Dirección como: Diseño y presentación del proyecto “Sistema Integral de Información Geográfica SIIG-CAT” en el marco del Proyecto de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, para ser financiado por el Banco Mundial. El objetivo del pedido de financiamiento es desarrollar medidas, acciones y capacidades que posibiliten una gestión eficiente y sustentable del recurso en la Provincia. Marzo 2006. Diseño y presentación del proyecto “Infraestructra de Datos Espaciales para la Gestión Publica de la provincia de Catamarca” IDE CAT presentado a. La Agencia de Cooperación Internacional del Japón

(JICA). Un organismo del Gobierno Japones que ejecuta los programas de cooperación solicitados por los paises en vias de desarrollo, para su crecimiento economico y social materializado en el modo eficaz de uso de los recursos humanos, tecnológicos y financieros. Diciembre 2006. La formulación de estos importantes inciativas y otras realizadas a lo largo de la gestión insumieron tiempo, recursos humanos y económicos, que si bien no prosperaron por cuestiones ajenas a la dirección, la experienica adquirida en su formulacion, sirve de base para el desarrollo de iniciativas futuras.

ARTICULACIÓN CON ORGANISMOS PROVINCIALES Y NACIONALES Año 2005 Acuerdo Gobierno de la Provincia - CONAE Se firmó en marzo de 2005, un Acuerdo Marco entre la Provincia de Catamarca y La Comisión Nacional de Actividades Espaciales, CONAE, dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Nación, principal generadora y proveedora de información satelital y procesamiento digital para aplicar en la construcción de mapas georreferenciados y ha participado activamente a través del Instituto Altos Estudios Espaciales Mario Gulich, en el diseño y desarrollo del ETISIG Catamarca. Acuerdo Secretaria de Ciencia y Tecnología de la UNCa – ETISIG Se firma en septiembre de 2005, un Acuerdo de Colaboración entre el ETSIG y la Secretaria de Ciencia y Tecnología dependiente de la Universidad Nacional de Catamarca, Acuerdan cooperar institucionalmente en programas y proyectos de investigación y desarrollo relacionados a los SIG. Las instituciones establecerán mecanismos para coordinar sus respectivos esfuerzos en la formación de recursos humanos calificados y en la recolección y uso de la información, propendiendo a su mejor utilización y difusión según los términos y las maneras que se acuerden para cada situación particular.

Acuerdo Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas de la UNCa – ETISIG

Se firma en septiembre de 2005 un Acuerdo de Colaboración entre el ETISIG y la Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas dependiente de la Universidad Nacional de Catamarca, Acuerdan cooperar institucionalmente en programas y proyectos de investigación y desarrollo relacionados a los SIG. Las instituciones establecerán mecanismos para coordinar sus respectivos esfuerzos en la formación de recursos humanos calificados y en la recolección y uso de la información, propendiendo a su mejor utilización y difusión según los términos y las maneras que se acuerden para cada situación particular. Año 2007 Convenio Específico Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas de la UNCa – ETISIG

Llevado a cabo en Junio de 2007, con motivo de la realización de las “Jornadas Provinciales de Uso y Aplicación de Sistemas de Información Geográfica - SIG”, organizadas por la Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas dependiente de la Universidad Nacional de Catamarca y el Equipo de Trabajo Interinstitucional de Sistemas de Información Geográfica ETISIG, los días 27 y 28 de Junio pasado en la ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca. Las partes convienen la coordinación técnica complementaria que demandó la realización de las Jornadas, con el objetivo de promover el uso de los SIG como herramienta de planificación y toma de decisiones.

Acta Acuerdo entre Ministerio de Producción y Desarrollo– Administración General de Catastro- Dirección Provincial de Estadísticas y Censos–ETISIG En Agosto de 2007, el Ministerio de Producción y Desarrollo (MPD), Administración General de Catastro (AGEC), Dirección Provincial de Estadística y Censos (DPEyC) y el Equipo de Trabajo Interinstitucional de Sistemas de Información Geográfica, mediante la rúbrica de un Acta acuerdan la “Generación de un SIG del sector productivo del Valle Central de Catamarca”. El trabajo responde a la necesidad de compatibilizar la cartografía que se genera en los diversos organismos públicos, para permitir el intercambio de productos que enriquezca la información disponible en cada organismo, disminuya la duplicidad de trabajo y esfuerzo y permita que los proyectos de las distintas áreas de Gobierno acorten su plazo de ejecución.

Acta Acuerdo AGC – DPEyC – DPHyERH – DPR - ETISIG En Agosto de 2007, el Ministerio de Producción y Desarrollo, Administración General de Catastro, Dirección Provincial de Estadística y Censos y el Equipo de Trabajo Interinstitucional de Sistemas de Información Geográfica, mediante la rúbrica de un Acta acuerdan la “Generación de un SIG del sector productivo del Valle Central de Catamarca”. El trabajo responde a la necesidad de compatibilizar la cartografía que se genera en los diversos organismos públicos, para permitir el intercambio de productos que enriquezcan la información disponible en cada organismo, disminuya la duplicidad de trabajo y esfuerzo y permita que los proyectos de las distintas áreas de Gobierno acorte su plazo de ejecución. Acuerdo Facultad de Ciencias Agrarias de la UNCa – ETISIG Se firma en Octubre de 2007 un Acuerdo de Colaboración entre el ETISIG y la Facultad de Ciencias Agrarias, dependiente de la Universidad Nacional de Catamarca, acuerdan cooperar institucionalmente en programas y proyectos de investigación y desarrollo relacionados a los SIG. Las instituciones establecerán mecanismos para coordinar sus respectivos esfuerzos en la formación de recursos humanos calificados y en la recolección y uso de la información, propendiendo a su mejor utilización y difusión según los términos y las maneras que se acuerden para cada situación particular.

TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO Y METODOLOGÍAS INNOVADORAS Participación en eventos, talleres, seminarios con presentación de trabajos Año 2005 VI Jornadas de Agrimensura de Catamarca Presentación del ETISIG en las “VI Jornadas de Agrimensura de la Provincia de Catamarca” llevadas a cabo en Catamarca, con la intención de mostrar a la comunidad educativa la propuesta que el equipo viene desarrollando con la información geográfica como herramienta innovadora para la toma de decisiones. Abril de 2005.

III Congreso Argentino de Administración Pública: Sociedad, Gobierno y Administración Presentación del ETISIG en el “III Congreso Argentino de Administración Pública: Sociedad, Gobierno y Administración” realizado en San Miguel de Tucumán. Junio de 2005. Ponencia: “Implementación de tecnología SIG para la planificación de políticas públicas”. ETISIG CATAMARCA.

Foros Productivos Territoriales

Participación en el desarrollo de “Foros Productivos Territoriales”, organizados conjuntamente con el Ministerio de Producción y Desarrollo para el análisis de los procesos de desarrollo de las micro-regiones, con el objetivo de promover la productividad de las mismas. Septiembre 2005. En la oportunidad se presentó un trabajo elaborado por el personal técnico de la Dirección respecto al Valle Central.

AÑO 2006 Taller para Titulación de Tierras Participación en el “Taller para Titulación de Tierras”, en la ciudad de Salta, mediante la convocatoria de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, a través de la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable y la Dirección de Conservación del Suelo y Lucha contra la Desertificación de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Salta. Se participó junto a la Subsecretaria de Ambiente y Administración General de Catastro, de un taller destinado a establecer las prioridades en materia de Titulación de Tierras en el marco del proyecto “Gestión Integrada y Desarrollo Sustentable para Reducir la Degradación Social, Económica y Ambiental en el Gran Chaco Americano”. Septiembre de 2006. El objetivo del trabajo fue favorecer el desarrollo de las comunidades locales para la reducción de la pobreza y el uso sustentable de los recursos naturales.

Talleres de la Región NOA Presentación del Modelo Territorial Actual identificado en el Plan Estratégico Territorial Provincial (PET) de la Provincia de Catamarca, en los Talleres de la Región NOA realizados en las provincias de Salta y Santiago del Estero llevados adelante en el marco de la “Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Argentina 2.016”, impulsada por el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, con el objetivo de reordenar el territorio y sustentar el conjunto de políticas nacionales, provinciales, municipales y sectoriales de desarrollo territorial a llevar adelante. Mayo 2006.

Seminario - Taller Nacional Presentación del Modelo Territorial Deseado elaborado en el Plan Estratégico Territorial Provincial (PET) de la Provincia de Catamarca, en el Seminario-Taller Nacional, llevado adelante en Capital Federal, en el marco de la “Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Argentina 2.016” . Agosto 2006.

Taller de la Ecorregión Gran Chaco Se participó en el “Taller de la Ecorregión Gran Chaco”, llevado a cabo en la ciudad de Santiago del Estero, organizado por el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria y la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimento, en el marco de la celebración de los 50° Aniversario del INTA. Octubre de 2006.

Si bien el INTA desde sus estructuras institucionales aborda desde la innovación tecnológica temáticas asociadas a esta convocatoria, es la intención en este taller abrir el debate, priorizar y acordar fortalezas, oportunidades y una agenda de acciones vinculadas a la sustentabilidad ambiental en el espacio rural de la Ecorregión Gran Chaco. La expansión de las fronteras productivas y los procesos de intensificación en los distintos eslabones de las cadenas agroalimentarias y forestales se presentan como oportunidades de desarrollo que deben ser armonizadas con el manejo racional del ambiente y la conservación de la naturaleza. En ese contexto, se participó de convocatorias para lograr acuerdos respecto a la visión de la sustentabilidad de los sistemas productivos y agro ecosistemas, como aporte al diseño de políticas públicas en base al contexto regional. Objetivo del taller: Acordar una propuesta conjunta de lineamientos estratégicos organizados en problemas oportunidades y acciones posibles a nivel ecorregional, tendientes a fortalecer modelos de producción sustentable en el ámbito agropecuario. Productos obtenidos: Documento síntesis con acuerdos respecto a los principales problemas, oportunidades y acciones priorizadas. Agenda compartida con los participantes para implementar a corto y mediano plazo algunas estrategias acordadas. Taller de la Ecorregión Norandina Se participó de un “Taller de la Ecorregión Norandina”, llevado a cabo en la ciudad de Salta, organizado por el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria y la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimento, bajo el lema “Agenda para fortalecer la sustentabilidad del espacio rural en las ecorregiones argentinas”. Octubre de 2006.

Objetivo del taller: Acordar una propuesta conjunta de lineamientos estratégicos organizados en problemas, oportunidades y acciones posibles a nivel ecorregional, tendientes a fortalecer modelos de producción sustentables en el ámbito agropecuario armonizados con la conservación del ambiente.

Productos obtenidos Documento síntesis en el cual los participantes acuerden cuáles son los principales problemas, oportunidades y acciones priorizadas. Identificar alianzas entre los participantes con el objetivo de comenzar a implementar en el corto y mediano plazo algunas de las estrategias acordadas mediante una agenda intersectorial. I Jornadas Científicas de Estadística y Computación, III Jornadas de Estadísticas Oficiales de la Provincia de Catamarca Presentación del ETISIG en la “I Jornadas Científicas de Estadística y Computación, III Jornadas de Estadísticas Oficiales de la Provincia de Catamarca”, en el marco de las Primeras Jornadas Universitarias de Ciencias Exactas y Naturales. Diciembre 2006. Ponencia: “ETISIG Catamarca, implementación de los sistemas de información geográfica en la planificación de políticas públicas”. “Cualidades multidimensionales del ambiente como estrategia para la proyectación del territorio de la Provincia de Catamarca”.

Objetivo de las jornadas: Generar nuevos conocimientos de la realidad socio-económica y sociodemográfica, a través de la investigación científica partiendo de la producción y el análisis de la información estadística de alta calidad, para un mejor aprovechamiento de la información en beneficio de la comunidad.

I Jornadas sobre Infraestructura de Datos Espaciales de la Republica Argentina IDERA Presentación de ponencia en las “Primeras Jornadas sobre Infraestructura de Datos Espaciales de la Republica Argentina IDERA” llevadas a cabo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y organizadas por el Instituto Geográfico Militar (IGM) en el marco del Proyecto de Sistemas de Información Geográfica Nacional de la Republica Argentina, PROSIGA. Diciembre 2006.

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Ponencia: “La implementación de Sistemas de Información Geográfica para la planificación de políticas públicas”. ETISIG Catamarca.

Año 2007 Jornada Debate - Provincial del Plan Estratégico Territorial Con el propósito de generar un espacio de diálogo e intercambio entre los representantes de organismos gubernamentales provinciales y nacionales, para debatir y consensuar la propuesta del Plan Estratégico Territorial de la Provincia de Catamarca, se desarrolló una jornada de debate a fin de recrear las bases para el desarrollo sustentable de la Provincia, lo cual supone no sólo el crecimiento de orden material, económico y productivo, sino también del capital humano, conformado por cada integrante de la comunidad. En la jornada se llevó a cabo una revisión y ajuste de objetivos y estrategias propuestas en el PET, como así también de medidas estructurales, definiendo a partir de ello, medidas no estructurales. Mayo 2007.

Jornada Debate - Provincial del Plan Estratégico Territorial

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Jornadas de Uso y Aplicación de Sistemas de Información Geográfica Organización de las “Jornadas de Uso y Aplicación de Sistemas de Información Geográfica” con el objetivo de generar un espacio de diálogo e intercambio entre los representantes de organismos gubernamentales provinciales y nacionales, unidades académicas e instituciones relacionadas con el manejo de la tecnología SIG y para dar a conocer la potencialidades y alcances logrados por medio de estas herramientas en la planificación. Junio de 2007. Contó con la participación de más de 400 personas, 11 ponencias provinciales, 9 nacionales y 4 conferencias. Igualmente, asistieron miembros directivos y técnicos de instituciones productoras de SIG como: Instituto Geográfico Militar - IGM, Ing. Geog. Jorge Machuca. Comisión Nacional de Actividades Aeroespaciales - CONAE, Dr. Juan Carlos Caretti. Infraestructura de Datos Espaciales de Santa Fé - IDESF, Ings. Carlos Tonini y Gustavo Ceré. Dirección de SIG de la Ciudad de Buenos Aires, Lic. Carlos Moreno. Instituto de Desarrollo Rural de Mendoza, Ing. Hernán Puga. INTA Santiago del Estero. Direcciones de Catastro y de Estadística y Censos de las provincias de La Pampa, Neuquén, Santa Cruz, Córdoba, Chaco, Salta y Santiago del Estero. En la oportunidad se dictaron conferencias a cargo de algunos representantes mencionados y docentes investigadores de la Universidad Nacional de Luján, Dr. Gustavo Buzai, y se expusieron trabajos de investigadores de la Universidad Nacional de Catamarca y de organismos provinciales. Asimismo, se lograron contactos importantes entre el ETISIG y la Universidad con organismos e instituciones nacionales para capacitación y asistencia técnica en el manejo de los SIG y las IDES.

Jornadas de uso y aplicación de SIG

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Instituto de Desarrollo Rural de la provincia de Mendoza IDR Visita técnica del equipo ETISIG al Instituto de Desarrollo Rural de la provincia de Mendoza IDR, fundación pública-privada destinada a contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de zonas rurales, a partir del procesamiento y generación de información y de la implementación y uso de herramientas que reafirmen el desarrollo sustentable del territorio, con el objetivo de lograr transferencia de conocimiento respecto al uso de los SIG en el sector productivo. Agosto 2007. Participaron de la visita representantes técnicos del Ministerio de Producción y Desarrollo, Administración General de Catastro, Dirección Provincial de Estadística y Censos y Dirección Provincial de Planificación. Se pretende desarrollar instancias de capacitación, cooperación y asistencia técnica, para fortalecer el ETISIG, particularmente en los aspectos vinculados a la problemática de la población rural.

Reuniones de trabajo en el IDR

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IV Jornadas de Estadísticas Oficiales, II Jornadas Científicas de Estadística y Computación y I Jornadas Científicas de Matemática de la Provincia de Catamarca” Presentación de trabajo realizado por las áreas participantes del Programa de Riesgo en las “IV Jornadas de Estadísticas Oficiales, II Jornadas Científicas de Estadística y Computación y I Jornadas Científicas de Matemática de la Provincia de Catamarca” En el marco de las Primeras Jornadas Universitarias de Ciencias Exactas y Naturales. Catamarca, Septiembre 2007.

