Crecimiento con Responsabilidad.
HonorableAyuntamientodeHuimilpan,Qro. 2009 / 2012 Lic. J. Saúl Ayala Cabrera Presidente Municipal C. José Botello Crespo Regidor Síndico, de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública. C. Maria Ortencia Mireya Frías Durán Regidor de Gobernación C. Rogelio Durán Camargo Regidor de Desarrollo Agropecuario y Económico C. Silvia Chávez Ceja Regidora de Educación y Cultura C. Salomón Vega Franco Regidor de Desarrollo Social y Derechos Humanos
Ing. Jayme Martínez Saavedra Regidor de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Ecología y Servicios Públicos C.P Obdulia Becerril Cabrera Regidora de Asuntos de la Juventud y el Deporte. Ing. Samuel Gómez González Regidor de Salud Pública C. José Cristóbal Trenado Frías Regidor de Seguridad Pública, Tránsito y Policía Preventiva.
¡Ju n t os C u mp limos !
Contenido.
1. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno • Democracia y Gobernabilidad.
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• Finanzas Sanas y Transparencia. • Organización y Eficiencia Administrativa • Seguridad y Estado de Derecho.
2. Eficacia Social de la Obra Pública • Agua Potable • • • • • •
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Electrificación Drenaje y Saneamiento Urbanización e Infraestructura Vial Infraestructura Educativa y Deportiva Mejoramiento de Vivienda Desarrollo Comunitario
3. Desarrollo Económico Sostenible 27 • Impulso al Sector Agropecuario. • Fomento de Alternativas Económicas • Promoción al Turismo
4. Desarrollo Social Incluyente 37 • • • • • • •
Atención a la población vulnerable y en riesgo Combate a la pobreza Promoción de la salud Calidad y equidad educativa Fomento al Deporte Impulso a la Cultura Eficiencia en los Servicios Públicos
5. Desarrollo Ambiental Sustentable.
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• Programa de Desarrollo Forestal Sustentable • Programa de Ordenamiento Ecológico Local • Servicios Públicos Sustentables • Obras de Saneamiento Básico.
Crecimiento con Responsabilidad.
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Presentación D
esde el inicio de esta administración y dada la problemática social de nuestro municipio, nos comprometimos a lograr mayores niveles de bienestar para todos los habitantes de Huimilpan, disminuyendo los rezagos de servicios básicos en las comunidades marginadas. Ese fue nuestro principal objetivo y, en ese sentido, hicimos nuestro mayor esfuerzo. El documento que hoy presento ante Ustedes, en cumplimiento a lo dispuesto en la Constitución Política del Estado de Querétaro y en la Ley Orgánica Municipal del Estado de Querétaro, informa acerca de la situación general que guarda la administración pública municipal y de las obras realizadas durante el periodo que comprende del 1º de julio del 2011 al 30 de junio del 2012. En esta gestión, el gasto gubernamental fue distribuido con prioridad y transparencia en la ampliación y construcción de infraestructura de servicios, atendiendo aquellas necesidades que significaron una oportunidad para que muchas familias vivieran en condiciones más justas y dignas. Nuestro gobierno estuvo sustentado en un proyecto político que tuvo como principal reto llevar la justicia social a todos los rincones de Huimilpan, proyectando el potencial económico del municipio. Estamos convencidos que aunque los recursos y el tiempo no fueron suficientes, gracias a la participación social y sin escatimar esfuerzos, con disciplina y transparencia en el gasto gubernamental, logramos avanzar en ese reto. Es importante destacar que las obras y acciones realizadas en beneficio de la sociedad no son la única manera de que la gente evalúe si el gobierno municipal ha cumplido con sus compromisos de eficiencia administrativa, transparencia y atención prioritaria a las necesidades básicas, también a través de la instrumentación de un programa nacional como “Agenda de lo Local”, obtuvimos de parte de la INAFED el reconocimiento como Buen Gobierno. Parece fácil pero este logro es resultado de un trabajo de equipo, de la coordinación de las dependencias municipales y el reflejo del cumplimiento de las diversas estrategias de trabajo y obra pública plasmadas en nuestro Plan Municipal de Desarrollo. Al concluir estos tres años de gobierno, aún queda mucho por hacer pero también se han cosechado grandes frutos que han impulsado el desarrollo de nuestro municipio y que definitivamente han cambiado el rumbo de Huimilpan en esta importante región del estado de Querétaro. Son cuatro los ejes rectores que engloban en todos sus ámbitos el desarrollo integral de nuestro municipio y que coinciden con los cuadrantes que establece la Agenda de lo Local, a fin de que se garantice el cumplimiento de los indicadores básicos que mejoran la calidad de vida de la población: • • • •
Desarrollo Desarrollo Desarrollo Desarrollo
Institucional para un Buen Gobierno Económico Sostenible Social Incluyente Ambiental Sustentable.
En ese orden, informaré sobre los resultados alcanzados durante nuestra gestión. Es un resumen de los principales logros de este Gobierno Municipal, sobre todo, en lo referente a la realización de obra pública. Respetuosamente.
