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ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 14 al 20 de noviembre de 2016

Año 15 • Número 514 • $30


OPINIÓN NUESTROS LECTORES

DIRECTOR Miguel Badillo oficiodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa info@contralinea.com.mx ECONOMÍA Marcos Chávez marcos@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Janett Alba janett@contralinea.com.mx REDACCIÓN Mauricio Romero mauricio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa samuellaravilla@gmail.com Ariel Noyola noyolara@gmail.com Adrián Ramírez presidencia.limeddh@gmail.com ASISTENTE WEB Armando Covarrubias ILUSTRADOR David Manrique manrique@contralinea.com.mx REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9193 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9192 Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF 4

17 de noviembre octubre de de 2016 14 2016

INDÍGENAS Y MESTIZOS

TOMAN ALCALDÍAS DE LA REGIÓN COSTA-SIERRA DE MICHOACÁN Al presidente de la República, Enrique Peña Nieto; a la sociedad mexicana; al gobierno de Michoacán; al gobierno federal: Los grupos de autodefensa y policías comunitarias de la sierra costa de Michoacán, de las comunidades de Santa María Ostula, Pómaro, San Juan Huitzontla y Aquila y los grupos de autodefensa de la sierra costa de Michoacán, informamos que como parte de las movilizaciones emprendidas para defender nuestra seguridad comunitaria, exigir el cese de la represión y desmantelamiento de las bandas criminales, mantendremos tomadas las presidencias municipales de los municipios de Coahuayana, Chinicuila y Aquila, así mismo mantendremos el bloqueo instalado sobre la carretera federal 200 hasta que se alcancen acuerdos para el cumplimiento de nuestro pliego petitorio. Lo decimos claro, no está en negociación nuestra seguridad comunitaria pues son los muertos en nuestros municipios, los que fueron asesinados y desaparecidos, las mujeres violadas, las familias extorsionadas y destruidas, las miles de personas en la región que fueron desplazadas por la violencia criminal, las comunidades que fueron despojadas de sus tierras sagradas, minerales y maderas preciosas en peligro de extinción los que hablan por nuestra determinación irrenunciable de que la

muerte y violencia no regrese a nuestros municipios y comunidades, no lo podemos negociar porque sería resignarnos a ver morir a nuestras familias, a ver la muerte tan cotidiana que nos acostumbremos a ella, a hacer del miedo la única certeza, a perder la esperanza de que la oscuridad termine. La detención y permanente hostigamiento a nuestras policías comunitarias y grupos de autodefensa por parte de la Armada de México, el Ejército Mexicano, la Policía Federal y la Policía Michoacán altera la paz de la región y es para nuestras familias equiparable con el también permanente asecho de las bandas de la delincuencia organizada por penetrar a nuestra región e implementar el terror y la venganza contra quienes de forma organizada nos decidimos por ejercer la vida y no el miedo y la muerte en que nos tenían sometidos. A pesar de las numerosas denuncias que hemos hecho de la presencia y reorganización de los lideres templaros el Tena, el Tuco, Chuy Playas, Federico González (Lico) y Mario Álvarez López, al oriente de nuestro municipio, las fuerzas de seguridad del gobierno se han dedicado más a perseguir y criminalizar a los policías comunitarios y autodefensas, que en detenerlos o buscarlos siquiera, favoreciendo su rearticulación y queriendo mermar la capacidad de nuestros cuerpos de seguridad para garantizar la integridad de la población.

Exigimos una señal de que el gobierno del estado de Michoacán y el gobierno federal tienen disposición de abonar a la paz y la seguridad y no por el contrario abonar a que los templaros regresen y se apoderen de la vida de todos nosotros, exigimos: 1. Que sean canceladas las posibles órdenes de aprehensión existentes en contra del comandante Germán Ramírez y todos los policías comunitarios y grupos de autodefensas de los municipios de Aquila, Chinicuila y Coahuayana, así como la libertad inmediata del policía comunitario Aristóteles Flores Chávez. 2. La desmilitarización de la región costa sierra, y sean castigados los militares asesinos del niño Hidelberto Reyes García, muerto por el Ejército Mexicano el 19 de julio de 2015, en los terrenos comunales de Santa María Ostula. 3. Que sean aprehendidos los líderes Templarios el Tena, el Tuco, Chuy Playas, Federico González (el Lico) y Mario Alvarez Lopez (el Chacal) y sea desmantelada la estructura económica y política que los sostiene. 4. Respeto y garantías para el funcionamiento de las policías comunitarias y autodefensas de los municipios de Aquila, Chinicuila y Coahuayana y cese el hostigamiento por parte de cuerpos policiales o militares, así como la imposición de elementos que no son de nuestra confianza.


NUESTROS LECTORES

5. Que se detenga definitivamente la implementación del Mando Único Policiaco en los municipios de la sierra-costa de Michoacán. 6. La presentación con vida de los seis desaparecidos de la comunidad de Santa María Ostula y sean castigados los culpables de los 34 asesinatos que se han dado por la defensa de la tierra. 7. Pleno respeto al territorio de las comunidades indígenas de la región y sean canceladas las concesiones mineras que se han otorgado sin el consentimiento de las comunidades. Atentamente, Comunidad Indígena de Santa María Ostula; Comunidad Indígena de Pómaro; Comunidad Indígena de San Juan Huizontla, municipio de Chinicuila; Consejo Ciudadano de Seguridad de Coahuayana; Autodefensas del municipio de Aquila

Nos harás falta, Rodolfo Stavenhagen: Rema Lamentamos tu partida porque nos dejas un vacío difícil de llenar en las muchas historias de lucha por las que nos acompañaste. Reconocemos tu persistencia en la defensa y por el respeto de los derechos humanos, pero sobre todo apreciamos los aportes que hiciste para que estos se robustecieran y dejen de ser esa especie de letra muerta para quienes sebstinan por obstruirlos o violarlos. Nos dejas ideas, caminos y aliento para continuar transitándolos juntos, de tal forma que tu presencia se hará permanente entre todas y todos nosotros. Aunque ya no escucharemos tu voz crítica hacia los violentadores, desde cada rincón alzaremos la voz con la misma convicción y vocación. “Los Derechos son nuestros y no permitiremos que nos los arranquen”. A tu familia, nuestro profundo pesar; pero al mismo tiempo

nuestra gratitud por el hombre que forjaron. Rodolfo, hermano, gracias por la compañía en la lucha... Buen Viaje al Mictlán, donde ya también te esperan mujeres y hombres de los pueblos que tanto acompañaste... Fraternalmente, Red Mexicana de Afectados por la Minería

Reprueban indolencia hacia pacientes presos Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong; subsecretario de Asuntos Jurídicos y de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación, Roberto Campa Cifrián; presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, Marco Baruch F; presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores, Angélica de la Peña; presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, César Camacho; presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Luis Raúl González Pérez; secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Paulo Abräo; director general de Prevención y Readaptación Social del Estado de México, Luis Arias González; director del Centro Preventivo y de Readaptación Social Sergio García Ramírez, Luciano Francisco Ramírez Segura; presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, Armando Luna Canales; Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Zeid Ra’ad Al Hussein; representante en México de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Jan Jarab: Las organizaciones pertenecientes a la Red de Alerta Temprana deploran la indolencia y el maltrato hacia los pacientes de los centros penitenciarios,

en especial en los presos que padecen de enfermedades crónicas degenerativas, por lo cual solicitamos la sanción a aquellos responsables cuya negligencia y falta de atención médica hacia el preso Saúl Villar Domínguez le costó la vida en los últimos días del mes de octubre de 2016. El preso Saúl Villar Domínguez se encontraba en un estado de salud grave a causa de diabetes en el Centro Preventivo y de Readaptación Social Sergio García Ramírez, en Chiconautla, Estado de México, por la falta de atención médica oportuna y adecuada según su enfermedad (diabetes tipo 2, ceguera, inmovilidad) falleció en octubre de 2016. Saúl Villar Domínguez tenía 58 años de edad. Se encontraba preso por el delito de homicidio. Fue sentenciado a 40 años de prisión. Presentaba severos padecimientos como la pérdida de la vista y de la movilidad a consecuencia de la diabetes tipo 2, la cual padecía desde hace 20 años. En los últimos 7 años se manifestó con severidad y en julio de 2016 pesaba sólo 34 kilos. La Red de Alerta Temprana, el día 25 de julio de 2016, había solicitado a autoridades judiciales y penitenciarias correspondientes trasladar de manera inmediata a Saúl Villar Domínguez a un centro hospitalario especializado externo al lugar de reclusión, donde se hacía la petición que se realizara una valoración médica y se le proporcionará el tratamiento adecuado a su enfermedad, en cumplimiento con los principios de las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Mandela). La Comisión de Derechos Humanos del Estado de México inició la queja CODHEEM/ EM/657/2016, siendo la Licenciada María Cruz Rendón Mesa la visitadora adjunta al cargo. Ante estos hechos, y por la necesidad de preservar la salud de manera inmediata de los

OPINIÓN

presos; las organizaciones que conformamos la Red de Alerta Temprana hacemos las peticiones al Estado mexicano, a las autoridades judiciales y penales; así como de los organismos internacionales interpongan en el marco de sus atribuciones todos los esfuerzos para: 1. Llevar a cabo una investigación sobre la muerte de Saúl Villar González. 2. Tomar todas las medidas necesarias para garantizar que los presos del penal de Chiconautla, sean atendidos cuando su estado de salud no se al más óptimo. 3. Instamos a los organismos nacionales e internacionales de protección de los derechos humanos, con base en el marco de sus atribuciones, expresen su preocupación ante la gravedad de los hechos y demanden de las autoridades mexicanas el cumplimiento de estas peticiones. Atentamente, Por las organizaciones integrantes de la Red de Alerta Temprana, Adrián Ramírez López, presidente de la Liga Mexicana por la Defensa de los Deechos Humanos (Limeddh). Red de Alerta Temprana: Limeddh, Fundación Diego Lucero, Asociación de Familiares de Detenidos Desaparecidos y Víctimas de Violaciones de Derechos Humanos en México (Afadem-Fedefam), Asociación Nacional de Abogados Democráticos, Observatorio Nacional de Prisiones México, Red Universitaria de Monitores de Derechos Humanos, Centro de Derechos Humanos Coordinadora 28 de Mayo, Asociación de Derechos Humanos del Estado de México, Comité de Familiares de Personas Desaparecidas en México Alzando Voces, Comité de Defensa de Derechos Humanos Cholollan, Actuar Familiares contra la Tortura, Centro de Derechos Humanos Antonio Esteban, Asociación Canadiense por el Derecho y la Verdad, Frente Mexiquense en Defensa para una Vivienda Digna www.contralinea.com.mx

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CONTENIDO

PORTADA

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UNAM SIMULA PAGOS A TRABAJADORES CORRIDOS IRREGULARMENTE Lejos de resolver la crisis en TV UNAM, la Oficina de la Abogada General promueve la simulación de pagos a trabajadores echados irregularmente

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, número 514, del 14 al 20 de noviembre de 2016– es una publicación semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea. com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certifi cado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de imprimir el 11 de noviembre de 2016. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV.

OPINIÓN 8 OFICIO DE PAPEL QUÉ HACE NUÑO POR 4 MILLONES DE NIÑOS ANALFABETAS Miguel Badillo 10 CONTRAPODER EN SUPREMA CORTE, OTRA DERROTA PARA LA LIBERTAD DE PRENSA Álvaro Cepeda Neri 12 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN HACIENDA CONGELA $2.5 MIL MILLONES A PERSONAS INCLUIDAS EN SU LISTA NEGRA Nancy Flores 14 ZONA CERO LA CONCERTACIÓN SEP-MEXICANOS PRIMERO Zósimo Camacho 16 IQ FINANCIERO AJUSTA SLIM PLANTA LABORAL DESDE 2004 Claudia Villegas ARTÍCULOS 18 LO AUTÉNTICO: UNA MATAZÓN QUE NO PARA Jorge Meléndez Preciado 20 AUDITORÍAS CIUDADANAS CONTRA LA DEUDA PÚBLICA Xavier Caño

Circulación certificada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY

Tamayo/CCS 22 FEMINICIDIOS: AGRESIÓN Y COSTOS CONTRA LA SOCIEDAD ENTERA Phumzile Mlambo-Ngcuka/IPS 24 CADA VEZ MÁS CERCA DEL APOCALIPSIS CLIMÁTICO Baher Kamal/IPS

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INVESTIGACIÓN 26

PORTADA UNAM simula pagos a trabajadores corridos irregularmente Nancy Flores

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CAMPO Autorizan siembra de transgénicos en 15 millones de hectáreas Érika Ramírez

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SOCIEDAD Reforma energética, agravios en marcha José Réyez

ANÁLISIS

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PETROLERO El nuevo Plan de Negocios de Pemex Fabio Barbosa

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INTERNACIONAL Agua, recurso vital en disputa Jesús Salomón/PL

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INTERNACIONAL Los correos de Hillary Clinton y la Hermandad Musulmana Thierry Meyssan/RV

MISCELÁNEO

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SOCIEDAD BETA Se acerca una oleada de drones en México Gonzalo Monterrosa

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EX LIBRIS Tras las huellas del dinosaurio priísta-sexenal Álvaro Cepeda Neri Ilustración de portada: archivo Contralínea

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OPINIÓN OFICIO DE PAPEL

QUÉ HACE NUÑO POR 4 MILLONES DE NIÑOS ANALFABETAS MIGUEL BADILLO

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areciera que los reflectores se le han apa- brá Nuño que hay 4 millones de infantes que no gado a Aurelio Nuño. El 7 de noviembre tienen acceso a la educación? Seguramente no, porque en la SEP esto no pasado el secretario de Educación Pública les importa, pues ni siquiera cuentan con una presentó una “nueva” iniciativa para llevar los avances tecnológicos de comunicación e infor- estadística sobre esta población desprotegimación a la educación básica del país: el pro- da. Consultada vía transparencia sobre cuángrama AprendeMX 2.0, que no es otra cosa tos menores de edad son analfabetas (solicitud más que un refrito de E-México –impulsado en el 0001100573616), la dependencia respondió que sexenio de Vicente Fox–, que fracasó por la co- “no es de su competencia” generar esa informarrupción y porque llevaron computadoras a co- ción. El asunto no es menor: se trata de unos 4 mimunidades rurales e indígenas donde ni siquiera llones de menores, revela el informe México. Niños había luz eléctrica, menos internet. Aunque Nuño argumentó que es un progra- y niñas fuera de la escuela 2016, elaborado por el ma piloto –arrancará en 3 mil escuelas– que sólo Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef, por su acrónia partir de los resultamo en inglés). dos se daría a escala El problema educativo más urgente Éste documenta nacional, éste podría toparse con los mis- es el analfabetismo infantil. ¿Sabrá Nuño que la cobertura en mos problemas: el ser- que hay 4 millones de infantes que no educación básica en México no es univervicio de luz eléctrica tienen acceso a la educación? sal: las brechas están en no ha sido resuelto en el acceso para la poblamuchas comunidades del país y tampoco se tiene cobertura de internet ción de menores recursos, como los indígenas. En edad preescolar, es decir de 3 a 5 años, en las áreas rurales. Además podría enfrentar una dificultad ma- son 1 millón 266 mil 395 excluidos: 684 mil 257 yor: la carencia de profesores, pues con su re- niños y 582 mil 138 niñas. En edad escolar priforma educativa ya ha corrido a miles de ellos maria, de 6 a 11 años, son 263 mil 41: 139 mil pertenecientes a la Coordinadora Nacional de 723 niños y 123 mil 318 niñas. En edad escolar Trabajadores de la Educación, quienes daban secundaria, sin escuela hay 257 mil 634 personas: 156 mil 471 niños y 101 mil 163 niñas; y en clases en esas paupérrimas comunidades. La propuesta de Nuño es un intento desespe- edad de educación media superior, de 15 a 17 rado por salir en los medios, pues su programa años, son 2 millones 359 mil 703: 1 millón 207 piloto no resuelve ni de lejos los grandes proble- mil 370 adolescentes hombres y 1 millón 152 mil mas de la educación. El más urgente, sin duda, 703 adolescentes mujeres. Al analizar el perfil de los excluidos, Unicef es alfabetizar a decenas de miles de niños y niñas excluidos del sistema educativo mexicano. ¿Sa- indica que éste refleja inequidad entre los dife-

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las rurales e indígenas desertan más que los estudiantes de escuelas urbanas y no indígenas”. A Unicef le preocupan, no a Nuño, los adolescentes fuera de la educación: “la alta proporción de adolescentes excluidos, sobre todo de aquellos con mayores carencias económicas, muestra a este nivel como un reto mayor para la política educativa y de protección social. Ampliar la cobertura con calidad, abatir el rezago educativo y reducir las brechas de inequidad son desafíos importantes en este nivel educativo”. Esta situación “reitera la necesidad de fortalecer la calidad de estos servicios educativos y de desarrollar estrategias que permitan a estas poblaciones concluir la educación obligatoria”, asegura. El informe de Unicef concluye que “la exclusión educativa debe abordarse como un proceso continuo durante toda la trayectoria escolar: desde el nivel preescolar hasta el nivel medio supe-

blación indígena, los alumnos tienen mayor posibilidad de presentar trayectorias irregulares: en localidades con 40 por ciento o más de población indígena, 7.5 por ciento de los alumnos de primaria y 10 por ciento de secundaria se encuentran con extraedad [estudiantes con edad superior a la recomendada para el año escolar que cursan, causada generalmente por la repetición de grados escolares] grave”. Sobre quienes cursan secundaria y media superior pero se encuentran en riesgo de abandonar, indica que los factores de riesgo se ubicaron en el rubro del género, pues los hombres abandonan la escuela más que las mujeres, y esta condición se acentúa conforme aumenta el nivel educativo, además de la condición de ser indígena o vivir en una comunidad rural. En su informe, señala que es en secundaria cuando “empiezan las diferencias de género y de lugar de residencia: los hombres desertan más que las mujeres y los estudiantes de escue-

r i o r, pues los resultados indican que las brechas de inequidad se amplían conforme los estudiantes avanzan en los niveles educativos obligatorios y el rezago educativo se acumula en los tránsitos entre un nivel y otro. Esta perspectiva se complementa cuando se asocia al ciclo de vida de los estudiantes, quienes van definiendo o condicionando sus opciones de escolarización en relación con su inserción al mercado laboral, con los incentivos y apoyos familiares que los motiven a seguir en la escuela, así como con el costo de oportunidad de permanecer en ella, las uniones y embarazos tempranos, entre otros aspectos que acompañan la continuación o el abandono escolar”. Al secretario Nuño esos niños marginados de la educación no le importan, porque ni siquiera sabe cuántos son y menos dónde están, lo único que le interesa es ir a las escuelas primarias cercanas al edificio donde él despacha, así no se ensucia los zapatos y tiene el favor de una prensa que sí lo acompaña para tomarle la foto.