Ponencia: “Mapa de Riesgo de la Provincia de Catamarca. El Uso de Información Estadística y SIG en la Planificación para la Prevención y Reducción de Riesgo y Desastres”.

II Jornadas sobre Infraestructura de Datos Espaciales de la Republica Argentina IDERA Participación en el Panel de Organización IDERA en las “II Jornadas sobre Infraestructura de Datos Espaciales de la Republica Argentina IDERA” llevadas a cabo en la Ciudad de San Luis y organizadas por el Comité Ejecutivo del Proyecto de Sistemas de Información Geográfica Nacional de la República Argentina, PROSIGA del Instituto Geográfico Militar – IGM y la Secretaria de Ciencia y Técnica de la Universidad de La Punta, con la intención de seguir avanzando en la IDE Argentina. Octubre 2007. Programa de Capacitación Integral en Sistemas de Información Geográfica Año 2004 Manejo de Imágenes Satelitales En Agosto de 2004, profesionales pertenecientes a las distintas áreas de Gobierno participantes del ETISIG, recibieron capacitación en materia de manejo de imágenes satelitales en el Instituto de Altos Estudios Espaciales “Mario Gullich” en la provincia de Córdoba. La intención del viaje fue incorporar conocimiento para cumplir con la realización del primer proyecto planteado en el

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marco del Acuerdo Marco suscripto por la Provincia y la CONAE, referido al Mapa oficial de la Provincia de Catamarca escala 1:500.000.

Programa de Geográfica

Capacitación

Integral

Sistemas

Información

En Marzo de 2005 hasta Agosto de 2007, se lleva adelante el programa, diseñado para personal técnico y profesional de las áreas integrante del ETISIG, con el aval de la Dirección de Recursos Humanos a través del Programa de Capacitación para el Personal de la Administración Pública - PROCAP a fin de adquirir habilidad en el manejo de las herramientas informáticas que permitan: La implementación y desarrollo de los sistemas de información geográfica. Aprender técnicas de recolección de información y procesamiento de datos. Desarrollar la creatividad, acrecentando la autoestima y su sentido de pertenencia al Estado. Los cursos se plantearon con evaluación y certificación. Fueron 75 agentes capacitados en materia de Nociones Básicas de Sistemas de Información Geográfica y Arc View nivel inicial.

Curso de Posgrado “Planeamiento Urbano Regional” Organizado por la Secretaria de Investigación y Posgrado de la Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas de la Universidad Nacional de Catamarca. Participaron técnicos y profesionales de la Dirección. Abril 2004. AÑO 2005 Sensores Remotos En noviembre de 2005, profesionales y técnicos de la Dirección participaron del curso de posgrado denominado: “Sensores Remotos y su Aplicados al Relevamiento de los Datos del Terreno”. El curso estuvo organizado por la Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas.

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Procesamiento de imágenes satelitales En diciembre de 2005, se gestionó y coordinó la participación en el curso denominado: “Curso Intensivo de Procesamiento e Interpretación de Visual y Digital de Imágenes Satelitarias”, dictado por el Instituto Geográfico Militar, de 15 profesionales del Estado Provincial pertenecientes a Administración General de Catastro, Dirección Provincial de Estadística y Censos, Dirección de Defensa Civil, Dirección de Planificación y Uso del Recurso Hídrico, Subsecretaria de Minería, Subsecretaria de Ciencia y Tecnología y Dirección Provincial de Planificación.

Instituto Geográfico Militar Año 2006 Metodología para el armado del Mosaico Georreferenciado 1:500.000 En febrero de 2006, se lleva adelante la capacitación a cargo de la empresa Empro campo respecto a la metodología a utilizar para la concreción del Mosaico Georreferenciado. Recibieron la capacitación 4 personas de las áreas. Dirección Provincial de Planificación, Dirección Provincial de Estadística y censos y Administración General de Catastro. La composición del mosaico escala 1:500.000 con resolución de 25 metros, se generó a partir de imágenes Landsat 5 - TM Nivel 5, Noviembre 2005, provistas por la Comisión Nacional de Actividades Espaciales, CONAE, las cuales fueron georreferenciadas con puntos de control relevados por la Administración General de Catastro de la Provincia de Catamarca. El sistema de referencia que se utilizó en el proceso fue Campo Inchauspe, proyección Gauss Krugger, faja 3, debido a que gran parte de la cartografía en formato vectorial se encontraba en este sistema.

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Para responder a pautas internacionales se está convirtiendo el mosaico generado en Sistema Posgar 94.

Metodología para el Sharpened) 1:100.000

armado

del

Mosaico

Georreferenciado

(Part

En Junio de 2006, se lleva adelante la capacitación a cargo de la empresa Empro campo respecto a la metodología a utilizar para la concreción del Mosaico Georreferenciado.(Part Sharpened) 1:100.000. Recibieron la capacitación 9 personas de las áreas: Dirección Provincial de Planificación, Dirección de Planificación de Uso de Recurso Hídrico, Dirección Provincial de Estadística y Censos y Administración General de Catastro. Análisis de Información Geográfica y Mapa del Delito En Noviembre de 2006, se realizó en la ciudad de San Miguel de Tucumán el curso denominado: “Análisis de Información Geográfica y Mapa del Delito”, organizado por la Subsecretaria de Seguridad de la Nación. del Ministerio de Interior. En el mismo participaron 4 personas, técnicos y profesionales de la Policía de La Provincia y de la Dirección Provincial de Planificación, con el objetivo de asumir conocimiento respecto a programas: ArcGis, ArcView, ArcCatalog y ArcToolbox para que a partir de estas aplicaciones trabajadas en conjunto se llega a una solución GIS completa, en particular a un Mapa Delictual, en el marco de la temática Inteligencia Criminal. Curso sobre Procesamiento de Imágenes Satelitales _- Programa ENVI Intermedio En Diciembre 2006, se gestionó y concretó el curso en ENVI Intermedio destinado a 20 profesionales, particularmente de las áreas de agua y ambiente, trabajando los aspectos de registración de imágenes, clasificación, análisis y

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temática introductoria al Manejo de Vectores. El mismo fue organizado conjuntamente con la Dirección Provincial de Planificación de Uso del Recurso Hídrico y con el apoyo de la Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas.

FORTALECIMIENTO DE LA DIRECCION DE PLANIFICACION La Dirección Provincial de Planificación creada mediante Resolución conjunta P.y D. –CEPRE 1554 de fecha 31 de diciembre de 1992, se conforma con tres departamentos y una Unidad Sectorial Administrativa.

La Dirección dependiente de la Subsecretaría de Planificación tiene como misión sistematizar y difundir la información referida a la situación provincial, acción de gobierno, planes, programas previstos y en ejecución asegurando a los usuarios el acceso oportuno a la información y a la documentación. Durante la gestión, se cubrió las jefaturas de Departamentos, vacantes con personal profesional idóneo. Por otro lado, realizar la gestión y coordinación de la asistencia técnica de organismos nacionales e internacionales. En ese contexto se trabajó en la conformación de un equipo multidisciplinario, para lo cual se gestionó la incorporación de profesionales y técnicos en el área. A la planta existente, 4 personas, se integraron 2 profesionales (Arquitecto y Arqueóloga) y 2 técnicos (Geógrafo e Informático). Asimismo se gestionó la incorporación de estudiantes avanzados como Becarios, con formación en disciplinas tales como: Trabajo Social, Informática, Agrimensura. De igual manera se gestionó la incorporación de profesional experto en Comunicación Social, quien tuvo a cargo la gestión institucional del área.

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Adecuación Institucional Resta acotar, que desde la Dirección se llevó a cabo una serie de acciones para adecuarse a las nuevas condiciones del contexto. Incorporación de personal profesional y técnico. Capacitación permanente del personal y con asistencia a talleres y seminarios dentro y fuera de la provincia. Adquisición de equipamiento informático. Participación en gestión y diseño para nuevo edificio de la subsecretaria de planificación.

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EDITORIAL

nmersos en el Plan de modernización del Estado, en el que hemos elegido como Provincia un estilo de administración que nos brinda instrumentos, sistemas y dispositivos normativos enmarcados en la gestión por resultados, y sin descuidar nuestra idea de estado, en la que concebimos como función esencial “mejorar el bienestar de la población”, y en el que la autoridad política se enfrenta al problema de cómo asignar recursos a los distintos sectores de la economía, y las inversiones en proyectos, cobran una relevancia absoluta. Concluímos entonces, que las inversiones tienen un rol decisivo, por lo que la visión del Sistema de Inversión Pública, consiste en aportar a las distintas áreas de decisión política, aquellos instrumentos modernos y confiables, con una gran capacidad de producción de información administrados con funcionarios de línea de primer nivel y con una gran experiencia acumulada, que permitan a quienes tienen la difícil tarea de establecer las prioridades de la inversión, contar con elementos de juicio suficientes que los conduzcan a asegurar el éxito del plan de gobierno generando un alto impacto en la sociedad. Sabemos que todo proceso de implementación es arduo ante la escasez de recursos y no escapamos a ello, acentuado aún por el cambio cultural que implica en toda la administración pública provincial el traspaso de la administración tradicional a la administración por objetivos. A comienzos de esta gestión, el SIP, había alcanzado un desarrollo normativo importante y se había logrado capacitar recursos humanos a nivel posgrado, crecimiento que no fue acompañado en lo institucional y presupuestario. Esto significó resignar aspiraciones en nuestros objetivos de corto plazo, y abocarnos a la tarea de fortalecimiento y consolidación del Sistema. Para lograr lo expresado, se jerarquizó el S.I.P. Mediante la creación de las U.S.I. Como unidades orgánicas dentro del presupuesto provincial, incluyéndolas en la estructura orgánica de cada jurisdicción en el nivel dirección y elevando el nivel de la Dirección de Inversión Pública a Dirección Provincial. Se invirtió en equipamiento y capacitación, se gestionó un adicional por tareas específicas, sin descuidar por ello y a pesar de la gran limitación en recursos humanos, las funciones que competen a la Dirección. Estoy convencida que marchamos en pos de consolidar el sistema y que solo nos quedaría para lograrlo, ofrecer remuneraciones acordes a la tarea y retroalimentar la capacitación a nivel posgrado.

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Rescato el esfuerzo y empeño de quienes hoy formamos parte del S.I.P. y a ellos mi sincero agradecimiento por el apoyo incondicional recibido para alcanzar las metas propuestas y cumplir finalmente nuestros objetivos. Quiero destacar también, lo positivo de la jerarquización de las USI. Y su inclusión en la estructura orgánica dado que permitió a quienes las conformaron dedicarse con exclusividad en las tareas relativas al SIP. Esto posibilitó articular entre los diferentes Ministerios tanto para la proporción de información útil y la formulación de proyectos como también para el surgimiento de ideas proyecto y/o búsqueda de proyectos complementarios a los de otras Jurisdicciones. En este sentido cabe destacar también el acompañamiento de esta Dirección a la gran tarea realizada por la USI del Ministerio de Gobierno y Justicia en dar impulso a la Red Interinstitucional frente a la violencia (RIV) lo que culmino en el dictado del Decreto GyJ Nº 1137/07 de aprobación del convenio interministerial de la RIV, con el fin de trabajar los proyectos de inversión pública que pudieran surgir de esta temática, en forma articular. En coincidencia total con quienes hemos pertenecido y pertenecemos al SIP, nuestro gran desafío es superar la visión sobre el Sistema de Inversión Pública provincial, que lo ubica como un requisito formal para la ejecución de los proyectos, logrando su utilización como una herramienta necesaria de racionalización, ordenamiento y planificación, orientada a asistir a quienes tienen la responsabilidad de decidir sobre la inversión pública.

C.P.N. Mariana Gonzalez Directora Provincial de Inversión Pública

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ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA PLAN ESTRATÉGICO CONSENSUADO El PEC (1996) ha logrado establecer las líneas de acción para el desarrollo integral y humano de nuestra Provincia. Se planteó como objetivo general, “impulsar el desarrollo económico y social de Catamarca en el contexto nacional y regional como una provincia atractiva para nuevas inversiones, ambientalmente equilibrada y privilegiando la calidad de vida de su gente”. Fijó como eje estratégico I, que “los estados Provincial y Municipales deben tender a conformar un modelo de gestión articulador en demandas de la sociedad que apunten a un desarrollo sostenido”. Este eje contempló para la materia que nos ocupa dos programas, cada uno de ellos, con proyectos específicos a saber: Programa III R: Simplificación y desburocratización de la gestión estatal. Proyecto 2R: Simplificación de los procedimientos de ejecución presupuestaria en los Ministerios Públicos. Programa IV R: Programa de fortalecimiento y modernización de la Subsecretaría de Planificación y Control de Gestión. Proyecto 3R: Constitución de una unidad de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión en la Subsecretaría de Planificación. Estableció como objetivos para este proyecto los siguientes: Mejorar los niveles de coordinación y articulación multisectorial. Definir con mayor precisión parámetros para una acción más equitativa en las diferentes subregiones de la provincia. Definir con mayor precisión los costos y beneficios de los proyectos públicos y privados promovidos a implementar Elaborar el Plan Plurianual de actuaciones y de inversiones. El proceso, logró como resultado, que en el año 1998 se sancionara la ley Nº 4938 de Administración Financiera y la incorporación del presupuesto por programas, y en el año 1999 la sanción de la Ley Nº 4968 de Inversión Pública. De esta manera, se deja de lado la administración tradicional del sector público basado sobre instituciones, actividades e insumos, asumiendo otra más compleja de administración por objetivos y resultados que supone la reinterpretación y redefinición de enfoques e instrumentos de la gestión pública. Conduce a la necesidad de propiciar un cambio cultural tanto de los gerentes públicos como de los organismos de control.

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La administración por objetivos y resultados genera la necesidad de plantear modificaciones tanto en las estructuras presupuestarias como en las estructuras organizacionales de la administración pública. La creación de este marco tiende a la clara identificación de objetivos a lograr, de resultados efectivamente alcanzados y de los impactos producidos. En el siguiente cuadro, se muestran las tareas que el PEC consideró necesarias para la creación de la Unidad definida por el programa IVR proyecto 3R y las acciones que se llevaron a cabo. Tareas Necesarias

Acciones

DISEÑO DEL SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA PROVINCIAL (SIP) El diseño del SIP se realizó bajo el principio de centralización normativa y descentralización operativa. De esta manera, la administración y coordinación global del SIP está a cargo de la Secretaría General de la Gobernación, y la administración técnica y operativa está asignada a la Subsecretaría de Planificación. En el ámbito del Poder Ejecutivo, el Sistema operativo del SIP es ejecutado por: USI (Unidades Sectoriales de Inversión): en las jurisdicciones y entidades del PEP.