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Lic. J. Saúl Ayala Cabrera Presidente Municipal ¡Ju n t os C u mp limos !
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Desarrollo Institucional
para un Buen Gobierno
Democracia y Gobernabilidad. Acuerdos de Cabildo. La política de este gobierno se ha caracterizado por atender a todos sin distinción alguna, dando prioridad a las demandas más sentidas de la sociedad. En el periodo que se informa, los miembros de este Ayuntamiento participamos en 24 sesiones ordinarias de cabildo, 5 extraordinarias y una solemne, en donde fueron tratados 276 asuntos. Entendiendo la importancia del ejercicio democrático y respetando la pluralidad política de este cuerpo colegiado, los acuerdos fueron tomados en su mayoría por unanimidad. Entre los acuerdos y proyectos promovidos, gestionados y aprobados por el Ayuntamiento como máximo órgano de gobierno y que han constituido factores de desarrollo para el municipio, se encuentran: • Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2012. • Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2012. • Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción para su aplicación durante el ejercicio fiscal 2012. • Acuerdo que autoriza el cambio de uso de suelo de protección agrícola de temporal y protección ecológica especial a equipamiento institucional para el inmueble ubicado sobre la calle Jacarandas s/n en la localidad de Buenavista, con una superficie de 40,000.00 m2 en el que habrá de construirse el Colegio de Bachilleres del Estado de Querétaro (COBAQ). • Aprobación de la donación de una fracción de terreno para la construcción de un Hospital de Salud Mental. • Aprobación de la donación de una fracción de terreno para la construcción de un Centro Nueva Vida • Acuerdo mediante el cual se aprobó la donación de una calle en la comunidad de las Taponas a favor del Municipio. • Acuerdos relativos a la nomenclatura de vías de las comunidades de San Francisco, Guadalupe I y Guadalupe II de este municipio. Crecimiento con Responsabilidad.
• Reglamento de Parques, Jardines, Áreas Deportivas y demás Áreas Verdes del Municipio de Huimilpan. • Acuerdo relativo al cambio de uso de suelo de protección agrícola de temporal a industrial para la regularización de la planta asfaltadora en la localidad de Santa Teresa, Huimilpan. • Acuerdo relativo al cambio de uso de suelo de protección agrícola de temporal a industrial para la regularización de la planta de fabricación de block y tabicón en la localidad de El Vegil, Huimilpan. • Convenio de coordinación para establecer las bases para la instrumentación del Programa de Ordenamiento Ecológico Local de Huimilpan, que celebran la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Poder Ejecutivo de Gobierno del Estado de Querétaro y el Municipio de Huimilpan. • Reglamento para el uso de vehículos oficiales de Ayuntamiento de Huimilpan, Qro. • Manual de Procedimientos Operativos para la Dirección de Seguridad Pública, Tránsito y Protección Civil. A través de la Secretaría General, se realizó el trámite para la publicación de los acuerdos aprobados por el Cabildo, tanto en el periódico oficial “La Sombra de Arteaga” como en la Gaceta Municipal, órgano del cual se publicaron 6 ediciones correspondientes a los tomos del 13 al 18. Agradezco a nuestras regidoras y regidores por promover acuerdos que han fortalecido la democrática y la justicia social. Mi reconocimiento a todos Ustedes, porque juntos hemos sumado esfuerzos y voluntades, haciendo un trabajo corresponsable al margen de la filiación política, siempre privilegiando el diálogo y el consenso. 3
Municipio asociado y vinculado. A la fecha, el gobierno municipal ha mantenido una relación de respeto, comunicación y colaboración con las instancias de gobierno federal, estatal, gobiernos de municipios circundantes, así como con las instituciones educativas, organizaciones de la sociedad civil e iniciativa privada, a fin de dar respuesta a las demandas más apremiantes de la población a través de la corresponsabilidad en el ejercicio gubernamental y la gestión de mayores recursos para el Municipio. En estos tres años, hemos firmado convenios de colaboración y coordinación administrativa que han favorecido la concurrencia para la aplicación de recursos y acciones en materia de obra pública, desarrollo urbano y hacendario; de colaboración en materia educativa; coordinación para el desarrollo urbano y para el ordenamiento ecológico local. Como resultado de esta coordinación interinstitucional, cosechamos varios logros que se vieron reflejados en el rumbo de progreso y desarrollo que hoy define a Huimilpan. Así con el apoyo de Gobierno del Estado y de Gobierno Federal, a través de sus secretarías y delegaciones, se aplicó una inversión histórica en obra pública durante esta administración, que no sólo mejoró sustancialmente la calidad de vida de las comunidades más necesitadas de nuestro municipio, sino que marcó las bases para el desarrollo urbano y crecimiento económico sustentable de Huimilpan.