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rentes segmentos de la población. “En todos los niveles educativos, niñas, niños y adolescentes que no asisten a la escuela o están en riesgo de salir de ella pertenecen principalmente a los sectores que viven en condiciones desfavorables”. Señala que en el caso de los niños y niñas en edad preescolar y primaria, la cobertura sigue siendo tarea pendiente. Según su análisis de las características de los hogares donde habitan los menores fuera de la escuela, a la par del aumento en la cobertura es necesario impulsar políticas que promuevan la pertinencia y la calidad –adecuadas a las condiciones socioeconómicas, familiares y culturales– en la educación preescolar y en los contextos más desfavorables. Respecto de los indicadores de riesgo de abandono escolar para los que cursan la educación primaria, se deben disminuir los porcentajes de inasistencia de discapacitados e indígenas. Ello, porque en “las localidades con mayor presencia de po-

OPINIÓN

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OPINIÓN DEFENSOR DEL PERIODISTA

EN SUPREMA CORTE, OTRA DERROTA PARA LA LIBERTAD DE PRENSA ÁLVARO CEPEDA NERI

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Y es que en lugar de apoyar la constitucional periodismo escrito, en el contexto de lo que ha sido la prensa aferrada a su renovada tra- lidad vigente, el PRD y Morena por medio de sus dición, rematada actualmente por elz auge dirigentes, han promovido su inconformidad a la de periodismo de investigación sobre los cimientos legislación del derecho de réplica para hacerla más de sus libertades duramente conquistadas por las holgada, de manera tal que les permita alegar inRevoluciones de los pueblos, violentas y pacífica- formación inexacta o supuestamente falsa para mente implantadas, para con informaciones verí- demandar a los medios de información y a los pedicas y contrastadas, opiniones, análisis y críticas riodistas, ante todo a los reporteros, porque quieren como contrapoderes formales e informales “estar radicalizar su intolerancia para que hasta los mishasta la muerte en contra de lo que dices, pero de- mos hechos deban ser tan puros, absolutamente defender hasta la muerte el derecho[réplica] que tie- purados, para que valgan por sí mismos y no sean motivo de interpretaciones políticas y económicas, nes para decirlo”. Mientras mundial y nacionalmente, esa prensa en el ejercicio de las libertades de prensa. Así, aún cuando esos dos partidos o cualquier cosecha victorias para apuntalar las democracias otro generen la inforcontra los vendavales de mación para su publilos autoritarismos-autocráticos, con la ponenAl discutir los alcances del derecho de cación, en un momento cia del ministro Alberto réplica, la Suprema Corte cocina un duro dado podrán cambiar sus dichos y hechos, Pérez Dayán, la Supregolpe a la veracidad de la información y para hacer de la réplica, ma Corte mexicana motivo de demandas cocina un duro golpe al ejercicio de las libertades de prensa judiciales, alegando que a la veracidad de la inesa información es falsa formación y que sobre ésta el periodismo de investigación, los análisis y la o inexacta. Con el agravante de que, así sea inforcrítica construyan sus puntos de vista en ejercicio mación verídica, sustentada en hechos y contrastade las libertades de prensa; cuyos principios ori- da, si el quejoso alega que le causa agravios, hacer ginales han sido objeto de metamorfosis debido a del derecho de réplica nuevas inquisiciones judiciacientos de reformas y contrarreformas, para esta- les y administrativas y censura para coartar la liberblecer “un gobierno contrario a los principios que tad de difusión. De esta forma los mexicanos ya no sanciona” nuestra centenaria Constitución de 1917 tendrán libre acceso a la información y menos para que reformó a la de 1857. Y que la nación y sus la crítica por los abusos de funcionarios, partidos y dirigentes desde Morelos a Zarco-Juárez y Madero demás protagonistas del escenario público. El proyecto del ponente, ante el Pleno de la SuZapata-Villa, contra los Santa Anna de entonces y de ahora, conquistaron republicana y democrática- prema Corte busca echar por la borda democrámente los derechos de manifestación de las ideas y tica los derechos de las libertades constitucionales, su publicación en su máxima libertad constitucio- como principios, para interrumpir la observancia de la Constitución, lo que tira a establecer un gonal.

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OPINIÓN

DAVID MANRIQUE

DEFENSOR DEL PERIODISTA

bierno judicial y ejecutivo del Estado Federal, contrario a los principios de nuestra Ley Suprema. Si se aprueba como tesis y luego como jurisprudencia, calificar hechos y declaraciones como información falsa o inexacta; e incluso que la crítica se sustente en esa información, la Suprema Corte habrá permitido a los tribunales sentenciar y sancionar a los periodistas, empresas editoriales y demás medios de comunicación e internet, por considerar que causan agravios, “independientemente de que esos datos, hechos y dichos, sean verídicos”. Estamos ante una medida autocrática, antidemocrática y anticonstitucional que tuerce los fines de la réplica y sólo generará la censura previa, nada de difusión y miles de juicios para quienes decidan ejercer las libertades constitucionales de prensa. Se trata de privar de la información verídica y de la crítica a la opinión pública. Lo que han pedido Morena y PRD es tener cotos de impunidad y cerrarle el paso al periodismo de investigación. Es la otra cara de la moneda de la delincuencia organizada que busca lo mismo: intimidar a los periodistas para impedir la información. “Una prensa fastidiosa, una prensa obstinada, una prensa agresiva, es

algo que debe ser soportado por aquellos que ejercen la autoridad (y debe agregarse: los partidos políticos, sus dirigentes, sus candidatos y los empresarios), precisamente con el fin de preservar nuestros mayores valores: la libertad de expresión y el derecho de la gente a estar informada” (Pedro J Ramírez, Prensa y Libertad). Y es que “La libertad de prensa significa libertad para obtener noticias, escribirlas, publicarlas, y hacerlas circular”. Y esas libertades son el contrapoder de los funcionarios, los empresarios, los partidos y todos los actores que insisten en usurpar los derechos y libertades democráticas. Buscar más excusas para que el derecho de réplica se convierta en censura por medio de inquisiciones judiciales, como las proponen Morena y PRD, para incluso impugnar la información veraz y la crítica, alegando que tal información o crítica son inexactos porque dizque ofenden y causan agravios, es querer abrogar toda la Constitución; cuyos principios fundamentales han sobrevivido a las más de 650 contrarreformas, anulando “el libre examen y discusión de las ideas… (y) buscar, recibir y difundir información” con la máxima libertad de prensa.

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OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

HACIENDA CONGELA $2.5 MIL MILLONES

A PERSONAS INCLUIDAS EN SU LISTA NEGRA NANCY FLORES

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a Secretaría de Hacienda y Crédito Público amplía su discrecional lista negra de personas y empresas non gratas para hacer operaciones y negocios en el sistema financiero mexicano. Mientras que a inicios de 2014 –cuando se empezó a generar el listado– apenas contabilizaba 77 nombres y dos razones sociales empresariales, a la fecha incluye 2 mil 242 personas morales y físicas (en su mayoría). Desde su creación, en enero de 2014, la lista se ha caracterizado por faltar a la transparencia. Ello podría derivar en arbitrariedades de la dependencia que encabeza José Antonio Meade, pues sin reglas claras y sin que se haga pública, Hacienda podría incluir en ella a cualquiera de quien sospeche. Y es que aunque sólo debería enlistar a lavadores de dinero, financiadores del terrorismo global y facilitadores de esos dos delitos, se sabe que también incluye a supuestos narcotraficantes. En los casi 3 años de operar la lista, Hacienda ha bloqueado decenas de cuentas bancarias. En total, han sido congelados 2 mil 512 millones de pesos vinculados a las 2 mil 242 personas fichadas, revelan datos de la propia Secretaría. De ese total, 333 millones de pesos y 4.9 millones de dólares estadunidenses fueron bloqueados entre enero y junio de 2014; 372.31 millones de pesos y 1.7 millones de dólares, entre julio de 2014 y junio de 2015, y 1 mil 490 millones de pesos y 10.1 millones de dólares, entre julio de 2015 y junio de 2016. Además, de los datos de Hacienda se desprende que el periodo comprendido entre julio de 2014 y junio de 2015 fue el más intenso para el fichaje. En ese lapso se incluyeron 1 mil 536 individuos y em-

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presas. De éstas, aclara la autoridad hacendaria, 1 mil 16 se relacionan con resoluciones del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en materia de terrorismo y su financiamiento, mientras que 520 fueron designadas por otros supuestos. Pero los perfiles de quienes se sumaron entre julio de 2015 y junio de 2016 cambiaron. En este periodo se anexaron 706 personas, de las cuales sólo 104 se relacionan con las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU. El resto, es decir, 602 personas, fueron incluidas por otros supuestos en el ámbito nacional.

Ensanchar la lista negra Oficialmente, el registro de Hacienda se denomina “lista de personas bloqueadas” y surgió a raíz de la publicación de la reforma financiera en el Diario Oficial de la Federación, el 10 de enero de 2014. Según sus propias reglas, la lista negra incluye a “aquellas [personas] que se encuentren dentro de las listas emitidas por el Comité de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas y organizaciones internacionales”. Entre éstas, las de la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC, por su sigla en inglés) del Departamento del Tesoro de Estados Unidos, y del Grupo de Acción Financiera contra el Blanqueo de Capitales (Gafi). En la “lista de personas bloqueadas” también figuran las personas físicas y morales fichadas por autoridades extranjeras, organismos internacionales y agrupaciones intergubernamentales, previamente determinadas por la propia Secretaría de Hacienda.


AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

Durante una gira por Washington, Estados Unidos, el extitular de Hacienda reveló que México elaboraría su propia lista de personas y empresas vinculadas al narcotráfico y al terrorismo y las bloquearía para evitar que participen en el sistema financiero. Pero para entonces, la lista negra ya estaba en marcha y contaba con 79 nombres. En aquella ocasión, Videgaray también aseguró que en esos días se daría a conocer la lista. No obstante, a la fecha Hacienda la mantiene oculta. Esta opacidad por la que ha apostado la Secretaría es inexplicable: tanto el Consejo de Seguridad de la ONU, como la OFAC y el Gafi hacen públicas sus propias listas. Esto garantiza que dichas instituciones argumenten por qué incluyen a las personas y empresas y, con ello, se pueden evitar arbitrariedades e injusticias. Además, desde el 7 de febrero de 2015 el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (ahora Instituto Nacional de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales) determinó que Hacienda debe dar a conocer una versión pública. La resolución del Ifai indicó que dicha versión de la lista negra debería contener sólo los nombres de quienes ya han sido sentenciados o se encuentran compurgando alguna pena por los delitos de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo. No obstante, ni en la página de internet de Hacienda ni en el portal de Datos Abiertos del gobierno federal se ha dado a conocer. Esperemos que la Secretaría acate la resolución del Ifai y publique tanto sus criterios como la lista misma. Sólo así podremos saber, por un lado, si están justificados los nombres incluidos y, por otro, quiénes están ausentes a pesar de las evidencias en su contra. 123RF

Las normas internas para la elaboración de la lista incluyen también a “aquellas [personas] que den a conocer las autoridades nacionales porque se encuentran relacionadas con los delitos de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo o que se encuentren compurgando sentencia por estos delitos; aquellas que las autoridades nacionales determinen que hayan realizado o realicen actividades que formen parte, auxilien o estén relacionadas con dichos delitos; y aquellas que omitan proporcionar información o datos, encubran o impidan conocer el origen, localización, destino o propiedad de recursos, derechos o bienes que provengan de los mencionados delitos”.

OPINIÓN

Aunque estas reglas existen, las autoridades han actuado en forma arbitraria y opaca a la hora de generar el listado. Por ejemplo, han incluido a supuestos narcotraficantes, integrantes de la mafia y personas investigadas y señaladas por delitos contra la salud, aunque éstas no se enuncian en sus criterios oficiales. Al respecto, el 13 de abril de 2014, el entonces secretario Luis Videgaray afirmó que quienes estuvieran relacionados con el narcotráfico aparecerían en la lista y se les bloquearía el dinero que intentaran introducir al sistema financiero. A partir de entonces, la lista empezó a incrementarse.

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OPINIÓN ZONA CERO

LA CONCERTACIÓN SEP-MEXICANOS PRIMERO ZÓSIMO CAMACHO

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a injerencia del grupo de presión Mexicanos Primero en la Secretaría de Educación Pública (SEP) se formalizó durante el gobierno de Felipe Calderón. De ello da cuenta un documento que obtuvimos de la propia dependencia encargada de las políticas públicas educativas del Estado mexicano. Se trata de un “Convenio de Concertación” firmado el 14 de septiembre de 2007 por la entonces titular de la SEP, Josefina Vázquez Mota, y el presidente del Consejo Directivo de Mexicanos Primero, Claudio X González. Dicho convenio está vigente y surtió efectos desde la fecha de su firma. En su cláusula octava señala que “su vigencia será por tiempo indefinido”. Además, las partes se previenen con una cláusula de “secrecía”: la sexta. Textualmente, señala que “ambas partes convienen en tratar como confidencial toda la información intercambiada o acordada con motivo de este instrumento”. ¿Pues qué trata esa dependencia pública con el organismo empresarial que deba permanecer oculto para los mexicanos? Mexicanos Primero, Visión 2030, fue fundada como una asociación civil el 27 de septiembre de 2005 ex profeso para intervenir en la educación pública. En menos de 1 año, la administración de Felipe Calderón (de tan escasas luces educativas e intelectuales) le abrió las puertas de la SEP de par en par. Y esta organización de hombres de negocios encumbrados ha impulsado desde dentro de la institución su agenda y su “visión”. Con frentes también en el Congreso y en los medios de comunicación, ha logrado imponer una “reforma educativa” que, como se sabe, en realidad es labo-

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ral-administrativa. Todo el desastre que ha traído tal reforma tiene su origen en este documento. El “objeto” del convenio de concertación entre la SEP y Mexicanos Primero, señala la primera cláusula, es el de “unir esfuerzos y colaborar para diseñar, desarrollar y ejecutar investigación, programas, cátedras, talleres, conferencias, seminarios y foros, en materia educativa, con el fin de mejorar su calidad y fomentar la participación ciudadana” (sic). Se aclara enseguida que los compromisos adquiridos por las partes no originan pagos ni contraprestaciones. “Para el diseño, desarrollo y ejecución del objeto materia del presente convenio”, señala la cláusula tercera, las partes nombraron sendos “coordinadores”. El de la SEP es nada menos que el titular de la Unidad de Planeación y Políticas Educativas (hoy Subsecretaría de Planeación y Coordinación de Políticas Educativas, a cargo de Otto René Granados Roldán). El de Mexicanos Primero es su director de Ejecutivo (hoy director general, David Calderón Martín del Campo). Son estos personajes quienes acuerdan “las directrices para la elaboración y presentación de proyectos específicos, así como [establecen] los medios que permitan su implementación” (sic). Así, la organización empresarial ha tenido acceso a información privilegiada de la SEP. Entre las acciones a las que se comprometió el organismo público se encuentra la de “facilitar, sin perjuicio de los dispuesto en las leyes, la información documental, audiovisual o de cualquier otra índole, que coadyuve al cumplimiento del objeto del presente convenio de colaboración”.


ZONA CERO

OPINIÓN

Copias del “Convenio de Concertación” firmado por Josefina Vázquez Mota y Claudio X González, el 14 de septiembre de 2007

También las partes se comprometen a “acordar las directrices para la elaboración y presentación de proyectos específicos, así como para establecer los medios que permitan su implementación” (sic). El convenio señala el objetivo formal con el que se fundó Mexicanos Primero: “promover foros, congresos y seminarios, nacionales e internacionales, para identificar las prioridades y oportunidades de México en los campos académico, social, cívico, legal, ambiental y cultural” (sic). La organización se fundó a instancias del alto empresariado mexicano. Desde un principio su presidente ha sido el empresario Claudio Xavier González Guajardo, quien gusta presentarse como filántropo. Promueve una educación confesional, técnica y, faltaba más, proempresarial y acrítica. En su aventura, a Claudio X González lo acompañan personajes como Alejandro Ramírez Magaña, José Ignacio Ávalos Hernández, Bruno Ferrari García de Alba, Pablo González Guajardo, Sissi Harp Calderoni, Fernando Landeros Verdu-

go, Alicia Lebrija Hirschfeld, Antonio Prida Peón del Valle y Roberto Sánchez Mejorada. En el patronato de la organización, faltaba más, están los socios de siempre de X González: Emilio Azcárraga Jean, José Ignacio Ávalos Hernández, Alejandro Baillères Gual, Agustín Coppel Luken, Antonio del Valle Perochena, José Antonio Fernández Carbajal, Carlos Fernández González, Carlos Hank González, Laura Diez Barroso de Laviada, Alicia Lebrija Hirschfeld, Ignacio Deschamps González, Alejandro Legorreta González, Marcos Martínez Gavica, Carlos Rahmane Sacal, Daniel Servitje Montull y Eduardo Tricio Haro. No es de sorprender que hayan hecho mancuerna con los gobiernos de Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto, para quienes sus “intelectuales” son personajes como Chespirito y la propia firmante del documento, entonces titular de la SEP y excandidata a la presidencia por el Partido Acción Nacional, Chepina Vazquez Mota, autora de libros como Dios mío, hazme viuda por favor.

