At a greater scale, the comarques make up groups of neighbouring municipalities and have autonomy to carry out specific functions, the competence of which is defined by the municipalities themselves. The first one is to provide services for the municipal authorities with difficulties concerning specific areas due to the lack of skilled technical services or resources. Six comarques make up the Barcelona Metropolitan Region (Barcelonès, Garraf, Alt Penedès, Vallès Occidental, Vallès Oriental and Maresme). Currently, they face numerous difficulties, such as their inability to define a concise framework of competencies, the lack of financial resources or the system for electing representatives by indirect suffrage, decreasing contact with citizens. Lastly, three municipal groupings have been created around the central city of Barcelona, with powers in different domains and different areas: La Mancomunitat de Municipis, without powers voluntarily given by their member municipalities, the municipal body for the environment and the metropolitan entity for transports.
plus d’un demi –siècle d’existence), et peuvent aussi compter sur l’expérience de la Diputation de Barcelone (administration de la Province), et plus récemment, sur l’association des villes de l’Arc Métropolitain.
Left: the 164 municapalies of the BMR . Right: comarcal zoning in RMB and in Catalonia. Source: Institut d’Estudis Territorials.
L’atomisation municipale est un des traits caractéristique de l’administration locale du au relatif grand nombre de communes dans la Région métropolitaine (164) et la superficie réduite de celles –ci (avec un moyenne de 19,7km 2). Malgré les possibilités offertes pour se regrouper et de mettre en communs des services (il n’existe qu’une quinzaine de regroupement municipaux aux caractéristiques et compétences différentes), la dotation en services supra –municipaux reste un problème, surtout pour la localisation d’infrastructures ou d’équipements aux impacts négatifs sur leur environnement proche.
Gauche : les 164 communes et la RMB. Droite : le découpage comarcal dans la RMB et en Catalogne. Source : Institut d’Estudis Territorials.
A une plus large échelle, les comarques forment des groupes de communes contigües, et ont une autonomie pour remplir certaines fonctions dont les compétences sont définies par ces mêmes communes. La principale est de rendre des services aux administrations municipales en difficulté face à certaines questions par défaut de services techniques compétents ou par manque de ressources. Six comarques forment la région métropolitaine de Barcelone (Barcelonès, Garraf, Alt Penedès, Vallès Occidental, Vallès Oriental et Maresme). Aujourd’hui, elles font faces à de nombreuses difficultés, telle que leur incapacité à définir un cadre de compétences claires, le manque de ressources financières ou le système d’élection des représentants au suffrage indirect, qui réduit d’autant plus la proximité avec les citoyens. Enfin, trois regroupements municipaux ont été créés autour de la ville centrale de Barcelone, avec des compétences sur des champs divers et sur des périmètres différents : La mancomunauté de municipis, qui ne dispose que des compétences déléguées volontairement par les communes qui la compose, l’entité métropolitaine de l’environnement et l’entité métropolitaine des transports.
155
number of municipalities in the metropolitan region (164) and their reduced surface area (averaging 19.7 km 2). In spite of the possibilities given for grouping and sharing services (there are only some fifteen municipal groupings with various characteristics and powers), the provision of supramunicipal services remains a problem, mainly for the location of infrastructures or facilities, with a negative impact on their near environment.