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Participación social. El ejercicio de gobierno significa administrar recursos y aplicarlos con efectividad para dar rumbo al desarrollo municipal, también promover la participación de la sociedad en la toma de decisiones que afectan su vida cotidiana. En todo momento, este Gobierno procuró que los habitantes de Huimilpan expresaran su capacidad de auto-organización y sus posibilidades de influir en el quehacer municipal. En el periodo que se informa, establecimos una base de abierta participación social, integrando y capacitando 284 comités de obra pública, con lo que se logró que la comunidad en general se integrara a las obras y acciones que realizamos, ayudando a vigilar la correcta aplicación de los recursos para garantizar la transparencia y la calidad de los trabajos ejecutados. Importante también fue el trabajo del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM), responsable de la elaboración de la propuesta de obra pública, así como de coordinar los trabajos entre los diferentes niveles de gobiernos y la población para hacer posible los beneficios de diversos programas como el de Empleo Temporal, entre otros. El ejercicio democrático se vio fortalecido con la participación de las autoridades auxiliares municipales en las decisiones y acciones del gobierno municipal. Para este fin, se realizaron cuatro reuniones ordinarias con los 6 delegados y 50 subdelegados municipales, donde se establecieron los mecanismos de comunicación y estrategias de trabajo más eficaces para el logro de sus atribuciones, pero, sobre todo, para impulsar el desarrollo de sus comunidades. La participación social también se vio reflejada en las tareas de los consejos municipales, instituciones y otras asociaciones. A la fecha, contamos con la labor coadyuvante del Consejo Municipal de Seguridad Pública, el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, el Consejo Municipal de la Mujer, el Consejo Municipal de Salud y el Consejo Municipal contra las Adicciones.
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Secretaría General. Con el objetivo de salvaguardar el legal desarrollo de las sesiones de cabildo, así como el trabajo de las comisiones permanentes de dictamen que han facilitado el ejercicio de sus funciones y la atención de las necesidades de la sociedad, la Secretaría General programó, organizó y registro durante estos tres años de gobierno la convocatoria y realización de las sesiones de cabildo, conforme al procedimiento establecido por la reglamentación respectiva. En el periodo que se informa, a través de esta Secretaría fueron expedidas 511 credenciales de identificación, 146 constancias de insolvencia económica, 79 constancias de solvencia económica, 259 constancias de identificación y residencia, así como 73 certificaciones de documentos particulares. Se otorgaron 81 permisos para bailes públicos, 156 permisos para bailes particulares, 12 permisos provisionales para establecimientos comerciales, además se han brindado 123 apoyos de donativos por concepto de gastos médicos, gastos de defunción, entre otros, por la cantidad de $755,999 pesos. Con el apoyo de la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), seguimos proporcionado el servicio de emisión de cartillas del Servicio Militar Nacional a través de nuestra Junta Municipal de Reclutamiento. En el período que nos ocupa, se otorgaron 44 precartillas para la clase 1993, 1994 y remisos. Se elaboró el calendario cívico municipal, con la finalidad de facilitar la organización y conmemoración de los eventos patrios celebrados en el año que nos ocupa. Por ello, como un impulso a la cultura cívica en el municipio, se realizaron actos conmemorativos con motivo de diversos acontecimientos históricos, entre ellos el Aniversario del Sacrificio de los Niños Héroes de Chapultepec, Día de la Raza y Descubrimiento de América, Día de las Naciones Unidas, Aniversario de la Promulgación de las Constituciones de 1857 y 1917, Día de la Bandera, Aniversario del Natalicio de Benito Juárez, Aniversario de la Victoria sobre el Ejército Francés en Puebla y Día Mundial del Medio Ambiente. También se celebró el concurso de marchas libres con la participación de diversas instituciones educativas del municipio. Con la colaboración del Cronista Municipal, se organizó el Aniversario de la Fundación de Huimilpan, así como la celebración del CCI Aniversario del Inicio de la Independencia de México y el CI Aniversario del inicio de la Revolución Mexicana.
Crecimiento con Responsabilidad.
Registro Civil. En el periodo que se informa, a través de la Oficialía del Registro Civil se atendieron un promedio de 9,500 personas en el municipio, registrándose 931 nacimientos, de los cuales 35 fueron registros extemporáneos; 35 reconocimientos de hijos y 16 inscripciones de actas levantadas en el extranjero; 212 matrimonios y 27 divorcios. Con la finalidad de legalizar el estado civil de las parejas, fortaleciendo así la integración familiar, se promovió la campaña de Matrimonios Colectivos en el municipio. En diciembre del 2011, en la comunidad de El Bimbalete, 21 parejas se unieron en matrimonio por lo civil y en la cabecera municipal, 11 parejas unieron sus vidas, para un total de 32 matrimonios colectivos. Se registraron 115 actas de defunción y se recibieron 100 traslados de cuerpos para su inhumación en los panteones del Municipio, extendiéndose 220 permisos de inhumación, 6 de exhumación y 13 de traslado de cuerpo. Se expidieron 4,950 certificaciones de diferentes actos registrales, lo que equivale a entregar aproximadamente 450 por mes; se realizaron 368 aclaraciones administrativas, 22 registros extemporáneos de personas mayores de 4 años ante la Dirección Estatal del Registro Civil, así como 448 rectificaciones o modificaciones de actas. En coordinación con el Registro Nacional de Población (RENAPO), se realizó la asignación de la Clave Única de Registro de Población (CURP) para las personas que solicitaron este servicio gratuito; en el periodo que se informa, fueron asignadas diariamente en promedio de 25 a 30 claves.