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OPINIÓN IQ FINANCIERO

AJUSTA SLIM PLANTA LABORAL DESDE 2004 CLAUDIA VILLEGAS

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arlos Slim, presidente del Grupo Carso, asegura que la pobreza sólo se puede remontar con trabajo; sin embargo, al mismo tiempo asegura que la jornada laboral se debe reducir a tres días. También sostiene que el problema de las pensiones resulta sumamente preocupante y que se debe elevar la edad productiva hasta los 70 años. Estas ideas son parte de los discursos que Carlos Slim ha dictado ante becarios, académicos y estudiantes. Sin embargo, el Grupo Carso y sus subsidiarias son cuidadosas con sus contrataciones, estrategia que se acentuó ante la volatilidad en los mercados que dejó la época electoral en Estados Unidos. Si bien se ubica entre los principales empleadores del país con 72 mil 410 trabajadores, de acuerdo con su informe anual al cierre de 2014; respecto a 2004 las compañías del Grupo Carso presentan una reducción de su personal de 11.5 por ciento cuando daban trabajo a 81 mil 890 personas. Ahora, al cierre de 2016, Slim ha dividido muchos de sus negocios y resulta mucho más complicado medir en conjunto el número de empleados de sus empresas. Sin embargo, resulta interesante el ejercicio de una década para dibujar la política. En 2013, el Grupo Carso y sus empresas filiales empleaban a 70 mil 953 personas, lo que significa que en un año aumentó 1 mil 457 plazas así como su participación en sectores como el de la industria de la construcción y el cemento. Al menos en Telmex, la política laboral de la familia Slim se dirige a reducir el peso de las obligaciones contractuales que asumieron con el sindicato que encabeza Francisco Hernández Juárez en la época de la privatización. Por ejem-

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plo, le podemos confirmar que las empresas que ahora se encargan de introducir la fibra óptica en las calles de todo el país ya no son compañías cuyos trabajadores cuenten con todas las prestaciones y prerrogativas de los trabajadores afiliados al Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana. Carso tampoco aumenta la platilla operativa en Telmex y, en época de lluvia, los clientes de la telefónica padecen el retraso en la atención de sus solicitudes de servicio y reparación. Sin embargo, se reconoce que el Grupo Carso genera empleos y que su presidente tiene autoridad moral para hablar sobre el tema. Sus acciones de filantropía son también importantes. Fundaciones y donativos forman parte de la labor social que desarrolla el empresario caracterizado por la austeridad en todos sus negocios. En la cadena de restaurantes Sanborns, por ejemplo, usted podrá confirmar que el cambio de imagen y modernización del concepto se ha postergado durante muchos años. Los uniformes de las meseras acusan ya el paso del tiempo; además de incómodos, los colores de las telas de esos uniformen han perdido ya su brillo. Lo mismo sucede con el mobiliario; con sus instalaciones sanitarias, con las famosas vajillas azules que le fabrica en exclusiva la compañía conocida como La Anfora. El sistema de facturación de esta cadena de restaurantes se modernizó recientemente con el cambio de formatos electrónicos. En alguna ocasión pregunté por qué, hasta hace un par de años, seguían realizando facturas a mano. El trabajador de una de las tiendas me dijo que habían recibido la instrucción de hacerlo hasta que se acabaran las facturas de papel. En las tiendas de Telmex no pasa el tiempo; no cam-


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bian y no hay gastos innecesarios. El control de gastos es estricto. Pero es cierto, el Grupo Carso genera empleos y muchos. Lo interesante será conocer la calidad de esos empleos y sí este corporativo – propiedad de uno de los hombres más ricos del mundo– está participando en sectores vinculados con la innovación. A través de la Fundación Carso está participando en investigaciones de biotecnología y eso puede ser el inicio de otro negocio que, hasta ahora, se ha presentado como biotecnología. En Telecomunicaciones, la estrategia del grupo ha sido buscar alianzas estratégicas aunque a veces los proveedores pueden llegar a fallar como sucedió con el proyecto SmartlinX, en el cual la compañía AirTouch incumplió en la entrega de los equipos para conectar teléfonos inteligente con los servicios de telefonía básica.

Ahora Grupo Carso participa en industrias más complejas como la de la energía o ingeniería civil en donde la táctica ha sido participar en el consejo de compañías gracias a la capitalización de sus operaciones mediante fondos de inversión. El negocio de las tabacaleras es uno de esos sectores en los que el Grupo Carso prefirió retirarse. El riesgo de mayores regulaciones e impuestos era alto y se contraponía a la visión de la fundación del grupo destinada a la investigación de la salud, en donde, por cierto, Slim ya participa con pequeños hospitales en donde se emplea a jóvenes médicos deseosos de ingresar al mercado laboral. Slim está cambiando. Carlos Slim concluyó uno de sus discursos diciendo: “Menos de fuerza física y más de usar la mente, menos importante la edad y más importante el conocimiento y sobre todo, de hacer las cosas cada vez mejor”.

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LO AUTÉNTICO UNA MATAZÓN QUE NO PARA JORGE MELÉNDEZ PRECIADO

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ndependientemente del hecho de que no nunciar los hechos. Algo parecido a los funciocontemos lo bueno, de si encontramos los narios de Los Pinos. Otros delitos que destacan prietitos en el arroz o no coincidimos que haya en esa misma entidad son el robo de gasolina cosas buenas que contar, la realidad es que la y el de trenes, a los cuales muchas veces descaviolencia en el país va en aumento. Llegó a un rrilan. Los casos abundan. En Guerrero, por ejempunto muy alto en septiembre y aumentó en octubre. Eso según cifras oficiales, las cuales ya plo, hubo recientemente cinco asesinados, entre sabemos no son fiables porque hay infinidad de ellos un funcionario de Acapulco, Ernesto Bautista. Aparte, dos militares fueron encontrados delitos que no se reportan. Veamos bien, antes de hacer enojar al círcu- en bolsas de plástico, en estado de descomposición. Ambos eran parte de las Brigadas Espelo que vive en las nubes. Octubre fue el mes donde aumentó la vio- ciales de Paracaidistas del Ejército. En La Marqueza, Estado de México, se enlencia como no lo veíamos en 4 años, los mismos en que Enrique Peña Nieto prometió que contraron cuatro cadáveres. Primero se dijo que fue un ajuste de cuentas. bajaría. De enero a Después que al asaloctubre se registraron De enero a octubre de 2016 se registar un transporte, un 9 mil 103 asesinatos; en 2015 hubo la es- traron 9 mil 103 asesinatos en México; usuario armado había pantosa cifra de 8 mil es decir, 30 homicidios cada día. En 2015 disparado y liquidado a los rufianes, a los 393; es decir, actual- hubo la espantosa cifra de 8 mil 393 cuales remató y desmente padecimos 30 pués huyó, sin saber homicidios cada día. De mantenerse esa tendencia llegaríamos a 11 realmente de quién se trató. La versión es bastante inverosímil. Pero el hecho real es que la mil, superando los 10 mil 95 de 2013. Los estados con más ejecuciones fueron Gue- Policía Federal detuvo ilegalmente al periodista rrero (141); Chihuahua (109), donde creció 22 David Deloarte, del informativo El Sol de México. por ciento, pues antes tuvo 89; Michoacán (95); Algo que grabó su compañero de tareas, Isidro Veracruz (89), y Guanajuato (83). Un caso es- Corro. Nuevamente las mal llamadas fuerzas pecial es este último, ya que en Pénjamo hubo del orden impidiendo la libertad de expresión. En Naucalpan, Estado de México, a la vez 40 homicidios por cada 100 mil habitantes, dos veces la media nacional. Y en la entidad, en 9 que Peña Nieto inauguraba obras, hubo una meses hubo 817 asesinatos (cifra que supera a manifestación de estudiantes de la Universidad los registrados en la Ciudad de México, no obs- del Valle de México para exigir mayor seguritante su más baja población). Algo que llevó a dad, ya que la comunidad está expuesta a muexpresar al mandatario guanajuatense, Miguel chos robos y violencia. En dicho municipio fue Márquez, que los medios tienen la culpa al de- encontrado ultimado un oficial de la Sedena.

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Es bueno anotar: en siete ocasiones un civil o militar que no se esperaba, han ejecutado a los asaltantes (El Universal, Editorial, 1 de noviembre), lo cual muestra claramente que los cuidadores del orden no aparecen cuando se les necesita. En Michoacán, detuvieron a 20 guardianes por un asunto en donde está implicado un mando policiaco. En Chiapas, balearon la camioneta del diputado del Partido Verde Ecologista de México, Mauricio Cordero, afortunadamente él no iba en la misma. Pero el chofer dijo que llevaba 1 millón de pesos de un negocio del legislador (sic negocinate). Un camión que se rentó en Puebla, con el objeto de que varios pasajeros asistieran a la Fórmula Uno, fue asaltado de regreso a dicha entidad. Además, en el espectáculo internacional de automovilismo fueron detenidos varios ladrones que hacían de las suyas (Roberto Fuentes Vivar, Milenio, 1 de noviembre). En la primer semana de noviembre en Yaute-

pec, Morelos, se encontraron cuatro cadáveres. La lista terrible podría continuar. Este relato es una muestra de que la violencia va en aumento. Tanto que ya no se salvan jueces, médicos –en Guerrero, por ejemplo, cerraron 30 centros de salud–, sacerdotes y demás. Tenemos un ajusticiado cada 20 minutos. Es decir, 72 cada día. Para Miguel Ángel Osorio Chong, esta grave situación se va a resolver porque abrió cinco nuevos Cisen regionales (el primero en Puebla). Pero sabemos que el encargado de este centro nacional, Eugenio Imaz, hace meses que no asiste a su encargo ya que se encuentra delicado de salud. Según el especialista de Scotlan Yard, James Patrick, quien fue invitado al país por la organización México Evalúa, desde hace 20 años muchos delitos no se denuncian y se inflan otros con menor impacto social. Por lo tanto, hay cifras maquilladas. Ésta es la realidad del país sin cuentos y fuera de la voz oficial.

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AUDITORÍAS CIUDADANAS CONTRA LA DEUDA PÚBLICA XAVIER CAÑO TAMAYO, CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS

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os países siempre se han endeudado, pero de 3 mil 800 años. Más cerca, el Acuerdo de hoy la deuda pública es un medio de do- Deuda de Londres en 1954 reestructuró la deuminio de la minoría que controla econo- da de Alemania con 26 países y anuló el 62 por mía y finanzas. Ya en la década de 1990 se utilizó ciento. Entre los que perdonaron deuda estaban la deuda para obligar a América Latina a aplicar España y Grecia. Pero la Alemania actual les impolíticas neoliberales, hoy la utilización torticera pone austeridad sin concesiones. Sin embargo, de la deuda amenaza a países de Europa y de- la historia muestra que reestructurar deudas o teriora el Estado de bienestar. La minoría utiliza anularlas es una actuación necesaria y útil ecodeuda y control del déficit como cepos con la nómicamente. La deuda ha devenido problema complicidad de gobiernos, Comisión Europea, con la crisis, porque quienes dirigen la economía Banco Central Europeo y Fondo Monetario In- juegan sucio, manipulando la prima de riesgo de los bonos de deuda pública, por ejemplo. ternacional. En febrero de 2009, ante la gravedad del deLos países piden prestado a los bancos porque la recaudación estatal es insuficiente. Es así sastre económico, el G-20 acordó en Londres dedicar 1 billón de porque desde la década de 1980 grandes En derecho internacional, la deuda ile- dólares para ayudar a países con dificulfortunas, grandes empresas y corporaciones gítima es la que un gobierno ha contraí- tades, acabar con la cada vez pagan menos do y utilizado al margen de la ciudadanía crisis, luchar contra los paraísos fiscales y impuestos, mientras o contra ella. Ésta no se debe pagar controlar los bancos. bancos y fondos de inNingún propósito se versión especulan con bonos de deuda pública e imponen una destruc- ha cumplido. La enorme cantidad de dinero que el G-20 tora austeridad. Para oponerse a este nuevo autoritarismo, prometió no fue para ayudar a países con difiuna veintena de asociaciones y movimientos lai- cultades sino para salvar a los bancos que habían cos y católicos progresistas italianos crearon en provocado el desastre financiero. Entre tanto, los Roma hace unos días el Comité para la Anula- paraísos fiscales, cómplices de la evasión de imción de la Deuda Ilegítima de Italia (CADTM). puestos que debilita a los Estados, campan imComité que se suma a los 36 CADTM que hay punes mientras bancos y mercados de capitales en el mundo. Recordemos: en derecho interna- entran a saco en los países con la deuda como cional, deuda ilegítima es la que un gobierno ha ariete y hacen tambalear sus economías. Oponerse a la deuda o vivir sojuzgados por contraído y utilizado al margen de la ciudadanía ella. Ésa es la cuestión. En España, el pago de o contra ella. Y no se ha de pagar. Anular una deuda o reestructurarla se hace intereses supera los 30 mil millones de euros desde Hammurabi, rey de Babilonia, hace más anuales. ¿Qué harán? ¿Más recortes de servi-

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DAVID MANRIQUE

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cios? ¿Menos derechos? Una falacia neoliberal recurrente en Europa es que las deudas de los Estados aumentaron por exceso de gastos sociales. Pero las deudas de los Estados crecieron por culpa del tratado de Maastricht, que prohíbe al Banco Central Europeo (BCE) prestar a los países de la Unión. Si el BCE hubiera prestado dinero a España al 1 por ciento de interés (como lo presta a la banca privada), la deuda pública española sería inferior al 20 por ciento del PIB, no el ciento por ciento actual. Esta Unión Europea fuerza a los Estados a financiarse con la banca privada, cuyos préstamos son más caros que los del BCE. El tratado de Maastricht garantiza el negocio de la banca. Peor aún es que los enormes beneficios y ahorros de las clases ricas por intereses de préstamos

bancarios a Estados, rebaja salarial incesante y evasión de impuestos, son para especular, no para financiar economía productiva. Por cada dólar para economía productiva, la minoría dedica 60 a especular con productos financieros. Ecuador tenía la mayor partida presupuestaria para deuda pública de Suramérica. Un 40 por ciento de gasto estatal para pagar intereses, mientras gasto de sanidad y educación se reducía al 15 por ciento. El presidente Rafael Correa impulsó una rigurosa auditoría de la deuda y, averiguadas las deudas ilegítimas, decidió no pagarlas. Así pudo dedicar más dinero a gasto social (que es respetar derechos) y productivo. Las auditorías ciudadanas de la deuda son un buen camino para que la deuda pública deje de ser un problema.

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FEMINICIDIOS: AGRESIÓN Y COSTOS CONTRA LA SOCIEDAD ENTERA PHUMZILE MLAMBO-NGCUKA, INTER PRESS SERVICE

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ueva York, Estados Unidos. La Enti- violencia y la discriminación contra las mujedad de la Organización de las Naciones res. Si los hombres pueden tratar a las mujeUnidas para la para la Igualdad de Gé- res tan mal como quieran con pocas o ningunero y el Empoderamiento de la Mujer, también na consecuencia, ello niega todos los esfuerzos conocida como ONU Mujeres, está profunda- para construir un mundo que sea seguro para mente preocupada por la brutal violencia sexual las mujeres y las niñas y en el que ellas puedan y el asesinato de mujeres y niñas que ha sido re- florecer. Globalmente, unas 60 mil mujeres y niñas cientemente señalada por las mujeres en Argentina y que repercute en toda América Latina y son asesinadas cada año, con frecuencia como más allá. Ésta es una forma de terror íntimo que una escalada de violencia doméstica. Estudios ha sido normalizada en su magnitud y a través nacionales en Sudáfrica y Brasil estiman que de la aceptación de su inevitabilidad en algunas cada 6 horas una mujer es asesinada por su compañero íntimo. El partes. Pero no es normal y no puede contiEn el mundo, unas 60 mil muje- hogar no es un refugio y es arriesgado para nuar. Más allá de los cos- res y niñas son asesinadas cada año, las mujeres denunciar tos personales inacep- con frecuencia como una escalada a sus agresores. Salir al exterior también comtables, se revelan pro- de violencia doméstica porta peligros. Estufundos y perjudiciales dios recientes en Brasil fallos de la sociedad que últimamente tienen un alto costo en la pér- indican que el 85 por ciento de las mujeres tienen miedo a salir a la calle. En Port Moresby, dida de progreso en cada país. Unimos nuestras voces a todos aquellos que Papúa Nueva Guinea, en torno al 90 por ciento dicen “Ni una menos” y llamamos a acciones de mujeres y niñas han experimentado alguna urgentes en todos los niveles, desde los gobiernos forma de violencia sexual cuando acceden al hasta las personas que impulsan cambios, para transporte público. Como comunidad internacional hemos artiprevenir que no haya ni un sólo asesinato más. La violencia contra las mujeres y las niñas debe culado fuertemente su espacio propio para una población pujante de mujeres y niñas, y las múlparar. Primero de todo, el reciente caso de femini- tiples formas en que esto es mejor para todos. cidio de una adolescente en Argentina y el ase- Desde la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible sinato de una niña de 9 años en Chile no deben adoptada en septiembre de 2015 hasta la Nuequedar sin castigo. Globalmente, la impunidad va Agenda Urbana adoptada hace 2 semanas, está es un elemento clave en la perpetuación de la claro que debemos acabar con la violencia y

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prevenir su repetición. Ello requiere de leyes y políticas públicas, ciudades seguras, transporte público, mejores servicios y el compromiso de hombres y niños en la construcción de una cultura que acabe con todas las formas de discriminación contra las mujeres y niñas y que lleve al fin del feminicidio. El cambio debe suceder a muchos niveles, tanto en las estructuras culturales como físicas de nuestras sociedades. Trabajamos de cerca con la sociedad civil y el movimiento feminista, que han sido actores clave en la denuncia de la violencia, impulsando el cambio de políticas y proponiendo soluciones. Para recoger más información y apoyar el fin de la impunidad, junto a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH), hemos desarrollado un modelo de protocolo que permite investigar este tipo de crímenes adecuadamente para acabar con la impunidad, además de identificar las brechas en la cadena de investigación para lograr prevenir los feminicidios. Vamos a usarlo inicialmente para la investigación del feminicidio en América Latina, donde el número de países con altas tasas de feminicidio está creciendo. Estamos alineadas con la Relatora Especial de Naciones Unidas para la Violencia contra las Mujeres, sus causas y sus consecuencias, que ha llamado al establecimiento de un observatorio global de feminicidio con un panel interdisciplinario de expertos para recolectar y analizar datos sobre este tipo de crímenes. Existen algunos progresos alentadores: en América Latina, 16 países –casi la mitad de los países en la región– han adoptado legislación

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para asegurar que el feminicidio es adecuadamente investigado y castigado. Esto debe ser una tendencia global. No es la responsabilidad de un sólo sector, pero sí un esfuerzo colectivo y coordinado. Llamamos a que los gobiernos reconozcan la magnitud y las implicaciones de la violencia contra las mujeres y las niñas, y se comprometan a recoger datos con los cuales cuantificarla y no sólo a proveer servicios para las sobrevivientes y víctimas, sino a incrementar sustantivamente una fuerte acción judicial para lograr el cierre de casos y las respectivas condenas; además de esfuerzos constructivos y creativos para prevenir y castigar todos los crímenes violentos contra las mujeres y las niñas. A nivel mundial, el año pasado suscribimos el objetivo de igualdad de género y eliminación de todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas. Lograr esto no es solo el fin de una terrible violación de los derechos humanos, es la clave para la construcción de un mundo mejor y más equitativo: un planeta 50–50.