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Dirección Provincial de Inversión Pública, dependiente de la Subsecretaría de Planificación. Dirección Provincial de Programación Presupuestaria, dependiente de la Subsecretaría de Presupuesto. USI: Las USI deben cumplir entre otras, las siguientes funciones: Formular técnicamente los proyectos de inversión. Realizar evaluaciones técnicas y económicas a los proyectos de inversión pública de su competencia. Analizar y revisar proyectos formulados y evaluados para la institución por terceros. Ingresar al Banco Integrado de Proyectos todos los proyectos de Inversión Pública de su competencia y mantener actualizada la información que corresponda a los mismos. Dirección Provincial de Inversión Pública: La Dirección tiene, entre otras, las siguientes funciones: Analizar y emitir informe de Pertinencia Técnica de los proyectos de Inversión según los lineamientos y contenidos que disponga la reglamentación. Administrar el Banco Integrado de Proyectos. Capacitar recursos humanos en formulación y evaluación de Proyectos. Asesorar a las Jurisdicciones y Entidades componentes del Sistema. Confeccionar y actualizar las normas, procedimientos y pautas para la formulación, presentación, y evaluación de Proyectos de Inversión Pública. Dirección Provincial de Programación Presupuestaria: Verifica que los proyectos incluidos en las propuestas presupuestarias de las distintas jurisdicciones y entidades componentes del Sistema, estén incorporados al informe de resultados del análisis técnico y económico de Proyectos de Inversión Pública. En el esquema descripto, el Sistema de Inversión Pública (SIP) funciona de la siguiente manera:

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Si bien, a Febrero de 2004, el SIP contaba con un marco legal muy desarrollado, lo que podríamos destacar como fortaleza, además del diseño basado en la descentralización operativa a través de las USI en cada Jurisdicción, lo que permite contacto directo con las unidades iniciadoras para la obtención de información, trabajo conjunto y articulado en la formulación de proyectos. Se detectaba una gran debilidad en la conformación de las estructuras orgánicas dada la inexistencia de un Instrumento legal de creación de las USI. Esto, sumado a otros factores como el contacto nulo de la Dirección de Inversión Pública con las Direcciones de Administración, la inexistencia de una cultura de proyectos en todos los niveles de la Administración Pública Provincial con excepción de los recursos humanos capacitados a nivel postgrado y/o cursos en formulación y evaluación que el SIP no los captaba dado que cumplían funciones específicas en los organismos de origen, además de la inexistencia de incentivo económico que al menos equiparara sus actuales remuneraciones. Lo descrito, conducía a la imposibilidad de cumplimiento del esquema de funcionamiento del SIP. En virtud de lo planteado, se trazaron lineamientos de acción conducentes al fortalecimiento Institucional del SIP que permita garantizar su permanencia y funcionamiento. 1. Se gestiono la creación de las USI, con dependencia directa de cada una de las Jurisdicciones y Entidades del PEP, con el fin de que cada USI sea Asesora del Ministro o Secretario del área en la totalidad de proyectos que debiera formular y evaluar dentro de su competencia. Esto culmino con el Decreto Acuerdo Nº 519 de fecha 14 de Abril de 2004, quedando legal y formalmente creadas las USI: Obras y Servicios Públicos. Gobierno y Justicia. Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Hacienda y Finanzas. Salud. Producción y Desarrollo. Agua y Ambiente. Vivienda y Desarrollo Urbano. Turismo. Vialidad Provincial. 2. Se gestionó ante los Ministros y/o Secretarios la designación de Responsables USI, logrando que mediante Resolución Ministerial se les asigne tal función además de las que venían cumpliendo en la Jurisdicción. Este tipo de designación tenía la debilidad de la no exclusividad, lo que si bien ponía en marcha el SIP,

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dificultaba su agilidad, acentuado aún por ser personal único en la Unidad. Dado que para un óptimo funcionamiento y un acabado cumplimiento de la ley 4968 es menester que sus integrantes tengan dedicación exclusiva en el SIP, se trabajó en aras de su jerarquización y la creación de las USI como Unidades Orgánicas dentro del Presupuesto provincial. Se logro así que mediante Decreto Acuerdo Nº 1355 la Dirección de Inversión Pública que dependía de la Dirección Provincial de Planificación e Inversión Pública pase a depender directamente de la Subsecretaría de Planificación y adquiera el rango de Dirección Provincial. Dando cierre a esta tarea, a través del Decreto Acuerdo Nº 45/07 se otorga a las USI el nivel de Dirección y se las incluye en la Estructura Orgánica de la Administración Pública Provincial y en el Presupuesto Provincial como Unidad Orgánica. La Dirección Provincial de Inversión Pública, emitió además Informe a la Subsecretaría de Recursos Humanos sobre la Estructura Orgánica mínima que debieran contener las USI, así como las funciones a asignar a cada uno de los departamentos y divisiones. Esquema Actual:

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RECURSOS HUMANOS Entre las fortalezas con que contaba el SIP desde su inicio, mencionamos la existencia de recursos humanos calificados ya que el Estado Provincial becó a 55 agentes de la Administración Pública Provincial, que obtuvieron la Especialización en Evaluación de Proyectos de Inversión en 3 promociones a nivel posgrado mediante la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración de la UNCa.

Las debilidades detectadas a Febrero de 2004 fueron: 1. Muchos de los Especialistas en Evaluación de Proyectos de Inversión, se desempeñaban en funciones específicas dentro de su jurisdicción. 2. Inexistencia de un incentivo económico por función que al menos equiparara la remuneración que dichos Especialistas cobraban en las áreas de origen. Esta situación provocó una dificultad muy grande a la hora de conformar los equipos en las USI y en la DIP. A efectos de dar solución a corto plazo, se generaron cursos de capacitación en Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos para agentes que se los convocó a colaborar en las USI. De manera oportuna, se gestionó un adicional por tareas específicas para el personal del Sistema de Inversión Pública mediante Expte S Nº 27385/05 a efectos de captar Especialistas en Evaluación de Proyectos de Inversión al Sistema de Inversión Pública, evitando así medidas coyunturales en designaciones fuera de nivel, sino tendiendo a la conformación de equipos de trabajo estables en el largo plazo, esta es una gran debilidad que aún enfrenta el SIP. A Febrero de 2004 el Sistema contaba con un Director de Inversión Pública y 3 Especialistas en Evaluación de Proyectos de Inversión, personal de planta de la DIP. En aras de poder cumplir con las funciones, se procedió a la búsqueda de Especialistas en Evaluación de Proyectos de Inversión, que por los motivos antes expresados, no se incorporaron a la planta de la DIP ni de las USI. Dadas las tareas que la DIP tiene respecto de la Administración del Banco de Proyectos de Inversión (Bapin II) se efectuaron 2 contratos de locación de

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servicios a profesionales idóneos, logrando así poner en marcha el Banco de Proyectos. A la fecha, la DPIP cuenta con: Un Director Provincial de Inversión Pública. Tres especialistas en Evaluación de Proyectos de Inversión Pública en planta permanente. Agrupamiento Profesional, uno con licencia por cargo de mayor jerarquía. Dos profesionales informáticos, un profesional en planta permanente y un profesional como personal temporario, ambos en agrupamiento profesional. Un Administrativo, en planta permanente, Agrupamiento técnico. Tres becarios, dos de la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración y uno de la Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas. Aún cuando la situación es mejor que la inicial, la demanda de verificación de las evaluaciones de proyectos y las demás funciones que la DPIP debe cumplir se ven superadas a la hora de dar respuesta. Es importante tener en cuenta, que por ser organismo de verificación, deben contratarse Especialistas en Evaluación de Proyectos de Inversión. La opción de contratar profesionales y capacitarlos en cursos de Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos no se considera conveniente al menos en el corto plazo, ya que los contenidos de los mismos se reducen significativamente por los tiempos de dictado y son muy útiles para la conformación de equipos en las unidades iniciadoras y en las USI pero no para quienes tienen las tareas de verificación y asesoramiento del Sistema. Las USI, se conforman de la siguiente manera:

USI Obras y Servicios Públicos: Un coordinador USI, Ing. Osvaldo Moreno. Un responsable Bapin.

USI Gobierno y Justicia: Un coordinador USI, C.P.N. Alba Monllau.

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Un Supervisor Fuera de Nivel. Tres categorías, Diez.

USI Educación Ciencia y Tecnología: Un coordinador USI, C.P.N. Ariel Salcedo. Una profesora con horas cátedra de Nivel Superior

USI Salud : Un coordinador USI, Lic. María Esther Morales. Un profesional Grupo A. Tres integrantes de personal temporario.

USI Vivienda y Desarrollo Urbano: Un coordinador USI, Ing. Mario Gabach. Una profesora. Dos profesionales.

USI Turismo: Un Coordinador USI, Ing. Gloria Romero. Dos categorías diez. Un Supervisor fuera de nivel.

USI Agua y ambiente: No se designó coordinador – Actúa como responsable del Director de Planificación de Uso de Recursos Hídricos. Un Profesional Categoría veintiuno. Una persona categoría veinte.

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USI Hacienda y Finanzas: Un coordinador USI, Ing. Mario Bazán.

USI Producción y Desarrollo: Un coordinador de USI, Lic. Gustavo Figueroa. Un profesional.

USI Vialidad Provincial: Un Coordinador USI, Ing. Enrique Doering. Cuatro categorizados.

Para fortalecer el SIP, sería indispensable el traspaso presupuestario a la USI correspondiente de los agentes que habiendo sido afectados en éste período a las mismas fueron capacitados a tal fin.

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CAPACITACIÓN En el diagnóstico de situación, y en la medida que ingresaban proyectos para verificación en la DPIP, se detectó que los proyectos carecían de buenas formulaciones. Esto llevó a que la capacitación, se diera en sus tres fases:

1. Identificación. 2. Formulación. 3. Evaluación. Se orienta con mayor énfasis a la identificación y formulación aplicando metodologías como árbol de problemas y Matriz de Marco Lógico. En el año 2004 se realizaron dos cursos a través del Consejo Federal de Inversiones (CFI), dirigidos a agentes de la Administración Pública Provincial y Administración Pública Municipal. En Marzo, se llevó a cabo la exposición sobre “Conceptos y Beneficios generados a partir de un proceso ordenado de formulación y evaluación de proyectos enmarcados en el sistema de inversión pública”. El mismo, se llevó a cabo en el Salón Acuerdo Fray Mamerto Esquiú de Casa de Gobierno y se contó con la presencia del Sr. Gobernador de la Provincia, Ing. Eduardo Brizuela del Moral, Ministros, Secretarios, Subsecretarios y Directores del P.E.P. El objetivo, fue compartir con funcionarios de decisión política, la experiencia que tuvieron otras provincias, como la de Mendoza, en la aplicación del Sistema de Inversión Pública, y a partir de la exposición de un proyecto en concreto, visualizar cómo, ante la detección de una necesidad insatisfecha, se logra construir un árbol de problemas siendo posible determinar proyectos complementarios necesarios de ejecutar para conseguir el éxito de las soluciones propuestas. La mencionada exposición, estuvo a cargo del Lic. Carlos Colabello, quien desarrolló el proyecto de fortalecimiento del Sistema de Inversión Pública de Catamarca, contratado por el Consejo Federal de Inversiones. En el 2005 se realizó un Seminario-Taller en idéntica temática a través del FOSIP (Programa de Fortalecimiento del Sistema de Inversión Pública) dirigido a los agentes de la APP y Municipios del Valle Central. En el 2006 se contrató al Lic. Carlos Colabello para la realización de un Seminario-Taller en identificación, formulación y evaluación de proyectos de

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inversión, dirigido a agentes de la Administración Pública Provincial, contando con buena respuesta de los asistentes dada la calidad docente. En el año 2007, contando con la exclusividad en las tareas de los coordinadores de USI, y logrando que se afectara personal a las USI, la DPIP orientó la capacitación a fortalecer no solo la identificación y formulación de proyectos, sino también la articulación entre los equipos de las distintas USI, como también de la unidades iniciadores. En este sentido, a través del PROCAP se organizó un curso dirigido a agentes de la APP en relación directa con las USI, contratando al Magíster CPN. Gustavo Mario Longo. La modalidad fue la siguiente:

Identificación y Formulación de Proyectos de Inversión: Modulo I y II. Evaluación Socioeconómica de Proyectos de Inversión: Modulo III. Entre el Modulo II y III, a través de la Dirección Provincial de Inversión Pública (DPIP) y con la colaboración del coordinador de USI del Ministerio de Obras y Servicios Públicos, Ing. Osvaldo Moreno, se realizó un taller de Matriz de Marco Lógico a efectos de trabajar con mayor intensidad las Matrices Producto del Modulo II para luego enviarlas a corrección al CPN. Longo, para luego continuar con el Modulo III. La temática abordada fue la de proyectos de salud mental, participando activamente en el curso el personal de la unidad iniciadora, así como el jefe del Dpto. Salud Mental Dr. Luis Segura. Esta modalidad, resulto un éxito tanto en la convocatoria, en el disertante seleccionado, en la colaboración e interacción de los participantes que aun cuando no se trataban de proyectos de su área trabajaron con empeño, rescatando además que los dueños del proyecto (unidad iniciadora) se involucraron aprendiendo metodologías para la presentación de proyectos la que a futuro, es de gran utilidad para interactuar con la USI. A través del FOSIP, se llevó a cabo un Seminario-Taller en dos módulos presenciales y uno virtual, orientado más bien lo informativo de Identificación, Formulación y Evaluación, dirigido a agentes relacionados con el SIP. Se gestionó a través del PROCAP capacitación en Formulación y Evaluación de Proyectos a los distintos niveles de la APP y Municipal a fines de difundir el lenguaje y crear una cultura de proyectos. En Noviembre de 2007, se organizó la exposición y debate referido a un “Estudio sobre variables de contexto y su implicancia en los costos y beneficios de los proyectos, factores de crecimiento y análisis focalizado en la Provincia de

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Catamarca en el marco de formulación y evaluación socio-económica de proyectos”. El evento, se realizó en el Salón auditorio del Hotel Ancasti, en dos jornadas, y fue dirigido a funcionarios de áreas vinculadas al Sistema de Inversión Pública Provincial, entre ellos: Funcionarios de Planificación y de Hacienda, Unidades Sectoriales de Inversión y Especialistas en evaluación de proyectos de inversión. El objetivo, era el análisis de antecedentes nacionales e internacionales, sectores de política pública, variable de contexto y parámetros de evaluación, que permitieran establecer un criterio homogéneo respecto de las metodologías a utilizar en la formulación y evaluación de proyectos.

La mencionada exposición, fue coordinada por el Director Provincial de Programas de Innovación en la Provincia de Buenos Aires el Magister en Evaluación de Proyectos Cr. Gustavo Mario Longo y el Dr. Patricio Narodowski.

14 y 15 de Noviembre de 2007: estudio sobre evaluación económica y social de Proyectos. Hotel Ancasti.

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Fecha: del 14 al 16 de Agosto de 2007: Capacitación a cargo del CPN Gustavo Longo en las instalaciones de la Caja de Ahorro organizado por PROCAP. Modulo II: Análisis de metodología y plan de acción

Fecha: del 1 al 4 de Octubre de 2007: Módulo I Seminario Taller sobre identificación, formulación y evaluación de Proyectos de Inversión. Lugar: CFI y aula IDI de la Universidad de Catamarca. Organizado por la DPIP, a cargo de FOSIP.

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Fecha: del 19 al 21 de Noviembre de 2007: (El Módulo II fue virtual). Módulo III Seminario Taller sobre identificación, formulación y evaluación de Proyectos de Inversión. Lugar: Laboratorio de Computación Facultad de Ciencias Económicas. Organizado por la DPIP, a cargo de FOSIP. Entrega de Diplomas

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MARCO LEGAL A Febrero del 2.004, el Marco Legal del SIP se encontraba muy desarrollado, contaba con: 1- Ley Nº 4.968 – Decreto G. y J. Nº 1.190/99 2- Decreto Reglamentario de la Ley Nº 4.938 (Ley de Administración Financiera) 3- Resolución Ministerial C Nº 508/01 4- Resolución .M.H.F.C. Nº 1.048/01 5- Resolución Ministerial C Nº 1.347/01 6- Decreto Acuerdo Nº 1.371/01 7- Decreto Acuerdo Nº 1.116/02 8- Decreto 01/03

Dada la situación del SIP en lo institucional y recursos humanos que afectara el esquema de funcionamiento, este marco que podría considerarse una fortaleza, resultaba de imposible cumplimiento por ser de excesiva rigurosidad atendiendo el contexto. Esto llevó a la necesidad imperiosa de flexibilizar normativa, que sin perder de vista los objetivos de la ley, permitirá atender la ejecución de proyectos mientras se fortalecía el SIP. Quedo definido así el marco legal de la siguiente manera: Ley Nº 4.938 y Decreto G. y J. Nº 1.190/99 Decreto Reglamentario de la LAF Resolución S.G.G. Nº 27/04 y su modificatoria R.S.G.G. Nº 31/05 Decreto Acuerdo Nº 519/04 Decreto (S.G.G.) G. y J. Nº 2.007/05 Decreto Acuerdo Nº 45/07 Además se gestionó se solicitara a la legislatura provincial autorizar la inclusión de la planilla anexa de proyectos de inversión aun sin Informe de Pertinencia Técnica, atendiendo la situación del SIP, siempre que durante el ejercicio se cumplimentara. Este tuvo resultado favorable, lo que sumado a la flexibilización normativa permitió la circulación de proyectos de inversión por las USI y la DPIP aun cuando las condiciones dadas no son las óptimas, rescatando además que se efectúan evaluaciones socioeconómicas con metodología beneficio-costo.