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Finanzas Sanas y Transparentes. La consolidación de unas finanzas sanas y la óptima distribución del gasto público son resultado de una eficiente estructura administrativa y del desempeño profesional y vocación de servicio del personal de este gobierno. Así lo hicimos desde el inicio de nuestra gestión, dimos cumplimiento a una de las demandas más sentidas de la sociedad, la cual se refiere al manejo honesto y transparente de los recursos públicos, actuando con honradez y eficiencia en las actividades de recaudación y de ejercicio del presupuesto. Esto es, durante estos tres años ejercimos el presupuesto municipal dando preferencia al gasto social y de inversión, disminuyendo el gasto administrativo. Para ello, se destinaron los recursos públicos de manera prioritaria a la ejecución de obras de interés social y a mejorar la prestación de los servicios públicos, a fin de garantizar a la ciudadanía una mejora en su calidad de vida. En el periodo que se informa, se implementó la Ley General de Contabilidad Gubernamental, que establece los criterios generales para la emisión financiera de los entes públicos, a fin de lograr la adecuada armonización de la contabilidad gubernamental de los recursos económicos que administra la Federación, los Estados y los Municipios. Lo anterior ha permitido que el gobierno adecue sus actividades a los requerimientos que la población demanda, entre los cuales se encuentra la eficiencia, la eficacia, la rendición de cuentas y la transparencia en el ejercicio de los recursos públicos. Esta Administración se comprometió a aplicar una política fiscal eficaz y moderna a fin de reducir notablemente los riesgos de endeudamiento, fortalecer los mecanismos de recaudación y mejorar la atención a los contribuyentes. Definitivamente, así lo hicimos. 6
I N G R E S O S
El Gobierno Municipal no tuvo la necesidad de adquirir créditos financieros para dar cumplimiento a los programas de gobierno y a los compromisos contraídos, ya que se ejercieron los recursos con estricto apego a los montos presupuestales asignados para cada obra y acción. La Tesorería Municipal programó con oportunidad los pagos por nómina, proveedores, impuestos federales y estatales, ejerciendo en tiempo y forma los recursos para la realización de obra pública. Al término de este ejercicio, quedan en las arcas municipales recursos suficientes para cubrir las prestaciones laborales, como es el pago del aguinaldo para los trabajadores.
Ingresos. En el periodo que comprende del 1º. de julio del 2011 al 30 de junio del 2012, se percibieron ingresos por un total de $204,249,996.00 millones de pesos, de los cuales $22,847,770.00 millones de pesos corresponden a ingresos municipales; $ 139,036,306.00 millones de pesos a participaciones e ingresos extraordinarios y $ 42,365,920.00 millones de pesos a aportaciones estatales y federales. La política de racionalidad y austeridad en el ejercicio del gasto público, es un requisito y condición indispensable para impulsar programas y acciones orientados al desarrollo municipal.
DERECHOS, $1,888,757 CONTRIBUCIONES ESPECIALES, $2,374,233
IMPUESTOS, $12,832,363
APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES, $42,365,920
CONTRIBUCIONES CAUSADAS EJERC. ANTER., $868,764
PARTICIPACIONES, $68,446,037
INGRESOS EXTRAORDINARIOS, $70,590,269
PRODUCTOS FINANCIEROS, $517,536
¡Ju n t os C u mp limos !
PRODUCTOS, $962,871
APROVECHAMIENTOS, $705,206
Egresos.
Municipio Transparente.
En cumplimiento a nuestro compromiso de ejercer en forma eficiente y transparente las finanzas públicas, en el periodo comprendido del 1º de julio del 2011 al 30 de junio del 2012, se aplicaron recursos por $203,449,995 millones de pesos, de los cuales el 31 por ciento correspondió a Servicios Personales, 7.3% a Servicios Generales, 3% a Materiales y Suministros, 7.7% a Transferencias, subsidios y aportaciones y el 51 por ciento restante se canalizó a obras y acciones programadas, con énfasis en el desarrollo agropecuario, la obra pública y la atención a grupos vulnerables.
Fortalecimos la transparencia de las finanzas públicas, a través de la supervisión y control interno administrativo, gracias al trabajo de la Contraloría Interna Municipal.
Como puede observarse se destinaron la mayoría de los ingresos a la ejecución de obras de interés social, a mejorar los servicios públicos, reduciendo en lo posible el gasto corriente y programando los recursos para atender las necesidades prioritarias de la población. Este año se entregaron apoyos por $1,180,000.00 pesos a instituciones y agrupaciones diversas, en lo referente a: festividades y eventos, material deportivo, material didáctico, transporte, material cívico, asistencia social, apoyo económico y materiales de trabajo.