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CADA VEZ MÁS CERCA DEL APOCALIPSIS CLIMÁTICO BAHER KAMAL, INTER PRESS SERVICE

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oma, Italia. La humanidad se acerca cada vez hacia lo que podría llamarse el apocalipsis climático. La concentración promedio mundial de dióxido de carbono (CO2) en la atmósfera alcanzó un nuevo récord en 2016, y no caerá por debajo de los niveles anteriores a 2015 durante muchas generaciones. La advertencia la hizo la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y confirma una vez más la alarma de expertos y organizaciones especializadas en el clima. El secretario general de la OMM, Petteri Taalas, dijo que 2015 marcó el comienzo de una nueva era de optimismo y acción por el clima, tras el acuerdo de cambio climático alcanzado en París. “Pero también pasará a la historia por marcar una nueva era de la realidad del cambio climático con concentraciones récord de gases de efecto invernadero”, agregó. “Si no lidiamos con las emisiones de dióxido de carbono, no podremos enfrentar el cambio climático y mantener el incremento de temperatura inferior a dos grados Celsius por encima de la era preindustrial... Por eso es de suma importancia que el Acuerdo de París entre en vigor antes de lo previsto el 4 noviembre”, subrayó Taalas el 24 de este mes. La OMM advirtió a principios de este año que la temperatura del planeta subió un grado desde el inicio del siglo XX, a medio camino del umbral crítico de los dos grados, y que los planes nacionales contra el cambio climático adoptados hasta el momento no bastarían para evitar un incremento de tres grados. Los niveles de CO2 habían alcanzado previamente la barrera de las 400 partes por millón en determinados meses del año y en ciertos lugares,

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“pero nunca antes (como) promedio mundial para todo el año”. Según la OMM, el fenómeno climático de El Niño impulsó el crecimiento de CO2 cuando se desató en 2015 y se extendió con fuerza hasta este año. “El umbral de 400 partes por millón es de gran importancia simbólica”, afirmó el anterior secretario general de la OMM, Michel Jarraud, en 2014. “Debe servir como otra llamada de atención sobre el aumento constante de los niveles de gases de efecto invernadero que están impulsando el cambio climático y la acidificación de nuestros océanos”, destacó. Esto desencadenó sequías en regiones tropicales y redujo la capacidad de “sumideros” como los bosques, la vegetación y los océanos para absorber CO2. Estos sumideros absorben actualmente alrededor de la mitad de las emisiones de CO2, pero existe el riesgo de que puedan llegar a saturarse, lo que aumentaría la fracción de dióxido de carbono emitido que permanece en la atmósfera, según el Boletín sobre Gases de Efecto Invernadero.

El dióxido de carbono permanece durante miles de años El CO2 permanece en la atmósfera durante miles de años, atrapando el calor y provocando el calentamiento del planeta. La vida útil del CO2 en los océanos es aún más larga. Según la OMM, es responsable de 85 por ciento del efecto de calentamiento del planeta en la última década. Por otra parte, la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación


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La agricultura representa una quinta parte de las emisiones totales La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) alertó que la rapidez del cambio en el clima mundial se expresa en fenómenos meteoroló-

gicos más extremos y frecuentes, como olas de calor, sequías y aumento del nivel del mar. Los impactos del cambio climático en la agricultura y las consecuencias para la seguridad alimentaria ya son alarmantes y son los temas de este informe, explicó el director general de la FAO, José Graziano da Silva, en referencia a El estado de la agricultura y la alimentación de 2016, que cómo se pueden adaptar al cambio climático los pequeños agricultores para hacer que los medios de vida de las poblaciones rurales sean más resilientes. Una conclusión importante es que existe la necesidad urgente de apoyar a los pequeños agricultores a adaptarse al cambio climático, que entre otros grupos, son los más vulnerables al fenómeno. “Van a exigir mucho mayor acceso a las tecnologías, mercados, información y créditos para la inversión para adaptar sus sistemas y prácticas de producción al cambio climático”, señaló. A menos que se tomen medidas ahora para hacer que la agricultura sea más sostenible, productiva y resistente, los efectos del cambio climático comprometerán seriamente la producción de alimentos en los países y regiones que ya son sumamente expuestos a la inseguridad alimentaria, advirtió Da Silva. “A través de sus efectos en la agricultura, los medios de vida y la infraestructura, el cambio climático amenaza todas las dimensiones de la seguridad alimentaria. Expondrá tanto a la población pobre urbana y rural a precios de los alimentos más altos y volátiles”, observó. Según el director general de la FAO, también afectará la existencia de alimentos al reducir la productividad de los cultivos, la ganadería y la pesca, e impedir el acceso a los alimentos al trastornar los medios de vida de millones de personas de zonas rurales que dependen de la agricultura para sus ingresos. (Traducido por Álvaro Queiruga) 123RF

dice que las sequías y las inundaciones que afectan a muchas partes del mundo están vinculadas a la corriente de El Niño, que habría impactado a 60 millones de personas este año. “En algunas zonas, incluso en el noreste de Brasil, Somalia, Etiopía, Kenia y Namibia, las consecuencias de El Niño se hacen sentir tras años de sequías severas y recurrentes. La recuperación es imposible para los hogares que dependen de la tierra para su alimentación y mano de obra agrícola, sobre todo cuando se degrada la tierra”, declaró la secretaria ejecutiva de la Convención, Monique Barbut. Estas condiciones no solo son devastadoras para las familias y las comunidades. Si no se atienden, pueden convertirse en una causa de migración y terminar con graves abusos contra los derechos humanos y amenazas a la seguridad a largo plazo, añadió. “Lo hemos visto antes - en Darfur tras cuatro décadas de sequía y desertificación y, más recientemente, en Siria, tras la larga sequía de 2007 a 2010”, explicó Barbut. Es una “tragedia ver cómo se quiebra una sociedad cuando podríamos reducir la vulnerabilidad de las comunidades con medidas sencillas y asequibles, como la restauración de las tierras degradadas en las que viven, y ayudar a los países a establecer mejores sistemas de alerta temprana de sequías, para prepararse y gestionar la sequía y las inundaciones”, según Barbut.

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INVESTIGACIÓN PORTADA

UNAM SIMULA PAGOS

A TRABAJADORES CORRIDOS IRREGULARMENTE

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PORTADA INVESTIGACIÓN

Lejos de resolver la crisis en TV UNAM, la Oficina de la Abogada General promueve simular los pagos de trabajadores echados irregularmente. La “estrategia procesal” podría violar derechos laborales, considera exconsejero universitario NANCY FLORES

ARCHIVO CONTRALÍNEA

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a Oficina de la Abogada General de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) –a través de su Dirección General de Asuntos Jurídicos– promovió la simulación de pagos de salarios y prestaciones contra tres trabajadores de TV UNAM, quienes fueron corridos irregularmente a fines de agosto pasado, revela el oficio DGAJ/DAL/5053/2016. “[…] En caso de un eventual juicio laboral que promovieran los antes indicados [los tres trabajadores], resulta más conveniente para la institución (por estrategia procesal) que los cheques que correspondan al pago de salarios y prestaciones de los trabajadores continúen siendo expedidos a su favor, aún y cuando no les sean entregados a los interesados, y menos si no han sido devengados.” El documento oficial responde a una solicitud hecha por la administración de Gina Bechelany –encargada de TV UNAM desde la salida de Nicolás Alvarado– para dar de baja definitivamente a Jorge Humberto Castañón Cruz –coordinador

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ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO XXXX

INVESTIGACIÓN PORTADA

A la izquierda, Nicolás Alvarado, quien inició la crisis laboral que ahora padece TV UNAM

de producción–, María de Lourdes Lara Flores y María de Guadalupe Llanos. El caso de esos tres trabajadores es parte de la crisis laboral que desató la fallida dirección de Alvarado, quien renunció a su cargo el 1 de septiembre pasado. Y es que durante su breve paso por TV UNAM, despidió injustificadamente a más de una veintena de trabajadores y terminó unilateralmente la relación con colaboradores externos. Con el oficio DGTV/UA/090/2016, José Luis Castañón Zurita –jefe de la Unidad Administrativa de la Dirección General de la televisora universitaria– pedía que los tres trabajadores fueran ingresados a la llamada nómina virtual, con lo que quedaría finiquitada su relación contractual con la UNAM. Petición que fue rechazada por la Oficina de la Abogada General de la Universidad, porque TV UNAM no comprobó que la salida de los afecta28

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dos estuviera apegada a derecho. No obstante, esa misma respuesta incluyó la “estrategia procesal” que derivó en la simulación de los pagos a los tres trabajadores. Con fecha del 11 de octubre de 2016, el oficio de la Dirección General de Asuntos Jurídicos observa: “de su escrito de referencia [el oficio de TV UNAM donde se pide cesar a los trabajadores] no se desprende que se haya celebrado convenio extrajudicial de terminación de la relación laboral con las personas antes citadas”. Y agrega: “de una búsqueda que se realizó en el Sistema de Ingresos de Demanda de la Junta Especial Catorce Bis de la Federal de Conciliación y Arbitraje no se encontró registro alguno de demandas laborales promovidas por los antes mencionados [los tres trabajadores] y, además, no existe registro en esta dependencia de algún procedimiento que haya concluido con dar por


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rescindido el contrato individual de las personas que nos ocupan por causas imputables a ellas y sin responsabilidad para la UNAM, por lo tanto no es posible atender favorablemente a su petición”. Consultado telefónicamente, Jorge Barrera Gutiérrez –director de Asuntos Laborales de la Oficina de la Abogada General y quien firma el oficio DGAJ/DAL/5053/2016– asegura a Contralínea que con la retención de los salarios y prestaciones no se violaron los derechos de los trabajadores, porque ellos ya no estaban laborando en TV UNAM. “Si las personas de las que estamos hablando siguen laborando en la Universidad, entonces no se les puede retener el salario. Pero no podemos seguirles pagando si ya no laboran y si no les están encargando tareas, como es el caso.” Indica que la salida de los trabajadores de la televisora universitaria no dependió del jurídico universitario. “Nosotros, yo no puedo determinar que sigan o no laborando”. El licenciado Barrera Gutiérrez explica que el oficio de respuesta es parte de un procedimiento frecuente: se hace cuando cualquier trabajador termina relaciones laborales con la UNAM, entonces las instituciones solicitan anexarlos a la nómina virtual. Agrega que si los datos de los tres trabajadores de la televisora se hubieran subido a la nómina virtual sin comprobar que ya habían terminado su relación laboral entonces sí sería una irregularidad: “Los habríamos corrido injustificadamente. Por eso, si no me consta que ya fueron despedidos o que fue rescindido su contrato, para mí no es procedente subirlos a la nómina virtual, y eso es lo que indiqué en ese oficio”. Para el doctor en derecho Alfonso Bouzas Ortiz, investigador en el Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM y exconsejero universitario, la retención de sueldos y prestaciones sólo puede ser legal “cuando en la dependencia justifiquen el por qué los despidieron”. Agrega que “aún cuando sean trabajadores de confianza tienen derechos cubiertos, y uno de ellos es que la confianza no se puede perder porque llega un nuevo jefe, sino todo lo contrario: tiene que haber una causa grave para que se pierda la confianza”.

Copia del oficio DGAJ/DAL/5053/2016 en el que consta la simulación de los pagos a tres trabajadores de TV UNAM

Las secuelas de Alvarado En entrevista con Contralínea, uno de los afectados –Jorge Humberto Castañón Cruz– señala que fue a fines de agosto cuando se le solicitó su “salida voluntaria”. “No sólo a mí, a un grupo de ocho trabajadores nos pidieron la renuncia. Cinco lo aceptaron por temor, porque nos dijeron que a partir del 1 de septiembre ya corría el proceso de despido, que no nos iban a dejar entrar y que no nos iban a pagar”. Quien fuera coordinador de producción de TV

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UNAM explica que esas cinco personas “prefirieron agarrar el cheque que les ofreció la administración de Alvarado para evitar el proceso de juicio. Fue por temor y porque tienen familias que mantener”. Agrega: “Tres personas no aceptamos. Decidimos seguir yendo a trabajar. En mi caso tenía una incapacidad médica y me presenté hasta el 5 de septiembre, pero sin ninguna justificación ya habían cambiado la chapa de mi oficina y le dijeron a mi secretaria y al resto del personal que ya no trabajaba ahí.” Ante esta situación, que califica como acto intimidatorio, Castañón Cruz dice que metió un oficio en el cual exigía una explicación del cambio de chapa y de por qué no le eran asignadas tareas, mismo que no fue respondido. Todavía convaleciente de una operación en la columna vertebral, agrega que para el 10 de septiembre ya no le fue depositada su quincena ni respetados sus demás derechos laborales, a pesar de que siguió presentándose a las instalaciones de la televisora universitaria. “Amigos me dejaban estar en sus oficinas”. A pesar de que para entonces ya estaba como encargada del despacho Gina Bechelany –con quien también se solicitó entrevista a través de la Dirección General de Comunicación Social y directamente con su secretaria–, Castañón Cruz asegura que continuaron los malos tratos: “Siguieron diciéndole al personal que ya no trabajábamos ahí y corriéndonos”. El coordinador de producción afirma que desde que llegó Nicolás Alvarado a TV UNAM empezó a hacer acusaciones de desvíos de recursos sin presentar pruebas y sin denunciar. Decía que iba a haber una reestructuración, y “lo que hubo fueron los primeros despidos y, con ellos, la contratación de sus amigos”. Antes de su renuncia y posterior a ésta, Alvarado fue señalado por diversos actores culturales de carecer de un proyecto para la televisora universitaria, de supuestamente desviar recursos, de acosar a los trabajadores de confianza y de correr a, al menos,

20 personas. Las secuelas de su gestión aún se resienten en TV UNAM.

El proceso de demanda Castañón Cruz afirma que desconocía el papel que jugó la Oficina de la Abogada General en lo que corresponde a su caso. También aclara que ya demandó a la Universidad por despido injustificado y que espera que las autoridades laborales le den la razón, pues –dice– fue echado de su cargo sin ninguna razón. El doctor Bouzas, experto en derecho laboral y relaciones contractuales, indica que ante la demanda de los trabajadores de TV UNAM la Universidad tiene dos posibilidades: “uno, decir que ellos abandonaron el trabajo y, dos, alegar la pérdida de la confianza. Ésta es muy complicada porque tienen que probar hechos como que dispusieron [ilícitamente] de dinero o de material. Ésas serían causas justificadas. No puede ser nada más porque perdieron la confianza. Eso no procede”. Respecto de la respuesta que emitió la Oficina de la Abogada General, indica que “tal como dice el oficio, como táctica procesal detienen los salarios para jugar la una o la otra opción. Si los trabajadores no demandan a los 2 meses de que dejan de percibir salarios, la Universidad alega abandono de empleo. Y si, como es el caso, ellos demandaron en los 2 meses, el alegato de la Universidad tiene que ser por el lado de acreditar la razón o razones por las que les perdió la confianza. Por eso es que la Universidad dice que no inicia ninguna acción sino, por estrategia procesal, se espera a ver qué hacen ellos”. —En caso de que se compruebe que las tres personas fueron injustificadamente separadas de sus cargos, ¿estaríamos hablando de una irregularidad al hacer esta retención de salarios? —Sí. Y la condenan [a la UNAM] a pagar salarios vencidos y a reinstalar a los trabajadores. La Universidad lo que podría hacer en la Junta [de

El gran problema que enfrenta la Oficina de la Abogada General de la UNAM es que tiene que respaldar todas las estupideces que hacen los directores

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Durante su breve paso por TV UNAM, Nicolás Alvarado despidió injustificadamente a más de 20 trabajadores y terminó unilateralmente la relación con colaboradores externos

Conciliación y Arbitraje] es ofrecerles una negociación económica: ya no te quieren ahí, te pago 3 meses de salarios y desístete de la demanda. Salvo si la Universidad tuviera pruebas de que los corrió con razón, lo que va a hacer es proceder de esa manera: negociar el conflicto. Bouzas Ortiz señala que el gran problema que enfrenta el jurídico universitario “es que tiene que respaldar todas las estupideces que hacen los directores. Evidentemente no fue muy pulcra la manera en cómo los despidió, porque sacarlos del cubículo, impedirles el acceso y no haberles dado un documento que diga que se terminó el contrato y que los despide por tales razones pues es una estupidez que pone al jurídico a parir chayotes. El jurídico en todo caso lo primero que va a decirle al director es: estamos muy débiles, vamos a ofrecerles en el mejor de los casos 3 meses de salario”.