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PLAN DE TRABAJO DE LA DPIP Propuestas de flexibilización normativa Implementación de una DIP a puertas abiertas, trabajando a la par de las jurisdicciones apoyando los procesos de Identificación, formulación y evaluación, de Proyectos de Inversión, a través de: a) Visitas permanentes a las jurisdicciones a los distintos niveles jerárquicos (Ministros, Administradores, Secretarios, Directores, equipos de trabajo). b) Asesoramiento técnico. c) Colaboración en la obtención de la información. d) Articulación entre las distintas jurisdicciones. e) Acciones de Capacitación en identificación, formulación y evaluación de proyectos (2 cursos FOSIP). f) Apoyatura a los responsables de USI en las gestiones de fortalecimiento de las mismas. g) Coordinar con la Subsecretaría de Presupuesto a fin de que solicite Informe de Pertinencia Técnica de los proyectos. 1 – Ley Nº 4968 1.1-

Concepto de Inversión Pública:

“Se entenderá por Inversión Pública : a la aplicación de recursos en todo tipo de bienes y actividades que incrementen el patrimonio de las Jurisdicciones o entidades que integren el ámbito de aplicación de la presente ley con el fin de iniciar, ampliar, mejorar, modernizar, reponer o reconstruir la capacidad productora de bienes o prestadora de servicios” .

Objetivos del SIP:

Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayor impacto económico y social en nuestra provincia. El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión por las distintas instancias del Gobierno. Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de

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preinversión que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto Contribuir al proceso de toma de decisiones. Lograr que la Provincia tenga una cartera de opciones de proyectos que excedan a los fondos disponibles para invertir en cada período. Ámbito de Aplicación: Poder Ejecutivo Provincial. Poder Legislativo, Poder Judicial y Tribunal de Cuentas, si las autoridades respectivas deciden adherir formalmente a la presente Ley Municipalidades de la Provincia Competencia:

Sistema Operativo del SIP:

JURISDICCIONES Y ENTIDADES DEL PEP A TRAVÉS DE LAS UNIDADES SECTORIALES DE INVERSIÓN (U.S.I.) SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE INVERSIÓN PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE PRESUPUESTO

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Banco Integrado de Proyectos

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BANCO INTEGRADO DE PROYECTOS (SISTEMA BAPIN II) En virtud de un Convenio suscripto entre la Provincia y la Nación, referido, a que la Dirección Nacional de Inversión Pública efectuara la provisión del Sistema BAPIN II (Banco de Proyectos de Inversión), se logró contacto con dicho Organismo a través del Área Provincias, a cargo del Lic. Manuel Weich, quien ofreciera la instalación del software mencionado. Se estudió su aplicativo, y apreciando sus bondades, se creyó una herramienta de apoyo que bien podía adaptarse al SIP, solicitando se considerara el citado Convenio, a fin de dar cumplimiento al art. 14 de la ley 4968. Una de las ventajas que proporciona este sistema, es que permite la carga de proyectos en el Banco Provincial (proyectos que postulan financiamiento en el presupuesto provincial) y en el Banco Nacional (proyectos que postulan financiamiento en el presupuesto nacional). Se procedió a tomar las medidas necesarias en base a los requerimientos BAPIN II, para su correcta instalación, gestionando además su oficialización como Banco Integrado de Proyectos Provincial, logrando como resultado, el dictado del Decreto 2007/05. En aras de difundir la importancia que un Banco de Proyectos cobra en una gestión cuando es utilizado como herramienta de trabajo, se realizó un acto lanzamiento del Sistema BAPIN II como BIP, dirigido a la totalidad de funcionarios de la Administración Pública Provincial desde el nivel Dirección, contando con la presencia de funcionarios de la Dirección Nacional de Inversión Pública, de los Sistemas de Inversión de Provincias vecinas, Ministros, Secretarios, Subsecretarios, Directores Provinciales y Directores de las diferentes Jurisdicciones del poder Ejecutivo Provincial, a quienes se les entregó además folletos informativos acerca del SIP y del BIP. Concertando audiencias con los Sres. Ministros de cada área acompañados por el Lic. Manuel Weich en representación de la Dirección Nacional de Inversión Pública (D.N.I.P.). A efectos de poner en operatividad el Banco de Proyectos, se confeccionaron planillas de oficinas y usuarios, se establecieron requisitos mínimos de carga, se gestionó en las distintas jurisdicciones la designación de Responsables del BIP (BAPIN II), se efectuó entrega de equipos de computación a los Responsables de USI mediante suscripción de actas de entrega en calidad de préstamo de equipos provistos por Nación, se instaló el software a todas las USI y oficinas de la Subsecretaría de Presupuesto, se brindó capacitación a

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través de la D.N.I.P. A los Responsables BAPIN y se entregaron Manuales de Uso del mismo. Se solicitó a las máximas autoridades del P.E.P., arbitren los medios necesarios para cargar a través de las USI proyectos históricos del área con el fin de enriquecer el Banco de Proyectos. Desde la Dirección Provincial de Inversión Pública, se efectuó la carga de proyectos históricos provenientes del Consejo federal de Inversiones (CFI). Y aquellos formulados y evaluados en carreras de posgrados de EEPI y cursos pertenecientes a la Biblioteca de la misma, quedando de esta manera, a disposición de las distintas áreas de gobierno, para su consulta virtual. Se instaló una mesa de ayuda, que cumple al menos dos propósitos: el de resolver cualquier problema que tengan los usuarios con el sistema, y el de ayudar a utilizarlo de manera más eficiente. Puede realizarse insitu en la DPIP, telefónicamente o por e-mail. Se gestionó la suscripción de Convenio con la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca, para la implementación del Sistema BAPIN II, con las correspondientes tareas de instalación, capacitación y asesoramiento permanente. El Banco de Proyectos Provincial cuenta con 576 proyectos cargados al 23/11/2007.

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RELACION CON ORGANISMOS DE OTRAS JURISDICCIONES A NIVEL NACIONAL DIRECCION NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA BAPIN Nacional Se efectuó la carga de 10 proyectos del Plan Norte Grande–BID, remitidos por el Ministerio de Obras y Servicios Públicos de la Provincia, que integraban la cartera de proyectos hídricos, viales y energéticos postulando financiamiento al BID, en el Plan citado, efectuando posteriormente la transferencia de aquellos que fueron solicitados a través de la DNIP.

Plan Nacional de Inversión Pública Se informó a la Subsecretaría de Planificación, acerca de los proyectos que el BAPIN Nacional, lista como incluidos en las demandas a financiamiento para el Plan Nacional de Inversión Pública.

Equipamiento Se solicitó a la D.N.I.P. Gestionara ante el FOSIP equipamiento para fortalecer el Sistema de Inversión Pública Provincial, considerando necesario: 6 CPU 6 monitores 6 teclados 6 mouse 1 servidor La D.N.I.P. Efectuó con éxito la gestión, consiguiendo enviar: 5 5 5 5

CPU monitores teclados mouse

Que actualmente se disponen en la Dirección Provincial de Inversión Pública.

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Desde el año 2004 la Dirección Provincial de Inversión Pública, realizó inversiones en equipamiento, como parte del proceso de Fortalecimiento Institucional, a efectos de lograr la eficiencia y eficacia en el desempeño de la misma. Cantidad

Descripción

Impresora inyección de tinta (modelo C 45)

Impresora inyección de tinta (modelo Stylus color II))

Disco rígido 40 GB 7200 RPM

Disco rígido HDD 80 GB 7200 RPM

Disco rígido HDD 36 GB 10000 RPM

Monitor color 15" marca Samsung

CPU Disco rígido 40 GB 7200 RPM -Ram 128 MB

Silla fija de estructura metálica, tapizada

Silla fija de estructura metálica, tapizada, c/ apoya brazos

Sillón ejecutivo

Mesa de reuniones

Armarios

Escritorio ergonómico

Escritorio terminal

Escritorio

Mesa para computadora

Switch router

Módulo de memorias 128 MB PC 133

Fotocopiadora

Estabilizador de tensión de TRV Advance 500 VA

Grabadora de cd y/o dvd para/ pc

Impresora multifunción

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Estabilizador de tensión de TRV concept de 1000 VA

Estabilizador de tensión de TRV PRO 500 VA

Cámara fotográfica

Acondicionador de aire, split de 5500

Cafetera

Servidor HP

Pendrive de 1 GB

En el V Encuentro Nacional de Funcionarios a cargo de las Áreas de Inversión Pública de las Provincias, efectuado en Buenos Aires los días 4 y 5 de Octubre de 2007, se solicitó la gestión de 10 equipos completos de computación para fortalecer el Banco de Proyectos de Inversión.

Capacitación En el V Encuentro Nacional de Funcionarios a cargo de las Areas de Inversión Pública de las Provincias, se solicitó la gestión del dictado de cursos en: a) Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión , b) Tratamiento de los factores de riesgos en las evaluaciones socioeconómicas de proyectos de inversión pública.

Encuentros Nacionales de funcionarios a cargo de las Áreas de Inversión Pública de las Provincias. Se participó de tres Encuentros Nacionales: 1- Noviembre de 2004: Se contó con la presencia del Subsecretario de Coordinación Económica, Lic. Fernando Nebbia, la Sra. Subsecretaria de Obras Públicas, Arq. Graciela Oporto, el Director Nacional de Inversión Pública, Lic. Norberto Crovetto y Silvia Rodríguez, representando la Jefatura de Gabinete de Ministros, quienes expresaron la importancia de contar con un Sistema de Inversión Pública con la participación activa de provincias y municipios. Invitado al evento fue el Dr. Edgar Ortegón (ILPES) quien compartió el conocimiento de experiencias de países de América Latina y el Caribe sobre los Sistemas Nacionales de Inversión Pública.

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Luego, las provincias comentaron acerca del tema en sus jurisdicciones. 2- Agosto de 2005: Inició la actividad con las palabras del Sr. Secretario de Política Económica, Dr, Oscar Tangelson, dando lugar a los expositores del FOSIP, Banco Mundial, ASAE quienes se refirieron a mecánica de trabajo, organización y expectativas en relación con los sistemas de inversión. Se trataron temas como: evaluación ex-post de las actividades, logros, obstáculos y expectativas del SIP en distintos niveles de gobierno, impacto a corto y mediano plazo de los productos alcanzados en capacitación, el funcionamiento de los Sistemas Provinciales de Inversión Pública, y la red de Universidades, Propuesta y funcionamiento de sostenibilidad técnica de los SPIP a futuro (métodos de priorización, evaluación y dictámenes, BAPIN) y estado de situación de las provincias.

3- Octubre de 2007. Cronograma de actividades: Apertura a cargo del Secretario de Política Económica Dr. Oscar Tangelson. Palabras del Director Nacional de Inversión Pública, Lic. Manuel Weich. Impacto de la Inversión Pública y retorno Fiscal. Exposición de la Provincia de Catamarca a cargo de la Directora Provincial de Inversión Pública C.P.N. Mariana González. Programas de Fortalecimiento de la Secretaría de Política Económica: FOSIP, Préstamo BID 1575, UNPRE. Dirección Nacional de Inversión Pública: Haití; Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM-UTFN), stock de capital, resumen ejecutivo del P0810. Asociación Argentina de Evaluación (ASAE) Capacitación en Identificación, Formulación y Evaluación. Director de la Oficina Nacional de Presupuesto, Lic. Benigno Vélez. Nueva relación Presupuesto-Dirección Nacional de Inversión Pública. Exposición de la Provincia de Santa Fe a cargo del Lic. Francisco Sobrero. Exposición de la Provincia de Córdoba por la Lic. Adriana Araceli Martínez. Exposición de la Provincia de Entre Ríos por el Arq. Omar Sánchez. Cabe destacar, que la Provincia de Catamarca, fue reconocida como una de las más avanzadas en la implementación de los Sistemas de Inversión Pública Provinciales, motivo por el cual, se la invitó a conformar el panel de expositores.

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SISTEMAS DE INVERSION PÚBLICA PROVINCIALES A efectos de intercambiar experiencias, se visitó a la Oficina de Inversión Pública de la Provincia de La Rioja, consultando sobre normativa aplicable en esa jurisdicción como también operatividad del Banco de Proyectos de Inversión que responde a un software propio. Se acompañó a Funcionarios de la Provincia de Santiago del Estero y de la DNIP en la implementación del Sistema BAPIN II como Banco de Proyectos de la Provincia vecina. Se participó del Encuentro Regional de Sistemas de Inversión Pública realizado en la ciudad de San Salvador de Jujuy, en el que se trató la importancia de fortalecer las oficinas de Inversión Pública a efectos de realizar esfuerzos conjuntos en aras de obtener beneficios de proyectos que impacten en la región NOA.

Diciembre de 2005: Encuentro Regional de la Dirección de Inversión Pública. Provincia de Jujuy.

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OFICINA DE PROMOCION Y DESARROLLO DE POLITICAS DE GOBIERNOS ELECTRONICO SERVICIOS EN INTERNET Internet comenzó a utilizarse de variadas formas y con diferentes propósitos. Cada una de estas formas de uso es lo que se conoce como un “servicio”, una forma estandarizada de utilización, lo que a su vez requiere el uso de protocolos (estándares) universalmente aceptados tanto por los "clientes" como por los "proveedores" del servicio. Con el objetivo de brindar iguales oportunidades a los organismos del Poder Ejecutivo Provincial, se pone a disposición las herramientas de trabajo necesarias (equipamiento, plataforma y administración técnica) para que todos aquellos organismos que lo deseen puedan publicar y ofrecer sus servicios a través de la Web.

Periodo 2005 Se realizó un análisis crítico del Sitio Web Oficial del Gobierno de la Provincia, www.catamarca.gov.ar, en el cual se advirtió la necesidad de una reestructuración global en post de mejorar la calidad en la información publicada. (Figura 1) No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y , a continuación, abra el archiv o de nuev o. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuev o.

Figura 1: Página Principal Sitio Web Oficial período 2000 – Noviembre 2004

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Pensando en lograr el acercamiento con el ciudadano y atraerlo hacia una administración estatal digital, se apuntó a conformar un Sitio Web que represente un verdadero “servicio público”. Teniendo como guía las sugerencias que los usuarios dan a conocer, se modificó la estructura del contenido del Sitio Web diagramando un nuevo diseño fundamentado en dos ejes temáticos: “La Provincia” y “el Estado Provincial”. Tendiente a mejorar la interacción, interface, es decir el entorno que hace posible dicha comunicación, la navegabilidad y contenidos propios del Sitio Web. Con relación a “La Provincia” se acentuaron datos geográficos, Constitución Provincial, mapa vial, galería de imágenes, eventos provinciales, agenda, noticias oficiales, guía de trámites, enlace a sitios web provinciales y nacionales. Con respecto al eje “Estado Provincial”, se asoció información en el item “Poder Ejecutivo” como ser nómina de autoridades, organigrama, discursos oficiales, información de gestión, gastos en personal, ejecución presupuestaria, Plan Estratégico Consensuado, etc. A su vez, en los ítems “Poder Legislativo” y “Poder Judicial” se dispuso el enlace hacia cada uno de los sitios Web Oficiales, http://www.camsencat.gov.ar correspondiente a la Cámara de Senadores y http://www.diputados-catamarca.gov.ar de la Cámara de Diputados, y http://www.juscatamarca.gov.ar , respectivamente. (Figura 2) No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y , a continuación, abra el archiv o de nuev o. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuev o.