E G R E S O S
En el periodo que se informa, a través del ejercicio de la facultad revisora de esta dependencia municipal, fundamentada en el Reglamento de Policía y Gobierno Municipal de Huimilpan, así como el Manual General de Organización del municipio, se realizaron revisiones al Sistema Municipal DIF, Tesorería Municipal, Oficialía Mayor y Comisaria Municipal. Este órgano de control interno verificó en forma permanente las acciones desplegadas al interior de esta administración municipal, a fin de que se hubiesen realizado de conformidad con los planes y programas aprobados por el Ayuntamiento, además vigiló la correcta aplicación de los recursos financieros de acuerdo a lo dispuesto por el Presupuesto de Egresos aprobado. No puede pasarse por alto la actividad fiscalizadora a cargo de entes externos como lo son la Auditoría Superior de Fiscalización, Secretaría de la Contraloría del Estado de Querétaro y la Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro, quienes emitieron informes, cédulas de observaciones y recomendaciones a las que dimos respuesta y seguimiento en forma oportuna a través de la Contraloría Municipal. Para dar seguimiento a los informes de las entidades fiscalizadoras, se implementaron procedimientos administrativos con el fin de abatir las irregularidades denunciadas, exhortando a los servidores públicos de este Municipio a actuar con estricto apego a derecho y fincando en su caso las responsabilidades administrativas que fueron necesarias.
TRANSFERENCIAS SUBSIDIOS Y APORTACIONES, $15,646,379
SERVICIOS PERSONALES, $63,302,469
OBRAS Y ACCIONES, $103,588,676 SERVICIOS GENERALES, $14,971,830
MATERIALES Y SUMINISTROS, $5,940,641
Crecimiento con Responsabilidad.
Atendimos los principios que rigen el servicio público que para el efecto son respeto, honestidad, responsabilidad, lealtad, imparcialidad, objetividad y veracidad, a través de la Unidad Administrativa de Acceso a la Información de este Municipio, dependencia que promovió el ejercicio, disfrute y difusión de los derechos de los gobernados para acceder a la información pública en términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás leyes aplicables.
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Organización y Eficiencia Administrativa. Para mejorar la prestación de los servicios públicos y la atención ciudadana, promoviendo un eficiente control del gasto público y la agilización de los trámites en los servicios brindados, durante nuestra gestión se modernizó y amplió la infraestructura administrativa a través del equipamiento de las oficinas de servicio público y el incremento de los sistemas de informática y parque vehicular.
Dimos cumplimiento a la Ley Estatal de Acceso a la Información Gubernamental del Estado de Querétaro en lo referente a nuestra obligación de poner a disposición del público y mantener actualizada la información pública, así como de contar con un portal en internet conforme a los lineamientos que establece para tal efecto la Comisión Estatal de Acceso a la Información Gubernamental. Para ello, en el periodo que se informa se implementó un análisis minucioso del sitio web de nuestro Municipio para dar cumplimiento a las obligaciones que consigna la ley de la materia, realizándose minutas de trabajo en conjunto con personal de la coordinación de informática y un integrante de cada área que conforma esta administración municipal. El trabajo anterior dio como resultado la actualización, a partir de las observaciones e inconsistencias detectadas, del sitio web del gobierno municipal, pudiéndose confirmar lo anterior en la dirección electrónica www.huimilpan.gob.mx. También brindamos atención a diversas solicitudes de información formuladas por la ciudadanía en general, solicitando respuesta a las áreas correspondientes y entregando a su vez en tiempo y forma lo requerido en el ámbito de su validez.
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En estos tres años de gobierno, la transparencia y eficiencia de las finanzas públicas son resultado en gran medida del incremento de la productividad en las diversas dependencias municipales, gracias a la existencia de programas de cómputo utilizados para las diversas labores administrativas y de procesos tecnificados que facilitan la administración por metas. Asimismo la incorporación de la tecnología computacional de punta, la conectividad con internet y la implementación de sistemas de trabajo con capacidad de respuesta inmediata han sido fundamentales en la reestructuración formal de la administración, elevando la calidad de los servicios ofrecidos a la población. Un importante logro de este Gobierno constituye el fortalecimiento de la descentralización administrativa que tantos beneficios trajo a los habitantes de nuestras comunidades, al promover los servicios de registro civil y seguridad pública en las delegaciones municipales.
ACCIONES IMPLEMENTADAS POR GESTIÓN ADMINISTRATIVA MUNICIPIO DE HUIMILPAN, QRO. CONTRALORÍA INTERNA MUNICIPAL. CUADRO COMPARATIVO. Procedimientos por Responsabilidad Administrativa
Cuadernos de Cuadernos Investigación de Queja
Solicitudes de Acceso a la Información
Administración 2006-2009
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Administración 2009-2012 (01/oct/09 - 31/ene/10)
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Administración 200 -2012 (01/feb/10 - 15/jun/11)
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Recursos humanos. Es gracias a la participación de nuestro personal que hemos cumplido los retos y prioridades propuestos en el plan de gobierno. De conformidad a lo programado en el presupuesto de egresos buscando disminuir el gasto corriente para privilegiar el gasto social, este año se redujo la plantilla del personal por la contratación de un menor número de trabajadores eventuales y porque este año el Tribunal Superior de Justicia en el Estado, se hizo cargo de absorber en su nómina los pagos relativos a sueldos, por cuanto ve al personal que labora en el Juzgado Municipal, reduciendo con ello los gastos de nómina del Municipio. A la fecha, trabajamos en el gobierno municipal un total de 243 servidores públicos, de los cuales 92 son trabajadores de confianza, 80 son trabajadores sindicalizados, 40 son trabajadores de base y 31 son trabajadores en su categoría de eventuales. Mantuvimos una relación de respeto a los derechos y garantías de los compañeros trabajadores, quienes colaboraron con nosotros enriqueciendo esta significativa misión de servir a los habitantes de Huimilpan. En esta tarea, la representación de trabajadores sindicalizados se sumó desde un principio y se mantuvo una relación de colaboración y diálogo durante los tres años de gobierno.