—¿Esto del trato poco digno para los trabajadores es común en la UNAM o es caso aislado? —Es muy común. Yo conozco otros casos que por mis responsabilidades no debo publicitarlos, pero es la torpeza de los directores la que lleva a esto. Es muy común. “El asunto está definido desde el momento en que ellos presentaron su demanda y hay que esperar a ver qué argumenta la Universidad, cuál es la causa por la que les perdió la confianza. Repito: la llegada de un nuevo director no es causa para pérdida de confianza en ningún caso. En caso de que así sea, es una arbitrariedad.” Para la elaboración de este trabajo se solicitó conocer la versión de la UNAM y de la abogada general, doctora Mónica González, a través de la Dirección General de Comunicación Social. Sin embargo, hasta el cierre de esta edición no se obtuvo respuesta.

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AUTORIZAN SIEMBRA

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Trasnacionales como Monsanto, Bayer, Dow AgroSciences, PHI y Syngenta acaparan 831 permisos para la siembra de transgénicos en 15 millones de hectáreas. Organizaciones han denunciado a Monsanto ante La Haya por violar derechos humanos y dañar el medio ambiente ÉRIKA RAMÍREZ

123RF

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onsanto, la empresa más importante en la generación de Organismos Genéticamente Modificados (OGM) en el mundo, acapara los permisos de siembra de transgénicos en México, con más de 5 millones de hectáreas, de las 15 millones 372 mil 864 en las que se permite la siembra de transgénicos. Es a través de 831 permisos, otorgados por el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica), de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), que Monsanto, Bayer, Dow AgroSciences, PHI y Syngenta siembran transgénicos en territorio nacional. En octubre pasado, Monsanto fue llevada a juicio en La Haya, Holanda, donde defensores del medio ambiente y derechos humanos, científicos, abogados, campesinos, apicultores e integrantes de la sociedad civil de diversos países se dieron cita para denunciar las afectaciones que ha dejado la estadunidense en su entorno.

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El dictamen, que se dará el próximo 10 de diciembre, se basa en la acusación de que “el modelo agroindustrial impulsado por Monsanto es responsable de al menos un tercio de las emisiones globales de gases de efecto invernadero debido a la actividad humana. También es en gran parte responsable del desgaste de la tierra y de la escasez de agua, de la extinción de la biodiversidad y de la marginación de millones de pequeños agricultores”; además de vulnerar la soberanía alimentaria de los países en los que está presente, informó el diario argentino La Capital. Claudia Gómez Godoy, abogada ganadora de la Medalla Emilio Krieger 2016 por su trabajo de defensoría de los derechos humanos, fue una de las ponentes en el tribunal internacional. En su discurso, Gómez Godoy dijo: que la Organización de las Naciones Unidas ha aprobado los principios rectores que consagran la responsabilidad de las empresas y los derechos humanos; estos principios, si bien no tienen un carácter vinculante, sí están obligadas a cumplirlos, porque se vinculan con otros tratados como la Declaración Universal de Derechos Humanos, los Convenios Internacionales del Trabajo y la Convención Nacional y la Convención sobre diversidad Biológica, entre otros. “Los principios rectores se centran en tres pilares fundamentales; el primero, es deber del Estado de proteger los derechos humanos; el segundo, la responsabilidad de las empresas de respetar los derechos humanos y, el tercero, mejorar el acceso de las vías de reparación de las víctimas en abusos relacionados con las empresas, estos tres pilares se estructuran bajo el marco de proteger, respetar y remediar”, expuso. En el caso de la empresa Monsanto, dice la abogada y defensora de derechos humanos, de acuerdo con los principios se indica que las empresas deben abstenerse de infringir los derechos humanos por ellos o por terceros y hacer frente a

las consecuencias negativas; deben evitar a toda costa violar derechos humanos y deben prevenir y mitigar las consecuencias negativas en los derechos humanos de sus operaciones, de sus productos y de sus servicios. Para eso, las empresas deben hacer tres cosas: un compromiso político, una diligencia de vida y la tercera reparar las consecuencias negativas cuando violen derechos humanos. Monsanto “tiene que hacer una evaluación del impacto real de sus actividades, para ello, debe consultar con expertos pero también con las víctimas; es muy importante que involucren a los pueblos afectados, algo que no ha sucedido”, comentó Gómez Godoy.

Monsanto debe hacer una evaluación del impacto real de sus actividades; para ello debe consultar con expertos pero también con las víctimas

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Transgénicos en México Es en 2005, bajo la administración panista Vicente Fox Quesada, cuando se inicia el registro de 54 solicitudes para liberar al ambiente organismos genéticamente modificados dentro del territorio nacional, a través del documento Solicitudesde Permisos de Liberación al Ambiente de Organismos Genéticamente Modificados 2005, del Senasica. Un año antes de que concluyera el mandato de Fox, identificado como un régimen de derecha que beneficia principalmente al sector empresarial, las trasnacionales Monsanto, Bayer, Dow AgroSciences, PHI y Syngenta mostraron su interés para la siembra de algodón, soya, alfalfa y maíz. Con el transcurrir de los 2 sexenios panistas y los cuatro años de Enrique Peña Nieto, se alcanzaron los 831 permisos para sembrar transgénicos y con ellos también aumentó el rechazo de organizaciones campesinas, ambientalistas, defensoras de derechos humanos y científicos, que han llegado hasta el tribunal de La Haya. Documentos oficiales indican que la empresa originaria ha marcado presencia en 25 estados de la República: Aguascalientes, Baja Califor-


RUBEN ESPINOSA/CUARTOSCURO

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Trasnacionales como Bayer también utilizan las patentes de Monsanto. En la imagen, protesta contra la siembra de transgénicos

nia Sur, Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz. Otras trasnacionales han entrado al territorio mexicano, según documenta el Senasica, no obstante, se observa que las mismas empresas utilizan las patentes de Monsanto. Ejemplo de ello: MON-88913-8 x MON-15985-7, resistente a insectos lepidópteros y tolerante al herbicida glifosato, utilizada por Bayer.

Campesinos acuden ante la SCJN Actualmente, Monsanto tiene permiso para sembrar sobre 5 millones 552 mil 584 hectáreas, correspondientes a 268 solicitudes tra-

mitadas ante las autoridades mexicanas. Los registros utilizados son Monsanto Comercial y Semillas y Agroproductos Monsanto. Otras 85 solicitudes que corresponden a esta compañía no tienen el registro de las hectáreas que afectan. Entre los espacios cercanos a la influencia de Monsanto se encuentra el municipio de Bacalar, en Quintana Roo, donde los campesinos (milperos) se han organizado legal y activamente para evitar que Monsanto dañe sus tierras. Armando May, originario del municipio de Bacalar, es uno de los que han llevado ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación la petición de que Monsanto salga del territorio. “Hay un gran problema en nuestro territorio, porque sabemos que donde llegan los transgénicos hay riesgo de deforestación y contaminación del agua, de la salud, del medio ambiente y la ali-

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mentación”, dice el campesino representante de la organización Colectivo de Semillas, dedicada a la protección de semillas nativas de México. José Manuel de Jesús Puc es milpero, y para él no hay mejor argumento para presentarse ante la SCJN que la defensa del territorio, “se detectó que hay siembra de semillas transgénicas. Nosotros estamos en contra de ese permiso otorgado a Monsanto, por lo que demandamos a través de un juicio de amparo la suspensión”. El permiso fue otorgado a Monsanto en 2012, sin que los lugareños supieran de él. Fue dos años más tarde que se enteraron de que Senasica había permitido la entrada de Monsanto a la zona. “Estamos defendiendo el territorio; en el municipio de Bacalar hay 57 comunidades, casi todas indígenas, hablantes mayas. Algo muy grave es que mucha gente de las comunidades no conocemos lo que son los derechos que hay en Constitución, y por eso las empresas entran a nuestras tierras sin pedir permiso”, comenta. —¿Cómo vive la gente en Bacalar? —La gente trabaja la milpa, somos campesinos, milperos, apicultores. Trabajamos la milpa tradicionalmente, cuando vemos que la tierra ya se cansó, la dejamos descansar. Con la entrada de los transgénicos hay devastación. Nosotros, no usamos pesticidas porque la madre tierra tiene mucha fertilidad, con eso es suficiente para que se desarrolle el cultivo del maíz y para que tenga otros nutrientes. También sembramos frijol, calabaza, yuca, camote, sandía criolla. Así se vive, se come sanamente. Lo que nos está afectando es la entrada de algo que no es nuestro.

La defensa Para llevar el amparo ante el máximo tribunal de justicia del país, Raymundo Espinoza, colaborador de la Asamblea Nacional de Afectados Ambientales y de la Red en Defensa del Maíz, comenta que el otorgamiento de este tipo de permisos tiene como fundamento la Ley de Bioseguridad. En ella, añade, hay un momento en donde las comunidades pueden participar, pero esa participación es ficticia porque no 36

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“Con la entrada de los transgénicos hay devastación”

tienen ningún efecto. “La gente participó y no pasó nada”, dice. En segundo lugar, comenta el abogado, las autoridades municipales y del estado, “muy poco tienen que ver, porque no es un asunto de su competencia, ellos podrían, si tuviesen la convicción de oponerse, hacer gestiones para una declaración de la zona como libre de transgénicos; sin embargo, lamentablemente ni los políticos en campaña ni los que participan en la región lo han hecho, no han tenido esa voluntad.


ALAN ORTEGA/CUARTOSCURO

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“Todo el trabajo de oposición a este tipo de proyectos lo han tenido que realizar las comunidades, con trabajo de información, concientización, organización, y una de las vertientes del trabajo han sido las jurídicas; lo que procedía en este caso era una demanda de amparo”, expone el abogado de los campesinos de Bacalar. Otro de los argumentos que se ha presentado para la solicitud de amparo es el científico. Emmanuel González Ortega, del Instituto de Ecología de la Universidad Nacional Autónoma de México, comenta que son varias afecta-

ciones que provocan los transgénicos, a partir de riesgos que están ya documentados científicamente. “Son riesgos en distintas etapas y alcances, desde la modificación de las plantas para hacerlas transgénicas; con la misma transformación de las plantas está comprobado que puede ser potencialmente generadora o productora de algunas otras proteínas que pueden causar alergias, desde leves hasta fulminantes. Esto depende de la persona a la que se haya expuesto y la cantidad. Luego, en un sentido más amplio

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ADOLFO VALTIERRA/CUARTOSCURO

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La contaminación transgénica del maíz viola los derechos humanos, consideran organizaciones de la sociedad civil

a nivel agroecológico, con la interacción de las plantas transgénicas y el resto de plantas o cultivos. Incluso, el medio que se encuentre en la proximidad”, expone el colaborador de la Unión de Científicos Comprometidos con la Sociedad.

“Monsanto viola derechos humanos” Además de estar evidenciada ante el tribunal de La Haya, Monsanto ha sido acusada ante funcionarios de la Organización de las Naciones Unidas que vinieron a México para constatar la violación de derechos humanos por parte de empresas mexicanas y trasnacionales. El informe México: empresas y derechos humanos documenta que Monsanto ha afectado a los apicultores mayas en Campeche y Yucatán. Los abusos documentados en el informe son a los 38

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derechos indígenas, a un medio ambiente sano, al agua, a la tierra y el territorio, a la consulta previa, libre, informada y culturalmente adecuada, a la salud y al acceso a la información. También menciona el caso de la contaminación transgénica del maíz en México, considerado centro de origen y diversificación constante de este cereal, por la importación de granos y semillas sin cumplir con recomendaciones. Los abusos en este apartado son: a un medio ambiente sano, a la salud, a la alimentación, al acceso a la información, a la participación. En medio del activismo social en contra de esta trasnacional, Monsanto lleva a cabo campañas y seminarios para promover su entrada y permanencia en territorio nacional. Convencido de los “beneficios” que genera la empresa a la que representa, Manuel Bravo, presidente y director general de Monsanto La-


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tinoamérica Norte, dice que la estadunidense pretende contribuir a la “autosuficiencia alimentaria” de México y que los más pobres –que se encuentran principalmente en el medio rural– tengan acceso a la tecnología que ofrece. De los juicios promovidos contra de Monsanto, su representante comenta: “Nos hubiera gustado tener un lugar en el juicio que se llevó en La Haya, para poder demostrar de manera científica que no es verdad lo que se ha mencionado en nuestra contra; pero eso ya era cosa juzgada por la sociedad civil. “Nosotros hicimos una carta abierta de lo que pensábamos, en el sentido de la importancia de la ciencia, de basarnos en datos y no en mitos o un juicio totalmente sesgado, no se nos llamó para estar presentes; aun cuando estamos abiertos al diálogo. Hicimos nuestra carta y dejamos que ellos jugaran su juego”. Respecto a la información que han recibido los funcionarios de la ONU sobre la violación de derechos humanos por parte de la multinacionales, Bravo que ni la ONU ni la FAO [Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura] han hecho ningún indicativo en ese sentido, en general esos organismos internacionales serios son con los que normalmente tenemos un diálogo muy continuo y enriquecedor, y compartimos objetivos similares en términos de alimentación y nutrición. El representante de Monsanto comenta en el marco del seminario Retos y Realidades de la Agricultura en México: “Probablemente pudimos hacer un mejor trabajo hablándole a todos aquellos que no son agricultores y que están más adelante en la cadena, llámese aquellos que se van a comer la tortilla que viene del maíz, que viene de la harina, del productor, cuatro pasos adelante; ahí debimos hacer un mejor trabajo, ya que había ciertos intereses que no comulgaban con nuestra tecnología.

“México especialmente es más retador porque es centro de origen de maíz y de algodón, pero también hay muchos estudios que nos muestran que el lanzamiento de estas variedades lo que hace es aumentar la biodiversidad, además de ser una tecnología que vas a utilizar más por aquellos productores que siembran híbridos, hoy se siembran 8 millones de hectáreas de maíz en México; después de 80 años que se lanzaron los híbridos en México, únicamente el 25 por ciento de los agricultores mexicanos usan híbridos, el otro 75 sigue usando sus criollos y sus variedades, no va a ser diferente con estas tecnologías; además de que todas las razas están perfectamente resguardadas en bancos de semillas en el país como en el extranjero. “El caso de la soya es similar, es el enfrentamiento entre la realidad científica y los mitos, empezó por un mito en el que la miel contenía polen de soya transgénica y no se podía vender en Alemania, falso, todo. La etiqueta de la miel permite hasta el 1 por ciento del polen porque es un componente, no es un ingrediente y por las condiciones, la miel no puede tener más del 0.5 por ciento; entonces, nunca se va a tener que etiquetar el polen, nunca ningún comercializador alemán detuvo ningún embarque de miel mexicana. “La Universidad Autónoma de Yucatán hizo un estudio y se dio cuenta que no hay forma que la miel de la Península tenga polen de soya, porque los tiempos son distintos, la recolección de miel de las abejas se hace de enero a mayo y en junio se siembra la soya; entonces, el polen de la soya se genera en agosto-septiembre, que es en época de lluvia y que la abeja no sale a recolectar porque se desbalancea. Cuando le pones ciencia a los mitos los puedes explicar, el problema es que este año se suspendieron los permisos y dejamos a mil agricultores que viven de eso y 8 mil familias que viven de la soya, sin sustento. Ahí es cuando el mito trasgrede a lo económico de las familias y las personas”.

No hay forma de que la miel tenga polen de soya: la recolección de miel de las abejas se hace de enero a mayo y en junio se siembra la soya

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REFORMA ENERGÉTICA

AGRAVIOS EN MARCHA

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A 3 años de la entrada en vigor de la reforma energética, se multiplican los conflictos por la defensa de la tierra, el medio ambiente. La represión se agudiza en las comunidades que se oponen al despojo de sus recursos naturales JOSÉ RÉYEZ

FÉLIX MÁRQUEZ/CUARTOSCURO

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l lunes 29 de agosto más de 500 ejidatarios del municipio de Ayala, Morelos, encabezados por el nieto del general Emiliano Zapata, Jorge Zapata, se plantaron en las inmediaciones del acueducto que construye la Comisión Federal de Electricidad (CFE) en la comunidad de San Pedro Apatlaco para impedir el despojo del agua de riego de los 26 ejidos de la región. Dos días después, una decena de lesionados y cuatro detenidos dejó un enfrentamiento entre los habitantes de la comunidad y policías del mando único del gobierno de Morelos. Los inconformes denunciaron que la CFE pretende utilizar las aguas del río Cuautla para el Proyecto Integral Morelos (PIM), lo que mermará la disponibilidad de líquido para sus cultivos. Este agravio a la comunidad forma parte de la aplicación de la Ley de la Industria Eléctrica considerada como el “instrumento que autoriza la ocupación de tierras sin considerar su legitimidad, al restringir el derecho de propiedad bajo procedimientos y estándares menos estrictos que los que

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se exigen para la expropiación, para privilegiar a las grandes empresas nacionales y extranjeras”, advierte el Centro de Análisis e Investigación Fundar. En el documento Defensa del territorio frente a proyectos del sector eléctrico en México, Fundar describe los riesgos y amenazas que representan las grandes empresas que incursionan en la producción, comercialización y distribución de energía eléctrica

Los pueblos y comunidades de Morelos están en riesgo porque la CFE se apropiará del agua necesaria para los cultivos de la región y advierte del riesgo que significa para las comunidades la Ley de la Industria Eléctrica. De acuerdo con esta Ley, la industria eléctrica se considera de utilidad pública y, por lo tanto, establece que se procederá la ocupación superficial de tierras sin ninguna consideración sobre su legitimidad, proporcionalidad o necesidad. Las actividades del sector tienen prevalencia sobre otras actividades productivas que impliquen el aprovechamiento de la superficie o el subsuelo, lo que significa desprotección en seguridad alimentaria y medioambiental. Tal es el caso de los perjuicios que ocasionaría a los pueblos y comunidades de Morelos el que la CFE se apropie del agua necesaria para los cultivos de la región; esto pondría en riesgo el medio ambiente, señalan los inconformes que se oponen a la construcción del acueducto.