Figura 2: Página Principal Sitio Web Oficial Período: Diciembre 2004 – Actualidad

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En la etapa inicial se dispuso para la implementación del Sitio Web Oficial contratar el servicio de conexión a Internet por Dial-Up (discado telefónico) a la Empresa Advance de Telefónica, sumado a las aplicaciones de Correo electrónico (e-mail), Hosting (almacenacimento del sitio en servidor remoto) y FTP (Protocolo de Transferencia de Archivos). Posteriormente, debido al incremento de las visitas al Sitio Web y la necesidad de transmisión de paquetes de información de mayor volumen, se puso en manifiesto la necesidad de contar con una mejor calidad en el servicio de Hosting del Sitio Web Oficial. Por estos motivos se analizó la conveniencia de adquirir un servidor propio y conectividad adecuada para atender las solicitudes de los ciudadanos y ofrecer nuevos servicios a los mismos. 1- La primer acción tendiente a alcanzar los objetivos establecidos en el análisis estratégico del desarrollo de reestructuración de Sitio Web Oficial del Gobierno de la Provincia fue la incorporación de la tecnología adecuada en materia de equipamiento informático y de telecomunicación. En este sentido se adquirió una computadora de tipo SERVIDOR con las siguientes características: Server INTEL 1 Procesador XEON 3 Ghz FSB 800Mhz, 1 Mb cache passive, INTEL BOXED SERVER CHASSIS SC5300, Raid card SRCZCRCX, Memoria DDR 2 Gb, 3 HD 73 Gb, Lectora de cd 52x, Dat Backup 40 Gb. 2- Se desarrollaron gestiones administrativas para la contratación de nodo dedicado con un rango de direcciones IP fijas. La empresa seleccionada para brindar este servicio fue Telecom Argentina. El nodo es el encargado de manejar los paquetes de datos entrantes y salientes a la red de Internet. Una de las direcciones IP disponibles está destinada a la puesta en marcha del Sitio Web Oficial del Gobierno de la Provincia, www.catamarca.gov.ar. El resto de direcciones IP son utilizadas por otros servidores mantenidos por la Subsecretaría de Planificación, que trabajan como servidores de aplicaciones, prueba, respaldo etc. 3- El equipo Servidor en donde se encuentra configurado el Sitio Web Oficial del Gobierno de la Provincia, www.catamarca.gov.ar. se encuentra protegidos por un Sistema de Alimentación Ininterrumpida de Corriente (UPS siglas en inglés de Uninterruptible Power Supply). Este equipo tiene por objetivo suministrar potencia o energía eléctrica frente a un corte o interrupción del suministro normal de electricidad. Además ofrece protección y estabilización de energía eléctrica entrante a equipos sofisticados o de alto riesgo eléctrico que se encuentran conectados a ella y a los periféricos de la Unidad Central de Procesamiento (CPU, siglas en inglés de Central Processing Unit) o incluso sus partes, como Placas de Red o Modem, Discos Rígidos, etc.

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POLÍTICA DE SOFTWARE LIBRE El Gobierno de la Provincia de Catamarca ha comenzado una campaña de información y concientización a los organismos dependientes del Poder Ejecutivo Provincial sobre el uso de Software Libre. Muchas entidades oficiales del Estado Nacional como así también de otras provincias, han comenzado a migrar sus sistemas operativos y aplicativos a tecnologías abiertas, fenómeno que se está manifestando en las administraciones gubernamentales a nivel mundial. El software elegido para cumplir con la función de Sistema Operativo (SO) fue Linux, en su distribución Mandrake 10.2. Una de las razones más fuertes a la hora de justificar porque se eligió Linux, es su costo cero. Para qué destinar recursos en licencias de software si se puede optar por un SO que es gratuito, ofrece las mismas funcionalidades y está protegido del ataque de virus. Linux es una implementación del sistema operativo UNIX, con la originalidad de ser gratuito y a la vez muy potente. Una ventaja es la gran rapidez con la que se desarrolla. Constantemente llegan a los principales servidores Linux en la red actualizaciones del núcleo del sistema, de aplicaciones, utilidades, manuales y documentación, etc. Aunque Linux es suministrado con el código fuente completo, es Software con Copyright, no de dominio público. Sin embargo está disponible gratuitamente bajo la " GNU Public License " (GPL). GNU GPL (General Public License o Licencia Pública General) es una licencia creada por la Free Software Foundation (FSF) y está orientada principalmente a los términos de distribución, modificación y uso de software. Su propósito es declarar que el software cubierto por esta licencia es software libre. La Fundación para el Software Libre (FSF) está dedicada a eliminar las restricciones sobre la copia, redistribución, entendimiento, y modificación de programas de computadoras. Además de desarrollar GNU, FSF distribuye copias de Software GNU y manuales por un costo de distribución, y acepta donaciones deducibles de impuestos, en los Estados Unidos, para apoyar el desarrollo de software GNU. Muchos de los fondos de la FSF provienen de los servicios de distribución. Software libre: (en inglés free software) es el software que, una vez obtenido, puede ser usado, copiado, estudiado, modificado y redistribuido libremente. Suele estar disponible gratuitamente en Internet, o a precio del coste de la distribución a través de otros medios; sin embargo no es obligatorio que sea así y, aunque conserve su carácter de libre, puede ser vendido comercialmente. Análogamente, el software gratis o gratuito (denominado

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usualmente Freeware) incluye en algunas ocasiones el código fuente, sin embargo, este tipo de software no es libre en el mismo sentido que el software libre, al menos que se garanticen los derechos de modificación y redistribución de dichas versiones modificadas del programa. Existen muchas otras ventajas en el uso de software libre, que son inmediatas y más importantes, al punto de ser cruciales para la adopción por parte del Estado: Independencia tecnológica: Mediante el uso de software libre, el Estado deja de tener sus sistemas controlados por una entidad externa (con frecuencia empresas extranjeras). De esta forma rompe la dependencia tecnológica que lo tiene actualmente atado y obtiene las libertades que el software libre otorga. Control de la información: Esto sale directamente como consecuencia directa de las libertades del software libre. Al tener la libertad de inspeccionar el mecanismo de funcionamiento del software y la manera en que almacena los datos, y la posibilidad de modificar (o contratar a alguien que modifique) estos aspectos, queda en manos del estado la llave del acceso a la información (en vez de quedar en manos privadas) Confiabilidad y estabilidad: El software libre, al ser público, está sometido a la inspección de una multitud de personas, que pueden buscar problemas, solucionarlos, y compartir la solución con los demás. Debido a esto, y a lo que se llama " el principio de Linus " dada la suficiente cantidad de ojos, cualquier error del software es evidente. Los programas libres gozan de un excelente nivel de confiabilidad y estabilidad, requerido para las aplicaciones críticas del estado. Seguridad: Este es uno de los puntos clave para el Estado. Mucha de la información que el Estado maneja puede ser peligrosa en manos incorrectas. Sería crítico que el Estado pueda fiscalizar que su software no tenga puertas de entrada traseras, voluntarias o accidentales, y poder cerrarlas en caso de encontrarlas, tal inspección sólo es posible con el software libre. Como el equipo Servidor recibido no tenía instalado software alguno se procedió a realizar las siguientes tareas: Instalación y configuración del Sistema Operativo (SO): El Software elegido para cumplir con esa función fue Linux en su distribución Mandrake 10.2, el mismo sigue las recomendaciones de uso de Software Libre Open Source, con costo de licenciamiento cero, adhiriendo a la política gubernamental que actualmente se está implantando en el ámbito del Poder Ejecutivo Provincial

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Configuración RAID de discos (RAID, siglas en inglés de Redundant Array of Independent Disks, es decir Matriz Redundante de Discos Independientes): Cuyo fin es la combinación de varios discos duros en una única unidad lógica en la que se almacenan los datos del sistema en forma redundante. Ofrece mayor tolerancia a fallos y más altos niveles de rendimiento que un sólo disco duro o un grupo de discos duros independientes. CONFIGURACIÓN DE LA RED

Se configuró un nodo con conexión inalámbrica para la realización de pruebas con los siguientes servicios: WEB, Conexión Segura (SSH siglas en inglés de Secure SHell) es un protocolo y un programa para acceder a máquinas remotas a través de una red, Protocolo de Acceso a Mensajes de Internet (IMAP, siglas en inglés de Internet Message Access Protocol) utilizado por un cliente de correo para consultar y recibir los mensajes recibidos por el servidor de correo, Capa de Seguridad y Autenticación Simple para protocolos de correo electrónico (SASL, siglas en inglés de Simple Authentication and Security Layer). La conexión inalámbrica no cumplió con los resultados esperados, razón por la que se decidió no continuar con la contratación de este servicio. Se optó por la contratación de nueva alternativa de Acceso dedicado a Internet, Telecom INTEGRA 512 KBPS. Para lo cual se instalaron los siguientes equipos de telecomunicaciones: Transceiver AUI/RJ45 par trenzado (Figura 3), Male dte v 35 cable 10 foot (Figura 4), optional 16 MB de memoria DRAM, 8MB a 16MB Flash Simm Factory, Power Cord Argentina (Figura 5), C.ACC.SERV.2511 Ethernet/Dual (Figura 6).

No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y , a continuación, abra el archiv o de nuev o. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuev o.

Figura 3: TRANSCEIVER AUI/RJ45

Figura 4: MALE DTE V 35 CABLE 10 FOOT

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Figura 5: POWER CORD ARGENTINA Figura 6: C.ACC.SERV.2511 ETHERNET/DUA

Figura 7: Conexión Dispositivos

Ya definida la contratación del Servicio de Acceso dedicado a Internet, se continuó la instalación y configuración de servicios en el Servidor con dominio Oficial www.catamarca.gov.ar.

Instalación y configuración de Servidores de Bases de Datos de uso libre: Mysql: Con Licencia Pública General (GPL, siglas en inglés de General Public License) la cual protege la libre distribución, modificación y uso de software. Este Motor de Bases de Datos que es uno de los más utilizados y gracias a su continuo desarrollo permite gestionar archivos con bases de datos de una manera eficiente.

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PostgreSQL: Libre igual que Mysql, pero liberado con licencia Berkeley Software Distribution (BSD). Instalación de Servidor Web Apache: Que es un Software gratuito de código abierto que funciona sobre cualquier plataforma. Tiene capacidad para servir páginas tanto de contenido estático como de contenido dinámico, a través de otras herramientas soportadas que facilitan la actualización de los contenidos mediante bases de datos, archivos u otras fuentes de información. Instalación y configuración de lenguaje de procesamiento de páginas dinámicas PHP, que es un lenguaje de programación de Hipertextos para páginas Web Personales (PHP, siglas en inglés de PHP Hypertext Preprocessor). Es Software Libre y es utilizado con el fin de personalizar la información que se envía a los usuarios que acceden a un Sitio Web. Instalación y configuración de PhpMyAdmin que es una herramienta libre, usada para la creación y administración bases de datos MySQL a través de páginas Web. Se encuentra liberada bajo licencia GPL, escrita en el lenguaje de programación PHP Se configuró Servidor Web Apache para la realización de pruebas en los dominios catamarca.gov.ar y estadistica.gov.ar, este Software cuenta con la correspondiente capa de seguridad, es por ello que dicho servicio posee dos puertos en los que se escuchara las peticiones que se la realicen, los puertos son 80 servicio sin seguridad y 443 servicio con seguridad. Configuración y puesta en marcha del servicio SSH de Conexión Segura a través del paquete OpenSSH en su versión 3.9. La instalación y configuración de este Software se debió a que brinda una opción superior a lo que es el servicio a través del Protocolo de Transferencia de Archivos (FTP, sigla en inglés de File Transfer Protocol), ya que el mismo cumple con la función de éste último además de ofrecer administración remota. Este servidor trabaja con el puerto 22. Ventajas de este servicio SSH:

Es uno de los sistemas de administración remota más seguro que encontramos en la actualidad. Posee tecnología de cifrado. Los Algoritmos de cifrado que utiliza son “Data Encryption Standard” (DES), RSA (iniciales

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de sus desarrolladores) y BlowFish. Es Software Libre. Provee seguridad para conexiones de servicios X Windows, que es el sistema de ventanas X desarrollado para dar interfaz gráfica a los sistemas Unix. Envío seguro de conexiones. Se procedió a la configuración de las reglas de un Firewall para la seguridad en el Servidor. Éste es un elemento utilizado en redes de computadoras para controlar las comunicaciones, permitiéndolas o prohibiéndolas. Se realizó a través del sistema de Filtrado de Paquetes IPTABLES, el cual forma parte del núcleo Linux, por lo tanto no se tuvo que instalar ni configurar el mismo, tampoco se lo tuvo que activar, debido a que el mismo ya viene activado para la distribución utilizada (Mandriva 2005 Edición Limitada. El firewall determina cuál de los servicios de red pueden ser accesados dentro de ésta por los que están fuera, es decir, quien puede entrar para utilizar los recursos de red pertenecientes a la organización. Para que un firewall sea efectivo, todo tráfico de información a través de Internet deberá pasar a través del mismo donde podrá ser inspeccionada la información. El firewall podrá únicamente autorizar el paso del tráfico, y el mismo podrá ser inmune a la penetración. Se instaló y configuró el Servidor de Correo Postfix que es un Agente de Transporte de Correo (MTA, siglas en inglés de Mail Transfer Agent) en su versión 2.1.5, la función del mismo es la de administrar el envío y la recepción de los e-mail en el dominio catamarca.gov.ar.

Características sobresalientes de este paquete: Diseño modular, no es un único programa monolítico, sino que puede ejecutarse cada módulo o grupo de módulos en una plataforma distinta, aprovechando así las capacidades de hardware especializado. La seguridad ha sido un condicionante desde el comienzo de su diseño.

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Lo mismo cabe decir del rendimiento, debido a que se diseñó pensando que día habría sitios que necesitarán procesar cientos de miles o millones de mensajes al día. Soporte para las tecnologías más usadas en al actualidad: Protocolo de Acceso a Servicio de Directorio ordenado y Distribuido (LDAP, siglas en inglés de Lightweight Directory Access Protocol), Bases de datos (MySQL), autentificación mediante SASL, Protocolo Local de Transferencia de Correo (LMTP, siglas en inglés de Local Mail Transfer Protocol ), etc. Estricto cumplimiento de estándar de INTERNET para la transferencia de correo: Protocolo Simple de Tranferencia de Correo (SMTP, siglas en inglés de Simple Mail Transfer Protocol), IMAP, Protocolo de Correo versión 3 (POP3, siglas en inglés de Post Office Protocol). Soporte bueno para dominios virtuales. Facilidad de configuración. Compatibilidad hacia / desde fuera con Sendmail, que es " agente de transporte de correo " (MTA - Mail Transport Agent) en Internet, cuya tarea consiste en "encaminar" los mensajes correos de forma que estos lleguen a su destino. Abundante documentación de calidad. Fácil integración con antivirus. Uso sencillo de listas negras. Las listas negras son listadas de servidores de correo que se encuentran mal configurados y han sido o serán fuentes de Spam. Éstas máquinas se dan de alta en una base de datos y la solución para salir de estas listas es la correcta configuración y gestión del servicio. Soporta de forma nativa el formato de buzones Maildir, que es el formato de correo que almacena los mensajes se almacenan en ficheros distintos con nombres únicos.

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Tiene múltiples formas de obtener información de 'lo que está pasando' para resolver problemas. Se pueden lanzar varias instancias de Postfix en la misma máquina con distintas configuraciones, usando cada una, distintas direcciones IP, distintos puertos, etc. Filtrado de cabeceras y cuerpos de mensajes por expresiones regulares. Multiplicidad de utilidades, como la gestión de las colas de mensajes. El código fuente de Postfix es de dominio público, es un excelente ejemplo de diseño, claridad y documentación, lo cual facilita su mantenimiento, así como la incorporación de nuevas capacidades y corrección de errores. Se instaló y configuró el Webmail Squirrelmail en su versión 1.4.5, la función del mismo es la de brindar un sistema para la administración de Buzones de cada Cliente del servicio de e-mail a través de un entorno Web. Las ventajas de este software son:

Gestión de carpetas. Internacionalización. Libro de direcciones de personal y acceso a otros servicios de LDAP. Gestión de Archivos Adjuntos Servicio de búsqueda en e-mail por diferentes criterios: origen, destino, asunto, palabras incluidas en el cuerpo del mensaje, etc. En cada una de éstas búsquedas se puede elegir sobre qué carpeta de mensajes se realizará la misma. Interfaz de usuario fácil y potente. Arquitectura de Plug-Ins. visibles, orden, comprueba temporal y automáticamente si hay nuevos mensajes, etc. Múltiples temas. Configuración de vistas de mensajes: número de mensajes visibles en pantalla, campos. Posibilidad de añadir direcciones de Correo de E-mail entrantes o

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contenidos en un e-mail a nuestro Libro de Direcciones de forma automática. Autocompletado de Direcciones de Correo cuando se escribe un e-mail. Envío de páginas HTML comprimidas, en caso de ficheros largos. Filtros de mensajes según direcciones de Correo o Asunto. Filtrado de Correo SPAM o correo basura que son los mensajes no solicitados, habitualmente de tipo publicitario. Utilidad de corrección de Correos en cualquier idioma. Traducción de Correos a diferentes lenguas. Configuración y puesta en marcha del servicio de FTP mediante el servidor ProFTP, la presencia de este paquete se debe a que en ciertas ocasiones el puerto 25, donde trabaja el SSH, se encuentra bloqueado por parte del proveedor de Internet, razón por la cual se tomó como alternativa de dicho servicio(SSH) al FTP, las características principales de este software se detallan a continuación: Permite autenticar Usuarios de diferentes formas. Permite utilizar Servidores virtuales de FTP. Se puede tener múltiples Servidores brindando servicio de FTP anónimo. Es modular, lo que permite extender su funcionalidad ampliamente. Un usuario con acceso por FTP no requiere de una configuración especial. Su código es libre, esta licenciado bajo GPL. Soportado por muchas plataformas (AIX, BSD/OS, Cygwin, DG/UX, Digital Unix, FreeBSD, HP/UX, IRIX, Linux for IBM S/390, zSeries, Linux, Mac OS X, NetBSD, OpenBSD, SCO, Solaris, SunOS) Configuración y puesta en marcha del Servicio de Nombres de Dominio (DNS, siglas en inglés de Domain Name Service) que permite traducir de nombre de dominio a dirección IP y viceversa. Mediante el servidor Bind se

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implementó este servicio debido a que no se desea que se gestione el servicio de Resolución de Nombres en forma exclusiva a través del proveedor de Servicio de Internet (ISP, siglas en inglés de Internet Service Provider), los motivos de esta decisión están basados en que le agrega flexibilidad, ya que se gestiona el propio DNS en instalaciones del organismo, lo que brinda flexibilidad a la hora de realizar altas, bajas y modificaciones de Subdominios, además gestionar su propio DNS ofrece una mayor ductilidad a la hora de realizar los cambios de configuración. Se realizó las gestiones administrativas necesarias para la adquisición de un Switch (Figura 8) destinado a distribuir la conexión del nodo principal suministrado por el nuevo proveedor de Internet. Éstas conexiones son utilizadas para dar servicio de Internet al servidor principal con dominio Oficial www.catamarca.gov.ar , servidor de aplicaciones del Banco de Proyectos de Inversión Pública (BAPIN), servidor de pruebas y respaldo. No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y , a continuación, abra el archiv o de nuev o. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuev o.