Adquisiciones. En el área de Oficialía Mayor, las compras se realizaron de acuerdo a la ley de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratación de servicios del estado de Querétaro, buscando como siempre un ahorro en el gasto corriente, contando a la fecha con un padrón de 220 proveedores, cuyos expedientes están debidamente integrados. El Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Municipio de Huimilpan, Querétaro, sesionó en 20 ocasiones, llevando a cabo adjudicaciones directas de conformidad con la Ley. En equipamiento de la Dirección de Seguridad Pública, Tránsito y Protección Civil, se invirtieron recursos por $933,114 pesos para la adquisición de uniformes, fornituras, chalecos y escudo balístico, casco balístico y gogle táctico, extintores y señalamientos, kit de cámaras de vigilancias, así como en la contratación de un seguro de vida para cada uno de los elementos operativos y para las unidades vehiculares pertenecientes a esta dependencia municipal. Crecimiento con Responsabilidad.
Con una inversión total de $260,417 pesos, se adquirió equipo de cómputo e impresión, mobiliario, así como equipo de voz y datos para la Dirección de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Ecología. Con la finalidad de que el personal de Servicios Municipales, que se encarga de dar mantenimiento al alumbrado público, contara con mayor número de herramientas para realizar su trabajo diario en los diversos servicios solicitados por la ciudadanía, en el periodo que se informa se invirtieron $57,291 pesos en la adquisición de algunos enseres. Se siguió mejorando la imagen en las oficinas de la presidencia municipal, este año se entregó mobiliario y demás herramientas a la Casa de la Cultura, Registro Civil y Tesorería Municipal por la cantidad de $33,911 pesos. Actualmente el Municipio cuenta con un parque vehicular de 80 unidades, de las cuales 49 son propiedad de éste y las 31 restantes se encuentran en comodato con otras instituciones. Este año, se contrató un seguro de cobertura amplia para los vehículos del Municipio, resguardadas en distintas áreas administrativas, incluyendo el área de Obras Públicas y Servicios Municipales por un monto de $257,093 pesos. Eventos. A través de la Oficialía Mayor, en este tercer año se continuó apoyando en forma incondicional a la ciudadanía, así como a instituciones educativas, organismos sociales y comunidades, con el mobiliario necesario para la realización de sus eventos, facilitándoles sillas, mesas, sonido, mamparas, presidium, lonas, vehículo, perifoneo, tapanco, entre otros.
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Agenda de Lo Local. Casi para concluir la administración que me honro presidir, estaremos presentes en el 9º Foro Internacional Desde Lo Local, en la ciudad de San Luis Potosí, S.L.P., en lo que constituye el evento municipalista más importante de México, un espacio para el diálogo, la reflexión y el análisis de los retos que enfrentan los gobiernos locales en nuestro mundo global. En el marco de este foro, tendremos el honor de recibir 38 Certificados de Calidad otorgados por el Consejo Nacional Desde lo Local, como un reconocimiento al trabajo que un equipo multidisciplinario realizó para alcanzar el mismo número de indicadores en “verde” del programa Agenda de lo Local. Es importante destacar que además de la capital queretana, Huimilpan es el único municipio en el estado galardonado con el Premio Nacional al Desarrollo Municipal, lo que significa que obtuvo una evaluación perfecta de parte de la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ), cuyos representantes realizaron la verificación del trabajo y obras de las diversas áreas que comprenden los cuatro cuadrantes del programa “Agenda de Lo Local” Los beneficios de la Agenda de lo Local son muchos, pero en Huimilpan este programa nos sirvió como una guía de las acciones a realizar, ya que al realizar el autodiagnóstico de la situación de la administración municipal, pudimos ver áreas de oportunidad que mejorar (indicadores en “rojo”) a fin de buscar la eficacia y transparencia administrativa y la corresponsabilidad con los gobiernos estatal y federal en la solución de los problemas prioritarios de los huimilpenses. Sin duda, el programa es una valiosa herramienta de rendición de cuentas a la ciudadanía, así como una forma confiable de evaluar cada una de las áreas de la administración. En este tercer año, buscamos adecuar las estrategias y líneas de acción condensadas en el Plan Municipal de Desarrollo a los cuadrantes que comprende este programa, para elaborar un plan de fortalecimiento municipal que nos ayudó a dar solución a la problemática presentada en las áreas de la administración municipal donde existía el potencial de mejorar. Es así que de haber iniciado la administración con 3 indicadores en “verde” y 36 en “rojo”, finalmente gracias a la participación de las diferentes dependencias municipales, concluimos este Gobierno recibiendo 38 certificados de calidad por igual número de indicadores en “verde” que nos han hecho merecedores del Premio Nacional al Desarrollo Municipal.