Servidumbres legales El alcance de las denominadas servidumbres legales previstas en la reforma energética es equiparable a las de una expropiación, ya que se restringe el derecho de propiedad a los poseedores y propietarios y no hay opción de negarse a ceder o limitar su derecho señala el Centro Mexicano de Derecho Ambiental (Cemda). 42

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En la práctica, agrega, se restringe el derecho de propiedad bajo procedimientos y estándares menos estrictos que los exigidos para la expropiación, a pesar de que ésta es la única causa justificada constitucionalmente para restringir tal derecho. Además, se podrían restringir, como consecuencia de la suspensión o privación del derecho de propiedad en comunidades y pueblos rurales, el derecho al trabajo y a la alimentación dada la prevalencia de la actividad agrícola en zonas rurales. La Ley de la Industria Eléctrica no impone ningún límite a la duración temporal de las servidumbres legales; tampoco se considera ningún límite en términos de superficie (hectáreas afectadas). Si bien las resoluciones judiciales decidirán sobre estos elementos, los jueces y tribunales no cuentan con puntos de referencia máximos lo que deja desprotegidos jurídicamente a propietarios y titulares de derechos. Lo anterior puede dar lugar a acumulación y grandes latifundios energéticos y de hidrocarburos, lo que va en contra de la función social de la propiedad y los recursos naturales que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Martín Esparza, secretario general del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), considera que “lo que va quedando claro para sectores como el indígena y campesino son los embates que habrán de enfrentar por la defensa de sus tierras y de sus comunidades, pues en su artículo 68, la ley señala que se considerará de utilidad pública “la ocupación o afectación superficial de inmuebles, predios, terrenos, bienes o derechos necesarios para el desarrollo de las actividades de la industria eléctrica”. Para iniciar este autorizado despojo, agrega, bastará con que el interesado exprese “por escrito al propietario o titular del inmueble, predio, terreno, bien o derecho de que se trate, su voluntad de ocupar, usar, gozar o afectar tales bienes o derechos”. Para la abogada litigante en materia de derechos humanos colectivos, integrante del Colectivo de Abogad@s, Claudia Gómez Godoy la finalidad de la reforma energética es permitir a los capitales privados la intervención en áreas estratégicas, que antes estaban reservadas a la nación, fundamentalmente en materia de hidrocarburos, gas y generación de energía eléctrica. Al mismo tiempo, asegura que constituye un peligro para la propiedad social y es un paso más en la


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tendencia privatizadora y de despojo de las tierras agrarias y recursos naturales, así como un ataque a la asamblea de las comunidades como espacio de toma de decisiones y forma de organización social y política. El documento de Fundar señala que el modelo de producción energética propuesto por la reforma privilegia a las grandes empresas nacionales y extranjeras que pueden cumplir con los requisitos de sostenibilidad financiera. Ningún punto de la ley prevé un esquema financiero que permita a los núcleos agrarios ingresar al sistema eléctrico como productores de energía. Lo anterior, a pesar de que el 2 de agosto de 2014, ante el presidente Enrique Peña Nieto, representantes de 15 comunidades del Itsmo de Tehuantepec demandaron incluir en la ley mecanismos para que los pueblos establezcan proyectos de generación de energía eléctrica renovable compatible con el uso y disfrute de su territorio, cultura y objetivos del desarrollo.

Fundar establece que la ley coloca a los propietarios de terrenos y derechos en el mismo nivel de los interesados, omitiendo la información, experiencia y preparación de los últimos en estas actividades. La única medida cercana a la preparación de los titulares de terrenos y derechos para la negociación es la obligación del gobierno federal de elaborar “manuales y folletos para que los ejidatarios y comuneros estén informados de sus derechos y puedan hacerlos valer en los procesos de negociación y mediación”, como lo establece el Reglamento Interior de la Sedatu. Respecto al periodo de tiempo de 180 días impuesto para llevar a cabo el proceso es arbitrario y podría no ser suficiente para realizar una negociación transparente y adecuada e implican una violación al derecho a la consulta en el sentido que no estaría teniendo en cuenta su adecuación a los procedimientos de decisión de los pueblos consultados. Y por lo que hace a las modalidades de pago, la ley señala que el valor no podrá ser inferior al comercial, para las demás modalidades de uso y goce no hay un piso mínimo claro en lo que respecta a los precios; sólo se indica que la contraprestación

GUILLERMO PEREA /CUARTOSCURO

Comunidades fuera de la negociación

“La reforma energética constituye un peligro para la propiedad social y es un paso más en la tendencia privatizadora y de despojo de las tierras agrarias y recursos naturales”

deberá cubrir el pago de las afectaciones de bienes o derechos distintos de la tierra, así como la previsión de daños y perjuicios calculados en función de la actividad habitual de la propiedad y la renta por concepto de ocupación, servidumbre o uso de la tierra. Los Programas de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente (PACMA) de Petróleos Mexicanos (Pemex) fueron presentados como una iniciativa que pretende mejorar la calidad de vida de las comunidades donde se desarrollan proyectos de exploración y producción petrolera, sin embargo, en muchas entidades los acuerdos se han clasificado como inoperantes y no se han cumplido.

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Un ejemplo es el Pozo Terra 123 en Tabasco, donde 70 comunidades se vieron afectadas por un derrame y la explosión del pozo sin que los acuerdos de compensación acordados en el PACMA fueran cumplidos. Otro caso es el de Coatzintla, Veracruz, en donde las obras de infraestructura educativa acordadas con el ayuntamiento se encuentran pendientes por el incumplimiento de Pemex.

Limitantes para recurrir actos La Comisión Reguladora de Energía (CRE) es el órgano encargado de otorgar, modificar, revocar, ceder, prorrogar o terminar los permisos a los que hace referencia la Ley de la Industria Eléctrica, incluyendo los de generación y suministro de energía eléctrica. Estos actos sólo se pueden recurrir por vía de amparo indirecto y no son objeto de suspensión, por lo que se está limitando la posibilidad de recurrir actos de vital importancia emitidos por la CRE. Esta prohibición opera “en contradicción con la Ley de Amparo que prevé la suspensión de plano, provisional o definitiva cuando los actos omisiones pueden causar violaciones a los derechos humanos de manera irreparable. De esa forma se limita el derecho de acceso a la justicia de los ciudadanos”, advierte el Centro Mexicano de Derecho Ambiental.

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Represión, respuesta de los gobiernos ante las protestas contra la reforma energética y sus con

Desprotección de áreas naturales

Transparencia y participación social

A diferencia de la ley de hidrocarburos, señala Fundar, la Ley de la Industria Eléctrica no contiene ninguna prohibición de conceder asignaciones y contratos en Áreas Naturales Protegidas. Al privilegiar estas actividades, se ponen en riesgo las actividades productivas de la agricultura, la ganadería, el manejo forestal comunitario, los esquemas de pago por servicios ambientales e hidrológicos así como la conservación de los ecosistemas en distintas zonas del país como bosques, selvas, manglares y humedales, zonas desérticas y matorrales entre otras. En ese sentido, plantea que es necesario que la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), así como la Semarnat aseguren la elaboración y publicación de planes de manejo para las 120 áreas naturales protegidas que en la actualidad no cuentan con éstos, señala el Centro Mexicano de Derecho Ambiental.

Se observa que los espacios de participación social, denuncia popular y rendición de cuentas durante los procesos de negociación son inexistentes. El testigo social cumple un rol de documentación e información, por lo que la figura aún sigue siendo muy limitada para la defensa de derechos. Por otra parte, el Cemda advirte que “ninguna de estas leyes establece mecanismos de solución de conflictos y acceso a la justicia, o algún tipo de denuncia popular como la que contempla la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, ni sanciones por incumplimiento”. La posibilidad de que las tierras permanezcan tituladas a nombre de sus propietarios, pero concesionadas a distintos actores de la industria eléctrica, permite que a los titulares de las tierras o derechos de propiedad se les apliquen las distintas formas de responsabilidad solidaria.

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SAÚL LÓPEZ/CUARTOSCURO

SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

gética y sus consecuencias

Por ejemplo, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos indica que: “Los propietarios o poseedores de predios de dominio privado y los titulares de áreas concesionadas, cuyos suelos se encuentren contaminados, serán responsables solidarios de llevar a cabo las acciones de remediación”. Preocupa entonces la posibilidad de que, una vez finalizados los proyectos, sean los propietarios o titulares de derechos quienes deban remediar los daños realizados por los titulares de los proyectos eléctricos, dice Fundar.

Errónea concepción de la consulta previa En virtud de que la reforma energética no fue consultada con las comunidades y grupos indígenas que podrían verse afectados por su implementación, se observa en la ley que la forma en la que se concibe la consulta previa contraviene los artículos 1, 2 y

27 de la Constitución, así como los numerales 6, 13 y 15 del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) e ignora la jurisprudencia interamericana que es vinculante para México, pues no regulan adecuadamente y conforme a los más altos estándares el derecho a la consulta. El Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica señala que tratándose de empresas productivas del Estado, éstas llevarán a cabo los procedimientos de consulta contando con el visto bueno de la Sener. Estas autorizaciones desvirtúan la naturaleza de la consulta en tanto que la misma empresa, no especializada ni en materia indígena ni en materia de derechos humanos, e interesada en la realización del proyecto adelantará la consulta, lo que se traduce en un claro conflicto de intereses, según la Audiencia Reforma Energética de la CIDH.

Industria “limpia” Es en sumo preocupante que la Ley de la Industria Eléctrica incorpore bajo la definición de energías limpias a las plantas termoeléctricas a partir de procesos de fisión y fusión nuclear, plantas termoeléctricas con base en la combustión de hidrocarburos que implementen medidas de captura y secuestro subterráneo de carbono, proyectos de generación hidroeléctrica a partir de grandes embalses, que la Sener y la Semarnat podrán definir como tal. Este último punto deja un margen de discrecionalidad muy amplio para incluir fuentes de energía con profundos y permanentes impactos socioambientales que no pueden ser clasificadas, estrictamente, como renovables. En el caso de fuentes renovables, preocupa que no exista un conjunto de parámetros que permita discriminar entre aquellos proyectos eólicos, solares, geotérmicos o maremotrices que cuenten con la licencia social de aquellas poblaciones afectadas por su instauración a gran escala y aquellos donde esta licencia haya sido negada. Este punto es fundamental para identificar y evitar las afectaciones socioambientales de los mismos, garantizar la distribución equitativa de la renta de estos proyectos (en caso de acuerdo), así como prevenir conflictos sociales. De acuerdo con el Cemda, la LTE no modifica la definición de energías limpias de la Ley de la Industria Eléctrica, pero sí establece umbrales de

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RUBÉN ESPINOSA /CUARTOSCURO

INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

Manifestación en defensa de Pemex y el pretróleo como bien de la nación

emisión de dióxido de carbono (CO2) para la definición de nuevas energías limpias no establecidas explícitamente en la Ley de la Industria Eléctrica. En consecuencia, los combustibles fósiles contarían con ventajas políticas, económicas, fiscales y de otros tipos que reducen el incentivo a invertir en tecnologías de energías renovables y no contribuyen a la transición energética. Esta ventana legal permite, por ejemplo, la proliferación de proyectos de extracción, transporte y combustión de gas metano (gas natural) y la proliferación de proyectos de fractura hidráulica, gasoductos, plantas compresoras y generadoras de electricidad a partir de procesos de ciclo combinado, con profundas afectaciones socioambientales, entre las cuales figura la emisión de grandes volúmenes de gases de efecto invernadero por fugas a lo largo de todo este proceso.

Aplicar el marco del derecho agrario Cualquier autorización para el uso, goce o 46

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afectación de tierras agrarias debe pasar por la aprobación de una Asamblea Dura Ejidal o Comunal. Esto le entrega un margen de protección especial a estas tierras, dado que cualquier disposición sobre estos terrenos será inválida si no se cumple los requisitos de las mayorías. Gómez Godoy señala que dentro de los ejidos y comunidades será necesario que “los distintos sujetos agrarios e indígenas estén atentos, informen a sus asambleas y nieguen la entrada de las empresas en las primeras etapas de un proyecto. En el caso que se intente por la imposición forzosa de servidumbres legales o cualquier otra modalidad, los pueblos tienen la resistencia y algunas acciones jurídicas como el amparo colectivo para ir ante los tribunales a discutir sobre la violación de derechos fundamentales y la constitucionalidad de actos de imposición de proyectos”. Contralínea solicitó conocer la posición de la CFE ante las acusaciones de iniciar trabajo sin consultar a las comunidades. Hasta el cierre de edición, no se obtuvo respuesta del área de prensa.


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DIEGO SIMÓN SÁNCHEZ/CUARTOSCURO

ANÁLISIS PETROLERO

EL NUEVO PLAN DE NEGOCIOS

DE PEMEX Con su nuevo Plan de Negocios, Pemex abandona los contratos que se licitaron en las tres primeras subastas de este sexenio. Ahora, los proyectos que permitirían elevar la producción del crudo serán manejados por un contratista operador, pero la petrolera estatal se mantendrá como socio mayoritario FABIO BARBOSA, ECONOMISTA Y MAESTRO EN HISTORIA DE MÉXICO; ESPECIALISTA EN INDUSTRIA ENERGÉTICA; INVESTIGADOR DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

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PETROLERO ANÁLISIS

E

n nuestro artículo anterior explicamos cómo la caída de la extracción petrolera en nuestro país ha entrado a una nueva etapa que podemos llamar catastrófica: el descenso de 200 mil barriles anuales afecta ya la operación de las refinerías y amaga el abasto a las plantas petroquímicas, especialmente la rama del etileno. Fue una ironía provocada por la velocidad de los cambios que el mismo día que el artículo fue publicado –3 de noviembre–, Petróleos Mexicanos (Pemex) difundió su Plan de Negocios para el quinquenio 2016-2021, y anunció nuevos proyectos con un repunte en la producción de petróleo y gas virtualmente para los próximos dos o tres años. Con ello se regresa a la curva de producción otra vez arriba de los 2 millones de barriles al día y nuevos flujos de caja que le permitirían mejorar sus deterioradas finanzas. Esta breve nota tiene el objetivo de reseñar esos proyectos y formular algunas propuestas ante la crisis económica en las ciudades petroleras. De hecho, el Plan de Negocios de Pemex da un giro: los proyectos que permitirían elevar la producción se proponen en un nuevo modelo que llaman farmouts; sin decirlo, abandonan o modifican los contratos que se licitaron en las tres subastas anteriores de este sexenio. En las ilustraciones a continuación reproducimos la portada del plan y la lista de los proyectos. Este esquema contractual puede resumirse de las bases de licitación del campo Trión. Todos son proyectos de desarrollo manejados por un contratista operador, pero Pemex se mantendrá como socio mayoritario, debido a que la petrolera mexicana ya descubrió el campo y realizó inversiones en el mismo, por lo cual los socios tendrán que erogar todas las inversiones adicionales para la explotación del campo, que incluye nuevas corridas de geofísica o si los estudios los consideran necesarios los nuevos pozos exploratorios, hasta cubrir la suma invertida por Pemex, circunstancia a la que se le llama “acarreo”. Los asociados pueden ser uno o varios, eso lo decidirá el atractivo de cada proyecto. Se integrará un llamado “Comité Operativo” con un represen-

tante de cada socio, cuyos votos serán proporcionales a su aportación en el financiamiento. Pemex tendrá derecho a designar un porcentaje del personal operativo en cada plataforma o en cada proyecto en tierra. Como se sabe ya se encuentra avanzado el proyecto de Trión en aguas profundas, cerca de la frontera con Estados Unidos. Su explotación será con el mismo modelo. Otros dos campos, Ayin y Batsil, el primero fue descubierto desde el sexenio de Carlos Salinas y ha permanecido intacto por un cuarto de siglo. En los archivos de campos petroleros de México tenemos registros de los diversos problemas enfrentados desde que se intentó perforar un segundo pozo delimitador, pero los omitiremos para pasar a Batsil, también descubierto en Litoral Tabasco en julio de 2015, y fue objeto de una propaganda abusiva, tema que abordaremos en otra ocasión. Como conclusión de este apartado, podemos decir que aun si la Comisión Nacional de Hidrocarburos lograra una licitación exitosa de esos tres

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ANÁLISIS PETROLERO

El nuevo Plan de Negocios incluye tres campos que ya habían sido anunciados desde 2014: el Cárdenas, el Mora y el Ogarrio, que están en actividad y podrían dar resultados inmediatos

proyectos, es improbable que Trion pueda estar produciendo a corto plazo, y los otros dos proyectos sin duda tendrán que esperar hasta el siguiente sexenio. El Plan de Negocios publicado el pasado 3 de noviembre incluye a otros tres campos que ya habían sido anunciados desde 2014, cuando se publicaron las listas de las asignaciones de Pemex en la Ronda Cero. En orden de importancia por su potencial: campo Cárdenas, en Tabasco, fue un yacimiento gigante del Cretácico. Los otros dos campos, Mora y Ogarrio están en actividad y podrían obtenerse resultados inmediatos.