Figura 8: Switch

Se procedió al cambio de Delegación y DNS primario y secundario en nic.ar que es administrador de los nombres de dominio para la comunidad de Internet en Argentina. Esto posibilita la resolución del dominio catamarca.gov.ar, en el servidor que posee la Subsecretaría de Planificación. Se elaboró la documentación en donde se detalla la instalación, configuración y puesta en marcha de los distintos servicios que ofrece el Sitio Web del Gobierno de la Provincia de Catamarca. Se puso en marcha, en Internet, el Servidor que posee el Organismo, con los servicios que a continuación se detallan: Servidor Web: Para este servicio se empleó el Servidor Web Apache el cual es el encargado de mostrar la página del Sitio Oficial del Gobierno. Servidor de Correo MTA: Postfix que se encarga del envío y recepción de los e-mail entrantes y salientes que llegan al dominio catamarca.gov.ar.

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Servidor de Correo IMAP: Courier IMAP cuya función es la de administrar el correo entrante, el cual se gestiona a través de un Webmail o Cliente de correo (por ej.: Outlook Express). Servidor SSH: OpenSSH es utilizado para poder realizar conexiones remotas seguras. Servidor FTP: ProFTP el cual se encarga de la subida y bajada de archivos al servidor en forma remota. Servidores de Base de Datos: MySQL y PostgreSQL; Webmail: Squirrelmail el mismo se encarga de la administración del Correo entrante a través de una Interfase Web. Administrador Gráfico del Servidor MySQL: PHPMyAdmin.

Período 2006 Instalación y configuración de servicios en Servidor con dominio identifica al Poder Ejecutivo www.catamarca.gov.ar: Este dominio Provincial dentro de La Red Internet. Conexión y configuración del Tape Drive del Servidor: Es el dispositivo de almacenamiento de datos que lee y escribe sobre cintas magnéticas. Además se instaló el software recomendado para realización de backup de la información mantenida en el servidor como parte de la Política de Seguridad. Establecimiento y documentación de la Política de Backup: Para realizar copias periódicas de los archivos mantenidos por el Servidor para proteger de las amenazas a que se exponen los sistemas y potenciales atacantes que pueden intentar violar la seguridad. El Programa de Backup dio inicio el día 7 de Abril de 2006, cumpliéndose lo establecido hasta la actualidad. Administración de Cuentas de Correo Electrónico Oficial: Para funcionarios y organismos solicitantes. El correo electrónico es una de las herramientas más difundidas para comunicación vía Internet, que permite enviar y recibir mensajes a cualquiera de los usuarios de Internet, para luego ser revisados desde cualquier parte del mundo.

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Las Características más destacadas del Correo Electrónico son: Inmediatez: un Correo Electrónico tardará regularmente solamente algunos minutos. Costo: enviar un mensaje vía Correo Electrónico a un destinatario en cualquier parte del mundo tiene un costo despreciable, o sea solo el costo que se paga por tener acceso a Internet. Asíncrono: no requiere la intervención del emisor y receptor al mismo tiempo. Además de mensajes escritos, se puede enviar archivos de imágenes, sonidos, textos realizados con diferentes editores de texto u otros programas, es decir, cualquier tipo de archivo utilizado en una computadora. Un mismo mensaje puede ser entregado a la vez a distintos destinatarios, como por ejemplo: a una persona en Europa, a otra en África y a otra en Asia. Un mensaje recibido puede ser enviado a una tercera persona o a un grupo de personas. El Correo Web, http://www.catamarca.gov.ar/webmail, tiene la ventaja de que no es necesario configurarlo, de que puede consultarse desde cualquier computadora y que es más difícil de infectarse por un virus, pues los mensajes no se almacenan en nuestra computadora, a no ser que explícitamente bajemos algún archivo adjunto al mensaje. Al Correo IMAP es necesario configurarlo antes de usarlo, es rápido, no se necesita estar conectado para redactar los mensajes, sólo hay que conectarse a la hora de enviarlos. Los mensajes se descargan a nuestra computadora desde el Servidor, por lo que la capacidad de este correo nos la marca nuestra computadora, y podemos leerlos luego desconectados de Internet.

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Fiigura 9: Ca antidad de e Cuentas de Correo o Electróniico creada as mensua almente

El servicio de cu uentas de Correo Oficial O da la posibillidad de realizar r la a conffiguración para que se pueda gestionarr las cuen ntas con un Gestor de Correo o (Outtlook, Caliipso, Eudo ora, etc.),, para estto se ha confeccion c nado un documento o “IMA AP.pdf” dónde se explica el proces so que se s debe realizar para p esta a conffiguración.. La solic citud de cu uentas ofic ciales por parte de los l organismos se realiza r porr escrrito a travé és de una nota y posterior llen nado de un formulario con el listado de e nom mbres que se adjudic carán a las diferente es cuentas s que dese ean dar de alta con n dom minio @cattamarca.go ov.ar, y presentand p do la “DEC CLARACIÓ ÓN DE ACE EPTACIÓN DE POLÍTICAS P S DE USO”” firmada por p el resp ponsable cada c una d de esas cu uentas. Este pro oceder perrmite lleva ar un regis stro de cuentas crea adas, adm ministradas s y mantenidas en el Serrvidor que e tiene a cargo c la Subsecreta S aría de Pla anificación n para a cada uno o de los orrganismos solicitante es. La canttidad de cuentas creadas c hasta h la actualidad a (10/2007 7), desde e Dicie embre de 2005, fec cha en que e se pone e en funciionamiento el actua al servidorr con dominio www.catam w marca.gov.ar , es de e 241(Figu ura 9). En la siguiente s tabla pod demos ob bservar lo os valores s en relación a la a ación de cu uentas de correo electrónico registrada as desde D Diciembre de 2005,, crea fecha en que e se pon ne en fun ncionamie ento el se ervidor co on domin nio Oficiall w.catamarrca.gov.ar,, mantenid do por la Subsecreta S aría de Pla anificación. www

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co de la Figura F 10 nos muestra el crec cimiento d del total de cuentas s El gráfic C Ele ectrónico y la canttidad men nsual de cuentas c creadas durante d ell de Correo perío odo Diciem mbre 2005 5 – Octubrre 2007.

Figura 10: Crrecimiento o del total de Cuenta as de Corrreo Electró ónico y la cantidad men nsual de cuentas cre eadas durrante el pe eríodo Diciiembre 20 005 – Octu ubre 2007

Alojamientto (“Hosting”) de Sitios Web A W Oficia ales de Organismo os de la a A Administra ación Púb blica Prov vincial, para p la publicació p n de información n in nstituciona al y con la posibilidad de una u admin nistración “ On-Line e ” de la a m misma. Estta implem mentación se s realiza a través de d Subdom minios Ofic ciales, porr e ejemplo w www.organ nismo.cata amarca.go ov.ar, con n espacio o en disc co de 20 0 M Megabytes s, soporte de página as dinámic cas desarrrolladas ba ajo Lenguaje PHP y M Motor de Base B de Da atos Mysqll, transferencia de Datos D a tra avés de cu uenta FTP,, B Backup y Asesorami A ento Técnico. Administra A ación de cuentas de usu uario FTP para las dependencias s g gubername entales a las que se les brinda b el servicio d de hosting g, con la a a asignacion de permisos sobre e los direc ctorios correspondie entes. El FTP es el P Protocolo d transferencia de ficheros más de m utilizado en los entornos TCP/IP. T Ell e envío de un fichero utilizando u FTP a un usuario de e otra red TCP/IP re equiere un n id dentificado or de usua ario (Login n o User_ _name y un Password válido) para una a c computado ora de esa red. Comunicac C ción Oficia al a los orrganismos s del Pode er Ejecutiv vo Provinc cial de los s S Servicios d disponibles s relaciona ados al Se ervidor de e Correo y Servidorr Web con n d dominio ww ww.catamarca.gov.a ar Se env vió por nota n a lo os organis smos, en el ámbito de Ministerios, M ,

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Secretarías y Subsecretarías, el listado de servicios con los que cuenta el Poder Ejecutivo Provincial, cuya administración técnica de los mismos está a cargo de la Subsecretaría de Planificación dependiente de la Secretaría General de la Gobernación.

Instalación de Software para implementar antivirus y Antispam en el Servidor de Correo. El antivirus se encarga de eliminar todo mensaje infectado remitido a cualquiera de las direcciones de correo del dominio catamarca.gov.ar y los rechaza automáticamente. El Antispam examina todo mensaje remitido a las direcciones de Correo Electrónico del dominio catamarca.gov.ar y aplican una serie de reglas internas para detectar si se trata de mensajes SPAM, es decir correo “basura” que generalmente se trata de publicidad no deseada, y los rechaza automáticamente. Instalación y configuración de aplicación para la implementación de Intranet en la red privada de la Subsecretaría (www.catamarca.gov.ar/intranet). Instalación y configuración de Software para la generación de Estadísticas del Sitio Web Oficial y Correo Electrónico. Se mide el tráfico del Sitio Web Oficial y el tráfico del Servidor de Correo Electrónico. Con relación al Sitio Web Oficial, estas mediciones, sirven para contabilizar visitas de páginas, usuarios únicos, monitorizar el tipo de usuarios que nos visita, los caminos habituales en sus accesos, páginas de entrada y de salida, URLs desde las que se ha entrado en nuestro Sitio Web, etc. En cuanto al Servidor de Correo Electrónico se muestra: el número de correos enviados con éxito, el tamaño de datos total enviados en los e-mail, información discriminada por día y hora, los servidores de los que se ha recibido correo, el listado de cuentas de correo de receptores y emisores, los códigos de error SMTP, etc. Este servicio utiliza los registros de accesos, denominados Logs, del Servidor Web y Servidor de Correo respectivamente, lee los datos y contabiliza los accesos. Estos datos permitirán entender mejor el comportamiento de los visitantes en las páginas del sitio y así poder optimizarlo. No se trata sólo de producir reportes estadísticos, sino de obtener una sensación de cómo optimizar el Sitio Web para que alcance los objetivos previamente definidos. Nos ayudará a responder estas preguntas: ¿Quiénes y cuantas personas visitan nuestro Sitio Web?, ¿Cuáles son las páginas que más

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consultan?, ¿Desde qué Sitio llegan los visitantes?, ¿Qué motores de búsqueda y frases de búsqueda utilizan para encontrar nuestro Sitio Web?, ¿Cuánto permanecen en el sitio?, ¿Cómo lo navegan?, ¿Qué horas, días, semanas, meses, cuatrimestres y años son particularmente activos?, ¿Qué tipo de tecnología utilizan para ver el Sitio Web?. Otra razón para monitorear el tráfico y uso de la conexión, se realiza a los fines de revisar si el ancho de banda contratado es suficiente o si será necesario ampliarlo, asegurando de esta manera la prestación de un mejor servicio a los visitantes. El servicio de estadísticas del Sitio Web Oficial se puso en marcha desde el mes de Junio de 2006. Se mantiene el registro histórico de estos valores y se puede acceder a ellos para que sean visualizados mes por mes hasta la actualidad No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y , a continuación, abra el archiv o de nuev o. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuev o.

Figura 11: Resumen Estadísticas Sitio Web Oficial

Los principales indicadores que se registran y sirven para el análisis son los describen a continuación: (Figura 11) Visitantes Distintos: servidores distintos, lo que representaría la cantidad de personas físicas que han accedido.

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Núm mero de visitas: v ca ada nuevo o visitante e que no haya h acce edido en lo os últimos s 60 minutos. m Páginas: núm mero de oc casiones en e que una a página ha sido visiitada, solo o .html. Solicitudes: número de ocasione es en que una págin na, imagen, archivo o o fichero o es visto o descargado del sitio. k descargad dos por lo os visitanttes del siitio, es ell Tráffico: canttidad de kilobytes volumen de datos d des scargados por toda as las pág ginas, imá ágenes, archivos a o eros medid dos en kilo obytes. fiche Las Tablas a co ontinuació ón muestrran los valores v registrados para los s indic cadores mencionado m os. (Figurra 12 y 13 3)

Fig gura 12: V Valores para los prin ncipales in ndicadores s analizado os. odo JUN 20 006 – DIC C 2006 Perío

Figu ura 13: Va alores para a los princ cipales ind dicadores a analizados s. Períod do ENE 20 007 – SEP2 2007

159 9

Los gráficos mue estran la representa r ación de lo os indicado ores para cada uno o de lo os período os analizad dos. (Figu ura 14 y 15) 1

Figura 14 4: Represe entación de d los valores de los s principale es Indicad dores analizad dos

Figura 15 5: Represe entación de d los valores de los s principale es Indicad dores analizad dos

160 0

Gráficas s particula ares para cada c indica ador. (Fig guras 16 a 20)

Figura 16 6: Cantidad d de Visita antes Disttintos (serrvidores distintos, lo o que re epresentarría la cantiidad de pe ersonas fís sicas que han acced dido) Perío odo JUN 2 2006 – SEP P 2007

Figu ura 17: Nú úmero de visitas v (ca ada nuevo visitante que no ha aya accediido en los últim mos 60 min nutos) Per ríodo JUN0 06 - SEP07 7

161

Fig gura 18: Páginas P (número de ocasiones s en que una u página a ha sido visitada, v solo .htmll) Período JUN06 - SEP07 S

Fig gura 19: Cantidad C d Solicitudes (número de oca de asiones en n que una página, im magen, arrchivo o fic chero es visto v o des scargado del d sitio). Período JU UN06 SEP07

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Figura 20: Tráfico (cantidad de e kilobytes descargados por llos visitan ntes del s sitio, es el volumen de d datos descargad d dos por tod das las pá ágina, imá ágenes, archiv vos o fiche eros medid dos en kilo obytes) Pe eríodo JUN N06 - SEP0 07

Ademá ás de los s anteriorres menc cionados se regis stran y muestran m n adísticas sobre: esta Visitas por Hora as, Visitas s de Robots/Spiderrs, Duración de la as visitas,, Página por la a que se entró al Sitio, Sistemas Operativos O de los servidores s s ectados, Navegador N res, Origen de la co onexión, Enlaces desde bu uscadores,, cone Sitio os de enla ace, Búsq quedas por frases clave. c Bús squedas p por palabrras clave,, Códiigos de error HTTP, Páginas no n encontrradas, etc. as del Correo Official se p puso en marcha a El servicio de estadística finalles del me es de Julio de 2006 6, se registra el his storial de estos valores y se e pued de accede er a ellos s para que sean visualizad dos mes por mes hasta la a actu ualidad Los indicadores s más im mportanttes que se s analiz zan son: “Correos s electtrónicos enviados e con éxito o” y “Tamaño (en n KB) de e transferrencia de e inforrmación por correo electrónico o” (Figura a 21)

163

No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y , a continuación, c abra el archiv o de nuev o. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuev o.