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Sistema de Contabilidad Gubernamental. A fin de dar cumplimiento a los requisitos que exige la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el año pasado se adquirió un nuevo sistema de contabilidad a fin de establecer principios y normas para que el gobierno municipal gaste de manera más eficiente los recursos públicos, en respuesta a las demandas de la población. En el periodo que se informa, el proceso de armonización contable y la modernización del sistema de información contable que promueve esta ley se consolidó en el Municipio, logrando que la administración orientara la ejecución del gasto público a la obtención de resultados de una manera más eficaz y eficiente, pero además que los resultados de las gestión municipal pudieran ser evaluados, a fin de dar certeza a la transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio público. Este Sistema de Contabilidad Gubernamental nos ha permitido mejorar en la presentación de la información financiera para rendir cuentas de forma veraz y oportuna, sustentar y facilitar la toma de decisiones en el gobierno, así como dar soporte técnico-documental a los registros financieros para su seguimiento, evaluación y fiscalización. En lo general, este nuevo sistema ha contribuido a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingresos públicos, la administración de la deuda pública, incluyendo las obligaciones contingentes y el patrimonio municipal.
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Seguridad y Estado de Derecho. El tema de la seguridad pública es y será una de las prioridades que más preocupan a los tres niveles de gobierno, ya que es indispensable para preservar la paz social y el orden público como garantía de progreso. En estos tres años de gobierno, la Dirección de Seguridad Pública, Tránsito y Protección Civil de Huimilpan trabajó en forma coordinada con la ciudadanía bajo un objetivo común: garantizar la seguridad y el estado de derecho en nuestro municipio. Este esfuerzo implicó establecer estrategias que apuntaron al desarrollo municipal de una manera activa y propositiva, contemplando de manera prioritaria el funcionamiento de una estructura institucional de seguridad pública eficiente que garantizara a la población el efectivo ejercicio de los derechos humanos, a la luz de un modelo policial moderno, profesional y democrático, dirigido especialmente a la prevención, protección de la persona humana, disuasión de la violencia y el delito. En ese sentido, buscando dar cumplimiento a nuestro compromiso de salvaguardar la integridad de los habitantes del municipio, dimos pasos firmes hacia la modernización policial, mediante la planeación, implementación y ejecución de programas enfocados a generar una cultura de prevención de riesgos sociales apegados al marco de legalidad y a la vanguardia del sistema integral de desarrollo policial.
Infraestructura Policial. Como parte del compromiso del Gobernador del Estado, José Eduardo Calzada Rovirosa, por mantener a Querétaro como una de las entidades más seguras del país y que los cuerpos de seguridad cuenten con el equipo suficiente para realizar sus labores cotidianas, en el periodo que se informa se recibió por parte de la Secretaría de Seguridad Ciudadana (SCC) tres vehículos tipo patrulla 2011 totalmente equipadas, dos de ellas de diesel, así como equipo de radiocomunicación tipo MATRA y equipo de seguridad personal. Conexión con el Sistema Plataforma México. Este año, la Dirección de Seguridad Pública, Tránsito y Protección Civil de Huimilpan realizó las gestiones necesarias para contar con la conexión al Sistema Plataforma México, cuyo objetivo es dotar a las instituciones de seguridad pública de una herramienta que cuente con información imprescindible, para combatir y prevenir la delincuencia mediante un sistema nacional de información relacional que permitirá hacer trabajos de investigación policial de una manera más dinámica y con un alto grado de eficiencia en la investigación de hechos delictivos. Crecimiento con Responsabilidad.
Conexión con el Sistema de Infracciones. En la presente administración, se realizaron las gestiones necesarias ante la SCC para acceder al Sistema de Infracciones, con el objeto de tener un mejor control de las infracciones que se elaboran en cada uno de los municipios y así evitar el acumulamiento de garantías. Además agilizar el trámite de pago y poder contar con un registro para estadísticas de la propia Dirección, buscando mejorar la atención a los habitantes y visitantes del Municipio. Con este sistema se podría consultar y emitir constancias de no infracción sin tener la necesidad de trasladarse a la ciudad de Querétaro, acercando con ello los servicios a la ciudadanía. 11
Coordinación Interinstitucional. En el marco de colaboración que existe con las diferentes corporaciones policiales, hemos apoyado a la SCC en ocho diferentes eventos deportivos los cuales se han llevado a cabo en el Estadio La Corregidora de Querétaro. Este año se colaboró en los dispositivos de seguridad diseñados por la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE) para cubrir las actividades realizadas dentro de la “Feria Internacional Querétaro 2011” y la “Feria Mundial del Caballo”, eventos que por su naturaleza requerían de un mayor esfuerzo de los tres niveles de gobierno a fin de reportar saldo blanco. Se sigue participando en el desarrollo del “Operativo Interinstitucional” coordinado por la PGJE, en el que participan las corporaciones de los municipios de Corregidora, El Marqués, Huimilpan, Querétaro, así como la SCC a través de la Policía Estatal.