Nuevos farmouts Las verdaderas novedades en el Plan de Negocios son el regreso a operación del complejo Ayatsil-Tekel, de crudos ultra pesados; Ayatsil es de los pocos descubrimientos importantes en los últimos 15 años, aún permanecen paradas tres plataformas para su explotación porque los precios actuales no permiten recuperar sus costos. También se propo-

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ne el inicio de operaciones de Utsil, este es el único descubrimiento en la Región Marina Noreste que no le fue asignado a Pemex en la Ronda Cero, pero ahora se lo devuelven para que lo explote en asociación.

Sorprendente nuevo plan para Chicontepec Chicontepec está virtualmente abandonado desde hace cuatro años; las perforaciones se suspendieron en 2012 y el trabajo se limita a mantenimiento para continuar la producción inercial de los pozos existentes. Ahora se pretende un nuevo intento de desarrollo como farmout. Esta revista ha dedicado varios artículos al examen de las posibilidades de esa área tan controvertida usando las nuevas tecnologías del fracking. Considero que algunos campos, como el llamado “Presidente Alemán” en Papantla, Veracruz, tiene pozos excepcionales. Durante la adminis-


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PETROLERO ANÁLISIS

tración del ingeniero Antonio Narváez, el pozo número 1565 logró con fracking producciones iniciales de casi 3.5 millones de barriles diarios, y la producción acumulada en tres meses fue de 133 mil 191 barriles; con un costo de 108 millones de pesos se logró una relación de cinco pesos por cada peso invertido (se le llama la relación entre Valor Presente Neto y Valor Presente de la Inversión), para abreviar sólo digamos que resultados similares se obtuvieron en Agua Fría, en el pozo Escobal, con 3 mil barriles de producción inicial. Ya he publicado que cuando estuve en los primeros pozos horizontales, en los años noventa, constatamos que la producción máxima fue de 800 barriles, en el mejor de los casos. Es conocido que Chicontepec es muy heterogéneo, pero los datos anteriores tal vez muestran algunas oportunidades, en otras palabras, el nuevo Plan de Negocios puede lograr elevar la producción en la Región Norte. Debemos subrayar que estos desarrollos implican el empleo ya no a nivel experimental, sino masivo de la controvertida técnica del fracking, pues

como lo demostraron los estudios y perforaciones dirigidas por el ingeniero Narváez, existe un potencial en lutitas pero también lo requieren las formaciones tradicionales del Terciario. Para finalizar baste mostrar la ilustración 2, en donde el plan comprende más de 90 farmouts en la Región Norte, con 6 asignaciones en aguas someras y 86 asignaciones en las cuencas de gas no asociado de las cuencas Veracruz y Burgos. Lo anterior implica un regreso de Pemex a la explotación de gas. Es conocido que hoy no es rentable si se usa como combustible, pero como materia prima para la petroquímica pueden reactivar cadenas productivas completas y mantener miles de puestos de trabajo. Recordemos los problemas con el abasto a las petroquímicas.

El impacto de la crisis La caída de precios golpeó las finanzas públicas y el gobierno suspendió o redujo los presupuestos a los sectores más indefensos como los hospitales, a los que dejó total o parcialmente

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sin medicamentos. Del mismo modo retrasó el pago de pensiones a los jubilados, suspendió becas, recortó los presupuestos de las universidades públicas y, como consecuencia, en muy diversas poblaciones estallaron protestas, algunas insólitas, como las de algunos policías municipales. En varias ciudades petroleras como Poza Rica, donde la crisis comenzó antes de la caída de los precios internacionales, se cerraron numerosas empresas y el desempleo se incrementó al mismo tiempo que crece la inseguridad. Según datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, desde comienzos de octubre de este año, México produce menos de 2 millones de barriles de aceite y para 2017 las estimaciones oficiales la sitúan un poco arriba de 1 millón 900 mil barriles. Al mismo tiempo, las exportaciones continúan en un nivel desproporcionado. Según el boletín mensual llamado Indicadores petroleros, hasta agosto de este año el gobierno ha vendido al exterior poco más de un millón y cuarto de barriles diarios (véase la ilustración 3), desde luego con ingresos cuantiosos, a pesar de que los precios seguirán sin elevarse sustancialmente, según los

analistas internacionales. Es incierto que se llegue a un acuerdo este mes de noviembre en la reunión de la OPEP en Viena. Si esta política continúa, el gobierno seguirá quedándose con dos tercios de la extracción y dejará otro tercio para las refinerías mexicanas. A partir de las reformas en materia petrolera, ninguna empresa ha sacado un solo barril de aceite ni un pie cúbico de gas. Se ha publicado que los contratistas canadienses, quienes ganaron el campo chiapaneco Malva y otros, ya están produciendo, pero lo que ocurre es que el gobierno les entregó pozos productivos, por lo cual no se considera petróleo nuevo.

Un plan de emergencia En resumen, el poco petróleo que todavía queda lo ha expropiado el gobierno de Enrique Peña Nieto, el cual envía dos tercios al extranjero a cambio de unos pocos dólares para pagar los salarios insultantes de quienes lo apoyan desde los llamados poderes Legislativo y Judicial. Un cambio sólo puede venir desde abajo, las mayorías agraviadas debemos aprovechar la coyuntura electoral para discutir la industria y las consecuencias de la reforma energética, encarar a los partidos políticos o apoyar a las nuevas organizaciones que anuncian su participación en la contienda, pidiéndoles que incluyan soluciones a los problemas concretos en su programa. Debemos intentar involucrar a los candidatos a cualquier puesto en una búsqueda de medidas que permitan unificar esfuerzos, aunque tengan diagnósticos y propuestas diferentes. Aquellas que plantean acciones de reversión completa de la reforma no son excluyentes con las

De continuar la actual política, el gobierno seguirá quedándose con dos tercios de la extracción y dejará otro tercio para las refinerías. Hasta ahora, ninguna empresa ha extraído crudo 52

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DIEGO SIMÓN SÁNCHEZ/CUARTOSCURO

PETROLERO ANÁLISIS

Si se aplica la ley, Pemex puede lograr la devolución de bloques abandonados por los contratistas. En la imagen, el director de la petrolera José Antonio González Anaya

medidas concretas que en algunas reuniones en los centros de trabajo se están discutiendo o se proponen para ser integradas en un programa más amplio. Los análisis generales son de gran importancia, pero también son necesarias las propuestas concretas. Con simples cambios en los contratos puede impulsarse la proveeduría nacional. Con una reorientación de las inversiones, en dos años podríamos tener una o dos nuevas pequeñas refinerías: una parte importante debe tomarse ajustando los salarios de jueces, diputados y senadores que hoy solo sirven como decoración, la inversión puede completarse con el presupuesto destinado a organizar la farsa electoral, incluyendo el del IFE; o con los recursos que deben incautarse por los latrocinios en casos como el de Tabasco, donde el anterior gobernador está preso, o los recientes, como Veracruz y Chihuahua, que están prófugos. Si la población vuelve a recibir empleo en la industria petrolera, la percibe como una fuente de trabajo y en unos meses se acabaría el saqueo a los

ductos. Los propios habitantes defenderían lo que consideran suyo, hoy en México ocurre lo mismo que en Nigeria, donde existe un mercado paralelo que hasta en bicicletas menudean las gasolinas “expropiadas” a los extranjeros. Sólo aplicando la legislación vigente puede lograrse la devolución de bloques que fueron ganados por contratistas que hoy han abandonado las áreas contractuales y hasta sus oficinas han cerrado. Con las mismas disposiciones de la legislación vigente, esos bloques hoy ociosos puede entregarse a universidades o tecnológicos públicos o privados, como ocurre en la Universidad de Texas en Austin, lo que permitiría a nuestros jóvenes estudiantes, a ingenieros recién ingresados, incorporarse a prácticas y estudios en el terreno de las áreas prospectivas y mejorar o precisar las expectativas de trabajo, para combatir el desánimo que hoy impera en nuestros. Recordemos que ilusionados por las expectativas exageradas, hoy existen más de treinta escuelas de ingeniería petrolera ¿dónde van a trabajar sus egresados?

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ANÁLISIS INTERNACIONAL

AGUA RECURSO VITAL EN DISPUTA La humanidad enfrenta un reto del que depende su sobrevivencia como especie: el cuidado del agua. Una visión irracional impulsada por gobiernos de países ricos y trasnacionales busca imponer a países pobres un modelo de manejo en favor de los intereses privados. A la vista, más sobreexplotación de recursos hídricos, desabastecimiento, degradación de suelos y aceleración de procesos de desertificación

DAVID MANRIQUE

JESÚS SALOMÓN/DOCTOR EN CIENCIAS TÉCNICAS Y MAESTRO EN CIENCIAS INSTALACIONES ENERGÉTICA Y NUCLEARES; GRADUADO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA; PRESIDENTE DE LA CÁTEDRA DE RIESGOS DE CUBA/PRENSA LATINA

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INTERNACIONAL ANÁLISIS

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uente esencial de surgimiento, evolución y desarrollo de la vida en el planeta, el agua reclama hoy una mayor atención, pese a que nunca antes como ahora la humanidad tuvo más conciencia objetiva de preservar ese recurso. En efecto, crece en el orbe la conciencia sobre la necesidad de cuidar ese líquido vital en todas sus formas de existencia, desde lagos, lagunas, estancos, ríos y cuencas hasta mares y glaciares. El proceso de evaporización, que ocurre constantemente por diversas vías, transforma el agua en nubes en la atmósfera; posteriormente, se condensa, en un lapso determinado, y regresa en lluvias o nevadas como parte de un ciclo eterno que enlaza los procesos hidrometeorológicos en la Tierra y el calor del sol. Al uso y manejo del agua, como fuente de la subsistencia del planeta, se asocia actualmente un grupo de riesgos –que deben ser señalados y calculados–, cuyas causas principales son de origen antropogénicos y cuyas afectaciones están provocando un impacto significativo, tanto local como global. Es importante no fomentar en el ámbito social una conciencia única, dominante, relativa a un fatalismo apocalíptico en la actuación del hombre y su forma de organización, ni tampoco el predominio de un determinismo geográfico como hilo conductor de supuestos males en aquellas sociedades menos favorecidas por la naturaleza. De ahí la importancia del raciocinio como base de una conciencia emancipadora que posibilite, ante todo, cómo revertir cualquier posible efecto a favor de la subsistencia humana, así como prevenir y rechazar aquellas políticas e ideas que conduzcan a la autodestrucción de la especie. El conocimiento de esos riesgos, y la reducción de sus efectos, es una de las

acciones trascendentales que deben asumir la comunidad científica y las naciones mancomunadamente para llevar adelante los programas y objetivos del desarrollo sostenible acordados en las Naciones Unidas en septiembre último. De acuerdo con los científicos, el mayor riesgo respecto al uso y conservación de las fuentes de agua, lo constituye hoy la visión irracional que tratan de contraponer un grupo de gobiernos de las naciones occidentales más ricas, a la esperanza de cambio y progreso de aquellas otras pertenecientes al mundo pobre y subdesarrollado. Al analizar en detalle –en este inicio de siglo y primer trienio– los programas relacionados con el empleo y preservación del agua, los males de mayor impacto negativo asociados con los tipos de riesgos precisados antes, son los siguientes: -Exclusión permanente de las naciones más pobres y en vías de desarrollo de fondos de recursos financieros adecuados para la ejecución de programas basados en evaluaciones y seguridad, que garanticen una permanente capacitación de las autoridades y las empresas vinculadas con el aprovechamiento de los recursos hídricos, a fin de establecer mapas de reducción riesgos por zonas, distribuidos jerárquicamente y tomando en cuenta nuevos grupos de indicadores económicos que favorezcan resultados eficaces e inmediatos. -Trazar mapas de riesgo relacionados con la sobreexplotación de recursos hídricos, cuya consecuencia es el desabastecimiento, deterioro y pérdida de las fuentes acuíferas en determinadas regiones del planeta, cuyas mayores incidencias se registran en la compactación y degradación de suelo. -Detección, vigilancia y reducción del proceso de desertificación originado por el desvío indiscriminado de cauces de ríos y

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ANÁLISIS INTERNACIONAL

Necesario, establecer un sistema de monitoreo de riesgo que permita reducir la pérdida de acuíferos y garantice su recarga

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fuentes de agua subterránea, por grupos inescrupulosos de grandes empresarios nacionales o foráneos, que imponen sus intereses privados a las aspiraciones de desarrollo de pueblos indígenas y pequeñas comunidades agrícolas. Unos 45 millones de personas en el mundo son víctimas de ese tipo de despojo. Cabe destacar la necesidad de establecer un sistema de monitoreo de riesgo que permita reducir la pérdida de acuíferos y garantice su recarga mediante políticas adecuadas, que favorezcan la equidad para todos. Tal situación puede ser extremadamente crítica y peligrosa cuando los gobiernos de paso son cómplices de la depauperación generada por pequeños grupos de grandes transnacionales, en determinada regiones, como el caso de la petrolera Chevron en la Amazonia ecuatoriana, o el vertimiento de cianuro en 2015 en el río San Juan, en Argentina, para la prospección y explotación del oro. Se impone aumentar las exigencias regulatorias y las aplicaciones de las demandas relacionadas con la preservación del medioambiente, tanto a nivel internacional como en cada país en particular. Como se conoce, más allá de la laxitud de tales exigencias, persiste una marcada tendencia a la no generalización de políticas verdaderamente protectoras y conscientes, sobre todo de apoyo a los países subdesarrollados, en esta esfera. Pese a que el sector industrial es el de mayor reutilización de las fuentes de agua, mediante su reprocesamiento, descontaminación o purificación –según sus necesidades de producción–, hay un elevado porcentaje de grandes reservorios hídricos con altos índices de polución, ya sea en estancos, lagunas, lagos, ríos, mares y otros sitios también empleados como sumidero final de calor. De ahí que sea indispensable reforzar y

generalizar los estudios de riesgos sobre el uso y manejo responsable de las sustancias químicas peligrosas, con vistas a cuantificar y reducir las posibilidades de vertimientos de las industrias. En tal sentido es menester significar que los sistemas automatizados de monitoreo representan una línea de investigación prometedora para el seguimiento y cumplimiento de estos proyectos de desarrollo. Otro sector de gran impacto contaminante es el agrícola, por la utilización de fertilizantes químicos, pesticidas, desechos de las aguas residuales provenientes de la plantas de reprocesamiento y purificación de su industria asociada. En tal sentido es conveniente mencionar los vertimientos de aguas negras no procesadas en zonas rurales, que atraviesan grandes distancias hasta llegar a las lagunas y mares, devenidos así reservorio final de esas cargas altamente contaminantes.


DAVID MANRIQUE

INTERNACIONAL ANÁLISIS

Uno de los peligros graves lo constituye la contaminación de las cuencas y aguas subterráneas utilizadas para el regadío, y la potable empleada para el consumo animal y humano, que influye en la larga cadena alimenticia y provoca enfermedades inesperadas en grupos de especies que pueden estar, incluso, en peligro de extinción, y llegar por esta vía a los alimentos que consume el ser humano. Esas situaciones son preocupantes. Actualmente existen en el orbe unos 500 millones de granjas, dependientes en su mayoría del agua de lluvia, que proporcionan hasta el 80 por ciento de los alimentos consumidos en gran parte del mundo subdesarrollado. El 91 por ciento de la población mundial, es decir, cerca de 6 mil millones de personas utilizan fuentes de agua potable para su uso doméstico y consumo, una cifra mayor en comparación con la de la década de 1990.

Sin embargo, más de 1 de mil millones de seres humanos carecen de ese líquido vital, y a ello contribuye el crecimiento y la aglomeración de viviendas precarias en lugares inadecuados –sobre todo en los países subdesarrollados– lo cual, junto con políticas inadecuadas de atención primaria de salud pública y otros factores, causa diariamente la muerte de más de 5 mil niños, a escala global, a causa de enfermedades previsibles, relacionadas con el agua y el no acceso a los servicios sanitarios básicos. Paralelamente, la miseria, el hambre, la exclusión y otros males que aún sufre gran parte de la población del planeta propician condiciones insospechadas de resurgimiento de nuevas epidemias y enfermedades oportunistas rápidamente expandibles. De ahí la necesidad de respetar la robustez y defensa en profundidad del sistema de bioseguridad. Resulta intolerable la existencia de esas brechas y que se conviva con ellas. De acuerdo con expertos, los recursos financieros para eliminar y prevenir esas causas son inferiores a los destinados a los actuales programas encaminados a frenar un posible contagio masivo –de proporciones desmesuradas para la humanidad–, un peligro que persiste pese a la exitosa y ágil misión emprendida frente a la amenaza de expansión del ébola en África. El agua es también fuente importante de energía renovable, (aporta el 16 por ciento de la electricidad en el mundo), mediante las hidroeléctricas, maremotrices y otras variantes de dimensiones más pequeñas, pero de amplia distribución, que constituyen, asimismo, un aporte significativo por su nivel de expansión, al no requerir grandes capitales de inversión. Según estadísticas internacionales, la Tierra contiene unos 525 millones de kilómetros cúbicos de agua, volumen que permanece invariable en los últimos 2 mil

La miseria, el hambre y la exclusión propician el resurgimiento de epidemias y enfermedades oportunistas rápidamente expandibles

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ANÁLISIS INTERNACIONAL

millones de años. Un 97 por ciento se encuentra en los mares, que cubren las tres cuartas partes de la superficie del globo terráqueo y que, a su vez, representan el 99 por ciento del espacio vital de la vida en el planeta. Este último ha absorbido el 30 por ciento del dióxido de carbono (CO2) de origen antropogénico, traducido en una relativa acidificación paulatina. Dicho riesgo debe ser cuantificado en función de variables que pueden alcanzar valores desproporcionados, como, por ejemplo, los incendios de los bosques y otros accidentes de gran magnitud en la industria petrolera. El mar, asimismo, la mayor fuente de proteína del mundo, proporciona alimentos a unos 3 mil millones de personas y su volumen equivale al 5 por ciento del Producto Interno Bruto mundial. De ahí que se le conceda especial atención al valor

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global en el mercado de los recursos marinos, costeros y de esa industria. Actualmente existen más de 200 mil especies, cuyo nivel de pesca comercial (con una captura de 80 millones de toneladas) ronda la capacidad productiva de los océanos con el riesgo latente, devenido amenaza real, de no tomarse las medidas oportunas, que garanticen –con un alto nivel de confiabilidad–, la reproducción de estas especies comerciales, tanto en tierra, como en la costa y en el mar, y limite su captura en determinadas zonas y épocas del año. El 40 por ciento de los mares está fuertemente afectado por la actividad humana, lo cual presupone contaminación, agotamiento de los bancos pesqueros y pérdida de los hábitats costeros. En este caso, la carencia de subsidios en el sector representa un factor que coadyuva, rápidamente, a la drástica reducción de muchas especies de peces e impide salvar y restaurar la pesca mundial. De ahí que sea importante tener en cuenta que la pesca garantiza hoy más de 200 millones de empleos y, según los pronósticos, esa cifra continuará en ascenso. En este sentido, hay quienes abogan ilusoriamente –tomando en cuenta el vertiginoso crecimiento de la población mundial y la necesaria búsqueda de alimento proveniente del mar– la necesidad de cubrir de tierra en los mares, en los próximos 50 años, una superficie para cultivos, cercana a la de Brasil, lo cual recuerda la utopía plasmada por el escritor francés Julio Verne en su obra La isla Hélice. Lo más conveniente, sin embargo, sin renunciar a ese sueño, es dejar atrás los conflictos de baja intensidad, las guerras con su carga mortífera de contaminación de las aguas, y sustituirlas por inversiones y grandes capitales a favor del desarrollo de los países más pobres, paralelamente a la aplicación de las altas tecnologías y el nuevo pensamiento creador de la sociedad del conocimiento, en aras convertir los desiertos en bosques y multiplicar los peces en el mar.