Figurra 21: Resumen Esta adísticas Servidor S d Correo E de Electrónico

blas muesttran los valores parra estos in ndicadores s en los re espectivos s Las Tab odos (Figu ura 22 y 23) 2 perío

Fig gura 22: Valores V pa ara los prin ncipales In ndicadores s analizad dos – Perío odo JUN 2 2006 – DIC C 2006

Fig gura 23: Valores V pa ara los prin ncipales In ndicadores s analizad dos – Perío odo JUN 2 2006 – DIC C 2006

164 4

Las rep presentacio ones gráfiicas para estos valores dura ante el Pe eríodo JUL L 2006 6 a SEP 20 007 son la as que se muestran m ación. (Fig gura 24 y 25) a continua

F Figura 24:: Represen ntación de el Indicado or Cantida ad de Corre eos Electr rónicos Período o JUL 2006 6 – SEP 20 007

Figura 25: Represen ntación de el Indicado or Tamaño o de Corre eos Electró ónicos Período o JUL 2006 6 – SEP 20 007

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Además de los anteriores mencionados se registran y muestran estadísticas sobre: Visitas por Horas, Servidores, Correo electrónico del emisor, Correo electrónico del receptor, Códigos de error SMTP, etc. Instalación y configuración de un Sistema de Gestión de Contenidos dinámicos (JOOMLA) para facilitar la gestión de Sitios Web. Un sistema de gestión de contenidos, Content Management System (CMS), es un Software que se utiliza principalmente para facilitar la gestión de Sitios Web, ya sea en Internet o en Intranet, y por ello también se conocen como gestores de contenido Web Content Management (WCM). Las funcionalidades de los sistemas de gestión de contenidos se dividen en cuatro categorías: Creación de contenido, Gestión Publicación y Presentación.

contenido,

Joomla: Es un sistema gestor de contenidos dinámicos (CMS) que permite crear Sitios Web de gran interactividad, profesionalidad y eficiencia. La administración de Joomla está enteramente basada en la gestión On-line de contenidos. Se trata de "gestión On-line" porque todas las acciones que realizan los administradores de sitios Joomla, ya sea para modificar, agregar, o eliminar contenidos se realiza exclusivamente mediante un navegador Web (Browser) conectado a Internet, es decir, a través del protocolo HTTP. Con Joomla podemos crear sitios web de noticias, sitios corporativos, sitios web de presencia, portales comunitarios, e incluso también puede crearse con Joomla sistemas que funcionen en redes cerradas (Intranet) para gestionar información interna. Tiene una interfaz administrativa sencilla y amigable, cualquier persona puede administrar sus propios contenidos Web sin la necesidad de poseer conocimientos técnicos, sin saber lenguaje HTML, y sin recurrir a un WebMaster. Todos los aspectos técnicos del sistema están ocultos al usuario común, y han sido resueltos por los programadores de Joomla, haciendo las cosas sencillas para que los administradores y editores de contenidos puedan prescindir casi completamente de una capacitación técnica especializada.

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Por estas últimas características descriptas, Joomla fue elegido como Sistema de Gestión de Contenidos dinámicos para el desarrollo de Sitios Web institucionales. Capacitación y apoyo técnico a referentes de distintos organismos del Poder Ejecutivo Provincial para el desarrollo de Sitios Web con el sistema de gestión de contenidos dinámicos JOOMLA: En muchos casos los organismos del Poder Ejecutivo Provincial deseaban tener presencia en la Web pero no contaban con recursos tecnológicos, económicos ni humanos capacitados, para llevar a cabo esta tarea. Es así como la Subsecretaría de Planificación ofreció además del Hosting para su sitio, capacitación y asistencia en el uso de ésta herramienta al personal designado. En la actualidad, éstos son los Sitios Web desarrollados con esta herramienta y con la asistencia ofrecida por ésta Subsecretaría: Organismo

Descripción

URL

Administración General de Catastro

Sitio Web Oficial

http://www.catamarca.gov.ar/catastro

Unidad Sectorial de Inversión – Ministerio de Gobierno y Justicia

Sitio Web Oficial

Programa de Capacitación para la Administración Pública Provincial

Sitio Web Oficial

http://www.catamarca.gov.ar/usi/

http://www.catamarca.gov.ar/procap/

Definición del "Plan de Tareas Informático" donde se establecen pautas para la implementación de nuevas funciones y prestaciones en el servidor con dominio www.catamarca.gov.ar Se describe porqué se elegió Linux como sistema operativo, el concepto de Software Libre (SL), los criterios para el estudio de aplicaciones de SL, los aspectos a tener en cuenta al momento de seleccionar un software determinado y las ventajas que este estudio trae aparejado. Sistema de Gestion de Base de Datos (SGBD o DBMS) existentes e información Técnica del Servidor mantenido por la Subsecretaria de Planificación.

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Período 2007 Participación en jornadas a escala nacional y provincial, en temáticas relacionadas a Software Libre. Segunda Jornadas de Software Libre, realizada el 22 de Junio de 2007. El propósito de esta jornada fue propiciar un marco de encuentro e interacción de la comunidad educativa de la Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas de la Universidad Nacional de Catamarca, en materia de tecnologías de software desarrolladas bajo el modelo de software libre. VII Séptimas Jornadas Regionales de Software Libre realizadas en la ciudad de Córdoba del 7 al 11 de agosto de 2007 cuyo objetivo fue difundir el Software Libre, proveer un espacio para el encuentro y la interacción entre los diferentes sectores del ecosistema del Software Libre: Comunidad, Estado, Educación, Empresas, ONG y similares, Arte, Comunicación y Cultura. Instalación y Configuración de Servidor de Respaldo para brindar soporte ante posibles caídas en el servicio del Servidor principal. Con el objetivo de brindar una mejor calidad en los servicios ofrecidos al usuario/ciudadano en general y a los organismos de la Administración Pública Provincial, se ha adquirido y configurado un equipo Servidor que actuará en caso de que el Servidor principal con dominio www.catamarca.gov.ar sufra interrupción en el servicio.

Sitios Web alojados en Servidor con dominio oficial www.catamarca.gov.ar Organismo

Descripción

URL

Administración General de Catastro

Sitio Web Oficial

Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología

Sitio Web Oficial

http://www.meccyt.catamarca.gov.ar

Ministerio de Salud

Sitio Web Oficial

http://www..catamarca.gov.ar/salud

http://www.catamarca.gov.ar/catastro

168

Sitios Web alojados en Servidor con dominio oficial www.catamarca.gov.ar Oficina Provincial de Asuntos Previsionales (dependiente del Ministerio de Hacienda y Finanzas)

Sitio Web Oficial

Ministerio de Hacienda y Finanzas

Sitio Web Oficial

Secretaría del Agua y del Ambiente

Sitio Web Oficial

Dirección Provincial de Educación Superior Unidad Sectorial de Inversión – Ministerio de Gobierno y Justicia Dirección Provincial de Comercio

Sitio Web Oficial

http://www.opapjubilados.catamarca.gov.ar/

www.hacienda.catamarca.gov.ar

http://www.saya.catamarca.gov.ar/

http://www.dipes.catamarca.gov.ar/

http://www.catamarca.gov.ar/usi/

http://www.consumo.catamarca.gov.ar/

(en desarrollo) http://www.estadistica,gov.ar

Dirección Provincial de Estadística y Censos

Programa de Capacitación para la Administración Pública Provincial

Sitio Web Oficial

http://www.catamarca.gov.ar/estadistic a/

http://www.catamarca.gov.ar/procap/

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Aplicaciones Web alojadas en Servidor con dominio oficial www.catamarca.gov.ar Aplicación

Descripción

Municipios Provinciales

Aplicación Web para la publicación de Información de Contacto de las Autoridades de los Municipios Provinciales.

Directorio del Estado Provincial

Aplicación Web por medio de la cual se ofrece a los ciudadanos y habitantes acceso a la estructura de la Administración Pública Provincial y a los datos públicos de contacto de sus funcionarios

Guía de Trámites

Boletín Oficial

URL

http://www.catamarca.gov.ar/municipios

http://autoridades.catamarca.gov.ar/

Aplicación Web que contiene la totalidad de los trámites y servicios de interés para un Ciudadano, Empresa, Organización u otros Gobiernos. Facilita el acceso a los servicios públicos a través de diferentes criterios de búsqueda: por letra del organismo, categoría del trámite, nombre de este o los más solicitados.

www.tramites.catamarca.gov.ar

Aplicación Web que permite realizar la búsqueda por diferentes criterios de boletines históricos desde 1997 a la actualidad, obteniendo el Boletín en formato PDF para descargar

http://www.boletinoficial.catamarca.gov.ar /

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GOBIERNO ELECTRÓNICO El Gobierno Electrónico está constituyéndose en el nuevo promotor y protector de la democracia al generalizar su uso en la Provincia y el País, transparentar la información oficial e impulsar la participación ciudadana, y con el uso de Internet se consolida como un medio para progresar y aumentar la transparencia en las prácticas generales de la administración pública.

Período 2006 Con el objetivo de mantener informado a los diferentes contactos de organismos públicos provinciales y a la comunidad de usuarios en general, acerca de las actividades, investigaciones e información general relacionada a la Dirección Provincial de Estadística y Censos, se decidió desarrollar e implementar una aplicación Web para la administración de una “Lista de contactos ” (http://www.catamarca.gov.ar/lista), que permite agrupar, por determinados criterios, a direcciones de cuentas de correo, los contactos personales, para enviar correo electrónico a éstas. Los principales beneficios que se obtienen con el uso de las listas de contactos son: facilidad de administración de los contactos e información que se desea publicar; organización para una mayor eficiencia, logrando una optimización de los tiempos de trabajo. Instalación y configuración de aplicación web “Moodle”. Ésta es una herramienta útil en grupos de trabajos colaborativos, accesible a una gran cantidad de usuarios sin importar la ubicación geográfica de cada uno al trabajar a través de Internet. Es muy poderosa para diseñar y producir cursos en línea, basados en la utilización de Internet y páginas Web.(Figura 26)

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Figura 26: Página Principal del Entorno Educativo MOODLE La palabra Moodle son las siglas en inglés de Entorno de Aprendizaje Dinámico Modular Orientado a Objeto (Modular Object-Oriented Dynamic Learning Environment.) Esta plataforma permite presentar en cualquier curso On-line, recursos de información, fotografías, diagramas, presentaciones, audio o vídeo, páginas Web, documentos PDF, entre otros, así como ofrecer distintos tipos de servicios tales como actividades, cuestionarios, exámenes, foros, chats y otros. Desde el punto de vista pedagógico, permite realizar el Seguimiento del progreso del estudiante, la Comunicación interpersonal, la Creación de ejercicios de evaluación y auto evaluación, el Acceso a la información y contenidos de aprendizaje y la Interacción. Además este espacio virtual se puede utilizar para el desarrollo de Comunidades de Práctica.

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Esta plataforma está puesta a disposición de los organismos de la Administración Pública Provincial, se encuentra alojada en el servidor con dominio oficial: http://www.catamarca.gov.ar/moodle. Además la Subsecretaría de Planificación ofrece asistencia en lo referente al uso de la misma.

Se ha realizado contacto con los representantes de Programa de Capacitación para la Administración Pública (PROCAP), para que por medio de esta plataforma, se dicten cursos a distancia a los empleados de la Administración Pública del interior de la provincia.

Instalación y configuración de aplicación para la Administración y Publicación de Noticias en la Web www.catamarca.gov.ar/prensa. (Figura 27) Hasta finales del mes de Abril de 2006, la Subsecretaría de Información Pública enviaba por Correo electrónico a la Subsecretaría de Planificación, las noticias que deseaba publicar en el Sitio Oficial del Gobierno de la Provincia de Catamarca. Esta información se publicaba en páginas Web estáticas, donde se mostraba las noticias de los últimos 6 días y, desde un enlace en el Sitio Oficial, se accedía a esta información. Con el objetivo de hacer más eficiente el proceso de publicación de noticias, se decidió instalar una herramienta que lo gestione integralmente. Zomplog fue la aplicación elegida para ello. Se trata de una aplicación web que implementa la administración dinámica de noticias. Las noticias están organizadas por páginas, además se puede incorporar imágenes, tablas, iconos, formatos específicos para texto, etc. La aplicación ofrece la posibilidad de incorporar un formato publicación de noticias denominado “RSS”. Ésta es una forma de facilitar contenidos desde cualquier sitio en la red para su inserción fácil en una página web. Generalmente es utilizado para publicar titulares de noticias, entradas de los blogs y otras informaciones, de esta forma se da un paso más en el acceso a los contenidos y en una forma más directa de acceso a la información. Haciendo uso de esta herramienta, el Sitio Oficial ha incorporado en su página principal un resumen de las 5 últimas noticias registradas, ofreciendo estas un enlace directo a la publicación del Parte de Prensa oficial.

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Figura 27: Página Principal Administrador de Noticias del Parte de Prensa Oficial

Desarrollo de aplicación Web para la publicación de Información de Contacto de las Autoridades de los Municipios Provinciales. Desarrollo de herramienta para gestionar la publicación de la nómina de autoridades del Poder Ejecutivo Provincial: “Directorio del Estado Provincial”. Aprobada por Decreto Acuerdo Nº 1.520 de fecha 17 de Octubre de 2.006, http://autoridades.catamarca.gov.ar, ésta herramienta se desarrolló con el objetivo de mejorar y hacer más eficiente el proceso de publicación de la nómina de autoridades del Poder Ejecutivo Provincial. A través de este Sitio Web los usuarios/ciudadanos y los organismos de la Administración Pública Provincial tienen la posibilidad de consultar los datos públicos de contacto de los funcionarios y los organismos que componen el Poder Ejecutivo Provincial, realizándose de manera ágil y dinámica. (Figura 28) Algunos de los datos que se publican en el Sitio Web son: números telefónicos, direcciones de correo electrónico y correo postal de los distintos organismos y funcionarios. El “Directorio del Estado Provincial” permite que la información que se maneja sea almacenada en una base de datos y que luego la misma puede ser utilizada de distintas maneras, como ser para la consulta y publicación de dicha información a través del Sitio Web como también para generar el

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organigrama. Los ciudadanos pueden tener acceso fácil y rápidamente a toda la información disponible a través de las consultas y búsquedas. Se puede por ejemplo acceder a la nómina completa de las autoridades de algún organismo en particular, o también existe la posibilidad de realizar búsquedas de organismos y funcionarios públicos a través de distintos criterios como nombre, apellido u organismo. Cada organismo, en el ámbito de Ministerios y Secretarías de Estado, tiene designado a un responsable que, a través de una Cuenta de Usuario, podrá acceder de manera automática a la nómina de autoridades del organismo al que pertenece y realizar modificaciones de datos almacenados. El Organigrama del Poder Ejecutivo Provincial que se visualiza, al nivel de Ministerios y Secretarías de Estado, es generado a partir de la nómina de autoridades.