Participación de la Comunidad. Uno de los principales retos que tiene la seguridad ciudadana es el fortalecimiento de medidas y acciones que estén encaminadas a anticipar aquellos riesgos que afectan de manera directa a la sociedad. Es gracias al esfuerzo entre sociedad y gobierno que hemos promovido el fortalecimiento de un vínculo solidario entre todos los sectores de la población, a partir del cual se han impulsado líneas de acción en donde la participación ciudadana ha sido el eje rector. En este esfuerzo, se instaló por primera vez la comisión de carrera policial y el Consejo de Honor y de Justicia. En este gobierno, por tercera año consecutivo se participó en el Programa Rescate de Espacios Públicos (PREP) de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), a través del cual se obtuvieron recursos para implementar programas enfocados a promover la participación activa de los diferentes sectores sociales.
Este operativo desde su inicio ha tenido un gran éxito entregando buenos resultados a la ciudadanía principalmente en la recuperación de vehículos, cumplimentación de órdenes de aprehensión, logrando con ello mantener a Querétaro dentro de los primeros lugares a nivel nacional en materia de seguridad.
Con el objetivo de generar sensibilización en la formas de convivencia al interior del hogar y de potencializar los factores de protección en los tutores, se implementó el proyecto “Papás vigilantes”.
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¡Ju n t os C u mp limos !
Se buscó promover la reflexión en los adolescentes sobre los riesgos psicosociales que conlleva el abuso del consumo del alcohol y el exceso de velocidad al conducir un vehículo, dando lugar al proyecto “Jóvenes al Volante”.
Capacitación Continua. Cada una de nuestras acciones ha estado encaminada a fortalecer la confianza de la ciudadanía en sus autoridades, por ello impulsamos la capacitación permanente de los elementos activos que conforman la institución. Buscando una mejor actuación de los elementos en el desempeño de sus funciones y una disminución significativa en las quejas de la sociedad, promovimos cursos de actualización de conocimientos policiales impartidos a personal operativo de seguridad pública y de protección civil Se creó el taller “Comandos Infantiles” como un espacio para que los niños y las niñas convivieran de manera armónica, desarrollando habilidades para la vida basados en la comunicación asertiva. Concibiendo la prevención desde una perspectiva integral, se abrieron espacios culturales, artísticos y de fomento al autoempleo para adolescentes, entre ellos los talleres de serigrafía, música y bisutería.
Se recibieron cursos en materia de: marco legal de la función policial, uso y empleo del armamento; derechos humanos, cadena de custodia en la PGR, preservación del lugar de los hechos, lineamientos de la actuación policial, alcalimetría, además los policías municipales asistieron a una práctica de tiro real, a dos torneos estatales de tiro policial y se participó en el congreso nacional para instructores de tiro policial. En materia de protección civil, los elementos recibieron cursos referentes a combate de incendios forestales, química y comportamiento del fuego, primer respondiente en urgencias médicas y manejo del software especializado para líneas de emergencias 066 SAFETI NET CAD.
Por primera vez, la Dirección de Seguridad Pública Municipal colabora con la Secretaría Estatal del Empleo en el programa Bécate, a partir del cual se abrieron los talleres “Bordado de listón” y “Elaboración de canastas de bejuco”, ambos dirigidos a fomentar el autoempleo. Para la aplicación de estos programas se ha contado con una coparticipación federal-municipal de $194,800 pesos, beneficiando con estas acciones a 4,178 habitantes de Huimilpan. Crecimiento con Responsabilidad.
Dando cumplimiento a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en la actualidad se cuenta con una corporación policial completamente evaluada por el Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza. Este año, seis nuevos elementos ingresaron a la corporación policial, no sin antes ser evaluados a fin de desempeñar su función con honestidad, eficiencia y confiabilidad.
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Servicios de Protección Civil. Como un servicio indispensable para proteger la integridad física de la población y salvaguardar el medio ambiente, este año a través de la unidad de Protección Civil Municipal se emitieron dictámenes de visto bueno para la realización de espectáculos, eventos de concentración masiva de personas y quema de artificios pirotécnicos. Se llevaron a cabo visitas de inspección física en locales y/o establecimientos comerciales, planteles educativos, centros de espectáculos, industria y bares ubicados en del territorio municipal, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las disposiciones y/o reglamentos que establece la Ley Estatal de Protección Civil.
En el periodo que se informa, se realizaron eventos de capacitación dirigidos a la población en general, incluyendo a los comerciantes y estudiantes de los diferentes planteles educativos en el municipio, donde se impartieron conocimientos básicos para promover una cultura encaminada al aprendizaje de conductas de autoprotección, a través de talleres de primeros auxilios, manejo de extintores, evacuación de inmuebles, búsqueda y rescate, entre otros.
En coordinación con diferentes instituciones como son Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SEDEA), Bomberos Amealco y Protección Civil de Corregidora, se sofocaron 27 incendios forestales dentro del municipio.
Se efectuaron un total de 293 traslados a bordo de los vehículos de emergencia, llámese servicios programados, por algún accidente ó enfermedad.
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