ANÁLISIS INTERNACIONAL

LOS CORREOS DE HILLARY CLINTON

Y LA HERMANDAD MUSULMANA

Al margen de las elecciones a la Presidencia de Estados Unidos del 8 de noviembre pasado –que perdió la candidata demócrata–, la investigación del FBI sobre los correos electrónicos privados de Hillary Clinton reveló un presunto complot tendiente a desaparecer correspondencia ligada a las relaciones con la Hermandad Musulmana y los yihadistas

DAVID MANRIQUE

THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE

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INTERNACIONAL ANÁLISIS

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amasco, Siria. La reactivación de la investigación de la Oficina Federal de Investigaciones (FBI, por su sigla en inglés) sobre los mensajes privados de Hillary Clinton no se centró en un problema de seguridad, sino en una serie de manejos que pudieran llegar incluso a caracterizarse como crímenes de alta traición. Técnicamente, en vez de utilizar los servidores de seguridad del Estado federal, la entonces secretaria de Estado usó un servidor privado que había instalado en su domicilio para poder utilizar internet sin dejar rastros en una máquina del gobierno federal. El técnico privado de la señora Clinton había limpiado ese servidor antes de la llegada de la FBI, de manera que ya no era posible saber el por qué de la instalación de ese dispositivo. La FBI observó inicialmente que el servidor privado no garantizaba el mismo nivel de seguridad que el servidor del Departamento de Estado. Por tanto, la señora Clinton había cometido una falta en materia de seguridad. Pero el FBI confiscó posteriormente el ordenador del exmiembro del Congreso estadunidense Anthony Weiner, el exesposo de Huma Abedin, la jefa del equipo de trabajo de Hillary Clinton. Y en ese ordenador aparecieron una serie de correos electrónicos de la exsecretaria de Estado. Anthony Weiner es un político judío muy vinculado a los Clinton, que ambicionaba ser alcalde de Nueva York. Pero tuvo que dimitir como consecuencia de un escándalo esencialmente puritano: Weiner había enviado mensajes SMS eróticos a varias mujeres. Huma Abedin se separó de él oficialmente, pero en realidad no lo dejó. Huma Abedin es estadunidense y se educó en Arabia Saudita. Su padre dirige una revista académica –en la que la propia Huma fue durante años secretaria de redacción–, publicación que recoge regularmente las opiniones de la Hermandad Musulmana. Su madre preside la asociación saudita de mujeres miembros de la Hermandad Musul-

mana y trabajaba con la esposa del presidente egipcio Mohamed Morsi, otro representante de la Hermandad Musulmana. Su hermano Hassan trabaja para el jeque Yusuf al-Qaradawi, el predicador y consejero espiritual de Al-Jazeera. Durante un viaje oficial a Arabia Saudita, la exsecretaria de Estado visitó el colegio Dar al-Hekma con Saleha Abedin –la madre de Huma–, quien preside la asociación de Hermanas miembros de la Hermandad Musulmana. Huma Abedin fue un personaje central de la campaña electoral de Hillary Clinton, junto a su director de campaña, John Podesta, quien fue jefe de personal de la Casa Blanca bajo la presidencia de Bill Clinton. Podesta es además el agente de influencia encargado de promover los intereses de Arabia Saudita en el Congreso de Estados Unidos, tarea por la cual percibe mensualmente la módica suma de 200 mil dólares. El 12 de junio de 2016, la agencia de prensa oficial de Jordania publicó una entrevista del príncipe heredero de Arabia Saudita, Mohamed Ben Salman, quien defendía la modernidad de su familia argumentando que la familia real saudita financió –ilegalmente– en un 20 por ciento la pasada campaña electoral de Hillary Clinton, a pesar de tratarse de una mujer. Al día siguiente, la agencia anulaba el despacho que contenía esa información y afirmaba que su sitio web había sido hackeado. Huma Abedin no es la única persona de la administración de Barack Obama vinculada a la Hermandad Musulmana: -El medio hermano del aún presidente, Abon’go Malik Obama, que preside la Fundación Barack H Obama, es también tesorero de la Obra Misionaria de la Hermandad Musulmana en Sudán. Abon’go Malik Obama se halla directamente a las órdenes del presidente sudanés Omar el-Bechir. -Un miembro de la Hermandad Musulmana es miembro del Consejo de Seguridad Nacional estadunidense. Desde 2009 hasta 2012, fue Mehdi K Alhassani. No se sabe

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DAVID MANRIQUE

ANÁLISIS INTERNACIONAL

quién lo sustituyó, pero la Casa Blanca negaba que hubiera un miembro de la Hermandad Musulmana en el Consejo de Seguridad Nacional, hasta que se supo que Alhassani era efectivamente miembro de la cofradía. -Rashad Hussain, embajador de Estados Unidos ante la Conferencia Islámica, también pertenece a la Hermandad Musulmana. -Otros miembros de la cofradía debidamente identificados ocupan cargos menos importantes en la administración de Obama. Pero vale la pena mencionar en particular a Louay M Safi, actualmente miembro de la Coalición Nacional Siria y exconsejero del Pentágono. En abril de 2009, 2 meses antes de pronunciar su famoso discurso en El Cairo, el presidente Obama recibió secretamente una delegación de la Hermandad Musulmana en la Oficina Oval. Anteriormente, había invitado a su investidura a Ingrid Mattson, la presidenta de la Asociación de Hermanos y Hermanas Musulmanes en Estados Unidos. Por su parte, la Fundación Clinton empleó como responsable de su proyecto Clima

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a Gehad el-Haddad, uno de los dirigentes mundiales de la Hermandad Musulmana, quien había sido hasta entonces responsable de un programa de televisión coránica. Su padre fue uno de los cofundadores de la Hermandad Musulmana en 1951, cuando la Agencia Central de Inteligencia (CIA, por su sigla en inglés) y el MI6 decidieron reactivarla. Gehad dejó la Fundación Clinton en 2012 para convertirse, en El Cairo, en vocero del entonces candidato a la presidencia de Egipto Mohammed Morsi, y posteriormente pasó a ser vocero oficial de la Hermandad Musulmana a escala mundial. Sabiendo que todos los líderes yihadistas del mundo provienen de la Hermandad Musulmana o de la orden sufí de los Naqchbandis –los dos componentes de la Liga Islámica Mundial– sería interesante tener un poco más de información sobre las relaciones de la señora Clinton con Arabia Saudita y la cofradía. Resulta, por otro lado, que en el equipo de quien fuera adversario de Hillary Clinton, Donald Trump, estaba el general Michael T Flynn, quien trató de oponerse a que la Casa Blanca creara el Emirato Islámico (Daesh) y dimitió de su cargo de director de la Agencia de Inteligencia del Departamento de Defensa en señal de protesta. Y junto a él, también como miembro del equipo de Trump, figuró Frank Gaffney, un cold warrior histórico, actualmente catalogado como “complotista” por haber denunciado la presencia de miembros de la Hermandad Musulmana en el gobierno federal. Por supuesto, desde el punto de vista de la FBI, todo respaldo a las organizaciones yihadistas constituye un crimen, sin importar la línea política de la CIA. En 1991, la FBI –y el senador John Kerry– provocaron la quiebra del BCCI, el banco pakistaní registrado en las Islas Caimán y ampliamente utilizado por la CIA en todo tipo de operaciones secretas con la Hermandad Musulmana, el mismo esquema que esa agencia estadunidense de inteligencia suele emplear con los cárteles latinoamericanos de la droga.


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MISCELÁNEO

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SE ACERCA UNA OLEADA DE DRONES EN MÉXICO GONZALO MONTERROSA

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En México se espera que las leyes os drones también conocidos faculten a la Procuraduría General de como VANT (Vehículos aéreos no tripulados) son más que una la República (PGR) y a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) para novedad, estamos frente a un camdar seguimiento a la operación de bio en la forma en la que se realizan los drones y poder sancionar a quienes muchas tareas: estos vehículos revoluviolen las nuevas disposiciones. cionarán muchas áreas y a un precio Pero accidentes los hay, desde –por muy bajo. ejemplo –la caída de uno de ellos soLa empresa consultora PWC bre una persona (las hélices girando publicó el reporte que muestra el a alta velocidad en un vehículo que crecimiento de los drones en distintos puede volar sin control), hasta los modelos de negocio y representan un drones de gran tamaño cargando una mercado valorado en más de 127 mil cámara de video que pueden volar millones de dólares. Las industrias a gran altura e interferir con de infraestructura, agricultuhelicópteros y aviones en ra, transporte, seguridad Pronto podría las zonas cercanas a los y medios de informaexistir una norma que aeropuertos. ción y entretenimiento obligue a los operadores a contar con licencia. Así que pronto los están adoptando Ésta dependerá del peso podría existir una rápidamente. Por del vehículo y la altura norma que obligue algo indican que los que puede alcanzar, a los operadores a drones son una de las también si podrá volar contar con una licencia ocho tecnologías que de noche y dependerán del peso impactarán a los negocios del vehículo y la altura que mundiales. pueden alcanzar, también si podrán Pero antes de ello, hay asuntos volar de noche. De los 191 países que pendientes. Hay legislaciones que son miembros de la Organización de no están listas del todo. Algunos son la Aviación Civil Internacional, 63 recreativos y sus riesgos son menores, tienen reglamentado el uso de los dropero otros pueden interferir con los nes. También la edad del operador es vuelos de aviones y helicópteros, adeimportante, pues debe comprender la más de violar la privacidad porque responsabilidad que conlleva. suelen incorporar una cámara.

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Las regulaciones posiblemente sean necesarias pero se corre el riesgo de limitar las nuevas aplicaciones que están surgiendo como entrega de productos, recuperación de autos robados, asistencia contra crimen, cobertura informativa, fotografía, filmaciones, en la agricultura, en la ganadería, operaciones salvavidas en las costas, limpieza de ventanas en edificios. Un punto aparte es la privacidad, a pesar de que las redes sociales poco a poco nos hacen pensar que la vida privada es algo del pasado. El derecho a la privacidad de las personas debe protegerse. En Europa ya se ha trabajado en el tema: en Francia es ilegal grabar personas y vehículos sin solicitar antes el permiso; en Suecia se considera a un dron con cámara como equipo de vigilancia, por lo que no cualquiera puede utilizarlos. En Italia es ilegal realizar grabaciones sobre propiedades privadas, quizá es la influencia de los fotógrafos que cazan a las celebridades para fotografiarlas en situaciones comprometedoras y después vender las fotos a la prensa. En ese país y también en Japón no tienen permitido utilizarlos para transportar productos y menos si son peligrosos. En Estados Unidos si está permitido, por lo que Amazon planea hacer


entregas por esa vía y Google tiene su proyecto Wing, con la que planea realizar servicios de mensajería y para entregar comida en zonas cercanas, comenzando con la cadena de comida Chipotle y con Starbucks, aunque se dice que por cuestiones económicas dicho proyecto no “volará” pronto. Y hablando de problemas, la compañía GOPro ha tenido que retirar del mercado su dron denominado Karma, con el que buscaba posicionarse ahora en este nicho, sin embargo el aparato sufre de una pérdida de energía que provoca su caída en cualquier momento. Parece que Samsung y sus teléfonos explosivos no son los únicos con problemas de mal diseño.

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123RF

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En México, terminó la Expo Drone que presentó la gran oferta y variedad de drones que se pueden adquirir. Los precios llegan hasta los 7 millones de pesos. Y no sólo son cámaras voladoras: cuentan con detectores infrarrojos o pueden brindar iluminación para situaciones de emergencia o como espectáculo.

Al igual que las redes sociales brindaron a los ciudadanos una capacidad de difundir mensajes, fotografías, audios y videos como antes sólo las grandes empresas podían, hoy los ciudadanos tienen la posibilidad de hacer cosas que pocas empresas podían hacer. Sin duda los próximos años habrá un crecimiento sensible en la materia.

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MISCELÁNEO

EX LIBRIS

TRAS LAS HUELLAS DEL DINOSAURIO PRIÍSTA-SEXENAL ÁLVARO CEPEDA NERI

I.

El libro El priísta que todos llevamos dentro busca a la subcultura –más que política– electorera del dinosaurio priísta sexenal empollado por la metamorfosis: PNRPRM que parió el huevo, no de la serpiente (en términos de las crónicas de la Alemania embarazada del nazismo por la derrota de la primera guerra mundial, tituladas: El huevo de la serpiente de Eugenio Xammar), sino del gigantesco… ¿y eterno? lagarto de apellido alemanista y que a partir de 1940, cuando nace el PRI tal cual, cada sexenio muere y nace-renace con Ruiz Cortines, López Mateos, Díaz Ordaz, Echeverría, López Portillo, De La Madrid, Salinas, Zedillo. Y el mismo dinosaurio revolcado, con Fox y Calderón; para debatirse entre la vida y la muerte con Peña (John Long: Dinosaurios, traducción de Begoña Pons Adame, editorial Océano de México). Con estira y aflojas, esta familia de dinos emparentó y cedió a la convivencia que actualmente lleva visos de coaliciones y alianzas, con miras a gobiernos mixtos en torno a un Jefe de Estado y un Jefe de Gobierno, y con alternancias fallidas y complicidades para “no resolver con más democracia los problemas de la democracia”. El PRI en el centro con sus alas: a la derecha el PAN, y a la izquierda cada vez menos un PRD y cada vez más Morena, con sus res-

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pectivos satélites: PT, Verde, Convernacionalismo revolucionario conservo gencia, Panal, etcétera. mucho”. II. Así es que para ir tras las III. En la parte final del libro, tihuellas del “priísta que todos llevatulada “Por sus frases los conoceréis”, mos dentro”, María Scherer Ibarra los reporteros autores de este libro, y Nacho Lozano, entrevistaron a entresacando otras de las entrevistas, esos 36 priístas, panistas, expriístas, podrían haber enriquecido ese catáloperredistas, morenistas, críticos del go. Por ejemplo: ¿llevamos un priísta priísmo. A la pregunta central de: si dentro?: Sin duda alguna. O la otra llevan dentro a un priísta, respondierespuesta categórica: “Sí, cómo no”. ron que también llevan un panista, Otros dicen llevar dentro a Salinas. Y otros un lópezobradorista; el tríptico es que como quedó dicho arriba, en que domina la escena electorera. cada sexenio ha renacido un PRI. Y Ni Fox ni Calderón dejaron es posible que ese priísta que huella, pues se comportallevan dentro es Miguel ron como panistas que Alemán, Ruiz CortiAutores: María Scherer llevan dentro un priísta. nes… o Peña Nieto. Ibarra/Nacho Lozano Le cuelgan el milagrito Casi todas las entrevisTitulo: El priísta que todos de la frase a Carlos tas son un psicoanállevamos dentro Editorial: Castillo, como que vio lisis periodístico. Para Grijalbo-2016 de qué pata de dinosaurio concluir que casi todos cojeaban. La pregunta llevan un priísta dentro, un es para que esos integrantes priísta sexenal. Scherer Ibarra de la élite en los poderes federales, y Lozano encontraron a los priístas de las entidades, municipales, de los fuera del clóset. Y políticos, politicaspartidos y las legislaturas, se examitros y grillos de todos los partidos reconen y digan si tienen o no dentro a un nocieron, que algo, poco o mucho le priísta-dinosaurio. Y entre que “sí”, “no deben al priismo que se está resistiendo sé” o “a lo mejor”, no pocos dejaron a morir y busca sobrevivir contra las asomar a ese dino. No “fui priísta tícandidaturas independientes, tentando pico… Manlio es el pequeño priísta lo posible-imposible de las coaliciones, que llevamos dentro… el priísta que las alianzas de su centro-derecha a la llevo dentro es muy pequeño… a lo ultraderecha para implantar el presimejor traigo algunos (priístas) hasta dencialismo semiparlamentario. Esto reforzados… los mexicanos somos para que “el priista que todos llevamos priístas antes de nacer… Del PRI del dentro” no muera del todo.


ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 14 al 20 de noviembre de 2016

Año 15 • Número 514 • $30

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