Figura 28: Página Principal Directorio del Estado Provincial

Participación en capacitaciones y reuniones a escala nacional y provincial, en temáticas relacionadas a Gobierno Electrónico Implementación de Planes y Proyectos en Gobierno Electrónico, del 5 al 9 de Junio de 2.006, curso organizado por el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP) y la Oficina Nacional de Tecnologías de la Información (ONTI), auspiciado por el Consejo Federal de la Función Pública (COFEFUP), cuyo objetivo fue la capacitación de equipos provinciales futuros responsables de planes y proyectos de Gobierno Electrónico con un enfoque de gestión del conocimiento en la sociedad de

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la información para desarrollar recursos humanos capaces de responsabilizarse con la puesta en marcha de planes, proyectos y programas provinciales de Gobierno Electrónico, con el objetivo de construir ciudadanía, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, efectivizar el pleno ejercicio de los derechos y fortalecer la democracia. “Decimocuartas Jornadas Universitarias sobre Computación de Santiago del Estero” (JUCSE) efectuadas el 12 y 13 de Octubre de 2.006. La Facultad de Matemática Aplicada Universidad Católica de Santiago del Estero, ha realizado las Jornadas Universitarias sobre Computación de Santiago del Estero con el objeto de constituir un momento de discusión académica y de capacitación en el ámbito universitario de grado y postgrado, sobre temas de actualidad en Informática y Computación. En esta edición se estableció el tema central “Gobierno Electrónico” a cargo de diferentes especialistas de nuestro país. III Asamblea del COFEFUP realizadas del 22 al 24 de Noviembre de 2.006, donde la comisión de Gobierno Electrónico discutió los siguientes temas: “Manual de Políticas del ReCoRD”, “Premio Nacional a la Calidad”, “Premio a la Innovación de la Provincia de Buenos Aires”. “Documento: Bases para la elaboración del Plan Federal de Gobierno Electrónico”, Provincia de Mendoza: Tribunal de Cuentas, Anses, etc. Jornadas de Gobierno Electrónico (e-government). Organizadas por la Dirección Provincial de Gestión de la Información (ex Dirección de Informática y Organización) a través del PRO.C.A.P. Realizadas el 14 de Diciembre de 2006. Disertante: Lic. Maria de Lujan Gurmendi. Investigación de documentación y proyectos existentes, a escala nacional y provinciales de Gobierno Electrónico: Definiciones, principios, proyectos y experiencias exitosas. Investigación de Información Estadística Provincial y confección de documento Base de Gobierno Electrónico. (Figura 29)

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Figura 29: Carátula y Primera Página del documento Base de Gobierno Electrónico D. Formulación de Proyecto para la integración de Municipios provinciales a la Web: “Asistencia Técnica y Capacitación para el desarrollo de los Sitios Web Municipales”. La falta de publicación y difusión de la información provoca que los ciudadanos pocas veces conozcan como es el proceso de toma de decisiones en el gobierno. La información puede llegar al ciudadano a través de Sitios Oficiales, foros, herramientas multimedia, etc. Se deben incentivar a los municipios al uso de la Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC's) para la difusión de la información generada por éstos, además de desarrollar competencias básicas para el manejo adecuado de conceptos y herramientas tecnológicas utilizadas en la implementación de sitios Web Municipales. Brindar asistencia técnica y capacitación a los municipios para fortalecer sus capacidades y puedan asumir nuevas competencias y obtener nuevos recursos. E. Definición y establecimiento de las Políticas de uso Aceptable del Correo Electrónico con dominio Oficial catamarca.gov.ar. Considerando que el

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Correo Electrónico Oficial es una herramienta para respaldar la toma de decisiones, resulta necesario contar con pautas establecidas para su uso a efectos de mejorar y efectivizar su funcionamiento. Decreto – G. y J. (S.G.G.)Nº 1721 con fecha 13 de Noviembre de 2.006.(Figura 30)

Figura 30: Decreto de Políticas de Uso Aceptable del Correo Electrónico con dominio Oficial

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Período 2007 F. Participación en capacitaciones y reuniones a escala nacional, en temáticas relacionadas a Gobierno Electrónico G. I Asamblea de 2007 del Consejo Federal de la Función Pública (COFEFUP) realizadas del 10 al 11 de Mayo bajo el lema "Calidad, transparencia y equidad para afianzar el Estado de Derecho". La Asamblea del CoFeFuP. Durante las reuniones de la Asamblea, se eligieron nuevas autoridades para el período 2007, está integrada por dos representantes de cada provincia, dos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Secretario Permanente, quien desempeña allí la representación del Estado nacional.. También, se analizaron y aprobaron los informes de las Comisiones de “Capacitación”, “Gobierno Electrónico” y “Fortalecimiento de La Calidad”, y se debatieron los siguientes temas: Sistema de información geográfica nacional, Emergencia en redes teleinformáticas, Sistema de abastecimiento de combustibles y lubricantes en la provincia de Buenos Aires, Plan de modernización y calidad en la Caja de Servicios Sociales de Santa Cruz, Articulación de la gestión municipal, Proyectos participativos para la recuperación del espacio público en la provincia de San Luis, y Evaluación e impacto del Documento de la Comisión de Empleo Público y Carrera. H. Primer Foro Regional y Provincial de Gobierno Electrónico, realizado los días 27 y 28 de junio en la ciudad de San Miguel de Tucumán. Durante los dos días en que se desarrolló, se presentaron en diversos paneles y talleres más de 30 expertos nacionales e internacionales en temas relacionados al Gobierno Electrónico. Este Primer Foro corresponde a la región del Noroeste y estuvo organizado por la Subsecretaría de la Gestión Pública de la Nación junto con el Gobierno de la Provincia de Tucumán, el Consejo Federal de Inversiones y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Los ejes temáticos desarrollados fueron: Impacto de las TICs en la gestión de gobierno; Experiencias de Gobierno Electrónico Municipales, Provinciales, Nacionales e Internacionales, Seguridad de las transacciones electrónicas, Servicios al ciudadano; y el Taller: “Hacia la formulación de planes de Gobierno Electrónico y diseño de políticas para su implementación”.

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REDISEÑO CONCEPTUAL PROVINCIAL

DEL

SITIO

DIGITAL

DEL

GOBIERNO

Se torna imperante, por la transformación global en el plano digital, rediseñar y adecuar a las nuevas demandas existentes los contenidos y la identidad visual del Sitio Oficial del Gobierno Provincial www.catamarca.gov.ar. Para ello la Subsecretaría de Planificación, organismo a cargo del mantenimiento y administración de este, optó por modificar el concepto general que se venia desarrollando, por uno nuevo que sea acorde con los lineamientos del Gobierno Electrónico de la Oficina Nacional de Tecnologías de la Información (ONTI) dependiente de la Secretaria de Gestión Pública de la Nación. Estas modificaciones y readecuación de contenidos y estética de la página Web del Gobierno de la Provincia de Catamarca www.catamarca.gov.ar tiene por finalidad cubrir con las necesidades de información y servicios públicos a todos los usuarios/ciudadanos y el uso de las nuevas tecnologías al servicio de la comunicación. A través de esta adaptación y redefinición de los contenidos se consigue una mayor navegación e interactividad en la relación usuario/sitio Web y un ordenamiento sistemático que permita el rápido acceso a la página. Además de incluir la multimedialidad como función primordial de la convergencia de medios a los que acudimos e Internet. Otro punto trascendente de este nuevo concepto es la periodicidad, que tiene incidencia directa en la importancia de renovar constantemente la oferta informativa, y así cumplimentar con otro requisito demandante que es la abundancia de información y servicios que se puedan brindar desde la Administración Pública. Los servicios ofrecidos son: Información pública oficial. Información sobre responsabilidades y forma de gobierno provincial. Información de gestión gubernamental. Curricula y cargo que desempeñan los funcionarios públicos. Campañas públicas, multimediales, audiovisuales, visuales, audio y texto. Mapa vial y distancias hacia Catamarca. Localización de edificios públicos y breve reseña de los más emblemáticos.(Casa de Gobierno, Centro Administrativo del poder Ejecutivo - C.A.P.E., con mapa del predio para la rápida ubicación de las oficinas públicas que allí se encuentran). Guía de trámites del Estado, por área o dependencia. Información histórica de la provincia y de sus departamentos. De los símbolos provinciales. Información sobre eventos, cursos y jornadas que se realicen desde el gobierno. Acceso a la constitución provincial

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Gerenciamiento de correos electrónicos oficiales.(contacto directo con los funcionarios) Brindar posibilidades de lectura para personas con capacidades diferentes como agrandamiento de letras e incorporación de documentos y archivos de audio y video digital. Brindar información óptica por medio de galerías de imágenes de sitios de interés. Mapa del sitio www.catamarca.gov.ar

NUEVO SITIO WEB DE LA SUBSECRETARIA DE PLANIFICACIÓN La creación del nuevo Sitio Web Institucional de la Subsecretaria de Planificación, www.planificacion.catamarca.gov.ar, dependiente de la Secretaria de la Gobernación de la Provincia, pretende generar un vinculo más con la sociedad para ser utilizado como una herramienta de comunicación institucional que difunda las funciones y actividades de esta. Se destaca la concordancia del Sitio con los lineamientos del Gobierno Electrónico y las demandas de la sociedad de la información, brindando información y servicios de acceso a la información pública, en cuanto a actividades, programas y proyectos futuros y en desarrollo de la Subsecretaría de Planificación. Además de la publicación de funciones y estructura del organismo provincial y las autoridades a cargo, mediante un organigrama explicativo y detallado. Este concepto además de consolidar los vínculos con los usuarios/ciudadanos, es una forma de difundir y transparentar la gestión del organismo, acercándose con más apertura y disponibilidad a la sociedad en general. Los servicios ofrecidos son: Quienes Somos: Institucional, Historia y Personal Que hacemos: Objetivos, Misión, Visión, Acciones, Antecedentes. Organización: Organigrama y Direcciones a cargo. Descripción de cada Dirección en cuanto a sus funciones, misiones y objetivos. Nuestro trabajo: Por Dirección proyectos concluidos y en desarrollo, más actividades que se llevan adelante diariamente. Contacto: directo con el administrador del sitio. Enlaces: sitios Web del gobierno Noticias: con información sobre las actividades que se desarrollan en la Institución. Galería: Donde se añadirán fotos y videos del trabajo y espacio físico de la Subsecretaria.

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Información de gestión gubernamental. Buscador del área información. Brindar posibilidades de lectura para personas con capacidades diferentes como agrandamiento de letras e incorporación de documentos y archivos de audio y video digital. Brindar información óptica por medio de galerías de imágenes de sitios de interés. Mapa del sitio www.planificacion.catamarca.gov.ar

IDENTIDAD CORPORATIVA-IMAGEN INSTITUCIONAL En el marco del Plan de Comunicación que lleva adelante la Subsecretaría, se incorpora la creación de un sistema de signos visuales que tienen por objeto distinguir, facilitando el reconocimiento y la recordación, de la Subsecretaría de Planificación de los demás organismos provinciales. Buscando transmitir elementos de sentido, que aumenten la notoriedad identificatoria de esta. Para lograr esto se tuvo en cuenta la complementación de elementos lingüísticos, que permitieron generar un modo de escritura del nombre de la Subsecretaria, comúnmente conocido por logotipo. Elementos icónicos que tienen relación directa con la marca o distintivo figurativo del organismo, en este caso cuatro flechas bien delineadas que representan una direccionalidad o un camino a seguir en forma inteligente y planeada. Y elementos cromáticos, que definen los colores que pasan a ser representativos del organismo, el azul, el celeste y el gris. El objetivo de esta imagen corporativa es tener una mayor presencia y notoriedad, como forma de comunicar con un valor añadido.

182

ANEXO Planos de planta y la vista del proyecto de edificio

183Â

EQUIPO DE TRABAJO DE LA SUBSECRETARIA DE PLANIFICACIÓN

Se nos hace imperioso detallar al equipo de trabajo que conforma la Subsecretaria y todas sus Direcciones, porque gracias al trabajo constante de cada uno de los integrantes, es que se pudo llevar adelante la concreción de cada acción, plasmada en esta Memoria de Gestión 2003-2007.

Personal de la Subsecretaría de Planificación

C.P.N. Darwin Agustin Juliani Arq. Soto, Edith del Valle Heredia de Figueroa, Maria Ing. Francisci, Ana Carolina Barrionuevo de Macagno, Adriana Beatríz Sosa, Pablo Hernán Astrada, Nicolasa Esther De Rosa de Diaz, María Antonia Barrios de Acevedo, Mónica Luisa Ogas, Juan Domingo Santillan, Graciela Edith López de Pdta. Paz, Mariano José Fabian, Rosa Ramona Castro Díaz, Matías Rafael Aguero, Victor Ismael Urquiza, Luisa Estela Tapia, Luis Alberto Soria, Liliana

Personal de Dirección Provincial de Planificación

Arq. Vilma Patricia Maldonado de Fiad Lic. Videla, Ana Carolina Arq. Lovell, Enrique Edgardo Arq. Ogas, Carlos Fernando Lic. Granizo, María Gabriela Valdez, Juan Armando Prof. Vega, Luis Manuel Morales de Gonzalez, María Laura Prof. Maubecin, Mario Javier Grima, Rubén Hernán Quevedo, José Luis Gerhardt, Mariana Lis

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Personal de la Dirección Provincial de Inversión Pública

C.P.N. Mariana Gonzalez Ing. Avellaneda, Rodolfo Emilio Lic. Medina, Maria Beatriz Lic. Del Prado, Ana María Ing. Sebastián Guaraz Batallán, Carlos Javier Vaca Soria, Daniela Beatriz Delgado, Osvaldo Hector Uriza, Cristian David Nieva, Luisa Mabel Aguirre, Julio Cesar Personal de la Dirección provincial de Estadística y Censos

Ing. Agrim. Díaz de Luna María Cristina Lic. Gallardo Fernando Eugenio Lic. Aballay Adriana Isabel Amaya Claudio Marcelo Aparicio Silvia Elizabeth Aparicio Viviana María Avellaneda María Del Valle Ayosa Soledad María Beatriz Azarte Yamil Ariel Balboa Gonzales Martin Barrionuevo Daniel Alberto Barros María de los Ángeles Bazan Luis Alberto Bazan Norma Concepción Bravo Lorena Elizabeth Brunello Aldo Rubén Brunello Gabriel Arnaldo Cabrera Elizabeth Del Valle Cabrera Ramón Eduardo Cabrera Zulma Beatriz Cano Lorena Fernanda Casuse Eliana Verónica Dalmaida de Retamozo Silvia Díaz Jorge Luis Fernandez Flora Ferreyra Blas Hernán

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Hashiguchi Cristian Gastón Herrera Analia Ramona Jais Hernán Enrique Jalil Teresita Lidia Lazarte Lucila del Carmen Leguizamón Almendra Juan Carlos Lencina Mario René Marin Marcos Felipe Martinez Sandra Verónica Matyjas David Eduardo Miranda Eduardo David Moreno Ramona Asunción Navarro José Belisario Nieva María Monserrat Ogas Hilda Susana Orellana Hector Santiago Orellana Roque Javier Paez Alejandra Inés Pastoriza Omar Enrique Perea Javier de Jesús Perea Nimia Otilia Pihuala Rosa Oscar Quiroga Daniel Esteban Rasgido De Vaca Rosa Marina Robledo Daniel Eduardo Rojas Claudia Viviana Romero Carlos Alberto Romero Margarita Beatriz Ruiz Orlando Alcides Santucho Walter Gustavo Ing. Sueldo Hilda Yolanda

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GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA Gobernador Ing. Agrim. Eduardo Brizuela del Moral

SECRETARIAGENERAL DE LA GOBERNACIÓN C.P.N. Ana María Nieva

SUBSECRETARIA DE PLANIFICACIÓN C.P.N. Darwin Agustín Juliani

DIRECCIÓN PROVINCIAL DE PLANIFICACIÓN Mgter. Arq. Vilma Patricia Maldonado de Fiad

DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADISTICA Y CENSOS Ing. Agrim. Cristina Díaz de Luna

DIRECCIÓN DE PRODUCCIÓN ESTADISTICA Lic. Fernando Eugenio Gallardo

DIRECCIÓN PROVINCIAL DE INVERSIÓN PÚBLICA C.P.N. Mariana Gonzalez

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MEMORIA DE GESTIÓN 2003-2007

Dirección General C.P.N. Darwin Agustín Juliani

Coordinación General y Edición de Contenidos Pdta. Mariano José Paz

Diseño Gráfico y Edición Lineal Matías Castro Díaz

Colaboración en Producción C.P.N. Darwin Agustín Juliani, Mgter. Arq. Vilma Patricia Maldonado de Fiad, Ing. Agrim. Cristina Díaz de Luna, C.P.N. Mariana Gonzalez, Lic. Fernando Eugenio Gallardo, Lic. Carolina Videla, Ing. Sebastián Guaraz. Equipo administrativo de la Subsecretaria de Planificación y de sus dependencias.

Subsecretaria de Planificación Mota Botello 540 Tel: 437626/27 CP 4700-San Fernando del Valle de Catamarca E-mail: planeami@catamarca.gov.ar Diciembre de 2007

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